时间：2023-06-29 17:14:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程建设管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]电力工程，造价控制，造价审计
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0183-01
对于中国电力施工企业来说，只有转变观念，积极创造条件，搞好工程造价管理，才能适应社会主义市场经济发展的需要，在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中，立于不败之地。
一、电力工程造价管理中存在的问题
工程造价管理的关键是合理确定造价和有效控制造价，目前中国电力工程造价管理存在如下问题。
（1）不重视投标阶段的工程造价管理，在制定投标战略时定位不准，不能准确把握造价的合理性，恶性竞标，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的竞争不能中标；或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标，造成亏损。
（2）不重视合同签订过程中的工程造价管理，对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。
（3）在工程项目实施过程中，不能对工程项目成本进行事前预测，实现被动控制为主动控制。不注意造价的动态管理，抓不住成本控制的关键，造成企业入不敷出。
二、电力工程造价管理所采取的有效措施
（1）严格按照“静态控制、动态管理”的要求，建设单位认真执行各项制度。项目法人在工程建设管理中认真实行业主责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、资本金制以及国家电力基本建设质量监督制。
（2）采取技术与经济相结合的手段有效控制工程造价。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。从组织上采取的措施包括：明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施包括：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施包括：动态地比较造价的计划值和实际值严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。主要经济效益指标一览表见表1。
（3）在统一指挥、统一管理的基础上编制颁发了一系列工程建设管理文件。为了提高工程建设管理水平，项目法人针对工程规模大、战线长、参建单位多的特点，在统一指挥、统一管理的基础上编制颁发了一系列工程建设管理文件，包括建设管理纲要、技术管理制度、质量管理制度、安全管理制度、物资管理制度、工程资料管理办法、双文明建设管理办法、工程信息管理办法、财务管理办法、计划与统计管理办法等，明确各级管理职责、实现了规范管理、科学管理。
三、工程造价管理模式评价
造价管理工作始终贯穿于工程项目建设的投资决策、勘察设计、招标投标、施工、竣工验收和运行维护等全过程，对提高该建设项目投资效益和管理水平起着重要的推动作用。
实行“静态控制、动态管理”的投资管理模式，按照“工程量清单计价法”的造价管理思路，科学、合理控制工程造价，完成了工程投资目标要求，使工程造价严格控制在初设批复概算范围内。其造价管理模式具有如下优点：
（1）工程造价确定合理
在工程建设程序的各个阶段，设计单位、施工单位、监理单位及项目业主各自合理地确定了项目投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价以及竣工决算价，尤其是在施工招标阶段，按照“工程量清单计价”思路，编制招标文件进行施工招标，有利于工程造价的合理确定和方便管理。
（2）工程造价目标控制有效
该工程建设管理，从项目立项到竣工决算，以设计阶段为重点进行建设全过程的造价控制。各参建单位在工程造价管理中，不是仅以反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价为目标，而是能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
四、电力工程造价审计方法
电力工程造价审计主要是依据国家有关法规和政策，依据国家和地方建设行政主管部门及中国电力企业联合会颁发的工程定额、消耗标准、取费标准、相关文件以及人工、材料、机械台班费用定额、图纸和工程实物量，对工程造价的确认进行有效的监督检查。工程竣工结算是承发包双方对工程造价共同确认的结果，也是工程决算的基础资料和依据。作好工程造价审计工作，是工程竣工结算的重要一环，能够有效加强对工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益。根据工程的实际情况及审计工作的安排采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。通常的审核方法主要有以下几种：
（1）重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。该方法有侧重，一般选择工程量大而且造价比较高的分项工程的工程量作为审核重点，如砖石工程、基础工程等。而一些附属项目、零星项目等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
（2）全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质效果好；缺点是：工作量大，时间较长，有重复劳动。在电力工程整体竣工结算中为了严格控制工程造价，很多建设单位在内部审计中采用这种方法。
（3）对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。在审核过程中，可以先进行分析对比，如果造价差异较大，针对这些项目可以进行重点计算，找出原因。常用分析方法有：单方造价指标法、专业投资比例法、工料消耗指标法和分部工程比例法。
五、结论
对于电力工程造价控制，这是一项系统工程，在当前电力行业的投资体制、企业经营机制、企业会计准则等方面进行改革的趋势下，要降低整体工程造价，需要全体工程建设者和管理者，适应市场经济的要求，转变观念，创造条件。电力工程造价审计是监督电力工程项目的一项重要措施，一定要讲原则，按法律、法规办事，要实事求是，做到既合法又合情理。
参考文献
[1] 刘娅娟等.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用，2014，（20）：142.
[2] 朱莉.对加强电力工程造价的管理与控制的探讨[J].现代经济信息，2012，（15）：4
[3] 中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.工程造价管理综合知识[M].中国电力出版社，2008.
关键词：精益管理；电力工程；安全质量
众所周知，电力工程是我国最基础的建设项目之一，在国民经济发展中起到至关重要的作用，生产工作更是关系到企业和百姓的生活。在新的社会背景下，市场经济全面推行，电力行业之间的竞争也变得异常激烈，电能的输送和供应受到了多方的限制，想要提高市场竞争力，不单单需要从生产和技术上着手，还要关心管理职能的发挥。现如今，我国的电力工程施工在管理阶段还存在很多不足，粗放管理严重，不利于企业的全面发展，还会影响工程的顺利施工和人们的日常生活。精益管理是与粗放管理模式对立存在的管理办法，它能够减少人力、物力和财力的投入，全面控制整个管理工作，提高电力工程的质量。本文就结合我国电力工程的实际情况，从管理方式上着手研究，提出精益管理的有效对策，解决过去管理工作存在的不足，确保整个电力企业协调发展。
一、精益管理的内涵
精益管理最早发端于制造业，随着电力行业的不断发展，该种管理理念也被应用到了电力行业之中。顾名思义，精益管理是与粗放型管理模式相对立的管理方式，它的目标在于通过科学的手段，降低生产成本，改变资金的产出方法，按照客户的需要加快生产流程，节约资源，并实现企业的经济效益。精益管理办法需要电力工程在施工中全面贯彻“精益思维”，通过降低资源的使用数量创造更多的财富和价值。这种管理模式的使用，从最初的生产系统管理到目前的普遍推广，实现了跨越式发展。当前，国内电力发展的如火如荼，强化新型的管理对策，是电力质量得到保证的关键，也是符合现代化管理理念的科学策略，有助于电力工程的各个环节得到完善，改进电力工程的质量。
二、浅议通过精益管理提升电力工程质量的意义
电力工程建设是国家最基础的建设项目，工程生产和施工与人们的生活密切相关，其涉及的管理内容多样，流程复杂，一般来说投资规模也较大，再加上施工周期长的特点，使得工程管理难度较大，一旦管理不严格，就会影响工程施工的进度，不利于保证电力质量。精益管理思想就是针对目前的粗放管理模式提出的新的管理办法，其积极作用如下：
（一）精益管理的方法与电力企业生产过程的特点具有一致性
精益管理的关键要素在于过程，重视和强调过程的有效管理和控制是强调、利用系统的先进管理思想。精益管理所谓的过程即为根据客户的实际需要开发设计到产品最终满足客户需求的全过程。而电力企业主要的生产过程包括发电、供电和用电，其能够瞬间完成，拥有极强的过程性，任何一部分都不容有半点失误，否则会影响整个电网的正常运作。所以，精益管理的方法与电力企业的生产过程特点具有一致性。
（二）精益管理的方式可以推动电力生产技术的革新和制度体系的创新
创新是进步的源泉，是发展的动力，传统的电力工程生产技术薄弱，管理工作不严格，不利于企业的全面发展。受到计划经济体制的制约，电力管理的方法仍旧无法摆脱固有模式的局限性，在市场经济全面推动的大背景下，缺乏系统性与规范性，内部控制不协调，各部门的职责也难以发挥。与此同时，电力工程作为技术密集型产业，对管理本身的要求就很高，只有推动革新，坚持开展精益管理，才能有效解决传统管理方式存在的不足，在推动技术变革的同时，制定管理的新制度，为管理工作提供参考。
（三）精益管理有助于提高电力工程的质量
电力工程生产追求的根本就是安全质量，无法输送合格、稳定的电能，就会影响企业生产和百姓用电。当然，由于电力施工包含的工序复杂，对技术要求较高，其中的任何疏漏都会影响电力工程的质量。因此，电力工程必须坚持精益管理的原则，完善管理体系，避免质量缺陷和施工问题，从而确保工程顺利开展，确保工程质量。
三、通过精益管理提升电力工程质量的有效对策
从以上内容中，我们已经直观清晰地认识到了电力工程质量管理中存在的诸多不足，想要提高其质量，在坚持技术革新的同时还要推动精益管理模式的运用。坚持确定价值、价值流动的原则，在减少资源浪费的基础上实现企业的目标，创造巨大的价值。针对电力工程开展精益管理的意义，也必须通过科学的方法确保实现。
（一）实现需求拉动的经营管理和识别顾客价值
构建电力工程的主要环节包括电力工程的策划、设计以及采购等。电力企业的管理者应当熟悉和掌握客户的实际需求，并把客户需求融入具体的工作中。在电力工程的施工和运营中也要积极主动地听取和分析电力用户的诸多要求与建议，并且采取相应的整改措施。电力工程的最终服务对象是电力用户，必须对顾客的实际需求进行准确确认，这样，电力企业才能够真正实现需求拉动经营管理及识别客户的实际价值，从而推动电力企业更加深入地理解和应用精益管理理念。
（二）构建精益管理新体系
“没有规矩不能成方圆”，电力工程生产质量的保证必须要以健全的精益管理制度做基础，严格控制，管理创新，确保内部工作协调开展，在第一时间发现问题、分析问题并解决问题。当然，在质量管理体系中还要规范行业操作基本条例，控制好生产的全过程，及时掌握客户的需求，制定系统计划，确立管理的权利和职责，并定期开展考核，为实现精益管理提供重要的参考。
（三）完善质量认证体系
对于实际的电力工程建设过程中所执行的质量管理标准体系，电力工程的建设部门应当积极申请权威认证机构进行第三方认证，选择和使用得到行业内部和专业化的国际认证机构普遍认可的科学标准。电力企业部门实施第三方认证不仅有利于获取业界的普遍认同，有效地提升客户的信任程度，提高行业知名度和美誉度，也十分有利于强化电力企业的核心竞争能力以及增加市场的占有率。与此同时，完善和健全电力工程项目的质量认证体系也符合精益管理的精神，也有利于精益管理更加深入有效地融入电力工程的管理过程当中。
（四）逐步提高管理人员的素质
管理人员是精益管理能够实施的核心，在市场经济的运行背景下，电力工程更是要突出人员的使用。具体而言，电力企业要选拔优秀的管理人才，对管理者进行集中培训，让他们掌握最新的精益管理办法，明确管理的原则和思路，建立一支素质过硬的管理团队。另外，企业还要培养青年骨干力量，为后期的人才供应提供保障，适当地提供青年管理者外出学习的机会，扩展他们的眼界，并针对精益管理的原则组织学习，更新他们的理念，打好管理的人才基础。
四、结语
综上所述，电力工程作为国家最基础的建设项目之一，传统的管理方法已经无法适应社会发展的新要求，不符合现代化的管理理念。在市场经济运行的条件下，企业必须直面挑战，坚持管理方式的创新，推动精益管理模式的发展，明确精益管理的内涵，逐步降低资源的使用数量，制定健全的管理制度，并完善质量认证体系，促进电力企业的发展，保证电力工程的质量。
作者:王华曦 单位:国网四川省电力公司绵阳供电公司
参考文献:
[1]余一，厉丹艳，臧国坚.浅议通过精益管理提升电力工程质量的方式[J].中国电力教育，2013（14）：200-201.
关键词：电力工程；项目管理；物资管理
中图分类号：F407文献标识码： A
Abstract: material, material management of electric power engineering project, is an important content of the construction and management of electric power engineering, which is an important guarantee for the whole process of engineering project construction; and the whole production process management, reduce project cost control, engineering, material saving is a very important link. In this paper, in order to make the project materials, materials management, rational use and materials for the project to save, to improve project quality, reduce project cost, accelerate the capital turnover, to better meet the needs of project construction, production and management to better serve the enterprise, enhances the enterprise economic benefit and social benefit. Make a point of opinion of views.
Keywords: power engineering; project management; material management
中图分类号：F407.61 文献标识码：A
一、引言
电力工程项目物资管理，是指工程项目在实施的全过程中，对本项目所需物资的采购、（仓储）储备、使用等各个环节，编制计划、组织和控制，主要包括：物资计划制定、物资采购和物资储备等几个重要环节。
（一）物资计划管理环节
物资计划的编制是工程项目物资管理的首要环节。而物资计划是工程项目实施前进行订货采购工作的依据。电力企业物资采购计划是采购活动的开始，它是根据工程项目的设计方案、图纸而提出物资的需用性计划，经项目部的负责人、技术人员等全面审核、平衡后编制而成。
物资采购计划按物资名称、规格型号、计量单位、数量、需用时间、到货地点和主要用途编制完成后，提交相关职能部门审核后交物资部门承办。在实际生产经营过程中，编制的计划难免与实际脱节，造成有的规格型号对不上，有的在供应时间上衔接不起来，有的还没有提出申请等。为了减少损失和防止新的物资积压，应努力做好物资供应工作，在执行计划时必须抓好以下两个方面：
1、计划执行：认真审核物资计划，发现问题应及时提出，要求调整或补充。在供应过程中必须掌握重点，按轻重缓急，统筹兼顾，做到实时平衡，合理调配，控制使用，避免出现供应脱节或物资积压的现象。
2、定期、不定期地进行计划与实际应用相比较，以检查反映计划的准确程度和完整性。
（二）物资采购管理环节
物资采购管理是物资管理工作的中心内容，采购工作做得如何，直接影响着物资管理工作的效率，直接反映出企业的生产成本。因此在采购工作中应本着”科学、公平、公开、规范”的原则，认真地抓好采购这个环节。
物资采购管理程序基本包括：申报材料需求计划的提出、采购任务的下达、询价采购、入库验收、结算等。
二、电力工程项目建设剩余物资处置办法及措施
剩余物资具有可用性和时效性，管理好、利用好剩余物资，就能够节约工程建设的投资，可以在以下方面做好工作：
（一）加强仓库与施工现场物资清点工作
实时掌握工程剩余物资数量，是正确处理与利用的基础。及时清点好剩余物资，把这些物资配发到另一工程项目中应用，既为工程建设降低了成本性的开支，又能够减少仓储费支出。
（二）把能够马上应用的剩余物资要建立数据库，设计部门、物资采购部门和项目主管部门做到数据共享。加强各单位间的沟通，在工程设计时，优先考虑“有用的”剩余物资，物资采购供应部门调整相应的采购计划，将剩余物资进行合理地应用。
（三）对于暂时用不上的剩余物资，经有关部门认定后，按规格型号、数量清点后和相关的管理办法，可转为应急抢修专用物资。
（四）对于“没有用”的剩余物资，经相关部门和人员核准后，按照《废旧物资管理办法》等有关制度及时进行处理，资金入帐，并办理好相关手续。
三、逐步控制减少电力工程建设剩余物资的对策
在进一步对加强工程剩余物资的管理，节省工程建设投资的同时，项目主管部门从新工程项目开始就应重视工程物资的供应和管理，既要做好工程物资保障工作也要做好工程剩余物资的管理工作。
（一）加强物资计划采购环节的管理
为避免剩余物资的产生，主管部门应严格审核工程建设物资计划的编制、计划申报、审批、招标采购等环节。严格控制计划外的物资采购。
（二）加强物资使用环节的管理
与施工单位签订施工合同时，应明确剩余物资清缴的内容，理清工程竣工后的剩余物资的种类、数量和质量。施工单位应及时清理、编造工程剩余物资清单并妥善保管，由工程监理按其清单进行查收、签字确认，会同项目建设主管部门提出处理意见。
（三）加强对剩余物资的分类管理
剩余物资如果数量少又属生产维护需用物资，可与维护单位衔接办理移交手续，委托业主单位代为保管。如果量大或生产维护不需用的物资，即由施工单位送交物资总库。仓储人员对工程剩余、积压物资要分类整理，查验数量、质量，妥善保管，出具收货凭证，及时登记入账，冲减相关工程物资领用数量，以便于按实际用量办理工程财务结算。
由于工程剩余物资管理牵涉的单位和部门较多，要做好这项工作，实行起来难度是比较大的，需要各单位的通力协调、互相配合，更要有行之有效的制度作保障，加强过程控制和考核，才能真正将剩余物资工作落到实处，收到节约工程建设成本之效。
四、结束语
在电力工程建设的前期，项目主管部门必须很好规划，精打细算，对工程所需要的物资材料既要保证供应，更要加强对物资材料应用的监督管理，建立物资材料的管理信息系统，履盖物资管理的每个环节，对物资申报材料计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表等各个环节，对施工所需的物资、材料供应的管理的同时，也要及时对工程剩余物资的利用与处置的管理工作跟上，保障电力工程建设投资与建设规模呈正比例关系。
参考文献：
[1]王佐东著“如何优化管理电力施工企业的成本”《广东科技》2010.2
关键词：电力工程、档案管理、新形势、有效措施
中图分类号： F406 文献标识码： A
一、前言
一直以来，电力工程建设中涉及的数据和资料都比较庞大，其档案管理至关重要。尤其在新形势下电力工程建设不断增加，电力工程所承载的供电任务更为艰巨。档案管理功能就更为关键，因此做好档案管理直接关系着电力工程建设的顺利实施。
二、新形势下电力线路工程建设档案管理的重要性
1、电力线路工程档案建设为有效维护供电企业的合法权益提供有力的保障 随着改革的不断深入，我国的电力建设得到飞速发展，供电企业的生产经营必须正规化，供电企业对工程档案的管理更不可或缺。在工程建设的过程中，工程质量、工程材料的好坏不能空口无凭，要把建设活动整理成文字、音像或图纸的形式进行封存，为电力企业的后续服务提供依据。例如，前几年江苏省电力公司常州分公司220V变电站增容改造项目过程中，当时工程出现沉降问题，公司要求查找原因，通过对原始档案的调阅排除了我方的责任，从而维护了供电企业的名誉与经济损失。如果工程档案缺失，或者数据不准确、资料不完整，对档案不重视不利用，那么供电企业将蒙受巨大的经济损失，同时还将失信于民。
2、供电企业生产、经营之根本就是工程档案的建设 电力线路工程档案的建设是根据地域经济状况、地理条件以及地理特点等不断变化的因素进行全面、系统的考查、科学长远的预算与设想，通过研讨编制再最后施实。如果没有工程档案作为依据，电力企业的电网规划将无从着手。
3、电力线路工程档案的整理为供电企业的建设积累经验，也是供电企业技术改进、技术储备的一种手段 档案是工程活动的记录，是电力线路工程建设、经营活动的产物。电力线路工程档案的建立真实反映了工程实际过程，也是工程建设的又一重大成果。
4、工程档案是电力企业对电网改造、电站维护、电站的改建扩建等的依据来源
充分利用电力线路工程档案能提高供电企业的经济效益。比如近些年农村电网的改造工程，改造电力线工程如果没有原始档案可查可阅，了解原工程建设过程中的各个数据与资料，则会影响改造线路改造的工程分析评估，进而影响农村电力工程的改造。以档案为依据进行线路工程改造，减少工程盲目性，进而也节约了人力、物力资源，把工程档案管理转化成了生产力，因此电力工程档案的建设也是国家生产力的一部分，是国家的重要技术资源库。
三、新形势下电力工程档案建设中存在的问题
1、电力工程档案建设缺乏专业的人才 随着电力事业的发展与工程项目的不断扩大，电网的输送任务加重，电压等级不断提高，档案服务也越来越重要，对档案的整理工作要求也不断提高，档案工作方法也在向现代化的方向发展。但现在的档案整理工作者专业技能不强，文化素质普遍不高，只会一些简单的收纳、分类整理、存档查档的基本工作，对电力工程不了解，对档案的政策法规知之甚少，缺乏工作的主动性与积极性，与工程的建设过程脱节，对工程资料的完整性、准确性从不考证，没有参与过工程的建设、工程的验收与评审过程，没有真正参与到工程建设中去。
2、电力工程档案管理缺乏管理机制，档案整体质量并不高
由于电力工程的特殊性，档案管理涉及的企业多、地域广。对档案的整理工作要求与工程同步，可是许多企业归案材料与实际工程并不一样，从而形成了工程档案不一致的现象，主要表现为：
（1）电力工程设计过程。设计是工程的准备工作、工程的筹备阶段。从设计开始，设计单位的设计图纸就是工程的档案，现行的很多设计属于外聘设计单位。由于时间短，设计单位根本没有按照要求进行档案管理。设计方案、图纸随意改变，但改后的设计方案并没有统一存档，这为以后的档案使用留下隐患。
（2）电力工程施工过程。由于现在工程都实行转包分包的模式，许多施工单位对档案的管理工作从不重视，致使档案在对施工过程的记录中并不完整详细。技术施工没有技术单或对记录单不作编码；对施工文件，原材料的日期没有标注；对临时性更改的图纸、文件没有进行专项管理。虽有管理员，但因临时文件的不确定性使错误文件得不到及时改正，最终将错误文件或图纸进行存档。
（3）验收过程。工程竣工后的档案交接过程中，众多档案蜂拥而致，大量的档案需要归档存放，验收时间紧迫、任务坚巨。因而档案管理工作就会手忙脚乱，工作人员不按章程归档，对档案的准确性、完整性不进行核查而盲目存档，导致重要档案存档错误的现象发生。 3、电力工程档案存档形式死板、单一 电力工程档案的管理仅局限于文字上的整理，不注重工程进行过程中图像的采集，音像档案制作管理难度较大。但是相对纸质档案来说，音像档案更生动形象，更能还原施工现场。然而电力工程档案的收集只注重文字的整理、技术资料与技术数据的整理，而对音像资料的管理几乎是空白。对于工程进行过程中产生的图像、磁带、录像带等在拍完、制作完上交之后并没有归存到档案中去，导致珍贵的声像档案最终流失。
四、新形势下如何做好电力工程建设档案管理
1、创建档案管理网络，树立档案意识 加强电力企业内部以及施工单位对电力工程档案重要性的正确认识，设立档案建立工作小组，加大档案管理工作人力物力的投入。建立健全档案管理网络，针对跨地域、工期长等特点建立流动档案收集小组，明确档案工作责任，把任务分配到人，落实岗位责任制，对工程进行过程中所有的文字资料、技术资料、图片资料进行收集整理，改变档案收集脱节的现象。
2、建立档案管理制度，制订档案工作流程 电力工程建设需要的时间长，地域覆盖辽阔，参与建设的单位人员众多，档案管理涉及面广泛、工作量大，参与建设单位的工期不一，各个单位参与建设的项目不同，归档时间差异等，这就需要规范档案管理，使档案管理正常有序的进行。制定《工程档案管理办法》、《工程档案管理细则》并严格执行，以便档案管理工作有章可循。
3、配备专业的档案管理人员 为进一步做好电力工程建设档案管理工作，档案管理必须配备专业的档案管理员，完善档案管理的基础设施和现代化办公所需的管理设备。在电力工程开工设计阶段就要对图纸设计档案进行管理，在工程开工后设立专门的档案管理办公室，配备专业的专职档案管理人员及相应的办公所需软硬件设施对电力工程建设档案进行管理。在管理的过程中，实行分开管理的原则，即档案办公室、档案库房、档案阅览室分开的原则。为实现档案管理信化，完善档案管理系统，提高档案的有效使用率，档案信息共享，提高档案管理员的业务水平与专业技能，要对档案管理员进行相应的技能培训，提高对档案管理重要性的认识。
4、确保电力工程建设档案的完整性、准确性与系统性
为确保电力工程建设档案的准确与完整，在档案入库前必须进行复核工作，对于参建企业呈交档案所包含的内容、档案的数量、工程的质量要求、施工技术等文件进行核实，最后将档案进行排列、组卷、整理并由档案管理负责人签字确认后方可存档。为确保档案其完整性，在档案收集的过程中要注意以下几点：
（1）电力工程前期管理性文件收集。包括前期电力工程建设的可行性分析、项目投资的风险性评估、项目设计方案以及项目核查等文件。电力工程管理文件还包括工程前期签署的合同、需要的技术支持、招投标文件、质量监督等。为确保档案的完整，在对这些资料收集的过程中，工作要细化到人，将责任落实到人。档案管理员要以高度的责任心与使命感认真努力地完成资料收集工作。
（2）施工过程中档案的收集与整理。施工过程中的档案是反映项目进展情况、用材情况、安装情况的真实记录。要保证施工档案的真实性与完整性就要将档案收集工作融入到施工的过程之中，档案的收集与施工同步进行，明确施工档案的收集范围与内容、文件材料的记录也是对施工质量的监控。同时检查承建单位原始资料记录的准确性，由其对工程质量与进度进行控制，做到工程资料未经验收不签字、不彻底记录不存入档案。 五、结束语
综上所述，只有不断提高电力工程档案管理的信息交融，才能不断地提高档案管理的情况，减低管理的风险，提高科技化水平的投入，建立有系统的和有规模档案管理系统，才能促进电力工程建设稳步的发展。
参考文献：[1]鞠保兴．新时期下电力工程档案管理新策略［J］．科技咨讯，2010，(10).
一、 精益管理的内涵
精益管理致力于降低生产成本、提高产品质量、改善资本的投入和使用效益、加快生产流程的效率以及提高客户的满意程度等，从而实现企业利益和价值的最大化。它要求企业必须将“精益思维”（lean thinking）运用到自身的各项生产经营活动中去。“精益思维”的核心理念在于通过最少量的资源和资金的投入使用创造出最大化的价值和财富，及时和全面地为顾客提供满意的服务以及产品。精益管理最初应用在生产系统本文由收集整理管理方面，通过大量的成功实践进而获得了普遍的认可和完善推广，然后被企业广泛运用到各个管理业务中去，从一开始的仅限于业务管理办法逐渐上升到战略管理的高度。
当前国内在电力方面的投资非常火热，因此，强化电力工程的管理以及提升电力工程的质量显得越来越迫切和重要，也因此，精益管理等先进的现代管理学理念非常有必要使用及融入到当前电力工程管理工作中去，使电力工程中的每个环节及各种影响因素都有可控性和具有操作性，推动电力工程的质量改进和健康发展。
二、电力工程建设贯彻精益管理思想的必要性
电力工程建设是密切关系到人们日常生活的基础设施建设项目，它所涉及的工序非常繁多及复杂，其通常的投资规模及资金额度也非常庞大，并且其建设周期也相对比较漫长，其中的每一项都具有一定的繁琐性和复杂性，工序、资金、建设等任何一个方面出现问题都有可能引发电力工程质量问题，进而影响和波及整个电力工程项目的建设进度。如何实现控制和尽可能规避电力工程建设过程中可能产生的各种问题是在电力工程建设管理当中亟需解决的重要问题。因此，将精益管理的思想和理念融入电力工程建设过程中具有非常重大的意义，其实施势在必行，具体的理由如下：
1.精益管理的方法与电力企业生产过程的特点具有一致性
精益管理的关键要素在于过程，重视和强调过程的有效管理和控制是强调、利用系统的先进管理思想。精益管理所谓的过程即为根据客户的实际需要开发设计到产品最终满足客户需求的全过程。而电力企业主要的生产过程包括发电、供电和用电，其能够瞬间完成，拥有极强的过程性，任何一部分都不容有半点失误，否则会影响整个电网的正常运作。所以，精益管理的方法与电力企业的生产过程特点具有一致性。
2.运用精益管理的方法能够有效地推动技术和管理密集型供电企业进行规范化和系统化转型
传统的电力工程管理模式是在计划经济时代形成的，在如今市场经济的大环境下其落后的管理模式没有一定的系统性和规范性；另外，供电企业作为技术密集型企业，这就会导致其整个管理模式显得非常复杂。将精益管理运用到供电企业中去就能有效地解决供电企业管理中的种种不足，推动电力企业构建科学合理、规范和系统化的管理模式。
3.精益管理能有效保障和提高电力工程的质量
电力工程的质量是电力企业的生命。影响电力工程质量的因素有很多，而且非常复杂。要想强化和提升电力工程质量，需要电力企业有合理和完善的质量管理系统来有效控制和避免电力工程中诸多质量缺陷的产生，并能及时发现﹑分析和纠正相关的质量缺陷。精益管理思想的最终目标在于有效保证产品质量。
以上可以看出，在电力工程建设当中贯彻运用精益管理的理念具有非常重大的作用和意义。
三、运用精益管理思想提升电力工程质量的具体做法
精益管理思想有五大原则，分别是顾客确定价值（customer value）、识别价值流（value streammapping）、价值流动（value flow）、拉动（pulling）和尽善尽美（perfection）。这是由其奠基人丹尼尔·琼斯（danieljones）和詹姆斯·沃麦克（james womack）等人在《精益思想》一书当中提出来的。精益管理的具体要求是在为企业创造价值的目标与前提下尽可能地消除和避免浪费，实现企业价值和利润的最大化。精益管理思想在电力工程管理当中的实践和运用可以通过以下办法和途径来实现：
1.实现需求拉动的经营管理和识别顾客价值
构建电力工程的主要环节包括电力工程的策划、设计以及采购等。电力企业的管理者应当熟悉和掌握客户的实际需求，并把客户需求融入到具体的工作当中。在电力工程的施工和运营当中也要积极主动地听取和分析电力用户的诸多要求与建议，并且采取相应的整改措施。电力工程的最终服务对象是电力用户，必须对顾客的实际需求进行准确确认，这样，电力企业才能够真正实现需求拉动经营管理及识别客户的实际价值，从而推动电力企业更加深入地理解和应用精益管理理念。因为精益管理的理念在于根据客户的实际需求确保相应的原材料采购和资源投入工作的有序高效开展。换句话说，就是必须通过客户的实际需求进行生产经营行动的确认，企业的生产经营活动必须满足客户的实际需求才会拥有价值。这样，不仅保证企业创造性的生产经营活动有序高效进行，也能减少和避免电力企业生产经营过程当中的诸多浪费。
2.建立质量管理体系
当前各行各业都普遍重视构建和完善质量管理体系，电力行业也不能例外。完善及合理的质量管理体系有利于电力部门及时发现、分析和解决项目建设过程当中存在的诸多问题，保证和提升电力工程的质量，有效地增加顾客的满意度，辅助电力企业更好地应对当前激烈而残酷的市场竞争环境。同时，质量管理体系还强调和要求电力企业及时了解与分析客户的实际需求，不断规范相关生产作业过程，以使自身提供的工程产品持续获得顾客的满意。对于质量管理体系的建立及实施可以通过如下几个方面分步进行：及时地了解和确定顾客及有关方面的实际期望和具体需求；要制订具体的质量目标及质量方针，并在此基础上明确规定相关的标准行为规范和对应的职责权利；保证提供质量目标能够顺利实现的诸多资源，并对各项活动的效率及有效程度进行定期测量和考核；当电力工程产生不合格原因的产品时应当及时查找和分析具体的原因，运用有效的控制手段和应对措施解决问题，及时处理不合格产品和改进相应的生产工艺。同时，为了确保质量控制的持续性，应当利用工程建设当中不断反馈的质量问题信息持续完善和健全质量管理体系。质量管理是精益管理思想当中的重要部分，建立质量管理体系能进一步强化精益管理理念在电力企业当中的运用和发展。
3.完善质量认证体系
对于实际的电力工程建设过程中所执行的质量管理标准体系，电力工程的建设部门应当积极申请权威认证机构进行第三方认证，选择和使用得到行业内部和专业化的国际认证机构普遍认可的科学标准。伴随着社会经济的不断发展以及市场交易程序的不断成熟完善，实施第三方认证已经成为对企业服务和产品进行质量监督以及质量评价的相对专业权威的手段，是市场经济发展成熟的必然产物。第三方认证能够有效地排除经济利益对交易双方的干扰。相对应其他的内部认证方法，其认证过程和认证结果会更加公正和客观科学，更容易达到大家的普遍认可。产品及服务的质量是否合乎相关的行业规范以及行业标准需要进行第三方认证活动。电力企业部门实施第三方认证不仅有利于获取业界的普遍认同，有效地提升客户的信任程度，提高行业知名度和美誉度，也十分有利于强化电力企业的核心竞争能力以及增加市场的占有率。与此同时，完善和健全电力工程项目的质量认证体系也符合精益管理的精神，也有利于精益管理更加深入有效地融入到电力工程的管理过程当中。
关键词：电力；工程管理；企业发展
0 前言
作为国民经济基础产业之一，电力工业在社会生产中有着举足轻重的作用。但在新形势下，竞争更加激烈的市场给电力企业提出了更多更高的要求。在新的时代背景下，电力行业面临着诸多的变化和问题。为了提高市场竞争力，电力企业要顺应新形势下的变化，电力工程管理需要不断的改进，力求创新突破，用科学合理的方法促进电力工程的发展建设。
1 电力工业工程的现状和电力企业未来发展的形式
1.1 电力工业工程的现状
随着电力工业的高速发展，电力工程不再只是生产、输送和分配电能的工程。电能早已经作为能源和动力应用于社会的各个领域。电力工程成为一个综合的系统。除了火力发电作为主要的发电形式之外，核电和水力发电也在迅速发展，新能源和再生能源也正在兴起。这使得电力工业和社会生产实践休戚相关，主导着我们的生活。而同样，新时期的电力企业也面对着许多新的问题。
1.2 电力企业未来发展的形式
在市场经济的改革大潮中，企业必须加强自身管理，提高竞争力，以保持自己得优势地位。因为电力工业是基础工业，其作用非常重要。电力企业应该做好面对风险的准备，为了提升企业的管理水平和加强创新的管理模式。寻找新的发展办法，进行自身建设，保持较强的风险抵御能力，做好这些，需要寻求更好的电力工程管理模式[1]。
2 加强电力工程管理的相关对策
2.1 加强质量管理
质量在整个电力工程中时最重要的，在电力工程管理中要把质量放在最重要的位置上。要高度重视电力工程的质量问题，即使一个很小的质量问题，也会对整个工程造成很严重的后果。质量问题会影响到整个电力工程的发展，降低电力工程的安全性，导致危险的事故，威胁到人民群众的生命财产安全。
电力企业在进行工程建设施工时，在整个工程过程中，都要加强管理，不疏忽每一个环节，每一道工序都要把好关，要保证安全，不留任何隐患。但由于电力工程的特殊性，难免会有质量问题存在于施工过程中，结合具体情况，采取措施预防，避免其发生。规范、合理的保证电力工程管理。
2.2 提高质量意识
在电力工程建设施工过程中很多问题是由于人的疏忽造成的。针对这一问题提高质量管理意识势在必行，施工人员应该端正态度，提高质量意识，质量是企业赖以生存的条件，施工人员更要了解质量问题的严重性。同时要提高技术人员的素质，在工程施工过程中，专业技术人员需要认真的调研现场，利用自身的专业技术，发现问题、避免问题，并要引起人们对质量问题的重视。提高技术人员的素质的同时，也提高了整个电力工程的安全系数。因此，电力企业需要大力的培养人才，来完善专业技术人才队伍。同样也提高了企业自身的竞争力[2]。
2.3 成本管理
电力市场竞争激烈， 降低不必要的成本消耗，也会增加企业的经济效益。施工材料的购买和管理也是至关重要的，尤其是在工程项目开始阶段，会对整个施工工期和质量造成影响，也会对成本产生影响。这就需要加大监督和管理材料采购的力度，相关的负责人员要严格检验。这需要企业提高自身管理水平。电力企业打算在工程建设中获利，一定要在保证安全和质量的前提下，严格控制成本。在质量达到最初的要求和标准时，尽量降低成本，但不能因为利益，而忽视质量和安全。
3 电力工程管理模式的创新和企业的发展方向
3.1 创新管理体制
由于我国电力系统发展迅速，电力工程数量增加，电力企业之间的竞争加剧。电力企业不仅要做好质量管理，还需要采取一些管理措施，来提高竞争力。
社会在发展进步，电力企业的工程管理体制也要进步，在电力企业中，如果体制不够完善，就会有诸多问题问题出现。要依据企业自身的特殊形式和发展目标，具体规划，把现代的管理办法灵活运用到电力工程管理中来。作为国民经济基础产业的电力工程来说，应该对未来要到来的风险提前预防。这是一个企业对社会履行责任的责任[3]。
3.2 电力企业的发展方向
传统的工程管理模式已经不能完全适应时代需求了，尤其是在竞争如此激烈，社会需求多种多样的情况下。面对如此复杂的环境，电力企业一定要建立一个全新的管理模式，力求突破创新，经过实践来寻找答案。电力工程在借鉴先进经验的同时，也要结合自身实际需要，全方位的对电力工程管理进行改进。未来的电力行业将会呈现一个崭新的面貌。
4 结语
随着经济的发展和社会的进步，创新正在逐步深入。新形势下，电力企业面临着新的挑战，为了提升自身的竞争力，从企业自身出发，建立适应企业发展的电力工程管理模式，有效的提高电力工程施工质量，需要对相关的工程管理的体系进行完善，使其变得专业化，科学化。做好管理，一定要保证质量安全，提高质量意识，抓好成本控制，因此而提高的经济效益具有重大的意义。从而使电力企业适应激烈地市场竞争，从而增加企业竞争力，加快发展。
参考文献：
[1]付庆军，杨立冬.电力工业工程管理探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（10）：65-66.
关键词：电力工程；工程造价；控制措施
中图分类号：F28 文献标识码：A
引言
工程造价管理的主要内容是合理、有效地控制工程的造价。电力工业是一个资金密集的产业，电力工程建设也是一项极为复杂的系统工程，如何在保证工程质量与工期的前提下，合理控制工程造价成本，是电力建设的一个永恒不变的话题。
1 全过程控制方法
业主方对工程造价的控制应贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段等方面。
1.1 立项决策阶段
电力工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但其重点在工程实施前的投资决策和设计阶段。在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入地调研和正确地评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素如材料价格上涨系数对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
1.2 设计阶段
项目设计阶段是电力工程控制工程造价的重点。拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析，设计费一般只相当于项目总投资的百分之一，但设计阶段对工程造价的影响占百分之七十五以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价百分之五到百分之十，甚至可达百分之十到百分之二十。
1．3 招标阶段
实行设备及施工招标是降低工程造价的又一途径。实行设备招标，不仅可以货比三家，形成良性竞争环境，全面市场化，更可以使设备价格降低到一个合理水平，完全按市场规律进行运作。实行工程量清单招标，使施工单位的投标按成本、利润、税金、风险等方面来组织进行投标报价，排除了我国多年来定额管理中一些不合理的因素，促进了施工单位内部管理，使电力工程造价更加合理，从而降低工程造价。
1.4 施工阶段
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有百分之五到百分之十，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理、索赔事项管理，杜绝投资浪费。
1.5 竣工阶段
在工程竣工阶段，按照不同的合同形式进行工程结算。在总包合同形式下，工程结算款按包干价结算；在总承包可调合同形式下，工程既定工作量完成后按总包合同价结算，由于设计变更、索赔事项造成的费用增加，则按实际发生工程量参照合同价格进行价格结算；在单价合同形式下，则按实际工程量和合同确定的工程量单价进行结算。同时，应注意拆除物资和剩余物资的清理和再利用，以冲减相应的工程费用降低造价。
除了上述讲到的全过程系统的控制方法，我们还有从细处着手，力求多角度，全面深入的做好造价控制工作。
2 优化设计，推行典图设计，从源头控制造价
优化设计是控制工程造价最主要和最基本的手段。我们经常组织设计、监理、施工单位人员及调试人员共同参加图纸会审，对设计方案进行筛选比较，努力减少设计错误和遗漏事项，从中选出技术上先进，经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能满足降低工程造价的技术方案，严格控制不可预见费用。通过设计优化可大大降低电力工程造价费用，主要设计优化有：
2.1 优化总平面布置。根据电厂工程的特点和地形地貌条件，因地制宜，合理选择厂区位置，使固定端尽可能靠近海岸，达到循环水管线最短，码头栈桥最短；充分考虑周围环境因素，对周围的河道只作少量改造，达到厂区和周围环境和谐统一，布置紧凑，分区明确，厂区占地面积较部颁用地指标能减少实际利用面积；合理选择厂区标高，尽量减少土石方工程量，通过详细研究论证，在保证粉煤灰综合利用的前提下，确定了贮灰场作为备用事故灰场的建设方案，能节约大量资金。
2.2 优化结构设计。如：主厂房采用混凝土结构，主厂房由常规格38跨布置缩至34跨布置，总长度比典型设计缩小了37m，同时煤仓间的高度由44.6m降低至40m，节省厂房容积约10200立方米；烟采用混凝进型；输煤栈桥、循环水泵房采用露天布置；碎煤机、给水泵基础采用弹性机座，这样就提高了设备运行的可靠性又降低了工程造价。
2.3 优化设备选型。如：采用发电机出口断路器，高压厂用备用电源直接引自500kV系统，节约了架设备用电源专线的费用；通过核实计算，将柴油发电机由单台容量1200kw降至800kW；卸船机初设四台，通过调研、初步算最后确认三台即能满足使用要求：机电动给水泵、汽动给水泵芯包由进口改为国产；汽轮机储油系统由每台机一套储油系统改为两机一套系统，这样也节省了大量资金。
3 严格控制招标
加强工程施工招标、设备材料采购招标管理，降低工程造价。严格按照《招标投标法》及相关法规进行招标采购工作，编制《工程施工招标管理办法》和《物资采购招标管理办法》，规范各阶段招标程序。成立了招标委员会，审议招标入围厂家，进行商务及技术评标；成立招标领导小组，审核确定招标结果。实行“推评定”三分离原则，在公开、公平、公正评标的原则下，合理确定设备工程价格，降低工程造价。工程建设设计单位、设备材料供货商、施工单位均通过公开招标确定，招标价格都控制在概预算投资内。
4 合理控制工期
周密计划，将工期降到最短有效控制工期，合理缩短工期，不但能够大大降低财务费用，更能够尽早产生效益，是控制工程造价、提高工程总体效益的最好途径之一。
5 重视安全和质量
安全事故和质量不合格，质量返工、返修，质量事故等都将造成损失，包括直接损失和间接损失。安全损失和质量损失属不可预见成本，提高安全绩效和质量合格率，尽可能减少安全损失和质量损失是降低工程造价的重要途径。提高安全和质量绩效，减少安全、质量损失的关键措施是：工程安全目标和质量目标要高；风险评价要提前；预防措施要到位；过程控制要严格；现场监督要全面；奖惩力度要加大。
结语
电力工程建设投资高、规模大、工期长，安全、质量、进度、造价是既密切联系，又可能相互冲突的四个方面。“安全是保证，质量是核心、进度是关键、降低造价是追求”，应在正确处理好四者的关系基础上想方设法控制好工程造价。电力工程造价控制贯穿于整个项目建设的全过程，一套完整适合实际生产的控制方法至关重要。
参考文献
[1]李建民.电力工程造价控制分析[J].民营科技，2010(2).
[2]赵立林.工程造价控制途径的探讨[J].大众科技，2010(9).
本人作为中介机构审计人员分别于2003年开始分别有幸参与了10KV及以下农村电网建设改造工程和35KV、110KV输变电工程的竣工决算审计工作，在审计工作中主要负责工程造价的审核工作，根据历年来电力项目审计，谈谈自己的几点切身体会。
首先明确一个概念；竣工决算审计是依据《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》进行的，审计内容为（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基建收人；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。主要审查概（预）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。是对所完工程全面和最终的评价。决算审计主要从财务的角度出发来对工程竣工进行的，而财务审计的对象又必须源于工程实体的完成（竣工），这必然涉及到工程造价。工程造价主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班的价格参数、设计及竣工图纸和工程实物量，对工程造价的确定和控制进行有效的监督检查。它是工程决算的基础资料和依据。两者之间既有密切的联系，也有本质的区别。由于电力行业工程建设本身的特有性，目前电力工程主要以财务审计和工程造价审核相结合的形式同时来进行竣工决算审计的，作为中介机构也相应安排了财务审计和工程造价审核的两套人马进驻现场进行竣工决算审计，由于电力工程是一项巨大的系统工程，涉及到计划、资金、施工、质量、安全等各方面，加之建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，如何使在较短的时期内高质量完成是一项艰巨的任务，这本身就是个矛盾。个人认为单从工程造价而言，虽然国家和电力系统在工程投资原则和建设任务，工程实施、技资政策、工程管理等方面制订了很明确的各项现行规定和管理办法，但由于目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设工程在具体实施的过程中依然会出现诸多问题，为了更好地发挥投资效益、有效控制工程造价，让电力建设工程符合国家法律、法规的要求，有必要让工程造价审计单独分离出来，全过程地对工程造价进行动态管理。从工程项目预算的编制、合同的签订、工程造价的约定开始，一直到工程的结算为止，对工程进行全方位、全过程的管理。这种全过程、全方位的管理，事实上，也就使得工程项目的事后审计变成了工程进行之中的事前审计。这对投资把关、工程量的合理确定和工程造价的合理约定无疑是十分有益的。现在就本人所参与的农网工程和35KV、110KV输变工程造价审核所发现问题，来证实其必要性，
一， 工程建设项目的施工招标投标不规范。国家已颁布了招投标法，并且规定了具体的实施细则，电力公司也成立了工程招投标工作领导小组或评标委员会，规定了对工程勘察、设计、监理、施工和设备材料采购实行招投标。然而就具体的实施来看，部分下级电力公司在工程中并没有严格执行工作程序，在投标、开标、评标、定标全过程中简化、弱化程序，甚至跳过程序，形式注重实际，走形式、走过程。这对于国家投资的项目来说显得犹为不规范，未能体现出招投标工作的透明度、公正性、监督性。如果违反规定出现暗箱操作行为，或出现行业保护和地方保护，将使建设项目从源头上就带来不可预测的损失。建议可以委托工程审计机构参与工程招投标，进一步加大了招标的管理、监督力度，规范了施工招标工作。
二，不重视合同管理体系和制度，合同签订形式不明确。建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。其地位不言而喻。虽然电力工程具有本身的特殊性，但仍应参照和执行建[1993]78号文《建设工程施工合同管理办法》的规定。使之合同文本规范、合同签订形式明确、合同约定更加严密。如有些工程合同应为总承包合同，当承包的工程建设项目分包给其他单位时，应当签订分包合同，且分包合同与总承包合同的约定应当一致；不一致的，以总承包合同为准。但实际中出现了总承包合同与分包合同相互矛盾和不尽合同的地方，甚至未签分包合同，这一方面是由于合同管理的不注视、而从另一方面来设想，如果有分包金额之和低于总承包价款的情况，这就有可能造成有些工程在不超计划资金的情况下，按计划资金上报工程结算金额，而实际工程造价却少于计划投资额的情况。诸如此类的问题，加强合同管理对于工程建设具有重要的意义。
三，工程造价的确定及控制相对薄弱。电力工程建设是项庞大而复杂系统工程，从工程的立项开始直至竣工运行，中间涉及的环节不可为不多，而每个环节都会影响其最终的投资形成。特别是在工程造价方面，显的犹为重要。对于目前采用竣工决算的审计的方式，中介审计机构也只能侧重财务审计，对于工程造价方面也仅仅是所完工程的结算审核，再加之时间紧、任务重，这对于工程造价的合理确定及控制显然是不够的。主要存在的问题如下；
1， 工程量不实。例如农网中线路工程，工程量主要是依据计划批复、竣工图纸等相关资料和现场抽查结合的方式来对结算中的工程量进行审核的，就每个县的10KV及以下农网线路少则几十条，多则上百条，如果对每条线路进行实地核实，显然不现实，如果只是抽查，必然对其工程量的真实性不能作出完全的评价。实际审核中仅从资料上就发现某些工程量严重不符实，把不属于农网投资范围的工程纳入结算中，或者虚报完成的投资额，重复申报项目，套取农网建设资金。如果能由工造价咨询公司派员定期、不定期进驻工地，从专业角度出发对所建工程实施过程进行动态管理，将大大有利于工程量合理确定。
2， 缺乏内控制度，物资管理混乱。如自采物资违规加价，某些农网物资（电杆，金具等）普遍加价进入结算，甚至于违反规定擅自定购非中标厂家的设备、材料。在设备、材料采购方面，电力物资的基准价定得并非不合理，按照正常的供货渠道和经营方式来计算，基准价能提供给供应商是正常市场公开价，试想如果某些供应商要绕开基准价，提供廉价的劣质设备材料，由此大大增加了自己的利润空间，而"物资公司经理"们对此也是睁一眼闭一眼。这势必会造成豆腐渣工程。从而使工程造价得不到严格和合理的控制。
3， 竣工决算倒算账，财务账、工程结算资料不对应、失真。核查发现，某些县农网10千伏以下工程决算与概（预）算基本一致，竣工图与设计图大体相同，但与实际情况严重不对应，工程结算资料严重失真，施工费结算缺乏依据，无结算单。
4， 档案、资料管理不规范。从国家投资项目的档案管理角度来看，目前所完的电力工程档案、资料管理还不够规范，重视建设过程而不重视相关资料归档的情况普遍存在。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂。在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，应加强档案管理信息化，及时应用先进管理手段，提高档案、资料的管理水平，及时建立工程档案，完善档案材料，为资产移交提供依据，
最后通过以上几点个人浅谈和理解，本人认为用经济的手段来控制电力工程造价。比单独用行政的手段将会更有效。有必要让造价中介机构参与到对工程建设全过程的动态管理中，除了竣工决算审价之外实际上还可以根据电力工程本身特点和需要，针对重点和薄弱环节按照国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，运用专业化的工程造价咨询服务，自项目立项至竣工结算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招投标、合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。在这里要强调的是，建设工程过程造价监控工作是在项目法人领导与组织下进行的。当然还可以根据具体情况和可操作性参与某个具体环节，不改变建设单位对项目工程的决策定义，也不改变建设单位在整个建设周期内的主导地位，是为了确保了整个建设项目在各工作阶段上"造价"得到了有效控制。促进了建设资金发挥其最大的投资效益而服务的。
工程建设招标投标合同(合同协议书)本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿（以下简称“承包人”）为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标书。
江苏省建设工程招标合同江苏省建设工程招标投标办公室江苏省建设工程招标投标协会依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章，__________（以下简称委托人）与__________（以下简称人）就__________（工程名称
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第2卷：合同条款）电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅳ部分（招标文件第2卷：合同条款）（招标文件封面格式） 招标编号：（招标机构编） （工程项目名称） （招标设备名称） 第二卷 合同条款 （招标机构名称） （招标人名称） 招标文件出版日
委托招标合同工程名称：_________委托方（甲方）：_________方（乙方）：_________签订日期：_________年_________月_________日一、建设工程基本情况：1．工程名称：_________；2．招标范围：_________；3．建设地点：_________；4．工程规模：_
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第3卷：附件）（招标文件封面格式）招标编号：（招标机构编）（工程项目名称）（招标设备名称）招标文件第三卷附件（招标机构名称）（招标人名称）（招标文件出版日期）附件1技术规范1总则1.1本规范书运用于＿＿＿＿＿设备，提出设备的功能设计
股权转让协议书法定代表人: 职务: 委托人: 职务: 受让方: 公司(以下简称乙方) 地址: 址法定代表人: 职务: 委托人: 职务: ____________________________________公司(以下简称合营公司),于______年____月_____日成立,由甲方与________________合
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）第ⅴ部分 附则1.0.1 本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力工程大型设备运输招标程序应招标文
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅴ部分附则1.0.1本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力
工程招标合同样本委托人：_________受委托人：_________依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_________招标事项协商一致，订立本合同。
建筑工程投标书建设单位：________________________________1.根据已收到的招标编号为______的__________工程的招标文件，遵照《工程施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程
投标说明书总则1工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称“前附表”）第1栏，名称见第2栏所述。2资金来源＿＿＿＿＿（业主名称）（以下简称“业主”）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿＿（工程名称）的投资费用。
采购招标合同的制作采购招标文件的制作一、招标文件的三个部分：通用部分，内容包括投标邀请与投标须知；标书的技术部分，提出技术标书的编制原则与内容，商务合同。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第2卷：合同条款）（招标文件封面格式）招标编号：（招标机构编）（工程项目名称）（招标设备名称）第二卷合同条款（招标机构名称）（招标人名称）招标文件出版日期合同号：合同签字时间及地点：合同生效日期：合同双方：（需方名称）（以下简称需
四川省工程建设项目招标合同川建发[XX]142号 四川省建设厅 四川省工商行政管理局制订XX年11月 合同编号：____________委托人（全称）：_________________________人（全称）：_________________________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标
建筑安装工程招标书为了提高建筑安装工程的建设速度，提高经济效益，经_________（建设主管部门）批准，_________（建设单位）对_________建筑安装工程的全部工程（或单位工程，专业工程）进行招标（公开招标由建设单位在地区或全国性报纸上刊登招标广告，邀
工程建设投标邀请书日期：_________年_________月_________日招标号：_________1．_________（业主名字）（下简称业主）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于_________（工程名称）建设费用的合理支付。
工程建设招标投标合同（投标银行保证书）鉴于_________（投标人名称）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建设_________（合同名称）的投标书（以下称投标书）。根据本文件，兹宣布，我行_________（以下称银行）向业主立约担保支付_________的保证金。
国际土木工程招投标（投标书）合同号：_________贷款号：_________致：_________（业主名称）研究了上述合同的投标文件，包括图纸、合格条件、技术规范和工程量清单，我签署方愿意以投标书和附录（附录号）中所规定的要求，以_________金额（大写数字和阿拉伯数字）或
国际土木工程招投标（邀请书）日期：_________年_________月_________日（发出邀请时间）贷款编号：_________合同编号：_________1．_________（借方名称）已经从_________银行收到一笔用于支付_________（工程名称）费用的以各种货币形式体现的贷款，该贷款收入的一部
投标说明书总则1．工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称前附表）第1栏，名称见第2栏所述。2．资金来源_________（业主名称）（以下简称业主）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于_________（工程名称）的投资费用。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分（总则）1．0．1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。
机电产品采购合同1．定义本合同下列术语应解释为：a．合同系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
吉林省药品集中招标采购合同合同编号：_________签订地点：_________签订时间：_________年_________月_________日招标人：_________投标人：_________为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人
国际货物招标采购合同_________（买方名称，以下简称买方）为一方，_________（供应方，以下简称卖方）为另一方，于_________年_________月_________日共同签署本合同。
货物采购国内竞争性招标合同1．定义本合同中的下列术语应解释为：（1）合同系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。（2）合同价系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后应付给的价。
药品经营企业增加配送协议甲方（招标人）：_________乙方（中标人）：_________丙方（增加配送单位）：_________丁方（中介机构）：_________乙方在_________药品集中招标采购活动中，有以下产品中标：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
药品集中招投标协议书甲方（招标方）：_________乙方（投标方）：_________双方就药品招投标及中标后药品购销事宜经商定，签订如下协议：一、甲方所列药品通过集中招标采购以后，保证为乙方提供公平、公正、公开的竞争机会。
医疗机构药品集中招标议标合同书甲方名称：_________乙方名称：_________ 项目名称：_________合同名称：_________招标编号：_________本合同于_________年_________月_________日，由_________（医疗机构名称）为甲方，_________（投标企业名称）为乙方，双方根据_____
药品集中招标采购药品购销合同编号：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招标人名称）（以下简称招标人）为一方和_________（投标人名称）（以下简称投标人）为另一方按下述条款和条件签署。
抵债物转让协议协议编号：_________甲方（转让方）：_________地址：_________负责人：_________乙方（购买方）：_________地址：_________法定代表人：_________鉴于：1．_________法院（_________）_________执字第_________号《民事裁定书》裁定____
上海市医疗机构药品集中招标采购药品买卖合同合同编号：_________买受人（买方）：_________????????????????出卖人（卖方）：_________???????????????签订地点：_________买方自愿购买卖方提供的上海市医疗机构药品集中招标采购中标的药品，为明确双方的权利和义务，现根据《中华人
招投标买卖合同合同编号：_________招标方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________乙方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________投标方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________乙方：
电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分总则1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）第Ⅱ部分招标程序1电力工程设备招标程序主要流程1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。1.2电力工程设备招标程序主要流程图。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅲ部分（评标办法）第Ⅲ部分评标办法1一般规定1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分附则1.0.1本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力
工程建设招标设标合同条件（第1部分）定义及解释1.1定义合同（如下文定义）中以下的用词及词句，除根据上下文另有要求外，应具有本条所赋予它们的涵义：（a）（1）“业主”指＿＿＿＿（名称）及其法定继承人，不包括其任何受让人（除承包人同意外）。
工程建设招标设标合同合同条件（第2部分）劳务34.1职员与劳务的雇用除非合同另有规定，承包人应全权负责无论地方的还是其他方面的劳务及职员的雇用，工资的支付、房屋、膳食及运输的安排。
工程建设招标设标合同合同条件（第3部分）证书与支付60.1月报表承包人应在每月末应向监理工程师提交四份接监理工程师要求的格式报表，每份均由监理工程师按第15.1款规定的承包人代表签字，报表包括承包人认为到月底自己有权得到的以下有关各项的款额：（a）已实施的永久工程的价值
工程建设招标投标合同（动员预付款银行保证书）动员预付款银行保证书致：＿＿＿＿＿先生们：根据上述合同中合同条件第60.6款的规定，＿＿＿＿＿（以下称‘承包人）应向业主支付一笔金额为＿＿＿＿大写为＿＿＿＿＿＿＿的银行保证金作为其按合同条款履约的担保。
工程建设招标投标合同（附件）附件A监理服务范围1工程概况（1）地理位置描述；（待定）（2）工程内容描述：（待定）2服务的目的在＿＿＿＿＿（工程名称）施工期间，监理工程师将负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、安全等行政管理，处
工程建设招标投标合同（合同协议书）合同协议书本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿（以下简称“承包人”）为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标
工程建设招标投标合同（监理邀请书）监理邀请书我们十分高兴地邀请贵公司为＿＿（工程监理服务的名称）提交个体的服务建议书。业主已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿（工程名称）有关费用的合理支付。工程概述包括工程名称、地点、招标方式、时间安排等。
工程建设招标投标合同（履约银行保证书）履约银行保证书根据本保证书，我们（单位名称）注册地址为（详细地址）（以下称承包人），和（保证人姓名）注册地址为（详细地址）（以下称保证人）在此以担保全额为（货币名称、数额）共同格守对（业主名称）（以下称为业主）的义务。
工程建设招标投标合同（授权书）授权书本授权书申明：＿＿＿＿＿＿＿（公司注册地点）＿＿＿＿＿（公司名称）＿＿＿＿（职务）＿＿＿＿＿＿（姓名）经合法授权，特代表本公司（以下称“承包人”）任命；＿＿＿＿＿（公司名称）＿＿＿＿＿（职务）＿＿＿（姓名）为正式的
工程建设招标投标合同（投标书）投标书合同名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿致：业主：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿先生们：
工程建设招标投标合同（投标书附录）投标书附录条款号担保金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1为合同价格的10％第三方保险的最低金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2不限发生次数，平均每次＿＿颁发开工通知的时间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天工期＿＿＿
投标说明书总则1工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称“前附表”）第1栏，名称见第2栏所述。2资金来源＿＿＿＿＿（业主名称）（以下简称“业主”）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿＿（工程名称）的投资费用。
工程建设招标投标合同（投标邀请书）投标邀请书日期：＿＿招标号：＿＿1＿＿＿（业主名字）（下简称“业主”）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿（工程名称）建设费用的合理支付。
工程建设招标投标合同（投标银行保证书）投标银行保证书鉴于＿＿＿＿（投标人名称）已于＿＿（日期）提交了建设＿＿＿＿（合同名称）的投标书（以下称投标书）。根据本文件，兹宣布，我行＿＿＿＿（以下称银行）向业主立约担保支付＿＿的保证金。
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书）协议书本协议书于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称“监理工程师”）为另一方签订。
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书附录）协议书附录条款内容条款号定义l项目名称是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿责任期限17＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿计算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿赔偿的限额18.1＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服务开始22＿＿＿
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书条件）土建工程施工监理服务协议书条件定义及解释l定义下列措辞和用语，除上下又另有要求者外，应具有如下所赋予的涵义：（a）“项目”是指协议书附录中指定的并为之建造的工程。
工程建设招标投标合同（资格预审邀请书）《工程建设招标投标合同文件范本》编号＿＿资格预审邀请书敬启者：1我们高兴地邀请贵公司参加本工程项目施工的资格预审，为该工程的建设和完工所需劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请。
公路工程施工监理合同范本条文说明公路工程施工监理合同协议书一、公路工程施工监理合同通用条件第1条“定义与解释”，适用于《公路工程施工监理合同》中的全部文件，即：协议书、通用条件、专用条件、附件A、附件B、附件C以及其它补充文件或附件。
公路工程施工监理合同附件附件A监理服务的形式、范围与内容一、监理服务的形式1服务要求例：对监理单位的资质、监理服务的主要方式及监理工作的隶属关系等方面的要求。2组织机构认对监理服务机构的设置、工作计划的安排、主要人员的资质等方面的要求。
公路工程施工监理合同通用条件1定义与解释1.1定义下列词句或用语，除根据上下文另有其意义外，一般应具有如下含义。1.1.1项目业主建造工程和委托监理单位提供监理服务的对象，具体情况在专用条件中指明。
公路工程施工监理合同协议书本协议书由＿＿＿＿（以下简称“业主”）为一方，与＿＿＿＿（以下简称“监理单位”）为另一方共同订立。鉴于业主已委托监理单位为＿＿＿＿工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的项目建议书，为明确双方在合同期间的义务、责任、
公路工程施工监理合同专用条件A.参阅通用条件1.l.l项目例：项目名称、立项证明、项目情况1.1.1工程例：工程地点、工程造价、工程概况。2.5业主财产例：当监理服务完成或中止时，业主提供给监理单位使用的设施、设备、尚未使用的物品的交接办法。
国际工程招标说明书格式日期：合同投标一、中华人民共和国从世界银行申请获得贷款，用于支付＿＿＿＿＿＿项目的费用。部分贷款将用于支付工程建筑、＿＿＿＿＿＿等各种合同。所有依世界银行指导原则具有资格的国家，都可参加招标。
国际土木工程招投标国际工程承包是一种较复杂的国际经济技术合作方式，因工程资金金额较大、技术性较强、对工期质量亦有较高要求，所以工程的发包人一般均采用国际竞争性招投标来选择合适的承包人，以保证中标者是在经济上和技术上有实力的公司。
建筑安装工程投标书（标函）__________（建设单位或招标办公室）在研究了__________建筑安装工程的招标条件和勘察，设计，施工图纸，以及参观了建筑安装工地以后，经我们认真研究核算，愿意承担上述全部工程的施工任务．我们的投标书（标函）内容如下：____________
内蒙古第二电力建设工程有限责任公司于1987年组建，2002年改制，是国家电力工程施工总承包一级、高耸建筑工程专业承包一级、房屋建筑工程施工总承包二级、土石方工程专业承包二级、预制商品混凝土专业承包二级、钢结构工程专业承包二级、无损检测工程专业承包二级企业，2004年全国“五一”劳动奖状单位。
公司组建以来先后完成丰镇电厂6×200MW机组等工程，建成发电机组13台，总装机容量1600MW，烟塔37座，大型水泥厂（每条生产线日产2000吨）两座及巴林国尿素厂工程，累积完成产值22.4亿元。改制后公司以管理创新为动力、以改革发展为主题、以经济效益为中心，管理技术型、效益型、信息化的现代企业组织正在形成，目前承建的工程有上都发电厂2×600MW机组等，发电机组16台、总装机容量4880MW，烟塔19座，市场储备额32亿元，具备大规模、大容量、高参数电站的施工能力。
公司经营规模逐年递增，从组建时年产值3500万元、全员劳动生产率1.3万元/人/年，资产3000万元，发展到目前年产值10亿元，全员劳动生产率27万元/人/年，资产净值1.7亿元。
公司安全文明施工及工程质量水平快速上升，目前土建工程优良品率达到91%，安装工程达到98.83%，连续五年保持安全事故双零的好成绩。
公司董事长武斌是一名学者型的企业领导者，他曾经接受过多方面的学历教育和培训，具有多学科学历，以及国家工商管理职业资格，这形成了他丰富的理论知识体系和多维的专业能力结构。2001年武斌发表了一部《管理与创新》学术专著。此后不久，武斌走上了现在的工作岗位。为实现其理论与实际的结合提供了一个大舞台。
武斌接手内蒙古二电时，企业对外欠债近亿元，对内拖欠着职工的工资，企业管理混乱，经营理论比较落后。面对这种局面，武斌强烈的意识到：管理体制和机制问题不解决，企业永无宁日。要使二电迅速摆脱财务风险和经济困境，进入良性循环与健康发展的轨道，就必须以改革发展为主题、以经济效益为中心、通过体制与机制创新，发挥企业管理与经营功能。据此，武斌系统地提出了今后3-5年的改革发展思路和《全面深化企业改革方案》。他以项目工程管理改革为突破口，相继制定出台了《项目工程生产经营责任制度》、《资金管理办法》、《项目工程财务管理办法》、《资产经营管理办法》、《项目工程劳动工资管理办法》、《物资经营管理办法》六项基本制度，内部管理体制调整取得了重大突破。
武斌认为，无论什么创新，都需要在管理过程中逐步实施，都需要经过所管理的各个层次的具体执行。他在实际工作中将理论付诸实践，采取切实措施加强经营管理，遏制了企业多年来制度松驰，经营割据，有令不行，有禁不止的混乱局面。首先取消了所有二级单位对外投资、联营、借贷、资产处置等重大权力，确保企业重要经营权统一控制；其次，强化财务资金管理，建立完善财务派驻制，加强财务对经营的监督和控制作用，对全公司资金收入、开支实行统一的计划审批管理制度，极大地增加了现金流量，优化了资金配置，缓解了资金短缺的困难处境，确保了一线生产费用的需要；第三是加强企业预算和计划管理，实行项目工程成本费用控制，对各个项目部下达生产经营责任书，并推行季度、月度计划，进行过程控制，使经济效益明显提高；第四是在工程建设上严格实行招投标制度，完善企业内部市场化经营格局，在施工队伍选择和物料采购等环节上严格执行招投标制度，市场化运作、规范化经营，从人和物上保证优质、高效地完成施工任务。
经过对企业的改造和管理上的创新，2002年当年就取得了显著的成果，全年产值超额完成38%，利税总额是历史上最好年份的两倍，是企业近年来的最好成绩，企业还清偿历史负债3674万元，安全生产实现了双零目标。在接下来的时间里，武斌用了短短两年多的时间使内蒙第二电力建设工程公司走出了困境，重新崛起，成为能源建设的龙头企业。
武斌在改造企业、管理创新上是全方位的。在他的领导下，内蒙古第二电力建设工程公司逐步建立起以电力工程总承包为核心业务，适度集团化、多元化的经营格局。
电力工程的安全施工是保护我国劳动者安全与健康，维持经济可持续性发展的一个基本条件之一。也是安全管理工作者迫切需要研究和解决的课题。随着我国电力体制改革和迅猛发展，传统的安全工作模式，难以发现事故发生的内在规律并对事故进行动态预测，因此很难满足当今对于安全管理工作新的要求，其结果导致在建设施工过程中出现人员伤亡和巨大损失。此外，电力工程往往面临着生产任务重、周期长、人员流动大的情况，以及需要高空作业的地方也比较多，体力消耗大情况时有发生，而且在机械施工方面又具有品种多、危险性高的特点。
因此在县级供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进县级供电企业电力工程安全管理。
1县级供电企业电力工程的主要特点
11县级供电企业电力工程建设管理的廉政风险
电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。
12县级供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多
电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。
工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。
13县级供电企业电力工程的专业性强
电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。
14项目施工安全控制的难点多
火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。
15安全事故的后果严重
县级供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。
2加强县级供电企业电力工程安全管理可以采取的措施 1严格把控开工步骤
建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。
2签订安全协议，完善安全责任制
安全协议的签订对于建设单位而言，是对安全管理和经济保障的重要手段，通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。
对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。
3做好危险点的分析和预防
根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。
24严格掌控进场人员，注重安全培训和教育
对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。如果出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，而且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书入内，从而在源头上抓好安全管理工作。
要进行有重点、有层次的安全教育和培训，根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。
25确保安全设施的资金投入
现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而县级供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。
26重视安全现场宣传，开展各类安全活动
对于县级供电企业电力工程，对安全的宣传不能只注重于形式而应该在具体的细节方面，例如，对于危险因素识别的知识和防火防爆，以及紧急医疗救治等，针对具体的实施方案进行宣传。同时现场可以布置和安全相关的一些警示标牌，并放置在其中人员集中的地方，使得相关的施工人员能经常看到。
有别于安全的培训和宣传，通过多样化的安全活动，使得员工能够切实体会到安全的重要性，形成团结互助以及在施工过程中互相提醒的氛围。促进不同单位项目组员工内部之间的感情交流，进一步减少违章和安全隐患导致的事故。
27切实做好安全技术的检查落实工作
在项目施工之前应该要通过项目负责人对各类人员进行安全技术的彻底交底，使大家充分了解不同时期安全施工的不同要求，这也是保证安全技术措施的关键。施工单位负责人应该对于是否符合技术方案的施工措施进行完善，防止漏洞的发生，在施工的过程中应该要按照安全措施的基本要求对于详细操作流程进行安全技术的交底，使得不同施工岗位的人懂得自己的职责和操作方法，并且贯穿到每一个施工的规范过程中。安全交底的工作要紧密结合标准规范进行，同时要避免流于形式认真履行并签字，从而提高交底人员的责任心，并且要实施常态性的检查纠正违章现象，使得自始至终都能够贯彻施工安全的目标。
【关键词】 电力工程质量管理安全管理 ．
一电力工程建设中的质量管理
由于电力工程项目不同于普通产品，具有影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性强等特点，造成实施阶段质量管理的任务十分繁重，这就要求项目管理人员必须落实好项目质量管理要素，严格控制项目施工质量因素，保证重要分项工程的质量，只有这样才能使建筑工程项目施工过程质量得到可靠保证。
1、加强施工管理
1.1 确保工程建设质量
应当认真贯彻执行国家有关工程质量的方针政策和各项技术标准，施工规范和技术规程应当组织贯彻保证工程质量的各项管理制度和管理方法。应当制订保证工程质量的技术措施。
1．2 提高效率缩短工期
对于建设单位进行施工管理来说，应与施工单位主动配合，积极协作。实质上，缩短工期等于使工程建设投资提前受益，对双方有利。
1.3 节约电力施工投资
1.4 控制施工图预算。施工图预算的编制是按国家的有关规定执行的，一经审批，便成为具有法令性的施工依据，必须严格控制。
1.5 控制工程款的拨付。工程款最好固定总价合同，按合同规定拨付工程款，不得随便增加。
1.6 控制各项有关费用的施工签证。有关费用的施工签证是难以避免的，签证时必须认真核实，切乎实际，不得随便多签工时、工量、对于工程定额中所谓活口费用的部分尤其要慎重，应当实事求是对待而不要形成乙方籍以增加费用的借口。
1.7 严格履行施工合同。施工合同是进行工程决算、工程造价管理的主要依据。签订及履行合同是施工管理的重要内容之一，只有严格履行施工合同中的各项条款，内容才能真正做到节约投资提高经济效益。
2、提高电力工程施工管理效率
2.1 加强领导，落实责任制。必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责来。
2.2 健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。
2．3 推进企业科技进步，使用现代化管理软件提高管理效率。专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划可以不再只是凭经验甚至是拍脑袋制定出来的说不清楚或者说得不太清楚的定性计划，而是基于要完成的工程量，工作量并结合施工承包商的人才机制资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。
2.4 建立正规高效的电力工程管理流程。电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部，并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会，对施工单位的工程预算由预算中心审查。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验，合格后方可用于施工。
二、电力工程建设中的安全生产管理
1 提高认识。强化安全管理
2．1 安全生产管理的根本目的。安全生产管理最根本的目的是保护人的生
命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏 ，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2．2 安全生产对电力施工企业的影响。安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。
2．3 安全教育要有针对性。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在晦工=过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。
2.4 提高项目安全管理人员水平的途径。要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
三加强预防控制监理，实现安全管理目标
3．1建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。
3．2 严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上，确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。
3．3 确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
四、结束语
众所周知，质量是企业的效益，质量是企业的生命。电力施工质量控制是电力工程项目全过程质量控制的关键环节。同时，由于电力施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明，电力施工企业的事故几乎均发生在施工项目中，并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。因此，加强和完善施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。
五参考文献
