时间：2023-06-29 17:09:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇保险各项管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：保险公估公司;财务管理;风险评估
一、保险公估公司财务管理制度的必要性分析
保险公估公司是指站在独立立场上为保险当事人提供相应服务的一个行业，它的地位独立性、立场中立性、业务广泛性、技术专业性及结论客观性等特性决定其建立财务管理制度具有现实意义：一方面，财务管理制度的建立是顺应我国经济体制的表现。目前，我国经济体制已不断实现深层次的发展与完善，但仍有大部分保险公估公司财务管理制度跟不上经济发展的步伐，使其成为制约行业高速发展的障碍。另一方面，财务管理制度的建立是公司发展的内在需求。财务管理能够迅速反映出公司的经营状况与发展前景，也是公司经营管理的核心环节，所以及时进行财务核算与进度分析，可以从某一层面检验出公司阶段性发展过程中存在的问题，并能够为公司领导制定决策提供重要依据，因此，公司发展需要财务管理制度及时进行优化。
二、保险公估公司财务管理现存问题分析
我国现阶段的保险公估市场经营主体曾两极化，且涉及低端市场现象严重，因此，行业市场中缺乏高质量供给，另外业务结构的不合理、与保险公司间地位的不平等，专业人才的缺失及发展地域的不均衡等问题都制约了保险公估行业的产业品牌形象树立，公估公司亟需制定新的行业发展战略方针，以促进行业质的飞跃。财务战略作为公司战略重要组成部分，同样需要针对新形势进行设计，不断创新，本文因此提出对保险公估公司财务管理制度的创新举措，但在提出创新建议之前，先来简单分析一下现行阶段保险公估公司财务管理方面存在的不足：
(一)财务管理理念不新颖
我国部分保险公估公司财务管理观念更新不及时、重要性认识不到位。据调查发现，部分保险公估公司财务人员对于现代企业中普遍适用的预算管理，风险管控，成本核算及财务电算化等概念模糊，采用的会计基础及核定的经营范围与实际业务的财务核算脱节，发票开据不及时、不合理，成本费用控制不够严格，上述问题使得保险公估公司内部项目核算与实际发生常不能统一口径，长此以往，财管运作则不能发挥实际效能，进而难以凸显价值的体现。
(二)财管制度运行不规范
我国保险公估公司在当下不断地加强产品组合创新，开拓市场方向、提升服务质量，深化产业链管理，但在其发展过程中，财务制度修订不及时，缺乏针对性及财务弹性，使得保险公估行业无法切实找到自身财务管理上的制度准绳，再加上部分公司本身执行力度就弱，这便会进一步加剧行业内部的差异化程度及行业市场开拓、产业链联动合作的配合难度。所以，长此以往，会导致财管制度体系运作不规范。
(三)财务核算技术不先进
互联网时期，企业财务电算化已十分盛行，通过电算化的实现，可以简化核算规程，提高工作效率，提升管控水平，但是部分保险公估公司财务风险意识不强，核算形式化，呆板化；同时其弱化电算化职能，只能加剧行业信息的不对称性，这样亦会导致公司无法实际掌握客户需求，加大行业经营风险，再加上行业内部财管工作人员能力不均衡，市场外部监控管理制度不统一等问题的存在，都会拉长财管工作的短板，使其陷入较大的风险隐患之中。
三、保险公估公司财务管理制度的优化创新
面对市场主体扩容、经营模式创新、客户需求多元化的形式，提高行业竞争力，摒弃原始低端发展模式，做大做强专业与特性，积极创新，加强管理，树立行业口碑与形象，才能确保其立于竞争大潮之中而实现保险公估公司的深发展。
(一)财务核算管理制度的完善
1、界定经营范围，做好做实财务基础工作保险公估公司应严格参照《指引》的界定标准及保监会、其他监管机构审定的经营范围，并根据《企业会计准则》中的财务核算会计基础-权责发生制进行财务核算。同时，规范基础工作还应贯彻落实岗位责任制。财务基础工作主要由原始凭证的审核，记账凭证的编制，账簿的登记、报表的报出，相关材料立档备查等各项环节组成，岗位财务人员应严格按照岗位责权进行财务核算，并建立专岗专权、授权审核机制；对于经营管理相关资料，租赁合同及阶段性成果、咨询报告等应按时存档以留备查，以确保相关经济事项发生的真实客观性及财务档案立卷工作的及时完整性。
2、制定核算范围，做细会计科目明细划分一方面，公估公司应严格按照经审定的经营范围进行收入业务核算，另划分主营与其他业务收入核算范畴，将出具公估报告确认的公估收入认定为主营业务收入，将因追偿服务、教育服务等获得的各项收入在其他业务收入科目下列示。同时，界定主营业务成本与管理费用核算范畴，例如：各机构应将从事主营业务而发生的直接成本在主营业务成本科目项下核算，并按公司管理需要与成本类别设置二级科目；将不与主营直接相关的，诸如公司的办公费、职场费、通讯费等在管理费用科目进行核算等，以便公司能够划清成本归属。另一方面，界定应收账款核算范围，同时将为客户代垫费用按核算明细在应收账款科目中核算；另对与其他企业、个人发生的，与主营无关的借贷款项在其他往来科目中进行核算，以保证应收账款及往来款项的定期催收。
3、全面成本管控，规范落实成本费用管理公司应建立成本费用管理规范，以保证成本费用核算的合规、合理与真实、完整，另外，公司在确保各项费用列支的合理性方面还应加强原始凭证的审核与留存管理，如车辆使用费用总额需与公司自有或租用车辆总数相匹配；咨询费、会议费等应在原始凭证中留存审批记录、咨询协议、会议通知及相关安排表、会议现场照片等支持性文件以用来进行规范管理。
4、加强资金监管，合理规范货币收支管控公司应加强货币资金管理，并制定资金管理规范：明确账户开立及使用范围，严格限制使用个人账户收取或支出经营款项；并原则上采取零现金的方式进行收支结算，如若发生例外情况，需要执行特事特批制度。除上述四项财管制度外，公司还应引进工商业企业中已成熟运行的预算管理与经营、财务等风险管控制度，合理的建立预算分工，进行立项的预算编制，并做好预算的执行、分析与调整工作；另外，在立项初期，以成本效益为原则，综合考虑公司的各项风险，以做好预警工作，从而帮助公司更有方向实现未来发展。
(二)信息技术水平的提升
除了上述财务制度的修订外，保险公估公司还应在信息时代环境下，加强财管管控的信息化程度，以便方便、快捷地对现有财务信息资源实行全面整合，综合研究与分析，从而更好地规划下一步发展前途，实现行业信息化资源的统一运用与优化配置。
(三)内控与内审工作的加强
现阶段，我国保险公估公司的财务管控风险冲击大体上来源于其他保险金融机构及中介机构的迅猛发展。为了更好地迎接挑战，一方面应加强企业内控思想与风险管控意识，加大风险评估预警投入力度；另一方面，应加强立项项目监管，即启动企业内部审计职能，以应对外部市场、行业内部竞争及公司内部管控风险的发生，还应做好风险应急预案处理工作，并最大限度地加强财务管理人员的综合素质建设，积极学习与讨论现行阶段的财务制度研究与优化，从而为行业内部财务管理工作地进一步落实提供切实保障。
(四)外部监督机制联动协作
要加强我国保险公估公司的信息质量、运营收支、制度执行等方面的外审力度，强化相关政府部门，保监会及其他金融机构的实际指导与帮助力。只有通过内外兼治，共同协作，才能更有利于保险公估公司财务核算的行业自律，才能更深层次地实现对保险公估公司传统财管工作的适度修正与行业发展的前景规划与创新。
参考文献:
[1]陈功，保险公估业品牌发展战略研究[J].保险研究，2008，（6）：36-39
[2]游悠洋.基于我国保险公估业现状的矛盾分析与行业发展研究[J].中国保险，2012，（2）：36-38
摘要：近年来，我国财产保险市场不断的发展和壮大，但是当前的财产保险公司的发展并没有满足市场化发展的需求，财产保险公司的财务管理存在严重的滞后性。本文通过对财产保险公司的业务成本管理现状进行探讨，分析财产保险公司在业务成本管理方面的现状、问题和原因，为财产保险公司的业务成本管理提供有效的应对措施，以促进财产保险公司经济效益的提高。
关键词 ：财产保险；业务成本；成本管理；措施
我国保险行业近年来面临着良好的发展环境和条件，尤其是财产保险业具有十分巨大的发展潜力和空间，财产保险市场规模和收入都不断的扩大。当前财产保险公司在发展的过程中重视业务的扩张而忽视了加强内部管理，财产保险公司在发展的过程中业务成本管理存在严重的问题，制约了财产保险公司的盈利能力的提升和市场竞争优势的维持，因此，研究财产保险公司的业务成本管理具有十分重要的现实意义，有助于推动财产保险公司顺应市场发展，提高自身的管理和经营效率。
一、财产保险公司业务成本管理存在的问题
1.缺乏成本管理观念意识
财产保险公司长期以来在经营和发展的过程中多重视保险业务的扩张，而忽视了业务成本管理。公司的经营管理者和员工普遍缺乏业务成本管理意识，盲目的追求保费的增长，追求业绩和利润的突破增长，而对于业务成本的控制存在严重的忽视。另外，许多财险分支机构，为了追求销售业绩的增长和保费增长考核指标，盲目的加大了成本开支，这种盲目的、无序的业务扩展和无序竞争造成公司的业务成本费用的增加，给财产保险公司的盈利能力带来负担。财产保险公司增加成本扩大保费业务的短视行为，归根结底是公司的管理层对业务成本管理意识的淡薄，这不利于财产保险公司的有序竞争和良性发展。
2.财产保险公司的业务成本管理制度落后
当前我国财产保险公司在成本管理制度的建设方面严重的落后于保险业的发展，我国财产保险公司的业务成本管理制度建设的不足主要表现为以下方面。首先，我国财产保险公司的成本管理基础严重薄弱，缺乏规范的成本预测分析和成本计划。其次，财产保险的成本核算重心偏向于财务成本核算，而忽视了业务成本核算和管理成本的核算。再次，财产保险公司的成本管理手段相对落后，信息化技术的运用不足，导致成本信息不能得到及时的、全面的反映。财产保险公司的成本管理和控制的理念在保险公司的发展和市场竞争环境中得不到有效的运用，相关的成本管理制度得不到落实，造成财产保险公司的成本管理和控制无章可循，财产保险公司的业务成本管理方法得不到灵活的、有效的运用，业务成本管理无法适应市场经济的要求，影响了财产保险公司的经营发展。
3.成本核算方法存在缺陷
当前财产保险公司在进行成本核算的过程中，成本核算方法的不当造成财产保险公司的成本支出得不到有效的控制。财产保险公司主要是对分险种的成本费用以及损益的核算方法存在不足。首先是财产保险公司的成本核算只是对直接变动费用进行核算，而对于间接费用的核算缺乏有效的追踪和管理，造成成本核算的结果缺乏科学性。其次是财产保险公司对营业费用的管理和分类存在不完善的地方，没有实施详尽的账务细则处理。财产保险公司在业务成本支出方面采用的分险种核算的方案，是一种粗糙的核算方法，虽然能够对某一险种的成本情况进行掌握，但是缺乏对财产保险公司不同险种的成本对比分析。通过成本对比分析能够有效的掌握公司的成本情况并加以控制。最后，保险公司在险种的营业费用方面的分配缺乏科学性，这不利于财产保险公司的业务成本支出的有效控制。
4.缺乏成本约束和成本考核激励机制
财险公司在成本管理活动中，缺乏有效的成本约束和成本考核激励机制，这造成财产保险公司的成本管理效率欠佳，造成业务成本控制机制难以落实。在财产保险公司的经营管理活动中，由于财产保险公司尚未建立完善的成本管理制度和内部控制制度，财产保险公司的业务成本核算和业务成本管理得不到有效的监督和约束，财产保险公司在成本支出和成本核算方面存在一些漏洞，得不到有效的控制，增加了公司的成本支出。另外，由于缺乏有效的成本考核激励机制，财产保险公司的管理人员和业务人员在营销和销售的过程中，缺乏有效的成本观念，员工缺乏开展成本控制的激励机制，使得员工在工作的过程中不注重业务成本的控制，加大了财产保险公司经营管理的成本，影响公司的整体竞争优势。
二、财产保险公司业务成本管理的措施建议
1.强化财险业务成本控制意识
财产保险公司重视市场开拓和保费增长而忽视了业务成本管理的不良现象影响到财险公司的长远健康发展，因此，财产保险公司必须强化业务成本管理，从公司的高层到基层员工，加强业务成本控制意识。保险公司的管理者不仅应该认识到市场开拓和业绩增长的重要性，更应该注重业务成本管理的作用。将精力投入到保险服务业务的开展，而忽视了内部管理的强化和业务成本的控制，这反映了财产保险公司的服务管理效益的缺陷，影响企业的高速平稳发展，造成财产保险公司的风险隐患。因此，财产保险公司应该重视成本管理，公司高层应该着手制定财产保险的成本管理策略，坚持业务增长和业务成本控制的结合，加强对成本预算管理，制定和实施科学的成本管理计划。公司的员工应该切实的落实公司所制定和实施的成本管理战略，提高业务增长过程中的业务成本控制，促进财产保险公司的经济效益和社会效益目标的有效实现。
2.完善业务流程管理，有效控制业务成本
为了有效的控制财产保险公司的业务成本，必须重视对业务流程的管理。财产保险的理赔支出是财产保险公司业务成本量最大的项目支出，因此，为了提高财产保险公司的经济效益，必须重视对理赔支付环节的成本控制。有效的控制理赔量是促进保险公司业务绩效提升的关键所在。控制财产保险的理赔量应该从以下几个方面着手：首先是对承保质量的把控。提高承保质量，能够防止公司遭受蒙骗和骗保，给公司带来不必要的损失。因此，在财险业务的开展中，不要盲目的为了追求市场业务拓展而忽视了对承保业务质量的完善。保险业务人员在公司的过程中，应该重视对承保质量的控制，完善承保流程管理，切实有效的降低财产保险公司的承保风险，促进财险保险公司的业务成本的有效控制。其次是加强对理赔环节的控制。把握好理赔环节，控制灾害事故，防止出现错赔、骗保情况的发生。保险公司应该重视对保险风险的深入的分析和调查，建立完善的理赔流程，加强保险监督检查工作。在进行理赔案件处理的过程中，应该依据现场勘查结果，对案件进行科学细致的分析，切实履行审批制度，合法、合理的控制财产保险的支付成本，促进财产保险业务成本的控制。
3.加强财务管理，明确各项费用开支
财产保险公司的各项业务费用的开支中，营业费和手续费等支出占据了很大比重，而且公司的理赔支出存在许多不确定性因素，因此，为了有效的控制业务成本，必须重视完善财务管理活动，控制各项费用的支出。首先，保险公司应该建立完善的财务管理制度，实施费用支出计划，规范企业财务管理活动中各项费用支出的标准和范围，促进财务管理制度的有效落实。另外，应该加强对财产保险公司的费用的预算管理与控制，制定完善的预算计划并执行，加强对费用审批制度的完善和履行，促进费用管理得到有效的控制。另外，应该加强对各项保费的手续费的提取比例的控制，加强对财产保险的各项管理成本费用的控制。公司应当依照业务险种的特点、拓展领域以及操作难易程度实施合理的手续费提取比例，加强对各项营业费用的监督与控制，促进财产保险公司业务成本管理的有效落实。
4.改善公司成本费用管理的方法
为了进一步提高公司业务成本管理水平，必须加强成本费用管理工作，在企业经营业绩不受影响的前提下有效的降低业务成本。首先是确定明确的业务成本管理目标，对公司业务成本费用管理实施预算计划。其次，实施业务成本费用考核办法。明确和扩大年度经营目标的考核范围，将业务成本费用指标纳入到考核范围当中，从而有效的提高成本费用的控制力度。另外，降低财产保险公司的业务成本费用的方法还有：开发新的财产保险险种，改善保险险种的结构，将一些处于亏损状态的险种业务切除，扩大盈利性的险种业务。降低保险的赔付水平。在保险赔付过程中，应该在不影响公司形象和不损害客户利益的条件下，提高对赔付案件的审核力度。再次，改善保险理赔的鉴定手段，利用高科技手段，提高事故勘察和监测的效率。最后，应该加强对保险销售人员和保险理赔人员的专业培训，促进保险业务人员素质的提升。
结束语
财产保险公司能否健康、持续、平稳、高效的发展，离不开有效的业务成本管理，业务成本管理对于财产保险公司而言具有十分重要的意义，加强业务成本管理可以有效的降低公司运营成本，提高公司经济效益，提高公司的综合竞争力。财产保险公司在经营管理的过程中，应该重视加强各项业务管理以及财务管理活动，有效的把控保险理赔环节的成本费用控制，控制财产保险公司的成本费用，提高财产保险公司的经济效益，促进财产保险公司的持续竞争实力的提升。
参考文献：
[1]陶涛.当前经济形势下财产保险所面临的问题及对策[J].科技经济市场，2009(11) .
[2]张妮.我国财产保险公司应收保费的风险及其控制[J].上海保险，2011(03).
关键词：财产保险企业；成本管理；对策探讨
在新的社会经济背景下，保险行业面临的市场环境发生了很大变化。应当看到，当前，对于财产保险企业而言，市场发展既有挑战，也有机遇。如何把握机遇，应对挑战成为当前财产保险企业考虑的重点问题。近年来，财产保险企业的发展在一定程度上受到限制，由于长期以来对业务扩张的追求，忽视了内部经营成本的管理问题，造成今日财产保险企业发展受限。从这个意义上来说，在保险市场面临的竞争日益激烈的情况下，如果财产保险企业可以优化经营管理成本，那么就能够在市场环境中确立自己的竞争优势，这对财产保险企业的长期发展具有重要意义。
一、我国财产保险企业费用成本概述
（一）财产保险费用成本的定义关于财产保险费用成本的定义，广义的保险费用成本包括了理赔款、手续费、营业税金及附加、业务及管理费、摊回分保费用、资产减值损失等。据此，可以看到广义保险费用成本主要是从保险风险的视角，因此凡是与保险公司保险业务有直接关系的，均被列入财产保险费用成本的范畴。而狭义的保险费用成本指的仅仅是业务管理费，就是指财产保险企业日常经营过程中所承担的各种费用支出，如职工工资、业务招待费以及会议费等。
（二）财产保险企业成本费用管理概念关于成本费用管理，其实就是指企业按照一定的标准、目标或者规划，将企业运行所需要的成本支出限定在合理的范围之内，从而减少企业不必要的费用支出，实现成本精细化管理。具体到财产保险企业，其成本管理就是要控制财产保险企业在开展保险业务以及日常工作中所支出的费用成本，使得费用成本在企业成本预算之内，利用预算内的成本创造最大的经济效益。由于保险业务的特殊性，财产保险企业的成本费用管理要复杂的多。
二、我国财产保险企业成本管理工作存在的弊端
（一）缺乏成本管理意识，忽视成本管理工作从财产保险企业的发展情况来看，一直以来，保险企业不但缺乏成本管理意识，成本管理工作更被边缘化。大部分的财产保险企业过于看重保险业务的增量，对于成本管理工作往往停留在形式层面，导致成本管理对于企业的作用长期受到抑制。保险企业对成本管理的忽视，不仅仅体现在企业管理层，企业一般人员对此问题近乎漠视。大部分人员把精力集中在保险业务拓展以及市场份额争夺方面，企业内部没有形成关于成本管理的具体规章制度。财产保险企业一味追求盈利结果的做法，看上去似乎能够为企业创造更大的经济价值，实则不然，一些不必要成本的支出所造成损失并不是通过业务拓展可以挽回的。然而从实践情况来看，大部分的财产保险企业尚未意识到这一问题的严重性。
（二）成本核算方法不严谨从财产保险企业当前使用的成本核算方法来看，其使用的成本核算方法存在很大的弊端，由此导致无法有效的控制企业内部对外支出成本。总的来看，成本核算方法的弊端主要体现在以下两个方面：其一是对分险种的成本费用；其二是损益的核算方法。目前，大部分的财产保险企业在进行成本核算的时候，只是考虑了直接变动费用而忽略了间接费用的核算，可想而知，在这种情况下计算出来的结果精准性就难以保证。此外，目前财产保险企业对于营业费用的分类管理工作还存在很大不足，对于一些账务处理规则还尚未制定明确的实施方案，这些都给财产保险企业的成本核算工作带来阻碍。
（三）缺乏先进科学的成本管理制度从财产保险企业内部的成本管理制度建构的情况来看，财产保险企业的成本管理制度建构要远远地落后于企业的发展，表现出来了严重的滞后性。第一，从成本管理的基础来看，我国财产保险企业由于长期忽视成本管理工作，导致成本管理基础比较薄弱，无论是在规范化的成本预测分析还是制定成本计划方面，都存在很大的困难；第二，长期以来，由于财产保险的成核算系以财务核算为核心，因此在核算问题上，缺少对业务成本核算和管理成本核算；最后，成本管理工作的信息化程度低，管理手段相对落后，这直接导致了信息反馈不及时、反馈片面化等情况的出现。
三、我国财产保险企业成本管理工作优化路径分析
（一）加强成本管理意识，重视成本管理工作任何管理工作的完善首要在于思想观念的转变，财产保险企业的成本管理工作流于形式的原因就在财产保险企业并未形成科学的成本管理意识，成本管理工作自然无法达标。鉴于此，对于财产保险企业来说，当前最重要的就是要树立科学的成本管控意识，无论是企业的管理层还是企业一般人员，都必须在脑海中紧绷“成本管控这一根弦”。企业的管理层应尽快的结合企业自身发展的实际，研究本企业成本管理的策略，制定费用成本预算计划，确保企业各项支出有一定的标准可循；对于企业一般人员来说，一方面其要在日常的工作开展中，减少企业不必要的支出；另一方面，对于企业制定的成本管理战略要严格的落实。只有企业所有工作人员共同努力，财产保险企业的成本管理工作才能实现质量提升。
（二）加强财务管理的内控力度，明确各项费用支出从财产保险企业各项业务费用的支出情况来看，占据较大比重的是业务费用中的手续费以及营业费。问题在于：对于财产保险企业的业务开展而言，各项费用的支出实际上存在很多的不确定因素。鉴于此，如果要实现对企业各项费用支出的严格控制，有效控制企业成本，就必须在规范化意义上完善企业财务管理活动，加强财务管理的内控力度。为了实现上述目标，财产保险企业至少要努力做好以下几个方面的工作。首先，构建制度。财产保险企业必须建立健全财务管理制度，对于企业各条线业务，都应该制定明确的成本支出计划，同时要规范化费用支出的标准以及范围，确保财务管理制度的可实施性；其次，鉴于目前财产保险企业的成本费用支出比较混乱的情况，财产保险企业还当的成本预算管理与控制问题上进行调整，财务人员要不断加强对成本预算管理工作的重视程度，有效监督预算计划的制定和落实，对于任何成本费用支出均应设置相应的审批流程，确保各项成本费用支出“有迹可循”最后，由于营业费和手续费占据了较大的支出比重，为了进行合理控制，财产保险企业可以根据不同业务险种之间的特点，结合操作难易程度等因素制定手续费提取的比例，同时加强对营业费用支出的监督，以此实现对财产保险企业成本支出的全控制。
为加强社会保险基金管理，确保基金安全，根据国家财务会计法规以及劳动和社会保障部有关社会保险基金管理的各项要求，现就我省社会保险基金财务管理的有关问题通知如下:
一、各级社保经办机构及其工作人员要认真学习和遵守《会计法》、《财会人员工作规则》及其相关的各项财务管理制度。严明财经纪律，确保基金专款专用，加强基金的会计核算和监督力度。二、严格坚持管理基金户和管理费帐户分户核算的原则，任何单位和个人不得挪用挤占。
三、各社保经办机构要设置严格的帐务手续和凭证传递程序。财务印鉴要分开管理，不得一人统管，一人不能兼管会计、出纳业务，防止重大事故的发生。
四、建立完善出纳现金和银行日记帐制度。帐目坚持日清日结、每日小计与银行对帐,严禁私设“小金库”，坚持前帐不清、后帐不借，大款不得私借的原则，大事借款必须在事毕三天内报销。
五、各社保经办机构财务工作人员不得将本单位收入的现金直接支付自己的支出。每天收入的现金必须当天送存银行。六、建立养老金发放复核制度。养老金的发放必须有经办人和复核人签名方能填写付款委托书。同时，要制定委付托收单据领取手续，并限制领取份数，防止遗失、被盗。
七、各社保经办机构使用的收据必须按规定在当地财政及税务部门购买，不得自行印刷。凡开具的业务内容必须与当地财政税务部门批准的业务范围和项目一致。
八、基金收入金额必须在帐面上准确反映。不得将结算差额作为基金收入和支出帐面登记的依据。
九、正确使用基金会计科目，非经批准，不得任意增设或删除总帐科目，不得删改指定设置的明细科目。正确设置会计帐簿和组织业务核算，加强帐目、帐实的核对和审查。
十、完善财务管理制度。有关财务的文件、帐卡、原始凭单、报表等必须妥善保管并及时归档，要指定专人负责，防止被盗或遗失。
会计人员工作变动时，必须造册办理交接手续，并指定专人监交。主管会计人员变动时必须报经上级主管部门批准。
十一、加强往来款的结算和清理工作，不得长期拖欠和无偿使用参保单位的物品。
十二、遵守财务保密制度，不得泄露基金存款情况和其他应保密的数据，不得扩大财务报表的报送范围。
第一步，在近期内，主要实施六个方面的改革：
重点改革国有独资保险公司。通过实行股份制，调整产权结构并初步建立法人治理结构，让经营管理者真正关心人力资源成本与经济效益间的关系，关心公司未来的发展，切实保护投资者和广大保户的利益。
取消保险公司的行政隶属关系。在股权结构改革的基础上，各家保险公司的行政级别、行政待遇应予以取消。
积极推进保险公司的民营化进程。应进行以调整股权结构为主要内容的产权改革，即通过引入民营资本、个人投资者，实行高管人员的股权激励机制和外资参股等路径降低国有股份的比重，使国有股份至少不再占第一大股东的地位。
完善法人治理结构。在取消行政隶属关系的基础上，各家保险公司落实法人治理结构，完善股东大会、董事会、监事会和高管人员之间的委托-关系和监督约束机制，完善议事规则和决策程序，并实行适当的公开制度。 条件比较成熟的保险公司，应争取发行公司债券、股票等，并争取其证券上市挂牌交易，从而加快公司法人治理结构完善的进程，增强公司经营信息的透明度，给投资者和千万保户一个应有的基本安全感。
完善内部管理制度。通过建立信息系统和质量认证体系，完善公司的业务流，实现公司内部信息的标准化和透明化。在此基础上，逐步形成各家保险公司独具特色的企业文化和管理风格。
放松对新设保险公司的管制。在已有保险公司转机建制的同时，应放松进入管制，积极推进新的保险公司（包括再保险公司）设立。
第二步，在中期，主要实施三个方面的改革：
进一步深化国有独资保险公司的改革。在实行股份制的 基础上，通过出让国有股份等途径，改变国有独资保险公司的国有控股格局，使新成立的公司股权实现多元化、民营化，完善其法人治理结构，深化它们的内部管理制度改革，逐步取消改制初期母公司与子公司之间的行政隶属关系。改制后的控股公司或母公司，作为国有股东人，通过出让股权的形式最终应当退出保险经营。
【关键词】社保基金；管理；监督
我国建立社会保障体系的目的是为了维护社会的稳定，为广大群众争取合法的权益，促进经济的稳定发展，完善社会保障基金体系是为了让这一目标更快更好的实现。强化社会保障基金监督管理工作也是为了让社会保障基金顺利的运行，是社会稳定发展的基本要求。我国的社会保险基金监督管理制度的规模越来越壮大，而其中的管理工作也越来越复杂和困难，怎么样才能在社会保险基金不断壮大的同时保证其规范性和稳定性是我们劳动保障部门和社会保险经办机构所需要去思考的问题。
一、加强社会保险基金预决算的管理
要严格执行《社会保险费征缴条例》的规定，引入财政部门编制财政保险费支出预算机制，把本地区应参加各项社会保险参保单位、参保职工人数、年度内扩面任务指标、缴费基数、缴费比例、清欠指标等基本数据摸清做实，按照可靠性，真实性、统一性的原则，编制社保基金收入预算，而不是简单的按照上年收入实绩递增一定的比例和幅度编制。我国社会保障资金的来源主要是企业和工作人员本身，财政对社会保障的投入很少，尤其和其他国家相比，更是不足。因此，要严格按照社会保险基金规定的列支范围的标准，编制支出预算，既不能遗漏，也不能超出。预算执行是整个预算工作程序的重要环节。年度预算方案一经批准，财政、和劳动保障部门就必须依法足额的征收应征收的预算收入，同时必须依法及时足额的拨付预算支出资金。
二、加大对社会保险扩面、征缴、清欠的工作力度
我国的社会开始逐渐的走向老龄化社会，每年都有几百万人进入退休职工的行列，被征地的农民群体数量也已经扩展到4000多万。监管工作要变得有作为、有作用必须建立在足够的社会保险基金的基础上，因此需要去不断的扩大保险的覆盖范围。劳动部门要能够积极主动的去执行自己部门的职责，联通财政部门一起，做好扩大社会保险的覆盖面积，加强社会保险的征缴和清欠力度，以当地的实际情况为准，搭建一个健全完善长效的社会保险机制，和其他相关部门一同努力协同工作，要积极争取审计部门在审计社会保险时，向缴费单位延伸审计，督促单位参保缴费；并且要能够通过各种媒体渠道来扩大社会保险的宣传影响力，让能够接受社会保险的群体都不要遗漏。
三、加强内部制度的建设和管理
劳动保障部门要积极指导保险经办机构加强内部制度建设，搞好社会保险经办机构内部审计和内控制度检查，找出存在的问题，改进管理工作。保险经办机构要建立健全包括内部控制制度、办事程序、议事规则、内部会计控制制度、数据信息和计算机系统管理制度、岗位责任制及岗位责任制考核办法等一系列规章制度，每年制定社会保险稽核审计工作方案，规范业务流程，强化权力制约和责任追究制度，构筑起社保基金运行的安全网，提高管理水平，有效控制基金管理的风险。在内部控制制度方面，要从业务经办控制、财务会计控制、信息系统控制、稽核监督控制等方面人手，强化内部管理，对内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行定期检查和评估，及时发现内部会计控制制度的薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞。
四、强化社会保险基金收支管理
根据我国对于社会保险基金的相关规定来落实好社会保障基金的收支管理工作，确保专款专用，不随意挪用。劳动部门、财政部门和审计部门各司其责，相互之间要由紧密的联系，这样才能够起到互相协调的作用，对社会保障基金的日常监管工作要建立在长期有效的机制之上，这样社会保障基金体系才更加的牢固稳定。社会保险经办机构的账户只具备临时中转的作用，依据规定来对需要缴付社会保险费的群体进行经费缴收。财政专户、支出户都要按规定及时结转、解缴资金，严禁坐支。对于剩余的资金要存入国有银行或者购买国债以帮助其增值，社会保险待遇标准一经确定就不能进行随意的更改，各项支出都要有理有据，不能够增加支出项目或者是提高支出标准。
五、加强社会保险基金行政监督和社会监督
社会保障基金的监督应该分成两部分来完成，一方面是劳动保障部门的监督职能，通过其职能特征来发挥出监督的作用，另一方面是社会的监督作用，让社会群体来对社会保障基金的管理进行监督，这样有助于肃清社保基金管理队伍，建立一个专业高效的队伍。检查制度要符合国情和当地情况，各项流程要规范，既要对现场进行监督同时还要对非现场进行监督。监督活动可以定期开展，然后将监督的结果以报告的形式上报给上级主管部门，确保社会保障法律法规的确实有用，社会保障基金的征缴和支付都是社保基金管理中的重要内容，也是对社保基金管理工作的评价标准，所以将这些结果向上级部门报告，能够让主管部门对这些工作的执行情况进行直接的了解；接受各方面的监督，倾听他们的一些建议和评价，然后不断的去完善监督工作。强化社保基金信息披露管理制度，增强社会监督的作用，以各种媒体作为媒介来将社保基金年度财务报告公布给群众，社保保证了社保基金管理的透明度，也能够彰显行政监督和群众监督两者并用的决心。
1企业养老保险管理中存在的问题
1.1企业养老保险管理制度不健全
根据我国现行法律的相关规定,企业员工在缴纳一定年限的养老保险费用之后，只要到法定年龄就能够每月领取养老金[1]。然而，因养老保险的相关管理制度不够健全，存在某些方面的缺失，从而使一部分参保时间相对较晚的员工，集中一次性缴纳规定年限的养老保险，还有部分企业借助内部人事上的相关关系，对养老档案进行违法操作，存在造假行为，运用目前养老保险管理制度法规上出现的漏洞，违法骗取不应得到的养老保险金。基于此，我国政府必须要针对养老保险管理的相关制度实施科学化分析研究，对管理制度当中所缺失的制度进行补充弥补，大力完善养老制度,确保相关管理制度可以严谨且科学的得到真正落实。
1.2企业养老保险管理监督体系不完善
现阶段，一些非国有企业过于看重眼前的利益，其目光非常短浅，为缩减企业实际运行成本，做出拒绝支付退休企业员工保险金的不良行为,还有部分企业在上报养老保险信息数据的时候，故意少报参保人数或者是故意隐瞒征集缴费金额。借助以上方式对国家财务部门所执行的税务征收进行逃避。从某种程度上讲，出现上述不良行为的原因主要在于我国养老保险管理的相关监督机制或者是监督体系不完善，难以及时给予管理与惩罚[2]。因此，国家必须要针对该现象，专门组建监督机构，建立监督部门，促进监督体系的日益完善化，防止缴纳费用的流失。
2企业养老保险管理对策
2.1加强企业养老保险管理的制度建设
在养老保险管理制度化建设过程中，需要做到以下几个方面：第一，促进社会保险机构相关管理团队的大力建设，并从根本上提升其实际工作效率，做到社会养老保险的公平性、公正性以及公开性。第二，社会养老保险必须要改善以及保护离退休企业人员的生活，对企业员工队伍进行稳定，不断增强企业活力，强化养老保险基金安排以及管理，进一步缓解企业负担。就养老保险而言，可以通过下浮养老保险征缴费率、减免缴费费率以及额度等措施，有效减轻企业负担，实现企业良性发展[3]。第三，相关工作人员要积极探索科学化的养老保险新型模式，有效平衡社会资源，确保养老保险制度对每个个体的平等化，形成老有所养以及老有所依的和谐社会。
2.2建立健全养老保险管理监督体系
针对养老保险管理期间存在的问题，特别是企业内部养老缴纳费用递送以及结算中的询私舞弊问题,相关管理部门必须要促进监督体系的不断建立健全，确保基金按时上缴，从根本上实现基金管理程序最优化。此外，企业养老保险基金可以纳入企业财政管理范畴，避免税务过渡中因管理监督缺失问题出现较大差错[4]。企业必须要强化与财政部门、审计部门以及社会保障部门之间的交流沟通，增强监督检查效果，在较短时间内有效解决养老保险管理工作中存在的相关问题，确保企业良性健康发展。
2.3提升企业养老保险管理的服务水平
为了加强养老保险管理，企业必须要结合自身的实际运营情况，设立相关专门的管理机构与管理岗位，明确保险管理人在社会保障与内部管理中的职责。推进养老保险信息化系统建设，促进企业社会保障实际服务水平的不断提升。与此同时，企业养老保险的相关管理工作要透明化，可以借助多种媒介，定期向企业职工公布各项费用缴纳情况，能够真正接受企业工会组织以及全体企业职工的监督，从根本上保证企业养老保险管理的公正性以及透明度，激发企业员工的工作积极性，增强员工归属感，促进企业可持续发展[5]。
3结语
总而言之，企业养老保险属于我国企业基本社会保障中最重要的组成部分,与现代社会的健康发展息息相关，而且在国家综合国力增强方面也发挥着不可替代的重要作用。然而，企业养老保险管理过程中依然存在诸多问题，我们必须要给予高度重视，可以通过加强企业养老保险管理的制度建设、建立健全养老保险管理监督体系以及提升企业养老保险管理的服务水平等措施，促进社会保障更好的发展。
作者:孙志强 单位:荣成市社会劳动保险事业处
参考文献：
[1]武萍.社会养老保险基金运行风险管理存在的问题及对策[J].中国行政管理,2012（03）:57-60.
[2]任燕落,朱世伟,吴勇，等.浅谈机关事业单位与企业养老保险制度平稳入轨存在的问题与对策[J].品牌(下半月),2015（10）:282.
[3]高剑.企业养老保险管理存在的问题与对策探[J].经贸实践,2016（05）:64+66.
一、企业社会保险体系构建的意义
（一）支持企业长久持续发展
国有企业作为国家经济建设的重要力量，要想实现其长久、持续、健康发展，就必须稳步、扎实地做好保险管理，为员工提供安定、长久的保障，传统的国企保险未能纳入社会管理体系，无形中加重了企业的经济负担，也影响了企业的经济效益，将企业保险纳入社会保险管理体系，不仅减轻了企业经济负担，同时，也为企业员工保险权益开辟了全新的出路，使员工的合法权益得到有效维护，企业有了充足的经济效益空间，员工的权益得到保障，自身的信誉、形象等又得到了一定提升，自然会引来更多的优秀人才，内部员工也会更加积极努力地贡献并服务于企业，在人才的支持下从而获得更加长远、健康的发展。
（二）维护社会的公平正义
推动国企保险纳入社会化管理能够维护社会公平正义的有效途径，因为通过社会保险能够实现国企职工与打工者在保险利益分配方面的平等化、均衡化，维持打工者的心理平衡，维护社会的安定，使企业的劳动者都能公平、平等地享受社会福利，共享社会发展成果，从而打造出一个公平、和谐的社会环境，促进社会的安定和谐，维持社会的公平正义。国企构建社会保险管理模式使自身的保险管理纳入社会体系，使企业融入社会发展大环境，维持社会和谐良好的环境。
（三）支持现代企业制度的建立
市场经济条件下，国有企业经历了改制改革重组等过程，要想适应市场竞争，提高企业的实力和竞争力就必须逐步创建并形成现代企业制度，达到产权明晰、责任明确、管理科学的经营目标，企业要想实现这一目标，就必须切实按照国家在现代企业制度方面形成的制度和规定，积极参与市场化经营与管理，积极改革并完善传统的管理制度，逐步推动社会保险管理制度的实施，将保险管理纳入社会保险管理系统，从而减轻企业自身的财务负担，也调动员工参与市场管理的积极性，从而推动企业逐步朝着现代化方向发展。
二、国企社会保险管理工作中存在的问题
（一）健全完善的社保管理制度有待确立
不同国有企业有着不同的发展历史，面临不同的发展形势，自身遗留着不同的问题，受传统的保险管理理念的影响，使得社保管理模式的构建举步维艰，国家虽然在相关方面出台了各种文件、制定了方针和政策，然而，实际贯彻执行过程中阻力重重，使得科学有效的社保管理制度无法有效建立，影响了企业社保管理工作的高效开展。
（二）员工缺少有效配合
社会保险管理模式的构建需要国有企业全体员工的积极配合，然而，很多企业由于缺少宣传教育与引导，再加上员工受传统观念的影响，缺少配合的积极性，一些关键且重要岗位的员工，例如：社保审核、审计人员存在自私心理，缺少对社保管理工作重要性的认识，导致实际工作中问题重重。
（三）没能实现公平与效益的有效协调
国有企业社会保险管理最关键是要协调处理好效益与公平间的关系，然而，更多的企业却在这两者间出现了偏颇，强调公平，忽视了效率，使得社会保险制度自身无法充分、高效地在企业运转，单纯重视效率，则导致了一些不公平问题，引发了矛盾和危机，也阻碍了社保管理制度的贯彻和落实。
三、企业社会保险管理模式的构建策略
（一）加大对社会保险的宣传教育
传统的国有企业的保险管理未纳入社会管理体系，企业在职员工的保险全盘由企业或国家承担，国企职工能够充分地享受保险福利待遇，然而，随着市场经济的不断发展，社会的不断进步，我国逐渐改革了保险管理制度，将国企、事业单位保险纳入社会系统，实行企业社会保险管理模式，这对于一部分长期享受传统国家保障制度的员工来说是一大挑战，会产生抵触与排斥情绪。因此，国有企业必须做好员工的内部宣传与教育工作，通过组织召开思想交流会议等进行宣传教育，使员工意识到企业保险社会化管理的长远益处，从整个社会的发展、企业长久经济效益等方面去分析，让员工能够欣然接受地配合企业社会保险管理。
（二）积极完善社会保险办理服务体系
创建完善的社保机构体系，打造出专门的社会保险部门，并内设健全、专业的部门与职位，为社保办理提供健全完善的服务，形成健全完善的社保制度规范，以及业务办理流程，同时，也要加大对社保机构内部各职位的培训与培养力度，使他们积极学习并掌握社保办理的各项业务、各种操作，形成细致、具体的岗位职责划分，形成制度化、规范化的管理，确保各个部门、岗位都能遵规办事、合法履行职责，实现企业社保管理的公平化、透明化，确保各项工作都严格依照规定开展，从而最大程度地维护企业员工利益，同时，强化监督与检查，对社保管理部门人员的工作行为、作风进行全面、彻底的监督，提高他们的责任感与责任意识，自觉遵守规章制度、主动积极地履行工作职责。
（三）设置层次分明的责任岗位
国有企业社会保险管理模式的构建需要一个逐步渐进的过程，其中各个岗位的职责力、执行力非常重要，必须依照国家的相关规定，设置全面到位、且层次分明的职责岗位，而且确保各个岗位人员都能注重履行社会保险管理职责，积极践行国家的保险方针和行政制度。根据保险工作需求，以及国家的相关规定，至少应该形成以下几大岗位：业务岗位、财务岗位与规划监管岗位。业务岗负责贯彻、落实相关的保险制度和政策，负责各种社会保险业务的办理，创建并维护社会保险信息系统等；财务岗则负责严格按照科学的规定保障资金的到位与运转，规划监管岗则负责严格监督业务岗以及财务岗的各项工作，负责整个企业保险的计划、规划、运行与监督，为企业制定科学的保险管理政策、制度和方针。
（四）重点加强社会保险基金征缴与核对管理
要想使企业的社会保险管理步入正轨，就必须及时加强企业社会保险支付与缴纳管理，确保企业能够及时缴纳社会保险费用。具体可以从以下方面做起：第一，把缴纳社会保险纳入员工工作考核范畴，使其成为企业员工工作业绩考核依据之一，对于不能及时缴纳保险基金的员工或者配合度不积极的员工则应加强劝导与教育，提高群众配合的积极性。第二，保险工作人员必须及时做好保险征缴工作的核查、核对、分析与直接工作，并形成工作总结报告及时向上级相关部门进行提交，以此实现企业社会保险管理有条不紊地开展。第三，重点完善保险管理者的工作监督与纪律管理，使他们能够公开透明地正确处理由员工缴纳的保险基金，定期进行保险基金征缴的监督，加强核对，对于资金挪用、非法占用社保基金的工作人员和行为严格依照法律进行处理。第四，健全服务体系。企业社会保险管理模式的构建需要一个健全完善的服务体系支持，因为只有在健全、完善的服务支持下，才能使企业的社会保险管理逐步走向成熟，才能更加调动广大员工的积极性，企业可以设置专门的社保服务部门，开展全面、完善的服务，使企业员工享受到社保服务的便利，以此来保证社保制度顺畅执行。
四、总结
关键词：国有企业；企业管理；社会保险
社会保险是一种确保劳动者合法权益的管理制度，它具有强制性、普遍性以及福利性质。社会保险的主要内容包括失业保险、养老保险、工伤保险、医疗保险和生育保险五个方面。而加强社会保险的管理工作质量也是企业管理工作的重要一环，尤其是对国有企业来说，其管理工作不仅具有提升企业自身管理工作水平的作用，同时也将带来巨大的社会影响。
一、强化国有企业社会保险管理工作的现实意义
首先，能有效维护企业劳动者合法权益，打造公平公正的社会劳动秩序。其次，社会保险管理工作是社会保障体系建设的重要内容，而社会保险管理工作具有涉及面广、参与人数多及历时时间长等特点，在整个社会保障体系建设占据非常重要的位置。所以强化社会保险管理能够有效提升整个社会保障体系建设总体质量。再次，加强企业自身的社会保险管理工作质量，能够有效缓解企业在面对员工福利、养老金等诸多方面的直接经济压力，强化资金使用效率，增强企业总体竞争实力。最后，社会保险管理工作也是现代企业内部管理工作的突出部分，搞好社会保险管理才能稳定企业内部秩序，为企业内部管理打造良好和谐的内部环境。
二、国有企业社会保险管理工作现状分析
对所有企事业单位来说，社会保险管理工作都具有重要性与困难性两方面的特点。管理工作的具体开展必须兼顾劳动者合法权益及企业自身具体情况，任何一方的偏重和管理上的失衡都将给企业以及劳动者自身带来极大的消极影响。而加强社会保险管理也将有效提升企业的内部凝聚力及市场竞争综合实力。而就目前的情况来看，主要存在三个方面的问题。首先，在人员管理方面仍然有待提升，管理团队的素质偏低，直接影响到具体工作的开展，制度执行过程中也可能出现偏颇。而职工群体的学习跟不上也阻碍了制度建设及执行过程中的质量提升。其次，制度建设方面也缺乏相应的责任落实制度，造成管理制度执行力较弱，问题产生以后无法得到及时地分析与解决，最终成为历史遗留问题，加剧了企业与职工群体之间的矛盾与冲突。最后，在档案管理方面也长期存在着一些不稳定因素和管理安全问题，数据信息的错误频发，造成具体管理工作难以有序开展。
三、强化社会保险管理工作质量的措施
为了全面有效地加强社会保险管理工作具体质量，我们应该从问题入手，有的放矢地寻找解决办法与措施。
（一）加强人员管理
1.加强学习型管理团队建设
终身教育、终身学习，是应该被积极提倡的。对国有企业社会保险工作来说，加强学习型管理团队建设不仅能够有效提升现行管理制度的监管力度，同时也能通过不断学习与实践来对管理制度进行及时修正，从而确保管理制度能适应企业需要及劳动者合法权益保障的具体要求。学习型管理团队建设应该分为法律法规学习（确保管理工作在执行过程中不会陷入法律困境），社会保险具体理论知识与实践经验学习（确保我们的管理工作始终遵循理论与实践紧密结合的科学发展规律），管理人员与劳动者互动交流学习（确保劳动者的真是诉求能够进行有效传达）三个方面，从而达到合法合情合理的管理效果。
2.加强劳动者群体的组织学习
管理与被管理是一对天然的矛盾体，即便是在社会保险管理工作这种以劳动者合法权益为出发点与落脚点的管理内容上也会存在着一些矛盾、冲突、质疑与不理解。还会因为劳动者自身素质不足而影响到管理工作正常秩序。加强劳动者群体的组织与学习，首先，能让她们充分认识到积极配合各项管理工作对自身权益保障的重要性。其次，通过组织与学习能提升他们在管理配合方面的质量与水平。最后，有效化解企业与员工之间不必要的矛盾，维护管理秩序。
（二）加强管理制度建设
制度是确保管理工作有序开展的重要基础，加强国有企业社会保险管理工作质量，首先就要重视相关制度的具体建设。第一，要加强机构合理化设置与管理岗位设置。国有企业比较常见的岗位设置问题是岗位过多，管理交叉，责任无法落实到具体人员头上，在管理工作开展过程中也难以实现统一化和标准化。因此，我们必须严格按照社会保险管理工作要求及企业自身情况进行岗位合理化设置，主要来说要分为财会人员（负责资金管理）、业务人员（负责相关工作的具体落实）以及监管人员（负责对财会人员及工作人员个人行为与日常工作的监督约束）。岗位与岗位之间也应该建立相互监督、相互约束的制衡机制，确保各司其职、分工协作，也便于问题发生时能够及时找到直接责任人，提高问题解决效率。
（三）创新档案管理工作办法
在信息化、网络化及数字化高速发展的今天，许多有条件的国有企业在进行社会保险管理工作时都在积极推行办公无纸化的信息化管理手段，档案也逐渐从纸质档案替换为电子档案。但是单纯的电子档案管理虽然能够提升调阅速度与利用速度，却也存在着与信息化管理想应的一些管理安全隐患，如病毒、木马和恶意程序等都可能对电子数据造成毁灭性打击。所以，我们在不断加强电子档案监管力度的同时也不应该完全放弃纸质档案，将电子档案与纸质档案相结合，不仅能提升档案数据的管理安全性，同时这种双渠道管理模式还能有效降低档案信息及数据造假的发生几率，避免信息数据失真问题的发生。
参考文献：
[1]白薇.国有企业员工管理问题思考[J].会计之友,2014(12).
1、以认真的态度积极参加全国笫三次会计知识竞赛考试以及我省财政厅举办的会计法律法规考试并取得了好成绩。
2、积极参加本单位组织的各项政治、业务学习并认真做好学习笔记。
3、及时准确地编报了201x年度会计决算报表、统计年报和其他报表，并对201x年度财务收支状况进行了认真分析和思考。
4、及时准确地编报市、县各类月度、季度、年终财务报表、统计报告。定期以报表或口头方式向局领导汇报财务收支及管理情况，并对财务状况认真分析和调查研究，提出合理建议，为领导决策提供了依据。
5、规范票据管理，严格票据领用和缴销制度，从源头上抓好各项收入和暂存款项的收缴工作。认真执行收支两条线制度，防止了坐收坐支现象的发生。
6、加强货币资产的管理。严格遵守财政部关于货币资金管理和控制的规定，随时掌握资金收付的动态和库存余额，认真核对银行存款账户余额，及时盘查库存现金余额，保证账实相符和资金安全。
7、严格按照会计基础工作规范化的要求做好每一项会计基础工作。健全内部会计控制制度，健全会计电算化操作管理制度和软硬件管理制度。
8、严格按照财政法规和财务管理制度的规定办理各项财务收支业务。厉行节约，杜绝浪费，注重资金使用效益，严把财务关。严格按照中国人民银行结算规定办理有关的现金和银行支付业务。不符合现金支付范围的款项，一律按规定通过银行转(本文由免费提供)账支付，杜绝超范围支付现金和借用银行账户等违规现象的发生。
9、及时核对、清理、回收往来款项，积极协调联糸有关部门做好县下岗职工养老保险的有关工作。
[关键词]社保机构；内部控制；对策建议
[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）47-0043-02
1加强社保机构内部控制的重要性
一是市场经济发展的需要。实践证明，切实加强社会保险内部控制工作，是确保基金安全的本质要求，也是规范经办业务、保证社会保险各项工作顺利开展的重要举措。劳动和社会保障部高度重视，出台了劳动部发的文件《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，指导社保机构建立健全内控制度，规范经办业务工作，完善财务管理制度，优化操作流程，确保社会保险基金安全。
二是社保机构健康发展的需要社保机构承担着社会保险的全部基础性、事务性工作，包括职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、新型农村合作医疗保险、农村社会养老保险等保险，近年来，随着社会保险各项体制改革的深入，社保机构的险种类别不断增多，涉及人数不断扩大、基金数额不断增长、信息化程度不断提高，要使社保基金健康有序的运作，就必须建立一套制度健全、责权明确、平衡制约、运行有序的制约机制，通过内部控制从源头上防范和化解风险，把各项基金管理运作风险降低到最低程度。
三是保证社保信息和财务资料真实、完整的需要。社保机构的信息主要包括两大类：一类是各个保险业务活动方面的信息；另一类是财务会计方面的信息。各级政府需要及时获得和占有准确的资料和信息，以便做出正确的判断和决策。因此，只有通过制定和执行恰当的业务控制程序，科学合理地划分职责范围，建立相互协调、相互制约的机制，才能确保国家相关法律的有效执行，保证社保信息和财务资料的真实、完整。
2社保机构内部控制中存在的问题
2.1组织机构控制方面
内部控制意识薄弱。但在实际工作中，往往存在单位负责人对内部控制重要性和现实意义认识不够，对财务会计工作重视程度不够，财会人员无权参与单位的重要决策；遇到具体问题不能按规定程序办理，造成内控制度的失效。同时，相关人员控制意识不强，也没有明确的岗位责任约束，日常监督与控制工作做得不到位，如对资金管理缺乏控制意识，有的单位擅自扩大基金开支范围；有的单位基金被垫支、调剂，或者直接被挪作他用。系统内的内部审计作用弱化。目前建立内审制度的单位多是财务人员兼任内部审计职责，没有独立的内审部门，也没有建立明确的岗位责任制，内部审计监督停留在一般的经济事项的监督上，并没有充分发挥其作用。
2.2业务运行控制方面
内部人员相互牵制制度不够完善。有的单位关键岗位和工作环节不设审核、复核或批准，权力缺乏制约。业务流程控制体系不够完善。①未形成规范的、操作性强的业务操作规程。②现有的业务系统与财务发放系统同时由一人操作，缺乏有效的相互监督制约关系，主要表现在财务发放时缺少独立的业务审核和复核环节。
2.3基金财务控制方面
财务管理和核算不规范。①有的单位缺乏财务管理制度，管理的随意性较大；有的单位虽有制度、但很不完整，且流于形式。②会计核算不规范，有的随意处理账目，不附任何文字依据或说明；有的对账不作余额调节表，差异不进行审核分析；有的对账及余额调节表编制全部由出纳自己办理，缺乏审核监督。岗位职责分工不明确。《会计法》明确规定，“记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约”。有的单位缺乏明确的岗位责任制度，财务人员对于其所处岗位的职责内容不详，由于职权不明确，责任不清楚，程序不规范，造成会计工作秩序混乱和财务管理失控。
2.4信息系统控制方面
计算机系统滞后。社保机构庞大的业务处理系统和数据库，需要先进的计算机硬件和软件，但由于现有的硬件设施跟不上形势的发展，应用软件系统还处于设计、开发、不断完善阶段，以至于软件投入运行后暴露诸多安全隐患，如社保机构与医疗机构还没有建立统一信息网络平台；各个机构的软件开发商不同，有时信息对接方面容易产生误差，致使有些医疗费用报销经常出现一些差错，如两次实时上传相同发票号码、相同名字和金额的两笔医疗费用，造成重复报销。存在安全问题。计算机硬件自身安全性能低，许多安全设施并未配置齐全，造成的结果是直接影响到应用系统软件的正常运用。计算机软件在设计时选用的语言和资料库考虑安全性能少，如资料库呈开放状态、易于打开、应用系统软件安全问题等，这类现象和问题目前还尚未得到彻底改变，都会给各种非法舞弊行为以可乘之机。另外，还存在操作和管理人员安全意识淡薄、操作密码管理不严格、安全管理制度检查落实不到位等问题。
3加强社保机构内部控制的对策建议
3.1强化内部审计的监督作用
充分发挥内部审计“一审、二帮、三促进”的作用。内部审计人员可以由财务和业务相关人员组成，对本单位各项内部控制可以作为一个专题审计项目进行，也可以将内部控制的各个环节作为审计对象进行单独审计，准确把握内部控制的薄弱环节及容易造成损失的失控点，通过有针对性的、经常性的、连续性的跟踪审计监督，帮助有关控制部门逐步加强和完善内部控制制度使内部控制起到应有的作用。
3.2增强内部控制意识，加强职业道德教育
内控工作尽管从观念到现实还不够完善，还有许多因素制约内部控制目标的实现，但要想使其真正在管理活动中发挥作用，就必须增强认识。单位负责人是单位内控工作有效发挥作用的保证，同时财会人员和业务人员的控制责任意识能够促使内控制度有效实行。因此，要加强对单位负责人、财会人员和业务人员在职业道德和内控方面的培训学习，培养良好的内控意识，在工作中做到思想水准高、业务技术精、工作责任心强，为创造良好的内控环境、提升内控水平奠定基础。
3.3完善内部相互制约机制
3.3.1适度授权
对于单位的法定代表人，既要保证其决策的独立性和权威性，又要保证各项工作的效率性和连接性，适度授权是必然的，关键是如何把握授权的度，当今社会大凡出现重大舞弊经济案件的单位，很多是授权不当引起的，是授权多、权力过大，且控制不力的恶果。不管哪个环节，在具体授权时，应先认真研究从而准确掌握，这样既能保证管理制度有效贯彻，又能保证权力制衡得到落实。
3.3.2职务分离
一个处于容易犯错误或容易发生不轨行为职位的人，不应同时又给予他担任可以隐匿这些错误或不轨行为的职位。在横向关系上，至少由彼此独立的两个部门或人员办理，以使该部门或人员的工作受另一个部门或人员的监督；在纵向关系上，至少经过互不隶属的两个或两个以上的岗位或环节，使下级受上级监督，上级受下级牵制，对授权、执行、记录、报关、核对等不兼容职务要相互分离控制。
3.3.3岗位轮换
对大多数工作岗位，都需要培养一个以上的受过训练的职工去担任。当固定职员休假时，总得有人去接替其具体工作，这样以往日常工作中的差错和不轨行为就容易暴露。同时要建立岗位轮换制度，对那些关键的工作岗位进行定期和不定期轮换，并严格履行交接手续，就可消除有些人蓄谋侵占盗用的打算。
3.4规范业务操作流程
按照社会保险有关政策和法规，规范参保登记管理、缴费核定、账户管理、待遇审核、待遇支付、社会化管理、基金财务管理、计划统计管理、稽核监督等业务环节的操作流程。同时，建立业务审核制度，办理业务时应严格审核相关报表、凭证等资料的真实性、完整性和有效性，出具的相关资料和凭证应规范统一，数据的修改应有严格的审批制度和程序。
3.5建立严密的会计控制系统
依法建账，按照不同险种分账核算，各险种之间、统筹基金与个人账户不得相互挤占，合理运用会计处理方法对发生的业务进行账务处理，记账依据的原始凭证、记账凭证合法有效，更正会计记录应履行必要的审批手续。建立分工明确的岗位责任制和职务分离。
3.6加强计算机系统管理的内部制度建设
实行计算机系统管理后，系统的正常、安全、有效运行的关键是对各项内控制度的操作使用，如果单位管理制度不健全或实施不力，都会给各种非法舞弊行为以可乘之机。
参考文献：
[1]何庆娟.加强社保机构内部控制的思考[J].浙江金融，2012（8）.
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[4]李战鹏.关于社会保险与商业保险携手共创和谐社会[J].中国市场，2013（46）.
社会保险经办机构的工作具有十分鲜明的行业特点：经办管理周期长、服务对象范围广、业务管理难度相对高、社保基金影响相对较大。社会保险经办机构作为直接面向群众的前沿窗口，其内部风险控制关系到千家万户的切身利益。社会保险基金遭受到任何风险和损失，都会引起参保人员的广泛关注和震动，严重的可能引起社会动荡。因此，社保经办机构内部控制体系的建立与完善在是一项非常重要的社保工作内容。
劳社部发[2007]2号《社保及办机构内部控制暂行办法》阐明了社会保险经办机构内部控制的目标：在全系统建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考核严格的内控体系，对社会保险机构各项业务、各个环节进行全过程监督，提高社会保险政策法规和各项规章制度的执行力，保证社会保险基金的安全完整，维护参保人员的合法权益。办法中明确了与之相对性的社保经办机构内部控制内容：组织机构控制、业务运行控制、基金管理控制、信息系统控制四方面的内容。本文将以长庆油田为例，就社保经办机构内部控制体系的建立与健全做简要论述。
2008年8月，为适应长庆油田企业重组改革需要，成立了社会保险管理中心。社保中心从成立之初，就着眼于构建科学、精简、高效的内控体系，并在六年多的运行中不断健全、完善内部控制。
一、组织机构控制方面
（一）设立专门机构，建立科学的社会保险组织架构
社保中心的成立结束了社保业务由各人事劳资科社保岗办理的分散化格局，建立了完整的社保经办机构组织架构：（1）在中心机关设置了养老保险科、医疗保险科、保险保障科、基金财务科、综合办公室五个业务、职能科室。各科室之间明确了各自职责权限，形成各司其职、相互制约、相互协调的工作机制。（2）按照油田不同区域设立8个保险所，作为社保中心派驻各矿区的业务经办机构。（3）为了便于横向、纵向的沟通和制约，制定了组织结构图、业务流程图、岗（职）位职责说明书和权限指引手册等内部管理制度和相关文件，明确了组织架构及权责分配，以便全员正确履行职责。
（二）完善职业道德价值观制度，强化组织文化体系建立和管理
始终把转变工作作风、加强服务理念建设、提高服务质量作为构建组织文化的核心：（1）加强了窗口服务制度建设。社保中心先后制定了“首问责任制”、“承诺服务制”、“一次告知制”、“限时办结制”等服务管理制度。（2）规范了行业服务标准。统一着装上岗，规范窗口服务用语，规范了来人接待程序和办事流程。（3）持续地开展了“改善窗口服务，提升服务质量”的主题活动，号召员工“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”。这些措施的实施打造了具有社保行业特色的组织文化，引导和规范了员工行为。
（三）完善人员配置、加强业务培训、健全监督考核体系
从各参保单位人事劳资科、退管部门、财务岗位员工中选聘了具有多年工作经验、的人员充实到了社保中心的相应岗位。每年都对员工定期不定期地进行业务技能、职业道德、服务礼仪、廉政建设、保密承诺等方面的教育培训。健全内部监督考核，建立了窗口服务满意度考核办法，采取定期不定期检查与群众监督员监督相结合的方法，督促员工提高服务质量。建立了严格的奖惩制度，及时讲评考核、及时兑现结果。
二、业务运行控制方面
（一）完善业务流程，规范基础数据
本着规范、健全、集中、统一的原则完善了各项业务流程：（1）按照社会保险有关政策和法规，规范各项业务处理和稽核监督等业务环节的操作流程；（2）办理社会保险各项业务时严格审核相关资料的真实性、完整性和有效性，同时进行登记备案；（3）规范数据，统一接口；（4）妥善保管档案资料。
（二）严控工作质量标准，加大复核力度
制定了社保业务“零积压”、工作质量“零差错”的工作质量目标，加强了复核工作力度。加强了对社保中心、保险所现有数据库系统的维护，持续完善和提高数据的准确性，定期不定期地与上级职能部门、各参保单位人事劳资部门、离退休管理部门进行数据核对，以及时发现问题、防范风险。
（三）加强对外来资料的审核，避免外部风险转变成内部业务操作风险
科学使用抽样监管、分类监管和网络监管等手段对数额较大的、易出问题的业务及外来单据进行抽查或实地调查。例如，对异地参保人员，定期打电话核实其生存情况；对于大额或有疑点的住院药费单据定期与定点医院通过网络核对、或实地核实其真实性。对于故意利用虚假住院药费发票套取社保基金的参保人员，及时进行批评、进行法制教育。
三、基金财务控制方面
（一）依法建账，集中核算，严密控制，专款专用
建立了中油6.0账务系统，在中心范围内实现了一级集中核算，按区域开设8个银行支出专户，保证社会保险业务的有序运行。严格实行“收支两条线”管理，分险种开设收入和支出账户。按照不同险种分账核算，落实专款专用规定，各险种之间、统筹基金与个人账户资金互不占用。定期检查，做到规范基金管理，保证资金安全运行。
（二）明确岗位责任，完善授权审批制度
明确岗位责任，建立合理的责任分离制度，加强资金流转不得由一人办理业务的全过程。更正会计记录履行必要的审批手续，并附有详细的记录。财务收支审批实行分级授权，未经授权不得越权越岗代办。
（三）完善社会保险基金账务核对，加强社保业务内部稽查监督
对不同账务定期核对，充分发挥内部稽核功能；对各综合保险所采取日常稽核和专项检查相结合的方法，保证账户资金余额与账面数额一致；年度抽专人对各综合保险所的财务收支进行专项稽查，严格内部稽核和监督，确保基金运行安全规范。
四、信息系统控制方面
（一）统一操作软件，利用技术手段规范业务
使用统一的业务操作软件，严格按照社会保险信息系统建设的标准规范业务系统、建设数据库。制定了的操作流程和管理制度，明确了业务操作人员和系统维护人员的职责和权限。充分利用计算机技术手段规范业务操作程序，最大限度地减少操作过程的人为因素。
（二）建立健全数据管理权限制度
明确数据操作必须依据有效凭证，必须履行相应的审批手续，加强对信息系统数据的监控。通过计算机修改业务系统数据，必须履行分级审批制度。中心与业务操作人员签定保密承诺书，各操作人员需对各自运行的数据安全性负责。
（三）完善信息文档管理，确保数据安全
