时间：2023-06-28 17:32:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医疗质量考核办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]后勤服务；监督考核；服务水平；质量
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.046
[中图分类号]G647.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-00-02
随着高校后勤改革以来，高校后勤建立了因地、因校的甲乙方管理模式，这种模式在一定程度上有利于提升后勤服务的水平和质量。四川大学也是在后勤改革中采取了后勤管理处作为甲方、后勤集团作为乙方的一种甲乙方管理模式。2016年，四川大学开始全面推进世界一流大学建设，推动“提升一流研究型大学治理能力和建设能力”，加快建设一流研究型综合大学的步伐。后勤服务是学校教学、科研和行政各项工作及广大教职工及学生生活的重要保障，其服务水平和质量的高低将直接影响学校各项工作能否正常运行，后勤服务管理作为高校建设中不可或缺的一环，也需要切实提高管理的规范化、科学化和精细化水平，需要加强后勤服务质量的监督与考核力度，从而进一步提升后勤服务的水平和质量。
1 学校后勤服务现状
四川大学的后勤服务主要包括四川大学望江、华西和江安校区校园公共区域环境卫生服务、绿化管理服务、物业管理服务、宿舍管理服务、水电气管理服务、饮食服务和医疗服务等。随着学校近年来不断加大对后勤服务的各项投入，后勤基础设施得到很大改善，后勤集团内部也加强了各项后勤服务的管理力度，后勤服务水平和质量有了一定的提高，投诉也相对减少，但同世界一流大学相比，学校现有的后勤服务水平和质量与一流大学的建设标准还有较大差距，从校内师生对学校后勤服务质量的评价结果看，我校后勤服务质量要满足广大教职工及学生的切实后勤保障和服务需求还有一定距离。一方面，后勤集团作为提供后勤服务的主体，应加强内部监督考核，另一方面后勤管理处作为甲方，应强化后勤管理的甲方监管职能，加强对后勤服务质量的监督与考核力度，从而不断提高学校后勤服务水平和质量，促使高校逐步向世界一流大学靠拢，并切实满足师生需求。
2 加强后勤服务质量监督与考核的有效措施
2.1 建立多层次、全方位的监督机制
（1）乙方后勤集团要加强内部监督，主动提供各项后勤服务工作完成情况的信息及改进措施，并积极发挥所设监督部的作用，对负责完成各项服务的具体中心和部门实施内部监督考核，进行自查、自纠。
（2）甲方后勤管理处要加大外部监督，设后勤服务质量监督岗，专职负责后勤服务质量监督考核的相关工作，同时学校纪委办公室、监察处、学生工作部、校团委（学生会）、国有资产管理处和后勤管理处等部门要联合组成“后勤服务质量监督小组”，定期和不定期对后勤各中心和部门服务情况进行实地检查、实地监督考核并采集信息。后勤管理处或监督小组要以书面形式，将日常检查中发现的问题反馈后勤集团，督促限期整改，定期复查，并对监督考核、整改及处罚等情况如实记录，纳入监督考核档案；并采取多种形式开展后勤服务情况抽样调查，如可以创新监督方式，在网络上面向全校师生进行后勤服务满意度问卷调查，根据调查情况提出整改意见，抽样调查结果可纳入后勤本年度考核。
（3）后勤服务对象――广大师生，也要对后勤服务质量进行广泛监督，可通过书记和校长信箱、蓝色星空、校长接待日、来信来电和其他形式进行投诉与信息反馈；还可以在学校成立以学生为主体的后勤服务质量监督组织，对后勤服务质量进行日常监督，就与学生切身利益相关的重大事项向后勤管理处进行反馈和提出建议，并定期组织学生对后勤各项服务质量进行满意度问卷调查。
通过以上三个层次建立起三级后勤服务质量监督考核实施体系，有利于提高监督的全面性和科学性。另外，还可利用微博、微信等新媒体拓宽监督渠道，并以此为载体，建立起联合日常检查、专项检查、座谈会和投诉处理常规工作相结合的全方位监督机制。这样不仅扩大了后勤服务质量监督渠道，还有利于准确聚焦解决师生关注的热点、难点问题，提高监督的时效性和准确性。
2.2 改革后勤服兆式鹪に闾逯苹制，签订后勤服务协议
（1）改革后勤服务项目资金预算体制机制，由原来的学校直接向后勤集团划拨经费的方式转变为以核定后的服务单价、服务面积和服务标准购买服务，这样可以使预算更加符合后勤服务实际，同时合理确定后勤集团需要交给学校的费用，并根据实际情况设立食堂物价平抑基金等，在达到监督与考核目的的同时，切实保障后勤正常运行。
（2）后勤管理处作为甲方代表学校与乙方后勤集团签订后勤服务协议，委托乙方承担校园公共区域环境卫生服务、绿化管理服务、物业管理服务、宿舍管理服务和水电气管理服务等主要后勤服务项目，协议应包括各个服务项目的总体范围、服务内容及标准等内容，这样有利于依据协议进行后勤服务质量监督与考核。
2.3 建立遵循后勤服务工作规律的监督考核制度体系
根据后勤服务项目的不同分工，制定分类别的服务质量监督考核办法，对具体监督考核办法进行遵循工作规律的细化，以适应不同的后勤服务项目实际情况，比如宿舍管理、食堂饮食服务、校园环卫、绿化和大楼物业服务、校医院医疗服务和水电气管理等服务项目各有不同，其具体监督考核内容和要求也应有所不同。分类别的监督考核办法需要根据其工作性质、工作任务的不同，确定具体的考核内容和服务标准，并制定相应的考核实施细则，实行全面监督和有效考核，坚持重点突出、多方参与、实事求是、客观公正、公开民主和奖励处罚并重的原则，建立健全后勤服务量化考核与目标管理绩效评价机制，并结合四川大学的实际情况，对不同后勤服务项目的服务质量进行监督考核。
后勤管理处已根据后勤集团下属中心的后勤服务的不同分工和工作规律制定了《四川大学后勤经营性商铺监管办法（试行）》《四川大学学生食堂饮食服务质量监督考核办法（试行）》《四川大学后勤服务项目管理服务质量监督考核办法（试行）》（包括四川大学后勤学生宿舍管理服务质量监督考核办法、四川大学后勤水电气管理服务质量监督考核办法和四川大学后勤校园环卫、绿化、大楼物业服务质量监督考核办法）和《四川大学校医院医疗服务质量监督考核办法（试行）》。这些监督考核办法给后勤服务质量的监督考核提供了确切的依据，有利于推动后勤服务水平和质量的提升，同时后勤服务的各个项目都需要制定相应的监督考核办法，全面覆盖，形成遵循后勤服务工作规律的监督考核制度体系，确保教学、科研和生活秩序的正常、有序运行。
3 结 语
通过文中的措施加强后勤服务质量的监督与考核，有助于对后勤服务各项工作实施有效的监督管理，在乙方后勤集团内部监督之外加强外部监督，进行多层级、全方位的监督，有利于获取全面的、真实的信息，并根据科学、合理的资金预算、后勤服务协议和质量监督考核办法进行监督考核，发现问题与不足，总结经验，并以此为依据为后勤服务工作的改进与服务质量的提高提供可靠的建议，建立有效反馈机制，监督考核与奖励处罚相结合，督促乙方后勤集团有效预防与制止服务质量下降等行为，不断提高后勤服务水平和质量，以达到世界一流大学的标准，为广大师生提供更优质的后勤保障服务。
主要参考文献
[1]彭学慧，林知，谭杜守，等.构建高校后勤服务质量监督评价体系的实践与思考[J].科教导刊，2012（16）.
[2]卢燕，冯梅.高校后勤服务质量监督体系探索――以重庆大学虎溪校区为例[J].高等建筑教育，2014（1）.
《考核细则》分组织领导、药品监督网络建设、药品供应网络建设、“规范化药房”建设、工作效果、相关职能部门工作六个部分，总分100分。其中乡镇政府占17分，县药监局占63分，县卫生局占4分，县工商局占4分，县物价局占3分，县财政局占3分，县广电局占3分，县监察局占3分。年终对每个单位考核评出优秀、合格、不合格三个等次。具体要求如下：1、各责任单位的得分率达80以上为优秀；
2、各责任单位的得分率达60以上为合格；
3、各责任单位的得分率低于60为不合格。
二OO六年度会同县农村药品“两网”建设目标管理考核细则
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
一、
组
织
领
导
10分
5
1.1
乡(镇)政府把“两网”建设工作纳入政府的重要议事日程，制定辖区“两网”建设工作实施方案，召开会议专题部署“两网”建设工作，并明确责任目标、考核指标。
乡镇政府
查文件。未制定实施方案不得分；实施方案内容不全扣1分。未明确责任目标、考核指标不得分。
5
1.2
成立以乡(镇)政府分管领导为组长的“两网”建设领导小组，下设办公室并明确职责。领导小组成员单位职责明确，有专(兼)职人员负责此项工作。
乡镇政府
查文件、资料。未成立领导小组不得分；分管领导未担任领导扣1分，办公室职责不明确扣1分；成员单位职责不明确扣0.5分；未明确专(兼)职人员负责扣0.5分。
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
二、
药
品
监
督
网
络
建
设
20分
2
2.1
县食品药品监管局从乡(镇)卫生院聘任协管员1—2名。
县药监局
查文件。无协管员不得分。
3
2.2
县食品药品监管局从每一个行政聘任药品信息员一名，覆盖率达100。
县药监局
查文件、现场。每一个百分点扣0.1分。
4
2.3
县食品药品监管局制定药品协管员、信息员工作职责、明确任务与要求。
县药监局
查资料。未明确职责扣1分，任务与要求不明确扣3分。
5
2.4
乡（镇）政府协助县药监部门组织辖区内药品协管员、信息员参加一年一次的培训工作。
乡镇政府
查培训资料、相关记录。每少培训1人扣0.5分，扣完为止。
2
2.5
乡(镇)协管员按照工作职责开展工作,并建立工作记录。
县药监局
查资料、相关记录。无工作记录不得分。
4
2.6
食品药品监管局每年对协管员、信息员进行至少一次考核，奖优汰劣。
县药监局
查资料、相关记录。未进行考核不得分。
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
三、
药
品
供
应
网
络
建
设
20分
3
3.1
新型农村合作医疗定点医疗机构的药品购进渠道规范，购进记录完整
县药监局
查现场、资料。有一个农村新型合作医疗定点医疗机构的药品购进渠道不规范或未建立购进记录的不得分；记录不规范的酌情扣分。
3
3.2
引导药品经营企业建立健全药品供应网络，主动开展药品配送业务，并建立配送企业相关档案。
县药监局
查现场、资料。未建立供应网络的不得分；每少1个企业相关档案的扣1分，扣完为止。
4
3.3
乡(镇)所在地涉药单位全部在合法渠道购进药品，并100签订质量保证协议书。
县药监局
查现场、资料。发现有1家单位从非法渠道购药此分全扣。配送协议每少1家扣0.5分，扣完为止。
3
3.4
村级涉药单位全部从合法渠道购进药品，并建立药品购进记录。
县药监局
查现场、资料。发现有1家单位从非法渠道购药此分全扣。购进记录不完整酌情扣分。
3
3.5
村级药品供应网点覆盖率达到98
县药监局
查现场 、资料。每发现1个空白村扣0.5分，扣完为止。
2
3.6
农村药店全部通过G认证，并符合G要求。
县药监局
查现场、资料。未达到G认证要求的每1个药店扣0.5分。
2
3.7
要求配送企业依据“新农合”本用药目录，配送及时，配送品种达到90以上。
县药监局
查资料。配送不及时一次扣0.5分，配送品种达不到90的扣1分。
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
四、
医
疗
机
构
规
范
化
药
房
建
设
20分
2
4.1
乡(镇)政府发文，要求辖区卫生院、60的村卫生室、个体诊所年底前达到医疗机构规范化药房建设标准。
乡镇政府
查文件。无文件不得分。
18
4.2
乡(镇)卫生院“规范药房”和和村卫生室、个体诊所“规范药柜“评定标准包括按照《湖南省药品使用质量管理规范(试行)》(英文缩写GUP)，必须确定人员负责药品质量管理具有药士以上资格的药学技术人员负责质量管理工作；对药品采购、验收、养护、调剂人员进行培训；组织直接接触药品的人员每年进行健康检查；制定相应的药品使用管理制度和技术操作规程；从合法渠道购进药品并建立供货企业档案；遵照《医疗机构执业许可证》核准的诊疗范围采购药品(个体诊所选用的临床药品品种总数，不得超过120种)；不得有违反GUP第十三条行为；购进药品必须建立完整的购进记录并取得合法票据；具有与医疗规模相适应的药房药库并有相应的设施设备；药房、药库的管理及药品保管必须符合GUP的要求；发现假劣药品立即封存、停止使用，并及时向食品药品监管局报告，自觉接受食品药品监管局的监督指导，支持配合其工作，并如实提供有关材料等。
县药监局
查文件、资料。卫生院未达标扣5分，村卫生室个体诊所每少10扣2分，扣完为止。
五、
工
作
效
果
10分
5
5.1
药品质量有保障。现场检查无假劣药品。
县药监局
现场检查，每发现1家假劣药品扣2.5分。
5
5.2
群众的满意度高。
县药监局
随机抽查20名乡、村群众，对“两网”建设满意度低于90的，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。
项
目
标准分
序号
工作内容及要求
责任单位
考核办法
得分
备注
六、
相
关
职
能
部
门
工
作
20分
4
6.1
卫生行政部门要加强对乡（镇）卫生院、村卫生室、个体诊所的管理，取缔无证行医。
县卫生局
检查发现一家无证行医店扣2分
4
6.2
工商行政部门要加强农村医疗、药品广告的监督检查，查处违法违规广告。
县工商局
发现一例违法违规广告扣1分
3
6.3
物价部门要加强对农村药品价格的监督，
农村用药基本达到与县城同质同价。
县物价局
发现一种超过规定价格的药品，扣0.5分
3
6.4
财政部门要保障农村药品“两网”建设必要的经费。
县财政局
查财政拨款书，±10±1分
3
6.5
广电部门要对农村药品“两网”建设工作进行宣传、报道不少于5次。
县广电局
少1次扣1分
3
6.6
监察部门要加强对农村药品购销中不正之风的监督检查，查处违规违纪案件。
一、核定任务
社区卫生服务机构主要提供基本医疗服务和公共卫生服务。
（一）基本医疗服务
主要包括：常见病、多发病以及诊断明确的慢性非传染性疾病的诊疗护理；急诊抢救及转诊转院等。具体考核指标有以下几个方面：①门诊诊疗人数。考核门诊工作人员的门诊数量，根据上1年开展常见病、多发病诊疗的年门诊人数，按每年递增10%进行考量。②医疗护理质量。考核护理记录是否完整及时，差错率为“零”，出诊数比上年递增5%。③出诊、双向转诊。与省市二、三级公立医院建立对口支援，开展双向转诊，开通绿色通道，实现“小病在社区，大病进医院、康复回社区”，出诊、转诊的数量比上一年递增5%。④规范首诊行为。辖区居民首次到中心就诊，要全部建立健康档案。⑤规范医疗文书。门诊处方、病历、门诊日志书写规范，用药合理。⑥院感管理。护理卡、输液卡等书写完整、规范及时，体温计、常规器械消毒合格，各种消毒记录完整及时，医疗废弃物处理规范。⑦医德医风。按《区医疗机构医务人员医德考评实施办法》的百分制进行评定，医务人员医德考评结果应为良好以上。随机抽查居民满意度要达95%以上。
（二）公共卫生服务
主要包括：①建立居民健康档案。为辖区内常住居民建立健康档案，以妇女、儿童、残疾人、老年人、慢性病患者等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。健康档案要及时更新，并逐步实行计算机管理。②健康教育。主要是重点人群和重点场所的健康教育。包括：普及卫生知识，开展社区健康咨询与宣传，《中国公民健康素养66条》的宣传普及，居民健康相关知识知晓率逐年提高。③老年人保健。对辖区65岁以上老人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。④传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与传染病现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合公共卫生机构对非住院结核病病人、艾滋病病人进行治疗管理。⑤慢性病管理。对高血压病等慢性病高危人群进行指导干预，35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确认高血压、糖尿病患者进行登记管理；定期随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导，并做好相关记录。⑥重性精神疾病管理。对辖区内确诊的重症精神疾病患者统一登记管理，在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导，并做好相关记录。⑦预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。同时，要规范各类报表、档案资料、生物制品与冷链管理等操作规程。⑧儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童系统保健管理。新生儿出生28天内访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为教育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见病防治等健康指导。⑨孕产妇保健。为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。主要包括一般体格检查，产前检查及孕期营养，心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。⑩协助处置突发公共卫生事件；协助开展爱国卫生运动；承担对社区卫生服务站的人员培训、技术指导等。
二、核定收支
（一）收入及其核定
1、社区卫生服务机构收入构成。（1）经常性收入，包括医疗服务收入和基本公共卫生服务补助收入。医疗服务收入包括医疗收入、药品收入。基本公共卫生服务补助收入为社区卫生服务机构承担基本公共卫生任务的经费补助。（2）财政专项补助收入，包括基本建设经费和设备购置经费、承担突发公共卫生事件处置任务补助经费、人员培训和人才招聘经费、卫生监督和爱国卫生专项经费等专项补助。（3）其他收入，包括社区卫生服务中心从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，以及上述规定范围以外的经营收入、社会捐赠、利息收入等。
2、社区卫生服务机构收入核定。（1）经常性收入核定。医疗收入按照前三年医疗服务平均收入，综合考虑实施基本药物制度及药品零差率销售后对医疗收入的影响、物价、医疗服务价格调整以及居民基本医疗保险政府补助标准提高等特殊因素进行核定。其中药品收入根据药品采购价格和合理用药数量核定；基本公共卫生服务补助收入根据服务人口、单位综合服务成本以及核定的公共卫生服务的数量、质量进行核定。（2）财政专项补助收入核定。基本建设经费和设备购置等发展建设支出由政府根据社区卫生服务中心发展建设规划统筹安排；承担的突发公共卫生事件处置、卫生监督和爱国卫生等公共卫生任务由政府按照服务成本核定补助；人员培训和人员招聘经费由财政部门根据有关人才培训计划和人员招聘规划合理核定。（3）其他收入，由财政部门根据以前年度收入水平综合考虑影响收入的特殊因素合理核定。
（二）支出及其核定
1、支出项目。（1）经常性支出，包括人员经费、业务经费等正常运转支出。（2）财政专项补助支出，包括财政专项安排用于社区卫生服务机构基本建设和设备购置、突发公共卫生事件处置、人员培训和人才招聘等。（3）其他支出，包括社区卫生服务机构上述项目以外的支出。包括赞助、捐赠支出、医疗赔偿支出等。
2、支出核定。（1）经常性支出核定。人员经费按定员定额的方式核定，核定工资水平要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接，其中绩效工资按国家相关规定执行；公用经费根据核定的人均综合公用经费定额核定，其中药品支出根据药品采购价格和合理用药数量等核定。（2）财政专项补助支出核定。根据基本建设、设备购置、人员培训和人才招聘、突发公共卫生事件处置等专项工作任务完成的数量、进度、质量、效益等因素确定。（3）其他支出，根据以前年度支出水平并综合考虑影响支出的特殊因素合理核定。
三、绩效考核
对社区卫生服务机构实行绩效考核。绩效考核实行落实基本公共卫生服务项目考核和单位绩效考核。落实基本公共卫生服务项目考核主要是对各社区卫生服务机构完成基本公共卫生服务项目和基本医疗服务项目情况进行考核评估，并根据考核结果兑现基本公共卫生服务补助经费。①建立考核评估制度。按照《省基本公共卫生服务项目考核标准》、《省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》要求组织考核，重点考核社区卫生服务机构履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况。卫生行政部门至少每半年对各社区卫生服务机构进行全面考核。考核采取查阅资料、现场考察、抽查核实、入户调查等方式。上半年考核在7月底之前完成，下半年考核在次年1月底之前完成；并将社区卫生服务机构的考核结果报市卫生局、财政局。②考核采取计量考核和综合考核相结合。预防接种、儿童保健、孕产妇保健3项服务采取计量考核方式，按服务工作质量和数量核定补偿标准，其他项目采取综合考评，并根据考评结果核定补偿经费。③各社区卫生服务中心要根据《省基本公共卫生服务项目考核标准》、《省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》和《区社区卫生服务机构绩效考核指导意见（试行）》（政办[]81号）要求，制定适合各自实际，操作性强的绩效考核方案，并将各项任务明确到具体岗位，责任落实到人。
单位绩效考核要根据《省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》，结合各单位的实际情况制定社区卫生服务机构绩效考核办法，并在核定的绩效工资总量内，根据考核的结果核定绩效工资总量，建立以服务数量、服务质量、服务效果为核心的工作任务绩效考核机制。①建立绩效工资分配激励机制，将单位员工的绩效工资分为基础性工资和奖励性工资两部分。基础性绩效工资按岗位确定，包括生活补贴、岗位津贴和工作补贴三项，占绩效工资的60%。奖励性绩效工资各单位可根据实际情况，采取灵活多样的分配形式和办法，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，向承担公共卫生任务和临床一线工作任务的岗位倾斜。②完善社区卫生服务机构考核制度，按照工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风等制定绩效工资分配和考核办法，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。③各单位要因事设岗，明确各个工作岗位的工作职责，将工作量落实到个人，并根据考核结果，兑现个人绩效工资。
四、财政补助
社区卫生服务机构核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出时，差额部分由区政府在预算中予以足额安排，年终时结合绩效考核结果予以结算。
基本公共卫生服务经费由省、市、区财政共同承担，拨付由区财政部门按照核定的年度经常性收支预算额度，对已核定社区卫生服务机构支出范围的经费，采取“按月预拨、年终结算”的方式按时拨付资金，以确保社区卫生服务机构的正常运转。
五、加强对基层社区卫生服务机构收支管理监督
（一）财政部门要将社区卫生服务机构的收支纳入区级国库支付中心统一核算,并切实加强社区卫生服务机构的收支监管。要会同发展改革、卫生等部门建立健全社区卫生服务机构绩效考评制度，切实提高资金使用效率。
[关键词]：医院管理 人才培养 现状 建议
在我国新医改如火如荼开展的背景下，随着医教协同临床医学教育改革的继续深入，医疗卫生事业迅速发展，卫生服务质量日益提高，如此同时，科学系统的医院管理体系是医疗卫生事业发展的必备条件，医院管理人才队伍的建设也就成为现阶段不可回避的话题。为了使医院管理人才队伍能够与时俱进，跟得上中国现代化医院的发展步伐，我们需要构建具有中国特色、符合中国医院管理岗位需求的医院管理人才培养体系。针对这一需求，本文通过对中国医院管理人才的培养、使用和考核机制的现状分析，提出构架理想的医院管理人才供需机制的建议，供教育部门在人才培养阶段和卫生计生行业在人才使用阶段制定。的管理人才、用人机制和考核办法不能适应医院发展的需求，为了加快提升我国医院专业管理整体水平，可以借鉴国外的成功经验，结合我国实际情况，构建具有中国特色的医院管理人才培养体系。
一、我国医院管理人才培养现状
1.管理机制不完善
首先，我国的政府资源分配机制遏制了医院管理体制的发展。卫生资源绝大多数由公立医疗机构所垄断，而绝大多数公立医疗机构均由政府开办，他们都没有独立法人地位，也就没有破产倒闭的风险和压力，所以只关注政府对服务收入总额的考核指标，不重视成本核算管理，以至于对医疗经营管理体系建设的积极性不高，造成医院现行的管理模式老旧死板，跟不上时代的步伐，无法满足卫生医疗市场快速发展的需要。
其次，我国现行的用人机制是医院管理人才队伍发展的障碍之一。我国绝大多数公立医院尚没有建立真正的管理干部机制，院长都是政府任命制，90%来源于临床业务骨干和学科带头人，这类专家型院长大多数没有接受过系统的医院管理学教育，或者仅接受短期的管理学研修班培训。他们拥有的专业技术能力仅仅是医院管理综合能力中的一部分，现代化医院对管理者提出了更高的需求，尤其对管理学专业知识素养的需求，仅仅通过短期的研修班是很难全面系统的获得这些知识的。我国现行的用人机制，导致目前工作在管理岗位上的专家型院长在工作中存在着知识结构单一、以经验型管理为主、偏重于医院的临床专业技术和学科建设、对医院经营管理观念薄弱等现象。尤其是面对医疗市场竞争日益激烈的严峻形势，缺乏战略决策和科学管理的宏观思考能力，从而制约了医院的发展。
2.考核办法不合理
由于我国尚没有完善的医院管理机制和医院管理人才使用机制，所以也没有建立针对医院管理人才的职称评价体系和科学的考核评估体系。现行医院管理人才的考核方法基本是参照临床医生职称评价体系，导致从事医院管理岗位的人不得不将大量的时间和精力用于完成临床岗位评职称所需要的学术成果上。医院管理人才无法科学精准的体现岗位胜任能力的水平，也就没有法定的医院管理人员获得与岗位能力水平相匹配的薪酬待遇。这些都与时代的要求不相适应。这样不合理的考核办法，导致医院管理人才虽然从事管理岗位工作，但主要精力仍放在临床专业上，严重阻碍了医院管理人才队伍的发展。
3.培养体系不科学
医院管理人才的培养和需求不平衡。院校虽然开设了医院管理专业，但是由于用人单位对该专业的人才不重视，使用的积极性不高，导致院校培养的毕业生与社会就业岗位需求不平衡，就业困难。少数能够进入医院工作的医院管理专业人才业很难从事专业对口的岗位工作，没有机会接受本专业的毕业后教育和继续教育，多数都选择了转岗或者换专业。因此，医院管理人才的培养就进入一个恶性循环，考生报考的积极性不高（因就业难，不愿报考该专业）学校培养的积极性不高（因报考该专业的学生少，学校不愿设立该专业）。
二、培养适合中国国情的医院管理人才的建议
1.建立现代医院管理制度，引导管理队伍职业化
我们需要运行权责明晰的法人治理机制。借鉴国外现代医院制度和国内现代企业制度中建设法人治理结构的先进经验，落实医疗机构的管办分离，让公立医疗机构自主经营、自担风险，使医院真正成为自主管理的法人实体。实行医院管理委员会、理事会等各层级管理监督机构。
建立职业化管理队伍，引入竞争机制。现代医院管理制度要求医院管理人才必须是医院管理的专家和行家。为此，必须完善医院管理人才岗位用人机制，参照现代化医院管理机制的需求，对管理人才的招录、培养、使用、考核、监督、管理等方面制定严格的规定，引导医院管理人才队伍逐渐走向职业化管理队伍的发展方向。这将有利于医院管理人才的职业生涯发展，医院管理人才也能专心致志潜心于管理岗位专业知识的钻研，推进医院管理制度的创新。
2.制定合理的考核办法
随着医院管理人才队伍的日益壮大，需要有符合医院管理岗位特征的人事考核制度、薪酬制度和职称晋升制度，使医院管理人才能够充分发挥岗位职责。合理的考核制度是保持和提高医院管理人才队伍质量的有效措施，医院管理岗位考核更多要倾向于管理能力的测评和任务的考核。设置的考核条款要具体到岗位的实际工作的需求。
关于职称晋升，可以参照临床专业技术岗位设置相对应的医院管理专业技术岗位职称，并设置与岗位职称相对应的薪酬制度，绩效制度，以此激励医院管理人才能够充分发挥医院管理专业知识，积极探索创新模式，从而推动医院整体效益的提高。同时，让医院管理人才得社会的尊重和人口，增加医院管理岗位的吸引力，才能更好的加强医院管理人才队伍的建设。
3.完善医院管理人才培养体系
完善医院管理人才的培养体系，首先要完善卫生管理人才院校教育、毕业后教育和继续教育的课程体系，具体实施方法可以参照现代化医院职业经理人岗位胜任力标准，人才培养的三个阶段建立多种模式的医院管理人才培养系统。设置与医院管理岗位胜任力需求相匹配的课程体系，以学历教育和非学历教育的形式，远程教学或面授教学等多种教学途径，通过PBL教学、教练式教学等多样化教学方法来实现医院管理人才队伍向职业化队伍转化的过程。
首先，以院校教育为人才培养的主力军。一是要在教育部门的宏观调控下，增加医院管理专业的招生规模从数量上满足行业对医院管理人才的需求。二是根据不同级别的医院对医院管理人才需求的不同，设置不同层次的学历，以五年制本科为主体，三年制专科为补充，并开设医院管理专业的硕士、博士专业。三是课程设置参照卫生计生行业岗位能力需求标准，理论和实践相结合的全日制教学形式。以此保重医院管理人才培养质量符合行业岗位需求。
其次，规范毕业后教育。毕业后教育是医院管理专业学生成为能够胜任岗位的合格管理者的必经之路。对于经历了院校教育的医院管理专业的毕业生，毕业后教育阶段是为了能够在实际的工作岗位上熟练使用院校所学专业知识，毕业后阶段要有规范的培训方案、培训基地、考核方法和管理流程。为保证毕业后教育的质量，还需要大力加强毕业后培训基地的医院管理专业师资力量的建设。有必要针对带教老师进行集中培训，规范带教老师的带教方法和技巧等。
综上所述，培养和造就高素质的医院管理人才是卫生体制改革的重要和首要内容之一。必须要落实医疗机构的管办分离，建立现代医院管理制度；制定合理的考核办法；完善医院管理专业院校教育、毕业后教育和继续教育三阶段教育体系；培养具有中国特色的医院管理人才，打造高水平的医院管理队伍，推动卫生事业的可持续性发展。
参考文献：
[1]石应康.职业化院长的领导力路径[J].中国医院院长，2007，（23）.
[2]刘庭芳.中西医院管理人才培养之比较[J].中国医院院长，2006，（01）.
摘 要 绩效考核办法是公立医院基本运行制度的重要组成部分，它相当于一个指挥棒，对医务人员的行为有不可低估的引导作用，它直接关系到医务人员的根本利益和医院的内部和谐。新医改方案重视积极性与公益性相结合，在体现多劳多得的同时还要强调优劳优得。设计合理科学的医院绩效考核关键指标体系，是推进医院实现“高积极性，坚持公益性”目标的重要方法与途径。
关键词 绩效考核 成本控制 激励 发展
随着医改的不断深入，医院的市场竞争越来越激烈，同时一些先进的管理模式和管理经验被引入医院的管理领域，绩效管理与考核就是一种新的管理体系，很多医院都在积极探索试行。总体看来，医院绩效考核会有三种导向，以利润为导向、以工作量为导向和以工作质量为导向，要维护公立医院的公益性，就要改变以往企业常用的以利润为导向的方式，转变成以工作量和工作质量为导向的分配方式。
一、医院采取绩效管理的必要性
（一）提高医院职工的成本意识
医院通过开展全成本核算，并以公开核算绩效工资等方法，各科室根据一段时间的工作量及收支状况就能计算出绩效工资，提高职工的支出与收入相适应的意识，避免了不必要的浪费与积压，减少了医院的资金投入。
（二）实现了医疗科室全成本核算，优化资源配置
通过实行绩效管理模式下的全成本核算，将职能部门和辅助科室、医技科室发生的直接成本以一定的方法分配到医疗科室，使医疗科室的成本项目包含了本科室的直接成本和服务科室分配来的间接成本，科室成本更趋于全面。随着工作效率的提高以及职工成本意识的加强，各科室不再苛求医院的高端设备，提高了设备的使用率，不再盲目的增加人员，降低了人力成本。
（三）多角度的激励措施带动医院的发展
医院通过全面、多角度的考核，能够为核算奖金提供更科学、更有效的数据，实现医院各类活动的权责利配比。也让医院每个岗位的员工从各个方面增收节支，同时更加注重质量，提高社会满意度。
二、绩效考核制度设计时应注意的问题
（一）医院绩效考核指标体系应遵循的原则
通过绩效考核，有助于提高医院的医疗服务质量和服务效率，也有效地提高医院的社会效益和经济效益，促进医院管理水平的不断提升和可持续健康发展的能力 。考核指标体系应实现医院的发展原则，即绩效考核指标与医院总体发展目标一致性原则;社会效益与经济效益统一性原则;激励与约束相结合原则;多种量化指标参与考核评价原则。
（二）明确目标导向
任何制度都具有导向性，医院绩效工资分配中存在三种导向：以利润为导向，以工作量为导向，以工作质量为导向。以利润为导向的分配会导致了拜金主义，将医生的行为导向极端利己主义。这种绩效工资是“翻版”企业的做法，会对医院发展带来很大危害，这种危害也具有很强的负外部性，更多的患者和百姓将为此付出代价。新医改明确提出，要维护公立医院的公益性，又要调动医院和医务人员的积极性，把主要精力投入到增加和改善医疗服务上来，实现多劳多得、优劳优得，过去那种参考企业，将利润最大化的办法是不可取的。
以工作量为导向，基本出发点是通过增加患者的服务数量，达到个人收入的增加。以工作量为导向本质上是将医院的发展目标分解成各个科室的发展目标，所以极大限度的调动了各个科室为医院发展承担责任，从而实现各科室对利润的关心转变成对医院发展的关心，对医院发展会产生极大的促进和推动作用。
以工作质量为导向，考核内容强调医德医风、医疗质量、提高社会满意度等方面，导向员工关心提高工作质量。
（三）绩效考核指标定量存在难度
绩效考核指标的设计，关系到考核结果和绩效工资的兑现，关系到员工的积极性和病人的利益。如果经济指标过重了，客观上诱导了过度消费，与医改的目标相违背。如果激励不足，绩效工资没有合理地拉开档次，大家对绩效工资不在乎。掌握考核指标的度，需要有大量的模拟测试来完成。
在医院实施绩效考核过程中，不可避免地会触动一部分人的利益，也就必然会遭到一些利益既得者的反对，相应会滋生一些内部矛盾。典型的矛盾关系主要有：科室之间收入差异引起的不和谐；科室内部医护之间分配的不和谐；一线科室和职能后勤科室收入分配引起的不和谐等等。
三、成功的绩效考核办法实施后应取得的效果
（一）收入的分配趋与合理，信息反馈更加及时
以工作量为计奖依据，质量分、社会满意度为考核指标，让能干和肯干、干的好的人得到更多实惠。随着信息化程度的提高，医院可以在每月绩效发放前，通过院内系统，提前传输绩效反馈表，各科主任、医生，财务核算人员可通过各自的权限查看本科室工作量信息，及时反馈，有利于科室和核算部门及时沟通、交流。
（二）全员自觉进行成本控制，节约医疗成本
实行全成本核算，医疗耗材和人力成本、水电费等均列入科室成本，科室要降低成本，首先要精简人员，减少房屋使用面积，节约管理费用，降低材料消耗；其次是通过提高工作效率，增加工作量，从而降低单位固定成本。成本控制和科室绩效挂钩，改变了以往争人员、争设备的局面，科室开始关注成本开支情况，注重节约。科室经济效益提高了，也节约了社会医疗资源。
（三）提高了医院的社会效益和经济效益
医院实施绩效考核，激发了医务人员的工作热情，积极组织科室收入，调整医疗收入结构，控制高值耗材比例，降低医疗成本，减少运行成本，降低病人费用，医患关系明显改善，患者满意率持续提升。医院的业务量保持增长趋势，医院的社会效益和经济效益显著提高。
综上所述，公立医院绩效工资难点在于公益价值的衡量，考核的纬度和指标体系的确立，岗位评价以及激励的程度把握。医院在绩效改革进程中不断发展，医院的考核制度也在实践中不断优化。考核牵动着每个部门、每个员工的神经，通过考核，不断规范着医生的医疗行为；通过考核，不断加强部门间的协作和配合；通过考核，不断增进了沟通和交流；通过考核，最终使医院在提升自身效益的同时，提升社会效益。绩效改革是大势所趋，关系到公立医院使命作用的发挥，虽然有相当的难度，但策略得当就能有力地促进医院改革和发展。
参考文献：
[1]财会[2010]27号.医院会计制度.
县级医院检验科的全面质量管理，内容大致包括检验工作质量管理、仪器设备管理、检验人员素质培养与管理、信息化管理以及保证检验工作质量有关规章制度。
实行检验科全面质量管理的目的是把已广泛应用的统计质量管理方法和行政管理的原则与本科的实际情况相结合而应用。
1 质量管理方面a
首先要采用较适用的最佳方法，在国内具有先进性，建立主要项目和试剂质量管理指标。如生化项目的VIS值平均值在50～100，白细胞的计数CV值在5～10，细菌统测培养准确率在81%～90%，定性实验要符合靶值的95%～98%。检验结果准确与否，对医院临床正确诊断病情是一个非常重要的组成部分，而结果的准确性靠检验质量得以保障，检验科时刻为临床提供各种诊断数据，临床各科室对检验结果依赖也越来越大，临床检验结果必须作为24h全天候的一个严格系统来进行技术处理，由于受历史情况的影响，目前的临床检验人员在学历、文化素质、操作技能、品德修养等方面相差很大，为了保证检验结果的工作质量，科室内部必须根据人员素质进行工作分工，尽量做到人尽其才，才尽其用，对每个职工，根据其素质给予相应的工作权限，通过结构分明的权限设置，来实现责任到人，通过权限设置，分工明确，责任到人等措施，可以增强职责的责任性，减少差错事故的发生，即便是发生错误，也能从权限中落实到人。同时我们建立了本科各试验统一操作规程，将每一个试验的名称、试剂操作步骤、仪器型号编号、标准曲线、计算公式、正常参考值范围，危急值的意义，操作注意事项，制卡日期，制成操作卡片，操作者可随时观察，以便全科人员在实验操作时有章可循。
2 仪器设备管理方面
严格执行"三定两严"制度，每台精密贵重仪器必须做到"三定"，即定人使用、定人管理、定期检查保养。每个操作人员必须做到"两严"，即严格遵守操作规程、严格执行交接班手续。对集中公用、协作共用和专管共用的仪器设备，除本科室专业人员外，使用者均须经过培训，经科领导考核同意，才能操作使用。
3 人员素质培养与管理方面
人员素质是检验业务工作永恒的主题，它包括人员的思想素质、专业水平、文化修养和工作作风等许多方面，在素质培养与管理主要方面，我们制定了检验师培养计划、检验士培养计划、实习生培养计划等，还包括对各级各类人员考核办法和考核程序以及阶段性评价内容，业务素质包括制定长期和短期业务学习计划，如学术讲座次数、讲课时间及主讲人，专业知识竞赛、考试考核办法及成绩、奖惩结果等，外出进修的时间、地点、学习内容、所在单位对其评价，学习后回单位以后引进技术效果等，这些素质培养管理主要是采用培养与提高相结合的手段，使检验人员的政治和专业素质不断提高，以适应当代科技发展的需要，在职教育外系统的专业知识教育和促进检验知识更新，建立以岗位责任制为中心，保证全科医疗、教学、科研等各个环节正常运转，从贯彻科室人员素质与管理以来，已取得显著的效果，在全科检验人员17人一直没有增长的情况下，而完成的工作量由2008年的48万件增至2012年的98万件，社会效益和经济效益均明显提高，仪器、设备基本更新一次，大型仪器设备不断增加。
4 信息化管理方面
检验科既是产生和提供信息的部门，又是利用信息反馈实施质量管理的职能单位，所以，加强信息沟通尤为重要，在实验检查过程中，注意观察分析，发现新的诊断标准，新的实验项目、方法、新的诊断依据，主动给临床提供新信息，充分发挥医疗"侦察兵"的作用，特别是查出患者处于"危急值"范围，立即及时和临床医生进行信息沟通，患者能以得到及时有效的诊疗，对促进医疗整个医疗工作质量和提高发挥了重要的作用。
总之，几年来，我们在检验科的全面质量管理上，作了一些摸索，这些摸索对提高我科检验质量起到了非常重要的作用，科室凝血、免疫、常规、生化、细菌、血液学图谱、血尿质控，在全省室间质评中均取得了优异的成绩，检验人员素质提高很多，已有14人获得检验本科学历。副高2人，中级4人，其余人员均获得初级职称，科研论文逐年增加。虽然我们对检验科的管理进行了一些探索，取得了一些成绩，但我们知道还有许多不足，写这篇检验科的质量管理，是给县级同行们进行科室全面质量管理，提供一些借鉴意义。
第二条医德，即医务人员的职业道德，是医务人员应具备的思想品质，是医务人员与病人、社会以及医务人员之间关系的总和。医德规范是指导医务人员进行医疗活动的思想和行为的准则。
第三条医德规范如下：
(一)救死扶伤，实行社会主义的人道主义。时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛。
(二)尊重病人的人格与权利，对待病人，不分民族、性别、职业、地位、财产状况，都应一视同仁。
(三)文明礼貌服务。举止端庄，语言文明，态度和蔼，同情、关心和体贴病人。
(四)廉洁奉公。自觉遵纪守法，不以医谋私。
(五)为病人保守医密，实行保护性医疗，不泄露病人隐私与秘密。
(六)互学互尊，切结协作。正确处理同行同事问的关系。
(七)严谨求实，奋发进取，钻研医术，精益求精。不断更新知识，提高技术水平。
第四条使本规范切实得到贯彻落实，必须坚持进行医德教育，加强医德匡风没设，认真进行医德考核与评价。
第五条医疗单位都必须把医德教育和医德医风建设作为目标管理的重要内容，作为衡量和评价一个单位工作好坏的重要标准。
第六条医德教育应以正面放育为主，理论联系实际，注重实效，长期坚持不懈。要实行医院新成员的上岗前教育，使之形成制度。未经上岗前培训不得上岗。
第七条医疗单位都应建立医德考核与评价制度，制定医德考核标准及考核办法，定期或者随时进行考核，并建立医德考核档案。
第八条医德考核与评价方法可分为自我评价、社会评价、科室考核和上级考核。特别要注重社会评价，经常听取患者和社会各界的意见，接受人民群众的监督。
第九条对医务人员医德考核结果，要作为应聘、提薪、晋升以及评选先进工作者的首要条件。
第十条实行奖优罚劣。对严格遵守医德规范、医德高尚的个人，应予表彰和奖励。对于不认真遵守医德规范者，应进行批评教育。对于严重违反医想规范，经教育不改者，应分别情况给予处分。
第十一条本规范适用于全国各级各类医院、诊所的医务人员，包括医生、护士、医技科室人员，管理人员和工勤人员也要参照本规范的精神执行。
关键词：全额事业单位 绩效考核 办法
公立医院改革核心是正确处理国家、医院和群众三者之间的利益关系，既要体现公立医院的公益性，又要调动医院和医务人员的积极性，建立科学有效的绩效考核是提高公立医院服务质量服务效率的重中之重。
我院是全额拨款事业单位，主要承担民政部医疗救助工作，如何把国家专项资金更好地用在被救助患儿身上，让惠民政策使更多的人受益，用好钱、管好钱，使其发挥更大效益，是我们每位民政工作者的责任。同时，还要充分发挥广大专业技术人员积极性，结合把全年的工作任务量化到考核中去，既体现公益性，又充分调动职工的积极性，考核的核心以“患者至上，信誉第一”为准则，以提高医疗服务质量为中心，以综合目标管理为基础，以效能考核为动力，以项目为依托，探索一条富有民政特色的康复医疗综合目标考核体系，为今后事业单位改革创造条件。
一、总体方案
第一，实行二级管理三级考核制。将原有事业单位简单的核算方式转为根据资金性质的不同、科室的不同、医疗项目病人的不同，分科核算，打破人人平均的“大锅饭”制度，实行效能奖励，按劳取酬，并与年终个人科室评先选优、职称聘任相挂钩，按劳评优，奖勤罚懒，充分发挥效能考核的激励约束作用和导向作用，激励广大职工的工作积极性和创造性，同时又要避免科室逐利。
第二，考核采取百分考核。按季评分，医疗和行政后勤实行两种不同的综合目标管理效能考核办法，考核的难点在医疗考核制度权重系数，既要兼顾工作重点、科室差异，又要体现公平、合理。另外，手术科室、医技科室、药械科等任务不同，系数不同。考核系数制定是否合理，直接影响职工积极性，考核重要环节直接体现在财务科是否能及时提供真实、有效、细致、规范的数据，同时核算出的数据，对考核结果是否适用合理，绩效考评相关指标制定十分重要。
第三，考核指标主要突出在：（1）项目总结余率；（2）手术室卫生材料平均费用降低率；（3）自费住院患者提高率；（4）住院病历书写合格率；（5）治愈率、使用率、周转率有望提高；（6）行政后勤服务能力、执行力显著提高，物品采购、保管、发放规范，公务开支下降率。
二、考核反馈
为体现考核科学性，对考核结果在科主任会上公布、评价，肯定成绩，找出存在不足。每季对考核的各项数据进行分析，通过考核检验指标的合理性，其目的是通过考核促进医院各项工作全面提升，并对考核中出现的各种问题与各科室沟通反馈，也使科室对工作不断完善、提升，考核指标分为定量和定性，权重分别各占70%和30%。定量考核主要从医疗技术、病历的甲级率、院感、抗生素用药、治愈率、医疗费用结余（包括医疗项目包干结余）等方面并结合近两年的平均工作量、科室工作性质、制度、目标和任务。定性考核主要从工作表现、医德医风、政治思想、劳动纪律等方面。
财务科在中心效能考核中的主要职责是核定年度工作任务，按季核算各科工作任务完成情况及效能奖金核算报告。效能奖来源：一是从中心年医疗业务结余中提一定比例作为效能奖励基金；二是将事业单位年终奖和综合治理、精神文明奖预计出一个金额分四等份，按季作效能奖。
三、核算原则
每季效能奖金60%—70%作为基础奖，完成任务并考核达标者可享用基础金，未完成任务和考核未达标者，按其下降的百分比扣发基础奖。超额完成任务并考核达标者，按其提高百分比给予奖励。
四、存在问题
在实际操作中，有一定难点，岗位不同、工作难易不同、考核时间相对集中、考核面广、人员有限，导致考核时有宽严不一，受体制制约，激励有限，工作积极性不是很高。
绩效考核优点：转变工作作风，提高科主任执行力，使职工明确工作任务，促进职工和单位共同发展。
五、完善绩效考核的建议
1.科学设置不同岗位。将相关工作流程、工作环节进行认真地梳理、总结，细化不同工作职责。然后，将相应的职责与任务定岗、定位，保证让工作落到实处，也便于绩效考核管理。这样，对他们的绩效考核才有针对性，所得考核结果才能更准确、真实。
2.制定完善的绩效考评指标。根据各科室人员的岗位职责，制定相应的绩效考核标准。在制定考核标准的过程中要参考下列原则：一是保证科学、客观。要根据医疗专技人员或科主任的岗位职责来制定相关的绩效指标体系，全面反映出各科室的绩效特性。二是采用定量与定性相结合的方式。将能够量化的指标一一明确，不能量化的指标要尽量地转化为工作过程描述。三是指标动态原则。单位在不断地发展，随时面临着新情况，因此，绩效考评指标也要不断完善、与时俱进。
3.积极运用考评结果。要充分运用绩效考评的结果，将其和员工个人发展紧密结合起来，尽量调动他们的工作积极性，积极发挥自身的聪明才智为我中心的发展做出更多的贡献。
参考文献
出台背景
“历史欠账多，必须创新环保工作机制”
今年年初，广东省下达《南粤水更清行动计划》和《清洁空气行动计划》，要求在未来的三年里，广东在大气和水环境的整治工作上要取得阶段性的进展，大气环境质量、广佛跨界河流水质要有明显的改善。
而佛山的现实情况与这些工作要求相差甚远。大气环境方面，新的《环境空气质量标准》的实施后，佛山全年达到二级标准的天数不足80%，空气中的PM10、PM2.5、O3和NO2仍未达标。近几个月在全国74个城市空气质量排名中，佛山仅排在40位左右，在珠三角城市中排名偏后（6、7名）。水环境方面，虽然佛山的饮用水源水质均保持达标，但水质有恶化趋势。佛山纳入广东省考核的40个水环境功能区水质达标率仅62.8%，广佛跨界河流水质污染严重，达标率仅8.3%，且所有内河涌为劣Ⅴ类。
针对目前佛山在水环境和大气环境方面存在的这些污染问题，结合佛山模范城市复核、生态市创建和污染减排工作，佛山有关领导及部门清楚地认识到，必须创新环保工作机制，采取强有力的措施、超常规的手段，强化考核，促进以治水、治气和强化环境监管为重点的环境综合整治工作落实，《佛山市环境保护责任制考核办法》应运而生。
考核内容
“围绕水环境、大气环境的治理和强化环境监督管理三大块十个方面开展”
在水环境方面，《办法》规定，实施广佛跨界区域及各城镇中心河涌的综合整治，佛山各区每年至少要将两条劣V类内河涌整治至达标，2015年前佛山全市消灭劣V类水体。《办法》同时提出，在2015年前关停整合佛山所有小水厂，确保饮用水源水质达标率稳定在100%，建立并完善环境事件应急机制和环境安全保障机制。
在大气环境治理方面，《办法》提出，2015年年底前完成对2005年前注册营运类黄标车的淘汰，并基本完成社会类黄标车的淘汰工作；分阶段实施黄标车限行。控制道路及工地扬尘，加强饮食油烟管理，禁止露天焚烧。到2015年，佛山全市的PM2.5平均浓度要较2012年下降6%以上。同时，推进工业污染源深化治理，完成电厂脱硫脱硝等工作，按计划完成对VOCs排放企业、重金属企业、建材行业和锅炉等的污染治理工作。
在环境监管上，《办法》则要求，佛山市、区两级环境监察能力要逐步达到国家标准化验收要求。《办法》还规定，工业危险废物和医疗废物无害化处理率要达到100%；生活污水污泥、一般工业固废做到去向明确，规范处理。此外，开展生态市（区、镇）创建和农村环境综合整治，推动规范化畜禽养殖场的污染治理。将南海、顺德、高明和三水区创建成为国家生态区，禅城区生态建设得到提升。
考核方式
“分为季度考和年度考”
考核分为季度考和年度考。考核采取对各区的自评资料及相关资料审核、现场检查核查、专家评审、媒体互动、科学的监测数据和第三方量化测评等方式来评定分数。
季度考考核重点工程项目和重点工作的推进，实施量化考核，根据每项工作的完成情况逐项进行打分。季度考核的结果分为合格和不合格两个等次，80分以上（含80分）为合格，80分以下为不合格。不合格的的话，各区缴纳的100万元的季度考核金将被扣罚。
年度考的指标考核设置了环境质量、总量控制、环境建设与环境管理四类共7项指标，用科学的数据判断各区环境质量的改善程度，使考核与环境质量改善真正挂上钩，也作为下一年度项目建设的重要指引。
年度考最终得分的计分方式采用百分制，各季度考的平均分占比70%，指标考核得分占比30%。年度最终得分达不到80分（不含80分）的，考核为不合格，90分以上的为优秀。
奖惩机制
“考核与经济奖惩和行政问责挂钩”
根据《办法》规定，佛山各区每年要缴纳年度考核金200万、季度考核金100万。考核成绩合格的，考核金转到下一年、下一季；反之，考核金被扣罚并被纳入佛山市环境保护责任制考核金专门帐户。
佛山市相应设立环境保护责任制考核奖励资金，由佛山市财政每年预算1000万元和被扣罚的环境保护责任制考核金组成，主要用于奖励工作成绩突出的区、镇政府，以及对佛山环境整治工作有突出示范效应的项目。对环境保护责任制年度考核为优秀的区奖励200万元；对年度、季度工作成绩突出、对全市有示范作用、区域环境质量明显改善的区、镇予以最高100万元的奖励，年度结余部分自动转入下一年预算。
此外，环境保护责任制考核结果作为评价领导干部政绩、评定年度考核等次和选拔任用的重要依据之一。佛山市委组织部建立领导干部环境保护责任制考核工作档案，考核结果等归入档案。而且考核的对象更加广，责任更加明确。以往的考核只针对区长，这次的考核还包括了分管的副区长，而且每项考核任务都列有具体责任人，明确区长、镇长（街道主任）为考核的主要责任人。
在季度环境保护考核中，年内第一次考核不合格的单位将被通报，并由佛山市监察局会同相关部门对其分管责任人进行约谈；连续两次季度考核不合格或者年度考核不合格的单位，将予以通报批评，并由佛山市委市政府主要领导对区主要责任人和分管责任人进行诫勉谈话，相关责任人不得在当年综合评优创先活动中获得表彰奖励。
挂牌督办
“每挂牌一项重点环境问题，相关单位需上交100万整改保证金”
为加强对环境保护责任制考核工作的组织领导，确保考核工作顺利开展，佛山市环保局将在环境保护委员会设立环境保护责任制督查考核办公室和环境监察分局作为佛山市环保局的直属行政单位。
按照《办法》要求，环境保护责任制督查考核办公室每月至少一次对季度考的项目实施情况组织督查，并发《督查通报》、《督办通知书》，责成被考核单位限期整改，整改不到位或未能按时完成整改的，将提请对其进行挂牌督办。
每挂牌一项重点环境问题（不含问题），各区、各镇（街）需上交100万整改保证金，由各区财政先行垫付，按期完成整改的经验收合格后解除挂牌，整改保证金全部返；反之，整改保证金将被扣罚并纳入市级环境保护专项资金。
链接
2013年佛山市第一批挂牌督办重点环境问题
一、张槎片区整治
督办原因：张槎片区的管网长期未得到完善，导致东鄱污水处理厂的进水浓度偏低，处理效率不高。张槎片区内部分内河涌收纳了大量的生活和工业污水，水质长期未达标。
督办要求：迅速编制管网完善计划，落实资金，完善管网建设。目前资金和人员已经安排到位，有关工程正在开工建设中。
二、狮山、里水片区污水处理厂进水浓度低
督办原因：狮山镇和里水镇大部分城镇污水处理厂本身选址远离居民区，管网不完善，导致长期处于低负荷、低浓度运行的状态。
督办要求：按“十二五”污水厂减排计划重点建设管网，迅速编制具体的管网计划，落实资金。
三、西溪世埠涌整治
督办原因：该河涌位于龙江镇的中心城区，长期黑臭，居民投诉严重。
督办要求：9月初完成具体的整治方案编制，落实整治资金，10月底前完成河涌整治的施工计划，年底前有具体的整治项目动工。
四、更楼河整治
督办原因：佛山全市未达到水环境功能区的四个河涌之一，且为劣五类。
督办要求：9月初完成具体的整治方案编制，落实整治资金，10月底前完成河涌整治的施工计划，年底前有具体的整治项目动工。
五、丰收涌整治
督办原因：是禅城东片区最重要的内河涌，属于与汾江河连通的重要支涌。水质长期处于劣Ⅴ类水平，是禅城区水质最差的河涌之一。
督办要求：9月初完成具体的整治方案编制，落实整治资金，10月底前完成河涌整治的施工计划，年底前有具体的整治项目动工。
六、佛山涌禅城段整治
督办原因：佛山涌禅城段目前水质为劣Ⅴ类，属于与汾江河连通的重要支涌，前段的水质较好，后段水质变差，在与佛山水道交汇处经常会有双色河的现象发生。
督办要求：9月初完成具体的整治方案编制，落实整治资金，10月底前完成河涌整治的施工计划，年底前有具体的整治项目动工。
七、佛山涌桂城段整治
督办原因：佛山涌桂城段目前水质为劣Ⅴ类，属于与汾江河连通的重要支涌，前段的水质较好，后段水质变差，在与佛山水道交汇处经常会有双色河的现象发生。
督办要求：9月初完成具体的整治方案编制，落实整治资金，10月底前完成河涌整治的施工计划，年底前有具体的整治项目动工。
八、香基河整治
督办原因：与雅瑶水道连通的重要支涌。穿过大沥的旧城区，大量的生活污水和工业污水流入，水质长期处于劣Ⅴ类，从广佛高速雅瑶立交经常可以看到其发黑发臭，对雅瑶水道的水质影响较大。
督办要求：9月初完成具体的整治方案编制，落实整治资金，10月底前完成河涌整治的施工计划，年底前有具体的整治项目动工。
九、机场涌整治
督办原因：连接雅瑶水道和佛山水道的重要支涌，周边居民区和工业区混杂，水质长期发黑发臭，属劣Ⅴ类水质。通过谢边涌流入佛山水道的话，对横断面的水质影响较大。
督办要求：9月初完成具体的整治方案编制，落实整治资金，10月底前完成河涌整治的施工计划，年底前有具体的整治项目动工。
十、乐平涌整治
今天我们召开一个短会,主要是部署一年一度的镇级经济工作综合考核工作。镇级经济工作综合考核，是对一年来全市镇级经济发展水平和质量的一次全面检验。抓好这
项工作，对于客观把握全市经济发展全局，对于进一步激励先进、鞭策后进，对于激发全体镇级干部进一步宏扬“三创”精神，大力发展镇级经济，加快我市“两个率先”步伐，将起到十分重要的
促进作用。刚才,有关部门负责人就考核工作进行了培训，请大家在考核过程中严格把握。下面，我就这次考核工作强调三点意见。
一、考核认识要统一
镇级经济是统筹城乡经济的结合点，是县域经济的重要组成部分。加快镇级经济发展，是实现经济总量扩张、促进财政收入增长、农民增收，加快工业化、农业产业化和城镇化进程的客观需要，是
解决农业、农村、农民问题，缩小城乡差距的迫切要求，也是力争“两个率先”的基础工程。因此，我们应当充分认识镇级经济发展是衡量、考核全市各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经
济不发展，镇级干部的工作实绩就无从谈起，也就难以担负起“为官一任，造福一方”的重任。我们进行多年的镇级经济工作综合考核，就是客观、公平地反映了各镇级经济工作，总体来说起到了良好
的激励和导向作用，有力地促进了全市经济和社会的全面发展。为此，我们要进一步认清这次考核工作的意义，明确这次考核面临的新特点。
一是有利于引导镇级转变工作思路。每年年初，在设置考核指标中，市委、市政府都注重结合中央、上级党委、政府现阶段的政策精神，力求通过考核，引导领导干部转变工作思路，使其工作与时
展要求同步。因此，经过多年的考核，不少镇都表示对实绩考核充满信心，认为只要能够吃透《考核办法》的精神，根据考核指标结合实际情况抓准着力点，发挥出自身的优势，就一定能够走出一
条符合自身实际的发展路子。
二是有利于引导加强和改善干部队伍管理。由于在考核中将干部政绩以得分量化的形式体现出来，同时，始终注重一个“实”字，通过实实在在地考，来引导广大干部实实在在地干。所采取的帐实
结合,以书证为准的考核方法，保证了考核工作的真实性。在这种以“实”为重点的考核思路引导下，对各镇的党政班子起到极大的鞭策作用。排名在前的要保持先进，排名落后的要缩小差距，争先创优
，从而激发了镇级干部奋发向上的工作热情，形成了你追我赶、不甘落后抓发展的局面。而且，各镇以此为契机，结合本镇的实际制订了对镇干部的工作实绩考核办法，改变了过去一些干部作风散慢、
办事效率低下的问题，提高了队伍的管理水平。对这种鼓励绩效的管理机制，大家普遍认为，对形成以素质论人才、重实绩用干部的舆论气氛，激发干部不断增强工作责任感和进取心有着积极的推动意
义。
三是有利于引导建立考用结合的工作机制。考核工作的生命力，关键在于对考核结果的运用。我们反复强调，考核结果不是给干部贴上优劣的符号，也不仅仅是给党政予以奖惩，而是为了激励大家
改进工作，提高绩效。通过考核，我们建立起了“凭实绩用干部，凭实绩评先进”的机制，激发了广大干部的内在活力和动力，调动了广大干部的积极性，增强了加快发展的责任感和紧迫感。
特别是过去的一年，全市各级紧紧围绕“两个率先”和全市农村经济发展的预期目标，牢牢把握“五个
大力、五个加快”的总体要求，不断深化改革，创新思维，扎实工作，农村经济呈现出强劲的发展好势头。因此，今年镇级经济综合考核工作也面临着一些新的特点。一是农村经济继续保持高位、高效
、高速运行，乡镇工业主要经济指标增幅都在35%左右，比去年高出5个百分点，一部分镇的发展速度超过了50%，特别是各镇的规模工业有了较快的提升，1-11月全市规模工业销售收入、工业增加值增幅
分别达到了50.2%和52.5；二是农民收入继续快速增长，农民人均纯收入预计为6613元，增长15%。（统计局预计数）；三是乡镇工业考核与去年相比，加大了对工业集中区、标准厂房建设、规模工业、
集中区投资规模企业、以及新增亿元以上企业的考核力度，特别是开票销售、集中区企业投资规模、亿元以上销售实行分段计分后，调动了各镇发展规模以上企业的积极性；四是考核内容新增了对特色
农业和农村“三清”工作的考核，以体现对特色农业、项目农业发展以及新农村建设的重视；五是加大了对民营经济发展的考核力度，下达了年度民营经济责任目标，出台了考核奖励办法，并实行了单
项奖励；六是各镇党委、政府“争先创优”的考核意识进一步增强。为此，我们必须更加高度重视这次考核，并针对新的考核特点，按照考核要求和程序，认真细致地做好考核工作。
二、考核任务要明确
在考核过程中，大家要认真学习、深刻领会市委、市政府出台的《20*年度镇经济工作综合考核办法》及《考核细则》，进一步明确考核内容、考核指标和考核办法。
1、考核组织。*年度镇级经济工作综合考核工作在市委、市政府的领导下进行，由我任领导小组组长，奚市长、王市长任副组长，农工办洪主任、统计局储局长、乡镇企业局姜局长为考核负责人。
农工办为考核牵头扎口部门。考核小组成员从市委农工办、市经贸局、统计局、财政局、农林局、水利局、发展计划局、建设局、科技局、劳动和社会保障局等10个部门抽调40多名业务骨干组成。各职
能部门也明确了一名领导作为考核工作负责人。各镇也要相应成立专门的领导小组和工作班子，由党委、政府主要领导任组长，同时必须对应市考核部门明确对口单位专人准备迎接考核。
2、考核方法。参加今天会议的有从10个责任单位抽调的40名业务人员，同时也邀请了各镇分管考核工作的领导一并参加，主要是进行考核前的集中培训，以便达到上下统一，口径一致。这次考核工
作设三个考核小组，每个考核小组分别由考核负责人具体负责。各单位抽调人员分别归入到三个考核小组，并负责本部门涉及内容的考核。各责任单位按考核文件和细则要求设计考核计分表，并由市委
农工办统一分发到考核小组。考核采用“小组集中，一镇一天，分工负责”的方法，除平均增速外，所有数字和得分一律以第一现场记录为依据，另外，凡市有关部门直接提供考核数据的，以部门提供
数据为准，如新办企业数、新型农村合作医疗、社会保险扩面等相关数据。所有基础资料均由各镇镇长签字，政府盖章，考核责任人、考核小组负责人签字，并一式三份，一份交镇，一份交考核责任单
位，一份交市委农工办统一存档，以备查阅和核对。
3、考核时间。定于元月11日至15日，共5天时间。考核结束后，市考核领导小组组织封闭式计分汇总。
三、考核纪律要严明
镇级经济考核工作政策性、综合性、技术性都很强，要求也很高，要按时高质量保证做好，必须要有严格的纪律，统一的要求。考核中必须做到“三个确保”。
一要确保考核政策不走样。市委、市政府制定的《关于印发20*年度镇级经济工作综合考核办法的通知》（坛委发[20*第25号文件]是整个考核工作的规范性文件，是考核工作的总纲。市委农工办
《关于印发20*年度镇级经济工作综合考核细则的通知》（坛委农字[20*]第36号文件）是汇集各相关职能部门意见后对市委文件的具体化和细目化。在考核中，要严格按照两个文件规定实施考核，凡
不在文件规定范围的任何部门都不应也不得追加考核内容，确保考核政策不走样。
二要确保考核数据不虚假。考核过程中要继续严格坚持三项原则。一是坚持公正、客观、公平的原则。考核组与被考核单位发生不同意见时，一律以文件规定为依据，文件上未作明确规定的，由涉
及考核指标的责任部门分管
考核的领导统一答复，并告知考核负责人。凡须由市有关部门提供的考核指标，如GDP、税收分镇完成数、新办企业数等指标，各责任单位（主要是统计局、地税局、国税局、财政局、经贸局、工商局等
）及早做好工作准备，保证考核工作按期进行。二是坚持帐实结合的原则。在考核中既要在镇级认真核查帐册、报表、台帐，又要深入到企业、单位核查，有的需要到现场进行察看。凡涉及考核需要的
资料，特别是企业会计报表，必须在考核前全部准备就绪。三是坚持实事求是、以书证为准的原则。相关考核指标的数据来源，必须来自20*年度统计年报。汇总年报要核查相关的基层数据。要坚持书
证在先，特别是附加考核内容（如工业集中区建设、新建农副产品加工企业、引进内资等等），均要以有权部门的批文、执照以及认定书为准，凡不能提供书证的一律不得予以认可加分。各镇在考核前
应主动准备好相应的书证材料。
三要确保考核工作不敷衍。凡各单位选派参加镇级经济工作综合考核的人员，大家不论来自哪个单位，都是代表市委、市政府到各镇（区）进行考核的，大家一定要以高度负责的态度做好本次考核
工作，不能敷衍塞责、违反纪律。在考核中必须严格执行考核纪律，考核人员中途不准随意调换，既定的考核时间和考核单位不得随意变动，考核时一律在各镇机关食堂就餐，不准喝酒。各考核小组一
律于指定考核日上午8时30分前到指定镇，所需车辆由市委农工办负责安排。所有考核人员在考核过程中对各镇的计分情况必须保密，未经市委、市政府研究确定的考核结果，所有人员不得自行传播。考
核纪律由各小组负责人具体监督执行。
同志们：做好镇级经济考核工作，责任重大，非常辛苦。而且年末岁初，乡镇、部门工作都非常繁忙，请大家科学安排好工作。同时大家一定要团结协作，密切配合，踏实工作，圆满完成好*年度
××××年完成任务情况及存在的问题
一、－月份完成的主要工作任务
××××年－月份，共完成综采工作面撤安；完成顺槽胶带机安装部，延伸部；完成顺槽胶带机机头回撤部，完成生产台班个；
－月份我们还利用空闲时间完成了：哈拉沟旧主运系统部胶带机拆除工作；完成榆家梁煤大巷部胶带机安装；完成了山西焦煤集团晋兴公司斜沟矿首采面的安装工作。
－月份通过落实安全生产责任制，完善安全生产控制指挥体系，积极开展危害因素辩识和班组建设，使安全质量标准化工作水平进一步得到提升。－月份共发生轻伤事故起，按工时统计事故率为万工时，（去年同期事故率为万工时）与去年同期相比事故率下降万工时，是去年事故率的，创神东公司历年搬家倒面最好成绩。
月份计划实现收入万元，实际实现收入万元，比计划少实现收入万元，计划总费用万元，实际支出万元，节约万元，计划实现利润万元，实际实现利润万元，超额实现利润万元。
二、在安全上主要开展了以下几方面的工作：
⒈组织召开了安全生产工作会、安委会、宣传动员会、班组建设讲谈会等贯彻落实公司年初安全工作会议精神，统一思想、统一认识。根据分公司总体部署，认真开展××××年“四大战役”、首次“百日安全活动”。成立领导小组，对“四大战役”、“百日安全活动”进行了认真安排和动员，明确指导思想和工作目标，制定了措施，落实了责任；制定了考核办法与考核标准，并严格落实兑现。
⒉深入开展质量标准化建设。
在去年被评为质量标准化特级单位的基础上，年初对全年安全质量标准化工作进行了全面详细地安排，明确了各级人员安全责任与机关各部门业务保安责任。通过开展质量标准化，员工达标意识得到进一步深化，对质量标准化的认识显著提高，文明生产有了新的改观，做到工作环境整洁，物放有序严格，做到了干标准活、上标准岗。
⒊继续加强班组建设。二月份，中心召开了班组建设讲谈会，讲与谈相结合，与会人员发表意见，各明星班组长谈体会、谈认识，互相交流经验，提高了认识。班组健全和完善了安全管理制度，内部继续强化员工安全生产意识，严格劳动纪律，规范员工作业行为。中心制定了区队班组建设考核办法与考核标准，对明星班组进行了月度抽查、季度验收，并进行了严格的考核兑现。
⒋强化现场安全管理，重点抓措施落实工作。
在综采设备安装回撤期间，中心领导小时值班跟班协调生产、队领导现场跟班指挥作业、安监人员加强监督检查，强化了现场安全管理，保证了各项措施贯彻执行。对一通三防、顶板管理、特种车安全运行进行重点整治，检查出现问题进行了重罚。规范了“三违”人员管理，对于“三违”进行严格的脱产培训，直至考试合格方能上岗作业。
⒌认真做好员工培训工作。中心从科学制定计划、严格执行计划两个方面入手，以提高管理水平、提高员工素质为核心，以规范作业，完善管理为目标，认真组织开展了各类培训，个月来，共培训人次。鼓励员工在精通本岗位业务，且具胜任本职工作熟练技能的基础上，向一专多能和复合型人才发展。
⒍严格规程的审核与贯彻落实。编写规程前，中心组织各部门进行现场验收，各队根据现场情况编制规程，中心领导与各部门进行严格的审核。在月份，对中心名工程技术人员编写的规程进行了评比，对于前三名进行了奖励，最后一名进行了处罚。并将在评比中发现的问题，责令编制人落实整改。规程评比的开展，规范了规程的编写，确保规程的科学性和可操作性，提高我中心工程技术人员编制作业规程的水平。
三、在经营管理方面：
中心始终坚持落实资产经营责任制，以层层签订责任书的主要形式，加大考核与奖罚力度。经营管理工作以规范业务、规范流程，创水平，上台阶为主要内容。为实现规范化管理，按照精细化的要求，我们在中心内部推行了全面计划、全面预算的管理方式，即中心的每项开支都有计划，每一项费用都控制指标，中心的每一项工程都有预算，中心每一项工程都有核算，全面计划、全面预算、全面核算规范了业务，规范了流程。中心加强了对专用工具的管理，并制定了奖罚制度，降低了工人的劳动强度，提高了工作效率，并且在安全上有了保证。在材料管理方面，中心实行集中交旧领新，统一发放、回收，严格按中心旧件回收管理办法进行考核兑现，月份中心开始进行单面核算、单项工程核算及机关绩效考核的试行工作，激发了各单位的生产积极性，机关职能部门增强了服务意识，提高了工作效率，取得了较好的效果。
四、在精神文明建设方面：
按照公司保先教育的安排，为开展好下一阶段的工作，我们提出了保干部优秀、促工作质量优良的学习目标。同时根据公司的要求出台了考核办法，督促他们保先教育活动的开展。中心通过开展党员先进性教育契机，根据生产任务开展形势多样的党员教育活动，加大了基层支部建设的力度，在分析评议阶段，广泛征求意见，研究分析中心在各项工作中存在的问题，制定解决措施，党员素质普遍提高，带动中心员工文明语言、文明行为，呈现了良好的精神风貌和队伍风纪。
五、在企业文化建设方面：
创建学习型企业是中心全体员工的共同目标。学习型企业最显著的特征之一就是先进的企业文化。中心根据自身的特点及员工的普遍心态，培育出了“团结协作、集体奉献”的企业精神，总结出了“科学管理、合理安排动态组织人员和车辆”的生产组织原则，提炼出了“安全是金、平安是福”的安全文化理念，提出了“荣誉来自集体、成功依靠大家”的团队理念，开展“创品牌、树形象”提升员工及中心社会价值的活动。丰富多彩的企业文化活动，凝聚了全员的力量，提高了中心的管理水平和工作能力。
六、存在的问题：
（）质量标准的工作开展的不够深入，全员质量标准化意识发展不平衡，没有明确的作业标准。
（）作业规程从编制到贯彻实施还有差距，有流于形式的现象。
（）危害因素辩识、预防预控有差距，以至于出现了崔保占事故。
（）现场施工控制体系不完善，出现了放错电缆、安装错中部槽，拉坏泵站液管等低级错误。
（）特种车司机驾车技术需进一步提高，碰坏设施损坏设备现象时有发生。
年的工作安排
年，中心按照三步走的原则进行总结部署工作，第一是解决问题，即针对××××年存在的问题，确定整改目标，制定措施；第二是提高能力，即制定提高性目标，对于做的好的工作要制定更高的标准，进一步提高；第三是持续改进，在员工培训学习、班组建设方面加大力度，实现长远发展。
根据年生产接续，回撤安装任务为撤安，任务增加％，我们需在加强安全工作的同时，不折不扣完成公司交给我们的任务。
具体要抓好以下几个方面的工作：
⒈要继续深化质量标准化建设，着手于制定所有安装回撤、皮带安装与回撤、车辆运行与检修保养等标准工艺，重点抓现场的实施落实，保证工程质量，争取一次成功、一步到位，杜绝返工，从工程质量、文明生产管理方面，不能流于形式，责任落实到每个人。
⒉全面实施计划管理。计划的制定要切合实际，不能闭门造假。根据劳动定额，从大的方面制定标准计划，根据实际再进行调整，有效提高劳动组织与生产效率。对特种车辆实行单双号出车及单面包机制。
⒊在安全上，一是进一步落实各级安全生产责任制，与各单位签订责任状；二是建立安全事故责任问责制，明确行政处罚细则；三是加强培训学习，组织全体员工学习有关法律法规，两级公司的各项安全规章制度，对回撤安装组织安全教育培训及专业岗位技术培训；四是推行精细化管理，质量标准化工作向深层发展，规范员工行为，实行定置管理，打造精品工程；五是全面推进综合管理体系的实施工作，完善职业安全卫生管理体系，全面进行危害因素辨识，强化班组建设的考核验收；党政工团齐抓共管，积极组织“安康杯”、“百日安全活动”、“安全生产月”活动，组织技术创新；六是强化现场监督检查，落实现场安全责任，严抓安全措施及作业规程的贯彻执行。
⒋在经营管理上，一是对指标进行分解下发各单位，要求对全部费用详细测算，中心重新修订调整，各队内部分解到班组。二是全面实行计划管理，对指标按月按面分解二是强化单项工程费用核算，要做到开工前有计划、施工中有控制，完工后有考核，有总结。四是做好库存材料、配件的管理工作，各队要建立台账，严格出入库手续，经营办要定期了解库存情况，在做计划时，要注明库存材料的数量。五是要做好修旧利废及物资回收工作。六是要编制生产服务中心经营管理手册，对各项管理制度进行收集、整理、筛选、修改、汇总。
⒌在党建及精神文明方面在组织建设方面，一是要重点加强党支部的建设，按照规范化党支部的标准进行实施，创建党务精品工程，促进安全生产与经营工作。二是要加强干部队伍建设，在制度上进行规范，实行逐级培养。三是建设学习型企业，争做知识型员工，为员工学习创建平台，全面提高员工素质。四是完善精神文明考核制度，考核不走形式主义，加大考核力度，创建市级文明单位。五是创建服务型科室活动，制定措施和考核办法，按季进行考核，奖罚兑现。六是在企业文化建设方面，要按照公司视觉系统的标准，从硬件和行为上进行规范。七是在工会工作上，加强后勤服务，要制定标准和措施；推进创新创效工作，成立创新攻关小组，组织、总结、挖掘技术革新。
对公司提出的建议及需要解决的事项
（）目前，公司安全管理仍以监督、检查为主，建议在此基础上应转入指导、辅导工作上，主要在新技术、新理论、新理念的应用上给予生产单位更多的指导、辅导。同时督促各单位在安全制度的执行上下功夫。
（）建议安监局抓好基层安监处的建议。
（）建议公司围绕建设节约型社会，出台节约奖励办法，提高节约意识
（）专项资金审批要简化程度，要根据生产的实际需要尽快落实
（）外出施工工时，由矿方配合提供好中心职工住宿就餐洗浴更衣办公电话网络等服务
按照党和政府要求，正式实施医改，全面落实医改工作任务，管理体制回归了公益性，实行了全员责任制，建立了体现绩效的考核机制和收入分配机制，全面实行了基本药物制度和药品零差率销售，卫生服务一体化管理进一步加强。
医改以来，我们的工作主要突出在以下几个方面下功夫：
一、强化管理，确保卫生院规范良好运行
基层医改后，财政给予医护人员支出保障，医院的工作重心已从“保吃饭”向“保规范”转移，我们不再为“吃得上饭”范愁，摆在我们面前的突出问题是如何履行好骨科医疗和基本医疗服务“两个基本”的职能。为此，着力于规范管理，以确保骨科的良好运行。加强医疗服务质量，安全、便民、惠民，控制药品费用，单病种控制，开展优质护理。
一是抓建章立制。我们结合实际，制定了《医院骨科医护管理制度》、《骨科考勤及奖惩制度》、《骨科医护绩效工资考核实施办法》、《骨科医护绩效考核细则》等一系列制度，利用制度来规范管理，使得各项工作有章可循，从而建立起骨科医护良好运行的长效机制。
二是抓责任落实。从骨科主任到成员到科室再到每一位职工，我们层层明确了各自的年度工作目标和责任，并于年初，由骨科医护层层签订目标责任状，形成了主任抓科室、抓每位职工的一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。通过明确责任，做到我的岗位我负责，我的工作请放心，推动骨科工作的落实。
三是抓工作规范。我们坚持骨科定期例会、制定医疗方案、医疗质量检查制度，分析存在问题，部署本周工作，并及时传达上级会议精神。每月组织一次全科室会议，加强业务学习，介绍骨科医护方面的新知识、新动向，提高医务人员的业务水平和服务能力，通报骨科医护绩效考核、监督检查结果、医疗质量检查结果等方面工作情况，从而促进了工作规范。
二、强化考核，确保卫生院各项工作的“绩”和“效”
考核是促进工作落实的保证措施。我们通过严格的绩效考核，将绩效考核结果与职工的工资挂钩，进一步调动了职工的积极性，推进了卫生院各项工作的有效落实。
一是明确考核内容。我们将骨科医疗服务质量指标核定到到每位职工，做到考核指标量化、细化，可操作性强，使得人人有任务，人人有压力。
二是确定考核办法。骨科医护的绩效考核，定期通报，每周监察监督组进行督查自考情况，每月有考核结果，通报结果后无异议将作为兑现职工奖励性绩效工资的依据。奖励性绩效工资的发放体现优劳优酬、多劳多得，对不同的岗位依据技术含量、责任风险、劳动强度等确定不同的分配系数，再按照考核得分和分配系数核定其绩效工资。
三是严格兑现奖惩。充分发挥经济杠杆的作用，制定了多项奖惩办法，如，值班、加班、误餐给予补助，出满勤给职务补助等以经济奖惩促进骨科医护的行为规范。采取“三查、三看、二核对”的办法，即：查规章制度、查医生处方、查购药票据、看登记表册、看药品台账、看手术难度、看收费票据、核对库存实物、核对就诊病人和零差率销售情况，对违规行为坚决纠正。
三、存在的问题
一、人才问题：人员少、工作量大，我们骨科在岗人员数达x人，其中临床x人，特别是护士甚至需要连续加班几个昼夜，在手术时，因人手不足，必须加班加点。
三、分配问题：主刀者待遇得不到体现,麻醉、骨、外科临床等，医改后待遇下降，也体现出一种为人民服务精神。坚决不收受任何红包。
