时间：2023-06-28 17:32:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产管理体系建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract： In order to achieve the goal of sustainable development， state grid Xingtai Power Supply Company established a life cycle asset management system. This paper introduced the "three-in-one" management mode： asset as core， stages linking， and closed loop whole process management. The related technology and management experience are introduced， including Strategy and performance evaluation of assets， program planning， procurement bidding， project construction， operations， maintenance and decommissioning disposal aspects of content and effect.
关键词： 资产；全寿命周期管理；供电企业
Key words： assets；whole life cycle management；power supply enterprises
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0053-03
0 引言
资产管理指一系列系统的、协同的活动和方法，企业通过这些活动能够优化管理资产、并且实现资产全寿命周期内效能、风险和成本综合最优，以便最终实现企业整体战略目标。供电企业资产全寿命周期管理是以电网资产为主要研究对象，从系统的整体目标出发，统筹协调资产在决策、规划、设计、采购、建设、运行、维护、检修、技改、处置及回顾提升的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全寿命周期成本综合最优并保持可持续发展，实现系统优化的科学方法。
近年来随着国民经济增长进入低速、平缓的发展期，电网企业售电收入及利润增长也将相应进入低速、平缓的增长通道，而用户对供电可靠性及电能质量的要求仍不断提高。与此同时国家电网公司系统传统的管理方式显现出设备使用效率低、寿命短、更新换代快，技改投入大，维护成本高，一线人员短缺等系列问题。在2008年的年中工作会议上，国家电网公司党组提出“在新形势下，必须转变管理观念，创新管理方式，引入科学决策，优化管理策略，积极推进资产全寿命周期管理。”2013年，国家电网公司组织开展资产全寿命周期管理体系建设试点工作。2014年全面启动资产全寿命周期管理推广实施工作。当年12月，国网河北省电力公司通过了国家电网公司组织的成熟型评价验收工作。
2014年，在省公司的正确领导下，国网邢台供电公司（以下简称“公司”）全面开展了资产全寿命周期管理体系建设工作，把体系建设作为提升管理水平的重要抓手，通过开展培训、资产清查、资产现状评价、合规性评价、体系建设自评价等工作，公司资产全寿命体系建设取得了初步成效。2015年，公司在确保资产全寿命周期管理体系常态化运行的同时，扎实有效的开展了体系成果深化应用工作，不仅提升了公司资源计划能力、强化了业务协同、提升了风险管控水平，同时也更大程度上提升了公司经营效益。
1 构建资产全寿命周期管理体系
1.1 制定总体目标，力争实现“三流合一”
资产全寿命周期管理工作是国家电网公司、省公司“十二五”规划的重点工作，同时也是加快公司资产管理方式转型的最佳途径和重要手段。为贯彻落实国家电网公司关于“尽快完成资产管理体系从建设向常态运行转型”的工作要求，公司资产管理办公室制定了年度资产管理体系深化应用工作方案，进行了职责分工，建立了联系人制度，在确保2015年资产全寿命周期管理体系常态化运行的同时，扎实有效的开展了体系成果深化应用工作。
公司资产管理总体目标是实现资产全寿命周期成本最优，努力提升资产效率。全面加强基础管理，实现资产的实物流、信息流、价值流合一的高度集约化管理模式（见图1）。积极推进公司发展方式转变，加快实现“一强三优”现代化公司目标。
1.2 健全组织体系，规范管理流程
构建了包含决策层、管理层和执行层的资产全寿命周期管理组织架构，成立了公司总经理任组长的资产全寿命周期管理领导小组，负责资产全寿命周期管理的领导工作，领导小组下设资产全寿命周期管理办公室，组织协调资产全寿命周期管理工作，公司发展部、财务部、安质部、运检部、营销部、建设部、调控中心、物资中心等管理部门按照公司明确规定的职责范围开展本专业管理工作，同时负责本专业范围内沟通管理，负责与其他专业间的业务协同，负责开展本专业纠正与预防及持续改进，做到全员参加资产全寿命周期管理工作。
将资产管理要求融入各项业务的日常工作中，每项业务基于目标和计划开展，开展过程中，进行相应的过程管控和协同，工作结束后，开展评价并持续改进；遵循实物流、价值流、信息流“三流合一”的管理流程，规范了管理流程，提高了管理效率。
1.3 强化基础建设，推进常态化运行
一是加强业务培训，打造业务精炼的资产体系人员队伍。针对各级人员资产管理知识掌握不够全面等问题，公司资产管理办公室会同人资部组织开展常态化宣贯培训，并组建体系建设及深化应用专家团队。同时，有效利用安监一体化平台，将上级精神和资产管理理念第一时间传达到广大干部员工。通过集中授课、考试等方式开展全员培训，确保公司员工全面、深入、透彻的认识并参与到资产管理工作中。
二是加强分析汇总，修编现状评价报告。认真开展2015年度资产管理现状评价，组织资产管理业务部门全面梳理2014年电网发展诊断、年度状态评价、资产风险评价、可靠性分析等资产数据，通过对数据细化分析，深入挖掘存在的资产管理问题，逐渐完善了资产管理专业业务诊断报告和公司现状评价报告，为公司资产管理年度目标和计划的制定、修订提供了数据支撑。
三是强化试点先行示范引领作用，推进县公司资产全寿命周期管理工作。由国网邢台县供电公司、国网隆尧县供电公司作为试点，先行开展资产清查和资产全寿命周期管理试运行工作。通过工作先行、亮点宣传、经验交流带动县公司资产管理工作步伐。
2 主要管理做法
公司在资产全寿命周期管理理念的指导下，以原有资产管理体系为切入点，开展了一系列卓有成效的工作。
一是健全可衡量资产管理整体水平的指标体系。以资产全寿命周期管理完成率为抓手，分析完善资产管理现状分析、目标策略等内容，做到现状分析准确、目标制定合理、策略方法明确、计划执行易操作、流程监控完备。二是实现管理要求与现行规章制度体系的深度融合。选取重点业务环节，按照管理制度化，制度流程化，流程表单化，表单电子化的逐层落地总体思路，编制岗位指导书。在实际业务中充分应用资产管理方法和理念，实现资产管理要求与业务相融合。三是开展资产管理核心流程监测及内部评价机制。开展“三流合一”资产管理核心流程监测，建立公司资产管理体系内部评价及监督机制，并开展各单位的资产管理体系合规性评价和内部评价工作。
①电网规划方面，一是深化数据分析，充分发掘用电信息采集系统、SG186系统等对规划基础数据的分析作用，掌握实时、准确的一手数据，常态开展电网基础数据分析工作，提高电网规划的科学性；二是深化配电网规划研究，提升配网规划的深度、广度和颗粒度，细化到对配网节点和元件开展分析，将规划分析研究延伸至配变台区。加强典设应用力度，实现规划设计标准化，提高项目质量。
②工程建设方面，一是加强工程前期管理，在工程可研、核准批复后及时申报设计招标、开展初步设计工作，积极主动与政府部门沟通协调，为电网建设任务顺利开工做好准备；二是严格按照电网建设计划细化项目过程管理，注重项目初设审查、物质及施工监理招标、工程开工建设、建设过程关键节点管控、竣工验收投产及工程结算审计等全寿命周期管理工作，实现了工程按时开工、均衡投产目标；三是贯彻落实国网公司优质工程创建新要求，实行工程不分规模大小、不分电压等级、不分建设性质的全盘创优计划管理。
③停电计划方面，统筹地县停电计划管理，深化地县一体停电计划管理系统应用，以年度停电计划为主线，建立“年统筹、月平衡、周协调、日分析”四阶段管理秩序，刚性管控全年停电计划，杜绝计划工作重复性停电；加强计划执行的监督考核，以月度为单位，通过D5000自动统计、故障报修诊断分析两项技术手段和现场检查、周执行通报、月度考核三项管理措施，提高县公司停电计划管理水平。
④设备运维方面，一是强化设备缺陷管理。全面加强春季检修及缺陷管控，对有发展趋势的设备缺陷，落实跟踪制度，直至缺陷消除。二是开展全方位安全隐患排查。全面查找计划编制、现场勘查、危险点分析与预控、“两票、两卡”管理等12个方面存在的安全隐患，制定了整改措施。三是制定迎峰度夏运维保障方案，开展防止变电站全停、主变及运行环境、输电线路防山火和防外破等隐患排查，确保设备安全运行。
⑤退役处置方面，一是强化退役资产管理，公司重新规范了退役资产管理流程，从报废及再利用两个层次设计相关流程对公司退役资产进行统一管理。二是加强闲置资产再利用，针对公司退役资产中还有较多的可再利用资产，通过建立退役资产台账，将鉴定评价后可再利用的退役闲置资产信息进行统一选用管理。三是及时做好废旧物资处置工作，梳理废旧物资处置流程，加强同省公司的沟通，实现资产处置全过程闭环管理及最大化的残值回收。降低了报废资产运输、损耗、仓储等管理成本。
⑥财务管理方面，一是完善竣工投运通知手续，细化投运单据信息，并按资产管理范围进行差别化设计，进一步明晰部门职责，确保转资流程衔接紧密。二是从源头抓起，严格资产卡片审批工作流的执行，确保固定资产卡片信息与设备信息一致。
⑦物资管理方面，一是以公司生产需求为基础，统筹、详实编制年度物资需求计划，制定具体的项目分解计划，分期编制物资采购计划，以满足生产的物资采购需求。二是应用国网物资采购统一合同文本，以电子商务平台为合同签约基础，以ERP系统为合同履约基础，全面深化合同签约与履约管理。三是严格落实采购物资抽检制度，有效协同专业部门，全面落实物资质量管控责任，确保工程物资质量安全。
3 实施效果及下一步改进方向
资产全寿命周期管理体系建设是实现公司发展再上新台阶的重要战略举措，对于公司资产管理水平的提升具有重要的指导意义和明显的促进作用。相关成果成功促进公司各部门和各基层单位资产管理理念、管理水平的大幅提高。通过资产全寿命周期管理体系建设和实施，公司提出了一系列体现资产全寿命周期管理理念的策略原则。在业务流程方面对与重点资产管理相关的业务流程进行完善及适当增补，将资产全寿命周期管理理念转化为可操作的日常工作任务。
在组织上成立了资产全寿命周期管理办公室，能够充分调动并整合公司内部既有资源，全面推进相关工作。在信息化方面提出了信息系统资产全寿命周期信息整合的功能完善方案，ERP与PMS系统正在加速贯通融合，为实现资产全寿命周期的闭环管理和有机统一、以及跨部门的资产管理信息对称和充分共享奠定了基础。在经济效益方面，公司通过资产全寿命周期管理体系实施，优化了资产投入、降低了全寿命周期成本，同时确保资产健康水平和可靠性指标保持高水平。
3.1 实施效果
①实现资产实物的基本对应。通过开展两轮资产清查工作，市县公司的实物资产，基本建立了资产与设备的一一对应关系。对于新增资产，从资产进入企业开始，按照资产新增流程自动生成以设备口径为标准的资产卡片。不仅对后续固定资产管理与设备变动跟踪提供了保证，为设备和资产的联动打下基础，也解决了资产管理前清后乱的问题。截至2015年11月底，市公司35kV及以上实物资产一致率达到了100%，城网10kV四类资产一致率达到了95%。县公司35kV及以上13类主设备的实物资产一致率初步达到100%。10kV四类资产一致率达到40%，下一步将结合PMS2.0的录入工作同步完成。
②工程结算、决算的及时性有效提高。公司工程财务管理以资金管理为核心，通过科学的管理手段实现工程项目投资效益最优化。把财务管理渗透到工程各个阶段，有效监督，前、中、后期有效联接，实现全过程管控，加强工程各环节关键点控制，提高工程结算、竣工决算的及时性和准确性。已基本解决了结算超期和竣工决算超期现象。
③重视问题查摆，重点业务实现闭环管控。全方位开展安全隐患排查工作，对计划编制、现场勘查、危险点分析与预控、“两票、两卡”管理等12个方面存在的安全隐患进行了全面排查，并制定相应整改措施，2015年共计排查并整改隐患1022项，为电网及设备的安全运行提供了有力的技术保障。
④资产报废实现系统管理。对废旧物资的处理状况做好清晰记录，便于日后查询和管理。一是促进形成管理闭环，不出现断点。二是控制风险。对废旧物资情况统一上网公布，既可以进一步加强部门间的监督机制，又利于各部门更加及时的掌握废旧物资的最新信息。
通过在资产管理中引入全寿命周期理念以及相应管理体系的构建和实施，公司实现了从职能管理、条线管理向流程管理的转变、进一步强化了科学管理、提高生产效率、适应公司发展方式和电网发展方式的转变，对公司管理水平的提升发挥重要的推动作用。公司在2015年9月初通过了省公司组织的深化应用内部评价验收。11月底完成了对国网邢台县供电公司、国网隆尧县供电公司的内部评价工作，共计发现问题22项，提出建议16项。
3.2 下一步改进方向
①持续开展资产清查工作，提高“帐、卡、物”一致率，在保持市公司“帐、卡、物”一致率100%的基础上，重点加大县公司资产清查力度，积极关注、协调、解决PMS2.0上线后系统间接口、批量转资等疑难问题，确保按照时间节点要求，县公司所辖10kV及以上电网一次设备和用于10kV及以上的电网自动化控制设备、通讯设备等电网资产的“帐、卡、物”一致率达到90%以上。②全面开展县公司资产管理体系工作。在完成配网资产“帐、卡、物”一致率达到90%以上的基础上，组织国网邢台县供电公司、国网隆尧县供电公司两家试点县公司将体系试运行情况形成典型经验，加大推广力度，彻底实现“体系全覆盖”。③提高资金项目计划制定的科学性，确保资金项目计划执行的准确性。加强基建项目的过程管控，强化过程记录的管理工作，确保项目进度符合计划要求。④常态化开展资产管理体系培训，深化培训内容，持续保持和提升培训效果。
4 结语
通过开展资产全寿命周期管理工作，公司不仅提升了资源计划能力、强化了业务协同、提升了风险管控水平，同时也更大的提升了公司的经营效益，基本实现了资产的实物流、信息流、价值流合一的高度集约化管理模式。
参考文献：
[1]郭青.输电线路建设工程全寿命周期管理的探讨[J].山西电力，2007（S1）.
关键词：金融会计；风险；体系
由于金融会计风险具有系统性的特点，因此应对影响金融会计风险的各个要素进行综合性分析，对其相互作用、相互联系、相互影响、相互独立的特点进行全面研究，形成金融会计风险管理体系。从不同的金融会计风险管理战略出发，对各个管理子系统进行优化分析，提升金融会计风险管理能力和管理水平。在新形势下需要对金融会计风险管理的基本目标进行分析，形成良好的金融风险管理战略，对金融会计风险管理主体需要有全面的认识，对各项风险形成的原因进行把脉，提升金融会计风险管理的综合能力，通过对金融会计内外部风险环境的分析和研究，推进金融会计风险管理模式创新。金融会计风险管理战略实施是提升管理效率和管理质量的重要路径。
一、金融会计风险系统性管理体系建设
金融会计风险具有系统性特点。因此，从金融会计风险系统性角度进行管理体系建设，是防范各项风险的基本方法，由于金融会计风险系统的联系性、层次性、整体性、有序性特点，在对金融会计风险进行管理体系建设的时候，需要综合考虑每个对象的风险模式，对风险管理要坚持系统性的管理思想，从金融会计风险形成的各个层次角度出发，对金融会计风险进行全面的分析，通过系统性管理的基本理念，提升金融会计系统性风险的防范能力，积极稳妥地进行金融会计管理机制创新，提升金融会计的综合运行能力和运行水平，实现金融会计风险的全方位综合性管理。通过对金融会计风险管理的基本特点分析，需要对金融会计风险进行整体性研究，从金融会计风险管理的基本特点看，可以引发金融会计风险的因素较多。金融会计风险形成的原因是复杂的，因此要从风险形成的综合性原因出发，逐步挖掘产生风险的原因，采取有针对性的方法进行金融会计风险防范，提高金融风险整体性防控能力，为金融会计各项事业的健康发展创造良好的管理环境。金融会计风险具有自身独特的结构，因此需要对金融会计风险的基本特点进行全面研究，从系统风险的危害程度出发，对各项风险的运行规律和管控方法进行综合性研究，形成综合性的风险管理方案，确保金融会计的各项风险能够有效的防范。从金融会计风险的组成因素角度分析，由于各个风险因素之间具有独立性的特点，同时各个风险因素又相互联系相互作用，因此在对金融会计风险进行管理的过程中，需要采取综合性方法，按照标本兼治的基本风险防控理念，制定金融会计风险管理体系。金融会计行业产生风险会影响到各个企业主体和个人。因此在对金融会计风险进行综合性分析和研判的过程中，需要从金融资产管理的基本模式出发，通过会计核算等手段发现金融风险，同时能够果断采取措施，从多角度防范金融会计风险，提高金融会计风险管理能力和管理效率，为金融会计风险管理体系建设营造良好的氛围。金融会计风险管理体系建设的过程中需要从内部风险和外部风险两个角度出发，对系统性金融会计风险危机进行有效防范，确保金融会计对经济社会发展产生积极的作用。金融会计风险管理体系建设的过程中，需要从风险管理各个模式出发由于金融会计风险具有层次性的特点，因此针对不同层次的金融会计风险采取不同的防范策略，通过对金融会计风险的分层管理，可以提高金融会计风险管理效率，为金融会计风险的层次性管理体系建设创造积极有利的条件。对系统性防范金融会计风险具有综合性作用。金融会计风险管理体系建设的过程中需要从层次性模式管理出发，对金融会计的流动性风险、信用风险、投资风险、资本风险、表外风险进行全面的研判，形成金融会计风险管理机制。对各个风险层次进行的优化管理，形成层次化金融会计风险管理体系。积极稳妥地推进金融会计风险管理创新，为金融会计风险管理战略的全面实施营造良好的条件。金融会计风险管理体系建设需要从不同的目标战略出发制定不同的管理战略和管理方法，在复杂的金融会计管理中不断探寻管理规律，通过定量性金融会计风险指标分析，确保各个风险能够得到有效地控制，推进金融风险指标体系建设，推进金融会计风险管理机制建设，提升金融会计风险管理水平。
二、金融会计管理体系建设的基本策略
金融会计管理体系建设的过程中，需要运用系统性管理的观念。通过对各项风险因素进行全面的分析，形成系统性风险管理的目标，通过定量分析与定性分析的有效结合，对金融会计系统性风险的各个因素进行全面分析，形成最优的金融会计风险体系管理方案，为完善金融会计风险管理创造良好的条件，提升金融会计风险管理水平，为金融会计风险管理机制建设营造积极有利的内部条件和外部条件。金融会计风险管理体系建设的过程中需要从定量和定性分析出发，通过定性、定量的循环式分析和研究，形成有效的金融会计风险管理策略。金融会计风险管理体系建设的过程中，需要明确系统管理的基本目标和基本内容，正确识别金融会计风险，通过对各项金融会计风险进行目标性研究，形成良好的金融会计风险管理战略。金融会计系统风险管理涉及的范围较广，因此在具体研究过程中需要把其管理体系进行分解。通过分解管理体系可以不断优化管理体系，形成管理体系内在管理结构，提高金融会计风险管理体系建设水平。金融会计风险管理体系建设的过程中需要对其运行模式进行综合性评价，形成金融风险管理框架，通过优化方案的分析形成良好的管理理念，提高金融会计的风险管理体系建设水平。金融会计风险管理体系建设的过程中，要从正确识别风险的角度出发，形成管理体系的基本架构，确保金融会计管理系统风险体系能够发挥关键性作用，对风险因素能够有效的识别，并且找出解决金融会计风险的路径。金融会计风险管理体系建设需要从风险指标体系和系统结构管理出发，确保金融会计风险管理能够在指标优化的过程中形成自身的管理机制，从不同的监控指标出发形成良好的指标风险管理体系，提升指标风险管理水平，为指标风险管理模式创新营造良好的氛围。金融会计风险管理体系建设的过程中需要按照风险指标的管理方式推进各项工作，采取有效的金融会计风险监督管理战略，推进风险监控管理体系建设。金融会计风险监管的过程中，需要从不同的指标管理出发，对各项风险监控指标设定相应的控制值，不断推进风险管理体系建设，营造健康稳定的金融会计管理环境。金融会计风险管理体系建设的过程中，需要准确、全面、及时收集相关金融会计数据，通过对各项管理指标的基础性研究，形成一套完善的金融会计风险管理体系，对金融会计风险管理进行综合性研究和系统性分析，形成金融会计风险指标控制管理体系，提升金融风险综合性管理效率和质量。金融会计风险管理体系建设的过程中，需要对各种综合评价方法进行全面有效的分析和研究，形成符合金融会计风险管理特点的体系结构，对金融会计风险的全方位把控和综合性管理具有重要的作用。金融会计风险防控管理的过程中，需要从不同的管理指标角度出发，形成金融会计风险管理的机制和战略，积极稳妥地推进金融会计模式创新和风险防范。金融会计系统风险控制和管理的过程中，需要通过管理机制建设逐步化解各项风险，通过对金融风险系统的积极有效的管理和控制，推进金融会计风险综合管理体系建设，形成有效的金融会计风险评估机制。金融会计风险管理体系建设的过程中，需要从主体对象出发，形成良好的金融会计风险指标管理体系，积极稳妥地推进金融风险防范管理机制建设。金融会计风险管理机制建设的过程中需要综合考虑研究对象的基本状况，通过对风险系统的内部环境和外部环境的分析，形成具有综合性风险管理的方案机制，提升金融会计系统性风险防控水平。金融会计风险管理体系建设的过程中要从金融服务对象出发，对各项金融会计指标进行定性分析和定量分析，形成风险控制管理模型，通过不断的优化管理提升风险管理指标控制能力。金融会计风险指标控制管理的过程中需要根据国内外环境、金融环境、经济环境采取有效的措施，提升金融会计风险的详细化设计管理能力。金融会计风险管理的过程中需要从各项经济指标出发，对金融会计风险的防范模式进行优化研究，实现对金融会计风险的目标化管理，提升金融会计风险管理体系建设水平，营造良好的金融会计管理环境。金融会计风险控制管理的过程中需要从不同的管理战略机制出发，形成良好的金融会计风险管理模式，对各项风险进行综合评测，形成具有决策性的风险管理方法，提升金融会计风险管理能力，为建立完善的金融会计风险管理体系创造良好的条件。金融会计风险管理模式创新是个系统性工程，需要从国内外金融风险管理的基本特点出发，形成具有系统性管理理念的金融会计管理策略。金融会计风险管理体系建设的过程中需要从不同的管理模式入手，推进各项管理指标体系建设，形成具有金融会计风险管理特点的体系，提升金融会计风险管理效率和管理质量。
主要参考文献
[1]郭新梅.国有金融产权改革模式与创新研究[J].决策咨询，2013（3）：90-92.
[2]张琦霞.金融信息未来发展战略分析[J].大庆社会科学，2016（2）：135-137.
[3]齐殿淇.我国金融资产价格与通货膨胀关联性研究[J].产权导刊，2013（4）：8-10..
关键词：管理制度；考核目标；措施
全面实施企业基础管理，有利于进一步推进装备集团“专业化、市场化、高端化”进程，夯实管理基础，实现装备集团管控体系的科学化管理，作业流程的规范化管理，生产运营的精细化管理，切实提升企业管理水平，实现装备集团基础管理工作再上新台阶，提高核心竞争力。
1 明确基础管理的目标
以科学化、规范化、精细化管理为指导，以“实现一流管理、树立一流形象、提供一流服务、创造一流业绩”为目标，转变管理理念，创新管理模式，丰富管理手段，全面提高装备集团基础管理工作水平，推动装备集团平安、健康、和谐及可持续发展。
2 确定基础管理的思路
以“全员参与、指标明确、管理提升、持续改进”为原则，以“强管理之基、固发展之本”为主线，以“制度管理、现场管理、技术队伍管理、产品质量管理、成本考核管理”五个管理体系为中心，认真查找在管理工作方面存在的不足和问题，研究制订切实可行的改进措施，实现装备集团由“粗放管理”向“精细管理”、由“经验管理”向“科学管理”、由“柔性管理”向“刚性考核”转变。
3 针对性地开展基础管理
3.1 标准化制度管理
3.1.1 工作目标
以建设“制度建设标准化装备集团”为目标，切实加强和规范制度建设。通过标准化制度管理，树立科学的管理理念，理顺装备集团及各专业化公司相关管理部门工作职能，达到分工明确、责权清晰的管理要求，转变工作作风，提高工作效率，最大限度调动干部职工的积极性，努力实现管理工作的标准化。
3.1.2 主要措施
①建立本单位内部管控流程，制订岗位职责说明，编订岗位技术标准；②根据本单位法人结构情况，修订股东会、董事会等信息管理台账；③结合本单位生产经营实际，制订涉及生产体系、销售体系、研发体系、人力资源管理体系、经营业绩考核体系、财务资金管理体系等管理办法；④编订本单位战略发展规划。
3.2 规范化现场管理
3.2.1 工作目标
以建设“现场管理规范化装备集团”为目标，切实加强和规范现场管理建设。通过规范化现场管理，进一步改善装备集团生产作业现场人员管理、设备管理、材料管理、作业管理、环境管理五个生产作业核心要素，达到科学、合理、节约的生产目的，为装备集团实现生产经营的精细化管理打下坚实基础。
3.2.2 主要措施
①现场人员管理。各专业化公司、事业部明确现场管理部门，出台现场管理实施细则，对现场人员进行岗位描述并予以公布；②设备管理。各专业化公司、事业部建立本单位设备明细台账，做到账实相符；租赁设备建立设备租赁合同台账；③作业管理。以车间班组为中心，建立班组核算的考核、检查评比和奖惩制度，将班组核算结果与班组利益联挂，并通过班组核算总结经验，找出问题，提出生产经营改进措施；④环境管理。对作业现场进行合理规划，对需要物品进行合理布置、定置摆放；划分清扫责任区域，责任到人；建立巡回检查制度及奖惩措施，确保现场作业环境清洁。
3.3 科学化技术队伍管理
3.3.1 工作目标
以建设“技术队伍管理科学化装备集团”为目标，切实加强人才技术队伍管理。通过建立科学化的人才技术队伍管理体系，提升干部职工队伍素质，广泛开展业务培训活动，优化装备集团人才技术队伍结构，以适应装备集团快速发展的需要。
3.3.2 主要措施
①根据自身经营实际，对人才技术队伍进行详实登记，以业务专项为基础建立技术人才储备信息数据库，并确定下一阶段培养对象；②针对公司内部技术人才队伍信息，建立符合自身经营实际的技术岗位薪酬标准，各单位年度至少打造3-5支专业技术团队，定期开展课题研究；③抓好常规培训。组织开展好装备集团举办的各类培训活动，通过培训进一步提升干部员工的业务素质；④组织开展针对性培训。针对单位内部不同层次、不同类型、不同需要的专业技术人才制订培训计划，建立全员培训、专题培训、骨干培训、专业培训等多种形式的培训机制，全面提高专业技术人员素质。
3.4 精益化产品质量管理
3.4.1 工作目标
以建设“产品质量精益化装备集团”为目标，切实加强产品质量体系建设。通过建立精益化的产品质量管理体系，提升装备集团产品质量，提高市场竞争力，为装备集团内部品牌建设打下坚实基础。
3.4.2 主要措施
①建立质量管理机构，配备专（兼）质量管理人员，制订岗位职责；②结合本单位产品生产工艺特点，制订明确的质量目标、质量改进计划，打造有关产品质量持续改进的工作机制；③认真贯彻开展过程质量控制。科学设置质量控制点，在各单位内部制订原材料、过程（关键工序）、出厂检验规程，做好各种检验记录；④各单位可酌情推行群众性质量小组活动，提高全员质量意识，推动产品质量管理工作持续改进。
3.5 精细化成本考核管理
3.5.1 工作目标
以建设“成本考核精细化装备集团”为目标，切实加强成本考核管理体系建设。通过建立精细化的成本考核管理体系，建立年度工作计划、预算管理、资产管理与财务管理相结合的管理机制，进一步控制生产过程中人力、物力和财力的耗费，达到增产节约、增收节支的目的。同时利用成本核算，开展对比分析，找出生产经营中存在的问题，制订针对性的措施，改善经营管理，降低产品生产成本，提高产品市场竞争力。
关键词:高校；资产管理；体制；对策
高校是教书育人和开展科学研究的重要场所，对我国科技文化发展，和为社会主义建设提供人才智力支持具有重要意义.而高校资产则是高校发展的基础，也是高校进行教学工作，完成科研任务的必要条件.近年来，随着我国高校改革进程的加快，高校的内部体制产生一系列变化，高校资金的来源、形态、状况、运作等方式都发生一定改变，这就为高校资产管理提出了更高的要求.但是，目前我国高校资产管理方面还存在一定问题，造成这些问题的原因是多方面的，资产管理的问题越来越成为制约高校发展的瓶颈所在，需要高校引起高度重视，采取一些了措施来完善高校资产管理体系，确保高校的长久健康发展，为我国社会主义现代化建设提供源源不断的人才和智力支持.
1高校资产管理概述
随着我国高等教育体制的变革，高校的资产规模日益扩大，也更加复杂化，管理的难度越来越大，高校内部的财务、后勤、人事等制度的改变，给高校的资产管理不断提出新的要求.如何提高高校资产管理的科学性、合理性，提高资产管理的效率，就成为高校面对的重要课题之一.高校资产管理的加强，对于节省高校开支，增加高校收入具有重要意义，但是，高校资产管理也是高校管理的最薄弱的地方，是制约高校发展的瓶颈，优化高校资产管理，是高校亟待解决的问题.那么，何为资产管理？资产管理主要指对资产进行科学合理的配置，使资产能够得到有效利用，对资产的使用情况进行调查和监督，维护资产的健康运行，维护资产的完整性，提高资源的利用率.高校资产一般是国有资产，高校国有资产主要指国家占有使用，为国家所有，包括国家拨付学校用于教学、科研的经费，以及社会赞助和其他途径来源的资金.高校资金管理主要包括固定资产的增加、资产的变动、资产处置、资产清查和查询、财务管理.加强高校资产管理，破解高校发展瓶颈是十分必要的，它是促进节约型高校建设的必然要求，在发展的理念的影响下，就要对资产管理进行优化，想长久发展，就要不断加强高校资产管理.我国实施科教兴国战略，对教育的重视程度不断加强，投入不断加大，对资产管理的优化，也是国有资产增值的必然要求，只有高校资产管理得到相应提高，才能保障国有资产的保值增值.
2高校资产管理现状及问题
由于高校扩招、体制改革等因素，总体而言，高校的资产管理还比较混乱，存在权责不明、多头管理等现象，没有建立题系统化管理方式，没有形成完备的管理体系.一方面是高校资产的迅速膨胀，一方面是高校资产管理手段还未得到相应提高，存在着只重视投入，轻视管理的情况，面对目前高校较为庞大的资产总量，必须改进传统的管理方式，建立现代的资产管理模式，来克服目前存在的种种问题.具体来看，我国高校资产管理主要存在以下几方面问题：
2.1管理人员专业知识匮乏
高校资产管理专业人员专业知识匮乏，缺乏相应的管理意识，对资产管理方法和核算方法不够熟悉，导致操作过程效率低.由于对资产的变动情况，没有及时入账，会出现一些账实不符的现象.在高校固定资产管理的过程中，管理人员往往重金轻物，导致了对固定资产的管理和配置不科学、不合理.在工作过程中，学校对资产管理人员缺乏定期培训，导致资产管理的观念落后，专业知识不足就造成了资产管理的各种问题.
2.2高校资产流失
目前，我国高校资产存在流失情况，不健全、不科学的管理，高校领导层决策失误，盲目投资，目标失误的情况下，就出现了高校资产的流失.一些科研人员的科学研究往往在校内进行，对相关的科研器材会造成一定程度的损耗，这些支出却是由学校进行垫付，但是后期的科研成果和技术专利等，却是归于课题组和科研人员，高校资产无形流失.
2.3高校资产管理体制混乱
高校资产管理缺乏相应的科学制度，无章可循，审批程序不健全、不固定，资产的采购、验收等没有严格程序，固定资产变动后，没有及时登记，资产转移手续不全.高校资产产权的隶属关系不清晰，资产的增值保值没有得到实现，缺乏资产的效益考核.核算制度也不够健全，缺乏有效的核算体系，导致高校的教学质量和科研水平得不到有效提高.高校资产体制的混乱，使高校固定资产管理不能持续.
3高校资产管理问题产生原因
产生高校资产管理问题的原因是多方面的，既有观念意识层面的，也有体制机制问题上的，总体而言，主要有以下几方面：
3.1传统观念制约
在长期的计划经济体制的影响下，我国的高校资产管理缺乏现展观念，在办学的过程中，往往缺乏办学的成本，资产浪费、资产闲置情况时常出现，这也是由于在传统观念的束缚下，高校管理人员缺少与时俱进的观念，还沿用之前的管理方式，在缺乏培训的情况下，管理上缺乏专业性，随意性大，这种传统的观念制约，也束缚了高校资产管理的进一步优化.
3.2资金配置方式制约
高校的资产配置，对于高校资产管理的作用较大，资产配置的种类可以分为两种，一种是内部配置，主要包括教学、服务、科研、管理、教学、办公设备，另一种是外部设备，包括公共服务体系、学科建设体系、专业评估体系等，这些外部设备的投入较大，资产价值也较高.支撑高校运转的，既需要高校内部项目进行购买，也需要外部项目进行自己自筹.由于资产在使用过程中不算使用费等原因，使很多资产造成浪费，有的则不能得到充分利用.
3.3资产管理体制制约
高校的资产，一般属于国有资产，但是在使用的过程中，没有形成合理的机制、体制，在管理中，缺乏有效的监督，缺乏有效的权利制约机制.体制的不完善，就造成了一系列管理问题，如管理职能的模糊，责任意识的淡薄，在出现问题的时候，往往互相推诿，从而给高校资产造成一定损失，不利用高校资产的管理.资产管理体系也不健全，管理的过程中人浮于事、对资产的保护意识匮乏，高校管理部门往往重视政策和形式，在具体的执行上，又缺乏有效的机制，不能够形成资产管理机构、资产制度、监督、执行的相辅相成、协调统一，缺乏有效的技术支撑，管理手段粗放、效益低.
4加强和完善高校资产管理的方法和策略
高校资产管理对高校发展具有不可替代的作用，当前高校资产管理存在的问题，是制约高校发展的瓶颈，所以要采取一系列措施和方法，完善高校资产管理手段，使高校资产管理向着科学化、合理化、现代化的方向发展，为高校提供基础性保障.
4.1强化高校资产管理意识
要想进一步提高高校资产管理水平，首先需要提高的就是高校资产管理的意识，及时转变资产管理观念，与时俱进，跟上时展的步伐.管理意识的提高一方面要从资产管理人员入手，着力提升员工的专业素养和管理意识，保证高校资产的完整性和安全性，另一方面，要从资产管理人员扩展到高校领导和广大职工，都要增强资产管理的意识，增强运用各种手段提升对资产的使用和占有.在加强高校固定资产管理的同时，还要加强对无形资产的管理，提升产权保护意识，防止无形资产被低价和无价转让，对高校资产管理部门无形资产和固定资产的管理方面都要加强，强化执行力度和监督力度.只有在意识层面上不断进行强化，才能形成相关政策，在政策的基础上，才能落实到措施层面，为政策的执行打下坚实的基础.
4.2健全高校资产管理体制
要进一步健全高校的资产管理制度，构建信息化高校资产管理平台和管理体系，利用网络进行具体的资产管理，形成现代化的高校资产管理制度.实施资产的动态化管理，将资产管理和财务管理结合起来，完善双向管理的程序，加强对资产的调剂和处置的环节，实现有效的资产管理.要充分利用计算机等网络系统，实现大资产管理，成立国有资产管理处，整合固定资产、无形资产等形式，加强资产管理的监督和制约，来防止高校资产的浪费和流失.一是制定固定资产的申请、报批、采购、使用、维护等管理程序，规范资产管理和执行，落实责任主体，建立资产台账，加强对资产的随时管理，增加或者减少资产，都要进行相应的财务处理，并且需要专人定期进行审核，逐渐形成一套规范的制度和流程，为资产管理提供制度保障.二是建立高校资产管理系统，可以建立起一个三级管理制度，这个三级管理制度包括专门的资产管理部门、各对口管理部门、具体使用部门，不同级别的管理部门拥有不同的管理权限，高级的管理部门可以对全校资产情况进行查阅，二级管理部门对相对口的资产信息有查阅权限，三级管理部门对所有资产有查阅、维护的权利，这样可以提升资产的利用效率，同时实现资产的合理配置，利用现代化信息设备对资产进行监控，保障了资产的充分利用.
4.3加大高校资产管理监督力度
加强资产的监管对于高校资产管理至关重要，这是高校资产管理创新实践的基础.首先要强化内部控制，以保障执行效果，通过有效的内部审计，以及监管部门对资产管理进行监督，加强内部控制，实行考核反馈，对所存在的问题化为如资产管理指标、资产完好度指标等具体指标；其次是加强外部监督，在上级主要监督管理部门监管下，加强高校资产管理的力度.具体如下：一是加强内部审计监督.对校园内部资产管理的控制情况进行监督和检查，对内部控制进行有效评价，将此作为内部控制的主要手段.设立校内审计部门，制定内部《高校审计制度》，在获取充足资源的基础上，加强对薄弱环节的监管，充分掌握学校资产的使用、处理、变化等重要活动.另外，学校审计部门要对审计过程中发现的问题，如违法情况，提出审计建议、审计决定，并且进行严格监督，及时向校领导进行汇报.二是加强外部审计监督.教育部曾《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》文件，指出高校应加强党风廉政和反腐工作，其中包括对学校资产和校办企业的监管，严禁高校出现“一手办学，一手经商”的行为，加强高校国有资产管理，防止在改革之机出现谋取私利的腐败行为，依法考评投资效益.要特别注意高等院校直属单位的管理，完善高校直属单位体制机制，理清权属，健全监督，对失职渎职等行为要追究当事人责任.严格健全学校采购管理，对采购的各个环节进行监管，防止发生贿赂案件.
4.4加强高校资产管理队伍建设
健全和完善的高校资产管理，就必须有一支专业素质强、立场坚定的高校资产管理队伍.所以，高校可以根据需要需求，增加管理人员编制，将素质高、知识多、责任心强的人员充实到管理队伍中.建立管理人员培训制度，不断提高员工的素质和能力，以适应当前高校的管理形势，不断优化管理队伍.为了提升员工的工作积极性，还应当用激励机制促使员工自觉学习，积极做好科研工作，积极创新，开发新业务，积极转变人员思想和思维方式，更新管理观念，引导工作人员树立节约意识，加强固定资产的管理和监督，促进资金管理的保值及增值.构建高校资产管理的核心道德价值观，通过诚信价值观的导向作用，规范员工行为，审计部门和人事部门加强对员工的监督，一旦发生违反诚信与道德价值观的行为，学校方面也要给予其严惩.
5结语
高校资产管理对于高校发展有着极其重要的意义.但是，受到传统观念、制度、体系的制约，还存在着管理人员专业素养不够、资产流失、资产管理混乱等一些亟待解决的问题.可以说，高校资产管理是一个复杂的系统工程，随着社会的发展和进步，高校资产管理也要发挥创新精神，将高校资产管理和建设放在创新的基础之上，使高校资产管理更加现代化、科学化、专业化、规范化.要在转变资产管理观念的基础上，完善资产管理制度，构建高校资产管理的体系，加大高校资产管理的监督和监管，建立和培养一支资产管理队伍，由此不断加强高校资产管理的管理调控能力，提高高校资产管理的效率，使高校的资产管理体制充分适应社会发展，与时俱进，促进高校的可持续发展.
作者:吴民 单位:广东外语外贸大学
参考文献：
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〔5〕王珍兰.高校固定资产管理与核算新模式创建[J].财会通讯，2010（02）.
关键词 行政事业单位 国有资产 问题 对策
行政事业单位中的国有资产主要指具有社会效益的、非生产性、营利性的资产。国有资产的组成部分一般包括经营性的国有资产收益部分以及财政预算的补偿部分。因此，如何对行政事业单位中的国有资产进行高效的管理，是当前行政事业单位亟待解决的一个重要问题。加强行政事业单位国有资产的管理，是实现资产优化及合理配置的重要途径，也是保证资产合理流动，提高资产使用效率的基础措施。最重要的是，行政事业单位通过管理国有资产，有利于降低单位运营成本，逐步改善管理漏洞，保障国有资产的安全性及完整性，最终实现国有资产在原有基础上的升值。
一、当前行政事业单位国有资产管理中存在的问题
（一）国有资产管理认识理念淡薄
我国行政事业单位在国有资产管理中普遍存在管理理念淡薄，内部管理人员职责划分不清等现象。虽然纵观长期以来，单位领导多次强调国有资产管理的重要性，但从执行结果来看，管理效果并不明显。这是由于我国宏观经济环境中，始终存在重视国有企业中的经营性国有资产管理而忽略行政事业单位的国有资产管理的普遍现象。这种宏观大环境中的思想导向直接导致我国行政事业单位中的国有资产管理理念严重落后，部分单位甚至存在资产产权认识不清，对管理属性缺乏整体认识的问题，从而影响了国有资产的利用率，在某种程度上造成资产处置困难。
（二）国有资产管理基础工作薄弱
国有资产管理的基础性工作不扎实直接导致行政事业单位中的国有资产出现闲置浪费、利用率低、配置不均等现象。首先，许多单位在资产使用时，缺乏对资产的预算及控制，即事前评价与事后监督的缺失。单位在采购办公设备的时候常出现部分资产短缺而部分资产又闲置。这种相互矛盾的现象在行政事业单位中时有出现，说明其国有资产管理的基础工作存在缺失。其次，国有资产配置不均的现象频现。房产及公务用车等资源的配置不均现象尤为严重。在行政事业单位内部，此类国有资产的分配并不是按照一定的标准严格划分，也不是按照需求来进行划分，而其分配标准在行政事业单位内部始终缺乏明确标准。再次，财政部门为防止国有资产的配置不均，曾进行相应的调配，但调配过程缺乏完善的认证、核实以及审批过程。
（三）国有资产管理体系落后
行政事业单位中的国有资产管理体系陈旧落后，导致单位内部对国有资产的随意处置。由于国有资产本身就具有区别于一般资产的特性，其非经营性资产的特征使其不能直接用于生产经营中去创造可衡量的价值。而正因如此，行政事业单位开始疏忽对这部分国有资产的管理。单位领导在思想上缺乏重视，相关财务人员也缺乏国有资产管理方面知识的培训，对与其有关的政策和法规不熟悉。甚至在职能划分上也同样不明确，关于资产的使用权以及管理权、所有权无法及时调配。国有资产的所有权与经营性资产的所有权关系不清，导致单位财务账目中出现账面资产与实务资产的数目不符。
二、完善行政事业单位国有资产管理的对策
（一）树立完善的国有资产管理观念
在行政事业单位内部不断树立并完善国有资产管理理念。尤其是单位内部从事国有资产管理的相关人员，应充分认识到非经营性资产管理对单位事业发展的推动作用。行政事业单位若要发挥其自身职能则要依靠国有资产的存在，此外，国有资产属于国家财产，无论是社会捐赠部分还是政府拨款部分，都应毫厘不差的用于公民身上。正所谓“取之于民，用之于民”另外，为进一步提升行政事业单位领导对国有资产管理的重视，上级有关部门应加大考核力度，将对领导的政绩考核与资产管理考核直接挂钩。最后，行政事业单位应积极利用媒体及社会舆论的力量，宣传国有资产管理的相关知识，同时也应与单位相关财务管理人员及时沟通，探讨单位内部国有资产管理方面存在的问题，做到及时反馈，及时解决，不断开拓国有资产管理新理念。
（二）加强国有资产管理的日常工作
国有资产管理的日常工作主要体现在采购及分配方面。资产的购置及后期的处置环节都应纳入日常资产管理工作的监管范围内。行政事业单位内部应对这些日常环节进行制度化、规范化的管理。单位资产的采购也应严格执行政府采购制度，严格按照其相关法律法规规定的内容来执行。而对于资产配置不均衡的问题，单位应严格执行现有的国有资产管理规定中标注的物品价值及定额进行合理配置。既要满足职能及工作需求，也要从实际出发，严格控制。单位资产处置必须要经财政部门审批各部门资产凡需进行报损、报废、出售和非经营性资产转经营性资产的，都必须严格按照有关国有资产管理规定，严格执行审批程序。
（三）完善国有资产管理体系
完善国有资产管理体系应从以下几方面入手。第一，对国有资产管理设置内部监察机构。这也是保证行政事业单位国有资产管理走向制度化与规范化的重要方式。内部审计人员应依法行使职权，按照内部审计准则执行审计业务，监督与检查行政事业单位国有资产管理各项制度规定的落实和执行情况，及时编写审计报告，对事业单位国有资产进行绩效评价。第二，明确各主体的责任，行政事业单位的国有资产管理部门应具有资产占用及资产保管两个责任部门的职能。其内部人员也可以根据这两大职能的要求来具体划分，各司其职。首先，对于资产占用管理部门应根据资产价值的大小建立相关的管理机构，并确保专人专款的管理模式的实现。其次，为优化资产的合理分配，单位应建立完善的配套制度，明确每个人的国有资产占有额，并严格按照该规定来进行考核及问责。第三，开创网络信息化监管系统。在财政部门、上级主管部门以及资产管理部门之间实现信息共享，及时交换。同时，财政部门也可根据系统中的信息对国有资产的变动及使用情况进行及时的调控。
（作者单位为北京市市政工程研究院）
参考文献
[1] 王燕梅.行政事业单位国有资产管理体系建设[J].北京社会科学，2013（2）：25-26.
风险存在于企业内控的各个环节，存在于企业生产经营全过程。企业内部控制与风险管理好坏已成为其管理水平高低的重要评判标准。我公司是国内民用建筑设计企业中最早采用ISO9001质量管理体系管理设计产品质量的企业之一。近年来，公司又大力推进企业内控与风险管理体系建设，不断强化内控与风险管理工作，已取得明显成效。本文结合我公司内控与风险管理体系建设中的一些做法，对建筑设计企业如何有效构建内控与风险管理体系课题进行探讨。
1健全内部控制管理机构
建立健全内部控制管理机构是做好企业内控与风险管理工作的保证。根据公司章程规定及企业内控与风险管理工作的需要，公司内控管理机构包括内控与风险管理决策机构、实施机构和评价机构。内控与风险管理决策机构为公司董事会。内控与风险管理实施机构包括董事会审计与风险委员会、审监部、公司各职能部门及下属单位。审监部是公司内控与风险管理归口管理部门。
2完善内部控制制度
建立健全严谨规范的各项内部控制制度是做好企业内控与风险管理的基础。企业经营管理中出现风险的环节，往往是该环节无相关制度进行规范与防范，或者有制度但制度内容不严谨，或者有严谨规范的内部控制制度但未得到有效执行。为规范公司内控管理，近年来公司制定（或修订）各类内控管理制度90多项，内容涉及公司治理、战略管理、经营管理、业务管理、财务管理、投资管理、人事管理、信息管理、企业文化建设等等，并将各类内控管理制度整理印制成《制度汇编》，发放给员工作为管理工具书。一系列内控管理制度的制定和实施使公司从法人治理到经营管理，从宏观战略管理到微观业务管理，从对内业务管理到对外信息管理等，都有了制度规范。
3编制内控业务流程
内控业务流程包括人力资源管理、资金管理、采购管理、资产管理、租赁管理、研发管理、财务报告管理、合同管理、全面预算管理、内部信息传递管理、内部审计管理等。企业内控业务流程编制主要按以下程序进行。
3.1梳理内部控制现状
对内控现状进行梳理主要包括3个环节：首先，梳理确定公司内控业务主要业务流程。我公司经过梳理，确定14个主要业务流程，包括：合同管理、人力资源管理、资金管理、采购管理、资产管理、设计与咨询管理、房屋租赁管理、研究与开发、业务分包、财务报告管理、全面预算、内部信息传递、信息系统、内部审计。其次，对各业务流程按管理活动环节进行流程分解。为便于管理控制，流程分解的环节不宜过长，一般分解到2级或3级，见表1。最后，确定流程环节的工作内容、责任部门（或岗位）、流程生成的工作记录及文档资料。以合同管理为例，表2为“合同订立”流程环节的工作内容、责任部门（或岗位）及流程文档。
3.2编制风险控制矩阵
风险控制矩阵就是以表格化形式将企业内控相关流转环节可能出现的重大风险点及其应对措施列示出来。编制风险控制矩阵有利于相关流转环节责任人简洁直观地了解面临的重点风险点，熟悉如何防范和控制重大风险，了解该环节风险管理的制度依据。以合同管理为例，表3为“合同订立”流程环节的风险控制矩阵。
3.3内控缺陷诊断与完善
内控缺陷是指公司内控的设计或运行无法合理保证内控目标的实现。一般可分为设计缺陷和运行缺陷。设计缺陷是指企业缺少为实现控制目标的必须控制，或现存的控制并不合理及未能满足控制目标。运行缺陷是指设计合理及有效的内控，但在运作上没有被正确地执行，包括不恰当的人员执行，未按设计的方式运行，如频率不当等。内控缺陷诊断就是对流程管理的必需的控制制度是否制定，制度控制规定是否合理、是否满足控制目标，控制制度是否得到正确有效地执行等环节进行检查，并标识和记录存在缺陷的控制点（或控制环节），以利于进行补充或纠正，从而完善内控程序。以“合同管理流程”内控缺陷诊断为例（见图1），本次诊断发现3个缺陷，其中2个设计缺陷（即合同管理制度不完备、合同管理部门不明确），1个运行缺陷（即合同经办部门进行谈判时未形成“合同谈判记录”）。缺陷完善措施：1）制定《合同管理办法》。2）明确“经营管理部”为合同管理部门。3）合同谈判过程与成果要形成《合同谈判记录》，并由合同谈判人员签字确认。
3.4绘制流程图
通过绘制流程图可以将内控流程各环节直观地描述出来，使内控执行者对控制流程、责任部门、流程涉及部门及领导、重大风险点、流程输出文档等控制信息一目了然。绘制流程图可以有效预防和减少内控各流程环节的差错，从而降低管理风险。以“合同管理流程”为例，图2为“合同履行、变更与纠纷处理流程图”（倒三角标识的是“重大风险点”代码）。
4编制《内控管理手册》
4.1编制《内控管理手册》的必要性
内控与风险管理工作涉及的内容广泛、流程环节复杂，编制《内控管理手册》可以优化流程管控、为推进标准化管理提供依据，为公司开展内控工作提供可遵循的标准，同时有效满足外部监管机构要求。《内控管理手册》是内控与风险管理体系建设成果记载，有利于建立健全内控管理体系，为合规经营、资产安全和信息真实提供合理保证；可以固化形成内控工作机制，为公司管理规范化和决策科学化提供参照和支持；有利于规范加强内控评价工作，全面提升公司管理水平和风险管控能力。
4.2《内控管理手册》主要内容
公司《内控管理手册》主要包括5部分内容：1）总则。主要介绍《内控管理手册》编制的目的、原则、依据、手册执行与更新、适用范围与生效。2）组织架构与职责。主要介绍内控管理组织架构体系建设及各职能部门（或岗位）的内控职责。3）内控基本架构。主要介绍公司内控环境、内控风险评估、控制活动、内控信息与沟通及内控监督。4）内控评价。主要介绍内控评价适用范围、内控评价组织职责、内控自评价方法、内控评价程序及内控缺陷认定标准。5）业务流程文档。主要包括公司主要内控管理环节的流程分解、流程描述、流程责任管理、流程制度适用及流程图等。
4.3《内控管理手册》的维护与更新
公司《内控管理手册》内容不是一成不变的。随着公司不断壮大，外部经营环境和外部机构监管要求不断调整变化，公司内部管控模式、组织架构、业务管控活动及工作流程也将不断进行动态调整，公司内控经验不断累积，信息化水平提升等等。这些因素变化都要求公司内控与风险管理工作不断地调整和完善。因此，公司应适时改进和完善《内控管理手册》的具体内容。审监部作为《内控管理手册》管理与维护的归口部门，原则上根据年度内控实际情况，每年开展一次评估，并根据需要进行更新。更新资料主要来源于：公司决策层、管理层及各部门对内控的要求及建议、公司及下属公司的管理实践、年度内控评价结果。持续修订、完善和更新后的《内控手册》作为公司沉淀优秀管理经验，创新标准化管理和实现管理样板性目标的重要工具之一。《内控管理手册》维护与更新工作步骤：1）进行内控自评价。2）发现设计缺陷和执行缺陷。3）修订制度完善流程。4）更新内控管理手册。
5组织内控评价
首先，公司职能部门和下属单位进行内控自评价。各职能部门和下属单位对各业务流程进行穿行测试，对业务流程的内控有效性进行评价并填写《穿行测试底稿》。在穿行测试中发现业务流程存在运行缺陷，且属于风险控制点的，评价人员则需对该风险控制措施进行扩充样本测试并填写《风险控制措施测试底稿》。其次，评价工作小组通过询问、抽查样本、重新测试等方法，检查各部门自评价过程以及结果，对各部门自评价结果的真实性、客观性作出独立性评价结论；并对重大风险管控措施的内控有效性进行评价；整理汇总自评价过程以及日常经营活动中发现的公司内控缺陷，并明确缺陷整改责任部门、整改计划等。最后，评价工作小组根据内控自评价的实际范围、评价方法、评价程序以及评价结果等，编写《内控评价报告》，并报董事会批准。
6重视内控环境建设
6.1进行全方位内控培训
培训内容包括全员参加的内控基本知识和针对各层级管理人员及内控人员的内控专题培训。公司通过一系列的培训和辅导，可以解决“为什么企业要进行内控体系建设”“哪些人员需要参加内控体系建设”“如何进行内控体系建设”问题，提高各层级管理人员和基础员工对内控工作的认识，营造有利的内控工作开展的文化环境。
6.2建立内控工作沟通机制
为了保证内控工作的有效推进，公司建立了内控工作沟通机制，实现了内控工作信息的实时传递。首先，建立内控与风险管理例会制度。内控领导小组每季度组织召开内控工作例会，公司各职能部门及下属单位在会上汇报内控与风险管理工作开展情况、存在的问题及解决方案、遇到的困难以及需要公司协助解决的事项，内控领导小组负责人对相关的具体问题提出意见和工作指导，会后审监部跟踪所有问题和困难的落实情况。其次，公司建立内控体系的半年工作总结。每半年公司内控管理部门对内控开展情况进行工作总结，并通报给各职能部门和下属单位负责人。第三，建立重大风险项目即时汇报机制。对于公司内控中发现的重大问题要求及时向内控领导小组和审监部进行汇报，以实时处理可能发生的重大风险。
6.3将内控管理工作纳入绩效考核
为有效发挥各职能部门和下属单位管理者在内控管理工作中的推动作用和积极性，公司将各部门、各单位的年度内控评价结果纳入其年度绩效考核的指标中，并与部门和单位负责人年度绩效薪酬挂钩，从而激励管理层切实关注和推动内控管理工作。
6.4聘请专业中介机构协助内控体系建设
【关键词】“互联网+” 高校 资固定产管理 管理新模式 对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）11C-0101-02
2016年4月，教育部的《中国高等教育系列质量报告》显示我国高等教育“硬件”建设数量上呈井喷式增长，从2010年到2014年年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%。由此可见，国家及地方政府对高校教育投入的逐年增加推动了我国高校的高速发展，也使高校的固定资产大幅度增加。但是，长期以来，我国高校固定资产管理方式方法相对滞后，不论是宏观的体制机制建设上，还是平时的管理细节上，都很难适应高校教育信息化的总体要求。固定资产管理作为当代高校新型信息化教育重要的辅助手段，如何提高固定资产的科学配置和最大利用率，促进高校资产管理的科学水平；如何建立起与高校信息化发展水平相适应的固定资产管理体系，是高校高速发展过程中亟须解决的重要问题。
一、高校固定资产管理存在的主要问题
（一）责任落实不到位。有的高校在管理上过于涣散，在固定资产管理上组织不力、落实不严，配备的固定资产管理人员不够，导致固定资产不能科学管理，造成固定资产实物管理与价值管理存在漏洞，这对高校的稳定发展埋下了一定的隐患。有的高校资产管理制度不完善，没有严格按照“谁使用、谁保管”的原则进行资产管理，存在固定资产采购合理性较差、入库登记保管手续不健全、领用及调拨处置不科学等现象，造成固定资产随意放置，甚至造成固定资产流失，间接地导致高校的经济损失。
（二）建档立卡不到位。在现行管理体制下，我国高校的固定资产管理主要以部门管理为主，难以明确谁对国有资产管理负责。同时，不少高校的固定资产制度不健全，管理手段依旧停留在手工登记造册，工作效率不高，也无法全面反映资产的闲置状况、存量分布和动态变化。另外，由于资产主管部门与资产使用的职能部门缺乏一体化的管理手段，不能对所有固定资产进行登记造册建立起唯一有效的“身份证”标识，导致固定资产账实不符，难以保证国有资产安全、完整。
（三）动态监控不到位。高校存在校区分散、人员分散且缺乏专人管理，导致资产无法实现全方位动态监控。有的高校仅由学校财务部门对全校固定资产进行电子价值的数字管理，有的高校仅由后勤管理部门对全校固定资产进行登记造册的管理。在现实运作中，各类固定资产又分散到各使用部门管理，导致管理松散、责任不清、追责不明。这不但影响了学校领导的整体决策，也影响了资产的优化配置和发挥最大使用效益。
二、构建高校“互联网+”资产管理模式是教育信息化的要求
在“互联网+”时代背景下，我国绝大多数高校都在适应潮流发展，把教育信息化建设作为推动教育现代化的战略选择，推动了教育信息化建设水平的快速提高，实现了信息技术与教育教学的深度融合。然而，作为高校赖以生存和发展基础的固定资产，在我国一些高校尚以简单手工记录的方式对固定资产进行登记造册管理，并未在教育信息化大潮中实现固定资产管理的网络化、信息化、实时化的管理目标。随着高校办学规模的日益扩大和现代教育信息技术的广泛使用，大量的教学设备不断购进，基建规模不断扩大，传统的固定资产管理模式越来越跟不上高校发展的步伐。利用“互联网+”技术，实现固定资产管理使用与互联网相连接，进而实现固定资产智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，这将是“互联网+”环境下探索与实践高校固定资产信息化与自动化管理的创新模式。
三、“互联网+”环境下打造平台构建高校资产管理新模式
（一）运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台。网络化统一资产管理平台能够实时反映高校固定资产的整体状况，具备查询和跟踪功能，确保固定资产安全，最突出的特点是其能够起到“时时、处处、人人”的作用。高校运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台，借助平台相关的大数据分析，可以实现固定资产的精细化管理。高校各个部门也可以通过平台资产需求、库存、报废等信息，实现固定资产的“流动”管理。网络化统一资产管理平台在一定程度上完善了高校的自身内部管理模式，促进固定资产更好地为教育教学服务，进而提高了固定资产的综合利用水平。
网络化统一资产管理平台根据高校固定资产管理的业务需求，通过平台数据接口将各个不同的职能部门连接到平台上来，形成数据共享和业务联动。平台要重点开发以下模块：建筑管理模块、国土管理模块、设备管理模块、图书管理模块、文物管理模块、家具管理模块、办公管理模块、植物管理模块等。同时，为了更好地支撑固定资产的互联互通管理，平台要具备无形资产管理、采购管理、报修报废管理、共享使用管理、固定资产折旧管理等应用和协调功能。
（二）以平台搭建为抓手构建网格化固定资产管理新模式。高校网络化统一资产管理平台的建设和使用，将为高校实施固定资产网格化管理提供必要的前提条件。高校固定资产网格化管理就是用数字信息化方式管理固定资产，在全校范围内，主要将房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、卫生医疗器械、文体设备、文物及陈列品、图书、家具、行政办公设备等不同类型资产分为相对独立的“格”，确定每一“格”的管理专员及管理权限，负责管理“格”内资产业务，将网格的管理职责落实到人，进而建立起全覆盖、无盲区的高校固定资产“网格化”管理体系。
同时，高校要充分依托最新的互联网技术，开发基于手机的固定资产管理APP动态监管平台。手机APP动态监管平台将强化高校上下沟通和联动，所有固定资产管理员能够“时时、处处、人人”为师生提供资产使用、申请维修、报废处置等业务的手机平台处理，一揽子解决教职工多部门奔波签字之苦。通过建立高校固定资产网格化管理及手机APP管理平台互为补充的一体化管理体系，实现固定资产管理方式网络化、业务分析信息化、资产指标实时化、动态监控常态化，从而构建新型高校固定资产管理的新模式。
四、加强“互联网+”高校资产管理平台建设的对策和措施
（一）在制度上要完善资产管理配套制度体系建设。高校不断完善固定资产管理和处置的规章制度，才能为学校的健康发展提供强有力的保证。根据《中华人民共和国会计法》和《行政事业单位国有资产管理办法》，高校要制定一套科学、严密、系统、有效的固定资产管理制度。根据《高等学校新会计制度》精神，要及时完善及制订出台相对应的《高等学校固定资产管理办法》《高等学校会计制度细则》等制度，建立完善的固定资产管理使用制度、购置制度、定期检查制度、报废核销制度、责任追究制度等管理制度，使固定资产购置、使用、保管、移交、处置及损坏赔偿等各环节都有章可循，切实做到用制度管理固定资产。
（二）在管理上要加强资产管理体制机制创新。在使用网络化统一资产管理平台后，对高校内部的资产管理方式方法提出了新要求。其一，高校要坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，明确学校一级与院、系及职能部门等二级使用部门之间的固定资产管理关系，建立结构简单、通俗易操作的管理运行机制。其二，要改变固定资产数字价值与实物价值不相符的情况，加强网络化统一资产管理平台与财务平台的有效对接，实现全校固定资产调配处置与财务平台同步更新、账目一致。
（三）在宣传上要加强资产保值增值的宣传。要通过门户网站设立专栏、定期举办培训班、开展固定资产清查等形式，宣传固定资产管理政策法规，让广大教职员工了解固定资产对学校稳定发展的重要性和保障性，提高依法管理和自觉遵守固定资产管理法规的自觉性。
【参考文献】
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[5]黄鹏奎.浅谈民办高校固定资产管理[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2012（20）
一、地物所知识管理系统建设实践及分析
1地物所知识管理系统建设实践在分析了目前通行的6种知识管理系统建设模式（建设专用小系统、利用传统系统引进知识管理、知识门户建设、信息系统知识化建设、知识社区建设、个性化知识管理应用建设）后，结合实际工作情况，地物所以“流程为纲，知识为体，技术为用”为原则，实施了地物所综合管理协同平台建设，以此推进地物所的知识管理。在构建地物所综合管理协同平台时，首先，结合企业知识管理的3个要素：人、技术和组织，以及涉及的4个方面：知识资产管理、信息管理、业务流程管理、工作方式管理，对地物所科研生产及管理工作进行业务梳理，在地物所综合管理协同平台上规范固化了事务性管理工作流程，将企业管理制度内化到事务性工作流程中。这种方式使地物所的知识管理与管理业务流程紧密结合。一方面，利用流程归档企业管理信息资料，提供查询回溯，进行企业知识资产管理，在提高事务性工作效率的同时，使员工将更多的精力投入到核心的科研工作中，优化了员工的工作方式；另一方面，内嵌在事务性业务流程中的信息流，使知识管理根植在企业的日常运营中，在企业的成长发展中知识管理得以与企业共同演变，保障了知识管理的长效性。历经4年建设，目前地物所共建立14类75个流程，每年归档流程9000多个。同时，业务流程效率得到大幅提升。其次，在利用编码化方法促进个人知识共享时，地物所各业务部门对所辖业务进行分析梳理，建立了以业务导向为主的部门文档目录，对各类信息资料进行归档。通过灵活多变的权限管理满足不同角色员工对信息资料的使用需求，促进了信息资料在地物所的流动，提高了知识共享效率。同时，通过对地物所各级业务部门运行一年后的文档目录进行梳理评估，完善优化地物所文档目录结构，努力使文档目录更为自然地与地物所业务运转紧密结合。目前，在线文档目录546个，累计文档38328篇，每年累计文档1万多篇。第三，建立知识地图。知识地图主要关注企业核心的战略重点性知识，是促进核心知识标准化传播的有力手段。知识地图可以通过丰富有趣的多样性的呈现方式对知识进行标准化和体系化，使其更好地传播。目前，地物所完成了QHSE管理体系的知识地图制作。第四，利用即时通讯工具建立跨部门跨地域的知识交流互动平台，这是实现知识共享个人化方法的有效手段。专业交流社区摆脱了时间和空间限制，方便灵活地聚集了相关专业内的个体，为他们提供了及时的知识交流共享平台。目前，地物所活跃的交流社区有“物探处理系统运维群”和“综合解释系统运维群”。2地物所知识管理系统建设分析尽管综合管理协同平台为地物所的知识管理提供了便捷高效的技术手段，取得了一定成效，但是在推进知识化管理的过程中，地物所也遇到了目前国内企业普遍存在的问题：如何有效地将企业核心知识资产纳入管理，使知识管理成为可持续性提升企业核心竞争力的手段。为解决这个问题，我们加强知识管理体系建设。在地物所推进知识管理的实践中，我们在保持现有业务逻辑的原则下，从底层技术平台入手，通过优化工作方式和提高工作效率，潜移默化地推行知识管理。这种从底层向上，从周边向核心的推进方式避免了对现有业务的冲击，着眼于业务粒度的细化控制实现，回避了基层单位无法开展核心业务逻辑优化设计的困难。但是，随着知识管理的深入推进，由于缺乏知识管理体系的支撑，地物所综合管理协同平台建设暴露出持续深入推进困难的弊端。由于在建设综合管理协同平台时，知识管理只是在推进流程管理过程中的附带功能，没有明确的知识管理体系构建理念和知识管理目标，仅着眼于利用综合管理协同平台进行触手可及的知识管理，使得地物所的核心业务和核心知识———油气勘探综合研究游离于知识管理之外，无法对地物所核心竞争力的培养提供支持。造成这一局面的主要原因在于没有将知识管理体系与企业整体战略进行整合，缺乏以知识管理为中心的企业制度和企业文化建设。具体而言，油气勘探综合研究是以物探、地质、钻井、测井等专业技术人员为主的利用各类信息系统进行创新协作的知识和数据生产活动。要对这一多学科协作的科研活动进行知识管理，首先，必须依据地物所的发展战略进行学科知识体系规划建设，明确核心知识体系，围绕核心知识体系构建工作支撑环境；其次，更为重要和困难的是，要在科研活动中开展知识管理，必须对业务运行进行分析，消除现有业务逻辑中的不合理之处，以知识管理为核心，依据科研活动的本质规律设计业务流程，规范业务流程执行。这些都需要企业构建以知识管理为基础的新的管理机制，创新企业制度和企业文化，建立符合企业实际的知识管理体系。
二、结语
知识管理顺应知识经济时展而产生，是管理学科的思想和理念向纵深发展的结果，是随着人们对资源认识的不断深化和企业管理能力的不断提高而发展的。在国有大型企业中开展知识管理，需要企业构建以知识管理为基础的新的管理机制，创新企业制度和企业文化，利用知识管理提升企业核心竞争力。
作者：董玉敏张晋楠杨敏单位：新疆油田勘探开发研究院地球物理研究所
一、构建一体化的管理体系
高效集约的现代化企业管理，对于后勤工作原有的管理体系提出了新挑战。过去那种各单位分散管理、自我保障、封闭运行的后勤管理模式，已经难以适应现代高速发展，高度融合的新的运营模式。后勤工作必须按照现代企业要求，加快转变服务模式，建立集团运作、集约配置、精益管理、专业分工、资源共享的新型后勤管理服务模式。要按照精简、高效、统一的原则，规范各级后勤职能、机构和编制，构建总（分）部与各单位后勤工作分级管理、后勤一体化运作工作体系，建成科学规范、集约高效、保障有力、服务优质的后勤综合保障体系。在新体系中，构建“纵向贯通、横向协同、权责明确、统一管理、集约高效”的后勤管理体系是目标，一般总部重点是抓好“五管”，即管资产、管规划、管标准、管协调、管考核，加强对下一级后勤工作的指导、监督和调控。各基层部门及单位重点是加强本单位后勤资源统一管理和服务保障工作，配合总部开展集约化管控和属地化保障。
二、构建科学化的运作体系
科学技术的飞速发展为现代企业的经营管理提供了有力的支撑，也是后勤工作实现科学化、现代的技术保证。现代企业后勤智能化、信息化建设是加强后勤基础管理的关键。后勤系统应把信息化建设作为最重要的基础工作，自上而下，加快构建全面覆盖后勤管理、保障和服务的统一标准制度体系。同时，充分依靠信息化提升企业后勤管理的现代化水平，加快建设企业统一的后勤管理信息平台，实现项目管理、资源管理、资产管理、服务业务等主要业务模块的信息化化管理，对后勤资源的信息化配置和后勤工作的在线管控，实现上下层级和横向单位之间后勤信息的合理共享，提升后勤管理水平。
三、构建法制化的制度体系
坚持用制度管权管事管人，为后勤工作的健康发展提供制度保障，是现代企业后勤体系建设的基础性工作。一是要全面梳理现行有效制度。对照政策法规，按照企业的新形势、新要求，对后勤工作的所有制度进行全面细致的清理，补充完善修订，构建核心制度、重要制度、专业制度层级清晰、高效协同的制度体系。二是用规章制度体系检验考核标准。按照职责流程审查各单位规章制度的覆盖性，按照考核奖惩审查各单位规章制度的深度性。三是建立规章制度执行监督机制。监察、审计等部门对规章制度执行情况进行常态监督，发现违反规章制度的情形应予以纠正，对责任部门、单位和个人进行考核。四是实施规章制度体系建设考核激励机制。明确制度管理和执行情况作为企业经济法制建设考核指标，纳入企业负责人年度业绩考核管理范围。
四、构建实用化的标准体系
后勤工作事务繁杂，可执行的空间较大，工作的重复性、同质性明显，工作的过程、要求及目标可塑性强，构建后勤标准化体系，是提升后勤工作水平的关键。一是建立技术标准。对应企业业务体系，参照ISO9002标准体系，建立管理、技术标准体系，按照企业管理、技术标准体系构架，实现技术标准全业务覆盖。二是构建标准管理机制。明确后勤标准化全过程管理的基本规定，建立技术、管理和工作标准的协调配套机制，以及标准体系的动态优化和持续改进机制，保证标准体系的高效运作。三是落实技术标准。结合系新的组织架构和职能分工，落实技术标准和管理标准要求，按照企业工作标准体系构架，分层级构建工作标准体系，明确各岗位的工作职责和工作内容，规定各岗位的基本技能以及监督检查和绩效考核等要求，实现工作标准全岗位覆盖和岗位工作标准的统一。
五、构建精细化的服务体系
服务是后勤工作的生命线，后勤无小事，服务无止境。实施精细化管理是企业后勤工作改革发展方向。随着后勤服务对象的多元化和服务对象时代意识的增强及其对服务水平的要求越来越高，“细节决定成败”，精细化管理成为后勤工作成效的重要体现。精细化服务要根据不同的对象，提供不同的服务，以善解人意，一丝不苟地后勤服务，体现后勤工作价值。精细化服务也是以人为本，将粗放的服务转化为精细的服务，于细微之处见真诚，润物细无声，用自己的智慧创新服务内容，在企业楼宇管理、食宿服务、安保、消防、设备、绿化等方面提供人文个，打造满意后勤。要坚持以人为本，围绕广大职工关注的吃、住、行、医、冷暖等问题开展工作，想职工之所想，急员工之所急，为广大职工提供热情、周到、细致的服务，增强了员工的凝聚力、向心力和归属感。
企业的资产是企业从事生产经营活动所必须的物质基础，企业想要在激烈的市场经济竞争中取得优势就必须在增加企业经营效益的同时降低运营成本，实行资产管理是降低运营成本的有效途径之一。企业的资产管理是企业经营管理的一个分支，是企业做好内部调控、应对外来竞争的一个重要支柱。随着我国社会主义市场经济的发展和完善，企业如何在既有的经营效益下提升其竞争力、取得更大规模经济效益，需要企业的经营者和管理者立足于企业内外的发展现状，制定出合理的经营蓝图。资产管理是可以充分利用的一个因素，企业良好的资产管理模式能够为企业扩大规模、增加企业的经营价值提供更多的帮助。
1 企业资产管理的内涵
良好的资产管理制度能够最大限度的避免资源浪费，认真把握企业运作中的资金流动性，减少因为管理问题而带来的资金损失，避免资产的流动不明，并能够确保每一份资产的安全、稳定长期地为企业服务。随着我国加入WTO，企业不断朝着现代化发展，建立完善的企业资产管理制度，能有效提高企业对资产的控制效率，而目前我们的企业面临严重的资产管理问题，各种问题层出不穷，只有从根本上完善企业管理制度，才能控制好企业的资产问题，使得企业在未来的发展中适应国际市场竞争，更好的进行发展。
企业资产管理是为了提高资源利用率，减少资金损失，增加企业的经营价值。其主要内涵包括适当的固定资产投资、适当的存货投资以及适当的现金投资。
1.1 适当的固定资产投资
固定资产是指超过一年期限的建筑物、房屋、机械以及企业经营生产的设备、工具等，其能长期持有使用并保持原有形态。一般固定资产在企业发展前期通过较多的资金购买并在占据企业资产较大的比例。企业在固定资产管理中应保持最小范围的投资以保证企业有足够的流动资金进行经营生产活动。在保证一定的固定资产投资的情况下，对固定资产的占用应尽量减少，提高固定资产的利用率。
1.2 适当的存货投资
存货是指企业存在没有出售的货物，或者还保存的将要用作生产的物资，包括原材料、产成品、半成品等等。在资产管理中，要将存货量减小到最低，将存货尽快转变为流动资金。适当的存货投资是指企业要有一定的存货，来有效应对市场波动带来的存货需要。存货投资应该根据市场供给和需求的实际情况进行考虑，较少的存货可能失去客户，较多的存货可能占据大量的流动资金影响企业的后续生产。企业应该充分考虑市场情况，来保持最小的存货量。
1.3 适当的现金投资
企业中的现金是指银行存款、库存现金以及现金等价物等可以在短期内变现的资本。如果企业现金类存款相对比较少，那么不能及时支付企业当前需要使用的现金，就会严重影响到企业的生产经营。但是，如果企业现有资产过多，则不能全部用到生产经营流通中去，资金限制导致企业经营利益不能达到最大化，也会给企业造成某种程度的损失。因此，企业要保持适当的现金投资，选择好盈利性和流动性之间的最佳平衡点，企业才可以获得最大化利润。
2 我国企业资产管理中的问题
2.1 流动资金管理混乱
流动资产是企业非常重要的资产之一，直接影响企业正常的生产经营活动。流动资金在企业中的收付状态变化频繁，出错几率较大，管理好流动资金是企业较大的考验。当前，我国企业的流动资金管理比较混乱。一方面是资金利用率比较低，闲置资金没有很好的运作投资，造成大量资金沉淀，同时对于投资的资金管理不严，企业资金投资存在较大的风险，不能如数收回成本给企业带来极大的损失；另一方面是出借、无偿占有的资金比较多，包括无偿占有原材料、产品的费用，应收账款的催收不及时，以及给其他企业无偿出借较多的流动资金等，都影响企业流动资金的管理，造成企业自身资金周转不畅，影响企业投资发展。
2.2 固定资产管理问题
我国企业固定资产的管理存在购置随意性、折旧计提不合理、管理不到位、处置不合理的问题。很多管理层在购买固定资产时，缺乏细致认真的调查研究，没有充分考虑企业自身的实际需求，很多时候是出于个人动机，盲目添置购买，造成固定资产的利用率较低。对于固定资产的折旧上，缺乏充分详实的考虑，很多设备没有达到规定折旧年限就被淘汰，或者折旧价值不合理给企业带来较大的损失。有些企业对于固定资产的管理也不到位，不能定期清查，或者与财务账目比对，缺乏统一的管理制度，造成固定资产的流失。最后是不能合理处置固定资产，比如提前报废设备，对于报废设备没有及时处理收回残余价值等。
2.3 存货管理松弛
一些企业的监管职能不明确，没有专门的部门负责控制全盘的采购活动，使得采购业务比较混乱，容易出现材料重复或短缺的情况，影响生产的进行。同时，对于物资的管理也不严格，收入库制度执行不严格，存货的领用流程也不完善，存在着盘存不及时、严格，没有与账目记载相互比对，导致有少数人冒领物资，超额领用物资等情况。
2.4 无形资产管理存在的缺陷
无形资产也是企业资产当中重要的组成部分，但是当前我国企业对无形资产的还缺乏认识，没有过多的关注企业无形资产的建设和管理，主要表现在以下几方面：一是缺乏无形资产意识，企业管理者更多的是关注于企业的固定资产、流动资金等有形的资产管理；二是企业管理薄弱，缺乏对于无形资产的建设和管理，造成无形资产流失严重；三是缺乏自我保护无形资产的意识，使无形资产的利用效率较低；四是意识淡薄，导致公司的无形资产随意被侵权；五是无形资产的确认范围狭窄，轻视无形资产经营，对无形资产的整体化管理不够。
3 加强企业资产管理的建议
3.1 加强流动资金管理
流动资金的管理对于企业的健康发展十分重要，企业加强流动资金的管理需要做到以下几点。
（1）完善和健全企业内部资金管理制度。制定企业资金授权管理制度，明确资金分级管理权限，制度的执行要针对企业全体员工。
（2）推行资金的集中管理。资金的集中管理可以降低资金沉淀和使用风险，提高使用效率。
（3）要加强资金的集中度。对于回收账款要及时收回，集中分散资金进行短期投资，不断进行债务重组，从而优化债务结构。
（4）加强资金管理的培训学习。针对企业员工和财务人员，要定期组织金融、财务等方面的学习和培训，提高他们的金融意识和资金管理水平。
3.2 加强监督体系建设
完善的监督体系能够确保企业资产管理的执行效果。加强企业监督要包括对企业法人代表的监督管理，建立重大决策的集体审批制度，杜绝个人的独断专行和盲目投资；对企业部门管理的监督控制，保持部门之间的相互制衡，杜绝某一部门权力过大的情况；对关键岗位的管理者的监督管理，建立岗位轮班和定期稽查支队，杜绝关键岗位的失职和腐败行为。除了内部监督外，企业也要适时的实行社会监督，通过外部审计人员来加强企业内部的了解、测试和评价，审计财务报表，为企业发展提出客观、独立、公正的建议。
3.3 正确进行投资决策
投资决策要充分权衡风险和回报。在项目投资中要合适选择投资方向以及适当的投资时机，在进行投资决策时要详细考察投资环境的变化，综合考虑各方面因素的影响。在项目建成后，要科学管理经验。因为投资涉及到多个方面的影响，任何问题都将导致投资增加、效益降低，甚至给企业造成巨大损失，使企业投资失败，陷入困境。因此，企业对于投资决策要十分慎重，要考虑各种风险，判断风险的类型和危害，做好风险管理，从而得到最大的利润回报。
3.4 构建现代无形资产管理体系。
无形资产的管理需要企业及有关部门转变观念，重视无形资产知识的宣传和无形资产管理意识的强化，提高企业对专利管理、商标管理、企业形象、名牌战略等无形资产在企业经营上的管理。其次，企业管理者要增强法律意识，依法保护无形资产，加强对知识产权类无形资产的权益管理，充分认识到法律是维护企业权利的有效途径，注重用法律武器来保护企业无形资产不受侵犯。然后是要强调品牌价值管理，弘扬企业文化，塑造企业形象，不断引进高新技术人才，增加产品科研经费的比重，创立特有技术，使企业产品更具竞争力。最后是要构建无形资产管理体系，建立无形资产管理机构，完善相关管理制度，设立专门的无形资产管理负责人，统一规划，建立起无形资产管理系统。采用科学先进的管理办法，切实落实好各种无形资产的有效管理，将无形资产的管理同企业的运营相结合，不断开发创新，使无形资产的建设发展同企业的发展相互联系，相互促进。
3.5 实现企业预算管理战略化
要将预算管理发展为企业长期发展战略的基石。企业在认真调研了市场情况并分析企业资源之后，才能明确自己的发展的目标，在这个基础上才能明确编制各期的预算，将各期的预算很好地进行结合，避免预算的盲目编制。预算的编制要在企业发展战略的基础上进行，长短期有机结合，依据年度战略目标来设置企业年度预算，同时考虑下年度的资源和市场因素来制定下年度的预算指标，从而减少预算制定的盲目性和随意性，提高企业发展的效率。
4 企业资产管理发展新趋势
资产管理同预算统筹有机结合是新的资产管理模式，提升企业现有资源的利用率使资产管理得到有序实施。企业资产管理应该不断突破和创新，正确把握现代市场的发展导向，增强改革意识，树立新的资产管理理念。预算统筹中考虑资产和运作的各项费用，在保证企业资产安全、完整、配置优化、使用效率的基础上，合理有效的制定新的投资计划。并且通过新的投资计划，将预算报表编制出来，从而实现资产管理和预算管理的一体化发展，使得企业管理由静态逐渐变为动态过程。企业应当首先做好资产管理的工作，构建和完善内控控制管理制度，做好各方面基础工作，才能实现与预算管理的相结合。资产管理和预算管理中资产图和核定预算内容也穿插其中，预算中发挥的作用多大，预算的准确性和可操作性就会更有保证。同时，企业在采用资产管理和预算管理结合的资产管理模式时，要深入分析行业发展情况，找出本企业自身的特点和发展规律，根据发展的不断变化，也要及时调整和改进企业的资产管理模式。
关键词:集团企业；财务管理；风险；对策
一、集团企业财务风险的形成因素
集团企业财务风险的形成因素主要表现在下述几方面：第一，缺乏系统的财务管控思路和方法，事前、事中控制不足。事前预算工作不到位、事中控制不具体是集团企业在财务管理方面工作不到位的主要表现，很多集团企业在进行财务风险控制时，多数局限于控制年度利润规划，但计划设置却缺乏明确性，加上缺乏系统的财务管控方法，导致控制工作流于形式，极易造成下属子公司管理层权利过大，无法形成有效的上下级约束机制，最终造成企业管理松散、利润流失严重。第二，财务杠杆过度使用。多元化集团企业在追求规模和速度超常规的快速扩张使得企业资金需求旺盛，从而企业财务杠杆高企，另外短贷长用也是常见现象，在企业不具备良好的盈利能力，在投资项目不能尽快由“输血”转变成“造血”时，企业将面临资金紧张，更有甚者造成资金链断裂。第三，财权不清，资金管理失控。母公司与子公司之间的财权没有进行清楚合理地划分，存在模糊地带，导致资金管理失控。第四，会计核算不规范，会计信息失真。现实中，仍有部分集团企业内部会计管理工作不规范，存在较多漏洞，如会计凭证在填写过程中缺乏原始凭证作依据、成本核算不准确、企业资产账实不符、债权债务记录不清晰等会计信息失真现象屡见不鲜。
二、有效降低集团企业财务风险的实践路径
(一)建立财务管理规范
要加强集团对下属公司的财务管控，控制风险，必须建立和健全集团内部各项财务管理办法，包括财务管理、会计核算、资金管理、固定资产管理、预算管理、成本费用管理、投资管理、融资管理、内部审计、财务会计报告等，形成系统化、规范化、标准化的财务管理体系，同时确保集团掌握下属企业财务信息的真实性、准确性、完整性。
(二)建立内部控制体系、财务风险管理体系
集团企业应根据内部控制规范要求，建立健全集团内各企业内部控制制度，规范各项业务操作流程，并严格监督执行，从而有利于保证资产管理的有效性、真实性，预防贪污、挪用、营私舞弊等问题。与此同时，还应基于实际建立财务风险管理预防体系、风险识别与预警系统。加强审计、纪检的监督检查，加强事前、事中管理，筹建财务风险防范小组，设定风险控制目标和指标，把财务风险控制点扩大至筹资风险、投资风险、资金流动风险、利润分配风险、资产管理风险等各个方面，全方位对风险进行识别、分析、评估和应对，渗透到企业各部门、生产经营的各个环节，以此完善风险防范机制，建立全方位的风险控制体系。
(三)控制杠杆比率，优化资本结构
企业要考虑宏观经济环境与市场情况，结合自身发展所处的阶段，制定合理的负债比率，同时，根据投入资本回报率水平，来优化资本结构，降低财务风险，提高股东回报率。拓展融资渠道，多途径筹集资金，避免短贷长用的现象，防范经营风险。
(四)加强资金管理，重视经营性现金流
资金就是企业的生命，企业的失败最终都表现在资金的失控上。而经营性现金流指标是企业现金流量各项指标中最为基本的，没有经营性现金流，就没有长期稳定的现金供应。因此，集团企业要结合发展经营实际，建立完善的现金流管理体系，合理预测企业未来现金流量，合理安排各项资金收付；要建立授权管理体系，做好财权分配；要求各下属企业抓好经营性现金管理流管理，提升利润质量。
(五)增强财务人员风险防控意识
财务风险是客观存在的，无可避免的，集团企业财务人员必须清晰认识到企业经营和管理的任何一个环节失误都可能导致产生财务风险，持着谨慎、专业态度，识别企业的关键风险点和控制点，积极关注风险点和隐患点，全面准确评估企业运营可能面临的风险，及时采取风险控制措施，把财务风险的潜在危害降到最低。实践中，集团企业要定期对财务人员进行培训，定期开展考核，并将考核与绩效相挂钩，督促财务人员自觉开展防范财务风险的先进经验和方法的学习，夯实专业技能，进而不断提升集团企业整体财务风险控制能力。
三、结束语
综上，随着市场经营环境的不断变化，集团企业财务风险控制点逐渐扩大至筹资风险、投资风险、资金流动风险、利润分配风险、资产管理风险等多环节，对此，集团企业财务部门必须不断更新认知，掌握识别、分析、评估和应对风险的新方法，学会基于客观实际设定风险控制目标，把财务风控工作看成管理工作的重中之重，及时规避风险，以促进企业健康发展，切实提高集团企业综合竞争力。
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【关键词】企业，信息，安全
【中图分类号】F270.7 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0130-02
一、企业信息安全现状
近年来，随着企业信息化进程的不断推进，许多企业都完成了涵盖基础自动化、过程控制、生产执行到专业管理的信息系统，内容覆盖了硬件网络平台建设、办公自动化（OA）、企业资源计划（ERP）、对基础网络、过程自动化进行升级改造等，企业业务的关键流程如研发、生产与销售对信息系统的依赖性非常高。企业日益复杂庞大的信息系统也无时无刻在面临来自于内部和外部的威胁。
当前企业信息可能面临的安全威胁、存在的安全隐患。
1.可能面临的安全威胁
物理安全威胁主要表现在企业的软件资产和硬件资产、面临自然灾害、环境事故及不法分子通过物理手段进行的违法犯罪等威胁；网络安全威胁主要表现在黑客攻击、垃圾邮件泛滥、病毒、木马造成网络拥塞与瘫痪，内部攻击，冲突域造成网络风暴，黑客的入侵或者使得不法员工可以通过网络泄漏企业机密等。
数据安全威胁主要表现在：数据库数据丢失，财务、客户信息及订单数据被破坏或删除、窃取、备份数据被人恶意篡改、不可预测的灾难导致数据库的崩溃等。
内部网络之间、内外网络之间的连接安全——随着企业的发展壮大，逐渐形成了企业总部、各地分支机构、移动办公人员这样的新型互动运营模式。怎么处理总部与分支机构、移动办公人员的信息共享安全，既要保证信息的及时共享，又要防止机密的泄漏已经成为企业成长过程中不得不考虑的问题。
2.可能存在的安全隐患
网络规划不完善。信息网络建设的初期，没有把构建信息安全体系作为主要的功能来实现。虽然以后采取了一些安全措施，缺乏整体性和系统性。目前从便携设备到可移动存储，再到智能手机、PDA，以及无线网络等。每一项新技术，每一类新产品的推广伴随着新的问题。企业在面临着日趋复杂的威胁的同时，遭受的攻击次数也日益增多。
技术设计不完善。随着电脑技术的不断发展，一些技术上的漏洞和设计方面的缺陷也就随之而来。如操作系统、数据库、网络软件及应用软件等各个层次及网络设备本身存在的技术安全漏洞等。
安全管理不完善。由于信息安全管理制度不健全或贯彻落实不够；员工的安全防范意识不强；构建安全体系的资金投入与运维现状需求存在矛盾等因素，导致安全管理层面的安全措施及安全技术难以有效实施。
为了防止信息安全事件的发生，通行的做法是通过部署防火墙、入侵检测、入侵防范系统、防病毒系统、数据备份、数据加密、漏洞扫描、上网行为管理系统等进行防范。然而，此类技术手段，却无法阻止人为因素导致的破坏。
针对上述分析，笔者认为，构建一个规范的信息安全保障体系必须从管理、技术两方面着手，通过建立企业内部信息安全管理体系的有效措施把可能面临的安全威胁最大限度地弱化，同时针对信息系统的“弱点”进行改进，以此降低潜在的安全危险。
二、加强信息安全工作的途径
1.建立安全体系结构框架
俗话说“三分技术，七分管理”，任何技术措施只能起到增强信息安全防范的作用。为此，管理部门首先需借助相应的行政手段制定适合本单位的信息安全管理制度，建立一个长期有效的安全管理机制。加强安全技术的管理和人员的培训，提高员工的信息化应用水平。其次，技术部门要加强物理场所的安全管理，制定相应的访问控制策略规范网络应用安全，整合现有资源实现能够支撑边界安全和访问控制的要件，同时实现从终端行为一主机全过程的完整安全，实现公司业务正常有序的运行。
2.通过实施信息安全管理体系提升管理水平
信息安全管理体系是系统地对组织敏感信息进行管理，涉及到人、程序和信息技术系统，其依据是信息安全管理体系标准-IS027001。IS027001清晰地定义了ISMS是什么，并对企业主要安全管理过程进行了详细的描述。通过对企业信息系统的信息安全方针，信息安全组织，资产管理、人力资源安全、物理和环境安全管理、通信学术研究和操作管理、访问控制、信息系统获取开发和维护，信息安全事故管理、业务连续性，符合性（IS027002要求的各个控制域）11个方面的处置，来建立企业信息安全管理体系。ISMS建设分为五个阶段，有准备阶段、风险评估阶段、实施阶段，运行阶段和持续改进阶段。
2.1 准备现状调研阶段
现状调研阶段的主要工作是对组织的信息安全管理相关政策、制度和规范、业务特征或服务、现有的组织情况、网络信息与配置、日常操作与管理等内容进行调查，以了解组织业务，挖掘组织中存在的安全问题，分析组织内可能存在的信息安全风险，参照相关标准给出差距分析报告。可以采用文件审核、问卷调查、技术工具评估及现场访谈等方式进行。
2.2 风险评估阶段
在准备阶段工作的基础上，根据IS027001标准的要求，对企业目前的信息安全现状进行风险评估，通过风险评估确定风险管理计划以及需要采取的控制措施。此外，通过风险评估，还可以了解到目前企业信息安全管理的现状，为下一步编写ISMS文件准备基础资料。
2.3 架构设计阶段
架构设计阶段可以考虑从安全策略保障体系、安全组织保障体系、安全运行保障体系、安全技术保障体系、应急恢复保障体系、保密体系等方面构建组织的信息安全总体架构。
2.4 实施阶段
实施阶段将进行ISMS文件体系的策划和编写，确定需要编写的文件数量以及各文件需要包括的控制措施。同时，将已有的操作规程、规范文件整理为具体操作手册，作为三级文件，以指导信息安全管理体系项目的后继实施，最终形成一整套符合企业信息安全管理现状的、可实施的.文件化的信息安全管理体系。
2.5 运行阶段
运行阶段将依据建立的ISMS进行实施。主要的活动有认证机构的预审、对企业信息安全专员培训、全员培训和意识教育整改活动、记录系统运行等各项活动。在体系运行一段时间以后，将通过内部审核的方式评审企业信息安全管理体系运行的符合性。
2.6 持续改进阶段
项目的完成只是企业ISMS建立和完善的一个首要步骤。要通过内审与管理评审等持续改进活动，使企业的信息安全管理工作得到不断的完善和提高。信息安全的最大挑战在于必须面对各种各样的威胁源、不断更新和不可预知的方法、在不确定的时间对企业重要信息资产产生破坏，所以必须要有能够进行持续改善的绩效管理。
3.实施、运行ISMS需要注意的问题
4.1 提高风险意识，加强安全组织建设工作；以风险评估为基础，提高风险管理的有效性；队总体经营目标为核心，制定科学的安全管理策略；通过对企业安全管理流程及标准的建立，完善企业的安全运维体系及响应机制。
4.2 提高行业信息化管理水平，信息安全体系框架构建是关键。而信息安全体系框架构建必须管理、技术两者双管齐下。
4.3 循序渐进，动态管理。信息安全体系建设并不是一蹴而就的，是分步实施、循序渐进的过程。定期进行相关的安全评估，注重各层次、各方面、各时期的相互协调、匹配和衔接。根据当前的技术环境和安全意识的深化及时排查、修改、调整相关的安全策略。
