时间：2023-06-30 17:22:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能减排应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2月22日，2008年首都能源与经济运行调节工作会议在首都大酒店召开，国家发展改革委副主任欧新黔，北京市委常委、常务副市长吉林参加了会议并发表了重要讲话，北京市能源与经济运行调节工作领导小组副组长、市发展改革委主任张工作了能源工作报告。
张工在工作报告中介绍，2007年北京的能源与经济运行总体平稳，各项工作取得新成就，继续以较低的能源消耗支撑了较快的经济增长。
首先，奥运能源工程建设基本完成。太阳宫、郑常庄燃气热电厂场内工程已基本建成；官厅风电场一期、奥运村再生水热泵冷热源、奥运光伏发电工程等可再生能源工程也已竣工；奥运公园及周边地区热力管线建设完成75%；黄寺、营、奥运村3座220千伏，慧祥、安慧、五棵松、奥林匹克水上公园4座110千伏奥运输变电工程已全部投入使用。在奥运工程带动下，2007年能源基础设施投资增长加快，全年完成能源投资200.2亿元，同比增长76.5%。
其次，面对2007年大事多、需求增、资源紧、运输难的能源运行形势，在国际石油价格高涨，国内结构性矛盾没有根本缓解的紧平衡态势下，能源运行坚持当前与长远相结合，综合采取经济、法律与行政措施，推进预控预警制度化、规范化机制建设，保障了首都重大政治活动和重要节日的能源安全，保障了迎峰度夏、冬季供暖的运行平稳，保障了成品油市场的稳定供应，保障了全年运行总体平稳。
第三，市委、市政府全面贯彻国务院关于加强节能减排工作的决定，强化组织、制度保障，大力推进产业优化升级，突出重点领域节能，全面推进节能减排工作。坚决调整退出不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放产业，进一步推进重点领域节能，加快推进清洁能源替代，减少污染排放等措施，单位能耗和污染排放进一步降低，节能减排继续在全国处于领先水平。2007年全市万元GDP能耗同比下降5%。全市主要污染物二氧化硫和COD（化学耗氧量）排放量削减率先完成调控目标。
第四，新能源与能源新技术应用取得系列突破。风电、热泵等新能源利用取得跨越式发展，官厅风电场一期5万千瓦工程竣工，实现了本市风能利用零突破；全市热泵采暖面积已超过1000万平方米。太阳能、生物质等新能源利用实现新突破。国家体育馆100千瓦太阳能光伏发电工程基本建成；延庆1兆瓦太阳能热发电工程顺利推进；华北地区首座垃圾填埋场沼气并网发电项目―阿苏卫垃圾填埋场沼气发电项目竣工；德青源沼气发电工程、高安屯垃圾焚烧发电场区工程基本建成；能源新技术利用取得新进展；生物质型煤产业化加快推进，目前全市生物质型煤集中供热面积突破300万平方米；华能热电厂在全国率先采用烟塔合一技术，加快推进全国首个二氧化碳捕集技术示范项目。
第五，新城与农村能源发展全面提速。截止到2007年底，共拆除分散燃煤锅炉房155座，基本建成新城以清洁煤技术为主的区域集中供热中心10座，实现集中供热面积约3000万平方米，完成规划目标的30%；密云220千伏变电站基本建成，实现每个远郊区县有1座220千伏变电站；共有约50座大中型沼气、60余座秸秆集中气化站运行；已建成4个新农村电气化区县，51个电气化乡镇，780个电气化村，供电可靠性进一步提高。
第六，能源管理长效机制逐步形成。制定出台《关于发展热泵系统的补充通知》、《关于加强本市小煤矿安全基础管理的实施意见》等政策规定，推动行业发展；制定《北京市节能监察办法》，成立全国节能系统第一个具备行政执法编制的队伍――节能监察大队并上岗执法；出台《北京市支持清洁生产资金使用办法》等四个地方性文件，清洁生产配套政策逐步完善；在国内率先颁布实施《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》，从源头严控能耗增长；《北京市供热突发公共事件应急预案》和《北京地区电力突发公共事件应急预案》，《北京燃气突发公共事件应急预案》即将，预案体系进一步完善。
张工在报告中指出，2008年能源与经济运行工作要全面贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，坚持安全发展、清洁发展、节约发展、创新发展、协调发展的原则，从资源、结构、能力和储备上确保能源安全；从结构调整、技术和管理上推进节能减排；从预警、预案、预控和综合调节上确保运行稳定，在更高起点上为首都经济社会又好又快发展提供坚实保障，全力保障奥运能源运行安全。
张工指出， 2008年北京能源工作的具体目标是，能源消费总量控制在6500万吨标准煤左右，万元GDP能耗下降5%，新能源和可再生能源在能源消费结构中的比重力争达到2.5%，优质能源比重达到65%以上。
国家发展改革委副主任欧新黔在讲话中指出，北京市是全国能源对外依存度最高的城市，解决能源的供应问题对北京市来说是至关重要的。欧新黔对北京的能源与经济运行调节工作提出了几点建议。
一是要更加注重实现经济增长的三个转变。要促进经济增长由主要依靠投资出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动，向第一、第二、第三产业协调带动转变；由主要依靠增加物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新转变。
二是要注意认真落实中央提出的“双防”要求。要围绕中央经济工作会议上提出的防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀的任务，严格控制高耗能、高排放行业的盲目扩张，严格限制新上耗能项目，继续控制“两高”产品的出口过快增长。
三是要继续全力做好煤电油运保障。各方面都要高度重视，做好煤电油运的供需衔接。特别要加强对全局性、紧迫性重大问题的组织协调，把协调解决人民群众切身利益的问题放在更加突出的位置。要合理安排好发电供电，加强电力需求的管理，确保电网安全稳定运行，要强化生产调度，确保成品油和天然气供应。健全完善经济运行的协调机制，及时协调解决运行中的重大问题，努力保障经济社会的平稳运行。
四是继续推进应急管理工作。进一步开展“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划的实施工作，加强应急物资保障能力建设，加快建设应急物资管理和生产调运保障网络。根据应对突发公共事件的需要，及时做好应急物资的调运与协调，加强国务院关于安全生产工作的要求，坚决防范重特大安全生产事故的发生。
北京市委常委、常务副市长吉林在讲话中明确提出，今年的能源运行工作要做好五个统筹。
第一要统筹全年与重要时段的能源运行调节工作，确保奥运能源运行万无一失，必须要做好责任落实、资源落实、机制落实、应急预案落实。
第二要统筹能源发展与节约，采取更有力的措施推进节能减排工作。继续优化产业结构，该退的退，该停的停；重点加强政府机关、建筑领域、工业生产等领域的节能工作；加强市节能节水减排技术推广计划，推进十八项工作的进行；健全考核监督机制；广泛动员全社会的力量，完善节能环保、节能减排的工作机制。
第三要统筹城市与新农村能源发展，着力解决好新城和重点村、重点镇的能源设施建设。农村的能源发展，要以亦庄、通州、顺义三个新城为重点，以新城的建设带动新农村的建设，除了加大能源基础设施建设以外，要在新农村大力推广新技术和新能源。
第四要统筹硬件与软件的建设，更加重视能源体制、机制的创新。一是要建立和完善促进能源节约的体制和机制。二是要加快建设节能减排、技术服务的市场体系，支持专业化节能环保公司提供节能减排技术服务。
关键词：城乡公交一体化 改革 矛盾 措施
1、城乡公交一体化的意义
1.1缩小城乡差距
城乡公交一体化是决群众“衣食住行”、统筹协调城镇和新农村建设，实现城乡要素平等交换和基本公共服务均等化的重要举措。对提升农村经济社会发展水平，加快城镇化建设进程，进一步改善城镇产业结构，缩小城乡差距，实现城乡协调共进和融合发展具有十分重要的作用。
1.2促进区域发展
作为“交通引领城市合理发展”的基础工程，以城乡公交一体化为导向，支撑和引导城乡空间布局的优化调整，实现以城带乡、以工促农、城乡联动发展，推进新型城镇化的建设，促进城乡共同繁荣。
1.3实现节能减排
随着城市现代化步伐的加快，环境问题一直是人们首先关注的重大问题，而传统公交车的气体污染物排放成为了城市空气污染的主要来源之一。绿色低碳的新能源公交汽车，不仅为广大人民群众带来了绿色、低碳出行的享受，更营造了安全、舒适、便利、优质的乘车环境，也对减少空气污染、实现节能减排具有积极意义。
2、城乡公交一体化应面对的问题
与传统客运以盈利为目的相比，城乡公交一体化的实施，在很大程度上分流了传统客运长期培育的客源。因此，具体实践工作中，准确掌握社会各种矛盾，为科学制定改造方案具有极其重要的现实意义。
2.1公交的公益性与传统客运的逐利性矛盾
公共交通作为一种公共服务产品，具有很强的公益性。而农村客运多数为承包挂靠车辆，其私营性质决定了其必须以逐利为目的，城乡公交一体化改造后，直接触及到承包者利益，在其经营无利时必将寻求政府给予损失赔偿，引发群体抗拒行为。因此，如何解决农村传统客运承包业户转型发展，稳定群体波动是城乡公交一体化改造的首要问题。
2.2传统客运企业生存空间压缩后的矛盾
传统的农村客运在培育线路和客源方面做出了很大的贡献，如果不让传统客运企业参与城乡公交一体化改造，仅将区域内农村客运车辆收购，传统客运企业必将失去很大一部分经营业务，原乡镇客运站及其站务管理人员也面临闲置，对习惯于客运经营的传统运输企业来说，短期内转型安置富余人员，将面临很大压力，势必会扩大对自身利益的要求。
2.3政府一次性投入资金较大
在城乡公交一w化改造过程中，如果采取收购原有线路车辆及其客运站场及人员，安抚传统客运企业由此带来的损失，配套完善公交设施以及减免票措施，政府财政资金一次性投入过大，必将给地方财政造成很大压力。
2.4国企垄断经营下失去竞争力
在“政府主导、国企运作”条件下，国营化的城乡公交企业成为了实事上的垄断经营者，在政府财政政策扶持下，其主营业务和服务质量失去了市场竞争力，“等靠要”的思想使其逐渐失去利用本身资源开展广告、旅游及其他业务创收的动力。特别是，在成本节约、线路拓展、车次安排、服务及信誉等方面产生新的不公。
2.5偏远乡村出行难问题再度发生
自“村村通”工程启动以来，大部分行政村实现了“村村通客车”目标，为农村群众出行带来了极大便利。在城乡公交一体化推进过程中，如果忽视了对偏远乡村传统客运的改造，必将导致客运业户因客流损失而停运或请求加大财政补贴。一旦这部分车辆停运，极易诱发偏远乡村的群众“出行难”，甚至滋生“黑车”市场，给这部分群众出行增加了更大的经济负担。
2.6安全生产不容忽视
在传统客运经营模式下，客运车辆一般根据道路状况采用中型以下车辆定点定时运营。城乡公交一体化后，原有的传统客车将逐渐退出市场，继而代之的是新能源公交车辆，因其动力小、车身长等原因，爬坡和转弯能力受限。在二级及以下路面宽度小于7米的公路上，车辆占道行驶以及部分路段急弯陡坡、临崖临水，加之车辆意外抛锚等自然因素极易诱发道路安全事故。
3、城乡公交一体化的建议措施
3.1做好线路规划，完善城乡公交网络
城乡公交一体化是一项系统工程，涉及城市线网和城乡道路之间的协调布局，做好城乡公交一体化工作，有效解决好传统客运站场与城市公交首末站场的衔接，必须充分做好线路规划，合理规划公共交通站场，使站场建设与运力发展相适应、与城镇布局相协调。重点规划城市公交、城镇公交、镇村客运等三级城乡公交网络，实现线路之间的有效衔接，避免给群众带来新的不便。
3.2广泛征求社会意见，开展试点推进
城乡公交一体化改革，关系最广大人民群众的切实利益，涉及农村传统客运经营者。在制定改革方案时，应研究制定多个备选方案，广泛征求社会各界的意见。可采取专家会诊、社会问卷、部门联席讨论等措施，确定改革方案，成熟一个区域，改造一个区域，避免和减少不稳定因素。
3.3建立组织保障措施，推动改革顺利进行
城乡公交一体化在改革发展中必然涉及原传统客运经营者的利益，作为一项重要的民心工程，要把好事办实、好事办好，必须成立在政府主导下的部门联动领导小组，统筹协调和推进工作实施。各成员单位要根据职责分工，加强协调配合，全力做好各项工作，方能推动改革顺利进行。
（二）安全方面
主要工作：
1、 健全各项安全管理制度，坚持以防为主，及时消除不安全隐患，加强对用电、用气等易
燃品的使用管理，严防意外事故的发生，保障全园师生安全。
2、加强园内安全隐患的排查工作，发现问题及时上报并整改。
3、做好水电液化气、门窗等设施、设备的常规检查，发现问题及时处理，要有检查有记录，维修有记录。
4、进一步强化门卫管理制度，严格执行刷卡制度及外来人员登记制度。修订和完善各类应急预案，开展512紧急疏散活动的宣传和实地演习，提升全园师升的应变能力。
主要措施：
1、建立好各项安全制度，每学年签订一次安全责任书，明确责任。
2、每天加强水电，煤气、门窗、大型器械等重要部位的巡视，发现问题及时上报并解决。
3、每月对园内重点部位进行检查，并做好记录。
4、每月对消防器材、110报警、电子围栏等技防设备进行检查。每学期开展一次安全方面的演练，并做好演练方案。
（三）卫生保健方面
主要工作：
1、抓好环境卫生、清洁消毒工作，明确各责任区和责任人，加强检查和指导。
2、落实卫生责任制，加强对保洁区的检查和督促力度，使校园的卫生环境常年保持整洁，给师生们一个良好的生活学习环境。
3、协助保健制定好幼儿食谱，加强特殊幼儿的矫正工作，
4、防范传染病流行工作。
主要措施：
1、每月进行一次后勤卫生评比打分，并进行累计，与月考核挂钩。
2、每两周进行一次园所内部卫生大扫除，一个月进行一次户外卫生扫除
3、食堂、保健也要经常讨论，研究出符合幼儿需要的菜谱。实行花样化、多样化，稀稠答配，根据季节、气候特点对食谱进行科学、合理的调整，
4、做好常规预防消毒工作同时，设专人妥善安全使用班级紫外线消毒灯。
（四）、财务、资产管理和节能减排工作。
主要工作：
1、根据年初预算计划，积极添置教学必需物品，合理使用经费。
2、强化节能意识，在日常工作中，加强对用电、用水、设施使用管理，控制因使用不当而造成设施设备的损坏。
3、加强财务制度，完善监督机制，落实公开制度。合理安排经费开支，帐目清楚。严格执行伙食管理制度，伙食费专款专用，并每月向家长公布伙食帐目。
4、加强资产管理，强化教职工节约意识和爱护公务的意识，做到帐帐相符、帐物相对。
主要措施：
1、统计和制定好园内开学前所需物品，并按规定发放。后勤用工具损坏的以旧换新。
[关键词]电镀行业 清洁生产 审核方法
中图分类号：TQ153 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0318-01
1 引言
推行清洁生产是加强电镀行业重金属污染防治工作的关键，而实施清洁生产审核是清洁生产推行工作的重要手段。国家环保部等部门颁发的《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发z2010{54号）文件指出：电镀企业应每两年完成一轮清洁生产审核，可见，清洁生产审核在电镀行业是一项长期工作。本文提出了电镀行业实施清洁生产审核的技术要点，指导企业规范清洁生产审核工作，系统提出和实施清洁生产方案，推动电镀节能减排和技术进步，实现行业可持续发展。
2 电镀行业清洁生产审核中存在的主要问题
1）地方政府和企业对清洁生产审核重视不够，审核周期短，审核程序不规范，审核方法不科学，清洁生产审核结论与企业实际情况不符；2）咨询机构和企业对国家、地方、行业相关法律法规、政策标准不熟悉，导致清洁生产审核依据不明确；3）企业资源能源消耗数据不齐全，审核缺少必要的数据分析；4）企业资源能源计量系统不完善，不能有效开展物料、水、能源平衡测试工作，不能有效分析关键因子物质流动状况；5）企业环境管理制度不完善，存在环境风险隐患；6）清洁生产方案缺乏行业特点；中/高费方案实施率低；7）夸大清洁生产方案实施后的环境、经济效益；8）持续清洁生产工作敷衍了事，不能符合国家、行业重金属污染防治工作的要求；9）缺少必要的宣传教育，导致企业管理层和员工缺乏对清洁生产的认识。
3 电镀行业清洁生产审核要点
3.1 加强全过程分析，评估企业技术和管理水平
（1）企业基本情况分析
重点说明企业的发展历程、地理位置、厂区平面布置状况图、环境质量状况、环境保护和技术改造状况、组织机构等情况。主要分析内容应包括但不限于：1）卫生防护距离是否符合相关要求；2）环境水体、环境空气、土壤等是否符合标准要求；3）环境管理部门是否满足企业环境管理需求等。
（2）原辅材料及资源能源消耗分析
通过对企业近三年水、电等原辅材料消耗量的分析，分析单位产品取水量、电耗、综合能耗等指标变化情况；分析重点能耗、水资源消耗工序（设备）；判断节能、节水、节材潜力。重点评估企业危险化学品管理、应急预案等情况。
（3）生产工艺及设备运行情况分析
应重点评估企业清洁生产工艺装备和淘汰工艺设备使用情况。其中，电镀行业典型清洁生产技术包括有无氰镀锌、酸性镀铜、无氰镀金、三价铬电镀及纳米复合电镀等[1]。
（4）评价企业环境保护状况
应对企业主要污染源产排污情况进行分析，重点关注废水、废气处理设施的运营情况、产排污情况等；固废贮存、处理、处置、运输情况等。
应重点评价企业执行国家及当地环保法规及环境保护标准的情况，包括达标情况、主要污染物排放总量控制情况、缴纳排污费及受处罚情况等。
应评价企业废水、除尘等处理设施运行情况。按环保部门要求安装在线监控设备，并对在线监控设备定期进行保养、维护和校正，保证设备正常运行。
应评价企业固体废物贮存、处理、处置情况。明确各类废物是否分类收集贮存；危险废物库房建设是否规范；是否有废物运输、处理处置协议；是否有危险废物联单等。
（5）评价企业能源环境健康管理状况
考察电镀企业管理状况。分析原料采购、贮存运输、生产过程以及产品出厂的全程管理状况。主要分析内容应包括但不限于：评价企业环保管理制度、清洁生产管理制度、危险废物管理制度等的制定及实施情况；评价企业废水、废气、噪声等环保监测制度建设及执行情况等；评价危险化学品贮存场所及应急设施建设情况；评价企业能源管理制度、能源计量体系建设及运行情况[2]。
3.2 以实际运行数据为基础，加强平衡测试分析
电镀企业开展清洁生产审核，应建立物料平衡、水平衡、重金属元素平衡，分析能耗高、物耗高、废物产生原因等，提出解决措施。
3.3 结合行业主要问题，系统提出清洁生产方案。
1） 管理方案
建立健全各项数据记录和生产管理制度；加强操作运行管理，建立并执行岗位操作规程，制定应急预案，定期对员工进行技术培训和应急演练；加强生产设备的使用、维护和维修管理，保证设备正常运行；按要求设置污染源标志，重视污染物的检测和计量管理工作，定期进行全厂物料平衡测试；
2）电镀生产过程控制方案
给、排水管道沿电镀槽两侧架空（离地面）铺设，避免管道腐蚀；采用高效变频开关电源，节省能源；严格物料管理，减少化学品流失和泄漏，减少废物排放； 加强镀液管理，保证电镀质量，减少污染物产生、降低成本；加强槽液循环过滤； 镀件出槽时，在镀槽上空停留 15 秒，使挂具和工件上的带出镀液滴回电镀槽；采用自动化生产；在槽体间安装档板，使镀液或清洗水流回槽内，保持地面清洁；水洗槽导入空气搅拌，提高水洗效率。
3）水污染防治方案
化学镀镍废水单独处理，并回收利用；化学或电化学抛光中，如废水中含铬，单独预处理后再进入综合废水处理系统；采取槽边处理方式进行清洗水回用；改进清洗方法，如喷雾或喷淋清洗，节约用水；
电（退）镀废槽液，属危险废物需单独收集后交有资质的单位处理；废酸或废碱液可作为处理药剂进行废物利用；定期检测废水中 COD、重金属铜、镍、六价铬、氰化物等指标，发现污染物超标，采用相应的措施及时解决；按环保部门要求安装在线监控设备，并对在线监控设备定期进行保养、维护和校正，保证设备正常运行。
4 ）大气污染防治方案
定期检查喷淋塔的塔体，液箱，喷雾系统、填料，气液分离器等完好性，及时更换填料； 抽风设备风量调试平衡后，采用全自动控制，使各抽风点处于合理风量范围；定期检查除尘设备的漏风率、阻力、过滤风速、除尘效率和运行噪声等；袋式除尘器定期清灰，及时检查滤袋破损情况并更换滤袋。
5）固体废物综合利用及处理处置方案
电镀废水处理后产生的污泥经压滤脱水后，打包存放于规定的贮存场所，避免雨淋流失；电镀污泥按照危险废物管理要求运输、贮存和处置，并建立健全管理制度。
3.4 持续开展清洁生产审核，引导企业技术进步
根据《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发z2010{54号）等文件要求，电镀企业应每两年开展一轮清洁生产审核。清洁生产是持续改进的过程，加强宣传培训，提高全员节能减排和风险防范意识等。
4 结语
本文在探讨电镀行业开展清洁生产审核存在的主要问题的基础上，系统说明了电镀企业清洁生产审核的现状评估方法和平衡测试分析方法，提出了常见的清洁生产方案，并指导企业如何建立持续清洁生产机制。对规范清洁生产审核工作，实现电镀行业全过程污染防治和重金属减排具有重要的指导意义。
参考文献：
[1] 蔡瑜u 电镀行业清洁生产审核技术要点的探讨[J].电镀与涂饰，2012，31（3）：31.
关键词：三位一体 持续循环 危害识别 风险控制绿色环保认证应急预案 节能减排 卓越绩效管理模式
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系， 是一个持续循环和不断改进的结构，它由若干个要素组成。关键要素有领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。而各要素之间也不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心，方针和战略目标是方向，组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进（PDCA）是循环链过程。船级社不同于一般石油化工企业，在其运作过程中存在着特殊的安全和环保特点，HSE管理体系将渗透到船级社各个层面的现场检验活动、办公场所以及日常工作和生活的方方面面，除了各级领导重视、目标方针制定、专人负责和全员参与外，更要对以下几个点进行关注和控制。
首先，危害识别和风险控制是HSE管理核心所在，是进行HSE管理的一个基础。而对于船级社而言，工作中存在的主要危害来源包括验船师在现场检验过程中的安全和环保问题、管理层、审图验船师和规范科研人员所在的办公场地所提供的工作环境的安全和环保问题，同时还有外包合同中发生的一些问题。
借鉴于一些国外先进船级社的管理模式，危害的识别可以针对不同的工作种类和场地分别通过风险矩阵进行排序，例如：在现场检验工作中可以根据发生概率和后果的乘积筛选出高空作业、封闭处所检验、狭窄空间检验、辐射场所、空中坠落、机械伤害、触电/高压、火灾爆炸事故、有害有毒化学品泄漏等的风险等级，制定出防控措施以及应急反应计划，如检验人员职业安全和健康指南、劳动保护用品及检验设备配备的规定以及应急预案等文件以降低人员伤亡事故的发生。鉴于现场验船师的工作场所与船厂、产品制造商、承包方等单位密切相关，同时也要求他们遵守各单位的规章制度，积极参与和配合各单位组织的消防等安全演练，熟悉各类船舶及海上设施的逃生路线，确保自身的健康和安全。同样的，在办公室工作的其他人员也应熟悉办公大楼的结构，定期在指定的负责火灾事故疏导的专人负责下进行有序的撤离演习。
第二，船级社应做好风险评估的动态管理工作，定期进行内部审核和管理评审。采用风险矩阵方法对船级社日常运行和工作所涉及的危害进行识别是一个不间断的过程，不是在体系建立之初进行一次就可以一劳永逸的事，而是一个动态管理的过程。定期对以往的管理进行总结，确定风险削减措施和评价风险控制措施的有效性，找出优势和不足，对国外船级社和同行工作中曾经发生的一些健康安全事故开展调查，根据风险评估的结论，结合自身的实际情况，制定新的具体的预防危险和控制风险的措施，编制出风险评估报告，同时按照HSE管理体系文件的要求，结合船级社各部门制定的HSE实施程序，定期或在新的情况发生时严格进行HSE管理体系内部审核和必要的管理评审，完善体系、找出体系运行中存在的问题，积极采取纠正和预防措施，不断提高管理水平。
随着造船新技术新工艺新材料的开发和应用，特别是绿色造船技术的倡导和发展，船级社面临着很大的挑战，不仅要求不断地制定出环保的新法规，新规范，而且也对检验人员提出了新的考验，科学地识别出与船级社的验船师以及员工的业务活动相关的危害、影响和隐患，或者每隔一段时间就应该重新进行一次风险评估，为进行现场检验工作的验船师提供必要的检测设备和防护措施，减低工伤风险，为一线检验人员提供健康和安全的工作环境和条件。
第三，船级社应加强员工在日常工作生活中的风险安全意识和环保自律性，针对验船师和各类检验人员经常外出工作活动的特点，对新进员工进行安全和环保培训，杜绝酒驾、疲劳驾驶等违规的行为，自觉地遵守国家相关的安全法规和船级社自身编制的交通安全规定以及各项劳动纪律，提高员工自身素养和社会责任感，把安全和环保的理念带到平时的检验工作中，在社会上维护船级社的声誉。同时，在实施船舶、海上设施及各类产品等规范的编制、审图和现场检验工作中，应充分注意其安全性和环保性，尤其是涉及大气污染物、污水、固体废弃物的排放、噪声控制、有害有毒材料、物质的使用、原材料和产品的环境因素、能源和资源的使用以及各类对生态造成破坏的环境因素的方面，利用自身科研力量的优势，积极牵头组织设计单位、船厂、产品供应商等单位进行专题研究，编写各类绿色船舶与船舶能效设计指数（EEDI）验证方面的规范和指南，认真按照国际海事组织制定的各类安全公约和防污公约要求以及船级社的法规和规范规定，严格把关，不仅应为业主、船厂和产品厂提供技术方面的支持和指导，而且还应对维护和改善安全作业的条件和环境负责，为在造船行业中倡导绿色船舶的建造发挥作用。
例如：在对位于渤海湾海域的旅大油田的海上石油生产储油平台（PSP）设施进行设计审查时，船级社发现鉴于渤海湾冬季寒冷、风力大的气候特性，为了保障操作人员的舒适性，有业主建议在作业平台上安装挡风墙，但同时又必须考虑到生产的安全性，尤其不能对平台设施的本质安全性和通风造成任何影响，在与业主、设计单位、建造厂等各方的研究和协调下，船级社积极参与了结构安全风险评估与对可燃气体发生泄漏具体扩散情况的模拟分析和论证，最后通过加装可燃气体泄漏探头以测量扩散浓度、在爆炸可能性高的设备区域减少挡风墙面积保证能量释放等方法确保整个平台的安全生产，弥补了国内外的一项空白。
再如，某船厂在对钢材表面进行喷涂作业中，外包操作工人没有佩带适当的防护面罩或任何防护设备，现场验船师发现后有必要及时地与相关的安全生产部门沟通并提出停工整改，要求其严格按照劳动保护手册，配备好防护用品后再进行工作。这种检验过程中保持对工作环境和他人健康负责的态度能充分体现一个船级社的附加增值作用，是值得提倡的。
第四，办公场地的布置也应注意到安全和环保的问题，应建立办公场所安全管理制度，编制各类事件发生的应急预案，尤其要针对办公场所的消防、环保、计算机房安全等，并组织实施，一些租用的办公室还应与物业服务单位签订合同，定期对安全管理的内容进行监督管理。如在大楼的各个楼层设置灭火设备，定期检查其使用期限，及时更换，各楼层过道中应张贴应急疏散路线示意图，各办公室张贴明显的安全警示标志。在专门的地方设置一些必备的常用药物以及急救用品，办公室地板应保持平整、严禁办公场所走道和橱柜上堆放大型杂物和乱拉电线等不安全因素、所有办公家具和用品的布置都要尽量做到合理安全，对于玻璃结构构件和悬吊的电灯等进行定期检查，以不妨碍人员正常工作和把对员工健康的伤害降低到最低作为首要考虑目的。为办公室人员准备干湿两种废物箱，做好纸张的回收工作；为吸烟人员设立具有良好通风的吸烟室，为保障员工的身体健康创造条件。除此之外，要求全体员工节约用水、用电、用纸。比如，可以统一要求每台电脑设置双面打印（特殊用途的证书文件除外），午休期间关灯，指派专人统计每月水、电、办公用纸及其他物品的消耗量，设定年度节能计划，量化节约指标，把节能减排落实到日常的管理中。
第五，船级社在整个HSE体系运行中，食堂和外包服务管理也是重中之重，除了加强食品、饮用水的卫生管理之外，对采购的办公家具用品、室内装潢涂料等也要注意环保问题，在国外，一些大型的企业尽量挑选获得相关认可机构颁发绿色环保认证证书的供应商和服务商，并与他们签订相应的HSE协议，在合作过程中，相互配合，不断进行自身体系的改进。在食堂硬件管理中，更要注意到消防、防滑等安全问题，细化到对冲洗厨房用具的洗涤剂用量进行控制，以免过多稀释化学品的排放对地下水环境造成的污染。
一、一季度工业交通经济运行态势良好
（一）经济运行质量和效益进一步提高
前2个月，规模以上工业企业经济效益综合指数为186.51，同比提高20.65点。其中，成本费用利润率、总资产贡献率、流动资产周转率均有不同程度提高。实现利润2932亿元，同比增长43.8%，增幅提高22个百分点，为2004年5月以来最高水平。12个主要工业行业中，除电子行业利润低于去年同期外，其他行业利润增幅都在20%以上，其中冶金、建材、电力、煤炭、机械、有色行业利润增长超过40%。
（二）区域经济发展的协调性有所增强
东部地区产业升级步伐加快，中、西部地区积极改善投资环境，与东部地区进行有效对接，促进了东部加工制造业的转移，区域发展结构进一步优化。一季度，东部地区投资增幅回落，企业效益水平继续提高；中、西部地区投资和生产加快增长，增速快于东部，固定资产投资占全国比重分别提高1.6和0.2个百分点。
（三）经济运行支撑条件继续改善
一季度，原煤产量同比增长14.8%，市场供应比较宽松，3月末直供电厂存煤2651万吨，处于正常水平。电力供需基本平衡，发电量增长15.5%，同比加快4.4个百分点。成品油供应平稳，原油加工量增长5.6%，其中汽、柴油分别增长5.5%和4%。全社会货运量增长11.7%，加快4.1个百分点，煤炭、石油、棉花、化肥、农药等重点物资运输得到保障。
（四）行业结构调整积极推进
随着国家振兴装备制造业政策的逐步落实，主要行业重大技术装备水平继续提高，冶金、建材、石化、机械等行业结构升级步伐加快，产品竞争力不断增强。一季度机械行业出货值增长39.5%，同比提高12.9个百分点，比去年全年提高9个百分点。轻工、纺织行业依靠科技投入，加快新产品开发步伐，更加注重品牌建设，不断提高产品附加值，行业盈利能力不断提高。前2个月，轻工、纺织行业销售收入利润率分别为4.61%和3.14%，同比提高0.15和0.32个百分点。
（五）节能降耗工作取得新进展
据行业统计，一季度，全国供电煤耗率为356克/千瓦时，同比下降9克/千瓦时。新型干法水泥比重继续增加，水泥生产单位综合能耗同比下降超过5%，资源综合利用水平进一步提高。1―2月，重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降4.1%，吨钢耗新水下降20.9%。此外，国家发展改革委和国家统计局联合进行的一季度大中型工业企业调查显示，企业加快了节能技术改造步伐。在2万余家被调查的企业中，73.9%的企业在今年安排了节能减排方面的更新改造计划。
二、当前经济运行中需要关注的问题
一是工业生产增速高位加快，经济保持平稳运行的难度加大。在规模以上工业连续4年保持16%以上增长的基础上，今年以来工业生产呈现高位加快增长态势。一季度，工业生产增长18.3%，增速同比加快1.6个百分点，达到近10年同期最高增长水平。工业用电量增长16.8%，同比加快5.5个百分点。拉动工业较快增长的原因，既有工业化、城镇化加速推进和消费结构加快升级的长期因素，也有当前国内外市场需求旺盛、电力和资金供应较为宽松的短期因素，在一定程度上也是货币信贷增长过快、贸易顺差继续增加、固定资产投资存在反弹压力等问题在工业领域的反映。工业生产速度如果继续加快，不仅会提高国民经济总体增速，过度消耗能源资源，增大污染排放，还会加大结构调整的难度，使经济稳定增长面临更大压力，有可能造成经济运行出现大的起伏。
二是部分高耗能行业增长过快，节能减排形势严峻。据测算，钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材等六个高耗能行业的增加值占规模以上工业的33%左右、用电量占工业用电量的64%左右、能耗占全国工业能耗的70%左右，它们是开展节能降耗、完成总体节能减排目标的重点对象。一季度，这六个行业增加值增长20.6%，比规模以上工业增速快2.3个百分点；用电量增长18.2%，比工业用电量增速快1.4个百分点，部分高耗能产品出口也呈大幅增长之势。如果这种趋势不加以遏制，势必对今年全国节能减排任务的完成产生十分不利的影响。
三是局部性、时段性煤电油运紧张仍存在。由于各方面工作准备充足，能源供应能力提高较多，加之去冬今春全国大部分地区气温较常年偏高，煤电油运供需总体趋于平衡，但个别地区、高峰时段紧张仍存在。一季度，仍有12个省级电网出现电力短时紧张或拉限电情况。进入二季度后，工业生产进入旺季，保证煤炭、电力、油品(特别是柴油)的稳定供应仍存在压力。铁路运能总体依然偏紧，特别是西北、西南、华中和东北地区运输矛盾仍较突出。此外，近来异常气候状况有增多趋势，对于能源、交通的正常生产供应也会带来一定影响。
三、认真做好经济运行调节的各项工作
（一）努力实现经济又好又快发展
继续加强和改善宏观调控，保持政策的连续性、稳定性。根据经济运行中出现的新情况新问题，及时采取以经济和法律手段为主的综合措施，防止经济由偏快转为过热，尽可能延续经济平稳较快增长的势头。
（二）继续推进重点行业结构调整
采取有力措施，坚决遏制高耗能产品过快增长的势头。认真执行国务院《促进产业结构调整暂行规定》，完善市场准入标准，提高产品技术规范和使用标准，加快淘汰落后生产能力。尽快落实限制高耗能产品出口的各项政策措施。进一步完善差别电价政策，加强监督检查，禁止各地自行出台优惠电价支持高耗能产品发展的措施。推动优势企业实现跨地区、跨行业的兼并重组。
（三）切实加大节能减排工作力度
加快出台促进节能减排的相关政策，抓好重大节能工程建设，积极推广先进节能减排技术，支持资源综合利用和循环经济试点。加强电力需求侧管理，大力推广先进节电、移峰技术，提高电网负荷率和电能使用效率。优化能源、资源供给和需求结构，将有限资源、运力优先向循环经济、综合利用、节能减排搞得好的企业倾斜。
（四）大力推进增长方式转变
贯彻落实《国务院关于加快服务业发展的若干意见》的精神，大力发展生产业。鼓励生产制造企业加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值。大力发展现代物流业，推进制造业与物流业相互融合，联动发展。鼓励、支持符合国家产业政策的中小企业加快发展。
（五）搞好煤电油气运等经济运行保障要素的协调
【关键词】健康企业；工作环境；职业病；劳动保护；职工健康
自“健康企业”创建活动实施以来，三友集团以增强广大职工健康意识、提高健康水平为目标，以为职工办好事实事为出发点和落脚点，大力营造健康有益、积极向上的生活环境和作业环境，职工健康意识不断提高，健康理念不断深入，促进了企业和谐健康发展。集团先后荣获“全国劳动关系和谐企业”、“全国模范职工之家”，七次获得“全国安康杯竞赛优胜企业”等荣誉称号。
一、领导重视，职工受益
“健康企业”活动的最终目标是实现广大劳动者“体面劳动、体面生活”。企业领导高度重视，以完善的机制为创建活动提供坚强的组织保障。
一是严格落实国家及上级部门相关规定，为企业健康发展注入活力。三友集团始终把职工利益想在前头，把职工健康放在首位，始终坚持把安全生产、节能减排作为头号工程强化落实。董事长、党委书记么志义同志先后提出“注重提高职工健康素养”、“健康工作40年”、“决不能拿职工健康换利润”等治企理念。集团按照市总要求成立创建活动领导小组，各部门协调联动，分工明确，职责清晰。所属各公司都成立了相应的组织机构，配备了精干的管理人员，形成了集团、公司、车间共同参与的三级管理网络。
二是大力改善生产环境，提高职工工作舒适度。三友集团不断加大投入力度，大力开展环境治理工作，使曾经的盐碱荒滩变成今天的工业乐园。职工食堂宽敞明亮，对一线倒班职工实行免费就餐，每年补贴800万元。投资上亿元用于改善生产作业环境，85%的生产岗位安装了空调，配备了洗衣机、微波炉等。投资560万元兴建了休闲广场、音乐喷泉、健身场所于一体的三友公园，营造了企业和谐的发展环境。
三是开展丰富多彩的职工文化活动，提高职工生活幸福感。成立文体协会，投入60万元开展文化活动。按照“工会主导、协会承办、骨干支撑、全员参与”的原则，坚持日常协会活动与重大节日活动并举，文艺演出与体育交流共进，室内活动与广场娱乐共融，分类别、按档次、适需求组织文体活动，形成了协会组织网络，开创了协会活动经常化、规范化、制度化的良好局面。
二、多措并举，合力推进
职工健康是企业健康的基础。三友集团坚持“重管理、重活动、重引导”的原则，以严密的措施推动创建活动真正取得实效。
一是重管理，集团各部门合力推进。三友集团在创建活动领导小组的坚强领导下，分清职责，明确任务，为职工提供了一套完善的健康管理。集团工会每三年代表职工与企业行政签订《劳动安全卫生协议书》，建立了职业病防治和职工健康档案。按时发放劳保用品和特殊工种防护用品，定期组织工会主席、职工代表等进行专项巡视调研，查找危害职工健康的各类隐患，对发现的问题提出整改意见。
二是重活动，为职工提供健康服务。充分利用广播、报纸、电视等载体，广泛宣传健康理念，培育职工健康行为。每年组织职工进行健康体检，对女职工进行妇科普查，并办理安康六癌保险；对新招收的职工进行全面健康检查；坚持组织“安全生产与劳动保护”培训班，邀请业内人士为职工授课，讲解劳动保护等相关知识；定期邀请医学权威组织职工健康讲座、防暑降温知识讲座和女工专项健康讲座；每年组织劳动保护知识答题、演讲比赛及应急预案的演练；将职业病防控工作纳入集团年度培训计划，由集团培训中心组织实施。
三是重引导，注重对职工的心理辅导。注重职工心理健康，加强对职工的心理辅导。利用群众工作室工作优势，选派具有一定心理辅导资格的人员负责职工心理疏导，另设职工倾诉热线及意见箱。建立健全了三项工作制度，一是集团、公司、车间、班组四级联络员制度，二是“询—理—沟—化—访”五步问题处理制度，三是工作人员包片包案制度。工作室由集团党政部门齐抓共管，为职工提供最直接的心理辅导，共同建设身心健康、发展全面的新型职工队伍。
三、统筹兼顾，优势整合
健康企业创建活动是复杂的综合工程，内容涉及方方面面。集团统筹兼顾，利用各项活动优势，做到三个结合，保障创建活动实现共创共建。
一是与安康杯竞赛相结合。三友集团每年开展安康杯竞赛活动，部署班组安全培训、“十个一”等各项活动。集团安全生产部、工会、保卫部三个部门联合，每季度组织一次综合联查活动。检查组深入到生产一线班组和岗位，从劳保用品穿戴到防护用品的使用操作，现场标示到基础台账等进行全面检查，对查处的隐患限期整改；在安全生产月期间，各公司针对重点危险源组织应急演练，提高操作人员救护与自救的实战能力。通过安康杯竞赛，各单位坚持安全生产电视培训活动，组织安全漫画、安全格言创作等各项活动，职工的安全防护意识和自我保护能力全面提升。
二是与技术创新工作相结合。“小革新、小发明、小创造、小建议、小设计”是三友集团工会为职工量身定做的创新舞台。自2003年启动活动以来，广大职工围绕环境改善、节能减排、劳动保护等方面研发制作了“五小”成果。其中纯碱公司石灰工序加装除尘系统，既解决了环境问题，保护了职工的身心健康，又缓冲了公司的生产压力，为国内纯碱行业首创。集团公司投资3.5亿元实施的浓海水综合利用项目，创新了传统的纯碱生产工艺，每年节约水资源700万立方米，使循环经济从集团内部扩展到曹妃甸地区，对保护和改善生态环境具有十分重要的意义。集团作为全国千家节能企业和河北省“双三十”单位重点节能减排企业之一，获得省2010年“双三十”节能减排目标考核优秀单位，获得40万元节能减排奖励资金。
为认真贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔*〕15号）和省政府《关于进一步加强污染减排工作的通知》（浙政发〔*〕34号）精神，确保完成我市“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物减排指标，促进经济社会和环境全面协调可持续发展，现就进一步加强我市污染减排工作提出如下意见：
一、提高认识，明确目标任务
实施排污总量控制是我国环境保护的一项基本制度，化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物减排指标作为国民经济和社会发展“十一五”规划的约束性指标，必须确保完成。到2010年，我市化学需氧量排放总量要在年6.74万吨的基础上，削减15.1%，控制在5.72万吨以内；二氧化硫排放总量要在年7.79万吨的基础上，削减15.0%，控制在6.62万吨以内。各县（市、区）政府和有关部门一定要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态市建设和环境污染整治，把污染减排作为调整产业结构、转变增长方式的突破口和重要抓手；一定要坚持“治旧控新，监建并举”的工作方针，突出重点流域、重点区域、重点行业、重点企业，依靠科技、加大投入、加强监管，治理好老污染源，控制住新污染源；一定要坚持政府监管、企业减排、市场引导、公众参与的工作机制，层层落实减排责任，建立健全污染减排监测、统计和考核体系。
二、突出重点，落实减排措施
（一）加大产业结构调整力度。要出台促进服务业和高技术产业加快发展的政策措施，分解落实任务，完善组织协调机制，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。要按照“十一五”污染物总量削减的要求对产业政策进行调整和优化，修改和完善产业导向目录，严格限制新上高污染、高能耗项目。
（二）加快淘汰落后生产力。要认真落实国家、省限制和淘汰制造业落后生产力导向目录，坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼、小石灰窑等落后生产能力，全面完成水泥机立窑拆除工作。对存在严重违法排污行为并拒不改正的企业，对整改无望的高耗能、高污染企业，对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，对属于“十五小”和“新五小”的企业，要依法责令其停产或予以关闭。
（三）加快传统产业技术升级。要加快纺织、印染、医药、化工等行业的技术改造步伐，印染行业要逐步用先进的低浴比气流染色机来替代现有高浴比高温高压染色机；医药、化工行业要采取对外合作和外购中间体的办法来缩短反应步骤，减少废气污染，减轻污水处理的压力。实施排污许可、给排水阶梯收费制度，以及政府对节水措施的补助、奖励，推进高耗水企业采用中水回用技术，提高水利用效率。
（四）加快污水处理设施建设。要抓紧完成*污水处理三期、上虞污水处理二期工程建设，确保嵊新污水处理厂正常投运。市区和诸暨的生活污水收集率在现有基础上再提高10%，其它县（市）生活污水收集率要达到60%以上。城市污水收集管网要向重点乡镇延伸，有条件的中心镇也要建设城镇污水处理设施。
（五）加大环境污染整治力度。要根据“811”环境污染整治要求，深化“1234”环境污染整治工程，即对一大重点流域（曹娥江流域），二大重点区域（杭州湾精细化工园区、新嵊边界区域），三大重点行业（印染、医药、化工）和四百余家重点污染源企业，进一步加大环境污染整治力度，努力提高整治效果。
（六）实施清水河道改造工程。要组织实施河道“三清”（清草、清障、清淤）工作，加快截污管网建设进度，扩大污水收集范围。加大污水进网督促力度，保障清淤与截污工程同步实施，改善城市水环境质量。
（七）加强农业养殖污染整治。禁养区内不得新建、扩建各类畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场要抓紧制订搬迁计划，2008年底前必须实施搬迁。限养区内的畜禽养殖场在不新建和扩建的基础上，按规范要求进行治理，做到达标排放。开展农业养殖污染整治工作，削减养殖污染排放量。
（八）严格实施锅炉脱硫改造。对年用煤量在5000吨以上的用煤单位实施备案制度，对所用原煤的数量、热值和含硫率予以备案，并对备案情况实施抽检，确保全市主要耗能单位的煤质含硫量控制在1%以下。要按企业二氧化硫排放总量指标核定用煤总量，凡超总量排放二氧化硫的，按环保法律法规严肃处理。要落实现有燃煤锅炉的脱硫改造，循环流化床锅炉的脱硫率必须达到85%以上，采用水膜除尘方式脱硫的小锅炉脱硫率也必须达到60%以上。对于高污染、高耗能，且无法通过技术改造实现脱硫目标的设备，依法强制淘汰。对脱硫设施不能正常运行或脱硫设施虽正常运行但不正常使用在线监控设施的，按未脱硫状况足额征收二氧化硫排污费。对热电联产和资源综合利用电厂要开展定期复核工作，严格执行“以热定电”政策。
（九）减少燃煤锅炉数量。要合理划定高污染燃料禁燃区，对禁燃区范围内的燃煤、重油锅炉实施清洁能源替代；按集中供热要求，对集中供热范围内的燃煤锅炉进行集中清理关停；积极推进清洁能源的使用，加快供气管网建设，扩大供气范围。
（十）逐步推行排污权有偿使用和排污权交易。要引入市场机制配置有限的环境资源，通过排污权的有偿使用和交易，推动排污企业积极主动地做好排污控制工作，促进企业调整产业结构，积极发展科技含量高、轻污染或无污染的产品，提高产品附加值，从而推动企业和社会的可持续发展。
三、抓好落实，强化企业监管
（一）严格环评准入制度。严格执行环境影响评价制度，促进产业结构优化升级。工业类新建项目新增污染物总量的，要按照省政府规定的替代比例削减同类污染物排放量；技改项目坚持“增产不增污、增产减污”总量控制原则。新建项目总量控制在削减老污染源污染物总量85%以内，新批项目的主要污染物排放量不得突破总量控制要求，突破总量控制要求的县（市、区）应采取区域限批政策，对所有新建项目不予立项、不予审批。对替代污染物没有完成削减指标或污染防治设施未同步运行的建设项目，不得投入生产；对未按期履行“三同时”制度的建设项目，要责令停产整改。
（二）依法实行排污许可证制度。环保部门对全市排污企业要进行主要污染物的总量核定，依法实行排污许可证制度。要按照省政府规定的核发要求和范围向排污单位核发排污许可证，严禁排污单位无证或超总量排污。
（三）全面实施清洁生产。要实施工业园区生态化改造，努力构建生态产业链。突出抓好热电、印染、化工等行业的清洁生产审核工作，列入省、市重点监管名单的企业，一半以上必须在*年完成审核，其余企业到2008年完成。对污染重、能耗高的企业实施强制性清洁生产。
（四）加强对排污单位的执法监管。各级环保部门要对本地区重点排污单位加强监管，对已核发排污许可证的排污单位要督促建立“三量”（增量、减量、变量）台帐并动态管理。企业减排责任落实情况要纳入企业信用评价体系。要通过“飞行监测”和环境违法行为整治行动等手段加强对污染源的监督监测，对二次监测超标、超总量排污的企业实行限期治理，限产限排，逾期仍不达标的，责令停产关闭。对恶意排污的行为要实行重罚，追究领导和直接责任人的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。
（五）加强对排污单位的应急管理。各县（市、区）要加强对排污单位的应急管理，并制订本地区主要污染物减排应急预案。对本地区重点污染源的排污情况要进行监控，并按月、按季进行排污量核算，一旦发现企业在正常情况下无法按期完成减排任务时，要立即启动应急预案对企业采取停产、限产、轮产等相应的应急措施。
四、加强领导，形成工作合力
（一）加强组织领导。各县（市、区）政府对本行政区域减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人。各级政府要把减排工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。要建立健全减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，把减排各项工作目标和任务逐级分解到基层，落实到重点企业。市政府成立由市长任组长的节能减排领导小组，分别在经贸、环保部门设立节能、减排两个办公室。各县（市、区），开发区（工业区、新区）也要成立相应的组织，加强组织领导，加强管理力量。
（二）强化督查考核。市政府对各县（市、区）政府，开发区（工业区、新区）管委会的减排指标完成情况进行统一考核。减排指标完成情况，纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。
福建省大气污染防治行动计划实施细则全文为巩固和提升我省环境空气质量，根据国务院《 大气污染防治行动计划》(国发〔20xx〕37号)，制定本实施细则。
一、总体要求和主要目标
持之以恒推进生态省建设，巩固拓展生态优势，围绕确保体制改革有突破，确保主要指标全面完成，确保环境短板有提升，确保民生环境问题有改善要求，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，力争到20xx年，全省环境空气质量得到巩固和提升，可吸入颗粒物浓度比20xx年下降5%以上，其中： 厦门、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 宁德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龙岩市下降15%以上。力争再用五年或更长时间，使城市环境空气质量优的天数比例明显提高。推动加快创建生态文明先行示范区，努力实现百姓富、生态美有机统一。
二、重点工作
(一)加大综合治理力度，减少多污染物排放
1.加强工业企业大气污染综合治理。
全面整治城市燃煤小锅炉。加快推进集中供热、煤改气、煤改电等清洁能源替代工程建设。到20xx年，除必要保留外，各设区城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
淘汰分散型工业燃煤炉窑。在化工、印染、造纸、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组或大型集中供热设施或实施清洁燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。到20xx年，基本淘汰燃煤炉窑集中区和工业园区内燃煤炉窑，确实无法淘汰的，必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保污染物稳定达标排放。新建建筑陶瓷业项目原则上使用天然气。晋江、南安建筑陶瓷业应巩固煤改气成果;闽清建筑陶瓷业及浦城、福鼎、霞浦合成革集控区煤改气工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控区煤改气工程20xx年全面完成;长乐、晋江、石狮印染、皮革集控区及福清江阴经济开发区集中供热工程20xx年全面完成。
深化二氧化硫污染治理。加强燃煤电厂(热电厂、企业自备电站)脱硫设施运行管理。采用循环流化床炉内脱硫的，应加快实施炉外脱硫技改;公用燃煤电厂综合脱硫效率应达到95%以上，其他采用湿法脱硫的燃煤电厂(热电厂、企业自备电站)综合脱硫效率应达到85%以上;钢铁烧结机、球团竖炉应全部建成投运脱硫设施或实施提效技改，综合脱硫效率达到80%以上;玻璃生产线、有色冶炼窑炉应进一步规范脱硫设施运行，综合脱硫效率达到80%以上。
持续开展氮氧化物污染防治。已投运脱硝设施的燃煤电厂应进一步提高脱硝效率和投运率，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物稳定达标排放;尚未全部建成脱硝设施的，要按规定时限建成投运。循环流化床电厂、热电厂、企业自备电站必须确保氮氧化物稳定达标排放;无法稳定达标的，必须实施低氮燃烧改造或建设脱硝设施。新型干法水泥生产线应严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》(DB35/131120xx)，确保稳定达标排放。其中4000吨/日规模及以上的，综合脱硝效率应达到60%以上;4000吨/日规模以下的，综合脱硝效率应达到50%以上。福耀、明达、旗滨、台玻等玻璃企业生产线应规范运行管理，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物排放确保达到《平板玻璃工业大气污染物排放标准》(GB2645320xx)要求。
强化工业烟粉尘治理。燃煤发电机组严格执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB1322320xx)，配套高效除尘设施;水泥窑及窑磨一体机、水泥企业破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其他通风设备、现役烧结(球团)设备机头、燃煤工业锅炉、工业炉窑均应安装高效除尘设备，确保颗粒物达标排放。
推进挥发性有机物综合治理。按照国家部署，在包装印刷、表面涂装、石化、有机化工等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展泄漏检测与修复技术改造;限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理;推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
2.深化面源污染治理。
综合整治城市扬尘。各城市所在地人民政府应组织相关部门开展城市扬尘综合整治，创建扬尘污染控制区并不断扩大控制区范围，严厉打击垃圾露天焚烧行为。
强化施工扬尘监管。住房和城乡建设部门要加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘监管，积极推进绿色施工。施工现场应全封闭设置围挡，严禁敞开式作业，并采取防止扬尘措施，施工现场道路及材料加工区应进行地面硬化。
控制城市道路扬尘污染。各地渣土运输车辆20xx年底前全部采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。住房和城乡建设部门应推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次，降低道路积尘负荷。
推进堆场扬尘综合治理。加强煤堆、料堆监督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆场20xx年底前全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施，电厂、港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控平网。
加强城市绿化建设。各地应结合城市发展和工业布局，加大城市及周边绿化建设力度，扩大城市建成区绿地规模，提高城市绿化水平。
严格餐饮业油烟污染治理。各城市所在地人民政府应组织相关部门开展城区餐饮业油烟污染综合整治，督促城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。
加强农村面源污染治理。全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆综合利用示范工程。加强垃圾无害化处置管理，严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。推广不炼山造林技术，逐步取消炼山造林。
3.强化移动源污染防治。
加强城市交通管理。各城市所在地人民政府应优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设，倡导和鼓励绿色出行。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，综合采用政策、经济等措施，降低机动车使用强度。
提升燃油品质。20xx年1月1日起，全面供应国家第四阶段标准的车用汽油;20xx年1月1日起，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;20xx年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。工商、质监等部门要加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为。
加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。对达到国家强制报废标准的机动车，逾期不办理注销登记的，由公安机关交通管理部门依法办理注销登记，公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废，并加强路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注册营运的黄标车;到20xx年，基本淘汰黄标车。
加强机动车环保管理。环保、经济和信息化、质监、工商、公安等部门要联合严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为;加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志。全面实行机动车环保标志管理，各城市所在地人民政府应根据实际情况，划定并逐步扩大非绿标车限行范围。到20xx年底，各设区城市至少20%的主城区不得通行非绿标车。严格机动车转入限制，对污染物排放水平达不到国Ⅳ排放标准或在用车尾气检测不合格的轻型车、重型柴油车及使用年限距强制报废年限不足一年的机动车，不得转入省内，公安机关交通管理部门不予办理转移登记手续。经济和信息化、环保等部门要加快柴油车车用尿素供应体系建设;鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置;开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。
加快推进低速汽车升级换代。经济和信息化、质监、环保部门应不断提高低速汽车(三轮汽车、低速货车)节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。20xx年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
大力推广新能源汽车。公交、环卫、出租等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，公安、财政等部门应采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励购买、使用。
(二)调整优化产业结构，推动产业转型升级
1.严控两高行业新增产能。严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录(20xx年本)(修正)》(国家发展改革委令第21号)，严控两高和产能过剩行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
严格执行贸易禁止类和限制类目录，禁止高耗能、高污染和资源性产品在我省开展加工贸易业务。
2.加快淘汰落后产能。经济和信息化部门应牵头制定落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。20xx年底，全面完成xx落后产能淘汰任务，淘汰炼钢3.5万吨、水泥820万吨(含熟料及磨机)、炼铁40万吨、铁合金5.578万吨、造纸84万吨、制革236.5万标张及印染32956万米、3.015万吨，争取20xx年底前超额完成落后产能淘汰任务。对未按期完成淘汰任务的地区，暂停办理该地区重点行业建设项目审批、核准和备案手续。20xx年、20xx年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
经济和信息化部门应牵头对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
3.压缩过剩产能。环保、经济和信息化、安监部门要加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进两高行业过剩产能退出的机制。金融机构应进一步落实绿色信贷政策，支持产能过剩两高行业企业退出、转型发展。
发挥优强企业对行业发展主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。
4.坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。发展改革、经济和信息化等部门要认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
(三)加快企业技术改造，提高科技创新能力
1.强化科技研发和推广。科技部门应加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度，重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术及其成套设备研发，支持大气污染治理技术研发企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台，创新产学研合作研发机制，推动重大节能减排技术联合攻关。
2.重点行业全面推行清洁生产。经济和信息化、环保部门应按各自职责积极推进钢铁、化工、石化、水泥、有色金属冶炼等大气污染物排放重点行业清洁生产，针对节能减排关键领域和薄弱环节，督促企业采用先进适用技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。到20xx年，力争重点行业排污强度比20xx年下降30%以上。
3.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动钢铁、水泥等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。积极推进德化陶瓷产业国家循环化改造示范试点园区建设。推进24个省级循环经济试点园区的改造升级，实施产业链链接延伸、物料闭路循环、能源梯级利用、水的循环利用等项目建设，逐步将一批有条件的省级园区打造提升为国家级循环经济园区。推进海西再生资源产业园、华闽再生资源产业园、厦门绿洲资源再生利用产业园国家城市矿产示范基地建设。
4.大力培育节能环保产业。认真贯彻落实国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔20xx〕30号)，大力培育节能环保产业，着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。到20xx年，力争全省节能环保产业实现产值达20xx亿元以上，年均增长达20%以上;培育10家销售收入超20亿元的节能环保产业龙头企业。
(四)加快调整能源结构，增加清洁能源供应
1.控制煤炭消费总量。合理控制煤炭消费总量，到20xx年，煤炭占一次能源消费比重下降到52.2%。耗煤项目要实行煤炭减量替代。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，应向国家申请按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
2.加快清洁能源替代利用。加大天然气供应与利用，加快海西天然气二期管网和西气东输三线干线福建段建设，到20xx年，全省天然气用量达450600万吨。各地要积极推进新增天然气加气站工作。
优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目;有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。
在确保安全的前提下发展核电，稳步推进福清、宁德核电建设，到20xx年运行核电机组装机容量达到800万千瓦。
继续推进陆上风电规模化开发和管理，积极推进海上风电项目。因地制宜发展太阳能、生物质能、潮汐能、波浪能、地热能等非化石能源。促进天然气、光伏等分布式能源系统的推广应用。
3.推进煤炭清洁利用。煤炭行业管理部门应研究落实提高煤炭洗选比例措施，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造;到20xx年，原煤入选率达到70%以上。有条件地区可应用先进的水煤浆替代燃煤技术。
各城市所在地人民政府应逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。
4.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度，对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。到20xx年，规模以上企业单位工业增加值能耗比20xx年下降16%。
大力发展绿色建筑，20xx年起，全省政府投资的公益性项目、大型公共建筑(建筑面积2万平方米以上)、10万平方米以上的住宅小区及福州、厦门、泉州等市财政性投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和装备。加大既有建筑节能改造力度，推进三明、南平、宁德等夏热冬冷地区居住建筑节能改造试点，重点改造不符合节能要求的屋顶、外窗。
(五)严格节能环保准入，优化产业空间布局
1.调整产业布局。各地应认真执行《福建省石化等七类产业布局的指导意见》(闽政〔20xx〕56号)，统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋，结合主体功能区划、城乡规划、城市产业规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模。
加强对各类产业发展规划的环境影响评价。
2.强化节能环保指标约束。严格执行国家节能环保准入门槛，有条件的地区应提出更高的节能环保要求。
严格实施污染物排放总量控制，根据国家统一部署，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
全省新建钢铁、火电、水泥、有色项目要执行大气污染物特别排放限值。重点控制区新建化工、石化及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。现有企业要根据国家标准要求按时执行特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证;金融机构不得提供任何形式的新增授信支持;有关单位不得供电、供水。
3.优化空间布局。各地应科学制定并严格实施城乡规划，强化城镇空间管制和绿地控制要求，规范各类产业园区和新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城乡规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
石化、冶金等产业应选择大气扩散条件好、远离城镇发展区、生态环境敏感度不高、排水条件较理想的沿海地区布局。内陆山区的钢铁、建材等行业以调整结构、技术升级为主，逐步引导产业向条件较好的地区集中发展。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的重污染企业搬迁、改造，到20xx年基本完成。
三、保障措施
(一)发挥市场机制作用，完善环境经济政策
1.发挥市场机制调节作用。财政、税务、经济和信息化、环保等部门应全面落实合同能源管理的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，严格限制环境违法企业贷款和上市融资。
环保部门应牵头推进排污权有偿使用和交易试点工作。
2.完善价格税收政策。物价部门要严格执行国家脱硫、脱硝、除尘电价政策;逐步完善天然气价格形成机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系;认真落实国家关于成品油油品质量升级加价政策;研究制定机动车排气简易工况法检测收费政策。根据国家要求，对明确重点治理的污染物，适时提高排污费征收标准，研究制定挥发性有机物排污费征收标准。
经济和信息化部门要在重点用能行业开展与国内外同行业先进水平进行能效、质量、效益、环保、综合利用、管理等方面的全面对标，根据综合对标考评优情况实行奖优罚劣的综合对标差别电价。
环保部门要加大排污费征收力度，做到应收尽收。
税务部门要认真落实国家关于两高行业产品消费税、出口退税政策和资源综合利用税收政策。配合推进煤炭等资源税从价计征改革。符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。
3.拓宽投融资渠道。各地要深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域;引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持;积极推动节能环保行业企业通过上市或进入银行间市场发债等方式拓宽融资渠道;探索排污权、专利权等抵(质)押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务，推动节能环保产业融资担保和再担保业务发展。
各地对涉及民生的煤改气项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。要将环境空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，财政部门会同相关主管部门积极争取中央专项资金，对重点区域、重点治理项目按治理成效实施以奖代补。
(二)健全管理制度，严格依法监督
1.完善相关标准体系。健全总量控制、排污许可、机动车污染防治、应急预警、法律责任等方面的制度。质监、环保、经济和信息化部门要加快制(修)订重点行业排放标准及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
2.提高环境监管能力。加快实施省政府批转的《福建省环境监管能力建设三年行动方案(20xx20xx年)》(闽政〔20xx〕41号)，加强各级环境监测站标准化建设，推进各级环境监察执法能力、环境应急能力标准化建设。福州、厦门、泉州市继续按照《环境空气质量标准》(GB309520xx)做好监测和信息工作，其他设区市20xx年起开始公布监测数据。
加强重点污染源监控能力建设。环保部门应全面加强国控、省控重点污染源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测能力建设，按期完成年度新增国控、省控重点污染源在线监控设备安装联网任务，并实现各级监控中心联网。
3.加大环保执法力度。环保部门应牵头推进联合执法、交叉执法等执法机制创新，严厉查处环保设施不正常运行、超标超总量排污、偷排偷放等环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。
落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依纪依法追究有关单位和人员的责任。
4.实行环境信息公开。省环境保护厅每月公布设区城市环境空气质量排名。各设区城市要在当地主要媒体及时环境空气质量监测信息。
各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，应充分听取公众意见。严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度。
(三)建立协作机制，统筹环境治理
1.分解目标任务。省人民政府与各设区市人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到各设区市。将可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
每年初由省环境保护厅牵头对各设区市上年度治理任务完成情况进行考核;20xx年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务;20xx年进行终期考核。考核和评估结果向社会公布。
2.加强责任追究。对未通过年度考核的，由省环境保护厅会同组织部门、监察机关等约谈设区市人民政府及其相关部门，提出整改意见，予以督促。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和未完成年度目标任务的，监察机关要依纪依法追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批。
(四)建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
1.建立监测预警体系。各地要加快重污染天气监测预警体系建设，增强重污染天气监测预警能力;建立重污染天气监测预警会商制度，加强重污染天气过程的趋势分析，并健全预警信息机制。省级、福州市、厦门市20xx年底前要建成重污染天气监测预警系统。
2.制定完善应急预案。要将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。各设区市人民政府要在建立大气污染源清单的基础上，参照《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔20xx〕504号)，于20xx年3月前完成本级应急预案编制，重点强调组织协调和联防联动内容，并与辖区内各城市应急预案统筹衔接。各相关部门要按照职责分工制定专项实施方案，包括工业企业限产停产、机动车限行、扬尘控制、气象干预、停办大型户外活动及中小学和幼儿园停止户外活动和停课等方案。企事业单位要将重污染天气应对的相关内容纳入单位突发环境事件应急预案。
3.及时采取应急措施。出现重污染天气时，当地人民政府要按照应急预案迅速启动应急响应。有关地方人民政府及相关部门要收集、研判相关信息，根据事态发展，增加和强化相关措施;组织对专项实施方案中各项应急措施落实情况进行现场监督检查;增加环境空气质量信息和预警信息频次，方便公众了解污染现状和采取应急措施。设区市环保部门要做好信息报送工作，将辖区重污染天气出现原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等内容书面报送省环境保护厅。
(五)明确各方责任，动员全民参与环境保护
1.明确政府统领责任。各级人民政府对辖区大气环境质量负总责，要根据我省总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策保障措施，并向社会公开。
2.加强部门协调联动。各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治合力。环保部门要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域相关工作。
3.强化企业施治。企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，力争零排放要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。
4.广泛动员社会参与。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治知识。加强大气环境管理专业人才培养。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，共同改善环境空气质量。
大气污染防治任务繁重艰巨。全省各级人民政府、各有关部门和企业要各负其责、综合治理，突出重点、全面推进，切实落实本实施细则的要求，确保如期实现空气质量改善目标。
大气污染主要成因一般的空气污染成因可以大致分为自然和人为两种原因：
天然的空气污染：
火山活动
来自沙漠区或缺乏植被地区所刮起的风沙
来自动物排出的有毒气体，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。
山火所释出的烟
人为的空气污染通常由于燃烧燃料引致，而这可能由下列各种活动引起：
很多资源被消耗
过度畜牧时所引起的沙尘或在耕种时所产生的化学残余物
燃烧稻草，不断砍伐树林
一般工业活动
使用内燃机的车辆及飞机
燃烧化石燃料引起的污染
油漆或其他挥发性溶剂
气溶胶
二手烟
总体上看，今年上半年经济形势是好的，发展是健康的。全省上下坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神和省第十二次党代会精神，坚决执行中央宏观调控政策，深入贯彻省委作出的一系列决策和部署，全面实施“十一五”规划，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，我省经济保持了平稳协调较快发展的良好态势。
我省上半年经济运行的特点，可以概括为“速度快。质量高，协调性强，趋势向好”。“速度快”就是全省生产总值继续保持一季度较快增长的势头。达到8344亿元，同比增长14.7％，增幅高于去年同期。农业生产稳中有升，工业生产平稳较快增长，第三产业加快发展。“质量高”就是财政、企业和居民三大收入保持较快增长。财政总收入1718亿元，地方财政收入869.9亿元，分别增长28.8％和29.2％：实现规模以上工业增加值3112.5亿元。增长17.7％：城镇居民人均可支配收入11235元，实际增长9.3％：农村居民人均现金收人5368元，实际增长11％。高效生态农业、装备制造业、高新技术产业和现代服务业加快发展，进出口结构继续改善，节能减排和环境保护工作取得成效。“协调性强”就是新农村建设有序推进，欠发达地区和海岛地区加快发展，就业和社会保障工作得到加强，人民生活品质不断提高。“趋势向好”就是二季度的总体发展态势比一季度更加趋好。企业景气度继续上升，工业生产有提速趋势，三大收入增速比一季度均有明显提高，制造业投资增速明显回升，投资消费出口比例趋向协调，经济运行继续朝着宏观调控预期的方向发展。
在充分肯定上半年经济运行态势总体良好的同时，我们要清醒地看到，经济运行面临着宏观环境的变化和不确定因素增加带来的严峻挑战，经济运行中还存在一些突出的矛盾和问题，如节能减排问题、固定资产投资问题、外贸出口问题、市场价格上涨问题等。总之，我们要全面辩证地分析和看待当前的经济形势，既充分肯定成绩，坚定信心，奋发有为，又正确把握面临的问题和挑战，见微知著，积极应对，迎难而上，不断巩固和发展当前的好形势。
第二，扎实做好下半年各项工作
下半年，我们将迎来党的十七大的召开，做好各项工作至关重要。总书记在中央党校发表的重要讲话中。明确指出要做到“四个坚定不移”，并强调实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。我们要深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，认真谋划和落实省党代会确定的各项任务，扎实做好下半年各项工作，积极推进经济发展方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。
一是突出抓好节能减排工作。要全面落实7月11日国务院常务会议就下半年节能减排和应对气候变化工作做出的部署，充分认识实现节能减排目标的艰巨性和紧迫性，切实把节能减排工作摆在更加突出、更加重要的位置，加大工作力度，务求取得进展。建立健全严格的耗能行业准入制度，依法依规坚决淘汰落后生产能力。大力发展循环经济，积极推广应用节能减排的新技术、新设备，探索节能、节水、节地、节材的新办法，努力建设资源节约型社会。实行责任制和问责制，加快实施有利于节能减排的奖惩措施，促进企业节能减排，特别是要严肃查处违法排污、严重影响群众生活的行为。加大宣传力度，动员全社会参与，使节能减排成为政府、企业、家庭、个人的自觉行动。
二是着力在优化结构中推进投资适度较快增长。要着力抓一批好的项目和大的项目，加快“十一五”、“五大百亿”工程等重大建设项目的组织实施，扎实推进交通、环保等基础设施和工业大项目建设，不断加大装备制造业、高新技术产业和现代服务业等领域的投资力度。要继续做好建设用地保障工作。抓紧完善工业用地招拍挂政策的配套措施。积极探索盘活土地存量途径，促进节约集约利用土地。要进一步完善投融资机制，加强投资管理，形成重大建设项目合力推进的机制。
三是大力推进自主创新和产业升级。要深入实施好自主创新这个核心战略，加快区域创新体系建设，鼓励各类创新主体加大研发投入，抓好科技创新工程和技术改造项目建设。研究制定相关政策措施，促进服务业发展，特别是要加快发展现代物流、服务外包、创意设计等新兴服务业和生产业，努力使服务业真正成为我省经济增长的新引擎。大力发展先进制造业，组织实施一大批带动性强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目和高技术产业化项目，培育形成新的产业优势。坚决实施知识产权保护政策，大力实施名牌培育工程。提高产品的竞争力和附加值。
四是加快开放型经济转型提升。要鼓励和引导企业调整出口商品结构。转变外贸增长方式，提高利用外资的质量和水平。要加强国家外贸外资政策实施效果的跟踪研究，认真总结推广好的做法和经验，同时密切关注政策实施的后续效应和新的政策动向，主动有效应对贸易摩擦，促进下半年出口的平稳快速增长。要继续加大进口工作力度，扩大稀缺资源、先进技术和关键设备的进口，保持进口快速增长的好势头，进一步优化进出口结构。
五是扎实推进城乡、区域统筹协调发展。要坚持统筹兼顾，全面贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，继续扎实推进社会主义新农村建设。重点抓好高效生态农业发展，积极推进农业增长方式转变。深入实施“千万农村劳动力素质培训”工程，推进农村劳动力转移就业能力和创业能力全面提高。继续推进“千村示范、万村整治”工程，组织开好现场会。加快农村基础设施建设和社会事业发展，提高农村新社区建设水平。
六是切实维护社会和谐稳定。要坚持把解决民生问题摆在突出的位置，加大对困难人员的帮扶力度，千方百计地增加城乡居民收入，进一步完善社会保障体系。加强对事关群众日常生活的重要商品价格的监控，完善应对价格异常波动的应急预案，完善对低收入居民基本生活费用动态补贴机制。确保人民生活平稳安定。认真把握社情民意，高度重视工作，正确处理人民内部矛盾，防止发生。要高度重视安全生产和防台防洪抗旱工作，认真落实领导责任制，备好应急方案，防患于未然，确保人民群众生命财产安全。
第三，认真谋划和落实省党代会确定的战略部署
省第十二次党代会已经就今
后五年的发展作出了全面部署。下一步。关键是要对这些战略部署逐项研究，抓好落实。
1 关于坚定不移地走创业富民、创新强省之路的问题。这是省第十二次党代会作出的重大战略决策。高度概括了浙江改革开放以来的成功经验，指明了今后增创新优势、实现新发展的必由之路。省直有关部门要抓紧开展专题调研，提出今后一个时期我省创业富民、创新强省的总体目标、主要任务、具体举措和保障措施，供省委、省政府决策，在适当的时候召开省委全会。作出决定并全面部署。各地各部门要结合实际，围绕创业富民、创新强省的主题，创造性地开展工作。现在要抓落实的工作。主要包括体制机制创新、工业创新、科技创新、人才工作创新、政策创新等。
2 关于高度重视和解决民生的问题。全面改善民生是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求。省直有关部门要抓紧做好课题的研究工作，起草好相关的政策文件。适时以省委、省政府的名义召开全面改善民生工作会议，作出全面部署。
3 关于加快构筑对外开放新格局的问题。近年来，对外开放形势发生了深刻变化，我省开放型经济发展中出现了许多新情况新问题。这些都要求我们树立新的开放理念，实施新的开放战略，加快构筑新的开放格局。对此，省直有关部门要抓紧组织力量进行调查研究，提出有关政策建议。为省委、省政府作出决策部署做好准备。
4 关于创新加快欠发达地区发展扶持机制的问题。欠发达地区是我省全面建设小康社会的重点和难点。也是我省发展的潜力所在。我省欠发达地区在历届省委、省政府的重视支持和自身努力下，取得了很大的成绩。面貌发生了巨大改变。但也有一些县(市、区)，自我发展能力没有实质性提高，与发达地区的差距逐渐拉大。在这种情况下，必须在原有扶持政策的基础上，对这些发展落后地区进行重点扶持。因此，有关部门要抓紧研究制定分类指导、重点扶持的政策举措，推进欠发达地区加快发展。
5 关于加快临港工业发展和港航强省建设的问题。海洋经济是我们的特色和优势。临港工业发展是海洋经济中的主要部分，应该作为我们的支柱产业来对待。当前，全国各沿海省市临港工业和港口建设都在快速发展，这对我省发展临港工业和建设港航强省提出了更为紧迫的要求。有关部门要抓紧进行研究，制定相关规划和政策举措，切实把党代会这一精神落到实处。
6 关于接轨大上海、融入长三角的问题。要抓住国家推进长三角地区协调发展的机遇，做好融入的文章。融入的关键在于我们自己要早规划，早发展，早抢占优势。早规划，就是不能被动地去等国家规划，而是根据我省发展的实际，抓紧做好对接长三角的规划。并积极为国家规划提出科学的意见和建议。早发展，就是要按照“十一五”规划，采取更加有效的措施，整合长三角南翼的优势，推进其率先发展。早抢占优势，就是既要推进一体化发展，实现合作共赢，又要坚持错位发展，形成自身发展的独特优势。
7 关于统筹城乡发展的问题。统筹城乡发展是我省一大优势，是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重大战略。要抓紧研究和积极运作，尽快研究中央关于统筹城乡发展的框架要求，在中央精神指导下主动探索和试点。同时，积极申报全国统筹城乡发展综合配套改革试验区。请省有关部门认真研究提出试点的方向，我省统筹城乡发展的现实基础、有利条件、目标定位及政策举措。
年中心学校总务处,以“科学发展观”为引导,紧紧环绕学校“内涵发展，打造品牌，加强管理，推进发展”为总体要求，在同事们共同努力下，坚持以人为本，服务师生，勤于管理，注重实效的工作理念，较好地完成了学校赋予我们的各项工作任务。现总结自查如下：
一、加强学习，不断提高。认真学习党的十七大精神，在自学和组织学习的基础上，学习紧紧围绕主题，深刻领会科学发展观的科学内涵，探求发展规律，收到良好效果。学习温总理《政府工作报告》、学习《》（修正案），学习抗震救灾英雄教师的先进事迹。通过教育学习，大家的精神面貌更加振奋，主人翁意识更加坚定，服务态度更加热情,工作责任心进一步增强。
二、积极开展节能减排活动，向管理要效益。为完善制度，规范管理，今年制定了《关于开展节能减排活动的意见》。把牢节电关，减少浪费；针对部分公共部位长明灯现象，明确最终责任人，从点滴做好节电工作。在洗刷间，张贴节水宣传录，以提高师生节水意识；加强巡查，及时发现修复坏损水设备，减少跑漏；适时进行管线改造，从源头采取措施，努力做好节水工作。保证了学校用水需要。今年电费开支约1.5万元，比减少1万元。争取在安全用电、降低用水方面进一步做好工作。
三、规范操作，积极做好校舍维修。积极从多方渠道争取资金完成了对教学楼的部分教室维修粉刷工作；完成了日常房屋和相关设备维修工作。及时对下水道、化粪池的漏水、漏粪影响社区居民的实际问题进行了解决。
四、规范物品采购，把好质价关。对于纳入政府采购的物品，依据相关政策法规进行规范操作。对于不纳入政府采购的常用物品，坚持做到“货比三家”，定期比价，及时掌握市场行情，以确保所采购的各类物品质优价廉，全年累计采购常用物品1万余元。在工作中能积极做好各部门急需物品的采购工作，努力保证物品急时供给。
五、加强资产管理，提高保障服务水平。严格执行学校制定的各项资产管理制度。做好校产的验收、移交、调拨、报废等方面的日常管理工作；做好各类资产报表的统计工作；做好每学期固定资产清查核和低值品的核对工作，确保各类资产的安全性和数据资料的准确性。做好低值耐用品的日常管理和常用办公用品、设备耗材等物资的保障、发放工作；注意抓好物品管理协调工作，努力使“物尽其用”，避免不必要的浪费。全年发放常用办公用品和设备耗材近万元。
六、规范食堂管理，提高饭菜质量。确保食堂保障正常。针对学生家庭困难的特点，主动与他们沟通，适时召开师生座谈会，分析情况，征求意见，在物价居高不下，成本不断提高的情况下，通过努力使食堂管理逐步规范，伙食保障基本平稳，服务水平不断提高。
七、建立广泛的信息渠道，努力做好日常维修及通信保障工作。日常维修点多面广项目多，为实现维修工作快速及时的承诺，维修管理人员根据学校实际，学生宿舍由以前宿管员每日报修改为主动上门巡察服务，实现了日常维修快速及时的承诺。对公共设施设备的维修，坚持巡视检查制度，发现问题，及时修理，保障了教学服务和教学需要。认真做好通信设施维护工作，确保电话线路的畅通。
八、高标准做好校园保洁保绿工作。高标准做好校园绿化和校园保洁工作。为进一步提高保洁水平，继续坚持不间断保洁,加强岗位操作制度和巡检制度的落实。花木养护工作在做好浇水、施肥、剪修和防治虫害的同时，注重在养肥养秀方面下功夫。通过共同努力，校园绿化和保洁水平不断提升。
九、进一步深化“平安校园”建设。根据学校年度安全工作部署，以“区级治安安全示范单位”建设为目标，强化校内社会治安综合治理，努力确保师生人身安全、学校财产安全，切实维护学校的安全稳定，较好地完成了年初制订的工作计划，基本实现了预期目标。健全制度预案，促进规范有序管理。灭火和应急疏散预案、应急救治和疾病预防措施、处置食物中毒事件应急预案等，为最大程度地预防各类突发事件和减少突发事件造成的损失，保证师生的生命和财产安全，维护校园稳定提供了制度保障。突出工作重点，确保校园安全稳定。校内各类人员进出难以控制，给安全管理工作带来很大难度，年秋学校通过各方努力将后门通道进行了封堵。开展在校生安全防范教育。一年来，积极配合派出所、交警队、森林派出所等单位通过多形式、多渠道开展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、网络安全、危害、森林火灾等方面的宣传教育，进一步增强了在校生的法制观念、安全意识，提高了学生防范自救的能力和参与和谐平安校园建设的积极性。在校园主要通道、公共部位安装了监控探头，并对所有监控设施进行了整合，将控制室移至门卫室。目前，校园内重点要害部位实现了监控全覆盖，为确保学校财产安全和及时发现处理安全隐患、事故苗头提供了有力保障。贯彻防消结合的消防工作方针，落实防火责任制。为确保学校的防火安全，严格执行消防安全制度，每月进行全面的消防专项检查，对校内所有消防设施、器材进行定期保养、更新。确保了消防设施配备合理、安全有效。为提高处置能力，年秋季组织了一次由保安、宿管员和各重点防范部位责任人参加的消防安全教育和灭火演练。商学院火灾事故发生后，立即组织了一次彻底的校内消防隐患排查，同时配合政教处，针对如何预防宿舍火灾及火灾发生时的处置办法，专门给学生干部、寝室长和宿管人员上培训课。加强监督检查，消除事故隐患。年，加大对重点、要害部位，如档案室、财务室、计算机房、实验室、多媒体教室、食堂等的监督检查力度，督促各部门、各有关责任人切实增强责任心，真正做到防患于未然。一年来，参与全校性的安全大检查4次，自行组织的消防专项检查12次，结合平时每日的例行检查和每周安全情况汇总分析，努力做到早发现、早处置、早整改，把事故苗头和安全隐患控制在萌芽状态。
一年来，认真履行部门职能，取得了一些成绩，基本实现了年初制定的工作目标。但面对社会治安新形势，以及建设平安、文明、和谐校园对安全保卫职能部门新要求，还存在较大差距。需要我们在今后的工作中不断地探索、创新，积极地开拓进取。进一步做好后勤保障、创安、综合治理工作，依靠全体师生的共同努力，扎实推进“平安和谐校园”建设，合力打造和谐稳定的教书育人环境，努力办好人民满意的教育。
得了较好的成绩。现将2009年上半年工作总结如下：
一、深入开展学习实践科学发展观，加强执行力建设
我局根据县委、县政府统一部署，在全局广泛开展了深入学习实践科学发展观活动。环保局党支部高度重视，紧紧围绕县委、县政府的有关精神和实施方案，把学习实践活动摆在各项工作的首要位置，切实加强部署，认真组织理论学习，积极开展讨论学习。在加快体制机制创新、加大惠及民生力度、切实改进工作作风等方面研究制定了一系列的具体整改措施，对全体环保干部职工提出如下要求：
一是切实把县委、政府的方针政策、决策部署变成具体的行动，有效地推开和推进工作。要在继续加强党的思想、组织、制度、作风建设的基础上，加强执行力建设，二是在保增长的基础上，加大环境监管力度。认真解决好环境保护与促进经济发展的问题，努力推进资源节约型、环境友好型和创新型社会建设，抓好节能减排工作，切实解决影响和制约经济发展的突出问题。三是高度重视工作。今年年初，我局根据县委、政府工作要求，重新修定了处置群体性上访工作预案。按照“谁主管，谁负责”的原则，安排专人负责接待，及时把矛盾化解在萌芽状态。上半年共接待投拆23件，基本做到了件件有回音，事事有答复。
二、精神文明建设工作取得了丰硕成果
在精神文明建设工作中，积极参加县上组织的各项活动，认真开展定点帮扶工作，为切实加强对定点帮扶工作的组织领导，成立了帮扶工作领导小组，把帮扶和关心落后地区人民作为精神文明建设的一项重要内容。今年以来按照县委、政府相关要求及时进入包村单位宣传十七届三中全会精神，帮助包村单位制定工作计划，确定帮扶对象，实施“城乡结对共建”工作，上半年共支援帮扶单位化肥6吨，现金2000元。
三、加大宣传教育力度，推进节能减排
今年上半年，我县结合“地球日”、“世界环境日”等纪念性节日，开展形式多样、内容丰富的环保知识宣传活动，先后投入8000多元，制作展板6块，发放宣传资料及图片1500余份，发放环保手提袋1000个,制作宣传横幅10条，在县城主要街口竖立大型宣传广告牌2块，在电视台播放公益广告20余条，组织编印环保宣传册500余册，以“减少污染，行动起来”为主题，全力推进节能减排工作顺利进行，使“节约能源资源，保护环境”的生态文明理念渗透到城市发展的各个方面，实现城市的可持续发展和人与自然的和谐发展。
四、不断加大环境污染综合整治力度，确保2009年减排目标的完成
1、严格建设项目管理，严把企业准入关口。环保局严格按照有关规定对所有建设项目实行环境影响评价和环保审批制度。一是在项目建设管理过程中，严格把好建设项目审批关。对不符合国家产业政策、污染严重又不具备污染治理能力的建设项目坚决不予审批，从决策源头上防止了环境污染和生态破坏。二是对建设项目实行分类管理，做到一企一档，规范管理，在创模工作检查中，我县企业档案管理工作受到检查组的好评。
2、高度重视节能减排，加大重点企业监管力度。一是围绕污染物减排工作目标，建立和完善了减排目标责任制。二是督促重点减排企业按照下达的减排任务，完善并落实目标责任制度，指导重点减排企业跟踪和掌握国内同行业治污减排先进技术。通过技术创新和加强管理不断提高企业清洁生产水平。目前，美洁公司碱回收项目已投入试运行，中段废水深度处理项目已启动，预计6月30日前完成。磷肥公司、美洁公司、兄弟彩兴公司锅炉改造效果明显，即节省了锅炉用煤量，也减少了SO2的排放量，磷肥公司废水整治项目2月底投入运行，减少废水排放80%以上。三是为了实现对企业排污情况进行科学管理，对全县重点企业安装在线监测设施和排污口规范化建设，截止目前全县共有6家企业安装了在线监测设备，并与自治区环保厅、银川市环保局监控平网，26家企业按照规范化要求整治了排污口，为掌握污染物达标排放情况奠定了基础，同时我局对全县所有排污企业进行分类，确定13家重点排污企业实行重点监控，充分利用COD在线检测设备，加大检查频次，杜绝了偷排现象的发生，也使环保部门获取了大量实时数据，为我县环境管理提供了科学依据，提高了执法效率。
3、巩固“创模”成效，确保重点工业企业稳定、全面达标排放。我局于3月30日邀请市监测站技术人员对我县重点烟尘排放企业的烟尘进行检测，大部分企业都实现了达标排放。对于个别企业由于锅炉改造技术上出现超标排放的，我局下发了现场监察单，并要求企业限期整改。
4、医疗机构环境综合整治工作全面启动。为了加强对医疗危险废物处置的全过程监管，严格杜绝医疗机构自行处置危险废物，提高集中处置率。我局制定了“2009年医疗机构环境综合整治实施方案”，已经先后2次组织专业技术人员对县内6家医疗机构的医疗废物进行专项检查。在检查中要求医疗机构出示医疗垃圾集中处理清单，认真查阅处理记录，有效控制医疗机构乱倒医疗垃圾的行为，全县医疗垃圾得到了安全有效的处置。县医院、中医院医疗废水处理设施建设已纳入医院扩建项目中一并实施。
5、开展全县企业废水排放情况春季专项检查。为保障春灌和黄河供水水质安全，加强水资源保护，我局多种措施并举，多方位，多时段加大对重点污水排放企业的监管力度。特别是加大对排入“银新干沟”和三、二支沟的污水排放企业的监管力度，督促企业，加强污水治理设施的管理，确保废水稳定达标排放，并做好突发性水污染事件的应急准备工作，切实保证监测、应急处置、信息等各项措施落实到位，确保春灌用水安全。
6、不断加大建筑施工噪声扰民的查处力度。以高、中考噪声监管为平台，我局加大查处力度，五月初开始安排人员24小时值班查处噪声污染投诉问题，加强执法监管，防止噪声污染，严查不按规定时间进行施工作业的企业，噪声扰民事件得到了有效控制。
五、加强农村生态环境保护，推进城乡一体化进程
1、3月份我局组织对全县规模以上的畜禽养殖企业进行专项检查，通过加强对畜禽养殖污染防治的监督，推广畜禽粪便综合利用技术，严格控制了畜禽养殖废物的排放，改善了区域环境质量。协助各乡镇制定了农村面源污染及秸秆汽化利用实施方案和生活垃圾无害化处理设施方案，我局还委托有关部门完成了黄河前套农村面源污染综合治理可行性研究报告，为逐步改善农村生态环境奠定了基础。
2、开展环境优美乡镇和生态村创建。2009年3月份金贵镇被评为自治区级环境优美乡镇，金贵镇银河村、立岗镇兰光村被确定为2009年自治区环境综合整治试点示范村庄。
3、全国污染源普查工作。今年1-5月份我局根据区、市普查办的要求结合我县实际，进一步细化工作制度，深化数据审核，按照“不漏、不重、不错”要求，采用“入户填报、分类指导、现场核查、集中会审”方法，坚持“一套数据，纵向分析、横向评价、对比分析”的审核原则建立了县第一次全国污染源普查数据库，安要求完成了229个工业源、398个生活源的入户调查、普查表格的填报和数据审核工作，5月初先后通过了区、市核查组核查。目前污染源普查工作进入了表彰和普查成果阶段。
4、加大农村饮用水源地保护工作力度。2009年上半年、根据区、市环保局《关于做好农村水源地基础环境调查及评估工作实施方案》安排，1-4月份进行前期准备工作，参加技术培训，筛选水源地，共确定水源地5处，7眼井，涉及4个乡镇，一个农牧场，保护区总面积3000亩，保护区耕地500亩，已按照要求及时上报市环保局汇总。5月份先后制定了《县农村水源地的划定方案》、《县农村集中式水源地基础环境调查实施计划》、《县农村水源地应急预案》，草拟了打桩定界图纸，计划打桩定界工程费用，现已上报自治区环保厅、银川市环保局申请水源地保护打桩定界专项资金。
5、为提高农村生态环境的总体水平，加大农村生态建设和农业污染防治的力度，进一步提高大气环境、地表水环境和声环境质量，加强农村饮用水水源保护，保证农产品安全，努力创造良好的农村人居环境，提高农民的生活质量，在农村经济结构和产业结构战略性调整中，把生态环境保护纳入经济与社会发展计划之中，提高污染防治的能力和生态建设水平。从县农村实际情况出发，编制了“县农村环境保护规划，通过县农村环境保护规划的实施，将进一步改善农村环境质量，提升生态文明水平，提高公众环保意识，促进县农村环境与经济、社会协调发展。:
六、下一阶段工作要点
1、进一步加强重点排污企业的监督管理。一是抓目标落实。建立和完善目标责任制，严格进行检查考核。二是围绕污染物减排工作目标，及时发现和纠正各种环境违法行为，结合我县特点，确定重点，严肃查处一批群众反映强烈，环境污染和生态破坏案件，认真解决每一起污染纠纷。三是切实加强监督管理，坚决实行排放总量控制计划，严肃查处企业违法排污行为。
