时间：2023-07-03 17:57:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程监理质量管理体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：小型农田水利；质量问题；工程质量；管理应用；质量控制
前言
从工程规模上来看，小型农田水利工程比大型工程小，它的工程规模比较小，工程周期比较短，为了确保小型农田水利工程的开展，必须要实现工程施工的全方面质量控制，提升小型农田水利工程的整体施工质量，满足我国农田水利工作的要求。
1小型农田水利工程质量管理的常见问题
（1）相比于其他大型的水利工程，农田水利工程规模比较小，它的整体工程量比较小，工程成本比较低，但是我们并不能因为小型农田水利的性质，而轻视其农田水利工程的质量管理工作，从施工规模上来说，小型农田水利工程规模比较小，但是其内部的小项目比较多，它涉及的工作程序比较复杂，如果不能实现强有力的施工监测及管理，很可能出现一系列的工程质量问题，从而不利于我国工程质量工作的有效开展，为了解决这个问题，必须实现工程质量的全面性管理，提升小型农田水利工程的整体施工质量。在我国水利工程建设过程中，小型农田水利工程扮演着重要的角色，其对于我国水利工程的建设影响深远，为了解决实际问题，我们必须要进行施工质量管理体系的健全，进行施工单位条件的严格控制，做好施工单位的质量管理策划工作，确保工程质量管理工作的有效开展。目前来说，我国小型农田水利工程体系是不健全的，缺乏与之相配套的质量管理体系，这就难以确保工程质量管理过程中的安全性，不利于现实工作的开展。
（2）从技术层面上来说，小型农田水利工程精巧而复杂，它是一个复杂的系统，它的工作技术涵盖了很多水利知识方面，对于工程设计的要求比较高。在工程设计环节中，它涉及到的子项目工作比较多，受到投入资金的控制，小型农田水利工程的有些设计模式的应用成本比较高，与实际施工成本存在较大差异。在施工过程中，如果出现设计与实际不符的状况，就要做好设计的变更工作，满足工程的顺利开展需要。在工程施工过程中，不能出现工程设计的随意变更情况，避免工期上的延误，从而满足现阶段水利工程的工作要求。为了有些提升小型农田水利的工程质量，落实好工程监理工作是必要的，在小型农田水利的施工过程中，它的施工项目繁多，施工技术比较复杂，受到施工费用的限制，监理单位很难进行农田水利的全过程监理。质量检验工作往往采用抽验的方法，难以实现工程的全面性检查利于工程监理工作的有效开展，不利于工程施工质量的有效提升。人员因素是制约小型农田水利建设的有效因素。通过对管理队伍整体素质的提升，可以有效提升水利工程质量管理效益。施工人员是工程开展的主体。目前来说，我国的施工队伍体系是不健全的，很多施工者缺乏专业性的施工技能，难以满足高质量施工工作的开展要求。
2小型农田水利工程的质量管理优化措施
（1）为了满足小型农田水利工程的工作需要，进行施工单位质量管理体系的健全是必要的，按照我国工程建设的相关法律法规进行操作，强化施工质量管理体系，实现其内部各个环节的协调，积极吸取施工过程中的经验及教训。施工单位需要遵循规章制度进行工程质量的控制，做好工程的招标管理工作，落实好工程的合同管理工作，强化工程监督制度，保证工程项目的正常开展。通过对合同管理制度的强化，确保不同施工参与者的协调工作。通过对监督管理制度的强化，可以提升监督人员的管理意识及素质，实现工程质量的有效管理及控制，解决工程建设过程中的常见质量问题。在小型农田水利的设计过程中，要围绕设计图纸展开工程建设工作，在勘察设计过程中，要进行工程整体的全面性考虑，从工程的实际情况出现，进行设计工作的政策开展。在设计过程中，需要遵循相关的审核要求、审批要求、会签要求。在勘察设计过程中，要遵循相关的法律法规，提升建设工程勘察设计效益，保证勘探设计工作的准确性开展，进行设计工作效益的提升，确保工程图纸的严格设计，确保工程准备工作的良好开展，从而为农田水利工程的进一步工作奠定良好的环境基础。
（2）这也需要进行工程监理制度的健全，落实好工程建设质量管理中的监理制度，保证工程施工工作的良好开展，保证工程监理整体效益的提升。客观来说，小型农田水利的施工环境比较落后，它的施工区域一般是偏远区域，经济不发达、制度不完善、施工条件比较差。为了满足实际工作的要求，现场监理人员要履行好自己的职责，实现施工现场监督体系的健全，做好施工计划、物料计划、工程目标等的规划工作，实现质量控制计划的强化及完善，确保施工工作的有效开展，这也需要进行监理人员自身工作职责的细化，针对其管理工序、步骤、质量检测等环节进行严格控制。在工作过程中，监理人员必须要明确好自身的责任，保证不同工作程序的协调性开展。通过对施工队伍素质的提升，可以满足小型农田水利工程的长远发展。人员素质是影响工程质量的关键，通过对高素质、高水平人才队伍的建设，可以强化工程的质量管理制度，满足工程质量检查工作的要求。在小型农田水利建设工作中，需要根据施工队伍的不同技术能力状况，进行施工步骤的合理性划分。针对那些要求较高技术含量的工作，需要由专业施工人员进行操作。对于那些没有上岗资格证的人员一经发现，取消其上岗资格。要落实好小型农田水利工程的细节性工作，强化施工质量管理工作，针对施工过程中的问题进行分析及处理。
3结束语
在实践过程中，通过对施工条件、技术条件、管理条件等的控制，可以有效提升小型农田水利工程的整体质量，这需要引起相关人员的重视，做好自身的本职工作。
参考文献
[1]刘晓芳.水利工程质量控制与管理探析[J]．中国新技术新产品，2012（17）：105．
[2]夏曦，祁爱丽.小型农田水利重点县工程质量管理模式初探[J]．江苏水利，2010（11）：28－29．
一、水利工程建设中的常见质量问题
目前在水利工程的建设中，尤其是中小型水利工程的建设中存在不同程度的分包与“隐性转包”现象，层层“转包”导致了工程施工的监理工作难以展开，这时候工程监理就形同虚设，导致工程质量没有保证，出现了一些“豆腐渣”工程。而在实际的工作中是不允许分包和转包的，这种乱象在中小型水利工程的建设中普遍存在。另外，中小型水利工程在投资上缺乏，一般的情况下是自筹资金，因此费用比较紧张，与现代自动化的生产相矛盾。由于资金的不足，在生产上更多地采用旧设备、落后的检测手段，甚至有的情况下仍然要靠个人的经验与判断，不能有效地保证工程的质量。而在水利工程的施工中，有些施工单位为了赶工期、赶进度，对其中的一些工艺重视不够，不能满足施工的工艺要求，例如混凝土面的凝固时间不足、混凝土水平施工缝面不设键槽、新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆等现象时有发生，也严重影响了施工的质量。
二、在水利工程的建设中，质量管理是关键
实际上，不仅是在水利工程的建设中，在任何工程的建设中质量管理都是重中之重，都对工程的质量起着决定性的作用。只有以质量为中心，将效益贯穿于管理活动中，才能保证质量管理体系的实施，也才是企业发展的根本。因此，施工企业在施工前应根据施工过程质量管理的要求，明确质量管理细则，并在此基础上对质量管理工作进行预先控制，只有这样，在具体的施工过程中，才能有质量保证。
1、施工前的质量管理
说到质量管理，有这么一句话，百年大计，质量为本，这是我们在进行质量管理时经常用到的一句话，这话说起来简单，做起来可不是那么回事。因此，作为一名管理人员，一定要熟悉和了解所负责的工程特点、技术要求、设计意图、施工工艺和应注意的问题，要从熟练掌握工程质量的技术依据出发，严格考查施工企业的技术资质。要对施工中所用到的原材料、辅料、半成品的质量进行审查，一定要从原料上确保符合施工的要求；对承包单位提出的施工技术、施工方案、施工组织设计和开工报告进行审查；开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底；建立健全完善的质量保证体系，通过必要的质量控制手段使建设的质量在可控的范围内，以确保施工前的质量管理到位。
2、施工过程中管理
施工前的质量管理是对工程的施工进行的一个预控制，我们要本着良好的开始是成功的一半的思想去工作。但是在施工过程中的管理是最直接的、最基本的管理，施工企业要建立完善的工序质量管理体系，根据施工的进度要求，对施工的具体情况提交质量统计分析资料和质量管理图表，并加强施工过程的管理工作；建立相应的质量信息反馈系统，做到出了质量事故有了负责，能采取相应的措施及时改进。
3、施工后的质量管理
施工后的质量管理的重点内容是在质量的竣工验收上，对于质量不合格的工程一定不能交付使用，在实际工作中要严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收，并对提交的竣工资料进行审核，以确保后期的质量管理。
三、加强质量管理的措施
1、主体工程不能分包
在工程施工的过程中，要严格审查分包的资质，不允许多次分包。并在施工的过程中严格按照施工的工艺要求进行，要在设计时采取预先控制质量问题的措施，将可能出现的质量问题全面分析，并提出相应的对策，以防在施工中发生质量问题。
2、健全质量管理体系
关键词：水利工程；质量管理；存在问题；有效措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
随着中小型水利工程兴建的数量越来越多，要更加注重工程的施工质量，做好质量管理工作，提高施工水平。因为水利工程的施工环境比较恶劣，对施工质量的影响因素较多，所以要不断的完善质量管理体系。水利工程的建设质量是水利工程安全稳定运行的基础，在建设过程中，要做好各项质量保障措施，建立完善的质量管理体系，加强各个环节的质量管理。只有在工程实践中不断的完善，才能够提高建设质量，保证水利工程高效运行。
一、控制小型水利工程质量的意义
水利工程的质量直接影响到工程的寿命及效益，同时对改建与维修的成本也会产生影响，一旦出现问题，必然会给国民经济带来重大损失，所以，提高水利工程质量是当前水利工程建设的核心问题。从实践情况来看，唯有权责分明，提高企业的信誉，才能促进工程质量的提高。水利工程项目与其他工程项目一样，工期长、涉及行业多，过程复杂，受到施工环境、施工材料、地形、设计等诸多因素的影响，一旦任何环节出现问题必然会导致成本的增加，效益的减少，因此，控制好水利工程的质量就显得尤为重要。
二、小型水利工程施工质量管理中存在的问题
水利工程是一项关系到民生的重要工程，因此其施工质量也是不能有一点马虎的并且其同时也受到了社会和政府的广泛关注。然而，我国水利工程发展速度较慢，起步远比其他国家晚，水利工程设施方面还不是很完善。并且在水利工程施工质量管理中更是存在很多急于解决的问题。
1、前期勘探不准确
水利工程的设计对于整个工程的顺利实施是极其重要的，它是控制整个工程质量的关键。对于水利工程而言，前期对地形、施工环境以及施工地理资料的勘探是必不可少的。但是有些工程队伍由于资金紧缺，管理松散的问题导致了前期勘探不准确，只是找一些资料来借鉴和参考，缺乏对土地、环境以及经济的综合性分析，进而导致了水利工程质量下降，工期滞后等现象。并且由于这种前期勘探的不准确给后面的施工带来了很大的难度和隐患，这也是导致了我国水利工程施工无法快速发展的重要原因之一。
2、工期、质量矛盾化
虽然国家一直提倡“质量优先”政策，但是在实际施工过程中很多施工单位依然将工期放在第一位，在工期与施工质量发生冲突时往往是选择工期。水利工程是一项比较大型的施工项目，在施工过程中可能因为某一项目工期延后，就会造成整个工程工期滞后。迫于施工工期的压力，施工单位为避免因延误工期而对业主进行赔偿，不得不将工期放在第一位，而忽视了施工质量的管理工作。
3、管理水平不高
目前在我国的工程建设施工中，存在着工程多次转分包现象，每层都要收管理费，使得资金流失较多，等到真正的采买的时候剩下的资金很显然已经不够买原有规格的材料。因此在利益的驱使下，偷工减料就显得尤为普遍。这就导致了工程质量差的这一原因。并且，在当今这个经济飞速发展的社会中，大量农民工涌入水利工程建设队伍。水利工程中的很多的工作都是分包给他们来完成的。然而，由于农民工知识水平低，没有很好的技术才能，导致了水利工程施工队伍的管理水平低下，工程质量提不上去以及工期延误等现象普遍发生。
4、施工人员专业技术偏低
施工人员是决定水利工程施工质量的决定性因素。可是随着科学技术的快速发展，工程技术人员、施工人员专业能力不但没有与之提升，反而因为存在侥幸心理以“等、靠”等传统思想来面对工作，进取心不强，导致在施工过程中遇到施工难题不能提出良好解决措施，甚至因为专业能力不够而做出错误决定，影响工程施工质量。随着科学技术的发展，更多的施工单位、监理单位等更加注重施工人员专业能力的培养，但是仍然存在水平较低的问题，逐渐成为影响工程质量管理工作执行的一大难题。
三、小型水利工程管理的措施
1、工程质量意识的强化
推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制,切实提高水利工程质量。执行水利工程施工单位质量管理建设程序,根据《水利工程质量管理规定》,施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。
2、健全质量管理体系
强化法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程,运用系统工程的概念和方法,把各环节的质量管理活动组织起来,形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系,把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统,把各阶段的工作质量和工程质量联系起来,通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证,从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。
3、加强领导，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。
4、强化施工过程中的质量控制
4.1严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言:要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富;就管理人员而言:要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好,能胜任长期野外工作。
4.2对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
5、加强技术培训，严格技术管理
加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。
6、加强质量监督工作
工程的监督工作主要发生在工程施工现场，在施工过程中要做到以下几点:首先，施工单位要结合实际建立完善的工序管控体系，及时提交质量统计分析资料与质量控制图表；其次，仔细审核变更与修改的信息；再次，提高水利工程的监督与检查工作，风险不合理情况及时改正；最后，建立合理的信息反馈机制，提高监督机构的自身水平，建立明确、完善的管控体系，以现代化与科学化的方式指导水利工程的施工，提高水利工程的质量。
结束语
总之，要想控制好水利工程的质量，关键是要做好施工各个环节的质量管理，减少施工隐患，提高对施工材料、施工环境的控制，同时提高施工人员的综合素质，从多个角度促进水利工程质量的提高，提高其经济效益。
参考文献
[1]林万青.浅议水利工程质量的控制[J].科技资讯.2007(04)
[2]马旭光,许传刚.浅析水利工程质量的控制[J].科技资讯.2007(34)
关键词：水利工程；监理；质量
中图分类号：TU2 文献标识码：A
1 工程监理工作重要性
水利工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，搞好工程监理工作，按照合同要求对当事人的工作进行监督管理是监理工作的重要环节，这就要求从事水利工程建设监理人员必须掌握国家有关法律、法规、合同文件和行业标准，掌握有关专业知识和监理知识，做好每项监理工作的组织和实施，搞好合同、投资、进度、质量控制工作。对建设项目工程监理的工作而言，监理人员其工作重点是协助业主管理好、控制好工程建设，协调对外和对内工作，要使业主放心地把工程交给总监来管理，这就要求总监具备良好的领导艺术、建设监理管理才能、丰富的专业理论知识和工程实践，为业主提供优质服务。保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性、盲目性，促使建设进度、造价、质量按计划合同实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性、经济性。通过实行工程建设监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。
2 施工质量控制
工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
2.1 建立健全监理质量管理体系
监理方一旦进入工程质量监理，首先要审查施工单位的施工现场质量管理中是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故隐患。针对工程特点和合同中签订的质量等级、建设方的要求和施工单位的资质等情况，确定监理方的监控目标和标准，确定监控的内容和各自的职责、权利，制订出监控工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。
2.2 督促检查承建单位的质量和安全保证体系
监理站督促各承建单位建立健全质量和安全保证体系，督促成立质量和安全检查机构，配齐专职检查人员，制订质量和安全管理规章制度。督促承建单位建立试验室和测量队，并配备相关检测设备。工程开工以后，监理站要会同质监站、指挥部、设代组多次对承建单位的质量和安全保证体系进行检查，对发现的问题及时提出整改意见并督促改进。
2.3 施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议，项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会议，并对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。项目监理部依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则。并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
2.4 对原材料和中间产品质量进行检测
监理站检测试验监理组，在业主的支持下，建立工地试验室，承担对原材料和中间产品的质量检测工作。业主和监理站单独组建试验室进行抽样检测对保证工程施工质量起着重要的作用。试验室制订试验工作管理制度和仪器设备及计量管理制度，明确试验工作的内容、程序和要求，并进行大量的监理抽样检测工作，包括钢筋、水泥、砂石骨料的材料检测，混凝土抗压强度、抗渗标号的检测，锚杆的拉拔检测，钢筋焊接工艺性能检测等。通过这些检测，保证工程建设所使用原材料和中间产品的质量符合规范要求。对于混凝土拌合性能、砂石骨料、混凝土强度、钢筋焊接接头等检测中少量不合要求的，及时通报施工单位或召开质量分析会，查找原因，落实措施予以解决。采取上述措施后，对促进和保证施工质量起到积极的作用。
3 工程案例监理分析
云南某县总面积2655km2，虽然植被覆盖率达到47%，但仍有中度、轻度水土流失面积1612.02km2，从2003年开始，县开始了新一轮的淤地坝建设，截至2006年底，县共建成中、小型淤地坝16座。实践证明，建设监理对于保证淤地坝工程质量具有重要作用。
3.1 认真核查施工设计和施工图纸
监理方在收到施工图纸后，应及时认真核查工程设计和施工图纸，确认无误后方可签字、盖章。对有疑问的地方，应及时与设计单位沟通；对确有错误的，建议业主和设计单位及时报批设计变更。
3.2 积极扶持培养水土保持工程企业
要通过宣传和政策鼓励，组织人员培训，使有条件的自然人发展为企业，使没有资质的企业具有施工资质，以营造水土保持工程建设的市场氛围，顺利推行招投标制。主要应从施工企业资质、施工人员资质和数量、施工机械等方面严把审查关，选择优秀正规的施工企业施工，以保证施工监理工作的顺利开展，从而保证工程质量。
3.3 用制度保证监理人员的权利
监理工程师是工程建设现场的唯一管理者，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施。因此要在有关规定中把监理工程师的权利作为强制性条文，并在合同中作出明确规定，从制度上规范业主的行为，如技术上的审定权、工程质量评定权、进度与工期的确认权、工程价款支付与结算的确认权与否决权等。
3.4 适当提高监理取费，倡导监理服务优质优价
优质必须要有优价，这是市场法则。只有适当提高监理取费，才有利于吸引高素质的人才和监理单位的自我发展，才有利于提高监理水平。针对淤地坝工程建设的特点，监理公司要派出高水平的监理人员，并且保证监理人员的数量，从而保证水保工程的质量。
3.5 完善相关制度，保证地方财政配套资金
为了保证淤地坝工程配套资金的落实，建议完善初设批复程序，要求县政府先在省财政部门储备可研要求的配套资金后，省发改委和省水利厅再下发初设审批书。同时应加大工程资金使用的检查和审计力度，确保工程建设资金真正到位。
3.6 建设一支高素质、稳定的监理队伍
对于有监理工程师资格的监理人员，要定期组织培训，拓宽知识面，提高从业基本技能。对于水保工程相关专业人员，单位要创造条件使他们取得监理工程师资格，以充实监理队伍，从而组建一支有数量、有质量的监理队伍。
总而言之，水利工程监理和其他建设工程监理大同小异，小异之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂，这就要求监理工程师要有更强的协调能力和组织应变能力，在项目施工中能及时发现问题，减少甚至避免洪水等不利因素对整个工程项目施工的威胁，促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。
参考文献
关键词:水利工程;质量状况;问题分析;质量管理
国家改革开放以来，对水利工程建设投入了大量人力、物力、财力，我国的水利事业蒸蒸日上。但是，如果水利工程存在质量隐患，引起水利工程的失事将会威胁到人民的生命财产安全。因此，抓好水利工程施工的质量极其重要。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求，具体来讲，“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。当前，在水利工程建设任务日益繁重、期限日益紧张、难度日益增大的情况下，分析质量管理中存在的问题，加强施工过程的质量控制，对于确保水利工程建设质量，提升整体施工管理水平具有重要意义。
1 目前水利工程质量管理工作的状况
近年来，水利部颁布了一系列的规章制度，在严格建设程序，狠抓工程质量方面作了大量的工作。
1.1“三项制度”改革为保证工程质量提供了可靠的体制保障
近几年新开工兴建的大中型水利枢纽工程，改变了过去自营式的建设模式，实行了以项目法人责任制和建设监理制，通过公开招标择优选择承包商，工程质量得到有效控制。
1.2 加强工程质量法规建设，初步做到有法可依
近年来，水利部制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。水利工程质量管理法规体系框架已形成，在此基础上，多流域机构、各省、市、自治区水利厅(局) 也根据各地实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。
1.3 质量管理体系已经建立
质量管理体系已经建立并正常运转，法人(建设单位) 负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的质量管理体系得到全行业的认可，并良好运行。重点水利工程普遍设立了质量监督项目站，在工程验收时实行质量一票否决制，不合格的工程不得验收，未经验收的不得投入使用或进入下一阶段施工。
1.4 严格基建程序
各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。
2 水利工程质量管理存在的问题
2.1 政企不分
目前就整个建筑行业来说，质量监督和质量管理部门的关系不是很顺，管理部门以赢利为目的办了一些实体，有的办了监理公司，有的办试验室，强制规定检验试验必须在他那里进行，甚至在混凝土配合比中指定选用某某生产厂家的外加剂。是执法者，又是经营者的双重身份对保证工程质量是有弊端的。
2.2 监理公司职能有待提高
我国建设工程监理制实施时间不久，有的建设单位和施工单位还不习惯这种制度，目前存在的问题主要表现在:
1) 有的监理单位实际上成了建设单位质量检查科，监理单位很难做到一手托两家。甚至在公平、公正地处理了建设单位和施工单位之间的矛盾时，有的建设单位却指责监理单位，扬言要终止合同。2) 监理单位受建设单位的委托内容不确定，因此，职责和权限也不确定。有的施工现场建设单位也派人管，监理单位也派人管，建设单位对监理单位不放心，监理单位签字的建设单位还要签字。有的建设单位不通过监理单位直接向施工单位发出指令，造成建设单位、监理单位和施工单位诸多矛盾。3) 有的监理单位为了评定资质，聘用社会上一部分退休技术人员，这些人有的因身体或其他情况长期到不了位，满足不了监理的需要。有的监理人员不是复合型的，很难负起技术、经济等全部的责任。
2.3 建设单位力不从心
水利工程大部分为政府投资，由于其工作范围所限，接触的业务不多，资料搜集也不全面，缺少对水利工程的管理经验，所以，无法及时处理疑难问题，甚至是错误地处理了问题。
2.4 施工单位管理薄弱
由于水利施工企业经营规模增加，经营范围扩大，形成公司总部(水利工程局) —区域性公司(各水利工程处) —项目经理部的管理体制。公司(水利工程局) 对项目部领导已是鞭长莫及，公司只好把生产管理的权力下放到项目经理部。公司第一位注重的是任务开拓，认为没有任务就没有饭吃;第二位注重的是产值，完不成产值企业就谈不上效益;第三位注重的才是质量，工作重点本末倒置，形成企业的质检部门逐步弱化。另一方面项目经理是一次性的，下一个项目是否由他承包还不确定，因此，创不创奖对个别项目经理无所谓，只要挣到钱就行，这样公司创市场、项目创收入的状况，很难把质量放到优先的位置。况且目前水利工程的施工企业使用的地方民工较多，自己的职工培训很难展开。有的又搞“转包”“肢解分包”，项目经理部成了“皮包公司”“架子公司”，只管收钱不管现场。
3 如何加强工程施工管理
3.1 把好主要原材料、设备和中间产品质量关
主要原材料、设备要有厂家提供的生产许可证和质保资料。按照有关规定，钢材、水泥、沥青、止水橡皮等建筑材料进场后，需有现场监理随机签证取样，送检测单位复试，检验合格后方可使用。混凝土试块、砂浆试块等中间产品也须签证取样，按规定进行检测，发现问题及时分析处理。
3.2 建立重要隐蔽工程、关键部位的事前预控机制和事后联合验收制度
重要隐蔽工程、关键部位可根据项目实施的具体情况在开工前的项目划分中确定，报质量监督机构核准。如基础处理、闸、泵室、穿堤建筑物、大、中型桥梁吊装以及影响工程安全和使用功能的部位等。施工单位在实施前必须认真研究，提交操作性强的施工方案，由监理单位组织审查批准，报项目法人和质监机构备案。施工中由项目经理负责，现场监理旁站，逐一检查对照，并随机见证取样，及时进行工序、单元评定。施工后，由总监理工程师主持，建设、设计、施工、质监方面代表参加，进行联合检查验收，并实行签证制度。
3.3 对工程实物进行必要的检测
按照有关规定，对工程实物检测应由有资质的检测机构承担。如:桩基础、钢闸门的一、二类焊缝探伤、重要的穿堤建筑物、回填土和必须检测的关键部位混凝土，以及有关规范、规程规定的检测项目，应由检测单位出具有法定效力的检测报告，并作为工程质量评定和验收的重要依据。
3.4 注重水利工程的外观质量
水利工程在确保安全，满足使用功能的前提下，外观质量也不可忽视，建筑物外部的点、面、线反映了工程建设水平的高低。水利部印发的《水工程质量评定规程》把外观作为工程质量评定的条件之一。随着社会的发展，人们的审美要求越来越高。因此，我们应当与时俱进，把水利工程建成既美观又实用的建筑产品，以展示水利人的风采。
4 结语
水利工程质量管理是一项系统工程，涉及到方方面面，参建各方应按照各自的分工，严格依照国家有关制度和行业标准，认真履行职责，正确处理项目建设过程中各种关系，控制质量安全的关键点，杜绝“豆腐渣”工程，确保投资效益的正常发挥。
关键词：水利工程；质量管理工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果，在施工中必须保持高度的责任心，严把质量关。完善水利工程建设的管理体系，不断提高工程建设水平，在施工过程中更好地控制建设工期，以确保水利工程的质量水平，达到了降低工程造价以及可以发挥投资效益的长远目的。
1 水利工程质量管理的重要意义
水利工程质量管理具有极其重要的意义，它对建筑物的寿命和效益不但会产生影响，而且还会影响到改建和维修的成本，尤其是出现事故时，带来的不仅仅国民经济上的损失，还有生命财产上的难以挽回的损失。所以，水利工程建设质量必须有所保证。通过大量的工作实践充分证明，水利建设工程对参建各方责任必须加以明确，质量责任制要进一步落实，施工人员的整体素质要努力加强，建设各方的质量管理要不断提高，这是增加经济效益、提高企业信誉、保障人民生命财产安全的重点所在。水利工程建设是一个极其复杂的过程，它的涉及面非常广泛，有很多因素会对质量产生影响，如地形、水文、地质、气象、设计、机械、材料、操作方法、施工工艺、管理制度等，都会对工程施工质量产生影响。材料使用的些许差异、管理的一时疏忽、操作的稍微不当，都会出现质量问题，发生事故。工程完工后，如发现质量问题但无法向有的工业产品那样更换配件、解体、拆卸，所以水利工程建设过程中的质量管理，具有极其重要的意义。
2 提高水利工程施工质量的途径
2.1施工质量管理体系的建立健全
完善施工企业质量管理体系，对施工企业质量管理水平要不断提高，严格监管措施，对转包、分包工程的质量加大监管力度，这是避免施工质量出现问题的有效方法。施工企业在水利工程施工过程中，针对工程实际情况，势必要加强本身质量控制体系的构建，有效提高企业的监督与管理能力，使一些常见的质量问题避免出现。
2.2 原材料的质量管理不断加强
建筑工程构成的实体是工程材料和辅助材料。保证工程质量的根本就是严格抓好施工原材料的进场检验和取样检测工作。这项工作项目多、工作量大，属于一项经常性的工作，施工单位和监理单位必须一起行动，协同作战、坚持不懈。
供应管理部门，必须严格履行自己的职责，认真检验采购的原材料、构（配）件、半成品，严格按照进场前检查验收和取样送验制度进行，避免不合格的、不合要求的材料进入施工现场。比如机电产品、机械、钢材、水泥等的质保书、试验报告、出厂合格证是否齐备等，资质检测单位有没有提供砂浆、混凝土的试验报告和配合比。凡与质量标准不符合的材料不准使用。监理取样必须在见证人监督下对砂浆、混凝土试块取样制作，签字后才能够开展试验检测。中间产品、原材料的检测项目必须与单元工程质量要求符合。
2.3工期进度科学规划
在水利工程施工中，要避免工期紧缩出现质量问题。因事前规划不合理或者估计工程所在地的气候条件不正确常会导致工期紧张情况出现，施工企业为了使该工程在规定的时间里完成，降低因延长工期而出现的成本增加，在施工中不按照各个工序规定的时间进行操作，缩短了施工时间。例如：提高了水泥混凝土浇筑速度、缩短了浇筑后固结时间及养护时间等。这些问题会对混凝土强度产生影响，严重的会出现混凝土开裂，水利工程中的坝体安全会受到严重的威胁。对于这种情况，水利工程施工企业在编制工程造价时期就应该想到工期对工程的影响，对工程施工工期进行周密科学规划，详细分析可能影响工期的各项因素，以此确保工期的科学性、合理性，有效防止由于工期问题而使工程质量受到影响。
2.4 监理制度不断完善
工程监理能有效推动承包企业管理和技术水平的提高，有利于有效控制工程投资目标、质量、工期。在工程规定要求的基础上，对监理目标、进度及人员和料物计划加以明确，还有为其实现所实施控制的保证体系。建立监理细则，对工程中的各环节、各部门的质量标准、质量评定、检查和验收程序等进行详细规定，在质量控制中使参与工程的所有企业和人员都了解如何开展工作，以及对工作的好坏如何评价，利于各环节的相互协调和各工序的衔接。避免出现粗制滥造、偷工减料等问题。因推行监理制度的时间较短，在实践中需要进一步完善。监理资格管理要进一步加以规范，监理持证上岗的监管力度要加强。加强监理人员队伍素质建设，积极开展监理人员的培训工作，对部分监理人员素质低、监控能力弱，监理岗位无法胜任的问题进行解决。要积极构建监理市场，向专业化、社会化方向培养监理人才。监理不允许挂靠在行业或部门之下。监理单位的选择要通过招标，抵制和防止 “同体监理”。监理要综合采取多种方法和手段，质量监控工作必须做好。另外要逐步提高质检人员的素质，健全质检机构和制度，完善质量保证体系，详细明确质检人员的职责和权限。监理人员不可以，要严格履行其职责，能够真正担负起工程项目质量的责任。
2.5 领导责任制加强落实
加强水利工程质量的重要条件就是领导是否重视。对于水行政主管部门来讲，水利工程质量管理工作具有极其重要的意义，必须要高度重视，以高度的责任心真正落实开展工程质量工作。全面认真落实责任制度，明确参与施工人员及领导的责任，责任制层层落实，进一步加强检查和监督工作。根据水利工程的规范和技术要求，如果出现质量问题，无论什么情况，都要追究当事人的责任，实行工程质量终身制原则。彻底解决工程当事人对工程质量不管不问，问题出现就一走了之，使所有工程人员真正担负起责任来。目前我国水利工程施工管理还有一些问题存在，必须对参与建设人员的义务和职责加以明确，实施行之有效的质量控制策略，充分发挥人、机、料等要素的作用，提高工程质量意识，打造出真正优质的工程，并在保证质量的条件下，创造更大的社会效益和经济效益。
2.6 协调好业主、监理、施工三方的关系
对于建设项目管理中实行的业主制、监理制和招投标制，要处理好这三方之间的关系，他们不是上下级之间的关系，更不是对立的关系，他们之间是合同双方平等互利的关系。对于业主和监理之间，虽然他们是管理工作的主动方，但施工单位才是建设的主体。在一个工程中，施工质量的好坏也是需要施工单位进行保证的。监理的权威性是在业主和施工单位的共同支持下建立起来的。还要处理好与地方有关部门的关系，它关系着工程施工外部社会环境的重要事情，例如供水、供电等，都对质量的稳定有重大的影响。所以，作为施工单位，要正确的处理三者之间的关系。
3 结束语
随着我国经济的快速发展，国家对乡镇小型水利工程建设进一步加大了投入力度，对有病险病害的水利工程也加强了整治，对于基础设施的水利工程来讲，管理控制施工质量具有十分重要的意义。
参考文献：
[1] 常伟.施工质量预控理论在水利工程施工中的应用[J].水利工程管理资讯.2009，（10）.
[2] 石去，张辉.浅谈如何加强施工企业现场成本管理[J].煤矿现代化.2011，（01）.
[3] 杨志国.完善质量控制体系――提高水利工程施工企业质量管理水平的关键[J].建工资讯.2010，（08）.
[4] 刘丽红.关于水利工程施工质量控制工作的分析[J].水利工程施工管理.2012，（01）.
【关键词】水利工程；建设管理；思考意见
一、实施项目法人责任制，做好工程建设管理的基础
在社会主义市场经济的引导下，项目法人责任制为工程招投标制、建设监理制提供了基本的制度保证，它是我国投资建设领域最基础的制度，承担着完善工程项目管理体制的根本作用。项目法人负责着整个工程建设，确保了建设项目的正常实施，监督着项目建设的质量、安全和施工制度，保证了资金管理和档案管理工作的全面落实。
二、规范招投标管理和合同管理程序，明确管理条件
国内的水利工程建设目前已经全面采用公开招标的方式进行管理，国家也颁布了《中华人民共和国标准施工招标文件》为工程建设的管理提供了系统性的依据，在合同条款中，编码制工程量清单计价方式更加清晰明确，评标报告和标候选择人从多方面综合考虑，选择程序更加正规。在管理的条件中，投标单位从《文件》规定的形式、金额和时间条件上进行递交投标保证金，签订施工合同，项目法人也必须按标准预支款项，提交履约担保。
三、严格执行项目开工报告审批制度和设计变更审批制度
按国家下达的通知要求，项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同，按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作，才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件，要及时办理设计变更审批手续，经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。
四、加强档案管理，使之有效服务于工程建设
《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示，项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度，全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作，加强与档案管理部门的沟通、配合，坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成，发挥工程档案的利用效果，更好地服务于工程建设。
五、加强质量监督工作，做好工程建设的监理管理事项
确保工程质量，组织协调参建单位建立质量保证体系和质量控制体系，是建设监理的必要目的。在建设过程中，强调市场之间的合作关系，实现市场对工程的监督、制约、协调机能，是提高工程建设管理水平的有效手段，能够实现投资的最大效益。工程监理对工程质量实施的监理工作要求对工程质量进行阶段性的质量监督，把工程质量建立在可靠的基础上。
六、建立管理统筹计划，确保建设项目质量
水利工程质量结合项目法人负责制度、监理单位控制、施工单位保证、设计服务和政府监督形成了独特的质量管理体系，强化了质量管理意识，全面落实了质量管理的责任和管理制度，建立起了质量管理的统筹计划，通过建设工程中的各方人员齐抓共管，确保工程质量的优良性。
七、完善安全生产管理制度，确保建设项目的顺利实施
在水利工程建设的安全生产责任制度中，推行安全生产管理体系，强化各项安全生产措施。工程实际情况中制定的安全事故应急预案能够加强施工现场的安全管理工作，并完善各项施工安全技术措施，能够提高安全事故应急管理和处置能力，给水利工程建设的预案计划提供有效的保障措施。
八、处理好建设项目各方人员的相互关系
在工程建设过程中，及时处理好参建各方的相互关系，能够有序开展工程建设。建设单位可以运用“查、促、帮”等方法来监督控制参建单位，督促监理单位认真履行职能，主动要求监理单位召开施工图会审、技术交底和施工方案研讨等活动，了解工程的具体情况，协调并解决管理中的具体问题。
九、实施文明工地建设工作，科学管理，文明作业
施工单位要注意保持环境优美、卫生整洁，做好施工区、生活区的文明建设，做到布局合理，标识明晰，体现现代化的精神风貌和时代精神，将文明工地建设中的工程建设管理体系和质量安全体系建设结合起来，把工地参建人员的精神面貌和环境卫生结合起来，真正实现以人为本，管理科学、文明作业的目标要求。
十、实施并执行工程验收制度
根据工程进展情况实施工程的验收力度，质量监督单位直接核定质量结论，在单位工程中项目法人有时会委托监理单位主持、验收质量结论，而阶段验收和竣工验收均由省水利厅主持，专项项目工程验收由相关部门主持。在整个进展过程中明确各个验收单位的责任，坚决做到工程质量、工程内容、配套资金、财务管理工程审计、工程款和工资的合格标准，确保各项工程内容的合理安排。
参 考 文 献
[1]徐勤勤，句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江.2010，41（4）：37～40
所谓满足规定要求，通常是指符合国家有关法规、技术标准和合同规定要求；所谓满足需要，一般是指满足用户的需要，这种需要就是工程安全、经济、耐用和美观等特性的要求。
2水利工程各参建主体的质量管理的内容
2.1水利工程项目法人（建设管理单位）质量管理内容
2.1.1项目法人（建设管理单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立工程质量管理机构和质量管理制度。2.1.2项目法人（建设管理单位）在开工前应向水利工程质量管理机构办理工程质量监督手续。在工程建设实施过程中，主动接受工程质量监督机构对工程质量和对其工程质量体系进行监督检查。2.1.3项目法人（建设管理单位）在工程开工前，应组织设计和施工单位进行技术交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程验收、签证。2.1.4项目法人（建设管理单位）按照水利部有关规定，根据工程规模和工程特点，通过招标投标方式选择勘察设计、施工、监理以及重要设备材料供应等单位并实行合同管理。在合同文件中，必须注明工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
2.2水利工程施工单位质量管理内容
2.2.1施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其工程质量负责。2.2.2施工单位不得将其承接的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应的资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部质量向项目法人（建设单位）负责。2.2.3施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制，在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行质量“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。2.2.4竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准和设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
2.3水利工程设计单位质量管理内容
2.3.1设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。2.3.2设计为文件应当符合国家和水利行业有关建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。2.3.3设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型水利工程，设计单位应按照合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。2.3.4设计单位应按照水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。
2.4水利工程建筑材料与设备采购的质量管理的主要内容
2.4.1建筑材料或工程设备应有中文标识的产品名称、生产厂家名称和厂址。2.4.2建筑材料或工程设备应有产品质量检验合格证明或质量检测试验报告。实施生产许可或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。2.4.3建筑材料或工程设备包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求。2.4.5工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路接线图。
2.5水利工程监理单位质量管理内容
2.5.1监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。2.5.2根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派驻相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书上岗，一般监理人员上岗要经过岗前培训。2.5.3监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程合同出发，签发施工图纸。审查施工单位的施工组织设计和技术措施。指导监理合同中有关质量标准、要求的实施。2.5.4参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。
2.6水利工程质量监督的内容
2.6.1对监理、设计、施工、设备制造单位的资质及派驻现场的项目负责人的资质进行复核。2.6.2对由项目法人(建设单位)、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。2.6.3对工程项目的单位工程、分部工程及单元工程的划分进行监督检查和认定。2.6.4检查施工单位、建设和监理单位对工程质量检验和质量评定情况，并检查工程实物质量。监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。2.6.5对工程质量等级进行核定，编制工程质量评定报告，并向竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。
3水利工程各参建主体之间的关系
水利工程实行项目法人负责、监理控制、设计施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。
3.1项目法人负责的质量检查体系
项目法人是工程建设的主体，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个工程建设中处于主导地位，项目法人对工程质量负全面责任。
3.2监理单位的质量控制体系
在施工阶段，监理工程师要进行合同管理、信息管理，对工程质量、进度、投资进行控制。对施工全过程各工序、各环节进行严格、科学、规范化的检查认可，按照批准的程序和工艺施工。对施工单位的“三检”进行检查，并经监理工程师认证。在监理过程中，采用旁站、巡视和平行检验等形式。监理工程师的质量否决权是对工程施工全过程各工序质量严格控制的体现。
3.3设计、施工单位的质量保证体系
勘察工作质量、设计工作质量是工程质量的重要阶段，是工程建设质量的基础。设计单位必须建立健全设计质量保证体系。加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底和施工现场服务工作。施工阶段是建设工程质量形成的阶段，在做好勘察设计工作的基础上，整个工程的质量取决于施工质量。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定完善的岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。
3.4政府监督单位的质量监督体系
政府与各参建市场主体是监督和被监督的关系，项目法人与设计、施工、材料和设备供应单位是合同关系，监理单位与项目法人是委托关系，通过委托合同所赋予的管理职能进行承包合同管理与控制，主要控制承包单位的质量行为。
4结语
关键词：水利工程 问题 质量管理 建议
1、水利工程质量管理的重要意义
水利工程质量管理具有极其重要的意义，它对建筑物的寿命和效益不但会产生影响，而且还会影响到改建和维修的成本，尤其是出现事故时，带来的不仅仅国民经济上的损失，还有生命财产上的难以挽回的损失。所以，水利工程建设质量必须有所保证。通过大量的工作实践充分证明，水利建设工程对参建各方责任必须加以明确，质量责任制要进一步落实，施工人员的整体素质要努力加强，建设各方的质量管理要不断提高，这是增加经济效益、提高企业信誉、保障人民生命财产安全的重点所在。水利工程建设是一个极其复杂的过程，它的涉及面非常广泛，有很多因素会对质量产生影响，如地形、水文、地质、气象、设计、机械、材料、操作方法、施工工艺、管理制度等，都会对工程施工质量产生影响。材料使用的些许差异、管理的一时疏忽、操作的稍微不当，都会出现质量问题，发生事故。工程完工后，如发现质量问题但无法向有的工业产品那样更换配件、解体、拆卸，所以水利工程建设过程中的质量管理，具有极其重要的意义。
2、提高水利工程施工质量的途径
2.1施工质量管理体系的建立健全
完善施工企业质量管理体系，对施工企业质量管理水平要不断提高，严格监管措施，对转包、分包工程的质量加大监管力度，这是避免施工质量出现问题的有效方法。施工企业在水利工程施工过程中，针对工程实际情况，势必要加强本身质量控制体系的构建，有效提高企业的监督与管理能力，使一些常见的质量问题避免出现。
2.2原材料的质量管理不断加强
建筑工程构成的实体是工程材料和辅助材料。保证工程质量的根本就是严格抓好施工原材料的进场检验和取样检测工作。这项工作项目多、工作量大，属于一项经常性的工作，施工单位和监理单位必须一起行动，协同作战、坚持不懈。
供应管理部门，必须严格履行自己的职责，认真检验采购的原材料、构（配）件、半成品，严格按照进场前检查验收和取样送验制度进行，避免不合格的、不合要求的材料进入施工现场。比如机电产品、机械、钢材、水泥等的质保书、试验报告、出厂合格证是否齐备等，资质检测单位有没有提供砂浆、混凝土的试验报告和配合比。凡与质量标准不符合的材料不准使用。监理取样必须在见证人监督下对砂浆、混凝土试块取样制作，签字后才能够开展试验检测。中间产品、原材料的检测项目必须与单元工程质量要求符合。
2.3工期进度科学规划
在水利工程施工中，要避免工期紧缩出现质量问题。因事前规划不合理或者估计工程所在地的气候条件不正确常会导致工期紧张情况出现，施工企业为了使该工程在规定的时间里完成，降低因延长工期而出现的成本增加，在施工中不按照各个工序规定的时间进行操作，缩短了施工时间。例如：提高了水泥混凝土浇筑速度、缩短了浇筑后固结时间及养护时间等。这些问题会对混凝土强度产生影响，严重的会出现混凝土开裂，水利工程中的坝体安全会受到严重的威胁。对于这种情况，水利工程施工企业在编制工程造价时期就应该想到工期对工程的影响，对工程施工工期进行周密科学规划，详细分析可能影响工期的各项因素，以此确保工期的科学性、合理性，有效防止由于工期问题而使工程质量受到影响。
2.4监理制度不断完善
工程监理能有效推动承包企业管理和技术水平的提高，有利于有效控制工程投资目标、质量、工期。在工程规定要求的基础上，对监理目标、进度及人员和料物计划加以明确，还有为其实现所实施控制的保证体系。建立监理细则，对工程中的各环节、各部门的质量标准、质量评定、检查和验收程序等进行详细规定，在质量控制中使参与工程的所有企业和人员都了解如何开展工作，以及对工作的好坏如何评价，利于各环节的相互协调和各工序的衔接。避免出现粗制滥造、偷工减料等问题。因推行监理制度的时间较短，在实践中需要进一步完善。监理资格管理要进一步加以规范，监理持证上岗的监管力度要加强。加强监理人员队伍素质建设，积极开展监理人员的培训工作，对部分监理人员素质低、监控能力弱，监理岗位无法胜任的问题进行解决。要积极构建监理市场，向专业化、社会化方向培养监理人才。监理不允许挂靠在行业或部门之下。监理单位的选择要通过招标，抵制和防止 “同体监理”。监理要综合采取多种方法和手段，质量监控工作必须做好。另外要逐步提高质检人员的素质，健全质检机构和制度，完善质量保证体系，详细明确质检人员的职责和权限。监理人员不可以，要严格履行其职责，能够真正担负起工程项目质量的责任。
2.5领导责任制加强落实
加强水利工程质量的重要条件就是领导是否重视。对于水行政主管部门来讲，水利工程质量管理工作具有极其重要的意义，必须要高度重视，以高度的责任心真正落实开展工程质量工作。全面认真落实责任制度，明确参与施工人员及领导的责任，责任制层层落实，进一步加强检查和监督工作。根据水利工程的规范和技术要求，如果出现质量问题，无论什么情况，都要追究当事人的责任，实行工程质量终身制原则。彻底解决工程当事人对工程质量不管不问，问题出现就一走了之，使所有工程人员真正担负起责任来。目前我国水利工程施工管理还有一些问题存在，必须对参与建设人员的义务和职责加以明确，实施行之有效的质量控制策略，充分发挥人、机、料等要素的作用，提高工程质量意识，打造出真正优质的工程，并在保证质量的条件下，创造更大的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 常伟.施工质量预控理论在水利工程施工中的应用[J].水利工程管理资讯.2009年10期
[2] 石去，张辉.浅谈如何加强施工企业现场成本管理[J].煤矿现代化.2007年01期
关键词：水利工程 施工质量 管理 问题 对策
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0146-01
水利工程是我国国民经济发展的基础，这对我国水资源合理开发和利用等方面发挥了重要作用。近几年，由于我国国民经济发展十分迅猛，从而使得人们生活水平有了大幅度的提高，因此，人们对水资源的需求量也在逐渐增加。所以，今后的水利工程建设规模势必会扩大，同时施工难度越来越大。我们只有提高水利工程施工管理水平，这才是确保水利工程质量可行性措施。
1 水利工程施工质量管理的内容分析
1.1 施工前的质量管理
施工前管理是水利工程管理的主要内容与形式，其内容包含很多方面，例如：组建工程项目建设规模、制定施工整体目标、采用招标的形式选定管理水平较高的施工队伍与监理队伍、建立一套完善的质量管理体系等工作。
1.2 施工中的质量管理
施工之后的质量管理是极其关键的一个建设环节，其管理内容十分广泛，并且周期相对较长，影响因素较多等特点。其内容包含：加强设计图纸的审核和进行技术交底工作；优化施工设计方案；对进场的原材料进行认真审核；严把关键部位质量验收关；及时开展质量评定工作。
1.3 施工后的质量管理
施工后管理也是非常重要的一部分内容。其内容主要是收集、整理施工档案资料、财务结算等工作。因此，我们对施工后的水利工程质量管理也要引起高度的重视。
2 水利工程施工存在的诸多质量问题
2.1 水利施工投入资金不足
对于我国那些中小型水利工程来说，其投资相对较少，并且有些资金是从地方筹集得到的，因此，其费用相对十分紧张，这样一来，导致那些施工设备过于陈旧，跟不上时展的步伐。与此同时，又缺少先进的检测方法。但是，当前主要借助个人经验判断。
2.2 前期的准备工程不充足
现如今，因我国经济快速发展，从而使得水利工程建设量和建设速度发展十分迅猛。但是，有些设水利工程设计单位设计能力和承接业务能力完全不能相互匹配，再加上，为得到水利工程建设项目审批，尽量把设计周期缩短；有些甚至勘察工作都没有落实到位，在施工阶段出现很多变更。这样一来，导致水利施工管理难度系数有所增大，不仅会延长工期，又会直接对水利工程施工质量产生一定影响。
2.3 招投标不够规范
现如今，尽管我国已经实现招投标制度，然而，在招标过程中，出现非常严重的违法乱纪的现象，这样一来，直接违背招标公平、公正的宗旨。
2.4 存在严重的转包与分包现象
近年来，由于我国综合国力的逐渐增强，对于基础设施建设投入量很少，再加上，由于市场发展的冲击，从而使得大量人都将目光转移到建设领域之后。然而，社会之后大量非技术人员、农民工等开始成本水利建设工程，借着大型工程的旗号，并且层层进行转包与分包，从中抽取利润，这样一来，施工队伍机会不会得到任何利益，因此，只能降低工程质量标准，例如：偷工减料。但是，这样会直接对水利工程施工质量产生较大影响。
2.5 监控力度不够
现如今，除了规模较大监理咨询机构外，大多数水利工程监理单位都属于私有的，其规模是比较小的，并且所拥有的资质等级相对较低，这样一来，会使水利工程现场控制十分不规范。由此看来，监控力度不够也会直接影响到施工质量。
3 影响水利工程施工质量的因素
3.1 人为因素
水利工程建设人员主要有施工组织者、指挥人员以及操作人员。每一个工作人员都会对水利各个建设质量产生或多或少的影响，如果各种人员素质偏低，那么将会直接影响到水利工程建设质量。
3.2 机械设备因素
施工机械设备会对施工质量产生巨大影响。因此，在选择施工设备时，必须充分考虑设备先进性、维护、操作等方面的问题；同时还要结合施工工期与施工梁选择机械设备数量；而对于那些较特殊的设备来说，应该先由检测部门进行检验之后才可使用。否则，会因机械设备因素影响到水利施工整个施工质量。
3.3 施工环境
施工环境也会对施工质量产生一定的影响，其环境特点为复杂性、多变性等。所以，必须要结合工程施工的特点与施工条件，对那些影响质量的环境因素及时采取有效的对策加以合理控制。特别是在施工现场中，必须要为施工人员营造一个良好的生产环境。
4 进一步强化水利工程施工质量的有效对策
4.1 加强对水利工程施工质量监督和管理
水利施工单位要制定完善的监理准则，特别是施工重点部位要制定较为详细的质量评定标准与验收程序，明确指出施工人员在质量控制中要注意的问题以及质检人员权利与责任。
4.2 建立完善的质量管理体系
一方面，要建立完善的规范管理制度。水利建设的法人要结合国家相关规定结合项目每个环节工作要求，制定完善的质量管理体系，这样一来，可以为水利工程建设提供强有力的保障。另一方面，加强以农民劳动为主题的梳理基础设施建设和管理。按照相应的法律法规，规范其类别与规模。
4.3 资金投入要充足
充足的资金投入是确保水利工程建设顺利进行的保障。对于投资要进行统一的管理，专款要专用，这样一来，可以避免水利工程建设资金被他人擅自挪用。因此，必须对资金进行合理的控制，结合所签订的合同要求、进度等进行分期付款。对于水利工程质量不合格的或者是在施工之后违反相关的施工条款，建设单位可以拒付钱款。在施工阶段中，施工单位要采用合理的对策来降低工程造价，只有这样，才可以大大提高水利工程的建设质量。
4.4 竣工后要严格评定和验收
施工质量验收指的是对水利工程质量加以认真、客观的评价，可以及时纠正各个施工工序存在的偏差，对不满足施工要求的加以合理的修改。在验收过程中，必须要按照统一规定标准进行。对质量验收工作进行严格把关，有利于完成水利工程建设的目标。
参考文献
[1] 王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运：学术版，2007（1）.
[2] 朱寿滨.谈加强水利工程施工管理[J].科技创新与应用，2012（7）.
关键词：水利、工程质量、监督管理、关键问题、解决方法
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在多年的水利工程建设实践中，水利工程质量监督工作取得很大成绩，工程建设及监督管理越来越趋于成熟，逐渐的形成了一系列科学、有效，较为系统的质量监督以及管理的方法。但是，在一些中小型的水利工程建设过程中，依旧存在一些质量管理不到位，监督不够明确的问题出现，下面笔者对出现的一些问题进行分析以及提出有效而实际可行的对策。
二、水利工程进行质量监督的必要性
我们都知道，我国劳动人民从古至今就非常重视水利工程的建设，古有李冰修建的都江堰，今有举世瞩目的三峡工程。水利工程的建设关乎到国家的发展，关乎到人民生命财产的安全，其质量安全的重要性可想而知。因此，必须要逐步完善水利工程质量管理体制，加大政府对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局，确保新时期下水利工程质量安全。
三、水利工程质量管理及监督中存在的问题
在我国现阶段，水利工程质量管理及监督过程中存在以下急需解决的问题：
1、施工技术及施工队伍的问题
当前，在一些中小型的水利工程中，特别是涉农的水利工程，施工队伍的整体业务水平较低，技术工种配备不全，技术人员较为短缺且流动性大，施工过程中遇到较为复杂的施工技术难题解决能力明显欠缺。此外，一些施工单位缺乏对施工人员的技术培训，缺乏质量意识，施工过程中不能严格按照技术标准执行。而这些，就为水利工程的质量安全带来不小的隐患。
2、盲目追求工程进度，对工程质量重视不足
目前，虽然各参建单位反复强调工程质量的重要性，但是迫于工程进度的压力，为了避免工期延误业主提出索赔，有一部分施工单位不得不“重进度、轻质量”，当工程进度与工程质量发生冲突时，往往会选择工期优先，将工程质量抛到一边。
3、技术力量薄弱，人员业务水平低
在一些中小型水利工程设计、施工单位，设计、施工人员的整体业务水平较低，对于复杂的技术问题无法很好地解决。另外，有些人员在“等、靠、要”的传统思想的影响下，不思进取，工作懈怠。因此，在工程建设过程中工程质量安全问题受到层层的挑战，哪一个环节出问题都会给工程质量造成一定影响。
4、管理制度不健全，措施落实不到位
现阶段，我国大部分水利工程项目在建设初期都建立了质量保证体系，成立了质量监督管理小组。与此同时，也制定了相应的质量管理制度，包括小组成员职责分工、检查监督程序以及方法等。但时，由于大多数人员身兼数职，精力有限，专职人员技术力量也相对较为薄弱，因此，导致这些制度在执行过程中往往力度不够，难以达到预期的效果，部分质量管理制度形同虚设。在一些投资少、技术含量较低的中小型水利工程中，更容易出现参建单位对质量管理不到位的现象，特别是在一些区县、乡镇、村级小型水利工程中这样的现象尤为明显。
5、工程监理单位在质量控制工作中存在的问题
主要存在以下问题：一是部分监理单位投标人员与现场配备的监理人员不一致,现场配置的监理人员数量和执业资格不能满足工程监理工作需要。二是部分公司的监理人员有监理工程师资质但却不是水利专业监理，且对水利工程不够熟悉。三是部分监理单位为节约成本，工程现场不配备相关办公设备、检测设备，没有与工程相适应的法规与规范，制订的平行检测试验未按试验计划实施。
6、质量监督的问题
在水利工程质量监督工作过程中，存在一些制约质量监督工作开展的问题，主要体现在以下方面：一是质量监督执法力度与现实质量管理需求存在差距。质量监督站仅限于对工程进行监督检查，对于不良记录等处罚行为无具体可操作依据及程序，监督执法的权威性难以确立，导致水务工程质量监督执法力度大打折扣。二是监督员队伍建设需进一步提高。现在大多数基础水利工程质量监督机构配备的监督员层次不一，专业不对口、工作经验欠缺等现象不同程度存在, 对法律法规的掌握程度、监督执法能力等方面与当前水务工程建设发展形势存在一定差距。
四、如何加强对水利工程的质量监督
全国各级水行政主管部分颁布的有关水利工程质量管理文件中规定，水利工程质量按照建设单位负责，监理部门控制，施工单位保证，政府部门监督相结合的工作思路开展质量监督工作。可以说各级水行政主管部门为了确保水利工程的质量安全设立了层层的“防火墙”。然而，当前我国的水利工程质量问题依旧不容忽视，一些质量事故仍然时有发生。因此，现阶段必须要提高质量监督管理机构的工作水平，把好水利工程质量的最后一道关口，具体需要从以下几个方面进行：
1、明确监督工作在质量监管体系中的作用
依照《水利工程质量管理规定》，对建设、监理、设计及施工单位的质量管理工作进行动态监管, 检查参建单位的资质和质量保证体系的建立和落实。加强对工程参建单位的施工质量行为、质量检验及质量评定工作的监督。以及对主要工序、重要隐蔽工程和关键部位的施工质量进行不定期抽查。
水利工程质量监督部门要不断强化自身的监管职能，转变适合工程特点的监督模式，加大监督和检查力度，提升质量监督水平，探索中小型水利工程质量监督关口前移，不断改善质量监督体系的良性运行，切实、高效地控制质量监督全过程。
2、强化以抽查为主和巡回检查以提高质量监督效能
注重发挥现场抽查和专项检查促进作用，针对不同工程合理设置检查力度，确保了质量体系的正常运行。水利工程质量监督的运作模式主要以抽查为主，进行不定期、不告知的巡回检查为辅。同时，复查的意义重大，当建设工程出现问题，首轮检查提出之后，是否已经进行了整改，正凸显出复查的作用。
3、加强水利工程质量检测管理工作
质量检测是保证工程质量的重要手段，技术性和专业性较强, 建立独立、综合、系统、公正的工程检测机构, 为工程质量评定提供科学的依据、保证建设工程的顺利安全进行有着重要作用。所以监督机构要加强对工程质量检测的管理工作，确保检测质量。
4、加强工程质量监督人员业务素质与执法能力建设
在质量监督部门的人员管理上，要坚持在工作过程中持证上岗，并对质量监督人员进行继续再教育，做好日常的教育培训工作，确实质量监督人员的业务素质。并加强监督人员的依法行政能力建设，抓好廉政建设和精神文明建设。使监督机构数量、专业、人员规模与大规模水利建设规模相适应，建立责权明确、行为规范、执法有力的质量监管队伍
结语
水利工程的施工质量，绝对不是施工单位一方面的事情，还涉及到勘察设计单位、监理单位以及建设单位等方面，需要各方的共同参与，共同努力才能做好，顺利实现项目的质量目标。
参考文献
[1]刘永安.小型水利工程质量存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010(11):250-251.
【关键词】 水利工程 建设监理 质量控制 安全管理
水利工程建设监理的主要工作是“四控制、三管理、一协调”。“四控制”即“质量控制、进度控制、投资控制和安全控制”。其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。“三管理”即“合同管理、信息管理、安全管理”。“一协调”即“组织协调好建设各方的关系”。因此，工程监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，同时协调处理好“质量、进度、投资”的相互关系，使合同管理目标得到优化实现。
1 建立一个分工合理、职责明确的项目监理部
工程质量的优劣与监理部的工作有着密切关系。一个完善的项目监理部要求人员精干，业务能力强，内部分工合理，职责明确。只有分工明确，责任到人，各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性，才能使监理部总体监理水平保持较高的水平，以适应当前水利工程监理工作的需要。
2 监理人员良好的素质要求
首先，水利工程建设监理具有专业性和实践性强的特点。监理效果的优劣，取决于监理人员的水平、能力及素质的高低。因此，监理人员要具有较高的学历和扎实的专业知识，熟悉工程建设的相关法律法规，并具有丰富的实践经验，才能胜任和提高监理工作水平。
其次，监理人员还要具备较高的政治思想素质、良好的职业道德和健康的身体。坚持公平、公正的监理行为，有较强的组织协调能力，工作责任心强、能吃苦耐劳、团队精神等。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则。在工程监理过程中坚持原则，实事求是，把握工作的灵活性，避免出现盲目性；在处理双方矛盾时平等协商，公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利工程建设的顺利进行。
3 质量控制
工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段。施工阶段的质量控制是监理工作的重要内容，是工程质量控制的重点。监理人员对工程质量的控制是合同赋予的权利，是对工程项目的施工进行有效的监督和管理。
一是监理部应对设计文件进行技术交底，对施工组织设计、技术方案、进度计划进行审核和审定。开工前，监理部应严格审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，对施工机械和设备的技术性能报告进行审核，不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等要提供有资质检测部门的鉴定报告，并注意其有效期限。
二是在施工阶段进行事前控制、提前预防。一切以数据说话，一切以文字为依据，做好提前预控；加强事中控制，对工程建设中的重点部位、关键工序实行旁站监理和平行检测。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，有效的实现工程项目施工的全面质量控制。对新材料、新技术、新工艺施工单位应提交试验报告，经监理审查确认后方可用于施工。
三是在竣工验收阶段，项目监理部要按照现行的《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收。对施工单位报送的分项工程和单位工程质量检验评定资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；对电器和设备必须在检测、试验或运转后再进行检查评定。
4 投资控制
投资控制是在业主授权范围内，以工程合同为依据，认真做好工程量的计量和支付、工程项目变更的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。监理人员依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，已完工程量进行计量和复核，并签发计量凭证，由总监审核并签署支付证书，达到有效控制投资的目标。
5 进度控制
施工单位根据合同要求，编制一个切实可行的科学的总进度计划，并在此基础上制定月计划、旬计划等，以确保总工期目标按期完成。科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提。在项目实施过程中，当实际进度与计划进度发生变化时，在不影响总进度计划的前提下，监理部应及时采取行之有效的办法，对进度计划进行及时修正和调整，以确保工程按计划完成。
6 安全管理
建立健全安全保障体系，成立安全管理机构，落实安全生产责任制，确保安全措施投入到位。施工单位应配备专职安全员，加强安全生产培训，增强工人的自我保护意识，现场设立安全警示牌，在关键部位加强安全防护，努力构建安全文明施工单位。
