时间：2023-06-29 17:10:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生产经营一体化建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：企业统计；企业财务；统计数据；财务核算
中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0124-03
1 概述
从企业核算方面来说，企业财务工作与企业统计工作既有联系又有区别。企业财务工作是企业发展的基础，它的一大功能就是核算功能，企业财务核算功能数据的主要来源是统计工作，统计数据里的财务数据来源于财务工作，这是两者联系的统一体，既要求财务核算与统计工作联系起来，同样也要求统计人员对财务方面的业务更加熟悉和更加专业。
2 企业会计核算中统计工作与财务工作的主要区别
企业会计核算中统计工作与财务工作在核算原则、方法、目标及分类等方面的不同
2.1 计量单位的确认、配比、计价原则不同
2.1.1 计量单位不同。企业财务工作是以货币为计量单位、以权责发生制为原则，对企业的生产经营活动及其产生的经营成果来计量，它是按照企业各财务期间的收入、费用进行配比来确定企业当期的盈利与亏损；而企业统计工作除了以货币为计量单位外，还要从物质本身的价值量、实物量与劳动量来计量，企业统计工作除了以权责发生制为核算原则外，还要按照生产原则对企业的生产成果进行核算。从企业统计工作的角度来看，企业是从生产的基础上对企业统计工作进行配比，这样便产生资金总产出和企业总收入之间的差别。
2.1.2 计价的角度不同。企业统计工作与企业财务工作的主要区别：企业财务工作是以历史成本为计价基础，而企业统计工作以现行的价格进行计量。
2.2 核算对象及核算方法不同产生的差异
企业财务工作的核算是运用复式记帐方法，以企业的日常经营活动为对象进行的主体会计核算，它反映的是单个企业的生产经营活动全过程；而企业统计工作则是从宏观的角度，运用核算指标、表格及复式记账方法等，对企业的总体核算建立起严格的关系，其主要侧重于国民经济的发展与运行，对总体国民经济的资金情况、实物运动状况、企业经济、人力、物力的综合状况进行统计；现阶段，由于总体范围内宏观经济统计与微观财务工作之间的差异，不难想象二者的协调与统一存在着障碍。
2.3 核算的目的有所不同
企业财务工作与统计工作两者的核算目的本质上不一致，企业财务的核算对象是从企业本身出发，对国民经济中的某一方面进行资金运营观察，目标是通过会计的日常记录与报表分析，对企业的经营管理者、债权、债务人等所有的利益相关者提供经营所需的数据及信息，为生产经营活动提供真实有效的资料，为企业本身服务，及时反映企业经营成果及财务状况，实现各企业的经济利益最大化。
企业统计工作是从宏观总体的经营为目标，通过经济统计、信息咨询等功能，对经济运行情况进行检查，对运行中出现的误差及可能出现的问题进行有效的分析与调整，提出合理化建议，使企业以至于国民经济能够健康、持续、稳定的发展。
2.4 管理体制上存在差异
尽管企业财务工作与统计工作两者遵循同一原则，但管理体制却是完全不同的，企业财务工作分别为企业投资者和企业经营者两个层次服务，其工作是生产经营活动的“上层建筑”，直接由企业的高层进行管理。合理地配置企业财务工作权限，对企业的生产经营活动起到推动、促进作用；企业统计工作是分级管理体制，按企业日常业务部门负责的原则，对企业的生产经营情况进行统计分析、调查，对统计工作进行监督，为企业提供有用的统计资料、统计分析及统计预测，进而协调企业全部生产经营活动。
2.5 企业财务工作和统计工作核算的异同
企业财务工作和统计工作两者都属于企业经济的核算体系，都有独立的核算方法、工作人员及各自不同的工作目标，企业财务工作与企业统计工作都是为了记录企业的具体生产经营活动状况，围绕企业内部经营活动发挥作用，为领导所做的决策而服务；但是，统计工作不仅仅是为本企业的经营及决策服务，还起到宏观监督管理的职能；企业财务工作和企业统计工作的最终目标都是促进企业的生产经营活动，减少企业运营所耗费的人力、物力，使企业生产经营活动取得最优的经济效益，由于企业财务工作和企业统计工作的职责不同，因此二者的保障方法也不尽相同。
3 企业统计工作与财务工作之间的联系
3.1 企业统计工作与财务工作的工作范围之间的联系
企业财务工作反映企业内部的核算工作，而企业统计工作反映宏观经济核算，它们之间从核算的范围上来讲是总体与个体的核算关系，每个企业之间都是相互联系的，个体企业之间的核算数据成为简单的微观数据的汇总，有时会相互抵消，因此，总体宏观统计指标严重不足；企业统计工作与企业财务工作它们在企业经营活动之间相互作用，相互联系进行工作，使企业及社会经济不断的发展、经济核算得到推广；对于统计工作来说，从企业财务方面借鉴了许多的方法，如资产负债、现金流量等方面的核算，对企业统计核算工作的发展、完善提出了更新、更好的要求，更多地运用企业财务知识，也将促进统计机制及方法的进一步完善。
3.2 企业统计工作和财务工作在管理体制上的联系
企业财务工作与企业统计工作在管理体制上遵循的核算原则是“统一领导，分级管理”，使企业集权与分权相结合。企业财务工作与企业统计工作两者数据资料之间相互吸引，关系密切。企业统计是企业对其日常经济活动的统计、管理工作，避免企业不必要的重复工作，减少企业调查费用与调查统计对象的负担，做到公正、客观，避免行政部分的干扰。
企业统计工作的任务是对企业的生产及经营过程进行合理有效的统计调查，并对统计结果进行分析，建立一套完整的统计指标及统计标准体系，制定统计项目，严格执行统一的统计标准，为企业经营提供有效的统计资料并对其经营过程进行监督；企业财务是指企业在生产经营过程中客观存在的资金运动及其所体现的经济利益关系，包括企业资产、负债、所有者权益，收入、费用与利润，客观反映企业的经济效益，指导企业作出正确决策。
3.3 企业财务工作和企业统计工作互相补充
在企业的核算资料中，企业统计工作借鉴企业财务工作，许多统计指标要依赖于财务核算指标取得，企业财务工作的核算指标以统计工作中时期、时点指标为起点，两者相互渗透，同时，企业的统计工作对企业财务核算起到重要的支持作用，在企业经济不断发展的过程中，体现统计工作在财务领域的应用，两者的核算起点一致，并且都在固有的领域中不断地自我完善。
4 协调企业统计工作与财务工作中存在问题的措施
4.1 协调会计工作人员与统计人员
企业的正常经营需要财务人员，同时也不能缺少统计人员的协调，进一步加强两者之间的协调工作要做好以下两方面：
首先，企业财务和企业统计核算工作在企业经济核算体系相辅相成，以经济监督为目的，依据相同的会计凭证和会计记录，共同搜集、整理企业经济信息，相互借鉴核算成果，进行信息互补，使企业从财务工作和统计工作计算口径一致，协调两者的关系，进一步强化企业核算的整体性。
其次，要运用统计的分析资料及方法来搞企业财务的预测和监督，企业竞争的日益加剧，企业的经营活动面临更大的压力，这就要求企业对市场的需求进行统计、预测，最终进行正确决策。
4.2 开发企业财务资料，协调企业财务与统计工作之间的关系
协调企业统计工作与企业财务工作，要将企业会计核算资料按照企业经营的需要，协调统计部门按照企业的主管部门及生产部门进行汇总分析，在实际工作中，财务工作和统计工作指标会存在差异，这就要求企业在财务及统计工作进行调整，，使核算指标尽量保持一致，避免混乱。对企业财务进行合理分类，设置企业财务与企业统计的相关指标，对核算中有差异的资料进行调整，侧重点不同的部分采用不同的指标；在产值、产量等方面，利用统计指标，在收入、成本、费用方面以财务指标为主，这样即反映真实生产经营成果，又从根本上协调企业财务工作与企业统计工作。
5 创新企业统计与财务工作，加快其一体化进程的步伐
互联网是人类发展的新阶段，随着我国经济的不断发展，各行各业信息观要满足企业自身的特点需求，使信息意识不断推进，为适应新时期经济和科学技术的发展，对企业财务工作和企业统计工作提出“网络化”新思路。
5.1 借助信息技术，创建企业在线数据库
现代信息技术提出在线信息服务的理念，在网上为企业与企业之间提供许多的电子数据，形成了在线数据库，其信息可以长期、永久保存，保证企业财务及企业统计数据的完整性，不会因为人工搜集、分析引起信息的误区与损失。加快企业在线数据库的开发和运用，借鉴财务软件、统计软件，对复杂的信息进行综合加工与整理，编制标准化程序，最大限度地满足企业经济运行的需求。
5.2 对企业财务工作和企业统计工作采取一体化措施
传统工作中，企业财务工作与企业统计工作分工明确，各做各的事，因此要建立企业财务工作与企业统计工作一体化是一件非常困难的事情，要实现两者一体化需要采取有效的措施才能实现。
5.2.1 寻求政策法规支持及数据处理技术理论统一实现企业财务统计工作一体化。企业各管理部门要根据企业核算体系的需求，采取积极态度，对企业财务工作和企业统计工作出台相应措施，利用不断发展的计算机技术及网络技术，从企业核算方法及决策管理体制方面统一规范，计算口径统一，减轻企业专业人员的工作量，避免重复劳动，增强企业的数据处理能力。利用计算机超强计算功能，生成企业财务工作和企业统计工作所必要的数据，对企业财务工作和企业统计工作在数量及技术上实现一
体化。
5.2.2 从一体化专业人才的需求及培养上实现企业财务工作与企业统计工作一体化。企业现有的统计工作人员对财务工作的具体核算方法及财务会计内容不熟悉，导致很多财务信息没有充分利用，难以将企业的财务资料用于企业的统计工作，造成了企业统计工作中人力、物力等资源的浪费；企业财务人员缺乏统计工作的分析能力，财务工作人员对统计工作缺乏认识，企业财务工作停留在传统的财务分析上。现代企业面对日益复杂竞争激烈的市场经济，需要财务工作与统计工作有机统一地结合起来，建立全面核算体系及统计分析预测体系，避免市场中各种收益与支出方面的风险，通过统计分析预测，给企业提供正确决策，提高企业经济效益。要实现统一，必须努力提高企业财务人员和企业统计工作人员的综合素质，加强财务工作人员和统计人员专业能力的培养，使现代财务工作人员和统计人员符合市场经济不断发展的需要。
6 结语
总之，作为企业经济核算两大体系的企业财务工作体系和企业统计工作体系，直接影响着企业生产经营核算的一体化，关系到企业经营中的经济核算，为企业提供重要的决策资料；核算一体化严格要求企业统计工作与企业财务工作的相互衔接，有机统一，有效、科学地运用统计工作，保证企业统计资料的及时、可靠、真实性，使企业的统计工作与企业财务核算相互协调，使两大体系有机统一在企业生产经营过程中发挥更重要的作用。
参考文献
[1] 陈允明.国民经济统计概论[M].北京：中国人民大学出版社，2000.
[2] 张增辰.浅谈会计与统计的相互结合问题[M].北京：职业技术教育出版社，1999.
[3] 谭水生.对企业会计和统计相互协调的思考[J].财会通讯，2000，（4）.
一、检查的基本情况
按照本次检查的内容，本组集中对四市的经营基本情况、各类盐产品购销存情况及清理压缩食盐库存工作安排与进展情况，各类盐产品计划完成情况，营销网络和客服体系建设情况，食盐市场管理情况，食盐安全情况，以及市县产权一体化工作情况进行检查，每个组抽查了全市、市公司本身、一个县级公司，及两处食盐零售网点，从检查的情况看：1—7月份，四市累计购进各类盐产品13.2万吨，销售13.45万吨，库存总量2.76万吨，各类盐产品购进与销售同比均有所增长，库存量明显减少。其中购进食盐9.3万吨、销售9.25万吨，库存食盐2.28万吨，食盐购销略有增长，库存量减少。购进小包装袋2.85万吨，销售3.2万吨，库存0.64万吨，小包装购进同比有所减少，销售有所增加，库存量总体减少，清理压缩食盐库存工作取得了明显进展，各类盐产品库存已达到合理的库存要求，且有的县区公司库存已降到了不足以满足市场的需要。
1—7月份，四市累计实现销售收入2.12亿元，利税1765.5万元,利润434.6万元，除利润有所减少外，其他三市销售收入、利税、利润均有所增长。
各市（县、区）公司按照省局转方式调结构的工作部署，除全面完成各县盐产品进度计划外，充分利用营销网络，不断拓宽经营门路，发展非盐产业，配送酒类、洗涤类、奶制品、副食品、杀虫剂、家纺、农资、烟花等多类商品。其中市经营的商品达6大类200多个品种，经营收入1700万元，利润108万元。市五莲公司建造3200平方米地下冷库与地上办公、营业楼项目，并争取将该项目纳入国家冷链物流和人防工程的资金支持。各地非盐产业的发展已稳步启动，且有的地方进展快速。
为应对盐业体制改革，增强市场竞争意识，各单位从建立健全营销网络体系入手，不断推进客户经理制与经营制，、市客户经理制已全面推开，且四市从事了商品经营。各单位普遍建立了完善的客户档案、销售台帐，逐步构建起了城市、乡村、社区三位一体的客户服务体系。为加强食盐市场管理，各市制定了食盐零售许可证管理办法，规范零售许可证。为确保食盐安全与有序供应，各单位普遍建立健全了食盐供应应急预案，完善食盐仓储管理制度，加强质量检测，充分利用各种媒体与形式，加大对食盐专营政策、碘盐常识、及法律法规的宣传教育，营造了食盐市场营销工作的良好氛围。
二、存在的问题
本次被检查的四市，生产经营情况总体是好的，但同时也暴露出一些矛盾和问题。一是个别市的营养盐生产经营不规范。如市、市独立由岱岳公司购进大包营养盐，且借用岱岳公司营养盐的包装袋，私自生产分装营养盐销售，未有纳入省公司“五统一”结算范围。二是个别单位未将生产、加工、购进、销售流水帐提供给检查组接受检查。三是有的单位，如市公司、市公司食盐存放未按标准的隔墙距离，且存有食盐与工业盐混库的现象。四是从市公司到县区公司，特别是县区公司办公条件工作环境较差，人员薪酬较低，所有县区公司办公地点及仓库皆为租赁。五是市公司未建立健全电子版盐产品调入调出流水帐目、客户档案等。
三、工作建议
根据以上检查，本检查组及时将检查情况反馈到每个被检查的单位，特别是对检查出的问题，提出了有针对性的整改意见。同时，根据面上的工作与各单位反映的问题，检查组对下步工作提出如下建议。
1、切实加强对食盐定点厂的生产经营管理。个别单位反映，有的食盐定点厂处于自身利益，日晒盐计划不严格执行，难以调出。有的食盐定点厂私自投放省内或省外食盐市场食盐及精制工业盐，冲击有关市地的销区。
2、树立大物流理念，由省公司统一各类商品。根据当前的商品营销规律，各类商品生产厂家的产品，省、市、县三级的差价优惠是不同的，省级差价最大。为便于形成全省一盘棋的大物流市场，规范全行业的产品配送，实现经营效益的最大化，因此，由省公司总各类商品，发展非盐产业。
【关键词】全面一体化 管控体系 运行机制 构建方法
1.企业内部管控理论发展概述
企业内部管控理论是在企业内部控制理论的基础上形成并发展起来的，其本质上是企业内部控制深入到企业管理系统层面上的一种更广范畴上的内部控制。内部控制概念最早由美国注册会计师协会（AICPA）准则委员会在其1949年的《内部控制：协调组织的各种要素及其对管理者和独立公共会计师的重要性》中提出，是指一个企业为保护资产完整、保证会计数据正确和可靠、提高经营效率、贯彻管理部门既定决策，所制定的政策、程序、方法和措施。1994年，该委员会在《内部控制整体框架》中进一步提出：内部控制是由企业为实现营业效果和效率、财务报告的可靠及合法合规目标提供合理保证，并通过相关人员实施的一种过程。
关于企业内部管控的定义，我国学者胡彦杰等给出了相当完善的解释：是指大型企业总部或管理层为了实现企业战略目标，在发展壮大过程中，通过对下属单位或部门采用分层级管理控制、协调分配资源、控制经营风险等策略，使企业组织架构和业务流程达到最佳运作效率的管理体系[1]。即：内部管控是企业为确保战略目标的实现和生产经营活动的有效运行，在企业内部采取的一系列管理和控制措施的总称，是企业实现自我调节与约束的一种核心机制，其在企业管理系统中具有举足轻重的作用[2]。
在企业内部管控模式方面，美国学者迈克尔·古尔德[3]提出了最具代表性的“集团管控三分法”理论，他将集团公司对下属企业的管控分为战略导向型、财务导向型、操作导向型。他提出：企业在选择具体管控模式时，可以是投资管控型与战略管控型相结合；也可以是操作管控型为主，隐含战略管控型的影子。同时，企业也要根据下属单位业务不同采取差异化的管控模式[4]。我国学者葛晨提出了四种母子公司管理与控制模式[5]，即：资本控制型、行政控制型、参与控制型和平台控制型。张兴福等将母子公司管理模式划分为集权管理、分权管理和统分结合管理三种模式[6]。
2.企业内部管控体系建设实践探索
2.1构建企业内部管控体系的必要性
综上可以得出，企业内部管控体系是企业为保证战略决策的贯彻执行，促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现，所形成的一系列规范化和系统化的管理控制方法、措施、程序的完整体系，该体系的建立和运行取决于企业经营管理模式本身并融入生产经营和管理全过程[7]。
近年来，随着经济全球化的快速发展，国内外宏观经济形势复杂多变，经营环境日趋复杂，现代企业在生存发展过程中面临的不确定性显著增加。在此背景下，传统粗放式的管控模式已无法满足现代企业科学发展的要求。为确保生产经营活动的经济性和效率性，现代企业必须更加注重管理创新与变革，唯有站在整体运营的角度，面向生产经营全过程，遵循现代管理理论，综合应用标准化、信息化的管控手段，快速建立一套“覆盖全面、系统协调、规范有序、运作高效”的内部管控体系，才能有效抵御风险、应对挑战，实现持续健康快速发展。因此，建立健全企业内部管控体系，持续提升企业内部管控能力，既是建立现代企业制度的重要内容，更是企业有效应对复杂形势的客观需要。
2.2企业内部管控体系实践探索及成功经验
在此背景下，业内外众多知名企业积极探索内部管控体系建设与实施。如海尔集团主要采用“OEC（Overall Every Control and Clear）管理法”，基于目标分解和日清控制系统构建内部管控体系，实现对企业生产经营的有效管控。联想集团从“战略、组织和业务”三个层面构建内部管控体系，系统强化对企业文化、客户及员工、品牌资源、财务等方面的整合与管控。黑龙江电力公司将精益规范管理融入到生产经营各环节，以标准化、信息化为手段，构建无缝衔接的全面精益管控体系。
总结分析上述企业内部管控体系建设实践可以得出以下可供借鉴的经验：
2.2.1部管控模式选择方面
企业内部管控包括“经营管控、制度管控、业务管控”等多种模式。这些模式本身没有优劣之分，企业应依据自身“发展阶段、经营规模、战略规划、业务布局、管理状况、资源禀赋”等实际情况，寻找强化内部管控的切入点，在此基础上选择符合自身需求的内部管控模式。
2.2.2内部管控体系构建方面
企业内部管控体系的构建是一项系统工程，涉及“环境搭建、模式导入、流程设计、制度建设、文化培育、资源整合”多方面工作。企业应加强总体规划与系统设计工作，坚持统筹兼顾，形成“上下贯通、横向联系、协同推进”的工作格局。
2.2.3内部管控体系运行方面
企业内部管控体系的高效运行，还依赖于一系列配套运行机制的构建做支撑和保障。企业应持续推进机制体制创新，构建依法治企长效机制，完善监督和激励机制，营造健康进取的文化氛围，畅通内部信息沟通和传递渠道。
3.全面一体化管控体系的概念及运行机制
3.1全面一体化管控体系的概念与特征
企业全面一体化管控体系是指面向生产经营全过程，基于企业高效运行的目标，遵循现代企业管理理念，运用标准化、信息化技术来构建“覆盖全面、系统协调、规范有序、运作高效”的企业内部管理体系[4]。
企业全面一体化管控体系具有以下特征：1）整体性。企业全面一体化管控的对象是“环境、资源、技术、文化”等诸多要素结合而成的有机整体，其整体功能的实现不是单个功能的简单叠加，而是要整体考虑所有要素，依据现代管理理念和企业自身特点，通过“相互作用、协调统一”的管控活动进行管理。2）全面性。企业全面一体化管控体系覆盖企业生产、经营和管理的全过程，目标是通过全过程、全方位的管控最大程度防范企业风险，提升规范管理水平，促进企业可持续发展。3）适应性。企业全面一体化管控体系的构建基于企业内部环境，该体系的运行情况受内部环境制约和影响，同时管控行为亦对内部环境产生影响。4）动态性。企业全面一体化管控体系需要根据企业自身“发展阶段、经营规模、战略规划、业务布局、管理现状、资源禀赋”等实际情况的变化，适时进行优化调整[5]。
3.2企业全面一体化管控体系的总体框架
本文以某电力公司为例，通过调研挖掘自身运营特点和管理现状，在此基础上构建企业全面一体化管控体系。通过调研发现，该公司目前仍存在内部管控效率低下的问题。企业发展对内部管控的精细化、集约化和规范化需求急切，过去粗放式的管理模式不再适应环境变化和发展需要。要求企业必须改善管理规范化、提高生产经营抗风险水平、增强综合竞争能力，达到促进企业可持续发展的目标。在借鉴国内外管控体系建设经验的基础上，结合公司自身特点和管控需求，在企业内部构建全面一体化管控体系，结果如图1所示。
构建企业全面一体化管控体系需要以规划与计划为行为指南，以组织、制度与流程为行为边界。利用上级单位文化的影子效用，在综合管控的整体调度下，通过信息化应用平台支撑企业的运行。
规划和计划都是指公司为未来一段时期生产经营方面制定的目标及实现措施，两者差别在于周期的不同。某电力公司属于产业型企业，计划质量的高低发挥着全局性的作用，也是内部管控合理性的先决前提，因此需要战略管理部门牵头，各部门协同配合，共同协商公司的长期规划和短期计划。组织、制度与流程指公司管理机构设置、责权分配、规章制度、工作标准和业务流程等。作为内部管控的依据，组织、制度和流程旨在为研发、生产和经营活动的开展提供运行环境和基础。某电力公司所属的上级集团拥有完善的企业文化，为研发、生产和经营活动的开展营造良好的内部氛围，也为实施全面一体化管控提供坚强的思想保障。综合管控指规范和约束公司研发、生产和经营活动的一系列管控措施。主要包括经营管控、制度管控、业务管控和辅助管控。经营管控是指制定、分解及落实公司战略规划、综合计划和经营业绩指标，并对“人、财、物”实施集约化管理。制度管控是指通过组织、制度与流程体系建设并监督执行来规范公司研发、生产和经营活动。业务管控是指根据市场需求设计产品/业务体系与策略，基于业务过程整合配置关键资源，调节产品结构与产能，提升研发、生产效率及产品质量等。辅助管控是指配合经营、制度和业务管控实施的信息管理、内部审计、风险评估、监督评价、纪检监察和企业文化建设等。管理信息化应用系统指基于关键数据资源整合与挖掘构建的，可支撑公司研发、生产、经营和管理相关工作的各类信息化应用系统，如企业资源计划系统（ERP）、协同办公系统（OA）、产品生命周期管理系统（PLM）、财务管理系统、生产管理系统、决策分析系统等。
3.3企业全面一体化管控体系运行机制
为支撑和保障“企业全面一体化管控体系”的有效运作，结合某电力公司的自身特点建立了以下配套运行机制。
（1）风险预警机制
建立风险预警机制就是要及时发现研发、生产和经营活动过程中的风险，实现风险管理成本最小化。综合运用事前、事中、事后控制方法。事前控制中通过自评、相关方评审、专家评审等措施提高风险评估的全面性。通过制定应对措施，明确责任人保证事前控制的有效进行；事中控制中通过多方面、多角度的监控进行风险动态评估。事后控制时必须要定期跟踪项目计划的成果与质量，确保风险带来的错误及时被消除。
（2）诊断分析机制
企业在前进发展的道路上必定会遭遇大量的挫折与失误，成功的企业往往能够不断审视自身的缺陷，并且以强大的执行力去更正之。因此有必要定期实施企业诊断措施，以部门层级为对象，通过结合内外部联合纠察，分析部门前一周期的问题、提出后一周期的纠正措施。各部门之间进行成果梳理与共享，促进经验交流。具体采取“现状分析、措施制定、执行落实、成果推广”的四步推进，紧密围绕公司研发、生产和经营活动，查找不足、分析原因，制定整改措施并推进执行。
（3）跟踪管控机制
在企业内部动态跟踪研发、生产和经营活动全过程，实现“计划-执行-检查-改进”的闭环管理。具体围绕研发、生产和经营活动，按年、季、月、周不同周期制定相互衔接的计划体系，以最小周期进行检查反馈，实现计划的动态跟踪与管控。
（4）监督评价机制
通过基于过程的有效监督和评价，为实现公平、公正的考核奠定基础。事实证明，完善的制度必须包含科学有效的监督制度，一方面可以促使机构高效运行，另一方面起到激励员工的作用。根据某电力公司的隶属产业型企业的特征，具体可以采取围绕研发、生产和经营活动各项计划的执行情况，从时间、质量、成本等多维度进行客观评价，为绩效考核提供重要参考，最终实现基于过程的动态考核。
4.企业全面一体化管控体系的构建方法及途径
4.1加强组织领导，做好顶层设计
在企业内部，领导的意志和作为往往决定着企业未来的走向。因此有必要加强体系建设工作中组织领导，成立专项工作小组，明确责任要求，将工作落到实处。另一方面需要管理层站在企业全局和战略发展的高度，统筹规划和设计管控体系整体框架，建立健全管控体系运行和保障机制。通过研究制定目标明确、重点突出、责权清晰的体系建设行动计划，确保体系建设扎实有序推进。
4.2弘扬内控文化，营造良好氛围
把建设和弘扬上级集团企业文化的工作融入管控体系规划和建设全过程，充分发挥文化的导向、约束、凝聚和激励作用。分别从精神、行为和制度层面出发，通过交流、培训、宣贯等多种方式，将企业文化要素融入管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到研发、生产和经营活动过程中，营造团结和谐、自我约束、奋发进取的工作氛围，实现企业文化与管控体系建设和运行的深度融合与互相促进。
4.3完善制度流程，优化运行机制
采用标杆对照、DMAIC模型等方法和工具，持续推进制度梳理、流程改进和流程再造，不断健全和优化“科学、完备、管用”的管控制度和流程体系。在管控制度和流程体系的基础上，以风险预警、诊断分析、跟踪管控和监督评价为核心，着力构建运转有序、执行有力、协同高效的管控体系长效运行机制，切实支撑和保障管控体系运行。
4.4突出管控重点，提升管控效益
以公司年度综合计划执行落实为主线，以“人、财、物”为重点，着力强化面向研发、生产和经营活动的经营管控和业务管控，同时有序推进行政管控和辅助管控，通过多种管控措施的联动实施，快速提升管控体系的整体效益，最终实现全面管控效果。
4.5后续研究及实践探索
综上所述，在新形势下，企业需要加快核心竞争力建设，以做专做精做大做强主营业务。为此，应确立适合自身特点和发展要求的全面一体化管控模式，在上级单位的统一领导下，强化内部管控，提升整体管理水平。
（1）明晰管理界面，统一规划部署，以管理提升活动为抓手，结合经营诊断分析工作，推进机制体系创新，引导构建企业全面一体化管控体系，形成企业各管理部门之间的联动。
（2）紧密结合自身实际，将先进的内部管控理论与已有管理基础相结合，选择适宜的管控模式，构建符合实际的全面一体化管控体系，建立配套的全面一体化管控运行保障机制，将内部管控融入日常经营管理活动中，逐步增强综合竞争能力、促进可持续发展。
参考文献：
[1]胡彦杰，陈宏辉. 基于层次分析法的企业集团管控模式的选择[J].时代经贸，2013（6），42-43.
[2]雷国平.关于集团管控体系建设的思考与建议[J].湖南省社会主义学院学报，2011（6）.
[3]张玲，吉富星.中央并购重组过程中集团管控的研究[J].石油化工管理干部学院学报，2013（1），73-76.
[4]王紫燕.浅析集团管控模式的选择[J].中国外贸，2013（2），110-111.
[5]葛晨，徐金发.母子公司的管理与控制模式：北大方正集团，中国华诚集团等管理与控制模式案[J].管理世界，1999（6），190-196.
[6]张兴福，王侃.企业集团母子公司管理模式和管理控制初探[J].佳木斯大学社会科学学报，2005，23（1）.
一、振兴蔗糖生产的途径
(一) 提高蔗农的直接经济效益
1、健全集体经营层次，实现甘蔗农业生产一体化、社会化
在完善双层经营体制，充分发挥分散经营特点的同时，健全为产前、产中、产后提供服务的集体经营。可以在大范围内协调和统筹人力、物力和财力，采用先进适用技术，开发和利用当地资源，兴办农田水利，搞好基础设施建设，特别是通过提供机耕、机械排灌、科学施肥和除虫等生产服务，实现某些耗作环节的联合作业，降低生产成本，发挥规模效益。可以乡镇或村为单位，成立发展甘蔗生产服务公司，把甘蔗生产的各个环节组成一个有机的整体，使家庭（农户）经营的生产成为其中的一部分。生产资金不足，可由所在蔗区糖厂向银行货款，按实种甘蔗面积和计划产量签定的合同书，及时拨付一部分给各乡镇发展甘蔗生产服务公司发放到蔗农手中，用于甘蔗生产。由糖厂预付的货款金额，待甘蔗砍收后，按交售给糖厂的蔗量，从结算的总金额中扣抵。其利息由糖厂支付，列入制糖生产成本，以减轻蔗农负担。
2、目前，蔗农种蔗效益低，主要问题是因为家庭经营规模太小。所以大规模经营、集约化栽培是一条重要出路。可在巩固和发展甘蔗生产基地村的基础上，有领导、有组织、有计划地在条件较为具备的乡镇村搞试点，在蔗农自愿的基础上，鼓励规模化、集约化连片栽培甘蔗，实行“五统一”，即统一选留种、统一机耕、统一技术、统一管理、统一砍运交售等专业化生产服务，以降低生产成本，提高规模效益，直接增加蔗农收入。
3、扶持种蔗专业大户
实践证明，种蔗专业大户经营的甘蔗产量较高，成本较低，效益较好，是奔小康的一条有效途径。建议以种蔗专业大户为典范，积极帮助他们在原有租地承包的基础上，逐步办成家庭农场，种养结合，发展生产，增加经济收入。
（二）实行甘蔗糖业联合集团公司，把蔗糖生产搞活
糖厂、蔗农、糖业公司是互为依存的关系，其中蔗农是主体。所以，以蔗农为主体成立甘蔗糖业联合集团公司，是搞活蔗糖生产的一项关键措施。
1、实行“三业”联合，走农工贸一体化综合经营的道路
在甘蔗种植业、制糖加工业和商业自练内功的基础上，积极引导和组织“三业”联合，形成科研、生产、经营、开发、加工等综合经营体系，发挥整体功能。在联合体内，以蔗农为主体，糖厂为“龙头”，商业为纽带，处理好三者之间的利益分配关系，按“风险共担，利益共享”的原则，把三者的利益以股份制的方式结合起来。联合经营的利润，其中10%归集团公司所有，90%归联合经营的成员进行分配按股分红。糖业公司当集团公司的开路先锋，建立食糖及附加产品批发市场，以获取较高的经济效益；联合集团公司还可在甘蔗副产品上大做文章，如利用蔗梢、蔗笋等开发加工成蔗梢汁饮料和“蔗笋”作蔬菜食用，这两种都富含氨基酸、维生素和矿物质等。营养价值很高。
2、建立蔗农加糖厂的蔗糖业股份有限公司
蔗农以当年交售的甘蔗量入股，糖厂以固定资产作价入股。在生产经营管理上，建立董事会、监事会和总经理的领导机构，由县、乡镇（村）和糖厂三方选派代表组成的权力机构制定实施细则。股份有限公司对蔗糖生产、财、物、产、供、销实行统一管理，生产经营年纯利按6：4或7：3分成，即蔗农（户）得60―70%，以保证每公顷甘蔗的纯收不低于水稻的收入，并实行超产奖励。同时要为蔗农提供良种、地膜、化肥、农药，并进行技术指导。
二、蔗糖业生产的对策
1、财税扶持
目前，我省蔗区糖厂大部分处于困境之中，有的县财政收入偏紧，要想发展蔗糖生产，但力不从心。因此，建议省、市有关方面采取“以糖养蔗”、“以蔗养糖”相互促进的办法，在财力上给予必要的扶持，以缓解目前暂时困难的局面，使之能有一定的财力用于稳定发展蔗糖生产，让利于蔗农，调动种蔗积极性。
2、提高甘蔗收购价格
我省1975年制订实施的“一钱三物”蔗粮挂钩政策，蔗农种蔗的实惠优于水稻等其他大田作物的水平，因此10年中甘蔗生产处于稳步上升的好势头，促进了粮食生产也稳定上升，蔗区出现粮蔗双丰收的大好局面。但是，以后由于经营体制与价格都发生了重大变化，问题没有妥善解决，导致甘蔗生产滑坡。因此甘蔗生产价格的制订要以蔗农的实际收入为准，按照价值规律的原则，研究制订适合我省实际的合理标准。一般说，甘蔗收入不宜低于粮食，以保持蔗农种蔗积极性。
三、促进高新技术的应用与蔗田综合管理
1、选育良种
甘蔗品种优劣与甘蔗产量和蔗糖分高低密切相关，建议各级领导和工农业部门突出良种基础建设。当前，引进和自育的一批高产高糖新品种有福引83/13、闽糖76/2等，特别是在仙游选育的福农81/745，能由领导出面，组织有关方面联合示范推广，采取相应的经济措施，加快新良种的繁育和品种的更新换代。
2、应用高新技术
当前，许多害虫对多种化学农药具有不同程度的搞药性。仙游蔗区应用生物农药“8010”试验表明，该农药不但能有效防治甘蔗螟虫、粘虫等，而且还可保护天敌，不污染环境，害虫不易产生抗药性，对甘蔗还具有增肥，促进生长的作用。应用福建农业大学甘蔗综合研究所的清除自由基技术，提高盐碱地甘蔗抗盐、旱地甘蔗抗旱的能力，有利于当前盐碱地、旱地甘蔗的发展。
3、搞好蔗田生态农业
蔗田生态农业在省内外一些蔗区已成功应用，有效实施这一工程可发展田“五色”食品，即白色食品，包括蔗田轮作生产经加工的大米、麦粉等；青色食品，如蔗田间作套种的蔬菜、瓜果和蔗梢汁饮料等健美食品；黑色食品，如蔗田香菇、黑木耳、猴头菇和黑豆等保健食品；黄色食品如金针菇黄罗卜等；利用甘蔗副产品如蔗梢尾叶等作为饲料喂牛等，发展畜牧业，增加动物食品，称为红色食品，这也是发展“蔗田菜蓝子”工程提高甘蔗竞争能力的有效途径。
4、加强农田水利设施建设
近年来，甘蔗单产呈下降趋势，除其他原因外，与原有水利设施年久失修，难以再度发挥作用，干旱时不能及时引水灌溉，削弱抵抗旱涝灾害的能力也有直接关系。为了兴蔗保粮，发展生产，坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，是一项紧迫的任务。
5、强化农村科技示范推广网络
农村是实施科学技术的前沿阵地之一。所以进一步加强农、科、教结合，巩固和完善四级科技示范推广网络，提高蔗区现有科技示范体系，继续发挥现科技示范乡镇的带动、辐射作用。
四、加强甘蔗应用科技技术研究和培养跨世纪甘蔗科技人才
文章编号：1004-4914（2016）05-041-03
随着现代农业的发展，国家对农业系列利好政策的出台，农业领域日益成为社会资金投资的热点，为科学引导工商资本进入农业，农业部将农业领域划分为“红、黄、蓝、绿”四大区域，本文通过分析“绿区”、“蓝区”、“黄区”、“红区”这四大区域中典型的农业信托投资案例，对有效的农业信托投资情况进行分析，分析其投资现代农业中农产品的选择方向，为政府引导农业信托投资农业提供政策参考，为信托公司在进行农业信托选择方向时提供依据。
一、农业信托相关理论分析
农业信托主要指的是一种通过发行信托产品集中社会资金投资农业项目上去的投资方式。
（一）农业信托分类
目前，在国内实施比较成功的农业信托种类有农业财产权信托、农事服务一体化信托、农产品价格指数投资信托。
农业财产权信托，主要指的是一种将以土地为载体的果园、鱼塘等农业生产资料的承包经营权作为信托财产，委托给信托公司作为信托产品向社会吸引资金，将所得收入分配受益人的农业信托方式。
农事服务一体化信托，主要指的是一种将农产品产前的土地流转环节，产中的种养环节以及产后的加工销售环节整合起来，由信托公司提供信托资金支持，以保证农业生产全产业链一体化经营的农业信托方式。
农产品价格指数投资信托，主要指的是一种通过龙头企业与信托公司共同商定农产品基准价格指数，并以此引入社会投资者的农业信托方式。这类信托将投资收益与权威部门监测的农产品价格指数挂钩，生产企业愿意接受，投资者也容易理解。
（二）农业信托运作模式
目前，农业信托的运作模式主要有：双合作社模式、政府模式、合作社+信托+农业企业模式等。
双合作社模式。通过成立集体经济股份合作社和信托农产品合作社，集体经济股份合作社把信托产品经营权委托给信托公司管理，信托公司再把土地租赁给信托农产品合作社收取固定的租金模式。
政府模式。村集体把信托产品经营权委托给信托公司管理，信托公司与政府合作，由政府作为中间人，向农户以及信托公司提供必要的资金、技术、仓储等产销环节全方位支持，以保证信托项目的有序运营的模式。
合作社+信托+农业企业模式。村里成立农业信托专业合作社，合作社将信托产品经营权委托给信托公司管理，吸引农业企业投资入股的模式。
（三）农业信托资金筹集方式
农业信托资金筹集方式主要有单独管理资金和集合资金信托两类。
单独管理资金。主要包括信托公司存放金融机构的存款或信托资金；投资国债或企业债券；投资短期票券；国内上市股票；国内证券投资信托基金，以及一些结合信托机构自身信托投资及农业开发业务专长，引导信托资金投资于政府编列预算执行的开发项目。
集合资金信托。主要包括向社会公众或者社会不特定人群作为委托人，以购买标准的、可流通的、证券化合同作为委托方式，由受托人统一管理农业信托资金的业务；向有风险识别能力、能自我保护并有一定的风险承受能力的特定人群或机构为委托人，以签订农业信托合同的方式作为委托方式，由受托人集合管理信托资金的业务。
二、农业信托在现代农业“四个领域”的投资模式分析
（一）农业信托投资“蓝区”的模式分析
“蓝区”鼓励投资的项目包括产前的商业性研发和生产销售，产中的设施农业、畜水产品标准化规模化养殖、全程农业机械化服务，产后的农产品检测、加工、储藏、物流、销售等方面。
农业信托投资“蓝区”的信托资金投资方向倾向于全程农业机械化服务的投资项目，具体投资的农产品多为具有当地特色的果蔬类农产品，农业信托类型为农事服务一体化信托，信托模式多为双合作社的运作模式，即信托公司负责产品的投资以及运营管理，而当地合作社则更多需要承担起果蔬的种植和生产工作，这类产品在当地有着较好较快的销量保证，考虑到“蓝区”投入风险大，但利润较高，回收较快的特点，北京信托公司在蓝区农业信托投资力度较大，收益也相对较高，正是由于高利润带来的公司和农户的积极性，使得政府在这一区域不论生产还是经营环节，承担的工作相对较小，但高回报也往往伴随着高风险，政府需要起到宏观调控、降低风险、保证市场有序公平运营的工作。
（二）农业信托投资“绿区”的模式分析
“绿区”鼓励投资的项目包括农田水利、农业科研能力条件建设、农产品市场流通、农业信息化、农产品质量安全监管等基础设施建设和用于农业生产的“四荒地”开发等方面。
对农业信托投资“绿区”的信托资金投资方向倾向于农田水利基础项目，具体包括农田、土地等项目，农业信托类型采用农业财产权信托，信托模式多为政府模式，即由信托公司负责产品的投资，而政府农产品经营管理以及土地租赁工作。由于土地是国家生产经营的根本，需要政府的大力支持，加上信托公司在这一区域的农业信托投资力度较大，考虑到“绿区”投入高，风险大，且回收慢的特点，政府不能与在“蓝区”一样仅仅起到宏观调控的作用就行了，还需要政府在这一区域更多地经营服务，为农户的生产经营和土地租赁以及信托公司的收益提供支持。
（三）农业信托投资“黄区“的模式分析
“黄区”主要涉及大田种植和休闲观光农业等领域。农业信托投资“黄区”的信托资金的投资方向倾向于大田种植项目，农业信托类型为农事服务一体化和农业财产权两种方式，信托模式更倾向于政府的运作模式，即由信托公司负责产品的投资，而政府农产品经营管理以及土地租赁工作，由于大田种植的玉米，水稻等作物关系国民经济命脉，同样需要在政府再生产经营上给予保证，考虑到“黄区”相比于“绿区”投入期更长性，比较效益偏低，回收周期又同样长的特点，亟需政府承担起这一区域的中间人任务，一方面，信托公司进行经营管理工作，另一方面，为农户再生产过程中提供必要的技术服务以及政策支持。
（四）农业信托投资“红区“的模式分析
“红区”主要包括高毒高残留农药制售、高污染的超大规模畜禽养殖、粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料、珍贵濒危野生动植物加工、湖泊和水库投饵网箱养殖等领域，由于“红区”本身高污染、高消耗的特点，这一区域是不允许工商资本进入的，所以无法进行农业信托投资，在此不作分析。
三、农业信托的典型案例分析
（一）山东青州绿色蔬菜种植项目的“双合作社模式”案例分析
1.案例简介。山东青州何官镇的蔬菜种植项目是以农民自发组织的土地合作社为基础构建的，目前青州的家庭承包地88万亩，土地流转面积达35万亩，土地确权面积也达到一半以上，中信信托投资公司为主要的农业信托投资方，当地种植的蔬菜主要有西葫芦、山药、胡萝卜等多种绿色蔬菜项目。项目实施中，中信信托不直接经营农村蔬菜生产，而是为项目合作社引入先进企业，将先进企业与合作社、农户联系起来，与当地土地合作社签订了《土地经营权流转合同》，土地合作社负责绿色蔬菜的种植和生产工作，而信托公司则主要负责信托产品的投资运营工作，中信信托公司介入土地流转信托的具体运营和盈利方式正在呈现。
在作物生产方面上，目前企业引入德国拜耳作物科学，通过多种方式向农户引入创新的农业技术和产品，有效提高绿色蔬菜农产品的产量和收益。
在物流方面，信托公司引入顺丰物流，在青州建一个物流基地方便从当地运营绿色蔬菜产品，可以有效提高鲜活农产品质量，提高收益。
在投资方面，发放类似银行卡的信托收益凭证给农户，中信信托将土地流转费用发放到卡中，同时该卡具有透支贷款信用凭证，农户可凭此卡片透支贷款。
2.经验借鉴。山东青州何官镇的绿色蔬菜种植项目是属于农事服务一体化的农业信托类型，在运行模式上属于双合作社模式，即项目合作社将绿色蔬菜种植项目的经营权委托给信托公司管理，由信托公司负责这一项目的经营投资工作，信托公司再将具体的生产销售工作委托给土地合作社负责的一种运行模式；信托公司在投资项目选择上，充分考虑当地实际情况，选择了绿色蔬菜项目这一具有当地特色的农产品作为投资方向。
从整体来看，该公司从生产、物流、资金投入等多方面进行投资，科技、资金投入相对较大，资源消耗量大，不过也可以有效提高农产品的产量和质量，加之当地土地合作社的绿色蔬菜种植已经占据一定市场，而蔬菜项目本身回收期又相对短，收益大，有着良好的前景。从政府的角度来看，由于该项目回收快，效益高，可以给农户以及信托公司带来更多的生产经营上的积极性，并不需要政府太多的干预也能顺利实现项目的运营，但考虑到该项目投资较大，投资风险也相应较大，需要政府在风险控制、宏观调控上给予大力支持。
（二）黑龙江兰西玉米种植项目的政府模式案例分析
1.案例简介。黑龙江兰西的玉米种植项目主要投资的农业品种为当地大面积种植的玉米作物，该项目的投资方为北京信托投资公司兰西分公司，兰西中信公司主要是由中信信托公司、省农科院、哈尔滨谷物交易所共同出资3000万元成立的。信托公司通过与政府在生产经营以及技术物流等方面合作，在政府的保证下，进行生产经营工作。
在投资方面，信托公司通过对合作社农民发放信托凭证，作为农民获得土地收益权的一种法律证明的方式向农民提供农业信托投资。
在技术方面，信托公司主要通过与当地政府合作，开办中信兰西农民学校，讲授农技课程，培训职业农民，有效地提高了当地农民的技术水平和生产能力，从而有助于玉米产量的提高和农民收入的增加。
在生产方面，兰西在榆林镇辟建万亩国家级现代农业科技创新与集成示范园区地块，将全县的40万亩玉米纳入土地信托化改革，整合34个农机合作社，全程提供农业机械化作业服务，整合省农科院、兰西农技推广中心科技人员全程进行技术服务。同时，国家政策和技术上的支持有助于玉米的进一步增产，从而提高玉米销量。
在物流方面，对兰西国有粮食收储企业进行整合，发挥谷交所市场资源优势，畅通农产品销售渠道，物流的保证可以有效提高鲜活农产品质量，提高收益。
固定收入方面，兰西中信公司引导农民自愿将承包的集体土地委托给合作社经营；合作社受托农民承包地后，经过整理，再二次信托给中信信托公司，由中信信托公司对合作社农民发放信托凭证，作为农民获得收益权的一种法律证明。
2.经验借鉴。黑龙江兰西的玉米种植项目属于“政府模式”的农事服务一体化的农业信托类型，即由政府作为信托公司与农户之间的中间人，负责在技术、物流、仓储等生产经营各个方面与信托公司合作，大力支持和帮助信托公司的生产投资的一种运行模式；该信托公司在投资项目选择上，充分考虑当地玉米产业的地区特色，选择了玉米项目作为投资方向。
从整体来看，该公司从提高农民技术、生产、物流、资金投入等多方面进行投资，科技、机械、资金投入相对较大，但可以有效提高农产品的产量和质量，大大提高兰西玉米作物的收益，信托公司组织农民承包土地的方式可以有效帮助农民保证稳定的收益，降低投资风险，加之当地土地合作社的玉米种植已经占据一定市场，有了相对稳定的收益，在这个基础上进行投资和产业升级，又有了当地政府在技术、服务、物流上的大力支持，投资风险小，市场前景巨大，从政府的角度来看，由于玉米这类粮食作物关系到国民经济命脉，再加之这类作物本身投入大，生产期长，收益低，需要政府与信托公司大力合作，大力支持其经营投资工作。
四、政策建议
首先，“蓝区”最适应的信托类型为“农事服务一体化”信托，信托模式为双合作社的运作模式，全程农业机械化服务项目较多，收益好，信托公司积极性强，但投资风险大。政府应建立明确的动态监管制度，减低风险，保证市场有序运行，保证农户的稳定收益和农业正常发展
关键词：城乡一体化 经济发展 城镇
党的十指出，推动城乡发展一体化。解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
一、城乡一体化概念及研究内容
城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化。
城乡发展的现状，主要表现为城乡发展的不平衡，城乡发展差距较大，如何打破城乡二元结构，是我们党和国家高度重视的问题。城乡发展的不平衡，是我们一直关注度较高的民生问题。城乡在经济、文化、思想等方面都存在着明显的差异。调整城乡差距的发展，实现一体化战略是一漫长的过程。不仅需要国家政策的支持，更需要人民的共同努力。
城乡一体化研究的内容主要着重在于城乡总体发展，城市的工业发展，以先进的技术促进农村的经济发展。研究主要集中于，对工业和农业，以及城镇化等各方面的发展领域，以工业促进农业，工业与农业相互促进的战略。加强城乡之间的交流与写作，使得城乡生产力优化分工、合理布局，从而产生最佳的经济效益。进一步缩小城乡差距，使得城乡共同发展，经济共同增长。
二、城乡发展的现状分析
城乡发展的现状，最明显的就是城乡发展的不平衡。主要表现为城乡经济、文化、社会、教育等的各个方面的差距，以及对于居民收入水平也存在着明显的差异。我国城乡发展所产生的差距，是历史长期以来发展所影响的，经济区域发展较为先进的地方，经济与文化等的各个方面都较为先进。城市发展较为迅速，居民整体素质以及城市的经济增长都较为迅速，家庭教育也要优于农村。而对于农村来说，农村的整体经济发展水平就远远落后于城市，农村产业结构较为单一，居民整体收入水平要低于城市人口。
十八届三中全会指出，坚持家庭经营在农业发展中的基础地位，尊重和保障农户生产经营的主题地位，同时强调培育壮大新型农业生产经营组织，实现家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，充分激发农业生产潜能，并对农业生产经营体制创新提出了新的改革思路。
城乡发展存在着差距，无论是经济、文化、社会以及其他方面，都是城乡发展存在差距的明显表现。我国提出了城乡一体化的发展战略，就是要兼顾城乡发展，使得城乡经济得到进一步的均衡发展，使得城乡共同进步。贫富差距拉大，城乡居民收入差距较大。城乡二元结构体制的影响，长期影响着我国城乡的共同发展。
农村经济的发展，不仅需要提高农村整体的增长，更需要优化农村的产业结构，长期的以第一产业为主的农村，需要适度调整产业结构，发展相应的二、三产业，从而促进我国经济结构的调整，促进农村经济的总体增长。
三、影响城乡一体化因素分析
城乡一体化战略是我国一直关注的问题，在城乡一体化进程中，是哪些因素不利于一体化的进程。
（一）城乡二元结构体制的影响
城乡二元结构体制，是不利于我国城乡协调发展的结构体制。城乡二元结构，呈现出了城乡经济、文化等各方面发展的不平衡，使得城乡发展出现了两种不同的模式。城市发展较为迅速，而对于农村来说，农村经济的发展较为缓慢，与城市发展存在着一定的差距。最后，表现为城乡差距拉大，城乡发展不协调，尤为农村人民生活水平有待提高。
城市与农村的二元结构，是长期的历史发展以及现实原因造成的，都是影响城乡一体化的因素。城乡二元结构不利于城乡一体化的进程，城乡一体化实现的是城市与农村协调同步发展，但是在长期发展以来，城乡一体化不是一蹴而就的，需要更多的实践与政策来协调城乡发展。
（二）城乡经济发展的不均衡
城市的经济发展，较多的是第二、三产业的发展，而相对于农村来说，农村的经济发展则注重第一产业的发展，长期的农业经济使得农村整体经济的发展远远落后于城市经济的发展。城市与农村没有得到进一步的协调发展，以工业化带动农业化的发展，以城市的发展进步带动农村的发展进步。
统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹（统筹区域发展；要统筹城乡发展；要统筹经济社会发展；要统筹人和自然和谐发展；要统筹国内发展与对外开放）其中的一项内容。就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。
农村与城市的发展，存在着一定的差距，是我国城乡发展不平衡的表现，是带动我国城市和农村经济发展的有效举措。城乡经济发展的不平衡，城市和农村发展所存在的差异性的表现。
（三）城市与农村产业结构存在差异
城市的产业结构较为多样化，以工业和第三产业等的发展为依托，带动整个城市的发展进步。而对于农村的经济发展，农村则长期是以第一产业的农业发展为主，我国是一个农业人口大国，农村的经济发展长期致力于农业的发展，而对于农业技术的投入力度还应增强，不断提高农业技术进步，发展现代化农业，不断创新农业经济。
全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。加快推进城乡一体化改革和结构调整，形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的格局。
完善城乡一体化，是我们党和国家在政策上投入较大的方面，有利于发展社会生产力，优化资源配置，最终实现共同富裕。统筹城乡发展，发展城乡一体化，同样也是一定程度上解决我国三农问题的有力举措。三农问题，是我国一直关注的民生问题。不断顺应城乡发展的时代特征，落实城乡一体化发展战略，最终促进我国城乡发展的共同进步。
参考文献：
[1]张永岳.我国城乡一体化面临的问题与发展思路[J].华东师范大学学报，2001.
[2]杨荣南.城乡一体化及其评价指标体系初探[J].城市研究，1997.
[3]陆铭，陈钊.城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距[J].经济研究，2004.
[4]陆学艺.城乡一体化的社会结构分析与实现路径[J].南京农业大学学报，2011，（06）.
关键词： 多元化 工学结合 校内生产性实训基地 东营职业学院
高职校内生产性实训基地是学校通过投资主体多元化，建立起具有生产经营功能，能够进行产品加工制造与提供技术服务，满足理论和实践一体化教学及科研需要的新型实训基地模式，是把课堂设在生产现场、把生产现场搬进课堂的新型模式。校内生产性实训基地以生产带动实训，使学生在真实的企业环境中从事生产性实训，降低了教学成本，促进了产教结合，将工学结合落到了实处。同时，围绕生产实训，聘用和培养教师，开发教材，调整课程体系，使高职教育真正实现了“教、学、做”一体化。
一、高职校内生产性实训基地简介
高职校内生产性实训基地是指高职院校利用各种资源在校内建设具有生产功能的实训基地，通过产品的研发、制造、销售等生产经营过程，使基地实现经济效益，并在生产中培养学生的实践技能，提高学生的综合职业能力。生产性实训基地必须具有企业的工作情境、文化氛围和管理模式，按照产品生产的工作流程布局“生产性”基本软件、硬件设施，使其既具备产品生产功能，又具备学生实训功能。生产性实训必须体现“学做合一”，学生在真实的企业环境中，顶岗实习，实际操作，在“做”中“学”，在“学”中“做”。校内生产性实训的内涵体现在两个方面： 一是生产性实训基地要通过学生的实训能够出产品、见效益；二是学生在生产性实训中，要提高技能，增强职业能力。
二、高职校内生产性实训基地的基本特征
（一）建设主体多元化、运行机制市场化、筹资方式多样化。生产性实训基地建设必须有行业企业的参与，必须引进企业的设备资源或人才资源共建、共享， 实现建设主体多元化、筹资方式多样化。生产性实训基地的运行必须引入市场机制，实现校企双赢。
（二）实训环境、设备、过程、内容与真实生产的一致性。管理模式的企业化和实训工作的情境化，生产性实训基地生产的产品或提供的服务必须是真实的。生产性实训基地的环境、文化、管理模式、实训项目等必须与企业的真实情况一致，实训基地是一个企业车间、生产流程的某一环节或服务机构的连锁单位等。
（三）真实的生产环境、真实的生产任务、真实的企业管理和市场化评价标准的统一。学生在校内就可以感受，从而满足实际操作技能培训和职业素养熏陶的基本要求，体现理论与实践、教与做的高度统一。
（四）工作任务的真实性和社会服务的效益性。生产性实训应体现“学做合一”，在“做”中“学”，在“学”中“做”，在实训中生产出一定的产品，产生一定的经济效益，降低实训成本。
三、高职校内生产性实训基地需要具备的基本功能
（一）实现理论和实践的一体化教学。生产性实训基地的建立， 能够实现在校学习与实际工作的一致， 学习内容与工作内容的一致， 课堂与实习地点一体化， 能够满足工学交替、任务驱动、项目导向等行动导向教学模式的实现。
（二）体现企业环境和企业文化。基地应从设计、设备工具添置、工作流程设计、工作场景布置、规章制度制定、管理理念的凝练等方面努力营造企业工作环境和文化氛围， 让学生在真实的工程实践和社会实践环境中学习， 了解企业的管理和经营理念、技术状况、生产工艺流程、岗位操作规程和职业素质要求，亲身感受现代企业文化， 增加隐性知识， 增强解决问题的能力和创新能力， 在实践中巩固其所学的理论知识， 培养其良好的职业道德和吃苦耐劳的敬业精神。
（三）具备初步生产经营功能。校内生产性实训基地对外是企业， 对内是学生实训场所。对于已经注册为公司的实训基地， 对外作为企业法人身份，必须遵循企业规则、市场规则和其他法律规则，对内则以学校教学科研机构的身份遵循学校教学和科研活动规则及学校相关规章制度。校企合作是实现这一功能的重要方式。企业可以为基地提供设备和订单，学校可以为基地提供场所和管理，工作人员企业可以通过基地完成工作任务，学校可以通过基地实现高技能人才培养和创收。
四、对校内生产性实训基地教学模式的建议
（一）做好工学交替。所谓工学交替，即把整个学习过程分离为学习和企业工作交替进行的过程。学生可以定期到实训基地参加实训，必须达到能力鉴定的要求和标准。教学组织时采取分段式教学， 第一学年在校内学习文化、基础理论课等通识模块的课程，第二、三学年学习专业模块课程， 实行工学交替制。
（二）实现“项目导向、任务驱动”的教学组织。项目是指为培养学生在特定职业岗位上具备完整的工作过程所需要的能力而完成的综合项目或具体的工作任务。如市场营销专业的实训项目就可以分为市场开发、人员推销、商务谈判、营销策划等综合项目，每个综合项目下又可以根据工作流程分为若干具体工作任务， 在实训时可以采取逐项工作任务实训或集中实训某个项目模块。
关键词：苏州农产品；产供销一体化；优化策略
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.08.028
0 前言
民以食为天，中国是一个农业大国，保证农产品市场的有效供给及农产品价格的稳定，解决好“三农”问题，一直是政府工作的重中之重。苏州作为鱼米之乡，农产品种类丰富，目前已形成了以优质稻米、蔬菜、生猪、家禽、水产等为支柱的优势产业群。农产品流通连接着生产与消费，但由于苏州农业经营规模偏小、农户分散生产经营的格局没有根本改变，在当前农产品供应日趋丰富的同时，面对千变万化的大市场，加上缺乏有效的信息引导和产销对接，导致部分农产品滞销，“买贵”和“卖难”现象屡屡发生。另外，由于农产品集散市场布局不合理导致流通环节过多，以及由于仓储、运输等物流基础设施落后导致运输过程中损耗严重，造成农产品中间流通成本上升，结构性供需矛盾严重。而农民面对“小生产，大市场”的格局，既要承担农业生产的各种风险，却又不能从农产品价格的升高中获取利益，收入增长缓慢，严重影响了农民生产的积极性。因此，必须为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台，实现产供销一体化，优化策略以有效促进农产品市场的顺畅流通。
1 苏州农产品生产方面的优化策略
1.1 培育专业化的生产主体
在农产品生产经营主体方面，应培育更加专业化、具有现代经营管理理念的农产品生产经营主体，以满足现代流通的要求。生产主体既包括农户，也包括农业合作社及农业基地。对于农户应加强鼓励、教育和引导，通过国家的补贴及专业技术人员的培训和指导，使农户们提高自身文化水平，掌握现代农业技巧，使进城务工人员有热忱返乡务农或创业。对于农业生产合作社和，应严格按照相关制度，引导合作社向正规化方向发展。鼓励多个合作社成立联合社，以扩大经营规模和增加产品的多样化。其次，加强合作社的能力建设，通过示范社建设和加大培训、财政支持等手段，支持合作社建设标准化生产基地，通过农产品质量认证和产品分级、包装，进行品牌化经营，提高产品在市场中的竞争力，更好地完成产销对接。
1.2 建立规模化的生产组织
针对目前农业生产组织规模小的特点，应鼓励零散农户以土地承包的形式加入合作社组织或者农产品基地，进而深化土地合作改革，加快土地流转，扩大生产规模，提高生产效率，实现集约化生产，规模化经营。培育壮大龙头企业，增强对接能力，规范发展农民专业合作社，夯实产销对接基础。或者建立农业产业园，实现农产品生产聚集，优化资源配置，统一规范管理。
1.3 推广科学化的生产方式
大力促进农业生产方式的科学化，加快成果转化。一是重视新兴产业的发展，如可以加大生物技术引进应用力度，发展生物育种、生物食品、生物制品等新兴产业，提高生物科技农业覆盖率和产品竞争力。二是与科研院所进行技术合作和对接。通过与高等院校、科研单位、专业技术团体等进行多种形式的有效合作，创办科研试验基地，实现成果转化。三是加强优质品种的引进改良。在原有农产品发展不理想的情况下，引进新品种试验，发展种苗基地化，进行良种繁育，进而扩大商业化生产。四是加强地方资源特色农产品的保护开发。对苏州特有的西山柑桔、太湖三白、水八仙、地方家蚕、碧螺春茶等农产品资源设立科学保护地和资源库，加强对具有地方特色的优质稻米、特色畜禽、特种水产和经济林果进行科学保护开发。
2 苏州农产品流通方面的优化策略
2.1 加强农产品物流基础设施建设
农产品流通的过程其实就是物流的过程，包括经过的各种中间环节和运输配送过程。而农产品物流基础设施的好坏直接影响物流效率，影响产销对接时间，资金周转率及产品的耗损率等。因此从政府层面各部门应该加大基础设施建设与投入。包括公路建设，车辆的购置，站场的完善，仓库功能的优化等，尤其是二级批发市场或者三级批发市场，应该增加其冷链仓储设施建设，提高冷链方面知识培训，部分连锁超市冷链设施不够齐全，市场零售人员专业化知识培养也有待加强。其次配送方面的服务质量水平也应该提高，减少配送途中的损耗。推广农业物流专用运输车的使用，大力发展特种专用车辆和重型专用车辆，逐步减少柴油使用量和尾气污染排放量，实现不同区域的农产品的绿色配送，并根据农产品不同种类的不同需要，在运输车上建设必要的低温库、冷藏库，推进农产品的冷链物流配送的发展。
2.2 完善冷链运输体制
农产品运输，很大部分集中在生鲜农产品上，如水产，禽蛋肉，水果蔬菜，鲜花绿植等，这些物品在运输过程需要保鲜，且容易枯萎腐烂，这就需要在整个运输配送和仓储体系中，运用冷链技术，保证温度的控制。建议苏州交通部门在各收费站开通鲜活农产品冷链运输的“绿色通道”，免征过路费，确保鲜活农产品运输车辆优先通行，减少在运输途中的滞留时间。目前苏州本土的一些特色农产品已与顺丰物流建立了合作关系，包括东山枇杷、凤凰水蜜桃、洞庭碧螺春、阳澄湖大闸蟹等。因当季水果保存周期短，苏州的顺丰物流公司特地成立水果运输部门，通过全程一站式冷链在最短的时间内把最新鲜的水果送到消费者的手中。这种全程冷链的运输方式不仅保证了产品的质量，也扩大了产品的销售范围，使其知名度和客户群面向全国。其他生鲜农产品也应以顺丰冷链运输为榜样，采用冷链运输方式，扩大销售范围。
2.3 加强农产品信息化建设
信息化的发展对于农产品的产销衔接至关重要。通过构建完善的农产品物流信息化网络，实现信息共享，可以通过短信推送、电视固定频道定点播放农业新闻、开设本市农产品网络链接、菜市场电子屏幕等方式来提供农户们关于订货、储存、运输以及消费者们的需求等信息，让农户们在第一时间了解到相关农产品的市场行情，指导农户们根据市场实际需要来进行判断并实施生产，从而缓解农产品的无效物流的现象，增加农户们的生产收益。政府部门和三大运营商可以进行合作，定期将相关的农产品信息通过短信的形式发送到相关农户的手机里，农户可以通过相关的手机订阅查看，另外与电视台进行合作，进行定期的电视直播讲座，为农户讲解相关的销售手段与渠道。其次，政府在官方网站上建立农产品相关的信息链接，供农户们及时查阅和了解相关信息。
3 苏州农产品营销方面的优化策略
3.1 搭建农产品电子商务直销平台，实现产销一体化
为了促进生产与消费更好衔接，可以通过建立电商平台的方式实现产销一体化。在整个环节中生产者和消费者直接参与其中，实现线上线下运行方式的有机结合。网站形式应该多样化，既可以在电脑上直接浏览订购，也可以开发手机APP供消费者浏览选择，这样一来消费者可以直接在平台上选购自己所需农产品，节省了去菜场或超市选购的时间，简单方便。生产基地接收到消费者的订阅信息后统一进行线下配送，或直接送至门户，或在小区内部设立格子冷柜领取站，消费者可刷卡进行领取操作，也可输入密码领取操作。电商直营的方式不仅扩大了销售范围，而且有利于实现顾客依赖和忠诚，为长久销售扩展了人群。
3.2 拓展产业链，壮大农产品龙头加工企业
农产品龙头加工企业是重要的农产品生产经营和流通主体。“基地+加工+直销”模式主要是发挥农业龙头企业在资金投入、技术应用、组织管理、市场开拓等方面优势，与农民专业合作社或种养殖基地建立货源供给关系，积极开拓市场建立稳定的公司直销渠道，在储藏、加工农产品的基础上不断拓展适应规模化运营的现代物流配送能力。首先，联结基地，建立定向收购关系。龙头企业与种养殖基地建立农产品购销合同，提供统一的技术培训，指导其实现规范化、标准化生产。确保农产品高质、稳定、安全和健康。其次，以市场为导向，拓宽销售渠道。企业以市场为导向、根据用户需求进行种养殖品种的选育和改良，增强产品的特色化和个性化，提高竞争力。利用农业龙头企业的品牌效应，积极与大中型连锁超市及加盟店建立定向供应关系，建立稳定的销售渠道。同时增加销售终端消费者类型，除了农批对接，农超对接，农企对接，农基对接外，还可以增加农校对接，农医对接，农消对接的模式，实现销售范围扩大化。
3.3 发展农产品品牌化战略
苏州农产品应借鉴其他地区和产品的品牌化经验，积极实施农产品品牌战略，重点提升碧螺春、阳澄湖太湖大闸蟹等一批原产地品牌保护，开发苏太猪、梅山猪、太湖鹤等一批特色优质资源品牌，关注东山枇杷，西山杨梅，碧螺春茶叶和蚕丝等，将各品种依据产地及品质进行品牌化建设，注册商标，提高其知名度。加大产品开发和宣传推介力度，着力培育一批市场份额大、信誉度高、影响面广的优质品牌农产品。同时融入“绿色低碳环保”的品牌思想，实现生态化经营。
3.4 开发农产品旅游观光园，打造创意文化产业
开发农产品生活功能，发展休闲农业；开发文化功能，发展文化创意产业，实现农产品产销市场智能化、特色化、个性化、艺术化，开创新商机，新市场，和消费的新时尚。如苏州可以建立农产品生态产业园，农家乐，或者举办草莓、水蜜桃等的采摘活动，开创采摘节吸引顾客。由苏州市政府及相关部门牵头，不定期举办农产品展销会，推出一些创意性农产品及农产品包装，如茶壶南瓜，迷你西瓜，连体枇杷，带字桔子，特大寿桃等的展示，吸引外界投资商及消费者的购买欲望。另外通过姑苏文化，诗词歌赋，人物传记，历史故事等引领消费者在观光的同时，享受文化的熏陶，在欣赏和了解农产品的同时，推广姑苏文化。
4 结论
总之，苏州农产品的产销一体化是一项长期工程，需要产供销各方面协调努力，只要苏州坚持“打绿色牌、走特色路”的发展战略，提高标准，扩展规模，壮大龙头，拓宽市场，培育品牌，积极推进绿色食品产业发展，那么农村转型，农业增产，农民增收，农资优化指日可待。
参考文献
[1]苏州市行政管理学会.城乡一体化建设苏州的实践与探索[M].北京：红旗出版社，2011.
[2]张西华.农产品产销对接的实现途径研究[J].甘肃农业，2010，（12）.
[3]解成威，王姗姗，杨方.基于“农校对接”的高校食品安全管理研究[J].中国环境管理干部学院学报，2012，2（22）.
农业机械作为先进的生产工具，是科技的物化和载体，是农业生产力水平的重要标志。
1、提高工效，降低成本。据测算，一台手扶拖拉机的作业量相当于10个劳动力，机耕比牛耕一亩地少支出30元，一亩稻割、脱要4个工日，而联合收割机每小时可割脱3一5亩，机收比人工收割工效提高几十倍，且每亩少支出50元。
2、减轻农民劳动强度，改善农业生产条件。农业机械的广泛应用，使广大农民摆脱了繁重的体力劳动，从根本上改变“面朝黄土背朝天，弯腰曲背种水田”的传统农业生产方式。同时，大大改善了农业生产条件。如:机械化肥深施技术，既是一项农业节本增效技术，又是一项农业生产无害化技术;既能改良土壤，又能增加产量，从而改善农业和农村的生态环境。
3、农业增产，农民增收。农业机械精耕细作，是增产增收的重要保证，是改造中低产田，开发农业后备资源的重要工具。同时，还有效解决了农业茬口劳力紧张矛盾。如1998、1999年我区遭受特大洪涝灾害，为解决防汛和“双抢”的劳力矛盾，组织联合收割机会战，确保了防汛、“双抢”两不误。农业机械的使用提高了工效，降低了成本、增加了产量，从而增加了农民收人。如:机械深施化肥较人工抛撒，每亩可节约化肥8一10公斤，增产水稻巧公斤，棉花增产皮棉4.5公斤。我区连续四年组织联合收割机到北方机收小麦，已累计为机手创收200万元。
二、我区农机化发展现状与对策
1、现状
近几年来，我区农机化工作取得突破性进展，农机总动力达61.5万千瓦;各类拖拉机29651台;各类配套农机具37413部;机耕率达80%;机排灌率达90%，机收率达8%。但种植业综合农机化水平、机插、机播(抛)和机收水平尚在省均水平以下。
2、对策
(l)确立重点—实现水稻生产机械化水稻是我区主要粮食作物，种植面积达200万亩。长期以来，由于受地理环境、自然经济条件和技术水平因素影响，水稻生产基本上还是沿袭传统的“三弯腰”的人力生产方式，劳动强度大、效率低、成本高，制约了水稻生产的发展。要实现依靠科技进步，降低生产成本，改善生产条件，增加粮食产量和农民收人，就必须以水稻生产机械化为重点，加快发展我区水稻生产机械化。近几年来，我区以水稻机收为突破口，整体推进水稻生产机械化进程。但就水稻生产主要环节的耕整、种植、田间管理和机收来看，除机耕率较高外，其它环节机械化程度尚不高，亚待解决。随着水稻生产机械化的发展，将有一大批劳动力转向二、三产业，直接带来粮食增产、农民增收、农村稳定。东至县七里湖乡田多人少，以往每年从望江县请劳力割稻，自机械收割后，每年农民仅此一项就少支出180多万元。
(2)找准切入点—走水稻生产经营产业化之路基于国情、区情:第一，要完善和稳定以家庭承包经营责任制为基础、统分结合的经营制度;第二，要确立和深化社会主义市场经济体制;第三，不断增加的农业机械分散在农村千家万户。因此就必须找准水稻生产经营产业化这一切人点，走产业化之路。这是由技术进步、社会经济发展和市场经济规律而必然引起的专业化分工和社会化协作的本质要求所决定的自然规律。水稻生产经营产业化包括种子繁育、生产全程机械化、稻谷烘干、精加工、米制品生产、水稻副产品加工、制成品包装、信息咨询服务和产品销售等。走产业化之路，即把水稻生产、加工、销售等环节连成一体。从外地实践看水稻生产经营产业化有“公司+农户”、“龙头企业带农户”等基本形式。我区东至县已初步形成“协会+农户，’(东至县农机使用者协会)、贵池市在实践“农机+承包大户”等基本形式，朝着水稻生产栽培轻型化、育秧工厂化、品种优质化、收获机械化、用途多样化不懈努力，逐步向贸工农一体化方向发展。因此，把发展水稻生产机械化与产业化经营结合起来，在生产力上采用先进的科学技术和机器生产，发展机械化;在生产关系上实行专业化分工和社会化协作相结合，把水稻生产经营的产前、产中、产后诸环节联结为一个综合产业系统，实行产供销一条龙、贸工农一体化。则在区内一定能逐步形成以水稻生产为基础，以稻产品加工为龙头，带动一、二、三产业全面发展，形成农民致富、经济振兴的新格局。从而实现三个转变:由生产型向效益型转变，由原粮型向食品加工型转变，由水稻种植小区向产业强区转变。
(3)牢牢把握结合点—农机是农民生产消费与投资致富的结合点市场经济法则告诉我们，经济主体追求的直接目标是利益最大化。由于利益驱动，广大农民购买农机不仅是满足自给，更重要的是向社会提供服务，追求更多利益。因此，农机已是农民生产消费与投资致富的结合点。我们必须牢牢把握，大力推广先进适用农机化新技术、新机具，引导、促进广大农民投资农机。我区东至县七里湖乡两种粮大户袁由理、钱寿祥自筹资金30万元，各购一台日本“洋马”收割机;东流针织厂下岗工人章建国自筹5万元购买一台“路桥”收割机一全区已有84台大中型、36台小型收割机。机手们在农机部门组织下，“南征北战闯市场，机收服务挣钱忙”。据统计，仅今年全区农民(合股、联户等)购买大中型收割机9台、小型36台、手扶拖拉机8千台(套)，总价值达2500万元。大灾之后，能有如此热情和资金投向农机消费，足以证明，只要牢牢把握运用好这一结合点，因势利导，定能拉动、扩大我区农村市场的需求。历史造就了农业机械的不可逆性，农民一旦用上机器再也不愿回到手工劳动时代了。因此，只要依据区情，将“重点、切人点、结合点”有机融合起来，必然会形成我区农村经济新的增长点。
三、建议
1、各级政府要管好、用好各种农业项目资金。尤其是要加大项目的科技含量。
2、制定鼓励农民购买农机的政策、措施。银行、信用社对购买农机的农户能提供短期贷款;财政能给予适当扶持。
3、农机部门要加大对农机化新技术、新机具的示范推广力度。“国家拿钱做示范，农民愿意跟着干”。各级政府应适当加大对农机化推广经费的投人。
关键词：统计；会计；协调
统计工作与会计工作，均有为社会提供经济信息的功能，是国家和企业掌握社会经济发展状况，进行预测决策的信息来源渠道。国民经济核算是把国民经济作为整体，利用会计与统计相结合的方法对社会经济运行过程中的数量关系进行系统、完整、统一的核算，它是宏观经济信息系统的核心，是进行宏观经济管理和决策的基础。要建立新的国民经济核算体系，关键是要解决好会计、统计核算的协调统一问题。随着经济的发展和技术的进步，会计核算和统计核算之间的联系日益密切，实现两者一体化的呼声渐强。但一直以来，在实际工作中这两种核算体系之间不协调和各自为政的状况使得资源不能共享，无论会计核算还是统计核算不能发挥应有作用，造成了企业经营管理的诸多不便。为满足各方面对经济信息的需求，保证信息质量，有必要处理好统计工作与会计工作的关系，以提高企业的经营管理水平。现从两者的现状出发，探析协调和改进两者之间的关系，并提出合理建议。
一、会计、统计核算的主要差异与问题
统计核算是以货币、实物或劳动量为计量单位，通过运用大量观察法、统计分组法、综合指标法、统计推断法等一系列研究方法对国民经济活动的规模、水平、结构、速度及效益等数量关系进行汇总和计算，以探讨经济运行的规律性。会计核算是以货币为计量单位，通过货币计价、设置科目和账户、采用复式计账、填制和审核凭证、登记账簿、成本核算、财产清查等方法，取得财务信息，对企业经营活动的过程及结果进行连续、系统地记录，来计算和编制会计报表。统计核算、会计核算和业务核算一起组成了国民经济核算体系，同时又各自发挥着不同的作用。统计核算与会计核算作为两种不同的核算方法，在许多方面都存在着差异，主要表现在：
1.核算范围上的差异。统计核算是把国民经济当做一个总体的宏观核算，而会计核算是把企业当做一个总体的微观核算。它们之间的关系从范围上看是总体与个体的关系。由于各单位之间经济活动的相互联系性，反映个体某经济活动的具体指标数值（或科目）即使内涵相同也会有重复计算或相互抵消的可能，因此，宏观总体的某个指标数值与微观个体之间不是简单的汇总关系。
2.核算对象上的差异。统计核算是实物量与价值量的双重核算。它运用特定的方法对企业经济现象进行分类、分组，并运用一系列指标反映企业生产活动水平、发展速度和变化趋势。会计核算是以货币为计量单位，运用专门的会计方法对企业的生产经营活动或预算执行情况及其结果进行连续、系统、全面地记录、计算、分析。会计核算主要是反映微观经济现象，反映一个企业的经营活动，而统计核算的对象相对要比会计核算的对象广泛。
3.计量单位上的差异。统计核算不仅以货币为计量单位，有时还用实物和劳动量为计量单位，从价值和实物两种形态上考核企业活动过程和结果。而会计核算只以货币为计量单位，从价值上考核企业经济活动的过程及成果。
4.核算方法上的差异。就一般的核算程序而言，统计核算和会计核算都需要经过资料的搜集、加工、分析和提供信息等一系列过程。但在具体核算中，统计核算是通过对客观现象进行大量调查，运用描述和科学推算的方法（如分组法、综合指标法等）来把握事物的总体特征，推断事物发展的总体概况；而会计核算是根据凭证和账户采用复式计账的方法，对每一笔业务加以登记、分类和汇总。
5.会计、统计对生产经营成果的核算原则不同。会计核算是按权责发生制原则来核算企业生产经营成果的，而统计核算是按生产经营原则来计算生产经营成果的。如统计核算对本期生产但未销售的产品、自制设备、大修理作业、定货者来料加工的原料价值都计算产值，会计核算则不将其作为销售收入。在计算生产经营成果时，会计核算是按实际销售价格计算，而统计核算则是按现行价格计算；对本期生产未出售产品，统计核算按出厂价计算，会计核算则按成本价计算。
6.分类标准上的差异。统计核算主要是按产品或产业分类，如把国民经济划分为两大部类、三次产业、十三大门类（行业）。企业会计核算主要按主管部门分类，如按主管部门分为工业、农业、交通运输、商品流通、旅游饮食服务、施工房地产、对外经济合作、金融保险等。
二、会计、统计相互协调的必要性
1.会计和统计的相互协调可以提高经济效益。会计、统计核算长期分家，自成体系，不仅造成大量的重复劳动，而且数出多门，相互矛盾，淡化了企业经济核算的整体作用。在市场经济条件下，企业是市场的主体，要使企业在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就必须强化会计、统计核算的协调统一，讲求核算资料的质量，提高核算工作效率，充分发挥核算整体效应，从而提高企业的经济效益和社会效益。
2.会计和统计的相互协调为现代企业提供重要的信息基础。会计和统计都是从获取原始的数据信息开始，采用不同方法进行加工整理，为企业提供生产经营情况和财务活动的信息。会计通过对企业发生的经济活动和财务成果进行核算与评价，提供财务信息；统计通过对社会经济现象数量方面的研究，提供统计信息。
今日投资个股诊断安全星级：
事件：
3月19日公布年报：实现主营业务收入47.70亿元、净利润2.90亿元，分别比2006年增长34%、90%（增速是按照新会计准则调整了2006年的数据），实现EPS0.88 元/股，与我们之前预测的EPS0.90元/股相差3％左右。利润分配方案为：每股派现金0.12 元。
评论：
亮点之一：云南昭通公司由2006年亏损1220万变成净利润3088万元，再次印证公司管理层对于生产线战略布局的正确性，而不是市场之前所担心的公司布局云南是战略混乱布局的表现。而且我们认为，未来云南水电站项目将能非常稳定昭通公司的盈利水平，成为华新水泥的长期稳定的利润贡献来源（规避其他区域周期性波动可能带来的业绩大幅度波动）。
亮点之二：混凝土业务收入取得了154.74％的高速增长，而且公司在2008年的投资规划和生产经营计划提出：投资9366万元用来拓展9个混凝土项目；投资1.1亿元用来发展4个骨料项目；计划销售混凝土88万方；计划销售骨料180 万吨。我们一直认为华新水泥未来将成为中国水泥行业一体化战略拓展最早和最为成功的公司，其业绩将在2008年以后逐步体现出来，我们看好Holchim控股华新后，其大水泥规划（即上下游一体化战略）的成功实施。
亮点之三：费用控制在Holchim介入管理已经开始体现效益。据我们了解，Holchim是在2007年开始正式介入华新水泥的深入管理，通过多种形式（包括寓经营管理理念于生活、文化之中）强化华新水泥的经营管理能力，从2007年的数据来看，管理费用率和营业费用率分别下降了0.9和1.1个百分点。我们持续看好未来Holchim带来华新管理层级的提升在费用率的下降方面的体现。
亮点之四：未来水泥这块的增量仍保持快速增长。首先从价格来看，2007年均价提升达到16.55元/吨，而公司主要产销区域中南地区价格涨幅接近20元左右。再看量：公司咸宁4000吨/日熟料水泥生产线、黄石250万吨/年水泥粉磨站迁建工程、武穴二期4800吨/日熟料生产线、华新湘钢200万吨/年水泥粉磨站已先后于7月、10月、11月建成投产。襄樊二期4800吨/日熟料生产线、信阳4500 吨/日熟料水泥生产线、宜昌秭归4000T/D 熟料水泥生产线（含配套余热发电）、湖南株洲4500T/D 熟料水泥生产线（含配套余热发电）、湖南岳阳二期年产80万吨水泥粉磨站、湖北麻城年产110万吨水泥粉磨站、华新仙桃二期30万吨/年的水泥粉磨扩建工程也分别于5月、6月及12月开工。
软肋之一：苏州金猫继续亏损970万元，虽然较2006年亏损幅度有所减少，但我们认为未来苏州金猫仍将成为公司未来的盈利负担。（当然不排除未来处置金猫土地等资产获得一次性营业外收入的可能性）
软肋之二：生产线经营管理的稳定性仍有待提高。从公司目前重要的熟料基地阳新公司的数据来看，净利润从2006年的7327万元下降到2007年的2750万元。据我们跟踪的情况，生产线和矿山的不稳定是影响业绩提升的重要原因。
对于近期公司股价连续大幅下跌的看法：
基本面的担心：即葛洲坝水泥的生产线在湖北开工或签约，市场担心会对华新在湖北的主导地位造成威胁。
据我们了解，葛洲坝生产线的选址优势远远不如华新，而且其经营水泥资产的能力也远远不如百年水泥老店华新水泥，即使最坏判断会起到搅局的作用，但也在2009年下半年其生产线才能投产，而到了2009年之时，华新在湖北的秭归、襄樊二期均已投产（尚有继续在湖北加大投资的规划），华新水泥的市场占有率提升的趋势不会改变（2010年50％的湖北份额），我们认为葛洲坝在湖北范围内不会对华新的主导地位造成实质性影响，所以证券市场不应将该种风险扩大化。
[关键词]无棣 物流业 发展
物流业是融合运输、仓储、装卸、包装、和信息等产业的复合型服务业，是现代产业体系的重要组成部分。加快发展物流业，对改善投资环境、增强产业吸纳能力、促进产业结构调整、转变经济发展方式等有着重要意义。
一、物流业发展面临的主要问题
1.部分企业对发展现代物流的重要性认识不足、物流观念落后，自办物流现象突出。从我县实际情况看，有相当一部分企业对现代物流是为工农商贸企业生产经营提供物资供应和保障的新的组织形式，以信息化为支撑，整合生产资料供应、运输、加工、仓储、配送、包装、金融服务、回流回收，以降低物流成本为目的，最终实现物流供应链一体化管理模式的概念不甚了解，内涵掌握不够系统。
2.相关政策环境需进一步优化，物流企业成本上升压力加大，物流业的税赋不甚合理。(1)物流企业运营成本加大。随着人力、土地、燃料等成本不断升高，影响物流企业运营的各要素价格呈上升态势，加上市场竞争加剧，物流服务效益难以提升，物流企业的利润空间进一步缩小。一些物流企业在高成本、低收益、微利润状态下运行，缺乏发展后劲。
(2)物流业税收管理、税赋不甚合理。首先，目前从国家到地方政策均没有一个统一的物流税目，现行的营业税将物流业务划分为运输（包括运输、装卸、搬运）与服务（包括仓储、等）两大类。其次，存在重复纳税现象。
(3)地方税源流失严重。有些运输企业和物流公司由于没有税务发票的开票资质，开据发票困难，有关政策尚未配套、落实不到位，便选择政策优惠的地区代开发票和挂靠公司，造成地方税源流失。
3.物流系统标准化、信息化建设有待提高，物联渠道不畅，服务功能不全。一方面，经营网络不合理，有点无网，物流企业之间、企业与客户之间缺乏合作，货源不足，资源配置造成浪费；另一方面，信息技术落后，物联网、条形码、无线射频等信息技术未能广泛应用，物流企业和客户不能充分共享信息资源，没有结成相互依赖的伙伴关系，各种运输方式之间不能有效衔接，大多数物流企业只能提供单项或分段的物流服务，物流功能主要停留在储存、运输和配送上，相关的包装、加工、配货、信息服务等增值服务不多，不能形成完整的物流供应链。
4.物流园区建设规范性较差、配套服务功能不完善。物流园区的建设缺乏统一的规划与管理。有些园区、乡镇物流园区建设与区域经济发展不匹配，综合性的工业园区建设较多，具有行业和产业特色的专业化物流园区相对较少，园区的服务功能低，定位不明确。在规划建设物流园区时，不顾经济发展现状、产业物流规模，不考虑与当地产业集群和产业特色的结合，为建园区而建园区，盲目跟风建设，结果是一方面物流企业发展需要相适应的土地不能满足，另一方面由于设计规划的不尽合理，造成园区土地的浪费。如何防止重复建设和土地资源浪费，合理规划、整合物流园区的建设，不断完善物流园区功能，是当前面临的实际问题。
二、加快推进物流产业发展的思路建议
1.鼓励引导生产型企业建立现代物流经营理念，加快产权制度改革，激发企业活力，积极发展第三方物流。必须采取切实措施，制定相关配套政策，加快推进制造企业主辅剥离，建立股权多元化的股份制企业和完善的法人治理结构，理顺权益关系，实现所有权和经营权分离，保证企业按市场规律运作，激发企业活力，释放物流服务的社会化需求，推动物流企业增强一体化的服务能力，推进物流外包，主动寻求社会化的物流服务，将生产性企业“不拿手”的原料供应，产品贮藏和发货这样的“细致”活交给更专业的第三方物流公司来做，为发展第三方物流事业提供市场。
2.以信息技术应用为核心，加强物流标准化和信息化建设，提高物流企业物联信息化水平。针对我县物流产业发展现状，引导鼓励大型工业生产企业引入现代物流理念，应用现代物流技术与管理方式，完善自营物流设施与功能，优化企业内部资源配置，进行有效的物流系统的整合、优化，逐步实现供应、生产、销售、回收物流的一体化，构建统一、协调、高效的自营物流系统，提升物流专业化水平,为实现物流服务的社会化、加快发展第三方物流奠定基础。
3.因地制宜合理规划建设特色物流园区，夯实物流产业发展载体。建议就近选址于海产品规模化养殖较为集中的鲁北高新区开发建设海产品冷链物流园区，通过建设海产品深加工车间、低温冷藏库等配套设施，购置冷藏运输车辆，加强冷链物流干线运输实力，配套建设物流信息公共服务平台、批发交易市场等公共服务设施，积极打造黄河三角洲乃至全省多功能高档次的现代化海产品冷链物流节点中心；在县城南部及经济开发区，依托靠近津汕、滨德高速公路、205国道、大济路和黄大铁路的交通优势，根据产业聚集特点有针对性地开发建设金融电子、不锈钢产品及零部件、枣农副产品等行业物流中心。逐步形成覆盖全县、布局集中、用地节约、特色鲜明、多式联运的大型物流园区（中心），夯实物流产业发展载体，提高物流服务效率，加快物流产业发展。
4.进一步优化物流业发展的政策环境。尽快落实国家税务总局《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》，让物流企业享受到差额纳税等政策；按照物流一体化运作的需要和公平税赋的原则，将物流业的运输、装卸、搬运、仓储、等环节的营业税统一调整为3%；物流业务与主业成功剥离的物流企业，新增加的营业税等税额，县级留成部分按30%奖励企业，用于支持物流企业发展（江苏、福建、广州等发达省市，按40%~60%返还）,避免到省外开发票和挂靠公司,造成地方税源流失。严厉打击公路“三乱”，免除企业不合理负担。同时，对纳入规划的物流园区土地征用给与重点支持，对重点大型物流项目用地，在地价上等同或低于工业用地，相关费用按照下限收取或采取减、免、先征后返等相关政策。
参考文献：
