时间：2023-06-29 17:10:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校物业管理服务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]高校管理；高校物业；企业管理；管理创新
[中图分类号]G647
[文献标识码]A
[文章编号]1005-6432(2008)48-0016-02
高校经过大“扩招”进入高等教育大众化以来，随着学校办学规模的扩大，师生对物业管理需求的提升，物业管理服务企业由社会进入到高校，并成为高校发展的一个组成部分。现阶段我国高校物业管理服务企业所处的大环境可以概括为市场化、垒球化、信息化和知识经济的兴起。新环境、新形势对高校物业管理服务企业既是一种机遇，更是一种挑战。强化管理，不断进行管理创新已成为企业在竞争中制胜的根本保证。
1 高校物业管理的特点及其企业创新的必要性
在近些年，高校扩招带来了高校校园的扩大和物业项目的增多。随着物业管理行业的发展和高校后勤社会化改革的推动，高校物业管理服务成为高校后勤的一种新模式。近几年我国高校的快速发展，许多高教园区的建立、再加上高校新校区的扩建，使高校物业管理得到了进一步的发展、巩固和完善，受到社会的高度重视。深刻认识和分析高校物业管理服务的特殊属性，明确这一工作的着力点，对于搞好高校后勤保障，办好高校有着十分重要的意义。高校物业管理服务企业除了具有社会一般物业管理企业的特性，即服务性、专业性、经营性、规范性、统一性和综合性等外，还具有以下三个特征：
(1)具有育人属性。高校物业管理服务企业作为高校工作的一部分，必须以教学为中心，围绕教学和育人开展工作，一切作为都要与高校教育、教学、科研的整体目标相适应，并负有“管理育人、服务育人”的责任和义务，成为高校培养人才的有机组成部分o
(2)服务对象特殊。社会物业服务的对象是社会各行各业不同职业的人，而高校是一个高层次、高学历人员集中的场所，其物业管理服务的对象是以广大教师和学生为主的知识群体，也是社会上的一个特殊群体。高校中的师生员工对物业管理服务企业的形象、服务人员的素质和服务内容都有较高要求，服务和管理更需要精心组织，秩序维持和学生安全显得特别重要。
(3)融合校园文化。由于高等教育在我国经济建设和精神文明建设中所处的重要地位和所起的作用决定了高校特有的文化内涵和底蕴，形成了浓厚的校园文化氛围。高校物业不同于其他物业的这一特性，决定了高校物业管理服务企业在做好物业服务的同时，还要注重营造育人氛围等软环境建设。高校物业管理服务企业所承担的校园环境建设是校园文化建设的物质载体，它与校园文化建设是密不可分的。它既受校园文化建设的影响，同时又反过来影响校园文化建设。
正是高校物业管理服务企业所处环境的特殊性，对其企业管理创新提出了新要求。应该说，高校物业管理服务企业创新在过去一段时间的实践中，在不断强化管理创新，并取得了历史性的进步。但从总体看，高校物业管理服务企业的管理创新工作还远远不能适应高校发展形势的需要，其企业管理迫切需要进一步创新。
2 高校物业管理服务企业管理创新的领域和内容
高校物业管理服务企业管理创新只有在关键的领域进行改革与突破，才能取得最佳效果。新形势下高校物业管理服务企业管理创新主要涉及以下领域及内容：
2．1 重视高校物业管理服务企业的战略管理
战略谋划是高校物业服务企业的灵魂，战略管理关乎企业的发展方向。面对世界经济一体化进程的加快、信息技术的迅速发展和知识经济兴起所带来的外部环境深刻而巨大的变化，特别是我国加入WTO后所面对的世界“超级队”跨国公司的挑战，高校物业服务企业管理要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须在战略创新方面下工夫。高校物业服务企业管理创新，要求企业战略的制订和实施要着眼于高校物业服务市场竞争，企业战略的制订和实施要在捕捉外部环境机遇的基础上更多地立足于高校物业服务企业核心竞争力的形成。培育和形成核心竞争力必须适应物业管理服务企业外部的环境因素。
2．2 构造高校物业管理服务企业的“企业生态”环境
高校物业管理服务企业生态是指企业生存和发展的和谐环境。面对经济全球化、信息化、知识经济兴起以及高校快速发展形成的企业经营环境的剧烈变化，增强高校物业管理服务的市场意识和对环境变化的敏感性，改变传统的把“自我”与物业管理服务企业必须具备的“环境”完全割裂的意识，确立与高校“共生”的意识，形成和谐的“企业生态”。构建高校物业管理服务企业的“企业生态”，首先要开展协同竞争。由于市场经济发展趋势的增强，面对日益激烈和复杂的竞争环境，高校物业管理服务企业必须超脱传统竞争模式，以合作代替对抗，在竞争中寻求合作，在合作中展开竞争，通过一定程度的合作和资源的共享来寻求竞争优势，即实现“双赢”。
2．3 调整高校物业管理服务企业的组织结构
组织结构是实现高校物业管理服务企业经营战略的保证。目前，高校物业管理服务企业的组织结构特点是严格的层次关系，固定的职责，正式的沟通渠道，集权化的决策，以及管理环节多，管理成本高，企业管理服务效率低等。由于科学技术的飞速发展和市场的瞬息万变，加之高校环境的特殊性，使得高校物业管理服务企业的运转节奏必须加快，要求保持高度的机动灵活性。而互联网和企业内部网的广泛应用，又使得传统的组织结构难以适应时代的要求。为此，必须调整和创新高校物业管理服务企业的组织结构，使组织结构扁平化、柔性化和虚拟化。通过破除传统的自上而下垂直多层的结构，减少管理层次，压缩职能机构，加大管理幅度，建立一种紧缩的横向组织，加快信息传递和反馈的速度，以提高管理效率。通过建立临时性组织来摆脱原有组织形式束缚，实现灵活性与多样性的统一，以增强企业适应内外环境变化的能力。调整组织结构的理想目标是建立学习型组织。面对知识经济时代，不仅仅是获得知识和信息，更重要的是它高度重视建立全体人员共同的目标、价值观和经营使命。
3 促进高校物业管理服务企业管理创新的措施
加强高校物业管理服务企业管理创新，涉及各个方面的工作，需要协调运作，特别是需要针对薄弱环节，围绕新形势提出的各项要求进行。
3．1 转变观念，把管理创新作为高校物业管理服务企业经营战略思想
观念的陈旧和落后是企业管理创新的最大障碍。如高校物业管理服务企业的领导还没有形成现代企业管理的意识，就无法认识到现代管理模式对企业效益的巨大作用。因此，高校物业管理服务企业的领导要切实认识到管理创新在当前市场经济竞争形势下的重要性和紧迫性，更新企业的经营理念和战略部署，增强科学管理经营的意识，从战略的高度去推动企业的管理创新。
3．2 建立有效机制，培育职业化的高校物业管理服务企业管理队伍
高校物业管理服务企业的管理者是企业内最具有创新能力和影响力的人。目前，高校物业管理服务企业管理创新效率不佳与缺乏具有企业家素质的管理者有内在关系。因此，要推动高校物业管理服务企业管理创新，必须注重企业内部管理队伍的建设，培育和造就一个主导管理创新前沿的管理层。结合目前高校物业管理服务的现状，在“责、权、利”一致的原则下，完善经营者激励约束机制，建立一套科学、公正的考核、晋升体系，使经营者的个人利益与企业的经济效益挂钩。
3．3 构建创新文化，形成高校物业管理服务企业良好的管理创新氛围
高校物业管理服务企业要实现管理创新，离不开企业文化的渗透，需要建立一个健康向上、同心同德、生生不息的企业文化。为此，要培育企业强烈而持久的创新价值观，形成强烈的创新认同感。在企业内构建企业管理创新的软环境，形成良好的创新氛围，完善企业创新机制，形成强大的创新动力。设计创新文化礼仪以及创新文化网络，宣传创新的价值观念并以此感染全体员工。
关键词：北京新型农村社区；农村物业管理；物业管理服务水平；物业管理从业人员
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）01-0018-04
借北京市新农村建设和城乡一体化建设的东风，北京农村先后建成了许多新型农村社区，管理这些社区的物业企业员工每天的工作强度大且任务重，而物业企业员工人数有限，有时难以应对出现的各类物业管理问题，日久天长，暴露出来的问题和矛盾便逐渐增多，如物业员工入户维修不及时、员工服务态度不好，又如物业保洁不力导致小区环境脏乱差、小区内停车无序等现象，物业企业不作为等问题越来越多地呈现于北京新型农村社区物业管理工作中，从本质上讲，这些问题产生的根源主要在于物业管理服务水平整体不高。
致力于城市住宅小区的物业服务企业三十余年的物业管理经验，有许多可供学习和借鉴之处，针对北京新型农村社区物业管理服务水平不高的现状，只有积极汲取城市住宅小区物业管理经验，寻找有效的应对措施才是解决农村物业管理矛盾和问题的出路。
一、北京新型农村社区物业管理服务水平存在的主要问题
（一）员工物业管理服务意识普遍不高
北京农村开展正规化、专业化、系统化物业管理的范围主要集中在新型农村社区，特别是楼房村中，这些新型农村社区除极少部分社区将物业委托给社会上独立第三方的物业企业实施物业管理外（即托管），大部分农村社区是由当地村民组成的物业企业或是由村委会牵头成立的村办物业企业或村民自治组织实施物业自主管理（即自管），管理北京新型农村社区的物业从业人员除了所占比例很少的员工具有物业管理学历、学位、职业资格证或工作经验外，绝大部分物业员工均为本乡本土，没有物业管理学历或经验，缺乏系统化的物业管理学习和培训，具有物业管理职业资格证的员工数量也不多，是当地乡（镇）政府或村级管理组织为解决村民就业问题而实施的无奈之举，这并无不妥之处，但这些村民从事后续物业管理服务过程中的水平和质量很难令人满意。可见，北京农村物业管理人员结构和物业管理专业化不足，使得北京农村物业管理队伍在物业管理服务水平上就存在先天缺失。
住宅小区的物业服务除少部分设施由智能化机器完成外，大部分岗位工作都要靠人来完成，要求从业人员具备物业管理服务意识及其相关技术技能，而北京新型农村社区的物业从业人员普遍缺乏物业管理服务意识，物业服务的主动性、积极性均不高。如客服人员接待业主或客户时态度冷淡、对业主反映的物业管理问题故意刁难不及时处理、及时回馈，对业主冷言恶语；工程维修人员入户服务不及时且返修率高，导致业主室内维修场地狼藉一片；入室盗窃频发、车辆停放无序、公共设施被毁现象暴露出来的安保不利等各式各样的物业服务不到位等现象，几乎在每个北京新型农村社区中都不同程度地存在，物业员工没有将“业主致上”的物业服务意识贯彻于每天的物业管理岗位工作中，意识决定行为，如果从业人员在每天的物业服务过程中没有积极的态度、满腔的热情和为业主奉献的精神，哪里会有高质量的物业服务水平。因此，严重缺乏物业管理服务意识是北京新型农村社区物业管理服务水平不高的根源和主要症结所在。
当然，导致北京新型农村社区物业企业及其从业人员物业管理服务意识不高的原因还有很多，如员工工资不高没有动力、只为谋有一职有个生计而已，别无他求，即使热情服务，也不会有额外的奖励等等诸多理由。不可否认，这很现实，即便从事了物业管理工作，没有良好的物业服务意识，高效的物业服务水平和质量又从何谈起。
（二）员工物业管理技术技能相对薄弱，专业型人才匮乏
物业管理的每一个岗位对技术技能都有要求和标准，都需要懂业务、有技术、心灵手巧的行家理手，以便为业主提供高水平的物业服务。现实情况是北京农村物业企业员工收入普遍不高，难以吸引有技术、有能力的专业型人才，北京本乡本土的农村人才外流现象严重，特别是年青人外流现象很普遍。所以，导致北京农村物业管理技术技能型人才匮乏，人数少，学历低、年龄大但有一技之长，这是目前北京农村物业管理队伍的整体特点，这些人愿意守家守地，不安于现状却也无太好的高就之所，心态相对平稳，这些人却是北京农村物业管理队伍中的技术骨干。
随着社会对物业管理专业化、规范化、智能化的要求，特别是现代化设备设施在农村社区的投入使用，农村物业管理也在向科学化、现代化方向转化，现代化办公或系统的引进大大提升了北京农村物业管理质量，这是农村物业管理不小的进步。同样，对物业管理人才的要求和标准也会提高，而在北京新型农村社区中，不是每个物业管理从业人员都会操作并熟使用这些设备，遇到问题或故障不会处理，也只有少数人会用而已，一旦这些人另谋高就或离职，其余的人往往不能及时顶上而延误正常工作的进行。
（三）对与客户、业主的沟通不够重视
在开发商建造每一个北京新型农村社区时，都会与地方各级各类客户有业务往来，包括政府职能部门、企业、公司等，如社区水、电、气安装要与当地政府职部门衔接配合，安装门窗要与制造门窗的企业合作，建造绿地要与绿化公司合作等，开发商与每个单位或部门的密切配合，才有了如今的新型农村社区。因此，当开发商将建造好的农村社区交与村委会或物业企业接管后，与这些协作单位经常性的沟通绝不能中断，以保证村民入住后整个社区物业管理各方面工作有序可循、有据可查，这点十分必要。但现实中，不少物业企业往往忽视了这一点，当开发商撤走物业被接管后，不少业主将如房屋漏水、墙体倾斜、门窗关不严、排水设施设置不当等开发商遗留问题转嫁到物业企业身上，此时的物业企业百口难辩，若是保修期内的房屋质量问题，物业企业还要联系开发商，尽快解决此类问题，但若问题产生在保修期外，物业企业会处于两难的境地，矛盾和问题便就此埋下。又如社区中每家每户的门窗、太阳能、壁挂炉、有限电视和宽带端口等都是统一安装的，在这些设备设施的后续使用过程中，难免会出现这样或那样的问题，物业企业有义务维护好与这些产品生产或安装厂家间的关系，为业主解忧，但物业企业往往疏忽了与这些协作单位的沟通与联系，只有当遇到问题时才会想起，有的物业企业为避免麻烦，往往让业主自己联系这些单位或厂家，而这些单位或厂家业务繁忙，通常会让业主长期等待，使业主的问题不能得到尽快解决而心有不悦，很大程度上会将不满发泄到物业企业头上，从而引发更多的矛盾。
对于管理农村社区的物业企业及其从业人员来说，更多的是要经常与业主打交道，如接待业主报修、收取物业费等，都会与业主直接接触，物业管理问题解决得好，物业费就容易收，否则就难收，而物业费又是物业企业生存的根本，因此，管理北京新型农村社区的物业企业及其从业人员，时刻要将业主的利益放在首位，想业主之所想，急业主之所急，对业主反映的问题要尽快解决，绝不拖延。但现实情况是，管理北京新型农村社区的物业企业及其从业人员，因大多是本乡本土的村民，对社区内每家每户的情况基本有所了解，彼此很熟悉，甚至有亲缘关系，他们明确处理好邻里关系的重要性，但往往疏忽了站在物业企业角度，在日常工作和生活中与业主间经常性的有关物业管理权利义务话题的沟通和交流。业主通常会站在个人的角度看问题，但凡物业问题没有处理或解决好，即便物业员工与业主再熟悉，轻者不配合物业工作，重者以不交物业费相抵触。
二、提高北京新型农村社区物业管理服务水平的对策
（一）将物业管理服务意识贯穿于整个物业管理活动的始终
物业管理的服务性特点，促使管理北京新型农村社区的物业企业必须重视并加强对所有员工物业服务意识的教育和培训，学习城市中优质小区和品牌小区的物业管理服务经验，建议外请城市住宅小区物业管理专家与物业员工进行面对面的指导，启发、诱导员工时刻树立物业服务意识，特别是物业员工将这种服务意识应用于岗位工作对树立物业企业良好形象的影响，强调每位员工在每天从到晚的整个物业管理活动期间，物业服务意识要贯彻始终，所有物业员工要从每件小事开始，一天天、一点一滴地持续下去，形成习惯和制度，时间久了，大家的物业服务意识就会形成固定的程式和习惯，整个物业企业的物业服务水平就会有明显的改观和提升。物业员工习惯性地养成物业服务意识，不妨做好以下几点：
1.与人为善，微笑服务，礼貌友好。人与人之间的交流是一门很深的学问，社区内所有人能持续共处而不发生摩擦很难，物业从业人员每天都要与各式各样的客户、业主打交道，必须抱有理解宽容之心，和善地与客户、业主处理好关系，微笑常挂脸上，以平常之心、礼貌的态度、认真负责的精神、严谨的作风和灵活的头脑尽力为客户、业主排忧解难，对一时难以解决的问题要备案、记录，并尽可能在较短的时间内给予回馈和答复，绝不可遇事无音讯，无回复，力求减少客户、业主的不满，努力做到不积怨、不留后患。
2.时刻进行换位思考。业主到物业企业反映问题，往往是站在自己的角度想问题，力求使个人不受或少受损失为前提，此时，物业从业人员接待业主时，绝不能随意应付，要搞清缘由和症结所在，并时刻进行换位思考，有自己也遇到了业主类似的问题会如何做的换位思考心理准备，共同协商，共同面对，拿出合理的解决办法，力求双方都能接受，将损失降到最低。
3.落实“首问责任制”。社区村民遇到这样或那样的物业问题时，会找到物业企业寻求帮助，无论业主来到物业企业寻求哪方面的帮助，也无论业主最先问到哪位物业员工，这名员工一定要信守承诺，将接待业主的责任承担下来，并将业主反映的问题落实并持续解决完毕，这就是所谓的“首问责任制”，物业企业员工上到领导，下到普通员工，每个人都将“首问责任制”铭记于心并用心去做，从帮助业主每件不起眼的小事做起，形成常规制度延续下去，也会在不经意间赢得业主的认可。另外，“首问责任制”绝不能只成为响亮的口号，所有物业员工遇事不推托。
（二）过硬的技术是做好物业管理服务工作的基本保证
面对北京农村新型社区物业从业人员职业技术技能不高的短板，物业管理人力资源建设将是未来北京城乡一体化建设不可逾越的难题，提升这些员工技术技能的阻力相当大，任务也很艰巨，也一定是一个漫长的提升过程。因此，不妨从以下几方面着手并付诸实施，也会使北京农村新型社区物业从业人员的职业技术技能有显著改观。
1.制定并实施员工绩效激励机制。干好干坏一个样的“大锅饭”式企业管理模式很难激发员工的工作热情和积极性，建议在管理北京农村新型社区的物业企业中开展并实施员工绩效激励机制，给在一定期间内积极肯干、做出成绩、对企业经济或声誉有积极影响或带来效益的员工，予以额外的物质或货币奖励，表彰优秀，弘扬正能量，使企业员工在比、学、赶、帮的积极氛围中奖优争先，这远比口头表扬来得更实惠，往往更能激发员工的主观能动性，又可以督促后进。
2.鼓励员工考取物业管理职业资格证，具备一技或多技之长。管理北京农村新型社区的物业从业人员拥有物业管理职业资格证的数量较少，接受正规物业管理培训的员工也不多。因此，建议物业企业在推行员工绩效激励机制的过程中，对积极考取物业管理职业资格证的员工同样给予奖励，鼓励他们的自我成才、自我提高。同时，对于既考取物业管理职业资格证且又取得物业管理相关岗位技能证书的从业人员，更要进行双倍或多倍的奖励，表彰他们的多技多能，并以更优厚的政策留住这样的物业人才。这样的人才越多，对提升北京新型农村社区物业员工的物业管理服务水平就是促进和贡献。
3.物业员工经常开展技能大比武。诚然，自我比较往往缺乏动力，员工彼此间的比较方能体现差距。为提升北京新型农村社区物业员工的物业管理服务水平，建议每个物业企业都可以阶段性地组织一些岗位技能大比武，如所有物业维修员工某项维修作业大比武、消防栓操作大比武等，可以使相同岗位的物业员工熟悉彼此，对成绩优异者同样进行奖励，从而形成物业企业内部物业管理岗位员工公开的良性竞争。
（三）加强与客户、业主的沟通和交流
客户、业主是住宅物业管理的两大群体，物业企业都要维系好与这两个群体的关系，重视加强与客户、业主的沟通和交流，目的是为了不断提升农村社区物业管理服务水平，保C物业管理的正常进行和物业企业的可持续发展。
1.重视老客户，不忽视新客户。如果说在建造北京新型农村社区时与开发商协作的政府部门或企业算是老客户的话，物业被接管后当地公安部门、安保公司、广告商、社区附近的医院、学校、开锁公司等就是物业企业的新客户，物业企业建立并重视与新、老客户间稳定、持久的协作关系十分必要，既可以帮助物业企业解决物业管理中的一些纠纷和矛盾，又可以帮助社区内的业主们解决一些棘手的急事、难事，甚至是小事，都会对提升北京新型农村社区物业管理服务水平提供有效帮助。
2.多为业主办便民、利民的好事。管理城市住宅小区的物业企业与业主之间可以说是非常敌对的，是管与不服管之间视同水火的两大阵营，物业企业当好业主的管家十分不易，农村物业管理也不例外。北京新型农村社区的物业管理也面对同样的窘境，为拉近与业主间的距离，建议物业企业要多站在业主的角度，为村民们多办一些便民、利民的好事，如在宣传橱窗内张贴水、电、气故障报修联系电话和附近银行、邮局、派出所、有限电视、学校、医院、饭店的便民服务电话，以备业主不时之需，又如可以帮助村民们代收信件或快递，代为发放附近超市宣传海报等，以方便村民的日常生活。这些细微的小事往往在一定程度上会令村民们感受到有物业企业管理很贴心，这对提升物业企业服务水平也会有不小的帮助。
3.组织业主开展各项活动。在物业管理活动中，物业企业与业主间的沟通和交流往往局限在人数少的小范围内，与大量业主的沟通交流不多。因此，建议管理北京新型农村社区的物业企业可以充分利用国家节假日的契机，组织社区内的村民开展形式多样的活动，如参观、文体活动、棋类比赛等，使社区内有更多村民有机会参与到物业企业的日常活动中来，可以与物业企业员工有面对面的交流，彼此消除陌生感、疏远感，这对于提升物业企业形象也会有一定的帮助。
总之，物业管理的核心工作是物业从业人员每天的服务，多而杂，农村物业管理工作者要将物业服务中的说、做、行融为一体，做好物业服务中的每一件事，用以心换心的服务，将物业服务真正落在实处，才能赢得村民的认可与信赖。因此，良好的物业服务需要物业员工身体力行，多学、多问、多做，认真对待物业服务中的每一个细节，不回避矛盾，不逃避责任，积极面对，寻找有效的解决办法，从而为不断提高京郊农村物业管理服务水平迈出坚实的脚步。显然，北京新型农村社区的物业管理工作任重而道远，存在的问题也不会在一朝一夕之内有质的飞跃，它需要基层物业管理工作者们从每个人、每个岗位、每个措施，甚至每个环节入手，一点一滴、一步一个脚印地努力向高水平迈进，才能使农村物业管理服务水平上一个新台阶，不断缩小与城市住宅小区物业管理的差距。
参考文献：
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关键词：后勤服务；物业管理；育人功能
一、高校物业管理服务工作的重要性
高校物业管理工作在维持学校的正常运行过程中发挥重要作用。从硬件维护角度方面说，完成学校水、电、气、暖、动力供应及基础设施设备的正常运转与保养维修工作，确保教学、生活正常有序进行；从完成教学任务进行角度说，保障教室、多媒体设施、学生公寓、会议中心等处正常有效运行，确保教学任务与各项管理工作顺利完成；从环境建设的角度说，对校内教学区、家属区公共区域、绿地、道路、人行道、广场、停车场等地的保洁，对校园内绿篱、树木、草坪、花坛等植物的养护护及管理，是优化校园环境的基础条件；从提升后勤管理服务水平的角度说，是推进后勤管理的社会化、专业化、规范化、科学化发展的必由之路。
二、高校物业管理的特点及现状
作为招收培养对象，实施高等教育的事业单位，以高校为业主的高校物业管理与社会物业管理相比较，呈现出显著特点，尤其表现在教育功能上。
（一）服务对象的不同
高校物业管理的服务对象主要是在学校工作的高层次学历的教职工、家属及就读的各专业、各学历层次的学生，尤其以学生为主。因此，高校的后勤物业管理工作除了按照市场经济规律运营，还要针对高等教育的特点，运用教育管理法则，实现育人功能。
（二）运行模式比较复杂
高校物业管理多采用内部甲乙方体制，甲乙方体制是学校把后勤一分为二。一方是代表学校行使后勤管理职能的甲方，另一方是为学校教学、科研和师生生活提供后勤服务和保障的一方，甲方和乙方通过合同方式明确各自的职责和任务。
（三）管理经费来源不同
高校物业多采用单纯性的住宅楼物业或办公楼宇物业，住宅楼物业管理带有福利性质，其收费按照社会最低收费标准，仅维持基本运转；办公楼宇物业管理主要靠行政拨款来支撑运行。因此高校物业管理往往会受到学校行政指令的限制与束缚，在实际的管理过程中出现与市场化、专业化管理要求不一致的地方，应用企业化的管理方法有困难。
（四）人员构成与服务意识不同
后勤物业管理起步较晚，职业化队伍尚未形成，物业管理人员相当一部分为原后勤职工，虽长期从事后勤管理工作，但学历层次较教师偏低且年龄结构偏大，不易接受专业的服务和知识培训。而且，长期在事业单位工作的优越感及工作作风，远远达不到现代管理服务的服务水平和服务理念。
（五）高校自身的品牌和管理模式影响物业管理
高校建立已有很长时间，在近百年的发展过程中，无形的校风、学风、校园文化、人际环境等已经成为传统，不能轻易变革。不同地域、不同专业，不同类别的高校均有独特的管理模式，这些内容都影响物业管理服务的定位。
三、高校物业管理育人功能的强化策略
（一）完善高校物业管理的管理运行机制，提高服务质量，走专业化、规范化、科学化的发展道路
高校物业管理法规不完善，缺乏完整的考核、监督制度，目前，国家没有颁布统一的政策法规来指导高校物业管理，高校各行其是，管理不规范，内部物业管理制度也不健全，对企业的考核、监督尚不完备。应尽快深入分析和研究高校物业的个性化特点，构建和完善一套适应高校环境的、完整的、科学的、规范的管理制度和服务程序，并因地制宜的开展工作。目前，西安石油大学在物业管理与服务过程中，各个岗位的岗位职责、工作标准及各个工作班组的作业指导书及相关工作的记录表格均落实在物业服务合同中，在物业管理运作中，根据“精干、高效、层次明晰、减少管理环节”的原则，确定直线职能式的管理架构，根据工作项目的需求特点，提出合理的人员配置，采用首数晋升、尾数淘汰的原则管理，确立“全员培训、梯级培训、全过程考核”的培训方针，努力造就“思想合格、素质优良、管理有方、服务周到”的员工队伍。并不断创新管理模式，把物业管理工作推向市场，真正转换机制，根据服务项目、服务标准的要求以及师生的消费层次，开展多元化、专业化、多层次的经营服务。
（二）提高物业管理人员的整体素质，形成优秀的高校物业管理队伍
大学生个性化发展明显，对于物业管理服务的需求也更多样化，在平等意识和现实需求的推动下，对于物业管理服务的认同冲突也更激烈，一方面要求物业为自己的生活提供规则保障，一方面希望这些规则不约束自己的行动；一方面参与相关规则制定的愿望强烈，一方面对遵守规则的自觉性却在削弱。传统的教育者管理模式显然不适应这种现实要求，这就要求工作中必须要提高物业管理人员的综合素质，通过专业教育、岗位培训、竞争上岗、量化考核等机制提高管理人员的专业水平和服务意识。物业管理人员必须把自己置于与学生平等的地位，尊重学生人格，建立民主平等的管理服务关系，由监督者角色转变为促进学生自主发展的引导者角色，使学生在这种良好的互动关系中，在潜移默化的熏陶中领悟出生活的价值和真谛，端正学习、工作和生活态度。物业管理人员的管理方式、服务态度、处理与学生的人际关系能力方面要不断提高，才能实现高校物业教育性与服务性的统一。物业管理人员的人格魅力、外貌、仪表、语调、行为举止、待人接物的风范是学生社会化角色认同的重要标准，物业管理人员亲切自然，以身示范，以良好的道德品行和精神风貌来感染学生，能无形地推动学生奋发向上。西安石油大学物业管理过程中试行的“首问负责制（业主的任何需要应做到事事有交代、件件有落实）、零干扰管理（不进入私人隐秘区、不干扰的情况下服务）、人性化管理（为学生补衣、为学生熬中药、雨天收衣被）、亲情化管理（像照顾自己儿女一样照顾学生）、全心管理（认真到不能再认真的程度；细致到不能再细致的程度）、一分钟管理（无论何时接到何任务，在一分钟内行动）、品牌服务（让师生舒心、安心、放心、称心）、沟通零距离（最大限度与学生沟通、深入了解学生的状态）”的管理要求，在实际与学生的交流中，取得了良好的效果，为更好的实施“管理、服务、育人”三位一体化模式打下了良好的基础。
（三）优化校园环境，构建陶冶式教育模式，寓教于境、寓教于情
优化校园环境，构建陶冶式教育模式是指营造一个健康、明朗、乐观、向上的文化氛围，使学生在耳濡目染、潜移默化中受到思想道德的熏陶和渗透。所以，构建陶冶式教育模式的关键是利用草坪、乔木、绿篱、喷泉、雕像、橱窗等资源，激发起学生对美的情感体验，净化心灵，陶冶情操，开启智慧，促进人的发展。高校物业管理对环境的维护美化是间接的、侧面的、渗透式的教育，它的教育内容没有明确规定，是通过校园环境、管理人员的言行举止等将德育因素渗透到对学生的管理与服务过程中，潜移默化地影响学生，进而达到教育目的。这种不言之教的教育模式是教育的最自然状态，看似对学生无所要求，实则是激发受教育者的主体意识，把外界机械作用力变成内在的自觉动力，要求学生全面、严格的要求自己，由他管变为自管，由他律变为自律。总的来说，对高校物业管理的育人功能进行探索与善开发，不仅可以有效利用学校教育资源更好的为教学、科研、师生生活服务，而且可以拓宽高校育人工作的空间和领域，促进高校育人工作的开展。
参考文献
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[4]张伟强.高校德育时空论[J].现代教育科学，2007（1）：144-146.
关键词： 行政管理； 政府采购； 物业管理服务； 财政支出
中图分类号： C916 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2012）04-0047-06
政府采购制度形成于18世纪西方自由资本主义国家，最早可以追溯到1761年美国《联邦政府采购法》，迄今已有200多年历史。由于该制度以公开招标为原则，从决策到监督体现了广泛的公平性、公正性和规范性，因此被称之为“阳光下的交易”。目前，我国政府采购制度也得到了广泛推行，并初步建立了政府采购管理机构及执行机构。《中华人民共和国政府采购法》（以下简称采购法）指出：“政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”从表面上看，我国的政府采购已经是一个老生常谈的问题，但就实质而言，在我国现有的政府采购结构比例中，货物类采购的比重较大，服务类采购所占比例很小，仅为采购总规模的5%～10%左右，采购物业管理服务所占比例更小，特别是物业管理服务，则是一个新课题，也是一直以来困扰政府后勤管理实践的一大难题，如何运用财政资金购买物业管理服务，它不仅关系到政府一定时期财政资金以及其他资源配置的合理性问题，更关系到政府采购的完善和可持续发展问题，还涉及到政府在其行政实践中对完善物业管理市场的引导，涉及到科学发展观在国家权力部门的践行。笔者仅就政府采购物业管理服务的路径作以探讨。
一、政府采购物业管理服务的必要性
政府购买物业管理服务，其本质是行政后勤工作的社会化改革，核心是后勤服务保障工作的资源配置市场化，将原有的后勤服务保障存量资源与现有的市场资源对接。
（一）政府采购物业服务具有历史必然性
我国2003年9月1日起开始实施的《物业管理条例》对物业管理的定义为：“物业管理指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行的维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。”这里的业主，即物业所有权人。物业管理起源于19世纪60年代的英国，20世纪60年代由英国引入我国香港，20世纪80年代进入我国大陆并得到了迅速蔓延和发展，由于物业管理的种种优势之所在，如今在我国不仅住宅物业实施物业管理，写字楼物业、工场物业、休闲娱乐物业也都引入了物业管理，政府引入物业管理是历史的必然。鉴于物业管理是一种企业经济行为，物业管理企业在物业管理中和业主或使用人的法律关系是一种购买关系，因此，政府在引入物业管理服务时必然也要通过购买行为和物业公司之间确立合同法律关系。由于政府购买行为应采取政府采购形式的特殊性，政府采购物业管理服务也就成为必然。
（二）政府采购物业管理服务符合《中华人民共和国政府采购法》之规定
《中华人民共和国政府采购法》不仅对政府采购对象作了明确的规定，而且对各类明细也进行了列举。货物类主要包括交通工具、办公自动化设备、一般设备、家具、物资、专用材料、专用设备；工程类主要包括荒山绿化、修缮装饰工程、系统集成、网络工程及单价在5万元以上的其他各类工程；服务类主要包括设备维修、建筑物维修、车辆保险、加油、维修、会议、物业管理和单价2万元以上的其他劳务及服务。显然，物业管理服务属于政府采购内容之列。
（三）物业管理的“五类服务七种管理”基本能满足政府行政管理之需要
从现代物业管理理论看，现代物业管理是一种集经营、管理、服务于一身的综合性管理。管理的内容基本能够满足政府后勤服务之需要，其管理的手段与方法也足以能够为政府提供较为满意的服务。现代物业管理理论将物业管理的内容概括为“五类服务七种管理”。
1. 常规公共。这是法律赋予物业管理的职责，也是物业管理工作中的基本管理工作，它将公共的、经常性的、绝大多数业主认为必不可少的服务项目，通过“公共契约”的形式相对固定下来，作为物业公司最基本的服务项目，以物业管理服务费的收缴作为经费保证，所有的业主都要按照物业管理合同缴纳物业管理服务费，任何人不得例外。其中主要包含七种管理。
（1）房屋建筑主体管理。这是为保持房屋的完好率、确保房屋使用功能而进行的管理与服务工作。包括房屋基本情况的掌握，房屋装修管理，房屋修缮及其管理。
（2）房屋设备设施管理。这是为保持房屋配套的各类设备、设施的完好及其正常使用而进行的管理与服务。包括各类设备、设施基本情况的掌握，各类设备、设施的日常运营、保养、维修与更新管理。
（3）保洁卫生管理。这是为净化物业环境而进行的管理与服务。包括楼宇内外物业环境的日常清扫保洁、垃圾清除外运等。
（4）环境绿化管理。这是为美化物业环境而进行的管理与服务。包括园林绿地的营造与保养、物业整体环境的美化等。
（5）治安管理。这是为维护物业正常和生活秩序有序而进行的一项专门性的管理与服务。包括楼宇内外的安全、保卫、警戒以及对各种突发事件的预防与处理，并可延伸为排除各种干扰，保证物业区域的安静。
（6）消防管理。这也是为维护物业正常和生活秩序有序而进行的一项专门性的管理与服务。包括火灾的预防及发生火灾时的救护与处理。
（7）车辆道路管理。这是为维护物业正常和生活秩序有序而进行的又一项专门性的管理与服务工作。包括车辆的保管、道路的管理、交通秩序的维护等。
2. 有偿特约。是指物业服务企业为改善和提高物业使用人的工作和生活条件，为满足一部分物业使用人的个别需要，受其委托而提供的服务。物业服务企业事先根据业主需要设立服务项目，并将服务的内容和服务质量、收费标准公布，供需要该服务的使用人自行选择。有偿特约实质是一种委托服务，如会议接待、会议室布置、照顾老人病人，家庭保洁、家电维修等，原则上是只要业主需要的，就是物业公司应提供的。服务收费维持经营收支平衡；注重服务的可靠性和敏感性，讲究有情服务，建立起业主、使用人与物业管理公司之间的信任。
3. 市场经营。这是一种具有多种经营职能的服务方式。物业管理公司为了达到“以区养区、以业养业”的目的，根据客观条件和实际需要，可统筹安排经营与物业区域内公共服务相结合的、面向市场的经营项目。服务收费以市场而定，具有营利性特点。市场经营属于物业企业之副业，从属于常规公共这一主业。它关系到业主和使用人的整体利益，可由物业服务公司有计划地进行经营性的商业网点、医疗体育、文教娱乐等设施的配置，也可以接受所有权人委托其经营。其经营方式可以采取物业公司自营，也可以采取联营或招标出租委托他营。经营一方面可以为业主提供方便，同时由于常规性公共服务基本是保本服务，所以另一方面，经营可以增强物业公司的“造血”功能，是公司现金流动及利润的主要来源。其经营关键在于发挥物业公司与业主天然的亲密关系，通过灵活的服务和纵深化的经营策略建立起竞争优势。
4. 无偿便民。在物业服务中，为了沟通和融洽物业服务者与业主及使用人之间的关系，提高社会效益和长期效益，物业企业除提供有偿外，还应提供无偿性的便民服务，包括在值班室设置医药箱、针线包、地图、代孤寡病残老人购物等。这些免费服务对树立物业公司的良好形象，增强公司信誉有着深远的积极影响。
5. 公众性代办服务。这是一种典型的委托服务，是物业公司受诸如自来水公司、电力公司、煤气公司、有线电视公司、网络公司等具有提供公众服务性质的一些公司委托，其收取水、电、气等相关费用。这一方面方便了业主及使用人，同时也给物业公司带来了收入。物业公司的收入是委托人支付的费，物业公司不得向业主及使用人收取任何额外费用。国家发展和改革委员会会同建设部制定的自2004年1月1日起执行的《物业管理服务收费办法》第十七条明确规定：“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受委托代收上述费用的，可向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。”
二、政府采购物业管理服务的路径选择
无论从现代物业管理理论还是现实的物业管理实践看，政府采购物业管理服务皆势在必行。结合现代物业管理论及物业管理实践特提出以下建议：
（一）全面购进“常规性公共服务”
全面购进物业企业的常规性公共服务，其内容主要包括：（1）房屋建筑主体的管理；（2）房屋设备设施的管理；（3）保洁卫生的管理；（4）环境绿化管理；（5）治安管理；（6）消防管理；（7）车辆道路管理。这七种管理不仅涵盖了目前政府后勤管理的大部分内容，同时在政府购进服务后，可促使政府抓住契机，推进机关后勤服务机构改革。
（二）根据需要区别购买物业企业特约及市场经营
物业企业的特约服务及市场经营服务，按理论是根据业主和使用人的需要选择服务项目，政府完全可以根据需要与物业公司协商购买其提供的此类服务，具体着重为以下几个方面：
1. 会议服务。行政中心内有各种会议室。会议室的管理可分为日常的保洁、绿化、维修养护、安全使用（简称日常管理）和会议（开会时的使用）管理两部分。按照理论，物业管理的范围主要是物业区域内的共用部位、公用的设备实施和相关场地，会议室应该归属于共用部位，故其中的日常管理可按面积纳入物业企业的常规性公共服务范围，由物业公司进行日常养护和管理。由于会议室的使用人是不同部门，不同部门及不同会议的要求具有一定的差异性，所以，常规性、例行性的一般服务很难满足各种会议的要求，故可根据政府对每个会议室的功能及不同级别的会务服务标准和要求，由使用的部门单位与物业公司协商服务级别和会务服务收费标准，并向物业公司支付服务费用，物业公司只收取服务费，场地使用费收入归属行政中心，两项费用可由物业公司统一管理并独立分别核算。会议服务支出在各单位年初部门预算公用经费中列支。服务内容包括会议室的茶水供应、保洁、横幅、摆放花草等劳务。
2. 机关餐饮服务。行政中心的餐饮服务也会因享用人的不同而有所区别，大致可安排两类餐厅，即领导餐厅和职工食堂。
对于领导餐厅，它既是领导用餐之地，也可以作为领导及会议接待宴请之地。对此类服务，一种方法是可以由行政中心直接对外招聘，引进星级酒店进行管理和服务，服务标准按照不同规格要求提供，费用按市场机制模式由相关单位与酒店结算，各单位经费来源包干纳入财政预算。另一种办法是直接交由物业公司，行政中心向物业公司提出服务标准，由物业公司自营或引进星级酒店并对其进行监督管理，费用结算与资金来源雷同于行政中心直接对外招聘。
对于职工食堂，采取购买服务的方式，按一定的标准、质量和“保本微得”的原则，组织政府采购，引进专业的餐饮企业或酒店进行经营管理。
无论是领导餐厅还是职工食堂。其一次性灶具等设备的配置可以由政府相关部门提供，所有权归属提供部门，使用人每年向提供者交纳一定的折旧费（或称设备实施租赁费）。养护的管理办法，采取谁使用、谁保管，通过谈判，按照自愿和公平合理原则，通过签订经济合同的形式确定具体的折旧年限、费用标准、权利义务等。餐饮服务工作人员隶属于餐饮企业，和政府各部门无雇佣关系，政府对此不再雇用工作人员，也不参与经营管理，彻底将餐饮服务推向市场，由企业经营。
3. 康乐设施的管理与服务。康乐设施是满足人们消除疲劳、恢复精力的场所。对此，可以采用设备设施由物业公司代管，政府相关部门以费的形式支付物业公司费用。而消费采用会员制的形式，由政府相关部门负责发放会员证，不同的人员会员证的等级不同，也可以为领导开专区。
4. 建立办公用品超市。为减少办公用品消耗，节约办公经费，降低行政成本，行政中心可以建立办公用品超市。行政中心按布局合理原则有偿提供场地，以“政府主导，市场运作”为方针实施运营，按“保本微利，服务社会”的物业管理运作机制经营管理，办公用品超市既可以作为物业公司的市场经营业务由物业公司经营管理，也可以通过招投标形式聘请市场服务机构进入。经营范围以办公用品为主，兼营少许生活用品，但要避免该超市变成“用品直供提货点”，办公用品领用要有制度约束，由使用单位结算，以防造成浪费；进入超市的品牌应经过权威机构认证，价格最低、质量最好、品种选择性大、供货商信誉和售后服务好。进货商筛选由政府采购中心按程序确定，具体运作上由政府相关部门制定办公用品清单，建立制式合同，对有关服务条款作明细约定，通过统一采购确定供货商，并在政府采购网上公布商品价格清单，让市场进行监督。也可尝试竞价机制，动态管理，已招标确定的供货商应对商品的价格随市场变化调整单价，如有供货商出价更低，该供货商应退出超市。
5. 利用政府资源进行的营利项目的运营。如邮政、电信、银行、医疗、停车场、幼儿园、电梯广告、理发、干洗店、酒店、食堂、商店、文印打字服务等实行国有资产的有偿使用，可采取分年度拍卖经营权的方式，由中标公司运营，谁使用谁缴费，拍卖的收益上缴财政，可专项用于后勤服务支出。此类政府资源的运营操作，既可以由政府相关部门直接招标，也可以委托物业公司运营。
（三）有选择性地购买公众性代办
如前所述，物业公司的服务内容中有公众性代办服务，而就其物业管理实践来看，物业公司不仅提供公众性代办服务，凡是能够给企业带来收益且为业主和使用人需要的所有代办，物业公司都可提供。所以，在行政中心，物业公司不仅可受托代收水电费等，还可以接受行政中心委托，为机关代办报刊征订、邮件收发、代收代缴房租等公共缴费服务。对政府机关各部门单位应分担的水电暖费用，由物业公司按行管局有关要求进行科学分摊或按实际分户计量，并经政府相关部门同意后，向行政中心内单位收取，费用结算通过国库直接支付实现。政府为此按收缴情况及相关协议向物业公司支付一定的费。
三、政府采购物业服务的具体运作方式
政府购买服务所使用的是财政资金，其购买行为应列入政府采购范畴。
（一）物业公司的选择采取招投标形式
政府采购物业管理服务，在一定意义上表现为对物业公司的选择。按照法律规定，在物业服务公司的选择上，政府采购应采取竞争性招投标方式。既可公开招标，即采用无限竞争方式，也可邀请招标，即采用有限竞争方式。但不管采取那种方式，原则上所选取的物业服务企业，应该是具有一定资质（应为二级以上）且有优良业绩、财务状况良好的企业。
（二）实行合同制管理物业公司及其服务
在对物业公司的管理上，对其物业管理服务及其他服务实行合同制管理。建立制式合同，应将物业基本情况、物业服务的主要内容、物业管理服务标准、物业服务收费及付款方式、物业管理用房、其他服务内容及其标准、双方的权利义务、违约责任等做出详细的约定。建立评估机制，项目合作前有资质审查，合作过程中有跟踪了解，在合作完成后有绩效评估。绩效评估主要根据合同履行情况，对物业服务质量、服务成果进行评价。在资金支付上，结合合同完成情况和评估结果，实行国库集中支付，评估验收结果作为财政拨付尾款的依据和今后项目招标的重要参考，并建立合同信用档案。
四、政府购买物业管理服务的经费预算
政府购买物业服务的经费，来源于财政一般性支出，其额度取决于服务的项目与内容。在以上政府购买物业服务的对策建议中，不难看出，除物业企业提供的无偿性便民服务外，其他服务政府都有可能购买。归纳之，物业服务实际只有两类，一类是常规性或者说是带有常规性性质的，此类服务我们完全可以用物业管理服务费的形式予以测算和支付；另一类则属于物业公司的多种经营服务，由机关各部门享有并承担费用，属于公用经费范畴，对此费用，其经费来源于各部门经费。一般按照行政事业单位基本支出预算定额标准规定。在政府的一般性支出中，两类费用应分别预算。我们在此主要对政府购买常规性物业服务的费用测算办法予以阐述。
中华人民共和国建设部等制定的《物业管理收费办法》第九条明确指出：“业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用”。“包干制是指由业主向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担的物业服务计费方式”。“酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式”。第十一条指出：“实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润”。“实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金”。
实践中大多企业采用包干制。这样物业服务费的基本公式就是：
物业服务费=物业服务成本+法定税金+物业企业利润
按照法律规定，常规性物业服务应将费用构成的三部分分别测算，后加总求和。
（一）物业服务成本（或者物业服务支出）构成及测算
1. 管理、服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等（x1）。该项费用指物业企业的人员费用。包括：基本工资、社会保险和按规定提取的福利费、加班费和服装费。该项费用的测算方法是根据所管物业的档次、类型和总收费面积，先确定各级各类管理、服务人员的编制数；然后确定各自的基本工资标准，计算出基本工资总额；再按基本工资总额计算上述各项的金额；汇总后即为每年该项费用的金额。
7. 物业服务企业固定资产折旧费（x7）。指物业服务企业拥有的各类固定资产按其总额每月分摊提取的折旧费用。各类固定资产包括交通工具（汽车、摩托车、自行车）（F1）；通讯设备（电话机、手机、传真机）（F2）；办公设备（桌椅、沙发、电脑、打印机、复印机、传真机等）（F3）；工程维修设备（管道疏通机、电焊机等）（F4）；其他设备（F5）。按实际拥有的上述各项固定资产总额除以平均折旧年限。固定资产平均折旧年限一般为5年。
共用部位和共用设施设备保险费用（F1）是物业服务企业代替业主交纳的保险费用；公众责任保险费用（F2）是由于物业管理工作特殊性决定的一项保险费用。所谓公众责任，是指致害人在公众活动场所的过错行为致使他人的人身或财产遭受损害，依法应由致害人承担的对受害人的经济赔偿责任。公众责任的构成，以在法律上负有经济赔偿责任为前提，其法律依据是民法及各种有关的单行法规制度。因此，各种公共设施场所、工厂、办公楼、学校、医院、商店、展览馆、动物园、宾馆、旅店、影剧院、运动场所以及工程建设工地等，均存在着公众责任事故风险。这些场所的所有者、经营管理者等均需要通过投保公众责任保险来转嫁其责任。
（二）法定的税费的测算
对于物业服务企业的多种经营性收入收取的法定税费，不包含在物业服务费之中，由物业服务企业自行缴纳。
（三）物业企业利润的测算
物业服务企业作为独立的自负盈亏的经济实体，也应获得一定的利润。利润率由各省、自治区、直辖市政府物价主管部门根据本地区实际情况确定的比率计算。测算公式为：
物业企业利润=（常规性质的物业服务费+法定税费）×R%（R为利润率）
在以上的三项费用里，“物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本”。
以上对物业服务费的测算，可以说是比较精细和具体的，一般可以作为招投标时确定“标底”或物业企业投标时核算成本之用。当然它也是政府控制财政资金较为准确的测算办法，但较为复杂，需要根据物业服务质量要求具体确定。比较简单的费用测算也可以按照物业管理面积乘以法定每平米指导价格来确定。即：物业服务费=总建筑面积×元/月·平米×12（西安市的标准分为543，即一级写字楼5元/平米，二级4元/平米，三级3元/平米。但已经很难保本）。
政府购买物业管理服务的推行，将有利于政府机关转变服务观念，把政府办后勤转变为通过购买服务、由专业物业公司提供物业服务来实现，能有效地控制政府机构的增加和人员的增长，降低行政成本，提高政府效能，摆脱后勤事务拖累，集中精力做好各项服务。但由于政府购买物业管理服务的市场还不成熟，还需要政府在今后实际工作中进行摸索，完善政府办公楼物业管理费参考定额，不断培育、完善和规范政府购买物业管理服务市场，进一步树立高效、开放、透明的政府机关形象。
参考文献：
下午好！
迎世博已进入400天倒计时阶段，在“城市，让生活更美好”的主题下，各行各业都以世博为契机，用自己的实际行动，克难奋进，为“我们大家的世博，世界闻名的盛会”添砖加瓦。
在接到这次会议的通知后，并再一次仔细阅读了《杨浦有股劲》这篇文章。从这篇文章中深深体会到：杨浦区近年来之所以能取得如此突出的成绩，主要归功于我们杨浦人发扬了“敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险”的“四敢”精神。文中说的好：“一支队伍要有士气，一座城市要有民气，改革开放要有那么一股劲、那么一股气，我们加快四个率先，也必须树立应有的志气和勇气。”这样一种不畏艰难，逆势飞扬的精神正是我们现在最需要的。
目前，房地局下发了在售后房小区开展双文明创建工作的指示，我区推行物业管理服务达标补贴的实施意见也已正式推行，同时，迎世博也已进入到400天的倒计时阶段，如何以世博为契机，按照“城市，让生活更美好”的主题，以优异的行业服务让小区更文明、更整洁、更有序、更和谐，是对我们物业管理和服务水平的一次大考验。
如何面对这些考验，如何根据集团这次会议主题“破瓶颈、解难题、求发展”进一步推进2009年行风建设，对于我们**物业来说，我们将从“三个真”和“三个会”入手，即“真想、真干、真突破”和“会想、会干、会突破”。
一， 真想：
即正确面对物业中存在的困难和问题，从班子自身上抓起，统一思想，提高认识，静下来，根据区、局和集团的要求，真正的从公司的实际出发，去充分思考和制订一套切实可行的实施方案。为此，在区房地局召开的《关于杨浦区推行物业管理服务达标补贴的实施意见》会议后，公司立即召开了党政领导班子会议，对实施意见和考核办法，结合目前“迎世博”形势，进行了学习讨论。
大家一致认识到本次达标补贴是改善杨浦百姓居住质量，提升社会公众对物业管理服务满意度的一次契机，我们将抓住这次契机，坚持围绕五点补贴原则，做到与街道、居委会等相关部门的紧密合作，发动业委会居民积极参与，接受监管考核，进行试点先行分步实施。同时，切实落实五点考核标准，考核结果力争达到优秀和达标。
之后公司又召开了小区经理会议，传达了此次达标补贴的精神，并要求小区经理要借达标补贴东风，做好充分的准备，进行小区情况的摸底排查，梳理问题，提出整改方案，同时要边整边改，在服务理念、员工配备、培训工作以及服务措施等方面进行改进。
二，真干：
即在统一了思想，有了充分准备的前提下，我们做了以下几方面工作：
1, 首先分别召开了全体居委会书记主任、房办主任、全体业主委员会以及小区经理会议，宣传达标补贴实施意见的精神。大家都对我们这次提高保安保洁费的举措表示了理解和支持，一致认为这次补贴的实施将是一件双赢的好事，希望我们能够利用这次机会，为小区居民多做点实事，使售后公房、公房住宅小区的整体面貌能够更上一个台阶。同时在会上也对我们的管理和服务提了不少的改进意见，我们将逐步对照解决。
2，围绕“环境文明、服务文明”的“双文明”创建活动，着手进行环境整治和服务改善两个项目，主要有以下四点：
1）大力整治门卫环境。对小区的门卫室和物业服务处等接待服务窗口环境进行集中整治。更换了一些陈旧的办公设施，打扫整理了办公场所，同时将调整部分不合理的门卫室，使之更符合小区居民出行的需要。目前整治率已达到55%。
2）重新规划停车秩序。对小区的停车位进行重新规划，并重新划定停车线，并且将严格控制车辆出入小区，加强车辆规范停放，及时进行车辆引导。划线工作将于4月25日前全部结束。
3）集中整理绿化区域。对小区的绿地内垃圾进行清除，按时进行绿化养护，美化绿化景观。目前所有小区都在整治中，绿化补种已达8万平方米。
4）制定实施服务标准。对各岗位制定公开办事制度，特别是提升保洁保安的服务态度，规范文明用语，做到主动热情耐心，实行挂牌上岗；定期进行岗位责任培训，提升服务质量，增强服务技能，做到叫得应、上门快、修的好；加强岗位记录和检查；制定合理的奖惩方案，充分调动员工积极性。
三， 真突破：
即针对物业公司中存在的一些老大难问题，我们要寻根源，找原因，针对困难和问题迎难而上，为自己定下完成指标。
为此，我们与街道签订了目标责任书，主要有以下六点：
1） 围绕街道年初目标，积极完成全年目标任务。
2） 主动配合街道中心工作、重点工作、重要节点工作。
4）加强社区管理，建立健全物业工作制度，落实“管理进社区”，使居住物业管理服务满意度达到85分以上
。
5） 按节点目标，积极配合街道“完成延吉四村、延吉七村的市容环境建设”，完成房屋维修计划，解决“急、难、愁”问题。
6） 积极参与社区公益活动，做好精神文明建设。
四， 会想：
即对工作要积极动脑子，不断出新思路，解决问题的新方法，这次在行风建设中，我们在原有的行风建设方案基础上，进一步扩宽思维，点面结合、内外结合、上下结合，让行风建设更加行之有效。
五，会干：
路是人走出来的，苦干也要巧干，在全年的行风建设中我们将从多种渠道“借力”形成新的合力，让行风建设更有成效。
1， 自身借力：利用进修学校，进行自身培训。
2， 从外界借力：除了上级部门，街道居委、业委会等，这次加大了与警署合作的力度，将实施一套小区安全联动方案，进一步提升老小区的安全角度。
3， 借科技之力：962151服务平台，延伸服务内容，提升物业服务质量，并研制开发一些用于服务质量提高的小技术等。
六， 会突破：
突破原有的体制、机制，突破原有的成绩，更上一层楼。
首先在服务内容上突破。公司将进一步开展延伸服务，已与街道居委积极联合，形成信息联动网络，对小区中业主们生活中遇到的突出问题等制订特殊服务方案，提供服务，让居民们进一步感受到到位的服务、满意的服务。
其次，在人力、物力及激励机制上求突破，将通过政府补贴及调整保洁、保安服务费后，进一步配备人力
、物力，特别从激励机制上下功夫，在公司中形成一种积极向上，服务奉献的氛围，如星级制等。
随着经济、信息的全球化发展，物业服务外包的出现为高校物业服务提供了新的途径。利用专业物业管理机构的优势来提高物业服务水平与服务质量，同时也促进了高校在教育、科研与教学上更多地投入，使高校综合竞争力得以提升。纵观高校物业服务外包，既有成功经验也有失败教训，本文在对高校物业服务外包的必要性以及外包的优劣进行分析的基础上，对高校物业服务外包的发展提出了几点建议。
［关键词］
高校;物业服务;外包;利弊
高校后勤部门尽管不是教育教学机构，但为高校教育教学提供了重要的服务保障。长期以来，我国高校的后勤机构均由学校自行管理负责，而在改革开放、市场经济发展、高校间竞争不断加剧的形势下，高校后勤传统的管理模式已经无法适应当代需求。在高校相继改革创新的趋势下，部分高校物业服务采用了外包模式，“外包”又被称为资源外包或者外部购买，指的是企业在内部资源有限情况下，为获得更大的竞争优势，保留自身最具优势的业务，而将其他业务委托给其他更专业、更具成本优势的企业［1］。高校物业服务外包包括学生宿舍、教师公寓物业管理等外包，使物业品质得到了大幅度的提升。但部分高校在后勤管理体制的变革与创新过程中面临着诸多的问题，导致变革创新停滞不前，后勤服务质量无法进一步地提升。究其原因，一方面是因为我国高校后勤体制改革正处于探索与初始阶段，另一方面是因为高校管理人员管理理念陈旧，对新事物存在一定的排斥心理，进而在一定程度上对高校后勤管理的变革与创新造成阻碍。
一、高校物业服务外包的必要性
在高校看来，物业管理并不是工作的重点，但其为高校教育、科研活动、师生生活等提供服务，而学校的前进与发展也离不开良好的物业服务质量。学校与企业有着较大的差别，物业管理并没有营利性，高校物业管理看上去并不像专业物业管理机构一样精细化，但其物业管理运作与服务质量同样不容许差错出现。当前，我国高校物业管理缺乏专业、科学的管理体制，存在机构大但杂乱的情况。绝大部分的高校物业管理属于自给自足，较为封闭，有学者将这种物业管理称之为“全包型物业管理”［2］。但在市场经济体制下，这种管理服务模式并不与之相适应，这种管理模式将重点放在投入上，而并不重视产出效益，偏重于公共服务与师生的福利，往往忽视了经济效益与学校的经济实力。尽管高校是非营利机构，物业服务业并不以盈利为目的，但物业管理模式的滞后为学校造成额外的经济负担，需要将部分学校经费用以补贴物业管理，这使得学校无法将所有精力致力于教育、科研、教学等工作，而物业服务质量也较为低下，学校良性发展受到影响。同时，这种物业管理模式下将造成资源的重复浪费，增大高校物业运营的风险［1］。在这种形势下，高校物业管理改革势在必行，科学、合理与高效的物业管理是改革的目标。
二、高校物业服务外包的利弊
(一)高校物业服务外包的优越性高校物业服务管理有着其自身的特点，与企业不同，并不能完全将其放手外包，而是将一些与学校核心管理无关、次要的工作外包给专业组织，进而充分利用其专业优势与管理效率做到取长补短，让学校从繁琐与低效的物业服务管理工作中解脱出来，将更多的精力放在教育、科研与教学工作中。这种物业服务外包模式与传统学校的“全包型物业管理”相比更具有优势，具体体现在以下几个方面:首先，减少高校办学成本，提升学校的综合竞争力。传统的高校物业管理统归于后勤管理机构，在这种管理模式下，后勤机构设置普遍表现为机构臃肿、人员冗杂、工作效率低等状况，这使得物业管理运营成本增加，资源浪费严重。实现高校物业服务外包，通过利用专业组织的优势与高效率，一方面可简化原组织结构，大幅缩减编制，而从业人员也更专业，进而改善高校物业服务效率，提高物业服务质量，节约运营成本，塑造学校良好办学形象;另一方面可提高高校的办学水平与效益，提升综合竞争力。其次，能够有效地避免不必要的责任纠纷，降低高校物业管理风险。高校在为国家培育人才、进行学术研究、为社会经济发展提供服务的同时，需要做好校园的安全管理以及服务工作，而这都是物业后勤的主要任务。学校管理者对在校人员有保障人身财产安全的主要责任，当学生等相关人员的人身财产安全遭到损害时，问责对象往往是高校的管理机构，也使得学校管理风险增高。通过对高校物业服务管理模式的改革，将物业服务外包，可通过对校外力量、市场机制调节作用的合理利用，促进高校后勤管理效率与质量的提升，降低学校管理风险。再次，有利于推动校外服务产业的发展，使得社会资源得以最大限度的优化配置。将高校物业服务进行外包，可节省学校的经济开支，减轻经济负担，让学校投入更多的精力到教育、科研与教学工作中，并利用专业组织的优势提升物业服务质量。同时，实施高校物业服务管理外包可有效地扩大高校物业管理外包服务市场，扩展服务行业产业链，让专业物业管理机构能够公开、公平与公正地参与竞标，形成行业的良性竞争;加上科学理念与制度的引进，优秀物业管理人才的任用，实现社会资源配置的优化。
(二)高校物业服务外包所面临的问题首先，信息存在不流畅与不对称，为高校物业服务管理的改革带来困难。高校实施物业服务改革的目的在于减少办学成本，并通过专业物业机构提供物业服务，配置资源，提高服务质量。而在实际运行过程中，往往存在信息不流畅与不对称的情况，尤其是在高校物业服务管理初始阶段，因高校缺乏对社会物业管理机构的了解，加上尚不完善的物业外包机制，缺乏配套的法律法规，使得物业行业体制并不完善，让高校物业服务管理人员陷入困境，若对物业管理机构选择不当，不仅无法提高物业服务管理质量与效率，反而会增加更多的风险。其次，高校物业服务外包中标规则中，受价格因素影响较大。在这个过程中，物业服务管理机构为获得中标服务机会，仅仅需要最大限度地降低投标价格即可成为最大可能的中标者。物业服务管理机构在报价过程中往往容易出现恶意压低价格以达到抢占市场的目的，甚至有企业通过联合来互相陪标，使高校利益遭到损害。另一方面，在外包物业管理机构开始服务后，仍将盈利作为目标，甚至违背合同，加上高校缺少对这类行为行之有效的惩罚，因此外包物业管理机构往往不顾及与高校间的长期发展，仅仅将高校作为一次性合作对象［3］。再次，高校原有后勤物业服务管理机制与社会物业管理机制之间无法做到有机协调。高校物业服务管理包括学生宿舍管理、教师公寓管理等，这使得校外专业物业管理机构在与高校物业服务进行接管的过程中，因服务对象与社会人员存在较大的差异，服务业务范畴不完全相同不可避免地存在着无法协调的矛盾［3］。高校是为国家培育人才的基地，因此高校物业外包也是社会高度关注的一个问题。高校物业服务管理与校外社会物业管理的差异，短时间内将造成物业管理机构无所适从的感觉。现阶段，高校物业服务外包还处于探索阶段，部分高校找到了适合自身发展的物业服务管理机制，而大部分学校还处于探索阶段。由于政府相关部门并未对高校物业服务外包出台相关的政策法规，这使得高校本身在实施物业服务外包的改革过程中对改革的目标与计划并不确定，多数是对其他院校改革的模仿，因此高校物业服务外包的顺利实施，实现物业服务质量与水平的提升，需要多方面的共同努力。
三、高校物业服务外包发展的几点建议
(一)把握高校物业管理改革重点，对物业服务外包项目与模式慎重选择高校物业服务管理为学校师生提供服务保障，发挥着十分重要的作用，为实现物业管理体制的改革，需要考虑以下几个方面的问题。第一，考虑高校物业服务外包是否符合高校物业管理体制的改革。合理的物业管理体制对服务质量起着优化作用，并关系着学校的发展大局，因此高校物业服务外包需要明确管理目标，并制定完善的实施计划以及风险应对措施。第二，当高校实施物业服务外包时，需要确定外包的服务项目［4］。当前，高校后勤服务机构的服务项目较为完善，包括基础设施的维修、环境保护、宿舍管理等等，物业服务管理者需要在周密论证后决定需要外包的服务项目，并将必要的项目留由学校管理。第三，科学选择物业服务外包的时间节点。高校物业服务外包时间非常关键，需要充分评估学校的情况，并考虑学校的经济情况，以及学校所在地的经济与物业管理发展情况，在做好各方面的准备后进行实施，进而促进高校物业管理的改革与创新，若缺乏充分的前期准备工作，则将增加失败的风险。第四，所选的外包物业服务管理机构应适合学校的发展。选择优秀的外包物业服务管理机构能够提供优质、高效的物业服务，同时对高校物业管理改革起着积极的促进作用。在对外包物业服务管理机构进行遴选的过程中，由于高校对物业管理机构的全部情况并不能完全了解，因此高校需要通过竞标等方式来选择物业管理机构，并从中挑选出适合学校发展的，具有良好信誉与丰富经验的物业管理机构作为合作对象。在整个过程中有两个重点，一是确定外包物业管理机构的管理原则，二是确定其评价准则与标准。第五，选择正确的外包形式。高校物业服务怎样进行服务外包，选择高水平、经验丰富的物业管理机构与高校物业改革质量有着直接的关系，因此高校物业服务外包必须制定出合理的规划步骤，制定透明、公正与公开的招标制度，明确合同条款，在物业服务外包后建立起服务质量监督体系，以确保服务质量获得有效保证［5］。
(二)严格落实监督管理制度，提高高校物业服务外包管理水平纵观实施物业改革的高校，既有成功经验也有失败的教训，其失败之处在于外包物业机构对合同要求表现出无视、钻合同漏洞等，进而导致物业服务质量与服务水平无法获得保障。究其原因，主要是因高校管理部门忽视了对物业服务外包的监管。因此，高校管理者需要从思想上增强对物业服务外包管理的意识，转变工作作风，建立并完善管理机制。具体包括:成立专门管理外包物业机构的部门，以实现对外包物业管理机构的有效监管;制定并实施明确的监管标准，借鉴国内外先进经验，对管理机制进行不断地完善，确保监管工作的顺利进行;提高管理人员的工作态度，强化对外包物业管理机构的监管，杜绝违规操作，确保物业服务的有序性。
(三)建立并完善评价制度与激励机制为确保物业服务质量与服务水平，制定完善的考评制度与激励机制是行之有效的方法。对物业服务各项工作内容、工作方式等一系列细节制定具体的考核条文，通过外包物业管理机构自身、高校以及师生对外包物业管理机构及其人员的考核来对物业服务进行评价，并由高校物业改革领导小组进行定时的评审，在公布考核结果后，根据奖惩制度予以奖励与惩罚。外包物业管理机构应虚心接受师生的建议，及时对问题进行改进，提高物业服务质量。同时，可委托专业评价机构对物业服务进行评价，为提升服务质量提供数据支持。
(四)切实做到经济性与公益性、长期计划与短期计划的结合校外物业管理机构接受高校物业管理需求的主要目的在于获取经济利益。在提供服务的过程中，不可避免地会出现成本过高的问题，而这与高校物业管理的公益性是相矛盾的。因此，在维护高校物业管理机构公益性的同时，还需要考虑到外包物业管理机构的利益，通过对学校资源的优化与整合，发挥高校的优势，对各种资源充分利用，给予酌情补助，考虑到二者合作的长远利益［6］。
四、结语
服务外包是市场机制下完成物业服务的一种手段，是高校自身物业管理发展的一种战略选择，并与市场进行互动。在市场规模较小、诚信体系不完善、机制不成熟下，高校物业外包面临着较大的风险，大部分高校对于物业服务外包持保守态度;在市场初具规模，诚信体系对企业起到一定约束作用，市场机制相对成熟下，高校物业服务外包形式才能够得以生存发展，获得高校与企业的双赢。
［参考文献］
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［5］李文忠．浅析物业管理服务外包的两个关键问题［J］．知识经济，2012，(16):112－113．
某校后勤集团下辖的物业管理服务公司,承担着学校三个校区的物业管理工作。主要工作是各校区的卫生保洁、水电管理、水电维修、电梯维护、空调设备管理、室内绿化租摆、室外花草树木养护、会务服务以及零星土木工程改造等业务。
通过调查分析,物业服务管理公司现有员工245人,由学校编制、集团公司编制以及物业公司自聘的中心编制三部分组成。其中学校编制25人,集团公司编制6人,物业公司自聘人员214人。通过对以上数据分析可得出如下结论:
一是年龄结构不合理:35岁以下的员工有37人,占全体员工的15.1%;36―45岁的员工88人,占全体员工的35.9%;46―55岁的员工97人,占全体员工的39.6% ;56―60岁23人占全体员工的9.4%;46岁以上的员工共120人,占到全体员工的50%。
二是学历层次偏低:有大专以上学历的12人,占全体员工的4.9%;高中学历的19人,占全体员工的7.8%;初中以下学历的214人,占全体员工的87.3%。
三是技术职称的偏少:中级职称的2人,初级职称的1人,只占到全体员工的1.2%。
四是技术力量偏弱:有工人技术等级的共28人,占全体员工的12.1%。
二、物业管理公司人员配置不均原因分析
(一)迅速扩张的物业管理队伍综合能力不强
学生公寓管理、教室楼宇管理、校园环境保洁、绿化养护、水电动力设施设备及其维修维护、会场布置等内容都纳入了物业管理的范畴,形成一个大物业的概念。可是,现有的高校物业管理队伍中却存在着高水平的管理人员和技术人员少,普通员工多;高学历者少,低学历甚至无学历者多;有技术职称者少,无技术职称者多;综合素质高者少,综合素质低者多的现实。
(二)激励机制不健全,人员流动频繁
为了满足学校扩招的需要,学校的基本建设连年不断,新教学楼逐年落成,教学设施设备的投入使用,导致了物业管理人员数量增加。由于学校大多数在编职工感觉后勤工作环境差,没面子,一般不愿到后勤工作。为了满足工作的需要,只能到社会上招聘大量的临时工作人员(中心聘员工)。这样就造成了后勤企业中学校在编职工越来越少,而临时聘员工比例却在不断上升的现象。
(三) 编制层次多,同工不同酬现象严重
近几年中,高校后勤物业管理队伍有一个显著的变化,即正式在编员工逐年减少,临时编制员工逐年增多。据不完全统计,目前,浙江省高校物业管理临时编制员工平均已占60%以上,我校物业公司临时编制员工已占87.3%以上,他们已经成为我校物业管理的主要力量。但由于历史原因,临时编制员工没有得到管理者的足够重视,合法权益不能得到很好的保障。在校内他们的薪酬、福利等收入水平与正式在编员工的差距较大,同工不同酬现象普遍存在。与社会同行相比,报酬低于社会相应技术等级。
(四)工作人员来源单一,缺乏专业的物业管理服务队伍
高校后勤企业的工作人员 ,主要来源有三种。一是:学校在编人员,即所谓的“老人”。而“老”人主要来源是:1.)老校区土地征用工;2.)学校引进人才的家属;3、)学校改革分流人员。二是:企业编制员工,即所谓的“新人”。主要来源于,企业从社会招聘的高学历的专业技术人员。三是:既不是“老人”,也不是“新人”的中心聘员工。主要来源于:1、)80%通过老乡、亲戚介绍。2、)19%新校区土地征用工。3、)1%为自我推荐。工作人员来源的单一化,也造成了后勤企业员工的四多四少现象:即老年人多,年轻人少;普通工人多,技术人员少;文化水平低的多,高的少;外来务工人员多,正式员工少。
三、应采取的措施:
(一)改革用人制度,通过内培外引,建立一支技术精湛的物业管理队伍。
物业管理已经逐步成为高校后勤服务保障工作的重要内容。一直以来,由于编制的限制,管理、技术岗位大都是正式在编员工。但随着学校的不断发展,管理技术岗位的需求不断扩大,对物业管理人员的知识层次、管理水平、技术技能有了更高的要求。学校应及时调整思路,转变用人观念,突破编制限制,开发培养人才。根据不同岗位设立不同类型的编制,如正式编制、公司编制、长短期合同工等,制定相应政策,给予相应待遇。
(二)加强在岗培训,不断提高员工自身素质
随着社会的发展,后勤社会改革的不断深入,高校的物业管理已经不再是传统意义上的扫扫地,换换灯管、修修水龙头的事情。而是在管理方面,要求具有现代化的管理理念,良好的服务意识。做到管理有计划,有部署,有分工,有考核,有服务标准,有质量跟踪。并能通过对服务满意情况进行分析,了解掌握服务对象的心理与需求,知道如何让服务对象心情舒畅地接受并认可提供的服务。在技术方面,要求具备相应技术技能的专业人员,不仅要会一般的水电维修,而且也要学会操作使用先进的设施设备,避免因专业技术人员的缺乏而使得一些高技术设备买来后束之高阁、无法使用、造成浪费的现象。
(三)建立人才发展计划,确定发展目标
建立有效的人才发展计划不仅是个人发展的需要,也是物业企业发展的需要。企业不仅要制定短期的人才发展计划(半年),还要制定中长期的发展计划(3―5年)。据国家有关规定:申请国家物业管理三级资质,物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人,其中,具有中级以上职称不少于5人,工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称。现在,高校物业的社会化运作已是必然趋势。按社会化运作的要求,以某校物业公司为例,在两年内若申请三级资质,专业管理人员就需要8名。
(四)在管理中突出“以人为本”的管理理念,增强队伍凝聚力
甲方：_________
乙方：_________
甲方将学校物业管理服务方面的工作委托乙方管理服务。乙方将通过严格科学的管理，热情优质的服务为学校的教学、科研和生活创造整洁、优美、舒适、安全、宁静、便捷，及时、可靠的环境，为此双方达成如下协议：
一、甲方责任、权利、义务
1、对校园内的一切公共设施及设备享有所有权，并有对国有资产的保护、使用和监督权。
2、负责对乙方管理与服务进行工作查询与质疑。
3、负责制定学校绿化、美化及设施的更新改造计划。听取和采纳乙方对校园绿化等改造工作提出的合理化建议。
4、负责按规定向乙方支付物业经费和运行费。
5、负责了解掌握乙方经费运行情况，对违反财务规定的行为提出意见。
6、甲方可视完成物业管理的优劣向乙方提出奖励意见和处罚意见。
二、乙方责任、权利、义务
1、按协议内容保质保量地完成物业管理与服务工作。按文明校园建设标准保持学校的花园式单位及文明校园的称号。
2、对院内的公共设施及地面不得擅自占用或改变其使用功能，如需要改变应经甲方同意后方可实施。
3、定期向甲方通报工作情况，对甲方提出的合理的整改意见有义务执行。
4、未经甲方同意不得将本物业管理内容和责任转移给第三方。
5、乙方应建立并保存详细的物业管理档案资料。
三、委托管理主要内容
1、全院的绿化、美化工作。
2、教室的卫生保洁服务和管理工作（不含专用教室）
3、公共环境、公共场所的保洁服务和管理工作。
4、公共设施、设备的维修、保养、运行和管理工作。
5、公共建筑部分的维修保养工作。
6、自管家属楼的维修和保养工作。
7、水电暖的维修管理与服务工作。
8、院内创收经营水电费和供暖费的收支工作。
9、节能工作。
10、家属水、电费的统计、收缴工作。
11、饮用水供应和洗浴工作。
12、院领导办公室的保洁和开水供应工作。
13、家属门卫的管理工作。
14、校内各商业网点的管理工作。
15、学校人防工程的管理工作。
16、其它甲方需要委托的工作。
四、服务标准
乙方应按以下标准实现物业管理目标。
（一）校园绿化美化工作
1、做到三季有花，四季常青。并承担甲方大型活动及重大节日的花卉摆放工作。
2、按不同季节对花卉苗木的养护要求进行养护，并做到：树灌木完整，长势茂盛，无枯枝死杈，无病虫害，树木无钉枪捆绑；绿篱、绿地无杂草、杂物，无堆物料。完好率应达到98%以上。
3、校园绿化面积应达到应绿化面积的95%以上。
4、绿地、各种树木的种植和调整工作应本着美观合理的原则进行规划管理。对各种古树应重点保护，防止损伤和坏死。
5、院内的建筑物能进行立体绿化的，应进行立体绿化。
6、绿地微喷面积应达到总面积的80%以上。树木浇水应有计量。
（二）环境卫生工作
1、道路环境应整洁。清扫要及时，做到无杂物、废纸、烟头、果皮、痰迹、积水等。
2、阴井、排水设施应通畅，无污水外溢，排水口处无淤泥和杂物。各井口盖完好，化粪池应定期清理，无粪便外溢。
3、卫生间应保持干净整洁，无异味、无蚊蝇、无粪便、无污水外溢。
4、垃圾楼应保持无蛆、无蝇，四壁清洁，地面和周围无堆放垃圾，应封闭集装箱上盖。应根据垃圾日产量及时调整集装箱数量。垃圾楼吊装设备应及时检修和保养，杜绝事故发生。
5、院内垃圾应日产日清，无暴露垃圾，无卫生死角。垃圾箱及果皮箱应完好清洁，周围地面无杂物污渍。
6、建筑物内外无乱写、乱划、乱粘贴，无残标；公共设施、牌匾、路标、雕塑、亭廊、石桌椅应定期擦拭，保持清洁。
7、校园主要干道的地面卫生应在每日早7：30以前清扫完毕。公共场所应定期清扫，保持清洁。上课期间不得有任何影响授课的清扫活动。
8、道路、地面不得直接搅拌水泥沙浆，建筑材料应按指定地点摆放整齐。建筑垃圾应按指定地点堆放并及时清运，对建筑垃圾影响
道路通畅和环境卫生的现象要及时管理和清运。
9、门前三包工作应符合门前三包的标准和要求。
10、应及时清理院内主要干道的积雪，保证道路通畅和安全。如洒盐水除雪，不得将积雪清扫堆放到绿篱和绿地内。
11、根据节假日的要求及时挂收国旗、彩旗、灯笼；开关大门彩灯、射灯。
（三）教室卫生工作
1、教室卫生应在每日晚自习后清扫完毕，锁门。第二天早7：00应将各教室门打开（特殊情况除外）
2、应保持教室地面清洁、四壁洁白、墙裙完好无污渍、黑板完好光亮、无粉笔痕迹、粉笔沫应及时清除；门牌完好、装订美观；门窗、玻璃、纱窗、窗帘、小五金齐全完好；桌椅完好、摆放整齐、桌内外无杂物灰尘。
3、吊扇、黑板灯、照明灯、各种开关及各类设备应完好无损。维修要及时，保持良好状态。
4、粉笔（白色、彩色）板擦应保证供给并摆放整齐。要保持讲台、讲台桌的完好整洁。
5、制定教室服务制度化、规范化、科学化的管理制度，确保教学需要。
以上要求的完好率应在98%以上，各阶梯教室和大教室的照明灯完好率应在90%以上。
（四）公共场所维护工作
1、各楼道（包括家属楼物业范围）地面清洁、门窗、玻璃、纱窗、小五金齐全完好，墙裙、楼道灯的照明完好率及满意率应在98%以上。
2、电梯应按规定做好年检并取得合格证及运行证，两证应挂在电梯间内。电梯应定期维修保养，不允许带病开梯，运行应正点。电梯间应干净、整洁、明亮。电梯工要持证上岗，严格执行电梯交接班制度，认真做好运行记录。严禁脱岗，确保安全。
3、要保证全院正常供水、供电、供暖工作。水、电、暖设备齐全，服务维修及时到位，设备完好率应在98%以上。
4、水、电、暖维修应24小时值班。要制定应急处置方案。确保服务安全、到位。
5、节能措施得力，杜绝长明灯、长流水和跑、冒、滴漏现象。
6、按规定做好饮用水箱的卫生防疫和日常管理工作，要定期进行检查、检测，确保饮用水安全。
7、按要求供应全院饮用水和洗浴。对茶浴炉房要制定卫生安全工作制度，确保正常供水和安全。对浴室内卫生、各种设施应及时检修，杜绝发生事故。
8、按要求每年应集中时间对外收取供暖费，并支付供暖费。
9、按要求努力回收学校创收水电费。
10、按要求统计、收缴、上报家属住户水电费。
11、按要求对院内人防工程进行检查，防止发生意外事故。
五、违约责任
1、甲方违反合同规定，使乙方未能完成合同规定的服务和管理目标，乙方有权视不同情况限期向甲方提出解决意见（双方协商）如逾期仍未解决，乙方有权中止合同，所造成乙方经济损失由甲方予以经济赔偿。
2、乙方违反合同所规定的内容或未达到的服务标准，或师生员工反映强烈且不能及时解决的，甲方有权要求乙方限期改正（双方协商），如逾期不改，甲方有权终止本合同。另行安排其它物业管理机构替代。给甲方造成的经济损失，乙方应给予赔偿。
3、乙方违约擅自提高收费标准和降低服务标准，甲方有权要求乙方改正并清退多收费用。
六、其它
1、本协议未尽事宜由双方协商解决，并以书面协议签定补充协议。补充协议与本协议有同等效力。本协议有效期为一年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
2、本协议之委托协议书均为本协议的有效组成部分，具有同等法律效力。
3、本协议共4份，甲、乙双方各执2份，具有同等法律效力。经双方签字盖章后生效。
甲方（盖章）_________
乙方（盖章）_________
甲方代表（签字）_________
乙方代表（签字）_________
_________年____月____日
高校的特殊性决定了高校物业管理与社会物业管理不同。首先，高校物业管理的机制与社会物业管理的机制不同。高校物业管理通常归属于后勤集团，是其下属机构，同时还要受高校管理部门的领导，因此能够提供的服务与社会物业管理相比范围小得多。其次，我国大部分高校的物业管理权限归属于后勤总公司，其管理具有行政性、福利性;而社会物业管理属于市场行为，具体由物业公司负责。最后，高校物业管理的资金主要来自于学校的经费划拨，有很大的浮动性;而社会物业管理的资金主要是根据物业管理规定和行业标准对业主征收所得。
二、高校物业管理的现状
(一)高校物业管理的模式
目前我国高校制订的并不是严格意义上的物业管理制度，实际管理仍遵循原有的行政管理制度——低效福利型，管理模式、服务理念、人员配备等方面都存在较多问题，没有真正做到社会化。这种管理模式不仅影响高校物业管理的发展，对高校其他事业的发展也造成了不良影响。由于高校的物业管理在学校的行政指令下进行，采取的是象征性的服务方式，因此服务费用不能按照市场规定收取，服务内容也无法按照市场标准提供，造成物业管理费用紧张，效率和水平低下。但总体来说，高校的物业管理还是有一定发展的。已由原来单一的行政管理和后勤保障发展为初成体系的物业管理，逐步形成了多层次的服务体系和相对专业化的管理模式，服务质量和水平有了一定程度的提高。我国高校的物业管理模式主要有以下几种。1.事业型管理模式这种模式在高校比较常见，主要是通过成立物业公司或物业管理中心来对学校日常物业事物进行管理，但这种模式往往只涵盖了物业管理的部分职能。由于物业公司或物业管理中心是由学校委托成立的，因此没有正式的物业管理合同，这种模式往往是学校管理层进行管理的一种方式。2.半企业化管理模式这种管理模式同时具有企事业单位的双重属性。物业公司或物业管理中心虽然已经取得独立的法人资格，但由于受学校的行政领导，只能与原来的后勤处一样，没有权限对所提供的物业管理进行收费，只能勉强运转，不能提供更高水平的服务，也不具备走向市场的条件。3.完全企业化管理模式这种模式是指由专业化的物业公司对高校的物业事务进行管理或者使高校后勤社会化。由于有专业的物业公司提供服务，进行市场化操作，学校制约因素较少，因此可以提供更好的服务和管理。大部分高校物业管理的质量和水平取决于学校划拨的管理费用，因此各高校的物业管理水平参差不齐。由于高校的自我保护意识，这类管理模式采用得比较少。
(二)高校物业管理的特点
近年来，我国高等教育事业快速发展，与此同时，高校物业管理也得到了一定程度的发展，越来越受到学校的认可和社会的关注。要做好高校物业管理工作，就必须认清物业管理的重要性和特殊性。1.教育属性高校是教学和育人的场所，高校物业管理应围绕教学和育人工作进行。物业公司或物业管理中心在做好校园物业管理工作的同时，应注意营造良好的教学、育人环境，从创造校园文化环境等角度出发，体现物业管理的教育属性;而校园文化建设不仅会促进学校发展，也会对物业管理产生积极影响。2.知识的多学科性高校物业管理是一项较为复杂的系统工作，需要广泛的知识作为基础，这些知识不但涉及管理学、教育学、心理学、法学等学科，而且很多工作需要利用交叉学科知识。这就要求管理人员必须有广泛和专业的知识，进行科学化的管理，实现管理工作的标准化和规范化，提高物业管理的水平。3.服务对象的特定性高校物业管理的对象比较固定，主要是教职工和学生。对于很多学生来说，学校就是第二个家，是他们生活和学习的地方，因此对物业管理水平及其人员素质的要求较高，尤其是在保持卫生和保证学生安全等方面。4.独特的效益目标高校的特殊性使得其物业管理不能一味地追求经济效益，而应兼顾高校的公益性，以育人为最终目标。因此，与社会物业管理相比，高校物业管理在资金方面显得不足，往往需要学校拨款。5.管理模式的特殊性虽然高校后勤社会化改革进行了很多年，但有些学校受其自身发展状况影响，改革无法深入进行。只有极少数高校实现了后勤部门与行政机构的脱离，大多数高校仍沿用传统的管理模式，实行校内乙方管理。
三、高校物业管理存在的问题
目前我国很多高校物业管理沿用的是传统的模式，这就严重制约了高校物业管理的社会化改革和高校的正常发展，并在日常管理中造成了很多实际问题。
(一)无法进行市场化管理
高校的特殊性决定了其物业管理的行政性。虽然大多数高校都通过组建后勤集团、后勤物业管理部门等方式将后勤部门从行政机构中剥离出来，但后勤部门人员的福利待遇、晋升、任免等还是由学校行政决定。这就产生了政企不分、权责不明等问题，进而引起资产占用、利益分配及行政决策上的诸多问题。由于高校物业不能完全按照独立的企业模式来运作，因而无法实现真正的市场化和自负盈亏，也就无法实行真正意义上的社会化、专业化和规范化。
(二)管理人员观念落后
高校物业的管理人员大部分都是原来后勤部门的人员，很多人的管理观念还是停留在原有的行政管理上，缺乏"服务第一、用户至上$的理念，且市场知识和管理经验不足，容易导致管理机构重效益、轻服务。同时，由于高校物业的市场化、社会化改革，很多从业者缺乏竞争意识，对有偿服务理念不了解。由于无法得到无偿的后勤保障，很多教职工和学生都感到不适应，使管理人员的工作难以展开。
(三)从业者缺乏专业技能和知识
我国高校物业管理还存在人员结构不合理和缺乏专业人才等问题，主要表现为在编人员结构老化、缺乏系统的培训等，致使服务和管理都跟不上需要。一些学校由于资金问题，降低了人员雇佣标准，往往雇佣文化水平不高的人。这些人的观念和意识相对落后，接受和消化能力不强，严重影响了高校物业管理水平的提高。
(四)资金投入不足
随着高校后勤社会化改革的不断深入，高校物业管理中更深层次的问题逐步显现，如物业管理服务价格问题。由于高校物业管理的收费标准是由学校与物业公司商讨后确定的，往往不够科学，且物业管理在实际上并没有与学校管理真正剥离，使得服务价格无法真正与市场接轨。另外，教职工认为物业管理具有福利性质，这又不利于合理调整物业管理服务价格，使得管理费用收缴难度增大，物业管理资金缺乏。目前高校的物业管理资金主要来自于学校的行政拨款，而学校由于自身发展需要，对物业管理经费支持不足，造成高校物业只能通过压低管理成本、降低服务水平来维持正常运行。而长期低效率、亏损的状态，成为高校物业向企业化、市场化方向发展的严重阻碍。
四、提高高校物业管理水平的对策
推进高校物业管理社会化改革，根本目的在于减轻高校后勤的经济负担，提高物业服务质量和管理水平，进而降低高校办学成本，改善学校的教学、科研和生活环境。针对目前高校物业管理存在的问题，主要从以下几个方面入手，提高高校物业的服务质量和管理水平。
(一)采用独立的市场化运营模式
高校进行物业管理社会化改革，旨在通过为高校内部特定服务对象提供全方位多层次的有偿服务，形成专业的管理模式，营造良好的校园文化氛围。针对传统的管理模式和运行机制，首先要将属于物业管理范畴的资产和人员等从行政管理系统中完全剥离出来，实行真正意义上的独立的市场化运营模式。物业管理不再隶属于高校行政部门，一切运营都需自负盈亏，以增强物业管理公司的独立性和创造性。剥离出来的物业管理公司应严格按照企业化管理模式，完善运营机制，主动接受校方和师生员工的监督，并将此作为规范化经营管理的重要条件之一，建立一套完整的科学规范的管理制度和工作标准。同时坚持以服务为本，开展多元化多层次的有偿服务，弥补物业管理经费的不足，体现高校物业管理的商品属性和教育属性。学校的主要任务则由指导转变为监督。
(二)提高从业者的管理水平
随着时代的发展，高校物业管理工作对从业者的要求越来越高。高校在社会分工中承担高层次的育人责任，因此其物业管理人员的业务素质、文化素质和心理素质都应较高。所有从业人员都需要进行专门的素质教育岗位培训，并通过技术考核。不仅要通过多种形式培养高素质的物业管理人才，还要通过从校外引进物业管理专业人才来增强从业者的竞争意识，提高物业管理人员的专业水平和服务素养，进而打造一支专业化的物业管理队伍。高校物业应建立公平、公正的人才录用机制，实施科学化的人事管理制度，按照企业的要求和岗位的标准严格选拔人才，使物业管理队伍朝着年轻化、知识化的方向发展。在对物业管理人员进行培训时，可以通过理论、业务学习来提高人员的实际操作能力，挖掘从业者的最大潜能，提高管理服务的水平。
(三)营造良好的校园氛围，加大资金投入力度
高校物业管理具有特殊的社会功能和目标。物业管理进入高校以后，改变了高校原有的后勤管理模式。以往学校提供的是无偿的后勤服务，实行物业管理后，有些服务将转变为有偿服务。对于学生和教职工来说，需要一个适应的过程，因此，在改变管理理念的同时，应做好师生的服务工作。另外，资金不足一直是高校物业管理的软肋，由于高校的特殊性，物业管理的发展更离不开学校和政府的政策扶持。政府可以通过降低教育土地使用费用和减免教育贷款利息等方式对高校办学给予支持;学校也应当利用自身的资源和技术优势，为物业管理提供一定的支持。这样高校物业才能"以管理为手段，以服务为中心、，努力克服各种困难，积极探索高效的物业管理之路。
五、结论
物业服务收费管理办法20xx第一条 为规范物业服务收费行为，保障业主和物业管理企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《物业管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称物业服务收费，是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。
第三条 国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业;鼓励物业管理企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。
第四条 国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门负责全国物业服务收费的监督管理工作。
县级以上地方人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门负责本行政区域内物业服务收费的监督管理工作。
第五条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。
第六条 物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。具体定价形式由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门确定。
第七条 物业服务收费实行政府指导价的，有定价权限的人民政府价格主管部门应当会同房地产行政主管部门根据物业管理服务等级标准等因素，制定相应的基准价及其浮动幅度，并定期公布。具体收费标准由业主与物业管理企业根据规定的基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。
实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定。
第八条 物业管理企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况进行公示。
第九条 业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。
包干制是指由业主向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担的物业服务计费方式。
酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。
第十条 建设单位与物业买受人签订的买卖合同，应当约定物业管理服务内容、服务标准、收费标准、计费方式及计费起始时间等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。
第十一条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。
实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。
物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：
1.管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等;
2.物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用;
3.物业管理区域清洁卫生费用;
4.物业管理区域绿化养护费用;
5.物业管理区域秩序维护费用;
6.办公费用;
7.物业管理企业固定资产折旧;
8.物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用;
9.经业主同意的其他费用。
物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。
第十二条 实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务支出属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业管理企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。
物业管理企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金年度预决算并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。
业主或者业主大会对公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况提出质询时，物业管理企业应当及时答复。
第十三条 物业服务收费采取酬金制方式，物业管理企业或者业主大会可以按照物业服务合同约定聘请专业机构对物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况进行审计。
第十四条 物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的价格法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。
第十五条 业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用或者物业服务资金。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用或者物业服务资金的，业主委员会应当督促其限期交纳;逾期仍不交纳的，物业管理企业可以依法追缴。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或者物业服务资金的，从其约定，业主负连带交纳责任。
物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用或者物业服务资金。
第十六条 纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。
第十七条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受委托代收上述费用的，可向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。
第十八条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第十九条 物业管理企业已接受委托实施物业服务并相应收取服务费用的，其他部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用。
第二十条 物业管理企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务，服务收费由双方约定。
第二十一条 政府价格主管部门会同房地产行政主管部门，应当加强对物业管理企业的服务内容、标准和收费项目、标准的监督。物业管理企业违反价格法律、法规和规定，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第二十二条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门、房地产行政主管部门可以依据本办法制定具体实施办法，并报国家发展和改革委员会、建设部备案。
第二十三条 本办法由国家发展和改革委员会会同建设部负责解释。
第二十四条 本办法自20xx年1月1日起执行，原国家计委、建设部印发的《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》(计价费[1996]266号)同时废止。
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论文关键词： 高校; 后勤; 物业管理;
高校后勤物业管理是高校管理工作重要组成部分之一，随着我国教育事业的发展,高校后勤物业管理改革已成为高校后勤社会化改革的重要内容,也是后勤改革的关键因素。1999年开始,我国高校全面推行后勤服务社会化改革,按照社会主义市场经济要求,着力打破传统的后勤管理体制和行政管理模式。十几年来通过逐步向社会开放后勤市场、积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校投入等方式,不仅在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高后勤硬件档次等方面取得了长足的进步,而且使高校后勤逐步做到服务商品化、管理企业化,从而为学校实施物业管理提供了体制上的保证。高校后勤物业管理迎来了进一步的发展机遇，同时对服务质量的需求不断提高,也给后勤物业管理的发展带来了挑战。
1 高校后勤物业管理的现状
高校后勤物业管理的范围，一般是指学校的各种住宅、学生公寓、办公楼、教学楼、科研楼等以及其它相关的附属设施，包括绿化、保洁、维修、水电管理、设备管理等学校后勤项目。高校的后勤物业管理简单来说就是物业运营人对以上设施的管理,为学校的正常工作提供全面、高效、周到的服务。目前我国高校后勤物业管理存在多种模式:社会化物业管理型;高校后勤发展投资管理型;引入竞争,社会物业与校内后勤部门共管;传统后勤部门领导下的物业管理。
高校后勤物业管理从其性质来说,是高校后勤管理的一部分, 十几年高校后勤物业管理改革以来,从计划经济逐步向市场经济过渡。在这个过渡时期,高校后勤物业管理既具有机遇也面对挑战。由于,高校物业管理脱胎于高校,服务的对象也限于高校内部，并且和高校有着千丝万缕的联系。大多数高校几乎还没有建立真正的物业管理体系,其管理行为几乎都是行政行为。机构一般是后勤集团下属分公司,但又受学校管理部门的指挥,近年来,虽然不少高校正在进行物业管理方面的改革尝试,但由于体制上或观念上的原因,到位的管理不多。这些高校的后勤物业管理则仅仅是建立物业管理体制框架,部门内部也实施了一系列规范物业管理制度的机制。但是这种物业管理仍处在市场不完全建立状态的物业管理思想，运营模式并没有完全建立。现在仍然有少部分高校的物业管理仍没有摆脱传统的计划管理体制，部分高校的物业管理公司名义上从学校分离出来,在社会上也已经以独立的企业在运行，但是,企业却没有独立法人资格,仍然和学校存在附属关系；同时,企业的资产产权不明晰,分配关系还有计划经济、行政管理的色彩等。
2 我国高校后勤物业管理中存在的问题
2.1 管理服务观念不能适应形势发展需要
高校后勤物业管理改革是高校后勤社会化改革的重要内容，其目的是逐步向社会开放后勤市场和挖掘后勤内部潜力，不断提高后勤服务质量，逐步做到服务商品化、管理企业化。但我们有些人认为高校实行物业管理是甩包袱,是将物业管理中心直接推向社会。同时物业管理人员观念要转变，员工要转变从拿固定工资、端“铁饭碗”到个人利益与企业效益挂钩的观念。领导者要关心、引导员工,使他们愉快地转变观念，管理服务观念要适应形势发展需要。
2. 2 管理体制和管理形式不规范
我国许多高校物业管理企业不具备独立法人资格,企业运行仍然采用旧有的模式和体制,导致各方法律关系不够清晰；产权关系不明确，物业管理企业的产权人既是学校,也是物业管理企业的职工,双方的责、权、利关系无法明确。因此,一旦发生物业管理纠纷,难以追究法律责任,双方合法权益都难以保障,从而法律风险巨大，管理体制不规范。同时部分高校物业管理形式不规范，物业管理的职能仍然还在由一个科或几个科来完成,体制上仍然沿袭了事业管理的形式；尽管有的学校已经成立物业管理公司,但往往只是涉及保洁、维修等方面一定的物业管理职能,管理形式不规范。
2.3 管理制度不够健全
高校后勤物业管理制度可分为：综合、行政、财务、业务管理制度等，常见的主要有管理机构职责范围、各类人员岗位责任制，操作程序和服务规范等。辖区的管理制度分为物业管理公约、物业各区域内的管理规定、用户手册等。目前各高校物业管理部门尽管也制定了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规范等相关的制度，但还不够完善，不成体系，执行也不够严格，管理制度不够健全规范。
2.4 队伍专业化水平不高
高校后勤物业管理中涉及到的保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性，部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识,还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面知识。目前各高校的后勤物业管理大多数是以原后勤职工为主体，人员结构不合理，管理、技术人员少，综合素质水平不高，同时非正式在编员工比例不断上升，这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏，缺少专业技能训练和培训，因此高校后勤物业管理队伍专业化水平总体不高。
2.5 服务水平和质量不高
由于高校后勤物业管理没有成为独立的企业，只是学校的一个组成部分，学校每年拨付一定的费用给物业管理部门，学校师生是物业服务的接受者但却不是物业费用的直接支付者，所以很难要求物业服务质量，服务水平和质量不高。一是主动服务不够，存在服务不及时、不到位情况，有些工作经常要拖很长时间才能解决；二是校内物业服务范围内的设施、设备定期的巡检和维修保养不够；三是在校园绿化和卫生保洁方面比较重视主干道和主要场所的服务，而忽视一些死角和比较偏僻的地方；四是校园环境管理不到位，对乱贴乱画缺乏有效的措施，对影响校园环境者管理不力。大多数正式职工服务意识还不适应现代物业管理的要求，存在着和学校其他岗位职工相互攀比待遇，在很大程度上影响和制约着物业管理水平和质量的提高。
3 高校后勤物业管理的几点策略
3.1 创新管理体制 加强规范服务
高校物业管理的体制应尽快同国务院颁布的《物业管理条例》接轨,按照《高校物业管理办法》, 转换机制,理顺关系,切实建立高校物业管理新体制。高校物业管理企业未来的发展目标是要从根本上理顺产权关系,建立自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体,并将原有服务区域内的创收资源划入物业管理公司,增强其自我发展能力。企业在管理上要减少管理层次,提高管理效率;在运营上,要多渠道筹集资金,不断拓宽经费来源,从而为企业的发展注入新的活力,使物业管理工作进入良性循环。使高校后勤物业管理正逐渐走向专业化、规范化、市场化经营的轨道,有力地支持了高教事业的产业化发展。高校后勤物业管理企业作为经营服务实体,必须进行机制转换,选配精干、高效、能正确把握改革方向、愿意为教育服务的领导班子;尽量减少管理层次和人员,提高办事效率,转变工作作风;同时要努力实现经营机制的创新,坚持按企业化、产业化的要求,建立有效的运行机制,最大限度地优化各种资源配置,降低经营成本,建立健全“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业制度。形成具有高校特色的后勤物业管理模式。当然,不同地区、不同高校的现状采用不同的运作模式,要经过阶段性发展和过渡,才能逐步发展成为信息化、规范化、专业化的现代化后勤物业管理公司模式。
3.2 加强人才培养 强化服务意识
提高高校后勤物业管理人员素质是实现物业管理现代化的基本条件。高校后勤物业管理人员大多数是从原后勤部门分离出来的,素质不高,难以保证高效率、高质量地承担起管理和服务职能。高校一方面要重视后勤物业管理人才选拔和培养，选拨综合素质较高的人才,充实管理队伍;另一方面要对现有员工进行培养，通过培训、进修等方式来增强人员的思想、文化、身心、业务水平等方面的素质。通过加强物业队伍的素质建设，把每个员工培养成技术职业人员，强化服务意识。员工的技术培训可依据岗位职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。培训中要制定计划，制定培训大纲，组织编写教材，进行专业讲授，示范训练，进行实践考试。建立一支既懂技术又善管理的高效、优质、精干的高校后勤物业管理队伍。
3.3 坚持以人为本 提高服务质量
高校后勤物业管理服务对象是高校的师生员工。因此在整个服务运作过程中要坚持以人为本,树立高效物业品牌形象。应做好以服务促进管理,从服务求效益,为广大师生员工提供学习、生活、娱乐、休闲等全方位服务,以此来促进高校后勤物业管理的协调发展。坚持“三服务,两育人”的根本宗旨,为师生员工不断的提供优质、高效、全方位的服务。营造文明向上、环境优美、舒适、服务周到、经营有序的良好环境,让学生满意,让教师满意。在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高硬件档次等方面取得不断的进步。
关键词：高校；物业管理；发展趋势
随着高校不断的发展和进步，越来越多的智能化和大型化的教学科研楼宇得到新建和发展，所以高校实施物业管理是非常有必要的必须实现物业的科学和规范管理，才能延长相关设施设备和楼宇的使用寿命，让学校的固有资产得到保值；正因为这样的背景，高校物业管理逐渐提升管理力度和深化改革，逐渐从传统的学校后勤自我经营模式转换为专业化的模式，让管理的范围得到扩大；很多高校的物业管理中会聘请社会上优质的物业公司，为学校的发展和进步提供更加专业的物业管理与服务，所以物业市场服务的竞争逐渐变大。
一、高校物业发展的历程
（一）传统的高校后勤管理
传统的高校后勤管理主要是学校专门设立的后勤管理部门，负责学校的日常管理工作和运行，跟现代的物业管理相比存在很大的差异；在传统的学校后勤管理中，虽然学校的相关后勤工作得到了保障，但是由于后勤部门在发展进步过程中没有受到相关的压力，导致相关的员工没有经过专业的培训，后勤服务意识越来越差，在新时期的背景下，这种管理模式已经适应不了学校的发展；许多高校为了提升后勤管理的服务质量，采取了相应的措施，改变了单一的后勤管理，让整个后勤管理成为一个团体，通过团体的努力共同打造高效的学校管理，为高校的发展和进步提供必要的基础。
高校后勤团队的实质性工作还是原来的后勤管理，只是在经济和人事上面有了更独立的权利，可是这种模式由于才兴起，在日常管理过程中只能维持基本的运转，达不到学校的高效管理。
（二）物业管理取代后勤部分管理
随着我国教育领域的快速发展，高校物业管理已经成为不可或缺的组成部分，也是逐渐取代高校后勤管理的重要模式，物业企业取代高校后勤管理成为必然的发展趋势[1]；要想实现高校物业管理的高效性，就必须脱离学校的束缚，引进社会上优质的物业管理公司，让整个物业竞争市场变得更加激烈，促进学校物业管理工作的提升，物业管理企业会根据学校的实际情况开展更专业和有层次化的物业管理服务，在传统的后勤管理基础上得到了创新和发展。
二、当前我国高校物业管理的特点
（一）高校物业管理在某种程度上具有政治任务
物业管理更多的是针对住宅的管理，住宅的物业管理最终目的是为住户创造优良的生活环境，实现物业的价值，而高校物业管理主要目的是为师生创造良好的教学环境，让学校的整体形象得到提升；学校的良好的环境体现在多个方面，比如学生的生活住宿管理、学校的安全稳定管理以及校园的学风校风问题管理等，是一个综合性的管理。
（二）高校物业管理具有育人的功能
学生是构成高校的主要因素，高校的进步和发展都是围绕学生进行的，所以学生是高校的主体，良好的学校管理引导学生树立做正确的价值观念，所以高校的物业管理具有育人的功能，有助于培养学生良好的品质，让他们在优质的校园环境中积极健康的成长；另外受到物业后勤人员的积极影响，让学生更尊重别人的劳动成果，培养他们热爱劳动的优良品质。
三、高校物业管理发展趋势分析
（一）物业所有权与经营权分离
从传统的高校后勤管理到现代的物业管理，高校一直在做出努力和进步，但是整体的效果都没有达到最好，主要的原因是高校物业的所有权与经营权没有分离，在很多责任和权力上没有分清，学校管理在遇到问题的时候找不到责任的主体，不利于整体的发展；为了促进高校物业的更好发展，必须实现物业所有权与经营权的分离，让相互之间的责任和权力得到明确，实现高校社会的发展和改革，同时也是高校后勤社会化改革的重要保障。
（二）物业管理的市场化与社会化
高校物业管理必须实现市场化与社会化，脱离原来的学校管理模式，让高校的物业管理质量得到提升；物业企业必须建立完善的运营管理机制，根据高校的实际情况，开展更专业化和多元化的经营服务；另外高校物I管理还要扩大规模，逐步走向社会，让高校物业获得更大的发展，结合社会中的物业管理，壮大高校物业管理的实力，只有这样才能保证高校物业管理水平的提升，为高校的师生创造更安全和谐的生活和学习环境。
（三）物业管理管理的专业化与规范化
高校物业管理设涉及的内容比较广泛，为了实现高校物业管理的质量提升，物业管理必须更加专业和规范；高校是培养人才的地方，学校的高科技设施非常多，在对设施设备进行维护的时候，需要更加专业的人才；另外高校的物业管理要求比较严格，物业管理企业必须根据国家的相关政策来开展工作，建立一套科学规范的管理制度，让高校的物业管理更规范。
四、结束语
高校物业管理从传统的高校后勤服务到现在引进的先进物业管理企业，经历了很漫长的过程，希望通过我们努力让高校物业管理更加规范和完善，实现高校物业管理质量的提升，满足高校不断的发展和进步；未来的高校物业市场将会更加辉煌，出现欣欣向荣的景象。
