时间：2023-06-29 17:09:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程造价管理知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了巩固我国市场经济体制，推进工程造价管理与计价体制的发展，建立科学有效的工程造价一体化管理模式，应采取以下切实有效的措施与对策。
一、要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，为工程管理提供准确完整的信息数据，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。
二、开展建设项目全过程跟踪审计工作，把现代工程项目管理知识和审计有机融合到一起。把建设工程实施业务流、投资流和管理流融为一体，对建设工程实行网络审计，使工程的参建各方（如业主、监理、施工、审计等）共享数据，可以同时在一个平台上数据库下按授予的不同权限进行解读和操作，实现作业软件和管理软件有机结合。实行工程建设全过程的跟踪审计工作，能把有限的人才用到无限的实践中，做到“干”与“算”的有机结合，可以提高投资控制效率，减少工程管理风险。
三、建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。实行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
四、加强工程建设全过程的造价管理
全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
1、加强设计阶段对造价的控制工作。概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。由于建筑产品具有单件性、不可逆转性的特点，提高资金利用效率，主动避免损失事件的发生显得尤其重要。由于从事工程设计的建筑师等专业技术人员在设计过程中对经济因素考虑较少，在设计阶段让造价工程师共同参与全过程设计，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
2、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
3、施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价等于合同价加索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认。
4、加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织职能部门对工程预决算工作进行检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。
5、造价工程师作为建设领域工程造价的管理人才，是具备工程、经济、和管理知识与实践经验的复合型专业人才，在各类工程建设活动中，建设、设计、工程招标、工程施工、工程监理、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，在计价、评估、审查、审核、控制及管理等岗位均应配备专业的造价工程师，切实做到在估算、概算、预算、结算的编制、审核都能依据国家的计价标准和计价方法，通过设计方案的优化、项目经济评价、预算的审查等，在工程建设实施的各阶段、各项活动中控制造价。
五、建立多渠道、统一的工程造价管理信息中心。做好全过程、全方位的工程造价管理工作，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
六、加强工程造价管理人才的培养
为满足对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求，加强概算的限额控制，提高设计、施工、建设、咨询等各方面与工程最终结算价格相关单位人员的专业技能水平和职业修养。对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，政府建设主管部门、行业协会、业主、设计方、承包方以及有关咨询机构等相关部门全力配合，大力推行新颖有效的控制手段，建立完善的协同工作机制，实现建设工程造价的一体化管理与控制。才能切实做到节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
关键词：水电工程造价管理培训教师教材
l造价管理从业人员的现状及发展需求分析
1.1全国水电工程造价管理从业人员现状
全国水电系统共有职工(正式、在职)284万人，其中从事工程造价管理工作的人员有99868人。
1.2全国水电工程造价管理从业人员培训需求分析
从上表我们可以得出如下一些判断：
(1)需加大培训力度。
目前全国水电工程造价管理从业人员接近10万人，是一个庞大的队伍。根据国家有关主管部门的要求，造价管理从业人员必须持资格证书上岗。国家建设部99年第l号文件建标11999血号文，《关于印发<建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定>的通知》，再次明确：负责工程价格计算、审价的工程造价咨询机构和执业专业人员必须持有工程造价咨询单位资质证书和造价工程师注册证书或造价管理人员从业资格证书。凡未经持证人员编制的概预算书一律无效，预算审查部门不予受理。从历史和现实需要看，造价管理从业人员要取得执业资格证书，不参加造价管理培训是不可能的。到目前为止，全国水电工程造价管理从业人员只有约3000人接受过培训，仅占全部从业人员的3％，比例是非常低的。因此要加大对水电工程造价管理从业人员的培训力度，多办各种培训班，使尽可能多的水电工程造价管理从业人员达到国家建设部和电力、水利部门对其从业人员资格的要求。目前的每年办2～3个造价管理培训班，培训200～300人的规模太小，要加快速度，以每年培训1000人的速度，以适应水电工程建设需要。
(2)综合素质急待提高。
从全国水电工程造价管理从业人员学历构成来看，在水电工程造价管理从业人员中，仅具有初中以下和高中学历的人员达50933人，占全部从业人员的57%，而具有本科以上学历者有5794人，占全部从业人员的5．8％，这两个比例比全国水电科技人员同类学历人员所占比例分别高出15．6个百分点和低于8．6个百分点，大量没有经过任何专业训练的人员从事造价管理工作，对于提高水电工程造价管理行业水平带来极大挑战。这是水电工程造价管理主管部门和相关单位必须解决的重大课题。加强造价管理人员培训是解决这一问题的最重要措施。
(3)应全方位、系统的培训。
从全国水电工程造价管理从业人员的专业构成和知识结构来看，水电工程造价管理从业人员学过经营管理、企业管理和管理工程类专业知识的人分别为4394人、1198人、699人，合计6291人，占总数的6．3％。再加上学水电类的5992人，也不过占总数的12．3％。其他约88％的从业人员既没有学过水电工程，又没有学习过经营管理等专业知识。显然，这样的专业构成和知识结构是不能满足水电工程造价管理工作对其从业人员素质要求的，必须加以改变。这就需要对水电工程造价管理人员进行全面的、系统的培训。这样的培训，不仅包括对所有从业人员进行水电工程造价管理知识和技能的培圳，而且还应包括对相关的人员进行水电工程基础知识的培训，市场经济理论知识的培训，经营管理知识的培训，以及合同、法律等方面知识的培训等，因而培训应该是全方位、多层次、多形式、多目标的系统培训。
(4)是自然更新的基本要求。
目前从业于水电工程造价管理工作的人员有42544人年龄在35岁以下，有14880人年龄在50岁以上，随着时间的推移和水电事业的发展，将有大批的年轻人跨入水电工程造价管理行业，大量的年轻从业人员无论从工作考虑，还是从个人考虑都需要进行培训。
综上所述，水电工程造价管理从业人员的培训是水电工程建设事业发展的必然要求，是从业人员个人的时代需要，也是造价管理工作主管部门和有关单位的责任，必须认真抓好。
2培训的意义
2.1培训是提高从业人员素质的有效途径
从当前从事水电工程造价管理人员的素质来看，尚不能令人满意，水电工程造价管理工作需要有较宽的知识面和较高的综合素质要求，造价管理人才的培养，应该是一个复合型人才的培养一般来说学历教育是达不到这样的标准的。我国目前实行的造价工程师注册制度，对造价工程师的学历和工作经历的要求也比较高，且需参加全国统一的造价工程师执业考试。这些要求只有通过培训才能达到。
2.2开展造价管理培训是提高经营决策水平的关键
在市场经济体制下，企业的一切行为应当遵循利益最大化原则，这是市场经济规律决定的，要做到这一点，企业的经营决策水平是关键，决策失误是最大的失误。建筑工程作为商品，理所当然应该满足商品的一般规律，水电工程与其它商品相比又有其特殊性，其中最为明显的是水电工程具有多次性计价的特点，如预可行性研究阶段有估算，设计阶段有概算，承发包阶段有标底，报价，合同价，施工过程中有结算价，竣工阶段需要编制决算。一句话，在水电工程建设的各个阶段都与工程造价的确定与控制密切相关，各阶段的造价计算无不是科学决策的重要经济技术指标。因而熟悉造价的确定不仅仪是造价管理人员的事，作为一个经营决策者，应该而且必须掌握造价管理方面的知识。随着我国招标承包制的不断完善，企业之间的竞争十分激烈，如投标的决策问题，报价的策略，施工阶段的成本控制问题，各阶段的投资控制问题，都是经营决策者们不能不面对的问题，不能不认真研究的课题。要解决这样的一些问题，答案只有一个：对经营决策者们进行造价管理知识的培训。
2.3进行造价管理培训是规范建筑市场的客观需要
当前我国工程造价管理体制正处在一个转型时期，旧的体制还没有完全打破，新的体制又没有完全建立，建筑市场的规范化问题还有待进一步完善，其表现在，统一定额的法定性还未动摇，招投标竞争还欠规范，经营决策者们的知识结构尚不完善。超概算现象比较严重，投标报价水平参差不齐等。我们应该承认，这对规范建筑市场是极为不利的。如大幅度的超概算问题，这不仅仅对工程本身带来问题(如工程效益等)，而且也打乱了国家宏观经济政策。又如低报价问题，不仅仅是企业经济受损，给工程管理带来难度，更严重的是扰乱了建筑市场，使竞争无规则可言。一个合格造价管理人员不应该不知道怎样给建筑产品定价，一个决策者不应该不知道建筑产品也要遵循商品的价值规律。因此进行造价管理培训也是规范建筑市场的客观需要。
3造价管理培训的目标及其知识结构要求
3.1培养目标
造价管理培训的直接目标，应该是培养造价工程师，造价工程师所应具备的专业能力就是造价管理培训所要达到的具体目标。其目标如下：
①具有编审项目建议书及可行性研究报告投资估算、优化建设方案并对项目进行经济评价的能力；
②具有对设计方案及施工组织设计进行技术经济论证、优化的能力，并能编制工程造价；
③具有编制工程标底及投标报价的能力，并能对标书进行分析评定的能力；
④具有在建设项目全过程中对工程造价实施控制，管理的能力，能编制工程结算，决算；
③熟悉合同管理条件，能熟练处理施工过程中的索赔、结算，保险等问题；
⑥具有组织编制和管理工程造价各类计价依据和各类造价指数的测定、分析整理能力；
⑦具有运有计算机确定、管理工程造价的能力；
⑧熟悉建设项目各个阶段工程造价控制的理论与方法，并能应用于实际工作之中。
3.2知识结构
从造价管理培训的具体目标我们可以看出，一个合格的造价管理人员应该掌握：工程技术知识，工程经济知识，工程管理知识，经济合同及法律法规知识。“工程技术”是基础，没有这个基础，一切无从谈起。“工程经济”是目的，造价管理工作的成败直接与效益紧密相连，而工程经济就是研究在技术合理的条件下如何使利益最大化。“工程管理”是手段，如何有效地科学地实施管理是建设项目的重要问题，而对造价的管理是其核心问题：“经济合同及法律法规”是途径，工程的管理是通过“三制”即建设项目法人责任制，招标承包制，合同管理制等来体现的。
4培训的型式与教学方法
4.1培训的型式
4.1.1操作型培训
所谓操作型培训就是培养动手能力，应该说目前的培训型式基本属于该类型。
培养的目标：具有编制造价管理文件的能力；熟悉招投标的程序及标底、报价的编制；了解定额的编制原理，会编制补充定额。
培训的内容：工程定额原理，概沦，项目划分及费用，基础单价，单项工程造价管理编制，总概算文件编制，招标投标概论，工程汁量与结算，合同管理基础知识。培训对象：具有一定施工组织经验和工程管理知识，拟从事造价管理工作的人员。
4.1.2研究型培训
所谓研究型培训是指理论与本学科前沿知识的培训，型式上可以是理论研讨式或高级研修培训班。
培训目标：具有理论联系实际，熟悉工程造价的运动过程，了解工程造价管理的发展方向，具有解决工程造价管理过程中出现的问题的能力，具有工程造价管理方向的科学研究能力。培训内容：工程定额原理，工程造价的全过程管理，工程造价管理的理论与方法，招投标技巧，索赔管理，合同管理，计算机在工程造价管理中的应用。培养对象：具有一定资历的造价管理人员，从事经营合同管理的人员。
4.1.3经营决策型培训
经营决策型培训是指对经济营决策人员进行工程造价管理方面的专业培训。培训目标：熟悉工程造价管理在经营决策中的作用，掌握工程造价的控制的理沦与方法，运用造价确定与控制理论进行科学决策。
培训内容：工程造价的费用组成及影响工程造价的因素，工程造价管理与招投标决策，工程造价控制的理论与方法。
培训对象：项目经理，经营管理人员，合同管理人员。
4.2教学方法
课堂理论教学法：主要从事造价管理的理论教学，如，工程定额原理，工程造价的组成及运动规律，造价控制的理论与方法等。
实践教学法：主要是施工组织现场参观以及小的课程设计，如，施工方法，施工工艺流程，各种枢纽建筑的感观认识，施工总平面的布置与造价管理文件的编制的关系，课程设计包括：基础单价工程单价的编制，小型单项工程概算文件的编制等。
案例教学法：通过对某个案例的剖析，使学员的知识连成一个整体，培养学员综合分析问题，解决问题的能力。
亲验式教学法：通过亲验式(或情景式)教学，使学员更加贴近实际，如临其境(国外亲验式教学非常普遍，我国尚处在发展阶段)，例如，招投标的模拟，合同谈判的模拟。
5师资与教材建设
师资与教材建设是实现水电工程造价管理人员达到培训目标的重要手段和保证措施。
5.1师资队伍素质要求
(1)应该具有良好的思想品德和师德素质。作为培训水电工程造价管理人员的教师，不但要有坚定正确的政治信念和人生价值观，还应具备良好的教师职业道德，善于教书育人，做到严于律己，身体力行，热爱学生，诲人不倦，乐于献身水电工程技术教育，有严谨治学的作风。
(2)知识结构要求“线专面宽”。师资队伍中应既有工程造价的专家，又有工程管理的行家。既熟悉现行工程造价的编制方法，又高瞻远瞩，站在该行业的前沿，对工程造价管理的发展方向有所研究，这样才能保障学员的高起点。
(3)理论知识和实践技能并重。工程造价管理是一个实践性很强的工作，为了达到前文论述的培训目的，实现提高培训层次的目标，教学方法应该灵活多样，除了传统的课堂教学外，应加大实践性教学的力度。这就要求相应的师资队伍，不仅具有扎实系统的理论知识，更应具有丰富的处理工程造价管理问题的实践经验。不仅如此，从事理论教学和实践性教学的教师还应具有理论教学的组织能力和实践性教学的管理能力。
(4)具有从事教学的其它基本素质。作为一名合格的教师，应具备相应的教育教学理沦知识，掌握教学组织原则，教学方法，以及继续教育的教学艺术，才能对各个教学环节进行有效的组织，提高教学效果。
5.2教师的来源
对于不同的培训型式应有相应的师资队伍。操作型培训理论教学宜从高等学校中聘用长期从事工程造价管理相应学科教学的教师；实践性教学，对于造价的编制，招标文件的编制等宜从设计院中聘用教师；对于工程变更的处理，索赔的处理等内容的教学宜从工程管理人员(如从事合同管理的监理等)中聘用。
研究型与经营决策型培训应聘用资深的，从事工程造价管理研究的，同时又具有丰富的经营决策经验人员，他们应该具有解决工程造价管理实际问题的经验，能够把握工程造价管理的发展方向。
5．3教材的组织
水电工程造价管理人员培训教材应该方便自学，贴近工程实际，可操作性强，案例丰富等特点。目前的教材不能满足这个要求，因此要提高目前的培训质量，提高学员的素质，拓宽知识面，应编写一套系列教材，以适应教学的需要。
6结束语
水电工程造价管理是一项实践性很强的工作，它要求从业人员除了须具备一定的经济和管理，政策法规方面的知识以外，还必须具备一定的工程技术和工艺流程方面的知识。
关键词 电网工程；造价管理；必要性
中图分类号TM7 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2013）104-0000-00
电力行业在我国的国民经济结构中具有非常重要的意义和地位，作为国家的一项必不可少的能源行业，其发展的情况直接关系到我国社会经济发展的快慢，因此，必须要做好电力行业中的电网工程建设。在实际的工程运行过程中，我国部门电力企业对于工程的造价管理和控制仍然存在诸多的问题和缺陷，导致“能源浪费”、“投资浪费”、“资金利用率低”等问题时常发生，严重阻碍了我国电力行业的进一步扩大发展。
1电网工程造价管理的必要性
自改革开放以来，我国的社会经济迅猛发展，取得了举世瞩目的成绩，各行各业也随之蓬勃发展起来。其中，电力行业由于同人们的社会生活工作息息相关而发展的尤为迅速。电力行业的兴起，不仅方便和改变了人们的社会生活环境和模式，也极大的推动和提高了我国的经济发展速度。
随着电力行业的不断发展，对煤炭等自然资源的需求也越来越大，但这些资源毕竟有限，这就导致了“能源供应不足”以及“电价上涨”等问题的出现，给我国的电力行业以及经济发展都造成了一定的阻碍。因此，在进行电网工程构建时，必须要对资金、能源的应用进行科学、合理的规划，有效的控制和管理电网工程造价，尽可能的降低资本投入，提高运行效率，才能确保电力能源的充足供应，进一步的推动和促进我国的电网工程向着科学性、经济化、现代化、可持续化的方向迈进。
2 电网工程造价管理中的问题
2.1 设计阶段
有些电力设计单位在进行电网工程项目的设计时，由于专业知识、实际工作经验缺乏等原因，导致其设计的电网施工图存在不合理、不恰当、不切实的问题，给工程的实际施工造成了一定的困难。同时，有些施工单位在施工前没有做好相应的准备，不了解工程相关的建设标准、招标文件、投资额度以及设计深度等方面的情况，在审查过程中不全面、不严格、不规范，导致其在施工过程中常常出现更改施工设计的现象，造成工程成本的提高和资金的浪费。
2.2招投标阶段
在电网工程的招投标过程中，有些招标单位没有全面、详细的对工程进行描述，导致投标方在不全面了解工程情况的条件下制作标书，从而使得标书缺乏合理性、准确性和实效性。同时，由于电网工程的投标单位往往是电力系统的内部下属企业，导致在竞标过程中缺乏公平性、公开性。再加上招投标制度的不完善、不健全，使得电网工程的实际竞标过程不符合工程造价管理的原则，容易形成投标造价预算同实际造价之间的较大差距，从而造成电网工程的资金风险。
2.3 施工阶段
在施工阶段出现的造价管理问题，主要就是实际造价同造价预算之间的差距。通常情况下，电网工程在建设过程中，受到建设材料、人员素质、工艺技术、工期进度等方面的影响，导致实际的工程造价远远超出预算金额，不仅造成了资金、资源的浪费，影响到电网工程的施工质量和使用性能，也给施工单位和建设单位造成了严重的经济损失。
3 加强电网工程造价管理的措施
3.1 建立健全电网工程造价管理体系
建设单位要根据国家颁布的相关法律法规和政策制度，结合自身经济发展的实际情况，建立和完善电网工程造价管理控制体系。要制定科学、合理、切实、有效的造价管理制度，规范工程造价在设计、招投标、施工以及工程后期等阶段的管理和控制，积极的采用和推广国内外行业内的先进计算方法和管理模式，加强工程造价的预算、核算、概算和结算，从而进一步的控制好电网工程的造价成本。同时，还要切实的落实和执行管理责任制度、奖惩制度和评估制度，从而更好的降低电网工程的建设成本，提高资金的实际利用效率，确保工程建造的质量。
3.2改革电网工程的造价管理模式
电网工程建设单位要积极的吸收和借鉴国内外成功、先进的造价管理经验和模式，在符合自身实际发展情况的前提下，加强对造价管理模式的改革和创新，实现电网工程造价管理的现代化、信息化、智能化、网络化控制。同时，还要进一步的加强工程的合同控制、经济控制和技术控制，通过引进和应用新材料、新技术、新设备、新工艺等，有效的降低工程成本，提高电网工程的经济效益。
3.3提高造价管理人员的综合素质
由于电网工程造价管理越来越向着信息化、现代化的方向发展，使得其对造价管理人员的素质能力要求也越来越高，尤其是造价管理网络化平台的构建，要求造价人员不仅要有完善的工程造价管理知识和能力，还要熟练的掌握和应用电网工程造价管理信息系统，能够通过计算机网络系统完成对整个电网工程建设的全过程造价管理。因此，各电力单位必须要加强在职造价管理人员的职业培训，不断提高他们的造价知识储备、业务能力以及职业素养。同时，还要积极的聘用高素质的专业造价管理人才，从而打造一支知识丰富、业务水平高、技术能力强的综合性专业人才队伍。
4 结论
随着我国社会经济的不断发展，电网工程造价管理工作也逐步向着越来越完善的方向发展，对我国的电力事业以及经济社会发展都有着非常巨大的推动作用。因此，在今后的建设过程中，电力企业要进一步的加强对电网工程造价的管理和控制，提高资金利用效率，降低工程成本，从而更好地提高电网工程的经济效益和社会效益，推动我国电力行业的高效、快速、可持续发展。
参考文献
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关键词：工程造价； 管理；控制
Abstract: the engineering cost control and management is a dynamic process, and how to take effective measures, the engineering cost management as soon as possible into the standardized, systematic, legalized track, it is urgent. Combining with the cost management experience, from the design stage, tender and bid stage and project implementation stage to completion phase, project material price settlement confirmation, strengthen the quality of their own budget personnel expound how to effectively control the cost of the project.
Keywords: engineering construction; Management; control
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
前言
工程造价管理是建设工程管理的重要环节，市场经济的变化多端,使工程投资的确定与控制变得更为复杂,这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。 怎样合理控制工程造价，最大限度地把握造价是一名建设管理者必不可少的素质。 降低建设工程成本，节约建设资金，以最小的投入，创造最佳的效益，这是建筑经济工作所追求的目标。但长期以来，我国基建工作普遍存在着严重的“三超”现象，投资效益不高，因此，工程造价管理工作日益引起人们的重视。工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。
1设计阶段工程造价管理
以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出，很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。想要有效控制建设工程造价，就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，体现出工程造价的有效控制。在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。。设计阶段的成本控制是通过优化设计方案降低成本，这是整个项目成本控制中的重中之重。 在工程项目建设过程中，以设计变更的形式增加设计内容，提高设计标准，是影响工程造价常见的重要原因，如果设计单位没有严格把好设计变更预算关，便会使工程造价失控。在设计阶段还要加大推广限额设计的力度，限额设计的范围应贯穿工程项目设计的各个阶段，即可行性研究阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，以改变设计人员工程经济观念淡薄，经济预算人员专业知识贫乏的状况。
2 工程招投标阶段造价控制
招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。在招投标阶段应坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质。建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面，降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能做好评标定标工作。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。确定一合理的报价范围，维护承包者和投资者利益。通过招标发包，还有利于挖掘施工单位管理的潜力，发挥施工企业在管理上的优势，既能将工程保质保量完成，又能减少投资支出，从而有效地控制工程造价。
3 施工阶段造价控制
在施工阶段应制定先进合理的工程造价控制目标；严格控制材料价格；优选施工方案。工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们甲方必须做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
4 竣工结算阶段造价控制
在竣工阶段应精确计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。
5 工程材料价格的确定
随着经济体制改革的逐步深入，工程造价管理的重点应从只重视定额消耗量的管理，转到对造价影响较大的材料、设备价格管理上来。工程造价管理部门是主管基本建设造价的职能机构，对出现影响工程造价的种种动态因素，要认真测定、采集，反映社会发展的价格总水平，做好调控指导工作。建设单位为了节约投资，希望材料市场参考价格低一点，施工企业为了获得较好的经济效益，则希望材料价格相对高一点，这是一对矛盾。造价管理部门要保持公正的立场，不受干扰，坚持原则。
6 培养高素质工程造价人员
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。
7 结语
关键词：工程造价 造价人才 价格信息
工程造价管理是建设项目从立项至竣工的全过程管理，要搞好工程造价的管理，关键是要靠“人”来实现，造价专业人员是专门从事这项工作的，其业务素质和职业道德的高低是搞好工程造价管理的关键。工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的70%，因此材料价格的高低对工程造价的影响很大。所以在工程造价管理中，控制好“人”“材” “机”这几方面的因素具有重要意义。
1施工企业造价管理的现状
1.1造价专业人才缺乏问题。
工程造价管理专业人才是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等学科知识结构的复合人才。但目前对其专业性未作严格的学科体系界定，高校专业课的设置未能满足知识结构要求，从业人员普遍知识面窄。当今社会对工程造价人才的要求再也不是简单的工程概预算人员，而是即懂技术又通晓市场的高级复合型人才，工程造价管理的改革与发展对我国的工程造价专业人才的知识结构和培养模式提出了更高的要求。
1.2价格信息滞后
由于采用月刊的形式价格信息，材料价格要经过采集、编辑、排版、印刷、发行等多个环节，价格至少要滞后半个月左右。如果价格比较平稳，月平均综合价格尚能较准确地反映当月的实际价格水平；如果当月材料价格波动很大，的月综合价格就与当月实际平均价格水平有一定出入，现今新材料层出不穷，价格日新月异的情况下，自然不能满足发、承包双方采购、结算的需要，也不能满足投标人投标报价和评审委员会评标的需要。
1.3价格信息不完整
目前，材料价格信息受人、财、物等综合因素限制，只能有限的材料价格，且多为综合价格，这样就难以反映当时当地的供求实际情况，也难以反映不同材料因产地、品牌、规格、质量等因素产生的价格差异。更为严重的是，有些综合价格实质上不能准确反映该单项建材价格。
2加强人才培养、提高造价专业人员业务水平和工作能力
可以说，我国高校工程造价的人才培养的现状是令人不满意的。主要表现在课程体系不明确、不完善，缺乏完整的教材体系和核心课程教材。广大高校应针对国内的工程造价专业高等教育的现状及市场对专业人才的需求，提出科学的工程造价知识体系和人才培养模式。其主要体现在以下三个方面：
（1）提高工程造价专业的办学层次，提升办学理念。
广大高校可以在培养工程管理（工程造价方向）本科生的基础上，创造条件尝试建立工程造价本科专业，明确“工程造价”专业与工民建、工程管理专业之间的差异。在办学理念上，突出工程造价专业工程技术与管理知识相结合的特点。
（2）课程体系的研究
课程体系的设置是建立在对国际惯例的研究、对我国造价工程师制度研究的基础上。课程体系要注意培养应用型的人才，考虑到课程体系的科学性、时代性和应用性。
（3）软硬件条件的建设
软件的建设主要包括两个方面，一是教材建设，编写工程造价专业的核心教材；二是教学、科研梯队的建设和培养。硬件设施建设包括工程造价实验室的建设、实习基地、图书资料室的建设等。
工程造价管理的改革，要求工程造价管理专业人才具有从事全过程、全面的工程造价管理工作的能力，这些能力的培养，涉及到许多新知识、新技术，需要造价管理专业人才不断接受继续教育，参加职业培训来更新知识结构，提高自己的业务技术水平。造价管理人员应做到：
（1）努力学习专业知识，充实基本功；
（2）及时学习新的法律、法规，更新专业知识。要与时俱进，适应经济体制改革形势的发展；
（3）紧抓量、价、费三大要素。“控制量、放开价、竞争费”是实行工程量清单计价的关键；
（4）不断总结，积累经验。“天才靠勤备，经验靠积累”，要在工作中不断及时总结经验、教训，发扬成功的优点，克服存在的缺点，才能不断提高自己的业务水平。
3价格信息滞后及信息不完整的对策
3.1建立与工程量清单计价相适应的建材信息价格体系
随着市场经济的发展，材料价格的变化周期缩短，新材料、新工艺不断出现，原有的材料价格调查、机制已不能适应需要。企业需要即时的建设工程材料的信息价格，即到达建设工地现场的材料价格，而新的计价依据的实施，对材料价格信息的需求更是迫在眉睫。因此，必须建立起新的、与工程量清单报价相适应的材料信息价格机制。
3.2扩大材料信息价的来源渠道
根据各行各业不同的特点，扩大材料信息价的来源渠道，如：（1）施工企业：在施工企业中聘用一定数量的信息员，每月按照给定的材料种类和规格调查信息价格，然后将采集的材料价格信息报送当地造价处；（2）房地产开发企业：主要采集企业的材料定价，企业自行采购的材料价格，通过信息员上报；（3）信息员：在各行业与工程建设有关的企业，如市政、园林、修缮、房地产开发等企业，发展一批专业材料价格信息员，按照每月提供规定种类的材料价格；（4）建材厂商：结合各市实际，建议积极鼓励建材生产经营商参与价格报送。
3.3实行期刊缺项材料普查制度
近年来，新材料、新工艺不断出现且推广很快，很多新材料被广泛用于工程建设中，但期刊往往对这部分材料价格补充不及时。建议根据日常价格问题来电来访的接待中了解的情况，将未能在期刊中反映出来的常用材料价格，制定合理的调查表发送给期刊用户，要求其反馈缺项材料情况以及询价价格，然后对回收的调查表进行统计分析，并将调查后的材料项目和价格进行补充。通过定期对缺项材料项目及价格进行普查，形成制度后，可以不断完善价格信息内容。
3.4建立材料价格信息反馈机制
建立价格信息反馈机制，与市场形成互动。即设立专用的价格信息反馈邮箱、公布反馈电话，由专人负责收集整理反馈信息，及时组织人员对这些材料价格进行市场调查、认证和核实，并将调查和核实情况及时向反馈单位通报。若情况属实，应及时对价格做出调整，并在网络上，在期刊中调整。通过这种反馈机制，可以更广泛地掌握市场价格变化情况，通过及时调整，不断提高价格信息的质量。
投资管理对于建设工程顺利施工及后期发展有着非常重要的作用，而投资管理过程中也存在着许多问题，需要切实采取有效措施加以解决。本文以建设工程投资管理为切入点，分析投资管理过程中常见问题，并针对这一问题提出相应的有效的解决方案，提高建设工程投资管理质量，促进建设工程顺利发展。
关键词：
建设工程；投资管理；存在问题；解决措施
随着我国国民经济水平的不断提高，建设工程也实现了飞速发展，越来越多的建设工程开始施工建设并陆续投入使用，对人们生活的影响作用也越来越大。建设工程本身比较复杂，在施工建设过程中往往需要消耗较多的人力、物力、财力资源，需要一定的融资渠道来实现工程的顺利建设，而投资者可以在建设工程中获取一定的经济效益、社会效益等。高质量的投资管理可以促进建设工程顺利发展，但低水平的投资管理也会存在着诸多问题，徒增资金消耗，不利于建设工程正常发展，如何做好投资管理工作对于建设工程来说有着非常重要的意义。
1建设工程投资管理存在的问题分析
建设工程投资管理关乎建设工程能否顺利施工，所获经济效益能否最大化等，对建设工程投资来说至关重要，但不可否认的是现阶段的建设工程投资管理存在着各种各样的问题，影响着工程投资管理质量，进一步影响工程建设，需要切实加以关注并实际解决。以下是对建设工程投资管理存在问题的具体分析。
1.1投资决策缺乏科学性
大量经验事实证明，投资决策是投资管理中的核心部分，对投资质量的影响非常之大。若要做好建设工程投资管理工作，必先确保投资决策的科学性。现阶段，投资者在投资决策过程中将重心放在建设工程施工过程上，通过控制施工进度与质量来把控工程的整体质量，进而实现投资的意义，看似合理但存在不科学之处，这种观点的成立要建立在设计阶段做好造价控制工作基础上，如果从设计阶段就没有对工程造价合理控制约束，那么投资决策就失去了科学性，偏高或是偏低，很容易造成施工阶段一片混乱无法顺利开展。这种投资决策缺乏合理性的情况非常普遍，致使工程产生的损失不可估量，在实际的投资管理中值得引起大家的注意。除此之外，对材料投资控制也不到位，更多情况是弱化材料投资控制，导致在引进建设材料时，质量较差或者质量好但开销大，在实际的施工过程中还存在着施工材料浪费的情况，导致建设材料利用率不高，造成大量的材料浪费，这也是投资管理面临的重要问题之一，需要切实采取措施加以解决。
1.2工程造价管理人员素质参差不齐
建设工程投资管理工作对工程造价管理人员专业素质要求较为严格，若要做好投资管理工作，首先要确保管理人员的专业素质水平达标。但现阶段，我国造价管理从业人员质量参差不齐，一些专业素质较差的工程造价管理人员，不但不会促进投资管理工作的开展，反而还会降低管理质量，不能正确做出投资决策，不能合理解决复杂工程技术问题，不能协调好工程项目各主体之间的关系，与现代化的发展需求远远不相适应，是建设工程投资管理中比较常见却又难于有效解决的问题。
1.3现行的建设工程投资确定
一般是以定额作为依据企业定额是施工的企业进行工程投标、编制工程投标报价的主要依据和基础，也是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行经济核算、成本管理的基础，定额的单价又是以几年前工程的人工，材料，机械的价格为基础，尽管造价管理部门一定的时间内一些调整系数来达到与当前工程造价管理信息系统的开发和运用，还是不能及时的提供造价管理人员所需要的信息，很难实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此这种滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济需求。
1.4合同管理并未完全规范化、法制化
在建设工程造价控制中，合同占据着非常重要的地位，通常来讲，合同是一切施工建设所依照的标准，是投资管理的有效保障，规范的合同具有法律效益。合作双方所签订的合同要非常慎重，但现阶段合同管理过程中设计的造价条款从订立时就不够严谨，实施过程中双方合同条款理解的歧义，对工程清单中的项目特征描述的理解情况不同，一旦出现问题，工程就无法顺利建设，不仅会造成巨额的经济损失，还会升级矛盾，不利于合作的正常开展。
2建设工程中投资管理存在问题的解决措施
2.1尽可能地在设计阶段加强投资控制
建设工程投资数额非常之大，一旦某一环节投资过多或过少，投资比例失衡，则很有可能扰乱整个投资计划，轻则造成部分资金浪费，重则影响整个建设工程的顺利进行，故而在投资阶段，务必要强化控制，并且要针对重点环节重点控制。前文已述，很多投资企业在投资过程中过分看重施工阶段，将投资控制重心放在施工阶段而忽略了设计阶段的投资控制。事实上设计阶段的投资控制应占据着主要比例，只有充分做好设计控资，才能把握好建设的大方向，才能确保后续工作的正常开展。要求针对不同阶段来采取不同的优化方案，要确保总体提案和专业方案的优化、施工图优化的控制要防止出现“错、漏、碰、缺”等等的质量问题，使设计经济合理化。在设计阶段积极开展价值工程，提高以价值为中心的创造性活动，满足必要功能中的费用，消除不必要功能中的费用，从而真正的实现投资控制。
2.2材料投资控制
在工程项目施工阶段，原材料开销占据总造价比例较大，是控制施工阶段工程造价的关键。原材料的控制主要从采购、用量两个方面切入。在采购相关材料时，要提前分析好材料市场价格走势，一些大型材料的采购要反复对比多家，选择性价比高的材料。待确定使用某种产品时，会同施工方实地考察，在验证价格后再与施工方签订材料价格，由其组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格真实性，又保证了材料质量，避免劣质材料进入工程。一些原材料商弄虚作假，为了获取暴利，常有材料掺假的现象出现，故而在采购原材料时要认真挑选，确保所选购的为“真材实料”。在用量方面，要合理使用，过少则不能发挥应有的作用，而过多则造成材料的浪费，大大增大了工程造价，不利于施工阶段工程项目工程造价的控制。
2.3加强合同管理
有效控制工程投资合同签订是工程项目建设的重要环节，而合同签订往往也是施工阶段工程造价控制的源头。一份正式的合同，不仅包括双方已商议好的条款，还包括钱款交易。首先要确保合同的有效性，避免合同欺诈，钱款流失。在确保合同合理可靠的情况下，合同签订之前，要清楚明显的工程价款条款，可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款，采取趋利避害原则，规模小、工期短的项目可采用固定价款；在固定价款合同中，要明确合同性质是闭口合同，明确允许合同价调整的情况、条件、程序及原则和方法；明确合同价除可调整部分外,其余一概不予调整。在总价合同中，只要原定的招标图纸或是工程要求已经明确，任何遗漏项、错误项，都不能重新调整。故而，为了将合同签订风险降到最低，协议双方均要完善好合同内容，相关数额要计算清楚，避免错漏项产生。但对于那些规模较大、工期较长的项目，其本身存在着许多不可预计的风险，故而可采取可调合价款。在可调合同价款合同中，应明确组成合同价款的单价在结算时是不能调整的；明确工程量的确定原则、依据、程序；也要明确单价以外的合同价部分以及单价转化为结算总价的方法、依据及计算顺序。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素且该部分价款关系承包商净利润的得失与其经济效益密切相关，对促使其按承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时应合理确定比例、科学分配奖惩金额,有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时应充分考虑风险因素合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。
2.4提高造价
管理人员的整体素质，从而实现投资质量控制造价管理是一门涉及多学科的综合性的管理学科，随着我国加入了世界贸易组织，造价管理走向了专业化、国际化、社会化，实行全方位、全过程的管理应经成为了必然的趋势，所以在新的形势下，对造价管理人下的素质培养尤为的重要，造价管理专业人才应该具备工程知识、经济和管理知识的高素质复合型人才，能够熟练的运用所掌握的知识从事投资项目的的全过程，工程管理与造价管理，提高管理人员的人际关系和协调的能力，使其善于处理合同纠纷、进行合同谈判等，加强对造价管理的认知和教育，提高法律意识，加强对造价资料的积累，同时还可以提高造价工程师职业资格考试和注册准入门槛，严厉把关报名和注册，这样才有利于提高管理人员的整体的办事效率和素质。
3结束语
综上浅述，优质的投资管理可以促进建设工程顺利发展，但在实际的投资管理存在着诸多问题，主要包括投资决策缺乏科学性、工程造价管理人员素质参差不齐、现行的建设工程投资确定一般是以定额作为依据、合同管理并未完全规范化、法制化等，本文主要提出在设计阶段加强投资控制、加强合同管理有效控制工程投资、提高造价管理人员的整体素质三个有效措施解决投资管理中常见问题，为建设工程发展贡献一份力量。
参考文献：
[1]秦春艳.建设工程投资控制中存在的问题及对策[J].中国水运（下半月），2008（8）.
[2]张勇，李凌楠，谢爽.一种全新的工程项目管理信息化模式[J].管理工程学报，2005（S1）.
【关键词】工程；造价；管理；控制
工程造价管理是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项重要工作。在科学发展观的指导下，正确认识工程造价管理的重要意义，明确加强工程造价管理的目的，科学地掌握和应用工程造价先进方法，准确地进行工程项目预决算，是工程项目管理的重要环节。
一、加强工程造价管理的意义
现代经济学认为，工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价管理是建设工程投资费用管理和工程价格管理。工程建设投资费用管理是指预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的活动。加强工程造价管理，关系到工程项目的施工进度和工程质量，也关系到工程项目的经济效益和社会效益。在工程造价管理过程中，以尽量少的劳动和物质消耗，提高工程项目的经济效益和社会效益，是一个利国利民的重要问题。加强工程造价管理，对工程投资管理实施全过程控制，是加强整体工程管理的关键所在。工程造价管理是工程项目管理的有机组成部分，是对工程投资管理的有效方法。工程造价管理要对工程投资做全面的审核与调控，结合工程建设项目的实际情况，统筹兼顾，以达到工程项目投资的管理目标。如果在工程项目管理过程中，忽略对工程造价的管理，就很难实现工程项目的管理目标。工程造价管理在工程项目管理中占有十分重要的地位和作用，应当高度重视。加强工程造价管理，其目的是从国家的整体利益出发，以现代化的管理方法，结合科学先进的工艺和技术，合理使用人力、物力、财力，提高工程质量，降低工程成本，提高工程项目的经济效益与社会效益。
二、加强工程造价管理的对策与方法
在工程造价管理中，应当积极运用现代化管理方法，提高工程造价管理水平，充分发挥工程造价在项目管理中的作用。
1、提高工程造价管理人员素质是加强工程造价管理的关键。在工程造价管理中，管理人员的素质决定工程造价的质量。实践证明，工程造价管理人员的素质高，工程造价管理工作的质量就高；与此相反，工程造价管理工作的质量就低。工程造价管理需要严明的管理制度，而严明的管理制度需要高素质人才去认真贯彻执行，才能确保管理制度落到实处，真正发挥制度的作用。否则，制度再好，没有高素质的管理人员去贯彻执行，制度也不过是一纸空文，起不到任何作用。工程造价管理要求管理人员必须有较高的素质，必须具有良好的职业道德和丰富的管理知识。工程造价管理部门要不断加强对工程造价管理人员的培训，提高工程造价管理人员的能力和水平。俗话说“：实践出真知，历练长才干。”这话虽不及真理，但很有道理。工程造价管理人员要大胆实践，在实践中历练，在实践中探索，在实践中不断总结经验。工程造价管理人员在提高自身素质的过程中，要积极参加工程造价管理理论的学习和研究，较多地懂得工程造价的理论知识，学会用先进的工程造价理论指导自己的工作实践，促进工程造价管理人员素质的不断提高。
2、完善工程造价管理制度是加强工程造价管理的保证。常言道：“没有规矩，不成方圆。”做好任何一项工作，必须有一套完善的规章制度加以保证。现代工程造价管理工作要做得好，就必须从实际出发，制定一套符合现代工程造价管理工作的规章制度，并认真贯彻执行，才能为现代工程造价管理工作铺平道路。否则，工程造价管理无章可循，没有管理制度加以约束，“各唱各的调，各吹各的号，”那就不可能抓好工程造价管理工作。科学的工程造价管理制度可以有效促进工程建设项目投资管理，有利于工程造价管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。的辩证法认为，由于事物内在的矛盾性，肯定自身的现存事物，其本身就包含它的否定方面、因素和趋势，这种内在的否定性或内部矛盾的力量，促使事物转化为自己的对立面，由肯定达到对自身的否定，继而再由否定进到新的肯定，即否定之否定，从而显示出事物自己发展自己的完整过程。遵循辩证法的这一规律，工程造价管理人员在制定工程造价管理制度时要敢于破旧立新。传统的工程造价管理制度陈旧、落后，不能适应现代工程造价管理工作的要求，工程造价管理人员要勇于变革、在吸取其合理“内核”的基础上，理直气壮地加以否定。现代工程造价管理要有破有立，根据工程项目的实际情况，结合以往工程造价管理的经验和教训，借鉴和吸取先进单位工程造价管理的先进经验，不断完善和改进现行的工程造价管理制度。工程造价管理制度要坚持科学性和合理性。许多发达国家已经有成功的工程造价管理制度，我们要坚持“拿来主义”、“洋为中用”的原则，积极吸取其对我们有用的东西。要积极关注发达国家在工程造价管理制度方面的最新研究成果，结合国内的具体工作特点，形成新的“中国式”的工程造价管理制度，用于规范工程造价管理工作。
3、应用现代科学技术手段促进工程造价管理。加强工程造价管理必须应用现代化科学技术手段。管理手段现代化是指在企业管理中采用电子计算机、现代通信技术、自动化控制技术等先进的管理手段，提高管理方法的速度和水平，使管理工作真正做到准确、及时、经济、高效。大家知道，电脑以它惊人的“记忆力”，敏捷的运算速度，精确的逻辑判断能力，可以代替甚至超过人类的部分思维能力。作为人类工具的智能设备，具有广阔的发展前景，我们绝不能低估它的作用和意义。工程造价管理机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率。实践证明只有应用现代化科学技术手段，才能提升工程造价管理水平；只有把现代化科学技术渗透到工程造价管理过程中，才能使工程造价管理迈上新台阶。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于工程项目建设的全过程，必须给予高度重视。要不断提高工程造价人员的素质，增强工程造价管理的才干和本领；要强化规章制度的建立，并认真贯彻执行，力求见到实效；应用现代化科学技术，提高工程造价管理的水平。
参考文献：
工程管理专业是新兴的工程技术与管理交叉的复合性学科，文章通过简述工程管理专业的发展现状及其知识体系，对各个体系之间的相关性及知识的交叉性作了详细的介绍，理顺了专业内各教学环节之间的关系，对协调教学与管理的关系提供一定的参考。
关键词：工程管理；课程体系；课程关联性；课程交叉性
中图分类号：G423.02 文献标志码：A 文章编号：
10052909（2013）04000904
中国工程管理专业的开办可追溯到1980年，经过30余年的发展与演变，目前该专业的专业课程不仅包括工程技术基础知识，还包括经济、工程法律、项目管理等学科知识。中国工程建设的快速发展需要大量的工程管理人才，因此，应积极推进工程管理专业教育的发展，进一步提升工程管理专业的学科地位，建立完善的学科体系、知识体系和组织体系，对工程管理专业教学活动进行深入研究。
目前全国有近300所高等学校开设了工程管理专业，从专业开设基础来看有以下三种情况：一是普通高校在教育部 1997 年撤并部分本科专业过程中，把与工程管理专业方向相关的专业如建筑工程管理、工程项目管理、国际工程项目管理、建筑技术经济和房地产经营与管理等进行重新组合，设立了工程管理专业；二是高校根据自己的实际情况，在投资经济、建筑经济等原有专业的基础上，改设工程管理专业；三是少数高校在学科建设和师资力量并不完全具备条件的情况下，考虑到工程管理专业毕业生就业形势看好，市场对工程管理专业人才需求增加，也设置了工程管理专业[1]。由于这些原因，工程管理专业教育存在问题较多，特别是专业课程之间内容重复较多、关联性较差，造成本已紧张的课时资源的浪费。目前，中国关于工程管理专业课程体系的研究已有不少。陈建国[2]等从实践能力培养环节、实践教学的方式和实践教学的基本架构等三个方面，提出了针对工程管理专业的实践教学体系。曾德珩[3]等提出了“技能—能力—创新”三个训练层次，并对实习、实验、设计等多个实践教学环节进行了优化，提出了工程管理专业未来发展趋势的合理化建议。许娜[4]等提出了工程管理专业计算机类课程的培养目标及其在专业课程体系中的定位，提出“脉络式”与“自助式”的教学方法，并对案例教学的案例编制与教学方法进行了改革。笔者主要就工程管理专业课程结构体系作了一些探讨。
一、工程管理专业课程之间内容重复的知识点
招投标程序的相关介绍在建设工程招投标、项目管理中的采购管理、土木工程建设法规中的招投标法、建设工程合同管理中招投标阶段的合同管理等内容中均有涉及。资金的时间价值在工程经济学、财务管理、建设项目投资与融资、工程造价管理、项目决策与评估等课程都有介绍。资金筹措与资金成本在财务管理、工程经济学、建设项目投资与融资、工程造价管理等课程中都有介绍。项目经济评价在财务管理、工程经济学、建设项目投资与融资、工程造价管理、项目决策与评估中的介绍内容基本一致。工程造价的构成在工程估价、工程造价管理中有介绍。项目投资的构成及投资估算在财务管理、工程估价、建设项目投资与融资、工程经济学、项目决策与评估课程中有重复。建设工程招投标的标价在建设工程招投标管理、工程估价、项目管理中的成本管理、建设工程合同管理中均有介绍。索赔管理在建设工程合同管理、工程造价管理、建设法规等课程中均有介绍。可行性研究的内容在工程经济学、项目管理、项目决策与评估、工程造价管理等课程中的介绍是重复的。方案的评价比选在工程经济学、项目决策与评估、财务管理等课程中均有涉及。设备更新的相关内容在工程经济学、项目决策与评估中都有介绍。质量管理在项目管理、建设法规中均有涉及。安全与环境管理在项目管理、建设法规中均有涉及。建设项目成本管理在项目管理、工程经济学、工程估价、项目投资与融资、工程造价管理中均有介绍。风险管理在项目管理、项目投资与融资、工程经济学、建设法规（合同风险策划）、项目决策与评估中均有介绍。进度管理在项目管理、工程造价管理、施工组织设计等课程中均有介绍。
二、工程管理专业知识体系结构
工程管理专业的人才培养目标是培养具有工程技术和管理技能的复合型人才，因此，其知识体系的构建既要满足学生专业素养的要求，又要有利于学生个性的发展。围绕培养目标，形成工程管理专业如下五大课程模块[5]。
（一）公共基础课
公共基础课是全面提高学生综合素质和基本技能的课程，它为学生学习专业基础课程奠定基础。总体上可以分为五大模块：（1）政治类基础课，如思想和中国特色社会主义理论体系概论、基本原理概论等课程；（2）数学类公共基础课，如高等数学、线性代数、概率论与数理统计等课程；（3）英语类基础课程，如大学英语等课程；（4）计算机类基础课程；（5）实践环节类公共基础课，如军事训练及国防教育等。公共基础课虽然不一定同所学专业有直接联系，但它是培养德智体全面发展人才以及为进一步学习提供方法论的不可缺少的课程。
（二）专业基础课
专业基础课是为专业课学习奠定必要基础的课程，是掌握专业知识技能必修的重要课程。该课程内容覆盖面较广，有一定的理论深度和知识广度，往往是专业课的理论基础。根据工程管理专业的培养目标，专业基础课包括以下四大类：土木工程技术类、管理原理类、经济学基础类、法律基础类。
（三）专业课
专业课是根据培养目标所开设的有关专业知识和专门技能的课程。 专业课的任务，是使学生掌握必要的专业基本理论、专业知识和专业技能，了解该专业的前沿科学技术和发展趋势，培养分析解决专业范围内一般实际问题的能力。 专业课的设置要坚持总体优化原则，精选课程内容，合并内容相近的课程。工程管理专业是管理学科和工程学科的结合，因此专业课应兼顾管理类课程与工科类课程。根据专业课与基础课相对应的特点，专业课同样应包括四大类：土木工程技术类、管理类、经济学类、法律类。
（四）专业实践类课程
专业实践类课程的设置，旨在对学生进行全面的素质教育。与理论知识的学习不同，实践类课程培养的是学生的动手操作能力和创新能力，要求理论知识的学习与专业实践相结合，围绕能力培养目标对实践教学内容进行系统设计。工程管理专业实践类课程主要包括：工程管理专业认知实习、制图实习、测量实习、施工组织设计实习、生产实习、工程概预算课程设计、毕业实习、毕业设计（论文）等。
（五）选修课
选修课可以分为限定选修课和任意选修课两类。限定选修课主要体现专业特点，加深理论基础，体现本学科与相邻学科的关系，拓宽学生的视野和知识面。自由选修课主要是提高学生的人文素质，满足学生个人兴趣和爱好需求，以发展和完善学生个性为目的。
以上五大课程模块之间是相互联系的，具体结构图如图1所示。
三、工程管理专业课与专业基础课之间的联系与结构
工程管理专业培养的是具备管理学、经济学、法学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才。根据工程管理专业的这一培养目标，该专业的专业基础课和专业课可具体划分为如下四大知识体系[6]。
（一）工程及技术知识体系
建筑识图、AutoCAD制图、工程测量是工程类专业课程的共同基础，房屋建筑学、建筑力学、土木工程材料、建筑结构、施工组织设计是专业理论基础课程，为土木工程施工及施工技术提供理论支持。它们将土木工程类的专业知识整合起来，为工程造价、土建装饰及安装工程概预算做理论与技术准备。
（二）管理学知识体系
管理学原理、统计学、运筹学等课程是对管理学理论知识的普及，为工程项目管理的学习做理论准备，工程项目管理、工程造价管理及建设项目招投标与工程合同管理是普遍管理学在工程管理专业领域的深化与拓展，研究如何运用管理知识和手段使工程建设增值。
（三）经济学知识体系
以财务管理为基础，掌握财务管理的理论与方法，并将其应用于建筑领域，对工程成本会计进行研究，支持可行性研究的财务分析。工程经济学是工程学和经济学的交叉学科，掌握这一知识有利于进行工程投资与融资分析，进而开展可行性研究与建设项目评估的经济评价环节。
（四）法律知识体系
以经济法为基础，在延伸过程中逐一细分，从体现专业性的建设法规到工程合同管理，研究内容层层深入。
专业课与专业基础课的课程结构如图2。
四、结语
通过整理工程管理专业的课程体系以及专业课与专业基础课之间的结构，尽可能地查找各课程之间重复的知识点，以理顺专业内不同课程之间的关系，从而优化课程内容，避免专业知识点的重复，更好地利用教学资源，使本来有限的课时得到合理利用。
参考文献：
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Research on the curriculum system structure and the correlation of engineering management
ZHANG Mingyuan， GAO Ying， YUAN Yongbo
（Faculty of Infrastructure Engineering， Dalian University of Technology， Dalian 116023， P. R. China）
Abstract：
关键词:工程造价咨询单位设计阶段经济控制重要性
随着近几年经济建设的快速发展，我国工程建设的数量和水平正在不断地提升，工程造价管理体系也在不断的发展与完善。为了保证工程造价的准确性及造价控制的有效性，工程造价采用多次计价，一般可分为项目建议书和可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的概算、技术设计阶段的修正概算、施工图设计阶段的预算、招标投标阶段的合同价、竣工验收阶段的结算、竣工决算阶段的决算。概算受估算的控制，同样的预算也受前一阶段的控制，一环紧扣一环，可见设计阶段的经济控制在整个工程项目实施过程中极其的关键，所以前期阶段必须加强控制，才能进一步有效的节约工程建设的成本，不断地提升工程建设的效益及质量，从而实现推动经济增长的目的。要想有效的对设计阶段经济进行控制，就需要一个有着对造价把握得更加准确的第三方参与进来，就目前国内工程造价管理体系的发展，笔者认为由于工程造价咨询单位拥有较为丰富的经验和造价信息从而能更加准确、科学、客观、公正的对设计阶段经济进行系统性的控制。
1工程造价咨询单位可以协助设计单位实现限额设计
限额设计是根据批准的可行性研究报告中的投资估算进行初步设计，再根据批准的初设概算进行施工图设计。可见限额设计是整个工程造价控制过程中一个非常重要的控制环节。若能引入工程造价咨询单位辅助设计单位加强对工程造价的控制，把经济与技术结合起来，不仅可以实现经济控制的目的，还能在投资总额不变的情况下，实现效益的最大化。限额设计应在初步设计之前体现，但就目前普遍存在的情况而言，限额设计基本上在初步设计形成之后，再与概算进行比较，这样势必会削弱限额设计的作用。若能在初步设计前引进工程造价咨询单位，让工程造价咨询单位更加准确的对工程造价进行把控，从而选择适合的技术方案，实现限额设计。在笔者的工作中曾经有一则案例:某设计单位在从业多年中意识到虽然院内有专门的造价人员，但是由于设计院涉及计价阶段的有限性，造价人员缺乏预结算经验及系统性的造价信息，各专业造价人员配备不齐全，且概算专业在设计费中占有的比例很低，所以设计单位中造价人员的积极性较差，他们通常等到初步设计形成之后再参与进来，较为被动，限额设计无法实现。鉴于此情况，在某重点工程中，此设计单位邀请笔者咨询单位参与到该工程的初步设计中，接到此任务，笔者单位在各专业上均配备比较专业的造价人员参与到此工程的设计当中，笔者单位人员把对影响投资的因素按各专业进行分解，将限定的投资额度下达给各专业的设计人员，再帮各个专业设计人员把限额分解到各个单项、单位、分部、分项工程中，在设计过程中，笔者单位各专业造价人员积极主动配合设计单位相应专业设计人员，通过多年做概、预结算过程中总结的丰富经验及比较完整的造价信息，结合拟建工程建设地点和市场、材料的供应情况等等，对各设计方案的经济指标反复地进行一个比较全面的限额优劣分析比较，通过造价咨询公司与设计人员的努力配合，实现了本工程的限额设计，在本工程设计阶段中取得了一个较大的收获并得到了设计单位及建设单位的一致认可。
2工程造价咨询单位参与到设计阶段，能够更加公平公正的对经济进行控制，进一步节约工程建设成本
由于现行设计费的计算是以工程建安费用为取费基础，为了获得更多的设计费用，有些设计单位会倾向于高标准、高规格进行设计，不合理地加大工程的安全系数，不注重技术经济的科学合理性，通过这些设计行为增加工程建设成本，造成工程投资被大量的浪费。工程造价咨询单位是一个独立、客观、公正、诚实信用的企业，它不损害社会公共利益和他人的合法权益，能站在第三方的立场上给建设单位、设计单位提供工程造价上更加准确的服务，在设计阶段的经济控制过程当中，若能引入造价咨询单位，这样就能比较有效的把控经济控制的整体局面，确保设计单位能够比较公平公正的进行设计，节约工程建设成本，提高投资效益。
3工程造价咨询单位可以利用其丰富的经验和造价信息协助设计单
位进行方案设计的优化设计阶段的经济控制活动当中，通过对咨询单位的引进，能够进一步实现咨询单位与设计单位两者之间的合作、交流。在合作交流活动中，设计单位利用造价咨询单位的丰富经验及较完整的造价信息，优化设计方案，不但提升设计方案的可行性，而且提高方案的经济合理性。在具体的项目实施的过程当中就出现了一则案例:某工程业主对设计单位提供的方案估算感到疑惑，咨询笔者，笔者在审核过程中发现路基换填碎石造价所占比例较大，由于路基范围内存在多处池塘，方案设计推荐采用碎石换填，换填碎石工程量为11059.61m3m，碎石回填综合单价:123.23元/m3m，笔者根据以往接触的工程的相同情况，大多数设计单位采用的是砂性土回填，砂性土回填综合单价:2.33元/m3m(本工程有砂性土可利用)，建议业主与设计单位进一步沟通，在技术和处理后的效果相当的情况下结合考虑经济性是否可将碎石换成砂性土，沟通后，设计方案进行修改，将碎石改成砂性土，减少造价133.71万元。
4工程造价咨询单位加入前期的经济控制有利于建设工程全面造价管
现阶段大多数建设工程把经济控制仅考虑在建设前期、建设期的造价上，忽视了使用期及拆除期的成本费用。设计阶段对使用期及拆除期的成本费用影响很大，所以我们应该在设计阶段对建设工程实施一个全寿命期的造价管理。由于工程造价咨询单位对造价管理知识的认识较为全面、经验较为丰富，若能参与到设计阶段，可以对全寿命期造价管理起到一个推动的作用。全过程造价管理是全面造价管理的其中一个方面，只有做好全过程造价管理，才能实现建设工程的全面造价管理。全过程造价管理覆盖建设工程策划决策、设计等建设实施的各个阶段，若想做好全过程造价管理就需要有一个专业的团队来进行统筹管理，笔者认为工程造价咨询单位来胜任这个角色非常合适，工程造价咨询单位专业从事施工图预算、招投标阶段的合同价、及竣工阶段的结算、决算，若是能参与到设计阶段，不仅能对设计阶段的经济进行控制，还能完善建设工程全过程的造价管理。
5结束语
总而言之，设计阶段的经济控制是整个工程建设成本控制的重点，工程造价咨询单位在设计阶段的参与可以最大限度的实现工程的限额设计，协助设计单位优化设计方案，促进建设工程全面造价管理的实施，实现成本的节约，提高工程的投资效益。因此工程造价咨询单位参与到设计阶段的经济控制是极其重要的。
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关键词：工程造价；管理 ；问题；措施
Abstract: The project cost control is a comprehensive set of management, technology, quality and construction in one of the systems engineering. Therefore, the professional personnel from their respective areas, effective control of the money, can solve the contradiction between demand and supply of funds for construction co.. The significance of strengthening the project cost control is the rational use of manpower, material resources, financial resources, so as to achieve the best economic benefit and social benefit.
Key words: engineering cost; management; problems; measures
中图分类号：TU723.3 文献标识码：文章编号：
前言
建筑工程的造价管理，指的是企业采取一定的控制方式和管理手段，对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控，在确保施工进度和施工质量的前提下，尽量缩小各种不必要的开支，将建筑工程的整体成本控制在有效的范围之内。建筑工程的造价管理不仅与业主和施工企业的利益息息相关，在一定程度上也关系到整个建筑行业甚至是国家的利益，尤其在我国工程造价管理现状整体不理想的背景下，加强对建筑工程造价的科学化管理的探究，就显得尤为重要。
一、当前我国建筑工程造价管理中存在的问题
1、不注重事前控制和预防
目前，国内很多企业的工程造价管理把主要精力放在了施工阶段和竣工决算等事中控制阶段和事后控制阶段，而忽视了建筑工程造价的事前控制和规划。在建筑工程的造价管理中，除了要加强对施工阶段、竣工决算阶段的控制外，还要加强对设计阶段和招投标等阶段的事前控制，并打破传统的财务会计核算方法的限制，多加强对建筑工程造价的事前控制和事前预算管理，以便更准确地反映企业的财务状况，从而对工程造价的整体预算进行有效控制。
2、造价管理人员的综合素质不高建筑工程造价管理需要造价管理人员具有丰富的专业知识、较高的责任意识和良好的道德素质，但是我国的工程造价管理起步较晚，实际的造价管理从业人员在数量和综合素质方面很难满足工程造价管理现实工作的需要。例如，在建筑工程的预算管理中，需要工作人员具备综合素养和专业技能，但是造价管理人员还是过分倚重工程计价的定额编制，对建筑经济环境下的价格理论知之甚少，专业分析能力欠缺。再者，有的造价管理人员缺乏应有的道德水准和职业素养，存在违规操作等行为，这在一定程度上影响了工程造价管理的水平和质量。
3、建筑工程施工阶段对工程造价控制的疏漏
在施工阶段要严格控制设计变更，虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价超出概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
4、建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严
建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工结算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意它的有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。
二、完善我国建筑工程造价管理的对策建议
1、改变落后观念，确立全过程控制投资意识
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。
2、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和方案是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
3、有效地进行控制工程造价
有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
4、努力的提高工程造价人员的素质
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善，投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。
关键词：造价工程师 工程量清单 招标 职责
随着我国加入W TO ， 寻求与国际惯例接轨， 改革传统的工程造价管理模式试在必行。为适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程造价管理的需要，加强建设工程造价专业技术人员的执业准入控制，保证建设工程造价管理工作的质量，维护国家和社会公众利益，逐步实现与国际发达国家建设项目工程造价管理体制接轨，国家人事部、建设部于1996年决定在建设工程造价领域实施造价工程师资格制度。通过考试获得资格并注册，成为一名注册造价工程师，是建设工程造价专业从业者的必由之路。工程造价管理改革的目标，是建立以市场形成价格为主的价格机制并与国际惯例接轨，工程量清单招标顺应了时代要求， 较好地解决了“政府宏观管理与市场竞争机制”两者之间的矛盾， 有效地将计划经济体制下预算编制与市场经济条件下投标报价有机相结合，同时它符合国际通用的竞争性招投标方式， 具有很强的可操作性和显著的优点，因此，建设工程全面实行工程量清单招标也是当前推进我国工程造价管理的必由之路。
长期以来，我国工程造价管理一直是将重点放在工程项目的竣工结算阶段，造价管理工程师的主要任务是在工程项目实施完毕后根据工程图纸、工程实施中的变更情况、施工组织设计、政府造价管理部门颁布的工程造价计算方法确定竣工项目的总造价。但是随着《招标投标法》于2000年1月1日实施，确立了招投标制度在我国建筑市场中的主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式，尤其是国有资金占主体的建设工程，为提高投资效益，保证国有资金的有效使用，必须实行招标。在招投标工作中推行工程量清单计价，既是目前规范建设市场秩序的治本措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要，于2003年7月1日实施的《建筑工程工程量清单计价规范》中强调：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范，在招标中采用工程量清单计价。在新的工程量清单招投标制度下，造价工程师的相应职责也随之发生了变化。
一、造价工程师的执业范围和工作内容
造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并取得《造价工程师注册证》，具有现代化管理人员的技能结构，即具有技术技能、人文技能和观念技能，从事建设工程造价活动的人员，其专业地位、作用和工作内容，均不同于以往的概预算人员，凡从事建设工程造价活动的建设、设计、施工、工程造价咨询等单位，必须在计价、评估、审查（核）、控制等岗位配备有造价工程师职业资格的专业技术人员。
（一）造价工程师的执业范围
1、
建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；
2、
工程概算、预算、结算、竣工决算及工程招标标底、投标报价的编制和审核；
3、
工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；
4、
建设项目各阶段的工程造价控制；
5、
工程经济纠纷的鉴定；
6、
工程造价计价依据的编制或审核；
7、
与工程造价有关的其他事项，如建设项目评价和后评价、设计方案技术经济论证和优化、施工方案优选和技术经济评价等。
（二）造价工程师的工作内容
造价工程师是建设领域中工程造价的管理者， 一般以中介机构的形式，以独立的专业地位，以科学的管理方法为业主、承包商、政府管理部门等提供服务。其工作内容涉及到项目的全过程，其工作内容按服务的对象不同， 通常可以分为两种情况：即为业主服务的造价工程师和为承包商服务的造价工程师。
1 为业主服务的造价工程师的工作内容主要包括投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、预
算、结算、决算的编制和审核；工程量清单、工程招标标底的编制和审核；工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段的工程造价控制；建设项目评价和后评价以及设计方案技术经济论证和优化等。
2 为承包商服务的造价工程师的工作内容主要包括投标报价、谈判签订合约、现场测量、工程结算、竣
工决算、工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算、财务报告以及施工方案优选和技术经济评价等。
由以上内容可以看出，造价工程师作为直接为确定和控制工程造价提供工程造价咨询的从业人员，在工程建设全过程管理中，是服务于建筑市场的工程咨询业主体，提供的服务是工程建设全过程的工程造价确定和控制，并与项目建设过程相对应，可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。事前控制充分体现了人的主观能动性，是属于预防性控制，工程造价控制应以事前控制为主， 优化工程设计是实施工程造价事前控制的最有效的手段，而工程招标对设计目标的实现有着至关重要的作用，是工程造价事前控制的一个关键性环节。
二、造价工程师在工程量清单招标中的职责
工程量清单下工程造价控制的四个阶段：工程项目施工前准备、工程项目施工招投标阶段、工程项目施工实施阶段和工程项目竣工结算阶段。以往定额计价模式下的造价控制是以第四阶段为重点，而工程量清单报价下的造价控制却是以第二阶段，即施工招投标阶段为重点。
工程量清单招标就是指由招标单位提供统一的招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
在工程量清单招投标阶段，通过招投标的有关程序，形成重要文件和资料，如招标文件、工程量清单、工程标底、投标书及施工合同等，直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素。因此相关的造价工程师要认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾，重点做好以下几项工作：
（一）
熟悉掌握工程量清单招标的工作程序
1、
招标准备阶段，招标人编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标机构）编制招标文件，包括工程量清单。
2、
工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各个投标单位。投标单位在接到招标文件后，、可对工程量清单进行简单的复核，如果没有较大的出入，即可进行投标报价的编制，但投标单位不得擅自更改工程量。
3、
报价编制完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。
4、
评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。
（二）
编制工程量清单
《计价规范》规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，包括分部工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。
由于工程量清单在招标时作为招标文件的组成部分交给施工单位并作为编制标底和计算投标报价的依据，是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。概括起来，招标工程量清单在工程造价控制中的作用主要有以下几方面: ①是投标人投标报价的共同基础; ②是承包商编制施工进度计划的依据; ③是承包商制定资金需求计划和业主制定投资计划的依据; ④是工程计量与支付的依据。因此造价工程师在编制工程量清单时，一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。同时要以工程项目表、每一单位工程为对象，显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位，并留出单价和合价的空格，作编制标底和投标报价之用。
（三）利用工程量清单编制标底
标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求，是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法、以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。
在以往采用的预算价招标时，由招标方编制预算提出标底价，有关监督部门对招标方编制的预算价进行审核确定最终标底价，各投标企业必不可少的要组织编制预算价以确定各自的报价。招、投、监三方在工程价的确定上都必须经过对项目施工图做预算这一环节，特别是实行接近标底从优的一段时期内，投标活动往往变成了投标单位预算人员水平的较量。企业的综合实力与管理水平很难如实反映出来，不利于建筑产业结构的优化组合。而工程量清单招标实行了量价分离、风险分担，即招标人承担量的风险，投标人承担价的风险。工程量清单招标实质上是由市场确定价格，因此，标底审查这一环节可以被取消。招标标底只起参考作用，设与不设由招标人决定，招标人设有标底的，应当保密，作为防止串通投标、哄抬标底和分析报价差异情况的参考，不再成为中标的直接依据。
造价工程师在编制工程量清单和标底时应注意以下几个方面：
1、认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和工程量清单招标的实质；
2、应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正；
3、工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起了解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量；
4、仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算；
5、要注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。
转贴于 （四）利用工程量清单投标报价
投标报价是投标工作的核心， 在激烈的竞争中， 中标后能否取得较好的经济效益， 投标报价是关键，投标报价编制的好坏对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。
造价工程师编制投标报价时应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制，并在此基础上研究投标策略，提出更具有竞争力的报价。
造价工程师的报价对承包商很重要，如果主要项目的报价出错，则其损失是难以弥补的。成功的报价依赖于造价工程师对合同和施工方法的熟悉程度及对市场价格和竞争对手的了解。因此造价工程师在编制投标报价时应把握好以下几个方面：
1、熟悉掌握计价规范的各项规定，明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等，认真阅读合同条件、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。投标时仔细研究清单项目的描述，根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；
2、经过充分调查研究， 准确掌握市场价格，注意合理使用企业内部定额，将施工企业自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中，根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价，提高自主报价能力；
3、由于在投标报价书中，没有填写单价和合价的项目将不予支付，因此投标报价时应仔细填写每一单项的单价和合价，做到报价时不漏项、不缺项，应尽量避免丢项、漏项或高估冒算；
4、若需编制技术标及相应报价，应避免技术标报价与商务标报价出现重复，尤其是在技术标中已包括的措施项目报价，投标时应注意区分；
5、掌握一定的投标报价策略和技巧，根据各种影响因素、工程具体情况、竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况等， 综合考虑调整方法，确定最科学合理的投标报价，增加中标机会。
（五）工程量清单招投标文件的审核
造价工程师在招标投标阶段的投资控制中，应根据现行规范定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底、审核工程量、审核单价、审核经费及价差，审核各种包干费用和主要材料指标、审核标底造价是否合理。造价工程师要紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于合理的工程造价是工程质量的保证，高价承包使业主蒙受投资损失，低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量差，增加工程项目的全寿命后期维修费用。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看每项单价和只看单价不看相应工程量以及只看单价不看工作内容、施工方案、工作要点的缺点，工程数量大的单价要重点研究，并充分利用收集掌握的相应工程价格数据，对其进行对比分析。
【关键词】建筑工程；造价管理；有效措施
引言
为确保建筑工程投资的整体效益，项目的造价问题已经成为关注的重点，建筑企业要想获取预期的经济效益，也就必须要对建筑工程造价进行有效合理的管理，但建筑工程造价管理是涉及到施工技术、企业组织、经济环境和合同谈判等多方面因素的综合管理工作，要想做好建筑工程造价管理工作我们就需要了解全过程和系统化的去了解造价管理内容。
一、建筑工程造价管理概述
目前，建筑工程项目施工具有周期长、施工要素价格变化频繁、以及影响因素多等特殊性，加之施工过程中，项目决策、建筑设计、施工管理、材料价格、竣工结算等各个环节交织在一起，因而构成了建设工程项目价格的复杂性和可变性，这就客观上要求工程造价管理工作必须由传统的单一的定额管理转向全面的、动态的造价管理。
二、 建筑工程全过程造价管理的内容
建筑工程全过程造价管理主要涵盖以下几点内容：
1. 充分周全的考虑工程造价，在决策阶段进行估算书的编制；
2. 要将建设的全过程造价管理作为核心，在设计阶段进行工程造价管理实施；
3. 开始招标阶段需要结合项目自身的状况，会同项目业主方协商投标企业的报价合理与否，确定中方方后明确招标合同相应条款；
4. 详细了解施工设计图纸的变更，施工阶段需要进行图纸会审；
5. 在施工进行到结算审核竣工阶段，统计工程变更联系单，审核竣工结算书，多方对账后最终得出结算审核报告。
三、 建筑工程全过程造价管理的制约因素
1. 管理模式推广缓慢
现阶段建筑行业内的工程造价管理对决策、设计等阶段的造价计算重视不够，只将重点集中在建筑工程实施阶段和竣工结算阶段，这就造成不能从全过程上总体把握造价控制和管理，导致造价控制过程出现薄弱环节，忽略了影响造价控制的重要因素。同时行业内全过程造价咨询管理起步较晚，发展速度相对较慢，造成至今还没能全面推广使用。
2. 信息管理技术落后
当今科技技术和互联网技术的迅猛发展，也为建筑工程造价管理的信息化提供了技术依据，但是国内绝大部分的造价管理企业还没有及时使用信息化管理方法，而是墨守成规沿用旧有管理体制，不愿再创新管理和投资新技术设备。行业内这种对市场价格信息收集与整理的不重视行为，致使未能建立全国造价信息的存储体系和分析体系，不能形成相互参照和借鉴的的作用，也无法让信息资源互通互享，造成信息闭塞和浪费。
3. 专业管理人才缺乏
我国目前实行注册造价工程师执业资格认证制度，符合造价事务所要求的执业技能的造价师并不多，满足不了行业内需求。只有具备专业管理知识的造价人员，才能更好的运用系统化、专业化地方法对工程中所牵涉的各项风险进行评估和度量，给出具体的有效的解决办法。
4. 法律法规制度不健全
我国制约建筑项目全过程造价控制发展的因素，即是还没有形成一套系统完整的管理程序和健全的法规作保障，连工程造价执业资质也是以企业资质为主，部分造成从业人员综合素质低，自律性差，阻碍了造价管理的有序发展。
四、 建筑工程全过程造价控制的有效措施
1. 项目决策阶段的造价控制措施
工程造价管理控制的源头和基础是项目决策阶段的总价控制，只有在项目决策阶段就进行准确的投资估算和审核，才能够将项目的总投资控制在一个合理的范围内，也才能为后续的造价控制打好基础。必须重视投资估算的内容、依据和不确定性，严格缜密的编制造价预算，将工程造价误差控制在正负10%之间，充分考虑分析整个工程项目的潜在风险与预期收益。
2. 项目设计阶段的造价控制措施
在决策阶段完成后就可以开始设计阶段的造价控制，项目设计方案的合理与否将直接关系到工程的造价，因此在工程项目设计时要尽量减少设计变更，抓住关键点可以达到事半功倍的效果。设计进行中应该遵循技术和经济相结合的设计原则，从方案设计、初步设计、技术设计到施工图设计，为建筑工程的造价控制奠定坚实的基础。设计阶段在整个工程造价管理工作量中所占的比例约为2%，但对工程造价的整体影响程度却在75%以上。因此可以采取技术经济指标控制、设计优化控制、材料和设备价格控制、阶段设计优化控制等手段，务必使工程项目的造价管理控制在合理的范围内。
3. 项目招投标阶段的造价控制措施
首先业主方要编制相应的招标文件，包括设备材料招标和施工招标两个方面，对施工招标中的各个环节进行细致的规范和指导，具备一定的法律效果，必须做到准确严谨，避免出现由于招标文件不严密引起的纠纷和争议。也可以委派具有招投标资格的造价咨询公司进行招标文件的编写，对招投标过程中的资格预审条件、评标细则，从中选择好的施工和监理单位，并对编制的标底进行审定，最后开始招标。
4. 项目施工阶段的造价控制措施
建筑工程施工阶段是将设计转化成建筑实物的阶段，是造价控制是最为有效的一个阶段，也是最为原始和基本的依据，应该充分体现“严、细、准”的特点。签证是对施工过程的准确记录，同时还是工程结算的重要依据，所以应该对签证进行严格的管理控制，防止施工单位出现巧立名目、以少报多的现象出现。造价管理人员应该细致认真地工作，有效地避免在结算时出现漏项或错算的现象，工程相关的造价管理人员要对验工月报、签证以及索赔价款等进行准确的审查。施工过程中，实现材料费用的占整个工程造价的70%，必须选择建筑工程材料的合理经济性。优化施工方案并组织实施，严格参照国家有关合同预先约定的程序，核实材料、设备价格等。
5. 项目竣工结算阶段的造价控制措施
建筑工程项目竣工结算阶段，是整个建筑工程项目造价管理的终结点，要细致核对建筑项目工程所产生的全部支出，准确体现实际造价，编制竣工决算报表并做好决算审计工作，对可能出现的工程量虚报、材料价格标准偏差等实行管理，对不切合实际的签证、技术费用进行逐项审查，并收集与工程结算相关的文件资料，查对各种数据、票据和变更签证，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。
6. 项目造价全过程动态控制措施
建筑工程项目造价管理其实是贯穿于工程建设全过程的动态控制，对建设项目来说，就是贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、工程施工阶段，直到竣工验收等阶段，即从项目的可行性研究报告、投资估算开始至项目竣工验收决算为止，并与项目全寿命周期管理紧密结合共同开展管控。
五、 结语
综上所述，建筑工程造价管理是系统的管理过程，应该贯穿工程建设的各个阶段。为获得良好的经济效益，确保建筑工程项目价值在价格中被准确反映出来，不但需要进行全过程的造价管理，还应该针对造价管理上存在的问题和薄弱环节不断完善管理，从而将建筑工程的造价管理真正贯彻到位，在保障工程质量于安全的前提下，获得最佳的建筑工程项目运营效益。
参考文献：
[1]何跃.对建筑工程全过程造价管理的研究[J].建筑建材，2014（06）.
