时间：2023-06-29 17:09:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目管理体制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我国建设工程项目管理在特定的社会历史背景和经济发展条件下延伸，发展至今，已形成以工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制为核心的具有中国特色的建设管理体制。实践证明，现行建设工程管理体制与计划经济时期相比，在建立与社会主义市场经济体系相适应的建设市场体系、提高建设工程投资效益方面起到了积极的作用。但从发展的观点看，我国建设工程管理还有待于不断改革、发展和创新。本文拟在分析我国建设工程管理体制变迁历程和变迁动因的基础上，探讨建设工程管理体制的改革与发展，以打破建设工程管理制度安排思想僵化、解决建设工程管理制度供应不足的问题。
1 建设工程项目管理体制变迁历程
建国以来，我国建设工程管理体制的变迁历程，大致经历了3个阶段、6个步骤。从1953年至20世纪80年代初推行建设单位为主的甲、乙、丙三方制的苏联模式和指挥部方式的2个步骤的自行组建阶段。第二阶段从20世纪80年代初到2003年，经历了推行招标投标制和工程投融资体制的改革、建设监理制和项目法人责任制3基金项目：国家社会科学基金资助项目（06BJY085）。第三阶段为2003年以后，亦即第6步，以2003年《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和2004年国务院《关于投资体制改革的决定》的颁布为标志。
2 建设工程项目管理体制变迁的动因分析
制度变迁是多种因素共同作用的结果，资源稀缺导致相对价格的提高，潜在获利机会的出现，以及资源供求的环境条件变化和其他制度体系的变迁，都可能引起新制度的需求，从而导致制度变迁的发生。根据国内外相关研究成果，笔者认为我国工程项目建设管理体制制度变迁是政治经济体制变革、利益诉求、科学技术发展以及立法保障共同作用的结果。
2.1 宏观经济体制的变革是变迁的外在推动力制度变迁是一个错综复杂、边际调整的过程，大的制度环境决定了一系列制度安排及其变迁，一系列制度变迁也促使制度环境不断改善。建设工程项目管理体制的制度变迁是随着我国政治经济体制的变革而发生的。在以行政命令和指令性计划为特征的计划经济体制向以市场为导向的市场经济体制转变的过程中，原有建设工程项目管理体制的乏力和低效率不断凸现，为适应转轨时期的经济环境就必须对原有的项目建设管理制度进行改革。20世纪80～90年代末期的“三项制度”，就是在这样的背景下形成的。随着经济体制改革的深化，又迫切需要不断完善“三项制度”，创新现有的建设工程项目管理体制。
2.2 经济利益的追求是变迁的内部动因
诺斯有关制度变迁模型的基本假定为：制度变迁的诱致因素在于主体期望获取最大的潜在利润。任何一项制度选择和制度安排都不是随意决定的，而是人们依据成本――收益分析权衡和选择的结果。制度变迁只有在以下两种情况下发生：一种情况是创新改变了潜在收益；另一种情况是创新成本的降低使变迁变得合算。我国建设工程项目管理体制制度变迁也遵循成本――收益的原则，只有当通过制度变迁的预期净收益超过预期成本时，项目各参与方才可能有进行变迁的冲动。
2.3 科学技术的发展是变迁的前提条件
科学技术是第一生产力，社会生产力的发展必然引起制度的变化是的一个基本命题。科学技术的不断发展要求项目管理体制不断创新。技术的发展首先能在部分范围内发生规模报酬递增，从而使得建立更为复杂的经济组织形式变得有利可图；科学技术和管理理念的进步使得交易成本的降低成为可能。建设工程项目管理体制的改革与社会分工息息相关，它是社会分工的产物，随着社会分工的产生而产生、发展而发展。经济和社会的高速发展促使科学技术和建筑事业的不断进步，工程功能性、复杂程度越来越高，技术性、系统性越来越强；对项目管理的专业化、科学化、市场化要求也就越来越高，交易难度也就越来越大，交易效率越来越低，从而促使社会分工的演进和项目管理体制的制度变迁。
2.4 立法是变迁的保障条件
建设工程项目具有社会性，其管理体制的改革不仅关系到项目参与各方的利益，有时还与其他方面的利益相关。一种制度的扬弃和一种新制度的诞生总意味着资源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，当一项重大的、全新的、影响大的制度诞生时，应该由政府起主导作用，并通过立法的形式加以实施。美国在19世纪末20世纪初为推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了强制执行DBB的规定。英国在推行PFI模式的过程中也相应制订了一系列的法律法规。我国建筑业中工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制等最重要的制度创新都是以立法为保障，并且我国已颁布了建筑法、招标投标法和合同法，这些法律初步形成了我国工程建设领域的政策法规体系，对促进建设领域的改革发挥了重要作用。
3 建设工程管理体制改革与发展分析
几十年制度变迁的实践证明，建设工程管理体制的改革与发展符合建筑业社会化大生产和建筑施工的特点，适应市场经济和与国际接轨的需要，打破了传统计划经济体制中高度集中的投资管理体制，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、项目建设市场化的新格局，并对促进经济社会的发展起到了重要作用。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言
水利问题，是关乎到民生的问题，水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。因此水利工程管理是保障民生的重大课题。我国人口众多，人们的生活、生产都离不开水，对水利工程管理，就显得非常重要。水利工程在建设的过程中就存在一些不可避免的问题，使之有一些安全隐患，因此，对水利工程进行定期的管理就显得格外重要了。除此之外还要及时发现问题及时解决问题，并及时消除不必要的麻烦和损失，因此，对于水利工程的管理必须引起足够重视，确保水利工程的建设质量安全，保证水利工程的正常运作。
一、水利工程项目管理中出现的问题
1.水利工程项目管理体制不健全，项目管理责任制不完善
完善的管理体制是做好水利工程项目管理工作的基础和保障，但在水利工程项目的实际管理工作中却没有完善的水利工程项目管理体制，不能有效的指导水利工程项目管理工作。完善的项目管理责任制可以促进水利工程员工积极的参与水利工程项目的管理、施工工作，但在实际工作中，水利工程项目管理责任制还不完善，责任分工不明确，缺乏有效的奖励机制，因而对员工积极参加水利工程项目的管理、施工工作具有一定的局限性。在当前我国的水利工程项目的管理工作中还缺乏完善的工程项目监管制度，法律、法规不健全，执行力度不够等问题，这些都会影响水利工程项目的管理工作。
2.缺乏水利工程项目目标
在水利工程项目管理工作中，缺乏水利工程项目目标，具体表现在以下几个方面：第一，水利工程项目成本管理落实和控制不到位；第二，工程项目质量管理只重结果而轻过程、或者只重形式而轻本质；第三，在项目安全管理工作上，缺少科学、系统的管理；第四，在水利项目工程施工中，缺乏项目施工目标，进度工期随意性比较大而且缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段。
3.缺乏高素质的水利项目管理人才
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
4.缺乏生态目标
水利工程建设是一种通过对自然环境改造以满足人类对水资源需求的工程建设，这就要求在进行水利工程项目管理工作的时候，一定要考虑生态因素。但在实际的水利工程项目目标管理上只是突出了水利工程的物质、经济价值，没有将能否有效的利用水资源或保持水资源的可持续发展作为考评目标。一些地方在进行水利工程建设中经常忽略对地质地貌的保护，忽视水资源的优化配置，甚至牺牲生态利益来满足人们的生产生活需要。在水利工程项目管理工作中缺乏生态目标具体表现在以下几个方面：其一在项目风险管理中只考量经济风险不考虑生态风险，只对经济风险进行控制不对生态风险进行控制。其二在水利工程项目执行管理中只执行项目经济成本管理不执行项目自然成本管理，使得在水利工程施工过程中对自然成本的核算无法确立，无法在制度对自然生态进行保护。其三在项目集成管理中，只针对项目的分工单位进行集成管理，不对自然环境与工程建设进行集成管理，使得环境保护工作缺乏有效的信息。
二、针对水利工程项目管理问题的对策和措施
1.建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度
做好水利工程项目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度，因此在开展水利工程项目管理工作之前要制定一套完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度。依据权、责、利相结合的原则，明确每个水利工程项目管理人员的责任，并促使管理人员能够把责任落实的实处，从而使水利工程项目管理工作能够高效有序的进行。
2.做好水利工程项目建设前期的准备工作
水利工程项目是一项比较复杂的工程项目，因此前期的准备工作是非常重要的。要做好水利工程项目建设前期的准备工作，首先在立项的过程中要严格的按照国家和水利部门的有关规定进行项目的选址、勘察等工作，要在全面了解水利工程项目实施地点的实际情况下提出立项方案。其次在编制可行性研究报告的过程中，要在综合的考虑水利工程项目施工地点的水文环境、人文环境的前提下客观、科学的编制可行性研究报告。
3.加强对水利工程项目管理队伍的建设
水利工程项目管理队伍是做好水利工程项目工作的重要环节，因此要加强对水利工程项目管理队伍的建设。首先要积极的引进高级水利工程专业的人才，做好选拔考核工作。其次要定期的对水利工程项目工作人员进行培训、教育。第三，要把先进的管理方法和管理软件应用的水利工程管理工作人员当中，进而提高水利工程项目管理队伍的整体水平，提高项目管理工作的效率和水平。
4.健全水利工程项目监督管理制度
建立健全施工项目监督管理制度是做好水利工程项目管理工作的重要保障。一是加大对监理单位在水利工程项目施工现场表现的监督力度；二是加大对水利工程项目设计、勘察单位的监督力度；三是加大对水利工程项目施工质量的监督力度。水利工程项目施工单位必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。
结语
综上所述，在水利工程项目建设中，水利工程项目管理工作是确保水利工程安全，保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键，水利工程项目管理的好坏，直接关系到整个水利工程的质量。在水利工程项目管理的实际工作中，存在着水利工程项目管理体制不健全，项目管理责任制不完善，水利工程项目建设前期的准备工作没有做好，缺乏高素质的水利项目管理人才等问题，面对这些问题，我们可以通过建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度，加强对水利工程项目管理队伍的建设等措施，提高水利工程项目管理工作的效率和水平。
参考文献：
[1]郑卫东.浅析水利工程项目管理存在的问题与对策[J].城市建设理论研究(电子版).2011.
[2]刘万里.赵景明.浅谈水利工程项目管理[J].城市建设理论研究(电子版).2012.
关键词：管理体制；小型农田水利工程；改革
一、我国小型农田水利工程管理体制目前存在的问题
1.缺乏对小型农田水利工程管理的正确认识
在我国小型农田水利工程的管理过程中，许多人已经认识到了小型农田水利工程的建设对于农业生产的重要性。但是，在实际的工作中，尤其是在小型农田水利工程项目的建设过程中，由于认识上存在的偏差，经常会出现设备投入资金巨大，但是却缺乏对设备进行有效管理的情况，长此以往，设备在大量工作的同时又得不到有效的维修与养护，必然对设备的使用效果及使用年限造成较大的影响，在一定程度上造成了大量的资金浪费。
由于小型农田水利工程项目的使用者多为基层群众，使得多数使用者的文化水平较低，不仅无法做到对设备的维修与养护，甚至连合理使用都无法做到，基层干部由于缺乏管理经验，在进行管理的过程中也有心无力。因此，导致了小型农田水利工程项目在使用的过程中出现了工程效益偏低，优势无法发挥的状况。同时，由于小型农田水利工程项目使用不当造成的水资源浪费也对国家造成了一定的损害。
2.管理责任不明确
我国的小型农田水利工程的产权归属较为模糊，在加强基层干部缺乏相关工作的管理经验，因此，导致其责任归属十分不明确，出现了使用的过程随意使用，出现了问题无人管理的局面。从我国法律相关规定来看，小型农田水利工程项目的管理部门应该是当地的水利部门直属管理，但是由于我国地方管理制度上存在的一些特殊性，为管理工作造成了极大的障碍。由此看来，区域划分模糊，管理责任不明确是造成我国小型农田水利工程管理体制混乱的主要原因之一。
3.管理体制较为保守
在传统的管理体制中，我国对于小型农田水利工程的管理体制缺乏有效的重视，在许多相关部门管理者的眼中，小型农田水利工程管理体制的建设是需要与政绩结合在一起来施行的，只有需要提高自身政绩效果的时候，才会开展小型农田水利工程项目的建设，项目建成后，达到了提高政绩的效果后，往往就忽略了相关管理体制的建设，从而导致了我国出现了小型农田水利工程项目较多，但是能够正常使用的工程项目却很少的情况，这就是缺乏有效的管理体制所造成的后果。因此，加快小型农田水利工程管理体制的改革，促进小型农田水利工程管理水平的提高已经刻不容缓。
二、促进小型农田水利工程管理体制改革的几项措施
1.改变传统的管理模式
从我国小型农田水利工程管理体制多年的发展情况来看，若要促进传统管理体制改革，必须从落实工程项目管理经费的方面入手，改变传统的管理模式，促进小型水利工程管理体制的全面改革。
首先，要制定健全的工程项目管理条例，确保问题发生后，能在第一时间给予快速解决，以免导致因无章可循而引发的工程项目管理事件。
其次，要设置工程管理经费监察机制，对工程管理经费的来源进行逐笔核实，确保经费来源的真实性与可靠性，并对经费后期的流向进行全程性的跟踪，确保每一笔资金都得到了充分有效的利用，以免公饱私囊的情况发生。由于小型农田水利工程隶属该地区的水利部门，部分偏远地区的水利部门在资金筹集的方面很有可能存在着一定的问题。因此，可以采用拓展融资或其他合法渠道来筹集资金，确保小型农田水利工程的管理工作可以顺利进行。
2.明确责任归属
产权归属不明，界限划分模糊始终是困扰着我国小型农田水利工程管理水平进一步发展的关键性因素，对其体制改革造成了极大地阻碍。明确相应项目的管理责任与归属，可以在一定程度上促进小型农田水利工程管理体制改革的速度。在实际的工作中，水利部门必须要明确小型农田水利工程在管理过程中存在的特殊性，通过对其他工程项目管理经验的学习与总结，结合当地的实际情况，进行全方面的考虑。为了解决使用过程中随意用，出了问题无人管的局面，相关主管部门应该采取一定的措施，使管、用双方都可以从中获取相应的利益，从而充分调动当地水利部门管理的积极性。然后，再对各水利部T的主管区域进行划分，并建立相应的制度，确保工程项目产权明确，责任分明，有效的改善了传统小型农田水利工程管理体制方面存在的缺失，促进了其管理体制方面的改革。
三、总结
综上所述，小型农田水利工程项目主要面向基层农民，对基层农业的发展起到了至关重要的作用。因此，加快小型农田水利工程项目管理体制的改革，并对改革工作进行科学合理的设计与布局，不仅可以使其效果得到最大程度的发挥，也可以为基层农民带来最为实惠的利益。因此，小型农田水利工程体制改革应该本着敢于实践、勇于创新的精神，拓宽工程管理的发展渠道。
参考文献：
【关键词】建筑工程；项目管理；问题；办法
1. 引言
进入21世纪后，随着我国经济建设的不断加快，建筑业也进入了一个高速发展的阶段，各种民生工程和国家规划项目不断上马，这给整个建筑行业带来了空前的机遇。但是，目前我国很多建筑项目存在工程质量不过关、成本居高不下、工期超预期和安全事故频发等问题，这给我国建筑行业带来了很大的挑战，也极大的影响了现代化发展速度。所以在建筑市场逐步全面开放和建筑行业正在建立现代企业制度的大背景下，切实提高建筑工程项目管理水平已经成为一个亟待解决的问题。它关系着我国建筑业未来发展的命运，也影响着我国现代化发展和人民小康水平的进程。
2. 建筑工程项目管理现状
进入21以来，通过我国建筑业通过不断地自身学习提高和借鉴外国先进建筑工程项目管理经验，建筑工程项目管理体制改革得到了不断深化，工程建设企业核心竞争力不断提高，已经逐步形成了具有中国特色的建筑工程项目管理体系。通过一系列法律法规的颁布和实施，形成了基本的现代项目管理制度，包括项目资本金制度、合同承包制、法人负责制、建设监理制等，促进了我国建筑业的发展。但是我国建筑项目管理形势依然不容乐观，频繁的建筑事故，居高不下的建筑费用，信息化程度不高等问题大量存在。随着建筑工程项目的数量不断增大、类型不断复杂化，建筑项目管理也变得更加复杂，这对我们建筑工程项目管理水平提出了更高的要求。
3. 建筑工程项目存在的问题及原因
3.1 法规不全，管理意识淡薄
由于在建筑工程项目管理方面，我国起步较晚，1984年我国才开始逐步实行建筑工程项目管理，受到很多程度上计划经济模式的影响，所以很多方面都存在着不足。我国现行的《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规都只是对勘察、设计、施工和监理等有具体的法规规定，但是对项目管理却没有具体的行业规范或者明确的标准，无法满足工程项目管理科学化、标准化、规范化的国际运作要求。此外，很多建筑行业管理人员的管理意识薄弱，缺乏专业的项目管理能力。法规的不健全和管理意识的淡薄，极大地影响了我国建筑工程项目管理的发展。
3.2 人员水平参差不齐，责任不明
建筑管理人才的水平参差不齐且普遍偏低是我国建筑行业核心竞争力不强的一个主要因素。目前我国建筑企业普遍缺少高素质、具有组织大型建筑工程项目经验的管理人才。而且建筑项目管理人员的资格认证和水平检测体系还不健全，这也大大的限制了我国建筑项目管理人才的培养和选拔，使企业专业人才的输送遇到了障碍。目前我国项目的建设和运行主体呈现多样化，有些是项目筹资、项目管理、运营一体化的运作，有些是筹资、项目管理、运营各自为伍，有的甚至还有交叉，这使得责任人分配不够明确，时常混淆。
3.3 信息管理落后，体制陈旧
由于我国长期的计划经济，使得我国建筑项目管理也带有浓厚的计划经济特色。虽然我国建筑项目管理体制一直在改革，但是以往行政手段和硬性指标代替科学管理的现象仍然存在，尤其是国有控股的大型企业在这方面表现的相当突出。这违背了当今开放式市场经济的客观规律，使得我国建筑项目管理得不到及时的优化，成本居高不下，口碑也树立不起来。此外，信息管理的落后也是一个关键问题，目前大部分建筑管理的信息化还停留在比较原始的电子邮件收发阶段，缺乏系统的总体规划；对信息化建设认识不足，对信息价值没有做到深入的分析和挖掘；信息化的优势在建筑行业没有得到体现，在企业中的战略地位还没有确立起来，这使得我国建筑行业的水平远没有跟上信息化的步伐。
3.4 当前建筑项目采用的新技术、新工艺、新材料的技术较多，而从业人员专业技术、经验等不足，管理工作不到位，
3.5 后期装饰安装阶段，专业分包较多，从业人员技术水平参差不齐，分包单位和总包单位的安全管理意识不强，后期坠落、触电等突发事故较多。
4. 完善项目管理的具体办法
4.1 健全法律法规
目前，我国建筑工程项目管理法律法规还很不完善，为此我国有关部门应结合我国建筑行业发展的趋势广泛开展安全立法工作，尤其是一些具有时代特色，能解决现在存在的问题的法案，尽量做到门类齐全，相互配合，避免交叉重叠和相互抵触，让建筑工程管理有法可依，这是建筑工程管理的依据和保障，具有很深远的意义。另外，政府部门也应该充分发挥调控的职能，培养和完善我国的建筑工程项目管理体系，确保建筑工程项目从前期策划、勘察设计、施工、竣工等全部阶段都等到有效地管理，加快我国建筑工程项目管理水平的提高，为整个建筑行业的发展做出贡献。
4.2 提高从业人员素质
对于建筑工程管理的从业人员，要加强管理的培训，从思想上认识到建筑工程管理的重要性，积极敦促从业人员提高自身水平。各级政府及有关部门要把管理培训纳入建筑业管理人员就业培训的重要内容, 有针对性地引导企业加强对管理人员教育和管理，做到未经培训或培训考核不合格的人员不得上岗作。以这种略带强制性的措施，提高建筑工程项目管理人员的能力。有了一定业务水平的人才队伍，才能推动建筑项目管理的不断创新。而且人才也是建筑工程项目持续发展的基础，只有人才济济的企业才能焕发出持续的战斗力。
4.3 创新管理体制
管理制度是规范企业内部各部门有序运行的制度和方法，科学的管理制度是企业内部各部门和人员有效运行的根本保证。管理制度创新的核心就是要把开放式的市场机制引入企业内部，加强合作和竞争，让企业充满活力，保持和时代同步。建筑企业要适应市场的要求，就必须要打破以往类似计划经济的模式，建立全新的现代化企业管理体制，实现管理体制的改革创新。企业应该认真总结目前的建筑项目管理工作，找准项目创新的关键，积极地应对现代建筑企业管理体制的改革和创新。
4.4 班前安全教育不能流于形式，要严格按实际工程需要进行，特殊工种从业人员要持证上岗。
4.5 要加强安全文明措施费的审核，确保专款专用。
5. 结束语
建筑项目管理能力作为建筑企业的核心竞争力的重要指标，一直受到业内人士的关注，也有很多人为此做出过积极探索。建筑项目管理是一项技术性、专业性很强的工作，我国在这方面起步较晚，理论和实践水平都还不成熟。所以我们要正确认识自己的定位，发现问题解决问题，不断学习和创新，切实提高我国建筑项目管理水平，增强我国整个建筑行业的竞争力，为实现我国现代化建设做出贡献。
参考文献
[1]方亚芳. 建筑工程造价控制与管理在项目管理中的分析应用[J].四川建材，2009-04-09.
[2]任玉杰. 论建筑工程项目管理[J].现代商贸工业，2009（23）:55-56.
作者简介：
关键词：公路工程；项目管理；公路施工；施工质量；公路质量 文献标识码：A
中图分类号：F540 文章编号：1009-2374（2016）29-0181-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.084
近几年来，随着我国社会生活水平的提高，国家对公路工程的重视程度越来越高，从1953年开始实行“一五”计划到2012年的“十二五”计划，公路工程都占有绝对重要的位置。通过我国几十年的不懈努力，我国公路工程已经在国际市场上占得一席之地。随着我国公路工程遍布全国各地，受到全世界的瞩目。公路工程项目管理作为保证公路质量的重要屏障，就需要建立起一套行之有效的管理体系，只有提高公路工程的质量，才能保证我国社会经济良性发展。但是在目前的公路工程项目管理中还存在很多问题，比如成本控制、常见病害、质量管理等方面对公路工程造成很大程度的影响。本文就如何改善这些问题、提高公路工程项目管理水平进行深入分析，希望对我国公路事业的发展有一定的帮助。
1 公路工程项目管理概述
公路工程项目管理是为了保证公路工程施工顺利达到预期设计的要求，通过科学的方式、系统的理念、先进的施工理论对公路工程进行有序、科学、全面的管理。在公路工程项目管理过程中，要对施工的各个环节进行全过程、全方位的监督管理，这就使得项目管理工作非常繁琐复杂，所以在很多建筑企业中，项目管理工作者必须对公路工程的各项施工特点有充分了解，如此方能取得良好的经济效益和社会效益。
第一，公路工程具有永久性的特点，但是项目管理却具有一次性的特点，就是说当项目管理完成公路工程以后就去重新完成下一个工程项目，这就需要项目管理在施工过程中一次成功，才能取得最大的经济效益。所以在公路工程的项目管理中要加大管理力度，根据现场施工的具体情况制定合理的施工方案，合理分配施工人员，提高施工质量是项目管理首先要具有的能力。
第二，公路工程在施工过程中每个环节都存在比较明显的界限，通过项目管理进行良好的衔接，以保证施工质量能达到预期设计的效果。公路工程项目管理不同于其他的建筑工程，需要项目管理对公路施工地段的勘察、研究、招投标等环节进行合理的管理，还要对工程的进度、质量进行严格的检查控制。所以说公路工程项目管理是全过程全方面的综合管理，对管理人员的综合素质有很高的要求。
第三，公路工程的项目管理和其他工程的项目管理具有很好的约束性，这就要求项目管理者根据这些限制性进行分析控制，在保证公路工程质量的前提下提高公路工程的施工效率，降低施工成本。
2 我国公路工程项目管理采用的管理模式
通过笔者在公路工程项目管理中多年的工作经验，总结出我国目前公路工程在项目管理中主要有五种管理模式，它们之间的关系如表1所示：
模式1中通过自筹、自建、自管的管理模式是非常传统的管理模式，在我国20世纪80年代公路工程项目管理中比较常见。但是随着我国社会经济的发展，这种管理模式严重缺乏公平性，同时质量又得不到保证，在目前的公路工程中已经不被采纳。
模式2和模式3是我国目前公路工程中使用比较普遍的项目管理模式，这两种管理模式具有较强的灵活性和公平竞争性，比较适合我国目前的国情。
模式4在公路工程项目管理中具有的最大优点是它集设计和施工于一体，很大程度上减少了施工和设计之间的矛盾，保证施工进度。但是这样的管理模式存在最大的弊端就是，如果项目管理者要在公路工程做一些调整，就会受到很多的阻力。由于我国公路工程项目管理起步比较晚，还不具备把设计和施工集合在一起的能力，所以模式4在我国目前还没有投入到公路工程项目管理中。但是相信随着我国社会经济的发展，管理水平的提高，模式4一定会被广泛地应用到公路工程项目管理中。
模式5是比较科学合理的管理模式，因为模式5管理模式实行项目法人责任制。项目法人对整个公路工程项目进行全权负责，把细节化的施工项目通过招标的方式选择有实力的队伍去完成，项目法人只是在公路工程施工中对需要的资金进行筹集、协调各个环节施工、监督和控制施工工作，能很大程度上提高公路工程施工的效率，保证公路工程能按时完成。但是目前我国受到传统思想和经济体制的影响比较大，在我国众多公路工程中选择模式5的施工企业比较少。但是模式5是最好的项目管理模式，目前我国一些实力比较强大的企业已经选择模式5来进行项目管理，也取得了比较好的成绩，相信在不远的将来模式5一定会被广泛地应用到公路工程项目管理中。
3 加强公路工程项目管理的一些措施
3.1 把PDCA循环技术应用到公路工程项目管理中
把PDCA循环技术应用到公路工程项目管中，能有效提高项目公路工程的质量和管理水平。其主要的循环流程如图1所示：
PDCA循环技术是由美国著名统计学专家戴明提出的，从图1中可以清楚地看到PDCA循环技术主要分为4个步骤，即P计划、D实施/辅导、C考核、A改进，然后继续循环往复找到项目管理的不足和问题并进行改进，从而提高公路工程的质量。
3.2 提高公路工程项目管理体制深化改革创新
公路工程项目管理体制深化改革创新主要体现在以下方面：明确投资主体的投资范围，通过市场配置建设资金；落实施工企业现场管理决策权；改革项目管理体制和创新。
自从我国实现改革开放以来，我国社会经济得到了飞速发展，政府国家基础设施投资的力度不断增加，尤其在对我国公路工程的建设投资更大，目前为止公路已经建设到我国的每一个角落。要想保证公路工程能顺利完成并提高其施工质量，就要不断完善项目管理体制。但是虽然我国一直倡导公路工程项目管理体制深化改革创新，但是由于很多原因使得这些管理条例形同虚设，依然采用原来传统的管理方式，就势必会影响公路工程的质量和施工进度。
但是随着我国公路工程项目的增多从实际项目管理中总结出来的经验以及学习国外优秀的管理理论，再加上我国计算机技术的发展，为我国公路工程项目管理提供了崭新的理论基础和物质条件，使得我国公路工程项目管理从繁重的文件处理中解脱出来，极大地提高了我国公路工程项目管理效率。经过多年的项目管理体制深化改革和创新，以计算机为基础的信息化公路工程项目管理已经成为我国公路工程项目管理主要的发展趋势。
3.3 引入PMP项目管理理念
PMP指的是项目管理专业人士资格认证是由美国项目管理协会举办的项目管理专业人员认证考试，也是目前全世界项目管理含金量最高的认证。通过PMP认证不但能提高项目经理的能力，还能提高项目管理水平。
在我国目前项目公路工程项目管理中主要对公路工程的进度、质量、成本进行管理，而没有从全方面对项目进行管理，比如时间管理、范围管理、风险管理、人力资源管理、工程整体管理等。通过PMP项目管理理念就能实现全过程、全方位的管理，国际上采用项目管理三角形来对公路工程进行全方位管理，项目管理中的时间管理、质量管理、成本管理构成一个等边三角形，如果某一个管理发生变化，就势必会引起其他两个管理的变化，如果缩短时间，就影响到公路工程的质量和成本。同理，成本和质量发生变化也会引起其他两个管理发生变化，其中中间蓝色的就是项目范围管理。项目管理三角形图中的成本管理指的是整个公路工程在建设施工中需要的成本，也包含了人力资源成本。要减少施工成本就需要增加项目的成本或者减少项目的范围，这一点无可厚非，同理要想减少公路工程的成本就需要减少公路工程项目的范围或者延长施工时间；在实际施工过程中增加了公路工程的范围需要增加公路工程的成本和时间，比如在建设广梧高速公路时项目管理部门明确指出一定要保证广梧高速公路的工程质量，同时提高公路施工进度，降低施工成本，通过利用项目管理三角形图广梧高速公路在建设过程中也确实做到了这一点。
3.4 在项目管理过程中实施阶段管理
在公路工程中项目管理中实施阶段和控制阶段是核心内容，二者具有紧密的联系，互相影响，互相促进公路工程的建设。要想在公路工程施工过程中做好这两点，就必须制定相关的措施，通过精细化项目管理和落实相关政策能很好地做到这一点。比如：把施工的进度准确到年、季度、月、上下旬、星期、天。在京沪高速公路建设中项目管理人员把每阶段的工程进度细分到月度，完成工期进度就进行适当的奖励，完不成的进行惩罚，从而调动施工人员的积极性，从而高质量、高效率地完成京沪高速公路的建设。在公路工程施工阶段，把各部分施工内容进行细化，比如在建设沈大高速公路时，把每段公路工程都细化到每个施工队伍的个人身上，并制定科学合理的绩效报告制度。通过宣传和绩效信息，对施工人员进行公开奖励，并对每个施工进度和施工质量进行管理和调整，从而保证施工阶段管理，提高施工质量。
4 结语
综上所述，由于我国公路工程项目管理起步比较晚，项目管理过程中还存在很多问题，通过总结过去的经验学习，制定出适合此段公路工程施工的项目管理方式，解决在公路工程施工过程中存在的问题，在一定程度上提高我国公路工程项目管理水平。本文通过对工路工程项目管理的概述、目前我国公路工程项目管理中选择的模式、加强公路工程项目管理的措施进行深入的分析，希望对我国公路工程项目管理的发展有一定的帮助。
参考文献
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关键词：工程项目管理；问题；探讨
Abstract: Engineering project management is the builders of the project conducting the entire process and comprehensive management by using systematic ideas, theories, and methods to realize the optimal allocation of resources project, and create a comprehensive qualified project. In this paper, the engineering project management is discussed briefly.
Key words: engineering project management; problem; discuss
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：
引言
建筑工程项目作为施工企业的主战场，不仅是展示企业形象的窗口、造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。为了确保安全、优质、按期向顾客提品，同时为了实现效益目标，施工企业一般都会及时组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、机械设备和资源不能有效配置等问题。随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求。因此，需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进行创新，不断深化施工管理体制改革。
一、工程项目管理理论在我国的发展
工程项目管理形成一门学科是在20世纪60年代以后。我国开始 接触项目管理是在20世纪80年代。工程项目管理理论，首先从原西德和日本传入我国。当时，我国改革开放已全面展开，社会主义市场经济体制逐步形成，工程项目管理体制也发生了相应变化。此后由于外资项目的增加及国际文化交流的进一步发展，工程项目管理理论和实践经验在我国进一步得到推广应用，尤其是国际金融组织贷款建设的项目，必须按国际惯例实行项目管理，这进一步加速了项目管理理论在我国的推广应用，也促进了我国建筑业管理体制、投资体制等方面进一步的改革。
鲁布改水电站引水系统工程是我国第一个利用世行贷款，并按其规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。以此为契机，我国首先在施工企业中推行项目管理，1987年在全国推行项目法施工，目的是建立在施工项目管理为核心的企业经营体制。80年代末，为了进一步适应社会主义市场经济体制的需要，完善工程项目管理体制，我国继而推行了招标承包合同管理制、项目法人责任制、工程建设监理制等。为了与国际惯例接轨，我国从20世纪90年代陆续开始了注册监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师和注册估价师的考试，凡通过考试的，可获得执业资格。
二、我国工程项目管理的现状
1．工程建设法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。目前我国建筑市场比较混乱，项目管理很不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。
2．对项目的可行性研究不够重视。可行性研究是运用现代科学技术成果，对工程项目在建设投资决策前进行技术经济论证的一门综合性科学，它是保证工程项目以最小的投资耗费取得一定的经济效益的科学手段，也是保证工程项目在技术上先进、经济上合理、建设上可行的科学方法。但是目前我国的许多投资项目都不重视这方面的工作，项目匆匆上马，盲目投资，这样不仅造成经济上的巨大损失，而且也可能埋下质量隐患。
3．对实行建设监理的必要性的认识有待提高。我国推行的建设监理，就是国际上通行的由项目管理公司或咨询工程师代业主进行的项目管理。目前国内存在两方面的问题，一是项目法人不肯放“权”，没有充分利用监理和咨询机构，发挥他们的作用；二是工程咨询业欠发达，管理不规范，没有真正成为专业管理的内行。
4．项目管理人员普遍素质较低。由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，到1991年才成立全国性的项目管理研究会，目前国内还没有一个正式发行的项目管理专业刊物，项目管理人才培养也相对落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。
三、工程项目管理的含义
工程项目管理：①从狭义上讲：是指工程项目的建设者，运用系统的观点、理论和方法，对工程项目的建设进行全过程和全方位的管理，实现工程项目资源的优化配置，打造全方位优质工程成果。②从广义上讲：工程项目管理是指从工程立项、审批到竣工验收、交付使用及使用过程的全过程管理。它不仅包括工程项目的施工管理，而且包括工程项目的前期管理、设计管理及项目后管理。③工程项目管理的内容，是在一个长时间进行的有序管理过程中，根据阶段特征及需求的变化，管理内容也发生变化。④工程项目管理要求强化组织协调工作。
四、正确理解工程项目管理的内容
施工项目管理的内容是以研究如何高效率的实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效的计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效的施工，使生产要素优化组合，合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量，所规定的时间，所批准的工程费用进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。项目管理的目标就是项目的目标，其主要内容是“四控制二管理一协调”，即安全控制、进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
五、推行项目管理责任制
随着项目法人制的不断完善以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位对工程投资效益愈加重视，业主对建设项目全过程管理服务的需求也越来越强烈，虽然目前已有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，但无法满足业主的需求。大多数监理企业仍和工程项目管理相距很远，分析其原因有以下几点 [1]：
1.1 监理制度建立的初衷和现实情况间的差距
因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面，其大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。
1.2 资质限定难以全面涉足真正的项目管理
政府管理部门存在职能交叉，致使工程项目管理分割成块。根据我国相关法律、法规的规定，对从事工程建设的单位实行资质管理，一定资质的企业只能从事与其资质相对应的工程建设。与工程建设直接相关的资质主要包括：监理资质、施工图审查资质、造价咨询资质、招标资质，每一资质又进行分类和分级。 此外，还必须得到金融、法律等方面的从业认可。资质管理规定使监理企业无所适从，几年时间内也未必能获得所有相应的资质认证，所以很难全面涉足真正的项目管理。
1.3 工程监理企业自身机制不健全
目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价等恶性竞争行为。同时，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，导致诚信基础的缺乏使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此，监理单位虽然承担了在建项目投资、进度、质量控制、合同管理、组织协调等服务活动，但业主很难放弃对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限，使得高智能人才进监理公司无法发挥作用。监理企业结构不合理、考核激励机制不健全、培训费用少、人员调动困难，这些都令监理公司很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。
2 工程监理和项目管理的接轨
面对严峻的国际竞争形势，国内的监理企业应在国内市场尚未完全放开的3～5年内向工程项目管理公司方向发展，与国际接轨[2～7].
2.1 加快投资体制的转变
伴随着工程建设管理体制向国际接轨，我国工程监理从无到有，并从工程监理向项目管理发展；与此同时，我国的投资体制也进一步与国际接轨，不仅项目筹资由政府拨款改为“拨改贷”再改为多元化融资，而且投资管理体制也由政府部门成立的项目指挥部形式转变为项目法人责任制。因此，加快投资体制改革，建立投资责任激励约束机制，真正使项目业主对资金的使用效果、投资风险重视起来是推动工程监理向项目管理接轨的首要因素。
2.2 加强相关法律、法规建设和行业规范建设
目前我国建筑市场仍不完善，项目管理尚不完全规范。为此，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度，进一步加速清理和废除与世贸组织规则和国际惯例不适应的法律、法规，做到门类齐全、互相配套，避免交叉重叠、遗漏空缺和互相抵触。
2.3 培育市场需求和外部环境
市场需求是监理发展的根本，因此，对项目管理服务和健康发展的持续需求是监理公司向项目管理公司过渡的关键。应当尽快转变和完善政府职能，建立市场准入机制，加大项目管理的宣传力度并加强对项目管理行业的扶植力度，以便培育工程监理和项目管理接轨的外部环境。监理行业应当发挥其在市场培育方面的力度，如加强行业诚信体系建设，创优质服务实绩等以激发业主的服务需求意愿。
2.4 接轨转型形式
监理公司向项目管理公司的转化方式，可从以下3个方面考虑：
较大规模的监理企业：由于企业本身具备相当的资质和人力、物力、财力条件，可通过收购其他小型企业，吸纳其他相关人才如建筑师、结构工程师、造价工程师、招标专业人员以及法律人才等，在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司，进一步扩大企业规模和资质范围，使得监理企业有实力从事工程项目管理全方位工作。
中等规模的监理企业：可以考虑与设计咨询企业、造价咨询企业、招标企业等工程咨询中介机构合并，通过资金参股、控股等方式，建立股份制的工程项目管理公司，使合并的各企业成为紧密的利益结合体，进行优势互补、资源共享，提高综合咨询水平和管理能力，将业务拓展到项目全过程的工程监理咨询市场，提高企业的规模实力。
较小规模的监理企业：由于企业的竞争力较弱，可通过与其它企业合并或融入到其它企业的方式来维持自身的生存。或者朝专业性监理企业发展，就项目某一阶段或某一方面为业主提供非常专业的项目管理服务。
3 结语
工程项目管理是一门复杂的综合性学科，它对确保建设项目顺利实施、提高投资效益有十分重要的作用。因此，我们应加快建设项目管理的改革步伐，使其不断规范化、科学化，同时加快监理公司与工程项目管理公司的接轨，以便适应国际市场的竞争环境，有实力去抗衡国外的工程咨询公司，保证我国建筑行业在入世后能够稳定、健康的发展。
参考文献
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关键词：建筑工程；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着我国改革开放的不断深入以及经济全球化的发展，建筑工程在建设领域中得到了前所未有的发展机遇，我国也随之成为了建筑大国。作为一项技术性、专业性较强的工作，我国的建筑工程项目管理中仍存在许多严重问题。建筑市场全面开放，建筑企业为了能达到合同上规定的安全、质量、工期和费用等目标，一定要改变工程的质量不好、成本又高、工期长和经常出现安全事故等不完善的管理现状，提高建筑工程项目管理的水平。因此，建筑工程中项目管理的重要性越来越凸现出来。
1、建筑工程管理的重要性
建筑工程在施工中非常复杂，涉及的面非常广，建筑工程施工中主要包括各类房屋建筑以及附属设施的建设以及设备的安装，在这个过程中要对房屋建筑物以及附属构筑物设施进行规划、勘察以及设计，然后进行施工和竣工方面的相关操作。建筑工程管理要对整个工程设计、施工到竣工包含的所有部分进行管理，在整个过程中要具有完善的控制体系。建筑工程施工过程中，施工管理能够对施工建设过程中出现的安全隐患以及施工问题进行控制，在提高施工工程效益的同时，也能更好的提高施工工程的效果。施工管理要对施工企业出现的粗放管理模式进行改进，对不合理的制度进行更正，提高施工企业的市场竞争能力，更好的在建筑行业占据有利的位置。
2、建筑工程管理中的问题
2.1、项目管理体制不健全
一套合理、科学、系统的项目管理体制是保证项目管理效率和质量的基础。项目管理机构也能根据项目施工的具体标准和要求来安排人员和物资。但是，现在我国大多数建筑工程在项目实施的过程中没有建立一个相对完善的管理体制，往往为了节省人力、物力节省开支或者撤销管理部门。项目管理体制不健全导致工程一旦出现问题，难以找到相关负责人，严重影响了工程项目的质量和进度。
2.2、工程安全问题
在实际的建筑工程管理中，没有真正落实各项安全工作责任制，违背国家倡导的文明施工标准。管理中缺乏时效性的安全生产教育，现场人员缺乏良好的自我保护意识，存在各种违章操作行为，影响到整体工程的正常运转。另外，存在严重的监理失职问题，严重降低了管理的时效性，无法深入处理工程中存在的细节问题，造成不必要的经济损失。
2.3、工程验收工作缺乏时效性
验收人员忽视了工程验收工作，在工程竣工后，由于检测技术和检测工具存在各种局限性，降低了工程验收工作的时效性。我国大部建筑企业在统计数据缺乏可靠性、完整性，不利于工程管理工作的顺利进行。
2.4、建筑人员管理的问题
建筑人员的职业道德素质也是建筑管理中需要重视的问题。如今我国的建筑业发展较为迅速，大型建筑也迅速崛起。虽然在资金、人力等方面准备都较为充足，但是建筑人员仍然存在素质底下的问题。尤其是施工现场大多数施工人员都是农民工，在上岗之前虽然要经过培训，但是专业性不强。对于质量标准较高的现代化建筑缺乏专业性的队伍很难达到要求。同时，项目管理团队的素质水平也参差不齐，在各阶段的管理中或多或少都存在着不到位的情况，甚至有个别人员未接受过正规的专业学习与培训。
2.5、项目管理模式落后
目前，在我国建筑工程项目管理的过程中，相关的管理水平较为落后。许多企业管理人员缺乏对相关专业知识的了解，思想认识不够深刻，从而导致对工程项目合同的拟定和管理不严格，甚至有时不合理。工程项目管理采用很多计划经济体制下的管理模式，没有遵循工程建设的规律，这样让建筑施工工程不能根据实际情况来进行优化生产配置，从而导致利用率低下，成本加大。
3、建筑工程管理之中的相关对策
3.1、建立完善的建筑工程管理体制
俗话说的好“无规矩不成方圆”，建筑企业想要稳定发展，就要建立完善的建筑工管理体制，也是建筑工程顺利实施的保障。要想建立完善的建筑工程管理体制，就要对相关的工程项目管理和管理人员进行合理配置，确保充分发挥管理体制的作用，人员齐全。随时根据实际工作需要，对管理制度及人员进行调整，从而更好解决建筑工程管理中所遇到的问题。
3.2、强化安全管理
对于安全管理的机构、制度、体系以及安全生产责任制的安全管理体系一定要重点加强。只有尽职尽责遵循各个部门以及各人员的安全责任制，才能保证生产的安全，只有切实加强制度建设，才能进一步保证安全防护措施和安全技术措施的实行，才能彻底提高生产的安全性，保证职工的健康和安全。基坑支护和降水、脚手架、土方的开挖、模板工程等项目都应该编制专项安全施工方案。除此之外，像高大模板工程、深基坑、地下暗挖工程等大型项目安全施工方案还要组织专家审查，论证合格后才可以实施。严格执行“入场三级安全教育”的制度。对于新工人必须经过班组、项目部、公司三级安全的教育，经考试合格后才能上岗作业。对于管理人员必须每年按照规定参加安全教育培训学习。加强特殊安全技术措施、重要安全设施、安全生产重点、难点部位等的安全教育培训学习。职工伤亡事故以及救援方面的处理承包单位应该制定相关的救援方案，建立急救人员组织和完善配备，根据具体单位的实际情况制定安全事故应急救援，完善职工伤亡事故的报告、处理、结案制度的管理。
3.3、做好工程验收管理工作
在工程管理中实行持证上岗制度，全面提高监理工程人员的素质。加强对工程检测工作的重视程度，并采取再审制度，不断更新检测技术和检测工具，充分应用各种全新的科学技术，做好各项预防措施，从源头上控制各种工程隐患的存在。工程监理人员在工程交接验收阶段必须严格按照施工以及验收标准，全面掌控施工中涉及的专业资料，为工程后期的使用与维护提供充分的依据。在施工竣工后，相关施工人员必须做好现场安全检查工作，及时发现与处理存在的安全隐患，做好各项工程管理整改工作。
3.4、加大人才培养
人才是影响建筑工程管理水平的主要因素。建筑企业要加强管理队伍的职业道德培训和技能培训，定期对有经验的管理、技术人员进行培训。还需要结合国内外优秀的管理理念和制度，提升管理人员的实际管理能力，开拓其国际视野。对于一线施工人员，首先要对施工人员的技术水平做测评，充分了解其技能程度，根据测评结果制定相应的技能和安全知识培训，提高其工作效率和施工质量。企业也可以制定激励政策和奖罚制度，用有形或者无形的奖惩促使员工自我学习、自我提高。
3.5、建筑成本控制管理
建筑企业成本控制管理的优劣决定着该企业的经济利益是能够获得最大化的保障之一，建筑工程的工期长、投入量较大，因此加强成本控制管理工作显得尤为重要。倘若成本控制不到位、就会影响企业的建筑成本，从而将其市场竞争能力，企业利润也会随之缩小，建筑预算管理则是建筑成本管理中出现问题最多的环节，因此做好建筑预算管理显得尤为重要。第一，建筑预算审核中的问题，通常在项目负责人报送预算后，审核人员只是对报送的材料进行简单的审核而未能做到去现场进行审核，导致审核情况未能完全的实行。第二，多数的建筑行业以为，在建筑预算中，执行分析就是对预算的归纳和证明，对其不够重视。其实不然，搞好预算的执行分析能够有效促进预算管理落到实处，发挥应有的功效。如果预算分析不利，极有可能影响整个预算的正常执行。最后，对于预算执行中发现的执行差异没有及时解决，这就会造成后续的工程中出现相似的问题，带来工程成本更大的偏离，造成更大的成本浪费。
3.6、加强质量管理
施工质量需要建立合理的质量保证体系，树立质量方针。首先，施工材料作为建筑施工质量的主要控制点，凡是对计划进场的材料，建设单位都要同施工单位对其生产厂家的资质及质量保证措施予以审核，并对订购的产品样品要求其提供质保书，根据质保书所列项目对其样品的质量进行再检验，样品不符合规范标准的，不能订购其产品。还要不断完善质量监督体系，建立起全程监督管理体制，最大限度降低建筑企业的损失。还要增强监督体制的合理性和科学性，严防工程质量管理出现疏漏。
4、结语
建筑工程项目管理是一个比较复杂的过程，建筑企业生存和发展的关键是企业以项目管理为中心，提高效率、保证进度、提高经济效益。我们应该对施工阶段进行严格划分，实行规范化管理；狠抓质量控制，树立起质量管理意识；加大建筑工程项目管理信息化建设投入，提升信息化水平。
参考文献
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关键词：石油工程；项目管理；石油开采；开采质量；开采效率
在进行石油钻井工程的过程中，油气资源主要是藏在地表以下的地层，所以石油工程是一种投入高、风险大的特殊的高技术水平工程项目，而石油开采质量以及开采效率与石油工程项目管理有着直接的联系，我国的石油工业建设相对较早，在长期的实践中，我国也建立起了一套相对成熟的石油工程项目管理模式，但是仍然存在许多不足，与国外发达国家相比，我国的石油工程项目管理模式还有着明显的差距，其中主要表现在对石油工程项目的评估不够科学、进行石油工程项目施工时人力资源配置不合理、对整个项目的进度估算不合理等。因此，为了保证我国石油工程项目的发展，促进石油工程项目管理能力的提升，必须找出我国石油工程项目管理中存在的问题，借鉴国外先进的管理经验，寻找对策，以推动我国石油工程项目的发展。石油钻井行业是一个高风险行业，对其研究从20世纪60年代就开始了，之后关于石油钻井项目的风险管理理论、方法以及技术就开始逐渐应用于石油钻井行业。等到20世纪80年代之后，一些发达国家的石油钻井公司就开始制定一系列的石油钻井标准，其中包括关于石油钻井健康、安全和环境方面的内容，在之后，又在石油钻井施工项目的安全管理方面做了许多的研究以及探索。
1石油工程项目管理的具体内容
石油项目管理涉及到的内容主要有钻井、开采以及人员培训等，在进行石油工程项目管理的过程中，整个石油项目需要具有项目实施计划，之后再对整个项目进行组织、进行策划，最后实施石油工程项目。所以石油工程项目管理人员需要具备专业的知识，了解国内外石油项目管理的发展以及走向，能够独立地进行项目的策划，具有独立的项目管理工作能力，此外项目管理人员还需要具有良好的外语阅读能力，能够阅读一些国外的文献进行学习。此外对石油工程项目的定义包含以下三层要求：第一，石油施工现场的环境以及要求；第二，石油工程项目的完成时间；第三，项目评价标准。这三方面的要求从工程实施开始就需要有具体规定，对石油工程项目的管理就是为了这三个要求。
2石油工程项目管理对施工现场安全的重要性
石油钻井工程是一项比较复杂的工程，具有一定的有特殊性，其不仅在工作环境上具有一定的特殊性，而且还是在工作性质上具有一定的特殊性，所以在进行石油钻井施工的过程中，钻井施工现场就极易出现安全问题，此外，石油钻井施工和其他施工有着比较大的区别，石油钻井施工的安全问题通常都是突然发生的，如若有安全事故发生，就会导致非常严重的人员伤亡以及巨大的财产损失。该问题的根源在于石油钻井施工主要是在室外露天的环境下进行的，钻井施工人员的施工条件是十分艰苦的，施工环境也是十分恶劣的，石油钻井施工又具有一定的特殊性，是一个比较特殊的工种，具有较高的危害系数，并且在进行石油钻井施工时，施工人员需要耗费大量的体力以及精力，在进行长时间的高强度施工作业之后，会导致施工人员身心疲惫，进而使得施工人员难以集中注意力，如若在钻井过程中发生突发性事故，就会导致难以做出及时的处理，特别是石油钻井工程项目是一项比较复杂的工程项目，在进行施工时往往需要多名施工人员之间密切的配合才可以进行施工，然而有时部分施工人员没有较强的防范意识，这样就更加容易引起安全事故的发生，并且安全事故发生之后，其后果将会相当严重，轻则导致施工油井报废，重则引起人员伤亡。此外石油行业对我国国民经济有着直接的影响，是我国国民生产生活中必须的能源物资，故对石油工程项目进行科学规范的管理有助于提高石油开采的效率，能够使石油钻井施工现场的事故减少，确保了企业经济效益的提高，增强了我国的市场竞争能力。这些都需要施工单位对整个石油工程项目进行科学的管理、合理的规划，以保证石油工程项目顺利进行，因此石油工程项目管理能够确保施工现场的安全，提高石油开采的效率，对石油开采工程具有非常重要的意义。
3石油工程项目管理的现状及问题
关于石油工程项目的管理很早就在我国开始了，在长期的实践中，我国也建立起了一套相对成熟的石油工程项目管理模式，使得石油工程的整体工作效率以及经济效益得到了很大的提升。但是其中仍然存在许多不足，同国外发达国家相比，我国的石油工程项目管理模式还有着明显的差距，下面简单介绍我国当前石油工程项目管理的现状及存在的问题。3.1石油工程项目管理部门的联系不够紧密在进行石油工程项目管理的过程中，其管理部分往往分为三个管理层，即总部决策层、项目管理层以及现场实施层。但是由于我国腐败的官僚风气，政治影响管理层决策，管理部门之间没有处理好民主与之间的关系，导致管理部门的联系不够紧密，高层管理层的决策被影响，并且一旦出现决策失误时，难以追查相关人员责任，进而影响石油工程项目管理。3.2石油工程项目管理部门的独立性差，没有竞争观念当前，我国的市场经济具有开放性和竞争性的特点，而石油工程项目管理部门凭借着企业的垄断地位就能够获取较高的经济利润，这也将造成石油工程项目管理部门依耐性强、独立性差，一旦展开竞争，难以在招商投标中竞争过国外的队伍。我国的石油工程项目管理部门长期处于无压力的环境中，因此也就很容易影响石油工程项目施工的质量。3.3石油工程项目管理体制不完善当前，我国石油工程项目没有一套完善的责任与权力相结合的管理体制，并且也没有坚持将责任与权力相结合的管理制度。另外，一定要将奖罚分明的管理制度贯彻到底，只有这样才能推动石油工程项目的建设，促进石油工程建设企业成本管理工作的发展。由于我国的石油工程项目管理体制不完善不仅不能降低企业实施工程项目的成本，还不能确保石油工程建设的质量，并且在现阶段，还有很多石油工程建设单位由于部门之间的岗位责任与权力的不对等，导致出现事故之后难以追究相关人员的责任，影响石油工程项目的管理体制。3.4石油工程项目管理水平落后、创新能力不强目前，我国的石油工程项目管理水平落后、创新能力不强，相关的石油钻井施工的技术更新换代速度也较慢。社会一直在朝前发展，因此一些传统的管理观念就不再适应对现代的石油工程项目进行管理，应该虚心学习和借鉴国外的先进管理经验，然而我国的石油工程项目管理长期生活在体制内，依靠着企业的垄断地位，为了安逸不愿意去学习国外的先进管理模式，不愿意提高我国的管理水平，依然沿用传统的管理思维进行石油工程项目的管理，这不利于我国石油工程项目管理水平的提高，抑制了我国石油工程项目的发展。总之，目前我国的石油工程项目管理还存在着较多的问题，这些问题对石油工程项目的施工质量造成了很大的影响，威胁了石油工程行业的未来发展。这些问题的根源是多方面的，客观来说，是市场经济的自由度不高造成的；主观来说，是企业的问题，由于企业未能构建合理的石油工程项目管理机制。
4改善我国石油工程项目管理发展的对策
加强对石油工程项目管理，全方面地对石油工程项目管理进行分析和研究，为了改善我国石油工程项目管理水平，现提出以下对策：4.1借鉴国外先进的管理经验当前，由于一些传统的管理理念已经不再适用于石油工程项目的管理，所以要对传统管理理念进行革新，找到适用于国内企业的管理办法。要学习和借鉴国外石油公司先进的工程项目管理模式以及管理经验，再结合我国的石油工程项目管理的实际情况，综合起来考虑，从而找到适用于国内企业的管理办法，形成一套有利于企业发展的管理模式，以达到良好的经济效益。4.2对项目进度进行合理控制在进行石油工程项目管理的过程中，对项目进度的管理是特别重要的。负责石油工程项目的管理人员应当综合分析影响石油工程项目的各种因素，科学合理地对石油工程项目进行设计和规划。在石油工程项目管理中，要确保设计的合理性，并且在项目的建设过程中，对不合理的设计以及规划要及时地进行更正，有针对性地对石油工程项目进行改动，确保不影响项目的整体施工进度，此外还要保证施工质量。4.3加大创新力度为了保证我国石油工程项目管理水平的提高，应该加大工程项目管理的创新力度，提高科技创新，保证企业的收益最大化，以科技发展为前进的动力，认真贯彻落实创新在石油工程项目管理中的重要地位。针对石油工程建设方面，应当制定科学合理的创新项目计划，以此来确保工程的施工进度、施工质量，并且还能达到降低成本的目的。4.4实施岗位责任制，强化责任管理实行岗位责任制，明确施工企业各部门、各级责任人与各施工人员所负责的岗位，在进行石油工程施工应当承担的责任。在石油工程施工过程中，相关部门需要事先完善安全施工责任制，强化责任管理。这种方式能够将权利与责任挂钩，增强相关负责人的责任意识。
5结语
总而言之，石油工程项目的实施离不开石油工程项目管理，虽然我国同国外发达国家相比，石油工程项目管理模式还有着明显的差距，但是只要能够正视这些问题和不足，采取相应的对策来改善当前的情况，对石油工程项目进行科学合理的管理，加强对石油工程项目的控制，优化项目的管理，提高管理水平，一定能够加快我国的石油工程建设的发展。
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【关键词】：施工；项目管理；成本管理；问题分析
【引言】：近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，建筑施工企业无论是资本的构成，还是管理的模式都呈现出多元化、多形式的发展格局。在国家宏观政策的引导和企业的积极参与下，企业的竞争意识和应对市场的能力都得到了加强，施工企业项目成本管理取得了长足的发展，施工企业项目成本管理水平有了较大的提高。
1.建筑工程施工项目管理中的成本管理现状
随着市场竞争加剧，施工企业对工程项目在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取降低工程成本，才使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。但是，我国建筑工程项目管理中的成本管理主要是会计成本核算管理，会计核算管理是对已经发生过的成本进行归集和计算，实质上是一种事后控制。缺少集成管理手段，任何地方出现问题都有可能功亏一篑【1】。
我国施工企业虽然起步晚，但发展很快，当前的施工建筑市场具有明显的不完全竞争现象，如不合理评标、关系议标，施工企业难以通过自身的成本优势来获得竞争力。因为客户并非主要通过价格杠杆来选择施工企业，同时，客户对施工企业差异化的敏感程度也十分有限，这些因素都制约了施工企业实施工程项目成本控制的决心。再加上工程项目的技术含量高，工艺复杂，新材料、新技术应用推广更新速度快。
工程材料品种、规格多，材料质量、档次、价格相差大，定量分析和预算、编标口径较难统一，因此，造成岗位目标成本制定不确切，导致节约成本积极性不能充分调动。不少项目经理在工程项目成本管理中缺乏控制，造成成本水平失控。
2. 施工目管理中成本管理存在的主要问题
2.1 没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，他是项目成本管理及经济效益好与差的主体责任人，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励，故此，只有选择一个合格的项目经理和项目班子，才能建立与之匹配的项目管理机制。而现行的施工项目管理体制，由于项目经理和班子素质差，能力不强，不能有效地将责权利三者结合起来。
2.2 忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
“质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足。
2.3 忽视工程项目“工期成本”的管理和控制
“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加【2】。
2.4 项目管理人员经济观念不强
目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。
3.加强施工企业项目成本管理的措施与对策
3.1 研究市场、适应市场。
随着我国社会主义市场经济的进一步繁荣和发展，建筑
市场必将呈现多元化、国际化的发展趋势，建筑业发展对GDP的带动作用将越来越明显。由于我国还处在社会主义的初级阶段，建筑市场的发展、完善还有一个相当长的过程。国家从宏观上对建筑市场发展的每个环节的立法和约束日益增加，使建筑市场的外部环境得到了逐渐的改善，建筑市场的发展必将越来越规范。
3.2 加强对清单报价的研究，加快制定企业消耗定额。
为了与国际惯例接轨，国家出台了一系列的政策，积
极推行工程量清单报价。由于工程量清单报价正处在学习和探索阶段，施工企业针对不同地区、不同工程类别的项目，对清单报价心里没底，需承受一定的心理压力和经济风险，这是正常的。任何事物一开始总有一个由不熟悉到熟悉的过程，这个过程就是学习的过程，也是汲取教训和总结经验而不断成熟的过程。
3.3创新观念、创新机制。
在落实科学发展观，转变经济增长方式和发展方式的过
程成本中，施工企业必须不断创新。一方面要创新观念，用新的经营理念来管理建筑施工企业，使建筑施工企业不断发展、不断壮大。另一方面要进行机制创新，通过改革企业的用人机制和分配制度，建立科学有效的激励机制，为人力资源的发展提供广阔的平台【3】。
3.4加强项目管理，强化基础工作。
要加强对企业成本管理的科技投入，推动企业成本管理
现代化、网络化、信息化的步伐。依靠现代的科学技术，提高企业成本管理水平。加强对人员的继续再教育和专业培训，全面提高劳动力资源的整体素质。建立和完善各项成本管理体系，明确责任，有计划、按步骤实行责任成本管理。
结束语
总之，进行施工项目管理中的成本管理，它可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，合理补偿施工耗费，保证企业再生产的进行，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。
【参考文献】：
[1].李明哲.试论建筑工程项目管理中的成本控制[J].商品与质量.建筑与发展，2013.8
【关键词】市政工程；施工项目；管理探析
前言：
市政工程项目管理在整个市政工程建设施工之中占重要地位，在提高市政工程项目建设质量的同时也能使得工程项目按期完成，只有对市政项目能够进行整体把控必须进行有效的管理。但是，市政工程项目是一项繁杂而庞大的工程项目，我们准确掌握市政工程项目的特点才能提高其管理效率，并在不断的实践中摸索出一条施工项目管理的成功之路。
1市政工程项目管理存在的问题
1.1管理体制不健全
我国市政工程行业的起步较其他国家发展较晚，因此，为了能加速缩短我国与其他国家之间的距离，在发展过程中将重点仅放在提高施工水平上，却忽视了市政工程项目管理体制的构建，导致我国市政工程行业直到现在仍然不完善。健全市政工程项目管理体制，能够使市政工程项目管理管理力度加强，充分的发挥管理的作用。
1.2管理制度不完善
针对我国目前市政工程来说，大部分市政工程企业的施工项目管理制度都是不健全的，再加上相关的管理部门的管理工作不到位，从而使得其在管理工作中执行任务缺乏合理性，标准型和规范性，导致工作形式化，这很严重的影响了市政工程项目管理的规范，同时也不利于建筑企业的发展。因此，导致市政工程项目管理的效果不明显的原因之一就是制度不完善。
1.3管理手段不科学
我国目前市政工程发展相对较快，管理方法也逐渐有所创新，但是在这种社会状态下许多市政工程项目的管理部门仍旧使用传统的管理手段，因而便导致管理效果不明显。因为市政工程的有一定程度的创新和发展，假如管理手段还在延用传统的方法去规划，控制，监督相关的施工项目，必将在很多方面的漏洞百出，管理不合适、不合理等，更严重的是导致管理作用失效，促使市政工程项目更加难以实现规范化。因此，导致市政工程项目管理的效果不明显的另原因之一便是市政工程项目管理手段不合时宜。
2施工现场的现场管理
施工现场的管理主要是施工阶段保证质量的组织工作和管理工作。工期短！成本低！质量好！生产安全是组织施工的目标。
2.1按计划组织综合施工
首先应提高施工计划的可靠性。不断提高计划的准确性和严密性，必须有可靠的物质基础。其次，在施工中要有预见性，做到施工的连续和均衡，掌握施工组织指挥的主动权，做到组织指挥工作遵守既定规划和部署保证重点。接下来，为了弥补计划和指挥上的不足，提高指挥队伍在综合施工中的自我调节能力，应当建立健全岗位责任制和承包制。最后，要组织好综合施工工作，避免施工成为纯粹的纸上谈兵，必须做好保障技术物资工作。
2.2施工过程的全面控制
1）所有施工现场为保证合理使用场地！现场交通道路和排水系统畅通以及文明施工，都应以施工组织设计所确定的施工总平面规划为依据，经常的进行施工总平面图管理工作；2）在计划管理的基础上，围绕施工组织设计和其他经济技术文件，进行准确！及时果断的施工调度工作。施工调度工作是及时解决矛盾！保证正常施工的必要手段，是贯彻企业相关决策人意图的桥梁；3）施工过程中必须进行对质量！进度！安全！节约等方面的检查。
3施工质量管理
3.1建立质量保障体系
为了能全面的落实质量工作，首先应当建立有效可行的质量保障体系。与此同时，市政施工企业应该按照质量保障体系，建立适合自己企业的质量保障系统，编写合理的质量手册，制定严格的质量方针和技师任务目标，使之具有系统性、指令性、协调性、可操作性和可检查性。
3. 2完善施工质量过程
为了达到施工过程中形成的工程质量的项目目标，必须加强其过程管理。所以，必须对施工前的准备工作以及施工的方案措施进行准备工作；对工程的检查交接和隐蔽工程必须严格验收，坚持进行不经检查验收不准进行下道的工序选择；监督工作人员的操作并对其进行严格要求，不符合要求，坚决否决。
4施工项目的成本管理
即增收又节支，既开源又节流是降低施工项目成本的主要途径。其主要措施有：组织措施，经济措施，技术措施。
4.1组织措施
1） 项目经理是市政工程施工项目成本管理的第一负责人，全面组织项目部的成本管理工作，及时掌握盈亏状况并及时分析！采取有效措施；2） 经营部主管合同实施工作！合同管理工作，主要负责处理赔偿问题，工程进度款的申报和催款工作。经营部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；3） 财务部主要管理工程项目的财务工作，随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。
4.2技术措施
正确选择施工方案是降低成本的关键。为了提高质量！缩短工期和降低成本，项目经理部门可以制定以确定合理的施工方法！选择施工机具！安全施工顺序和组织流水施工为主要内容的先进！经济合理的施工方案。在施工中严把质量关卡，坚决杜绝返工，减少返工带来的经济损失。各种能降低消耗！提高工效的新工艺！新材料！新技术能应当积极寻找并应用，以降低成本。
4.3经济措施
1）妥善控制管理人工费用。建议采取以下措施：a.加强作业人员技术教育和培训工作；。0实行改善劳动组织，尽量减少窝工浪费的现象；b.加强作业劳动的纪律，严格控制非生产人员的比例，压缩非生产用工和辅助用功；c.改善并实行合理的奖惩制度。
2） 妥善控制管理材料的费用，建议采取以下措施：a.改进材料的采购！收发！运输！保管等工作，尽量减少各环节的消耗，减少采购费用的支出；b.严格实行材料进场验收和限额领料的制度，必要时可以改进该措施；c.合理放置堆砌现场材料，尽量避免二次搬运；d.合理使用材料，制定并贯彻节约材料的技术措施，综合利用一切可用的资源。
5施工项目的安全文明施工管理
5.1施工项目安全管理
必须本着安全管理的原则。即坚持安全与施工同步，安全优于施工，安全与施工相结合，安全起着促进施工发展和保证施工效率的作用。坚持“四全”动态的管理，保证工作安全是
所有与施工相关人共同的事情，而不是少数人与安全相关机构的事，如果没有全员的参与那么安全与施工是不会有效结合的，安全管理体制也不会健全。
5.2施工项目文明管理
改革开放以来，我国工程施工技术逐渐与西方接轨，也让我们逐步意识到文明施工也是非常重要的，因此做好施工项目的文明管理也越发的重要。健全文明施工管理体制，做到不同部门，不同岗位有不同的文明措施。加强文明施工教育，以提高施工人员的文明意识，并落实安全与文明相结合的施工行为。
结束语
总之，施工项目管理不仅贯穿着市政工程而且还贯穿着其他工程，这督促着项目的管理者从项目本身出发对各个方面，包括质量、成本、组织、安全文明等进行监督，这样才有利于各项工作的进行。市政工程施工项目管理是企业与项目发展的基础，没有一个好的管理系统就不会有一个好的企业，做好施工项目管理不仅能为自己企业带来收益，而且还能加快市场的发展，为国家经济也带来效益。
参考文献：
[1] 李小林 . 谈市政工程项目管理的创新与实践 [J]. 山西建筑 ，2012，38（26）.
关键词：工程项目；项目经理制；现代企业管理体制；管理方法
Abstract: this paper describes the characteristics of construction project management, analyzes the problems existing in the course of development, points out the earnestly implement the project manager system, reasonable use of modern project management methods and techniques, the integration of the information resources, prevent project risk, to improve project management level, promote the development of the enterprise.
Keywords: engineering projects; Project manager system; The modern enterprise management system; Management method
中图分类号:TU026文献标识码：B文章编号：T2012-03（03）8018
我国的项目管理实践开展的时间不是很长，从上个世纪80年代，在工程建设项目的管理体制改革中才开始借鉴和采用一些国际上先进的现代项目管理方法。开展现代项目管理实践的项目在我国较早的是黄河小浪底水利枢纽工程项目，该工程首先采用国际招标和项目工期、质量、造价等方法所开展的现代项目管理实践，取得了明显的经济和社会效益。此后，国家建设部、电力部、化工部、煤炭部等部门在许多政府性项目上先后采用了承包商项目经理管理体制，现代项目管理理论的方法的应用逐渐深化、推广。2002年5月1日，《建设工程项目管理规范》开始施行，促进了建设工程项目管理科学化、规范化、法制化。本着提高企业核心竞争力、打造国际化企业集团之战略，逐步实现与国际惯例的接轨。可以说，我国各类型企业的工程建设项目管理正在蓬勃发展。尽管如此，也应当看到前进道路上存在的问题。就企业实行项目经理制及建设工程项目管理等方面进行浅析，希望对提高企业建设工程项目管理水平有所帮助。
1 目前建设工程项目管理存在的主要问题
虽然建设工程项目管理日益规范化、科学化，但我们也应当承认存在管理水平良莠不齐等诸多问题，亟需改善和提高。
1.1项目法人的管理压力、责任压力、利益动力和行为约束力没有切实落到实处
目前，建设项目法人不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力，没有独立的投资决策权，项目建成后如没有工程的所有权，收益权，项目法人通过正常渠道(按概算)在项目建设成本中列支的管理费用和开办费用不能反映其为管理项目所必须的开支，其职工住房，医疗，养老保险，奖金无合法来源，因而没有控制工程成本的动力。权、责、利失衡，项目法人只管花钱不管还钱，导致投资决策失误后，赔偿责任成为“空中楼阁”，可望而不可及。
1.2项目投资效益亟待提高
尽管我国的项目管理工作有了很大改进，但拖延工期、概算超支、质量低劣、效益低下甚至没有效益的项目仍占一定比例。不少项目竣工投产之时，就是亏损之日。
1.3有法不依，执法不力，建筑市场存在诸多不规范现象
一些建设主体受经济利益的驱使，置法规体制于不顾，处处钻空子，严重损害了国家和集体的利益。主要反映在：基本建设有章不循、有法不依，不报建、不招标，搞暗箱操作，以及任意肢解发包工程，强行不合理压价；行业垄断，一个行业的工程往往是本行业立项、本行业投资、本行业设计、本行业的施工、本行业监理，不允许外行业队伍进入；工程项目可行性研究成为“可批性研究”；现场签证无中生有、价量不实；不法中介行为严重等。这些都极大地制约和限制了我国建筑业的发展。
1.4项目建设风险控制不力
投资项目存在风险是客观事实，一旦发生，造成的危害是巨大的，甚至会让项目投资“血本无归”。但是，目前大多数企业对项目风险的危害性没有引起足够地重视，尚没有形成有效而科学的风险预警与防范机制。
2规范建设工程项目管理的途径
实施建设工程项目管理中出现问题的主要原因，是一些企业和项目经理部指导思想不明确，实际操作上陷入了误区，主要表现在没有从经营思想上和施工组织体制上按项目管理的要求进行改造，而仅仅是改换名称，翻版改号；以包代管，放弃了企业的层次管理；责任不明，费用失控，项目亏损严重，企业缺乏后劲等等。这些问题如不及时加以解决，将会严重影响项目管理的效果和企业的发展。为了进一步深化和规范企业建设工程项目管理，应该进一步强调和坚持以下原则。
2.1全面落实项目经理责任制
实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目经理责任制的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。
2.1.1认真落实项目经理责任制
必须明确项目经理责任制的基本内容。项目经理受企业法人的委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的目标，即：企业对项目经理部下达的产品、工期、投资、工程质量、安全目标和施工现场的管理目标(包括企业的形象宣传、安全管理、标准化现场建设等)等。这些目标应该定位为项目经理责任制的基本内容。
2.1.2要摆正项目经理与企业的关系
项目经理是企业法定代表人派到项目中的代表人，两者是上下级关系，不能是合同关系，也不宜搞承包。项目经理应是一次性的，不搞永久性的。项目经理部是企业派出的管理班子。把项目经理部作为成本管理的中心，而不要搞成营利中心。
2.2进一步硬化对项目经理和项目班子的激励和约束机制，是规范项目管理的内在要求
激励和约束机制是搞好项目管理的“油门”和“刹车”。只有全面有效地进行激励和约束，才能保证项目管理的规范实施。
(1)要正确、全面的发挥激励机制的作用。激励机制有多种形式，结合项目管理的特点和当前施工管理的薄弱环节，尤其要突出硬化以下几方面的激励作用：一是分配激励。分配激励是激励的主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性，应该做到政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现及时。二是思想激励。即要加强对项目经理和项目班子的思想政治教育，培养他们的荣誉感、责任感和危机感，感激励他们干优良工程、干名牌工程。三是评价激励。即每一项工程完成交付后，企业都应该进行认真总结，找出成绩和不足，总结经验和教训，并在一定范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正的评价。这种评价不但是对该项目管理人员的激励，也是对其它项目管理人员的激励，以此来形成企业内部互相学习，比学赶帮的竞赛氛围。
(2)硬化约束机制是全面发挥激励机制作用的重要保证。激励机制和约束机制是辩证的统一关系，激励是目的，约束是保证，两者互为条件，缺一不可。在强调激励机制的同时，必须硬化约束机制。约束机制重在制度约束和过程约束，必须制定相应的约束考核指标和措施，克服“以包代管”。一旦工程项目在实施过程中发生亏损，或质量、安全、工期等重大问题，在什么情况下，采取什么措施(如警告、限期整改、撤换项目经理等)，都应该制度化、规范化，做到有理有据，这样才能更好地发挥约束机制的威慑作用。
2.3坚持使用科学的工程项目管理方法
最主要的方法应该是“目标管理方法”。它的精髓是“以目标指导行动”，即工程项目管理以实现目标为宗旨而开展科学化、程序化、制度化、责任明确化的活动。目标管理方法要求进行“目标控制”，即控制投资(成本)、进度和质量三大目标。控制投资(成本)目标的最有效的方法就是核算方法。各建设行为主体都应有自己的投资控制目标，建设项目总投资控制目标由项目法人以及被批准的可行性研究报告投资估算为最高限额进行控制。控制进度目标的最有效方法是“工程网络计划”方法。控制质量目标的最有效方法就是“全面质量管理(TQC)方法”，它的本质是“三全”、“一多样”，即“全员、全企业和全过程的管理”、“管理方法多样化”。ISO质量体系标准是全面质量管理的基础工作之一，不是控制方法。投资(成本)、质量、进度三大目标的关系是矛盾的，也是统一的，每个工程项目的三大目标之间都有最佳结合点，不可能三者都优，更不能偏废某个目标而片面强调另一个目标，而是要应做到综合优化原则。
3小结
科学总结建设工程项目发展历程，认真分析和研究企业建设工程项目管理中出现的问题，对提高企业建设工程项目管理水平，提高企业核心竞争力，促进企业实现可持续的健康发展大有裨益。有理由相信，只要在项目建设坚持科学的理论指导，合理运用各种现代项目管理的方法、技术，认真总结经验，克服暴露出来的问题，理顺关系，规范运作，企业建设项目管理一定会提升到新的更高的水平，为企业做大做强提供坚实的保障。
参考文献
[1]白思俊.现代项目管理学.北京:机械工业出版社,2002
[2]国家职业资格培训教材.项目管理师.北京:机械工业出版社,2003
[3]国家建设部.建设工程项目管理规范.北京:中国建筑工业出版社,2002
[4]吴添祖,冯勤,欧阳仲健.技术经济学,北京:清华大学出版社,2004
