时间：2023-06-30 17:22:39
一、A单位构建管理会计体系的紧迫性
A单位是主要从事军品项目生产，同时兼顾军民融合式发展的科研院所。“十二五”期间，A单位虽然在预算管理、核算管理、财务分析、科研经费管理、成本工程、产权管理、筹融资管理、财务人员管理等方面取得了长足进展，但管理会计体系的构建尚处于起步阶段。事实上，构建一个完善的管理会计体系直接关系到A单位会计工作转型、会计工作总结提高、科研生产发展以及产品工程建设，任务紧迫，意义重大。
(一)构建管理会计体系是会计工作转型的需要
我国以往的会计工作以财务会计为主，管理会计发展相对滞后，管理会计在为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分发挥。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，大力加强管理会计工作是会计领域全面贯彻落实深化改革要求的一项重要内容。加快构建管理会计体系对于A单位而言，不仅是顺应我国会计科学发展的必然选择，更是推动会计工作转型升级的重点所在。
(二)构建管理会计体系是会计工作总结提高的需要
近几年，A单位在管理会计应用方面不断进行探索和实践，在完善财务制度和流程、全面预算管理、建立财务分析机制、型号成本管理和财务信息化建设等方面都取得了一定成果。但是，上述领域的尝试还只是运用了管理会计的部分职能，对管理会计的认识仍停留在感性层面，缺乏系统性规划，与《指导意见》的要求相比仍存在差距。只有加快构建适应性的管理会计体系，将管理会计各个职能的应用整合起来，才能使管理会计真正在A单位发挥前瞻性的决策支撑作用。
(三)构建管理会计体系是科研生产发展的需要
目前A单位正处于统筹谋划“十三五”发展的承上启下时期，改革发展任务艰巨，型号试验任务繁重，风险程度高，挑战严峻，原有的科研生产管理模式已经不能适应新常态下的发展节奏，必须积极推进科研生产管理模式转型，推动军品产业化发展，提高效率效益。A单位的科研生产管理模式转型是系统化和综合性工程，具体对财务领域而言，通过加快构建适应性的管理会计体系，利用管理会计体系加强规则制定，实现模式重构，提高管理效能，能更好地促进A单位科研生产管理模式转型。
(四)构建管理会计体系是推进产品工程建设的需要
产品工程是A单位科研生产管理模式转型的核心工作，其关键理念是在满足市场需求的情况下，实现部组件产品化，从而实现经济规模的不断提高。推进产品工程建设对财务管理提出了更高的要求，部组件的标准成本怎么计量?质量缺陷成本如何核算?共享资源如何分摊?这些问题都是管理会计的标准命题，只有加快构建适应性的管理会计体系，通过管理会计体系优化流程、统筹资源、把控风险，才能更好地推进产品工程建设，在助力科研生产管理模式转型的同时促进A单位整体价值提升。
二、产品工程建设需要管理会计体系作为支撑
A单位的产品工程旨在建立以产品为核心的体系，推动从面向型号需求的定制式产品向面向市场需求的模块化、货架式产品转变，其核心是满足市场需求和部组件产品化。产品工程的重点是产品平台建设，通过引入共用模块设计理念，提炼产品共性平台，开发货架式产品，满足可预见的全部使用要求。产品平台的具体架构如左图所示。
从产品平台架构可以看出，转变了原有的“私人订制”模式，建立了标准化共享的平台，这能大大规避产品研制过程重复、资源浪费、成本偏高、周期过长的问题。因此，实施产品工程可以优化产品研制流程，提高产品成熟度，控制产品研制成本，从而提高产品的市场竞争力。
(一)产品工程的成本核算及结果反馈需要管理会计体系的支持
由于产品工程的成本核算涉及标准成本、目标成本、作业成本、质量成本等，这些成本概念在很大意义上已超越了传统财务会计的范畴，需要运用管理会计的工具与方法处理和解决;产品工程的结果反馈也无法仅仅根据财务会计提供的量化指标做出判断，需要借助管理会计的方法和工具进行综合评估。
(二)产品工程的流程设计及风险控制需要管理会计体系的保障
由于产品工程的基础是标准化共享的平台，注重技术和部组件资源的共享，原先事后式、程序化的型号管理模式已不能适用，需要建立事前策划、过程控制的体系化、专业化产品管理模式。与财务会计侧重核算历史成本的职能相区别的是，管理会计的职能是解析过去、控制现在与筹划未来的有机结合，能够对全过程的运营风险进行把控。
三、A单位管理会计体系构建工作探讨
基于《指导意见》提出的理论建设、指引体系、人才培养、信息化建设和咨询服务的管理会计体系框架，A单位管理会计体系构建工作应顺应科研生产管理模式转型方向，以助力产品工程建设为着眼点，以理论建设为指引，以典型案例为基石，以综合性管理会计师为依托，以信息化模块为支撑展开。
(一)加强理论建设，统驭体系构建
理论建设是A单位管理会计体系构建的基础，通过推进管理会计理论建设，强化理论创新，既能够有效引领和指导管理会计实践应用，又能为综合性管理会计师培养提供知识储备，为设计管理会计信息系统提供系统的理论支撑。A单位管理会计理论建设主要包括建立管理会计的制度体系和建立管理会计的工具方法库两方面内容。
1.建立管理会计的制度体系
A单位目前已建立了一套成熟的财务制度体系，A单位管理会计制度体系可以参考借鉴现有财务制度体系，并在此基础上结合目前科研生产管理模式转型的要求，做出两步调整：第一步是将相关的科研综合管理制度规范纳入进来，例如科研生产管理制度、产品工程操作指南、产品保证体系手册等;第二步是在现有的财务制度中增加管理会计元素，对现有制度进行调整修正或制定新的制度，例如对成本核算制度等进行修改，增加战略管理制度、内部控制与风险管理制度、绩效评价制度等内容。
2.建立管理会计的工具方法库
在工具方法库中主要说明各种管理会计工具方法应用的环境、具体操作及各自的优缺点、预期达到的效果等，为A单位系统应用管理会计提供资源基础;同时对各种管理会计工具方法的使用提供实例示范，作为A单位实施、应用相应工具方法的参考，有助于A单位发挥能动性，进一步开发更具适应性的管理会计工具方法。
(二)整理应用实例，组织应用推广
他山之石，可以攻玉。国内在应用管理会计方面有不少优秀典型案例，可以为A单位所用。对A单位而言，在总结学习管理会计案例时，应侧重关注产品工程领域成功的案例。例如大众、丰田等知名跨国企业的生产流水线，华为公司的集成产品开发IPD管理体系等都是可学习借鉴的范本，重点是提炼管理会计应用经验。管理会计案例库建设应当坚持标准化和特色化相结合的原则，采用螺旋式上升的方式。在统一框架结构、基本要素等案例标准，形成案例规范格式文本的基础上，结合A单位科研生产管理模式转型的不同发展阶段，逐步提炼案例，应用于产品工程实际，通过实际应用效果的反馈进一步丰富和完善案例，从而在建立成熟案例库的同时，对实际运作提供指导和帮助。
(三)提供发展平台，培养综合技能
结合A单位的产品工程，可采用每一个管理会计师负责一个系列产品的模式，以“产品CFO”作为管理会计师的职责定位，由管理会计师对产品全流程进行把控。这种模式对管理会计师提出了很高的要求，实现这种模式，需要A单位提供广阔平台，加大培养力度;需要管理会计师突破固有思维，提高综合技能。
1.单位要加大培训力度，创新培养模式
在科研生产管理模式转型的形势下，重点是使管理会计师对科研业务知识和产品工程有一个全方位的掌握，这种掌握的深度应突破科普性层面的了解，只有使管理会计师对业务流程形成系统性认知，才能对产品工程的各个环节有效把控。可采用科研部门举办专业讲座、管理会计师到科研部门交流挂职、组织管理会计师定期到产品一线调研等多种形式。
2.个人要转变管理理念，提高综合技能
管理会计师必须不断提高自身在财务计划、预算预测、财务分析、决策支持、业绩评价、绩效管理等方面的专业能力。管理会计师不仅需要掌握基本的财务知识，更要懂得如何进行职业判断和决策分析。需要指出的是，管理会计师在掌握专业技能的基础上，必须使自身知识体系与A单位的科研生产管理体系融会贯通，提升视野的全局观。主动学习科研业务知识和产品工程运作方式，学习全新产业化模式等，努力学习并研究透彻相关政策法规。
(四)完善信息匹配，提供决策支持
结合A单位的产品工程和目前的管理会计信息化发展状况，可根据产品工程的产品研发、产品成熟和产品绩效评估等阶段对管理会计信息的不同需求，增加相关模块，以信息化的手段处理数据，把“大数据”利用起来“强管理”，从源头上防止“信息孤岛”。
1.产品研发阶段的管理会计信息化需求
在产品研发阶段，产品工程的主要任务是根据市场需求，梳理核心技术和核心产品部组件，形成共享的技术平台和部组件目录，需要管理会计师提供部组件的标准成本，标准成本可以通过对历史数据的修正分析获得;管理会计师还应积极收集行业中同类企业的可比成本作为参照的目标成本;与此同时，管理会计师还应建立产品的全周期成本策划，从而为产品全周期把控奠定基础。因此，在这一阶段，A单位的管理会计信息系统中需要增加标准成本、目标成本以及全周期预算成本模块。
2.产品成熟阶段的管理会计信息化需求
在产品成熟阶段，产品工程的重点任务是依据产品的质量与可靠性以及可应用程度进行度量，度量结果将作为产品被选用的重要依据，需要管理会计师提供产品的精确成本，对于同一产品平台上不同产品系列之间，以及同一产品系列中不同产品之间共享的资源可以通过作业成本法逐步进行分解和计量。同时，产品生产、设计过程中发生的质量缺陷也应纳入总成本中，并通过统计学原理，对质量问题发生的可能性进行风险预判。因此，在这一阶段，A单位的管理会计信息系统中需要增加作业成本、质量成本以及风险分析与预警模块。
3.产品绩效评估阶段的管理会计信息化需求
在产品绩效评估阶段，产品工程的重点任务是根据产品的选用情况对产品进行绩效评估，需要管理会计师根据产品的实际成本数据、选用重复率、效能指标等综合因素进行产品的经济性分析。因此，在这一阶段，A单位的管理会计信息系统中需要增加经济性分析、预算与实际成本比对、综合绩效评估等模块。
通过建立与产品工程不同阶段相对应的管理会计模块，各模块通过数据采集、智能计算后，分别输出针对性的报告，为管理者提供决策支持，发挥管理会计的“价值创造”职能。
关键词：电力基建；管理信息系统；系统设计；工程项目
中图分类号：TP311.1 文献标志码：A 文章编号：2095-1302（2013）03-0055-04
0 引 言
建设和应用电力系统项目管理信息系统，是电力工程项目管理和投资、进度、质量的三大控制工作本身的必然需要。我国电力企业在工程项目管理信息系统研发和推广方面均投资不小，虽然取得了一定的进展，但实际应用效果大多数并不理想。
电力工程项目管理信息系统的开发和应用，立足于改进和规范电力工程项目管理，吸取了多年来工程建设信息管理的经验和教训，充分借鉴了基建工程管理的先进经验和成果，以事件为驱动，对项目管理程序体系进行管理优化、总体设计、软件开发和推广应用，取得了明显的应用效果。本文论述了电力系统基建工程项目管理信息系统的设计目标、系统结构和软件功能，阐述了系统实施要点。
1 系统设计目标
项目管理业务信息系统设计目标是根据基建工程项目有效控制的要求，建立工程项目从设计、采购、设备监造、运输、土建、安装、调试到生产等各阶段信息的中心数据库，满足基建工程各项日常业务管理工作的需要，使系统具备工程计划和进度控制、工程预算和投资控制、设计审查和接口管理、文件档案、设备管理、材料管理、合同管理、质量管理、安全管理、调试和移交管理、生产准备和生产管理等日常业务管理功能。
辅助办公信息系统设计目标是使企业内部各类文件生成、传递、处理、查询、存储和归档以及企业外部来文及其处理实现电子化和网上授权共享，提高企业内部文件传递和处理效率，实现办公信息资源共享；建立企业内部信息网并与互联网连接起来，加强项目业主（建设单位）与各地设计、供货、施工、监理等相关单位之间信息的快速沟通，使之成为各级领导和管理人员日常工作信息处理、查询的主要手段。
综合管理信息系统设计目标是以项目管理业务信息系统和辅助办公信息系统为基础，将项目管理主要信息与办公信息经过必要的统计计算和综合报告，构造一个集成的管理信息系统门户界面，通过授权共享为各级管理和决策人员提供所需要的管理和决策信息。建设集团公司基建管理系统，形成总部管理部门、项目单位、参建单位（设计、监理、施工、物资、招标）协同网络工作平台。
1.1 实现项目建设全生命周期管理
工程项目管理中的几大关键要素，如进度、投资、质量、安全等，这几个控制目标并不是孤立的，是相互关联的。比如：进度的变化直接影响项目的投资，质量直接影响项目的进度，进而影响项目的建成投产。
利用先进的软件、互联网网络技术、先进的工程项目管理理念，建立工程进度与投资科目及质量控制点档案之间的关联关系，从而达到几大关键要素的集成管理。
1.2 实现项目建设进度控制管理
以进度控制为主线，合理安排项目工作节点所需资源、费用及计划时间和完成时间。通过对工程进度进行实时的维护更新，实现项目的实际完成状况项与项目计划的比较分析。
首先，因进度计划涉及项目前期计划、设计计划、物资设备采购计划、各承包商的施工计划、安装计划等，故应建立各计划及节点间的相互衔接及制约关系，从而达到合理控制工序及工期的目的，以实现项目实时动态管理，加强建设项目过程控制，实时掌控供货、施工、资金利用各环节的形象进度，实时掌控进度、安全、质量等卡脖子问题和瓶颈环节。
其次，应通过进度计划及实际完成进度之间的对比并找出差距，达到对项目的进展状况进行监控。
另外，还应实现基建管理流程电子化。建设基建项目信息管理系统，固化基建管理流程，将《电网基本建设流程》规范，基建管理的相关政策、规章、制度贯穿于信息流转的全过程，有效推动基建管理的规范化建设。
1.3 实现项目投资控制管理
围绕项目建设中的“投资控制”业务线，建立 “概算—预算—合同结算”的投资控制原则及体系。投资控制涉及项目建设的全过程、全方位，并依托合同管理为基础，来控制合同的变更、支付等关键环节，规范项目投资控制的关键业务流程，解决企业各部门对项目投资控制时，信息不对称、数据不能集中共享的问题。
基建项目管理的规划、财务、建设、营销、生产、审计、安监、设计、监理、物资采购招标等项目的物资流、资金流、信息流有机衔接，实现计划、成本、进度、质量、安全、招标、合同、绩效全方位管理，促进项目管理集约化。
1.4 实现项目现场控制管理
本系统可以加强现场的控制管理能力，如现场的“物资设备进出场及相关检验”及“合同变更”等。首先，现场工作的合理安排及管理，直接影响到项目的进度及投资，所以加强现场的管理及控制能力其实也是进一步对进度及投资进行控制；其次，提供现场设备进出场的计划管理及实际进场设备的登记；再次，实现进场材料的检验管理及出入库管理，以便控制好现场的材料费用；最后，对合同的变更、索赔、签证建立严格的现场检测及层级审批，并收集、存储和汇总相关变更、索赔及签证数据。
1.5 实现项目建设过程的知识管理并为后续运营阶段提供保障
项目建设从前期到施工，再到竣工投产过程涉及到大量的文档及资料，建立项目建设过程中的文档资料收集方法，并按科学合理的分类方法进行存储，为项目的最终竣工验收及后续项目的建设提供知识参考。主要完成以下两项工作：
第一是建立项目知识体系文档库，如前期资料库、设计资料、合同资料、材料检验资料、质量检验资料库、竣工验收资料等。实现公司基建项目档案数字化，形成集团公司基建项目数字档案中心，为基建管理科学决策提供信息支持。
第二是在项目建设过程中，在相应的功能点上传文件资料，并自动归档到设定的知识体系库。如在合同管理模块中上传相应的合同文本，然后自动归档到合同资料库，日后项目结束都可在合同资料库中找到所有的合同资料
1.6 实现从集团—分公司—项目部的三层管控模式
由于工程项目的现场管理由项目部直接负责，作为分公司及集团公司来说都是对项目现场的进度、投资、合同、质量安全等进行监控，工程项目管理方案既要考虑集团职能部门对项目关键指标的监控，又要考虑基础数据如何通过项目部来进行采集。为此，设计以下功能：项目部通过相应的功能点，如进度、投资、合同、质量、安全等管理模块，实现对日常工作的管理及数据收集整理。对各项目的数据进行抽取、统计分析后，分公司及集团公司通过相应的管控桌面实现对关键指标进行监控。
1.7 实现对领导的决策支持
围绕“进度、投资、材料设备、质量安全”等公司信息化的建设目标，将事务型数据转换为分析型数据，为企业领导提供管理决策的信息支持，实现对多公司多项目建设情况的直观、多角度、多手段的分析。
2 系统总体结构和软件功能
根据系统设计目标，将基建标准化管理体系有关流程进行标准化配置，利用计算机后台的业务流程管理引擎，实现各项工作的程序化流转。在项目开始时，创建并触发主流程，并将各节点的工作任务分解到责任人，各项工作程序按照流程逐个节点进行自动流转。各级管理人员根据任务分工，在不同节点基于标准化工作界面完成各项业务操作，并可根据需要选择不同的回退方式和委托、暂停、跳转。
系统中的流程包括基建业务主流程及子流程和管理流程。因此，在进行软件系统总体设计时，应遵守如下原则：
（1）信息管理一体化原则。按照设计、采购、设备、运输、土建、安装、调试、生产准备等各阶段信息相互衔接、层叠补充、滚动积累和全过程共享的特点，优化各阶段数据库之间的接口，体现系统的集成性，提高各阶段信息管理的效率和质量。
（2）数据总体规划原则。按项目阶段、内容、控制对象三个层面设计三维数据结构，建立信息管理三维数据库模型，逐步细化项目管理中心数据库。
（3）软件体系结构以成熟的客户机/服务器结构为主，一般信息查询等功能采用浏览器/应用服务器/数据库服务器三层结构模式。
（4）整个系统主体采用J2EE技术，J2EE为企业级应用提供高性能、高可用性、安全性和可扩展性等特性，为基建工程管理系统提供了良好的架构保证。
根据以上设计原则，本文设计了如图1所示的软件系统体系结构。
图1 软件系统体系结构图
数据库服务器部署Oracle；应用/服务层基于J2EE架构的应用，应用服务器采用Weblogic，基建工程管理信息系统、权限系统部署在Weblogic的Web Container中。业务应用系统通过外部系统接口实现外部系统的接入；客户层中，浏览器采用Web端采用AJAX技术，给用户提供良好的体验，并大量减少服务器压力和网络流量。
数据层包括平台数据库、业务数据库、流程数据库等。平台数据库主要管理权限信息，因使用外部的权限验证服务，故平台数据库里不保存组织机构信息。业务数据库主要管理基建工程管理中各项业务信息。流程数据库主要管理基建工程管理中工作流信息，因使用工作流引擎，故业务系统不直接访问流程数据库，而通过工作流引擎来访问流程数据库。
应用/服务层是整个软件系统的主体部分，包括业务应用系统、权限系统以及系统与外部系统接口模块。业务应用子系统是整个系统的核心，实现的业务功能包括计划管理、工程管理、前期、设计、招标采购、建设施工、竣工验收、决算审计、项目后评审、资金申请、个人助理、基建月报、项目进展查询、流程管理。权限管理子系统为业务应用子系统提供系统级支撑，包括用户与权限管理、日志管理等功能。外部系统接口主要实现与OA等外部系统的接口。图2所示是基建工程管理系统模块关系图。
图2 基建工程管理系统模块关系图
3 电力工程项目管理信息系统中的子系统
3.1 电力工程项目管理业务信息系统
通过对电力工程项目管理组织模式、程序结构、合同结构及其特点的分析，设计开发电力工程项目管理业务信息系统软件模块功能。主要功能包括文档管理、设备材料管理、合同管理、设计接口管理、现场监理、调试移交管理、接产管理、进度控制、投资控制、质量控制。
3.2 文档管理信息系统
根据电工力程项目管理的要求，自主设计和开发了一体化的文档管理信息系统。该系统具有较完整的设计进度控制、设计文件审查管理和变更信息控制管理等功能；以文档目录信息管理为主，同时具有文件图纸内容信息的全文查询能力；系统结构开放，数据信息接口设计清晰，相关数据库高度共享，如与设计接口管理数据库；采用分类分级权限控制，数据库安全授权落实到用户；软件开发严格以管理程序为依据，同时通过软件的使用改进和规范化，既服务于项目又促进项目管理的改进提高；合理确定了文档实物管理与信息管理的关系，大大提高了文档管理工作效率。
3.3 设备材料管理信息系统
按照“设计、采购、制造监督、出厂、装箱、发运、保险、报关、现场检验验收、建设期仓储、安装、调试、移交”的设备控制流程展开。
3.4 接口管理软件
接口管理软件可实现项目各方内部接口数据共享，满足多元化管理要求，保证数据统一性、正确性，提高接口管理的质量；实现数据库联网，保证接口数据管理的及时性；实现与文档管理信息系统的数据库共享。同时，实现数据库授权控制，保证数据库的安全性，又避免各部门的重复劳动，提高接口管理工作效率；还要保证查询方便，统计功能多样化、菜单化，方便用户使用。
3.5 辅助办公信息系统
辅助办公信息系统具备如下主要功能：电子邮件处理、内部文件处理、外部文件处理、公共信息管理、任务布置跟踪管理以及会议电子信息服务和远程可视会议功能。
3.6 电力工程综合管理信息系统
综合管理信息系统采取浏览器/应用服务器/数据库服务器三层结构，以工程项目管理业务数据库和辅助办公数据库为基础，将项目管理主要信息与办公信息进行分类汇总、比较、计算和综合，形成了一个集成的管理信息系统门户。通过分级分类授权共享，为各级管理和决策人员提供所需管理和决策信息的动态查询，如设计文件交付情况统计和分析、设备到货情况统计和分析、安全事故统计和分析、质量趋势统计和分析、人力资源统计和分析、项目工程进展报告、项目工程统计报告、项目工程费用支付和预测报告等。同时，也包括通过其他渠道和方式获得并经加工处理授权上网的各类综合参考信息。
4 系统实施原则
电力基建工程项目管理信息系统的实施是一项复杂的系统工程，除了必须很好解决上述系统总体规划和软件设计等计算机技术问题，还必须特别注意工程项目管理本身的优化以及如何有效地组织实施。对于现代大型基建工程项目管理，尤其需要强调如下注意事项：
（1）遵循合同约束原则。必须通过合同形式规定业主与设计、供应和建造等单位之间信息接口和交换的内容、责任及义务，为系统的实际应用创造条件。
（2）遵循“以数据为基础，以程序为依据，以实用为准绳，以效率为目标”的项目实施原则。以数据为基础意味着及时、准确和完整地收集、整理、规范和建立一系列设计和管理数据库并进行必要的加工、统计和分析，是信息系统为工程建设和未来生产运行服务的基础；以程序为依据意味着不断规范、改进和优化管理业务和管理程序，以此为依据进行信息系统的开发和推广；以实用为准绳意味着只有当信息系统真正为有关用户协同使用、信息充分共享并发挥最大整体实效时才算成功；以效率为目标意味着信息系统建设必须以提高项目三大控制水平和公司整体管理效率为目标。
（3）遵循“数据和软件集成先行、硬件网络按需要逐步扩充”的建设原则。以信息工程中的数据总体规划理论和方法为指导，坚持硬件按软件运行所需进行配置和扩充（包括设备品牌和档次的确定），努力促进软件的推广应用和数据库建设。
（4）正确把握和处理软件系统总体设计与应用子系统开发的辨证关系。应用软件系统总体设计是保证整个软件质量满足共享信息一致性、业务流程程序化、管理接口有序化的重要工作，与应用子系统开发保持着对立与冲突，但又相互促进和相互补充的关系，必须在优先开发工程项目管理急需软件的前提下逐渐补充完善软件系统的总体目标，同时通过把握子系统共享数据设计等核心环节保证应用软件总体设计的质量。
5 结 语
本文按照基建工程从设计、采购、建造到投产的全过程一体化信息管理技术思路，提出充分重视不同阶段信息的共享使用，按工程阶段、工程内容、控制对象三个层面三维地组织数据结构，进行数据库总体规划和应用软件总体设计，希望能够对从事电力基建工程项目信息化管理的同行提供一定的参考。同时，特别强调所有参与工程项目的企业各级管理层应该高度重视、不断完善和优化工程项目管理制度和程序体系，并通过合同方式规定设计、供应和建造单位与业主信息系统的接口内容和责任义务，采取各种技术和管理措施强有力地进行系统的设计开发和应用推广，使系统真正发挥作用，取得预期效果。
参 考 文 献
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摘 要：以桂林电子科技大学工业设计专业课程体系为研究对象，从系统模块化管理的角度出发，对工程技术和专业设计课程进行整合，提出以设计流程为框架，以人机工程学和产品设计为知识模块主线，以企业项目为课程关联的专业课程体系。
关键词：课程体系；系统；模块化；关联
中图分类号：J504文献标识码：A文章编号：1005-5312（2012）09-0212-02
一、原有工业设计专业课程体系及教学所存在的主要问题
（一）知识模块划分不细致，实践教学训练不系统
原有的专业培养计划围绕工程学和设计学等两大知识模块设置相应课程。两个模块的课程内容联系性差，相互独立、自成一体。与工程相关的课程教学偏工科公式算法，不重设计项目的案例分析，与设计表达相关的课程教学偏艺术创作，唯造型论。无论是理论教学还是实践教学都缺乏延续性和系统性，所学知识无法交叉应用。另一方面，实践教学训练不系统。由于教师布置课题的选题和时间分散的原因，使得学生无法系统、深入地对一个课题进行研究，设计结果戛然而止在外观造型设计的表达上，无从谈及产品材料、结构、功能以及生产、市场、经济等深层次问题。最终教学效果不理想，学生虽然具备了一定的实践动手能力，但是对设计仍缺乏系统的认识，更不用谈创新能力的培养。
（二）人才培养方向单一，为区域经济发展服务的意识薄弱
过去一段时间，广西的工业经济发展落后，工业设计意识相对广东、上海等经济发达地区而言比较淡薄，生产对工业设计人才需求的数量增长相当缓慢，从而导致了专业在学科发展上，向区外谋求“产、学、研”合作机会。本专业所培养的毕业生多数也选择到沿海工业发达地区就业，所制定的人才培养方案则依据上述地区经济发展的特点而定，没有根据区域经济和社会发展的需求，及时整调人才培养结构，以致人才培养方向单一。本科四年，学生接触最多的设计内容就是电子产品，导入课程的设计项目的选题则多是来自广东、深圳等地的生产企业。但近几年上述地区的工业设计专业就业市场日渐萎缩，广西反而由于区域经济发展需求大量设计人才。作为高校，采取有效的教学体系应对就业市场的风云突变则是当务之急。
二、工业设计专业课程体系优化改革的目标和基本思路
（一）工业设计专业课程体系优化改革的目标
工业设计课程体系的优化改革拟达到以下三个主要目标。第一，毕业生能够直接服务于广西区域内的企业。通过工业设计课程的改革，学生能够实际参与很多具体企业的项目，让设计为区域经济发展服务，同时在这个过程中学生也能够得到一定的锻炼，从而能够独立开展设计工作，符合用人单位的需要，让学生就业率达到90%以上。第二，将理论教学与生产实际紧密融合，广泛开展与地方企业的合作。通过企业这个平台，让学生得到更多实践的机会。在课堂上引入企业的实践课题，为企业进行产品创新设计、企业形象、产品形象设计及品牌的推广等设计活动。第三，通过课程改革提高学生的创新设计能力，适应区域经济发展对人才的要求。
（二）工业设计课程体系优化改革的基本思路
工业设计课程体系优化改革的基本思路是在符合经济需求和发展的前提下对现行的培养目标进行调整，并用相应的课题体系来实现专业培养目标。工业设计专业的从业人员必须具备良好的创新思维实践能力，这是进行教学改革的基本出发点，一切教学手段、教学内容的革新，都以此作为衡量尺度。具体实施方案为，梳理知识模块，进行优化整合建设，改变目前课程设置随意而松散的情况，使工业设计专业的课程设置更系统、全面。并通过相关课程的训练，提高学生的创新性思维能力、动手能力和实践水平，进而进一步提升创新设计能力，确保学生能适应新形势下就业岗位的要求。最终，通过对专业主要技术和设计课程进行梳理，掌握各不同类别课程之间的关联，在保证课程教学独立性的同时，加强不同课程之间知识的延续性。从模块化知识的系统性管理的角度出发，进行教学体系的优化改革。
三、工业设计专业课程体系的优化改革实践
（一）明确优化模块化课程体系的设计原则
模块化课程体系，即将一个专业整个课程结构以模块化的形式进行构建，将几门课程组成一个大的模块，几个大的模块组成专业的课程计划。原有的课程体系分了工程学和设计学两大模块，但是不够细致，无法适应日益细化社会分工的就业市场的变换。因此，优化模块化课程体系应从就业市场的角度出发，意即从区域经济发展的特点出发，构建“宽基础、活模块、切合市场”的模块化课程体系。知识模块之间有一定联系，又具有相对独立性，可以各自开展教学。在项目研究中，选择工业设计专业人才培养的核心能力――产品设计创新能力进行细分知识模块的优化改革。重点加强模块的划分、教学安排的层次性和合理性。以设计的流程所应用到的知识进行模块梳理，同时也作为教学计划安排的首要原则。而实践能力的培养贯穿于整个课程模块之中，采取有效的手段提升理论和实践相融合的教学效果。
（二）以“人机工程学”、“产品设计”为核心课程的模块化课程体系实践
优化的课程体系以人机工程学和产品设计为专业课程体系主线，重新梳理知识模块，进行课程整合，并且在原有模块的基础上增加与市场发展、品牌塑造密切相关的营销学知识。将设计流程各阶段应用相关的相关专业课程通过核心课程而组织起来，打破课程的条块分割方式，建立理论学习和实践环节的相互联系，建立“以人机工程学和产品设计为专业课程体系主线，重新梳理知识模块，从而增强课程内容之间的联系性、提高教学实践环节效果”的全新体系。课程结构关系如图1所示。
依据上述体系，调整课程设置和教学计划。主要异动有以下几个方面：第一，在原有的产品设计（电子产品为主）课程基础上，根据区域经济特点，增设旅游产品设计方向，即划分“电子产品及界面设计”与“旅游产品设计”两个专业方向。学生可以根据自己的兴趣爱好和就业方向进行选课，增加了课程的灵活性和对就业市场的适应性；第二，人机工程学课程安排在产品设计课程之后，作业布置延续产品设计课程的项目，针对已完成的产品设计方案进行针对性的人机分析，保证了课程内容的延续性；第三，因材施教，根据学生的学习层次，在产品设计课程后安排更深入的专题探讨，设置偏以产品改良为主的专题设计研讨和以概念产品开发、文化创意为主的设计研究等2个课程，学生按自己的学习情况和研究深度进行选课，照顾了不同层次学生的培养差异；第四，更改课程名称，进一步明确教学目标。例如，将“市场学”课程名称改为“产品设计与营销”，强调市场与产品设计之间的关系。
在教学组织中，基于项目教学法，引入一组与地区产业发展、地方市场有联系的课题，学生可以根据自己的研究兴趣，选择其中1－2个课题作为自己的研究方向，在课程体系所涉及的专业课程教学及实践环节中，学生以小组形式围绕课题进行学习和实践。选定的课题，贯穿于课程群相关课程的教学和实践之中，建立起不同课程之间的联系，带动相关课程的教学和学习，更便于学生理解各知识模块在设计不同阶段所起的作用。改变了过去各个课程各自为政，课程之间缺少有机联系，学生学习难以深入等的问题。不仅使学生深入系统掌握设计理论和实践知识，更重要的是能够在过程中培养创造能力以及实际解决问题的能力，大大地缩短教学与实际企业、市场的距离，同时有利于学生合作精神的培养。
为了提高学生的动手实践能力，加强了实践教学环节的设置。除了模型制作、课程设计和毕业设计等纯实践课程之外，还在基础设计、工程技术基础、产品设计等10余门课程的课时中减少理论授课学时，增加实践课时，用以完成各个课程中所布置的课题设计。另外，在课题的设计上，要求任课教师采用具有实际生产背景的企业课题。设计实践由教师指导学生以工作室制度教学或以设计竞赛组织的方式开展，并要求学生利用毕业实习和暑假社会实践，驻厂实践，使学生尽早了解造型设计与材料、工艺、结构、经济成本的关系，并在设计实践中贯彻这种系统设计精神，明确企业对产品设计师的要求，感受企业的实际设计氛围。此外，还邀请企业设计人员直接参与教学，以座谈会、作品点评等方式，为学生提供和生产企业相关人员近距离交流、学习的机会。从教学效果上来看，将企业课题以企业冠名的设计竞赛的方式组织所有学生参与设计，由委托方进行指导、评审，并将录用方案做出样机，拉近了学生和企业间的距离，减少对设计实践的恐惧感，这对增加学习积极性和自信心很有益。全员参与竞赛的课题导入方式，相对传统的、针对部分学生的“精英”工作室制度的教学模式而言，扩大了教学改革的受益面。在一定程度上，也兼顾了教育的公平。
四、结语
面向区域经济发展需求的工业设计课程体系改革虽然取得了初步的成效，但是仍存在很多问题，例如，与新的课程体系相适应的教学模式、教学方法的研究不够深入，教学的过程管理未形成规范，教学效果的评价没有建立体系，等等，都是下个阶段的研究亟待解决的问题。
项目来源：新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”第五批立项启动项目 “面向广西区域经济发展需求的工业设计课程体系优化研究与实践”（项目编号：2009C030）结题成果。
参考文献：
关键词：建筑企业 工程项目 风险管理 体系构建
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0173-04
工程项目作为集经济、技术、管理、组织各方面的综合性社会活动，它的各个方面都存在着不确定性，加之我国建筑企业风险意识淡薄，因此有必要对工程项目加强风险管理。良好的风险管理能获得巨大的经济效益，同时它有助于企业整体素质和管理水平的提高及市场竞争能力的提升，从而促进企业可持续发展。该文运用企业全面风险管理体系的一些理论和方法，分析建筑企业从事工程总承包项目的现状与风险，以作者所在公司为例，对该公司工程项目风险管理体系进行设计和研究，从而实现企业战略目标。
1 工程风险概述
1.1 工程风险的定义
风险的概念与人类的历史一样长久，而为风险做出理论上的定义却仅有百年历史。美国学者海恩斯（Haynes）在其1895年所著的《Risk as Economic Factor》一书中最早提出了风险的概念。写到“风险一词在经济学中和学术领域中并无任何技术上的内容，它意味着损失和损失的可能性。某种行为能否产生有害的后果应以其不确定性而定，如果某种行为具有不确定时，其行为就反映了风险的负担”。海恩斯的定义反映了风险的两个基本特性―― “损失”，即负面性和可能性（不确定性）。上百年来众多学者、诸多标准试图给风险一个定义，但基本上都逃不出这两个特性的框架。[1]因此，简而言之，该文认为风险的定义就是不确定性对目标的负面影响。而工程项目的风险即是指所有影响工程项目目标实现的不确定负面因素的集合，包含从项目立项到项目建成的全过程。该文探讨的是建筑企业的风险管理体系构建，即围绕工程项目的风险所展开。
1.2 工程项目风险的种类
（1）政治风险。政治风险指工程项目所在地政治背景与变化稳定与否，也即指权力机关效率和权力机构的作用是否良好。是则对工程项目产生有利影响，否则带来或加大工程项目风险，而这种风险是企业所无法左右的。
（2）经济风险。经济风险是指在经济领域中各种导致企业的经营遭受厄运的风险。有些经济风险是社会性的，对各个行业都有影响，比如经济危机和金融危机、通货膨胀或通货紧缩、汇率波动等；有些经济风险的影响范围限于建筑行业内的企业，如国家基本建设投资总量的变化、房地产市场的销售行情、建材和人工费的涨落；还有一些经济风险是随着工程承包活动而产生的，它仅仅影响到具体施工企业，比如业主的履约能力和支付能力等。在建筑工程中业主所承担的经济风险主要还是信贷、财税政策和资金来源变化以及投产后市场需求产出数量和价格的不确定性等，因投资膨胀及投资偿还状况的变化而引起的财务、经济评价的风险。[2]
（3）合同风险。项目合同既是项目管理的法律文件，也是项目风险管理的主要依据。合同条款应本着公平、平等、自愿、诚实信用等原则，遵守法律法规和社会公德，有缺陷的合同和过意或过失的文书漏洞，[3]合同条款不对等，某些条款显失公平，明显偏向一方；合同翻译风险，工程项目中有很多专业词汇导致国际工程翻译时容易词不达意或有偏差，这些都可能带来风险产生，从而使企业蒙受一定的经济损失，而本文认为这种风险对企业来说是完全可控的。
（4）技术风险。工程项目上的技术问题是关键，而项目进行过程中技术条件的不确定性则有可能会导致风险。诸如：地质勘探资料反映解释不全面、业主新增大量变更且未在最佳变更期内发生；设备材料在质量和供货时间上产生纰漏等等。
（5）市场风险。市场风险，主要表现在供应商和分包商的履约能力、信誉等级、产品的研发、及市场竞争等方面。①劳动力的价格水平及供应情况；②项目所需的设备和建筑材料的价格水平及供应情况；③市场对项目需求情况，购买力，现有和潜在的市场，市场容量等；④城市物价指数和建设水平；⑤当地建筑市场情况；⑥项目来源的稳定性；⑦国家招投标外部环境；⑧中国房地产市场法律法规政策的调整。
1.3 上海市机电设计研究院有限公司的风险分析
1.3.1公司概述
（1）简介。
上海市机电设计研究院有限公司（以下简称机电院）创建于1953年，是上海电气（香港上市公司 HK2727）的全资子公司。机电院经建设部核准具有机械、建筑、轻工、化工医药行业的甲级设计资质、工程总承包、监理、工程造价咨询等甲级资质，以及诸多专项资质。其综合实力长期位居全国工程勘察设计企业综合实力百强之列。机电院主要业务为汽车、机械、建筑、轻工、医药、电子、建材等行业的工程业务。经营范围主要有：工程设计、工程监理、项目管理、工程总承包、工程审图、生产线及非标设备设计、环境及投资技术经济评价、环保评估及设计。目前机电院拥有员工600余名，其中80%为专业技术人员，包括国家级设计大师3名，教授级高工49名，高级工程师200余名，国家一级注册建筑师、一级注册结构师80余名、造价工程师18名、注册监理工程师25名等。技术实力雄厚，具有高品质的综合设计和承包管理能力。
（2）主要业务情况。
机电院成立迄今，完成的国内外工程设计总量已达到5000余项。20世纪80年代以来机电院在汽车、机电、建筑、信息电子、家电、浮法玻璃、复印机、摩托车、医疗器械等领域承担了大量外资、合资、国有企业的工程设计、工程总承包、项目管理、施工监理等业务。在汽车行业，承担了上海大众汽车有限公司、上海通用汽车有限公司及上海联合汽车电子有限公司、上海汽车齿轮厂、上海汇众汽车制造有限公司、延锋伟世通汽车饰件公司等汽车整车厂及零部件厂的工程设计，为上海汽车工业的腾飞作出了很大的贡献。作为上海电气集团的下属公司，机电院承担了上海电气临港重装备基地、上海电气临港船用曲轴、上海重型机器厂、上海三菱电梯有限公司、上海汽轮机厂、上海柴油机厂、上海机床厂、上海阿尔斯通交通设备有限公司及上海微电子有限公司等项目的工程设计、工程总承包业务。其中许多工程获得了国家、部、市（省）级优秀设计奖。
机电院在民用建筑领域拥有一批优秀的建筑人才。公司近年主要完成的民用建筑项目有：上海淳大万丽大酒店（五星）、上海虹桥万豪大酒店（五星）、苏州尼盛万丽大酒店（五星）、金沙江大酒店、上海科技绿洲高科技楼、临港集团管理中心大楼、齐来大厦、青岛广发金融中心、浦东万博大厦、欧姆龙（上海）有限公司管理楼、上海汽车质量检测中心办公楼、上海电气集团股份有限公司总部大楼、淮海中路688号商厦、沃尔玛购物中心、上海电机学院、苏州枫桥人民医院、复旦西校、姚连生中学等等。
1.3.2 主要风险分析
机电院作为一家以设计为龙头从事总承包项目的建筑企业面临的主要风险就是工程项目中的风险，结合企业自身特点进行分析后得出，主要有以下五方面的风险。
（1）报价与成本风险。由于市场竞争（为竞标而压价）或是自身成本控制水平有限，往往中标价最后并不足以实施整个工程项目，从而带来亏损。
（2）业主选择的风险。有时承接项目心切，对业主没什么选择余地，很容易遇到不够诚信的业主，那么势必会发生业主拖欠工程款的问题，如今拖欠工程款这一现象已非常普遍，拖欠总额占建筑企业年度总承包业务产值比重逐年上升，给企业造成沉重的资金压力，从而面临危机。
（3）合同签订和履约的法律风险。合同签订对象的资信审查制度不够完善；业主的合同范本条款非常苛刻，通过谈判也无法改变；缺少合同交底制度；文件档案管理制度不完善；项目中重要文件往来的签发缺少审核制度；争议发生时缺少纠纷处理的管理制度等等这些问题都给项目带来不少的风险。
（4）分包或转包风险。分包或转包单位水平低，造成质量不合格，又无力承担返修责任，而总包单位要对业主方负责，不得不为分包或转包单位承担返修责任；甚至遇到不良分包单位向总包单位设下陷阱、恶意索赔，那么给公司带来的风险将是巨大的。
（5）公司管理风险。除不可抗力和外部环境因素外，建筑企业面临的其他风险绝大部分都是由于企业内部管理不善而引起的。项目现场管理不到位，人工窝工、机械停工、材料浪费等，均会导致目标成本超标。除不可抗力因素外，项目在施工过程中由于安全质量管理的疏忽懈怠，项目管理人员失职，现场人员不严格遵守安全规范流程，这些都会产生安全质量的问题。由于对供应商、分包商未谨慎选择，预防措施未及时采取，供应商、分包商无法履行合同，对项目质量、工期均产生影响，带来业主对企业索赔的风险。项目经理缺乏经验或有效的管理手段无法对现场各单位进行及时的协调，从而对项目安全、质量乃至工期产生负面影响。此外，企业部门之间沟通不畅，有价值的信息未及时共享，各部门职责不清或岗位授权不明等等，都将带来各种各样的隐患。可见，公司管理上产生的漏洞带来的风险必须引起高度重视。
2 机电院工程项目风险管理的差距与不足
2.1 建筑企业风险管理分析
2.1.1 风险管理的涵义
风险管理是人类在不断追求安全与幸福的过程中，结合历史经验和近代科技成就而发展起来的一门新型管理学科。它不是仅由风险管理部门来完成的孤立活动，而是需要所有与项目有关的各个部门相互配合、相互协调，共同完成对项目风险的预控，是一个系统工程。[4]该文认为风险管理是企业对所承接的工程项目中潜在的和已存在的损失情况进行风险识别、风险预估、风险测评，并根据实际情况采取具体的应对措施进行处理，从而确保最佳经营效能的活动。
2.1.2 建筑企业风险管理的涵义
建筑企业风险管理主要是对企业所承包工程项目活动中涉及到的风险进行识别、评估并制定相应的政策，以最少的成本，最大限度地避免或减少风险事故所造成的实际效益与预期效益的偏离，安全地实现工程项目的总目标。工程项目风险管理一般包括以下内容：工程项目风险的识别与预测、风险源排列分析、确定风险管理策略、制定风险管理计划、风险的测定与评估以及工程项目风险的防范与处置。在工程项目风险管理中依据工程项目的特点及其总体目标，通过程序化的决策，全面识别和衡量工程项目潜在的损失，从而制定一个与工程项目总体目标相一致的风险管理防范措施体系，是最大限度降低工程项目风险的最佳对策。[5]
2.1.3 建筑企业风险管理的原则
（1）正确认识风险。
面临风险，建筑企业管理者可能会有三种选择。第一种选择是拒绝、逃避：我们不承认风险的存在，希望它消失，在这种理想化的世界中，行为和结果都是预料之中的事，不会发生任何的意外事件。但事实上这纯属自欺欺人。第二种是恐惧：这是与第一种截然相反的选择，我们听天由命，反正所有都有计划做主导，能躲一会是一会，希望能躲过一劫。这两种选择都与风险利用无关。于是就有了第三种选择：承认风险的存在，清楚地认识到风险的不利因素和后果，并且积极寻求处理风险的最佳方法。按照我们的观点，第三种选择才是我们将风险化敌为友的途径。[6]
（2）强调事前对风险的预测。
事前的风险预测至少有两个方面的明显优势：一是可以有效减少纯风险带来的损失；二是有助于利用风险盈利，这是其他的风险管理手段不可替代的功能。建筑工程项目的规模决定其风险的规模一般较高，因此要特别强调事前风险预测这一环节，具体地说，必须充分利用现实提供的一切信息，并通过科学的风险测量工具对风险进行预估、预测。然而，风险之所以成为风险，正是因为它是由对项目干扰的不确定因素构成的，这决定了风险的特点之一就是难预测性。但同时，风险管理理论告诉我们，所有风险都是可以也应该得到测量的，只是测量的难度不同，并且还必须找到对应的测量方式而已。因此，为了加强在工程项目中对风险的事前预测的准确性，我们应该在评价风险时把握好两个关键问题：①及时而准确地掌握所有风险相关信息，这是准确评估风险的基础；②合理而灵活地运用各种风险测量工具（例如风险模拟模型、情景分析模型、风险调节贴现模型、风险价值模型等），将冗杂的原始信息转化为简要、直观的风险指标，这是科学预测的唯一途径。
（3）对风险的管理应该全程化和动态化。
在工程项目的进展中，项目面临的风险一定是千变万化的，随着工程项目的进展，工程项目所处环境与各种条件的变化都会给项目带来风险，所以我们要求在风险的管理过程中，要注意收集与工程进展的相关信息，在对信息处理后从中辨识风险，制定新的风险管理措施。
2.1.4 建筑企业风险管理的流程
根据我国项目管理的情况，结合大型高风险项目，项目风险过程分为风险规划、风险识别、风险估计、风险评价、风险应对、风险监控六个阶段和环节，如图1所示。[7]
2.2 机电院工程项目风险管理的现状
（1）已经基本建立了一套内部管控体系，比如针对工程总承包的“质量、环境、职业健康安全一体化管理体系”，对于重大总承包项目的“三重一大”评审与决策工作细则，总承包和管理项目前期投标、合同及资金的评审制度等。
（2）未设置独立的风险管理部门，但已设立法务室和审计室，并配备专职法务人员和审计人员管理。
（3）对项目过程中的来往文件引起了重视，基本做到专人负责留存、归档，重要文件由法务审核后发出。
（4）初步完成了合格供应商库的建立，但对合同签订对象的资信审查力度还比较欠缺。
（5）对项目资金安全的把控力度更大，对项目总资金的预算分析、分包资金支付都有一系列严格的管理制度。
（6）项目团队通过培训法律意识有所增强，项目过程中遇到法律问题会及时找法务人员沟通、听取意见，提高自我保护的能力，项目产生纠纷后会及早让法务人员参与，适当运用法律武器维护好我院的合法权益。
2.3 机电院工程项目风险管理的不足
（1）风险管理没有明确定位与成熟的系统方法。局限于理论方法的研究，公司内部风险机制不健全，工作秩序混乱，管理出现盲区，决策得不到执行，权力交叉，责任不明。（2）缺乏全面、完善的风险管理信息系统。由于项目涉及法律法规，合同管理，工程保险和气候地质等众多领域，需全面、可靠的数据支持。经常凭经验临时决策处理风险，管理成效低。（3）风险管理意识不强。对风险管理的重要性认识不足，既不能对风险量化分析，也不能提出针对性的保证措施。公司高层管理人员往往注重业务量，忽视施工技术的管理，更缺乏专业风险管理。（4）项目风险管理在技术上缺乏可操作性。我国目前项目风险管理理论和方法多来源于国外，而在实际运用与操作过程中，国内与国外的企业管理水平与机制存在很大的差异。因此，会造成国外的风险管理方法在本公司缺乏可操作性。（5）风险管理中注重内因风险控制，忽略外因风险控制，管理的不平衡，往往造成公司经济利益的缺失。
3 机电院工程项目风险管理体系的构建
3.1 风险管理体系构建的必要性
3.1.1 案例说明
国内某家中型建筑单位承包了某小区住宅项目，共三栋2l层和八栋多层住宅楼。按照国内《建设工程施工合同》范本签订了施工合同，进行施工管理。合同中标价为人民币119320000元，施工管理周期为31个月，工程于2002年3月15日开工，2004年10月15日竣工验收。工程内容包括场地平整、人工挖孔灌注桩基础、土建施工、餐饮厅、停车场等。由于该单位的风险管理基本处于经验层面，相关的历史资料较少，无科学系统的管理方法，使得该单位未能识别出地质勘察中的流沙层夹层风险；同时因对开发商财务状况了解不多，不知其资金紧缺，没有及时获得工程进度款；再加上由于开发商原因造成停水、停电，导致工程停工，工期延误，对建筑单位正常企业运作造成巨大影响。如果该单位有完善的风险管理措施，则会使该单位在现场勘察时，就能及时发现开发商各方面情况、流沙层夹层的技术问题，决定是否投标，如何报价，采取何种应对策略使自己的利益最大，而不是在工程已进行一定阶段，投入大量资金后，出现进退两难的局面。
3.1.2 风险管理体系构建的意义
通过上述案例可以得知，由于建设工程项目具有工期长、投资大、参与主体多、组织关系复杂、一次性等特点，在实施的过程中存在大量的不确定因素。该企业的情况是我国建筑企业常出现的问题，因此非常有必要构建建筑企业工程项目风险管理系统。建筑企业在生产经营活动的全过程中自始至终处于多变的自然环境和社会环境之中，并且面临着错综复杂的风险因素，所以需要通过恰当的分析和正确的预测来规避风险，从而保证建筑企业生产经营目标的实现，减少或避免风险的发生对建筑企业有着至关重要的现实意义。
3.2 加强风险管理的内控制度建设
3.2.1 编制公司的内部控制目标
（1）保障公司整体安全、资产安全，确保公司的质量方针、质量目标得以实现。（2）保证信息的质量及报告的可靠性，确保内部沟通的有效性。（3）遵循国家的法律法规和公司内部规章制度、管理体系等。（4）完成公司的经营指标，提高工作效率。（5）通过内部控制以确保实现公司战略规划目标。
3.2.2 制定企业内部控制制度及措施
（1）建立岗位授权制度。首先明确“岗位分离”制度，其次对内控各关键岗位确定授权的条件、对象、额度和范围等，任何部门或个人必须严格遵守该授权，杜绝因越权而做出风险性决定的行为发生；（2）建立内控批准和责任制度。按照权责相统一的原则，对内控所涉及的重大事项，明确规定批准的程序、范围、额度和条件、必备文件以及有权批准的领导、部门及其相应责任和奖惩制度；（3）建立内控审计检查制度。说到内控总是离不开审计部门，所谓审计检查制度即结合内控的有关要求、标准和流程，明确规定审计检查的时间、对象、标准和方式及审计检查部门的职责和权限等；（4）建立重大风险预警制度。对重大风险需要较强的应变能力，平时对重大风险须保持长期有效的监测，发现后立即预警信息，快速策划出台应急预案，并根据实际情况变化调整控制措施；（5）建立健全的企业法务工作制度。重视企业法制建设，形成由企业高层领导、企业法务部门主控、企业常年律师提供法律保障、全院职工共同参与的法律风险防范体系。对企业重大法律纠纷案件及时上报，注重归纳、总结，形成案件备案管理制度。（6）建立与总承包相配套的一些管理制度。这些制度包括《总承包项目各类合同范本使用办法》、《总承包项目合同签订对象的资信审查制度》、《总承包项目文件档案管理制度》、《总承包项目工期预警汇报制度》、《总承包项目分级授权管理规定》、《总承包项目来往重要文件签发规定》等等。
3.3 风险管理体系的构建与优化
3.3.1 组织架构建设
单独设立风险管理部，由院长直接领导，主管公司所有与风险相关的事务，其主要职责是：（1）提出设计院各类风险管理的专业化建设，及时沟通协调；（2）强化风险管理的执行；（3）检查监督各部门的风险管理的执行情况；（4）向院长报告风险实际情况；（5）参与指导各部门的风险管理工作；（6）组织与参与设计院的风险评估及体系的持续改进；（7）组织风险管理的教育和培训。
风险管理部门应熟悉我院各部门、各具体项目的工作流程，在风险管理手册中将各项工作环节中可能遇到的风险及风险防范措施逐一记录下来。并且该部门还应结合事前、事中不定期检查的方式，了解项目团队、各部门对风险防范措施的执行情况。
3.3.2 制定风险管理目标
当前公司风险管理目标应趋向更高层次的战略控制目标，风险管理的重点由传统的关注业务执行的合法性与合规性，向关注业务执行效率、效果以及风险控制转变，这一转变过程是将科学的目标体系转变成易于理解、执行的科学风险管理政策体系，即要求各级管理部门负责制定清晰、统一的风险管理政策，提高风险管理制度的系统性和可操作性。[8]
公司的风险管理策略根据具体情况灵活多样，应对方式包括减少风险、分担风险、规避风险甚至接受风险等等。作为项目的设计和总包单位，我们公司首先应该树立科学的风险应对策略观。具体地说，就是要从全局出发，着眼整体，宏观地分析风险的影响，评估风险后果，以公司核心价值最大化为原则来选择应对策略，而选择过程中最重要的环节是对成本效益比的精确测算。通过科学测算、评估，做出适当的反应。例如：对于风险成本过高，有可能危及公司整体或核心利益的风险，即使可能带来高收益，也应主动回避。对于成本效益比在合理区间的风险，则应综合运用各类管理措施和保险方法，尽可能地控制、降低、分散风险，将不确定因素降到最低限度和可控范围内，以达到收益的可预见性和稳定性。另外，对于风险不大的低概率业务，选择风险承受也不失为一种积极的风险管理方式。
3.3.3 企业文化培养
风险管理文化是指在企业特定风险管理政策和制度的环境下，企业在经营管理活动中逐步形成的风险管理理念、哲学和价值观通过员工行为表现而展示出来的一种企业文化。企业风险文化反映企业风险管理政策和制度的效力，以及反映了员工的风险管理理念、素质和道德责任底线。提高企业全体员工的风险管理意识，建立具有风险意识的企业文化是现代化企业当今所追求文化建设的重要目标。企业风险管理只有到达了能够从一种文化的高度予以保障时，方可称之达到了一种最佳、最理想和最主动境界。建立企业风险文化应考虑的要素有：风险意识，风险管理哲学和价值观，风险文化策略，组织的风险偏好，合规目标文化，岗位与责任，以风险管理绩效为基准的奖励与惩罚，应变敏感度，组织警觉性，风险沟通，风险报告，良好行为与活动的指引，道德操守，风险文化组织保障，快速学习，合作精神与协调工作，领导推动与全员参与，推广企业共同的风险语言。项目风险管理系统文化建设是一项持久性的工作，需要企业领导和全体员工发挥集体智慧和锲而不舍地努力，才能取得风险管理系统文化塑造的显著成效。惟有如此，企业才能长期生存和发展，才能提高自身实力，同国外优秀的建筑企业竞争。
3.3.4 注重成本控制
建筑企业必须要根据不断变化的建筑市场环境，制定不同的管理措施。因此，我们公司也要做好目标成本管理，目标成本核算。依据工程承包合同、市场价格、施工组织设计等及时编制施工预算、施工图预算和项目计划成本。[9]对公司成本风险的控制，一方面可以通过对比分析造价部门提供的预算、工程管理和项目部的项目目标成本，及项目实施的实际成本，找出差异从而制定相应的对策控制项目成本；另一方面可以通过量价分离，对材料消耗和设计变更等情况由公司统一管理并承担相应责任；后续还应进一步完善建立一整套适合总承包业务板块发展的财务制度。如经营成本、总承包成本的核算，利润核算与管理，税务策划等。
3.3.5 加强合同管理
（1）健全企业合同管理体系。
因合同的规范性、程序性和刚性等特点，使得合同管理作为风险管理标准化的一种形式在实践中越来越受到青睐。由于合同管理可以覆盖到企业生产经营的各个层次，延伸到各个角落，一旦设置专门的合同管理部门，就能进一步明确合同管理职责范围、工作流程、规章制度，形成从投标预审、合同谈判、审核、履行到监督检查全流程的风险标准化管理体系。因此，我公司应建立健全企业合同管理机构，形成合同有效实施的组织保障体系，并严格执行合同管理工作流程，确保合同从招标文件分析、文本审查、合同实施策略、保证体系、跟踪、对比分析、合同变更、索赔等过程均纳入公司日常经营工作程序，在确保合同管理体系有效运行的基础上实现对风险的标准化、常规化和长效化管理，使风险管理融入企业的日常经营运作，成为公司运作的本能。
（2）编制合同示范文本。
有些合同在签订时合同条款本身就存在缺陷，从而带来风险，所以合同示范文本的编制工作是当务之急。合同范本的制定需要经过各部门充分讨论调整修改后由院部颁布实行，合同范本一旦推行，要求各个部门或项目团队在签订合同时都必须采用相适宜的合同示范文本，以最大可能地避免合同条款所带来的风险。
（3）进行合同交底。
与中标单位正式签订合同后，合同即生效，此时公司应安排专门的合同管理人员着手对编制合同交底文件，发放给项目实施部门、项目管理部门及其他相关人员。合同交底文件的内容主要包括：工程量清单中的详细内容交底、合同中的商务条款交底、质量工期约束条件、甲、乙双方的主要权利与义务、甲方不能在施工过程中签证增加的相关费用范围、询标过程中的乙方答复、合同谈判过程中已再次明确的相关利益让步或优惠等等内容。在合同执行过程中，公司专门的合同管理人员还负责解释与答疑，使合同交底文本真正起到作业指南的作用。[10]
（4）加强履约过程的动态合同管理。
合同的履约体现在公司生产经营各个过程，这就需要加强项目的全过程合同动态管理，我公司应严格按照合同履约，定期检查合同执行情况，避免发生与合同条款相违背的情况。根据工程实际分析风险发生的可能性，采取技术上、经济上和管理上的措施，制定相应对策，尽可能避免其发生，降低风险损失。
（5）重视合同结算。
依据合同约定进行合同结算，依据合同中关于结算程序、结算时间、联系单签证金额的计算方式、工期延误罚款或工期提前奖励、质量罚款与奖励、工程质量保修金的约定、履约保证金约定、甲方供应材料设备价款的扣回方式等对已竣工工程进行结算。在结算过程中对工程合同风险进行控制，构筑最后的工程成本控制防线。[11]
3.3.6 进行风险转移
风险转移也是处理风险的有效手段之一。风险转移是将自身的风险转移给别的企业承担，当企业通过其他的方法无法顺利化解风险时，可以采用这种方法来保护自己。
（1）通过合同、协议转移风险：该措施主要借助合同或协议，买卖契约、分包合同等形式，来转移风险损失。对于风险损失的财务负担，则通过合同来寻求外来资金补偿其确实存在的损失。如合同条款中明确规定因材料价格上涨造成的差价问题。（2）工程保险：工程保险是从事总承包业务的企业转移风险的一种重要手段。当出现保险范围内的风险而造成经济损失时，工程总包人可以向保险公司索赔，以获得相应赔偿。工程保险一般有建筑工程一切险、设计责任险、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等。
3.3.7 战略合作伙伴
我们公司迄今为止共有两起标的超过1000万元的诉讼，均是在总承包项目中施工单位要求我院追加工程款的纠纷，这两起案件的共通点就是施工单位的不诚信以及在前期中项目管理人员盲目轻信于第一次合作的施工单位，在前期接洽中对两家单位资信审查不足；在项目进行中对两家单位管理、约束、防范不够。这两方面原因直接导致了之后的诉讼，为公司带来了一定的损失。从这些教训可以得知，良好的合作伙伴非常重要，我司开展的是以设计为龙头的总承包业务，对我们公司来说，设计是我们的优势，而现场管理是我们不足的地方，如果可以与一些资信良好的施工企业形成战略合作伙伴关系，那么势必会大大降低我司开展总承包项目的风险，促进我司总承包业务的繁荣发展。
4 结论与展望
4.1 主要结论
风险管理是一门新兴的科学，已迅速在全球得到了良好的发展，但是在我国还处于起步阶段。我国总体而言对于工程项目的风险管理还很不完善，尤其是在很多企业内部，对于风险管理的认识还比较淡薄。然而我国近几十年经济已有了快速发展，每天都有不计其数的工程项目开工，每天企业都会在项目开展过程中面临各种风险，而管理者对每个风险应对方式的选择正确与否都直接关系到企业将来经营状况的好坏。风险既然不能随人们的主观意愿而消失，那么我们就必须以正确的态度面对风险、分析风险、梳理风险、防范风险、转移风险。
加强公司风险管理能力对我公司的持续健康发展具有重要意义。首先，风险管理能为公司提供安全、健康的生产经营环境，使公司决策更科学化、合理化，提高公司经济效益，增强公司综合实力；其次，风险管理有利于整合公司的各项资源，提高抗风险能力，有利于减少风险带来的损失及其不良后果；最后，风险管理能对整个社会、经济的正常运转和持续发展起到必不可少的稳定作用。我们公司尽管已经有了一些风险管理的手段或措施，但是仍显不足，为了最大限度降低风险带来的负面影响，甚至转化为有利影响，保障项目建设目标的顺利实现，对公司工程项目必须进行完善的风险管理，从而对项目所面临的各种风险实施有效的预控，使企业利益最大化。
4.2 研究局限
公司风险管理构建在我国的发展起步较晚，而且对风险管理的研究是多学科的交叉融合，包括了管理学科、控制论、法学、审计学等方面的综合知识，这就要求研究者具有较高的综合素质，然后由于作者的能力和时间有限，对本文无法写得太全面；并且风险管理方面的工具还无法适当地运用到本企业中；同时因为作者年纪尚轻，企业管理经验不足，所以文章中论述的管理方面的理论还比较薄弱，管理手段比较简单；再加上研究对象就是本企业较为单一，所以本文表现出一定的研究局限性。
4.3 展望与设想
随着我们公司工程总承包业务的做大，在公司内全面加强风险管理建设是至关重要的，写本篇文章的目的也正是想通过自己工作这些年来的工作经验和对本公司的了解和观察，对公司进行工程项目风险管理的方法和过程作重点论述。由于这次研究得还比较浅显，采用的风险管理手段还比较简单，希望将来有更多的时间致力于风险管理学科的研究并且随着本人工作经验的累积和在工作岗位上的不断锻炼，作者可以站在更高的高度来做好公司风险管理的研究，除了工程项目风险管理，更可以拓展到公司的其他领域，目标是为公司构建一个全面的风险管理体系而献出自己的绵薄之力。
参考文献
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1.1转变传统的企业薪酬管理体系设计观念
在新的时代背景下，加强企业薪酬管理体系设计模式创新，需要对传统的管理理念进行改革，在信息化时代，应该要加强信息化管理在企业薪酬管理体系设计中的应用，使企业的薪酬管理可以实现信息化、智能化发展。由于当前很多企业在发展过程中，企业的领导人员对企业的薪酬管理体系的理念还比较传统，对智能化和信息化建设的关注程度不高，因此，在当前的工作过程中，还应该要采取各种手段对企业薪酬管理体系进行全新的设计，使企业的薪酬管理可以实现信息化以及智能化，利用互联网技术、计算机技术、现代通信技术等，建立完善的企业薪酬管理体系设计，对企业薪酬管理体系设计工作进行细分，确保不同人员的责任可以得到有效的落实。
1.2加强企业薪酬管理体系的构建
1.2.1建立完善的薪酬管理体系
在企业薪酬管理体系设计过程中，要建立纵向与横向的管理体系，对于纵向而言，要建立自上而下的领导管理体系，对于企业薪酬管理体系设计过程中的各项任务进行有效地传递，使企业薪酬管理体系设计水平得到提升。在企业的薪酬管理过程中，应该要建立一个比较明确的横向管理体系，横向管理体系主要是针对一个部门的员工而产生的，在企业的管理部门的建立过程中，应该积极加强部门领导者与部门员工之间的沟通，使员工的诉求能够得到满足，提升员工在日常工作中的积极性。
1.2.2加强企业人力资源管理人员的水平的提升
在企业薪酬管理体系设计工作的发展过程中，人力资源管理人员是企业薪酬管理体系设计工作的核心，人力资源管理人员是对企业人力资源进行管理的一个基本要素，他们的综合能力水平在一定程度上对员工的积极性的调动有很大关系，在企业的发展过程中，人力资源管理人员需要具备专业的素质与能力，尤其是在企业薪酬管理体系设计过程中，要不断提高管理信息化水平，在具体的工作中，应该要加强人员的综合能力水平的培养，使企业人力资源管理人员能够在日常工作过程中积极应用各种现代化技术开展企业薪酬管理体系设计工作，如对员工的薪酬待遇进行自动化计算，对员工在日常工作中出现的缺席进行记录，最终记录在员工薪酬待遇的计算过程中。此外，还应加强企业人力资源管理人员的职业道德素养的培养，促进复合型人才队伍的充实以及完善，为企业薪酬管理体系设计信息化水平的提升奠定坚实的基础。
1.3加强企业薪酬管理体系制度的改革
在薪酬管理体系设计的全面控制过程中，应对传统的薪酬管理体系设计制度进行改革，建立统一的薪酬管理体系设计体系等，使薪酬管理体系设计中的各种信息都可以得到交换和利用，实现资源共享，最终促进企业领导者可以做出正确的决策，促进企业的可持续发展。另外，在企业薪酬管理体系设计过程中，还应该加强薪酬管理体系设计责任体系进行创新，将企业薪酬管理体系设计的责任落到具体的员工身上，对员工的薪酬待遇进行科学合理的管理，不断完善薪酬体系，提高员工的积极性。
2结语
根据我国有关法律、法规的规定，信息系统工程项目建设实行的管理体制是: 一个体系、两个层次（参见链接）、三个主体。三个主体是指项目建设单位、承建单位和监理单位，他们在信息系统工程项目建设过程中承担了不同的任务、责任、权力和义务，代表了各自不同的利益，形成三权鼎立的局面，为实现同一个项目目标在不同的岗位上而努力工作。
IT项目管理中的
三个主体
信息系统工程项目管理活动涉及到建设单位、承建单位和监理单位, 这三者即是工程项目实
施的主体。建设单位和承建单位是合同关系; 监理单位和承建单位没有合同关系，而是监理、被监理的关系，这种关系由建设单位与承建单位所签订的合同所确定; 建设单位和监理单位之间是委托合同关系。
1. 建设单位与承建单位之间的职责关系
建设单位与承建单位之间是工程发包与承包关系，这是一种经济法律关系。按双方工程承包合同的规定，由承建单位按合同约定来完成工程，并得到自己的收益。建设单位和承建单位具有相应的权利和义务，如有违约行为，都负有赔偿他方损失的责任。
建设单位可以是投资者或投资授权者派出的代表组，也可以是全面负责工程项目筹资、项目建设、项目完成后的生产经营、归还贷款和债券本息的承担资金风险的管理组织。如果技术改造项目是由企业投资的，企业派出的领导班子就是建设单位; 由多方合资的，其成立的董事会就是建设单位; 由政府投资的，其设立的管委会或工程指挥部就是建设单位。
承建单位承担了工程项目的建设任务，负有按时、保质、保量完成任务的责任。
2. 建设单位与监理单位之间的职责关系
建设单位与监理单位之间是委托与被委托关系，也是一种经济法律关系。双方的权利和义务通过合同来约定，建设单位不得随意干涉监理工程师的工作，否则将被视为侵权行为; 反之，监理工程师也必须保持自己的公正和公平，不得与承建单位有什么经济联系，更不能串通承建单位侵犯建设单位的利益，否则，建设单位将利用法律手段，使监理工程师离开工作现场。
监理单位与建设单位的关系是相互平等的主体，根据国际惯例和我国的现实情况，建设单位把工程项目委托给监理单位之后，主要精力应放在积极创造实施工程项目基本条件和外部环境方面去，如组织建设投资到位，联系水电供应和对外交通，决定工程项目建设的重大变更，协调各方关系等内容。在这些工作中，如果遇到技术方面的问题，可以由被委托的监理单位提供咨询或协助，建设单位不必再组建大的工程指挥部调集众多的筹建人员，只需配备少数工作人员组建一个精干的工作部门就行。
工程项目监理单位的主要精力应放在搞好项目实施的监督管理上，如协助建设单位选择承建单位，签订工程承包合同，督促建设单位、承建方履行合同，审核设计方案和施工图纸、设计变更和施工技术方案。审批分包组织审核施工组织与协调工程建设的实施，检查验收工程质量，控制工程进度与费用，进行工程计量和掌握工程款项支付，调解各方争议，处理工程索赔和延期等。
3. 监理单位与承建单位之间的职责关系
监理单位与承建单位之间没有签订合同，是监理与被监理关系。虽然没有经济法律关系，但两者是相互平等的主体。监理单位与建设单位之间签订了监理委托合同，监理工程师按照建设单位所委托的权限，在这个权限范围内对承建单位执行监理职责。监理单位对被监理方实施监理是监理委托合同赋予的权力，接受监理单位的监督和管理是被监理方应尽的义务。被监理方应为工程项目监理单位提供方便，积极做好配合工作。监理单位在监理工作中既要严格，又要客观、公正、热情服务，积极维护被监理方的合法权益，同时又要积极帮助被监理方解决工作中出现的疑难问题。在坚持质量第一、服务第一的指导思想下与被监理方共同搞好项目中质量、工期和投资控制，提高工程项目的整体效益。
监理与技术咨询的关系
信息系统工程项目技术咨询是指咨询公司受客户的委托，帮客户进行项目可行性分析、规划设计乃至完成实施竣工和交付使用等一系列过程的顾问服务。
在国际上，信息系统工程项目建设比较流行的做法是聘请信息技术咨询公司作为技术顾问。咨询公司在项目论证、招投标、技术评估、项目验收等环节上，针对信息系统工程建设过程中的问题向企业提供咨询意见和解决方案，其中包括投资决策、流程再造、组织变革、技术方案和管理制度等。
咨询服务的主要工作由客户委托的范围所决定，可能包括工程项目的可行性分析、工程设计咨询、工程建议方案编制、招投标文件编制技术方案评估、工程产品选型、报价合理性估算、组织专家组评审、施工技术和工艺评审、施工质量验收、工程调试验收、工程综合性能评估、制定项目运行操作与管理规范、项目的改进与提升方案咨询、新技术开发或引进可行性论证等。
值得注意的是，信息系统工程监理和信息技术咨询是两个不同的概念，它们之间有很大的区别:
1. 信息系统工程监理的含义比咨询广泛，它包含了信息技术咨询的内容，是咨询+监察管理。监理的第一重角色是咨询，第二重角色是监察管理。
2. 咨询偏重于做企业管理方面的改造，而这些取决于企业对自身未来发展的思路，技术在这里不起主导作用。信息系统工程监理工作比咨询更全面，除了咨询业务以外，还要做工程实施全过程的监察管理，技术含量更高。
3. 信息系统工程监理的责任和权力非常明确，比如监理具有停工权、工程款支付控制权等，这些都是咨询公司所不具备的。与此同时，监理也要承担相应的责任，而咨询公司一般不承担任何责任。
4. 咨询公司比较注重用户信息化建设的长远目标，而不必关注国家的法律法规。但监理公司则一定要严格依据国家的有关法规、政策和行业标准办事。
5. 监理工程承包合同签约双方（甲、乙方）之外的独立的第三方，代表公正性，不偏不倚地依法行使职权，对合同双方负责，承担相应的职业道德责任和法律责任。而咨询公司只代表甲方一方的利益，无须承担工程项目成功与否的责任。
6. 对于信息系统工程监理公司和信息技术咨询公司来讲，其运行机制建立在不同的法规体系之上，监理对政策法规的依赖性更强，更加照章办事。二者对用户的价值体现在不同的层面上，咨询更侧重于规划，监理更全面，是规划+控制。
监理与代建制的
关系
代建制是一种由项目投资人选择社会化、专业化的项目管理公司，负责项目的投资管理和建设，项目建成后交付使用单位的项目建设管理制度。代建单位在项目建设期间行使投资主体职责，政府部门对代建制建设项目审批程序不变。在项目代建制制度框架下，代建人的代建活动是建设方（业主）工程项目管理服务的一种，即工程咨询服务，而不是工程总承包服务。但是代建制并不等同于某种项目管理方式，更不是项目总承包模式。
项目代建制模式的特点是将工程项目由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还直接承担工程全过程的管理和监督职能，由过去工程自管型的小生产管理方式向项目管理专业化转变，项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。
对政府投资项目实行代建制是国际上通行的做法，美国等发达国家已经采用了上百年时间。我国从1999年开始，在上海试点市政项目的代建制。2004年7月26日国务院了《关于投资体制改革的决定》，要求各地政府尽快在政府投资项目中推行代建制。目前代建制在政府的强力推动下，正在我国各地全面推开。据专家估计，全国大约每年有6000亿元人民币的政府投资工程进入代建制运行。政府投资项目代建制是在公有产权下解决政府投资项目建设管理中的“投、建、管（监）、用”一体化行政委托以及非专业管理的弊端而推行的一种市场化的政府投资项目管理制度。
在政府投资项目代建制中，政府与代建人是合同关系，政府选择具有相应资质的项目管理公司作为项目建设期间的法人，政府只能通过合同约束代建人，而非行政权力。由于信息系统工程项目具有一次性的特点，所以项目代建人担当的是一次性专业化业主的角色，承担了实现项目管理目标的责任。在项目建设期间，项目的决策控制权和决策经营权分离，由此构成了政府投资项目代建制下的新的委托关系。
政府投资主管部门负责政府投资项目代建制的综合管理，政府财政主管部门负责项目资金使用的监督管理，政府建设主管部门负责项目实施过程中的建设行政管理，其他相关行政主管部门按照各自职责分工做好相关管理工作。
信息系统工程监理和代建之间的区别是非常明显的: 两者在工程项目建设过程中所担当的角色不同，代建单位的角色是代替建设单位（业主）负责工程项目的投资管理和建设; 监理单位的角色更多的像是建设单位（业主）的管家，负责工程项目建设过程的管理和控制。换言之，监理是受代建单位委托行对信息系统工程项目建设全过程或某一阶段实施监督管理。
信息系统工程采用代建制时，工程项目实施建设的三方主体由代建单位、承建单位和监理单位构成，即在工程项目建设过程中代建单位行使甲方的职权，监理则仍处于独立的第三方地位，对承建单位（乙方）的项目实施过程进行现场监理。
监理与审计的关系
项目审计是对项目管理工作的全面检查，包括项目的文件记录、管理的方法和程序、财产情况、预算和费用支出情况以及项目工作的完成情况。通常项目审计是从第三者的角度对项目财务活动进行再监督。其实，任何单位内部都有监督体制，审计之所以被广泛接受，是因为政府机关和企事业单位的财务经营活动备受纳税人关注，需要权威的独立部门严格监督。在防止财务经营作弊、遏制腐败现象滋生、保护国有资产等方面，国家审计机关发挥着不可或缺的巨大作用。
信息系统工程项目审计既可以对拟建、在建或竣工的项目进行审计，也可以对项目的整体进行审计，还可以对项目的部分进行审计。如项目前期的审计包括项目可行性研究审计、项目计划审计、项目组织审计、投标审计、项目合同审计; 实施过程中的审计包括项目组织审计、报表和报告审计、设备材料审计、建设项目收入审计、施工管理审计、合同管理审计; 项目结束审计包括竣工验收审计、竣工决算审计、项目建设经济效益审计、项目人员业绩评价等。
按照审计主体划分，项目组织自设的审计部门主要是针对信息系统工程项目的财务活动进行监督审核，向本单位的行政首长负责，属于内部审计。一般中小型项目只进行内部审计，但大型项目除了内部审计，还要进行外部审计。外部审计则分两类: 一是由依据一定法律取得审计资格的会计师事务所等社会中介机构，受企业的委托对企业经营活动所进行的带有中介性质的审计活动，这属于社会审计; 再有就是国家审计，国家审计机关依照宪法的规定设立，对国务院各部门、地方政府及其各部门的财政收支，对国有股份超过51%以上或占有控股地位的国有金融机构和企业事业单位的财务收支，进行的审计监督。而在这三者中，国家审计强制性最强，独立性最强，被审计单位的层次最高。
虽然监理和审计两者都是立足在第三方的立场，公平对待委托方与被监督方，并要求确保独立性、公正性、公平性，但是监理和审计两者之间还是有较大差别的。
1. 监理对第三方的超然独立要求严格，因此在保证客观、公正、公平上更有可操作性。
2. 在工程项目建设过程中监理强调的是过程控制，而审计更多地偏重于“秋后算账”。
3. 监理的目的是保证工程质量、进度和投资满足合同要求，监理活动随着工程的完成而结束。审计的目的是合理保证系统能够保护资产安全、数据完整、系统运行的安全可靠，其核心是信息系统的效率、效果。不仅包括对建设过程的审计，更重要的是对信息系统的运营审计，向公众出具审计报告。
链接
IT工程项目管理中的一个体系与两个层次
IT工程项目管理中的一个体系是指在信息系统工程建设的组织上和法规上形成一个完整统一的系统。政府从组织机构和手段上加强和完善对信息系统工程建设过程的监督和控制，同时把建设单位自行管理项目的封闭式体制，改为由建设单位委托专业化、社会化的信息系统工程监理单位管理工程项目建设的开放体制。社会监理工作在信息系统工程建设中自成体系，有独立的思想、组织、方法和手段，奉行公正、科学的行为准则，坚持按工程合同和国家法律、行政法规、规章和技术标准、规范办事，既不受委托监理的建设单位随意指挥，也不受承包施工单位和设备材料供应单位的干扰。
两个层次指工程建设的宏观层次和微观层次。宏观层次指政府监管; 微观层次指社会监理。两者相辅相成，缺一不可，共同构成我国信息系统工程项目管理的完整体制。
政府监管是指我国政府有关部门对信息系统工程项目建设实施强制性监管和对社会监理工作进行监督管理。政府监管对信息系统工程建设活动覆盖两个阶段，即项目决策阶段和工程建设实施阶段。两个阶段分别由计划部门和建设部门实施监管。
社会监理是指信息系统工程监理单位受建设单位委托，对信息系统工程项目建设全过程或某一阶段实施监理。它既与建设单位签订委托合同，代表建设单位，又处于独立的第三方地位，主要依据建设单位和承建单位双方签订的工程承包合同，以及有关的法律、法规、标准、规范等，具体组织管理和监督信息系统工程项目实施活动，在工程实施阶段控制项目费用、质量和进度，并维护建设单位和承包施工单位双方的合法权益。
【关键词】公路工程项目 管理系统 设计与开发 探究
一、公路建设工程项目管理
（一）公路项目管理系统的定义
公路工程项目管理系统是指为其服务对象提供开发项目管理服务的一种依托计算机辅助的管理系统。它可以减轻工作人员的工作压力，提高工作效率和增强整个工程整体的建设管理水平，实现工程项目投资的科学化。
（二）公路项目管理系统的特点
（1）系统应用广。用户可以以交通部颁发的概预算总表为基础，根据各种公路工程类别、节层次，自己设定合适的概预算总表的项目。换句话说，该系统具有很广的使用前景，被广泛的应用在各个行业的各个领域。
（2）系统功能齐全。在系统功能设计上，它涵盖了设计工程项目管理的各个方面，例如工程项目计划、工程合同、工程进度、合同付款、项目融资、材料价格等。上述内容既具有相当的独立性，且具有较强的统一性。此外，项目管理人员任何时候都可以对项目工程进度、汇总数据、付款情况进行检查，极大的方便了项目管理。
（3）较强的数据检查、恢复功能。工程项目的管理涉及了大量的数据，且来源于不同人员，处理这些数据过程相当复杂，一旦有错误发生，会很大程度上影响整个数据库的运作。反之，如果可以确保这一系统在数据上的安全性、可恢复性，一致性上，那么，对于数据的检测与恢复等处理方面，自然会有很好的效果，这样才可以保证数据的准确无误。
（4）用户界面简单、容易操作。得益于驱动方式较为简单的原因，该系统在实际操作上会显得更加简单和方便。系统不仅具有即时查表功能且，简单明了，操作简便，给管理者的工作带来极大的方便。
（5）版本齐备。为了适应不同业务处理量及管理模式的需要，本系统备有单用户版和网络多用户版，它可为各部提供同时处理各自业务的可能。系统对功能级权限的实时管理，可以严格的规范化各个具体操作人员的业务处理活动，而系统的实时跟踪又会对恶意毁坏数据等方面有一定的预防能力。
二、公路工程项目管理系统设计与开发
（一）系统总体设计
系统总体结构。在针对数据信息进行相关整理、加工以及维护储存等操作时，完全可以借助企业内部网技术来实现，同时这一技术也为系统提供更加深层次的服务创造可能。
（二）系统功能模块设计
系统功能的整个模块设计可以具体的划分为以下几个部分：系统设置管理、质量管理、合同管理、工程变更、安全管理、竣工文件管理以及综合查询系统等。
（1）计划进度管理。因为公路工程有着投资量大、施工比较艰难，以及技术繁杂等相关的特征，对于工程的进度造成影响的因素很多，为确保项目能够按质、按量、按期的完成极其关键。计划、进度等方面工作的展开主要围绕着相关进度的制定、当前进度的调查把握、各进度之间的差异性以及针对所出现偏差的各个矫正措施等等进行。因此，要真正实现对整体进度的良好控制离不开相关主体指定的科学规划，当然，这一过程也与能否对相关进程及时掌控，并对可能出现的偏差在尽量短的时间内采取有效措施加以修正是分不开的。
（2）合同管理系统。在合同管理方面，其主要的对象包括从工程的设计到建设的准备实施以及保险咨询等等多个方面，包括了对合同的文件、清单的管理，还包括对履约、执行以及其他相关联信息台账的管理。
（3）工程变更系统。工程的具体施工过程中，难免会遇到具体实施与设计规划出现偏差的情况，此时就需要进行变更。变更审批通过后，由承包人来编制具体的变更资料，并在得到通知后予以实施。就变更的审核流程来说，会随着不同的工程变更等级有所区别。参照工程设计的相关变更管理流程，由变更管理模块部分负责提供变更的申请审批以及变更的下达工作。就具体内容上来说，包括工程的分解、设计变更方案的申请以及批复、工程造价的具体核算、造价的审批以及最后的统计汇总等内容。下达变更令后，系统可自动更新工程量清单。
（三）系统数据库设计
（1）质量管理系统。在施工管理诸多环节中，质量管理是十分关键的一环，其重点就在于其由工程处、监理组织以及施工企业来共同实现的。使用工程质量管理方面的子系统会在很大程度上改善以往仅有在竣工以后才能够获取信息，信息严重落后的情况，让项目企业同监理组织利用系统能够取得质量方面真实有效力的信息，在此基础上再次实现对项目质量方面的实际管控。
（2）竣工管理系统。该系统着眼于编制竣工资料的具体需要，认真遵从严格的 “文档一体、综合管理、馆室衔接”原则，将竣工方面的相关资料以及其他业务处理上的整个流程囊括在内，同时也包括这对相关文件资料在内各个方面的管理，以及业务领域具体流程的收集、整理、统计、检索等。
（3）安全管理系统。这一系统主要着眼与安全生产管理的职能及安全机构的设置；建立和查看项目各项目部的安全管理目标；制定各个安全计划；颁布国家安全生产管理法规；对工程项目部安全管理制度建设进行管理。在日常工作中全面贯彻安全生产的工作意识。深入统计分析可能的安全风险，寻求回避对策。
（4）综合查询系统。大量的数据会产生于施工建设的始末，而这些数据又恰恰会对施工中的具体决策以及后期可能的分析具有十分重要的作用。综合查询系统，它是一个面向全部、各种类型客户的平台，该系统为此必须能够调用签署各个功能模块产生的数据，并妥善存入数据库备用。在具体查询时，各个用户需要来自管理员的授权，而且也仅能够在其范围内查询到相关数据。
（5）系统设置管理。这一模块主要服务对象是系统管理人员，其功用在与初始化项目管理信息系统的各个基础信息，为此也可以说它就是信息化能否成功的一个关键。该业务在功能设计上主要有设置组织机构，维护用户信息；设置功能权限与角色信息；设置审核流程；维护项目信息及标段信息等。
（四）数据库概念结构设计
一般来说，在涉及概念结构时，通常所采用的模型是E-R 模型，具体方法为为视图集成方法，具体也即是在局部的需要基础之上，设计出局部模式，而后，在此基础上再建立证据的模式。公路施工数据库是一个动态化的数据库，也处于持续更新之中，规模庞大。可以说，这一数据库对于具体的道路施工而言，其作用之大自不待言。例如可以借助公路、城市以及标段三者中间所存在的相关关系对某一公路所可能通过的区域展开分析，这是一个一对多的关系。从城市来说，他所管辖的具体路段又能够分成诸多的标段，所以，城市同标段两者间也是一对多的关系。
三、公路工程项目管理系统的开发
（一）计划进度
该模块包含的内容为：计划的管理和对机械设备、人员的管理。公路工程项目管理系统主要涉及了总体施工、年施工、月施工计划，以及月施工进度、机械设备、人员、主要消耗材料以及计划进度报表这几个具体模块。
（二）合同管理
合同管理主要分为三个部分；合同修改、分包管理和合同文件查看三个部分。合同管理是指需要在落实合同时需要达到的一系列的管理。在这一系统中主要包括的内容有以下几个方面：概况、工程量清单、计量周期方面的相关管理、投资完成的具体计划、材料的总体清单、合同文书的管理、合同执行状况、计日工通知、计日工单价申报、合同报表等模块。
（三）工程变更
工程变更，说的就是对于已正式投产的相关产品的组成零件实施变更。承包商将设计变更的通知发送至监理单位，后者在接到相关通知之后及时签收本部门意见。当然，此处监理以及业主有权进行起早变更立项。
（四）安全管理
在安全管理环节，主要是以下几个环节：安全机构、安全预案以及事故的处理。
（1）首先进入到管理界面，点击新增键，在弹出来的编辑界面内部编辑所需要的相关安全机构信息。
（2）点击按钮进入“安全预案列表”界面，单击新增按钮，将安全预案上传到系统。
（3）点击相应按钮进入“安全事故列表”界面，单击新增，编辑安全事故处理信息。
四、结束语
综上所述，本文先概述了公路施工管理系统的定义和特点，然后从系统总体结构、系统功能模块设计、系统数据库设计、数据库概念结构设计四个方面，系统的分析了公路施工管理系统的设计。最后，通过计划进度、合同管理、工程变更、安全管理四个方面来探讨公路施工管理系统的有效开发。公路施工管理系统的设计以及开发，作为对公路施工过程实施监管的系统，它在公路项目工程的作用非常重大，若能合理有效的对其进行设计和开发，其意义巨大。
参考文献：
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关键词：ISO;质量管理体系;质量控制
1 引言
为适应全球性质量体系认证的多边互认、减少技术壁垒和贸易壁垒的需要,通过协调各国质量标准的差异,国际标准化组织(ISO)于1987年了ISO9000《质量管理和质量保证系列国际标准》,并于1994年ISO9000族国际标准版本。ISO9000族标准以来,得到100多个国家和地区的采用,并转化为我国的国家标准,其应用的广泛和影响的深远为前所未有。
天津市建筑设计院于1996年获得ISO9001国际质量体系认证,并于2002年4月4日在全国建筑设计单位中率先实现GB/T19001-2000――ISO9001:2000标准转换。覆盖的产品有国内外建筑工程设计、城市规划设计、技术咨询服务等项,通过多年实践使该院质量体系的符合性、适宜性、有效性和贴近实际的操作性有了明显提高。随后版本进行协调完善ISO2008新版本,增加了以顾客为中心;持续改进;质量方针与目标要细化、要分解落实;强化了最高管理者的管理职责;增加了内外沟通;增加了数据分析;强化了过程的测量与监控等多项内容,将质量体系要素简化为4大要素,从而体现了标准的兼容性、通用性,强调质量持续改进的指导思想。
2 ISO质量管理体系的应用
目前很多设计单位的设计人员对于质量管理体系都存在一种“逆反”心态,认为质量管理文件操作繁杂,合理性不强,将其作为负担。对这种现象,一般都简单地归结为领导者和员工对于质量管理体系的认识不到位,全员参与、持续改进的观念并没有变成质量体系运行中每位员工的自觉行为。充分认识2008版标准从应用目的、内容范围、结构框架、要求方法、思想观念以及实施效果上发生的变化,强调“八项质量管理原则”做为2008版ISO9001体系的理论基础,贯穿于体系的始末并实施指导。更加牢固树立以顾客为关注焦点,以系统方法和过程方法代替对独立要素的管理方法,以及追求业绩持续改进的思想理念。通过对质量管理体系进行改进,取得了明显成效。本文结合设计院质量管理体系改进运行情况,提出具体的改进方法和措施。
2.1 增强顾客满意度,快速反应顾客需求和期望
实施质量管理体系的活动重点是面向顾客,首先管理者的管理思维和主要精力要面向顾客。设计人员应提前关注顾客的需求和期望,并在设计前期工作中实施。院、所总工程师等高层次技术人员应介入前期工作,通过与顾客沟通,熟悉顾客的要求。改变过去单纯由生产经营人员抓设计资料和局限于询问顾客要求的资料,交派设计人的传统做法。只有高层次技术人员投入,才能保证设计和开发输入的适宜性、充分性与完整性。
(1)设计所及工程主持人、专业负责人、设计人。做好设计前期、设计过程及后期服务,包括代编设计任务书、施工图设计技术交底、参加隐蔽工程和单项工程竣工验收、试运转,水、暖、电通,现场例会服务或派驻现场代表服务和随叫随到服务等。
(2)生产经营人员。做好设计投标,洽谈、签订设计合同,设计产品交付、加印、复制、盖章、收费等多元化服务。
(3)技术供应人员。做好图纸晒制,装订、交付服务,上门送图服务,负责外地工程图纸邮寄服务。坚持全年365d无节假日服务。
重新修订的质量方针、质量目标更加强调持续改进和增强顾客满意程度,并分解和落实到设计所、职能部门和工程项目设计中。质量目标分为院、设计所和部门以及工程项目三级质量标准,分解目标强调量化并形成文件,实施年中检查年末考核制度。工程项目的质量目标在设计和开发策划中予以明确,并在设计全过程中实施。3个层次质量目标保持协调一致,下一级的目标支撑上一级目标,有关内容应在工程项目设计和开发策划中兑现,使目标管理做到横向到边、纵向到底,接口到位。
2.2 实施技术专业化、知识网络化、实施名牌设计战略
在当今市场经济时代,建筑工程以商品的身份进入建筑市场以来,对建筑设计的要求日益提高。没有领先的技术,没有过硬的专业化队伍,没有快速获得最新知识的先进设施,没有名牌工程设计的良好信誉,在严酷的市场竞争中,是很难满足顾客的需求和期望的。因此,必须实施技术专业化,培养自己的专家队伍及学科带头人,造就各类建筑专家和专业技术专家,跟上世界知识发展的潮流。
建立以院长、总建筑师、总工程师以及技术骨干为首的专家队伍,实施名牌工程设计战略,以名牌工程引导市场的发展。近两年,建立了专家、名人工作室,实施设计挂牌制,为他们创造优越的工作环境和条件。配备先进的CAD技术设备,首先掌握本专业技术领域国内、外先进技术,现代先进技术信息及发展趋势。他们在承担国内、外及本市大型重点工程方案创作和投标中,具有市场变化快速敏锐反映能力,提高了设计方案中标率。同时,对各所方案创作进行指导和策划,将技术专家的智慧和经验体现在工程设计项目和科研成果上,提高方案创作水平,达到出手成优水平。实践证明,实施技术层次分流,在组织内自然形成人才市场,受到了顾客(建设方)的赞誉。顾客可以根据工程设计的需要选择设计所,专家、名人工作室和设计人,一批专家受到顾客的青睐,成为一些名牌工程的最佳人选。进入专家工作室的条件采取竞争,有进有出,通过专家、名人工作室培养造就一批名牌建筑师、名牌工程师。
2.3 遵循PDCA循环管理模式,加强管理评审
管理评审是对质量管理体系评价的一种重要方法,是管理者的一项重要职责。管理评审主要对质量方针和目标,质量管理体系的现状和适应性进行评价。通过按策划的时间间隔进行管理评审,以会议的形式检查质量管理体系的持续适宜性、充分性和有效性,识别质量管理体系(包括对质量方针和质量目标)改进的机会及变更的需要。
管理评审的依据包括内外部质量审核结果、顾客反馈信息、过程的业绩和产品的符合性,另外,质量方针的适宜性和质量目标的完成情况、采取预防和纠正措施的实施效果也是管理评审的有效依据。
PDCA循环方法在新体系中得到多种形式的应用。PDCA循环的4个阶段,P(Plan)――计划;D(Do)――执行;C(Check)――检查;A(Act)-处理(图1)。PDCA循环方法,既可应用在组织内各职能和层次上,又可应用在整个质量管理体系和组成体系的各项过程中。质量管理体系运作本身是一个PDCA循环过程,整个组织是一个大环,各职能部门、设计所和工程项目有若干个中环和小环,组织形成大环带中、小环,中、小环推动大环的局面。每次循环不是简单的再重复,而是实施动态循环,在持续改进过程能力,取得业绩的基础上开始新的一轮循环,是业绩的再提高。
在体系的实施操作上,内审和迎接外审的思路按PDCA循环方法作为过程控制的有效方法,并明确对各所、部门必审条款除主责外还应包括质量目标、职责和权限、过程的监视和测量条款。各所建立以所长、总工、贯标负责人为核心的转换领导小组。发挥贯标负责人、内审员、工程主持人的桥梁骨干作用,所秘书承担贯标的归口管理。为接受内审、外审提供了组织和技术上的保证,形成全方位一体化贯标链条。
2.4 完善质量管理体系
改进是针对质量管理体系进行的,体现在对质量管理体系或其某些项目和标准的完善、改变上,改进的目的是使质量管理体系更加完善或适应新的情况。质量管理体系的运行过程是:运行-评审-改进-再运行-再评审-再改进的不断往复。一是完善,即对体系的修补,随着体系的不断运行,发现有些标准和原先的设计是不合理的或在运行中发现更好、更有效的标准和做法,需进行修正,替代原有做法和标准;二是提高和更新,依据内外环境改变进行,可能会使体系发生根本变化。单位内外各方面需求和期望提高,质量管理体系也要随之提高和更新。或者由于工作条件的改善,使过去由于资源或能力有限而无法实现的标准和项目有了实现的可能,从而对体系进行提高和更新。
2.4.1 日常改进
牢固树立持续改进的意识,在体系运行全过程中主动改进,在提高纠正和预防措施实施的效果上下功夫。快速反应查找组织内部造成顾客不满意的原因,迅速采取纠正和预防措施,保持持续改进的运行状态,在每次工程回访时都能得到体现。按照持续改进的管理原则,对外审专家提出的改进意见进行了收集、整理,形成文件进行内部沟通并落实到主责部分实施改进。通过顾客满意度监视和测量、内部质量审核、不合格品的管理和数据分析、纠正和预防措施等过程,实现测量、分析和改进,以证实产品的符合性,确保质量管理体系的符合性,持续改进质量管理体系的有效性。
2.4.2 重点改进
工程创优、采用先进技术、保持国内领先水平。把创优秀工程设计,每年保持2项市级以上优秀工程设计,2项达到国内领先水平要求写入院质量目标,并已实现。加大管理评审输出的力度,对与顾客要求有关的产品的改进,要提出改进决定和措施。如定期举办设计方案竞赛活动,将顾客的要求转化为设计竞赛的条件,做为设计输入内容,向市场投放新的设计成果,让顾客有创新产品的感受。
开展以工程创优,实施名牌设计产品战略为主体的群众性质量控制(QC- Quality Control)小组活动,每年召开QC小组成果会。QC小组活动是质量管理体系中重要组成部分,是质量活动的基本单元,对增强员工的质量意识、问题意识、改进意识和参与意识,增强内部沟通,为实现质量方针、质量目标献计献策,提供成果。
3 结语
2012年4月绿 色 科 技第4期ISO9000标准高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论的精华,它以满足服务对象的质量要求为目标,通过建立具有很强约束力的管理体系使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态,并通过管理评审,不断改进质量管理水平,确保预期目标得以实现。通过实施质量体系认证,各部门职责明确、运转有序、质量成本下降,产品合格率提高,企业信誉上升,竞争力增强。在今后一段时期内,继续完善内部改进机制,在提高质量管理体系的适宜性、充分性、有效性方面下功夫。定期对整个质量管理体系文件进行系统、全面地培训学习,增强质量文化意识,落实文件增补修改部门的责任,建立考核激励和过错责任追究机制,调动广大员工的积极性。
参考文献：
［1］ 柴邦衡.ISO9000质量管理体系［M］.北京:机械工业出版社,2006.
［2］ 李世忠.生产制造企业规范化管理操作范本［M］.北京:人民邮电出版社,2007.
【关键词】工程设计；档案；管理
工程设计档案是工程设计过程中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。工程设计档案是设计技术活动的直接记录和实际反映，它真实地记录了设计活动的全过程，是评价设计活动与质量控制及科研创新全过程的透视镜。在设计中形成的工程档案和资料是一笔很大的财富，这些档案资料是设计院的命脉，具有极高的经济价值，对设计院今后的壮大及发展有着非常重要的参考价值。设计档案不仅服务于本企业的设计人员，同时也服务于业主和施工单位等，这类工程设计档案往往具有其自身的特点。档案种类繁多，包括设计前期资料、图纸、电子图档等；档案形成的周期长，工程设计档案有的设计周期长，周期能达到数十年；档案数量大，一个大型工程的图纸有成百上千张，档案的使用效率高等特点。规范设计档案管理工作，对于提高设计院的管理层次有着非常重要的指导作用。本文将围绕加大档案管理力度，增强档案意识；建立健全档案管理规章制度；强化档案管理人员的培训，提高档案管理人员的素质；推进工程设计档案信息化建设和加强档案开发利用，结合笔者实际工作经验，介绍如何在新形势下开展工程设计档案管理。
一、加大档案管理力度，增强档案意识
加大档案管理力度，确保档案工作与设计业务的开展同步进行，促进设计院档案工作的科学发展。明确各部室档案管理人员职责，加强过程监管，将档案工作纳入设计院管理体系，对档案工作从项目开始直至项目结束（或竣工）进行全程管理和前端控制，将归档职责纳入设计经理和专业负责人的考核中，促使档案工作顺利开展，保证档案的完整、齐全、准确。同时，强化宣传力度，通过档案知识培训、竞赛等活动，增强各级人员的档案意识，特别是增强院领导和咨询设计事业部总经理的档案意识。领导重视了，制度的执行，合理化的建议，档案设备的购置，人员的配备等问题才会迎刃而解。领导重视了，档案管理力度才会加强，才会真正把归档和员工绩效挂钩，进一步提升员工的档案意识，从而达到全面提高设计院档案管理的目的。
二、建立健全档案管理规章制度
建立健全档案管理制度是做好档案管理工作、发挥档案作用的基本保证。由于工程设计档案种类繁多，数量大，有的设计周期长，周期能达到数十年，甚至还需要多次的修改补充，这使得工程设计档案完整性很难得到有效的保证，因此，设计院应结合实际，建立健全档案管理制度如《档案管理办法》《项目文件收集归档控制程序》《归档电子文件管理规定》《档案保密规定》《档案销毁管理规定》，规范档案的收集、整理、移交、立卷、入库、保管、借阅、利用、保密和鉴定销毁等工作，确保工程设计档案的完整性，确保管理规范化，标准化，增强档案部门工作的缜密性，防止随意性。
三、强化档案管理人员的培训，提高档案管理人员的素质
随着工程设计档案管理向信息化、科学化、系统化方向迈进，作为档案管理人员必须注意学习新技术。努力提高自己的业务素质和科学知识。工程设计档案不同于一般的文书档案，因此，工程设计档案管理涉及档案专业知识，还涉及到与工程设计相关的业务知识。在一套图纸中，需要档案管理人员能够分清其前后形成的过程，内在的联系，这样才能更准确地管理工程设计档案。培训是提高管理素质的最主要途径，在培训中讲解工程设计一般形成哪些文件材料、具体归档范围等，如化工项目中会形成什么文件资料、图纸，规定哪些是必须归档的资料等。工程设计档案管理人员还可以通过加强业务研究来探索工程设计档案的管理方法，以适应新形势下工程设计档案管理的工作需要。
四、 推进工程设计档案信息化建设
推进档案信息资源管理标准化、规范化进程，是实现档案价值最大化的重要手段。专业人员在工程设计时，往往产生大量的电子文件，档案管理人员在接受纸质资料的同时也要接受和管理电子档案，这些电子档案是设计院重要的知识资产。只有推进档案信息化，才能管理好这些知识资产。因此，推进工程设计档案信息化建设势在必行。推进档案信息化建设要“以需求为导向，以应用促发展”，确保档案管理系统及相关标准规范体系建设，建成以数字资源为基础、安全管理为保障、网络利用为目标的信息化档案管理体系。推进信息化要制定档案管理系统建设计划，保证档案信息化建设与企业信息化建设同步，并健全档案信息安全管理体制。同时，要积极推进传统载体档案数字化。笔者所在公司根据“存量数字化、增量电子化”原则，结合档案馆藏实际，对利用率高、保存时间较久、载体面临损坏的2010年前的档案已优先实施数字化，目前图纸数字化已达10万余张，档案数字化率达到了85%，预计2016年可以使2013年前的图纸实现全部数字化。2013年，笔者所在公司将档案信息化建设与企业信息化建设工作同步规划、同步建设，针对档案管理的需求，购买开发了OA系统和图档管理系统，系统实现了档案的收集、验收、整理、借阅利用各个环节的功能需求，建立了档案信息资源数据库和档案网上查询功能，从而最大限度地促进了档案资源共享。
五、加强档案开发利用工作
档案管理最终的目的是为了利用，只用通过利用才能更好地实现档案的价值。加强档案开发利用工作，一要强化档案信息服务功能，主动开发档案资源，不断挖掘档案的价值，使档案更好地为设计院的决策、管理提供参考。二要创新档案利用方式，拓展服务渠道。档案管理人员要完善档案检索体系，编制档案全套目录索引，便于档案查找利用。
加强对设计人员的培训和指导，做好档案的借阅服务和一般性的参考咨询服务。主动推送有价值的信息，从档案原件中提炼出让专业人员有用的信息，编写多方位、多种类的检索工具，这样加工出来的档案信息才能够使设计院的专业技术人员、管理者、业主更加快捷地查询到自己所需要的信息，使档案更好地发挥其价值。三要充分发挥信息系统的作用，使档案管理信息系统与设计管理系统、经营管理系统和办公自动化系统等融合，并在融合的基础上逐步升级，实现与互联网连接，实现档案信息的资源全球共享和社会价值，拓展服务渠道。
六、结语
工程设计档案是设计院不可或缺的信息资源和知识资产，对设计院的发展具有重要作用。工程设计档案管理是设计院管理的一项重要的基础性工作，应结合自身档案特点，做好工程设计档案工作，管好、用好这笔财富，充分发挥工程设计档案的价值，为设计院的发展作出应有的贡献。
【参考文献】
[1]赵静.综合设计院工程设计档案管理综述[J].城建档案.2014（8）.
[2]朱媛.新时期设计院档案管理探析[J].中小企业管理与科技. 2014（6）
关键词:测量管理体系;组织管理;人员培训;测量设备;体系审核
中图分类号:TP237文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)20-0109-02
建立测量管理体系是目前很多企业继质量管理体系、环境管理体系之后,又着手进行的一项非常重要的工作,该体系在企业中对提高产品质量、节约资源、降低排放、安全生产等方面起着越来越重要的作用,并且直接或间接地影响企业经济效益的提高和企业核心竞争力的提升。测量管理体系建立的依据是《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》(GB/T9022-2003/ISO10012:2003),此标准由国家质量监督检验检疫总局于2003年12月16日,2004年3月1日实施。2005年初,国内开始依据该标准对各行各业的企业开展相应的审核工作,审核机构为中启计量体系认证中心,由该中心在全国的各分支机构负责现场审核工作,中心则负责对审核资料进行审查并颁发测量管理体系认证证书。证书分为AAA、AA、A三种级别,企业可根据具体情况依据标准要求建立体系,取得相应的证书。
标准《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》的内容包括:总要求、管理职责、资源管理、计量确认和测量过程的实施、测量管理体系分析和改进。
测量管理体系的定义是为完成计量确认并持续控制测量过程所必需的一组相互关联或相互作用的要素。体系由设计的测量过程控制、测量设备的计量确认和必要的支持过程构成。体系内的测量过程应受控,测量设备应经确认。
企业在初次建立测量管理体系时,因缺少相关经验,在实际工作中无从入手、难以有为。本文主要介绍测量管理体系建立中需要做的重点工作,包括组织管理架构、体系文件编制、人员培训、测量设备分类管理、关键测量过程识别、体系的审核和监视等六个方面,以期对机械制造业、石油化工、冶金、医药等各类企业在建立测量管理体系时有所帮助。
一、组织管理的架构
测量管理体系组织管理的架构是建立、实施测量管理体系的基础,是重中之重的工作。企业应建立内部的测量管理网络,测量管理工作从上至下应层次清晰、职责分明。体系推进人员应包括最高领导层、管理者代表、各部门负责人、专兼职计量管理人员、关键测量过程操作人员、产品检验人员等。对于原来测量管理工作薄弱的企业尤其重要,要求各级人员在思想意识上加以重视,明确要求,履行职责,在体系运行过程中起积极的作用。
二、体系文件的编制
体系文件是测量管理体系文件化的体现,是测量管理体系实施的依据。根据企业的管理工作现状,应依据标准和有关规程、规范,编制《测量管理体系手册》、《测量管理体系程序文件》,关键测量过程控制规范,大型或精密测量设备操作规程、测量设备校准方法等。在各层次文件编制过程中,应注意与质量管理体系、环境管理体系等体系的结合度和相容性,如文件控制、记录控制、人力资源管理与培训控制、内部审核、管理评审、纠正和预防措施、检验规范等,均可按质量管理体系规定的要求执行。
三、人员培训
纳入测量管理体系的人员包括测量管理人员和测量操作人员(包括测量设备检定/校准/验证人员、原材料检验人员、半成品检验人员、成品出厂检验人员、生产过程工艺监测人员、其它分析测试人员等),培训内容应包括《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》(GB/T19022-2003/ISO10012:2003)、企业正式颁布的《测量管理体系手册》、《测量管理体系程序文件》、与测量过程有关的各类标准、规程、规范等技术文件、关键测量过程操作规范、测量不确定度评定知识、法定计量单位、计量专业基础知识等内容。
培训形式可分为内部培训和外部培训,培训方式可以是课堂理论讲授、现场实际操作演示等,应注重理论知识与实际工作相结合,做到“实打实战”。
要明确培训考核要求,切实做好理论考试和实际操作考核工作,做到“应知应会”,提高各层次人员的计量意识和测量能力。
四、测量设备的分类管理
企业内部的测量设备种类繁杂、数量繁多,如果按照一种统一的模式对其进行管理,势必需要消耗极大的人力、物力,效果也不一定好,难以有效发挥出测量设备管理的相应作用。由于每一测量设备的应用场合、测量参数等均有所不同,因此可以对测量设备实施分类管理。
测量设备的分类管理工作是每个企业在体系实施过程中工作量最大、管理难度最大同时又是管理最薄弱的环节。实际工作中,可根据测量设备使用的场所、测量参数的技术要求、与产品质量的关系等进行A类、B类、C类的分类管理,分类原则为:
1.A类测量设备:包括国家强制性检定的测量设备,主要为用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面并列入强制管理计量器具目录的测量设备;产品出厂检验使用的主要测量设备;用于关键测量过程的测量设备。
2.B类测量设备:包括用于生产工艺控制过程的测量设备;用于公司内部能源、物料核算、车间定额管理的测量设备。
3.C类测量设备:包括用于生产工艺上仅起一般指示作用的测量设备;仅做工具使用的测量设备。
企业应建立详细的测量设备管理目录、测量设备管理台帐、测量设备周期确认计划和测量设备周期确认计划实施的统计表。
标准中强调了“计量确认”的概念。所谓计量确认是指“为确保测量设备处于满足预期使用要求的状态所需要的一组操作”,计量确认通常包括测量设备的校准/检定、各种必要的调整或维修(返修)及随后的再校准、与测量设备预期使用的计量要求相比较的计量性能验证以及所要求的封印和标签。企业所有测量设备均应经过计量确认,计量确认的部门可以是外部计量技术机构,也可以是内部计量主管部门。
为了避免测量设备在使用过程中的错用或误用,防止测量设备的非预期使用而造成产品和过程失控,测量设备在确认后应按管理类别、检定/校准状态对所有测量设备粘贴牢固耐久的确认标识,确保测量设备的确认标识能正确地反映其校准、检定状态。测量设备使用人员负责标识的日常管理,计量管理人员负责监督、跟踪。
五、关键测量过程识别
为确保得到准确、可靠的测量结果,除对测量设备进行控制外,还需要对测量过程进行控制。测量过程的控制中,首先要识别关键测量过程。重要原材料进货检验、贸易结算、半成品关键控制点、成品检验、环境检测、安全控制、测量设备检定/校准等均为关键测量过程。通过识别,将这些过程制定成详细的作业指导书,明确技术指标项目、要求,提高操作人员的能力和水平,确保满足质量管理、环境管理、职业健康安全管理、经营管理、能源管理和安全生产管理等对测量设备和测量过程的要求。
针对已识别的关键测量过程应建立《关键测量过程一览表》、《检定/校准项目一览表》、《测量过程控制检查表》、《检定、校准项目的计量确认检查表》,并依据《测量不确定度评定与表示》(JJF1059-1999)进行测量不确定度的评定。
在关键测量过程识别中应注重如何将顾客提出的产品要求转换为计量要求。例如:顾客对产品厚度要求允许误差控制在±1mm以内,按“测量设备最大允许误差应为被测指标的1/3～1/10”的配备原则,选取的测量设备最大允许误差应为±0.03mm,为此可以选取测量范围为(0～150)mm的带表游标卡尺,其最大允许误差为±0.01mm,以保证测量设备的配备满足测量过程的要求,确保得到准确、可靠的测量结果。
每个企业涉及的关键测量过程各有不同,应结合产品的技术要求配备适宜的测量设备,确保测量过程和数据准确、可靠。
关键测量过程的有效控制是测量管理体系中一个非常重要的环节,应引起企业技术、生产、质量检验、计量部门的高度重视。
六、体系的审核和监视
体系的审核和监视是体系运行中发现不符合、进行改进的有效途径,它主要包括内部审核、日常监督检查、管理评审三种形式。
内部审核目的是验证企业建立的测量管理体系与GB/T 19022-2003/ISO 10012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》相符合的程度,评价测量管理体系的有效性、充分性、适宜性,识别体系运行中的不符合,期望通过内部审核持续改进测量管理体系。
日常监督检查包括对体系运行、测量设备和测量过程的检查,可采用现场巡查、人员提问、抽查有关记录、查证测量设备状态、对数据统计分析等多种方法进行,实施日常监督检查时应做好相应记录,监督过程中发现不符合时应立即责令有关部门或人员进行纠正,或采取纠正措施。
管理评审的目的是通过定期组织对测量管理体系方针及质量目标的持续适宜性、充分性和有效性,测量管理体系组织机构的合理性,实施测量管理体系活动资源的充分性以及企业内外部反馈、生产情况的改变等进行评价,识别需要持续改进的因素,并采取相关措施,以确保管理体系和测量技术能力的持续改进。
七、结语
企业通过开展以上的工作,在建立实施测量管理体系过程中(三个月以上)应脚踏实地不断完善、不断改进体系,以顾客为关注焦点,将顾客对产品的要求转换为计量要求,使企业的测量管理水平有明显地提高,有效服务于企业的生产、经营、产品研发等活动,促进企业核心竞争力的提升,不断适应市场经济发展的需要。
参考文献
[1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.测量管理体系测量过程和测量设备的要求(GB/T19022-2003/ISO10012:2003)[S].北京:中国标准出版社,2004.
关键词：一体化；课程设计；工程管理专业
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）20-0034-02
一、工程管理专业课程设计改革的必要性
近年来，为了培养应用型、复合型及外向型的工程管理专业人才，提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，在专业培养计划中增设了许多课程设计，比如工程估价、项目管理、工程经济学、工程合同管理等，并且在某些课程中还加大了实践环节的比例，每门课程的任课教师经过数年的经验积累，对自己任课的课程设计任务目标、内容与基本要求都非常明确。这些常规教学手段对促进学生实践应用能力和综合素质的协调发展起到了一定作用。
然而，这些课程设计或实践环节都是由某一门课程所设置，人为地将一个项目的整体设计割裂开来，使学生在学习的过程中，缺乏对专业知识与技能整体的认识，综合运用知识的能力较差。同时，由于现行课程设计体系中每门课程均强调自身设计的完整性、综合性，难免会出现重复设计任务，这不仅占用了学生较多的业余时间，加重了学生的学习负担，而且造成学生失去学习的兴趣，降低了学习效率。[1]因此，为了提高学生学习的主动性，提升学生的实践应用能力与综合素质，最大限度地发挥课程设计作用，使学生能够学以致用，达到工程管理专业的培养目标，进行基于项目建设程序的课程设计一体化改革将具有重要意义。
二、工程管理专业系统化课程设计内容
1.工程管理专业人才实践能力要求。工程管理专业具有复合型和技术应用性的特点，是一个实践性很强的专业，通过调查工程管理专业毕业生的工作岗位要求，结果表明，各方一致认同的毕业生应具备的职业能力主要有：编制概预算的能力、工程造价管理的能力、工程项目管理的能力、工程合同管理的能力、工程造价软件使用的能力等。[2]具体岗位实践能力要求见图1。
2.基于工程建设程序的课程设计内容。作为工程管理专业学生，今后工作可能涉及工程项目全过程管理的各个环节，因此有必要加强以工程技术为基础的经济、管理方面的实践教学，强化专业特色。根据上述对工程管理专业人才的要求，可以培养方案中开设的相关课程设计内容有：工程项目的前期策划、可行性研究报告、招标投标、编制施工计划、编制预算报告、进行工程结算、参加工程验收、编制合同管理文件、编制竣工报告等实践环节。[3]这些实践环节看似繁杂、独立，但他们之间又紧密衔接，涵盖了工程建设的全过程。工程管理专业课程设计一体化改革旨在依据工程建设程序，让学生共同设计实施一个完整的项目，依次开展相关课程设计，具体见图2。
三、工程管理专业课程设计一体化改革的实施
1.结合专业培养计划合理安排课程设计的顺序。通常课程设计是单独安排在几周的时间内集中完成，所以课程设计之间的先后顺序，可以根据工程项目建设程序，考虑课程设计任务之间的专业知识要求及学生的任务强度，分步骤安排在不同学期，具体见表1。
2.课程设计的选题。考虑到进行课程设计一体化，即在专业培养计划中按一个具体项目的实施来安排，所以在课程设计的选题上，以工程项目为导向、实际工程为载体，再现实际岗位的真实情景。因此可以选用真实具体的小型工程项目，比如普通商品住宅、公寓、写字楼或厂房等项目作为课程设计的基础资料，使学生经过一个较为完整的建设全过程。
3.制定完善课程设计系列指导书。要进行课程设计的一体化改革，那么必须事先确定各课程设计的具体内容，统一各课程设计的基础资料，将前面课程的设计成果资料作为后续课程设计的基础资料，各门课程设计的基础资料及成果资料要求见表2。这就需要加强各门课程设计指导教师间的协调合作，使指导教师都认可一体化改革能带来的效果。因此有必要在正式实施前，各指导教师统一协调好，选择适当的工程项目为基础资料，各指导教师明确各门课程设计的具体目标、内容、要求、进度安排等，制定出一套完整的课程设计系列指导书，通过系列指导书也能够使学生在开始就明确某一门课程设计在工程建设项目全过程中的作用及前后关联的顺序。
4.课程设计的组织。安排课程设计除了培养学生专业实践能力外，还有一个更重要的目的就综合素质的培养。前面也提到对于工程项目全过程的管理需要专业人员人际沟通、团队协作及工作协调能力，特别是在面对复杂的工程设计时，团队分工协作能力就显得尤为重要。设计过程中采用“精讲、多练、勤思考、分组讨论”等原则，放手让学生自己去设计。[4]因此，课程设计的一体化要求各门课程设计分组完成，小组成员统一，每个小组成员在5人左右，当然在分组时应考虑到基础不同的学生尽量在各组中实现平衡分配，每个小组确定一名组长，组长的主要任务是通过小组讨论决定总体设计方案，分配各组成员具体任务。组长的人选可以因课程设计不同而变换，这样尽可能使每位学生都有可能担任一次组长的角色，培养工作协调能力。成员之间分工不分家，努力营造各小组“比、学、赶、帮、超”的学习氛围[5]，培养学生的团队协作精神和实际沟通能力。
四、结束语
工程管理专业工作贯穿工程建设项目从前期决策、规划设计、准备、实施到运营的全过程，对项目进行总体策划、成本、工期、质量控制及组织协调等任务，以实现工程预期目标。进行工程管理专业课程设计一体化改革可以更好地使学生理解项目建设全过程，得到更好地专业化及系统化训练，提高其实践能力及综合素质。
参考文献：
[1]郭伟，李锦华，焦爱英.工程管理专业课程设计一体化改革的设想[J].天津城市建设学院学报，2007，（9）.
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[4]李松，方晓波.给排水工程课程设计教学改革的研究与实践[J].化工高等教育，2013，（4）.
[5]胡季英.工程招投标模拟课程设计研究与实践[J].四川建材，2012，（6）.
关键词：轨道交通工程设计项目管理虚拟组织
一、广州市轨道交通的概况
目前广州市已建成的轨道交通有一号线及二号线。一号线为东西走向，从西朗起到广州火车东站止，线路长度为18.5km，于1993年12月动工建设，1999年6月开通运营。二号线为北东“L”型走向，首期工程从琶洲站起到三元里站止，线路长度为18.6km，于1999年11月动工建设，2002年12月开通运营。
在建设的轨道交通有三号线、四号线大学城专线及广佛线。三号线为南北“Y”字型走向，北端分别起于广州火车东站和天河客运站，南到番禺广场站，线路长度为33.8km，2001年底开工，计划2006年建成。四号线大学城专线为南北走向，北起琶洲塔站，南至新造站，线路长度为14.1km，于2003年开工建设，计划2005年建成。广佛线起于佛山市魁奇路，止于广州的沥滘，线路长度为33.6km，其试验段工程于2002年10月动工，计划2007年全线建成。
为缩短时空距离，形成对城市空间拓展、区域及枢纽间联系、提高交通运输效率。在广州市轨道交通规划线网将使中心城区与人口大于50万人口的边缘组团、卫星城（除南沙片区）的时空距离基本控制在39分钟以内，与佛山、东莞等周边地区交通时间基本控制在1小时内。规划拟由15条轨道线加一条市郊列车线组成，线网总长610km，车站总数278座（不包括市郊列车67km车站18座）。规划线网密度：内环路以内为1.27km/km2，环城高速公路以内为0.77km/km2，都会区以内为0.26km/km2。线网基本构架由“交通疏导型”和“规划引导型”两类线路构成，形成既向心又交织的轨道交通系统，并有良好的辐射能力。
二、广州市轨道交通设计管理模式
城市轨道交通工程是一项规模巨大、涉及面广、技术难度大、质量要求高、建设周期相对较长的系统工程，轨道交通工程设计是工程建设的龙头，其服务质量的情况将直接影响到工程建设和运营管理的代价。因此，需要政府部门、业主、各工点设计单位、施工单位密切配合，共同使轨道交通工程的设计项目管理发挥龙头作用。
广州市轨道交通设计管理采取分级管理模式。即分为系统、工点设计方管理、设计总包总体方管理、业主管理。业主在该经济活动中起主导作用，通过公开设计招标确定总包总体单位和工点设计单位，业主与设计总包总体单位签定经济合同。为保证设计过程中实现管理目的，对各个具体的工点设计项目由业主、总包总体单位及工点设计单位签定三方设计合同，业主授权设计总包总体单位行使“设计产品”总成的权利、责任和义务，由此在工程项目中形成一个为完成一个共同目标，通过业主行为，以经济合同关系的项目“虚拟组织”。
设计总包总体方作为广州市轨道交通设计管理的一个环节，对广州市轨道交通工程设计工作的总体性、完整性、统一性、技术进步性及经济合理性全面负责。根据轨道交通工程项目专业多、系统复杂的特点，为便于设计工作的管理，设计总包总体方拟设总包组和总体部两个大组，总包组侧重于进度控制、合同管理、信息管理和组织协调，根据职能分工总包组又分设数个职能小组；总体部侧重于总体设计、全线质量控制、技术管理、技术协调、接口管理工作，按照设计技术特点，总体部按总体（副总体）、系统组、专业组三个管理层次展开工作。
设计总包总体方作为广州市轨道交通工程设计管理的一个环节，业主授予设计总包总体方广州市轨道交通工程设计的技术管理权限，其设计技术指令对系统、工点设计方具直接约束力。
在管理方面的工作职责，业主的重点在于设计目标、计划协调、组织、功能、成果方面，设计总包总体方的重点在设计工作的信息资料、合同和计划管理，检查、监督设计方的合同执行情况，过程控制、功能平衡、接口协调方面，对设计成果的质量负责，给予设计方技术指导，会签查设计的成果文件组成内容是否完善，设计深度是否满足合同要求，并确定是否满足城市规划、环境保护及业主要求，提交可行的、可操作的会签意见供业主决策。
三、国内城市轨道交通设计管理的主要模式
轨道交通工程的设计涉及到的专业有40多个，专业跨度较大，必须体现综合技术的水平，需要在某段内同时集中大量设计人员进行设计，在市场经济的时代会使设计单位的成本非常高，很难有一家设计单位能承担一条线路的所有设计任务。当前国内城市轨道交通工程的设计管理模式主要有三种：设计总承包管理模式、设计总体管理模式、设计总包总体管理模式，这几种模式在各城市的轨道交通建设中，根据城市建设的特点、工程建设的需要、当地拥有该设计力量的设计单位，以及业主自身利益确定设计项目的管理模式。
1、设计总承包管理模式
一般的情况下，它是业主委托一家实力较强、有经验的大型综合性设计单位进行设计总承包，设计单位对项目的设计过程和设计成果实施全方位的管理与控制，同时根据其自身的需求把部分设计任务进行分包，但总承包单位对业主负总责。这种管理模式是我国在50年代学习苏联管理模式，它在国家的重点建设项目作出了重大贡献，这种较为传统的管理结构形式，可把总承包单位劣势的设计工作分包给专业性较强的设计单位，能体现设计单位综合水平的同时实现企业的利润最大化。
该管理模式的特点：沿袭计划经济时代的管理模式，充分利用各行业的国有大型设计院人力、物力和管理经验，自主对整个工程设计负总责，完全行使对分包设计单位的管理控制。它简化了业主、政府部门与设计单位的关系，使业主集中精力抓好轨道交通工程的全面筹划、融资、工程建设、外部协调方面的工作，适应业主为工程建设指挥部的管理模式。此管理模式是典型的金字塔结构，管理层次清晰、责任明确，对于纪律性较强的项目管理是非常有效的。但对创造性工作的管理会出现压制不同观点的充分表达，分包设计单位只与设计总承包单位是一种直接的委托与被委托的合同关系，经济杠杆将起决定作用，同时由于国家税务政策使分包设计单位得到的设计费实际含了两重税，直接影响到工程设计费的充分使用。
2、设计总体管理模式
该管理模式是业主把整个工程的设计管理工作分为项目管理和技术管理，设计的项目管理由业主直接承担，对参与设计工作的工点设计单位的设计行为和设计成果，实施管理与协调。对于技术管理它是业主委托一家技术实力较强的设计单位承担项目设计总体管理工作，对参与本项目设计工作的设计单位的设计成果，实施技术上的管理与协调。此管理模式是一种双轨制的纵向管理体制，由业主和设计总体单位，对参与本项目设计工作的分项设计单位的设计行为和设计成果，实施管理与协调。实行协同一致、分工合作的方法进行设计全过程的控制管理工作。
该管理模式的最大特点，就是业主全面负责整个建设项目设计工作的管理和控制，通过设计工作管理部门负责对参与项目设计工作各分项设计单位的投资控制、进度控制、质量控制、设计行为、合同管理和信息资料进行全面调控；负责对各分项设计单位的设计成果实施技术上的管理与协调，确保设计文件的系统性、统一性和完整性。业主与各分项设计单位都是直接的合同关系，将直接对各设计单位进行管理，从质量、投资、进度管理上有与设计总体管理界面划分和协调一致问题，要避免多头指挥有一定难度。
3、设计总包总体管理模式
它是业主将项目的设计任务分解成若干项目，通过设计招投标选择有专业特长的设计单位承担相应工点项目工作，同时确定一家具有较强技术力量和综合协调能力的设计单位承担设计总包总体管理工作。总包总体管理单位受业主委托对轨道交通工程设计的总体性设计、工点（包括车站和区间）设计和系统设计的总体性、系统功能统一性、经济合理性、技术进步性、项目投资和总体进度进行总负责的单位，其组织机构由总包组、总体部等核心部门构成。在合同有效期内为业主提供总体性设计、设计成果总成和技术管理服务，在业主的授权下开展工作，为设计方提供技术指导和技术服务。
该管理模式的特点：可充分利用高水平的社会专业力量来参与设计管理工作，使业主、设计总包总体单位与各设计单位均形成三角的关系，以工程设计项目管理为中心的“虚拟组织”，使业主集中精力抓好轨道交通工程的全面筹划、融资、物业开发、外部协调及运营管理方面的工作，适应当今工程建设“小业主，大社会”的发展方向。设计总承包单位是全面负责整个建设项目设计工作的管理和控制，其成立的设计总承包管理组负责对参与项目设计工作的各单位的设计进度、质量和工程投资实施全面调控；设计总体组负责对参与项目设计工作的各单位设计成果实施技术上的全面管理与协调，从而最大限度地确保设计工作的成果达到优质、高效、经济、合理的目标。
四、“虚拟组织”管理模式的发展前景
20世纪80年代初网络技术逐步得到应用，进入90年代计算机的网络技术获得飞速的发展，人机界面的解决方案，使工程设计行业的协同工作成为可能，也使大型建设项目的设计管理走向联盟道路奠定基础。企业根据市场的需求和自身的竞争优势与劣势，借用企业外部力量，将可利用的企业外部资源与内部资源整合在一起，以提高企业竞争力，是每个的企业不断探索方向。通过项目管理的组织——运作——评价，实现项目管理的控制，在组织形式方面以“虚拟组织”作为切入点，以追求企业的利润最大化为目标，形成核心竞争力，在激烈的市场竞争中求得生存和发展。
1）“虚拟组织”的基本特点
是在不破坏企业独立机制的前提下，集中几个或几十个中小企业的优势形成集团。企业向虚拟集团组织转变是为了寻求合作，以合作求扩展，以扩展求效益。这期间企业的规模不需要扩大，只是借助和利用了他人之力。“虚拟组织”是一个资源整合体，这些来自不同企业的资源被整合，使“虚拟组织”更象一个真正的企业实体。由于综合了不同企业的能力，因此虚拟集团可以取得单个企业难以达到的结果。具有不同优势的企业加盟，将各优势结构在一起，能充分发挥群效应，保证联盟目标的实现。
2）“虚拟组织”具有较大的市场适应性
“虚拟组织”是一个以机会为基础的各种核心能力的统一体，这些核心能力分散在许多实际组织中，它被用来使各种类型的组织部分或全部结合起来以抓住机会。当机会消失后，“虚拟组织”就解散。所以，“虚拟组织”可能存在几个月或者几十年。
“虚拟组织”是一种以市场为导向的强调速度的管理方式，更加适应变化多端的国内外市场环境。随着经济的发展，工程设计市场正逐渐由卖方市场向买方市场转变，设计单位必须时刻关注着市场的变化，从市场的最新信息中寻求生存和发展的机会。建立以合同为纽带，以工程设计项目管理为中心的“虚拟组织”，按合同优质、快速地为业主提品和劳务。
3）“虚拟组织”可在成员内共享核心能力
“虚拟组织”是通过整合各成员的资源、技术、顾客市场机会而形成的。它的价值就在于能够整合各成员的核心能力和资源，从而降低时间、费用和风险，提高服务能力。
“虚拟组织”是一种充分利用现有资源的经营管理模式，能够充分挖掘每个参与其中的设计单位的人、财、物资源。“虚拟组织”就是这样一个信息沟通系统，从不同的成员中获得必要的服务。“虚拟组织”为取得竞争中的优势地位，把不属于自己核心能力的部门虚拟化，而同时又把“虚拟组织”各成员的的核心能力整合，充分地利用了每个设计单位的资源，对于顾客而言，整合的特征是无形的、无边界的。显然，在相同的市场机会下，“虚拟组织”会优于各成员单位。
4）“虚拟组织”的成员必须相互信任
合作是“虚拟组织”存在的基础。但由于“虚拟组织”突破了以内部组织制度为基础的传统的管理方法，各成员又保持着自己原有的风格，势必在成员的协调合作中出现问题。但各个成员为了获取一个共同的市场机会结合在一起，他们在合作中必须彼此信任，当信任成为分享成功的必要条件时，就会在各成员中形成一种强烈的依赖关系。
5）“虚拟组织”的前景
“虚拟组织”是面向二十一世纪的企业管理的主流模式，在社会分工越来越细的发展时期，如果轨道交通工程设计管理的组织模式实施“虚拟组织”，业主可实现“小业主、大社会”的目的，选择到专业性强的设计单位承担工点、系统设计任务，通过选择管理能力强、综合技术水平较高的设计总包总体单位，并由它为龙头形成轨道交通工程设计项目的“虚拟组织”，发挥各设计单位的主观能动性，以互补的优势创造品牌。而期间每个参与的设计单位只需负担要求的部分设计任务，这大大减小了大型工程建设项目带来的风险，多成员并行设计可以大大缩短设计周期。另外，“虚拟组织”的各成员在工程建设过程中只涉足自己具有相对竞争优势的生产环节，从而可以保证工程质量。
