时间：2023-06-30 17:21:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医院节能减排方案及措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、节能减排的目标与任务
（一）节能总目标：本市卫生系统“单位医疗业务量能耗”（见附件）下降2％。
市卫生局负责按此目标对各区县卫生行政部门、申康医院发展中心进行节能减排的考核。各区县卫生行政部门和申康医院发展中心应将2％的单位医疗业务量能耗下降目标逐一分解到各所属医疗卫生机构进行考核，以确保本市卫生系统年度2％能耗下降目标的落实。
（二）节能任务：
1、制定医疗机构合理用能指南，对各类医疗机构提出相应的用能限额标准。
2、出台医疗机构用能评价考核方案，明确用能考核指标，并纳入成本核算、干部考核和部门评价当中。
3、推动医疗机构中央空调、锅炉等节能技改；在所有医疗机构全面启动节能灯改造替换，安装率达到60％以上；对医院门窗进行密封性和双层玻璃改造。
4、积极推广应用太阳能、地热能、空气能等可再生能源。
5、对现有市级医院用能情况进行调研分析，并试点推进分布式供能系统。
二、节能目标任务的责任与考核
为落实节能目标责任，明确考核评价，确保本市卫生系统实现能耗下降2％的目标，根据本系统节能工作总目标，市卫生局和区县卫生行政部门、**申康医院发展中心及各医院上级主管部门按行政职能考核各级各类医院用能、节能情况，各企事业医院的节能工作委托后勤管理协会负责考核。各区县卫生行政部门、**申康医院发展中心及各医院上级主管部门要与所属医疗卫生单位签订节能工作责任书，按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，确保本系统、本部门完成单位医疗业务量能耗下降2％的目标。
三、节能工作的推进
关键词：医院节能；技术措施
Abstract：By analyzing the status of the hospital energy conservation efforts， and combining with the current problems， the article summarizes energy conservation measures used in Taicang City Chinese Medicine Hospital ward building renovation and expansion project； and puts forward some feasible methods of energy conservation， from the architecture， air conditioning and ventilation， electrical aspects； analyzes specific energy conservation implementation measures； and proposes rationality advice for hospital energy conservation work.
Keywords： Hospital energy conservation；Technical measures
doi：10.3969/j.issn.1671-9174.2014.03.001
随着医院基本建设的不断发展，床位面积及空间层高迅速增加，为医院带来了更大的能耗压力。医院作为能耗大户，在节能减排中面临十分严峻的考验，如何科学有效地节能成为医院后勤管理工作的重点。江苏太仓市中医医院在新大楼的建设中，在技术上高度重视节能工作，取得了一定的成效。
一、现状分析及存在问题
（一）现状分析
医院能耗种类繁多，水、电、气、油、各种医疗气体，能源输送需要不间断控制，双路电源供应，并配备应急电源。在公共建筑里医院是能耗较高的类型，是一般公共建筑的1.6～2倍，有较大的节能潜力。
（二）存在问题
1.能源消耗上升
医院建筑进入新的建设时期，有了更高的建设目标与建设标准，床均建设面积的扩大，独立卫生间代替集中卫生间，多通道式科室布局，设置宽敞的出入口大厅，机械化、自动化程度提高，这些都使医院建筑能耗不断上升。
2.制度需进一步完善
医院的日常节能工作全凭职工的自觉性和自身素质，无法保证节能工作长期有效地开展，相关制度亟待完善。
二、实施措施
（一）建筑节能
江苏太仓市中医医院病房楼工程在设计阶段考虑了日照量及日照角度、窗墙面积比等直接影响建筑物围护结构冷热负荷的因素，尽量减少使用大面积玻璃幕墙；二次结构墙体采用ALC加气混凝土砌块，剪力墙岩棉保温，不仅有良好的保温性能，也有较佳的隔热性能；玻璃幕墙采用了low-E中空玻璃，在确保良好采光性的同时，做到隔热保温、隔音、防紫外线；在辅房建设了立体垂直绿化，选用适应屋面环境生长的植物，有利于保温隔热，减少空调的使用。
（二）空调通风节能
公共建筑中空调系统的能耗相当惊人，若采取一定的节能技术，系统节能可达到20%～50%，因此，在暖通系统中考虑节能，意义重大。
在医院病房楼空调系统中，从主机到末端都充分注重节能。通过充分论证，最终采用了能效比COP5.1的满液式螺杆机组，保证达到同等制冷量的情况下，减少了耗电量；选用了零阻力止回阀，增加水流截面积，减少了阻力，改变了传统止回阀的阻力；冷却及冷冻水泵采用变频泵；冷却塔安装在辅房二楼，有效地降低了扬程，减少了冷却水泵电机功率；在末端风机盘管供回水管上设置电磁阀，根据温控开关设定的温度调节水流量；病区采用新风+风机盘管的方式调节空气，新风量按每层3800m3/h计算，新风从室外的温度达到病区的理想温度，需要大量的制冷（热）量，考虑到这点，医院采用德国节能型热回收新风机组，室外新风在进入机组后，通过转轮交换，吸收排风中的冷（热）量，减少空调系统的供冷（热）量，同时新风经过粗中效过滤后进入病房，同时解决了送风口结露的问题，杜绝了风口发霉现象。
（三）照明节能
医院照明是电气系统中的耗能大户，约占总电力消耗的40%。医院在照明节能上主要体现为两个方面：第一，选用了高效的光源。T5节能日光灯采用了高频电子整流器，不伤眼，增加变压器的容量和减少无功功率。新大楼每层500支灯管，按每支20W计算，T5灯管节约用电量为30%，按18h/天、每月30天、0.85元/kWh计，每月可节约24000元，由此看出，由T8型灯管转化为T5型灯管具有实质性的节能意义。第二，提高管理水平，公共照明灯具开关由护士站一点集中控制。
（四）太阳能及蒸汽节能
节约蒸汽就是节约能源。医院新大楼热水系统中设置了太阳能生活热水供应，作为高区热水系统的辅助热源，总集热面积220m2，集热管2000支，供水温度55℃。在蒸汽系统疏水装置中，采用浮球式疏水器，有效控制蒸汽逸出。
（五）节约用水
病区采用节水型的设施，如卫生间选用节水座便器，办公区域采用感应龙头等，可有效地节约水资源。
三、加强管理
医院专门成立了节能降耗工作领导小组，加强对节能工作的监管。
医院后勤人员定期做好水、电、气等能源消耗的数据统计，并针对存在问题制定了节支方案。
在日常工作中，加强节能宣传，在医院必要场所设置了节水、节电、节气的标识进行宣传。
四、结束语
节能是后勤工作永恒的主题，随着江苏太仓市中医医院近年节能工作的不断推进，在规模、业务量不断增加的情况下，全院水电气支出相对持平，在医院总支出中的比例逐年下降。在建设节约型社会的要求下，节能工作已成为医院管理体系中不可缺少的部分，是医院降低成本、提高效益的一个关键所在。 （编辑 吕志新）
参考文献
[1]程勇，马玉林，赵金明.医院节能减排工作的实施[J].中国医学装备，2010（2）：2-7
[2] 蔡勇，吴建良，刘亚林.医院节能减排的实践探索[J].卫生经济研究，2009（11）：267
[3]王伟明.医院节能降耗的意义和应采取的对策措施[J].中国卫生资源，2009（12）：3
关键词: 节能减排可再生能源太阳能任谁系统设计
Abstract: as an unavoidable problem in the process of economic development, energy saving and emission reduction is becoming the focus of our government and the community of common concern, thus to promote the construction of energy-saving emission reduction in the field of imminent; to promote the construction of energy-saving, and actively promote the development of wind energy, solar energy, biomass energy is renewable, geothermal energy application. Energy, in order to achieve the purpose of saving energy and reducing emission in the field of architecture. An energy saving measures of solar hot water system as a renewable energy in practical usage is high, is applied in this scheme, this paper constructs an orchard with solar hot water system of this project as an example, concise introduction should pay attention to in the design of solar water heating system in some main issues and the necessary procedures.
Keywords: energy-saving emission reduction, renewable solar energy, who system design
中图分类号：S214.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言:太阳能热水系统是可再生能源应用的一个较普通节能措施，它具有节能高效、投资成本低、安装简便、适用范围广、维修简单等特点，在居多项目中已有充分应用范例，尤其作为公租房项目，太阳能热水系统可为后期住户提供足够热水，为建筑领域的节能减排祈祷实质作用。
一、项目概况
建安园项目地块北侧为柳北汽车城，东侧为柳州医学高等专科学校第一附属医院，西临跃进路，南侧为碧丽星城。规划净用地面积10686.71m^U2^U。项目用地为未开发的自然地表，地形较为复杂且场地不规整。
本项目规划总用地面积10686.71m2，计算容积率建筑面积为: 34200m2，总居住建筑面积：30200m2，建筑密度为30%,绿化率为31％。
按照本工程按照广西建设厅建科（2009）1号文件要求、《柳州市人民政府办公室印发〈关于加强可再生能源在建筑中推广应用的实施意见〉的通知》（柳政办[2011]62号）等文件的相关规定，应进行可再生能源规模化应用设计。
经详细分析论证，本项目拟采用太阳能热水系统作为作为可再生能源建筑规模化应用的方案，实施可再生能源应用的建筑面积约为7840m2。占总建筑面积的23%，总居住建筑面积的26%。各栋建筑应用可再生能源的建筑面积详下表：
二、气象资料及资源资料
（一）、自来水水温
查询《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003），柳州地区冷水计算温度取10℃。
（二）、太阳辐照数据
柳州年太阳辐照总量为4190～5016 MJ/(m2·a)，太阳年日照数为1400～2200小时，属太阳能资源可利用地区。
根据国家气象中心提供的《中国气象辐射资料年册》（2001），柳州日均总辐照量及年总辐照量如下(MJ/㎡)：
（三）、环境空气温度数据
根据国家气象中心提供的《中国地面气象资料年册（2001年）》，柳州市全年空气温度数据如下（℃）：
（四）、地质及水源资源
柳州市区位于宜山—鹿寨东西向构造带的东段，是一个北、东、西三面被山丘包围，南面张开的岩溶断陷盆地，下伏岩层以石炭系石灰岩为主，岩层上覆盖层为第四纪松散堆积物，覆盖层以冲积和溶蚀残坡积形成的粘性土和碎石土为主。气候属我国亚热带南部向热带过渡的季风地区，气候温和，雨量充沛，年平均温度20.5度，平均日照1639.4小时/年，无霜期332天。雨量充沛，年均降雨量达1540.9毫米。
项目所在地位于柳州市，地块周边有柳江水系。
三、可再生能源规模化应用工程设计主要内容：
（一）可再生能源应用系统技术选型
本工程为住宅小区，经过论证，本项目拟采用太阳能热水系统作为可再生能源规模化应用技术方案。
（二）可再生能源应用系统技术方案
1、此次设计的项目包括2#楼及4#楼两栋6层住宅，总户数为132户。
2、日照条件：
2#楼及4#楼建筑均为正南北向。各栋日照分析详日照分析图。
3、供水方式：
采用太阳能集中供热系统，热水供应采用上行下给方式。设置回水管，回水管上设置循环泵，确保热水微循环。
4、辅助热源方案：
2#及4#楼均采用12m3保温水箱，均采用电辅助加热装置。
5、技术方案：
（1）太阳能集热系统运行原理及说明：
①本工程采用太阳能开式热水系统，采用温差循环,太阳能集热器接受太阳光照水温逐渐升高，太阳能集热器热水温度T1与热水箱热水温度T2形成一定的温差T1-T2，当温差T1-T2≥5℃时，太阳能集热循环水泵开启，循环泵将太阳能集热器的水送入太阳能水箱，将热水箱中的低温水进行循环加热，完成太阳能提升水温的需求；当太阳能集热器与水箱形成的温差T1-T2≤3℃时，太阳能集热循环泵停止运行。
②热水回水循环水泵控制，热水供应前0.5小时开启热水循环水泵，当干管水温到达时60℃时停止循环水泵。
（2）集热器选择：
太阳能集热器采用平板太阳能集热器，平均集热效率45％，热损失率15％，
（3）集热器数量：
2#楼集热器面积Ac=276m2，每块板面积2m2，共138块板。4#楼集热器面积Ac=230m2，每块板面积2m2，共115块板。
（4）太阳能热水系统一体化设计
①根据太阳能集热器接受阳光的最佳倾角θ安装集热器，也根据太阳能热水器使用季节重点不同适当调整；
② 坡屋面上的集热器宜采用顺坡镶嵌设置或顺坡架空设置；
③ 设置在坡屋面的集热器，其支架应与设计在建筑结构屋面上的预埋件牢固地连接，并采取防水构造措施；
④ 太阳能集热器与坡屋面结合处雨水的排放应顺畅；
⑤ 顺坡镶嵌在坡屋面上的集热器与周围屋面材料连接部位应做好防水构造处理；
⑥ 太阳能集热器顺坡镶嵌在坡屋面上，不得降低屋面整体的保温、隔热、防水等功能；
⑦顺坡架空在颇屋面上的太阳能集热器与屋面间隙不宜大于100mm；
关键词： 医院 再生水 循环利用
Abstract: The recycling of recycled water is the hospital's effective way to achieve energy saving. It should be widely applied in medical institutions and other departments and units because it has the advantages of low cost 、great benefit and promote universal. The rational use of recycled water not only has good economic benefits, but also has enormous social and ecological benefits.
Key words: Hospital Recycled water Recycling
节约水资源，减少医院污水排放量，实现节能减排降耗是每个医院都要遇到的问题。浙江省湖州市中心医院将医院污水处理流程进行改造，新的污水处理工艺增设一套净化设备，把经过常规处理后已达到排放标准的医院污水进行净化处理后，用于医院污水处理系统设备二氧化氯发生器的耗水，脱氯处理后用于绿化浇灌和建筑用水。
医院污水再生循环利用能显著降低医院用水总量，有效节约水资源，是医院实现节能减排目标的有效途径。
医院污水再生循环利用有严格的条件限制，但也可以根据使用目的针对性地用于一些水质要求不高的场合，如医院内厕所冲洗、绿化等。我院再生水主要用于消毒剂发生器（食盐电解产生二氧化氯的设备），即通过电解食 盐产生二氧化氯［1］，二氧化氯发生器每天大约需要500吨水用于电解食盐产生消毒剂，占医院用水总量的25%-30%。新的污水处理工艺对处理流程进行改造，处理后的水质标准达到再生水相应指标，电解食盐后连同消毒剂直接进入污水消毒池，利用过程安全，节水效果明显。
湖州市中心医院在2007年上半年，自行设计研发了医院污水处理及再生水循环利用系统即“湖州市中心医院污水处理中水回用工程”，主体设备是压力过滤净化塔，占地面积10m2，安装在医院污水处理区域。在医院污水无害化处理达到标准排放的基础上，将排放水“回炉”处理后进行再利用，成为医院的第二水源。至今已运行两年多，大大节约了医院的用水量和水费成本支出。
一、设计方案
（一）设计依据
设计依据包括：医院污水处理设计规范；污水综合排放标准和医疗机构污水排放标准；医院污水处理排放水的水质指标。
（二）设计原则
运行稳定，管理简单；运行成本低，使用寿命长，投资相对较少；设备布置合理、美观。
（三）设计水量
排放量：1800 t/d
（四）设计水质
水质标准：CODcr:≤50 mg/L; SS:≤10 mg/L; BOD5: ≤10 mg/L; pH: 6-9。
（五）设计用途
二氧化氯发生器用水；绿化浇灌用水；墙面、道路清洗用水；冲洗厕所用水；基建用水。
（六）控制要求
全自动控制。
二、工艺流程
原水是指医院已处理过的污水，经变频水泵供水，泵出口最高压力为0.4 MPa，实际供水压力不小于0.2 Mpa，过滤器配以多路阀组，实现定时自动反冲洗，反冲时间可自行控制，一般15～30分钟，一般每4小时反冲一次，每次30分钟，每天反冲6次，共3小时。为保持连续供水，在自动冲洗时段用市政自来水直接供水，过滤器冲洗完毕后，自来水供水自动停止，又切换到中水回用设备供水，如图1所示。
三、主要技术经济指标
表1显示，中水回用的能耗成本和人工成本每年是5.11万元；表2显示，中水回用设备等前期工程总投资约13.63万元，使用寿命估算为15年，每年折旧费用0.9万元左右，运行后每年维护以及中水检测等费用大约0.5万元，一年总的运行成本是6.5万元左右。污水处理中水回用系统运行后每天能节约自来水500~550吨，一年节约18.25～20.08万吨，按目前我市水价4元/m3，每年减少水费支出70～80万元，去除运转成本，净节省医院开支65～73万元。除了经济效益显著,更重要的是节约水资源、减少医院污水排放总量。
四、可行性论证
湖州市中心医院委托“湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司”对“湖州市中心医院污水处理中水回用工程”项目进行可行性论证。中水回用的电气布置设计方案委托浙江省环境保护科学设计研究院设计。工程项目具有科学性、可操作性。
再生水使用安全可行性论证方法：采用再生水卫生安全评价方法，即评价再生水中病原体微生物对人体健康的影响―现实风险评价方法，以流行病学研究为基础，结合现有污水处理技术对病原体的处理效果，分析再生水回用的健康风险。
五、安装使用
（一）中水回用流程如图2所示
（二）中水检测结果
检测结果表明，医院污水处理设施出水pH值、CODcr、BOD5、SS、NH3-N浓度均符合GB 18466-2005《医疗机构水污染物排放标准》表2中的排放标准，同时符合设计方案中水质标准。水质标准高于“日本有害物质统一排水标准―生活环境项目”[2]。
六、实施成果
湖州市中心医院2007年全年用水总量是631646吨，2008年1月开始运行新的污水处理设备系统，2008年全年用水总量是556510吨，比2007年减少75136吨,首次出现负增长，环比下降11.9%。2007年、2008年用水量明细详见表3。
从表3中看出，医院的生产生活用水量年增长为24%，分析原因是医院建筑物的增加，业务量的扩大，医院员工及病人数量的增加所致。中水回用工程运行后，医院有了充足的第二水源， 二氧化氯发生器、绿化浇灌、路面墙面清洗、基建项目等用水，都通过医院的第二水源进行取水，经测算，每年节省自来水18-20万吨左右，直接节约水费支出70万元左右。节约了水资源，保护了环境，产生了显著的环境效益、经济效益和社会效益。
七、经验总结
通过在医院实施再生水循环利用的实践，从财务报表分析发现，医院的生产生活用水随着业务的增加同时增加，增长幅度与医院的业务总收入增长率相当，在20%以上。而二氧化氯发生器用水和其他用水采用中水循环利用后，直接减少了对上游水资源的需求量，每年节省自来水18～20万吨左右，直接节约水费支出70万元左右，而且随着水价的提升，经济效益越发显著。在本地区的其他医院已推广应用。
湖州地处杭嘉湖平原地区、太湖南岸，平原河网水系与太湖紧密相连，境内东、西苕溪是浙江省水系之一。湖州水体总量并不缺乏，但水资源环境不容乐观，水质主要为Ⅱ类至劣Ⅴ类[3]。国家环境保护部向媒体通报了2010年上半年全国环境质量状况：全国地表水总体中度污染，太湖、滇池重度污染[4]。而目前我国的生活排污处理水平和污染防治水平还相当滞后[5]，而且，废水排放量逐年增加，其中生活废水增速较快[3]，医院是生活废水的排放大户。
再生水是该院的第二水源，再生水的循环利用也是未来城市发展的必然趋势。城市污水再生利用是提高水资源综合利用率，减少污水排放，减轻水体污染的有效途径之一，再生水合理回用既能减少水环境污染，又可以缓解水资源紧缺，是可持续发展的重要措施。该院根据自身需要，对再生水进行循环利用，是局域改造低成本、收益高、依靠科技节能减排的有效尝试。
据有关资料统计，城市供水的80%转化为污水，经收集处理后，其中70%的再生水可以再次循环使用。这意味着通过污水回用，可以在现有供水量不变的情况下，使城市的可用水量至少增加50%以上。世界各国无不重视再生水利用，再生水作为一种合法的替代水源,正在得到越来越广泛的利用，并成为城市水资源的重要组成部分。
八、结束语
再生水循环利用是医院实现节能减排的有效途径。在医疗机构及其他部门各单位值得推广应用，具有成本低廉、效益巨大的优势。再生水合理利用不但有很好的经济效益，而且其社会效益和生态效益也是显著的。首先，随着城市自来水价格的提高，再生水运行成本相对较低，经济效益将会越来越突出。
其次，再生水合理利用能节约大量水资源，对城市的水资源紧缺状况起到了积极的缓解作用，具有长远的社会效益。
第三，再生水循环利用的生态效益体现在不但可以节约水资源，更重要的是能够大幅度减少医院污水的排放量，改变传统的“开采一利用一排放”的模式，实现水资源合理利用的良性循环，有效维持生态平衡，促进人类与自然、社会与环境的和谐。
参考文献
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[2]杨波,尚秀莉.日本环境保护立法及污染物排放标准的启示[J].环境污染与防治，2010,32(6):94-97.
[3]徐进,贾玉平,宁建荣.浙江省环境支撑经济社会发展现状及“十二五”时期趋势预测[J]. 环境污染与防治，2010,32(5):100-105.
各级节能和应对气候变化主管部门要通过宣传展示、表彰奖励、技术交流、互动体验等方式，弘扬人与自然相互依存、相互促进、共存共荣的生态文明理念，宣传节约集约循环利用的新资源观和节能、节水、能源消费总量控制、发展循环经济、改善生态环境等新举措，普及节能低碳科学知识，表彰节能低碳先进典型，推广高效节能低碳技术和产品，倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。
各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的重要作用，落实绿色发展理念和生态文明建设要求，深入贯彻《关于加快推进生态文明建设的意见》及《关于促进绿色消费的指导意见》。要组织各类公共机构开展节约能源资源促进生态文明建设活动，通过多种形式，引领全社会厚植崇尚勤俭节约的社会风尚，普及节能科技和常识，推广应用新能源汽车等新产品、新技术，培养绿色生活、绿色办公、绿色消费的良好行为习惯，深入开展节约型机关、节约型医院、节约型校园宣传活动，充分发挥公共机构的示范带头作用。
各级教育部门要把生态文明教育作为素质教育的重要内容，在各级各类学校广泛开展以节能低碳、绿色文明、节粮节水节电等为重点内容的教育教学和社会实践活动，引导广大青少年牢固树立节能低碳环保理念，培养勤俭节约、反对浪费的行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。
各级科技主管部门要广泛开展节能减排低碳适用技术成果的宣传与推广活动，深入开展全民节能减排低碳科技示范，宣传国内外简单实用的节能减排低碳的窍门和技巧，在日常生活中逐步形成万众节能减排低碳的科技创新意识。
各级工业和信息化主管部门要紧紧围绕《中国制造2025》，大力宣传并实施绿色制造工程，在工业行业推广一批先进适用的节能环保技术和产品，在企业宣传普及节能减排低碳的法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能减排，形成良好的绿色发展氛围。
各级环保部门要紧紧围绕《关于加快推进生态文明建设的意见》和新修订的《环境保护法》相关要求，充分利用节能宣传周主题活动，引导全社会积极参与到环境保护与生态文明建设中来，努力改善环境质量、推动绿色发展。努力推动生活方式绿色化习惯养成，坚持“更新理念、夯实基础、节约优先、绿色消费、创新驱动、政策引导、典型示范、全民行动”的基本原则，准确把握“个人自律、绿色消费、激励带动”的实践要求，通过全面构建推动生活方式绿色化全民行动体系、创新开展全民生态文明宣传教育活动、积极搭建绿色生活方式的行动网络和平台等措施，使生产方式绿色化和生活方式绿色化理念深入人心。
各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域绿色发展、能源节约、资源循环利用等重点环节，加强宣传引导，形成有利于资源节约、环境保护的社会环境。积极引导建筑行业坚持符合科学、利于节约的规划和设计理念，广泛应用节约能源资源的设计方案、施工技术和产品。积极宣传绿色建筑、既有居住建筑节能改造等工作的良好效益。推广装配式建筑和绿色建材，积极开展相关示范，宣传典型案例和经验做法。推广绿色建筑适用技术、创新产品、运行管理措施等。推进超低能耗建筑、高性能绿色建筑示范。积极倡导实行建筑空调温度控制措施，降低建筑用电需求。积极推进公共建筑节能改造。
各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微博、微信、海报等多种方式在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。推广节能减排新产品、新工艺和新技术，加强船舶港口污染控制，提升行业节能减排监管和服务能力，倡导公众绿色出行，营造绿色交通氛围。
各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业，加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识，推进美丽乡村建设。
各级商务部门要以“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”为主题，组织开展形式多样的宣传活动。鼓励流通企业开展绿色产品采购和节能产品促销，加强与节能技术产品供应商的对接交流。开展社区绿色消费宣传活动，促进旧货和闲置物流通，培养节约和绿色消费理念。开展校园绿色回收教育和实践活动，普及回收知识和节约技能。
各级国资委要积极引导国有企业带头履行节能减排与低碳的社会责任，深入开展节能、节材、节水、节地及减碳活动。各中央企业要加快推进产业结构的升级转型，加快实现能源结构的清洁化、低碳化，坚决淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，积极推广应用节能减排低碳新技术、新工艺，不断提高能源、资源利用效率，切实做好全国企业节能减排低碳发展的表率。
各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。开设专栏宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台，在重要时段循环播放一定数量节能公益广告，在全国范围内营造良好的社会氛围。
各级工会要深入开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，在职工中开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。进一步深化重点行业节能减排达标竞赛活动，围绕工艺技术装备更新改造开展对标竞赛。组织职工立足岗位，增强节能减排意识，掌握节能减排技术，为企业节能减排做贡献。发挥职工节能减排义务监督员作用。
各级共青团组织要在青少年中大力宣传节能环保低碳的理念与知识。在企业青年职工中开展节能减排创新创效活动，组织发动青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，增强节能环保意识，倡导低碳生活理念。
各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起，身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。组织发动巾帼环境友好使者宣传活动。充分发挥妇联系统所属新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。
军队各级要坚持艰苦奋斗、勤俭建军，珍惜和用好宝贵的军费资源，把《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求落实到各行业各领域各环节。持续深入开展“八节一压”、“红管家、好当家、小行家”、“节约光荣、浪费可耻”、 “红旗车分队、红旗车驾驶员”评定和“森林军营”创建等活动，制定军队能源节约和综合利用指导意见，研究制订适合军队特点的新能源研发和推广应用政策，组织驻高原、海岛、边防部队新型能源综合利用探索研究，抓好“清煤工程”、既有设施抗震节能综合改造，搞好既有房地产资源调余补缺，积极倡导和建设军营节约文化，不断增强资源节约工作的渗透力和影响力，形成崇尚节约、绿色低碳的军营新风尚。
一、上半年全县经济运行情况
(一)工业经济效益有所下滑
1、工业产值同比下降。1—6月，全县实现工业总产值20675万元，同比21770万元减5.03%。轻工业产值完成好于重工业，轻工业完成产值16382万元，同比增1.22%;重工业产值完成4293万元，同比减23.15%。规模以上产值所占比重过大，完成产值15606万元，占总产值75.48%，同比增3.62%;规模以下完成产值5069万元，同比减24.52%。
2、工业经济考核指标完成较好。1—6月，完成工业投资980万元，完成市任务2000万元的49%。纳入经贸考核范围的5户规模以上工业企业(**糖业有限责任公司、*县供电有限责任公司、*发电有限责任公司、云思腊福发电有限责任公司、勐马茶叶有限责任公司)，1—6月各项考核指标完成较好，各项指标同比去年有所增长。实现工业增加值8994万元，同比增9.51%;完成市任务10000万元的89.94%;实现主营业务收入9789万元，同比去年4850万元增长101.84%，完成市任务19000万元的51.52%;实现利润总额1011万元，同比去年730万元增38.49%，完成市任务1000万元的101.1%;实现利税总额1076万元，同比去年786万元增36.89%,圆满完成市任务-100万元这一指标。
3、主要工业产品保持增长，呈七增三减。
七增:生产白糖40785吨，同比增6.32%;生产砖2143万块，同比增8.29%;生产精制茶746吨，同比增20.71%;生产铁合金481吨，同比增41.06%;生产天然饮用矿泉水2403吨，同比增31.24%;生产原煤14030吨，同比增长15.92%;生产饮料酒21千升，同比增5%。
三减：生产食用酒精2215千升，同比减10.9%;生产塑料制品8吨，同比减少20%;发电量6319万千瓦时(含糖厂自发电量)，同比减少7.37%;电量减少主要原因是上半年全县降雨量偏少，腊福水库蓄水量少，导致桥头电站、南美、南则电站发电量不足。
(二)非公经济健康发展
今年上半年，全县非公经济户数达3243户，同比增长5.9%;注册资金40877万元，同比增长19.7%;从业人员9212人，同比增长0.4%，为市考核目标8849人的103.6%;上缴税金2327.3万元，同比下降4.6%，完成市考核目标5059万元的48.2%。
(三)乡企经济稳步增长
今年上半年，全县乡镇企业完成增加值3518万元，比去年同期增2.59%，完成任务数12475万元的28.20%;完成工业增加值2627万元，比去年同期增15.37%，完成任务数6896万元的38.09%;上交税金完成305万元，比去年同期增8.16%，完成任务数1575万元的19.37%;农产品销售产值15371万元，比去年同期增88.51%，完成任务数34337的44.76%。
(四)企业扶持力度进一步加大
一是认真抓好了农业产业化转型升级推进工作，增加产品附加值。做好**糖业有限责任公司建设年产10万吨燃料乙醇生产线项目省、市备案，启动原料种植项目。目前，项目完成投资320万元，其中：2008年底完成了良种引进100吨，发展良种基地950亩，投资75万元。上半年，完成种植面积1500亩，投资75万元。企业年产3600吨木薯酒精生产线技改项目已签订协议，木薯生产线技改已投入资金150万元。二是做好绿宝百瑞公司年产10万吨生物柴油项目跟踪问效工作，为项目落户*与相关部门认真进行了协调。目前，公司已向国家、省递交项目立项备案申请，在境外(缅甸)已开发种植小桐子面积68300亩，投资1400万元。三是加大对绿色产业经济发展的扶持力度。上半年，为金桥橡胶公司、行健茶厂申请上报贷款贴息资金134万元。为**糖业有限责任公司、橡农科技发展有限公司、帕良咖啡厂、绿宝百端公司等4户企业申报贷款资金需求4560万元，目前，四户企业已成为金融部门重点扶持的放贷对象。四是努力构建银企合作交流平台。组织勐马茶叶有限责任公司、云思腊福发电有限责任公司、供电有限责任公司等企业参加了全市困难企业融资座谈会。
(五)招商引资成效显著
上半年，全县累计实施各类招商引资在建项目7项(南美铁合金厂、富都金地中心商务区建设项目、瑞祥文萃楼、际翔城市花园、湘邵综合大楼、红丰服饰广场、茗邦生态茶叶有限责任公司)，协议投资资金24400万元，上半年实际到位资金3577万元，完成年度县政府下达计划任务7000万元的51.1%;完成市经合办下达目标任务6000万元的59.6%。
在7项各类招商引资项目中：省内投资项目2项，协议投资14800万元，累计到位资金7776万元，其中今年上半年到位390万元;省外投资项目5项，协议投资9600万元，累计到位资金11450万元，其中今年上半年到位3187万元。
今年上半年，建成项目3项，协议投资8300万元，实际到位10370万元。已签约未实施项目4个(娜允古镇保护与开发、农业产业化科技园区建设、生物柴油精炼厂、鲜粉加工)。
(六)节能减排工作有序进行
一是做好淘汰落后产能工作。根据上级有关部门要求，勐马铁合金厂被列为我县2009年度淘汰落后产能企业。我局积极为勐马铁合金厂争取上级补助资金，做好关停企业的善后工作及淘汰落后产能企业痕迹资料搜集建档工作。县人民政府与市政府签订2009年节能减排责任目标：单位gdp能耗下降2.4%;淘汰落后生产能力：勐马铁合金厂3600kva，预计年末能顺利完成了这一目标。二是加强清洁生产，促进循环经济发展。我县勐马橡胶有限责任公司、勐马茶叶公司被列为2008年完成清洁生产工作考核企业。班顺利民茶厂、富岩茶厂被列为2009年开始启动清洁生产工作企业。为使我县清洁生产工作顺利通过考核，我局于2009年5月20日组织相关企业进行了清洁生产工作培训。通过开展培训，进一步提高了企业对节能减排的认识，为企业积极推进清洁生产，提高资源综合利用率提供了保障。三是加大节能环保宣传力度，提高全民节能环保意识。认真开展节能减排宣传达室周活动，6月2日，我局与县环保局、县总工会、团县委、县妇联联合，在县民小举行了“六·五”世界环境日和节能减排进校园宣传活动。开展了“我是环保小卫士”、“我为环境保护做件事”为主题的环保宣传及有奖问答活动。6月5日，我局与县环保局、县总工会、团县委、县妇联联合，在红丰购物广场举行了以文娱及知识有奖问答为、群众签名参与、发放环保购物袋等活动为主的节能环保进社区活动。
(七)煤炭资源整合工作顺利开展
一是高度重视，认真组织。县人民政府充分认识煤炭资源整合工作的重要意义，高度重视此项工作，于2008年9月成立了由17个部门组成的煤炭资源整合工作领导小组，明确了领导小组工作职能，设立了办公室，配备了工作人员，安排了工作经费。二是制定了煤炭整合方案，明确方法和步骤。根据《云南省人民政府关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》(云政发〔2007〕151号)文件精神，按照普洱市煤炭生产开发规划以及普洱市煤炭资源整合方案的要求，结合*实际，制定《*县煤炭资源整合方案》，方案进一步明确了煤炭整合的目标、方法方式，为我县煤炭资源整合工作提供了切实行的保障措施。三是做好煤矿与承包商的工作，稳定好职工的思想情绪。按照《*县煤炭资源整合方案》要求，进一步加强与承包商的沟通联系，到煤矿召开职工会议，做好企业职工的思想工作，稳定职工的思想情绪。四是进一步加强对煤矿企业的行业监管力度，确保企业安全生产。每个月不少于1次到煤矿企业进行安全检查工作，对存在的安全隐患，要求企业立即进行整改，对整改后仍达不到安全生产要求的，责令企业停产整顿，直至符合安全生产规范为止。
(八)2009年工程系列职称评审圆满结束
今年上半年，我局按照普洱市经济委员会《关于做好2009年度工程(经济)系列专业技术资格评审工作的通知》(普经发〔2009〕65号)的要求，于4月27日，组织*县工程系列评委会召开专题会议，12名专家评委对68名申报人员进行了资格初审和评议表决。会议评出合格人员68人，其中：工程师32人，助理工程师30人，技术员6人。经*县工程系列职称改革领导小组办公室成员审定，批准确认评委会评审结果，并将初评通过的32名申报工程师资格人员上报普洱市经济委员会进行中级评审。
(九)园区建设进一步加强
以非公经济园区建设为重点，制订《*县非公经济园区控制性详细规划》。*县非公经济园区规划建设用地面积199.09公顷，分为4个组团，即：一类工业组团，以发展竹木制品开发加工、首饰加工、特色工艺品加工等为主的民族手工业;二类工业组团，以发展蔗糖加工为主，同时兼顾发展绿色食品加工、生物产业等新兴产业;三类工业组团，以发展建材工业主为;四类仓储组团，主要是服务于整个园区。园区计划于2009年前完成园区内的“三通一平”工作。用5—10年的时间，分阶段、分项目组织有关企业进入实施。园区的建设，有利于优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，促进基础设施建设，引导企业相对集中，形成集聚效应，提高企业集约化程度，促进企业做强做大，提高市场竞争力。
二、存在问题
(一)工业基础弱，量少、规模小，产业发展不平衡，非公经济总量少。
(二)企业技术创新能力较弱，市场竞争力不强，产业发展水平低，抗风险能力弱。
(三)招商引资项目储备不足，“走出去”招商力度不够。
(四)非公经济园区建设滞后，缺政策、资金支持。
(五)受全球金融危机的影响，各种原材料成本上涨，导致企业生产费用加大，利润下降，企业发展困难，经济和社会效益下滑。
(六)生物能源开发项目前期工作比较薄弱，基础设施投入不足，投资项目用地落实难，水、电、路等硬件不够完善。
三、下半年工作要点
(一)强化监测调控，确保工业经济稳步发展，顺利完成各项考核目标任务。加强对全县重点工业企业的监测力度，分析工业经济运行中存在的问题，切实强化调控能力。完善统计体系，真实反映统计数据，为县委、政府决策提供科学、合理的依据。
(二)加大对企业的扶持力度，推动结构调整。进一步加大对企业的扶持力度，积极鼓励企业加快以推进技术进步和创新为重点的结构调整和技改项目建设工作，提高自主创新能力，切实把资源优势转化为特色优势、规模优势和竞争优势，确保经济快速增长。
(三)立足优势，强化服务，进一步加大招商引资和重点项目的推荐力度。一是要依托*的优势资源和宽松的投资环境，进一步完善项目储备，加大对重点项目的推荐力度。二是要进一步完善服务机制，提高服务质量，积极协调好企业在投资建设、生产和经营中遇到的困难和问题，切实抓好项目的推进落实工作。三是要加强部门之间的联系配合，努力为投资者创造热情高效的服务环境。
(四)大力扶持中小、非公和乡镇企业，促进县域经济发展。一是认真贯彻落实各项政策措施，引导中小非公企业发展农产品加工、劳动密集型产业和农村服务业重点领域，促进工业经济的发展。二是引进先进技术，培养企业管理人才，推动企业在技术改造、质量管理、产品升级换代等方面自主创新，提高中小、非公、乡镇企业的整体素质和水平。
(五)切实做好节能减排工作。一是要积极开展节能环保宣传教育活动，动员全县人民踊跃参与节能减排工作，提高节能减排意识。二是要完善体制机制建设，加强重点企业的节能减排监测力度。帮助重点企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督。三是积极鼓励企业推进技术改造，切实做好清洁生产工作，促进循环经济发展。四是完成市上下达的1万只节能灯进“社区、医院、学校、宾馆”。
按照省卫生厅党组的统一部署，河北省胸科医院遵照厅党组学习实践活动的实施方案，以“深入学习实践科学发展观，提升医院核心竞争力，推动医院各项事业又好又快发展”为主题，以“加强执行力建设，倡导‘用力做事、用情做事、用心做事’主题实践活动”为载体，组织全院广大党员，特别是中层以上党员干部，认真学习实践科学发展观，现已顺利完成了学习实践活动各阶段的工作任务。
院领导班子进一步解放思想、实事求是、改革创新，最后确定了切实做到“四个突出”与符合“深化思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”基本要求的整改落实方案。一是加强思想作风建设，强化党员教育工作；二是完善基础设施建设、优化硬件设施功能配置；三是突出特色专科，加大综合科室协调发展的力度；四是进一步提高专业人才管理水平，对人才进行合理配置；五是加强廉政建设与院务公开工作，增强文化、服务意识。
目前，结合上级部署的干部作风建设年工作，院领导班子对照学习实践活动整改落实方案的落实情况，召开了自查专题会议。参照整改落实方案的各项内容，对已经落实完成的工作进行了总结和归纳，对还未落实完成的工作，要究其根源，找到存在问题的切入点，加快进度，力争按照目标、时限要求完成整改，将各项措施落实到位。
一、制定翔实学习计划，按部就班紧抓落实加强党员思想作风建设，首先制定了领导班子中心组及各支部学习计划，认真学习。还要求全院干部职工认真读好“三本书”。坚持院周会学习制度，每周一下午院周会，利用一小时时间，对中层干部进行培训，观看《细节决定成败》、余世维博士《没有执行力就没有竞争》的教育讲座，切实提高中层干部的理论水平。（此项工作已经坚持了两年）
二、力求节能减排，争创亮点工程目前，医院基建一期病房楼工程已基本完工，各项后续完善工作还在进行，已有部分病人入驻新楼。新病房楼内增加了人性化设施，体现人性化设计理念，使用最新技术，力求节能环保，改善了患者的就医条件和医院的诊疗硬件设施的配置。医院基建二、三期工程门诊医技楼建设，均已立项，因筹措款项问题，还需资金和时间，医院现有的诊疗硬件设施条件还有待进一步规划和改善。
三、加强组织领导，推进协调发展新建病房楼后，医院建立了《各负其责，深化医疗质量控制的三级监控体系》，严把医疗质量关。同时也及时修正、充实和拓展了相关政策、办法和标准。在特色科室增加了结核四病区的基础上，综合科室也稳步增加人员设施，量力而行，按照“小步快走，逐步到位”的原则，循序渐进，逐步增加，力争实现各科室齐头并进，均衡发展。
四、提高人员整体素质，实现人才优化配置现阶段，为使医院新病房楼各项医疗工作能够正常进行，保障责任医师责任护士到位，已进行医生护士公开招聘各一次，应聘者整体学历之高、素质之高都超越往年。并根据需要，有计划的制定培养、引进、交流计划，出台了《河北省胸科医院科学技术奖励办法（暂行）》，实现了管理人才的储备和流动有章可循，这样才能保证医院管理人才源源不断，后继有人。
五、严抓反腐廉政建设，院务工作全程透明严格我院的医用耗材和药品销售人员的准入制度，加强源头治理，加大对药品、医疗器械价格的监控力度，要严厉查处医药领域的商业贿赂，决不姑息迁就。并制定了《河北省胸科医院医用耗材招标采购实施意见》、建立完善了《医用耗材使用登记监控制度》，将廉政建设落到实处。
我们下发了《河北省胸科医院院务公开制度实施意见》，细化了公开目录，规范了公开内容，建立了《三重一大公示制度》、《医患沟通制度》等制度，将院务公开分为向社会、患者公开和向职工公开两方面。向社会、患者公开方面，公示医疗服务项目、收费标准和药品及医用耗材价格等，从多角度接受社会公众对医院工作的监督，从而融洽了医患关系，提高了整体服务水平；向职工公开方面，出台了《干部任免制度》、《工作人员聘用规程》等制度，有力的促进了工作作风的转变，密切了干群关系。我们在门诊大厅安装了电子显示屏、微机触摸屏，设置公示公告栏、意见箱、举报电话，制作了宣传栏，建立了医院网站和医院内部办公网，内部办公网现已进入试用阶段。坚持发展成果共享，解决了患者的热点问题，维护了医院广大职工群众的切身利益。
以上是院领导班子及全院干部群众，经过认真讨论和研究，参照整改落实方案的各项内容，总结和归纳出的自查结果。院领导班子承诺：已经落实的工作，我们定将坚持下去，还未落实的工作，我们也将参照目标继续努力。院学习实践活动办公室对落实整改方案情况加强监督，力争按照目标、时限要求完成整改，将各项措施落实到位。
一、工作目标
到2014年底，单位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立温室气体排放的动态监测、统计、核算体系，初步建立可持续的低碳经济发展模式、可推广的碳排放指标再利用机制、可操作的低碳配套政策体系。
二、重点工程
2014年低碳社会建设要着重推进十项重点工程，具体内容为：
（一）推进企业节能降耗工程。单位GDP综合能耗下降3.5%，完成规模工业综合能耗控制目标≤3.6%；对2家企业实施清洁生产审核；完成能源管理体系认证2家，完成合同能源管理项目10个；严格能效对标考核，对年综合能耗3000吨标准煤企业的单位产品能耗实施限额管理；申报市级以上节能与循环经济项目8个；以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程，实施3个以上节能项目；开展“三高两低”行业整治和落后用能设备淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工业炉窑5座；开展重点用能项目严格实行节能评估审核制度，确保项目节能审查率达100%；每个镇、开发区、街道力争有1-2家总能耗在3000吨标煤以上或年用电量500万度以上的企业开展碳排放核查工作。（责任单位：区经信局、发改局，各镇、开发区、街道）
（二）推进新能源应用示范工程。通过新成立的市欣洁新能源科技有限公司，率先在胡埭地区政府集体所有的园区厂房屋顶上，建设面积约15万平方米、发电量15兆瓦的分布式光伏发电示范工程；做好企业厂房、个人房屋等建设分布式光伏太阳能发电系统的推广、宣传、扶持等前期工作；此外，在学校、医院、机关等公共建筑，以及研发大楼、生态园、公共设施、居住建筑、未利用地面水面、景观绿地等区域也要利用太阳能、生物能、地热使用等技术，加快清洁能源的立体推广应用。（责任单位：区发改局、各有关部门，各镇、开发区、街道）
（三）推进绿色建筑节能工程。新建、改建、扩建的建筑工程项目建筑节能率达到50%以上，太湖新城区域新建、改建、扩建的建筑工程项目建筑节能率达到65%以上；完成太阳能光热、浅层地能等可再生能源应用目标任务；新建12层及以下住宅（含农民拆迁安置房）和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统，且50%以上的公共建筑应按绿色建筑标准建设；新建框架结构的民用建筑（含框剪、剪力墙、筒体等）禁止设计及使用粘土实心砖和粘土空心砖。（责任单位：区建设局，各镇、开发区、街道，各区属资产公司）
（四）推进资源循环利用工程。加快推进我区生活垃圾分类收集试点工作，年内完成9个居民小区、9个机关试点创建工作，深入实施分类宣传、现场指引、奖优惩劣，通过科学管理、规范制度和行为引导，最大限度地节约资源和保护环境。督促养鸡场和马山牛奶公司将产生的畜禽粪便做好统一收集、处理和合理利用。（责任单位：区城管局、农林局，各镇、开发区、街道）
（五）推进环境污染防治工程。进一步规范马山、胡埭两家污水处理厂的监管，督促完善中控系统，确保处理设施的稳定运行；全区淘汰用煤锅炉4台（套），实施锅炉清洁能源替代8台(套)；继续推进禁燃区建设以及大气污染防治工作，全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作，根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案，对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查，为今后各项大气污染防治工作打下基础。（责任单位：区环保局、建设局，各镇、开发区、街道）
（六）推进交通节能减排工程。对新进入道路运输市场的、以汽油或柴油为单一燃料且总质量超过3500KG的客货运输车辆，实施燃料消耗量核查，严格禁止高耗油车辆进入道路运输市场；积极开展教练车辆“油改气”的宣传推广，将驾驶节能理念贯穿于驾驶员培训全过程；宣传推广“绿色汽修”创建工作，推广绿色环保维修技术，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，着力提高机动车维修从业者的节能减排意识，进一步规范维修企业内部管理，减少汽车的污染排放。（责任单位：区交通运输局）
（七）推进水环境综合治理工程。加强水环境保护和综合整治，深入实施饮用水源地保护、控源截污、主要入湖河流整治等工作。实施壬港支浜等7条河道清淤工程，清淤长度7730米，清淤土方10万方；完成连大桥浜、东新河欧尚段、长青河等3条黑臭河道的综合治理。（责任单位：区水利局、环保局、建设局，相关镇、开发区、街道）
（八）推进城镇碳汇林建设工程。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化建设，新增城镇绿地150万平方米，新增造林绿化面积2000亩；倡导社会各类主体认养绿地30万平方米或者林地500亩。（责任单位：区农林局、城管局、发改局，相关镇、开发区、街道）
（九）推进园区循环化改造工程。大力发展循环经济，四个省级以上园区及国家传感信息中心、勤新工业园的园区循环化改造方案通过市发改委审核，各园区年内实施1个以上的循环化改造项目。其他有园区的镇（开发区、街道）同步推进循环化改造，积极调整园区企业、产业和基础设施空间布局；综合考虑资源环境承载力和未来发展方向，对现有产业产品结构进行调整优化；探索项目间、企业间、产业间的循环链接，提高资源产出效率和效益；推动能量梯级利用、余热余压综合利用、企业间废物交换利用、水资源循环利用等工作。（责任单位：区发改局，相关镇、开发区、街道）
（十）推进示范载体建设工程。继续在机关、社区、企业推进低碳示范载体建设。低碳机关建设：全区政府机关、学校、医院等单位，要带头倡导低碳生活，加强教育宣传，使用节能环保型设施设备，使用环保型交通工具低碳出行，节约用水、用电、用纸，积极开展植树造林、绿化环境、环保宣传、环保实践等社会公益活动。低碳社区建设：各镇、开发区、街道要突出各社区工作特色，鼓励社区居民安装太阳能热水系统，推广垃圾分类和废弃物回收使用，通过补贴方式为居民更换节水龙头、节水马桶、节能灯，积极开展低碳宣传活动，提倡使用环保型交通工具，减少购买、使用对环境有害的商品。低碳企业建设：优化清洁生产技术、工艺和设备，降低工业能源消耗；开展节水技改，使用节水新技术、新工艺、新器具，通过循环利用间接冷却水、工艺水等技术，使用水重复率达到行业先进水平；利用清洁能源，提高能源利用效率，减少煤炭使用量。（责任单位：区国资局、发改局、经信局、水利局、建设局、城管局，各镇、开发区、街道）
三、工作要求
（一）建立碳排放指标管理体系。年初根据各镇、开发区、街道潜力分析设定总体减排目标，给各单位设定相应的压降指标，每季度对本区域的碳排放情况进行统计核算，年终对压降情况进行目标考核。在新引进项目、扩能项目落地之前，对照各单位碳排放指标压降标准，严格评估审查新增项目的碳排放情况，原则上项目所在单位必须在现有碳排放指标压降的基础上，才能新增项目，而且新增碳排放总量必须低于压降排放总量，确保各单位碳排放总量的逐步降低。
（二）建立项目能效比评估体系。参照《工业能效指南》标准，将综合能耗当量值、万元产值能耗、万元增加值能耗等能效比评估指标，纳入固定资产项目前期评估内容，超出标准的项目予以否决不准入，低于标准10%以内的重点用能企业签订能源管理合同，要求企业投产后严格控制生产过程中的能耗，做好竣工验收、节能降耗等工作，加大控制高消耗、低产出企业落地。
【关键词】低压配电技术；合理分配；节能；措施
社会经济的发展使得电能在生产生活中的应用更加广泛，楼房建筑对于电能电气设备的配置要求也随之提高。由于近些年来的电能消耗过多，我国较多地区出现了限电限能的情况。低压配电设计的优势逐渐显露，但是同时，如何进行更加合理的分配和调节，促使能源能够得到更加有效的利用是目前我国低压配电设计中最为关键的环节之一。只有充分优化低压配电方案，减少楼层建筑中的电荷负能量，才能时刻保证楼房建筑和居民群众的人身财产安全，才能更多的减少能源浪费，实现节能减排。因此，针对低压配电设计中的合理分配以及节能措施的分析研究就显得刻不容缓了。
1 目前我国楼房建筑中电力电能配备中关于低压配电设计的特点简述
（1）楼房建设中用电量明显增大，电力系统购置相对复杂。现如今，随着高层建筑和楼房大厦的增多，居民住户以及商业用电量随之增多。在类似的建筑中，他们的用电量平均每平方米在60瓦左右。宾馆、写字楼等商业场所用电量最多，住宅区和居民社区次之。电流负荷的相对密度过大，耗电量直线上升。除此之外，楼房建筑对于电力电能设备的要求更高了。例如在高层写字楼等建筑中，对于电力系统各方面子系统的要求很高，在安全性、技能性和控制性上对于如今的供电系统都是全新的挑战。只有将供电、防火、防控等系统分别管理，制成联动基础才能满足其对电力的需求。
（2）对于电力供应以及防火设置的安全性和依赖性逐渐提高。随着人们生活质量的不断提高，人们对于用电是否安全和可靠存在着很多的疑惑。目前我国采用的电力供应设备，一般在楼房建筑中设置了两套相互协调匹配的供电装置。也就是专业所说的一、二级负荷装置。另外，楼房防火设置的严密性也受到了一致关注。电缆封口、阻燃电力等材料严格保证质量并随时进行检查，严防由于疏忽大意造成不可挽回的损失。
（3）低压配电设备中的变配电处理室数量和结构都更加复杂严密。变配电室一般设置在楼层的顶端、地下或者是电梯隔间处，并且配备相应的监控设施。这样做的好处在于尽可能的分配电流带来的负荷压力，减轻楼房供电压力，并且在安全性上更加具有保障。
2 低压配电设计中的合理分配以及节能措施应遵循的原则和要求
2.1 安全性
生命至上，安全第一。这是供电设备需要遵循的基础原则，只有保证安全才能进一步研究如何更加可靠持续的供应电量，因此，在低压配电设计中，要在保证各种材料和各项技术安全的基础上进行合理的分配和节能减排措施的实施。
2.2 经济性
在低压配电设计中，除了保证安全高效以外，还需要充分考虑实用性和经济性。所谓经济性，并非是过分强调节能加大各种不必要的投资浪费，是要在高效安全的基础上，更多地考虑经济实惠，确保资源材料的使用能够发挥最大的优势。从而保证材料使用和供电技术的可持续性，将节能减排、安全高效和经济实惠合而为一。
2.3 节能性
节能减排一直是近年来世界各国人民普遍关注的问题。在低压配电的设计中，最为关键的原则之一就是节能性。所谓节能，并非要求供电设备偷工减料，将原本预算之内的优质材料和工时耗费抛除，而是在符合基本供电要求和安全保障的同时，尽可能地减少不必要的材料和工时浪费，通过实践与创新运用更加先进科学的节能技术，让优质高价的材料和设备投入在使用过程中带来更加优质的效果，充分降低能耗。
3 低压配电设计中的合理分配以及节能措施分析
（1）配电供电系统类型和方式的选择需要谨慎和准确。在目前我国的低压配电设计中，为了减少能源损耗，通常选用单相式二线制、 三相式三线制为主，而在低压配电设计中，往往是三相式四线制搭配起来的能源折耗最少，因此该种类型的供电系统常常作为电流量较大时的首要选择。
（2）合理选择并优化电容补偿方式，告别传统的动态低压补偿设备带来的种种隐患。现如今我国居民住宅和商业楼房的用电量和负荷量都无法与传统的动态低压补偿设备中不能够滤波、分相进行补偿的缺陷相适应，因此，想要进一步在低压配电设计中进行更加合理的供电分配，必须选用先进的无功动态低压补偿设备。线路中通过的电流氛围无功和有功两种。其关系式表示为I2=IQ2+IP2。IQ是无功分量、IP为有功分量。
（3）合理选择并优化电流导线的横纵截面，保证电流的通过密度适宜。所谓适宜的导线横纵截面。导线横纵截面的选择要与有色金属的使用数量形成一定的对应关系，要在电流电压供应最为稳定的基础上，尽可能地采用减少线路损耗的方法，通过导线横纵截面配置公式来进行精细计算。公式如下：A=Ig/j（mm2）。式中，A代表导线截面、Ig代表最大负荷电流、J代表经济电流密度。
（4）通过实践加以创新并接纳优质的节能降耗产品。想要进一步提高低压配电设计中的节能减排功效，除了通过合理分配供电配电之外，还需要在节能减排新产品上下足功夫。例如低耗变压器、低耗电动机、低耗接触器、节能照明灯等等。可以积极采用智能照明调控装置，可在线输出最佳照明电压，并稳定在2个百分点的悬殊之内。同时，采用具有软启动功效的灯能够更好地延长灯源使用寿命。
（5）合理选择并优化先进的照明基础设备，保证电压的通过密度适宜。合理优质的照明系统不仅仅能够保证楼房建筑照明质量，更能通过保证电压的通过密度进而实现稳定电压，控制电流的目的。另外，光通量也是照明设备中需要着重考虑的因素。光通量=光效*瓦数。普通节能灯光效在65-80之间，好的节能灯在在90左右。例如150W，光效70的节能灯光通量就是150*70=10500lm。在此基础上，还需要谨慎选择光效较高的光源。日常光源光流量分析如下图，可作参考。
4 总结
针对低压配电设计中的合理分配以及节能措施的分析和研究不仅仅是电力生产部门的生产目标，也是我国广大人民群众普遍关注的重要问题，更是我国能源资源合理配置、节能减排的首要前提。因此，只有在实践中不断地加以创新和改造，充分把握我国电力配置的特点，将低压配电的合理分配和节能措施融入到楼房电气电力设备中，才能保证点滴能源的有效利用，才能促进我国社会经济的可持续发展，为我国在国际竞争中占据有利的地位，从而进一步推动经济全球化的进程。
参考文献：
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[3]曾建敏.桂林配电网综合节能评估与规划研究[D].华南理工大学，2013.
[4]牛方方.高速公路营运期节能措施及效果研究[D].长安大学，2013.
一、充分认识建设低碳城市的重大意义
我市人口多、资源少、生态环境脆弱，肩负着维护京津生态安全和保护白洋淀的重大责任，在加快推进工业化和城市化进程中，必须把发展和环境保护结合起来，彻底摒弃传统粗放型的生产、生活方式，着力推进以能源节约、新型能源推广应用和二氧化碳排放强度降低为主要标志的低碳发展模式，探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会②为建设蓝图，符合我市发展实际、具有自身特色的新型工业化和城市化道路。
推行低碳理念，发展低碳经济③，建设低碳城市④，把低碳理念融入经济发展、城市建设和人民生活之中，有助于带动产业升级，强化资源利用，控制环境恶化，缓解生态压力，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展。这是贯彻落实党的十七大精神，顺应工业文明向生态文明转变的必然选择；是坚持以人为本、执政为民宗旨的具体体现；是提高人民群众生活质量、维护人民群众长远利益和根本利益的必然要求；是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路。
全市各级、各部门、各单位和广大人民群众都要从全局和战略的高度，充分认识建设低碳城市的重大意义，进一步增强资源意识、能源意识、环境意识和忧患意识，把加快建设低碳城市作为践行科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要保障和战略举措，摆在突出位置，下大力气抓实抓好。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会为指针，以我市作为全国低碳发展首批试点城市为契机，把推广应用新型能源、发展壮大能源设备制造产业和降低二氧化碳排放强度作为建设低碳城市的突破口和重要抓手，坚持政府推动、规划先行，示范带动、公众参与，重点推进、循序渐进的原则，发展低碳经济，建设低碳社会，打造低碳城市，探索一条符合保定发展实际、节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路。
（二）主要目标
城市经济发展质量明显提高，综合经济实力显著增强，产业结构、能源结构进一步优化，低碳产业优势更加突出，低碳社会建设全面推进，健康、节约、低碳的生活方式和消费模式逐步确立，居民生活质量进一步提高，二氧化碳排放强度逐渐下降。
到2010年，万元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%以上；人均二氧化碳排放力争控制在3.5吨以内；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到18%。
到2020年，万元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%；人均二氧化碳排放力争控制在5.5吨以内；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%。
1、低碳产业进一步壮大。以高新技术为依托的新能源及能源设备制造业、绿色农业、创意产业、低碳服务业、低碳旅游业等为主导的低碳产业支撑体系初步形成。以节能减排、资源综合利用为主导的循环经济框架基本建成。低碳技术和低碳产品全面推广。
2、低碳生活方式深入人心。低碳宣教全面展开，低碳理念得到确立，低碳化生产、生活方式和消费模式得到深化。以可再生能源为主导的清洁能源得到广泛应用。
3、低碳化管理逐步深入。低碳城市建设与管理模式初步形成。符合低碳理念的城市规划全面实施，城市功能分区布局合理，城市运行效率不断提高。以建筑节能、低碳化社区建设、低碳化交通出行等为重点的低碳化城市管理全面实施。
三、主要任务
（一）发展低碳经济，培育低碳产业
1、推进能源结构调整。加快电源结构调整，推动电源结构由单一煤电向煤电、气电、太阳能等可再生能源发电、垃圾和秸秆等生物质能发电并举的方向发展。优化电源配置，重点发展大容量、高参数、高效率的燃煤机组，提高电力装备水平。推进太阳能光伏并网发电与建筑一体化示范项目建设，稳步发展太阳能利用产业。加快能源消费结构调整，在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气、天然气、地热等清洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。
2、构建低碳产业支撑体系。以新能源及能源设备制造产业为核心，全力打造“中国电谷”，进一步完善太阳能光伏发电、风力发电、高效节电、新型储能、输变电和电力自动化等六大产业体系，培育壮大具有一定规模的低碳产业集群。大力发展低碳高产出的电子信息（软件）产业，全力打造电力电子产业集群、高频产业集群、汽车电子产业集群。加快网络游戏、动漫等创意产业的发展，推进高新区动漫产业基地建设。发展壮大低碳科技服务业、低碳旅游业等优势服务业。规划建设低碳教育展示场所。发展绿色食品生产和加工业，提高绿色农业比重。
3、加快低碳技术开发与应用。推进煤的清洁高效利用、可再生能源及新能源、二氧化碳捕获与埋存等节能领域的技术开发与应用。加强排放监控技术和重点行业清洁生产工艺技术的开发与应用。加快发展清洁汽车技术和汽车尾气控制技术的研发与产业化。积极开发工业固体废物、农作物秸秆高效利用技术。组织实施光伏发电、风力发电、生物质能发电等重大科技专项以及与建筑一体化的光伏屋顶、光伏幕墙等重大科技示范项目。依托我市高校、科研院所建立低碳实验室，引导其面向应用、面向企业，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。
4、发展静脉产业⑤。加快建设符合国家产业政策、使用最新技术、具有一定规模的废旧汽车加工回收、废旧金属加工回收、废旧塑料加工回收等重点静脉产业园区。积极推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，推行“收集—转运—集中处置—资源化”的城乡生活垃圾处理模式。
5、推行清洁生产。完善清洁生产政策法规和标准，优化清洁生产技术、工艺和设备。所有企业都要持续实施清洁生产，培育一批二氧化碳“零排放”企业。对超标排放和排放总量较大的企业，实行强制性清洁生产审核。结合农业结构调整，积极发展生态农业和有机农业。引导规模化畜禽养殖废弃物的资源化和无害化，推广生态养殖模式，开展生态农业建设。到2010年，清洁生产知识全面普及；到2020年，清洁生产先进工艺、技术在一、二、三产业中得到全面推广。
（二）树立低碳理念，建设低碳社会
1、提高低碳意识。政府机关要率先垂范,开展创建低碳型机关活动。教育部门要把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中,从小培养儿童青少年的节约、环保和低碳意识。企事业单位、社区等要组织开展经常性的低碳宣传,广泛宣传建设低碳城市的重要性、紧迫性。开展低碳（绿色）机关、社区、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。选择一批先进机关、企业、商厦、社区等，建设低碳宣传教育基地，面向社会开放。
2、推进生活方式低碳化。倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具出行或以步代车。倡导生活简单、简约化，尽量减少“面子消费、奢侈消费”。推进住房实施节能装修。引导采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器。倡导消费地产产品。
3、推进城市建设低碳化。坚持用低碳理念指导城市规划编制。加强土地的节约集约化利用，推行“紧凑型”城市规划和建设模式。坚持用低碳理念指导建筑设计。在城市建筑设计中推广应用绿色节能建筑技术，推进建筑设计与太阳能光电产品的结合。全面植树造林，建设园林化城市。捕捉城市建设、生活消费中的二氧化碳排放，增加城市碳汇⑥。加快低碳化社区示范工程建设。
（三）实施低碳化管理，加强节能减排
1、抓好农村节能。做好秸秆综合利用,鼓励秸秆还田，支持开发秸秆固化、气化技术，稳步推进秸秆发电试点工作。推广省柴节煤灶，推广太阳能热水器和太阳能畜禽舍建设。大力发展农村户用沼气和大中型养殖场沼气工程，加强沼气服务体系建设。到2020年，主城区和卫星城周边农村沼气用户普及率争取达到50%以上。鼓励农村垃圾通过堆肥等方式进行资源利用，加快淘汰和更新高能耗落后生产农业机械，最大限度地减少和降低农村生产、生活过程中二氧化碳排放。
2、强化工业企业节能减排。强化对重点企业节能减排监管。推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平，着力培养一批达到国际先进水平的低碳企业。对达不到排放标准的企业一律实行限期治理、整改。加快对传统产业实施低碳化改造，继续加大关停“六小企业”工作力度，逐步淘汰不符合低碳发展理念、高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。加快节能减排技术支撑平台建设，推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入。
3、推进建筑节能。加强节能管理。把建筑节能监管工作纳入工程基本建设管理程序，对达不到民用建筑节能设计标准的新建建筑,不得办理开工和竣工备案手续,不准销售使用。强化节能设计。鼓励新建居住建筑应用太阳能热水系统，并与建筑一体化设计、施工。组织实施低能耗、绿色建筑示范工程,扩大太阳能、地热能等可再生能源利用。加快节能改造。研究政策措施，对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼，进行节能改造。组织实施一批低能耗、绿色建筑、建筑节能改造、可再生能源在建筑中规模化利用的示范工程。
4、强化城市交通运输节能减排。优先发展城市公共交通，在城市主干道开辟城市公共交通车辆专用或优先行驶通道，大力提高公交服务质量，努力使公共交通成为群众出行的主要方式。加强汽车尾气排放监督和治理。加速淘汰高耗能的老旧汽车,控制高耗油、高污染机动车发展，到2020年城市公交车尾气排放全部达到欧Ⅲ标准。鼓励使用节能环保型车辆和新能源汽车、电动汽车。积极推行公交车、出租车“油改气”工作。2012年前，在主城区和卫星城规划建设12—15个压缩天然气站，燃气公交车、出租车拥有量达到车辆总数的20%以上，最大限度降低城市交通行业的二氧化碳排放。
5、推进商贸流通业节能减排。加快物流园区建设，有效整合物流资源。在餐饮住宿行业逐步减少、最终取消使用一次性用品，积极开展争创“绿色饭店”活动。在家电销售场所推行节能标识制度。在流通领域抑制商品过度包装。在经营场所广泛推广采用节能、节水、节材型产品和技术，严格执行室内空调温度设置等相关规定，最大限度地节约能源，降低排放。
四、重点工程
（一）“中国电谷”建设工程。力争经过10年左右的努力，建设太阳能光伏发电、风电、高效节电、新型储能、电力电子器件、输变电和电力自动化等产业园区，建成年销售收入1000亿元以上，具有世界影响力的国际化新能源及能源设备制造基地。
（二）“太阳能之城”建设工程。力争用3年左右的时间，在全市生产、生活等各个领域，基本实现太阳能的综合利用。到2010年，市区所有党政机关、企事业单位、公共场所和设施太阳能产品应用比例基本达到100%，市区既有公共及民用建筑基本实现太阳能建筑一体化改造，把我市建设成为“国家太阳能综合利用科技示范城市”。
（三）城市生态环境建设工程。深化“蓝天行动”。以“拔烟囱、煤改气”为重点，力争用3年时间，全面取缔市区建成区内分散的燃煤锅炉。加快热电联产和清洁能源替代项目建设，力争2015年前全面实施城市区域集中供热，全部淘汰市区直接燃煤锅炉，逐步实现向卫星城集中供热。所有县级城（区）镇及部分重点镇也要实施集中供热工程。实施“碧水计划”。到2010年，卫星城、所有县级城（区）镇及部分重点镇都要建成污水处理厂并规范运营。加快城市水系建设，对护城河和防洪堤进行开发改造。深化“绿荫行动”。加快城市绿化步伐。到2015年，人均绿地面积达到13.5平方米，绿地率达到40%，绿化覆盖率达到43%。
（四）办公大楼低碳化运行示范工程。加快对政府办公大楼低碳化运行改造，更换节能灯、安装太阳能照明系统、推广电子政务、控制夜间照明、控制空调使用，建立办公大楼能源需求与使用管理系统。2015年前，市级政府及部门全部完成办公大楼低碳化改造。2020年前，都市区县（区）级政府及部门全部完成办公大楼低碳化改造。
（五）低碳化社区示范工程。积极推广面向低碳化的社区规划手段、建筑技术和社区管理方式。2010年前，开展低碳化社区试点，进行示范方案设计。2015年前，低碳化社区建设规模力争达到现有社区的50%以上。到2020年，总结经验，制定标准，全面推广。
（六）低碳化城市交通体系整合工程。搞好主城区和卫星城内部的城市就业、居住、公共服务和商业设施的合理配置，减少不必要的交通需求。加快都市区各组团之间快捷公共交通网络建设。到2010年，完成低碳理念指导下的现有城市交通体系评估，开展低碳化交通整合方案设计。到2015年，建立快速公交系统，建成市区内部及市区与卫星城之间快捷的公共交通网络。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立以市长为组长，发改、财政、国土、环保、规划、建设、交通、公安、农业、林业、园林、工促、科技、教育等部门为成员的低碳城市建设协调机构，成立统一的低碳城市管理部门，统筹低碳城市建设与节能减排、“太阳能之城”建设、“蓝天行动”、“碧水计划”的实施。成立保定市低碳城市研究会，推广低碳理念，开展低碳经济发展、低碳城市建设等相关领域研究。
（二）制定规划，明确任务。加快制定《保定市低碳城市发展规划》，进一步细化建设低碳城市的工作目标、任务和工作重点。各有关部门要根据规划分别制定低碳产业、低碳社会、低碳交通等相关专项发展规划。
（三）政策引导，加大扶持。加大对低碳产业的扶持力度，优先保证低碳产业项目建设用地。积极争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用。在财政预算内安排低碳城市建设专项资金,用于支持低碳示范工程建设和低碳城市研究相关工作。在政府采购、城市建设等方面，优先考虑本地化的低碳产品。以我市现有高校为基础，通过与国内外低碳领域先进单位合作，吸引相关技术人才和管理人才，培养和建立一支高水平的低碳研究队伍。
关键词：节能减排；生态；柳河县
中图分类号： X3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-19-2
2010年以来，在柳河县委、县政府的正确领导下，在省市上级业务部门的精心指导帮助及各乡镇、县直有关部门的密切配合下，经过全局上下积极努力，各项工作都有了新的突破，取得了明显成效，有力地促进了全县经济与环境的协调健康发展。现将柳河县2010年环保工作完成情况做以简单介绍。
1 为全面落实生态建设任务，坚持以《生态市建设总体规划》为依据，以实施生态市建设目标责任制为总抓手，扎实推进生态区建设
1.1 全面加强了农业生态建设
积极开展各类无公害有机产品、高新农业技术示范区建设。积极引导农民科学合理地施用化肥和农药，大力推广秸秆资源的综合利用技术，秸秆综合利用率达85%，积极开展以植树造林、封山育林、退耕还林为核心的“三林”工程建设，加快了全县绿化进程，全面森林覆盖率达28.5%以上。
1.2 认真开展生态示范区建设
《生态区建设规划》已通过专家论证，目前正在全面实施。同时以循环经济理念为指导，加大产业结构的宏观调控力度，依法控制重污染项目进园区，同时积极引导企业开展ISO14001环境管理体系认证和清洁生产审核，有利地促进了企业节能降耗、废物利用能力的进一步提高。三是积极开展绿色学校、绿色社区和环境优美乡镇的创建活动。
2 污染物总量减排工作进展顺利
一是成立了以县长为组长的节能减排领导小组，加强对节能减排工作的组织领导。二是制定下发了《关于下达污染物排放总量控制分解指标的通知》，将COD、SO2、粉尘、烟尘4种污染物排放总量控制分解指标下达到相关排污单位，并明确了削减任务和时限，确保了减排任务落到实处。三是把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格新上项目的环境准入，新上项目坚持“以新带老”原则，削减企业自身或区域的排污总量，为污染物总量减排任务的完成打下了坚实的基础。
3 大气污染防治工作取得明显成效
围绕市委、市政府提出的建设“蓝天、碧水、青山绿色家园”目标，继续深入开展了燃煤炉灶专项治理工作。针对不同单位情况，制定并采取了相应的治理措施，加快了治理拆除更换进度，有效地改善了柳城空气质量。同时，积极配合市环保部门开展烟尘控制区、噪声达标区建设工作，定期或不定期组织人员对“两控区”内烟尘、噪声污染设施运行情况进行检查，发现问题及时解决处理，确保了辖区内烟尘和噪声的达标排放。
4 污染综合整治工作取得较大突破
一是认真开展了“整治违法企业，保障群众身体健康”专项行动。二是加强了对重点危险废物监督管理。指导危化企业制定了《环境突发事故应急预案》，开展了固体危险废物申报登记及调查试点工作，建立完善了企业排污档案，并对危险化学品、危险废物进行了合理处置。三是加强了医疗危险废物监管。强化了医疗卫生垃圾的综合管理整治，县内医院医疗危险废物实行集中处理，防止了疾病传播。四是加强辐射环境安全监管，责令19家射线装置使用单位组织人员参加培训，持证上岗。现已有15家申领辐射安全许可证，另4家正积极办理。五是按照危险废物规范化管理实施方案，对3家危废产生单位开展危废检查6件次，2家单位危废申报登记、季报、应急预案、管理制度等资料规范健全，并责令1家整改落实，达标率90%。六是顺利完成2009年度污染源动态更新调查。
5 加强了对开发建设项目的管理和服务工作
为了优化经济发展环境，促进招商引资，加快全区经济发展，我们全面落实了建设项目环保第一审批权制度，认真实行“一书二表”制度，严把项目审批、验收关。同时强化服务管理，在管理审批中及时介入、服务到位。一是服从服务于全区重点项目建设。二是严格依法审批建设项目。先后对42个报告表和26个登记表项目进行了审批，同时对市批21个建设项目出具初审、预审意见。三是对符合验收条件的9家报告表、15家登记表企业进行了环保设施竣工验收。四是对8个试运营项目进行了批复。同时结合全年工作，认真开展了环评和“三同时”执行情况专项检查工作，共调查企业152家，对58家企业下达限期整改通知书，对11家企业进行了立案查处，对52家企业补办了审批和验收手续。按照上级重点工程建设领域突出问题专项检查工作的要求，先后3次参加了由县纪委牵头组织对扩大内需、政府投资、使用国有资金和使用其他资金项目60个项目的环评手续及验收情况进行了专项检查。对未批先建、已批未验4家企业补办了相关手续。
6 环境保护执法力度不断加大
为进一步强化和提高环保法律法规在经济发展、企业生产中的指导监督作用，有效地遏制环境违法违规行为，促进经济又好又快的发展。一是加大了环境违法案件的查处力度。采取了明查暗访，定期和不定期检查，重点抽查等方法，严厉打击了环境违法行为。始终保持对违法排污企业的高压态势，深入开展了整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。全年完成省、市、区控重点企业现场监察160次，共检查排污企业77家，查处违法排污企业16家；同时加大查处力度，共受理环境案件72件，处结率达100%，保障人民群众的环境权益。二是加大排污收费力度，向75家排污单位发放《排污申报通知书》；加强取暖期锅炉、建筑施工噪声排污费征收工作；加大餐饮，宾馆，洗浴等行业排污费征收力度；征收排污单位58家，征收排污费130万元。三是加强对污染治理设施的运行监管。对设施老化、设施不配套、运转不正常的企业，依法提出限期整改意见，整改验收合格后方可组织恢复生产，保证了污染治理设施正常运行，确保治污成果。
7 环境法制宣传教育取得新成效
围绕提高全社会的环境保护意识，增强国策观念，我们采取多形式，广泛深入开展环境宣传教育活动。
8 环境监测能力进一步提高
环境监测工作严格执行监测技术规范、强化质量保证体系，加大了资金投入，根据省环保厅环境监测标准化建设实施意见，配备完善了实验仪器设施，环境监测能力进一步提高，全面完成了各项监测任务。对全区重点污染源进行了监测，取得有效监测数据260个。完成了地面水、地下水、总量控制点位监测，共取得有效数据586个，为环境管理提供了科学的依据和良好的服务。
9 积极做好招商引资和对上争取资金工作
[关键词]公共建筑；节能；运营阶段；管理模式
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.063
[中图分类号]TU242；TU201.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-00-02
1 公共建筑在运营阶段的节能管理研究背景
如今，能源问题已经在全球范围内受到社会的普遍关注。现代社会使用的能源仍然是煤炭、石油、天然气这些不可再生能源。随着社会的不断发展，能源的耗用量也越来越大，有限的能源储备终有一日将无法再满足社会所需。所以，在找到现有能源的有效替代品之前，实现对有限的能源节约利用，达到可持续发展的要求就成为了社会的当务之急。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中将节能环保产业确定为七大新兴产业之首，给予专项政策和资金扶持，同时中央“十二五”规划还强调：“要大力发展节能环保产业，使之成为加快转变经济增长方式的重要着力点”，并提出了以节能为主、发展清洁能源为辅的原则。
环保问题也正受到社会各界的关注。二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量等指标都被纳入国内各省市环保工作的计划当中，国家同时也向各地下达了细颗粒物（PM2.5）浓度考核指标。党的十报告就指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
在此环境下，我国各地方政府同时也出台了相应政策，将各地的节能环保工作提升到战略层面。以上海市为例，早在2012年上海市全市节能减排和应对气候变化暨产业结构调整工作会议上，市政府就已安排200项涉及11个方面的重点工作，尤其把加快健全公共建筑节能监管体系作为当年建筑节能重点工作之一。到2014年，上海已完成“十二五”规划提出的节能减排目标，单位总值综合能耗、碳排放下降率均超过8%，全年减少了270万吨的能源消费，节能减排成果显著。
《节能减排“十二五”规划》要求，“十二五”期间我国实现节约能源6.7亿吨标准煤，规划投资需求共23 660亿元（见表1）。而在建筑节能领域，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。此外，国家发展与改革委员会、住房与城乡建设部在2013年印发了《绿色建筑行动方案》。由此看出，无论在社会还是政策层面，建筑节能都受到了极大的重视。
2 国内外建筑能耗现状
2.1 公共建筑节能的相关概念
公共建筑，是民用建筑当中与住宅这样的私用居住建筑相对应的、供使用者进行各种公共活动的建筑，它包含办公建筑、商业地产建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑和交通运输类建筑等。
建筑节能，是指在建筑物生命周期的各个阶段通过一系列手段减少能源消耗的过程。早期的建筑节能往往侧重在如何减少建筑物不必要的能耗这一问题上。而随着科学进步和管理理念的不断发展，现在的建筑节能还常将新型材料和新能源等问题纳入考量范围，并将视角聚焦于建筑的全寿命周期，即从原料生产、建筑材料和构配件加工、规划设计、施工、后期运营和维护到建筑拆除的全过程出发，尽可能地提高建筑能源的使用效率、减少建筑物的能源耗用量。众所周知，建筑物的运营维护阶段占据了一个建筑全寿命的绝大多数时间，所以，本文所研究的建筑节能过程，是建筑物在运营维护阶段的节能改造过程。
2.2 国内建筑能耗现状及其发展趋势
目前，我国的建筑能耗过大，建筑物能源浪费非常严重，建筑能耗已经占到社会总能耗的40%以上，且仍在呈现不断增加的趋势。究其原因，一是我国尚没有成体系的在建筑全寿命过程中的节能监督和管理机制，不能有效地进行建筑节能管理。二是随着我国城镇化进程的加快，我国建筑本身规模也在快速增长，据统计，我国建筑施工面积近年来不断增长，从2009年的32.04亿平方米增长到2014年的72.65亿平方米，另据测算，我国全国建筑面积到2020年将达到697亿平方米，较2014年增长超过50%，建筑本身面积规模的增长自然而然地带动了建筑能耗的增长。三是我国第三产业发展迅猛，宾馆酒店等能耗较高的商业旅游娱乐类公共建筑大量出现，对社会建筑能耗带来了一定的影响。四是随着我国近年来经济的不断发展，居民消费水平快速提高，但节能环保意识未能跟上消费水平的发展进程，导致消费者节能意识不足，能源浪费现象严重。
目前，我国对建筑节能的重视程度还不够，无论从政策还是行业角度都存在相应的问题。在行业方面，建筑能耗各有关方面对于节能的积极性不强，市场上提供节能服务的企业水平参差不齐，给行业运作带来了一定的困难。在政策方面，国家目前还缺乏公共建筑节能的相关法律法规和公共建筑能耗的监管体系，难以对建筑能耗进行有效管理。
2.3 国外节能管理模式
许多国外政府在意识到节能问题的重要性后都开始对节能制定多项方针政策，总结起来主要有两个方面：一是政府根据经济学理论和地区管理的实际需要建立和制定的一系列限制性法律法规；二是出台相对应的激励政策，鼓励节能的各参与方开展节能工作。
政府的限制性法律法规是推进节能工作的有效手段，这一点在西方多个国家的实例中都有所体现。例如：美国的《国家节能政策法》、澳大利亚的定期能源审计机制、加拿大的新建筑物节能法和联邦德国的建筑物节能法等。
当然，在法规的推进过程中往往有一些企业不能很好地履行，此时激励机制就会发挥其辅助作用，使推行节能效果良好的企业能够享受到一定的政府优惠，从而推动节能管理达到新的水平。
3 建筑节能的重要意义（市场潜力和实例分析）
在我国已超过400亿平方米的既有建筑中，达标的节能建筑面积仅占10%左右。大型公共建筑总面积不足城镇建筑总面积的5%，但总能耗却超过全国城镇总耗能的22%。因此，既有建筑的节能改造和大型公建的节能运行已成为当前建筑节能工作的重中之重。国家及各地政府都对公建节能进行扶持，2011年，中国大型公共建筑绿色节能减排高峰论坛上，住房和城乡建设部副部长仇保兴就强调“绿色节能建筑先行必须从公共建筑开始”，并表示政府将对大型公共建筑、可再生能源建筑应用，绿色校园等节能改造给予一定补助。
EMCA研究了未来建筑领域节能减排的重点任务，其中包括新建建筑节能监管、既有居住建筑节能改造、大型公共建筑节能监管和高耗能建筑节能改造、可再生能源建筑领域规模化应用、绿色建筑普及化、农村建筑节能、新型材料推广和应用、建筑工业化和住宅产业化以及绿色照明应用等方面。由此可见，公共建筑在运营阶段的管理和节能改造对于建筑领域节能有着十分重要的意义。
节能工作是我国战略层面的重要任务，对国家经济发展和社会可持续发展有着极为重要的作用。可以预见，在即将出台的节能减排“十三五”规划中，国家对节能的重视程度将会进一步提高。
然而，必须要认识到的是：我国公共建筑节能仍然面临着许多问题，虽然目前市场上已有3 000余家已备案的节能服务企业，但这些企业多为规模较小的民营企业，市场的服务能力得不到保障。此外，建筑节能还面临着食洋不化、水土不服、盲目拷贝、追求怪异、形式单一等问题。所以，研究建筑节能的管理模式，对我国具有相当重要的现实意义。
4 公共建筑建筑节能改造及管理模式分析
目前，我国建筑领域节能服务的特点是：项目数量众多，占到所有领域节能服务项目总数的40%左右，但单个项目的平均投资额相对较小，且项目主要分布在政府机构、商业楼宇、学校、医院和大型公共建筑等的范围内，项目内容多为针对空调、供热和照明系统的节能改造和对建筑运营的能源监管。
市场上之所以还没有一个建筑节能的完备服务流程及管理模式，是因为建筑节能服务与建筑业的其他工作存在着一定的差别。首先，节能服务的需求方，即建筑的运营者，往往并非节能领域的专业从业者，故而对他们所面临的建筑节能问题不甚了解，经常会出现“想要节能，却不知道该怎样节能”的问题。所以，建筑节能改造过程当中第一个需要解决的问题就是建立成体系的建筑能耗监测机制，让建筑运营者知道建筑的能耗问题究竟出在哪里。节能监测不仅要监测建筑本身能耗情况，还必须监测建筑物所处的物理环境可能对其能耗产生影响，以此给予节能服务企业充分的数据基础以便其进行节能方案的设计。
如前所述，建筑节能改造的资金规模一般都比较小，其带来的收益也都是潜在的，这导致很多建筑运营企业更倾向于将资金投入到他们认为“更重要”的项目当中，而不愿在节能改造这种看上去“规模小”“收益少”的项目当中过多投入。要解决这一问题，一是要建立完善的政府激励机制和约束机制，对能耗超标的建筑实施超额加价，必要时实行罚款等处罚措施或者取缔一部分能源浪费过分严重的建筑运营企业，对节能效果显著的企业进行奖励。当然，为了实现这一目标，高效的建筑能耗监测系统是不可缺少的前提。同时，还必须有相应的经济激励政策，拓宽建筑运营企业的融资渠道，解决他们可能面临的资金问题。
此外，公共建筑在实施节能改造时还面临着项目性质比较复杂的问题。一是建筑本身类型的复杂。公共建筑包括办公、商业、科研及医疗等12类建筑，各类建筑的能耗特点都不相同。二是建筑物功能的复杂。由于公共建筑往往需要满足使用者的多种综合性需求而各功能的耗能特点又都不同，这从功能角度增加了公共建筑能耗的复杂性。三是设计复杂。由于公共建筑一般规模较大，其墙面、暖通空调系统、管道系统等的设计都十分复杂，这会给节能改造和管理带来很大的困难。四是能耗量大。一般大型公共建筑的单位建筑面积能耗量甚至可达普通居住建筑的10～15倍，节能挑战大。五是节能潜力较大。除了其本身能耗的绝对量大以外，公共建筑之间能耗的差异也很大，有时甚至可达两倍之多，这使每一个公共建筑的节能改造项目都具备其自身的问题和难点，大大增加了节能难度。而如今市场上的节能服务企业普遍规模较小，服务能力难以得到保证。所以，要解决上述问题，必须要由政府部门出面，制定相应的优惠和扶持政策，同时鼓励传统的大型建筑业企业扩展其节能方面的业务，尽快在市场上培育出一批具有相当节能服务能力的企业，以应对市场和社会的需要。在行业方面，节能服务的双方可以根据节能后的具体节能效果确定价格，即将服务质量与价格相联系，以此调动节能服务企业的积极性，鼓励他们进行技术和理论的创新，增强自身节能服务水平。
最后，政府还应起到一定的市场引导和示范作用。例如：各地政府可以以其办公楼为试点先行开展建筑节能改造，并树立为节能改造的典型项目。以此向市场展示建筑节能的显著效果和其可以带来的实际经济利益。这将可以有效地解决建筑运营者对于建筑节能不重视、不信任和认识不足等问题，充分推动建筑节能行业的发展。
5 结 语
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中就绿色发展提出“以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”要实现这一目标，就必须深入分析建筑节能，尤其是公共建筑节能的特点和问题，必须建立完善的建筑能效监测体系、节能激励与约束机制、市场和企业扶持办法，并加强政府在行业中的市场引导和模范带头作用，通过一系列手段完善节能管理体系，使建筑节能这一理念落到实处。
主要参考文献
[1]张立.大型公共建筑节能管理模式研究[D].西安：西安建筑科技大学，2012.
[2]梁境，李百战.中国公共建筑节能管理与改造制度研究[J].建筑科学，2007 （4）.
