时间：2023-06-29 17:09:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业资源及生态保护，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1我国农业生态环境的问题
1.1农业生产结构不科学
农产品种类非常单一。农业区域的重点目标就是保证全国所有地区所需要的农作物的使用用度，当中还要包含喂养牲畜禽类等的粮食用量；而且我国还有很大面积不合理开发使用的山地以及草原。高速发展的农业范围以及农业机械水平的快速发展，就直接给地下水开采量带来了很大的压力，目前，用水量已经超过了标准量，最终造成土地表面出现沙化情况，将盐碱地面积增长了。尤其是还在城市旁边建立大规模的养殖基地，只会直接增加用水量，给农业生态环境带来了更大的负担。
1.2农业自然灾害增多，危害增大
人们过度的对森林滥砍滥伐、荒地开垦，直接造成了地表植被严重受到损害的情形，扩大了出现自然灾害的几率。极有可能出现水土流失灾害，土壤当中微量元素的大量流失，让土壤养分流失，大地变得更加无养分。还可能出现土地沙漠化，让耕地开始被吞没，可耕种土地面积逐渐减少。还会出现全球变暖情况，直接造成旱灾或者洪水泛滥情况。一旦不关心对生态环境进行改变，农业受灾范围就会逐渐增大。
2做好农业生态环境保护，实现农业可持续发展的措施
2.1做好农业生态环境保护的教育宣传工作
农业生态环境保护可以促使国家经济可持续发展，改善农业生态环境的功能不仅仅具备生态功效，同时能够行之有效的将人们的实际生活品质提升，确保人们的食品安全。想要更好的将生态农业环境改变，就要确保人们群众有非常强烈的环境保护意识，同时将环境保护的重要性深刻到人们群众心中，让群众思想觉悟提高，增强群众法制概念，同时是增大环境保护宣传最根本的目标。保护农业生态环境，要从最根本的导致农业生态环境出现问题的原因着手，彻底的解决这些污染源，使用科学合理的方法降低垃圾的出现几率，这些方法，都保护了农业生态环境，增强了保护农业生态保护环境为农业可持续发展提供了保证。
2.2农业资源的合理开发和利用
农业资源的合理开发和使用，需要对农业可耕土地面积进行合理使用和开发。国家有关部门要对可耕地进行科学的划分范围和种类，对农业使用土地积极的开展保护措施，对调整农业产业结构内部使用的耕地面积严格掌控，提升土地农业耕地资源的使用率。要合理开发使用水资源。例如：我国的贵州因为不合理使用肥料造成土壤出现了酸化板结的情况，给农业生产带来了非常大的危害，同时将不合理使用肥料改善同时使用有机肥料，能够将农业生态环境进行改善，发挥不可估量的效果。
2.3对农业的基础设施建设加强
农业生态环境和农业可持续发展息息相关，同时发展农业要关心保护农业生态环境工作，确保农业生态环境的可持续发展，要积极使用有效方法进行治理。因此，就需要加强建设农业基础设备，确保农业进步。保证农业和我国科学技术以及经济水平共进步。农业生态环境的快速进步的首要环节就是加强建设农业基础设备，通过将基础设备健全来实现保护农业生态环境保护的目标。
2.4重视法律法规体系的完善
根据我国目前的农业生态环境状况，我国政府开始颁布了一些有关的环境保护法律。可是跟随者不断发展的社会经济水平，出现了更为严重的生态环境问题，改变完善有关的法律规范已经势在必行。因此，国家要充分了解法律法规健全的重要程度，有关单位要保证做好立法工作，提供了实现生态农业可持续发展的前提条件。
2.5将技术方面的优势发挥到最佳状态
农业环境安全评价体系当中要使用监测和普查技术，能够更好的将环境质量改善，同时将已经成熟的生物技术以及各种有关技术进行推广使用，将农药、化肥等农业资源合理使用效率提高，降低因为这些导致环境受到损害的几率。加上，推广农业技术管理系统，不断对农业技术管理改善，将综合防治技术建立起来，利用实践经验，科学合理的对使用结果进行技术的选择，从而获得更为有效的改善农业生态环境的技术。
2.6不断强化组织领导和宣传教育作用
每层政府和领导阶层需要加强生态保护观念，才可以确保农业可持续进步，利用有关会议的展开和有关规章制度的确定，构成健全的法律系统，同时要农业管理人员需要根据健全的法律系统当中的规范制度进行，将财务人员的自身素养提高，从而提高我国农业生态环境管理水平，促使农业可持续发展水平提高。总而言之，人类在长时间的历史发展进程中，充分的了解到农业生态环境保护的关键性，同时农业生态环境的进步能够带给经济快速发展积极效果。只有农业生态环境得以有效保护才能保证农业可以持续发展下去，在比较牢固的生态环境当中使用科学的管理方法、加强基础设备利用、使用科学技术等来帮助农业可持续进步，保证农业生态环境保护和生态环境发展能够共同进步，保证我国总体经济作用得到更好的发挥。
作者:刘俊虎 单位:吕梁市科学技术情报研究所
参考文献：
―、绿色农业生态补偿的内涵
关于生态补偿目前还没有统一的定义。由于不同学者对生态补偿进行研究与阐释的角度不同，使得他们对生态补偿的概念出现了不同的内涵与外延界定，因而至今也没有一个统一的关于生态补偿的权威定义。一般而言，生态环境和自然资源具有“公共品”或“准公共品”的性质，而改善生态环境和保护自然资源是一种具有正外部性的行为，一部分人完全可能在不支付任何代价的情况下，享受到通过生态环境保护者的付出而带来的生态系统服务效益。为了防止这种不公平现象的出现，激励人们在进行经济活动的同时保护好生态环境，就必然要建立一种机制来实现对生态环境保护者所支付的额外成本以及对所丧失的发展机会成本予以补偿。因此，从经济学角度出发，所谓生态补偿就是生态效益补偿，是指促进生态保护外部性内部化的政策、法律与制度安排。它要求生态产品和服务的消费者支付相应费用，生态产品和服务的生产者、供应者获得相应报酬;通过制度设计解决好生态产品和服务消费中的“搭便车”现象，激励公共产品的足额提供;通过制度创新解决好生态投资者的合理回报，激励人们从事生态环境保护投资并使生态资本保值、增值。
本文所提出的绿色农业生态补偿是从绿色农业正外部性的角度来研究生态补偿。绿色农业生态补偿指的是给绿色农业生态产品以及生态服务提供补偿费用的一种制度安排。绿色农业生态补偿向绿色农业经营者支付生态发展、生态保护以及生态修复的直接成本和机会成本，以此激励人们改变传统农业生产方式，减少消耗和污染。同时，采用绿色农业生产方式，还可以增强绿色农业生态服务功能、保护和改善绿色农业生态环境、提高绿色农业综合效益，形成有利于绿色农业可持续发展的长效机制，最终实现农业经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。
二、绿色农业生态补偿财政金融支持问题透视
(一)绿色农业正外部性补偿的“市场失灵”
从经济学角度来看，绿色农业模式的提出可以克服常规现代农业模式的负外部性，保证农产品的数量的同时还可以保证农产品的质量与生态、资源的安全，达到经济、社会与生态的长期协调发展。在绿色农业生产过程中，首先，要考虑农业生态环境的保护，良好的生态环境是绿色农业发展的支撑条件;其次，绿色农业在生产、加工过程中必须严格执行行业规定的技术标准和操作规程，限制或禁止化学合成物及其他有毒有害的物质投入到生产、加工工程中，实施“从土地到餐桌”的全程质量保证，确定产品的质量安全;再次，绿色农产品在加工环节中，必须使用可更新资源以及可自然降解和回收利用材料，避免过度包装等，保证人体健康和环境的无污染性。绿色农业生产过程中的这种安全性和环保性，将给全社会带来巨大的收益，而且这种收益是长远和可持续性的，只是这种收益很难通过市场机制体现出来。[4](P11-12)换言之，绿色农业经营者无法将这些溢出的正外部性通过市场机制得到相应补偿，表现为显著的“市场失灵”，而目前我国尚未有针对绿色农业正外部性进行生态补偿的财政、金融支持的制度安排。与常规现代农业模式相比，绿色农业经营者要承受更高的成本，对微观经济主体灵活的财政金融支持等政策手段的激励机制的缺乏，阻碍了市场经济主体对绿色农业生态补偿机制的投资。
(二)绿色农业技术创新缺乏有效的资金支持
绿色农业技术是人们改造自然并使之适合生存与发展需要，且又不对农业生态环境和农村居民的生产与生活产生明显危害的工具与手段。绿色农业技术和常规的农业技术相比，它的特征主要体现在“绿色”上，体现在农业生态环境的保护功能上。必须予以说明的是，高新农业技术与绿色农业技术的概念是存在一定差别的。高新农业技术是把农业经济发展的效率作为衡量指标。而绿色农业技术主要是着眼于把农业生态环境与农村居民之间的协调关系作为主要测定因素。因此可以说，绿色农业技术是一种农业生态环境安全的技术，保证了农业生态资源开发的可持续性，促进农业与农村的可持续发展。对于高新农业技术来说，有些则可能是非绿色的，比如某些转基因食品就对人体和环境存在着潜在的危害。但从总体上看，绿色农业技术与高新农业技术可以相互依存的，体现在绿色农业技术可以是高新农业技术，高新农业技术也可以成为绿色农业技术，两者融合的技术可以称之为绿色农业高新技术。[5KP3M7)而这种绿色农业高新技术的创新从研发、推广到实施与一般农业技术相比，其在提高生产效率、改善农产品品质、保护农业生态环境等方面具有显著的优越性。但我们也应明确，由于农业生产的周期较长，决定了这种绿色农业高新技术的开发时间的长期性、人力物力的耗费性。当前我国对农业科技创新的财政金融支持力度尚很欠缺，所需科研经费无法得到充足保障，从而使得绿色农业发展中的科技进步贡献率较低。
(三)绿色农业生态补偿缺乏有效的投融资机制
绿色农业的生态补偿需要国有资本、外来资本和民间资本三者的共同支持，应充分利用各种资源，以满足我国绿色农业生态补偿建设的资金需要。投融资渠道狭窄，过分依靠政府投资，引导力和有效性不足是绿色农业生态补偿资金短缺的主要原因。近年来，虽然引入了部分银行信贷和外商投资，初步改善了仅依赖财政投资的单一渠道，但在资本运作、投资主体、运行机制、决策方式、经营管理等方面还存在严重缺陷。据有关部门统计，各级政府或公共资金的投入已超过环保投资总额的70%。目前，我国绿色农业生态补偿的投融资机制仍存在许多问题，表现在：第一，在资金结构上，财政性转移支付资金依然是绿色农业生态补偿的主要资金来源，绿色农业生态改善所需的资金基本通过政府直接投入和间接融资(贷款)来解决，直接融资所占比例很低。第二，外资利用规模较小，形式单一。目前我国绿色农业生态环境建设的外资利用主要包括外国政府援助、捐赠，世行、亚行贷款等，外商直接投资比较少见。第三，民间资本参与绿色农业生态补偿筹资机制没有形成，当然社会资金的进入退出机制以及合理的利益分享和风险分担机制也就无从谈起;同时生态补偿的封闭式运作，缺乏公开、公平、公正的市场竞争环境，致使绿色农业生态补偿的筹资、经营、资本回收等各个环节都极易出现阻滞，产生严重的信息不对称现象，这在很大程度上阻碍了民间资本的市场准入。[8](P77-78)绿色农业生态补偿的投融资机制的不健全，使得融资渠道单一，融资成本高，难以满足日益增长的投融资需求
三、绿色农业生态补偿财政金融支持实现路径与措施
(一)拓展绿色农业生态补偿的资金筹措渠道
1.政府财政设立固定的绿色农业生态补偿资金来源。这些来源主要包括：(1)将资源税收入中一定比例的资金专项用于绿色农业生态补偿。根据我国资源税结构和规模，建议在资源税中央共享部分中设立绿色农业生态补偿专项资金;而资源税地方收入部分则按一定比例用于绿色农业生态补偿。(2)绿色农业资源有偿使用收益。绿色农业资源、环境有偿使用形成的非税收入，在这些收入中按一定比例专项用于绿色农业生态补偿。(3)针对负生态效应外溢所形成的生态惩罚性收入。包括排污费等，建议将这类生态惩罚性收入的一定比例专项用于绿色农业生态补偿。(4)土地出让金。建议在土地出让金改革中，截取一定比例作为绿色农业生态补偿的固定收入，一旦实现了中央和地方共享，则中央和地方分别按一定比例作为二级财政的绿色农业生态补偿固定收入。(5)明确环境产权界定，开征环境优化税。将这一税收收入的一定比例，专项用于绿色农业生态补偿。上述财政性资金提取的部分，设立一个纯政府性的绿色农业生态补偿基金，按照专项资金管理办法进行管理，全额用于绿色农业生态补偿相关支出。
2.政府引导促成多渠道的绿色农业生态补偿资金来源。应充分利用资本市场的融资手段，利用国债这一有利的融资手段，解决可能存在的环境资金缺口问题;同时考虑发行彩票或者中长期特种环保债券，筹集绿色农业环保资金;提供各种优惠政策，鼓励环保绿色农业企业上市，争取在股票市场中出现绿色环保板块;鼓励私人投资绿色农业产业;对私人从事绿色农业产业的投资，金融部门应给予优先提供低息贷款、延长贷款偿还期的信贷政策、加速固定资产折旧、税收减免等优惠政策;吸引外资投入绿色产业，应积极吸引国外资金直接投资于绿色农业，提高金融开放度、资信度和透明度及加强投资制度的一致性和稳定性，创造良好的条件以引进国外资金。
(二)完善绿色农业生态补偿财政转移支付制度
1.在财政纵向转移支付方面。应继续加大对绿色农业生态补偿的投入力度，安排绿色农业生态补偿专项资金用于生态保护、生态恢复、生态发展等基础研究以及相关绿色农业高新技术的应用研究等方面。建立绿色农业生态补偿财政资金的绩效考核机制，杜绝“重拨款、轻管理”的现象，做到追踪问效，确保资金的使用效率。
2.在财政横向转移支付方面。一是确定绿色农业生态补偿标准。交易双方要达成建立生态补偿机制的共识，这是建立起绿色农业生态补偿机制的前提。首先，国家核定的生态效应指标体系，这是生态效应生产地取得横向转移支付的依据;其次，生态效应受益地政府提出、上级政府核定的生态效应指标体系，这是生态效应生产地政府取得横向转移支付的依据。二是横向转移支付的支付方式与载体。绿色农业生态共建共享基金，是由地方政府资金、社会捐赠资金组成的、不向法人或自然人征收的、专项用于生态补偿的财政性专项资金，是准公共的生态补偿机制所必备的工具。通过建立绿色农业生态共建共享基金这一平台，完成双方的横向转移支付。在建立横向财政转移支付制度的初期，需要横向补偿纵向化，即在确定横向补偿标准后，将生态受益区向生态保护区的转移支付统一上缴给省政府，由省财政通过纵向转移支付将横向绿色农业生态补偿资金拨付给绿色农业生态保护区政府。
(三)构建绿色农业生态补偿财政金融支持机制
绿色农业生态补偿财政金融支持机制包括：
1.绿色农业生态保护补偿金融支持机制。补偿目的是激励农户转变传统农业生产方式而导入绿色农业生产方式，补偿内容包括农户因环保转产而闲置停用的原有农机具设施设备费用、因导入绿色农业生产而需添置的工具及农资费用、农户转产期间直接损失的农业收益等。补偿标准按生态保护的成本计算，包括农户为保护生态环境的直接投入成本、间接损失成本和机会成本。
2.绿色农业生态修复补偿金融支持机制。补偿目的是激励绿色农业生产者积极治理环境污染、持续修复生态环境，补偿内容重点为化肥农药减施补偿、蓄禽类便无害化处理及资源化利用补偿、水源地及湿地修复补偿等，补偿标准按生态破坏的修复成本计算，主要是水生态修复成本、土壤改良及耕地复垦成本、农业污染废弃物处置成本等。
关键词：江苏省;农业生态旅游;产业链建设
生态农业旅游是指将传统的农业旅游与生态学结合起来，在传统农业旅游区实行可持续的、集约型的农业旅游发展方式。江苏省的农业生态旅游集特色农业资源、地方文化劳动等自然景观和人文景观于一体，探索出一条有利于优化我国农业旅游结构、有利于提高当地农民收入水平、有利于保护农业环境的生态产业链道路。
一、农业生态旅游中生态产业链建设的影响因素
农业生态旅游中影响生态产业链建设的因素有三方面：农业产业文化、农业规模建设以及农业特色内容。农业产业文化的内容是地方农业生态旅游的重要内容，受历史因素和地理位置影响，不同地区具有不同的文化风俗，这对于来自全世界各地的游客来讲，具有神秘的吸引力，其独特的文化，带给游客耳目一新的感觉，也是维系地方农业生态旅游的支柱。实际上，农业产业文化被认为是农业生态旅游中生态产业链建设的精神内涵，只有重视发扬特色农业产业文化，才能体现出与众不同的内在。具体来说，农业产业文化包括劳作环境、耕种模式、劳动工具、劳动产品、地方的生活习俗文化等。［1］因此，农业产业文化在灵魂上影响着农业生态旅游中生态产业链的建设，是农业生态旅游开发的重点。农业生态旅游是生态旅游产业的组成部分之一，也是生态产业链建设的另一影响因素。首先，农业生态旅游应该呈现规模化特征，表现在某一地区的农业旅游产业链囊括吃、住、行一系列接待服务，这是在服务上的规模化。［2］其次，田园景观的规模化，多数游客参观农业地区，都希望深入农业耕作、农产品加工的环节，而非浮于表面的参观，更多的是参与其中，因此，具有地方特色的农业产业规模化，既是农业生态旅游产业链建设的影响因素，也是吸引游客的重要因素。建设农业生态旅游中的生态产业链，实际上就是将农业生产与生态保护相结合，将农业的生态性展现给游客。因此，农业旅游的内容应体现出地方农业生态旅游区的发展特色，将农业生态旅游进一步升级为农业生态产业链，包括地方生态农业的特色产品、特色经营模式、特色游客体验等。［3］总而言之，“与众不同”是农业生态旅游产业链建设的优势所在，满足游客的好奇、吸引游客的兴趣，是农业旅游特色内容的目的所在，也是实现江苏省农业生态旅游与生态产业链建设的重要因素。
二、农业生态旅游中生态产业链构成
农业生态旅游要想进一步扩大市场、升级到生态产业链，离不开农业生态旅游产品的开发、农业生态旅游项目的建设以及农业生态旅游的营销。
（一）基础——农业生态旅游产品的开发
农业生态旅游产品的开发，是建设农业生态旅游中生态产业链的基础。农业生态旅游产品主要包括以下几点：（1）农业生态旅游景观的开发，农业生态旅游景观能够为游客提供全新的休闲娱乐场所，能够帮助都市人融入自然、体会自然，此外，还能够提高农业生态景观园区的经济效益，提高其园区景观利用率，实现农业生态园区生产与环境保护的和谐共赢，符合农业生态产业链的建设初衷。（2）农业生态旅游园区的开发，所谓农业生态旅游园区则更偏向于农业的劳作过程，更注重游客农业劳动方面的参与和体验，为现代人感受农业提供了机会，在此过程中，还能够激发现代人对农业生产的热爱，并唤起游客保护生态、保护土地的意识。［4］
（二）核心——农业生态旅游项目的建设
农业生态旅游项目的建设是农业生态旅游中生态产业链的构建核心。农业生态旅游项目的建设对农耕文化的传承和农业生态旅游项目的丰富具有重要作用，一方面，多种多样的农业生态旅游项目可吸引来自全球各地的旅客，另一方面，独特的农业生态旅游项目可提升地方农业生态旅游的影响力和市场形象。以江苏省苏北地区的农业生态旅游为例，为增加农业生态旅游项目、达到生态产业链建设的规模，该地针对农业的互动项目建设了花卉观赏、游船垂钓、采摘果实等项目，［5］此外，在人文项目方面，苏北地区依托当地特有的产业文化，进行文化要素方面的农业生态旅游项目建设，如乡村艺术节、旅游纪念日等等。
（三）推广——农业生态旅游的营销
在农业生态旅游产品开发和农业生态旅游项目建设两方面，不同地区依托自身有形资源和无形资源都进行了广泛的尝试与深度创新，但脱离了大范围的营销推广仍达不到预期的产业链规模，因此，推广对于农业生态旅游中生态产业链的建设而言是必不可少的，也是连接农业生态旅游产业与游客的桥梁。传统农业旅游宣传方式以旅游交易会、农业风光图片、新闻媒体等为主，而在互联网日益普及的今天，农业生态旅游的宣传途径十分丰富，如何利用好广泛的媒体资源，增加当地农业生态旅游的知名度、美誉度，避免酒香难出深巷，至关重要。为扩大农业生态旅游的规模、吸引更多旅客，今后的农业生态旅游可加强网络营销、微平台营销等方面推广力度，更好地促进农业生态产业链发展。［6］
三、农业生态旅游中生态产业链建设关键
通过与城市旅游、自然景观游览等产业相比，不难发现，我国的农业生态旅游尚处于起步阶段，农业生态旅游中的生态产业链建设任重而道远。
（一）完善相关法律法规制度
地方农业生态旅游中生态产业链的建设必须有法可依、法度完善。首先，对农业资源的合理开发利用有利于农业生态旅游的可持续发展，而对农业资源的无度开采，则有违农业生态产业链的建设理念，无异于杀鸡取卵。其次，建立起完善的法律法规制度，不仅能够在理念上指导农业生态旅游产业链建设，还能在实践上规范其建设工作，一方面，通过法律法规严格划分了农业生态旅游用地和农业生产用地，在保障基本农业生产劳动情况下，开发农业生态旅游业，另一方面，通过法律法规能够有效限制每一季度前来旅游的游客，地方农业生态旅游区的承载力有限，普遍为其生态容量的30%-50%，然而随着人们生活水平的提高，人们的可支配收入增加，前去旅游的游客也呈翻倍趋势，表1为2015年江苏省三大区域的综合经济情况统计。由表可知，仅江苏一省的旅游业产值即可达到1400亿元以上的规模，全国的旅游人口、旅游产值可见一斑。在这种情况下，完善相关法律法规制度、协调好各部门的工作势在必行，必须为保护农业生态发展采取切实可行的措施，以保证农业生态旅游中生态产业链建设工作开展地更好更有序。
（二）深化农业生态旅游与生态产业链的融合
为了适应市场经济对农业生态旅游中生态产业链建设的内在要求，二者的有效融合必不可少，在融合过程中，地方政府可充分发挥其主导作用，在政策和方向上给予生态产业链建设帮助，具体实施则由农民合作社、社会团体或个人、民营企业等多种主体积极参与，在发展模式上吸纳了新鲜血液，有所创新和突破（见图1）。由于农业生态旅游中生态产业链社会关联度大、产业投资规模大和收益期长的特点，政府需要简政放权，调动市场的参与积极性，最大程度地吸纳社会资金、转移生态产业链建设风险，如开展农业生态旅游的合作社、建设互质的经济联合组织等等。总之，鼓励国有企业、社会团体和个人的广泛参与是建设农业生态旅游中生态农业产业链的关键之一。［8］
（三）建设区域内生态旅游产业联盟
根据农业生态旅游中生态产业链建设的特点，笔者提出建设区域内生态旅游产业联盟的建议，一方面，每一地区的特色农业旅游既是其优势，也是发展瓶颈，任何一个农业生态旅游景区仅凭一招鲜是难以吃遍天的，只有优化区域内的农业生态旅游资源配置，才能实现互相取长补短、和谐发展。另一方面，地方可依托自身的优势，集中发展农业生态旅游生态产业链的某一环节，不同地区之间形成环节对接，提高区域的农业生态旅游中生态产业链的效率。［9］总而言之，建设农业生态旅游联盟，其目的都在于为游客提供更好的农业生态旅游体验，同时扩大生态产业链的经营规模，增加区域的旅游效益。
四、江苏省农业生态旅游中生态产业链建设对策
（一）保护生态，夯实生态产业链基础
首先，江苏省的农业生态旅游资源丰富，但承载力有限，且江苏省是国内旅游热点地区，因此，在农业生态产业链建设过程中切忌求成，要严格遵循生态环境保护原则、遵循“保护大于开发”的原则，在农业生态环境可承受范围内，开发多种旅游项目和旅游内容，做到环境保护和经济发展两不误。其次，要对已经污染的农业环境资源进行及时的修整和治理，彻底改变不科学的耕作方式和破坏性的农业旅游服务，为实现地方可持续发展不断努力，夯实生态产业链建设基础。总之，加大农业生态旅游资源的保护范围，清除一切破坏生态环境的劳动方式，是江苏省发展农业生态旅游和生态产业链的根本，是构建长期有效农业生态旅游机制的基础。［10］
（二）农业为本，展示江苏农业特色
与普通的自然景观观光和人文古迹游览不同，农业生态旅游的根本在于农业，无论是道路的设计还是项目的规划，以及旅游时间的开放，都是围绕着当地农业特点进行的。江苏省地处中国南部，一年四季都有不同农作物的耕种，在地势地貌方面，江苏省苏南、苏北地区差异较大，既有平原又有山地，可开发的农业旅游项目种类丰富。此外，江苏省的农作物丰富，丰富的地面作物以及水资源作物都称为建设该地区农业生产旅游中生态产业链的优势。因此，展示江苏农业特色、以农业发展为本，是建设并发展农业生态旅游中生态产业链的总体思路，要本着“合理布局、因地制宜”的原则进行项目的开发和旅游内容的设计，兼顾经济收益同时，更多关注农业自身的可持续发展，展现当地的天然本色，真正做到人与农业、与自然的深度融合。
（三）文化指向，重视地方农业文明建设
一方水土养育了一方的居民、同时也赋予了一方的农业资源，江苏省的农业除了拥有美丽的农业旅游风光之外，还蕴藏了深厚的文化资源。在江苏省生态产业链建设过程中，可充分发挥这种文化特色，给游客带来前所未有的旅游体验，如临水而建的农民住宅、呈梯田状的耕种土地、独特的茶叶种植与采摘、充满神秘色彩的风水池，这些都是江苏省地方农业生态旅游的乡土文化景观，除此之外，一些农业方面的技艺也是生态产业链建设的瑰宝，如地方菜品的烹调、关于农业的民歌民俗等等。总之，这些实物或非实物的文化遗产，可以称为江苏省农业生态旅游中生态产业建设的优势，在发扬地方文化资源的同时，提高江苏省农业生态旅游的知名度。
（四）农民主体，增加江苏农民收益
江苏省建设农业生态旅游中生态产业链，目的在于发展农业、造福农民。实际上，单一的农业生产为农民带来的利益是有限的，大力开发农业副业和以农业为依托的旅游业，是增加农业收入的必经之路。近年来的实践证明，农民的参与是提高农业生态旅游效率的重要因素。首先，开发农业资源需要农民的支持，农民是农业最原始的接触者，能够给游客带来最完整的旅游体验。其次，以农民充当服务人员，解决了当地农业服务短缺的情况，实现了资源的优化配置和生态发展。最后，农民也是农业生态旅游中生态产业链建设的参与者，可发挥其主观能动性，以他们的智慧带动江苏省农业生态旅游发展。总而言之，只有保障农民的根本利益、以农民为主体并增加其经济收益，才能提高农民的农业生态旅游参与度，提高江苏省农业生态旅游中生态产业链的建设效率、完善其建设模式。
五、结语
农业生态旅游中生态产业链的建设受到农业产业文化、农业产业项目及农业产业内容三方面的影响，在建设农业生态产业链过程中，要兼顾产品开发、项目建设和营销推广几个方面，简而言之，既要关注农业生态旅游的硬件构成，也要不断推进其软件实力。在未来的农业生态旅游生态产业链建设方面，法律法规制度上的完善必不可少，农业生态旅游与生态产业链也应不断深化，而行之有效的途径则是建立起优势互补、相互促进的区域农业生态旅游产业联盟。最后，江苏省的农业生态产业链建设，一方面要立足生态、发展农业，另一方面，也要重视农民为本，在发展农业产业链同时，重视文化指向，总之，双管齐下，实物与非实物的农业资源都作为农业生态产业链建设的优势不断开发应用。
参考文献
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首先，绿色经济是以生态经济为基础，以知识经济为导向，从社会生态条件出发，所建立的一种“可承受的经济”。绿色农业经济作为绿色经济形态之一，其本质是要实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。所以，发展绿色农业经济对防止单纯追求生产增长或强调生态保护，使农业生产从经济数量增长向社会效益增长转型有相当重要的战略意义。
其次，绿色农业经济生产过程是先按照农业生态规律，对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环，然后在此基础上达到的农业资源可持续利用的活动过程。所以，绿色农业经济生产与一般农业物质生产有着本质的区别，它通过采用具有节约、清洁、无污染等优点的绿色农业生产技术，将经济发展同农业生态环境附加值的增长联系起来，实现了二者协调统一的发展。
最后，由于绿色农产品减少了生产、消费过程中及消费后对农业生态环境的不利影响，因而降低了未来社会治理污染所需投入的资金、技术与人力的强度，也就是降低了未来清洁环境的成本，使得绿色农产品具有很高的价值。所以，发展绿色农业经济是加快农村经济发展，实现农民增收的重要途径。
二、发展绿色农业经济的条件
1、地域环境是绿色农业经济发展的环境支撑条件
绿色农业地域环境体系有助于我们掌握绿色农业生产区的区位特点，使绿色农业生产者在生产过程中能扬长避短，根据各种生物所适应的特定繁殖生态位来发展相应的种植与养殖业，以逐步达到绿色农业生产的高产、优质、高效目标；有助于我们看清绿色农业经济发展的有利环境条件与不利环境条件，使绿色农业生产者及时掌握区域环境容量，确定绿色农业生产区所必须遵循的环境约束条件的临界点与阀值，进而将绿色农业经济发展控制在可承载的环境容量之内。通过提高一个绿色农业生产发展的环境预警屏障，促使绿色农业生产者保持这个生态环境体系的良性循环，以使其足以支撑绿色农业经济持续发展下去。所以，地域环境在绿色农业经济发展中是最为基础的支撑条件。
2、农业资源承载力是绿色农业经济发展的资源支撑条件
农业资源承载力是指：一个地区范围内，人均占有的农业自然资源的数量和质量，对整个社会范围内的当代及后代人口基本生存与发展的支撑能力。从农业生存的角度来看，某一地区所拥有的农业自然资源数量越多、种类越丰富、质量越高，那么该地区的农业资源承载力就越强，其支撑作用也随之增强，农业的生命力也就越旺盛。绿色农业作为可持续的农业生产模式，虽然依靠绿色技术提高了资源利用率，以满足人们对高质量农产品的需求欲望，但并没有改变农业自然资源本身所具有的原始承载力，只是在一定范围内提高了农业自然资源对绿色农业经济发展的支撑作用的弹性。
三、对绿色农业经济发展的政策性建议
1、财政政策
国家结合现有的财政扶持政策，在充分发挥财政资金杠杆作用的同时，出台一系列支持绿色农业经济发展的相关财政政策，以积极引导社会资金向绿色农业领域的转移。
国家在完善现有税收扶持政策的基础上，制定出相应的、专门针对绿色农业经济发展的税收优惠政策。
制定绿色农业经济发展的信贷扶持政策，对积极从事绿色农业生产，推进绿色农业经济发展的绿色农业生产经营者，通过农业银行和信合以低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款等方式予以资金上的支持，并拓宽他们的融资渠道，以逐步完善绿色农业经济发展的融资模式。
通过探索绿色农产品的资源价格体系构造，理顺不同地区的价格体系间的关系，出台绿色农产品的价格调节政策，以确保绿色农业生产经营者的经济效益。
2、技术研发
减量技术：大力普及高效喷灌设施，推广高效栽培技术和集约化养殖禽粪便的资源化利用技术，采用绿色农产品病虫害综合防治技术，推动农业资源高效产出技术和无害化生产。
利用技术：重点研究应用农业废弃物的循环再利用，在某些相对产出效率较低的农业生产部门，积极推广投入产出转化系统的优化技术，以促使绿色农业生产者更新现有生产设备、再造生产工艺流程、调整绿色农产品结构和提升生产管理水平。
替代技术：重点研发再生能源的高效循环利用技术，积极推进绿色农业能源的应用技术，大力鼓励低物耗、低能耗和高转化率的生物质能转换技术。
系统化技术：加快建设以绿色农业生产试验区为载体的绿色农业产业化经济发展平台，在整个绿色农业产业系统中建立起"生产资料供应商-绿农-绿色产品分销商-绿色产品最终消费者"的持续性物质流和资金流途径，以实现绿色农业经济链上各节点的共生耦合。
1、进一步搞好生态农业建设的宣传教育活动。21世纪的农业，是以生态农业为主体的现代农业。各级、各部门要积极利用宣传媒体，多形式、全方位开展大力发展生态农业建设的宣传教育，努力使全区农村干部群众确立：“生态环境是经济和社会发展的基础”、“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，有了绿水青山、才有金山银山”等经济和社会发展思想，从而提高全社会的生态保护意识，扎实推进全区生态农业建设。
2、进一步完善修订生态农业建设总体规划。根据行政区划调整后的实际情况，围绕“应对入世，服务城市”的目标，依照“城乡一体，持续发展”的理念，重新修订本地区生态农业建设计划，并认真对照计划付诸实施。
3、进一步加大生态环境的综合整治和保护力度。通过工业小区的规划建设，“三废”集中处理，控制点源污染；通过农业生产技术的改进和投入品的限制使用，控制农业面源污染；通过农村城镇化建设，创建模范卫生城镇，控制生活面源污染。力争用10年左右时间，彻底解决水污染的老大难问题，明显改善生态环境。
4、进一步提高全区林木覆盖率和城乡绿化水平。大力推进绿化造林工作，美化、净化城乡生态环境，做到统筹规划，加大投入，突出重点，梯度推进。同时，继续发展花卉苗木基地建设和经济林果茶产业带建设，建成旅游、休闲、观光生态农业景观工程，确保实现林木覆盖率16.8%以上，城乡绿化覆盖率35%以上的目标，达到省内先进水平。
5、进一步推进农业结构战略性调整。缩减粮食播种面积，加强主导产业建设，实现优势农产品区域化布局，形成西部两路沿线15万亩花卉苗木基地、南部周边的13万亩优质水产基地和东部沿山地区的6万亩特色林果茶基地三大优势主导产业带，并在产业带内全面推广生态农业模式及其先进生产技术，建设生态农业景观工程。
6、进一步实施农产品质量安全建设。尽早开展无公害农畜水产品产地整体推进工作，严禁甲胺磷等高毒高残留农药的销售和使用，严格控制化肥用量，加快河道清淤治理，推广节水灌溉技术，普及农林、农牧、农渔结合的各种生态农业模式，优化农业资源配置，大力推广物质能量再生循环利用，污染零排放的实用生产技术。
7、进一步加强对生态农业建设的领导。各镇（开发区）都要成立相应的领导班子和工作班子，明确专人负责本地区生态农业建设，加强生态环境的治理保护，推进工程项目的建设。区生态农业建设领导小组负责规划的修订编制、项目的布局协调、工程的建设监督工作；各成员单位要从资金、技术、执法等各方面向生态农业建设倾斜。
循环农业是把循环经济理念应用于农业生产，提高农业可持续发展能力，实现生态保护与农业生产发展良性循环的经济模式，其基本要求是实现农业生产过程的减量化、再利用和资源化。我国从20世纪90年代起，逐步引入了循环经济思想。在1990年就有学者提出了“保工促农、兴工富县、聚财建工”的良性循环经济发展模式。自此，我国对循环经济思想、内涵与实践进行了广泛的研究，提出了一整套完整的理论体系和实践模式。理论上，先后提出了“循环经济”的“3R”原则、“4R”原则与“5R”原则。实践中，总结出了“贵糖模式”、“蟹岛模式”、“武汉东西湖模式”等。到2004年，“循环经济”理念得到了决策层的高度重视，并把其上升为国家基本战略，提出“大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构”。循环经济概念首次被写进了我国国民经济和社会发展计划报告，先后出台了一系列加快“循环经济发展”的政策。从我国农业发展的状况来看，现代化的农业应该是高效的循环农业，包括农田内的循环，种养业的循环，农业与加工业的循环，农户家庭循环，城乡间的循环。其目标是秸秆等废弃物充分利用，不以焚烧为主要处理方式；推广缓控释肥料，化肥深施、面源污染得到控制；水资源高效利用，节水措施到位，灌溉、防洪防涝工程良好；沼气、太阳能、风能、小水电等可再生能源充分利用；设施农业合理发展，推广太阳能温室，地膜全部回收；畜牧业实行集中养殖，畜禽粪便得到无害化处理；森林、草原合理开发利用，具有较高的生态效益和经济效益；建立农产品质量安全体系。合理使用农药及其他投入品；土地规模经营，精简栽培、农业机械化作业率高；农产品加工业，实现清洁生产和资源循环利用。
二、甘肃省循环农业经济发展状况
（一）循环农业经济发展状况
1.农业循环种养模式
通过大力推广全膜双垄沟播技术，2009年全省玉米面积超过750万亩，增加玉米秸秆200万吨，为旱作区农民养畜致富开辟了新途径。甘肃省利用玉米秸秆开展养畜示范建设，努力破解制约秸秆循环的“瓶颈”，探索秸秆青贮氨化综合利用技术，将玉米摘除棒穗后进行黄贮或连带棒穗进行田间收获玉米秸秆，粉碎后用作青贮饲料；或将玉米秸秆进行塑料袋青贮和窖式青贮，成为青鲜的饲料；或将玉米秸秆加工压缩成营养成分高的“畜饼干”。秸秆青贮氨化后成为家畜喜食的基础食粮，通过“饲料—畜牧业—沼气”模式“，过腹”还田。目前全省建成青贮氨化池4万多个，建设秸秆养畜示范县10个、示范村77个、示范户1.5万户。秸秆养畜加强了种植业与养殖业的结合，实现了农业生态系统内的物质循环利用，促进了畜牧业增效和农民增收。
2.畜禽粪污循环利用发展模式
将畜禽粪污处理再利用，集能源、环保、资源为一体的最典型的畜牧循环经济发展模式。定西市陇西县探索建立循环经济生态园，以肉牛、肉羊良种繁育、中药材种苗生产、科学种植养殖示范、生态能源循环利用示范为主，通过“向农民收秸秆做牛羊饲料，用牛羊的粪便制沼气，再用沼气池产生的沼液沼渣当有机肥料，在阳光联栋温室里种植食用菌、反季节蔬菜和花卉”的循环生产，实现“节能、环保、无污染、零排放”的循环生态平衡。生态园一年向周围农民收购5000多吨秸秆，仅这一项，为周边农民增收100多万元。
3.生态保护型发展模式
生态保护型发展模式，是把现代化技术与传统农业通过合理的投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然协调发展。例如在甘肃省某些地区推广示范的清洁工程建设项目,以田园生产清洁工程、农村生活环境净化工程、农民清洁文明意识提升工程为主要内容，一是采取千亩果园清洁生产生态化模式，重点抓生产无害化和废弃物资源化两个关键环节，以点面结合防治面源污染。通过推广生态肥、配方肥、有机肥和病虫草生态控制、秸秆资源化利用技术，优选农业投入品，修建农业投入品废弃物收集池，将农作物秸秆、有机垃圾等混合发酵生产有机肥，从而解决农业投入品和秸秆废弃物造成的污染问题。二是采取“一池六改”，即：沼气池、改厕、改圈、改厨、改院、改水、改路为主的家园清洁模式处理人畜粪便；以联户污水处理系统和垃圾物业管理为模式，解决垃圾、污水污染问题，实现了家园清洁，提高了农民生活质量。通过乡村清洁工程的实施，该试点村年均产沼肥568吨，节约原煤405吨，节电5000千瓦时，全村生活用能节支1.83万元，生产成本下降了30%—40%，果园亩增值200元以上，80%以上农产品达到无害化标准，项目农户平均每年节支增收2037元，实现了生产无害化、生活富裕化、环境优美化。
（二）存在的问题
1.畜禽粪污的有效处理及利用程度还不够甘肃省畜禽粪便年产量约4400万吨，由于养殖场没有综合利用的污水处理设施，堆放的粪便、污水不仅污染了空气和水体，而且传播病菌、危害农田生态。大部分畜禽养殖户没有较为标准的粪污处理设施，生产的粪污多用编织袋装袋后堆放在道路两旁或其他公共场所，或直接堆放于任意空地；部分养殖户生产污水随意排放，并没有做到有效、合理利用，反倒影响了生态环境和人居环境，周围群众对此反响强烈。此现象，在甘肃省中东部人口相对密集地区尤为明显。
2.农业面源污染日趋加重
有关监测资料显示，甘肃省遭受各类污染的农田面积已超过1300万亩，每年因此造成经济损失2600多万元，而全国因耕地污染每年造成的直接经济损失超过200亿元。农业面源污染不仅造成有害物质在农作物中累积，威胁着城乡群众的身体健康，而且制约着农村经济可持续发展。随着近年来农业集约化程度的提高，化肥、农药、地膜的使用量逐年加大，大量的有毒、有害物质进入农业生态系统，造成一些地方农业生态破坏与环境污染日趋加重。农业生产中大量使用化肥和农药导致部分农产品中农药残留量、重金属和硝酸盐等有害物质超标;地膜的广泛应用带来的“白色污染”给农业环境的压力越来越大；另外农作物秸秆和畜禽粪便等农业生产残留物综合利用水平不高，秸秆的焚烧和粪便随意排放，不仅浪费了大量宝贵的生物资源，而且造成了空气、土壤和地下水等的污染。据了解，在甘肃省农村，除一些企业固定排放污染物带来点源污染之外，农民、农业自身带来的生活垃圾，种养业、化肥农药等面源污染，通过地表径流和农田渗漏，严重影响了耕地质量。
3.农业的规模经营发展不足
实施规模经营是发展循环农业的重要手段，没有农业生产的组织化、规模化，就不能充分挖掘农业资源的潜力。甘肃省属经济欠发达地区，不仅农户生产规模超小型化，而且农业龙头企业规模都相对较小，循环农业的规模经济效益无从获得，这不仅直接影响资源的有效利用以及废弃物的资源化程度，而且提高了政府的污染监控成本和循环农业技术的研发推广成本。
4．科学技术的应用相对落后
总体上说，循环农业是以发展生物科学和生物技术为主线的科技密集型农业,是以科技为支撑、高度集约化与适度规模化相结合的多元生态农业。但循环农业在甘肃省是新事物，相关科学技术的储备比较薄弱，国家层级的技术溢出效应弱小；各级各类循环农业技术研发推广投入捉襟见肘，污染治理技术、废弃物利用技术和清洁生产技术等先进适用技术远不适应循环农业发展的需要。
三、甘肃省积极推广循环农业经济发展适用技术
（一）示范推广节约型农业技术
1.推广农田节水技术
在灌溉农业区，组织实施“节水工程”，通过三年努力，逐年扩大农田节水技术的示范推广面积和范围，力争达到节水增收的目标。省委省政府已决定2010年在酒泉、张掖、金昌、武威、白银示范推广200万亩，重点示范推广膜下滴灌、全膜沟播沟灌、半膜垄作沟灌和垄作沟灌等四项技术，使灌溉水的利用率提高到60%以上，每亩每年平均节水100方，共节水2亿方。并规划争取到2012年累计推广1000万亩、实现节水10亿立方米，从而为河西地区工业和生态用水腾出用水空间。
2.推广旱作农业技术
在甘肃省旱作农业区10个市（州）的51个县（区）推广全膜双垄沟播技术，使年降水利用率由40%—50%提高到70%—80%，由每亩每毫米降水生产0.5—1公斤粮食提高到生产2.2—2.5公斤粮食；发展瓜果蔬菜“日光温室膜面集雨节灌施肥一体化技术”、穴播小麦全膜覆盖膜上覆土多茬种植技术。以上三种技术，使降水利用率提高30％以上，每亩每年平均可减少50方的水分无效损失。基于全省独创的全膜双垄沟播技术，甘肃省确定2010年实施1000万亩全膜双垄沟播玉米工程，旱作区各市县区将高标准组织实施全膜双垄沟播技术，优化品种结构，主攻单产，增加总产，力争实现粮食总产达到950万吨的目标。
3.推广节肥技术
继续依托测土配方施肥项目，优化配置肥料资源，合理调整施肥结构，提高肥料利用率，预防农业面源污染的发生。
4.推广节药技术
贯彻“绿色植保”理念，加大生物防控和物理防控技术的推广力度，推进绿色防控和专业化统防统治工作。提高全省绿色防控面积和专业化统防统治面积，使全省化学农药使用量较大幅度减少。
5.推广节能农业技术
大力推广节煤（柴）灶、节柴炕、太阳灶、太阳能暖房等技术，积极稳妥发展秸秆气化技术和微水电技术；推广节能型日光温室、塑料大棚设施栽培技术和暖棚养畜技术。
（二）示范推广废弃物循环利用技术
1.普及农村户用沼气
加强以“一池三改”（沼气池、改圈、改厕、改厨）为主要内容的农村户用沼气建设，因地制宜发展“四位一体”（沼气池、厕所、暖圈、日光温室）和“五配套”（沼气池、厕所、暖圈、果园、水窖）生态模式。
2.建设大中型沼气工程
在规模养殖场和养殖小区建设大中型沼气工程，建设沼气发酵池、原料预处理设施、沼气供气和沼肥利用设施，统一规划、统一建设、统一供气，形成养殖和庭院清洁化、废物资源利用化、农业生产无害化的生态农业模式。
3.实施乡村清洁工程
以自然村为基本单元，开展秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物无害化处理，推进人畜粪便、生活垃圾、污水向肥料、饲料、燃料转化，实现农村庭院整洁、水源清洁和田园清洁化。
4.推广秸秆养畜技术
大力推广秸秆饲料化利用技术，促进秸秆饲料化加工，其中包括青贮和氨化，提高全省秸秆饲料化利用率。
5.推广保护性耕作技术
在中东部黄土高原丘陵沟壑区和河西绿洲农业区建立高标准保护性耕作示范区，示范推广以秸秆覆盖和少免耕播种技术为主要内容的保护性耕作技术，减少径流量、减少土壤流失。
（三）实施农业资源保护工程
1.加强草原生态保护。推行草原家庭承包经营、禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡等制度，推广舍饲圈养，转变生产方式；实施草原围栏、人工种草、草地改良和饲草料基地建设。继续实施退牧还草工程，治理草原“三化”，加大人工种草留床面积。
2.加强渔业资源保护。在重要渔业水域，建立水产种质资源保护区，增殖渔业资源，修复水域生态环境。提高在4个省级水生动物自然保护区、7个国家级水产种质资源保护区和6个省级水产种质保护区建设，加大放流各种经济鱼类数量。
3.加强畜禽遗传资源保护。开展畜禽遗传资源调查，建立畜禽遗传资源动态监测体系；对国家级和省级保护品种实施重点保护。
4.加强农业野生植物资源保护。开展农业野生植物物种资源普查，建立一批农业野生植物原生境保护区和草原自然保护区，对濒危野生植物物种进行抢救性收集保存。
四、甘肃省的循环农业体系建设模式
根据气候、水分和土壤条件，将全省农业区域分为河西干旱区、陇东陇中黄土高原区、甘南高寒区和陇南山地区四个农业生产分区，各地区结合当地的农业生产条件和主导产业优势，构建适合本地区情况的农业循环经济模式。
1.河西荒漠绿洲农业循环经济模式
河西作为甘肃灌溉农业的主要地区，要以发展节水型灌溉农业为重点，巩固和推广张掖试点经验，争取早日将河西建成节水型社会建设示范区。河西干旱地区东西跨度较大，区内的祁连山—阿尔金山山地、中部走廊绿洲灌溉区、北部丘陵荒漠区三个自然生态类型，地貌类型、气候条件及农业生产条件差异较大。祁连山—阿尔金山山地：采取水源涵养生态林牧业模式。根据当地的气候、水文和土壤条件等选择适宜种植的生态树种和宜牧草种，保护山地生态系统的良好生态功能，实行限时轮牧，发展山地牧业，实行“草—牧—沼”的农业循环经济链条，通过沼气池建设，减少废弃物排放，优化农户能源结构，美化周围环境，维护脆弱的生态功能区。中部走廊绿洲灌溉区：采取“粮—菜—瓜果—牧—沼气”模式。充分发挥中部走廊绿洲灌溉农业优势，以沼气池为纽带，联动粮食和蔬菜种植、瓜果栽培及畜牧业养殖，全面普及节水设备，大力发展节水农业，综合利用自然资源，延长生物链和农业产业链，实现生态的良性循环和经济的多元化发展。
2.陇东陇中黄土高原干旱半干旱区农业循环经济模式
本区是雨养农业区，干旱少雨，土质松散、土壤贫瘠。要以推广全膜双垄沟播等旱作农业技术为重点，大力发展旱作农业。同时，积极维护和改善生态环境，改良土壤结构，因地制宜发展“退耕—林果—畜牧—沼气—梯田—水窖”一体化的循环型农业模式。
3.甘南临夏高寒阴湿区农业循环经济模式
甘南冬、春季节饲草缺乏，牲畜越冬困难，夏秋草地资源丰富；临夏种植业比例高，饲草、饲料丰富。两地距离相近，牛羊育肥有基础。整合两地资源优势，两地间建立互惠互利的“高地—低地”、“畜—草”双向对流模式，打造甘南—临夏有机食品品牌，突出草畜业的优势。
虽然“产量确保型”农业科技法制目标为保障我国“农产品的有效供给”做出了巨大贡献，但也带来了一些必须解决的问题。
1、产量目标强调下对现代农业科技的约束不力招致农产品尤其是食用农产品质量安全方面的隐患。农业科技法制目标对农业现代化、农业科技生产力作用的过分强调忽视了科技是服务于人的手段，致使农业科技的违法使用。忘却了撇开自然，即使但从人自身考察，生产力增长也不是最终目的，生产力不过是达到提高人们幸福水平的手段。中国迄今未批准转基因水稻的商业化生产，但转基因水稻在环境释放、生产性试验阶段却得以扩散，种子公司的介入、私自育种，则加剧了扩散，以至于国家严禁的转基因水稻已经到了中国人的饭碗里。
2、对生产力目标的片面强调还导致农业资源环境的破坏
2010年2月6日公布的《第一次全国污染源普查公报》显示，农业已经超过工业和生活污染，成为两项主要水污染物的最大来源。我国传统农业生产模式的优越性集中生产过程中高效利用时间、空间和各种可增进土壤肥力的资源。东亚传统小农经济从来就是“资源节约、环境友好的可持续发展方式。”受我国当前农业科技法制目标的影响，当前我们对农业科技的选择使得传统生态型农业科技被弃置，人们普遍不愿积极从事有利于生态平衡的农业劳动而选择替代劳动却对生态极为有害的现代农业科技成果，以至于虽增产却不可持久且导致环境变差。
二、农业科技法制目标重构的影响因素
欲构建与可持续发展相协调的中国农业科技法制体系，就必须首先权衡影响农业科技法制目标重构的因素。
1、农业多功能语境下农业科技的任务
所谓农业的多功能性，是指“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。”这意味着，现代农业在保障食品供应的基础还承载着增加农民收入，维护生态平衡和传承农业文化等功能。据此，作为农业的中间性和手段性的农业科技自身的创新、推广、应用等只能是保障农业该多种功能得以实现的支撑手段或力量。经济合作组织早就指出，中国政府的政策重点已经从增加农产品（尤其是粮食）产量转移到农村收入支持和日益突出的环境问题上来。为了农业多功能性的实现，我国的农业科技法制不但要促进农业科技对粮食等增产的支撑以保障食品供给，还要防止农业科技成果，比如肥料、农药、农业机械、转基因种子等在使用过程中对农业资源、农村环境、农业主导的农村传统文化等的破坏。
2、可持续发展语境下农业的生态化
现代化农业主要建立在农业机械、遗传对植物种类的控制、饲养场、无机肥料及合成杀虫剂等技术发展的基础上。这些技术很多都是生态学上的祸患。农业科技成果不当应用的负面作用在我国也日益严重。有研究表明，中国化学合成氮肥的过量使用事实具有多重负外部性。不仅使得肥效急剧下降，以致于威胁到中国的长期粮食安全，而且既造成严重的环境污染，又影响食品质量。这表明农业科技成果的不当应用虽然能暂时保障我国粮食安全，但这无异于饮鸩止渴。我国长期的粮食安全必须建立在环境友好型科学技术支撑的生态农业之上。“如果我们要在经济上，同时也在生物学上都得以生存，工业、农业和交通就将必须适应生态系统的不可避免的需求。这将要求发展更多的新技术，包括把污水和垃圾直接送回土壤的系统；由天然材料代替很多合成材料；扭转当前由耕作使地力疲惫和靠大量化肥提高产量的倾向；尽可能快地由生物天敌代替合成杀虫剂，劝阻浪费地力的工业；在生态上控制土地使用。总之，当前的生产技术需要重新设计，以使其尽可能密切地与生态上的要求一致。保障农业科技转向并服务于生态农业以实现可持续发展是当下中国农业科技法制必须确立的目标之一。
3、食品安全语境下农产品的质量保障
时至今日，中国已基本实现了食品的自给。由此，国家开始从强调数量转向强调食品质量。在中国加入WTO之后，对食品安全的强调骤然提升。这对我国农业科技的发展方向及评价标准提出了新要求。为适应WTO规则发展无公害农业，实行农业标准化，建立健全无公害农业生产标准化体系，促进农业标准化升级，打破农业国际贸易壁垒，保障生态和食品安全，已经成为我国可持续发展的重要战略目标之一。为保障农产品或食品的质量安全，为国民提供有安全保障的食品及提升我国农产品的国际竞争力，我们必须依法克服或控制现代农业科技成果对农产品品质的不当影响。因为，与现代农业相伴的生物变化已对食品本身结构带来了威胁，其表现为一些水果蔬菜等营养的枯竭及其他因为基因改良而出现的营养过剩。这要求我国农业科技法的目标必须摆脱对高产的过分强调，而确立质量安全基础上的高产，即优质、高产。“科学技术的进步归根到底是人类文明智慧的更新与进步，这是一个无止境、无终点的过程。而现代化的样式也是随着科学技术的进步而与时俱进、无休无止的。农业的多功能性，可续发展理念下农业生产的生态化及食品安全等因素对现代农业的新要求决定了当我国代农业科技的走向。农业科技法制必须对这些要求予以科学的回应。
三、“生态产量协调型”农业科技法制目标的制度化
基于可持续发展的理念、以人为本的要求及农业的多功能性，我国农业科技法制的目标应该界定为：在生态友好型农业科技研发及成果推广的基础上，保障农产品的有效（包括考虑国内外市场基础上的产量足及质量安全）供给。该农业科技法制目标可称为“生态产量协调型”。该目标的实现，有赖于农业科技法制领域中科技控制主义法哲学基础的确立以及在其指导下促、防协调，功能完备的农业科技法律制度的完善。
1、奠定技术控制主义的农业科技法法哲学基础
科技法理念的确立和制度的构建，必须以技术哲学为基础。现代技术哲学已经发展到了技术控制主义阶段，控制技术才是人类社会目前的重要任务。控制技术的路径有二，即用技术控制技术和用社会控制技术。其中，用法律责任控制技术始终居于中心位置。农业科技在为人类带来福音的同时，也把人类置于危险的境地。因此，应该把技术控制主义理念延伸至农业科技法领域，作为农业科技法理念更新和制度构建的法哲学基础。
2、确立农业科技风险防范的基本理念，完善农业科技法体系
在我国，除《农业法》外，《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《渔业法》、《野生动物保护法》等一系列法律都体现了农业发展必须与农业资源与生态保护相结合的可持续发展观。虽然如此，但却因分散式地针对某一特定自然资源的可持续性予以规范而表明了我国农业科技法风险防范制度在基本理念层面的阙失。因此，我们必须认识到农业科技对人类利弊皆具的现实，确立农业科技风险防范的基本理念，为构建促进农业科技发展和农业科技风险防范制度相协调、促防得当的农业科技法体系提供指引。
3、制定《农业科技基本法》或在《农业技术推广法》
宗旨性条款中确立农业科技法制新目标的理念以技术控制主义为基础，在促防协调理念的指导下，以《农业科技基本法》或《农业技术推广法》确立我国农业科技法制的新目标的理念。为此，我们应全面梳理现有农业科技立法文件，推动我国农业科技法制的体系化，消除农业科技法制度间的重叠、冲突，以最终在我国确立资源节约、环境友好，促、防协调，部门完整的农业科技法制体系。甚至可以考虑以农业科技法宗旨的转换为范本，把其以促、防协调的方式对待现代科技之态度，及可持续发展之理念贯彻至整个科技法领域，最终实现我国科技法理念、制度的全面变革。以改变我国目前农业科技法制，甚至整个科技法制领域重经济效益、轻社会效益和生态效益，重短期获利轻可持续发展的科技实用主义和科技功利主义的现实。
四、结语
关键词：可持续发展；农业生态；农村经济
引言
在我国社会主义的发展过程中，农业经济作为我国国民经济的重要组成部分，对我国经济的发展起着重要的作用。同时我国的国情和农业的发展模式决定了我国农业的发展必须坚持走可持续发展的道路，在追求农业经济效益的同时，也要保证农业生态资源能够得到科学合理的开发、利用，以实现和谐社会的构建。
1农业生态与农业经济协调发展的特征
农业生态与农业经济协调发展的特征即其所具有的开放性和局限性双重特质较为突出，两者协调交互可以有效优化我国农业产业结构，推动区域经济快速发展。与此次同时农业生态与农业经济协调发展必须持续性的进行农业技术更新，在充分开发和利用土地资源基础上做好合理的生态保护工作，形成周边环境不会因农业发展受到影响同时加速区域资源最大化利用的产业运作模式，以此为我国农业生态与农业经济的协调发展路径扫清障碍。农业生态与农业经济本身联系性极强，两者往往不可分割，而在农业生态发展期间对资源以及生产技术结合指标要求会随时间推移而全面增加，为确保各项资源技术能够协调交互同时充分发挥自身功能作用，便必须从农业生态与农业经济的协调层面入手，遵循基本原则；即确保农业发展过程中对环境保护的基本方针，以此为前提充分利用各项资源来对产业结构做全方位的改进优化，达到提升农业生产技术的目的。这也是农业生态与经济协调发展的重要特征之一，科学合理的协调路径方案，往往会提升区域农业资源的高效利用，也会促进农业产品质量和生产效率。
2农业生态与农业经济协调发展的意义
实现农业生态与农业经济的协调发展是保证农业经济效益持续发展的前提保障。目前随着人们生活水平的不断提高，经济全球化的不断发展，越来越多的国家和个人意识到绿色经济发展的重要性。近几年，绿色食品作为绿色市场的主流商品越来越得到人们的认可。从当前全球经济的发展状况来看，若想实现农业经济的不断发展，保证农业的可持续发展，深化发展农业生态经济是必然趋势。生态经济可以保证食品在生产到加工的全程控制，保障食品的安全，提高食用者的健康水平。实现农业生态和农业经济的可持续发展，使农业资源得到高效的利用，减少环境污染，改善生态环境。同时生态经济的可持续发展还能够提高农民的生产收入，提高农民的生活水平，实现第三产业的稳步发展。
3农业生态和农业经济协调发展的问题
3.1缺乏技术支持
促进农业生态与农业经济的协调发展，离不开科学技术的支持，但是目前我国生态农产品的生产和销售过程中都缺乏相关的技术支持。在生态农业生产过程中缺乏先进的设施设备，缺乏精细化的生态农产品。同时生态农业的发展离不开技术创新型、管理型的人才，但是我国生态农业生产的人才十分有限，致使我国生态农业的发展严重受限。这种在农业技术研发层面投入资源和关注度欠缺的问题，在近年时展大背景下已经愈发突出，其所造成的我国农业生产技术应用创新频率和效果无法达到预期的状况也日益加剧，农业科技成果转化率也因此而全面下降，使得农业生态与农业经济协调发展进度极为缓慢，甚至部分地区出现发展停滞甚至倒退的现象。
3.2农业生产者素质不高，生态意识不强
目前我国主要从事农业生产的劳动者依然以农民为主，综合素质有待提高，由于农民知识水平的限制，致使农业生态和农产品经济的发展都受到一定的限制，对农产品科学技术的使用效率较低，同时由于农村的信息较为闭塞，所以农民不能够及时的掌握市场对生态农产品的需求。同时我国农产品生产者普遍存在缺乏农业生态化的意识，主要是由于相关部门缺乏对生态农业的宣传，使农业生产和农产品精细加工过程中缺乏技术创新。虽然近年来政策向农业上的倾斜性已经极为明显，但往往受限于该从事农业生产群体素质有限的问题，导致其无法正确客观的对待政策要求，对相关惠农内容也没有深度的理解认知，实际开展工作时基本是按照以往经验和惯性驱使进行相应路径方案构建，加之大部分农村地区农业资金往往较为有限，即使有更新理念、更新技术的想法，整体操作难度也较高，这都使得农业生态和农业经济协调发展受到较大阻力，最终所取得成果也基本很难达到预期。
4可持续发展视角下农业生态与农业经济协调发展的对策
4.1加大政府引导作用
实现农业生态和农业经济的协调发展，使生态农业经济实现可持续发展，首先就要加大政府的引导作用，政府应该加大农业问题的研究力度，加大对生态农业的资金和政府的支持，制定相关的财税扶持政策。同时规范农产品的市场体制，加大农产品生产规模，及时告知农业生产者市场对农产品的需求，帮助农业生产者实现精细化的生产。实践期间相关政府部门应配合从业者做好全程跟踪辅助记录工作，向对应地区农业从业人员正确客观的阐明农业生态与农业经济协调发展意义，说明农业生态与农业经济协调发展特征及两者协调界定依据，建立健全的全面引导策略，使其发展落实供工作开展的流畅度和专业度能够得到保障。
4.2提高技术支持
发展生态农业，首先要提高农产品生产加工技术，提高生产加工的效率，减少资源的浪费。实现一体化的农业产业，加大农业科研的创新研究，并将创新结果运用到农业生产、农产品品种培育、农产品精细加工等方面。同时加大农业人才的引进和培养，以支撑生态农业经济的可持续发展，优化农业人才的社会福利待遇，将人才作为实现农业生态和农业经济协调发展的重要保障。增加相关农业技术资金投入，结合实际情况贯彻满足区域实际功能需求，形成可持续的农业生态与农业经济协调发展模式，使我国整个农业市场也得以不断完善。且这个过程中必须遵循农业基本生产规律来进行加工技术、复合型人才等方面的引入，严格按照环境保护基础上最大限度开发农业资源，提升区域农业经济效益的根本理念开展相关工作，避免过度追求技术、储备人才而忽略农业生态与农业经济协调发展结构的合理性，造成农业发展压力负重过大这种本末倒置的状况发生。
4.3提升农业生产者素质，强化生态意识
提高农业生产者的综合素质，加大科学技术推广力度，加大农业技术的普及，提高农业生产者对生态农业的理解，强化其生态农业理念。使农业生产者明白实现生态农业的意义不仅在于能够促进农业的可持续发展，同时更能够加大农业生产者的经济收入生产效益。可以采用多样式的宣传手段和方式，开展多样式的宣传活动，培养农业生产者的生态意识和环保意识。加深农业生产者对各项惠农政策的深度理解认知，灵活根据政策转变实践模式，此期间相关部门人员可在持续宣传基础上按照周期性进行选取不同地区农业生产代表进行相关培训的方式，确保其能够逐步转变自身传统观念，第一实践了解相关政策内容，从而使其后续农业发展时，可主动去进行生态环保创新策略打制定，为我国农业生态与农业经济协调发展打下坚实基础。
关键词：台湾；休闲农业；发展阶段；特色经营模式；借鉴意义
中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04028403
1休闲农业概念及其发展意义
休闲农业是一种将休闲旅游与农业生产相结合的新型旅游形式，是指利用自然生态环境资源，结合农业生产资源、农业文化，发展观光、休闲、旅游的一种农业生产经营形态。休闲农业在使游客获得休闲体验、了解农业文化的同时也开发了农业资源，调整了农业结构，改善了农业环境，增加了农民收入。发展休闲农业对农业、旅游业等方面都有重要意义，尤其对解决“三农”问题意义重大。
（1）改善农业结构，拓宽农业功能。休闲农业将一、二、三产业融合，从原材料基本供给功能，逐渐拓展到休闲观光、文化传承、农产品加工副业等功能。
（2）延长农业产业链，增加农民就业收入。休闲农业的发展在一定需求和带动条件下，逐步增加了农产品加工业、服务业、交通运输、宣传营销等相关配套产业发展，有效提高了农民收入。
（3）增加城乡交流，改善农村环境设施。在旅游业发展中，旅游者在无形之中将城市中现代化思想、经济、文化、意识等知识传播到农村，使农民在保护和传承农村文化的同时逐渐感受到现代化意识观念和生活习俗，提高了农民素质；带动农村基础设施发展，改善村容村貌；在一定层次上逐渐缩小城乡差距，进一步加快城乡一体化进程。
（4）丰富了我国旅游产业体系，增加新型消费业态。在农村地区，旅游资源丰富，发展潜力巨大，可以将休闲农业的发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体[1]。
休闲农业兴起于20世纪30～40年代的意大利、奥地利等国家，随后在欧美国家发展。我国休闲农业发展已有20多年的历史，目前处于起步阶段[3]。在台湾地区休闲农业是最典型的乡村旅游，它是以观光为主的休闲方式，侧重于在乡村地域发展有关农业旅游的活动。
2台湾休闲农业发展阶段
2.1萌芽期（1971～1989年）
最初的休闲农业模式是观光果园花市，旅客在游玩的同时可以品尝、购买农产品，这种模式主要于1971年出现在台湾彰化田尾、苗栗大湖等地。1979年台北农会召开“台北市农业经营与发展研讨会”，认为农业结合观光的方式是解决都市成长扩张、突破传统农业经营模式的出路。1983年推动观光农业示范计划，发展出更多样化的农业游憩活动。随着农业园数量增加，农业竞争力增强，农业活动停滞在采摘阶段，游客逐渐减少，观光农园呈现衰退[2]。
2.2成长期（1989～1994年）
在1989年的发展休闲农业研讨会上，休闲农业的概念首次被提出，并于1992年公布施行《休闲农业区设置管理办法》，为休闲农业制定法令依据。多种公、私营大型农场及休闲农业区逐步发展形成，并相应提出服务文化活动、生态教育解说等科普活动，以及住宿、餐饮、农村文物展示中心等，使得休闲农业多样化发展加强[2]。
2.3拓展期（1994～2000年）
1996年《休闲农业办法》的修正和1999年《休闲农业辅导办法》的颁布促进了台湾休闲农业的规范性和经营方向的正确性。《休闲农业辅导办法》制定了《休闲农业区划审查作业要点》、修正通过《非都市土地开发审议规范》休闲农业专篇、《休闲农场经营计划审查作业要点》、《休闲农场专案辅导实施作案规定》等法令公布施行[1]。
2.4提升期（2000年至今）
随着经济的国际化发展，台湾逐渐将休闲农业发展定位于国际观光水平，使其向更高水平和更深层次发展，逐步走向标准化和国际化。2001年公布的《民宿管理办法》赋予农场经营者更大的空间。2002年修正实施《农业技术密集与资本密集项目及标准》，增加休闲农业为农业法人承受耕地，从事技术密集与资本密集农业范围，鼓励农民团体及农企法人参与投资经营休闲农业，促使农业转型升级。2004年再次修订《休闲农业辅导管理办法》，提供更加完善的法令及生产发展条件。各类农林渔牧活动呈现多样化、多元化，提供服务内容已朝策略联盟及主题活动等新型形态发展，同业套装旅游营销及结合自然生态、教育解说等内容丰富多样[2]。
3台湾休闲农业发展的特色经营模式
在台湾休闲农业发展的30多年里，在农业资源多样化、社会需求复杂化进程中，休闲农业性质逐渐发生了根本性改变，呈现多元化形态。在发展进程中出现的一系列政策和经营模式是进步的主要推动力量。
3.1当局参与，主导推动
当局主导参与在台湾休闲农业发展过程中起到了积极推动作用，各项行政法规的出台、资源合理配置、资金充足都离不开当局的支持。
（1）政策法规充分有利，行政管理划分明确。在休闲农业兴起的时代，台湾地区已开始制定相关的休闲农业管理办法，经过逐步修订和补充完善的有《休闲农业辅导管理办法》。除专项法规政策外，在土地、环境、旅游、农业发展等领域的相关法规政策也为休闲农业的发展提供了有利的推动政策[3]。虽然各部门都出台相关管理政策，但休闲农业的管理很明确，其主管部门是农业委员会。休闲农业发展模式采取行政管理主导模式，旅游项目的规划审查与核定、规划内容、经费配置、推动方式均由委员会主导。休闲农业由“农委会”、“观光局”、“经建会”协同管理，通过《休闲农业辅导管理办法》规范发展经营行为[1]。
（2）经费支持到位，资源配置合理。休闲农业的经费主要以项目申报形式，由上而下申报和审批建设。经核准的休闲农场，在经营上享受各项优惠政策，拨出的专项经费用于休闲农场的水利工程、服务设施、组织宣传等项目[4]。在充分投资和经费使用同时，提升休闲农业园的设计开发层次[1]。
（3）结盟合作管理，提升整体规模。丰富的休闲农业资源存在多种类型及规模的休闲农业经营体。在政府辅导运作下，各休闲农业经营者组成相应的管理委员会，进行总体规划管理、宣传服务、生态保护等工作，从而提升整体竞争力。
3.2特色创新，产品丰富
将台湾休闲农业的资源多元化、地域差异性和社会需求复杂性相结合，提出以特色创新、多元经营为特色的多样化主题休闲农业。目前主要的休闲农业产品有观光农园、休闲农场、市民农园、教育农园等[3]。
3.2.1观光农园
观光体验休闲农业园根据农业产品的不同类型分为观光果园、观光茶园、观光花园和观光菜园4大类。游客在参观体验农产品的同时放松心情，回归大自然，满足了好奇心，也延长了游客的游览时间，增加了农产品的直销。
3.2.2休闲农场
根据不同经营类型，休闲农场分为休闲牧场、休闲林场、休闲渔场等多种类型，利用农场原有资源的多样性，提高游客在农场的参与性，使游客在农场采摘、耕作的同时释放心情、排解压力、增长知识。
3.2.3市民农园
市民农园是一种新型的自给自足的劳作方式，是将市区附近的农地集中规划分置，出租给市民栽种花草、蔬果或经营家庭农艺，同时为其提供土地耕作技术指导，使其在享受耕作乐趣的同时体验农业生产经验。
3.2.4教育农园
教育农园是开展一系列具有科普教育的活动，在农园中生产或栽植的作物及设施具有教育培养功能。
3.3因地制宜，宣传广泛
结合本土各种农业资源、文化特色，发展多种主题休闲农业。在公司和政府创造的条件下，开展多形式的营销方式宣传扩大休闲农业的影响。
（1）举行农展会、主题宣传活动。每年在大陆各省市和台湾当地的市县都会举行各种规模的农展会和展销会以及农业宣传活动，如2012年在台湾农业委员会主导下，台湾休闲农业发展协会结合全台各地特色休闲农场，集生态、景观、餐饮、农场住宿及农业活动于一体，在《2012海峡两岸台北旅展》中推出《台湾休闲农业馆》，以“在地消费、永继发展”为概念，规划三大主题旅游，分别为“台湾农场趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。还有2012宜兰青年美食文化体验营，有助于深度了解宜兰美食并探索宜兰人对食物的态度与精神，让青年学子对食物有更全面性、多元化的认识，有助于推广宜兰的美食。
（2）利用电视、广播、报纸、网络等媒介广告。主要的新闻连结有“Google联合新闻”休闲农场、“NOWnews”旅游新闻、“自由时报”生活新闻、“农业易游网”产业新闻、“农业旅游咨询网”产业新闻。网络有多项发展板块：台湾农业发展协会、台湾休闲农业旅游网、台湾农场社会关怀、台湾农场专卖店、台湾休闲农业产业学院、休闲农场服务品质认证、台湾休闲农业馆粉丝专页、休闲农场教师体验营。各网站都有相应的农场讯息、活动详情、会员服务等各项帮助。
（3）与中介机构密切合作。探索与市场营销中介机构建立密切合作关系，并自主组织成立台湾农业发展协会，作为行业发展宣传的中介机构。台湾农业发展协会会员都是可以提供农业体验、农业产销等的农场。这些农场都与休闲农业有关联，都在运用农业资源、自然资源、文化资源、景观资源，投入观光休闲旅游产业，经营观光农园、休闲农场产业、农产品经营、民宿、酒庄等为主。协会有自己的宗旨，并制定有各种相关章程。
（4）注重当地文化的保护。乡土文化、民间手工艺品、体验型产品是休闲农业的基本要素。台湾休闲农业在发展中大量引入文化创意，开发农业创意产业，其品位和价格都得到了很大提升，并且成为当地受欢迎的旅游纪念品。传统民间手工艺，无论是在城市还是在农村都具有很强生命力，将这些手工艺引入民俗旅游村，既促进了民间手工艺等文化遗产的保存和发展，也丰富了乡村的文化生活，还为乡村旅游增添了游客参与的体验型项目。
4台湾休闲农业发展中的借鉴意义
台湾的农业资源和大陆的农业资源类型基本相同，台湾休闲农业的发展模式和特色对大陆有重要借鉴意义。
（1）确保农业生产与旅游开发齐头并进。农业是发展休闲农业与乡村旅游的依托基础产业，只有保证了基础，才能更好地进行延伸开发，拓展新的产业链。在发展旅游项目、开发旅游资源的同时，必定将会对农业资源和生态环境造成一定的负面效应，在重复的资源利用过程中，对游客行为施行管理措施，以及对农业生态资源进行一定的修理改善，保证农业经济与旅游业循环持续发展。
（2）加强农业与旅游合作。开展旅游合作，建立农业旅游网络体系，组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。
（3）提倡创新消费，特色理念。引入台湾以及世界休闲农业的最新理念，规划与设计休闲农业产业，提高旅游消费者的参与性，促使游客更多地在农园或休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品，租赁农场自己经营管理[5]，从而满足旅游消费需求，并创造性地开发出更加个性化、高质量的体验型乡村旅游产品，开发创新怀旧、放松、传统等体验型产品。在游玩中，可以为游客提供生产知识讲解，使游客在参与干农活的同时学习乡村知识，丰富体验经历，满足游客的求知心理；要拓宽思路，在自助烧烤、垂钓、采摘、打猎等基础上丰富体验型餐饮种类。
（4）加大当局参与，扶持引导。在发展农业旅游时，县和乡镇政府需要起到一定推动作用：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境[3]。政府成立相应的主导管理机构进行组织、规划、研究，从而推动乡村休闲旅游的发展。并且在政府规划指导和侧重执行下，尽量避免人为因素对自然环境景观造成的破坏。这样不仅保证了休闲农业的特色，保护了从事休闲农业的企业依法经营的权益，而且防范了少数人以休闲农业之名进行圈地和违法经营。
在对海峡两岸休闲农业发展的认识和学习中，不断研究和探讨必定推动海峡两岸休闲农业的交流与合作，同时探索琼台及两岸休闲农业与乡村旅游合作的有效途径，构建两岸农业合作新模式，实现农业转型升级，能够助推海南国际旅游岛建设，促进两岸的交流与合作。
参考文献：
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[2]吴其勉，林佳丽.借鉴台湾休闲农业发展经验，加强闽台休闲农业合作.网络财富，2010（3）：59～60.
[3]胡伟，张翔. 中国式休闲农业发展路径研究—基于中国台湾和国外发展模式对比分析[J].安徽农业科学，2012，40（11）：6676～6678.
关键词：绿色农业；经济发展；支撑条件；政策建议
中图分类号：F3文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）12-0041-02
1 发展绿色农业经济的重要性
首先，绿色经济是以生态经济为基础，以知识经济为导向，从社会生态条件出发，所建立的一种“可承受的经济”。绿色农业经济作为绿色经济形态之一，其本质是要实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。所以，发展绿色农业经济对防止单纯追求生产增长或强调生态保护，使农业生产从经济数量增长向社会效益增长转型有相当重要的战略意义。
其次，绿色农业经济生产过程是先按照农业生态规律，对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环，然后在此基础上达到的农业资源可持续利用的活动过程。所以，绿色农业经济生产与一般农业物质生产有着本质的区别，它通过采用具有节约、清洁、无污染等优点的绿色农业生产技术，将经济发展同农业生态环境附加值的增长联系起来，实现了二者协调统一的发展。
最后，由于绿色农产品减少了生产、消费过程中及消费后对农业生态环境的不利影响，因而降低了未来社会治理污染所需投入的资金、技术与人力的强度，也就是降低了未来清洁环境的成本，使得绿色农产品具有很高的价值。所以，发展绿色农业经济是加快农村经济发展，实现农民增收的重要途径。
2 绿色农业经济发展的支撑条件
2.1 地域环境是绿色农业经济发展的环境支撑条件
绿色农业生产区所在地的地域环境体系应包括以下几方面内容：生产区的区位条件，生产区空间分布的特性，生产区的地域、地势、地带特点，生产区的区域差异规律，生产区所在地的生态结构、生态环境状况、人文环境状态及地区环境容量。
绿色农业地域环境体系有助于我们掌握绿色农业生产区的区位特点，使绿色农业生产者在生产过程中能扬长避短，根据各种生物所适应的特定繁殖生态位来发展相应的种植与养殖业，以逐步达到绿色农业生产的高产、优质、高效目标；有助于我们看清绿色农业经济发展的有利环境条件与不利环境条件，使绿色农业生产者及时掌握区域环境容量，确定绿色农业生产区所必须遵循的环境约束条件的临界点与阀值，进而将绿色农业经济发展控制在可承载的环境容量之内。
通过提高一个绿色农业生产发展的环境预警屏障，促使绿色农业生产者保持这个生态环境体系的良性循环，以使其足以支撑绿色农业经济持续发展下去。所以，地域环境在绿色农业经济发展中是最为基础的支撑条件。
2.2 农业资源承载力是绿色农业经济发展的资源支撑条件
农业资源是农业赖以生存与发展的“固有资本”。农业资源承载力是指：一个地区范围内，人均占有的农业自然资源的数量和质量，对整个社会范围内的当代及后代人口基本生存与发展的支撑能力。从农业生存的角度来看，某一地区所拥有的农业自然资源数量越多、种类越丰富、质量越高，那么该地区的农业资源承载力就越强，其支撑作用也随之增强，农业的生命力也就越旺盛；从农业经济发展的角度而言，当某一地区的农业自然资源能够承载当地农业经济的发展，满足当代人口及其后代人口对农产品的数量和质量需求，那么，该地区的农业经济就可以持续发展下去。
绿色农业作为可持续的农业生产模式，虽然依靠绿色技术提高了资源利用率，以满足人们对高质量农产品的需求欲望，但并没有改变农业自然资源本身所具有的原始承载力，只是在一定范围内提高了农业自然资源对绿色农业经济发展的支撑作用的弹性。
2.3 绿色农业生产力是绿色农业经济发展的动力支撑条件
绿色农业生产力是指：绿色农业生产在农业劳动力、绿色技术与农业资本（含物化资本）的总体水平运动下，可能转化为绿色农产品的能力。
显然，绿色农业经济发展会受到绿色农业生产力的制约，制约的程度取决于绿色农业生产力对绿色农业经济发展支撑作用的强弱，而其支撑能力的强弱又体现在以下3个方面：在人力上表现为绿色农业生产者的素质水平；在技术上表现为绿色农业科技含量水平及技术普及状况；在资本上表现为资金投入水平及融资渠道的数量和种类。所以，绿色农业生产力的发展状况将决定绿色农业经济的发展状况，它是推进绿色农业经济发展的支撑条件。
此外，绿色农业生产力是一种集合生产能力，其中某单一要素生产能力的大小虽对整体生产能力有影响，但不能决定整体生产力水平的高低。同时，不同要素之间的组合方式并不能简单的叠加，而要巧妙结合、有机组装，以达到效益最佳的目标。所以，绿色农业生产力作为绿色农业经济发展的动力支撑条件，对其支撑能力的改善应给以相当的重视。
2.4 智力支持是绿色农业经济发展的决策支撑条件
绿色农业经济发展的智力支撑条件也可称为绿色农业生产者的管理调解能力，它需要绿色农业生产者的认识能力、决策能力及调节应变能力能驾驭“农业―自然―社会”这个复合系统，以适应绿色农业经济发展的要求。通常情况下，在绿色农业经济发展中以实现“最小”、“最安全”、“最经济”、“最合理”、“最协调”等目标的行为，可统统包含于绿色农业经济发展的决策范畴。
绿色农业的经济发展决策可分为2类：一类主要解决绿色农业经济发展“最优化”的一般性决策，另一类是主要解决绿色农业经济发展中最可能的“安全临界”的风险决策。其中，风险决策是绿色农业经济发展处于某种最优化前提下，综合绿色农业经济发展的某些不确定因素，经过分析后得出到的以最小风险为代价，获得的某种最佳效益的具体结论。也就是说，风险决策是对一般决策的调整与修正，其目的在于使决策更利于绿色农业经济的发展。
绿色农业经济发展不仅要求绿色农业生产者能控制某种或某些变量，还要求绿色农业生产者能评价绿色农业经济发展系统在这些变量被控制后其反应的合理程度，以便由此回溯，再调整或重新制定相应的若干控制措施，直至系统反应表现出最佳效应或最优特性为止。因此，绿色农业生产者智力素质的高低也成为支撑绿色农业经济顺利发展重要因素之一。
3 加强以上条件对绿色农业经济发展的支撑作用的政策性建议
3.1 法律法规
国家根据现有的关于经济可持续发展的法律法规，出台国家和省级绿色农业经济发展的相关法律规定，并以此为准绳，严格贯彻落实，做好配套细则工作；各地区根据自己的农业经济发展现状，建立绿色农业经济发展的地方性法规；树立农业自然资源整体化的观念，通过农业资源立法的前瞻性，强化农业资源综合管理意识，以确立在市场经济条件下，农业资源综合管理法律的地位，并建立农业资源综合管理系统；各地区尤其是绿色农业试点区要积极拓展有关绿色农业经济发展的法律法规的覆盖面，并将绿色农业生产、绿色技术推广、绿色农产品销售统一起来，共同纳入绿色农业经济发展的法律法规系统中来。
3.2 财政政策
国家结合现有的财政扶持政策，在充分发挥财政资金杠杆作用的同时，出台一系列支持绿色农业经济发展的相关财政政策，以积极引导社会资金向绿色农业领域的转移；探索建立绿色农业经济发展基金，对致力于研发绿色技术、从事绿色农业产业化经营、开发绿色农产品销售渠道的组织给予财政上的重点扶持。
国家在完善现有税收扶持政策的基础上，制定出相应的、专门针对绿色农业经济发展的税收优惠政策；各地区再依照国家规定的优惠标准，根据自身绿色农业经济发展的外部条件及实际状况，进行适当的调整。
制定绿色农业经济发展的信贷扶持政策，对积极从事绿色农业生产，推进绿色农业经济发展的绿色农业生产经营者，通过农业银行和信合以低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款等方式予以资金上的支持，并拓宽他们的融资渠道，以逐步完善绿色农业经济发展的融资模式。
通过探索绿色农产品的资源价格体系构造，理顺不同地区的价格体系间的关系，出台绿色农产品的价格调节政策，以确保绿色农业生产经营者的经济效益。
3.3 技术研发
减量技术：大力普及高效喷灌设施，推广高效栽培技术和集约化养殖禽粪便的资源化利用技术，采用绿色农产品病虫害综合防治技术，推动农业资源高效产出技术和无害化生产。
利用技术：重点研究应用农业废弃物的循环再利用，在某些相对产出效率较低的农业生产部门，积极推广投入产出转化系统的优化技术，以促使绿色农业生产者更新现有生产设备、再造生产工艺流程、调整绿色农产品结构和提升生产管理水平。
替代技术：重点研发再生能源的高效循环利用技术，积极推进绿色农业能源的应用技术，大力鼓励低物耗、低能耗和高转化率的生物质能转换技术。
系统化技术：加快建设以绿色农业生产试验区为载体的绿色农业产业化经济发展平台，在整个绿色农业产业系统中建立起“生产资料供应商―绿农―绿色产品分销商―绿色产品最终消费者”的持续性物质流和资金流途径，以实现绿色农业经济链上各节点的共生耦合。
3.4 教育培训
加大对绿色农业生产者道德文化、市场意识和管理技能的培养力度，以提高他们接受新知识、新观念的能力，树立经营管理理念和市场竞争意识；在已有的职业技术培训体系的基础上增加绿色技术的培训，通过提高生产技术来充分发挥资源生产力；采用多层次、多渠道的教育培训模式，不仅要有国家、省级的农业科教机构，地、县、乡也要积极推动绿色技术推广中心、农广校、农业中专的建设与发展；各地区对于开展绿色农业教育培训的组织机构要给予政策上的鼓励和财政上的支持，并最大限度的利用各种媒体广播及网络，大力发展农村远程教育；政府要做好普法教育工作，让农民了解与绿色农业生产及日常生活有关的法律法规，明确自己应有的权利和应经的义务，以提高他们依法办事的能力。
参考文献
［1］刘思华，刘泉.绿色经济导论［M］.同心出版社，2004，（1）.
［2］高洪深.经济系统分析教程［M］.中国人民大学出版社，2003，（9）.
关键词：休闲农业；特色小镇；规划策略
0引言
特色小镇建设是新型城镇化和乡村振兴战略的必然要求，江苏作为“鱼米之乡”和沿海发达省份，休闲农业特色小镇具有得天独厚的优势，已经引起关注。高卓、王健（2018）[1]分析了农业特色小镇文化建设；王玮、黄春晓（2018）[2]研究了江苏农业特色小镇的现状和发展路径；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江苏农业特色小镇的产业发展。本文拟从江苏休闲农业特色小镇建设的意义出发，分析江苏休闲农业特色小镇发展目前存在的问题，最后从规划视角提出优化江苏休闲农业特色小镇的策略。
1江苏休闲农业特色小镇建设的意义
促进休闲农业特色小镇的建设发展，对于农业现代化，提高农民收入，传承优秀农耕文明具有重要意义。
1.1促进乡村振兴，缩小城乡差距
在发展不平衡不充分矛盾中，城乡差别是重点。乡村振兴和特色小镇建设是解决主要矛盾的重要抓手。作为城乡差距最小省份，通过特色小镇建设，改善农村民生，优化城乡布局，促进农业现代化，实现城乡服务均等化，可以最终实现城乡一体化。
1.2促进农业现代化和农村产业升级
农业现代化是彻底走出传统农业社会，实现农业农村现代化必由之路。农业现代化有多种发展路径，休闲农业是一种重要路径，有利于实现江苏的农业现代化，也有利于江苏现代农业产业体系的建立，促进农业产业体系的优化升级。
1.3有利于进一步扩大内需，促进城乡消费升级
农业休闲小镇扩大了农业和旅游业发展空间。一方面，厌倦城市生活的人们向往乡村田园风光，希望去乡村、小镇、田园去旅游和体验生活，去升级消费层次；另一方面，地处乡村和小镇的人们希望通过休闲农业发展来实现现代化和收入提高，当地居民提高收入后也可以更好地消费和生活。
1.4有利于江苏优秀文化的传承创新
江苏“鱼米之乡”特色鲜明，耕读文化传统深厚，历史上就是最富庶之地，也是南北文化交汇区域，农业文明源远流长，人文景观遍地皆是，风格迥异的吴韵汉风概括了江苏的文化特征，“一带一路”战略背景下，作为亚欧大陆桥东桥头堡和海上丝绸之路的起点，优秀文化传统需要进一步传承创新，休闲农业小镇可以有效地担负起这个重大历史责任。
2江苏休闲农业特色小镇建设面临的问题
江苏是中国唯一同时拥有大江大河大海大湖省份，省内基本都是平原，河网密布，农业休闲特色小镇的发展条件较好，但是仍然面临一系列的问题。
2.1工业化和城市化使乡村环境面临污染破坏风险
作为长三角、长江经济带和沿江城市群主要组成部分，江苏省是工业最发达省份。拓展的城市、乡镇企业、工业园区等不断侵蚀乡村资源，在沿江和苏南地区尤为明显，太湖、淮河等环境治理压力大，农村面源污染形势严峻，水、土壤、空气受到不同程度的污染，影响了休闲农业发展。
2.2城乡差距使乡村公共服务设施不足
休闲农业小镇需要现代公共服务设施配套与支撑，作为乡村建设较好省份。城乡差距和乡村公共服务设施的不足，影响了乡村地区的现代化，也影响了休闲农业的发展。
2.3文明建设不足，优良传统文化传承不够
作为文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之说，江苏为三江之首，耕读传统深厚，南北交汇的地理区位和通江达海的开放胸怀，使江苏文明发展一直走在全国前列。乡村地区相对较为封闭，苏北农村尤甚。乡村封建思想影响和市场经济冲击，使优良传统文化没有得到较好传承，封建迷信、赌博、拜金等现象屡见不鲜，影响了现代农业休闲特色小镇发展。
2.4休闲农业特色没有凸显
鱼米之乡的农业资源丰富，具有发展休闲农业的先天优势。由于地域分割和过于强调农业某一方面优势，导致各地农业产业单一现象突出，苏南、苏北、沿海、沿江、沿湖、沿河及内陆各有优势产业，但是没有农事体验、休闲观光、养生度假、民歌民谣、节庆活动、手工艺品、特色农产、餐饮住宿、文化展示等综合考虑，影响了农业休闲功能发挥。
2.5水乡田园风光遭到侵蚀
由于乡镇企业发展和城市化推进，围湖造田、填河造田等情形时有发生，使水乡面貌发生很大变化，片面追求经济效益，不注重生态保护，很多地方农作物种植品种较为单一，河湖围网养殖较多，化肥农药农膜使用过度，水乡田园风光遭到了一定破坏。
2.6现代服务支撑体系不足
现代特色小镇离不开现代服务体系支撑，很多特色小镇都是在传统小镇基础上建设，传统小镇处于城乡之间，缺少像大城市那样现代服务支撑体系，医疗卫生、休闲养老、购物娱乐、交通出行、教育培训、政府服务、餐饮住宿等较为缺乏，影响了休闲农业小镇建设。
3江苏休闲农业特色小镇规划策略
由于江苏休闲农业特色小镇在规划建设中面临这样和那样的一些问题，建议在休闲农业特色小镇的规划发展中，选用如下一些规划策略。
3.1立足鱼米资源，打造水乡特色
作为现代农业发展的先行区和传统稻作发达区，水域面积比例较大，淡水资源丰富，坐拥长江、淮河、大运河、太湖、洪泽湖等河流和湖泊，东临大海，可以大做水文章，突出水乡特色。像稻作、荷藕、芡实、螃蟹、鱼虾、海水养殖捕捞等资源丰富，阳澄湖大闸蟹、盱眙龙虾、金湖荷藕、长江三鲜、太湖三白名闻天下，在规划中，充分发挥水乡观光、农事体验、特色美食、休闲宜居、健康养老、会议会展等休闲农业产业。
3.2发掘文化资源，传承吴韵汉风
作为南北文化交汇之地，兼具南北方特点，沿江及苏南是吴文化发源地，吴语软侬，淮北又是楚汉风云之地，汉风浓郁，苏中两者兼具，形成中国特有的文化遗存和文明特色。文化资源丰富，历史文化名城和胜迹众多，历史遗迹和血脉中的文明，都值得充分发掘。
3.3注重城乡结合，发展生态优势
特色小镇是城也是乡，是城乡的桥梁，与城市相比生态优势明显，与农村相比，现代设施丰富。要注重城乡结合，发挥生态优势，打造生态宜居之地，成为市民绿色家园和城市化新的发展空间，成为乡村振兴重要抓手，使生态特色贯穿在休闲农业特色小镇建设的始终。
3.4保护人文资源，实现古今融合
作为中国历史文化名城最多的省份，人文荟萃，京杭大运河纵贯南北，徐州、扬州位列九州，南京是六朝古都，苏州地区为吴文化的中心，在众多人文资源和古城古镇中，可以追忆历史，在高铁高楼旁又可以感受现代，在规划休闲农业小镇中，保护好古迹，又体现现代文明气息，实现古今融合。
3.5结合功能分区，培育农旅混合城镇
随着淮河生态经济带上升为国家战略，全省各功能区逐渐明晰，相互有一定差异，发展路径也不同。苏南走在现代化前列，苏中苏北追赶越来越快。长江城市带、沿海经济带、长江城市群、江淮生态功能区特征明显，规划建设农旅混合休闲农业特色小镇。
3.6结合国家战略，发展宜居乡村
由于“一带一路”战略、长江经济带、淮河生态经济带、沿海发展战略等各不相同，又同时叠加在江苏，要充分依托国家发展战略促进自身发展，在规划建设时，在国家各种发展战略叠加中找准自身定位，为国家发展战略添砖加瓦，规划宜居宜业现代休闲农业特色小镇[4]。
国外。在西方发达国家中，英国是农场平均规模较大的国家之一。主要依靠广泛采用现代科技和现代管理。以畜牧业为主导部门和种植业、畜牧业有机结合。
美国农业就特别重视农业组织管理现代化，把农业产前、产中、产后各个环节组成为一个统一的农业综合体，实现了产业化经营。
韩国农业大力开发和推广大棚与温室栽培技术、稳定水果生产的新技术、含糖量高的高品质产品、自动识别产品规格的技术、收获后的管理等技术，全力以赴提高产品档次。
日本建有由国立和公立科研机构、大学、民间组织等三大系统组成的农业科研和技术推广体系。举全国之力，以提高农业综合生产能力和农民收入水平。
以色列农业以研发与推广并举，不仅重视农业高新科技的研发，更注重科技的转化，追求高效益。该国高科技含量产品已经销售到全世界。
国内。我国农技推广以政府为主导，科研与生产脱节，重科研、轻推广，科技成果转化率低。目前我国农业耕种收进入农业机械化中级阶段。而机械种植水平在多数省市中目前还是有很多的空白。根据《2013-2017年农业市场行情监测及投资可行性研究报告》来看，我国在农业劳动生产率还是相对国外较低，开发农产品新产品的竞争力远远不够，利益连接机制不完善，这也是农业产业化面临一大难题。
万屯镇的农业发展概况
万屯镇是农业大镇。国土面积179.19平方公里，海拔1300米，境内地势西北高、东南低，山峦起伏、河流纵横。交通便利，区位、资源优势明显。有国家农业部定点市场——万屯牲畜交易市场，是滇、黔、桂三省（区）结合部牲畜交易聚散地。
同时，依托万屯牛马交易市场和丰富的土地资源、草资源，雪峰1000亩天然草场建设，拉动全镇养殖业发展，成为农民增收致富的支柱产业之一；万屯镇万亩杨梅基地的建成，形成了农业产业化、特色化；年产30万吨富猛渣的兴义市鑫扬实业公司投产，为万屯镇转移农村剩余劳动力700余人，为农民增加收入500余万元。
虽然万屯镇在全面减免农业税的情况下，农业税每年以45～50%的速度逐年递增，但是万屯发展上，在科技投入和推广、农业机械化水平、农产品市场建设及农业劳动力素质等方面还有待进一步的加强。
农业产业化发展策略
万屯镇的农业发展，要结合区位优势，夯实农业发展基础，调整产业结构，重视农业科技创新和体制创新，增强高效生态农业发展活力，全面落实强农惠农富农政策，才能达到促进农民增收，缩小城乡的差距。
结合区位优势调整农业产业结构。积极实施农业综合开发、烟水配套、土地综合治理等项目；发展优质农业和特色项目，增强亮点幅射；对市场需要大、资源条件允许、经济效益明显的项目；大力调整农业产业结构，进一步做大做强蔬菜、烤烟、茶叶、畜禽养殖等特色优势产业，提高经济作物种植面积。万屯镇烤烟种植面积已达到10000余亩，农民增加烤烟收入1000余万元。积极培育和发展壮大农业产业化经营龙头企业和专业合作社，建立基地+企业+农户的现代化农业产业链，发挥品牌效益，形成规模化效应。
开展农技培训推进产业化经营。根据农业结构战略性调整的要求，优化农业科技资源的配置合理布局，强抓劳动力素质培训工程，建立农业科技示范区和科技示范户，开展技术比赛，对技术状元给予物质和精神上的奖励；开展农业保险，对应用新技术过程中农民无法抵御的社会、自然因素造成的损失给予适当补偿，保护需求积极性；建立农业新技术推广之前的强制实验制度，任何农业新技术在传播之前都必须通过实验示范，减少农民使用新技术时可能带来的损失。
调整国民经济分配格局，让经营农业有利可图，给农民以追求技术的动力；完善农村土地制度；稳定承包地，便于农民长期投资。同时，顺应农村劳动力向外转移的大环境，鼓励土地流转，推进规模经营，为采用技术创造条件。
加大机械投入农业生产。在农业生产中大幅度投入机械，这样可以提高其产出率。让农业生产资料得到节约和充分利用，这样在整个农业生产投入（包括劳动力和生产资料）减少。
随着农村经济的发展，目前很多农民大量外出打工，劳动力相对减少，如果不采取先进农业机械投入劳动中，这样很大程度上将增加劳动生产成本。同时也使有效的农机装备无法广泛推广使用。
推动休闲观光农业的健康发展。在资源的综合利用和适应市场需求方面也有其特殊的优势，着力推出休闲度假、民族文化体验、山地运动、地质科普以及自驾观光等旅游产品。
通过发展休闲观光农业，将农业从单纯的生产向附加值较高的二、三产业进行拓展与渗透，使农业资源的综合开发利用与自然生态保护、农业景观欣赏和知识普及有机地结合起来，生产、生活和生态等功能在农业中得到同步体现。
这种农业与旅游结合发展模式，是新形势下农业和旅游经济结构调整、产业发展的需要，是我们落实科学发展观、调整农业结构、提升农业产业层次、实现农业可持续发展必然选择。
