时间：2023-06-30 17:21:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程建设与管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1我国水利工程建设与管理的现状
近几年来，我国的综合国力在不断的增强，人民的生活水平在不断的提高，水利工程在国家基础设施兴建中，也得到了快速的发展。我国建立了一大批水利工程，包括葛洲坝工程、三峡水利枢纽工程、南水北调工程等。具有防洪、抗旱、排涝、灌溉、供水等功能，其中一些水利工程更具有发电等作用。这对我国农业稳定发展，水土资源保护，生态环境改善具有促进作用。目前，我国的水利工程建设多为国家支持投资型水利工程，各个工程基本上能够按照法律规定建设，甚至有些水利工程的建设水平已与世界先进水利工程建设接轨。随着科学技术的发展以及经济的全球化，我国在引进国外先进的技术和设备的条件下，积极创新尝试，在水利工程建设各个方面(如勘测，爆破，安全检测，施工技术工艺等)均取得了巨大的进步，三峡水利枢纽工程在爆破时只一次就爆破成功，几乎没有给周围水文地质的造成改变，并且已经建成并运行，没有出现任何事故。但是，某些具体技术以及设备运行维修上，我国还是需要国外专业人员的支持，如超高超薄防渗墙技术，我国仍处于落后状态。同时，经过多年的努力，我国水利工程管理方面也取得了很大成就。无论是在管理体系还是在法律建设上均有加大提高。在管理体系上，我国实行分级管理政策;在法律体系上我国出台了《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共合国水法》、《土石坝安全检测检测技术规范》等法律法规。这些管理制度和法律体系保证了水利工程的建设与管理。总而言之，水利工程的建设和管理虽然不及国外技术先进，但是一直处于上升状态，在稳步的发展着。
2我国水利工程在建设与管理过程中存在的的问题及原因
2．1工程质量不能保证
水利工程与普通的土建工程不同，其工程量大，施工难度以及对施工材料的要求高，并且社会效应广泛。水利工程质量关系着工程周围居民的生命财产安全，尤其是像三峡水利枢纽这样的大型水利工程。造成水利工程质量不合格的原因有很多。首先，水利工程项目前期地质环境勘测不仔细、工程选址不合理。这会造成工程不能施工，或施工难度大，甚至是工程完成后不能发挥其应有作用。其次，施工工艺、设备、技术以及材料落后，施工人员的素质不高，很多高科技设备不能使用;最后，施工管理人员施工质量意识以及施工安全意识差，疏于监督管理，也是造成工程质量不合格的原因。
2．2已建成的水利工程维护管理不足
改革开放以后，国家兴修水利，但是维护管理能力不足。已建成的水利工程使用过程中，因使用年限较长或施工质量不合格等原因，工程设施会出现老化破坏，坍塌等现象，需要管理和维修养护［1］。但是由于管理不善出现:工程设施无专职人员定期检修，出现问题，管理人员不上报;水利工程界碑警示范围内不合理建设构建筑物等问题，这些均会造成问题。同时，监控设备的落后也会造成管理人员不能及时检测出问题，造成事故。缺乏专业的维护管理人才，这也是水利工程维护管理水平低的原因。
2．3水利工程建设与管理体制之不健全
在施工过程中，由于水质工程建设管理体制的不健全，常常会出现:工程由不具备施工资质的企业单位施工管理;施工单位管理疏松，施工现场脏乱差，人员安全意识不强;施工管理过程中不能责任到人，一旦发生事故，管理人员相互推诿责任;工程监督人员，责任意识差，不能发挥自身职责作用等现象。管理体制的不健全，会导致工程施工质量差，施工安全性低，工程不能安全验收以及后期工程使用维护困难等不足。
3关于水利工程建设管理问题的新思路
3．1保证水利工程施工质量
水利工程由于施工难度高，在选择施工单位时，选择具有较高工资质，施工设施完备先进的企业单位;在选址时，严格勘测分析周边环境，选择安全性高的地址;对施工作业现场严格管理，对员工严格培训，提高员工素质。在选择施工材料时，尽量选择使用性能较高、耐用合格材料，采用新材料新技术，提高工程的安全系数。同时，应对施工方法及施工工艺进行规范，对于不同的施工环境，进行模拟分析，找出适合严谨的方案，防止因施工方法出现的安全事故。
3．2加强已建成水利工程的维护和管理
对于已建成的水利工程，发现其老化破败或机械故障，及时维修养护。对可能存在的安全隐患及时排除，并及时上报。并且要有专业人员进行维护，定期检查维修，保护水利工程安全。企业需要通过各种技术手段对管理人员进行培训教育，以提高建设施工的管理水平。主要可以通过聘请高素质专业型人才来担任建设管理工作、定期组织管理人员的综合素质培训、定期对管理人员进行管理技能考核、定期或不定期对现场施工作业及日常管理进行检查评比等［2］。国家应培养水利工程相关对口专业的人才，通过对口聘请的形式，将人才引入水利工程的建设和管理中来，直接提升水利工程的施工管理人员的综合素质。同时，应积极对水利工程维护设施，以及水利工程的监控设施进行更新，使其向方便快捷的方向发展。水利监控快捷方便，维护人员操作起来更简单。如建立计算机网络控制系统以及检测操作中心，利用摄像探头对水利工程设施进行检测［3］，使工作人员可以从操控中心观察各个部位的设施是否正常工作。水利工程的维护管理直接关系到工程是否能正常发挥其应有的抗洪、蓄水、抗旱、发电等功能。故而必需对已建成的水利工程严格管理，使其更好的发挥其价值。
3．3健全水利工程建设管理的法制体系
建立完善的质量和管理法律体系。首先，健全工程建设管理法人责任制制度［4］，努力做到责任到人。从工程的项目竞标、施工建设资金、施工质量监督以及检测验收等多方面分责到人，从而保证水利工程的施工进程中责任清晰明确，避免责任推诿现象发生，有利于管理。其次，建立严格的监督制度以及严格的合同管理体系［5］，有利于选择资质较高的施工管理企业，并降低甚至杜绝工程转包分包等不良现象。最后，健全工程验收体质，由不同部门组成验收小组，建立一人否制度，各个阶段验收时，必须提交验收报告及质量检验报告，要求内容准却，责任人清晰。同时，可以积极发挥群众的作用，建立意见信箱或网站，提供举报电话，由有经验的专家组成检查小组专门负责。使群众能参与举报，发挥其积极性。健全的管理体制与法律体系，是保证水利工程质量、管理力度的有效手段。
4总结
水利工程具有的防洪、抗旱、蓄水、发电的功能，对我国农业发展，经济增长以及社会稳定具有重要的作用。水利工程的建设是基础，而维护管理则是核心，二者缺一不可。故而，必须建立健全的管理体制和法律体系，保证水利工程的建设质量以及运行维护管理，保障每一个水利工程均能科学稳定的发挥作用。
参考文献
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［2］戴龙．新时期水利工程建设管理创新思路探究［J］．水利技术监督，2016，01∶60－61+89．
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［4］崔琳．浅析水利工程的建设管理［J］．科技创新导报，2010，26∶192－193．
【关键字】水利工程，施工质量管理，解决思路
施工阶段是工程建设的一个重要阶段，施工质量管理包括项目施工招标至工程施工全过程。为控制水电水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投资效益及工程管理水平，促使工程建设施工质量管理工作规范化，国家经济贸易委员会了《水利水利工程施工质量管理规范》，于2001年1月1日开始实施。施工质量管理规范规定了对水利工程建设项目施工质量管理工作的要求，对工程质量、进度、费用的控制，对安全及环境保护的要求以及合同管理职责等。
一、水利工程施工质量管理的主要内容
1.施工准备阶段的质量管理工作
施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；开工令等。
2.施工实施阶段的质量管理工作
施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
3.工程移交与缺陷责任期的质量管理工作
工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
二、水利工程施工质量管理中存在的问题
1.对质量管理的作用认识不清
在水利工程施工过程中，质量管理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，质量管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量质量管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着。
2.水利工程施工质量管理行为不规范
水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量，并且在质量管理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。
3.水利工程施工质量管理人员素质不高
人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素，对于水利工程施工质量管理来说，如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏，不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员都不愿去，有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。
三、水利工程施工质量管理问题的解决思路
1.控制性总进度计划编制
控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由质量管理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。
2.施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）
开工前，质量管理机构应督促承包人向质量管理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向质量管理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。
3.施工过程进度控制
质量管理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工，避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延，并可能因此影响合同目标时，质量管理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令，或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时，承包人应提出修改进度计划报质量管理机构审查。工程被指令暂停施工时，质量管理机构应督促承包人妥善照管，争取创造早日复工条件。
关键词：农田水利工程；建设；管理；分析
Abstract: In this paper, through the construction of farmland water conservancy, cause analysis and countermeasures on the problems of, in order to improve the level of construction of farmland water conservancy perfect.Keywords: farmland water conservancy; construction; management; analysis
中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
农田水利工程的建设最为重要的是质量问题，为保证工程建设的优质，应当具备一整套完善的工程建设监管体系，同时也应当加强工程项目后期的管理工作，努力做到水利工程建设能够充分地发挥出长效的经济效益和社会效益，确保农业能够顺利生产以及保证人民的生活能够正常稳定。
1当前农田水利工程的建设与管理存在的主要问题
1.1农田水利工程建设存在的主要问题
1.1.1 我国的农田水利工程建设存在着极大的盲目性以及随意性。农村经济发展规划在落实过程中受种种因素的影响，加上地方小团体利益的作用，其预设意图受到扭曲，导致农业水利工程建设盲目性和随意性加大。水利工程建设技术、开发设计和社会效益等诸多方面不能相互兼顾，造成工程效益锐减。
1.1.2 农田水利工程重复建设的项目多、半成品工程频繁出现。目前我国的农田水利工程规划的秩序混乱、施工没有质量保证、经济效益和社会效益低下，从而引发了许多的遗留问题。
1.1.3 农田水利工程的建设标准偏低。我国的农田水利工程是一项差补的工程，其中建设的资金将近一半以上是由县、乡镇以及村庄和群众自筹的，但是这一部分的资金到位情况艰难。从而导致有些水利工程建设标准偏低，建设完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用价值，从而造成了国有资产的白白流失。
1.2 农田水利工程管理存在的主要问题
1.2.1 资金到位困难，管理难度大。有关资料表明，财政预算安排远赶不上原来的投入额度。又因为农田水利设施按分级管理原则，实行“谁受益、谁负担”，而地方各级财力紧，筹资能力差，重点水利工程和小型水利工程的配套与补助受到严重制约，现行投资机制已无法适应当前农业和农村经济的发展。
1.2.2 水利工程的项目招标工作以及竣工决算存在难度大问题。因为农田水利工程项目采取的是国家投资、地方政府配套和群众筹备资金相结合的投资模式。该模式在实施党的过程当中，除了国家投入到位比较准时外，地方政府的资金到位难度较大，群众资金筹备部分多以工程完成后的工资抵算，从而造成资金流通困难。
2 农田水利工程的建设及管理措施
2.1加强农田水利工程的监管工作
2.1.1 健全其管理体系，使得工程的管理水平有质的飞跃。为达到农田水利工程建设的规划具有合理性、施工质量具有优质性、工程管理具有科学性，应当具备一整套健全的水利工程建设管理体系。同时还必须有一个完整的工程质量监督管理制度，从上到下，齐抓共管，以保证农田水利的质量合格优秀，创造出更多的经济效益和社会效益。
2.1.2 建立并且健全水利工程的规划、审批制度。规划是农田水利工程建设得以实施的基本前提，是保证水利工程建设完满完工、资源得到充分利用的基础依据。因此，需要一整套健全的规划、审批制度，严格按照调查分析、规划申请、审核实施的工作程序，经过县级、市级到省级的层层把关，努力做到工程的规划合理科学。
2.1.3 严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度,依据审批工程的规模, 建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计, 所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。
2.1.4 建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件, 达到一定的施工管理水平的施工企业, 才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定, 施工准入证由省水行政主管部门发放并检审; 在工程进入施工阶段, 质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料, 双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案, 为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。
2.1.5 建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后, 建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时,施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料, 汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理,严格按建设程序施工,提高工程质量,对年内新建工程项目进行评优, 对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励;同时加强宣传, 形成狠抓工程建设质量的良好社会风气,对未按建设程序施工的,根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚, 并通报批评和备案, 特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程,要严厉打击。
2.2 加强对现有的农田水利工程的使用管理和维护
合格、优质的农田水利工程建设的完成，为农业的可持续发展奠定了几处。可是，农田水利工程应当做到长期充分地发挥其客观的经济效益和社会效益，所以对已有水利工程的使用管理与维护显得极其重要。
2.2.1 工程的安全管理。应当加强宣传《水法》当中的相关内容，以能够做到在防止自然灾害冲击的同时，也能做到水利工程不受极小部分唯利是图的人为破坏。
2.2.2 水利工程的设施管理。对农田水利工程的设施，应当进行等级造册，将其绘制成工程分布图，分类排列。对于重点的水利工程设施应当进行挂牌、由专人进行重点的管理。
2.2.3 内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档; 工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
2.2.4 经费管理。制定合理的工程维修养护费标准, 根据受益面积和各地的具体情况, 向受益者和收益单位征收一定的费用, 用于工程维护; 利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。
2.2.5 先进技术的推广以及先进人才的培养。农田水利工程的建设是效益长期化的工程，因此要求工程建设规划应当具备发展的目光。地方水利行政部门应当加强对管理人员的业务培训，以提高其管理水平。同时也应当加强新技术的推广和应用工作，使得现有的、正在施工的农田水利项目都可以充分地发挥应有的经济效益和社会效益。
3 加强农田水利工程基本建设的措施
3.1加大各级政府的投入力度
首先,农田水利工程建设只是手段,直接的目标是着眼于解决“三农”问题,根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。其次,农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲,在“三农”问题成为突出问题时,在农业和农村有困难时,即便是为了自身的利益, 工业和城市也应该支持农业和农村,国家财政应该向农业和农村倾斜;第三,农民负担重、农民尚不是土地的所有者,要求农民投入太多的资金用于农田水利工程基建设是不现实的。因此,国家和各级财政理应加大对农田水利工程建设的投入力度。
3.2重视农田水利工程科学研究
现代农田水利工程建设所要解决的问题和面对的挑战, 无论从技术的广度或深度,都是前所未有的, 国家应加大农田水利工程科学研究、示范与技术推广的资金投入。
4 结束语
农田水利工程指的是能够解决农田的灌溉以及村民和牲畜的饮水问题而修建的。主要包括灌排工程、节水抗旱以及小型水库、中小泵站等。农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。因此，我国近几年来加大农业的基础设施建设，极大地改善了农村的水利工程设施。完善的水利工程建设及管理措施有效地减少自然灾害对农业的破坏，使得农村经济持续发展，有了显著的成效。可是由于农田水利工程具有范围广和形式多等特点，因此，健全工程的管理措施是当今农业最为重要的课题。
参考文献：
关键词：新时期;水利工程;建设管理
众所周知，水利工程是一项利国利民的工程，因此采取有效的措施确保水利工程的建设质量意义重大。作为相关的建设管理人员，需要对水利工程建设工作给予足够的重视，对于建设过程中所存在的问题，采取有针对性的措施给予解决。同时为了确保整个水利工程的建设工作更好进行，需要做好整个工程建设的管理，从而在确保水利工程建设质量的基础上，不断提高其建设效率。
1做好水利工程建设管理的意义
1.1降低水利工程的施工风险
做好相应的水利工程现场施工建设管理工作，能够让相应的施工人员处于更加安全的状态，并且能够保证所建设的水利工程具有更高的质量及安全保证。
1.2提高水利工程的施工效率
安全是一切工程建设的基础，没有相应的安全保障，施工人员内心会产生恐惧，从而导致施工人员之间的相互配合出现问题，这不仅会严重影响水利工程建设的施工效率，同时还会使得水利工程的建设质量大打折扣。因此，做好了水利工程建设管理的工作，能够使得施工人员之间的配合更加默契，从而使得整个施工团队更加的具有凝聚力，以提高相应的施工效率。
1.3保证施工进度，降低施工成本
做好了水利工程建设管理工作，能够使得工程施工中的重点资源和关键资源得以最大化的利用，并且通过对资源进行平衡和优化，确保以花费最少的施工成本来保证水利工程建设具有更高的质量保证。
2水利工程建设过程中的有效管理措施
2.1有效控制浇筑温度
控制水泥的温度在施工中是一个控制水利工程大体积混凝土裂缝的有效措施，水泥的散热工作比较容易实施，除此之外，减小运输距离、采用冷却拌以及骨料的浇水冷却等都对水泥的降温有帮助，一旦在混凝土的浇筑过程中，温度差得到了有效地控制，混凝土内外部的应力作用对混凝土的影响将会大大降低，而降低混凝土浇筑温度的措施除了上述提到的之外，还可以选择在低温的时候进行浇筑，比如说是低温季节，又或者是一天中的低温时间段内进行浇筑，尽量错开高温季节和高温时间段施工。除此之外，为了将混凝土的入模温度最大限度地进行降低，最好能够全程以冷水覆盖泵送混凝土的输送管道上，从而有效降低太阳的辐射热能，减少泵送过程中混凝土吸收的热量。
2.2进行合理的构造设计
在构造设计上，防止大体积混凝土开裂可以充分利用在基坑混凝土具备的侧限条件，基坑具有约束力，能够有效地约束预压力，所以需要将一定量的膨胀剂掺和到混凝土之中补偿由于温度收缩致使混凝土产生的预压力，优化温度应力边界的约束力，可将布设金属扩张网增加到混凝土表面也能够使混凝土的抗裂性能得到大幅度的提升，即使是遇到了岩石类的地基倘，在接触面上布设滑动层就可以减少温度应力，从而优化约束力，控制大体积混凝土出现裂缝。
3做好水利工程建设竣工阶段的检测
为了保证水利工程的建设具有更高的质量，在工程竣工的时候，还要加强相应的现场试验和检测，具体如下：
3.1工程的防渗漏试验
首先需要做好水利工程的防渗漏试验和检测工作，这就需要在实际的检测过程中，加强对防渗材料和防渗墙体的检测。前者主要是需要对相应组成材料的质量是否合格进行检测，后者只要是需要对墙体的完整性及抗压性进行检测，以保证达到工程所规定的标准，从而更好地保证水利工程的建设质量。
3.2边坡试验
边坡是保证水利工程正常运行的重要组成部分，在对水利工程的边坡进行试验和检测的时候，主要是对混凝土的强度和厚度以及干砌石的厚度是否达到规定的标准进行检测。对于混凝土强度和厚度的检测，主要是采用钻心取样的方法来完成的，并且需要保证对于一面混凝土断面，至少需要抽取三处进行检验，从而保证检验的准确性。而对于干砌石厚度的检测，主要采取开挖取样的方式进行检测的。对于取样需要测量其粒径是否符合规定的标准，并且对于取样的强度需要进行仔细分析，以保证将检测工作做得更好。
3.3穿堤建筑物试验
最后，还需要加强对及穿堤建筑物的试验和检测工作。对于及穿堤建筑物的试验和检测，主要以道路、闸、涵底板等几个关键部位进行试验和检测，所检测的主要内容在于原材料是否达标，是否有足够的强度。
4结语
综上所述，由于水利工程建设具有重大意义，再加上其建设施工的难度较高，在整个工程建设的施工过程中难免会出现一些问题。为了有效地规避和解决这些建设问题，需要相关的管理人员从项目建设之初到项目竣工验收的各个环节做好相应的质量管理工作，这样能够确保所建设的水利工程项目具有更高的质量保证，从而将水利工程所具有的效益最大化的展现出来，以促进我国社会的更好发展。
参考文献：
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[2]石艳霞.论水利工程管理现代化及精细化建设方式及策略[J].建筑工程技术与设计，2015（31）：1223.
关键词：水利工程；建设；质量；监督；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、前言
随着我国近些年来加大对水利工程的建设，我国在水利建设方面无论是技术还是质量都已经取得了很大的成就，但是，施工中的质量监控管理还是存在一些缺陷与不足，需要及时的进行完善改进。
二、水利工程质量监督管理工作中存在的问题
1、质量的问题
在水利工程质量监督管理中有这样一种现象，工程的大部分质量都达标，但小部分存在质量不合格的问题。施工部门会用大部分的合格来掩饰小部分的不合格，其带来的后果往往是意想不到的。
2、施工的质量标准不完善，往往会引起施工单位和业主之间没有一个统一的标准，双方存在一定的可收缩的空间，这样在边界问题上往往会带来很大的麻烦，也给监督管理人员带来一定的困扰，增加了监控人员识别的难度，从而引起一些质量问题。
3、资金缺口
资金是工程施工的保障，只有具有充分的资金保障才能保证后期的工程施工质量。但是，资金短缺的问题在水利工程施工中经常出现，严重影响了施工的后期进度以及质量，有可能还会给工程带来不可挽回的损失。还有一些工程已经可以竣工验收，却因为资金问题无法进行结算，影响验收。
4、设计问题
我国的水利工程建设模式相对单一，没有较高的科技含量，而一部分水利工程的设计变更又很频繁，这就影响到整体的施工进度。另外，由于设计师一般不再工程现场监工，所以，出现问题不能及时找到解决方案，也给水利工程的实施造成影响。
5、管理问题
水利工程施工的过程中，会出现项目经理不在工程现场，管理不及时、不到位的现象；再者就是工程尾期，由于资金的不足而导致的工程耗损和人为破坏问题，一直存在，且没有好的解决方案。
6、水利工程项目资料整理不规范
水利工程施工过程中常常存在着资料管理不规范的问题，这与水利工程的施工特点有着巨大的关系。因为我们都知道，水利作为国家的重大工程，对其的质量要求管理也就非同一般，水利工程中由于涉及众多的数据资料，所以，在管理过程中就增加了其工作的难度。但是，事实上这样的问题一直都存在于各类工程中，因施工单位的不重视，但这类问题往往会导致后期出问题找不到原因等各类隐患。
三、水利工程建设质量监督与管理的主要内容
1、水利施工工艺监控管理
施工工艺管理：水利施工工艺是完成水利工程必不可少的一环，在施工阶段确保施工工艺能够满足水利的施工规范，对施工工艺进行科学化管理，能够提高施工的质量，保证施工按照施工规范来操作。
2、水利施工合同管理
项目合同的管理和规范：合同方面也要进行有效管理，尤其是项目中关于工程质量的条款，必须谨慎规范和管理，避免在合同中出现施工质量相关的问题和缺陷，如合同条款中需明确规定施工方需保证工作质量，且要强制依据合同的法律效应保证施工质量符合双方签定合同的标准和规范。
3、水利施工工作人员监控管理
在施工过程中不仅仅需要对技术以及合同监控管理，还要对施工工作人员的监控管理。因此，我们的质量监控管理人员在做好其他工作的同时还应该在此方面投入更多的精力，以确保工程的施工质量。
四、提高水利工程建设质量监督与管理的主要措施
水利施工实施阶段质量监控措施水利工程施工阶段是控制工程质量的关键阶段，施工单位必须严格按照合同和设计图纸进行施工。
1、革新质量观
水利工程质量监督工作需要得到更准确的认知和更大的重视。要认识到水利工程的监督工作不仅是工作人员需要完成的一项任务，这也是为国为民的职责所在。在严格执行各项规章制度的同时，还要增加自身对工程质量的要求，从主观上认识到监督工作的价值。除基本要求外，个人也要有一定的追求，以建造精品工程为目标导向，理清工作上的价值观，则更有利于监督工作的完善。另外，工作人员还要从思想的禁锢中解脱出来，发挥主观创造力，让观念与时俱进，不断探索工作方法，将精品工程作为工程建设的基础理念。
2、完善质量负责制度的建立
要充分认识到水利工程质量问题的重要性。工程监督过程中依法办事，将各部分责任落实到相应确定的人员身上，以担负起相应的责任，避免由于责任不清晰而造成的失误。一旦某部分出现质量问题，则可以根据事先确定好的责任分配部分找到相应的责任人，并进行法律上的追究。
3、质量管理监控体系的完善
要明确项目法人的职责所在。在项目伊始，就要将水利工程各项目的法人确定，将责任落实到各人手中，让其负起应有的责任，明确工程分工，更有利于发挥其身份的作用。水利工程的施工部门需要建立一个相对健全的工程质量监督体系。不仅要配备更为专业负责的技术人员，还要加强对施工质量监督人员的管理，严格实行检测标准，不要忽视任何一个小环节的动态。要真正做到施工前妥善安排，施工中严肃监督，施工后高标准把关。提高水利工程质量监督工作人员的水平。监督管理人员需要不断加强专业知识培训，不能一直停留在原有层面上，跟不上技术更新的脚步。要让监理工作人员做到对水利工程各部分质量、进度和资金状况了如指掌，真正发挥监督管理的作用。质量监督部门的作用要发挥到极致。质量监督部门代表政府对水利工程建设的质量要求和整体监测。而今，随着我国对水利工程建设质量的要求越来越国际化、标准化、严格化，质量监督部门需要在增加自身质量监督管理工作的宽度和深度。
4、对监督人员的培训
任何阶层、部门都需要定期的学习和培训，在不断提升自我工作能力、拓宽知识储量的同时增加部门工作的实效和质量。随着我国建设市场的形成和水利工程监督管理体制的转变以及水利工程建设技术的进步，与之相关联的政策法规、规范规程、检测技术等也都随之发生了巨大改变。质量监督部门应该定期组织工作人员进行学习和培训，让其能够更为及时的了解新出台的各类政策和法规，并及时充分利用新技术、新理论和更为先进的检查监督手段，让监督管理员的工作也与时代的发展同步，满足不断增加的工作需求。
5、加快科技监督步伐
科技的进步已经渗透到生活、工作的方方面面。在水利工程中也要充分利用科技力量，做到切实加强对施工现场的质量监督，确保水利工程质量监督工作的科学性和高效性。当然，在科学设备介入前，相关监督部门要对其进行严格的把关，并对其进行全面的跟踪检测和监督。
6、全过程质量监督
施工前的质量监督。前期工作是加快水利基础设施建设的基础，是水利工程建设质量的重要保证。施工工程中各程序的交接必须严格实行工序交接检查签证制度，在上一道工序没有达到预定标准前不得转入下一道工序。另外，现场试验质量管理中，施工工地必须配备工地试验室。试验室按照标准建造，能够及时检查工程的质量，检测人员必须符合一定资质，持证上岗。这样才能保障施工过程的质量监控管理
五、结束语
总之，水利工程施工质量监控管理是工程中非常重要的一部分，我国的质量监控管理也已经经历了三个重要阶段，但是还是存在一些小问题，以上部分对其中的一些问题进行了分析，并且提出了相应的建议，希望对水利施工单位有所帮助。
参考文献：
[1] 林瑞娟.水利工程混凝土施工管理的浅析[J]. 中国新技术新产品. 2011(05)
【关键词】贵州；农村水利；思考；水利管理
前言：近年来由于国家对于农村水利建设与管理的重视程度不够，导致现在的农业发展缓慢。而农业的发展与农村水利工程的建设密切相关。因为，农村水利既可以提高农业的综合生产能力，也能够确保农业增收增产的前提条件。同时，农田水利建设还可以提高农民的生活水平质量及间接地改善农村的生态环境。
一、加强水利工程管理的必要性
1.1 加强管理，促进水利工程效益的发挥
水利工程管理设计是一个综合的学科，其融入了社会、自然与人文的内容，是一门特别的管理学科。水利工程的任务日益繁重，管理队伍也随之增大。要想让水利工程成为现代化发展的基石，作为国民经济腾飞的助力，需要我们对水利工程的地位有个清晰的认识，树立水是商品的经济观念和明确的产权意识。
1.2 统筹规划，开展水资源整体优化工作
水是人类赖以生存的根本，生产、生活、农作都离不开水资源，它也是社会发展的基本条件，我们应该将其好好利用起来。水资源在世界上是分布不均匀的，在我国也是如此，所以水利工程就是为了让分布不均的水资源进行合理的调度，发挥水利工程的作用。
1.3 保护资源，推动水利事业的协调发展
各种问题都危机着人类的生存，环境污染、能源短缺、生态不平衡、气候变暖等也是全球正在寻找办法解决的问题。保护我们现有的资源，让人类与环境协调共处是水利事业的一大功用。
二、农村水利建设工程的现状
农村水利工程是农村基础设施的重要组成部分，水利工程的资产占据农村水电、医疗等设施的一半。农村将自然水资源开发出来，建立小型水库、小水池或者小山塘来蓄水，以达到排涝灌溉的作用，从而改善农业的生产条件，促进了农村经济的发展。大部分的农村水利建设工程都分布在偏远的山区，地势低洼的地方，通过农村水利的改造，综合治理，有效地改善了农村的村容村貌，保护了农村的生态环境。提高了人民的居住环境，为人与自然水资源的和谐、人与环境的和谐创造了很好的条件。
三、农村水利建设与管理中存在的问题
3.1 未能很好地发挥农民的主人翁作用
现在大部分的农村水利设施在很大的程度上已经忽视农民才是水利工程的主体，没有很好地发挥农民在农村水利工程管理中的主人翁作用。现在的农村水利建设工程依旧是沿用以前的集体组织建设，大家没有多大的积极性，没有把水利设施当做与自己利益相关的一个重要工程，也就没有多大的重视。我们应该让农民自主参与进去，这样对于水利的建设与管理也有很大的帮助。
3.2 产权不明、责任划分混乱
现在的很多农村水利工程在管理上还是存在产权不明的问题，导致现在农村水利工程的维修费用落实困难，管理部门职责分工不明确。大多数人不知道自己的责任所在，水利设施的盗窃破坏现象严重，可以看出管理部门的打击力度还不够，管理人员管理不到位。
四、农村水利建设与管理的发展构想
4.1 扩大水建规模，保护原有耕地
事实上，近年来农村水利建设在数量上、规模上、质量上以及投资的资金数量上都有所增加，但是在扩大规模的同时还要注意对土地的影响，不能因为要扩大农村水利设施的规模而将原有的耕地破坏掉。
4.2 协调用水矛盾，提高供水能力
全省水利设施的质量不断提高，供水量持续增长，提高了农村的安全饮水量，还提高了农业的排涝灌溉能力。但是这样一来，农村和城市的用水量大大地增加，如何协调用水结构性的矛盾，会成为以后水利部门的一个重要工作之一。
4.3 控制灌溉面积，提高利用效率
相比较而言农业技术比较落后，现在在部分地区还依旧采用传统的漫灌方式，这样使得自然水资源的有效利用率大大降低。而且随着现在城市化的进度加快，耕地面积也在逐渐减少，因此要有效控制好灌溉面积。
五、农村水利建设管理中存在问题的解决措施
加强政府对农村水利建设与管理的支持力度，以政府的投资资金为引导，以人民自主参与为主，以加快小型水利工程管理体制改革为动力，逐渐建立起一个可持续发展的自主管理体系。
5.1 分级管理水利工程，明确各级的责任分工
按水利工程建设的资金渠道和管理的几个阶段，将水利工程实行分级管理。根据需求，可以合理地分为工程管理、乡镇管理、村级管理和农民管理四个管理阶段。明确各级的责任分工，严格履行好各自的责任。
5.2 加大投资力度，采用多种投资管理方式
政府和各级管理部门需要加大对水利建设的投资，此外，还可以采取多种投资管理方式。在建成之后也可以保证不间断的维护，现在大部分的农村水利设施都是缺乏管理，造成老化、失修、失去原有的作用等问题，加大投资之后，我们会有更多的资金去更好的解决这些问题。
5.3 保障农民参与小型水利建设与管理的合理地位
农民是水利建设与管理的主体，建设各种形式的农村小型水利合作组织，是实现农村小型水利工程管理的有效模式，所以应该在法律上承认和保护农民的合理地位。这样农民才能更好地参与到农村小型水利工程的建设与管理中去。
5.4 合理收取小型水利工程的使用费用
一直以来，水的价格都比较低，而且实收率都较低，无法抵消供水所花费的成本。这样就导致水利建设、管理、保修的费用不足，一批水利工程不能正常运作。怎样才能在农村水利的使用过程也有资金的来源呢？就是合理确定水价，加强水费的收取力度，对于农业用水和非农业用水要区别开来，分类定价。同时要摒弃以往的收费方式，减少中间的收费环节，避免收费过程中的私自扣留或挪用等截取费用的行为，积极培养负责任的农民用水合作组织，明确供水过程中的主体地位。
5.5 建立好水利工程规划
看好当前的农业发展形势，与政府的农业部门密切配合，同时引导当地农民的积极参与。要根据当地的条件，制定合理的农村水利建设方案，引用合理的农业技术，以适应农业产业结构，更大程度地搞好农业经济的发展。
5.6 加强水利设施工程的安全
加强水利设施安全的防范意识，健全安全保护部门的体制。加强打击破坏水利设施的行为的力度。并且还要通过媒体的宣传，大力保障农村水利设施的安全运行。管理部门要在不同的时间派不同的管理人员去管理农村水利设施，定期对管理人员进行严格的培训，提高管理人员的素质，保障好农村水利设施的安全。
六、结语
加强农村水利工程管理是进一步提高农业综合能力，实现农民收入稳步增长的一项伟大举措。通过改善农村水利工程管理，将有利于提高粮食产量，从而为加快建设社会主义新农村的步伐打下坚实的基础。所以我们应该不断加强农村水利工程管理，从根本上改善我国农业生产条件和生态环境，为促进社会主义经济持续、健康发展做出新的贡献。
参考文献：
[1]骆东奇.新农村建设背景下农村水利发展现状与对策分析[J].农村经济与科技，2009.
[关键词]水利工程；混凝土；施工技术；施工管理
中图分类号：TV544 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0209-01
一、前言
目前，在我国的水利工程建设中混凝土施工技术日益受到工程建设的重视，也因此得到大范围的应用。由于混凝土本身兼具持久性强和耐抗压的特点，混凝土施工技术对于我国水利工程的建设具有极其重要的意义。因此，在水利工程的建设中要严格把关工程建设中所需的混凝土施工材料，切实规范工程施工技术以及不断地加强施工现场管理，保证水利工程建设的成品安全，确保建设安全性能强，使用年限长的高性价比的坚实水利工程，满足国家和人民对于工程建设的需要。
二、混凝土技术在工程建设中的重要意义
水利工程施工技术不断地进行改进和创新，才能在科学技术日新月异的变化中保持持久的竞争力。而混凝土技术作为水利工程建设中最重要的技术之一，对于水利工程的建设施工具有至关重要的影响。现如今，我国的建筑工程如雨后春笋般崛起，但是由于建筑施工中混凝土技术一般，对于建筑工程的建筑质量难以保证，总体而言不利于我国建筑工程行业的长远发展。因此，建筑工程中混凝土的质量对于施工建设的成效具有重要的决定作用，水利工程中混凝土技术的熟练使用能够使建筑工程的质量得到更好的保障。
三、水利工程建设中混凝土施工技术的主要特征
1、受季节天气制约
从混凝土的施工特点而言，要严格监控季节变化带来的天气变化，合理安排混凝土施工时间，在最大程度上降低自然天气对施工建设的影响。
2、施工时间长
混凝土的施工过程包括对混凝土的浇注到建筑工程完工蓄水，中大型的建筑工程一般需要三到五年的时间完工。因此，为了缩短水利工程的施工时间和保障工程建筑的施工质量，需要不断地研发新的混凝土施工技术和指定合理的施工方案。
3、建筑施工技术复杂
混凝土建筑施工根据建筑物的形态不同，需要各种不同的机器设施进行混凝土技术施工。此外，混凝土的施工还经常与开挖地基等工作交相作业，工程繁杂琐碎，所需施工技术复杂，对于水利工程中的施工技术具有极高水平要求。
4、对于施工温度要求高
混凝土的施工温度对于工程的质量具有非常重要的作用。由于混凝土在施工过程中要进行分缝分块的工程处理，进而对混凝土进行浇注，因此，混凝土对于工程施工的温度要求较高。水利工程在建筑施工的过程中不仅要严格把控建筑施工的温度，还要及时地勘测天气情况，制定相关的应急防护措施，在最大程度上降低温度对于混凝土工程建设的破坏。
四、水利工程建设中的混凝土施工技术
1、模板技术
在水利工程建设的混凝土技术中，模板技术是最重要的技术之一。模板技术可以分成模板制造、模板组装以及模板拆分这三大部分。对于模板的固定是混凝土建筑施工中经常使用的施工技术，因此，为了确保工程施工的质量得到保障，模板的施工技术必须严格监控实施。首先是模板的制造过程，模板的制造的精密与否对于模板的安装具有重大的影响。所以模板的制造要严格地遵循混凝土施工技术的要求，对模板制造进行严格把关，从根本上制造符合工程建筑要求的产品。其次，在模板的组装上要确定模板的可承受的重要，在支撑力度不足的情况下，还要设计符合施工现场的支撑板，为模板的支撑提供强有力的后援。模板的组装也要精细，不可忽略排水设施的设计。最后，在模板的拆除问题上，要最大程度地保护模板的质量，要使用专业的拆除工具对，模板进行拆除，防止暴力拆除。
2、钢筋技术
在水利工程建设中混凝土的施工建设对于施工的强度具有相当高的要求。所以，在工程的建设施工中要科学地计划钢筋施工的强度，从而满足混凝土施工的需求，从而确保水利工程建设的质量安全。施工单位在钢筋材料的选用中要严格把控质量关，选取高质量、高品质的钢筋材料作为建筑的根基。此外，建筑工程在施工的过程中要切实把控好实际施工情况，优化钢筋相连的方式，排除不科学的连接方法。最后，施工单位要严格按照图纸对连接好的钢筋进行质量排查，尽量降低钢筋在安装连接中出现的问题。
3、灌浆技术
灌浆技术是在水利工程建设中保证了水利工程的完整性，也是非常水利工程建筑中混凝土施工技术里非常重要的一项技术。在工程的施工技术中骑缝灌浆技术、重复灌浆技术和盒式灌浆技术等灌浆技术。骑缝灌浆技术是指采用分散灌浆的方法，从而提高灌浆的流速，确保其均匀度，防止在灌浆过程中管道的堵塞。重复灌浆技术的实行要有通畅的管道作为保障，在灌浆的过程中利用持续、重复的灌浆，提高灌浆的速度。盒式灌浆技术是利用进浆管道和回浆管道的交替协作，对混凝土的坝体的纵缝进行浇灌。盒式灌浆技术的优点是灌浆质量较高，但缺点是消耗材料过多，不利于成本节约。
五、加强水利工程建设中混凝土技术施工管理
1、科学合理的施工管理对于提高水利工程具有重要的意义
工程建设的管理者在建立工程建设计划之前，需要具有科学的计划意识，在确定总计划之后，通过层层分化的方式进行任务分解，对于各项计划制定详细的完成时间和步骤。而在实际的工程建设中，要根据工程建设的实地情况对于管理计划进行调整，确保各种计划能够照常运转，最大程度减少预算之外的开支，节约生产成本。此外，在建筑工程的施工过程中，要严格执行施工计划，方能确保按时按质完成工程任务。
2、在水利建筑工程中施工技术是建筑施工完成的根本
在水利工程的建设过程中，只有不断地完善工程建设的施工技术，如模板技术、钢筋技术和灌浆技术等技术，才能确保工程施工的质量与进度。在技术的管理问题上，施工单位要加强对混凝土施工技术进行新的开发与创新，力求我国的混凝土施工技术能够与时俱进。同时，建筑工程的施工人员要对不同的施工技术做好交底工作。
3、对于产品的质量管理在混凝土施工技术的管理中占据重要地位
而现如今的质量管理，化“被动”为“主动”，扭转了完工后再进行质量管理的尴尬局面，以预防为主，对建筑施工的过程进行严格监督，及时发现工程施工的问题，并提出合理有效的应对措施，为产品的质量打下坚实的基础。
六、结束语
混凝土的施工技术，与水利工程建设具有紧密相连的关系，在对混凝土进行施工建设的过程中要严格遵循混凝土技术运用的特点，分配施工技术的应用，同时规划出混凝土施工中的注意事项，对于混凝土施工技术进行科学的规划管理，以此来提高水利工程中混凝土技术的施工水平，加强混凝土结构的控制力度。
参考文献
[1] 吴峥.浅析水利工程中的混凝土施工技术要点[J].科技创新与应用，2014（02）.
[2] 李轶.水利工程混凝土施工技术及其质量控制策略[J].黑龙江水利科技，2015（04）.
关键词：水利工程 建设 运行管理 结合
1.引言
随着国内社会的迅速发展和社会经济体制的不断改革，导致水利工程建设和运行管理之间的矛盾越来越突出，从我国目前社会的发展情况来看，普遍存在对建设重视，对管理轻视的思想。如果对水利工程建设的整体性进行考虑，早日实现工程建设和运行管理的有机结合是很有必要的，因此对运行管理引起足够重视，使运行管理和建设管理和谐统一，有利于提高水资源的利用率。
2.水利工程建设运行管理的重要意义
对水利工程的整个施工、规划过程，以及对工程后期的相关管理和服务，就是运行管理。在运行管理的过程中，对水利工程的运行状态进行检测与管理，从而达到在水利工程运行过程中，提高其工作效率，进而达到满足水资源满足社会需求的目的，是水利工程运行管理的本质。由于运行管理与经济效益息息相关，和运行管理对水利工程的标准有着更严格的要求，使运行管理在每一项水利工程中都占据着重要的位置和作用。在水利工程运行管理的合理分配下，水资源能充分发挥最大作用，在人们基本生活用水和工业需求用水得到满足的前提下，为经济和社会创造更大的效益，是运行管理在水利工程项目中的重要意义。此外，对水利工程的运转状态进行监督也是运行管理的工作范围之一，有利于水利工程项目在最大程度上稳定持久的运转，有利于水利工程建设为社会用水做出更大的贡献。
3.运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性
水利工程项目同其它项目一样，在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强，发挥的作用越大，就越离不开运行管理体系，运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而，现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理，完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。
此外，在水利工程建设项目中，以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多，导致对建设管理重视，对运行管理轻视的现象越发严重，甚至有很多水利工程在建设的初期阶段，就忽略了管理环节，严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力，体制严重落后的现象。同时，有些水利工程出现老化失修的状况，却没有维护资金不能对水利工程及时维修，此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁，不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。
4.现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端
4.1水利工程建设管理与运行管理缺少交叉点
在水利工程项目施工过程中，很多水利工程项目会采取建设性的管理措施，对水利工程的施工安全方面进行严格的检查与监督，从而保证工程的质量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建设项目为节省成本，就立即将原本的建设管理转变为运用管理模式，即对水利工程的运行状态进行建设管理，而非运行管理。这种情况的出现，使工程施工过程中的注意事项无法通过建设管理得以延续，忽略了其该注意的问题，为水利建设工程的维修增加难度，进而使维修成本加大。此外，由于建设管理性的“运行管理”对水利工程建设中的相关资料掌握不足，导致对水利工程建设中的重要项目情况缺少了解，从而对运行管理的效果产生影响。由于水利工程建设的施工方面与后续管理方面不及时的沟通交流，使双方没有就水利工程建设的相关资料及实际情况、各自经验进行有效传达，是出现建设管理变为运行管理情况的根本原因，也就是运行管理和建设管理之间没有交叉点，无形之中加大了水利工程的安全隐患。
4.2工程规划缺少运行和建设的结合点
由于水利工程建设涉及到工程项目可行性的设计规划、研究规划、以及建筑施工规划等，所以在水利工程建设过程中，整个工作规划十分重要。这些规划，对于水利工程建设有着十分重要的作用，也对水利工程在使用后的经济效益和工作效率方面有着决定性因素。但是，目前的很多水利工程建O在规划过程中，对建设管理和运行管理两种管理方式的有效结合产生的作用没有引起足够的重视，使这两种运营方式仍处于单独运行中，这种运行方式使研究规划方案缺少时效性，也使其可行性标准大大降低。在对水利工程建设的前期进行规划时，没有对建设管理和运营管理相结合的规划，会带来水利工程建设的实际运营效果与设计方案不服，和质量管理在施工过程中得不到保障等问题。
5.水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施
5.1水利工程建设与运营管理的背景相结合
一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。
5.2水利工程可研阶段的建设与管理相结合
水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性，服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析，是可行性研究的内容，从而根据以上方面，对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后，对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要，要在水利工程建设结束后，对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述，这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。
5.3水利工程设计阶段的建设和管理有机结合
水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。
6.结论
随着社会经济水平和人们生活水平的不断提高，社会及人们对于以水资源为主的资源需求量大幅增加，这使相关水利建设部门及国家，对水资源问题越发重视，从而在保证水利工程的质量稳定、安全方面采取有效措施。就我国目前的水利工程建设过程中，很多水利建设工程的运行管理存在很多问题，其中以运行管理与建设管理没有得到有机结合最为严重，因此，在我国的水利工程建设中，改变对建设管理重视，对运行管理轻视的观点应放在首位。本文从水利工程建设运行管理的重要意义、运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性、现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端、水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施四方面进行分析，希望槲夜水利工程建设和运营管理的有机结合提供建议。
参考文献：
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关键词：水利工程；运行管理；关系
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
我国水利工程主要用于灌溉排水、城乡供水，以确保防汛抗旱、保护和改善生态环境等工作的顺利进行。小型水利工程形式多样、涉及面广、地处偏僻，一般都是通过农村集体组织负责对工程进行维修养护和更新改造。自实行以来，小型水利工程的传统管理模式便面临严峻的挑战，普遍出现了管理产权不清、管护主体和责任不明、管护经费缺乏等问题，导致工程效益大幅衰减。自国务院办公厅下发《水利工程管理体制改革实施意见》（+2002,45号）以来，在全国范围内开始了水利工程管理体制的改革。根据2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，水利部和财政部印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，进一步深化了水利工程管理体制的改革工作。国内一些水利工程管理和技术人员基于小型水利工程传统管理模式存在的问题，分析研究了水利工程现代化运行管理体制的建设，取得了不少成果。
水利工程建设与运行管理现状
我国水利工程项目管理模式主要经历了两个主要阶段：20世纪80年代中期以前为基于产品、计划经济的自营制建设管理方式的第一阶段，其形式为投资方自己组建工程建设项目管理机构，在这种管理体制下，设计单位、施工单位、运行管理单位均隶属于行政主管部门，它们与主管部门是上下级行政管理关系，这种管理体制下没有一个职责明确的单位对项目建设全过程负责，出现了花钱的不管还钱、建设的不管运行、项目投资效益无人问津的局面。通常都是在大中型项目的建设中设立工程现场指挥部，行使项目建设指挥权力，工程完工后交由运行管理单位进行管理。指挥部成员一般从工程所在地的管理单位进行抽调。缺点是指挥部人员临时拼凑，管理水平和效率较低，项目管理机构随着工程结束而解散，新开工程又在较低的管理水平上重复进行，使得工程建设水平和投资效益难以提高。同时投资方与建设方合二为一，既缺少约束和协调机制，又增加了难度和风险程度，投资方与国家的利益难以统筹兼顾。
当前大多数水利工程的建设以及管理通常都是不属于同一单位。在工程建设期间，运行管理方不参与或较少参与工程建设的实施工程，只有在工程完工后由建设方整体移交管理方，工程建设和运用基本处于建管分离的状态。这样在工程接管后设备投入运行初期工程会出这样那样的问题，往往造成工程接管后，设备投运初期工程设备设施的使用条件与最终用户的要求差距很大，例如发电量达不到预计效果，技术改造项目多，持续时间长、难度大，而且投入的资金多，影响水电工程运行的可靠性和效益的发挥。如果能在此基础上对新建工程进行建管结合模式的管理，运行管理单位全程参与工程的建设过程，对工程设计、合同执行、建设过程、结算验收、生产试运行等阶段进行过程控制，做到建与管紧密结合，能有效减少运行期出现不利因素的几率，促进水利工程良好运行，运行管理单位通过参加工程建设全过程，对工程构造和组成有了充分了解，无疑会对工程管理做到心中有数，对以后的发展有一定的预见性。
水利工程建设与运行管理之间的关系
《水利工程建设项目管理规定》之中规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的在一定的约束条件下最优地实现建设项目的预定目标。项目管理是指特定的管理主体，在一定的约束条件下，为实现项目目标，运用系统工程理论和方法对项目进行的计划、组织、控制和协调的行为过程。
由工程建设与运行管理的定义可以看出，水利工程的建设管理和运行管理其实只是水利工程项目的不同阶段，两者密不可分，建设是前提，运行管理是目的。运行管理是建设阶段的后序阶段，几乎所有工程尤其是水利工程，资金在建设阶段进行投入，资金的收回和社会效益及经济效益的实现都是在运行阶段。如果在工程建设中不能站在使用者的角度对工程进行管理体制、投资、风险及产品质量的控制，可能会导致以后管理机构的臃肿、运行期资金难以筹备、水利运行阶段的风险增大、工程的维修难度增大，直接就会影响到水利工程的投资收益。一旦水利工程运行期的管理工作不到位的话，那么它的功能以及效益就得不到发挥，那么水利工程建设的必要性就没有了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应的项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也就都无从谈起了。
建管结合模式的探讨
3.1、转变观念，提高认识
长期以来我国水利工程管理中都存在“重建轻管”的现象，尤其是纯公益性水利工程，由于没有经济效益，其运行管理在建设初期就被忽视了。导致我国水利工程管理单位的管理体制不顺、机构臃肿。甚至有的水利工程维修养护资金不到位，导致水利工程老化失修。为了保证水利事业的可持续发展。必须重视水利工程的运行管理。运行管理是水利工程设施效益转化的中心环节和核心。随着水利技术的进步和水利事业的发展。水利工程管理的重要性日益突出。
想要真正实现建管结合的管理模式，就要求工程建设和管理单位中的每一个人意识到运行管理的重要性，并了解建管结合的基本思路，积极与设计、安装、监理及参建各方联络沟通，为这一管理模式的实施创造良好的内、外部环境。
3.2、制定方针，有章可循
任何一项举措的实施都要有具体和可行的方针，工程建设也不例外。建管结合的管理模式具体实施主要是在两个方面：一个是围绕工程建设全面进行生产准备，另一个是全方位全过程参与工程程建设。这两者是相辅相成、紧密相连的。在筹建之初，项目管理单位对所要开展的工作和需要解决的问题进行充分地预计和分析，从设计开始，分阶段地明确工程建设的工作目标、责任、完成时间，制定详细的工程移交计划，对参与工程建设和生产准备进行系统、周密的安排。
3.3、分解实施，全程控制
本模式成功实施的关键是要全方位全过程参与工程建设，做到建管紧密结合。运行管理单位参与工程建设的程度，决定了其在优化设计、质量控制方面所发挥的作用。管理单位因对所管辖范围内的工程设计、工程建设、设备安装、投资控制等关键环节，均全面参与，全面跟踪，与相关方在各个环节共同把好质量关，将影响工程稳定运行的因素消灭在萌芽状态。
4、结语
建管结合的管理模式是近些年在工程建设过程中诞生的一种新生的、体现用户方意志的水电工程建设管理模式，这是一种管理观念的创新，是实际需要的产物。本文在探讨新建水利工程建设管理和运行管理的关系基础上，指出只有通过水利工程建设管理和运行管理的有机结合才能使水利工程效益得到最大程度的发挥，同时对怎样实现建管结合的管理模式提出了几点意见。
参考文献：
[1]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009,06:55
[2]尹艳青,王立.水利工程建设与运行管理有机结合研究[J].水利经济,2006,01:50-51+64+83
[3]丁立鸿.小型水利工程建设与运行管理的问题及对策[J].企业科技与发展,2008,10:122-124
关键词：水利工程；建设管理；运行管理；有机结合
1引言
现阶段我国随着社会的不断进步，经济快速发展，对于水利工程建设也投入了相当大的精力。但是就目前的水利工程施工建设和运行管理，大家目标整体投放在前者，对于运行管理往往容易忽略它的重要性。我们应该在重视工程建设的同时对于运行管理也要充分的发辉出它的重要作用。做到工程建设和运行管理的和谐统一，这对于水利工程功能的充分发辉具有推动作用。
2现阶段我国水利工程建设与运行管理
目前我国水利工程建设与运行管理经历了两个阶段，第一阶段，在20世纪80年代中期以前主要采用的是自营制建设管理模式，主要形式为自己组建工程建设项目管理机构，这样的模式没办法实现工程建设与运行管理的有效衔接。使得工程建设水平和投资效益难以提高。这也导致我们国家在当时时期水利工程发展缓慢，质量也不尽如意。第二阶段，20世纪80年代中期以后，随着经济社会的发展逐步推出了建设工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，虽然对比之前有了很大的改善，但是并没有满足社会发展的需求。现阶段在我们国家采取的是工程建设和运行管理相互结合的模式，可以有效的提高工程建设的效率，但是在实际应用管理中，还是存在着诸多的问题，容易出现很多漏洞，我们需要在整个施工过程中，对水利工程的运行状态进行检测和管理，提高工作效率，以满足现阶段社会对于水资源的需求。由于运行管理对于水利工程有着决定性的影响，因此我们需要对水利工程的标准有更加严格的要求，使得水利工程可以最大限度的发辉它的重要性。实现水利工程建设与运行管理的有机结合，适应时代、与时俱进。
3运行管理与工程建设有机结合
可以肯定的是水利工程的工程建设和运行管理都是密切相关的，第一，从工程本身来看两者是一个不可分开的有机整体，不是说工程建设完成了这个工程就结束了，在各个阶段工程建设与运行管理的结合都是对水利工程效益发辉的最好的保障。第二，从资金方面可以看出，每一个工程都是一个整体，资金在项目实施的各个阶段进行投入，在运行阶段得到回收和工程效益的发辉。第三，在实际施工过程中运行管理工作的体现，水利工程的建设不能只有盲目的施工而忽略了运行管理的重要性，合理的利用运行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的发辉，如果在工程建设的同时运行管理得不到重视，那么水利工程建设也就失去了意义。
3.1可行性研究阶段的建管结合
可行性研究阶段是整个项目的第一步工作，在这一阶段建设管理和运行管理相互结合的体现最为明显。整个项目的投资运行需要考虑到建设管理和运行管理两个方面，从两点出发考虑筹资方案，在项目建成后的运行经费、资金短缺问题都需要进行研究。对后期的水利工程维修、养护方面进行测算。每一个工程项目的建设过程中都是有风险的，不仅仅是项目施工存在风险，运行管理同样也有风险，我们要做的是对工程运行阶段进行风险分析，制定措施规避风险。
3.2设计阶段的建管结合
水利工程的建设必须经过可行性研究报告审批后才可以立项，进入设计阶段会有很多技术说明、工程量清单等工作，在工程后期的建设、验收、管理阶段都有密切的关系。而设计阶段与建设阶段又紧密相连，建设前期的设计、招标、监理等工作都需要依据设计阶段做出的设计概算、图纸等资料，在设计阶段进行建管结合是非常有重要的。
3.3建设阶段的建管结合
建设过程中运行管理单位参与工程建设,经过研究阶段和设计阶段后参与建设施工的整个过程,解决在工程建设中可能遇到的问题，消除缺陷，主要体现在项目建设过程中建设的单位和运行管理单位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而运行管理者也可以学习掌握整个施工程序，熟悉技能操作，实时监督，有利于工程资金控制、竣工验收、工程结算的顺利进行。
4建管结合实施效果分析
4.1人才效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使管理方面技术人员参与施工建设的全过程，熟悉整个施工过程，提高运行管理效率。4.2经济效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使水利工程开展更具有安全性，减少了运行过程中技术改造，节省了资金的投入，促进了工程建设的顺利进行。4.3管理效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使得管理方技术人员接触工程建设的全过程，从可行性研究、设计、施工全过程有效地避免了可能因此产生的技术问题，减少了管理人员的培训时间，降低了成本，培训了技术人员。4.4社会效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以促进水利工程顺利对接和后期的使用运行,使水利工程可以更早的为人民提供福利，早日投入生产运行，增强了大家对于水利工程的信心和对当下社会建设事业的信心。
5结语
根据上面得出一个结论，水利工程建设与运行管理有机结合已经成为水利工程领域的一个必然趋势。随着现代化社会的不断发展和人们生活水平的提高，对于水资源的需求量也与日俱增。这也使得国家和水利建设部门相当重视水资源的问题。水资源的短缺、水环境污染等现象越来越严重，水利工程也显得越发的重要，这也是保护水资源的一种体现。因此我们在水利工程的建设中应该改变对于运行管理的忽视，必须落实到实处重视起来，这对进一步提高水利工程项目的建设效率、质量及使用非常重要。也使得我国的水资源能够得到充分利用，水环境得到进一步改善。
参考文献：
[1]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗,2015(2):184.
[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯，2015(8):116.
[3]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009(6):55.
[4]周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望,2016(18):178.
关键词：水利工程;建设管理;建议
Abstract: The small water conservancy project in rural is the lifeblood of agriculture, and the basic conditions to improve the farmers’ life and ensure the agricultural production. For decades, the rural small water conservancy project construction has made a series of achievements, which provide powerful support and guarantee for building new socialist country. However, there faces with some new challenges in the construction and management of rural small water conservancy project. This article puts forward some related suggestions of how to effectively conduct the small water conservancy project construction and management.
Keywords: water conservancy projects; construction and management; suggestions
中图分类号: TV62+1 文献标识码：A文章编号：
农村小型水利工程的建设有着非常重要的意义，小型水利工程分布于农村各地，与农民的生产、生活有着密切关系，是一项群众性事业。群众性、互助合作性是小型水利工程的重要特点之一，除农户自用工程(如水井、地间水窖)外，小型水利工程建设与运行管理一家一户办不了，靠分散农民自发的力量组织不起来，需要政府给予引导、扶持及服务，并尊重农民意愿，组织广大群众合理分工，积极参与，才能建设好、管理好。
小型水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍除害等减灾功能：既可为经济作物服务，又承担着粮食作物的灌排，保证国家粮食安全生产。以兴利为主的小型水利工程兼有经营性和公益性，但不具备经营条件。从总体上看，小型水利工程是弱势产业，投资回报率较低，不是简单的
投入与产出的经济效益关系，具有公益性强的特点。除生活用水工程外，多数小型水利工程均为季节性使用，灌溉设施半年用半年闲，有时防洪排涝一年只用几天，有的几年才使用一次。
一小型水利工程目前存在的问题和建设方向
（1）农田灌排标准应适应农业结构调整
由于目前广泛的农业结构调整，使得大部分农村小型水利工程的灌、排、降技术不能与当年农业结构调整相适应，所以为了适应当前的农业结构调整，农村小型水利工程应该加强对灌、排、降技术的深入研究，以提高供水保证率和农田排涝能力，更好地为农业生产服务。
（2）强化防洪除涝工程的建设管理
目前我国各级政府对防涝防洪工程都非常重视，因为防涝防洪工程直接关系到人民群众的生命和财产安全，也直接影响着工农业的正常发展。目加强防洪防涝工程建设主要应从以下几点做起：首先，要解决防洪除涝工程建设管理的资金来源。一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关税费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，以出租、承包等形式吸收社会资金，四是通过政策措施鼓励群众参与工程建设管理。其次，要研究出台排涝收费管理办法，根据当地防洪除涝工程实际、水情、种养殖业及工业等经济特点，研究制定排涝标准，出台排涝收费管理办法。再次，防洪除涝工程是公益性工程，工程管理单位必须精简高效，经费来源要纳入政府财政预算，搞好工程管养分离，养护工作要通过企业化、市场化机制操作，切实减轻管理单位的经费负担。
（3）节水和环境治理同时进行
水是生命之源，是全世界人民共有的宝贵资源。建设农村小型水利工程要从推广节水灌溉开始做起，从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾；可以增加农业产量，发展农村经济，加快农业现代化进程；可以改善生态环境，实现水资源可持续利用、农业可持续发展；可以使农田灌溉发展从粗放到集约、从外延为主到内涵为主，实现增长方式历史性转变。在推广节水灌溉的同时，应该加大环境治理的力度，推广植树造林，防止水土流失和水资源浪费。
（4）政府积极参与农村供水管理
加快农村供水安全建设是关系到农村经济社会发展、农村人口素质、稳定农村社会的大问题。目前，农村饮用水基本可以得到满足，但还没有建立起真正意义上的水价格机制。政府部门应在农村供水市场准入、投融资、水价、土地、奖励政策等方面给予明确规定，以此调动社会各界参与农村供水工程建设的积极性，并带动农民群众提高节水意识。
二、小型水利工程建设及运行管理的相关措施
1建设管理
(1)规划先行、注重实效，做好项目前期工作
充分发挥小型农田水利规划的统筹指导，结合当地实际，因地制宜地做好长远规划，把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据，科学有效地开展小型水利工程建设，确保工程合理建设。
(2)深化改革、创新体制，明确工程建设管理主体
建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快小型农田水利建设和产权制度改革，形成建设管理的良性运行机制，通过“一事一议”制度明确工程建设管理主体，实现由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，国营水利工程由政府统一管理向民间参与管理转变，调动广大农民投资投劳开展小型水利建设的积极性。
(3)民主决策、群众自愿，规范管理
严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限，进一步完善“一事一议”筹资酬劳制度，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，通过有效地组织工作，引导农民出资出劳开展直接受益的小型水利建设，并严格规范“一事一议”程序，根据实际情况控制筹资筹劳标准。①在项目管理上。
a.对工程建设项目的立项、申报、审批等手续进行规范化管理。对有招标要求的项目，严格按照招投标的有关规定进行招投标。b.坚持工程质量第一的原则，严格落实好小型水利工程质量责任制。各级水利部门要统筹调配技术力量，组织技术人员深入建设工地现场加强技术指导和施工指导工作，发现问题及时解决，做到建一处，成一处，发挥效益一处。②在资金管理上。a.严格按照小型水利工程建设资金使用管理办法加强监督管理，确保项目资金及时到位，专款专用，确保工程项目的顺利实施。b.落实好地方配套资金及群众自筹资金，确保工程质量，并如期完成。c.通过“农民用水者协会”组织发动、引导农民群众落实“一事一议”的长效机制，使群众能够积极自觉地投入水利建设，拓宽水利投资来源渠道，同时有利于群众监督，规范小型水利工程投资管理。
(4)分级负责、各尽其职，加大资金投入
按照小型水利工程建设管理工作分级负责的原则，各级政府切实承担起小型水利工程建设的主要责任，不断增加财政专项资金对小型水利建设的投入，建立小型水利建设专项资金，积极主动地组织和发动农民群众投入小型水利建设。同时，要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，利用农村丰富的劳动力资源和“一事一议”民主决策制度，充分发挥农民在小型农田水利建设中的主体作用。
(5)做好工程验收与移交工作严格进行项目验收与移交工作，认真落实建后管理工作，保证工程效益的发挥。
2管理运行
(1)实行体制改革，建立健全管理制度
通过小型水利工程管理体制改革，推行以“农业灌溉用水者协会”为主要管理形式，明晰工程产权，建立健全各项工表管理制度，促进广大受益群众和社会力量参与水利工程的建设与运行管理，形成全社会办水利与管水利的新局面。
(2)加快水价改革，发挥水价的杠杆作用
水费是各管水单位的主要收入，要搞好水费征收工作、增加水费收入，增强管水单位自主经营的实力，以便提高管理水平，更好地为小型水利工程提供服务。必须从水费制度上进行改革，其核心是水价的改革，充分发挥水价对于促进水资源开发和节约用水的杠杆作用，大力推广节水供水技术，减少浪费，提高水的利用率。①要搞好供水水价改革的宣传及推广工作。长期以来，灌溉供水一直作为一项公益事业来进行，一些领导干部及农民群众对水的价值、商品观念的认识还很模糊，人们固有的水价意识淡薄势必会对水价改革的推行带来困难。因而，水价改革首先应进行思想观念上的转变工作，做如：国家有关水费政策的宣传工作，提高大家对供水的商品属性价值观点的认识。同时通过宣传工作树立用水户对供水价值配认识，促进节约用水，爱惜水，珍惜水。②灌溉用水要积极推行用水定额管理，实行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度，逐步完善供水计量设施，积极推行按量收费。③管水单位应加强自身管理建设，提高服务质量，降低供水成本，推广先进的节水技术，提高水的利用率，让用水户通过节水与高效节水综合技术得到实惠，减轻用水户负担。
(3)推行小型水利工程供水法人管理制
实行行政间接指导管理，改变以往通过行政指令供水的传统做法，推行计划用水和合同供水办法，保证小型水利工程自身良性运行，达到科学合理调度和利用水利资源，提高抗旱能力。
(4)建立完善适合市场经济体制的长效机制和用人机制
加强对小型水利工程运行管理人员的上岗技术培训工作，提高管理人员业务能力和水平，提高服务质量，更好地发挥工程的社会与经济效益。
【关键词】水利工程；建设管理；问题分析；对策措施
前言
近年来，我国水利工程建设不断进行了深化改革。工程法人负责制、招投标制、监理制等制度也在不断的完善，使得工程总体质量大幅度提升。然而，实际工作中水利工程管理存在的多种问题，阻碍了其质量的提高。因此，分析并解决工程管理上存在的各种问题是势在必行的。
1 水利工程中建设管理工作发挥的作用
水利工程建设管理工作在防洪、防旱、发电、工农业生产、居民生活以及生态环境等方面，对国家经济发展起着不可忽视的作用。因此，加快水利工程建设步伐，才能促进工程建设健康发展，实现水资源的合理利用和水利工程的可持续发展。
水利工程建设管理是一个非常复杂的过程，它需要管理人员对已有资源进行整合、调配和管理。其中前期策划最重要。建设中各阶段管理和部分管理相互衔接，合理分配有效资源，才能保证水利工程项目建设快速健康的发展。而健康合理的建设管理不仅可以保证工程造价、质量、进度的顺利实现，还可以保障工程建设管理策划的科学性和合理性。
2 水利工程建设管理对出现问题的分析
2.1 招投标管理不规范
由于目前很多项目工程在招投标过程中，没有执行正规程序，致使没有资质或较低资质的单位获得招标资格，这将会给工程质量带来很大的隐患。
2.2 项目法人权责不到位
水利工程建设的基本制度是项目法人责任制，但有些项目在法人组建上不规范，甚至没有组建项目法人，这样必然造成工程建设只注重工期建设，忽视质量建设及资金不及时到位或行政干预起不到应有的作用等问题的出现。此外，多个工程部门之间常会出现职责冲突现象，这样造成在建设中和质量监管等方面的权责模糊不清。
2.3 设计质量不高
在工程前期准备工作不够充分，设计人员的设计水平不高，且没有按照强制标准严格执行，工程的各种设计因素考虑不足、设计质量缺乏有效监督等因素导致设计总体质量不高等。
2.4 施工质量较低
有些工程经多次转包或分包，造成建设资金不足，但受到利益的驱使，往往偷工减料，以次充好，致使出现“豆腐渣”工程。另外，由于现有施工组织机构满足不了工程建设需要，技术力量薄弱，管理人员管理不到位、施工队伍的整体技术水平不高，经验少，素质差，都是造成施工质量不高的因素。
2.5 监理工作没做到位
监理人员综合素质低，且自控能力和管他能力差；监理工作深度、广度不够，不能对施工全过程进行有效监控。
2.6 监督检查力度小
监管机构检查范围影响小，整改不到位，力度不足。有些地方质监机构工作程序缺乏规范性，缺少有效的控制手段，没能发挥其应有的作用。
3 为完善水利工程建设管理采取的措施
3.1 水利工程建设程序的规范
按照《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）精神要求，应进一步整顿和规范水利工程建设中各项程序，严格执行工程质量管理制度，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度。强化市场准入制度，加大对招投标工程的监管力度，强化项目法人负责制、对施工单位及监理单位的管控，确保与政府监督相结合的质量管理体系建设。
3.2 加强对项目设计过程的控制
工程建设质量的首要环节是勘察设计质量。设计单位应根据相关标准和合同要求，并结合工程实际情况，组织人员对现场进行深入勘测，取得准确、可靠、完整的技术资料，精心设计，严把设计质量关。为避免设计质量缺陷的出现，还应健全设计文件的审核、会签批准制度。
3.3 落实企业项目法人责任制
严格落实项目法人责任制，按照项目类别组建项目法人。并建立项目法人考核管理制度，以规范和约束项目法人的建设行为。并依据有关规定，严格项目法人资质审查制。
3.4 建立健全施工质量保障体系
水利工程建设质量管理关键环节是质量保证体系的建设。要想建立完善施工质量保证体系，首先以项目经理为核心，全面负责质量管理工作，建立和完善组织保证体系；建立专职质量检查员、技术员、各班组组成的施工质量管理机构。其次制定并完善各项管理制度，落实岗位质量责任制。然后制定质量控制技术措施，技术要求及质量检查验收标准。
加强工程质量全过程管理。加强工程施工阶段的质量控是工作之重，应严格按照程序规范标准和施工合同组织施工，严格控制各种工序的质量控制。严格控制原建筑材料的质量，加强检验工作，严禁在工程中使用检验合格的材料。不经监理签字的材料、构配件、设备等不得在工程中使用或安装。最后提高施工队伍综合素质，加强施工队伍建设。提升施工人员质量意识及责任意识，充分发挥其主观能动性。
3.5 提高监理质量水平
监理单位应按照法定程序对合同项目实施监理工作，这是因为开展好建设监理工作，是保证工程建设质量、提高工程效益的有效途径和重要手段。首先应健全质量监督体系。实行总监理工程师负责制，全面履行监理合同约定的监理单位职责，协调各单位之间的关系。其次细化工程质量目标和措施。编制监理实施细则和监理规划，明确项目监理机构的工作范围、依据、目标、内容等，确定监理工作制度、程序、方法和采取的措施并备案。然后加强合同管理。监理人员应持证上岗，按照合同要求及相关规范，采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、多种手段和方法，对工程质量、进度、投资进行全方位、全过程的监督控制，防止施工工程中偷工减料、以次充好等问题的发生。四是提高监理工作水平。加强监理人员的培训，提高监理人员的综合素质。
3.6 强化质监机构的作用
强化质检机构的作用。首先，应加强质量监督体系的建设。加快其机构的改革进程，加强质量监督管理力度。其次，加强监督管理工作的有效性和针对性。落实工程各个重要环节的质量责任。对在检查中发现的问题，限期整改。强化检测单位的制度。委托权威部门对需检测的产品抽样检测，并出具检测报告。最后，提升质监人员的整体业务水平，加强质监人员相关法律、法规等知识的学习，使其正确行使执法权，严格、公正、有效监督工程质量。
4 结束语
综合全文可以看出，水利工程建设管理中还存在各种问题，不论哪个管理环节出现问题，都会对整个水利工程建设造成一定的影响。因此，在工程建设管理中对出现的问题应找出问题所在并及时解决，才能让水利工程设施以最优的质量更好地服务于国民经济建设。
参考文献：
[1]齐予嵩.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J].价值工程，2013（13）.
[2]冯士全，金艳玲.论水利工程建设管理存在的问题与对策[J].中国科技博览，2013（09）.
