时间：2023-06-29 17:10:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政道路工程项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：市政道路工程；项目管理；强化措施
作为城镇化建设的重要组成元素，市政道路工程数量在不断增加，旨在能满足现代城市交通运行需求，满足人们的出行需求。市政类工程规模大，施工所耗费的经费大，且对技术的要求更高，若想提升整个工程项目的实施效果，必须加强对项目的管理，及时从项目质量、进度、安全等角度着手，通过一系列的管理操作来开展项目管理，能为现代城镇化建设的发展与建设提供条件。
1 市政道路工程项目的主要特点
1.1 工程施工时间紧迫
市政类道路工程是城镇化建设与发展的重要枢纽，其关乎着城镇化交通系统的发展命运，再加之现代城镇化建设的不断推进，人口数量在不断增加，对道路资源的需求量大，且市政类道路都处于城市发展的核心区，为及时为城市提供交通支撑，市政道路在修建时对时间的要求很高，施工时间很是紧迫，具有工期短的特点。若市政道路施工时间长期拖延，会影响城市居民出行、车辆出行的质量，威胁着人们的正常生活，会对社会造成不良影响[1]。
1.2 施工环境较为复杂
通常来讲，市政道路工程是城市的主干道，且处于闹市区，此区域人口数量多、密度大，施工的场地较为狭窄，且周边人们的日常生活、基础设备等都会对市政道路工程施工带来威胁，使得整个施工环境变得更为复杂，且施工空间也较为狭窄，会影响施工进度，是市政工程施工所面临的现实性问题。
1.3 工程规模大、施工费用较高
一般来讲，相较于普通的道路项目，市政道路是城市发展的主干道，此类工程具有规模大、施工费用高等多项特点[2]。另外，市政道路周边的地价较高，且周边还会存在一些生活设施与商业设施，且还会存在地下管线，在拆迁时，这些重要的基础设施、地下管线等被拆迁后，会导致严重的经济损失，且还会为居民的日常生活带来威胁，若后期的拆迁与安置不到位，会引发一系列的矛盾，且还会耗费大量的费用。
1.4 地下敷设管线多而复杂
市政道路工程属于城市的主干道，且处于城市发展的核心区，此区域下方会产生各类地下管线，如给排水管道、燃气管道、电力管道等[3]。在地下区域埋设多种管线，能及时为城市居民日常生活、商业运作与工业发展等提供重要的服务，管线数量较多，若开展管沟回填操作时，常常会出现质量隐患，若想控制工程质量，必须加强对回填操作的质量控制，禁止出现道路沉降问题。此外，由于地下管线数量多且复杂，还有部分管线容易滋生安全隐患，如燃气管道，若在拆迁与改道等操作中出现管道泄漏问题，会引发一系列的安全事故。
2 市政道路工程项目管理的强化措施
2.1 投资管理
开展项目管理工作，前期应开展投资管理工作，在初期阶段，应及时对建设用地周边管线情况、基础设施、建筑物等予以调查；然后，要对拆迁安置补偿费用进行科学的调查，根据实际情况提供投资，为保证拆迁费用供应的科学性，应签订拆迁安置补偿合同。
作为投资管理的一项重要内容，招投标阶段的控制与管理很是关键。一般来讲，市政道路工程常常会受到多种因素的影响，使得施工效果受到威胁。为应对当前问题，投标者、招标者应对相关的费用进行合理性的估算，深度开展估算工作，不可出现由于费用估算不到位而引发质量、进度与安全问题。
从设计层面来看，必须选择专业性的设计团队，及时了解市政道路地下管线的实际运行情况，根据管线的分布与敷设情况，来对整个市政道路系统进行优化与完善，能保证整个线路敷设的安全性与可靠性，强化对道路施工方案的设计，能有效避免发生返工问题。
2.2 质量管理
若想提升整个市政道路工程的施工效果，开展项目管理时，应加强对项目质量的管理。市政道路工程是城市发展的主干道，其与人们的生命健康与财产安全息息相关，对道路工程质量的要求更高[4]。为严格控制施工质量，应发挥监理人员的重要作用，强化对外观质量的合理控制，进而执行一系列的科学性操作。在质量控制方面，应保证整个道路系统结构线条的顺畅性与尺度的精确性，保证混凝土表面的光滑度、平整度，及时消除麻面或蜂窝面等多种缺陷；保证人行道、车行道等表面的平整度，不可出现一定的积水现象；保证沥青混凝土拌合料的色泽鲜亮、浓度均匀，且保证将拌合料进行合理的碾压，不能让沥青混凝土出现剥落、涌包、泛油等问题；强化对道路的细节性处理，强调对路缘石、人行道栏杆、人行道面砖等方面着手，加强对相关材料质量的控制，不合格的材料不可进入到施工现场，能及时消除由于材料质量不达标而产生的质量隐患。
2.3 进度管理
对于市政道路工程项目而言，控制进度很是关键，通过控制进度能减少成本支出，能保证道路工程项目在规定工期内完工，利于增强整个项目的实施效果。若市政道路工程的工期被推迟，会对人们的日常生活、商业运作等构成威胁，影响城市的正常运作，会造成一定的经济损失。为应对当前问题，应重视进度管理工作，及时将拆迁安置工作推上日程，遵循“早拆迁，早交地”的原则，及时制定市政道路工程迁改、安全施工与环保施工方案，针对各类问题提出合理的施工应急方案，以求在最大限度上减轻对居民、企业正常运行的影响。为全面推进施工进度，需要及时与管线管理单位进行协调，以求能在最短的时间内得到相关单位的支持。
2.4 安全管理
市政道路工程项目的规模大，施工难度大，且施工环境较为复杂，做好项目安全管理很是关键。为提高整个市政工程项目的安全性，必须重视安全管理工作，增强施工人员的安全管理意识，严格控制施工技术与施工流程，对可能存在的安全风险进行控制与评估，并提出相应的风险应急方案，能大大降低安全风险。为保证周边居民、车辆等运行的安全性，应在施工现场设置一定的围挡，保证围挡的高度控制在1.8m以上。与此同时，应将施工现场的材料进行收放，一些施工材料属于易燃易爆类，若将其放置在施工环境中，极易滋生安全风险。因此，施工材料使用完毕后，应及时进行收纳与储存，不仅可提高安全性，还能降低经济损失。
3 结束语
综上所述，市政道路工程是一个系统性的工程，其中涉及到工程质量、进度、安全等进行管理，旨在提升整个市政道路工程的施工效果，能大大提高市政道路工程的施工质量。开展项目管理工作，能提升整个项目实施的可靠性与安全性，能保证整个市政道路的应用价值，能在未来的发展中发挥重要作用，还可提升企业的经济效益，为现代化城市的发展与建设贡献力量。
参考文献
[1]潘承 .P于如何加强市政道路工程项目质量管理的探究[J].城市道桥与防洪，2013，06：214-216+8.
[2]黄伟东.对市政道路工程项目管理的分析[J].中华建设，2013，08：136-137.
关键词：道路工程 ； 项目管理 ；业主方项目管理
市政道路工程是政府投资的公益性项，主要为城市居民和企业、事业单位的生活和生产提供服务，由于市政道路在市内大街小巷施工，场地狭窄，战线长，地下管线交错复杂常影响施工段的环境和交通。因此，市政道路工程的实施好坏直接关系到政府形象和市容市貌，直接反映城市的管理水平，业主方作为政府的委托实施者，是市政道路工程的总策划者和总指挥者，因此市政道路工程实施的好坏与业主的项目管理有直接关系。下面就如何做好市政道路工程业主方项目管理作论述。
市政道路工程业主方项目管理范围涵盖整个工程寿命周期，包括决策阶段，项目实施阶段，项目交付使用阶段。自市政道路工程开始至工程完成交付使用，通过项目策划和项目控制，以使项目的质量目标、进度目标和费用目标得以实现。市政道路工程业主方的项目管理的核心任务是项目的目标控制。
1 重视道路工程项目的决策阶段的工作
前期策划阶段是业主方在市政道路工程项目管理的关键，它的成功与否直接关系到整个项目后续阶段的成败。从项目建设意图的酝酿开始，调查研究，编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证都属于项目决策阶段工作，项目立项（立项批准）是项目决策的标志。业主方应组织专业的管理团队通过科学论证来确定项目的目标和范围，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额。为市政道路工程项目提供准确、科学的数据供政府部门进行决策。并编制好业主方的项目管理规划。
2 加强市政道路工程项目实施阶段的管理
（一）抓好设计前的准备阶段和设计阶段的工作
根据西方一些国家的分析、设计费只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但是这1%的费用对工程造价的影响占75%，因此提高设计的质量对整个市政道路工程建设的效益是至关重要的，这就需要业主方组织相关设计单位深入现场做实做细地质勘察，地下管线的调查，现状的地形地貌特点等基础工作，尤其对路线方案的比选、采用道路结构方式的比选，对不良地质的处理等方案比选。反复比选，科学合理地确定推荐方案。因市政道路工程与市民生活息息相关，做为主方应对设计单位推荐方案进行公示，听取广大市民的意见和建议，并在施工图设计中予以完善。使设计成果技术先进，经济合理，并在合理的投资范围内最大满足市政道路的使用要求，业主单位要保证合理的设计工作时间和周期。
（二）抓好市政道路工程项目施工阶段的项目管理
1. 组建一个对市政道路工程项目具备多科专业知识和相当强的外部协调能力，爱岗敬业的业主方项目管理班子。市政道路工程施工涉及居委会，派出所、市政环境卫生主管部门、城市规划单位、交警部门及相关管线单位等多个部门，受外界各种因素的干扰会对工程项目的工期和费用造成影响，组建业主方项目管理班子显得十分重要。该管理班子是保证市政道路工程项目顺利开展的有力的保障。
2. 抓好市政道路工程施工现场的安全管理，因市政道路施工场地在人流密集的大街小巷，因而施工现场安全显得十分重要。开工前业主方与施工单位签订安全协议，明确双方的安全责任和义务，针对工程特征，建设标准等要求制订安全检查标准和安全奖惩体制，业主方审查施工单位制订的安全实施筹划。定期不定期组织各方参与安全检查，并编制检查结果报告，在工程例会中业主方对当期的施工安全情况及监理安全控制情况进行评价和提出要求，收集监理单位、施工单位的安全资料，了解施工现场的安全现状，按合同条款如数拨付安全措施费给施工单位，并监督施工单位将安全措施费用在安全技术措施上。
3. 建立以监理为核心的工程质量管理体系。质量管理好坏，直接影响到市政道路的质量，质量是否安全可靠，又直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。加强市政道路质量管理，确保工程质量，必须加强监理，施工单位的施工质量控制和检验把关工作。这就要理顺业主单位、监理单位和施工单位三者关系，根据市政道路工程的项目实际，建立政府监督，业主负责，社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系。从当前市政道路工程施工实践证明，要想建立科学严密的质量保证体系，工程监理单位应当严格按照“三控两管一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益，以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这也有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师工作，让监理工程师严格履行自己的职责。使日常质量管理工作规范化、制度化。
关键词：市政道路工程；施工组织；管理问题
Abstract: in recent years, China's urbanization advancement of urban transportation development, a second question is for urban road construction engineering quality, efficiency, cost and service life demand more and more. And in the engineering project construction process of scientific and effective management is one of the important means for the construction of the organization design. In the process of project, the project to realizing the goal of the important factor is often by the organizers of the construction management level of the decision. Effective management can reduce the construction period, save costs and improve the quality of the project. This paper introduces the municipal road engineering construction, and the content of the municipal showing the road engineering, construction organization and the problems existing in the management, and finally puts forward some municipal road engineering management, strengthen the management level of improve the related Suggestions.
Keywords: municipal road engineering; The construction organization; Management problems
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一、关于市政道路工程施工组织
对市政道路工程而言，其具有的突出特点为：施工场所是确定的地点，有确定的施工目标，多为一次性建设，且实施时间和顺序要求较高。这使的市政道路的施工组织设计与管理成为一项系统的工程，比较复杂。对市政道路工程项目的施工活动进行科学管理的重要手段之一是对工程施工进行组织设计。在组织设计中要明确各进程所需实施的工作，了解各工序、工种的情况，所需准备的人力、机械、物料等的关系。施工组织的内容包括：
（一）、施工组织的基本内容
1、市政道路工程施工工程的基本情况。内容主要有：工程项目所在地、项目大小、周期、具体约定条款及施工要求等；周边的环境条件；区域的地质情况及天气情况等；须配备的人力、财力、物力等情况。
2、施工组织方案。施工组织方案是将人力、物力、工具、材料等情况汇集在一起，根据现实环境，统筹安排施工任务及实施的先后进程，以规划一套切实可行、完善的施工计划。
3、施工进度计划。施工进度计划对工程每个工序的工期及总工期做了统筹安排，通过合理配置人力、物力等资源，对工程的进度、资源需求进行了合理的安排，为完成项目方案做好了较充分的准备。
4、施工平面图。施工平面图给施工技术人员一个整体平面印象，把施工方案和各项工作的安排进行了描绘，涵盖了众多物料、管材、水电、施工机械等数据信息，平面方向、单项工程之间的距离等都有很明确的标识，可使整个现场能够有序的组织施工。
（二）、施工组织设计的编制方法
依据工程相关文件要求的标准科学的编制施工组织设计方案，通常依照的程序为：1）查找编制施工组织设计所需的文档资料并进行查阅整理。2）对工程量进行全面的计算。3）设计规划施工方案。4）拟定施工总工期及分项目工期5）编制工程所需要的各项人力、物料计划。6）设计施工总平面图。7）主要指标的计算。
二、市政道路工程存在的施工组织与管理问题
目前在工程施工组织与管理主要存在两方面的主要问题：
（一）、施工组织设计编制不合理
目前，编制施工组织设计时存在一些不合理之处，究其原因，与施工单位经验不足、技术力量薄弱等有更大的关系，如在编制顺序上出现了一些错误：在拟定施工总进度前先拟定总资源需求计划等。另有一些设计书在编制前不进行充分的调查研究，也未认真查找项目资料，其后果是拟定的设计方案与现实脱节，对施工活动无任何指导意义，使施工过程无计划性。如在城市道路建设中，没有正确标识出雨水井、检查井的位置；如在路基施工中；对土地类型勘查认知有误。这些问题会导致拟定的施工组织设计无法指导施工。
（二）、各个分包商的责任划分不明确
由于在施工过程中涵盖各工程工序的施工，且工程承包商较多，在市政道路工程施工组织中设计不合理、管理体制不健全时，各分包商的责任划分往往不明确。大多分包商希望自己能够比较少的承担责任，即使是份内的责任也是如此，这样则会导致一些工程工序没有全部做完和工期延迟的情况。如市政在分包电气、园林绿化、给排水、土建等工作时，与各项工作的分包商间若没有明确划分责任，则常会出现耽搁工期及遗漏工序的情况。
三、提高市政道路工程管理水平的对策
为提高市政道路工程施工组织和管理的水平，笔者提出以下三条建议：
（一）、确定建设方市政道路工程管理的核心
由众多的建筑商分包承担了市政道路工程建设任务，而市政道路工程建设事关城市建设的发展，其项目管理的好坏直接影响工程质量及使用寿命，项目管理工作责任非常重大。因此，一定要确定市政道路工程的主要管理领导地位，其作为建设过程中的总规划者，汇集人力、物料等资源，是项目建设过程中的总领导者，要尽到监管职责。
（二）、建立市政道路工程全寿命周期管理模式
市政道路工程项目管理实施过程包括立项、决策、设计、施工、验收和使用等多个流程。每阶段的目的和特点不同，建立工程全寿命周期管理模式可使建设的工程品质、使用寿命等有所保证。在此实施过程中要合理分解项目目标，对项目控制的计划值予以确定，对项目目标的实际值进行收集，定期比较分析计划值和实际值，采取各种措施及时改正偏差。如在道路施工前要设定路基填土和沟槽回填压的密实度的计划值，在施工过程中要及时收集实际密实度，当出现偏差时，从组织措施上，施工单位须向作业者做好技术交底工作，以满足要求；从技术措施上可采取用水平分层的方法进行填筑，但要限定在路基的总宽度范围内。
工程实施过程中，若发现即定工程目标存在不合理性或不具可实施性时，要及时调整目标。如在实施过程中若发现原拟定的工程完工期限要求过短，综合各种措施，即组织、技术、管理等措施后亦不能保证工程要求的完工时间时，就须对工程拟定的完工时间进行及时的调整。
（三）、加强市政道路工程相关专业的协调工作
由于市政道路工程项目是由很多施工单位对其中的不同的专业、工序进行施工的。他们往往不能依照承包合同及相关附属文件中约定的条款进行规划施工，按拟定的施工顺序进行建设。而且在建设工地，常会有很多的项目的分包商，在进行不同专业及工序的交叉施工。这增加了现场管理的难度，此时就须加强市政道路工程相关专业的协调工作。如在工程进行过程中，土建、绿化、给排水等众多项目需要同时交叉施工时，他们之间的协调工作就显得格外重要，这就需要监理单位协调好他们之间的关系，使之相互协作以达成工程目标。而对于各施工单位而言，更要与其他部门处理好相互之间的关系，保持良好的沟通和交流，更要互相协作,尤其是要保证技术衔接上的流畅，使道路工程建设工作顺利进行。
四、总述
对市政道路工程组织施工并进行完善的管理，这是长期而持续的工作。在文中，笔者针对此问题提出了三条建议，以期对工程的品质、效率与投资收益目标的实现有一定的参考意义。
【参考文献］】
关键词：市政道路工程，质量控制，路面结构，项目管理。
中图分类号： TU99 文献标识码： A
市政道路工程事关天津港港区的容貌，与工作生活息息相关，为驻港单位的生活和生产提供服务的基础工程, 而在很多市政道路中, 就各专业本身而言, 如道路的规划、使用功能、结构型式、安全合理性等，在设计、施工方面的质量，都能得到很好的控制和保证。通过实例解析了市政道路的项目管理，以期将业主的管理工作做得更加完善, 为工程建设和天津港发展做贡献。
1 工程概况
天津港东疆港区新港九号路工程西起海滨大道疏港三线立交桥，东至观澜路，全长5490米。属于主干道，是东疆港区重要的对外客运通道、标志性景观廊道。一条车道设计通行能力为936（pcu/h），双向十车道，道路红线宽80米，设计车速60（km/h）。与新港九号路相交的道路有跃进西路、跃进路、新疆路、青海路等12条，均为平面交叉路口。路面结构为沥青混凝土柔性路面结构, 采用水泥稳定碎石作为本工程道路半刚性基层材料，排水方式主要是雨污分流，地下管线均埋置于人行道下，地震烈度小于7 级，最小平曲线长度100 m 。纵断面高程在6.35-6.85m之间。
2 业主方项目管理注意事项
由于业主方是工程项目生产过程中人力资源、物质资源和知识的总集成者，也是工程项 目生产过程的总组织者，因此对于一个工程项目而言 ,虽然有代表不同利益方的项目管理 , 但是业主方的项目管理是管理的核心: 大型市政道路项目业主方的管理主要特点就是对工程项目的全过程进行组织协调和集成管理 。
2.1.工程前期筹建阶段业主方的管理工作思路与方法
实践表明，事前做好项目管理规划是开发项目取得成功的重要保证之一 。业主方的工程项目管理规划在整个工程项目管理中占据了核心地位 , 是工程前期筹建阶段业主要花相当大精力去完成的一项工作。业主方工程项目管理规划的编制指导思想主要包括：集成化管理思想、全寿命周期管理思想和考虑建成后的运营情况。业主方的项目管理规划的主要内容通常包括如下几个方面：(1)项目的功能策划与定位。(2)设计管理计划。(3)项目组织计划。(4)项目采购和合同结构策划。(5)项目实施规划。(6)项目的资金筹措及融资计划。(7)运营管理计划。(8)风险管理计划。(9)管理信息系统 。
2.1.1业主方工程前期筹建阶段的主要工作
(1) 项目功能策划与定位：市政项目策划与定位的根本目的就是解决根据城市规划要求和发展方向, 确定需要什么项目, 项目建成后要达到什么效果的问题。
（2）加强设计管理，调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和功能的前提下 , 精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究的课题。
(3) 组织计划管理。主要包括：进行项目的总目标分析，完成相应阶段项目的工程技术系统设计和结构分解工作，进行环境调查和项目制约条件的分析；确定项目管理模式等。
(4) 采购及合同策划管理。工程采购都是通过合同的形式进行的，业主与承包商之间也存在着复杂的合同关系，在工程项目管理规划过程中, 建立合同架构是一项十分重要的工作，它是实现项目采购和合同管理的有效手段。
2.2工程实施阶段业主方对进度、质量及成本控制管理手段
在实施阶段，项目的质量控制主要是依靠对监理单位和施工单位的管理来实现的, 业主在施工阶段还要做好以下几项工作：(1)限制承包商以任何形式转让或分包合同。(2)监督、督促施工单位制定目标考核标准，以有效推动质量、进度、安全目标的如期实现。(3)建立落实施工质量保证体系。（4）优选监理单位。（5）建立完善质量信息工作 。
要做好项目施工阶段的进度管理，需要制定一个切实可行的三级工程计划，这一计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作 , 以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。
实施阶段项目管理投资管理的任务确保投资实际支出值小于计划目标值。施工阶段投 资控制的技术措施主要是对设计变更部分进行技术经济比较和继续寻求建设项目中, 通过设计的修正挖潜而节约投资的可能；施工阶段投资控制中的合同管理，主要是参与处理工程索赔工作和参与合同修改补充工作，着重考虑对投资控制有影响的条款。施工成本控制的方法很多，偏差分析法最为常用。
2.3工程完成后业主方对市政项目管理后评价体系的构建
天津港东疆港区已经申请加入自贸区，目前多数专业的后评价理论比较适合建设单位开展的后评价工作，市政建设项目后评价有其特殊的后评价角度如非赢利性，是项目后评价理论和方法在市政建设项目上的具体应用。后评价的内容有：过程后评价、费用效益后评价、社会影响后评价、可持续性后评价等。根本目的是通过及时有效的信息反馈 ，为未来项目的决策提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
3 施工中的注意事项
（1）东疆港区是在原有近海滩上围海造陆而成，现状为泥面，地基处理方法为排水固结法，处理完成后，地基承载力不小于80kpa。
(2 )水泥稳定碎石层作为道路的半刚性基层材料，要求粒料应有一定级配，水泥稳定碎石层压实度为96%。水泥剂量应通过配合比试验确定，压实工作必须在水泥凝结前完成。
（3）雨水井的施工应在水泥稳定碎石层完成后。
（4）水泥稳定碎石层敷设1cm应力吸收层，在路面结构沥青层之间撒布粘层沥青，采用快裂的乳化沥青（pc-3型）。
（5）加强地下管线及排水设施位置的处理，严格控制管线位置，防止沉降；控制好排水干管及其检查井砌筑的质量，防止变形；检查井安装时坐浆饱满，铁爬梯安装要控制好第一步的位置，偏差要在合理范围。
（6）为减少路面结构反射裂缝的产生，应力吸收层与水泥稳定碎石间全断面满铺一层抗裂土工布，为减少因不均匀沉降产生的道路纵向裂缝，在路面结构下铺筑一层土工格栅。车道中央及两侧设有绿化带，用防水土工布对路面结构下基层边部进行包裹，防止绿化灌溉水侵蚀路面结构。
4 结语
随着天津港的快速发展, 带动市政道路建设的发展,，道路工程质量和空间上的合理布局将会逐步走上系统化科学化的轨道，业主要监督建立健全市政道路管理机制，提高市政工程道路施工的效率和质量，使天津港市政道路建设的项目管理真正科学化，规范化，加快港口经济的发展。
参考文献:
［1］ 李世蓉,兰定筠. 业主工程项目管理实用手册［M］.北京：中国建筑工业出版社，2007
［2］ 何清华,卢星杰. 设计阶段业主方的项目管理探索［J］.建设监理，2008 ,(2):4-9
关键词：市政道路；造价控制；问题；施工；质量
Abstract: for municipal road engineering construction speaking, in quality assurance, safe premise, science on cost control, is the enterprise for the key project benefit maximization, also is the fundamental business survival, but also won the broader market conditions and premise. This paper summarizes the municipal road engineering cost control problems, the causes were explained, and from the bidding stage, quality management, material equipment management and construction site management four aspects discusses the municipal road engineering cost control principle and way.
Keywords: municipal road; Cost control; Problem; Construction; quality
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、市政道路工程造价控制存在的问题及原因
（一）存在的问题
全面造价管理的观念尚未形成
目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
现场签证问题多
由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3，按石碴填筑综合单价40元/m3计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
4、决算中的问题
决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
（二）原因分析
项目建设周期安排不合理
工程管理人员由于缺乏对项目建设周期的统筹安排，以及对项目建设期政策、市场等变化的预计不够，造成建设时序安排的不合理，影响工程进度，从而影响工程造价。
市场的不确定性
由于市场经济的影响，造成建设材料价格波动较大，影响了造价目标的实现。随着科技产业的发展，工程建设中的新材料、新工艺得到了越来越广泛的运用，也造成工程造价的直接增加。
3、对工程环境了解不够
工程所处位置、地形地貌的不同均对工程造价有较大影响。项目前期阶段的实地查看、地勘资料的收集不全面都会影响项目造价。
二、市政道路工程造价控制应遵循的原则
（一）全方位控制原则
全方位控制指的是在项目工程施工中对施工人员和建设过程实行全面的管理与控制。全员控制体现为企业要把项目整体建设的成本目标落实到每个员工身上，让每一个施工人员都充分认识到自己的责任，在企业内部形成一个整体的成本控制理念体系，从而提高市政道路工程建设资金的使用效率，降低成本。全过程控制制度是项目建设的成本投入体现在施工过程中的方方面面。综上所述，在成本最终形成的全过程中，都要时刻注意成本目标的管理，只有这样才能使得施
工企业获得更多的经济效益。
（二）动态控制原则
造价控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集造价发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。
（三）目标管理原则
市政道路工程成本控制的首要任务是目标成本的确立，所有的施工作业都应以这个目标为核心，对施工企业工程建设过程中产生的各种费用支出加以严格的控制管理，最大程度的将实际成本控制在可允许的目标成本之内，即通过最少的成本投入获取最大的经济效益，以此进一步达成目标成本的管理。
另外，在项目管理的过程中，应将企业的整体目标细化，即分解到各个部门，甚至到人头，由此可以形成一个完整的、自上而下的成本管控体系，使每个员工都充分意识到成本控制的重要性，了解成本控制的目标，履行自己的义务与责任。因此目标成本管理是所有工程项目管理工作中工程造价的最基本控制方法。
（四）责、权、利相结合的原则
这是造价控制得以实现的重要保证。在工程造价控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的造价责任，从而形成了整个项目造价控制的责任网络。要使造价责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目造价的实质控制。
（五）节约原则
节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省，是造价控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于造价的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。节约 人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是造价控制的一项最重要的基本原则。
三、市政道路工程造价控制的途径
关键词】市政道路；工程造价；控制措施；
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
前言
近几年来，为打造更好的人居出行环境，缓解城区的交通压力，提升城市的整体面貌，各个城市积极开展各项市政基础设施建设工作，拉开了城市路网骨架。市政道路工程建设具有阶段性强、工期紧、周期短的特点，而且点多面广、质量要求高，受自然环境和施工环境的影响较大[1]，除此之外，其原材料投资也是比较大的。在市政道路建设中，决算超预算和预算超概算的现象仍十分普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。市政道路工程造价，即道路工程的建造价格，是指建设一项道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和[2]。市政道路工程造价数额较大，从几十万到几百万甚至上亿元，对国民经济产生很大影响，其价格构成是多个行业市场价格的综合反映，做好道路工程造价控制具有特殊的重要意义。
1.影响市政道路工程造价控制的因素
1.1 施工方案
施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系，施工方案是项目实施的前提，是控制造价的关键。一个不经济合理的施工方案，无论后期施工中如何控制，成本基本上还是居高不下。
1.2 施工工期
众所周知，工期与造价是相互联系、相互制约的。对于一些具有时效性、紧迫性的工程项目（如重要的交通枢纽工程、环境治理工程等）来说，缩短建设工期、赢得建设时间往往成为建设单位关心的首要问题，不仅能提高项目本身的经济效益，还能提高项目的社会效益。众所周知，一个设备或者建筑物的使用与否，都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可用先进的工艺设备提前投入生产，这样有利于创造良好的经济效益。缩短施工工期不仅可以降低施工企业经常性的实际支出，从而也可以降低建筑安装工程费用。除此之外，在安排施工工期时，要正确处理工期与工程造价的辩证关系，力求均衡并且有节奏地施工，方可以实现建设工期与工程造价的最佳组合，提高投资效益。再者，施工工期与工程成本的关系是密不可分的，两者互相关联、相互制约。体现在：（1）加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、材料、机械设备和资金，从而导致工程项目直接成本的增加；（2）工期延长则导致工程项目间接成本的增加，受环境不确定因素影响的风险加大，增加的成本无法估量。
1.3施工现场管理
施工现场管理是工程项目管理的重要部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本，缩短工期的效用。现场的管理不但要从制度上约束，还要从施工的准备和顺序安排上做到合理。尽量避免返工，影响工期和成本。合理规划，科学管理，可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费，否则产生的浪费也是不可忽视的。另外，施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素，如临时通信，用水的设置应与道路永久性的设施结合起来，可节约直接成本，降低工程成本。
2.市政道路工程造价有效控制的对策
2.1 重视方案比选，推行限额设计
首先编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，正确提取设计图表中的工程数量。所以在各项目方案的选择中，可以通过组织有经验丰富的设计单位进行设计竞赛，再经专家评审、专业技术评审委员会把关，并广泛征求群众意见，从项目的规模、投资、范围、效果等方面进行反复论证，优化方案，确保既节约投资又使群众得到实惠的满意效果。另外，推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。通过搞好限额管理，有效地使用和控制建设资金。
2.2 合理安排工程周期
常言道：任何一个理财能手一定是个有计划、有安排的人。如何对市政道路工程造价进行有效控制，工作者应该科学合理地安排建设周期，这样可以使分解到各个单项的项目成本可以按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备施工工程移交，成本控制工作都要伴随项目的整个过程。为减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内，工作人员一定要按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量。对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，更好地控制成本。
2.3 严把工程管理关。
在施工管理过程中，我们实施了工作例会制度、倒排工期督办、制定工程形象进度表等一系列措施，督促每项工程对照工期落实进度，确保各项工程衔接紧凑、有序进行。通过科学的安排，对各个施工环节的严密监控，在确保了各项工程的进度的同时，又缩短了工期，降低了工程成本。
2.4 做好招投标管理工作
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，要充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制，所以招标文件、工程量清单编制的规范、严谨就显得尤其重要。公开招标工程尽量参照一些标准的招标文件编制招标文件。清单编制时，一定要注意清单项目特征描述的完整性，尽量具体详细，否则易造成施工中价格的争议。另外，招标控制价原则上都不能突破目标成本，若施工图预算即招标控制价超出了目标成本，则应调整设计或降低材料成本。一方面委托造价咨询公司编制清单预算，一方面由合同部专业工程师对其所编预算资料进行核对审查，最终形成正式成果进行招标。工程开标后，中标价即合同价，为达到对工程造价的整体控制，原则上不予随便调整。
2.5确定合同的合理标准版本
近几年来，建设工程投资的项目日趋紧张，因此在实际工程管理中，笔者结合历年实施的市政道路建设项目，参照其他成功的经验，相关部门制定出符合法律、法规，并切合实际的招标、合同版本。在招标文件中规范工程报价、计价、结算等内容；同时制订施工类合同文件标准版本，规范工期、合同价款、支付方式、风险范围、材料设备供应、竣工结算办法、违约责任、合同解除等重要条款，作为合同的重要要约。通过制定以上文件，实现对工程承包商的制约，增强预见性，减少索赔，并就施工中可能产生的职责不清、延误工期等情况进行事先约定，以确保双方按约履行。实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好地减少履行合同中双方的纠纷，维护双方的利益，有效地控制工程投资造价。
2.6有效控制材料价格
由于材料设备费约占工程建安造价的65%~70%, 所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。广泛进行市场调研，建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。通过多次组织专业技术人员深入各地考察沥青、井盖、管材、行道砖、路灯灯具等市政工程主材，通过取样、检测科学选用材料，确保材料质量。也通过直接与厂商沟通，掌握第一手的出厂价格，从而定准清单综合单价，使招标控制价更为合理，节约了投资成本。
3.结语
总而言之，市政道路工程建设必须要严格遵守基本建设程序,科学分析,科学决策。在实际工作要加强造价管理,在实行全员全过程全方位的全面造价管理的同时,突出设计阶段造价管理重点,并通过施工阶段的科学管理,以期达到有效控制道路工程造价的目的。
参考文献
[1]高歌，道路工程造价控制措施分析[j]，经营管理者.2009(17)
关键词：城市道路；工程项目；管理问题；分析
Abstract: along with the development of economy, the course of urbanization, urban road construction is developing rapidly, and the engineering project management to bring an unprecedented challenges. In view of this, this article the author on the urban road engineering project management problems are analyzed.
Keywords: the city road; Engineering project; Management problem; analysis
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
一、城市道路工程项目管理的内容
1、安全管理
城市道路建设项目当中首要任务是做好项目安全管理工作。顾名思义安全管理是牵扯每一个人的人身安全，而其他管理则是涉及每一个人的实际利益。安全生产警钟长鸣,常抓不懈。尽管道路施工的安全风险相对其他工程施工而言略低,但绝不能因此放松警惕,作为业主应重点督促监理单位抓好施工用电,机械运行以及基坑周围的围护与安全防护工作的落实,确保安全生产。
2、合同管理
城市道路建设项目中合同管理的重要性是不言而喻的。如果没有了它那么整个项目管理就不复存在，它也是整个项目管理的根本。在整个建筑工程施工之前项目人员要对合同进行深入了解和细致的研究分析，对于合同内的重要条款、出现纰漏的地方和可能产生经济纠纷的地方做到了然于胸。按照合同约定支付工程进度款;根据合同约定解释处理合同纠纷。在处理合同纠纷时发挥监理工程师的调节作用,本着公正的原则,协商解决合同纠纷。
3、质量管理
建筑工程的百年大计,质量第一。尽管道路工程安全性与桥梁、房屋建筑工程等相比较略低,但工程质量问题同样重要,因为道路工程质量的优劣直接涉及到交通的舒适与安全,影响交通的安全与舒适性,以及道路工程的使用寿命,降低道路工程的价值。业主对道路工程的质量管理只要是进行宏观管理,即选择工程质量可靠性高,信誉好的设计、监理和施工单位,并在工程施工过程中及完工后进行必要的试验及功能性检测;审核主要的施工技术方案以及重要的技术方案;掌握工程质量动态,及时解决重大技术处理措施。 这样可以及早及时的发现问题，并且及早及时的解决问题。
1）工程材料验收一定要按照图纸设计的规定和合同要求来完成，对材料从采购开始到订货直至材料的使用必须要严格的进行工程材料质量的控制。2）生产设备基本上与工程材料的质量控制相一致，也是从设备采购开始到订货直至设备投入生产，不一致的地方就是生产设备还要在使用的过程中定期进行调试，这样才能确保高生产率。3）要不定期的到施工现场勘察，随时掌握工程质量的情况、安全管理的情况，对于存在的问题及时地进行调查研究、准确分析、报告上级、妥善处理四个步骤.
4、投资管理。
1）承包商做出的投资统计由监理工程师审核和确认之后要定期的按时上报，并且要不定期的对实际工程完成情况进行抽查是否与上报的情况完全吻合。2）要对合同内容的变更和相关索赔的情况进行细致深入的研究，然后核实报告内的工程项目、产生原因、数量多少等内容，然后提出针对性意见上报有关部门审批。要认真听取监理工程师的合理化建议,并予以适度鼓励,以调动监理工程师的工作积极性;设计代表是设计单位派驻为本工程服务的设计人员,其水平的高低直接体现设计单位的服务水平,因此,设计代表的选派对合理控制投资保证工程质量十分重要。
二、城市道路工程项目管理中存在的问题
1、管理体制不规范
1）管理体制仍然套用以前的传统模式，因人设定岗位，这样难以做到互帮、互助、互利，也会造成各职能部门的责任和权利划分不清楚，导致内部混乱的现象发生。2）缺乏考核激励。现在的考核机制还是存在着一些不合理的现象，公正性有失偏颇。对优秀员工的激励方式单一化，起到的作用不大，使员工在职位晋升和各方面的福利待遇等较难实现。3）培训机制不完善。培训机制不完善导致了员工不能在第一时间掌握新的专业知识、新的科学技术、新的发展动态、新的管理经验，这样会使员工与企业的经营管理背道而驰，与企业战略管理方向不一致，发掘不出来员工的内在潜力。
2、成本管理不规范
一种原因是现在大多数成本管理都是以项目经理在工程施工结束之后的结算为根据，这种方式在实际工作中效果并不好。另一种原因是以承包核算为依据，然后在工程施工结束后的核算为准，这样对承包商造成不利因素较多。
3、劳务问题
有些管理人员对合同内的劳务相关条款内容理解不够和缺乏运用,导致了劳务相关条款太过于复杂化，让人难以理解，而且有些条款的具体内容不符合《合同法》的规定。
三、加强城市道路工程项目管理的建议
1、资金方面
1）劳务资金分配。要将劳务资金制定好相关的计划报表，将报表内的借用金额、领取的材料费用和整体的资金收入明细以及关于合同的约定等所有内容，都要交于上级领导部门审查。2）劳务合同负责人要将工程在施工当中的具体情况和下属劳务以及工程材料的供应商还有机械设备承租商的资金情况进行具体的详细编制，并制定报表，交由工程项目的上级领导进行审查核实。报表的具体内容应该含有各项承包商和材料供应商，还要把应该支付款项的金额数目，已经支付过的金额数目，还没有支付的金额数目，和当次预算的金额数目，在截止到上报日期的时候全部清算清楚。3）支付资金。上级部门审核后应由劳务责任人办理取走资金的相关手续，财务人员将资金的分配情况和相关报表交给最基层的承包商和供应商。工程施工人员的工资必须要由负责人直接交到每一个员工的手里，让每一个领到工资的员工签字或者是按手印保留存档。
2、材料方面
1）为了将材料的质量控制好，钢筋和水泥等施工主要材料都由专门的职能部门进行统一采购。可以使用供应模式采取限制价格，而在合同内必须明确的说明所限制的材料价格。如果是带有一定的市场风险，那么有关职能部门应该得到材料供应商的认可并且签字。2）材料的监控管理。材料的使用数量超出应有的的使用范围，出现这种现象的时候，说明相关职能部门和相关管理人员的管理意识没有得到应有的提升。相关职能部门必须要建立好在材料使用方面的管理报表，定期定时地进行库存盘点，做到心中有数，对于盘点时发现的缺少材料或者是超出使用范围，要及时进行调查研究，妥善处理。
3、监督方面
企业的各级职能部门应该做到相互监督，相互督促，对每个职能部门进行良性的指导和帮助，以确保每个管理程序的正常运作。还要不断地提高自身的管理水平和对工作的敏锐度，最终在共同的努力下实现企业的管理目标。
4、文明施工的管理方面
文明施工是对施工单位综合能力的检验,这点对市政道路施工尤其重要,因为市政道路工程施工地点位于人口居住密集的市区,文明施工关系到居民生活环境与城市形象,因此,作为业主应在招标时充分考虑这一因素,并将文明施工管理费用单独列入工程报价清单,在施工时督促施工单位落实文明施工措施,尽量减少对居民生活环境的干扰,给市民一个整洁的人居环境,维护好城市形象。
四、结束语
城市道路工程项目施工过程中，安全管理已经受到行业内越来越广泛的重视。安全管理在整个城市道路工程中起到了承上启下的作用，同时它也具有复杂性，因为它牵扯到了整体项目施工人员的人身安全。因此，我们更加要建立起完善的安全管理体系，严格遵守建筑企业规定的制度，加强对企业各部门员工的安全意识教育。只有这样，才能使城市道路工程项目在施工的过程中发生事故率降到最低，保证了全体员工的人身安全和公司财产安全。
参考文献
[1]张德江.刘林伟.浅析我国城市道路工程项目管理的现状及发展趋势[J].城市建设理论研究,2011,(04)．
[2]赵宝玉.对市政工程施工企业在工程活动中的合同管理[J].建筑与文化,2010，(12)．
关键词：市政道路桥梁施工质量 分析 预防
1. 市政道路桥梁施工内容概述及特点
1.1市政道路桥梁施工内容。一般情况下，道路桥梁施工内容主要包括平整场地、修建临时道路、机械设备的搬运安装、桥墩桩基的定位钻探、混凝土浇筑构件以及吊装设备的移位等内容。
1.2市政道路桥梁工程施工的主要特点。一是工作准备周期短，开工要求急。城市道路工程通常由政府出资建设，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，对施工周期的要求又十分严格，工程只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。二是往往施工场地狭窄，动迁量大。由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工，旧房拆迁量大，场地狭窄，常常影响施工路段的环境和交通，给市民的生活和生产带来了不便，也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。三是常常地下管线复杂。城市道路工程建设实施当中，经常遇到与供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况，若盲目施工极有可能挖断管线，造成重大的经济损失和严重的社会影响。同时也对道路工程进度带来负面影响，增加额外的投资费用。四是原材料投资较大。城市道路工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例达到50%左右，如何合理选材，是工程监理工作质量控制的重要环节。
2. 市政道路桥梁工程施工存在的问题
2.1从管理的角度来讲，施工现场的管理不规范。对施工现场的管理应当是整个路桥施工管理中非常重要的一个环节，施工中大多数设备和材料的供应、施工人员的作业等都是在这里完成的，因此，对于施工现场进行规范的管理，有助于路桥工程质量的提高。但是，目前我国大部分路桥工程项目，其管理者对施工现场的管理没有达到标准，整个施工现场的管理较为混乱，管理制度不规范，无法达到我国对施工现场的管理要求。其主要的表现：在现场随意堆放各种建筑垃圾，清理人员没有及时进行清理；对各种施工设备不进行及时规范的维护和清理；尤其是在施工材料的存放方面，没有在指定的位置进行堆放；另外，施工人员的综合素质较低，很难满足高质量施工的要求。
2.2从工程质量的角度来讲，存在一系列的通病。主要有：
2.2.1桥梁裂缝。在市政道路桥梁工程中，混凝土桥梁裂缝问题不仅会对整个工程的质量形成影响，甚至有可能造成桥梁的倒塌。因而，桥梁裂缝已经成为市政道路桥梁工程中备受关注的质量问题之一。其主要原因是温度应力不适宜、混凝土振捣不足和有效预应力不够造成的。
2.2.2钢筋锈蚀。在市政道路桥梁施工中，钢筋可以说是必不可少的建筑材料，桥梁施工钢筋材料的使用寿命决定了整个桥梁的使用质量。但目前，我国市政道路桥梁施工中钢筋锈蚀的难题却普遍存在。
2.2.3碱蚀问题。在市政道路桥梁建设及使用过程中，碱蚀也是最常见的一种桥梁质量通病。要对桥梁碱蚀问题加以探讨，首先我们要对”碱蚀”进行简单的了解。所谓碱蚀主要是指钢筋混凝土结构中碱料的反应、卤素离子侵蚀和因此引起的各种钢筋锈胀等问题。具体到市政道路建设及使用当中来看，碱蚀病害的发生常常会使桥梁结构发生裂缝，引起钢筋锈胀，加速桥梁构件的失效速度。一般情况下，桥梁的碱蚀主要发生于边梁的挑檐处，预制边梁、次边梁以及第三片梁的腹板和交缝处，泄水孔周边，桥台背墙以及梁端、帽梁等位置。
2.3从规划上来讲，工程不合理的进度规划。对路桥工程进行管理的重要任务之一就是保证工程施工的进度，尽量使工程在规定的工期之内完成，以保证工程建设的效益。一般来说，路桥工程有着工程所需要的时间较长、资金的投入较大、施工管理工作比较复杂的特点，如果没有完善的进度规划和管理，很容易造成工期的拖延，使得工程成本的增加。目前我国在路桥工程的施工进度管理方面有着明显的缺陷，基本没有对工程进度进行科学和合理的规划，对工程的设计图纸的审核也不够严谨。工程施工的实际进度难以按照预计的进度来进行，致使工程延期的现象时有发生。
2.4从工程安全角度来讲，工程安全系数不高。近些年来路桥工程建设中发生的安全事故，其中约90%的安全事故是由“人机”系统中“人”的行为要素造成的，很大程度上，安全事故产生的内因是由人力资源匮乏与安全生产管理需求间巨大差距造成的，而更深层次的原因是现行工程安全生产管理机制所引发的。在当前市场经济环境下，路桥施工企业更加重视于企业经济效益的提升，较多地延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法，不能妥善处理近期利润与长远发展、责任风险与获利间的协调关系，安全事故频发。
3．预防市政道路桥梁工程施工质量问题应采取的措施
3.1明确市政道路桥梁工程施工质量管理目标。市政道路桥梁工程施工质量管理的目的是为了确保工程质量安全、达标，满足道路工程的使用需求。应明确质量控制目标。需要严格控制路面的平整度、压实度、配合比等指标。应抓好各材料的规格、配合比，确保该层的材料质量和性质要求。同时，要严格抓好道路的松铺厚度，含水量应控制在最佳含水量附近，初压后进行人工整修，特殊原因无法碾压到位的应采用工人夯实，以确保其结构层的质量。
3.2要强化市政道路桥梁工程施工的安全管理。做好施工供现场的安全管理，是施工能够顺利进行的前提。路桥工程有着施工线路长、设备和人员投入量大、交叉作业面多、特殊工种多、露天施工的特点，因此其管理难度很大。在工作中施工单位首先要建立安全管理的机构和制度，对安全岗位的职责予以完善，将安全的奖惩措施落到实处。其次施工单位应该加强对施工现场的安全监督和检查工作，经常进行各种专项的检查如防火、防盗、防爆、用电安全、交通安全、高空作业、机械设备等方面。同时建立定期的检查制度，做好月检、季检、年检工作。
3.3要强化市政道路桥梁工程施工成本控制。首先应该完善成本控制制度。主要集中在权责分明，落实责任到个人。每一项具体的工作都有其固定的成本控制管理部门和专业人员，所有的成本控制文件的审批最终要经过项目。这样既能够提高各个环节的成本控制工作的效率，又能够进行集中的管理，避免管理过程中出现漏洞，等现象。其次，加强工作细节的管理，例如路桥施工过程中的材料采购费用、交通运输费用、人力资源支出费用等，每一个工作环节的费用支出都需要进行及时的记录，并实现网络的数据共享，以便于各个部门进行互相监督，提高资金利用和管理的透明度。另外，还要加强奖惩制度，对于工作成绩突出的业务人员可以给予资金和职位的奖励，而对于业务能力部件提升的部分人员必须严肃处理，以便于提高工作人员的工作积极性，调动团队的整体业务能力。
3.4要强化市政道路桥梁工程施工监管。应加强监理部门的监管力度，明确监理部门的权责，加大对一些未按要求进行监管单位的惩治力度，确保施工按规范按要求进行。
结语：通过对以上道路桥梁施工存在问题的分析，相关管理与施工人员应引起足够的重视，要强化管理意识，并制定相应的措施来确保工程质量。
参考文献：
[1]俞亚兰.赵志龙.市政道路桥梁工程的施工管理措施.浙江鸿正建设有限公司
近几年，建筑市场火爆异常，建设项目投资费用所承担的压力越来越大，因此控制好施工成本，保证工程项目在计划工期内完成，成为施工单位着力解决的问题。下面将结合笔者在工程中的实践，找出造成成本偏差的原因，并提出合理的改善意见，从而改善成本管理的现状，提高施工企业的经济效益。
1.影响市政道路工程施工成本的因素
1.1施工方案对工程成本的影响施工方案是否合理能够从侧面体现施工技术水平的高低，科学的施工方案能够加快施工速度，实现成本的有效控制。例如合理安排施工机械设备的使用，能够充分发挥机械设备的使用效率，降低了机械设备的使用费用和维护费用；合理的人员分配有利于提高工作效率，减少用人数量，对用工进行科学的分配可进行立体交叉作业，在相同时间内更大程度的完成施工量，从而保证在不增加开支的基础上，缩短工期。
1.2施工现场管理水平对工程成本的影响施工现场的管理水平对工程造价有着直接影响。科学合理的施工现场管理，能够有效降低施工成本中用于人工管理、机械使用等费用，如果管理制度不科学，所造成的浪费不容小觑。另外施工现场的平面布置与管理也对工程造价的控制有着一定的影响，如临时房屋、临时用电等临时设施以及用水的设置应与道路永久性的设施相结合，这样可以节约成本，减少不必要的费用，提高工程的经济效益。
2.控制工程造价的几点建议
2.1招投标阶段的成本控制在招投标过程中，就应注意成本的合理控制，因此成本核算与效益目标是控制和编制施工预算重点考虑的因素。由于投标书是某个施工单位独立制作的，因此具有单一性和隐蔽性。在这个方面各施工单位已经形成了一个共识，即提倡在编制预算前首先要对建筑材料的市场行情进行调研，并认真测算，同时结合企业劳动定额，反复核算成本，最后根据国家与行业标准确定符合企业经营状况和施工水平的预算。
2.2从质量管理入手实现成本控制只有高质量的工程才能赢得业主或发包单位的满意，从而提高施工企业的信誉与知名度，从企业形象方面获得更多的经济效益和社会效益。因此要从施工人员、材料、施工机械等多个方面入手，严格控制各个环节。质量成本指的是为了保证工程质量而支出的所有费用，还包括为达到质量标准而产生的各种用于耗损等方面的费用。因此，可以看出成本控制并不只是财务部门的职责，而是整个施工队伍的共同任务。
3.市政道路工程成本控制的原则
3.1目标成本管理原则市政道路工程成本控制的首要任务是目标成本的确立，所有的施工作业都应以这个目标为核心，对施工企业工程建设过程中产生的各种费用支出加以严格的控制管理，最大程度的将实际成本控制在可允许的目标成本之内，即通过最少的成本投入获取最大的经济效益，以此进一步达成目标成本的管理。另外，在项目管理的过程中，应将企业的整体目标细化，即分解到各个部门，甚至到人头，由此可以形成一个完整的、自上而下的成本管控体系，使每个员工都充分意识到成本控制的重要性，了解成本控制的目标，履行自己的义务与责任。因此目标成本管理是所有工程项目管理工作中工程造价的最基本控制方法。
3.2成本节约原则成本控制最重要的目标就是为了节省开支、节约成本，因此项目施工中实现成本控制的最基本原则就是节约原则。但是，需要注意的是节约并不意味着对投入资金进行不合理的限制与监督，而是科学的利用有利条件，对道路工程进行事前监督、事中观察以及事后总结。结合施工过程中常见的成本问题，制定出合理的成本控制方案。除此之外，人力、物力、财力成本的合理节约，是提高施工单位经济利益的另一个重要方面。具体来说要做到以下几个方面：第一，认真执行项目工程费用开支标准和制度，严格监督各项成本的收支情况；第二，提高管理水平的科学性、可行性和合理性，实现施工方案的进一步优化，提高管理效率；第三，制定成本失控的补救措施，制止成本浪费，从而完成目标成本的管理。
3.3全方位控制原则全方位控制指的是在项目工程施工中对施工人员和建设过程实行全面的管理与控制。全员控制体现为企业要把项目整体建设的成本目标落实到每个员工身上，让每一个施工人员都充分认识到自己的责任，在企业内部形成一个整体的成本控制理念体系，从而提高市政道路工程建设资金的使用效率，降低成本。全过程控制制度是项目建设的成本投入体现在施工过程中的方方面面。综上所述，在成本最终形成的全过程中，都要时刻注意成本目标的管理，只有这样才能使得施工企业获得更多的经济效益。
时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：
一、2018年项目实施情况
（一）18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
（二）三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
（三）项目前期工作推进情况
前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
（四）项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。
（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
（六）项目管理方面
项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。
2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：
（一）加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。
（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。
（四）加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。
（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。
（六）进一步加强部门廉政建设工作
廉政建设工作应常抓不懈，通过宣传学习廉洁制度，实施一岗双责制，加强监督管理，筑好防线，守住底线。
2018年度工作总结及2019工作思路
时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：
一、2018年项目实施情况
（一）18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
（二）三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
（三）项目前期工作推进情况
前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
（四）项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。
（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
（六）项目管理方面
项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。
2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：
（一）加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。
（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。
（四）加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。
（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。
关键字：施工与成本；进度管理；现场管理
Abstract: With our country traffic modernization development swift and violent development, the success of municipal road construction gained attract worldwide attention, of course, there are some quality problems have caused the height of social all circles attention. The following is how to do quality control well with my own working experience, talk about municipal road construction management.
Key words: construction and cost; schedule management; spot management
中图分类号TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、道路施工成本控制
施工阶段成本控制的主要任务是确定项目经理部的成本控制目标;在项目经理部建立成本管理体系;将项目经理部各个费用指标进行分解以确定各个部门的成本控制指标;加强成本的过程控制。
1)加强施工任务单和限额领料单的管理，特别是要做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及对实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。
2)将施工任务单和限额领料单的结算资与施工预算进行核对，计算分工分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠缠措施。
3)定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况。
4)经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证。如遇拖期或质量不符合要求时，应根据合同规定向对方索赔；对缺乏履约能力的单位，要采取果断措施，立即中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。
在项目的施工过程中，项目经理部应坚持按照增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生过程进行有效控制。项目经理部应根据计划目标成本的控制要求，做好施工采购策划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；应加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；应加强施工合同管理和施工索赔管理，正确运用施工合同条件和有关法规，及时进行索赔。
1.材料物资采购控制
施工项目的材料，，包括构成工程实体的主要材料和构件，以及有助于工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度看，材料的价值，约占总造价的70%以上，其重视程度自然是不言而喻。
主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等力面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源包括材料用量控制和材料价格控制两力面。
2.施工机械设备使用控制
合理选择施工机械设备，合理使用机械设备对工程项目的施工及其成本控制具有十分重要的意义。例如，高层建筑施工，据某些工程实例统计，高层建筑地面以上部分的总费用中，垂直运输机械费用约占6%-10%。由于不同的起重运输机械各有不同的用途和特点，因此在选择起重运输机械时，首先又能够根据工程特点和施工条件确定采取何种不同起重运输机械的组合方式。在确定采用何种组合方式时，首先应满足施工需要，同时还要考虑到费用的高低和是否有较好的综合经济效益。
二、施工进度管理
1.进度的管理目标
在确定施工进度管理目标时，必须全面细致的分析与工程进度有关的各种有利因素和不利因素，只有这样，才能制定出一个科学、合理的进度管理目标。
在确定工程进度目标时，还要考虑一下几个方面：
(1)对于大型道路工程项目，应根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设，以便尽早投入使用，发挥经济效益。同时，要处理好后期建设的关系，每期工程中主体工程与辅助及附属工程之间的关系。
(2)结合本工程的特点，参考同类工程的经验确定施工进度目标，避免只按主观愿望盲目确定进度目标，从而在施工过程中造成进度失控。
(3)合理安排土建与设备的综合施工，要按照他们各自的特点，合理安排土建施工与设备基础、设备安装的先后顺序及搭接、交叉或平行作业，明确设备工程队土建工程的要求和土建工程设备工程提供施工条件的内容及时间。
做好资金供应能力、施工力量设备、物资材料、构配件、设备供应能力与施工进度的平衡工作，确保工程进度目标的要求，从而比避免其 落空。
(5)考虑外部协作条件的配合情况，包括施工过程及项目竣工动用所需的水、电、气、通信、道路及其他社会服务项目的满足程度和满足时间，他们必须与项目的进度目标相协调。
2.单项进度控制
在工程开工前，建立工程师应对整个工程进行分析，建立工程项目的月、旬进度控制图表，以便对分项施工的月、旬进度进行控制。其图表宜采用能直观的反应工程实际进度的形式，可随时掌握各专业分项施工的实际进度与计划间的差距，然后做及时的调整。
三、市政道路施工现场管理
1.施工现场实行封闭管理，施工安全防护措施应当符合建设工程安全标准，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气变化，采取相应的安全防护措施，施工单位应当在施工现场的显著或危险部位设置符合国家标准的安全警示标牌。
2.施工单位应当对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物和特殊设施等做好专项防护。
3.施工单位应当将施工现场的工作区与生活区分开设置，施工现场临时搭设的建筑物应当经过设计计算，装配式的活动房屋应当具有产品合格证，项目经理对上述建筑物和活动房屋的安全使用负责。施工现场应当设置必要的医疗和急救设备。作业人员的膳食、饮水等供应，必须符合卫生标准。
4.施工单位必须采购具有生产许可证、产品合格证的安全防护用具及机械设备，该用具和设备进场使用之前必须经过检查，检查不合格的，不得投入使用。施工现场的安全防护用具及机械设备必须有专人管理，按照标准规范定期检查、维修和保养，并建立相应的资料档案。
5.市政道路作为城市交通枢纽,不但要考虑其承担的交通重任,还要考虑到其他方面的衔接问题。施工前要结合城市规划综合考虑,包括道路、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯、绿化、路灯等许多方面。因此,为保证市政道路工程施工质量,必须加强现场技术交底,使各个环节衔接好。因此,要求建设单位及时与相关单位沟通,选择最佳施工方案。
6.现场施工的管理工作在实际操作过程中手段要硬,不能讲人情,不能拖泥带水,没有通融的余地,这也是质量管理搞不上去的原因。质量管理不得力的人改换的要换,不得力的施工队改清退的清退,不能心慈手软,否则对工程质量带来隐患。
7.并且要建立建全质量保证体系及质量管理目标。为切实地把质量工作落到实处,首先是建立切实可行的质量保证体系。其次是制定质量管理目标,同时施工企业依据质量保证模式,建立自己的质量保证系统,编写质量手册,制定质量方针、技术目标,使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
8.严格施工工序是形成施工质量的必要因素,为了把工程质量从事后检查转向事前控制,达到“以预防为主”的目的,必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法,通过对工序部分检验的数据进行统计、分析,来判断整个工序的质量是否稳定、正常,其步骤为:实测―分析―判断。为了更有效地做好事前质量控制,一是要严格遵守工艺流程,工艺流程是进行施工操作的依据和法规,是确保工序质量的前提,任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提,主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来,使它们处于被控状态,才能保证每道工序质量正常、稳定。
随着我国市政道路建设的飞速发展,市政道路的工程质量要求越来越高,因此必须重视市政道路的施工管理工作,过硬的技术和先进的管理是市政道路工程质量的有力保证。
参考文献：
关键词：市政工程；施工；安全措施
引言：
如今道路施工工艺和施工技术水平有了很大的提高，但是在市政道路施工过程中如何以最少的投入，获得最佳的经济效益，一直是永恒的话题。工程质量是工程建设的核心，是决定工程建设投资成败的关键。市政道路施工选派优秀技术、经济管理人员组成工程项目管理部，全权负责对本工程施工、技术、质量、安全、经济、物资供应、现场文明等各项工作的管理、协调、指挥，为确保工程质量，实现快速、高效、安全施工。必须重视施工技术和管理。
1 道路路基工程
1.1道路路基施工质量直接影响到路面使用品质
路基施工的土石工程量较大，施工程序复杂，与排水、桥涵、防护、路面等工程相互交错、关系密切，并受地质、地貌、气象、地方环境等条件的影响。要做到路基的坚固而稳定，就必须精心施工，才能建成高质量的路基工程。
在道路路基施工中主要存在有以下质量问题：①地基处理质量差；②路基压实质量普遍较差；③桥台路基回填设计不当、施工质量差，使得桥头路基工后沉降大，导致桥头跳车明显。
1.2防治措施
1.2.1 施工方法合理选择。目前，多采用机械化施工或综合机械化施工法，采用配套机械，主机配以辅机相互协调，共同形成主要工序的综合机械化作业，能极大地减轻劳动强度，加快施工进度，提高工程质量和劳动生产率，降低工程造价，保证施工安全。因此，所采用的机械必须满足路基施工的要求，特别是压实设备合理配备，是保证路基强度的关键。
1.2.2 严格施工程序。必须认真按规定要求做好组织、物质、技术及现场四个方面的准备工作，小桥涵、挡土墙、盲沟等小型构造物通常是与路基施工同步进行，避免路基填筑后又来开挖修建这些构造物，影响工程整体进度和质量控制。施工技术人员应严格按照施工组织设计和监理工程师的指令，精心开展工作。路基土石方施工程序：路堤基底处理选择填料确定路堤填（挖）方式路基压实。
1.2.3 严格控制不合格的土填入路基。路基填土不经选择，把表层土、带草皮的土及腐殖土等不合格的土填入路基，导致路堤出现强度不均匀，达不到压实标准，甚至出现路基沉陷等质量问题。所以在路基填土过程中要严格控制，防止不合格土填入路基。不同的土质不能混填，要分别对不同的土质进行击实试验，标准实验要准确，应通过铺筑试验路获得相关的技术参数来指导施工，确保压实质量，在施工过程中，经常检验纵横坡度，保证每层土的厚度均匀，压实度均匀，坚持桥头涵洞处规范填土，保证达到压实标准。
2 道路路面工程
2.1道路路面施工主要存在的质量问题
①路面基层强度不足，路面结构早期破坏。②沥青或混凝土路面平整度差、龟裂、纵横向裂缝、推移、车辙、断板、角隅损坏。出现这样的病害主要是由于施工工艺不当、质量控制不严、盲目抢工时等原因，造成施工质量差而引发。③沥青路面的早期破坏。④因规划设计不合理、施工组织与协调不当等原因，道路附属管线工程的交叉施工、随意开挖导致路面局部破坏、沉陷、平整度差、跳车等病害。⑤路面纵横坡设置不合理或施工错误，导致行车不舒适或路面易积水。
2.2防治措施
①加强对原材料的控制与检测。材料由质检工程师亲自抓，所有原材料进场前一律经过试验室取样检验，必须由质检工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。砂石料严格分类堆放，并备有彩条薄膜布覆盖。
②加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中，根据规范要求，在拌和站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量；严格控制沥青混合料的施工温度；在沥青混凝土路面碾压完成后，按规范要求对其各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。尤其是现场对基层和面层平整度的检测。
3 道路排水工程
3.1管道渗水，闭水试验不合格的原因及预防措施
管道渗水，闭水试验不合格的主要原因：管道基础条件不良导致管道和基础出现不均匀沉陷，造成局部积水，严重时会出现管道断裂或接口开裂；管材质量差，管道在外力作用下产生破损或接口开裂；管道接口及施工质量差，存在裂缝或局部松散，抗渗能力差，容易产生漏水；检查井施工质量差，井壁和与其连接管的结合处渗漏；闭水封口不密实。
预防措施：
认真按设计要求施工，确保管道基础的强度和稳定性，当地基地质水文条件不良时，应进行换良处理，以提高基槽底部的承载力；所用管材要有质量部门提供合格证和力学试验报告等资料，管材外观质量要求表面无蜂窝麻面现象；选用质量较好的接口填料并按试验配合比和合理的施工工艺组织施工，接口缝内要洁净，对水泥类填料接口还要预先湿润，而对油性的则预先干燥后刷冷底子油，再按照施工操作规程认真施工；检查井砌筑砂浆要饱满，勾缝全面不遗漏，抹面前清洁和湿润表面，及时压光收浆并养护。遇有地下水时，抹面和勾缝应随砌筑及时完成，不可在回填以后再进行内抹面或内勾缝。与检查井连接的管道表面应先湿润且均匀刷一层水泥原浆，等管道就位后再做好内外抹面，以防渗漏。
3.2检查井与路面的接缝处出现塌陷的原因及预防措施
大多数雨水井都设在行车道上，还有不少排水干管及其检查井也设在行车道上，当其井背宽度较小时，回填夯实十分困难，压实度检查也难以进行。施工中经常发生的疏忽或监控不严，必然使工程出现质量问题，导致常见的雨水井及其检查井与路面接缝处出现塌落缺陷，检查井变形和下沉，造成行车中出现跳车现象。井盖质量和安装质量差，铁爬梯安装随意性太大，影响外观及其使用质量。
防治措施：认真做好检查井的基层和垫层，防止井体下沉；检查井砌筑质量应控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井体变形；检查井井盖与座要配套，安装时座浆要饱满，轻重型号和面底不错用，铁爬梯安装要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置准确。
4 道路附属工程
4.1盲道口道板安装不牢，易脱落
由于盲道口在通往人行横道处是下坡，造成了此处的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安装质量稍微出现一些问题，极易产生道板脱落现象。这也是市政道路工程中经常产生的质量缺陷。对于盲道口的问题，施工单位应在施工前的技术交底中，向施工队伍提出特别要求，在施工中应特别注意此处的施工质量，注意砂浆标号、干湿度及砂浆的饱满度，必要时可要求用于此处的砂浆标号提高一个等级。
4.2人行道上的路灯检查井盖板与道面
高差超标，易产生绊脚现象。在人行道施工中，由于检查井盖板大，安装较难，极易出现检查井盖板与路面高差超标现象，交付使用后，可能发生绊脚现象。施工单位需要逐个进行检查验收，不合格的坚决要求整修，直到达到要求为止。
