时间：2023-06-28 17:44:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程管理经验交流，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
?荩水运工程监理档案管理过程中存在的不足
档案管理人员不固定，对档案管理交接处存在漏洞。
对档案管理的相关规范与标准不熟悉，对水运工程监理档案的收集范围不明确，文件收集不齐全。
对监理档案管理的基本要求不清楚，造成返工现象普遍。
水运工程监理文件材料整理系统性较差不能，层次不清，案卷与文件题名不能准确反应内容。
监理记录完成不及时、不规范，不能真实反应现场实际情况，监理文件材料整理滞后。
监理档案管理过程中参建单位之间往来文件跟踪管理不力，文件材料形成周期过长。
?荩加强监理档案管理的工作措施
监理单位要把信息管理作为确保工程建设投资、质量、进度目标实现的一种方法与工具。高度重视信息管理工作，从组织、技术、经济、合同方面采取相应措施，事前、事中、事后严格控制档案管理工作。
1、健全档案管理组织体系，保证信息管理工作正常运行。
监理部成立后，设置档案管理岗位，配备一名档案管理工程师，专人专管，明确岗位工作职责，在总监、副总监的领导下，负责监理部资料的收集、整理、加工、存储、传递、等工作。根据管理需要，制定档案管理工作制度、信息管理工作流程。
监理单位的文档资料管理主要规定及流程：
监理单位发送实行签署制度，即发文至各方均要签收。
建设单位、设计单位和施工单位向其他各方发文均需先向监理报送，后由监理签署意见后分别发送至各方，各方签署意见后再由监理发送至各方。
监理收文均实行签署制度，即收文均需由专人签收。
资料信息流程：规范建设单位、设计单位、施工单位发文和监理单位的文件签发流程和存档，并定期进行检查。
2、加强档案管理知识与规范的学习，理论指导实践。
监理部总监定期组织监理人员学习监理信息管理知识，学习国家及行业有关档案管理方面的规范与标准，明确档案管理工作依据，使每个监理人员了解监理档案资料的收集范围与内容，国家及行业对档案的要求，并重视档案的完整性、原始性、及时性积累控制，从技术上保证档案管理的科学性、完整性、有效性。
监理资料主要应包括监理记录、监理月报和监理工作总结报告等，各类监理资料具体包括的主要内容应满足《水运工程施工监理规范》（JTJ216-2000）和《建设工程监理规范》（GB50319-2000）。
3、加强过程控制，畅通信息收集渠道、及时加工、处理，动态控制工程建设目标的进展情况。
要求所有监理人员做好监理记录，注重现场资料的收集，特别注意以下几个方面工作：
建立健全监理部的档案目录；
及时收集并归档各类文件；
对施工单位所应提交和上报的文件进行跟踪；
对需要整改的文件及时整改并记录整改内容；
建立健全监理工作各类台帐；
按照文档监理实施细则的要求，保证各类文档资料的正常高效流转；
将质量检验评定文件、隐蔽工程记录、工程变更文件等文件作为档案管理的重点。
4、与各方紧密联系，定期沟通，取得港口质监站与业主档案室的支持与指导，取得施工单位的密切配合。
及时了解业主与质监站对工程建设资料的要求与处理意见，参加质监站组织的质量检查，经常组织各单位进行档案管理经验交流、互相检查工作，始终重视对施工单位档案资料管理工作的检查，要求内业、外业齐头并进。各分项、工序工程施工单位自检资料不齐全的，不予验收、不允许进入下道工序施工；施工单位上报的工程计量支付月报中，工程质量控制资料不全、没有现场照片的项目不予计量。
5、重视计算机辅助监理工作，保证信息提供方便快捷。
对档案资料按监理目标划分为质量控制信息、进度控制信息、费用控制信息和合同管理信息等进行科学分类、编号，档案盒均贴上便于查找、分类的标签，每份入盒的资料及时更新目录，及时输入电脑数据库内，进行统一、集中管理，信息管理工程师要定期检查。
6、重视对档案资料的事后管理，严把交工验收关，保证资料不拖后腿。
定期对各类文档资料进行查阅，发现问题及时整改；
做好各类中间交工验收资料的查阅工作；
做好各单位之间的相互沟通，保证各类文档资料的完整性；
7、重视监理档案资料预立卷，确保档案收集资料的完整性、正确性、科学性。
工程完工后及时对项目需归档的资料进行预立卷，并组织业主、质监站、监理公司领导进行检查立卷质量，及时发现问题及时完善。
关键词:水利水电；建筑工程；管理；应用；探讨
中图分类号:U445.4 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)11(b)-0066-02
在我国经济社会快速发展的背景下,水利水电建筑工程地位变得越来越突出,对其进行管理的重要性以及应用方面的研究也逐渐加重,水利水电建筑工程也正呈现出健康良好的发展状态。对水利水电建筑工程的管理及应用方面开展研究以来,一方面有利于为其稳定发展创造各种良好的条件和充足的动力;另一方面也能够为我国经济的稳步发展提供强大的动力。然而,现阶段在我国很多大型的水利水电建筑工程项目的实施过程中暴露出不少致命性质量问题,在一定程度上制约了我国水利水电建筑工程企业的发展步伐。由此,对水利水电建筑工程进行管理的重要性及其应用方面的探讨与研究至关重要,也是当前水利建筑行业亟待解决的问题。
1水利水电建筑工程管理重要性
水利水电工程通过建筑物集中水流落差,以水库汇集与调节水流流量,在水流推动水轮机转动下带动发电机发电,从而将蕴藏在水体中的位能通过机械能进而转换为电能,最后通过变电设备以及输配电设备等将产生的电力并入国家电网,由此输送到千家万户。由此可见,在水利水电工程建筑施工过程中,不仅需要过硬的技术、设备和充足的资金等硬件,而且还需要相应的管理软件,否则,水利水电工程项目建设就会失去指挥、没有目的、缺乏纪律,犹如一盘散沙,不会发展成为任何有利于人类的大项目。因此,要想发挥出水利水电工程建筑的真正作用,实现整个建筑工程质的飞跃,就要在每一次施工过程中加强实施对各种设施乃至整个建筑工程项目的管理,即在合理施工管理系统的管理与指导下,对某一项目施工的过程的各个方面予以把控,涉及到水利水电工程建设人员协调、材料采购、设备应用与管理工作等方方面面。加强对水利水电建筑工程的管理及其应用探索意义重大:通过在施工前阶段,对施工技术工作予以科学合理地安排与管理,结合实际施工环境选择出最佳施工方法与技术,确保最终的建筑质量符合国家相关规定;通过对施工人员和相关管理人员予以新技术、新工艺的培训,来提高其自身素质及业务水平;通过对施工方案进行优化,促使水利水电建设工程所涉及的资源得到合理地分配。
2水利水电建筑工程管理和应用现状
水利水电建设工程规模庞大,施工技术复杂,建设周期长,质量要求高,工作环境艰苦,安全影响因素颇多等,而效益的保障得益于安全生产,安全的核心在于管理,管理结果出效益。但目前传统企业太过包容,存在职工缺乏正规培训,企业生产管理粗放等问题。水利水电建设企业管理系统尚不完善,缺少先进性。这直接导致在建设施工时缺乏科学合理地管理指导,失去对工程整体的把控,造成施工混乱、人员协调不当等问题。此外,目前相当于其他发达国家而言,我国水利水电项目施工管理起步较晚,缺乏丰富的现代化施工管理经验,在一定程度上限制了我国现代化水利水电项目施工的健康发展。在对水利水电建筑工程的设计管理上,还有很多工作不到位。尤其是一些小型工程却罔顾国家法律法规,前期未进行任何科学合理的可行性研究及评估便直接施工,为项目的可实施性以及工程的安全性埋下极大隐患。此外某些水利水电建筑工程项目聘用的设计人员资质低下,技术水平差劲,缺乏设计能力,造成工程图纸精确性和准确性受到影响,致使工程设计整体就不达标。对施工技术的由其对先进的、完善的施工技术的缺乏,使得相应的水利水电工程没有强力的技术支撑,从而在施工过程中埋下较大的质量隐患,甚至危及施工人员的人身安全。施工现场管理是一个工作极易不到位的环节,除了相关监理部门对质控和管理意识不足容易忽视之外,对其机制的严格与完善迫在眉睫。对施工现场管理及其机制的完善敷衍了事危害深远,严重影响施工工序、项目周期、施工质量等。在材料管理上,某些水利水电工程项目由于时间紧迫在开展之前对材料的检验不够仔细,而在施工阶段,管理人员警惕性不够,对施工材料没有进行充分地检验,一步一步导致项目建设过程中误用了质量不达标的施工材料和相关产品,施工的质量大打折扣,给整个工程项目建设带来安全隐患。在施工设备管理上,由于施工设备对于项目施工必不可少,直接决定了水利水电工程能否顺利开展,因此施工设备的租赁是常有的事,如果对其没有实施有效地管制,例如定期进行维护和检修,那么在施工时将会出现施工设备无法正常运转的情况,此时就会在增加工程项目施工成本的同时,影响施工进度。除此之外,就施工单位而言,一些施工单位在不具备工程施工资质时就强行动工,可以预料其在施工中必然缺乏相应的管理和施工经验,再加上置国家政策和要求于不顾,工程安全隐患极大,施工质量更是得不到保障。
3水利水电建筑工程管理及应用探讨
引入先进、科学、合理的水利水电工程管理系统,保证施工企业工程项目的正常进行。目前全面的管理软件系统在施工企业的应用比较广泛,其管理上的便捷性和时效性促使无论相关的施工管理人员是否身在现场都可以通过软件了解工程进度并实施全程地监控及管理。此外水利水电工程施工单位要尽可能地积累丰富现代化管理经验,可以通过对国内外水利水电建筑工程进行案例研究与分析,扬长避短,形成一套符合实际情况、适用于自身的施工管理体系。在技术管理上,首先,对水利水电建筑工程管理中的技术管理予以足够地重视,加强技术管理执行力度,并且深化技术管理改革及完善技术管理,切实做好技术管理方面的工作,有力保证施工安全,降低水利水电工程施工事故,促进技术管理的良性发展。对水利水电建筑工程中的技术管理制度进行完善。建立并健全技术管理制度无疑意义重大,在对水利水电建设工程进行有效约束的同时健康发展,有利于技术管理工作发挥出积极的作用,促使水利水电建筑工程满足实际需要,进而提升技术管理在水利水电建筑工程中的管理效果。技术管理手段有待进一步提升。不可否认,发达国家的水利水电建设施工技术远在我国技术水平之上,我国现在的技术管理水平仍然极其单一,技术管理手段尚处在较低水平阶段,距离技术管理理想状态还有很大差距。因此,我们要认真对待在水利水电建筑工程的管理及应用研究过程中面临的困难和问题,努力吸取经验和教训,丰富和健全现有的技术管理手段,并以此为基础,与时俱进、不断发展和创新,实现技术管理手段的提高完善。在人员管理上,秉承安全生产宗旨,始终将安全放在首位、以人为本,提升工作人员的技术水平,抓安全促生产。建立健全一套安全生产的组织制度,相关项目负责人保证厂站、车间、班组的三级管理工作网,实施分级管理,责任到人;收集技术信息,建立事故与故障整理、分析、反馈的制度;定期或不定期举行工作总结、技术经验交流、技术革新与合理化建议等活动。注重加强职工技术水平培训。水利水电建筑工程属技术密集型的企业,相应地对工作人员的素质要求也高,要求兼具电气、机械、运行甚至机械检修工作。通过专业培训班、短期技术培训班、函授和面授相结合、结合职工实际受教育程度进行有针对性的岗位培训等方式的技术培训使职工能够通过理论学习而在工作实践中其技能切实有所提高。
参考文献
[1]郎海彦.浅谈如何提高水利施工技术确保工程质量[J].科技创新与应用,2015(7):129.
[2]王晓春.水利水电施工技术及改进方法分析[J].科技创新与应用,2014(32):209.
关键词：水利工程 管理 问题 制度
一、前言
金湖县河湖管理所成立于1970年，负责管理国家流域性工程――淮河入江水道行洪道31公里，两岸防洪圩堤115公里，沿堤防洪涵闸33座（其中中型涵闸4座），县内骨干河道上涵闸5座，以及利农河和境内高邮湖、白马湖、宝应湖的行政执法工作。
近年来，该所积极探索，大胆创新，各项工作都取得了长足发展：单位内部改革稳步推进，水利工程管理和养护内部实现 “管养分离”，堤防管理人员实行“年薪制”，堤防养护人员实行“考核制”，事业性质人员收入分配启动“绩效工资制”。工程管理水平逐步提高，所管工程整洁美观、环境优美、设施齐全，连续蝉联“江苏省文明单位”的称号。
二、存在问题
1、所管工程管理范围虽已确权划界，但仍有不少乡镇村民仍居住在堤防管理范围内，生产、生活需从大堤经过，对堤防工程或多或少造成损坏。另外堤顶防汛公路部分为简易泥结石路面，标准低，加之路面上大量行驶的是社会车辆和附近群众自备车辆，无法阻止其通行，造成防汛公路养护任务艰巨。
2、地方财政困难，县级维修养护资金无法到位。地方财政虽应改革的需要出具了《承诺函》，承诺人员经费和养护经费逐步解决，但目前仍未足额到位。现阶段该所只能内部实行“管养分离”，不能对维养工作进行“市场化”运作。
3、人事制度改革进展困难。该所按照部颁标准“因事设岗，以岗定员”，但原有人员与岗位需求不相符，造成人员安排矛盾较多，缺少专业技术人员。
4、湖泊的保护与管理粗放。该所管理的高邮湖、白马湖、宝应湖面积较大，现有管理人员较少，且经费紧张，造成湖区的管理和保护不能高效及时。
三、主要做法
1、优化体制，加快水利工程管养分离
为全面扎实推进工程管理体制改革，实现管养分离，根据所内部机构设置的现状，该所成立了“金湖县入江水道工程维修养护站”，专门负责所属工程维修养护工作，职责较以前更加清晰、明确。维修养护站成立后，迅速进入角色，在其内部设置了办公室、财务科并组建了堤防维修养护队和涵闸维修养护队。堤防维修养护队主要来源于原护堤员，由维修养护站同他们签订聘用合同，养护报酬根据每段堤防的堤坡、堤顶、护坡的宽度及其养护难易程度计算。涵闸维修养护队由有维修经验的闸管员组成，所有涵闸工程岁修项目及工程正常养护由该养护队负责，养护经费根据汛前检查所列维修计划经验收合格后付给。对堤防、涵闸管理工作，每个基层堤防管理处留有2－3名专职管理人员，每人负责3－4公里的堤防管理、1－2座涵闸启闭及水土资源的开发利用工作，年初由所里和每个管理人员签订岗位目标责任状，报酬实行“年薪制”。通过“管养分离”的进一步实施，既提高了养护人员的工作热情，又加强了管理人员的管理责任心。目前，管理人员每天都需到所管堤段进行巡查，每周都要把堤防巡查情况如实记录，做到违章的早发现、早制止、早查处，养护人员也能根据堤防养护考核细则，每月有计划地做好规定的养护项目。
2、激活机制，推动分配制度改革
该所为基层水管单位，过去由于长期受计划经济体制的束缚和影响，职工安于现状，单位的工作不能适应新时期水利管理工作的需求。为改变这种旧的管理模式，该所对事业性质人员在收入分配上打破平均主义，拉开收入分配档次，将现行工资列入档案，实行静态工资和动态工资相结合的工效挂钩分配制度，将所有事业性质人员档案工资中的事业津贴及误餐补贴拿出来进行统筹，按工作地点、工种和岗位重新分配，做到向一线岗位倾斜；向脏、苦、累岗位倾斜；向离县城远的岗位倾斜；向责任大的岗位倾斜。根据各人所在工作岗位，确定岗位基准分值，按月、季、半年及全年各项责任目标完成情况，进行综合考核评分，年底根据各人考核得分情况，综合测算发放。据测算，在同样完成岗位责任目标的情况下，边远基层单位工作人员比机关工作人员的考核工资要多20%。分配制度的改革，端掉了“大锅饭”，激发了大多数职工，尤其是基层职工的工作热情，调动了职工的工作责任心和争先创优的竞争意识。
3、积极探索，推动人事制度改革
根据事业单位深化人事制度改革的要求，为充分发挥每名职工的能力、水平和特长，该所在合理设置机构的基础上，遵循“因事设岗、以岗定员”的原则，在全所范围内开展“双向选择、竞争上岗”；对部分中层干部职位进行公推公选；公开招考所机关办公室文秘人员，笔试和考核均由我县人事局、县委党校和主管局纪委全程跟踪监督。对在维养一线长期以来工作表现一贯突出的，且能够胜任管理工作岗位的同志，选拨他们走上管理岗位，更好地让他们发挥表率作用。
为进一步形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，结合实际，该所于以“竞争上岗”的形式选拔基层堤防管理处后备主任，达到“能者上、庸者下”的目的。这是该所继实行“以岗定人、双向选择”、“中层干部公推公选”人事制度，在深化改革的进程上迈出了新步伐。
4、严格考核，推动工程管理达标建设
为规范工程管理，2004年该所根据单位实际情况，制定了《入江水道堤防维护人员管理考核办法》、《入江水道堤防管理考核细则》、《堤防管理处管理人员“年薪制”方案》、《涵闸管理考核办法》等，实行工程管理“月考制”。每月由所和维修养护站联合组成的考核小组对当月堤防、涵闸维养工作进行考核，严格按照所制定的考核办法和细则兑现养护费用，每月底以文件的形式印发《考核情况通报》，详尽地说明在养护管理过程中取得的成绩和存在的问题，并对下月的工作提出要求。把考核结果与养护人员收入挂钩，做多少事得多少报酬，使工程维修养护工作逐渐向市场化过渡。通过每月的检查考核，及时督促各单位做好每月的工程管理、维修、养护工作，提高维修养护人员和管理人员的责任心，同时也能及时了解掌握所属涵闸、堤防工程运行状况，发现问题及时解决，确保工程的正常运行。
该所在做好日常管养工作的同时，根据《水利工程管理考核办法》的要求，积极做好工程管理达标创建工作。由于所管堤段有不少在建工程，加上入江水道沿线部分涵闸已列入 “治淮”工程计划，准备拆建，影响了该所整体创建工作的进度。2008年，在市局领导及专家指导下，我所从组织管理、运行管理、安全管理、经济管理4个方面认真作准备，所属东堤北段管理站和西堤北段管理站创市一级水利工程管理单位工作通过市局专家组验收，成为我市首批市一级水利工程管理单位。2009年至2010年，我所进一步加大投入，对软硬件资料进行充实、更新，又有4家基层管理站通过市一级水利工程管理单位的验收。截止目前，全所9家基层堤段管理站已有5家达到市一级工程管理单位标准，创建成功率达56%。
5、加强培训，提高职工科学管理的能力
近几年，为适应改革的需要，该所一直致力于全面提高职工队伍素质，有计划地加强职工培训，职工年培训率达50%以上。培训中，通过现场授课、经验交流、去先进单位参观学习等多种形式，不断提高广大职工综合素质和技能水平。2008年底该所组织具有一定文化水平的维养人员20多名，到扬州大学水利学院进行专业技能培训，使受训人员了解涵闸、泵站基本结构和功能，掌握涵闸和泵站设备的维修技能，以更高的起点更好地服务于全所水利工程的维修养护。2009年12月中旬组织基层管理处管理人员到外地集中学习，提高管理人员现代化的管理水平，拓宽管理人员眼界和思维，把先进的工程管理经验应用到工作实际当中。
四、几点思考
1、水利工程管理工作考核应重点考核水管单位日常管理、维修养护等基层水管单位通过自身努力能够做好的工作，而对水利工程自身标准不足，应通过基建途径来解决。
2、按照国务院及省、市《水利工程管理体制改革实施意见》，水管单位要实行“管养分离”，工程的维修养护要“市场化”运作。要实现这一目标，必须有一个前提，即工程维修养护经费要有稳定的来源渠道，且要足额到位。
3、人事分配制度改革需要政府各部门共同参与，协调配合，共同推进。
公司组织开展的“项目管理提升”活动第一阶段现已经结束，在此期间，柬埔寨贡布港项目经理部认真贯彻落实公司“项目管理提升”活动精神，围绕本次管理提升活动的目标“强基固本、标本兼治、降本增效、提质创誉”，制订了“管理提升活动”实施方案，积极动员项目部领导班子和全体员工，并分为动员启动学习提高和自我诊断找准问题两个活动环节，开展、落实各项工作。在活动开展以来，对健全项目部的管理制度、提升管控能力等各个方面都起到了积极推动作用，现对柬埔寨贡布港项目经理部实施“项目管理提升”活动中取得的成效和工作难点汇报如下。
一、启动学习提高环节的开展及成效：
针对此次“项目管理提升”活动，柬埔寨贡布港项目经理部成立了活动领导小组，该小组专门负责对“项目管理提升”活动工作进行组织、领导和检查指导。按活动计划在5月31日前，项目部在每周二、四、六组织召开项目管理活动经验交流会，让所有员工都参与到本次活动上来，通过交流学习，让全体员工从思想上、行动上保持统一的认识。
通过对“项目管理提升”活动目标、活动内容的学习和管理经验的交流，项目部深刻的认识到本次活动的重要性、科学性和指导性，在项目施工期间，项目部应该及时健全项目的管理制度，以成文的规章制度来规范日常工作流程和工作标准，促使各项工作能够按期、按时、高效、统一的完成，为项目管理的标准化、制度化、规范化奠定基础。
活动至5 月底，项目部已完成对前期各项管理办法及制度的更新、补充及修订的各项工作。针对柬埔寨贡布港项目，成立了适应本工程管理的项目管理机构，项目部领导班子明确了各自的分工，各职能管理部门对前期制定的人力资源管理办法、质量管理办法、技术管理办法、安全管理办法、财务管理办法等，按本次活动要求进行评审、修改、补充，并严格执行，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制。
通过各部门组织员工对管理办法的学习，使得各个岗位人员的业务能力和管理水平得到明显提升。
二、自我诊断找准问题环节：
对项目部制定的各项管理办法在具体执行过程中，存在的问题，领导小组经常检查指导，逐项落实整改，本项目具体难点及整改情况如下：
1、项目经营和合同履约：
项目部要求提高项目合同管理、结算管理和索赔管理水平，增强合同风险意识，及时办理工程款进度结算、认真做好工程变更的取证、索赔和结算工作；对已干未结项目逐项进行全面清理，认真分析原因，安排专人负责；应收款防欠、清欠和催收工作，做好应收款和债权的源头控制，分季度制定可执行、可操作的清收清欠计划。
2、工程分包管理：项目部要求对照检查和发现本单位分包管理的薄弱环节，重点是对签约分包商入库率、分包指导价编制、市场竞争方式选择分包商、重视农民工工资发放和分包合同履约管理、分包过程控制和评价考核、工程款的结算和支付。
管理现状：项目部严格按业主给定的分包单价进行分包，分包商选用时优先考虑使用集团公司分包商库里面的队伍。项目部制定了分包队对农民工工资发放管理和监督的管理办法，要求每月按期发放，并全程跟踪落实，对工资单进行留底备案，严格按规定程序办理结算手续和付款程序。
三、加强组织领导，夯实管理提升活动基础：
根据海外分公司下发的《“项目管理提升”活动工作方案》，成立了以项目部领导班子为组长，部门负责人为成员的活动领导小组，执行小组下设了管理提升办公室，全员参与，贯彻落实活动目标和内容，制定切实可行的实施方案。
紧紧围绕“项目管理提升”活动的指导思想和活动目标，结合经营部实际情况，进一步完善部门各项管理制度及办法，全面建立健全、补充完善了部门规章制度管理体系并严格执行，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制。全面调动员工的积极性和工作热情，落实职责、分清责任，进一步明确了工作分别由谁做、怎么做以及如何做好的标准，使每项工作都有章可循、有据可依。努力实现“规章制度标准化，业务流程科学化，管理服务精细化”，提高项目部管理水平。推动项目部工作再上新台阶。
四、扎实开展各项工作，健全管理制度
自活动开展以来，项目部全体人员严格坚持“以合同条件为基础、以施工组织优化为重点、以实现合同良好履约和取得最佳经济效益为最终目标”的原则，制定了切实可行的总体生产经营目标、施工组织方案、提高整体项目管控水平，为创造良好的经济效益奠定了基础。
在降低经营风险方面：一是提高项目合同管理、结算管理和索赔管理水平，增强合同风险意识，及时办理工程款进度结算、认真做好工程变更的取证、索赔和结算工作。二是对正在施工的工程项目，加强工程量统计工作，安排专人负责，防止对上工程量漏报、对下超结的现象，有效降低经营管理风险。
在提高责任意识方面：一方面检查和发现项目部在分包管理中的薄弱环节，对新引进的分包队伍，严格审查施工资质，以保证进场后能够按项目部施工进度要求完成所承担的施工任务，有效降低施工管理过程中的风险。
在提高降本增效能力方面：一是根据项目施工现状，提前制定完善的管理制度、严格落实项目成本分析，对亏损项目认真分析，查找亏损原因，采取有效措施，提高降本增效能力和盈利水平。二是制定合理的目标成本计划，控制成本。三是提高资源利用效率。四是建立经营成果与员工收入挂钩，切实增强职工的成本意识。
五、加强队伍建设，努力提高管理水平
加强学习培训，在注重学习内容、学习效果和培养学习典型上下功夫，在部门内部积极向各科室员工宣传“管理提升活动”的相应内容及要求，让全体员工从思想上、行动上保持统一的认识。
六、存在问题及下一步工作打算
关键词：水利工程；机具管理；人员管理
我国水利工程开发建设与发达国家相比较，起步较晚，但随着社会经济的迅速发展，水利工程逐步规范化管理，在改善过程中，还是存在一些隐患问题，在施工过程需要应用许多机具，但施工结束后，机具的管理又不够完善，导致机具破损或丢失，造成经济损失，如果机具出现破损或存在隐患问题，操作人员在施工过程中可能遇到危险，严重情况可能导致人员伤亡。水利工程需要机具管理人员需要具备较高的责任心，严格按照机具管理规定，进行妥善保管工作。
一、完善机具管理制度
水利工程管理工作任务繁重，加强机具的管理工作，能够提高机具的使用年限，不正确的管理与操作都会缩短机具的使用寿命，大大降低机具的利用率。因为机具都是小型设备，如果管理不善，很可能导致机具丢失。管理机具人员需要加大管理制度，高层管理人员应该明确规定机具的使用制度，提高机具管理人员综合素质，将管理机具工作责任制，每天机具的使用，都需要进行记录工作，将使用人员姓名及操作范围，进行详细记录，确保使用机具后，能够妥善返还，提高管理人员的工作效率。
机具的借出与返还都需要进行明确记录，借出时应注意借出部门与工作人员姓名，返还时应该及时调试机具是否正常。机具需要定期进行保养工作，保养过程中，发现机具存在问题，应该及时上报故障，并进行处理。机具的每次维修、保养、借出、返还、验货都需要明确记录，使管理工作更加规范。因为管理机具的工作比较复杂，需要管理人员具备细心与耐心，认真记录机具的每次使用，水利工程高层管理人员，应该定期对机具管理部门进行验收工作，这样能够及时发现问题，以免存在长期隐患问题。
机具管理制度的制定可以结合水利工程的特性，结合企业的具体情况合理规划，并且严格按照规章制度处理相关问题，通过实践过程，改善不足之处，多借鉴国外发达国家成熟的管理理念，将成功的规范制度合理应用到企业管理中，循序渐进的改善，使机具管理工作更加完善，提高水利工程的工作质量。
二、提高机具管理人员综合素质
水利工程人事管理部门，应该安排职业道德较高、有强烈责任心的人员，担任机具管理者，因为机具的优劣，直接影响整个工程的质量问题，这也是水利工程管理部门密切关注的问题。企业应该多注重培养机具管理人员，因为机具管理目前还没有具体的专业知识，只能依据管理人员的经验以及对机具的了解，进行管理与养护工作，如果只凭借管理人员的经验，管理机具必然会存在一些隐患问题，所以企业定期培训管理人员的相关知识，可以提高管理人员的工作水平，将存在的隐患问题不断改善，进而完善。
目前，多数水利工程机具管理人员都是身兼数职，因为其它工作量已经比较繁重，导致管理人员没有多余精力做好管理机具工作，这些问题的主要原因是水利工程企业不够重视机具管理工作，如果机具管理部门人员不全，导致管理工作不够完善，机具出现丢失或损坏，没有相关部门处理，造成更多的经济损失，有些机具只是保养或出现故障，但因为没有妥善管理，导致机具长期闲置，久而久之，机具的问题被忽略，只能不断更新设备，投入更多资金，造成资源消耗。
三、加强监督管理制度
水利工程管理部门的不重视，导致机具管理部门人员职业道德观念差，对于机具管理不认真，浪费大量资金购置机具设备，却不进行妥善管理。企业应该加大监督力度，规划合理的监管制度及机具管理规范制度，定期进行审核工作，发现管理不当，造成经济损失，应该落实责任制。这样不但能提高管理人员工作的积极性，还能将管理工作更加完善。企业可以让机具管理部门制定管理范畴，高层管理部门再进行合理改良，这样使机具管理工作更加全面，机具管理人员经常面对机具管理工作，能将工作内容更加细节化，发现工作中容易出现隐患的问题，这样实施工作会更加顺利，调动机具管理人员的积极性。
水利工程建设的竞争逐渐加大，企业之间的竞争就是人才竞争、管理竞争规范的管理制度，决定企业的发展趋势，企业人事管理部门，应该密切关注工作人员的工作状态，合理安排管理人员的工作岗位，将人才与庸才区分，为企业的发展奠定基础。机具管理人员需要具备丰富的实践经验，对于机具的管理工作必须具备较高的责任心，机具的管理工作看似简单，但实际管理工作任务繁重，需要涉及工作部门较多，人员复杂，如果没有合理的规划方案，将加大机具管理人员的工作量。企业管理部门必须具备完善的管理制度，应用到实践工作中，逐步完善管理制度，严格要求管理人员，提高工作效率与质量。提高管理人员的思想觉悟，配合企业实施管理计划，严格要求自身工作态度。
水利工程的施工现场，需要进行管理的方面较多，包括人员管理、材料管理、机械管理、器具管理等，这些都需要安排管理人员进行监督与管理工作，严格按照管理制度实施管理计划，如果管理过程中出现漏洞，将会影响水利工程的工期，造成工程的经济损失，机具长期没有进行保养，会导致机具在施工过程中，无法正常使用，如果出现机具短路或其它问题，可能导致施工人员受伤，从而施工人员的安全将得不到合理保障。
四、现场设备管理
在施工现场的机具和机械需要满足以下施工和安全条件：
（一）施工单位必须建立施工管理台帐，完善材料采购、使用、验收、检查、维修保养的责任。单位工程负责人和进入施工现场的机械设备的单位或个人，在生产过程中必须严格遵守操作规程和安全规定。
（二）进入施工现场的机具设备，应按照法律法规或标准规范要求进行年检、维护和保养，满足安全作业条件并提供相应资料：1、机动车：年审合格证明、操作人员资格证等； 2、起重类机械：机械设备安全合格证、使用许可证和年度检验合格证、验收合格证明、安装（拆除）单位的资质：安全装置、附件：操作人员资格证、牌照、驾驶证、行车证、保险等； 3、其他机械、机具：安全附件、安全防护装置、电器绝缘检测报告等。
（三）组织实施单位按要求配备安全员同时对进入施工现场作业的机械、机具设备实行安全检验准入制度。对进入施工现场机械设备的安全装置和操作人员的资质进行审验，不合格的机械设备和人员不得进入施工现场，进场施工机具设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。
（四）安全负责人必须对现场使用中机械机具设备进行定期检查，发现隐患或者不符合要求的，应当立即采取措施解决。机械设备操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则，当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。
总结
水利工程的发展，需要工作人员的全力配合，通过合理的设计实施工程，保证实施工作的安全性，每一个环节都需要工作人员的共同努力，才能确保建设工程顺利完成。机具管理部门需要不断完善，管理规划制度，提高机具管理部门工作效率。单位应该给予机具管理部门相关权利，让机具管理部门能够独立完成监管任务，明确机具管理方针政策，如果出现机具丢失、损坏等问题，应该及时处理，并且将问题落实责任制。
参考文献
[1]孙宝亮.浅谈市场经济条件下施工企业的设备管理[A].第四届全国设备管理经验交流研讨会议论文集[C].2001（5）
Abstract:The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist, and Solutions to make a few suggestions.
关键词:非防洪工程 建设项目管理 存在的问题 对策和建议
Key words :Flood control projects;Construction project management;Problems; Measures and suggestions.
随着国民经济发展的不断深入,黄河流域建设步伐的加快,缩小黄河两岸的差距,加强两岸的沟通和交流,河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此,为确保黄河防洪安全,保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行,加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而,在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题,比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题,是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。
1 黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状
河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等,大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内,长期占用河道和堤防,形成雍水、阻水、改溜等情况,致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减,防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱,施工过程监管困难,验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中,在地方行政干预下,河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多,靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后,要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批(转报)、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况,为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平, 河道主管部门纷纷采取措施,强化资料审查、转报的管理,明确河道管理部门各自的职责,加强河道巡查监管力度,使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高,但仍存在着一些不规范现象。
1.1 非防洪工程建设项目管理开展状况
针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点,河道主管机关对已建、新建项目,做出具体部署,狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。
1.1.1 对于新建项目,主要从建设项目申报入手,按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查,同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案,明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实,以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程,该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议,同时,就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识,并交纳的一定的保证金。
对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理,责令其补办申报手续,领取施工许可证后再建设,或者依法清除,维护正常的河道管理秩序。
1.1.2 对已开工建设项目,主要是建立专门的监督管理机构,抽调技术骨干,监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时,由于没有相关的法规条文,监察机构不健全,相关工作未能开展,主要依靠各级政策约束建设单位,注重的多是眼前利益,对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议,再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等,实现对其规范管理难度极大。
1.2 非防洪工程建设项目管理取得的经验
自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来,虽然离正规化还有一定的差距,存在这样那样的一些问题,但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高,积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。
1.2.1 对河道内非防洪工程建设项目的管理,基本能够做到依法定程序处理。近年来,随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等,对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高,基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。
1.2.2 积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查,发现存在的问题。通过多年不断的总结,对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化,并提出具体合理的补救措施和解决方案。
1.2.3 逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定,对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求,并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准,从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足,为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。
2 非防洪工程建设项目管理存在的问题
随着社会的发展、经济的腾飞,近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验,取得了一定的成绩,但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题,制约了建设项目管理的规范化。
2.1 法律法规不完善,条文不具体,可操作性较差
目前黄河水行政法规不够完善,仅仅规定了应该办理的事项,而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿,但是具体如何补偿、补偿多少无法确定,在实际工作中,没有具体可量化、可操作的标准,双方只能以协议的方式确定;资料申报上,对申报材料的要求不是很明确等;维修养护保证金、垃圾清理抵押金等,没有相应的条款、交纳比例和幅度;设计、防洪审查,施工监管没有相应的具体要求,只能靠经验办理。一句话,操作性不强,不够明确,给建设项目管理工作带来诸多不便,造成时而越位、时而不到位。
2.2 对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施
由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权,行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后,河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。
2.3 行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散
有些大型非防洪工程建设项目,往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目,比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时,建设单位就会找到地方领导,反映建设项目工期紧、任务重、困难多,需要政府出面协调,地方政府出于对建设项目的重视,就会搞一些建设项目协调会,其实质就是直接干预水行政执法,或下达行政指令,责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料,使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。
2.4 项目建成后管理难以奏效
建设项目竣工投入运营后,所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题,都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议,由于缺乏相应的制约措施,运营单位能否认可,并遵守建设单位签订的相关协议,往往无法预料。
2.5 工程废弃后拆除责任无法落实
建设项目废弃后,由于拆除费用难以解决,建设单位不愿拆除,而河道管理单位又没有制约措施,废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内,对防洪造成严重影响,给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。
2.6 群众的法律意识不强,宣传力度不够
在执法过程中,发现群众对水法规理解不够,增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧,他们认为不但对防洪工程没有影响,反而帮助黄河部门节省打草经费,却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整,影响防洪安全和工程面貌。
2.7 上下级标准不统一
在对一些项目影响防洪的标准上,黄委、省局标准不统一,口径不一致,造成了基层单位管理的被动。
2.8 管理经费严重不足
随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多,管理任务日益增加,包袱越来越重,当前防洪工程都没有足够的管理经费,更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。
3 针对存在问题应采取的对策
3.1 加大宣传力度,营造良好的管理氛围
充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12?4”法制宣传日加大水法规宣传力度,面向全社会普及水法规知识,同时,抓好日常宣传活动,提高沿黄群众的水法规意识,争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。
3.2 成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会
根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神,成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会,明确各职能部门的职责,规范工作程序,提高工作效率,按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复,使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。
3.3细化法规条款,完善办理程序,增强可操作性
对有关建设项目许可的法规要制定实施细则,项目的立项、审查、修改、审批(转报)、验收、运营等各个环节要细化,各种补偿标准、抵押标准要明确,具有可操作性,有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。
3.4上下一盘棋,标准统一、口径一致
从黄委到基层,在河道建设项目管理的大原则上标准要统一,口径要一致,互相配合,互相支持,依法按水行政法规管理项目,树立河道主管机关的权威,确保黄河部门的合法权益。
3.5加强内部培训,提高管理水平
积极举办不同层次的培训班、专题交流会等,加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流,不断增强管理人员,特别是基层管理人员管理水平的提高。
关键词：连续重整 自动化 仪表工程施工质量控制
中图分类号：P415.1+3文献标识码： A 文章编号：
装置建设规模及流程简述
装置由连续重整、催化剂再生、苯抽提及公用工程四个部分组成 。连续重整部分规模为100万吨/年，催化剂再生部分规模为907公斤/时，苯抽提部分规模为18 万吨/年。连续重整部分采用超低压连续重整（含氯吸附连续催化剂再生）工艺技术，苯抽提部分采用以环丁砜为溶剂的抽提蒸馏工艺技术。
本装置以精制后的直馏重石脑油为原料，主要生产高辛烷值汽油调和组份、混合二甲苯、苯等芳烃产品、同时副产含氢气体、液化气、燃料气及抽余油等。
连续重整部分的作用是通过石脑油中环烷烃的脱氢和直链烷烃的环化脱氢等反应生成芳烃，并付产含氢气体供本装置及工厂氢气管网。催化剂再生部分主要目的是在装置正常操作的情况下，将反应部分来的因结焦而降低活性的催化剂进行再生，恢复其活性，然后再送回反应器，从而使重整反应得以连续正常进行。包括催化剂再生、放空气脱氯、催化剂粉末回收等工序。苯抽提部分的作用是使用抽提蒸馏工艺把重整产物中C6、C7 馏份中的芳烃和非芳烃分开，非芳烃抽余油直接出装置作乙烯原料，混合芳烃经苯蒸发塔，生成苯产品。综上所述，本装置是在高温、中压、临氢条件下操作的油品二次加工装置，具有工艺技术复杂、介质易燃、易爆、有毒、易腐蚀等特点，对操作安全要求严格、操作难度大。因此
要求自动控制系统不仅要有完备的控制功能,更重要的是必须具有高可靠性和高安全性。
装置自动化水平及控制方案
本装置工艺过程技术先进，产品有较高的经济和社会效益，为保证装置安全、平稳、长周期、满负荷和高质量运行，提高自动控制系统的可靠性，确保安全生产，本装置采用分散控制系统（DCS），对全装置工艺过程进行集中控制、监测、记录和报警。DCS 显示全面、直观、精确、控制可靠、操作方便，并为全厂实现计算机数据处理和生产管理创造条件。为防止装置在开/停工和生产过程中可能出现的事故和经济损失，为保证操作人员和生产装置的安全，本装置设置了很多紧急联锁，由于联锁点较多，故采用一套SIS紧急联锁系统来实现。重整部分的催化剂反应再生单元采用美国UOP提供的CRCS专用控制系统，对催化剂的连续再生进行控制及联锁。CRCS控制系统通过光缆与装置DCS控制系统进行通讯，通过在DCS上设置软按钮及开关，对催化剂再生过程，进行人为干预。CRCS紧急停车按钮安装在DCS辅助操作台上，其与CRCS之间采用硬接线方式。装置中参与联锁的变送器均独立设置；重要设备上设有两套或三套检测仪表，一套用于控制、一套用于报警、并采用三取二、二取二方式参与联锁。根据安全等级（IEC61508 SIL3）的要求，部分工艺管线采用双切断阀，紧急情况下对物料进行彻底的切断。
装置中凡重要的工艺参数均集中在控制室DCS中指示、自动调节及趋势记录，并对一些重要的操作参数设置越限报警，以确保装置安全平稳操作。一般的工艺参数在现场指示。装置控制回路一般以单参数控制为主，根据控制需要也采用串级控制、选择控制、分程控制等复杂控制
自动化仪表施工质量控制要点
针对自动化仪表专业施工技术特点，对施工质量管理制定如下控制要点：
严格执行开工条件确认检查；
加强设备、材料、构配件进场检验，确保其符合性；
施工中加强巡检，做好质量通病的预控；
严格执行停控点检查及隐蔽工程验收制度；
遵循“样板工程”引路，营造“争先创优”的良好氛围。
四、质量控制的具体措施及做法
1.开工条件确认检查
自动化仪表专业正式开工以前，由监理组织施工单位对开工条件进行审查，具体审查内容为：施工单位质量保证体系的建立，管理人员配置的数量及资质的审核；施工机械的检验报验及调校用标准表的规格型号满足工程要求，并经计量部门鉴定合格；施工所需设备、材料、构配件已到位并报验合格；设计交底及图纸会审是否按要求完成，设计意图及要求已明确；施工方案已经过讨论并审批，重要关键工序的交底已完成；施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件，材料堆放在指定区域并做好标识。未达到上述要求的，不予签署开工报告，禁止开展施工作业；确保施工前的准备工作充分。
2.材料检验
对于仪表施工所需的设备、管材、阀门等进行严格的入场检验，不合格的材料禁止进入施工现场。调节阀及普通阀门按照规范要求使用前进行试压及密封试验，试验不合格的阀门禁止使用。对于不锈钢导压管及阀门进行光谱抽检，确认其材质符合性。加强设备随机仪表的检验，严格审查防爆设备的防爆合格证及防爆等级是否合格。对于查出的余热回收系统鼓风机随机接线箱防爆接头不合格，316SS导压管合金含量低于标准值等问题，均由物资供应部门协调供货厂商进行更换。仪表设备及材料验收后，应按其要求的保管条件分区保管。主要仪表材料按照其材质、型号及规格分类保管。例如反再系统催化剂管线上进口调节阀需要在恒温、恒湿环境保存，施工单位按照要求保存在空调已投用的机柜间。对于易损仪表做好随领随装，有效的做到了成品保护。
3.质量通病的预控
对于施工中容易出现的质量通病采取施工前进行交底，施工中加强巡检及专项检查的方式加以控制，尽量减少质量问题的发生。针对常见的测温元件插入深度不够或过长、压力取源部件流量取源部件及分析取源部件的安装方位错误、差压计或差压变送器正负压室与测量管道的连接错误、节流件的安装方向错误、测量液位的差压计或差压变送器安装高度错误、本安电缆与隔爆电缆同槽敷设未加隔板等质量通病，制定专项的检查及应对措施。有效的减少或杜绝了质量通病的发生。
4.停控点及隐蔽工程验收
以施工单位施工方案、监理实施细则，及建设单位质量计划为依据确定专业及质量停控点，分A(A1/A2)、B、C三个等级进行工序控制，各专业A、B级停控点由建设单位项目部，各级停控点检查符合下列规定：
A级停控点：监理单位或建设单位组织，施工单位、监理单位、建设单位质量管理专业人员联合检查确认；A1: 建设单位质量管理专业人员必须到场确认；A2: 建设单位质量管理专业人员可授权监理单位
B级停控点：由施工单位质监部门组织，施工单位、监理单位专业人员联合检查确认；
C级停控点：施工单位质监部门组织进行检查。
C级停控点必须在施工单位的施工班组自检合格之后进行，对A、B等级的联合检查，必须在施工单位质量部门检查合格后进行。A、B级停控点，施工单位提前24小时通知建设单位及监理单位。各等级停控点均需准备工程所需的过程资料待查，监理单位负责A、B级停控点，并落实存在问题的整改确认。
隐蔽工程列为A级停控点实施验收工作；验收结合分项、分部评定同步实施；施工单位提前24小时通知监理单位、建设单位，经质量管理专业人员联合检查确认；隐蔽工程验收资料及评定资料应与施工同步，施工、监理/建设单位专业人员应及时填写“隐蔽工程检查记录”，签字确认后方可实施工程隐蔽。
仪表专业共设置20个质量停控点，内容涵盖行为、施工、调试、资料等所有需要检查的项目，使整个施工过程有序、受控。
5.样板工程申报及评定
本项目由建设单位组织样板工程的评比工作，在保证内在质量的前提下，提高观感水平，全面提升项目质量。
样板工程由施工单位自行提出申报，由建设单位统一协调后，确定样板工程评比初选名单，由建设单位质量管理部负责编制考评细则及考评计划，组织施工单位、监理单位进行考评活动。针对样板工程施工，施工单位、监理单位编写专项质量管理措施，经建设单位组织审查后遵照执行，确保样板工程目标的实现。样板工程申报及评审，将作为施工单位、监理单位考核的一部分；样板工程和优质结构结合单位工程，分部工程核验及投用情况实施。评审结束后，建设单位组织经验交流总结及先进单位表彰奖励，提高工程管理水平。
质量管理经验总结
针对本装置自动化仪表施工质量管理所取得的成绩及不足，为做到质量持续改进，总结管理经验，为后续同类工程的施工质量管理水平的提高打下基础。
1.了解装置工艺流程及控制方案，针对重点核心部位，制定专项质量控制措施及方案。例如反再系统变送器取源管安装必须预留反应器热态膨胀量，调节阀安装清洁度要求高，管道吹扫时应拆下等技术要求需进行明确；压缩机区域联锁复杂，施工、调试难度大，需提前与物资供应部门协调，请供货厂家安排技术人员现场指导安装。
2.针对不锈钢管线、管件、阀门等供货质量不稳定的现象，应加强光谱检验材料复核，对于查出的问题要跟踪处理，扩大检测比例等。
3.控制机柜间施工进度，恒温空调尽早投用，为后续DCS上电调试创造良好的条件。另外要严格控制机柜间接线质量；柜内线槽内布线要归类、整齐、美观；接线要牢固。
4.流量计、液位计法兰型号及尺寸要及时与设备及管道配对法兰进行核对，如有问题及时提出修改；液位计安装位置还需提早核实确认，避免出现与平台及管道相碰等现象。
[参考文献]：
1.100万吨/年连续重整抽提装置设计文件
2.《自动化仪表工程施工及验收规范》GB50093-2002
关键字：航道；工程项目；成本控制；
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、航道工程建设前期的工程成本预测内容
1、投资决策阶段的工程成本预测
做好航道工程建设项目的根本是从控制整个项目的费用支出为出发点。而在项目建设前期，主要以做好以整个工程项目成本预算为中心开展实施。工程项目成本的预算涉及前期资金投入的预测，这其中包括了影响投资方向的两大因素:从收集各项资料方面来讲，要确保在踊跃收集各项资料的同时，也要务必保证资料的完全性和精准度;要协助财务部门进行项目的分析预算。不断的对整个项目的设计方案进行探讨和整改，以求用最科学性的实施方针结合最合理的投资预算来达到最佳的效果。
2、施工方案设计阶段的工程成本预测
通过对施工方案设计的整体把握，实现对施工费用的控制。在设计过程中，通过对每一个施工细节的控制，保证施工方案的正确性与合理性。据统计，尽管施工方案设计阶段的投资仅占整个项目的20%左右，但其对于整个项目的工程成本效果却达到70%～80%。
因此，必须要通过工程成本预测工作，做好对施工方案设计阶段的工程成本控制。对于工程项目的设计方案选择，可以通过相互比较进行“择优录取”。判断“择优录取”最重要的标准是“在保证建筑项目质量需求的基础上，以最少的经济投资，实现建筑项目工程性的最大化体现”。
3、招投标阶段的工程成本预测
在航道工程项目中开展综合的调控管理，对前期项目方针的制定，对施工期间各项因素的控制，对项目投入使用期间的维护和管理，对整个项目周期中资金投入的预算等，都要做好充分的准备工作。使得航道工程项目可以对社会环境和生态发展发挥出最大的作用。
航道工程项目的实施是通过以制定的招标文件为中心开展实施的，其中项目中的实际的作业量决定了招标文件对工程量的制定。投标标书是根据招标文件中规定的内容来编写的。标书的审查也是非常严格的，审查过程中要确保标书的实际操作性和可靠性，在完成内部标底后，再根据标底，对投标标书合理的进行评价和筛选。一旦选中了投标标书，后续的工程开展就根据此投标标书来进行。工程项目的成本和各项费用支出也会根据此投标标书来预算。
二、航道工程项目的工程成本控制方法分析
1、施工前期的控制方法
在航道工程项目实施的前期阶段，要做好充足的准备工作。相关责任人务必要对开展项目实施的地区进行细致的考察，其中包括对施工地区地质条件、环境状况和水文条件等各个方面的调查。根据以上调查研究结果来进行方案的规划和策划。与此同时，对竞标单位的资质也必须进行严格的审核。合作时必须使用规范的合同进行签署，合同内容要保证完整性以及条理性。
2、施工中期的控制方法
在项目实施过程中，工程变更的因素也是存在的，对工程变更要实现合理的控制，对于一旦发生变更，务必要按照工程变更规范化进行操作。根据工程项目变更的不同，对较大数额的变更，依据工程相关规定，将实际发生的情况汇报给上级单位，待专业评审团对评审后，做出相应的统计调整，对于较小的变更，可通过设计部门自行审查并制定计划。
工程项目成本主要受两大因素的影响:工程进度计划的制定;工程项目质量的控制。应该把二者有效的结合在一起综合考虑，从而促使成本控制的顺利进行。制定工程进度计划要求有较好的操作性和整合性，这样不仅可以控制住整个项目的费用支出，还可以把关整个项目的施工质量，并缩短整个项目的完成时间。
在项目工程开中，也会遇到各种各样的费用支出情况，比如气候变化带来的不便和项目设备的劳损等诸多因素，这时根据实际发生的状况跟施工单位或部门及时的进行沟通，确保把损失降到最低。航道工程项目的后期，包括项目验收和项目结算。项目结算要以项目动工期间的进程为依据，在项目相关责任人要对此依据进行严格的审核后，从而对进度款进行支付。
在航道工程项目实施的阶段，建设部门和监理部门要对施工现场做好充分的管理工作，强化对施工单位的监管力度，控制施工阶段的整个费用支出，包括材料以及设备和运输费用的支出控制。对于施工阶段出现的材料的更换，洽商、现场签证以及额外用工等费用要严厉的把关，施工过程中遇到的各项支出要先进行合理的预算，对已经发生更改而产生的费用要根据更改后的工作量来增加或减少开支，这样以便对整个项目的费用支出得以控制。建设部门和监理部门要做好施工记录，施工单位要按照施工图纸进行施工，建设部门的责任人要敦促施工单位做好各项登记，从而可以减少施工单位提出的非合理性的赔偿。
三、运行和报废阶段的成本控制分析
工程项目的验收阶段，务必要以签订的合同中的条款进行审查，对工程质量的要求和施工过程中的材料使用等费用进行审核后展开验收。在完成航道工程的建设并正式投入实际运营当中后，着重的要加强管理其后续正常运行的维护，项目后评价也是从这里开始慢慢体现，在后续的维护管理阶段，必然要有资金的投入，如何控制好这期间的成本，还要从投入使用的管理当中体现，这也能为以后的航道工程项目的建设作指导性参考。
项目后评价要求有其自身的独立性，参与评价的人员要不包括前期的项目评估人员和与工程有直接关联的人员，并且要防止航道主要相关部门的自行建设，自行管理和自行评价。从项目后评价中可以对比出项目的实际耗资和预算之间的差异，还能剖析出造成此差异的因由，并且能够操控整个周期中的项目实施进程和报废进程中的资金耗费，能对整体项目的运转资金，社会和经济效益做出合理的分析评价，更方便为后续项目预算和项目投资计划提供有价值的参考，这样才能更好的实现整个过程的成本控制。
四、现阶段航道工程造价管理中存在的问题分析
航道工程成本管理是航道工程建设的重要内容，受工程建设实施工期长、难度大、规模大和成本高等特点的影响，航道工程成本管理需要贯穿于工程建设的各个阶段，航道工程的成本控制涉及到工程管理的各个方面，所以必然要实现成本控制的系统化和全面化。但就我国航道工程成本管理与控制具体实施的现状来看，航道工程成本管理与控制尚不完善，存在的诸多问题给航道工程建设的质量和效益水平造成了严重的影响。
具体分析来看，我国航道工程成本管理与控制中存在的不足主要表现在以下几个方面：
1、没有按照正常顺序来管理航道工程建设是一个复杂的过程，它要求各个环节的有效协调与配合，才能最终实现社会效益和经济效益。但从实际操作情况来看，其并非完全按照确定的基本建设程序进行项目建设。
2、政策变化较快，工程前期控制比较松散。着市场经济的不断发展，国家经济政策处于调整阶段，必然导致政策变化较快，给航道工程成本的控制与管理工作带来了极大的困难；同时，在航道工程建设过程中，往往会忽视前期阶段的成本控制问题，而是将重点放在了该项目建设的后期或者决算阶段，这就使得整个工程成本大大超出了预算，最终造成了严重的浪费。
3、航道工程全过程成本控制缺乏动态管理性，航道工程全过程成本控制应该是一个动态的过程，它需要根据市场的实际变化和要求做出应对策略。但就我国目前实际情
况来看，并没有真正的做到所谓的动态成本管理，最终造成了航道工程建设各阶段的成本确定与控制脱节。
五、强化航道工程成本管理科学策略
1、强化员工培训，创建专业化成本管理工作团队
优质的航道工程成本管理，离不开业务专精工作团队的有效支撑，因此应强化人员队伍建设，提升员工专业技能素养。应积极组织业务教育以及技能评选竞赛活动，令业务学习渗透至日常工作之中，预防得过且过的不良作风。应针对各个细节进行钻研，实现业务创新，优化工艺设计管理。航道工程项目成本涵盖较多专业领域，例如水工、地质水位、信息化技术、机电行业等。成本管理人员不仅应储备丰富知识，还应体现触类旁通的敏锐洞察力，不应仅限定在所学知识专业领域，应精通设计内容，把握设计环节，了解施工技术，做好项目管理，明确经济法律规范，掌握计算机技术应用技巧，了解航道工程外界环境条件。应强化员工培训，激发其主观能动性，通过刻苦研究，进而为航道工程成本管理夯实人力资源基础保障。
2、完善建设成本管理信息化工作系统
知识经济时代，应组织精英力量制定符合各地区环境状况的工程项目成本控制管理信息化系统软件，创建良好的信息工作平台，提升实践工作效率以及综合管理水平，为有效管理工程项目投资提供科学的手段。市场经济环境下，优化航道工程项目成本信息管理系统可进一步规范有序的市场经营行为。尤其是网络信息时代，各类广泛应用的网络信息手段为资源共享提供了更多的便利。良好的信息化工程成本系统涵盖，针对完成建设的航道工程项目资料展开分析汇总、有效整理，创建资料数据库。同时有效的进行测算组织，并及时有关市场价格变化的最新信息，进而为航道工程科学有效决策以及明确招投标费用价格提供良好的信息服务。另外，可创建施工方与中介单位管理成本信息工作系统，进而提供有效的决策信息管理服务。还可利用信息系统完成法规制度宣传，开创良好的媒介窗口，创建成本管理经验反馈工作机制，为从业员工提供良好的经验交流、探讨理论系统平台。
3、完善招投标阶段的成本管理
严格审查施工单位的资质。杜绝施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标之列。充分认识标底在招投标中的作用。在编制单价合同工程标底的时候，要合理确定分部分项工程的综合单价，优化施工工序和工艺。
总之，航道工程做好成本管理控制尤为重要， 可有效的适应环境条件以及市场发展变化， 对航道工程项目实施精准管控，并创设明显的经济效益与社会效益。为此，应针对实践工作中的具体问题，制定科学有效的应对策略，方能真正提升航道工程成本管理水平，以合理的成本投入获取最大的回报。
参考文献：
[1]赵志刚. 航道工程项目的成本控制研究[J]. 价值工程,2012,22:100-102.
[2]李菲. 航道工程项目的成本控制研究[J]. 中国水运(下半月),2014,01:140-141.
这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。
一、2004年工作回顾
2004年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。
——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。2004年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年讲话标题：依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。
一、2004年工作回顾
2004年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。
——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。2002年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年×市整顿和规范建筑市场秩序工作方案》，迎接国家建设部、省建设厅、省人大城乡环保委及市人大检查4次，自行组织检查2次，共抽查项目198项，建筑面积近132万平方米。通过检查共下发整改通知单15份，停工通知单21份，罚款金额6万元，吊销开发企业资质证书10家。全市建筑市场管理工作开始步入健康、有序的发展轨道。
——建筑业企业资质就位工作顺利完成，全市建筑业持续健康发展。按照建设部《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》等有关规定，在省建设厅的指导下，经过一年多紧张的工作，圆满地完成了全市建筑业企业资质就位的审查申报工作。通过这项工作，使我市的建筑业企业数量从426家降为203家，达到了调控规模，优化队伍的目的，为下步形成总承包、专业承包和劳务分包三个序列的合理格局奠定了基础。全市建筑业持续健康发展，实现产值66.5亿元。
——有形市场日趋完善，招投标工作规范有序开展。加强了有形市场的制度建设，共修订交易中心日常管理制度15项，业务表格12项，制定规范性文件3项，取消文件6项，修改文件1项。并推行了无标底评标办法，2002年政府投融资的工程43项，总投资23869万元，全部实行了工程量清单报价、无标底、经评审最低投标价法招标评标，在确保工程质量、工期的前提下，节约资金4580万元，降低工程造价19.2%，实现了政府投资工程公开招投标率100%的目标。
——加大监督力度，工程质量稳中有升，安全文明生产进步较快。对全市所有报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构的安全性，发现问题及时督促整改，共下发整改通知单10份。同时对每一个工程都建立了监督档案，2004年全市报监工程的监督覆盖率达100%，竣工验收合格率达100%，优良品率达60%以上。在文明工地评选方面，有9个工地被评为省级文明工地，6个工地被评为省级样板工地，我市在全省建设安全工作责任制考核中被评为优秀单位。
——加大施工图设计文件审查力度，保证设计质量。去年，通过开展施工图设计文件审查工作，共发现违反强制性标准或规定的设计问题1021个，并及时督促整改，从而进一步规范了建设单位、勘察单位、设计单位的市场行为，保证了工程设计质量。同时对市重点工程的施工图审查工作靠前监督、热情服务，确保施工图审查率达100%。
——开展专项治理，规范监理行为。制定了《×市整顿和规范工程监理工作实施方案》，经过为期三个多月的专项治理，共发现问题120多个，下发整改通知单4份，对7家监理公司提出了通报批评。并通过坚持“一人、一证、一企业、一注册、统一印章、统一胸卡”的原则，加强注册管理，严格实行“十制”，进一步规范监理行为。
——工程建设领域违法违纪案件得到了有效遏制。近年来，随着我市建筑管理工作的逐步加强，工程建设领域的违法违纪案件逐年减少。据市纪检监察部门统计，1998年受理工程建设领域举报案件26起，查处15起；1999年受理17起，查处11起；2002年受理10起，查处5起；2003年受理5起，查处1起；2004年受理3起，经调查举报失实，全部查否。
二、当前建筑管理工作中存在的主要问题
在总结、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基础上，结合赴其它地市的考察调研情况，深入剖析我市建筑管理工作中面临的新形势，从全市范围来说，大致存在四大类问题：
第一类是基建程序问题。不按程序去建设，不按规范去施工，不按规则去竞争。大量的表现为业主行为，可分为两大类：一类是政府任命的业主。诸如各种工程建设指挥部，这些业主并不是真正意义上的业主；另一类是开发商。近几年，随着我市大开放、大招商、大发展战略的实施，许多开发商涌入我市进行房地产开发，从事工程建设活动，但个别开发商往往不执行国家颁布的有关法律、法规、条例、规章和程序，想怎么干就怎么干，扰乱了我市的建筑市场秩序。
第二类是违反标准问题。主要是指工程建设强制性标准，包括设计标准、施工标准和监理标准。在这些强制性标准中，设计方面的标准是最为重要的，目前设计方面还存在两种倾向：一种倾向是搞私下设计，画个草图就施工，无资质、超资质设计；另一类是超常安全设计，叫做“不动脑筋加钢筋”。钢筋加得密密的，安全系数大大的，把个建筑物搞得和城堡一样。从全国范围来看，由于违反强制性标准造成的质量、安全事故令人担忧。
第三类是依法行政问题。信用机制尚未建立，建设行政主管部门监管不力。从主观上来分析。一是人员不足。建筑管理工作涉及点多、面广、难度大，从我市的情况来看，各县、区建设主管部门往往只有二、三个人从事建筑管理工作，难以适应工作的需要。二是执法力度不够。虽然我们开展了多次检查，也相应进行了一些处罚，但效果并不理想，说明我们只能“触其表而不能触其本”，没有做到盯住一个项目查到底、查清楚。三是执法程序有所欠缺。作为建筑管理执法人员，要知法、懂法、不违法，从目前情况来看，对于所有执法行为严格按照《行政处罚法》来操作还有距离。
第四类是分包转包问题。近年来建设领域腐败案件多发、易发的原因，就是因为分包、转包的存在。建设部建筑市场管理司司长张鲁风在2004年全国建筑市场分管厅长会议上的讲话中，将解决转包、分包、挂靠等行为列为全年重点要抓好的八项工作之一，建设部正准备制定施工分包管理办法，明确界定转包、违法分包、挂靠等行为。从我市发展地方建筑业的角度来看，只有尽可能的减少、避免建筑市场中的分包、转包，才能够实现真正意义上的发展地方建筑业。
三、2005年工作安排
2005年是我市城市建设实施四大战略的第一年，做好今年的建筑管理工作至关重要、意义重大。因此，针对我市实际工作中存在的问题，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新举措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的总体思路是：以推进重点工程建设为突破口，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以查处违法违规行为为重点；加强有形市场建设，完善招投标管理模式；加强对监理公司的管理，提高工程监理水平；加强政府对质量、安全的监管，引导各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道；加强制度建设，增强执法意识，促进全市建筑管理工作再上新台阶。2003年全市建筑管理要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）以推进重点工程建设为突破口，开创我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重点工程项目共41项，其中续建项目13项，新建项目28项；计划完成投资45亿元，建筑面积120万平方米。为了更好的推进重点工程建设，我们选派精干人员组建了市重点工程推进办公室，从项目立项就开始协调解决工程建设所涉及到的各类问题，实行“一条龙”服务，力争使每一个项目都做到高水平设计、高质量施工、高效能管理，建设精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法运作，严格履行基本建设程序。从工程立项开始，办理规划、土地等各种手续直至施工许可、竣工验收，严格按照基本建设程序执行。二是明确职责，落实工程管理“四项制度”。四项制度是指项目法人责任制、招投标制、工程监理制和质量责任终身制。三是突出重点，严格质量监督管理。业主和施工、监理单位等有关人员要现场到位、密切配合，严把三关：材料进场关、施工环节质量关和工序验收关。四是加强管理，实施配套建设。建设项目要按规定配套建设供水、排水、供电、通讯、园林、环卫等配套设施，新建小区还必须同步配套建设民用天然气和优质饮用水，并采用单体供热系统。通过采取一系列措施，加大重点工程建设的服务力度，来带动我市建筑管理各项工作的顺利开展。
（二）以整顿规范建筑市场秩序为主线，贯穿于整个建筑管理工作中。针对当前建筑市场上存在的突出问题，2005年全市整顿和规范建筑市场秩序工作要重点抓好六个方面的专项治理：一是专项整治业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为；二是专项整治拖欠工程款和民工工资的问题；三是专项整治转包、违法分包和挂靠行为；四是专项整治地区封锁及行业垄断问题，加强对外来队伍的监管，实行外来队伍市场评价制度；五是专项整治不执行工程建设强制性标准、偷工减料和监理工作流于形式的问题；六是大力整顿和规范装饰装修工程活动，加强管理，确保装饰装修工程质量。
为了把整顿规范建筑市场工作落到实处，主要采取以下措施：第一，加强领导，明确责任。建立建筑市场责任追究制度，实行目标管理，主管县、区长为整顿和规范建筑市场的主要责任人，将目标和责任逐级分解到各部门和责任人。第二，开展全市建筑市场大检查。2005年建筑市场大检查工作仍然分阶段分步骤进行，在检查中对于各种违法违规行为要坚决依法做出处理，情节严重的要全市公开曝光。要注重实效，处罚一次要震动一片、促进一批。第三，严格执行建筑市场准入和清出制度。所有工程勘察、设计、施工、监理、招标企业，都必须在其资质等级许可的范围内从事工程建设活动。对于存在严重违法违规行为，发生重大质量、安全事故的，要依法将其清出大庆建筑市场；同时要加强对外埠施工企业的管理，按照庆建发[2002]75号文件规定，外埠进庆施工企业必须到市建设局办理注册登记备案手续后，方可进行工程招投标和工程施工。第四，受理建筑市场的投诉和举报，接受社会和群众的监督。在全市公开投诉、举报电话，设专人或兼职人员负责投诉、举报的接待工作。对举报的重大问题，及时组织力量进行查处，涉及违法违纪的，移交纪检监察部门处理。
（三）以改进、完善、创新招投标管理模式为契机，营造公开、公平、公正的良好竞争环境。在去年政府投资工程试行无标底经评审最低投标价法评标的基础上，将进一步采取有效措施，强化备案管理，完善制度建设，建立良性的管理体制和运营机制。
第一，完善有形市场建设，实施“一站式”办公制度。将在原来的基础上，借鉴先进地市的管理经验，全力推进“一站式”办公制度，制定并完善集中办公的各项管理制度，使建设单位能够集中办理土地、规划、项目报建、施工图审查、招标投标、质量安全监督、施工许可证等多项审批业务，形成建设系统内部的统一闭合管理。第二，在过程中实施八项“阳光操作”，接受群众和社会的监督。一是我们协同市纪检监察局、计委、审计、财政等部门对招投标全过程进行监督；二是招投标监管方式实施备案制，淡化标底管理；三是招标信息做到网上与交易中心大屏幕同时公开；四是评标的标准和方法随同招标文件公开发送到所有投标单位；五是评标委员会的组成采取微机随机抽取评委的方式；六是实行评标报告备案制度；七是中标通知书发放前实行中标公示制度；八是公开招投标管理程序流程图，并设立投诉举报电话。第三，改革现行单一的工程造价计价依据和办法，同时推行两种计价体系。一是改革各项费用的计取模式，推行工程量清单计价，形成综合单价计价体系。二是结合实际情况，在主导推行工程量清单计价的同时，为保证计价依据的连续性，继续应用预算定额计价，形成工料单价计价体系。第四，进一步完善专家库建设，实行动态管理。一是壮大评标队伍。吸纳业务强、觉悟高的建设行业从业人员加入专家库，扩充评委数量。二是设立专家分库。分设成五个分库，即工程类分库、经济类分库、造价类分库、园林类分库和监理类分库。三是实行动态管理。建立评标记录制度，及时取消不称职或违法违规人员的评标专家资格。
（四）以突出一个监管、强化二个监督为手段，维护广大人民群众的切身利益。突出一个监管，就是突出加强对工程监理公司的监督管理；强化两个监督，一是质量监督，二是安全监督；从而保证工程质量，维护广大人民群众的切实利益。
第一，加强对监理公司的管理要坚持从三个方面入手。一是从提高素质入手，通过指导企业完善各项规章制度和内部考核机制、举办培训班等方式，进一步提高我市监理企业及从业人员的素质。二是从健全制度入手。在对监理过程中实行十项制度的同时，还制定了信誉档案管理制度，年考核90~100分为甲类信誉型企业，70~90分为乙类信誉型企业，60~70分为丙类信誉型企业，对达不到相应信誉等级的企业年检时重新核定其资质等级。三是从规范行为入手。将组织有关人员开展监理工作专项检查，通过定期、不定期的检查来规范监理行为，对检查出来的违法违规工程及时进行处理。在检查中重点要考核现场监理人员行为，主要考核六种行为：一是脱岗、漏岗；二是不执行强制性标准；三是所监理工程出现质量问题；四是存在吃、拿、卡、要、报等违法违纪行为；五是所监理工程内业资料不能同工程实际进度同步；六是旁站不到位。并实行动态管理、考核积分制，满分10分，对考核积分低于5分者，取消其监理从业资格。
第二，坚持“宏观与微观，阶段与日常管理相结合”的方式，加强工程质量监督。一是开展全市工程质量大检查。对报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构及使用功能，发现问题及时督促整改。二是加强施工图审查工作。今年在审查结构体系安全性、稳定性、实用性及节能、环保等方面的基础上，努力开展结构设计经济合理性审查试点工作，降低或尽可能杜绝浪费，保证设计质量。三是加强工程竣工验收备案工作的管理。对建设单位组织竣工验收的合法性进行监督，查处未经验收或验收不合格就交付使用的工程。四是加强对全市砼预制构件产品的质量监督。对已通过资质就位构件厂的产品质量、质保体系和检测手段进行监督检查，确保出厂产品质量。五是建立工程质量责任追究制。全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》等有关法律法规，实行质量责任追究制度。
第三，严格监督程序，完善监督机制，全面加强建筑安全管理工作。一是严格执行建筑工程安全报监制度。工程在开工前，必须到工程所在地的县、区建设主管部门办理安全报监手续方可施工。二是开展专项治理，消除安全隐患。根据《建筑施工安全检查标准》，分阶段对全市在建项目进行安全检查，发现问题及时处理。三是开展施工企业安全资质年检。依据企业安全生产管理体系的建立、执行情况和年度安全生产情况核定其资质等级，达不到标准的一律不予年检。四是完善监督机制。将制定《大庆市建设安全监督管理工作年度评价办法》，每年对各县、区建设行政主管部门的安全监督行为进行全面考核。五是实行“五项制度”。即安全生产例会制度、安全动态定期制度、企业安全生产不良记录登记制度、施工现场小型机具和防护用品准用制度、施工现场检查量化评价制度。
（五）以深化体制改革为契机，引导全市各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道。深刻领会十六大关于国有企业改革的精神，解放思想，更新观念，坚持以改革促发展，向改革要效益，促进我市勘察、设计、施工、监理各行业的健康发展。版权所有
第一，以资质管理为手段，加强全市施工企业的管理。一是深化改革，用发展的思路解决国有企业面临的诸多问题。通过采用新老公司分离分立、老公司择机破产、新公司率先突围的方式，建立企业内部多种所有制并存的管理模式，帮助国有企业在思想观念和管理模式上由计划经济向市场经济彻底转变。二是加强资质管理。在这次资质就位的基础上，大力发展劳务分包企业，争取在优化建筑业企业结构上取得新突破，形成生产力的多层次性和建筑业企业内部不同专业、不同层次的合理分工，确保2005年建筑业产值达到60亿元。三是建立企业信用档案。对全市建筑业企业分别建档，设立A、B、C、D四个信用等级，制定相应的考核指标、管理办法和奖惩制度，对于连续几年为D级的企业要降低资质等级，直至吊销其资质证书。四是加大新技术应用的推广力度。把推广建设部颁布的10项新技术工作与资质管理相结合，引导企业走科技创新之路。
第二，以提档升级为目标，加强全市监理企业的管理。按照建设部102号令《监理企业资质就位标准》的要求，一些企业在人数和业绩上还达不到新的标准，且在施工现场也不同程度的存在监理不到位的问题。为此，我们将通过政策引导和典型示范来提高企业对提档升级的认识，进一步提高企业的整体素质。2003年力争使两家乙级企业晋升为甲级资质，到2006年，争取使我市甲级监理企业达到10家。
第三，以高、专、精、能为发展方向，加强全市勘察、设计企业的管理。在去年对5家丙级设计企业重组合并的基础上，2005年，将积极引导综合实力较强的市规划设计院、城建开发设计院、开发区规划设计院，向强强联合的方向发展。对于华凯工程设计公司、北盛设计有限公司、供电设计院等专业设计院所，将引导其向专、精方向发展。继续指导各设计单位深化体制改革、转变经营机制，提高我市设计企业参与竞争及抵御市场风险的能力。
