时间：2023-06-28 17:44:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位日常考核方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：预算管理本质上是一个以预算为标准的管理控制系统，上级部门通过预算的方式确定工作任务和业绩标准，由下级部门执行，为了保证下级部门的执行过程符合预算规定的目标和标准，上级部门对其安排专门的部门和人员对预算执行过程和结果进行监控和计量，再将实际的执行情况与预算标准进行比较，并编制反馈报告送达上级部门，上级部门依据于预算执行情况，进而做出是继续或者是变更执行预算方案等决策。本文主要分析了如何强化事业单位的财务预算管理，进而促进我国事业单位的进一步发展。
关键词 ：事业单位；财务预算管理；问题对策
事业单位是我国国家机关的重要部门，代表着政府承担着社会公共事务的管理，随着我国管理制度改革的不断深入和推广，事业单位的预算管理在取得有效进展的同时，也逐渐显露出预算编制不科学、预算执行力度有待加强、缺乏完整的预算管理控制体制等问题。加强预算管理，有利于降低事业单位资金运行成本，提高资金使用效率，保证事业单位日常经营活动的正常运作，进而更好的处理好社会公共事务。
一、事业单位财务预算管理的重要性
我国当前的预算管理体制由部门预算、构架集中支付、政府采购等环节构成，因此，要提高预算管理体制改革成效，就必须依托于预算管理体系中每一个环节要素。事业的财务预算是我国国家预算体系的核心和关键，加强事业单位财务预算管理，深化我国预算管理体制的改革，有利于提高预算执行和管理的效果。事业单位是政府管理社会事务的基础性部门，因此，事业单位运营资金主要来源于公共财政资金，加强事业单位的预算管理，能够避免私吞挪用、损失浪费等财政资金使用情况的发生，提高财政资金使用的安全性、合规性和有效性。
二、目前事业单位财务预算管理存在的问题
1.预算管理控制体系不健全
合理有效的监管机制是财务预算管理有序实施的重要保证，也是优化财务预算管理体制的必要途径。现阶段部分事业单位经费使用出现随意性、不规范性等乱象，财务预算方案得不到全面保障，财务预算管理控制存在很大的漏洞，究其原因除了事业单位过于看重社会效益，忽视了经济效益的本质原因之外，还有事业单位缺乏专业的预算管理监管机构，尚未形成一套完整、有效的预算监管组织体系。支出预算分配管理还停留在粗放型的水平，造成了财务预算管理控制存在很大的主观性，需要下级各部门的自觉配合完成，容易导致预算监督执行的系统性和连续性不高
2.预算考核、绩效评估缺乏科学性
预算考核和评估即是要求各部门在预算执行结束后，要全面分析和考核本单位的预算执行情况，并基于此对预算管理做出合理评价和总结，进而为下次的预算编制、预算执行等活动提供参考或者改进意见。然而现阶段事业单位的预算考核方法、评估体系亟需进一步改善。比如说，事业单位的日常经营活动涉及到的范围较广，项目收支具有数量大、种类多等特点，而预算考核往往只依靠财务部门，导致了预算考核进展举步不前，考核过程过于流程化、粗糙化。又比如说预算管理绩效评估手段较为单一，缺乏科学性。事业单位在预算管理考核中没有切实结合资金的使用效率、资产购置的科学性、资产配置和处置的合理性等等要素。
三、加强事业单位财务预算管理策略
1.加强财务预算重要性的认识
我国部分事业单位缺乏对财务预算管理重要性的认知，片面的认为预算管理是一项形象工程，完全是为了应付上级部门的检查，从而导致了各部门预算管理积极性不高，不能够及时传递相关预算管理的政策和任务。预算编制方案没有按时上报，造成预算方案的准确性不高、缺乏科学性和可执行性。因此，优化事业单位财务预算管理首当其冲的加强事业单位各部门对财务预算管理重要性的认识，全面意识到财务预算管理是本单位财务工作的一部分，对日常业务活动具有有效的控制和约束作用，有利于企业优化资源配置，提高资金运行效率，加快单位部门的办事效率。可以加强对单位领导者和员工的教育培训，加大财务预算管理的宣传力度等等。
2.提高预算编制的科学性、准确性
预算编制是财务预算管理活动的重要内容，预算编制是否科学、准确直接影响着财务预算管理工作的有效性及其能否顺利完成。强化事业单位的财务预算管理，做好预算编制工作，确保预算编制方案的科学性、准确性。编制人员在进行预算编制时必须仔细研读《预算法》及其相关文件，清楚了解到我国预算政策的要求和标准，确保预算编制的合法性。其次，全面的调查工作是预算编制方案的科学性、准确性的基础前提，预算编制人员应当有充足的时间对财务预算相关事项进行全面、系统的深入调查，确保事业单位的每项收支、每笔交易的真实性、可行性。另外，财务预算编制要根据于效率优先的原则，预算编制人员要拿捏好资金的轻重缓急、合理搭配，使预算方案具有长远性、前瞻性。
3.加强对财务预算的监督执行
建立健全财务预算管理控制的监督机制，加强预算管理活动的监督执行力度，确保财务预算管理执行的系统性、联系性。这就要求实施“收支两条线”的预算管理战略。收支两条线是指事业单位各部门、各机构每年所实现的收入及其所需的经费花销都必须通过国家财政专户，实行专门的管理和分配，各单位部门不得单独设有过渡户及其它暂时性账户。另外，加大对各部门预算监督力度，强化预算方案的约束力。单位设有专业的预算执行监督小组，对各部门预算实施活动进行检查。加强预算监督执行，做好预算执行与预算决算的对比工作，进而优化预算方案，提高预算编制的有效性。
4.加强对预算考核和事后绩效评估
加强预算考核，做好事后绩效评估是强化预算管理，发挥预算对财务管理控制和监督效用的重要途径。
加强预算考核要从多角度、多方位的考核预算管理活动，对预算执行情况做出全面和系统分析的基础上，要充分的考虑到预算资金的运行效率、资金使用收益等要素，进而确保预算考核的完整性、全面性。预算管理的绩效评价要采用多样化的评估手段，基于事业单位预算管理活动内容的复杂性、多样性等特点，在实施事后绩效评估时在以财务部门为主要的评估主体时，还要让广大的工作人员参与到预算评估中来，确保评估的公开性、透明性，进而激发全体工作人员执行预算管理活动的积极性。另外，加强预算考核、绩效评估还应当建立健全的奖惩措施，做到褒奖分明，责任落实到位。
参考文献：
[1]于影.浅谈事业单位财务预算的管理[J]. China’s ForeignTrade. 2011(06).
一、考核范围：各局工会。
二、考核时间：2009年11月至12月上旬。
三、考核内容和赋分办法：
（一）组织宣传和女职工工作（30分）
1、具备“八有”、挂“两牌”、建“三档”标准的基层工会达到90%以上得13分。（有组织机构、有法人登记、有办公场所、
有工会印章、有工会账户、有会员名册、有工作计划、有活动记录，单位门前挂工会委员会牌子、工会办公地点挂工会牌子，建立
工会组织档案、会员档案、活动档案）。
2、3a等级五好工会规范化建设实现80%以上得7分。
3、每年至少举办一次大型职工文体活动得2分；
4、开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动有记录，有阵地得2分。
5、本级工会女职工组织健全，有专职或兼职女职工干部得2分。
6、“三有”活动有布置、有成果、有典型、有上报材料得2分。
7、企业的女职工专项集体合同签订率达100%得2分；
（二）维护职工权益工作（25）
1、建立工会组织的企事业单位职代会建制率和厂务公开建制率达95%以上得6分。
2、所属企业集体合同签订率达100%，开展工资集体协商、签订工资专项集体合同达70%以上得3分，履约率达95%以上得2分。
3、健全完善困难职工档案动态管理机制，全年对档案内管理的困难职工的帮扶基本满意得4分。
4、开展好就业援助春风行动，完成下达的实名制安置下岗失业人员、实名制培训下岗失业人员、实名制扶持创业带头人指标的得8分。
5、所属企事业单位职工到上级工会集体访控制为零的得2分。
（三）经济技术和劳动保护工作（25分）
1、广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动有方案、有典型得6分。看方案和典型材料。
2、开展以创建“工人先锋号”活动为载体的劳动竞赛活动有安排、有典型得8分。看方案和典型材料。
3、组织广大职工围绕发展大局开展合理化建议活动有部署、有内容、有效果得6分。看建议内容和效果。
4、所属企事业单位工会劳动保护组织建立健全得5分。看组织名册。
（四）工会基础性工作（20）
1、及时上报反映工作情况和工作计划总结等方面信息得4分。
2、搞好典型的树立和推广工作得4分。看材料，抽查典型单位。
3、按要求做好统计工作的得1分。
4、做好工会经费审查监督工作2分。看记录。
5、按市总规定时间上报各种材料、报表得3分。（以市总各部掌握和考核为准）。
6、加强调查研究工作，按要求及时上报各种调查报告和理论文章得4分。
7、开展“双走”活动有组织，有安排，有效果得2分。看活动方案和走访情况反馈表。
四、考核办法
1、日常考核：市总各部门对各局工会的日常工作进行考核，建立考核登记，作为年终考核的依据参与考核。
2、集中考核：年终市总将集中时间分组分片依据考核内容和标准到局工会和直属基层工会进行考核，对每个被考核单位的工作进行打分。
3、综合考评：一是看整体工作完成情况，主要来源集中考核；二是根据市总各部门日常对基层工会工作的考核情况。综合考评结果汇总后，经市总常委会讨论确定，形成最后分数，依此对被考核单位进行排序。其结果将作为评先和向上级推荐先进的主要依据。
关键词：事业单位；绩效管理；现状分析；改进建议
无论是对企业还是事业单位来说，绩效管理在其健康长久的发展属于必不可少的一环，能够为其在内部的各个阶层中选拔出优秀人才，不仅如此还能在一定程度上提升内部职员的工作热情以及积极性，并在此基础之上激发出职员所潜藏的潜能，最后促进单位的工作效率的提高以及有利于各个方面业务工作顺利进行和完美的完成，但是在最近几年，随着绩效管理不断深入各个事业单位当中，并且经过长时期的发展、改革以及创新，许多事业单位已经在摸索并建立出一套较为完善绩效管理体系，然而从整体的角度来看，事业单位的绩效管理现如今的情况表现的不是很好，依旧存在着一些缺陷。
一、事业单位绩效管理现如今的情况简析
(一)没有设计出合理科学的绩效考核方案
目前，大多数事业单位还是采用得分、评语法，这种方法存在许多的缺陷，比如：考核的过程就像走流水线一般，简单、可信度不高以及缺乏合理性和科学性，不仅考核的方式存在问题，其他方面也同样存在缺陷，主要表现为以下几点：第一，考核的人员专业素质性不高，对于考核的理论性知识掌握的不够，也不全面，而且考核人员所拥有的考核经验不够丰富，往往在考核的时候，他们仅仅只关注被考核人员的某个方面，然后根据这个方面对整体进行打分，评价。但是这样的考核行为完全不符合评判的规则，而且主观随意性大，易对考核的结果产生影响；第二，关于考核的内容的设计结构也是不科学，考核内容的制定应该是以阶层不同，部门不同以及各员工所负担的不同责任为基础，而不是应当对单位的所有人员都是一样的考核内容；第三，考核次数也是不合理，一般的事业单位的考核次数只有一次，就是进行年终考核而且管理人员又没有对员工的平时的工作表现进行记录，只是依靠年终考核作为奖惩的依据，这样的方式不是合理的；第四，在进行的考核的过程中没有得到有效的交流与沟通，由于在制定考核标准的时候，一般只是通过上级领导部门利用他们自己本身所拥有的经验进行制定标准，而且在制定标准的过程中，被考核人员没有能够参与进来，对于考核的标准没有理解清楚以及存在的疑惑也没能得到及时的解决，导致在考核的过程中，双方没有做到有效地交流与沟通以及在做出评判的时候，对于被考核者本身存在的问题也没有进行提出，这样的结果便是，这种考核方式只是虚有其表，并没有获得实际的效果。
(二)对绩效管理关注度较少以及对其的理解有偏差
大多数的事业单位的上层领导的主要关注点在于如何将开展业务工作，以及将业务工作做到完美，往往忽视了绩效管理对事业单位的重要性，一般习惯性的将绩效管理归纳为一次简单的年终考核，而且在考核的过程中只是简单的填写一下表格，这样的行为已经严重的对于考核质量产生了影响，更不用提通过考核去达到什么目的，不仅上层的领导对绩效考核的关注度较少，而且下层的员工也是一样，他们认为绩效考核是和自己工资，奖金以及评职称相挂钩，对于绩效管理则和自己没有什么关联，自然而言对绩效管理的关注少了，更不用将对绩效管理的作用有什么的正确的理解，其实绩效管理主要是以绩效计划，绩效实施，绩效考核以及绩效反馈等几部分组成，这几大部份都是相辅相成，互相联系，不能独自分割，因此在很多的事业单位中对绩效管理没有一个整体认识，只是将绩效考核从整体中分离出来，所以没有将绩效管理的作用最大化的发挥。
(三)对绩效管理的结果没有得到充分运用
绩效管理的重要的环节之一就是绩效结果的反馈，这种的结果的反馈能使考核双方对绩效考核工作的结果进行交流沟通，在交流和沟通中使被考核者认识到自身的不足，从而进行改进，最后促进工作效率的提高以及单位可持续的发展，然而，在进行事业单位的绩效管理的过程中，这个重要环节往往处于被忽略的状态，而仅仅只是在年底的时候将这个结果作为对员工的奖金发放以及升职的参考数据，这样不仅不能使员工认识到自身的缺点，也不利于对绩效的改善。
二、对于建立健全绩效管理体制提出改进建议
对于绩效管理体制现存的各方面的问题和事业单位不同于普通企业的特殊性，提出以下几点的改进建议：
(一)全面的建立和完善绩效管理体系
设计出一个合理科学又可行的考核方案是建立和完善绩效管理体系必不可少的环节之一，并对其起到关键性的建设作用，首先，考核的次数不应该只有年终考核这一次，而是应当全面充分的考虑员工的平时表现以及注重和相关的被考核者之间的交流沟通，并将职员在日常生活过程中的行为表现进行分门别类的记录完整，作为考核评价的重要依据之一，这样才能使得设计考核方案的具有可信性和科学性。其次在制定考核内容时要根据适当的原则，要根据实际的情况，对于不同阶层，不同职位以及不同部门来讲就要制定出不一样的考核内容，不仅如此也要根据考核内容的不同，制定对其不同的考核标准，在以往的时候，只是简单的使用不合格，合格，良好以及优秀等单一的考核标准来进行划分，导致的结果便是无法有效精算出各个被考核者之间的差距，因此在一方面既要不断的扩大绩效考核结果的差距，又要在另一方面根据不同阶层，不同职位以及不同部门将不同的标准实施在各个地方去，而且还需要根据每个部门的特点，来创造出新颖的考核标准，目的是出现考核标准和被考核者的职务不符的结果。
(二)加强对管理双方的培训工作
在事业单位中，既要加强对绩效管理者的专业素质的培训，也需要对其理论知识的教育，所以要注重对国外或者国际性大公司先进管理经验和绩效管理体系的学习，并在此基础之上，将单位里的各个阶层，部门的特色和实际情况进行相结合，设计出一套新颖的管理体系，由此提高在进行绩效工作方面的效率，不仅如此，还需要加强针对被考核人员的培训和教育，将他们对绩效管理理解的偏差性进行纠正，使之能够正确的认识到绩效管理不仅是和他们的奖金，升职有关联，而且对单位的发展也是能起到存进作用，在一定程度上提高被考核员工的参与度和积极性。
(三)需要对绩效管理有足够的关注
事业单位的发展是离不开绩效管理，在进行有效率的绩效管理的过程当中，可以使考核者及时发现单位员工在日常的生活过程的不足，以便于针对这些不足之处做出相应的解决方案，使得员工能够认识到自身不足，并在工作过程中加以改进和弥补，最后不断提高自己的工作能力，为促进单位的发展贡献自己的一份力量，而且绩效管理也同样对事业单位发展起到良好的作用，可以使事业单位树立正面的形象，提高自身对大众的信誉度，进而使上层领导意识到自己关注点不应该只是放在工作业绩上面，也要对绩效管理有足够的关注，并且不断建立和完善绩效管理体系。
(四)对绩效反馈结果进行合理的运用
一般来讲，很少对于绩效反馈的结果进行关注，不仅如此，还由于绩效反馈的结果是存在的差距，这样是达不到预期的绩效考核的目的，但是在不断建立和完善绩效管理的体系之后，就需要对绩效反馈的结构进行合理的使用，不仅要将考核结果和发放的奖金的数值相挂钩，而且还需要设计出一套更为完善奖惩措施的方案，对于一些没有符合考核标准的最低要求的员工，进行减少或者不发放奖金，甚至对其进行降职处分，相对来讲，对于表现优秀的员工，进行升职或者多给与奖金等等。这样才能最大户的提高员工的工作效率以及参与的热情。
三、结论
各个事业单位要立足于自身的实际情况，来对绩效管体系进行不断完善，而且对于管理过程中所出现的问题，要及时准确的加以解决，最后通过不断地学习以及借鉴其他单位优秀的管理经验之后，创新出属于自己的一条绩效管理道路，使之效用发挥到最高程度，体现出绩效管理应有的价值。
参考文献：
[1]王国学.浅谈事业单位绩效管理的现状及其对策[J].管理观察，2013(08):8-9.
[关键词]事业单位；会计核算；发展现状；改进方案
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.01.110
事业单位本身承担着一部分社会服务功能，而财务资金的分配、资产的合理化管理等方面工作都会给事业单位职能的顺利发挥造成直接影响。针对事业单位内部进行有效地财务会计核算，能够充分把握其日常财务管理活动情况以及资金流通情况，得到较为完善的数据后，为后续财务工作的优化及管理提供科学合理化参考。事业单位的会计核算工作内容主要包括：核对事业单位对国家财政部门拨款的管理是否与财政预算保持一致、财务会计核算的具体信息是否与实际情况相符、固定资产以及流动资金的分配是否满足可持续发展的要求等多个方面。利用有效的会计核算方法，从而防止实际工作违背相关规定。随着近年来我国事业单位改革工作的深入，各类挑战也逐渐产生，这需要在掌握会计核算工作重要性及工作要点的基础上，进行不断完善，从而全面实现长远进步。
1 优化事业单位会计核算工作的重要性
1.1 事业单位体制改革创新的基本需要
我国的事业单位体制伴随着社会主义的建设工作而不断改革完善，传统式事业单位会计核算工作逐渐浮现出了诸多问题，与实际工作出现了诸多冲突，故优化事业单位会计核算工作，进行全面创新，能够为事业单位体制改革提供全面保障。
1.2 事业单位财政管理工作的创新需要
事业单位的财务会计核算工作内容包括控制内部资金流动、制定合理财政预算控制方案以及将财务管理工作各项目标分配到各个部门等等。通过改进完善会计核算工作，能够使得事业单位内的各部门工作人员全面把握单位长远发展目标，从而为事业单位整体财政管理工作提供保障，促进其可持续发展。
1.3 事业单位财务监督工作的强烈需求
作为会计委派制度的重要组成部分，以《会计法》为指导的事业单位会计核算工作，能够实现对事业单位财务运营的统筹管理，从而进一步对其财务工作进行科学合理化监督，确保其各项工作满足国家政策方针要求，全面提高资金利用率。
2 事业单位会计核算工作的现状分析
综合分析事业单位现有会计核算工作，主要存在以下不足。
2.1 制度存在缺陷，管理方法相对落后
针对事业单位财务工作的会计核算，一定程度上也属于国家法律法规与政策基本要求的一部分。但从现有情况来看，部分事业单位会计核算工作实践均存在不规范问题，尽管相关事业单位已在不断改善优化财务管理工作，但会计核算工作却没有及时进行对应优化，使得实际工作出现问题。
2.2 管理理念相对落后
一些事业单位在会计核算管理工作方面的认知还存在缺陷，尤其是没有充分意识到会计核算工作在事业单位财务管理当中的重要性。这使得部分单位在分配国家财政拨款时，缺乏科学合理化的方案，资金流动较为混乱，实际利用率较低，妨碍了事业单位财务工作的顺利进行。
2.3 涵盖范围较为片面，核算指标缺乏合理性
事业单位体制改革工作日益深入的情况下，日常财务资金的获得渠道以及支出区域也逐渐丰富，相应地给其会计核算实际工作提出了更严格要求。但一部分事业单位的现实工作中并未全面考虑到体制改革的需求，在会计核算时也没有较为准确的指标，使得实际工作较为片面，效果也较差。
2.4 针对事业单位资产与债务方面管理还有所不足
大部分事业单位在会计核算管理时，采用的是首付式制度，故在实际管理工作当中，难以针对部分隐性债务采取有效反应措施，导致实际工作较为混乱。另外，由于事业单位缺乏对资产管理工作的深入认识，实际工作常出现资产流失等情况，没有在管理国家财政资金拨款时充分遵守规范化和精细化原则。
3 事业单位会计核算工作的改进方案探讨
3.1 统筹分析事业单位财务管理工作现状，健全会计核算体系
会计核算体系的构建，应全面参考《会计法》相关内容。事业单位会计核算体系的健全，主要是强化财务预测、全面监督以及财务会计数据的整合分析等重点工作，尤其是与事业单位日常运营相关对财务活动管理，同时也应该及时将核算结果反馈给事业单位的财务部门。考虑到国家财政拨款及自身创收为事业单位财务资金的主要来源，故也应该针对其财务资金收支渠道进行财务管理，从而确保财务预算的全面化。
3.2 贯彻完善会计核算监督工作
全面合理化的监督，也是提高会计核算工作的重要措施之一。在根据国家相关法律法规内容不断强化财务管理工作的同时，也应该不断完善会计核算监督的相关制度，通过事前评测、事中管控以及事后审核的统筹优化，为事业单位财务会计核算工作的顺利进行提供全面保障。另外，为进一步提高核算监督的质量，事业单位还可以适当聘请专业化中介审核机构，对自身情况进行监管，从而彻底贯彻会计核算监督工作。
3.3 完善预算考评制度及实际工作
作为财务管理工作的重要组成部分，全面的预算考核评测也是必不可少的。预算考核的考评，重点是严格编制预算并对后续预算方案的贯彻进行全面核算，利用会计核算工作，推动预算编制管理工作的落实，从而进一步带动事业单位会计核算工作以及财务管理工作的深入进行。
3.4 完善对资产及债务的会计核算管理
主要是针对事业单位内部的长期资产、不良资产等部分进行全面优化改造，从而使得其内部不固定资产得到有效处理。针对事业单位的财务实际情况以及负债情况进行全面把握，并进行核算评估，从而制定严密的账务偿还计划，为事业单位规避债务风险，促进其可持续化发展。
3.5 提高会计核算凭证的规范化管理
会计核算凭证，是确保会计核算管理工作科学合理化的重要基础，也是实际工作中必须加以强化的重点环节。针对会计核算原始凭证的规范化管理，重点应该从填制以及审核两方面进行完善，一方面应针对各类财务凭证如账簿、报表等，规范格式；另一方面又要对各类凭证进行较为全面的分类化管理，确保需要进行财务核算时能够及时查阅，从而提高实际工作效率。
3.6 积极引入综合素质较高的财务会计人员，完善团队建设
为了提高失业单位会计核算工作的质量，提高工作人员的综合素质，建立完善的财务会计团队也是必不可少的。这首先要求引导会计核算人员对财务管理系统知识以及政策法规进行较为全面的掌握，以丰富的知识储备和综合能力应对会计核算中的各项问题。其次，也需要适当引入高素质型人才，从而带动会计团队整体工作效益的提升，在针对各项会计项目进行准确核算的同时，引导实际报表编制等工作顺利完成，真正推动事业单位的可持续发展。
4 结 论
在事业单位不断进行体制改革的现状下，财务会计核算工作也日趋多变，这需要单位结合自身情况，不断调整时机工作，从而实现各项财务工作的顺利展开。
参考文献：
[1]王娟.事业单位改革进程中的财务管理优化初探[J].中国农业会计，2012（6）.
[2]蒋秋立.事业单位财务会计核算改革模式研究[J].财经界，2013（11）.
[3]陈俊英.浅谈事业单位会计核算及财务管理[J].财经界，2013（30）.
[4]李宪花.关于事业单位会计核算存在的问题及优化对策的探究[J].现代经济信息，2014（1）.
[5]赵龙.事业单位会计核算若干问题探讨[J].经济研究导刊，2012（36）.
[6]韩冰.提高事业单位会计信息质量的探讨[J].中国市场，2014（47）.
根据和编办【2012】1号文件通知精神，我局认真对照目标任务和考核内容进行了自查。现将自查工作总结如下：
一、加强组织领导
我局领导对待机构编制管理工作非常重视，主要负责人亲自主抓，确定办公室2名同志专门具体负责机构编制管理工作，我们已经建立了本部门（单位）机构编制基础资料，包括公务员、事业单位在职人员和退休人员的编制基础资料，以及工作资料库等。能够贯彻机构改革和机构编制管理的方针、政策和法律法规，并能够积极配合做好机构编制各项监督检查及调研工作。
二、严格政策落实
我局认真执行县委、县政府批准的机构改革方案。2010年8月，县政府批复了我局的“三定”方案，我局严格按照该方案的定职、定责、定人员抓好机构编制管理工作，不擅自扩大或者缩小职责范围和权限、不干预下级职责配备、机构设置或者编制、领导职数配备等。
三、落实管理措施
2011年10月下旬，结合本单位实际情况，制订了体育局事业单位机构编制清理规范方案，进一步加强机构管理和编制管理工作。在机构管理上，我局机关1个，下属事业单位1个，即县业余体校，都是财政全额拨款。我们不擅自提高机构规格或变更机构名称、隶属关系和经费渠道，不随意加挂牌子、增设内设机构，不超职数配备内设机构或者下属机构领导干部，不擅自设立、撤并二级机构，变更机构性质或名称。在编制管理上，我局机关编制核定7人，其中领导职数3人，内设机构2个，一般人员4人。实际人员9人，其中领导3人，一般人员6人。县业余体校编制9人，实有8人。实行实名制管理，不擅自超过核定的编制使用工作人员。不擅自从基层或外单位借调人员。不擅自改变编制使用范围，混用、挤占、挪用或自行设定其他类别编制。在空编的情况下，按规定使用临聘人员。按规定及时办理人员进出编制审核、注册手续、无“吃空饷”现象发生。
四、坚持日常运行
在日常工作中，按规定和程序及时办理事业单位法人设立、变更、年检、注销登记工作。不以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金。做好机构编制工作情况报告、数据统计上报工作，不伪造、篡改、虚报、瞒报机构编制数据、信息。按要求及时完成政务和公益中文域名注册工作。
自2011年8月起，威海市认真组织开展了基层医疗卫生机构及公立医院绩效考核试点工作。各区（市）根据行业特点，制定了“考核试行办法”，由卫生部门负责组织考核，编办全程监督指导，考核方案和结果报事考办。在考核结果运用上，主要采取了四个结合：与干部提拔任用相结合，与单位评先创优相结合，与职工工资奖金发放相结合，与加大财政扶持力度相结合。威海经济区率先在镇卫生院、城市社区卫生服务机构和农村一体化村卫生室等基层医疗卫生机构实行了“月小考、季调度、年总评”的绩效考核机制。根据各基层医疗卫生机构不同功能定位，从公共卫生服务的质量和数量、实施基本药物制度、群众满意度等几个方面，制定不同的考核标准，并将考核结果与兑现各项财政补助挂钩。有效地避免了被考单位突击应付的现象，强化了对医疗卫生机构的全面监管。去年底，中央、省市编办先后转发了他们的经验。威海高新区在2012年度依据考评结果发放各级政策性补助，对6家先进单位和16个先进个人进行了表彰，促进了社区卫生服务工作健康发展。乳山市在16个基层卫生医疗机构和公立医院开展了绩效考核工作试点，考核主要包括事业单位法人监督管理、事业单位法人开展业务活动、事业单位法人公众满意度三方面内容。根据考核结果，对先进单位予以表彰、法定代表人优先提拔使用。荣成市指导有关部门与各基层医疗机构签订了《基层医疗机构综合目标责任书》，对考核不足80分或有否定指标情形之一者，视为年度考核不合格，单位和院长不能参加评先选优，并对考核排名最后2名医院的主要负责人进行诫勉谈话。文登市在考核中既看满意度，又查投诉率，结果与法定代表人目标责任制 挂钩。环翠区对绩效考核优秀的单位，工作人员优秀的比例由15%提高至20%，对考核不合格的镇级医院、村卫生室，按照补助标准的70%拨付，扣减的部分用于奖励优秀单位。通过绩效考核，调动了主管部门及被考核单位参与的积极性，事业单位自身管理与建设水平得到加强，服务能力明显提升。
通过积极开展事业绩效考核工作，各级编办初步履行了监管职能，探索了新的事业单位监管方式，掌握了部分事业单位运营真实情况，积累了加强事业单位常态化管理的经验。2013年7月，按照省里要求，全市加快了事业单位绩效考核进度。召开了推行工作专题会议，进行研究部署，决定在前期试点工作基础上扩大范围，确定第二批试点单位240家，其中，市直在教育和医疗卫生系统确定试点单位28家，各市区也结合实际，在教育、医疗卫生、农林水等系统确定试点单位212家。
二、遇到的实际问题及原因
一是基层对事业单位绩效考核工作存有认识误区。长期以来，机关事业单位在社会上是铁板一块，长期左右着人们的惯性思维，反正都是国家的“钢窗户”、“铁门板”，潜意识里觉得考与不考一个样。有部分人认为，各级党委、政府年年有目标绩效考核，开展事业单位绩效考核是多此一举；也有的觉得，绩效考核与过去主管部门对所属事业单位年度考核区别不大，换汤不换药，产生的实质效果也不会明显。因此，对于开展事业单位绩效考核工作，基层部分主管部门与事业单位仍然存有模糊认识，心里“不买账”，对新形势下推行政事分开、管办分离，加强事业单位监督管理缺乏正确认识。
二是部分单位在执行过程中迟疑不决。在扩大考核试点单位调研过程中，基层一些主管部门、事业单位代表认为，事业单位行业众多，量大面广，特点各异。开展绩效考核有好处，现有的考核方式、方法和标准也比较全面，共性的指标大家都一样，个性的指标在同类事业单位适用，相对于其他类别的事业单位就不一定适用。即使是同类事业单位，不同规格、不同地区、不同部门也不一定适用。如果绩效考核的方式、方法不灵活，考核标准的科学性、针对性不足，一把尺子量到底，就不能全面、真实地反映一些事业单位的实际运行状况。尤其是目前情况下，也不可能由上至下组织专家进一步明细各类考核标准。这样一来，推行绩效考核，扩大试点范围意义不大。由此带来了行动上的不自觉，执行过程中的迟疑不决。
三是公众满意度调查不能全面反映调查效果。在总结前期试点工作的同时，两级编办采取多种形式进行了调查。有的部门、单位反映，事业单位服务领域和服务对象各不相同，对于一些社会服务面较窄、业务单纯，甚至只对部分机关事业单位服务的事业单位，在确定调查对象时难度较大，而较少的调查对象选择范围将直接影响满意度调查结果的合理性、真实性。还有的提出，对于一些社会服务面较宽，又涉及公众切身利益、矛盾焦点比较集中的事业单位，仅发放调查问卷、进行电话访问，形式比较单一，特别是被访问对象层次不同，结果也就不一样，不能全面反映调查效果，有失绩效考核的公平性。
三、下步工作思路和办法探讨
一要环环紧扣抓共识。事业单位绩效考核是各级编办独立设置后直面的全新课题。下一步要积极开展四项工作，巩固试点成果，创新工作局面。一是进一步取得各级党委、政府认可。采取上下联动做工作的办法，邀请上级领导、有关专家到地方办班讲课，进行专题指导，充当工作推手。编办组织专门力量，认真进行专题研究和培训，向大家说明实施考核的理由。二是进一步取得相关部门认同。明确考核成员单位工作职责，形成工作合力。会同有关部门共同起草绩效考核相关配套文件和分类实施方案，广泛征求各方面意见，使文件起草和征求意见的=过程，成为考核信息公开、形成工作共识的过程。三是将考核结果纳入其主管部门年度目标考核总成绩，调动主管部门参与积极性。会同举办单位确定试点，审查上报行业考核标准，召开新闻会，通告绩效考核信息，设立意见箱，公开监督电话，邀请部分人大代表、政协委员和公众进行日常监督。四是坚持公开、公正、公平的考核原则，实事求是公开考核信息，严格执行考核规定，切实兑现奖惩结果，进一步打牢扩展工作基础。
二要稳稳当当搞试点。事业单位绩效考核扩大试点工作，各个环节要稳稳当当，步步为营。威海的实践证明，进度宁可慢一点，步子宁可小一点，但实施工作一定要积极稳妥，保证试点一批，成功一批。一是切实加强组织领导。充分发挥组织保障功能，健全完善工作机制，为考核工作顺利开展提供坚实的支撑。做到与党委、政府目标绩效考核在时间内容、组织实施等方面紧密衔接，同频共振，填补夯实“大考核”体系空白，形成较为完整的公共监管机制。二是科学设定考核指标。坚持党委、政府的要求是什么、事业单位的职责是什么、编办就考核什么的思路，突出公益职能，共性指标由市事考办负责实施，个性指标由行业、部门制定并报考核委员会审定，事考办全程监督指导实施。三是规范操作流程。考核主要分为自评申报、考核预告、现场检查、社会评价、专业评审、确定等次和公示备案等七个步骤进行。四是强化监督管理结果运用。坚持与事业单位年度报告公示、现场核查和个别抽查相结合，严格共性指标考核结果，依据事业单位考核等次，实行分类和动态管理。五是坚持稳步推进的原则，选择公益性强、服务范围较广的教育、卫生和农林水系统事业单位开展绩效考核，为全面铺开事业单位绩效考核工作积累丰富经验。
在当前的成本控制中成本作业法是一种应用最为广泛的管理方式，事业单位通过成本会计核算可以对整个企业的管理思维观念进行再一次的更新和升级，而不是只是在单纯的进行一项成本控制的方法。成本会计核算可以让事业单位的服务和客户产品体验度有所增加。所以在当前事业单位中成本会计核算是一种有效的财会管理方法。在日常工作中对事业单位的考核主要是对绩效这个单一的指标进行衡量，但是事业单位的服务和产品有时候难以进行量化。因此在对事业单位进行评估时候要建立一套完善的评估体系，考核单位在降低成本的工作上的努力程度，进而为评估事业单位提供了有效的决策依据。
二、事业单位成本会计核算和管理中存在的问题
1.虽然说计划经济体制早已破除，但是在事业单位内部还是有着残余，特别是在思想观念方面，很多老职工对成本会计是缺乏正确的认识。
相当多的基层领导更是没有充分认识到成本会计核算的重要性，有的事业单位只是管理层面上强调实行成本会计核算，没有切实有效的落实到位。自然也不能够利用成本会计核算和管理的优势，没有能让成本会计核算和管理发挥应有的效用。我们可以知道在知识经济和新的制造业大的环境下都是会对成本会计核算有着一定的影响，特别是在以高新技术为主的今天，知识经济成为了左右技术类事业单位能否在激烈的竞争中能否站稳脚跟，对事业单位的发展有着关键的作用，所以在这样的情况下，有着传统背景的成本会计核算和管理有着时间上和作用上的滞后性。事业在进行成本会计核算过程中有时候对无形的消耗没有太多的关注，导致了知识和技能在成本消耗统计中出现统计误差。具体体现是计提折旧不规范，很多账面资产和实际资产不符合。
2.在很多的事业单位中存在成本会计核算与管理执行不规范的问题。
我们追根溯源可以发现根本原因是基层的会计核算和报账工作人员整体素质不够高，在专业知识方面比较缺乏，他们之前往往是从事出纳或者是一般工作人员，缺少对成本会计核算与管理的专业知识，导致了在提交数据的时候不能规范的填写资金流的各项具体名称，对于资金性质、来源、开支等信息不甚了解。另外一个重要原因是财务管理工作形同虚设。在很多的事业单位中成本会计核算和管理往往是单独设立的部门，这个部门不能和其他部门进行有效的沟通，更不能准确的把各项开支信息及时的通过网络上报到成本财务部门，这种现象严重的影响了成本会计核算的准确性时效性和管理的有效性。
3.成本会计核算方法滞后不能够适应事业单位技术进步的要求
在技术日新月异的今天技术更新换代的速度也是在不断的加快，也是只有不断的加快技术改革的步伐，才能让事业单位在社会主义社会中发挥更好的作用。我们发现很多单位在进行新的产品研发和新服务项目时候并不能够及时的对成本核算的技术和条件进行改善，导致了成本会计核算往往不能反映事业单位真实的发展状况。更有事业单位对于成本核算新的方法并不能够及时的学习和利用，直接导致了与同等事业单位相比在成本会计核算方面有着明显的差距。监督体系不完善是大部分事业单位成本会计核算和管理的通病，以至于在日常的工作中发现很多部门为了维护自己的私利在整体效益和用保效益方面提供的数据中作假，直接导致了成本核算的数据的可靠性。
三、提升事业单位成本会计核算和管理的措施
1.转变观念。
事业单位在实行成本会计核算和管理的过程中要不断强化落实，对主要人员要进行培训，量化各类执行人员在成本会计核算和管理中的工作。用新的思想和观念不断冲击职工和干部，让他们用新的技能进行工作。特别是在领导层中不断的学习成本会计核算和管理相关知识，让他们尽快的转变观念，在日常的工作中可以让他们重视成本会计管理工作，在人力和物力中可以相应的加大投入，另外也要建立一些整套的成本会计核算和管理的制度，在科学化和规划化的制度下执行日常工作。落实责任制到个人，以确保成本会计核算和管理可以有效的开展。
2.改进固定资产会计核算。
针对事业单位成本核算问题，调整现有固定资产核算方法是关键。《事业单位会计制度》明确指出，“固定资产”及“固定基金”应在事业单位购置固定资产时增记，并把所购固定资产全额计入事业支出账户。可是现行核算易导致事业支出失衡，除了不真实可比性也不强。现阶段，事业单位应从现行企业固定资产核算制度规定中借鉴经验，增加“累计折旧”项于会计科目中；为确实反映资产净值，“固定基金”可经由折旧计提调整来实现,把分录改进成贷：“累计折旧”，借：“固定基金”计提固定资产折旧，调整后，实现事业单位固定资产原净值更直观地体现的同时，免除净资产的虚增。
3.变革财务报告体系及有效监管运行。
预算制度时期，使用者较简单是事业单位会计报表的显著特征，预算拨款使用是其主要体现，也就是资金使用是否规范，是否被挪用等；关注重点资金的安全性，而非财务成果评价。新形势下，财会信息须满足不同需要是由事业单位投资主体的多元化引发的。为考核经营成绩，向投资及筹资决策提供参照，事业单位自身势必要求恰当、正确地体现财务成果。因此，当前事业单位财务报告体系需要变革，要与新形势相契合，有必要统一选用企业的财务报告体系。但相较于完全市场化的企业单位，事业单位的理财环境特殊。因此，事业单位必须严格掌控投资及债务规模，避免财务危机的发生。国家应律法规定事业单位举债及投资资金比例，规范审批程序；符合企业编制合并会计报表标准的，事业单位对外投资企业须编写合并报表等。
4.成本控制理念的创新。
【关键词】事业单位 财务预算管理执行力 影响因素与对策
一、引言
近年来，我国的社会和经济状况正在发生深刻的变化，市场竞争越来越激烈，各行各业都受到了经济形势的制约，事业单位也不例外，这一现象致使人们对事业单位财务预算管理的关注度不断上升。在我国，事业单位不仅与人民群众的公共事务息息相关，还与我国政府机构经济的发展紧密相连，因此，采用科学合理的方式解决事业单位实际财务预算管理中存在的问题具有很强的现实意义。
二、事业单位进行财务预算管理的重要性
事业单位是一类国家机构，其作用在于建设基础设施、扶持人民群众生活、提高国民经济。由于事业单位不存在盈利性质，但其日常活动的开展又离不开资金的支持，故实际活动开展前，事业单位务必要对国家划拨的有限资金做好财务预算管理以维护行政职能的正常发挥。规范、科学的财务管理手段能为事业单位各项活动的开展提供坚实的保障，一方面，防止因行动目标缺乏、行动计划不明而导致的资金浪费，另一方面，合理的节约了资金，使得预算目标完成效率得以提高。此外，在新税制的影响下，事业单位员工的个人所得税也发生了变化，故只有通过财务预算，才能以最合理的方式分配员工的收入，促进事业单位的可持续性发展。
三、影响事业单位财务预算管理执行力的主要因素
（一）财务预算管理人员素质水平不高
在很多事业单位中，其财务预算管理人员专业技能不足且职业道德素养不高，既没有深入学习和掌握与预算相关的专业知识，又没有意识到财务预算管理的重要性，导致其无法达到事业单位实际工作的要求，进而失去工作热情，导致整个单位的预算管理执行力受到了限制。与此同时，很多事业单位财务预算管理人员没有考虑到国家政策、市场经济等重要的社会环境影响因素，仅仅以自身预算经验为指导，过分地依赖历史资料信息，最终导致事业单位财务预算执行难度上升且效果不佳，难以适应时代的发展需要。
（二）财务预算编制不合理
现如今，我国事业单位的预算编制普遍不合理，主要是由于编制人员在编制过程中没有对各项因素进行综合考量，导致预算编制太过简单、内容不明确且不具备系统的编制程序。另外，很多事业单位仅仅关注短期目标，而未重视长期目标，导致短期目标与长期目标相分离，在此情形下，事业单位的发展将受到重重磨难，只要对比预算与财务统计结果便可看出二者的巨大差异，即使及时调整预算也难以保障执行力。
（三）财务监督考核制度不健全
财务监督考核制度不健全也是影响事业单位财务预算管理执行力的主要因素之一。在财务预算管理进行时，很多事业单位一味地将关注点放在收支结果上，而不重视对过程的监督考核，导致执行结果与最初预算出现差异，加上单位没有深入分析差异形成的原因，以至于事业单位不具备健全的财务监督考核制度。除此之外，在执行预算时，事业单位既没有配置专人进行控制与监督，又没有及时评价与考核预算执行结果，加上激励奖惩制度的缺乏，导致事业单位财务预算管理人员无法保持较高的积极性与自觉性，从而降低了资源的配置效率以及财务预算管理的整体质量。
四、强化事业单位财务预算管理执行力的策略
（一）提升财务预算管理人员专业素质
提升财务预算管理人员专业素质是增强事业单位财务预算管理的执行力的重中之重。因此，在招聘财务人员及设置相关岗位时，事业单位应当加大审查、监督与管理的力度，选取专业能力、道德素质均较高的综合性人才，创设一支专业化财务预算管理人才队伍。而事业单位财务预算管理人员自身也需要提高对财务预算管理工作的积极性与主观能动性，以认真负责的态度面对工作，并不断参与技能培训以提高自身对社会环境的观察能力，深化对管理经济学、财务预算管理等基础性学科的理解，从而站在社会发展的角度制定出效率、质量均最高的财务预算编制方案。
（二）增强财务预算编制的合理性
编制预算是事业单位进行财务预算工作的重要步骤之一，也是财务预算管理执行的根本依据。事业单位在编制财务预算时，应当提高相关人员的积极性，在考虑充分的前提下让领导进行决策，以确保预算编制与实际情况高度一致。在制定长期财务预算目标时，要注意保持其长远性、可靠性与科学性，以年为单位进行目标规划、确定预算指标，在保障财务预算编制合理性的同时规范市场经济秩序、提升经济发展质量。
（三）完善财务监督考核制度
完善财务监督考核制度是保障事业单位财务预算管理执行力不可或缺的一项策略。为此，事业单位应重视考核制度的完善工作，在约束机制的帮助下，将事业单位内部预算机构的权力进行制衡与分化，与此同时，加大考核力度，以全方位的监管来避免财务风险的发生、提高资金使用效率。另外，对业绩较好的员工应予以奖励，以鼓励其保持工作积极性，对业绩较差的员工应指导其改正不足，进而为财务预算管理的有效执行提供人员保障。
五、结语
综上所述，我国事业单位财务预算管理在执行方面还存在着许多不足之处，因此，事业单位加大财务预算执行力度势在必行。只有提高了财务预算管理执行力，事业单位才能将其财务管理水平不断提升，并最终为我国基础建设、社会经济发展以及人民生产活动提供源源不断的动力。
参考文献
[1]秦件兵.浅析影响事业单位财务预算管理执行力的因素及其对策[J].财经界（学术版），2014，17（11）：194-195.
[2]那宏.行政事业单位财务预算管理执行力的影响因素[J].北方经贸，2016，04（09）：89-90.
[关键词]自收自支；事业单位；预算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.144
在事业单位体制改革不断深化和市场经济体制逐步完善的严峻形势下，自收自支事业单位必须做好财政预算管理，才能优化资源配置。事业单位的预算管理是根据单位的年度财政支出与收入而预定单位年度预算的方式，现在单位财政管理的手段通常是这样对单位资金活动进行控制和计划，来达到用最少的资金获得最大利益的目的。
1 自收自支事业单位预算管理的重要性
1.1 创建和谐、健康的单位文化
预算管理能提高单位的计划执行力，能让相关人员对单位的运行现状能做出客观的分析，有利于他们对战略计划做出及时的调整，部署完善的业务执行计划。全面的预算管理能提高员工的积极性，对统一员工的工作目标并朝着一致的战略目标努力有着很积极的意义。人员素质也会加强。这能促进了事业单位的经济效益增长和工作效益提高。
1.2 对资源优化配置有积极的意义
预算管理是根据单位的总预算和部门的年度业务发展目标以及单位的年度工作计划来对预算进行编制，又能根据实际的资金需求来给予部门预算，降低实际需求和预算之间的差距，这样可以减少资金的浪费。编制预算可以帮助单位的工作计划顺利实施，对拨给各部门的预算资金也有大致的了解，这样明确了资金的大致走向可以发现事业单位存在的资金漏洞并作出及时的补救，是事业单位降低发生财务危机的可能，所以事业单位的预算管理制度的完善事业单位的发展有决定性的意义。
1.3 推进事业单位战略计划的实施
预算管理可以促进上级与员工之间的相互沟通和协调，以及各部门之间的合作，减少他们因为资源分配不均、工作职责不同而产生的矛盾，这样各部门之间以及人员配合默契就可以增加工作的效率。全事业单位都密切配合，根据业务的计划预拨财政款，让业务计划和预算顺利进行，这时事业单位的整体发展战略就便于实行了。这种将预算的全面管理与事业单位计划战略贯彻实施联系在一起的方式已经引起社会各界人士和组织的关注。
2 自收自支事业单位预算管理的存在的问题
2.1 预算管理缺乏条理性
现在较为普遍的现象就是有些事业单位只是针对业务一线部门采取精细的预算编制，很少考虑其他部门的实际预算情况，这样使得预算编制信息不准确，造成预算编制和实际需求有不一致，后期预算计划执行率不强，可行性差。运用这种单一的基数增长法并不适合事业单位的实际情况，零基预算情况较少出现。这种在后期会造成预算混乱、工作量增加的方式，是跟不上现在的财政体制改革的，他缺乏合理性和科学性。其次，在预算管理时，预算项目条款不清晰，导致预算执行者的责任目标不明确，因此，进行预算时要对项目细化，资金用于哪个活动或个人。要全面考虑业务中的新旧项目，防止预算与实际出现偏差。最后，现在某些事业单位的预算编制脱离实际，没有根据单位的战略计划和部门计划定制预算方案，导致预算有很强的随意性，有些事业单位没有给预算部门足够时间收集和整理预算信息，便大致的上报一个预算数据，这样后期还会出现预算补报情况，这样不仅给预算工作增加了难度，还是得预算编制管理混乱。
2.2 预算管理不严格，缺乏对资金使用的过程控制
预算管理监控这一环节薄弱，在预算计划执行期间可以随意的更改预算指标，较为普遍的现象是超支现象严重，常常将项目用资金挪用到基本日常开销上，没有达到专项资金专用的情况，这样部门间预算相互调剂的事件屡见不鲜，预算就失去了它的权威性。在预算方面，预算计划执行过程管理不严，日常预算报告也只是走形式，要求很宽松。即使是对预算进行监控检查，也只是针对某一各部门或某一项目的预算资金计划了解。而没有对预算过程全面监控，这样就容易出现预算漏洞和预算计划执行不顺的情况。这种原因出现也是由于事业单位缺乏专门的预算监管人才所致。制订预算计划时，缺乏对突发状况和额外支出的预测，这样导致在有意外预算时，要花时间去探讨，评价这种额外预算是否值得拨款，这样就耽误时间，造成决策延误。
2.3 预算管理认识不到位
在预算管理方面全员的预算意识不够，没有认识到预算管理在事业单位正常运行时所发挥的功能。现在主要问题是：第一，预算管理常常和把同单位的财务管理等同，没有建立其独立的系统，使得预算管理没有引起上层领导及全体员工的重视。第二，单位没有认识到预算管理与单位战略计划之间是联系起来的，只是把预算管理作为一种财务规划和需要完成的任务来完成。预算缺乏前瞻性和长久性是由于没有把国家的发展计划和方针政策联系起来。第三，预算管理还是以那种传统的方式做数字与数字之间的变换，没有考虑单位实际形式，预算配备人员缺乏创新意识，只是为了预算而预算，对预算计划不能灵活变通。导致预算管理没有实质性的转变。
2.4 预算管理评价机制不完善
预算管理计划执行情况可以通过预算评价来考核，现在预算管理考核在事业单位中存在几个问题：第一，预算执行考核存在片面性，只是对预算资金剩余多少来考核部门的预算执行情况，并没有结合他们用预算资金所创造的效益来比较预算执行的好坏。第二，一些单位的财务和会计数据不准确，没有建立完善的成本核算管理系统，这样预算考核和评价没有实际的数据作支撑，就难以进行有关预算执行的绩效考评工作。第三，预算项目结束后没有及时地对预算执行情况做出评价与总结。
3 加强自收自支事业单位预算管理的措施
3.1 完善预算编制，增加预算的科学性
首先，预算编制前要征询全部门的意见，让每个部门都根据自己部门的业务需要和项目计划制定一份预算报表。同时财务部门由专业的预算管理人员根据单位的总体战略部署，制定一份具有预测性的合理预算报表，然后把部门和财务的预算报表整合，拟订最终的预算计划，最后报告给上级审批，这样会大大增加预算准确性。其次，对单位由于业务变化产生的收支方面的改变要及时的计人预算表内，并根据项目层次和体系详细分类，这样为相关人员提供目标指导，并减轻了预算项目核算的工作。最后，事业单位可以通过采取零基预算来优化资源配置，减少管理过程的麻烦，提高相关人员技能以及新旧预算接洽能力。
3.2 对预算执行过程监控
建立完善的预算计划执行监督机制，对预算执行进度要随时由部门领导或预算项目的相关负责人报告，财务部要预测预算管理情况，便于上级根据实际情况对预算做出及时调整，对不管是否是重点预算项目的预算进度要突击检查，这样更能发现问题，防止违规行为发生。明确相关监督部门的职权，财务部门控制预算执行过程中的资金浮动幅度，监督部门就配合财务部门有关资金控制的工作。对预算项目的突发状况和预算资金偏离较大时，要组织相关人员探讨，及时地制定调整预算调整方案。避免单位的财务危机。
3.3 加强人员预算管理意识
正确认识预算管理的功能，单位要认识到预算管理是对本单位的资金使用最优化的管理活动。他除了是政府部门的管理要求外，也是对单位短期业务目标起到促进作用，与单位的长期战略计划是联系的。要将预算管理建立成完善独立的体系引起单位全体人员的重视，把其作为管理工作的核心来抓。
3.4 健全预算管理评价考核机制
预算执行情况好坏要根据部门的效益与支出比率进行考核，细化部门考核的量化标准，针对预算项目进度质量、效益及成本对预算情况考核。根据人员的贡献和不足，做出奖惩。在预算项目结束后要及时地对部门的预算情况做出评价和考核。日常财务信息和会计资料要完备，这样为考核预算执行情况提供了数据支持，有利于考核的顺利进行。
人事工作
一、圆满完成机关事业单位2010年度(绩效)考核工作
在区考核领导小组的领导下，完成2010年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度（绩效）考核实施细则（试行）〉的通知》（蚌人[2010]59号）要求和2010年度考核工作安排，结合我区实际，制定《***区公务员年度（绩效）考核实施方案》（***人劳保字[2010]64号），组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行，实行立体考核，机关公务员与事业单位工作人员分类考核，乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评，掌握基层单位考核情况。
1全区2010年度机关事业单位参加考核有1733人，有8人未参加考核，考核优秀175人，优秀率达10%，考核称职(合格)1539人，不定等次19人。其中公务员（参公）参加考核299人，优秀32人，称职261人，不定等次6人。事业单位参加考核1434人，评优143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基础上，按照年度考核、奖励等有关规定，全区机关事业单位报市记三等功有13名同志，46名同志受到区嘉奖。
二、规范公务员管理，加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件，对新进入的公务员信息进行补充录入，部分人员的信息进行维护更新，开展公务员登记，认真做好公务员信息管理。根据人事局安排，组织开展全区公务员通用能力培训，制定培训计划，按排培训教材选购，报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名，其中148名同志参加考试，对部分同志学习情况进行考核，确保培训效果，提高公务员综合能力。
加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构，加强公务员队伍建设，引进急需专业人才及管理人才，缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上，根据所缺岗位的要求，严格考察，选调7名优秀同志到我区工作，加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展2010年省委选调生期满考核工作，4名选调生按期转正定级。根据省市安排，开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作，完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考，择优录取一名同志为乡镇公务员，改善乡镇公务员队伍结构，加强乡镇公务员队伍建设。
三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求，开展实施我区事业单位岗位设置工作，实行事业单位工作人员聘用制度，建立岗位管理新体制，已制定《***区事业单位岗位设置管理实施方案》，经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展，在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上，教师基础性绩效工资已审批完毕，工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。
四、以服务为宗旨，做好工资管理日常服务工作。布置全区事业单位2010年薪级工资调整，完成调资材料的审核上报工作。完成区机关公务员2010年滚动升级的调资。加强工资日常管理，为调动人员及时办理好工资关系，并将在区直机关公务员登记的12名同志工资关系从乡转入到区直机关，理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上，按照上级文件，办理了离休补贴审批手续，提高了我区离休人员生活待遇；按照国家制定的特殊岗位津补贴要求，继续实行特岗津贴，对全区公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上，完成2010年终奖金的审批和发放工作。
五、以人为本，做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求，以人为本，做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资，提高了工资待遇，办理了社会保险，解除后顾之忧，岗位重新安排，充分调动了工作的积极性，工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名军转干部办理入编手续，重新套改了工资。按照全民创业有关政策，为1名同志办理了全民创业相关手续，促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流，按排2名同志到区统计部门工作，加强区统计队伍力量。完成区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作，按规定办理退休手续，及时核发退休工资。开展2010年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作，2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度（期满）考核工作，上报考核结果，办理服务
期满的有关手续。
开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求，在全区范围内开展2010年事业单位年检工作，全区有33个事业单位在网上进行了2010年年检，为3家单位办理了法人变更手续。通过年检，增强了事业单位领导的法人意识，为依法管理提供依据，保障单位事业健康发展。 (1)
维护社会稳定，落实国家政策，继续做好企业军转干部生活困难补助工作。按照国家政策，对在职10名企业军转干部根据在岗实际情况按月如实上报，保证生活困难补助及时、准确发放，完成全区在职企业军转干部情况上报任务。开展企业军转干部慰问工作，八一期间对190名企业军转干部进行了慰问，发放慰问金38000元。做好对企业军转干部国家政策宣传和解释工作，热情接待每位来访的同志，认真做思想工作，维护社会稳定。
开展区《人事志书》编撰工作，安排专人搜集资料，查找相关文件数据，已完成定稿。
开展全区事业单位机构编制年中统计，审核事业单位机构编制人员情况，按时完成事业单位编外使用人员的统计。
完成2010年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作，按照市人事局的要求，及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革，起草区政府机构改革实施方案。
劳动保障工作
一、1—9月份目标任务进展情况
1、重点目标任务完成情况。截止到9月底，
——全区城镇新增就业岗位完成4449人，占年目标3500人的127.11 %；
——转移农村劳动力4953人，当年转移农村劳动力267人，占年目标任务100人的267%；
——安置下岗失业人员再就业3681人，占年目标任务XX人的184.05%，其中，“就业困难”人员再就业1451人，占年目标任务580人的250.17%；
——免费职业介绍1810人，占年目标任务800人的226.25%；
——农民工技能培训173人，占年目标350人的49.43%；
——小额担保贷款完成28户，贷款金额为77万元，分别占年目标任务的56%和42.78%；
——办理城镇居民医疗保险新参保2971人，续保12471，在校学生12055人，合计27497人，占年目标任务的51.88%；
——建立就业创业基地1个，正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个（燕山乡农民创业园）。
2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后，我区及时组织相关工作人员进行培训学习，下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中，我们开展了送政策“进企入户”活动，同时举办全区政策宣传咨询专场会两场，各乡街都分设了分会场，发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区，深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位，调动全社会促进就业的积极性。
发挥社区信息平台功能，全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作，把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来，区劳动力市场建立劳动供求资源数据库，各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场，劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区，为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。
开展系列援助活动，着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托，开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、 “百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户，发放就业政策宣传材料1835份。同时，还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划，实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。
为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作，我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来，积极挖掘社区养老服务需求，搭建养老服务就业平台，建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求，开发公益性岗位“助老员”，解决了31人的再就业问题。
3、退管工作。目前，我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收1609人，为此，我们对新移交我区社会化管理的退休人员，逐一入户走访核实、发放联系卡，了解退休人员基本情况，建立相应台帐，进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检，建立健康档案。工作中，各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务，还分别结合自己的实际情况和工作特点，纷纷组建不同的兴趣活动小组，开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动，社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”，积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活，我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60 周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动，受到了退休人员的一致好评。
4、劳动仲裁和劳动监察工作。为提高用人单位和劳动者的法律意识，规范用人单位的劳动用工行为，构建辖区和谐劳动关系，我们加大了劳动监察执法和劳动仲裁工作力度。一是认真开展“三法一例”学习、宣传和贯彻活动；二是不断强化劳动保障执法监察和年审工作。今年我们联合相关部门开展执法大检查3 次，共抽查68多家用人单位，职工人数1946人，责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对辖区125家企事业进行了劳动年审，涉及劳动者人数4091人，促使企业补签劳动合同453人，督促12家单位参加社会保险登记,已有6家单位70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。三是做好劳动争议仲裁案件的处理，维护社会稳定。由于2010年5月《劳动争议仲裁法》实施后，劳动仲裁实行不收费，使得我区劳动争议案件与日俱增，目前达到平均每周开庭审理案件就有2～3起，我们克服人员不足、经费紧张的困难，积极做好劳动争议处理工作，及时妥善处理各种劳动争议案件，化解社会矛盾。今年已受理劳动争议案件207件，其中，庭外调解结案36起,调解结案19起，仲裁裁决152起，为劳动者和用人单位挽回经济损失90多万元, 此外还接待来访380余人次。 2
5、按时完成局志编纂工作。为配合区志编纂，我局落实专人，精心组织，多方查阅档案和搜集相关材料、数据，全面撰写了我局自建国以来的重要工作内容，及时完成定稿，提交区志办编审。
二、下一步工作打算
1、继续加大就业和劳动保障工作力度，实现就业和劳动保障工作再上新台阶。针对今年工作任务完成中出现的问题和薄弱项目，及时调整工作重心，抓差补缺，确保市下达我区的各项工作目标全面顺利完成。
2、积极开展新一轮促进就业政策的贯彻落实工作，加大就业岗位发掘，多渠道扩大就业，重点开发适合大龄就业困难人员的岗位，鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业。通过实施创业带就业工程、发放小额担保贷款等措施，改善就业服务机制，拓宽就业渠道。
3、全面实施城镇居民基本医疗保险和积极开展失地农民养老保险工作，扎实推进“民生工程”，做好居民医保、失地农民养老保险的宣传、政策解释和参保登记等工作,完成市 下达的目标任务。
关键词：绩效 考核 管理
按照2004年国务院颁布的《事业单位登记管理暂行规定》，事业单位是指“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”。回顾我国事业单位人事制度改革历程，经历了从2000年中央下发《深化干部人事制度改革纲要》明确事业单位人事制度改革方向和总体要求为聘用制度和岗位管理到2010年全国事业单位基本建立聘用制度的10年历程；在收入分配制度方面，2009年9月国务院常务会议决定在公共卫生和基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资，并从2010年在全国事业单位全面实施绩效工资；社会保险制度方面，2009年1月事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展试点，事业单位人事制度改革至此进入攻坚阶段。
事业单位实施绩效工资，迈出了事业单位绩效管理改革的坚实一步。既然是实行绩效工资，那么必然要有与之相应的绩效考核系统。但是，人民网经过问卷调查显示，68%的受调查者表示事业单位“工资性质难以量化，难以考核，搞绩效也是假绩效、伪绩效”，72%的受调查者表示，事业单位“混”的现象“非常严重”或者“严重”，且在实际执行绩效的这4年来，绩效考核管理确实存在着不少值得注意的问题，它将影响到事业单位的持续健康发展，必须引起重视并加以改进。
一、当前事业单位绩效考核中欠缺的问题
1.管理意识与认识不到位
目前，在经济管理的众多体系中，人力资源管理体系管理制度的重要性已成为越来越多的单位共识，但部分事业单位的现行人事制度管理模式不仅没有随着社会的发展作一些相应的变化，甚至可以说是固守传统的人员管理模式。管理者对职工的绩效管理缺乏客观、全面、准确的认识，在一定的程度上对员工的工作重视程度不足，存在片面的理解。领导在具体的绩效考核中，考核指标体系没有严格的标准，年终考核程序也只是让大家写写年终总结之类的考核表，在提交年终考核表之后层级之间也没有进行沟通与反馈。这些都说明了管理者对此项工作没有引起足够的重视，草草了事的态度，最后导致违背了实行绩效改革的最初目的，还不同程度地加大了整个单位人事制度改革推行的难度工作。
2.年终考核方法无量化体系
事业单位的几个特性中最具有共性的是服务性与公益性，在考核量化工作时存在一定的难度，因此很多单位没有相应的配备相关人员对其制定一套适合自己单位的绩效考核量化体系。考核中，被考核者也自我评价定格中对优点往往夸大其词，不谈缺点。考核方式也采用比较简单的打分方式，考核组成员没有对被考核者进行一些必要的沟通了解，往往凭印象来打分或者投票。这样就难以达到绩效考核的目的，不能全面、客观、真实的反映职工的实际工作绩效。
3.考评激励效果不明显
绩效考核的最早初衷是为了鼓励大家的工作积极性，让个人价值得到最大的体现和肯定。但是很多单位存在上述的问题，很难将职工的积极性给调动起来，职工的工作能力也难以用数字的形势体现出来，而且考核结果的优良差还是遵循传统的方式，没有将绩效奖金相挂钩；也没有将职称或者职务的晋升相联系，当然这其中有些是人事制度改革权利未到位的原因。对于贡献较大、工作能力突出者而言，因其没有得到相应的奖励，最后将严重的挫伤他们的工作积极性。
4.考核总结反馈不重视
在绩效考核的工作结束之后，没有进行及时的总结，对考核结果或是采取秘而不宣的态度，或者是简单的考核结果贴于公告栏反馈给职工了事。不仅没有认真分析被考核者在工作中存在的问题，更没有与被考核者进行有效的沟通，给予有效的帮助和指导。
二、对策思考
1.提高对绩效考核重要性的认识
绩效奖金的发放需要依据绩效考核，这将直接影响了事业单位职工的积极性，因此绩效考核在人力资源管理中的重要性不言而喻。实行绩效的目的是激励先进，提高职工的工作效率，以区分对待干与不干最后都一样的负面效应。管理者应该起表率作用，通过加强学习认识绩效考核的重要性来改变原来旧的管理观念，同时把对职工的日常绩效考核放在首要位置来加强监督和检查。
2.建立一套完善的绩效考核指标体系
事业单位人事部门在制定相应的绩效考核评估指标时应该根据事业单位不同部门、不同类型和不同层次情况来进行制定，在实际制定制度的过程中，要根据实际情况进行统计，从而使得事业单位内部绩效考核制度能够真正发挥作用。对每项考核指标进行详细具体的说明，并适当增加相应评估维度，同时还可加入动态考核评估指标，以使评估体系能够真实评估事业单位的职工业绩和单位业绩。同时还可采取分类评估的方法对不同层级的职工进行绩效考核评估，这样才能促进事业单位绩效考核管理水平的提升。
3.建立完善的考核激励机制
激励机制可以调动员工的工作积极性，也可以让真正有才华的员工脱颖而出，更可以让工作不上进者无处藏身。作为单位的领导，应该认清单位内外部的形势，要了解建立行之有效的激励机制对于单位生存和发展的意义。要在制定激励制度的同时，有针对性地制定相对应的激励制度，制定出真正有效的考核制度，要使得考核制度能够发挥其真正的效果。将考核结果与绩效工资紧密挂钩，结合岗位工资制度，奖勤罚懒，以此调动职工的积极性，提高工作效率。
4.加强交流与沟通，完善绩效考核的反馈机制
公平对待每一位员工，放下自身的架子主动和员工进行沟通和交流，在真正了解内部所存在的问题的基础上，在实施过程中，要主动获得员工的反馈，从而得到相关的建议，根据其建议的内容进行修改和更正。对于单位职工来说要积极配合领导的改革制度，要在了解激励制度的基础之上，及时向领导反馈自己的建议。
参考文献：
[1]王芳.浅谈如何加强事业单位绩效考核管理工作[J].经营管理者，2011
[2]唐方瑛.浅谈如何做好事业单位职工绩效考核工作[J].经营管理者，2012
7月16日下午，市委、市政府召开了上半年分析会,全面分析总结了上半年经济运行形势，对下半年经济工作进行了安排部署。为认真学习好、贯彻好会议精神，关于做好当前经济工作的决策部署上来，市编办积极行动、主动作为，严格按照市委、市政府有关要求，抓好各项工作落实。现将学习和贯彻落实会议精神情况汇报如下：
一、认清形势、理清思路，深入学习贯彻全市会议精神
全市上半年经济形势分析会召开后，市编办及时组织召开了全体干部职工会议，认真学习了徐广国书记和马力市长的重要讲话。通过学习，全体干部职工对全市上半年经济运行情况有了更清醒的认识，对市委、市政府围绕年度工作目标所采取的一系列措施有了更深入地理解。同时，市编办主任纳影丽要求全办人员认真学习领会会议精神，把学习和贯彻落实好会议精神作为当前一项重要内容，认清形势，理清思路，主动作为，奋力拼搏，以只争朝夕的工作劲头和精神，全力推动各项工作有效落实，把贯彻落实会议精神体现在具体工作中，体现在工作成效上。充分发挥机构编制部门服务保障功能，为推进“两区”建设、“两大战略”、深入实施“2258”工作思路提供体制机构保证。
二、认真总结、查找不足，进一步找准下步工作切入点
今年时间已经过半，为认真总结上半年工作，推动下半年工作有效落实，市编办结合上半年工作总结和公务员半年实绩考核，逐科(局)逐人员进行总结，认真总结梳理上半年工作中好的经验做法以及存在的问题，对未完成的工作，深入剖析原因，拉出工作清单，制定落实措施，明确责任，规定完成时限。根据市委关于在全市开展“学经验、找差距、明思路、促发展”互学互促观摩活动要求，市编办全体干部职工观摩了阅海湾中央商务区、科技园和综合保税区等重点项目建设成果，引导广大党员干部自觉服务“两区”建设。在建设现场，一步一个惊喜，一处一份触动，一个个规划长远、功能完善、建设有序的项目，为我市“十二五”发展绘制了宏伟蓝图，让大家切实感受到了“两区”建设中这座城市的魄力、张力和活力。通过观摩学习，使党员干部进一步深刻领会了争做两区建设先锋的深刻内涵，增强了服务发展、参与发展的信心和决心，振奋了精神，鼓足了干劲。大家纷纷表示，在“发展之夏”到来之际，一定要紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务大局，务实创新，不断加强机构编制管理，进一步加强机构编制部门自身建设，为实现经济社会跨越式发展贡献力量。
三、科学谋划、精细落实，积极推动各项工作有序开展
下半年的工作时间紧、任务重，为确保各项工作有效落实，市编办对下半年工作进行再安排、再部署。一是深入推进政府职能转变，提前谋划市、县（区）政府机构改革方案。结合国务院机构改革和转变政府职能的要求，紧紧围绕政府职能转变这个核心，及早谋划地方政府机构改革方案和工作思路，提前做好各项准备工作，为市委、市政府决策提供参考。积极探索城市管理委员会的“大城管”管理模式。按照国务院机构改革的精神,结合我市实际,提出我市“大城管”改革的意见、建议。二是科学合理划分事业单位类别，稳步推进事业单位分类改革。进一步修订完善市事业单位模拟分类目录，积极探索研究市属事业单位模拟分类的路径和方法。会同有关部门继续稳步推进我市文化、卫生体制改革及其事业单位分类改革，确保各项改革稳步扎实推进。三是继续加大调研力度，不断加强机构编制日常管理。按照“控制总量、盘活存量、动态调整、优化结构”的要求，继续加大调研力度，最大限度地发挥编制资源使用效益。进一步加强机构编制监督检查，加大机构编制政策宣传力度，建立健全机构编制管理考核机制。围绕各部门报送的机构编制报告，加强基础调研，重点围绕关系民生、工作任务显著增加、人员编制明显不足的单位，根据调研情况提出初步意见，动态调整机构编制资源。四是深化事业单位法人治理结构建设试点工作，完善相关配套政策。继续深化事业单位法人治理结构建设试点工作，做好试点单位章程修改和理事会建立工作，协调相关部门，按照宁编办发文件要求，继续做好后续相关政策的落实协调工作，完成自治区编办的评估验收任务。按照《2013年全市干部教育培训计划》的安排，拟定下半年事业单位法定代表人培训班实施方案，就事业单位登记相关法律法规、事业单位分类改革、推进事业单位法人治理结构建设试点、履行事业单位法人职责和提高公益服务等方面对事业单位法定代表人进行重点培训。
