时间：2023-06-29 17:10:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程管理细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利工程；管理；问题；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1当前水利工程管理存在的问题
当前我国开工建设或者已经竣工交付使用的水利工程数量众多，在工程建设中虽然最终质量都能达到要求，都能满足用户使用，但是在工程管理中出现的各种问题我们却不能忽视，必须正确对待，积极分析原因，找出解决办法，切实加强水利工程管理水平。当前水利工程管理存在的突出问题为：
1.1水利工程管理的质量管理需要进一步细化和加强
水利工程的质量管理目标为：安全、适用、经济、美观。所有的质量管理活动都是围绕着这四个指标进行的。安全，指水利工程的质量必须满足安全性要求。适用，指水利工程的质量管理措施要满足工程建设需求。经济，指水利工程的质量管理要采取低成本高效益的方式进行。美观，指水利工程要满足外观质量的需要。这四个指标的制定是符合水利工程实际的，但是在实际的质量管理过程中，这四个指标并没有得到完全的贯彻，在制定质量管理措施的时候，还存在粗枝大叶的情况。所以，水利工程管理的质量管理需要进一步细化和加强。
1.2水利工程管理的经营管理有待于进一步明晰权责
水利工程管理中的经营管理的最终目的是将水利工程建设成为永续发展的水利企业，利用水里企业的模式，对水利工程进行后期的维护及使用。从目的来看，水利工程的经营管理是按照企业建设的模式来构建权责体系的，主要表现为产权应明确，权利和责任应该划分清楚，管理方式要科学，要有自身发展动力。除此之外，水利工程管理的经营管理还需要坚守：由投资方进行管理并收益的原则，并且水利工程要服从国家的防汛调度安排。但是在实际的水利工程的经营管理中，却存在权责不明确，投资方重效益轻管理的问题，因此，必须对水利工程管理的经营管理进一步明晰权责。
1.3水利工程管理中的信息化建设程度还需进一步提高
随着计算机技术的发展和信息化建设的逐渐完善，在工程建设领域采用信息化手段辅助工程管理已经成为了未来的发展趋势。从目前水利工程管理来看，信息化建设程度明显偏低，基本处在原始的管理状态之下，没有形成完善的、高效的信息化管理网络，没有实现对工程管理的信息有效利用和共享，没有构建完整的信息化管理服务体系。因此，无论是从实际应用的角度来看，还是从水利工程管理的内在需求出发，水利工程管理中的信息化建设程度都要进一步加强和提高。只有这样才能满足水利工程管理的需要。
1.4水利工程管理的施工管理需要全盘考虑，提高综合效益
水利工程管理的意义在于实现对整个工程建设所有环节的有效管理，使每一个管理环节都发挥最大的效益，最终形成效益叠加，取得整个工程高效运行的实际效果。因此，在水利工程管理的过程中，特别要注意施工管理环节。因为施工环节是水利工程的主体环节，施工环节管控不到位，将直接造成整体水利工程无法发挥最佳效益。于是，我们应该重视水利工程管理的施工管理环节，要全盘考虑。但是在实际的水利工程的施工管理中，往往出现考虑问题不全面，只顾眼前利益的现象，这直接导致了有些施工过程被忽视，从此留下了工程隐患。所以，对于施工管理必须要进行全盘考虑，提高综合效益。
2解决当前水利工程管理存在问题的具体措施
考虑到水利工程对我们的积极意义和重要作用，我们必须加强水利工程管理，提高水利工程管理水平，发挥水利工程的综合效益。对于当前水利工程管理中存在的问题，我们在高度重视的同时，要采取措施积极应对，保证水利工程管理达到预期目的，取得预期效果。对于当前水利工程管理中存在的问题，我们可以采取以下措施解决：
2.1制定详细的质量管理细则，完善质量管理制度，加强质量管理的执行力度
目前的水利工程的质量管理中，质量管理细则的制定不够详细，对细节质量的关注不够，因此，我们要根据水利工程的实际，制定详细的质量管理细则。除此之外，还要完善质量管理制度，以制度来规范质量管理行为，以制度来指导质量管理行为，让制度成为质量管理的依靠和出发点。从管理学的角度而言，只有制度完善了，才能发挥管理的最佳效果。但是仅仅建立和完善质量管理制度还是不够的，还需要加强质量管理的执行力度，只有依靠这两种手段，才能真正做好水利工程的质量管理工作。
2.2在经营管理中进一步明晰权责，规范投资方的行为，明确投资方责任和义务
对于经营管理中的权责不明确的问题，我们必须下大力气解决，解决问题的唯一途径就是明晰权责，明确产权，明确管理责任。水利工程与其他工程不同，在平时的经营管理中如果不对产权进行明确，在关键时刻就无法发挥水利工程的积极作用，严重的将会制约整体的水利调控，影响防汛抗旱的整体效果。因此，我们必须在水利工程的经营管理中进一步明晰权责，规范投资方的行为，明确投资方责任和义务，只有这样才能规范投资方的管理行为，才能发挥水利工程的积极作用。
2.3构建完善的水利工程信息化管理和服务系统，提高信息化管理和服务水平
在目前的水利工程管理中，我们必须对信息化建设引起足够的重视，必须在工程管理中构建完善的水利工程信息化管理和服务体系，以此来提高信息化管理和服务水平。这样做的目的可以从两方面来看，一是有利于提高水利工程的管理效率，提高数据的利用率，使数据处理和管理更加高效和规范。二是有利于提高水利工程管理的整体管理水平，赋予水利工程管理更多的信息化属性，提高管理的科技含量。因此，我们必须构建完善的水利工程信息化管理和服务系统，提高信息化管理和服务水平。
2.4施工管理要全盘考虑，制定施工管理考核细则，加强执行力度
水利工程的施工管理要想取得积极效果，就要进行全盘考虑。鉴于目前的水利工程施工管理考虑不全面的问题，我们要想办法积极扭转，具体措施是：制定详细的施工管理考核细则，以考核细则为依据，对水利工程施工过程中的所有施工环节，所有施工部位进行全面的考核完整的覆盖，并加强施工管理的执行力度，使施工管理成为提高水利工程整体质量和发挥整体效益的重要保障。由此可见，我们必须在水利工程的施工管理中要全盘考虑，通过制定施工管理考核细则的方式，深化推进施工管理。
3加强水利工程管理取得的积极效果
通过以上分析，我们了解了加强水利工程管理的意义和必要性，对于当前水利工程管理中出现的问题，我们制定了具体的解决措施。通过一段时间的实际运用，这些措施均发挥了积极作用，对当前的水利工程管理有着良好的促进作用，并取得了积极的效果。取得的具体效果为：
3.1加强水利工程管理，使水利工程的整体质量得以提高
通过加强水利工程管理，使得水利工程的各个环节质量得到充分的保障，细节质量的提高直接决定了水利工程整体质量也得到全面有效提高。
3.2加强水利工程管理，使水利工程的整体管理水平得以提高
水利工程管理是一项细致的工作，只有认真推进，积极实行，才能取得良好的效果。加强水利工程管理，最直接的作用是提高了水利工程的整体管理水平。
3.3加强水利工程管理，使水利工程的积极作用得以发挥
水利工程管理从实用角度讲，强化了工程管理职能，发挥了工程管理的重要作用，起到了管理的基础作用，使水利工程的积极作用得以充分发挥。
4结束语
水资源是中国水利发展的经济命脉，与人们的生活密不可分。因此，水利工程管理工作显得尤为重要。为此，我们必须加强中国的水利工程管理工作，从根本上探讨中国水利工程中的问题，并提出更多切实可行的创新策略方法，不断在实践中总结经验，促进中国农村水利工程管理工作的迅速发展。
参考文献
[1]刘斌，LiuBin.浅析加强水利工程管理[J].价值工程 2010,29(30).
关键词：海底电缆；工程建设；规范化管理；实践与创新
500kV海底电缆建设工程规范化管理，主要通过在建设过程中实施：程序化管理、格式化管理，以及建立信息采集及沟通机制，以实现工程建设目标。在工程建设中，工程管理人员结合工程实际需要，逐步运用系统工程思维，以创新工程管理技术和改进适用工作标准体系，推进了工程规范化管理进程，完善了工程科技进步的转化和应用。
500kV海底电缆工程，在建设过程中存在投资规模大、建设周期长、不确定因素多、经济风险和技术风险并存、国外施工管理模式融入等因素[1]。同时，海缆工程涉及公益性强、关注程度高、海洋工程技术复杂、对海南电网的发展产生优化地方电网改造、区域电网电量交换的作用。基于工程建设的特点，构成了符合重大工程建设规范化管理的要素。为此，在建设过程中贯彻国家、行业，工程建设管理的法规、规范、基建一体化信息系统建设等基础上，结合500kV海底电缆建设的工程特点，探索新的思路和新方法，以实现不断提升工程建设管理的执行能力。
海缆工程规范化管理的实践，对于后续重大输变电工程涉外施工建设项目的管理，具有持续改进的借鉴意义和参考价值。
一、海缆建设施工管理及应用模式概述
500kV联网海底电缆的建设，是我国第一个500kV超高压、长距离、输送容量600MW，跨越琼州海峡区域电网互联工程。施工方主体，由国际海洋工程专业公司承担。施工过程主要阶段分为：海缆敷设、海缆两侧终端站建设、海缆埋设保护、近岸段水泥砂浆袋保护、海缆套管保护、海缆抛石保护等，以及各阶段附属工程建设。
由于海洋工程施工过程，存在受海床地质、海流、气象等条件限制，施工过程不可直观等特性，使得工程施工难度大、建设周期长、施工设备自动化程度高、涉及技术领域广泛[2]，同时也影响了工程管理的执行能力，暴露出现有工程管理模式的薄弱环节。为此，在施工过程中必须熟悉、掌握外方施工各阶段，各分包专业公司的施工作业过程、施工管理模式，使其在施工中与业主贯彻标准化体系互融，以把握工程建设的质量、进度、投资、安全控制管理与监督管理。
1.海缆施工外方管理模式
国外海洋工程专业工程公司，一般均具备较完善的工程施工管理体系，根据海洋工程的特性和施工合同的约定，对施工质量、进度、安全等的评价，往往委托独立第三方国际海洋工程专业机构进行审定、验证、评定。即：国际船级社，对工程施工全过程做出结论。
500kV联网工程海底电缆的施工，外方依据合同约定，前期提供了施工方案和施工计划。施工中每日报送施工进度DPR（Daily Progress Report）日报，并提交驻船买方代表确认。DPR日报是一份详尽的当日施工情况报告，其信息涵盖了施工过程的详细资料。当驻船买方代表按规定时间签署后，即视为当日竣工项目验收关闭。外方DPR日报的模式，体现了国外在施工中所进行的全面质量管理理念和PDCA（Plan Do Check Action）循环的作业控制方式。
2.海缆施工业主工程管理模式
500kV海底电缆建设，业主施工管理模式按业主传统的输变电工程管理模式实施。即：业主成立工程项目部，统筹开展项目管理工作。施工阶段由监理单位驻现场实施工程进度、质量、安全等控制。其工程管理类属于DBB（Design-Bid-Build）模式。但在施工前期的项目管理，参照了WDD-B（Working Drawing Design-Build）模式。即：在工程招标中，将工程施工图和方案设计分开，设计单位只负责方案设计，而施工图设计由施工方承担。工程管理依据国家、行业所属层面的法律、规程、规范、办法、制度等施工管理文件开展工作。
500kV海底电缆建设项目管理，在已确定的工程管理模式条件下，则必须与外方工程管理模式互融，才能进行有效的工程管理控制。为此，海底电缆建设项目管理存在持续改进、创新，适用具体工程环境的管理模式研究，以实现工程规范化管理的目标。
二、海缆建设实施工程规范化管理的内涵
500kV海底电缆建设工程规范化管理的基础是：在执行相关依据文件、条例和延续工程建设前期工程管理文件的同时，对工程建设目标进行具体分解和细化，以提升实现工程建设总目标的执行能力。其具体内容为：工作内容程序化、管理内容格式化、建立工程信息采集与沟通机制。
1.程序化管理的实施
在海缆施工过程中，程序化管理主要包括：对具体工作运用工作流程管理；编制切实可行的工作程序和实施细则；确定管理工作标准。程序化管理的主体为业主项目部和监理单位，实施主体为工程参建各方。
为推行国家强制性条例，业主项目部在施工前颁布了《海缆敷设基本流程》、《安全、环境保证措施》[3]等文件，对重点工作标准进行了规范。
以海缆工程项目管理与服务为职能的监理单位项目监理部，根据海缆工程项目的特性，以海缆工程建设前期（事前）、建设中（事中）、控制为阶段，先后颁布了监理规范性管理文件7份，其中包括具体操作控制流程，如《工程监理规划》、《海底电缆监理细则》、《项目监理手册》、《海缆后续保护买方代表实施细则》等。
通过对海缆工程建设管理目标的细化，对各项实施细则、工作流程的评审，在持续改进的基础上，逐步在工作中加以固化，确保了分项工程建设目标的实现。在海缆工程建设中，形成颁布了《管理人员岗位培训制度》、《质量事故和质量管理事故报告办法》、《一级施工进度计划控制网络编制》、《二级施工进度计划编制与管理》、《工作联系单管理办法》、《竣工资料的整理与移交》等工作规范化标准28份。
通过程序化管理的实施，工程管理人员在逐步完善、修正的基础上，形成了工程管理内容清晰、工作职责明确、控制文件可追溯，按各项工作流程可操作的程序化管理，同时也为完成工程建设目标奠定了基础。
2.格式化管理的实施
500kV海底电缆建设过程中，工程实施格式化管理，依据参建各方管理内容，采用统一形式，以贯彻工程管理一体化要求，同时尽可能采用标准化的表格，将各项工程管理工作细化和量化。
在工程建设前期，依据施工方提交的工程施工方案，先后制定单项工程网络计划图7份，根据排列计划内容，先后创新各项工程管理统一性表格20余种，对照程序化管理工作流程，在各单位管理内容中，分别以评审后的实施细则衔接，形成适用于工程特点的表格和工作流程。经工程实践，在施工过程中逐步被参建各方认同。
在海缆后续保护施工过程中，用于买方代表具体实施的表格，经在实践中优化、改进，形成了具有指导性、灵活性、操作性强的实用表格及工作流程。其中：海缆后续保护工程应用表格工作流程目录，重点内容见表1。
在工程管理表格的应用中，突出强调了目的性、灵活性和规范化。而格式化管理内容针对特殊工艺施工过程，则强调创新与应用。表格化管理的实施，为现场工作简化了工作程序，提供了关键技术创新管理的转化与应用渠道。
3.建立工程信息采集与沟通机制
海缆工程施工信息的采集与沟通，主要通过现场工程管理人员在开展工程控制中，对施工方采用各项新技术、新设备、新工艺及施工关键点的控制与管理方法采集，对施工过程中不能在现场进行决策、每日工程进度的评价、指令的有效性、工程质量控制中的相关问题等，及时进行采集。同时按规定传送各方工程管理人员进行分析汇总。在确认解决方案后，反馈到现场执行。
海缆工程信息采集与沟通机制，包括信息采集、信息量化、解决方案、评定测量、判定性质、分析研究、沟通反馈等过程。在海缆工程实践中，通过工程量化信息的采集，建立了工程情况短信提示平台、特殊情况工程快报、每天工程日报、每周工程小结周报、每月工程汇总月报等，并当日施工情况报告。
500kV海底电缆埋设施工中，现场管理人员从工程量化信息的采集入手，通过与各管理层的信息沟通，实现了“酵母菌”式管理模式。即：针对外方施工过程的每个环节逐步渗透和参与，形成工程施工中相关管理控制预防措施。改变了仅仅依靠对外方DPR日报的检查、核对，而事后再进行管理控制和制定纠正措施的工作方法。
通过在工程中实施工程量化信息的采集和沟通，提高了现场工作效率，提升了项目管理水平，实现了创新管理的落实。同时通过现场管理人员与各层管理人员的直接参与，充分调动了每个管理人员的主观意识，树立服从工程全局目标为统筹，强化认真研究问题、解决问题作风。从而促进了海缆工程科研成果的转化，以及管理模式、管理方法创新的应用。
三、海缆建设科研成果转化及工程管理创新案例
500kV海底电缆工程规范化管理实施，促进了各项科研成果的转化。同时在工程管理中创新的工作方法和管理模式的改进，均在工程实践中得到应用和检验。如工程前期较为典型科研成果《海南联网工程海底电缆的选择》[4]，在海缆制造和海缆结构设计过程中得以转化和应用；《海南联网海底电缆护套绝缘监测方法研究》[5]，在海缆监测与护套接地方式、故障点测量中，充实了实用计算依据。
海缆后续保护施工过程中，针对设计论证结论，开展的海缆抛石保护模拟试验、计算与研究；海缆埋设保护BPI指数的应用；海缆抛石保护工程管理模式创新等，均具备了由理论转化为实际应用的验证过程。
1.海缆抛石保护应用研究成果的转化
500kV海底电缆后续抛石保护建设过程中，为确保海缆安全和工程质量，在设计论证中同时开展的《海底电缆抛石保护数值模拟研究》[6]、《琼州海峡海底电缆抛石稳定性研究》[7]，分别针对堆石体设计参数，以及在各种海况条件下抛石作业模拟试验；石料堆积体稳固性试验；对海缆运行可能造成的危害研究；施工落石过程中对海缆的冲击力计算；石料堆积体对海缆的保护强度确认；以及设计参数的可行性与安全性评价。研究成果在工程应用中，将碎石内层施工后不加块石外层，经60天考核及台风直接影响海流的工况下，碎石堆积体保持了完好的体积形状。充分证实了设计论证及科研成果的可靠性及工程实用价值。同时也使得科研成果在工程实践中得到转化，实现了理论在实践中验证的全过程。
2.海缆冲埋保护工程控制方法的创新
在海缆冲埋保护施工中，按规程要求及设计参数实施，由于均未涉及海床地质条件，即：对海床硬质层与软质层海缆埋深值要求一致，仅区别深水区与浅水区不同。然而，在实际工程中，海缆埋深值的确定，取决于在一定锚重及外力冲击影响下的海床地质不排水强度值。但是海洋地质勘察设计几乎无法获取海床地质每米的不排水抗剪强度值。针对如何确认海缆路由每米长度不排水抗剪强度值以考核、评价工程整体施工质量，导致采用的工程控制方法不适用具体施工监测的问题，工程管理人员根据作业工艺过程，反复研究、分析，通过冲埋臂压力值和冲埋点作业时长，对应海床地质不排水抗剪强度值的函数关系，绘制相应的曲线图。并通过应用统计分析法，对冲埋段每米的海缆埋深值进行分析、判定，总结出了一整套作图分析简便实用方法。通过工程实践和后期检测结果证实了，采用实用作图分析法和统计分析法，其正确率达到80%以上[8]。对于特殊点不能判定的冲埋段和无法进行冲埋作业段，则纳入后续抛石保护阶段完善。工程控制方法创新的成果，补充、完善了工程设计中的参数，对海缆运行、维护、修复时确认海床地质情况具有实用意义，并在后续工程中具有借鉴和参考价值。
3.海缆抛石保护管理模式的创新
在海缆工程建设中，通过程序化管理，调动了参建各方积极性。在海缆后续抛石保护施工中，根据海洋工程的特性，其施工作业、检质、评定、中间验收、竣工验收等控制过程必须一次性完成的特点，创建了“凝聚效应”管理模式，即：确定由工程项目部、监理、设计、运行单位分别派出代表，组成买方代表组，驻船开展全过程控制。主要工作程序、工作流程按《500kV海底电缆后续保护买方代表实施细则》[9]中要求进行。集合开展工程管理创新模式的实施，简化了分层管理的界限，提高了工程控制的有效性，提高了工作效率。抛石作业中形成的控制成果有：施工过程旁站记录、施工量化信息表、工程日报、中间验收表、竣工验收表、DPR日报审核记录表、工程日例会纪要、施工安全（健康、环境）检查记录、施工待命统计表等9类重要工程控制文件。同时在实施中持续改进，避免了工程管理流程的僵化，提升了工程项目管理的执行能力，创新了工程控制模式。通过工程实践验证，创新的工程控制模式，提升了参建人员工程规范化管理的执行能力，提高了工程管理效率，实现了与外方工程管理的互融，确保了工程控制目标的实现。
四、结语
500kV海底电缆建设工程规范化管理的实施，是在特定的工程环境下逐步形成的工程管理控制模式及成果。审视工程规范化管理的内涵，对照基建一体化信息系统建设业务规范的要求，既有工程规范化管理的创新，也存在差距和不足。
在工程建设过程中，工程管理各项措施始终坚持自主创新管理模式和方法，不断在实践中修正，有效地实施了各项工程控制。实现了与国外工程施工管理的接轨，同时也积累了经验，推进了工程规范化管理的进程。
参考文献：
[1]王裕霜. 500kV海南联网工程海底电缆建设工程管理守则[R].海缆项目部,2009.
[2]王裕霜. 500kV海底电缆后续抛石保护工程建设实践(专题报告)[R].海缆项目部,2011.
[3]工程项目部.海南联网工程海底电缆施工方案概述[R].超高压输电公司,2008.
[4]陈凌去,朱熙樵,李泰军.海南联网工程海底电缆的选择[J].高电压技术,2006,(3).
[5]王星,尚涛,黄贤球,等.海南联网海底电缆护套绝缘监测方法研究[J].南方电网技术,2009,(1).
[6]陈明祥,等.海底电缆后续抛石保护数值模拟研究报告[R].武汉大学,2011.
[7]刘臻,等.琼州海峡海底电缆工程抛石稳定性研究报告[R].中国海洋大学,2011.
关键词：水利工程 管理 问题 制度
一、前言
金湖县河湖管理所成立于1970年，负责管理国家流域性工程――淮河入江水道行洪道31公里，两岸防洪圩堤115公里，沿堤防洪涵闸33座（其中中型涵闸4座），县内骨干河道上涵闸5座，以及利农河和境内高邮湖、白马湖、宝应湖的行政执法工作。
近年来，该所积极探索，大胆创新，各项工作都取得了长足发展：单位内部改革稳步推进，水利工程管理和养护内部实现 “管养分离”，堤防管理人员实行“年薪制”，堤防养护人员实行“考核制”，事业性质人员收入分配启动“绩效工资制”。工程管理水平逐步提高，所管工程整洁美观、环境优美、设施齐全，连续蝉联“江苏省文明单位”的称号。
二、存在问题
1、所管工程管理范围虽已确权划界，但仍有不少乡镇村民仍居住在堤防管理范围内，生产、生活需从大堤经过，对堤防工程或多或少造成损坏。另外堤顶防汛公路部分为简易泥结石路面，标准低，加之路面上大量行驶的是社会车辆和附近群众自备车辆，无法阻止其通行，造成防汛公路养护任务艰巨。
2、地方财政困难，县级维修养护资金无法到位。地方财政虽应改革的需要出具了《承诺函》，承诺人员经费和养护经费逐步解决，但目前仍未足额到位。现阶段该所只能内部实行“管养分离”，不能对维养工作进行“市场化”运作。
3、人事制度改革进展困难。该所按照部颁标准“因事设岗，以岗定员”，但原有人员与岗位需求不相符，造成人员安排矛盾较多，缺少专业技术人员。
4、湖泊的保护与管理粗放。该所管理的高邮湖、白马湖、宝应湖面积较大，现有管理人员较少，且经费紧张，造成湖区的管理和保护不能高效及时。
三、主要做法
1、优化体制，加快水利工程管养分离
为全面扎实推进工程管理体制改革，实现管养分离，根据所内部机构设置的现状，该所成立了“金湖县入江水道工程维修养护站”，专门负责所属工程维修养护工作，职责较以前更加清晰、明确。维修养护站成立后，迅速进入角色，在其内部设置了办公室、财务科并组建了堤防维修养护队和涵闸维修养护队。堤防维修养护队主要来源于原护堤员，由维修养护站同他们签订聘用合同，养护报酬根据每段堤防的堤坡、堤顶、护坡的宽度及其养护难易程度计算。涵闸维修养护队由有维修经验的闸管员组成，所有涵闸工程岁修项目及工程正常养护由该养护队负责，养护经费根据汛前检查所列维修计划经验收合格后付给。对堤防、涵闸管理工作，每个基层堤防管理处留有2－3名专职管理人员，每人负责3－4公里的堤防管理、1－2座涵闸启闭及水土资源的开发利用工作，年初由所里和每个管理人员签订岗位目标责任状，报酬实行“年薪制”。通过“管养分离”的进一步实施，既提高了养护人员的工作热情，又加强了管理人员的管理责任心。目前，管理人员每天都需到所管堤段进行巡查，每周都要把堤防巡查情况如实记录，做到违章的早发现、早制止、早查处，养护人员也能根据堤防养护考核细则，每月有计划地做好规定的养护项目。
2、激活机制，推动分配制度改革
该所为基层水管单位，过去由于长期受计划经济体制的束缚和影响，职工安于现状，单位的工作不能适应新时期水利管理工作的需求。为改变这种旧的管理模式，该所对事业性质人员在收入分配上打破平均主义，拉开收入分配档次，将现行工资列入档案，实行静态工资和动态工资相结合的工效挂钩分配制度，将所有事业性质人员档案工资中的事业津贴及误餐补贴拿出来进行统筹，按工作地点、工种和岗位重新分配，做到向一线岗位倾斜；向脏、苦、累岗位倾斜；向离县城远的岗位倾斜；向责任大的岗位倾斜。根据各人所在工作岗位，确定岗位基准分值，按月、季、半年及全年各项责任目标完成情况，进行综合考核评分，年底根据各人考核得分情况，综合测算发放。据测算，在同样完成岗位责任目标的情况下，边远基层单位工作人员比机关工作人员的考核工资要多20%。分配制度的改革，端掉了“大锅饭”，激发了大多数职工，尤其是基层职工的工作热情，调动了职工的工作责任心和争先创优的竞争意识。
3、积极探索，推动人事制度改革
根据事业单位深化人事制度改革的要求，为充分发挥每名职工的能力、水平和特长，该所在合理设置机构的基础上，遵循“因事设岗、以岗定员”的原则，在全所范围内开展“双向选择、竞争上岗”；对部分中层干部职位进行公推公选；公开招考所机关办公室文秘人员，笔试和考核均由我县人事局、县委党校和主管局纪委全程跟踪监督。对在维养一线长期以来工作表现一贯突出的，且能够胜任管理工作岗位的同志，选拨他们走上管理岗位，更好地让他们发挥表率作用。
为进一步形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，结合实际，该所于以“竞争上岗”的形式选拔基层堤防管理处后备主任，达到“能者上、庸者下”的目的。这是该所继实行“以岗定人、双向选择”、“中层干部公推公选”人事制度，在深化改革的进程上迈出了新步伐。
4、严格考核，推动工程管理达标建设
为规范工程管理，2004年该所根据单位实际情况，制定了《入江水道堤防维护人员管理考核办法》、《入江水道堤防管理考核细则》、《堤防管理处管理人员“年薪制”方案》、《涵闸管理考核办法》等，实行工程管理“月考制”。每月由所和维修养护站联合组成的考核小组对当月堤防、涵闸维养工作进行考核，严格按照所制定的考核办法和细则兑现养护费用，每月底以文件的形式印发《考核情况通报》，详尽地说明在养护管理过程中取得的成绩和存在的问题，并对下月的工作提出要求。把考核结果与养护人员收入挂钩，做多少事得多少报酬，使工程维修养护工作逐渐向市场化过渡。通过每月的检查考核，及时督促各单位做好每月的工程管理、维修、养护工作，提高维修养护人员和管理人员的责任心，同时也能及时了解掌握所属涵闸、堤防工程运行状况，发现问题及时解决，确保工程的正常运行。
该所在做好日常管养工作的同时，根据《水利工程管理考核办法》的要求，积极做好工程管理达标创建工作。由于所管堤段有不少在建工程，加上入江水道沿线部分涵闸已列入 “治淮”工程计划，准备拆建，影响了该所整体创建工作的进度。2008年，在市局领导及专家指导下，我所从组织管理、运行管理、安全管理、经济管理4个方面认真作准备，所属东堤北段管理站和西堤北段管理站创市一级水利工程管理单位工作通过市局专家组验收，成为我市首批市一级水利工程管理单位。2009年至2010年，我所进一步加大投入，对软硬件资料进行充实、更新，又有4家基层管理站通过市一级水利工程管理单位的验收。截止目前，全所9家基层堤段管理站已有5家达到市一级工程管理单位标准，创建成功率达56%。
5、加强培训，提高职工科学管理的能力
近几年，为适应改革的需要，该所一直致力于全面提高职工队伍素质，有计划地加强职工培训，职工年培训率达50%以上。培训中，通过现场授课、经验交流、去先进单位参观学习等多种形式，不断提高广大职工综合素质和技能水平。2008年底该所组织具有一定文化水平的维养人员20多名，到扬州大学水利学院进行专业技能培训，使受训人员了解涵闸、泵站基本结构和功能，掌握涵闸和泵站设备的维修技能，以更高的起点更好地服务于全所水利工程的维修养护。2009年12月中旬组织基层管理处管理人员到外地集中学习，提高管理人员现代化的管理水平，拓宽管理人员眼界和思维，把先进的工程管理经验应用到工作实际当中。
四、几点思考
1、水利工程管理工作考核应重点考核水管单位日常管理、维修养护等基层水管单位通过自身努力能够做好的工作，而对水利工程自身标准不足，应通过基建途径来解决。
2、按照国务院及省、市《水利工程管理体制改革实施意见》，水管单位要实行“管养分离”，工程的维修养护要“市场化”运作。要实现这一目标，必须有一个前提，即工程维修养护经费要有稳定的来源渠道，且要足额到位。
3、人事分配制度改革需要政府各部门共同参与，协调配合，共同推进。
Abstract： Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant， this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering， and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management， providing reference for other thermal power project construction.
关键词： 火电项目；环保精品示范工程；管理策划
Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan
中图分类号：TM612 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0079-02
1 创精品策划的必要性
电力工程在投产后能否持续稳定地运行与工程建设质量直接相关，工程建设质量又与其建设过程中的策划、实施状态有关。为强化基建全过程质量管理，规范工程建设管理行为，提高参建单位创精品意识，重庆石柱发电厂新建工程项目（以下简称石柱项目）将管理关口提前，于项目开工前对工程建设各项内容进行策划，提出管理思路、确定管理目标、制定管理措施。
2 创精品策划的模式
创精品目标通常以质量指标、进度指标、安健环指标、经济指标、环保指标、档案管理指标、考核指标、综合管理指标等进行描述，石柱项目按照上述目标进行分解，制定不同的创精品管理措施。通过整合工程建设资源和管理力量对各分解目标、措施进行统筹融合，以达到局部创精品向整体创精品过渡的目的。
创精品策划模式通常包括以下几个方面：分析工程特点，确定创精品目标；建立组织机构，成立创精品领导小组；成立创精品考核小组；建立和完善工程创精品管理机制；实施过程监控和持续改进；坚持全过程创精品。
3 创精品实施的主要内容
3.1 创精品实施总则 工程概况：项目所处地，机组型式与容量，项目基本情况介绍，厂区总平面图等。
工程建设目标：对工程的基本定位，即建设一个什么样的工程，明确争创国内或者行业奖项；细化工程建设的质量目标、安全目标、环保目标、形象目标。
工程建设总思路：确定工程管理总体思路，细化设计管理思路、质量管理思路、工期管理思路、工程造价管理思路、安健环管理思路等。
创精品机构组织机构及职责：成立以项目公司基建领导为组长，以项目公司总工、监理总监、设计院设总及各参建单位项目经理为副组长，以项目公司各部门主任为成员的创精品领导小组，全面统筹、负责创精品工作。成立以安全管理、建安质量、调整试验、技术指标、档案管理、综合管理为内容的六项考核小组，通过量化、细化各项管理内容指标，对工程建设全过程进行管理考核。成立以外聘专家为主要成员的创精品顾问小组，发挥专家人才库的优势。
3.2 安健环管理 安全管理总体目标：根据国家、行业、集团的安健环方针，结合工程实际制定安健环管理总体目标，分解为安全管理目标与文明施工管理目标。
建立健全安全保证体系和安全文明施工监督管理体系。明确总经理、总工、总监、各项目经理的安全生产责任。成立由项目公司总经理为主任、各参建单位项目经理为副主任、其余相关人员为成员的施工安全委员会。监督完善项目工程安全教育工作流程、安全会议工作流程、安全监察工作流程，并保证其正常运转。
制定危险源辨识及控制体系，做好重大危险源评估和登记，制定应急预案，成立重大危险源监督管理小组和技术指导小组。制定规则制度及实施细则，严格管理安全培训、现场消防、紧急联络、安全防护、高处作业、放射源作业、有毒害作业、三废处理、粉尘作业、密闭容器作业等要点，制定安全文明施工奖惩、考核体系。
3.3 设计管理 完善设计管理体系，由总工负责总体设计管理，明确各参建单位设计管理职责：监理单位组织图纸会审，提出设计优化意见；施工单位参加会审，完成二次设计；设计单位做好设计配合、出图及设计交底；工程部做好提资、设计配合、图纸催交、参加会审等工作。
3.4 工期管理 建立进度控制体系，明确各部门职责，协调解决影响工程进度的重大问题；制定工期管理保障措施及管理流程图，规范管理工期进计划的审批；严格过程控制，制定图纸、设备、资金、人力、机具的保证措施，完善提高风险管控能力的应对措施。
3.5 质量管理 质量管理以集团公司精品示范工程及集团公司基建工程质量标准及工艺要求为样板，打造集团公司同类型机组的标杆。制定各类工艺质量标准，并要求施工单位制定实施细则，充分开展二次设计，以达到工艺质量创精品的要求。明确工程总体质量目标，明确争创国内、行业奖项。对比国内同类型机组先进生产指标，制定重点指标控制措施。
3.6 物资管理 根据工程建设实际，项目公司各部门、各参建单位、监造单位明确责任，制定设备招标管理、乙控甲供物资招投标管理、甲供乙委物资招投标管理、设备监造催交管理、设备物资现场管理相关控制措施。
3.7 档案管理 依据《档案法》和国家、地方、行业有关规定、标准，结合本工程实际，制定档案管理制度。明确档案管理责任，落实档案管理职责，重视档案的过程管理，制定档案流转流程。制定档案的形成、归档，竣工文件的验收和移交的保障措施。
3.8 综合管理 对工程管理所涉及的合同管理、技经管理、财务管理、监察审计管理、人力资源管理、党群管理也进行相应的策划，全方位保障工程建设。
4 创精品策划与实施编制路线
通过对石柱项目创精品策划与实施工作进行总结，归纳整理出创精品策划与实施编制路线，为火电项目创精品提供有价值的参考。
创精品策划与实施编制路线：分析工程特点，确定创优目标建立组织机构，成立创精品领导小组立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿与参建单位共同审查，宣贯创精品理念，完善策划报上级单位审核批复（N立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿）Y印刷出版，下发执行由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则坚持全过程创精品，实施过程监控和持续改进，检验细则是否适应工程实际（N由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则）Y通过全过程持续改进，达到全过程控制的效果，达到创精品策划对工程建设的指导、推进作用。
5 结束语
创精品是电力行业发展的需要，也是缩小与国际水平差距的重要举措，石柱项目通过创精品的策划与实施，策划于前期、贯穿于过程、着眼于细节，不断优化提升，打造出12项“人无我有，人有我新，人新我特”的工程亮点，在行业内处于领先水平。
参考文献：
[1]黄文锋.创建火电厂精品工程档案探析[J].中国档案，2010，（11）.
随着项目管理变得越来越普及，为探索提高企业管理水平和经济效益的途径，提高企业在全行业的竞争力，中电投电力工程有限公司率先在电力行业实行项目委托管理制试点，取得了令行业瞩目的成果。其中，在工程档案管理方面实现了其管理目标，从确定目标到实现目标，涉及项目立项、可研、初步设计、核准、采购、施工安装、监理、调试、性能验收和竣工达标环节等复杂的各个系统交叉管理的过程记录文件。为整个项目目标的实现提供了软管理的保障。在国家规定质量终身制，谁建的谁负责，工程档案的可追溯性和可鉴定性在竣工验收时所起到的定论作用不言而喻。工程档案管理工作与工程建设是如此的一致性和相辅相成，促使项目管理者把追逐管理的目标定格在了管理好工程档案这个软管理环节。
电力工程参建单位多，建设工期长，形成的工程档案数量大，内容庞杂，客观上给项目工程档案收集工作带来一定难度，要确保项目工程档案的完整、准确、系统就要特别重视档案的过程收集与集累，将项目档案管理从末端前移，把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿始终的全过程控制的记录体系，将项目档案工作和项目建设一样纳入项目管理程序，与项目建设的各阶段同步进行，从项目开工前就应筹划档案管理，直至竣工验收，使工程档案形成首尾相接全程控制的记录体系。实践证明，抓好工程项目档案管理与工程建设管理的“三同步”，就可以实现工程档案完整、准确、系统化。以河南某两个大型电力基建项目为例，实践中，为了实现电力工程项目委托管理阶段的工程档案管理工作统一领导、分级管理，确保工程档案的完整、准确、系统、规范整理，安全保管和有效利用的目标，作为项目建设阶段的管理方从项目开始就着手对工程档案管理进行了策划，组建了有效的管理团队，机构编制隶属工程部，借鉴国际国内先进的管理经验，根据项目的具体特点编制了相应的工程档案管理实施细则，对档案管理人员进行了相关的培训。实践证明，这些举措从机构、人员配备和管理制度上为实现项目工程档案管理目标做了充分准备。
实践中，项目管理方与项目参建方实施了项目合同制。例如，与项目公司（两大发电有限公司）签订了项目委托管理合同，与设计、安装、监理、调试等单位签订了相关的委托合同。以合同制来约束各方的职责和利益关系，其中，就约定了合同主体与相对方在工程档案管理方面的职责和相互关系，明确合同各方的职责。例如，委托管理合同中约定，项目公司职责：（1）负责前期文件、设计基础文件、工程管理性文件（征地文件）的收集整理及其归档工作。（2）负责工程竣工验收交接文件收集、整理及其归档工作。（3）负责考核期运行资料的收集整理及归档工作。委托管理合同中还约定工程管理公司职责：（1）认真履行管理范围内档案工作的统一组织和管理的职能，负责对项目部各职能部门以及参建各方档案工作的指导、监督、检查和验收工作；（2）负责制定《项目竣工档案管理实施细则》，提供统一标准的档案装具和管理设施；（3）负责工程管理性文件（包括招投标文件、合同、协议、来往文件、会议纪要）、工程未完工项目文件的收集整理归档工作；4、负责按管理合同的要求向项目公司移交竣工档案资料。设计合同中约定设计单位的职责：（1）负责按工程建设要求，及时提供工程设计文件并编制施工图总清册；（2）负责按设计合同要求提供设计文件的归档资料；（3）负责对汇总的设计变更文件进行最终审核。保证其完整、准确编制竣工图；施工合同中约定施工单位职责：（1）建立单位工程总清册，并按细则要求编制单位工程竣工档案；（2）负责自购材料的资料收集整理工作；（3）每台机组移交前，及时整理完整、准确的设计变更单和与设计变更有关的工程联系单等有关编制竣工图的依据，在机组移交试生产后一周内提交工程管理公司项目工程管理部，由工程管理部和档案资料室共同组织有关单位审核，汇总后及时移交设计单位编制竣工图；设备材料代管理方职责：负责设备技术文件的收集整理工作。
实践中，项目管理方制定了一整套科学、合理、适用和操作性强完善的工程档案管理细则，从机构、人员、培训措施到领导管理体系、职责分工等行政职能层面和对档案的收集整理、分类组卷等等业务职能层面进行了分项规范。实践证明，制定完善的项目档案管理制度，是实现项目档案管理目标的保障，使各参建单位在收集和编制竣工档案时做到有章可循、标准统一、职责分明。实践中，项目管理方的档案主管编制了管理方内部各有关部门的归档范围、归档时间以及归档的质量要求，定期对文件的产生和收集、档案编制工作进行检查、指导。项目管理方通过这种内部的职责分工和过程控制，首先做出了表率作用，各个职能部门在实施作业的过程中把好了每一个重要的文件收集、编制和归档节点，形成了能够起表率作用和行为标准的工程档案卷册，完成了既定目标。以此为标准，约束和引导整个项目参建单位过程文件的收集归档管理。实践证明，项目管理与引导作用是项目参与单位档案管理规范化的保证。
实践中，项目管理方的档案主管加强了与各参建单位的沟通协调力度和检查过程管理，对参建单位的档案主管进行业务培训，统一思想、统一认识、统一标准。两个项目成立由发电有限公司（项目公司）、项目管理方（工程公司）及主要参建单位领导组成的项目竣工档案管理领导小组，负责领导和协调竣工档案管理工作；组织检查组，对竣工档案资料管理情况进行监督检查，领导和组织竣工档案预审及竣工档案移交工作。项目管理方（工程公司）工程部具体负责竣工档案工作，建立项目档案管理网络，不定期地组织监理公司及工程公司的技术人员对各参建单位的过程资料进行了检查评比，保证了档案的真实性、完整性和及时性，做到了移交精品工程的同时移交高标准的工程档案。在项目所有参建方的档案管理过程统一采用了PAP工程管理系统软件并多次对各参建单位的档案管理人员进行了档案专业知识及PAP档案资料管理模块使用的培训，既减少了协调的频率，又提高了管理效率。规范化的电子文档提高了档案信息的实效性和检索的便捷性，实现了在参建单位之间资源共享，也对档案编研工作起到了快速整合作用。管理过程中还严把案卷质量关，按照对原件、抄件、供应商资质报审附件、质量验评文件、工程技术记录表式等的归档要求，对施工、监理、设计、调试等单位的档案组卷情况进行了严格的过程检查，实践证明，采用先进的管理模式、有效控制案卷质量、遵循合理化的组卷原则，大大强化了项目管理各方的档案管理，其结果使得工程档案更加标准化、规范化，统一化。
通过以上的行政和业务管理环节，项目管理方组织各个参建方完成了约定的168小时后三个月期限内的基建工程档案的整体移交，实现了项目工程档案全方位的管理和既定目标（完整、准确、系统、规范）的实现。以此为契机，管理方将此两个项目管理中的档案控制经验经过系统的梳理总结，形成完整的理论与实践相结合的项目委托管理工程档案管理手册并在项目实施过程中与企业内部的各个在建项目交流完善，不断扩大应用项目范围，造就了企业各个参建项目管理的档案控制风险，最终实现了企业项目管理和经济效益的双赢。
以上的管理实践再次证明，只有项目管理者重视工程档案管理，将其作为管理的一个重要目标进行控制，全力打造和管理好工程档案这个软管理环节，就能够造就项目管理的高效率，为项目目标的实现提供软管理的保障，同时也为取得企业经济效益和政治效应的最大化，提高企业在全行业的竞争力起到示范效应。
[关键词]环境工程管理；环境问题；治理措施
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0159-01
现如今，环境问题已经越来越引起人们的重视，随着环境问题的引出，逐步发展起来一种专业环境工程管理。环境工程管理主要是研究保护和改善环境，解决现实中存在的一些环境问题。随着技术的进步，国家对环境工程管理力度不断加大，环境工程管理已经在我国工程管理中占有很重要的地位。
一、环境工程管理的概念及重要性
1、环境工程及环境工程管理的基本概念
环境工程是研究和从事防治环境污染和提高环境质量的科学技术。环境工程同生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学有关。由于环境工程处在初创阶段，学科的领域还在发展，但其核心是环境污染源的治理。环境工程管理涉及的范围相当广，包括了大气、水体、声学、固体等知识，并且需要掌握较高的分析测量技术，能够有效利用现代化测量手段进行检车，并且能够独立判断环境中出现的一些问题，做好环境的规划、设计和管理。
2、环境工程管理和环境保护的重要性
自从进入了二十一世纪以来，我国的国民经济飞速发展，城市化进程急速加快，使得我国的环境遭受了很大的污染，各个城市纷纷涌现雾霾、沙尘暴等自然灾害，给我们人民的生活品质和生命安全带来了巨大的威胁。为了转变这种现象，环境工程应运而生，对环境污染源的治理投入了高度的关注和深入的研究。
二、环境管理工作中现状及存在的问题
1.重大环境因素的评估非常不充分
目前，对于重大环境因素的评估体系还没有建立起来，评估指标不全面、未成系统的缺陷没有从根本上改变，这样在制定大环境因素目标与指标时存在较大的困难和不足，项目实施过程中因为指标不够“坚挺”导致资金、方法、职责、机构、监控手段及相关程序文件方面无法配合实施细则，相应地配套措施也无法落实。
2.环境工程管理优秀人才缺乏
在我国，虽然公众环境意识有所提高，但公众对环境工程管理的认识仍然一知半解，即使各地出现了一些环境污染治理工程，但运行效果依然是个疑问。
3.环境工程管理体系的不完善
我国还未能够对重大环境因素进行全面、系统以及科学的评估，这就直接导致在后期制定大环境因素的目标及指标的时候存在着一定的困难，继而在实施的过程中会形成较多的软指标。没有完善的环境工程管理体系作为保证，就很难从资金、方法、职责、机构、监督检测手段及必要程序文件等方面同实施细则做有效配合，同时也无法落实配套相关措施，从而不能确保它的统一性。
4.缺乏合理的市场管理
在环境工程市场三个主体，即政府、客户、生产商中，作为宏观管理的执行者，政府及其职能部门如何使市场这只“看不见的手”发挥其对环境工程管理的调整作用，则是当务之急。环境工程的市场管理从根本上讲是法制管理，即完善市场法规，规范市场行为，加强市场监督。
5.环境工程管理缺乏监管
环境工程管理在建立与运行一个管理系统之中起着无法替代的关键作用，我们只有通过这个系统的高质量、高效率的运转，环境工程管理的有序性、规范性以及它的有效实施才可以得到保障。为此一定得组建相应的组织机构和采取一定的技术措施保障实现各项环境工作的制度化与规范化。然而我国没有完备的工程监理、招投标制度、验收制度，十分的容易引起工程质量纠纷和工程中个人腐败等问题。
三、解决环境工程管理问题的有效对策
1、提高广泛的意识，调动资金的储备
在目前如此严峻的环境问题面前，我们国家的人民还没有高度的重视起来，所以，我们目前应该以正确的方式来引导和改变人们的传统观念，从中央到地方很好的促进观念上的转变。同时，应给予一定的资金方面的支持，我们始终不渝的贯彻从实际出发的观点，然后去分析问题，也就提出了更加具有针对性的方案，为此管理部门的表率作用就显着尤为的重要。
2、培养高素质技术人才
从国情出发，加强学生队伍的团队建设，大力培养本科生、研究生，加强各专业、各学科的相互融合，有针对性地培养高素质技术人才，储备专业技术力量，以满足日新月异的社会发展和市场需求。积极开展环境工程培训，提高人员环境保护认识。让大家清楚地认识到我们就是这个问题的主人，鼓励职工教育制度化、规范化和正规化，我们可以通过奖惩条例更加提高职工的知识水平、工作能力和自身素质。
3、加强环境评审力度和监督制度
在环境工程管理最重要的就是对环境的评审力度和监督力度，污染环境很容易，但是改善环境很难，因此在环境工程管理工作中，管理人员应加强对环境评审力度和监督制度，通过切实可行的评审要求和监督制度来规范与环境污染有关企业的种种行为，对环境污染过于严重的企业进行关闭或者整改，使环境保护的评审力度加大，并且使各企业认识到环境保护的重要性，主动配合环境工程管理的工作。
4、把管理的相关体系与实际的工作相结合
要想完成管理的真正目的，就要把管理的相关体系与实际的工作结合起来，在最大程度发挥管理职能的前提下，来完成环境管理赋予的使命，并且环保体系还要与现行的治理环境方案相结合，为环境治理找到最适合的政策和方式，在现有环境管理方案的前提下进行合理的扩充，将更加合理、符合要求的方案纳入其中，然后进行实际的操作，以达到最终的审议通过。
5、环境管理的体系要和实际的规划建设相结合
作为环境建设规划的改造目标，在环境保护中占有十分重要的地位，只有直接与间接的管理和治理方式相结合，才能保证环境管理工作的正常运行。环境管理在运行和建立一个体系中起着十分重要的作用，只有它的高效率运转，环境管理工作的有效运转，才可以得到相应的保障，因此，必须组建相应的组织机构和采取一定的方案，来实现环境工作规划的规范性和制度性。
6、与时俱进，有效的利用信息手段进行宣传
当今属于网络时代，可以有针对性的建设环境类的官方网站，对政策法规、相关动态随时有效的传递给受众人群。建立协会形式的网站，在进行公益宣传的同时，可以将符合环保要求的项目进行推广，淘汰不符合产能的技术，对符合社会发展需求的项目进行有效的推广。并且，在有可能的情况下，可以利用资源优势对扩大投资渠道。对有志于投资环保的企业和相关认识进行有效的疏导。
结束语
环境工程管理工作对我国未来发展有着举足轻重的作用，近些年，国家不断加大环境治理工作的力度，许多地方政府也已经认识到环境工程管理的重要性，认识到环境污染问题如果不及时治理，就可能影响到经济建设，影响到人们的健康以及生活质量。虽然现阶段还有许多的问题需要解决，没有一套很完整适用的管理办法，但是我们相信，通过政府的支持、科学的管理以及不断的努力，环境工程管理的最终目标一定能实现。
参考文献
[1].王曦，邓D.中国地质大学学报（社会科学版）[C].2012.
[2].肖海金.环境工程管理现状与对策[J].生物技术世界，2013.
第二条本办法适用于大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三级以上堤防工程，其它水库、水闸、河道堤防工程参照执行。
第三条水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位），重点考核水利工程的管理工作，主要是组织管理、安全管理、运行管理和经济管理。
第四条水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》、《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定规定》的要求进行注册登记、安全鉴定，达到二类以上标准或经过除险加固达到二类以上标准的，根据本办法考核确定等级。
未进行注册登记、安全鉴定或三类以下标准的水库、水闸工程，仅对管理单位的管理状况进行考核，提出考核意见，不确定等级。
第五条河道堤防工程（包括湖堤、海堤）达到设计标准的，或虽未达到设计标准，但遇标准内洪水连续5年未发生重大险情的，根据本办法考核确定等级。
对于不具备前款条件的河道堤防工程，只对其管理单位的管理状况进行考核，提出考核意见，不确定等级。
第六条水利工程管理考核实行1000分制。考核结果为920~1000分的（含920分）（其中各类考核得分均不低于该类总分的85%），确定为国家一级水利工程管理单位；为850~920分的（其中各类考核得分均不低于该类总分的80%），确定为国家二级水利工程管理单位。
根据本办法，各省级水行政主管部门可划定国家二级以下的省级分级标准；各流域管理机构可划定国家二级以下所属工程的分级标准。
第七条水利工程管理考核，按工程类别分别执行《河道工程管理考核标准》、《水库工程管理考核标准》和《水闸工程管理考核标准》。
第八条水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。流域管理机构所属水利工程管理考核工作由流域管理机构及所属单位分级负责；部直管水利工程管理考核工作由水利部负责。
第九条水利工程管理单位根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级主管部门。上一级主管部门及时组织考核，将结果逐级报至省级水行政主管部门。流域管理机构所属工程管理单位自检后，经上一级主管部门考核后，将结果逐级报至流域管理机构；部直管水利工程管理单位自检后，将结果报水利部。
大型水库、水闸，七大江河干流、省级管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核结果由省级水行政主管部门汇总后报流域管理机构备案。
第十条国家一级水利工程管理单位由水利部组织验收，也可委托有关单位组织验收；国家二级水利工程管理单位由部委托流域管理机构组织验收。
省级水行政主管部门负责本行政区域内国家一、二级水利工程管理单位的初验、申报工作。省级水行政主管部门对自检、考核结果符合国家一、二级水利工程管理单位标准的组织初验，初验符合国家一级标准的，向水利部申报验收批准，并抄流域管理机构；初验符合国家二级标准的，向流域管理机构申报验收，验收合格的报水利部批准。水利部和流域管理机构接到申报后要及时组织验收。
流域管理机构负责所属工程国家一级水利工程管理单位的初验、申报工作和国家二级水利工程管理单位的验收、申报工作。流域管理机构对自检、考核结果符合国家一级水利工程管理单位标准的组织初验，初验符合国家一级标准的，向水利部申报验收批准；对自检、考核结果符合国家二级水利工程管理单位标准的组织验收，验收合格的报水利部批准。
水利部负责部直管工程国家一、二级水利工程管理单位的验收工作。部对自检结果符合国家一、二级水利工程管理单位标准的组织验收，验收合格的予以批准。
第十一条水利部建立水利工程管理单位考核验收专家库，国家一、二级水利工程管理单位验收专家组从专家库抽取验收专家的数额不得少于验收专家组成员的三分之二；被验收单位所在的省（自治区、直辖市）或流域管理机构的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一。
第十二条经考核验收确定为国家一、二级水利工程管理单位的，由水利部颁发标牌和证书。各级水行政主管部门及流域管理机构可对获国家一、二级的水利工程管理单位给予奖励，具体奖励办法自行制定。
第十三条已确定为国家一、二级的水利工程管理单位，由流域管理机构每三年组织一次复核，水利部进行不定期抽查；部直管工程由水利部组织复核。对复核或抽查结果达不到原确定等级标准的，取消其原定等级，收回标牌和证书。
第十四条已确定为国家一、二级的水库、水闸工程管理单位，其工程经新一轮安全鉴定达不到二类以上标准的，取消其原定等级，收回标牌和证书。
已确定为国家一、二级的河道堤防工程管理单位，遇标准内洪水工程发生重大险情的，取消其原定等级，收回标牌和证书。
第十五条省级水行政主管部门及流域管理机构可以根据本办法制订实施细则。
关键词 标准化管理；水利工程；探究；临安市
为提高水利工程管理水平，确保水利工程运行安全并长久充分发挥效益，浙江省于2016年全面推行水利工程标准化管理工作。通过明确管理内容、制定管理标准、落实管理主体、深化管理改革、强化监督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程标准化管理和监督服务平台等措施，实行全过程、各环节标准化控制和网络化管理，切实提升工程管理效能。
1.临安水利基本概况
1.1水利工程现状
临安市地处钱塘江支流分水江和太湖水系东苕溪上游，是杭嘉湖重要优质水源供给地和浙西北主要生态屏障。市境东西长约100km，南北宽约50km，总面积3 126.8km2，地势西高东低，从东部的海拔9米到西部的清凉峰海拔1 787m，落差1 778m。较大的地域面积和复杂的地形决定了水利工程在临安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水库144座，其中大型水库1座，中型水库5座，库容100～1000万方的小（1）型水库15座，10～100万方的小（2）型水库123座，1～10万方山塘1 064座，0.05～l万方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站总装机3 260kW；日供水20～1000m3的农村供水工程442处，受益人口22.7万人；全市有河道3 730km，其中县级以下河道3 309km。星罗棋布的水利工程为临安市生活生产和生态环境提供了基础保障。
1.2运行管理现状
临安市的水利工程运行管理实行分级负责，中型工程由市本级承担日常运行管理，小型水利工程一般由镇街、收益村或工程产权单位承担日常运行管理。为保障水利设施安全有效运行，临安市先后制定了《临安市河道管理暂行办法》《临安市小型农田水利设施管理养护办法》《临安市山塘水库巡查管理办法》和《山塘水库巡查管理考核办法》等一系列管理和考核办法，明确了小型水利工程运行管理责任和职责。同时，全市小型水利工程在以村组集体管理为主导的模式下，还建立了农村用水者协会，按照受益承担运行管理义务。
1.3运行管理存在问题
长期以来，临安市水利建设任务繁重，水利管理相对薄弱，重建轻管的现象较为普遍。主要体现在管理体制尚不健全，管理事权划分不清晰，管理责任未有效落实；制度不健全，职责不清晰，流程不规范等，日常管理工作随意性较大；受经费、人力等因素制约，水利工程维修养护不及时，效率低下，存在工程配套设施不完善、更新改造不及时等问题。
2.目标任务及实施内容
2.1目标任务
按照《临安市水利工程标准化管理实施方案（20162020年）》要求，临安市5年内需完成标准化管理创建工程如下：1）水库140座，其中中型水库3座，小（1）型水库14座，小（2）型水库123座；2）5万方以上的屋顶山塘或饮用水山塘79座；3）防洪标准达到20年一遇及以上的1～4级的堤防工程，总长42.32km；4）单站装机流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）国家基本水文测站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水规模200吨以上的农村供水工程71处；7）总装机容量在1 000kW（含）～5万kw（含）之间的农村水电站29座。经测算，5年标准化管理总费用约8 455万余元。
2.2买施内容
水利工程标准化管理涵盖管理责任、安全评估、运行管理、维修养护、监督检查、隐患治理、应急管理、教育培训、制度建设、考核验收等各个环节。具体包括：工程管理责任（领导责任、监管责任、主体责任、岗位责任）具体化；工程防汛和安全运行管理目标化；工程管理单位（岗位）人员定岗（编）化；工程运行管理经费预算化；工程管理设施设备完整化；工程日常监测检查规范化；工程维修养护常态化；运行管理人员岗位培训制度化；工程管理范围界定化；工程生态环境绿化美化；工程管理信息化。
3.具体工作措施
在临安市水利水电局的统筹协调下，临安市群策群力，多措并举，水利工程标准化管理工作得到稳定、有力推进。具体工作措施有以下几方面。
1）强化组织保障，落实工作责任。临安市成立了水利局层面的水利工程标准化管理工作领导小组，抽调专人成立标准化管理工作领导小组办公室，形成标准办牵头抓总，各相关单位各司其职、协助配合的工作机制，切实保证标准化创建工作的各项举措落到实处。
2）加强宣传引导，营造推进氛围。联系新闻媒体，拍摄标准化管理工作新闻专题片；结合“千人万项”驻村蹲点活动，组织水利专家到工程所在镇街召开座谈会；召开镇街分管领导、水利员层面的标准化工作推进会，布置落实年度工作任务。多方面、多层次地宣传省、市对水利工程标准化管理工作的要求。
3）逐一调查摸底，制定任务清单。对临安市创标的小型水库、山塘、农饮水等工程的现状逐一进行调查摸底，根据调查情况，结合浙江省水利厅对工程标准化管理考核细则要求，查漏补缺，对需协调、解决的问题进行全面梳理，制定每个工程的创标内容清单，并将各项任务进行分解落实，做到任务具体化、责任个人化。
4）实行“三统三分”，推进划界工作。工程划界是标准化管理工作中的重要一环，为了及时完成该项工作，临安市实行“三统三分”方式，即统一招标、统一标准、统一报批、分片测量、分类审查、分块宣传。将所有小型工程的划界任务打包，由水利局统一组织招标；细化水利工程划界范围具体要求、镇村两级公示程序要求、划界成果技术标准和报批程序规范等，形成统一标准；划界成果由水利局统一报市政府批复。同时，根据工程分布情况，组成3支外业测量单位，分片开展测量工作；划界成果由各责任单位分头审查；组织镇街分块做好划界宣传工作。
5）推进政企合作，培育养护市场。目前，临安市水利工程养护市场还不是很成熟，临安市积极谋划，确定由临安市水利水电投资开发公司统一组建水利工程养护管理公司，将其承揽的养护工程范围，在《临安市小型水利工程维修养护管理办法》中予以明确。
6）召开每周例会，推进工作进度。实行“一周一议”制度，由分管领导牵头，每周召集相关单位、镇街负责人，召开标准化工作推进例会。及时协调解决推进过程中的困难和问题，梳理交办下一周的工作任务，确保各项工作稳步推进。
4.取得的成绩
目前，临安市水利工程标准化管理年度任务已完成。完成了五年实施方案编制并经政府批复，梳理明确了350余个水利工程管理名录并按要求均落实了管理责任主体，完成年度任务内的工程划界并经政府批复，搭建了临安市水利工程运行管理平台，出台了水利工程运行管理和维修养护资金保障政策等。年度任务内的各项工作均通过了水利工程标准化管理验收。
通过上述措施，临安市水利工程的管理体系和运行管理机制得到进一步健全，理顺了镇、村两级事权，落实了小型水利工程的管护主体和管理人员，工程维修养护资金得到有力保障，水利工程管理范围进一步清晰，工程维修养护按照集约化、专业化、物业化的思路逐步开展，工程面貌提升明显。随着临安市水利工程运行管理平台的上线运行，临安市小型水利工程的日常管理向自动化、信息化、现代化迈出了坚实的一步。水利工程标准化管理工作在临安已初见成效。
5.存在的问题
标准化管理作为一项全省水利创新工作，临安市在工作推进过程中，边摸索边总结，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和短板。
1）镇街及部分水管单位对实施水利工程标准化管理工作的主体意识不强。部分镇街对工程管理工作重视程度不够，对标准化管理工作还是停留在“要我做”的层面，主观能动性不强。
2）资金保障问题。鉴于临安市财政实际状况，市级财政对水利工程管理的支持力度有限。同时，由于临安市小型水利工程众多，随着水利工程标准化管理工作的全面铺开，今后对创建经费和工程维修养护资金的保障还存在一定压力。
3）部分基层工程管理人员素质不高。水利工程标准化管理工作内容多、要求细，但目前临安很多小型水利工程的管理员都是年龄较大、文化水平不高的附近村民，这直接导致一些工作要求落实困难。
6.建议及对策
1）努力筹措保障经费。要加强与市财政沟通，做精做细2017年的水利O钭式鹪に悖建立维修养护资金保障机制，通过完善《临安市小型水利工程维修养护办法》，利用资金、考核等杠杆，促进镇街开展标准化管理工作的主体意识，从“要我做”转换成“我要做”的状态。
2）制定完善相关指导性意见。通过今年的创标摸索，结合临安实际，下一步要着重做好相关标准、规范、办法的制定与完善工作。要完善《临安市小型水利工程划界工作技术导则（初稿）》《临安市小型水利工程维修养护办法》，制定《临安市水利工程维修养护市场准入制度》。同时，为了便于今后镇街自主创建，根据省厅的考核细则，结合今年形成的各类工程任务清单，制定《临安市水利工程标准化管理现场达标创建规范》，使标准化创建更细化、更具体、更贴近基层水利工程管理需求，最终形成制度引导、镇街参与的局面。
关键词：新形势；建设工程；工程管理；关键问题
作者简介：刘雪鸿（1972-），男，工程师，本科，安徽省六安市建设工程管理局
近几年来，建设工程发展十分迅速，市政建设、道路建设、建筑建设等多项工程得到了前所未有的发展，然而由于建设工程管理不到位，建设工程也出现了一定的质量与安全问题等，对行业发展带来了一定的阻碍。加强工程管理，一直以来是建设工程发展的重要手段，现根据新形势下工程管理现状，对其管理中的关键问题进行探析。
1新形势下建设工程管理的关键问题
1.1安全问题
施工安全问题一直以来是社会普遍关注的焦点，随着建设工程数量与规模的增加，安全事故时有发生，不仅给企业带来巨大的经济利益损失，同时严重威胁施工人员的生命安全。基于此，在工程管理中应加强安全管理，制定明确管理责任制度，完善项目经理责任制，将具体的安全责任具体到个人，提高管理人员的安全管理意识，尽可能避免或减少安全事故的发生[1]。
1.2质量问题
建设工程的质量问题，不仅关系到企业的经济效益，同时也将决定工程是否可以充分发挥其具有的社会效益，提高工程质量是项目建设的重要目标之一。由于工程建设是一项长期而复杂的过程，任何环节管理不到位都会严重影响工程质量，为此进行质量控制应贯穿于工程建设的全过程。首先，建设工程的招投标阶段，应制定具体的质量标准，完善施工合同，明确质量责任。其次，对施工设计应进行质量把关，确保设计的合理性、科学性。再次，加强施工质量管理，对施工过程中工艺选择、技术应用、材料质量等进行严格审核，控制好施工过程的每一环节。最后，高度重视施工过程中的重要环节，加强对施工风险的评估与分析，规避隐蔽工程带来的风险，提高工程质量。
1.3造价问题
工程造价即指工程建设所需要的成本，由于经济效益最大化是企业发展的最终目标，在进行工程建设过程中，所有企业均重视对工程造价的控制，因此造价问题也是工程管理的关键。进行造价管理应对工程的全过程进行成本控制，根据工程施工的实际情况，并实现对造价的动态调整，从而提高成本控制效率。一方面，对建设工程项目进行造价估算，在工程的招投标阶段，应严格审核投标单位的报价，根据造价预算信息进行施工单位的选择；另一方面，工程施工阶段，应根据施工的具体情况，对施工各环节进行成本控制，从而确保施工成本最优。
1.4人员问题
工程建设过程中参与的人员较多，做好人员管理工作也是工程管理中的关键。第一，应重视人才引入。新形势下更加重视工程质量问题，应引入具有高素质、高技能的复合型人才。第二，加强企业员工的思想政治教育工作。所谓思想决定行为，提高施工人员的思想道德素养非常重要，管理人员应定期对施工人员进行思想政治教育，提高施工人员的安全施工意识以及职业道德，增强人员责任意识。第三，加强技能培训。新形势下，施工技术日新月异，技能培训是提高施工人员专业技能的有效手段，可提高施工人员的业务水平。
1.5材料问题
作为重要的物质基础，应严把施工材料的质量关，做好材料管理工作。根据相关的调查表明，材料质量将直接影响工程质量，材料成本将很大程度上据顶工程造价。基于此，在工程管理过程中应重视材料问题，在确保材料质量的基础上，尽可能地降低材料的使用成本[2]。
2严抓关键问题，提高工程管理效率
2.1明确施工目标
施工目标的制定，一方面有利于施工人员明确施工要求，对施工进度进行合理的安排，另一方面可有效地对人力、物力、财力等合理配置，提高资源的利用效率。为此，建设工程施工前应制定明确的施工目标，根据目标要求以及其他施工规范条例等，对施工各环节进行规范施工，并根据施工的实际情况，对施工目标进一步调整与完善。
2.2健全管理机制
随着时代进步，建设工程管理应对其管理机制进行完善，从而提高工程管理水平。首先，对现有的责任制度加以完善。为提高管理人员，以及施工人员的责任意识，应将责任具体划分的个人，提高人员的责任意识。其次，运用激励机制辅助管理。明确奖惩细则，对工程管理中优秀员工进行奖励，而对于工作散漫、责任心差的员工进行惩罚。
2.3加强施工监督
对于工程建设而言，监督工作具有举足轻重的地位，加强对施工现场以及施工各环节的监督工作，是新时期建设工程的重要环节。相关工程监管部门，以及施工管理人员应对施工过程进行动态监督，对施工存在的所有不规范现象及时反映，并采取相应措施进行解决[3]。
2.4审核竣工资料
工程施工完成后，不可忽视对竣工资料的审核，通过对竣工资料进行严格审查，可以对工程建设具体了解，有利于将工程中存在的质量问题找出，并采取相应的解决措施进行弥补，减少问题工程的出现。
3结语
综上所述，新形势下建设工程发展蒸蒸日上，为提高工程管理效率，确保工程管理质量，应对建设工程管理的关键问题，比如说安全问题、质量问题、造价问题、人员问题、材料问题等进行严格管理。在严抓关键问题的同时，明确施工目标、健全管理机制、加强施工监督、审核竣工资料，从而提高建设工程的管理实效。
参考文献
[1]王爱武.推进绿色建筑工程管理关键问题研究[J].江西建材，2014，（15）：284，288.
[2]陈晓春.建设工程项目施工管理中的关键问题及对策[J].价值工程，2010，（13）：102.
在黄河堤防工程复杂的管理工作中，郑州市邝山金水区黄河河务局从管理工作实际出发，大胆引进竞争机制，使管理工作不断适应当前经济体制改革的需要，具体做法是:1理顺管理体制，建立一支强有力的管理队伍。
黄河工程的管理工作，同汛期防洪、堤防经济开发有着密不可分的关系。加强堤防工程管理，增强堤防工程抗洪能力，是黄河防汛的基础工作，堤防普查，隐患处理，工程维护，加固根石，根石探模等等，都将为黄河防汛发挥一定的作用。汛期防办日常工作的管理由原来工务、防办协作管理，划归工务统一管理，一名副局长专抓。这样可以大大提高工作效率，将堤防工程管理维护落到实处。
由于近几年黄河经济开发力度不断加大，在加强工程管理的同时，开发堤防工程的人文景观，吸引游客，领略黄河自然风光，已逐渐呈现出黄河堤防工程的管理效益。将重点堤防实行封闭管理，重点开发，增加经济创收，这一点在黄河花园口已经成为现实。但是景区堤防工程的日常管理，也应该由工务部门统一管理，这样不仅保障堤防工程的抗洪能力，而且还使景区管理走上规范化管理。
2引进竞争机制，全面实行目标管理是工程管理工作改变体制的有力措施。
堤防工程的日常管理，由几个部门都来管理，逐步发展为一个部门统一管理，这就从根本上改变了过去有时出现的“具体工作没人管”的消极局面。但是，管理工作不实行科学化管理，堤防管理工作仍然不能落到实处。在堤防管理工作中，不断引进先进的管理方法，才能彻底改变过去那种堤防管理“低标准”、“无出路”、“大锅饭”的落后局面。在堤防工程中各项管理实行目标责任制，充分调动管理人员的工作积极性，优胜劣汰，竞争上岗，有效地推动堤防工程管理工作不断上台阶。我们的主要做法是(1)完善各级年度目标管理责任制，包括《工务科年度目标管理责任制》;《班、组年度目标管理责任制》;《个人年度目标管理责任制》。(2)对管理人员全部实行目标业绩制工资。采取百分评定;周查、月评、半年兑现。实行堤防工程目标管理责任制后，工程面貌发生了可喜的变化。日日新、月月新，真正扭转了过去“应付检查新三天”的消极局面。如今的黄河大堤，堤顶平坦，土牛饱满，口顺坦平，根石完整;门树整齐，四季常青，三季有花，游人不断。实事证明:堤防管理科学化，管理创收开鲜花。
3不断提高工程管理的日常管理水平，是管理工作规范化、正规化建设的需要。
堤防管理工作，在旧的计划经济体制制约下，实行的是粗放型的管理。为了完成“计划”拼投资、搞形式;浪费资金、浪费人力;挫伤了管理人员的积极性;好与坏不分;干与不干不分。尤其是为了应付检查，实行低标准突击管理。难怪过去人们形容大堤坑洼不平时说:来到修防处，宁肯走路不坐吉普车。
改革开放以来，管理工作中的“大锅饭”管理模式受到了有力的冲击。水利是国民经济的基础产业。产业有投人就得有收益。这就为堤防工程的管理提出了新的要求，向管理要效益。
高投人，要有高效益;高效益要依赖科学的管理。工程管理效益的高低，取决于管理工作的科学水平。加强堤防工程的日常管理，是进一步提高工程管理水平的唯一途径。工作任务要量化，要目标化，要具体化;工作任务看得着，摸得着，查得着。只有将管理工作的任务科学有机地分解开来，各项任务才能落实到位。这就叫“人叫人干人不干，目标管理说了算”。目前，我局堤防工程各项管理工作已全面实行目标管理责任制。
对常年的工程管理工作，局里要求不仅要按上级要求实行管理，而且要注重实效，力争使工程面貌、工程管理意识和工程管理水平都发生巨大变化。管理人员的工作积极性真正调动起来了，工程的日常管理也就进人了正常运行轨道。
怎样稳定管理队伍呢?我们局的做法一是选派有事业心的同志;二是骨干相对稳定;三是工作报酬兑现。
4以法搞管理，以法促管理，是工程管理“两化”建设的根本保障。
关键词：河流 精细化 管理
精细化管理是一种先进的管理理念和管理技术，它建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。目前，精细化管理在多种行业中得到推广应用，并逐步由企业管理向行政管理渗透。近些年，为促进河流管理与现代化管理接轨，全面提高工程管理水平，逐步开展了河道精细化管理的探索。
1 河流工程精细化管理的定位
精细化管理就是“精和细”，“精”可以理解为更好、更优，精益求精；“细”可以解释为更加具体，细针密缕，细大不捐。精细化管理的目标为精，过程为细，那么河流工程管理要实现精细化，一是确定更详细、更具体、更具可操作性的管理目标体系；二是在实现目标过程中，在规范化的基础上，每个细节精益求精。
2 开展精细化管理的必要性
2.1 开展精细化管理是提高河流工程管理水平的需要。大部分河流工程管理，通过水管体制改革，实行了管养分离，开展了标准化工程建设。经过几年的努力，工程面貌发生了翻天覆地的变化，取得了可喜的成绩。但是，在相同或类似工作持续一段时间之后，管理人员容易出现疲劳、厌倦情绪，丧失工作热情和创新，并在管理工作中形成了一定的思维定势，从而造成工作理念固步自封，工作方式循规蹈矩，工程面貌踏步不前，工程管理很难再上新的台阶。
2.2 开展精细化管理是实现工程管理现代化，实现可持续发展的需要。根据现代管理学划分，工程科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。在这三个层次中精细化承上启下，作用至关重要，精细化工作做得好与否，影响着河流工程管理实现现代化的进程。
2.3 开展精细化管理是水管单位实现可持续发展的需要。从宏观上，目前我国经济发展正从引进、加工型、粗放型向自主型、创新型、集约转变，在这种背景下，河流管理部门的发展必然受到影响。开展河流精细化管理，是一种提高工作效率，促进河流管理事业发展的重要手段。
3 做好精细化管理的几个要点
3.1 建立好工程精细化管理的几个体系。①建立完善的目标管理体系。建立完善的目标管理体系，大目标要明确，小目标要细化，并制定切实可行的实施计划，结合河流工程管理的特点，把日常工程管理、工程维修养护、管理单位建设等工作列出详细的目标计划，编制出工作流程图，明确每年的总体工作目标，每月的分解目标，以及每天要完成的工作任务，并且确保每项工作目标细化落实到人。②建立可行的工作标准和质量评价体系。如果目标管理体系解决了干什么的问题，那么工作标准和质量评价体系就是解决怎么干、干到什么程度的问题了。对于河流工程管理来说，要根据已经规划制定的目标管理体系，建立起一个对应的详细的可行的操作规程和合理的工作评价标准，用以指导工程精细化管理中的每项工作任务，检验其完成的是否到位，以便对每项工作任务的完成情况做出科学合理的评价。③建立完善的考核奖惩体系。结合目标管理体系和工作标准评价体系，建立起操作性强的不同等级的考核奖惩机制。按照不同时期不同阶段，工作任务完成的优劣程度，对单位、部门、人员进行月度、季度、年度考核。在允许的情况下，可实行“百分制”的考核方法，即每项工作任务完成的最优状态为100分，然后按其完成程度，根据考核等级，给予相应的成绩。
3.2 建立健全各项工程管理的规章制度。对基层管理部门，在上级规章制度的统领下，应对现行的规章制度进一步细化量化，根据具体的工作任务，制定相应的实施细则，并查漏补缺，不留死角，使规章制度囊括每项工作任务，实现制度约束每个人、每件事，排除人治，规范工作程序，崇尚规则意识，以此推进河道工程精细化管理工作。
3.3 加强内部管理，提升管理单位职工素质。一是不断提高综合分析和决策能力。把握精细化管理工作的关键所在，找准切入点和突破口，按要求按程序，开展好各项工作。二是不断提高工作组织协调能力。充分发挥管理人员主观能动性，激发起工作热情，更好地落实精细化管理。三是提高工作执行能力，认真准确地贯彻执行精细化管理的工作要求，注重细节，提高工作效率，改进工作方法，善于创新。
3.4 做好细和严。“细”是做细，细节决定成败，具体是把工作做细，管理做细，流程管细。“严”就是严格执行精细化管理，不打折扣；严格执行目标管理；严格落实各项管理制度，加强制度执行的刚性；根据工程管理的实际情况，编制规范的工作流程，并严格执行与控制，实现工作有章可循、有规可循、人人遵守的新管理理念，彻底杜绝人为操纵。
3.5 工程管理中逐步突显个性。在河流工程开展精细化管理后，工程管理收获的成果之一就是实现了个性化管理。实现个性化管理也是河流工程管理水平提高的标志。笔者根据实际工作，在河流工程进行“区划管理”（突出个性）方面进行了探索，结合建设生态河流的实际划分为标准堤防区、险工闸涵区、景观文化区、经济种植区、城乡结合区、生态种植区。按照“区划管理”模式打造个性河流，生态河流，最终实现“六型河流”的目标，即标准型、防护型、生态型、效益型、景观型、文化型。
参考文献：
[1]周广利.浅析我国企业精细化管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（08）.
针对量大面广的政府投资工程，各级政府和建设、财政、审计等主管部门积极研究探索政府投资工程有效管理的方法和途径。
关键词：工程 管理政府 投资
政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域国民经济的发展，为了满足社会文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的需要，由政府通过政府投资、发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。由于政府投资工程建设的项目多、投资数量大因此对于政府投资项目的管理尤为重要。
一 、我国政府投资工程项目管理方式的现状
目前，我国政府投资工程基本上是延续计划经济时期的管理模式。在这种模式下，许多政府投资的工程项目，投资与建设、使用、管理混为一体。各级政府直接组织工程项目建设，自己监管自己，既当裁判员又当运动员，造成了越位。同时由使用单位组建临时基建班子，在越位的同时又存在着缺位。临时班子往往对基建程序和相关法律法规不够了解，缺乏工程建设专业知识和项目管理经验，无法制订合理的管理制度和完善的管理方法，致使建设任务难以完成，责任难以落实，经验难以积累。在这种方式下，行政权力直接介入工程项目实施，相互之间缺乏有效的监督，极易造成决策失误或监督失效、失灵。建设单位往往从部门利益出发，争项目、争资金，千方百计扩大投资规模，导致超规模、超预算，造成社会资源的极大浪费，更导致项目投资效益低下，形成投资黑洞，严重影响工程质量，并滋生腐败。进行相关工程项目管理体制改革势在必行。
二 加强政府投资工程管理的思考
2.1 建立健全项目管理机制
一是制定和完善政府投资工程项目管理条例和实施细则，使政府投资项目管理有章可循。要加强重大项目前期研究。在项目的超前储备和综合计划上要做足功课，系统的建设投资规划非常重要，按照“谋划一批、储备一批、推进一批、建设一批”的原则，超前计划储备政府投资工程项目，制定年度建设计划，统筹项目资金，并且对资金的使用进展都要进行跟踪、考核与反馈。公益性重大项目和对经济、社会、环境有重火影响的项目，还要建立听证会制度，广泛听取公众意见，提高公众参与度。二是严格政府投资工程项目管理程序，落实项目法人责任制，做到规范运作。对政府投资项目的决策立项、投资计划、建设审批、招标投标、规模调整、竣工验收、监督管理的全过程科学规范运作，确保工程质蹙，严格投资控制。强化政府投资项目的招投标管理。加强政府投资项目的全过程监督评审，严格控制设计变更，积极推行政府采购制度，防止腐败现象的发生。三是完善外部审计监督制度和责任追究制度。政府投资工程项目，必须建立全过程的监督管理制度。监管重点是投资项目的概、预、决算审查，避免政府资金的浪费和流失。加大公众参与及公共监督力度，提高政府投资项目管理的透明度，使政府投资项目成为“阳光工程”。四是规范管理社会中介咨询服务体系。社会上的规划设计、项目评估、财务、法律、信息、监理等投资咨询服务单位，可以成为投资主体提高决策水平和项目建设质量的好帮手。但由于各种原因，这些咨询服务行业中较为普遍地存在着管理混乱、资质与水平不符、不按科学规律办事、不能保持客观公正、营私舞弊等现象，必须对其加以整顿与规范。
2.2 改进政府投资工程管理模式
一是工务局模式，实行政府对政府投资工程的专业化管理，提高政府自身工程项目管理水平。成立政府投资工程工务机构的优点有：第一，实现了专业化的相对集中管理，改变了以往政府投资项目管理分散性、临时性的状况；第二，通过多个工程项目的管理，能取得丰富的工程项目管理经验，可以为日后类似的上程项目提供借鉴，提高效率；第三，有利于社会监督：第四，可以起到了对其他政府投资工程项目的规范管理的示范作用。二是积极推广代建制。为适应现代市场经济体制发展的需要，2003年，我国对非经营性政府投资工程项目全面推行“代建制”，建立和完善了政府投资项目的风险管理机制。许多地方政府也进行了代建制的实践。政府选择有资质的项目管理公司作为项目建设法人，全权负责项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用"的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。在工程进行当中所有重要环节都避免了暗想操作，也便于有关部门的监督检查，使建设工程的管理能按科学规律有序地进行，既符合市场规律，又可减少腐败行为的发生，是保证工程质量，加快建设周期、提高投资效益的有力措施。
2.3 完善施工企业信用评价体系
一个好的施工单位有较高的项目管理经验、管理水平、技术水平和管理团队，将给项目的成功带来很大的保证。当前社会信用体系尚不健全、建筑市场发育尚不完善、企业诚信度普遍较低。一些施工企业常有拖延工期、克扣或拖欠工人工资、挪用安全技术措施费等损害工程质量和工人利益的行为，甚至偷工减料造成工程质量事故，给建设单位造成无法挽回的损失。一些施工单位缺乏专业、科学的报价机制，对预期的施工难度和工程复杂性等估计不足，盲目压价，使报价远低于成本，以至于中标后根本无法完成任务，甚至工程建设到一半退场，导致建设单位重新招标承包商，严重影响工程进度，给双方都造成巨大损失。一些管理不规范、管理成本较低、不太正规的企业，为拿到承建项目，不惜竞相压价，甚至亏本经营，严重扰乱建筑市场秩序。建筑市场的围标串标、转包挂靠等屡禁不止。很多政府工程除了对质量有高标准要求外，对工期的要求往往也很严格，一旦企业管理不到位、投入不足，没有强大的人力物力支持，没有核心管理团队和专业技术人才，将会给工程工期带来严重影响。因此选择一个好的施工单位，同时加强对施工单位的监督管理非常关键。
2.4 充分发挥监理单位的作用
工程监理的本质是通过监理工程师来对整个工程的进度、质量、投资进行实时、全方位、全过程的监督管理。一旦监理单位不发挥监管作用，甚至和施工单位串通一气，则工程管理必然失控，工程投资、质量、进度将难以保证。因此，一定要对监理单位的资质、管理力量、信誉等方面的情况严格审查。由于目前监理单位良莠不齐，监理人员水平高低不一，仅靠监理单位预选名录还无法真正约束监理单位，且监理人员流动性较大，即使约束了单位，也难以约束个人。因此建议政府在完善监理企业信用制度和评价体系的基础上，完善监理工程师个人的执业履约情况，此履约评价以工程管理中容易出现的问题作为评价细则，比如监理工程师管理水平、技术水平、协调能力、工作质量，是否存在失职渎职行为等等，并建立相应奖罚措施。相应评价信息公开并方便查询，以加大对监理人员的执业约束。
三 、结束语
随着经济的快速发展，政府投资力度进一步加大，保证了重点项目顺利建设，对加快城市基础设施建设，推动区域经济发展起到了非常重要的作用，近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程管理模式的探索和试点工作，并取得显著成效，相信随着管理经验的不断积累在以后的工程管理中目前管理模式下存在的缺憾必将越来越少。
参考文献：
[1]许云波.政府投资工程管理中的有关问题分析及建议[J].硅谷,2008,(16)
[2]刘斐.我国政府投资工程管理模式研究[D].2005.
