时间：2023-07-03 17:58:05
关键词：堤防；维修养护；实践；思考
中图分类号：TV871文献标识码： A
一、堤防维修养护的意义
堤防做为我国为有效阻挡沿海、湖、河、江、渠岸的水流所修建的一种建筑物,也是做为能够有效防洪抗洪的重要屏障。我国所修建的堤防主要有江河堤防与湖海堤防,且大多数的堤防均是修建在城镇较多、交通运输发达、人口密集等地。所以,此些地方的堤防修建也必须要保证其安全与牢固性,决不能允许堤防因质量问题而引发决口的现象,不然将会给周围地区带来不可估量的损害。因此,堤防工程的维修养护也十分地重要,做好了堤防维修养护措施,才能更好地保证堤防的安全运行。
二、堤防维修养护的实践
1、方案的编制
（1）编制的依据
为提高工程管理水平，切实做好直管水利工程维修养护工作，改善工程面貌，保证工程安全运行，根据《沂沭泗水利管理局直管水利工程维修养护项目管理办法（试行）》等的规定要求，按照《水利工程维修养护定额标准（试点）》《水利工程设计概（估）算编制规定》《水利建筑工程预算定额》《水利工程施工机械台时费定额》等规定，结合工程运行管理现状，规范和指导直管水利工程的维修养护工作，编制本单位水利工程维修养护项目设计方案。
（2）搞好工程普查
为使水利工程维修养护设计方案编制准确、完整、规范，具有较强的实用性和可操作性，依据工程管理标准，对直管范围内工程情况进行拉网式普查，详细掌握工程现状资料，了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。根据工程普查情况，合理确定日常维修养护与专项维修养护项目及工作量，为水利工程维修养护设计方案的编制提供依据。
（3）严格方案编制
年度水利工程维修养护设计实施方案要客观反映水管单位的工程现状，分类、分段分析存在问题，以逐步提高工程面貌为出发点，根据编制依据，结合工程普查情况，高标准、严要求，按照精细化管理的目标，精心编制各类工程维修养护设计实施方案。
基层水管单位领导应高度重视维修养护设计实施方案的编制工作，每年抽调得力工程技术人员，在对直管工程进行翔实核查的基础上，熟练掌握工程现状、存在的问题及维修养护措施，依据工程管理规范、规定和标准，逐类、逐段确定维修养护项目，做到不遗漏，找准问题，维修养护措施得当。按照《水利工程维修养护定额标准（试点）》及修订意见，准确计算维修养护项目工程量，科学分析工程单价，确定维修养护项目费用。制定维修养护实施方案，使其符合实施的技术要求及实际情况。提高设计方案编制的质量，使其具有较强的可操作性，对维修养护项目合同的签订和项目的实施起到较好的指导作用。
2、日常维护的实践
堤防日常维修养护工作按照一定的标准和原则划分维修养护项目，主要包括：堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测、护堤林木养护、管理房维修养护等。水管单位根据年度工程维修养护设计方案，依据工程实际情况与维修养护公司签订工程日常及专项维修养护合同，再以合同为依据，分类按月下达维修养护任务书。技术人员开展日常巡查，重点检查养护公司是否按照养护技术要求实施，实施效果是否达到养护标准，发现问题及时处理，做好日常巡查记录，采集实施过程声像资料。每月25日之前联合监理部门对本月下达的工程任务进行工程量及质量认定，并以此为依据向养护公司支付工程款。
3、专项的实践
针对专项维修养护项目位置集中、工程量大、质量要求高、施工时间集中的特点，要求养护公司专门成立项目部，委派养护技术人员驻地施工。每项工程开工前技术人员根据合同要求编制施工技术方案，在施工中严格按照技术方案要求施工。同时安排专人负责维修养护项目资料的收集整理，做到工程维修养护项目资料的收集、整理、形成与项目实施同步。
4、实施的监管
（1）质量的保证措施
为强化工程维修养护质量，维修养护质量实行水管单位负责、监理单位控制、维修养护单位保证、上级水管监审部门监督相结合的质量管理体制。一是水管单位负责维修养护施工质量的监督检查与管理，采取不定期检查、月考核验收月结算的方式。在维修养护过程中，严格执行沂沭泗水利管理局有关规范、规程、质量标准，严把原材料、施工的质量关，每月底联合监理单位对工程面貌进行统一质检验收。同时对维修养护管理人员和养护公司技术人员加强教育，提高其质量意识，搞好维修养护前技术交底工作；二是监理单位按照监理合同所规定的职责进行维修养护质量控制；三是维修养护单位按照合同要求，建立了维修养护质量保证体系，实行维修养护质量责任制。
（2）工程的验收
按照《沂沭泗水利管理局直管水利工程维修养护项目验收管理规定》的规定，水管单位收到养护公司维修养护工程竣工验收申请后，组织召开堤防维修养护工程竣工验收会议。验收委员会通过查看工程现场，听取工程参建管理工作报告，观看工程维修养护影像资料，查阅工程建设有关资料并积极讨论，形成验收鉴定书和维修养护管理工作报告。对于年度验收及大型专项项目验收，由上级直属单位主持。
三、对维修养护工作的思考
1、定额方面
维修养护管理制度对维修养护设计方案编制作了专门规定，但在具体编制过程中，仍存在一些问题，表现在：人工预算价格仍采用《水利工程维修养护定额标准》人工单价，严重偏低，远不能满足实际要求，导致工程维护过程中出现一系列问题。日常维修养护方案基本套用《定额标准》编制，导致与实际实施有偏差。按照《定额标准》编制的日常维护方案以材料消耗为主，而实际多是以人工为主，二者矛盾，从而导致工程量认定难度大，日常维护极为分散，线长、面广、总量大，而具体到某一个点上，工程量又太小，工程量无法详细计量。
2、小型机械化的应用
在维修养护中手工劳作工具还占主导地位，但是新机具引进推广也正在发展，并取得了较好的实际效果。随着市场发展需求，养护作业逐步由分散低效向机械化、专业化、高效化作业模式转变。为提高工作效率，改善养护工作水平，逐步实现养护现代化，按照堤防养护要求，韩庄运河局目前已配备了合适的小型养护机械，如洒水车、割草机、装载机、农药喷洒机等，并在日常的堤顶路面养护、草皮养护、护堤林木病虫害防治中发挥了巨大作用。
3、引入项目管理理念
对于还未完全走向市场的养护公司来讲，堤防维修养护更多的是作为“任务”来完成，而没有侧重于工程的项目管理。韩庄运河堤防维修养护工程线长面广，而且多数是跨县域施工，项目部设置的“有效性”直接决定工程实施效率及质量，事实证明，项目管理贯穿整个工程从决策到评价的各个阶段。养护公司对所承揽的养护工程进行项目管理不仅有利于提高养护工作效率，更有利于工程的顺利实施，这对加快堤防标准化建设具有深刻的现实意义。
4、重视资料的归集
维修养护工作过程的图片、照片、录音（像）、数据电子文件等声像资料是水利工程设计、施工、验收及运行管理中的真实记录，反映了工程内在质量的管理水平，资料人员要对工程技术资料内容进行规范、全面、完善的整理。资料的归集为工程结算、验收提供了支撑，更重要的是全面真实地反映了维修养护工作全过程。
5、管理与养护的关系
水管单位应与养护公司之间相互配合、理解和沟通，以管促养，以养促管，管养互促，管养并重，形成一个全新的双赢局面，才能提高工程管理和维修养护水平，保证工程安全运。
结束语
堤防工程的维修养护工作是一门不断在完善、补充、发展的学科，随着新技术、新材料的出现，新的、更好的堤防维修养护方法也将不断推出。为此，堤防工程维修养护工作面临新的机遇和挑战，要积极研究探索适应新形势发展的新思路，不断促进堤防工程维修养护工作的规范化、科学化，以实现堤防工程维修养护工作的现代化。
参考文献：
[1]孙佳乐，韦节荣.谈水利工程管理养护工作[J].黑龙江科技信息，2010，（35）.
[2]姚辉.水利工程养护管理的探讨[J].建筑与文化，2012，（6）.
[3]张鹏.浅析如何做好堤防水利工程的专项维修和日常养护[J].科技传播，2010，（11）.
【关键词】水利工程，维护，管理，措施
一.前言
黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，黄河基层水管单位具体负责黄河水利工程的管理和运行，是保证黄河防洪安全和维持黄河健康生命的重要依托。水管体制改革后工程管理的内容更加丰富，运行的标准更高，黄河水利工程管理、养护工作的好坏，关系到滩区众多群众的生命和财产安全。本文主要针对黄河水利工程控导工程在运行、管理、养护过程中存在的问题进行研究和探讨。
二.控导工程中存在的主要问题
水沟浪窝是一种工程损坏现象，多发生在土质堤坝工程上，形成原因多是由于工程土质差、表面凹凸不平造成排水不畅，雨季极易形成集中排水，排水工程中，水流带走大量泥土，导致工程出现塌陷、坑洞现象。水沟浪窝危害极大，主要表现在破坏工程面貌，降低工程防洪能力，增加工程管理费用，处理不及时则会造成严重的工程土方流失，危及水工工程存在。
三.黄河水利工程维护建议
1.根据工程现状，合理分配资源
建立适合灌区工程运行的维修养护机制。完善组织保障，逐步建立和完善在主管单位由日常小组和专项小组组成、在水管单位由局长和包队职工组成、在养护单位由项目经理和养护队长组成的三级管理约束机制，同时调查研究或开辟堤段试验段，分析单位长度工程达到设计标准需要的实际经费额度，在此基础上科学定员管理人员和养护人员的数量，合理划分养护队个数和养护人员数量，并对其进行分类管理，在确定工程中划分为恢复标准段、建设标准段、一般保持段三类，按不同的人员配置和不同的养护标准控制。
2.探索工程分级管养模式，明确管理机构的分工和职责
对工程实行分类管理，优化养护流程，实行养护方式多元化。根据分类管理的要求，区别实行“三类管理模式”，适当引入养护队内部招投标竞争机制。对水利工程一般保持段管理方式，以“保持堤顶平整，无垃圾杂物，无新生违障建筑”为基本目标，以坚持“雨后上堤，工程巡查，及时发现制止水事违法事件”为基本要求，合理确定每公里渠段养护经费标准和管护队员；对水利工程恢复标准段管理方式，以“保持设计标准”为目标，以“一倍于一般保持段经费标准”为经费保障，使其管理段在管护中达到设计要求；对水利工程建设标准段的管理方式，以“恢复设计标准”为目标，以“专项设计投资”为经费保障，采取专业施工队伍或养护人员集中使用的方式进行养护，使之成为黄河水利工程管养工作中的精品工程，一方面提高管护水平，有利于促进工程养护流程和养护任务的完成，形成“养护工作任务不断链，养护人员堤上天天见”的良好养护习惯，同时又是对爱护水利工程的很好宣传。
3. 加强水库综合管理与监督
加强日常水库渠道巡查，对渠道施工中的违规行为，做到随时发现随时处理，杜绝违规行为事态扩大；定期开展渠道集中整治行动，确保渠道开发活动有序开展。建立现场巡视制度，经常对渠道使用范围、深度、数量及弃料等进行监督检查，发现的问题及时处理到位。建立健全案件查办、审理、批准、执行四分离制、执法违法错案追究制、案件公示制、公开举报制等规章制度，提高办案水平，形成渠道维护与管理的具体模式，更好的确保渠道运行的整体质量。
4.从人员和设备上加大养护投入力度
提高生产效率、降低劳动强度、降低工程成本是管养工作最终发展的方向。要科学配置岗位，对管养队伍进行精简，在控导工程重新招聘养护人员进行上岗，年龄控制在50 岁以下，并与之签订劳务用工合同，采取岗前培训、养护流程、养护术语、养护例会、养护联查、养护奖惩等方面培训，确立养护习惯，形成养护文化，打造养护团队精神。
5.护坝地管理
护坝地丰富的土地资源推动了生态林、适生林、经济林的建设，黄河护坝地是黄河工程管理的组成部分，其开发利用必须立足于黄河防洪安全，与工程管理相结合，实现生态、经济和社会效益的统一。
6.改善备防石料存放方式
过去黄河控导备防石是每公里2.5m3/km储备于坝顶临河一侧，备防石则露天堆放在坝坝顶，离迎水面坝肩最少3m。备防石料主要是为满足平时控导养护修理的需要，也是汛期抢险的应急之需。但是这种传统的存放方式在一定程度上威胁到了工程的安全，如备方石放在坝面上，增加了坝顶的附加荷载，降低了坝岸的稳定性，出现的动物洞穴、裂缝、陷坑等隐患不易被发现。大量的土石料星罗棋布地存放于坝上，加大了维修养护的工作量，给工程管理工作带来诸多困难。
规范化控导备防石料的存放应是方便使用、集中存放、规范有序、整齐划一，有利于工程管理和良好的坝容坝貌。备防石应集中存放在坝顶，逐步取消坝顶背后备石，备防石在控导坝顶存放，存放不了的可以在护坝地集中存放。
7.改善管理设施
规范化控导养护后要对管理设施进行全面考虑，达到提高工程安全、整体美观和现代化的目的。
要定期对标志牌进行校对、更换、维修，做到数据内容准确清晰、设置整齐美观；百米桩、坝号桩等可涂荧光漆，以便于夜间抢险行车安全与方便；工程简介牌、历史事件标志牌等的建设与管理也要注意与景区建设管理相协调。
8.管线广告牌以及堤防管理
在黄河水利工程管理中，由于建设、项目、运行以及后期评估管理等方面受工程水管部门控制，在控导工程建设中高低压线杆、广告牌支梁、穿堤管线受黄河水利工程浸润线以及工程设计水位数据影响，导致黄河水利工程管理存在管理复杂、管理困难等问题。因此，在实际黄河水利工程建设中，必须根据路线杆压线高度、管线穿堤情况、广告牌支架位置以及具体深度要求，在严格地方工程防洪水位设计以及浸润线逸点的同时，精确计算数据点，保障黄河水利工程堤防设施防洪安全。
四.结束语
综上所述，做好水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。为此，在推进农田水利工程管理改进的过程中，必须结合实情去解决管理中遇到的问题。
参考文献：
[1]温超奇.浅析水利工程渠道滑坡的原因与对策.广东建材，2011，（12）.
[2]柳爱华.水利工程渠道滑坡的原因与治理措施.中国高新技术企业，2012，（12）.
[3]田沃野；大安灌区盐碱荒地改造引水渠道工程施工组织设计[D]；吉林大学；2011年
[4]许二邺；浅谈垂直铺塑在颍上船闸堤防堤基防渗施工中的质量控制[J]；安徽建筑；2012年03期
关键词 堤防水利工程;专项维修;日常养护;特点;关系;措施
中图分类号TV222 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)30-0114-02
中央直属水管体制改革以来,实现管养分离的水管单位和维修养护公司指责明确、责任具体,工程管理水平进一步提高,维修养护公司逐渐走向正规,工程抗洪强度逐步增强。为深化改革、确保养护资金科学合理使用,2007年海委出台了《海河水利委员会直属水利工程维修养护管理办法》,其中一项重要内容就是将水利工程年度维修养护项目划分为专项维修养护和日常维修养护两部分。
1 专项维修和日常养护的特点
专项维修是为恢复水利工程原有设计(或竣工)标准而对某一固定长度堤防或某一处控导工程进行的集中性、专门性维修整治,它具有工程量大、容易量化、投资集中、质量要求高、施工时间集中等特点。日常养护是为了保证水利工程的正常、安全运行,保持工程整体面貌,而对管理范围内的全程堤防及控导工程进行的全面的、长期的、常态化的维修养护,它的特点是经常性、全年性、持续性、机动性、难以量化、投资分散。
2 专项维修和日常养护的关系
专项维修和日常养护两者目的不同,项目划分明确,设计方案无交叉,独立验收,资金也是单独拨付,但二者并非截然分开各自为战,而是一个相辅相成的有机整体。日常养护是基础,专项维修是必要补充。专项维修利用资金优势恢复工程设计标准,为日常养护减轻难度、创造条件、打造平台;日常养护为专项维修打基础做铺垫,并在后期保证专项维修的工程成果。应将两者作为整体考虑,综合协调、统筹兼顾、和谐发展、共同推进,充分发挥各自特点服务于工程管养。
3 进一步做好专项维修和日常养护的措施和建议
3.1 合理划分专项维修和日常养护
每年的专项维修和日常养护都是在工程普查、隐患探测、观测资料整理分析的基础上,确定专项维修和日常养护项目,分配资金比例,科学合理地划分项目应注意以下两点:
1)做好工程普查,翔实掌握工程现状,准确发现问题,参照水管单位实际情况做出中长期养护规划,根据恢复设计标准要求,合理划分专项和日常项目;
2)合理分配专项维修和日常养护的投资比例。近几年海委有不断加大专项维修资金比例的趋势,大量堤防和控导工程恢复了原有设计标准,工程效益逐渐显现。在专项工程不断竣工的同时应该更加重视日常养护工作,恢复设计标准的工程缺乏日常养护的保障,势必走向重复建设的恶性循环。日常养护经费比例应因时制宜、因地制宜、全盘考虑、区别对待。如馆陶河务局在2007年晋升为海委示范管理单位,堤防、控导工程基本恢复设计标准,2008年至今,水管单位加大了日常养护的资金比例,维修养护重心也向日常转移,有效保证了全程整体效果。
3.2 加强专项维修和日常养护的队伍建设
经过近几年的实践,专项和日常养护都形成了相对稳定的施工队伍。根据堤防工程重复性、相似性、时令性特点,保持养护队伍的稳定尤为重要。
堤防养护队是堤防维修养护的生力军,是管养链条里的重要一环。养护队由管养分离前的群管队伍过渡而来,经过近几年的正规化管理和引导,工作积极性大大提高,机械化、现代化水平得到提升,养护效能迅速提高,但距离现代化企业管理的要求还有一段距离。近几年逐步对养护人员的待遇进行了提升,在固定养护经费的基础上增加了浮动部分;对养护程序、考核验收、优劣奖惩、资金使用等环节做出了详细科学的规划和认定。这对稳定队伍,提升养护公司活力起到了积极作用。
继续加强养护队伍建设应注意以下几点:一是通过合同约束加强养护队伍管理,规范管理模式,强化养护效能,做到管理有依据,养护有保障;二是严格执行月度、季度、年度考核验收程序及考核后的奖惩落实;三是将养护人员的绩效工资与考核结果、考勤情况挂钩,按劳分配,按质奖罚,拉开档次,提高其主人翁精神和参与养护管理的积极性。
3.3 加强专项维修质量控制和安全文明施工
专项维修参照基建模式运行,对质量控制要求较高。要切实做好维修养护准备质量控制、过程质量控制和验收质量控制。养护公司要严格执行三检制,实行项目经理质量责任制,设置专职质检岗位,落实岗位责任制,对影响质量的各种因素加以严格控制。由于堤防工程与沿河群众接触较多,施工中互有影响和干扰,因此要切实做好安全施工、文明施工、科学施工,保证工程顺利实施,安全无事故。
3.4 积极创新,转变完善日常养护模式
原有的日常养护模式是在养护队内分段承包、分散经营、全程养护,养护力量分散,监管难度大,养护人员的积极性差,效率低下。近几年各方都在探索新的日常养护模式,并取得了一定的成果。馆陶河务局采取集中定量养护模式,即将各养护队的养护人员集中起来,共同完成当月任务清单下达的施工任务,同时,养护员个体兼顾自己分包段的养护项目。新模式的优点是将薄弱的养护力量集中起来,提高了工作绩效,保证了养护质量,同时便于监督管理、核定工程量。
新模式还在不断探索和完善当中,水管单位和养护公司应结合自身工程实际,解放思想,勇于创新,加强交流,取长补短、循序渐进,真正找到适合规范化、专业化、精细化要求的养护模式。
3.5 重视堤防隐患探测
关键词：水利工程；养护管理；措施
水利工程养护是指对已建水利工程经常及时进行保养，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活等日常维护。水利工程维修是指对已建水利工程运行、检查中发现工程或设备遭受局部损坏，可以通过简单的修理、较小的工作量，无需通过大修便可恢复工程或设备功能和运行等项目，包括检测、更换物料消耗等。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重，水的利用率低，水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。这都是由于水利工程管理和养护维修机制不健全所造成的。
一、水利工程养护管理的内容
1、堤防工程维修养护。堤防工程维修养护定额标准项目包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测、防浪林养护、护堤林带养护、淤区维修养护、前（后）戗维修养护、土牛维修养护、备防石整修、管理房维修养护、害堤动物防治、防浪（洪）墙维修养护和消浪结构维修养护。
2、控导工程维修养护。控导工程维修养护定额标准项目包括坝顶维修养护、坝坡维修养护、根石维修养护、附属设施维修养护、上坝路维修养护和防护林带养护。坝顶维修养护内容包括坝顶养护土方、坝顶沿子石维修养护、坝顶洒水、坝顶刮平、坝顶边埂整修、备防石整修和坝顶行道林养护。
3、 水闸工程维修养护。水闸工程维修养护定额标准项目包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、闸室清淤、白蚁防治、自动控制设施维修养护和自备发电机组维修养护。
4、 泵站工程维修养护。泵站工程维修养护定额标准项目包括机电设备维修养护、辅助设备维修养护、泵站建筑物维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、检修闸维修养护、自备发电机组维修养护和自动控制设施维修养护。
5、水库工程维修养护。水库工程维修养护定额标准项目包括主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、自动控制设施维修养护、大坝电梯维修、门式启闭机定期维修、检修闸门维修、白蚁防治、通风机维修养护和自备发电机组维修养护。
6 灌区工程维修养护。包括渠道养护土方、护渠林(草)养护、附属设施维修养护、生产交通桥维修养护、涵闸维修养护、跌水陡坡维修养护、撇洪沟（横向排水）维修养护、量水设施维修养护、渠道清淤（沉沙池清淤）、渠道防渗工程维修养护及自动控制设施维修养护。
二、水利工程养护管理中主要存在的问题
1、 水利工程基础设施薄弱。修建于60 年代前后的水利工程，已远远不能适应当前经济社会发展的需求。一些水库工程不同程度地出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响其效益的发挥；有的水库带病运行，对下游人民生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失；一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。
2、重建轻管导致工程效益降低。由于缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险水库工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。多年来在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围缩小，影响了灌溉效益的正常发挥。一些水库忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤积，每到放水季节，渠水白白流失。由于水利工程缺乏管理，使原有的机械设备部分丢失，带病运行。一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，形成极大的安全隐患。
3、工程管理机构不健全。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较差，造成了在执法过程中有法不依、执法不严。如一些小型水库管理人员文化水平低，变动频繁，缺乏水库管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，导致水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。解决问题的途径和方法。
三、加强水利工程养护管理的措施
1、建立和完善各项规章制度。一是进一步建立健全制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖，真正做到事事有规可依，人人有章可循。二是不断修订完善有关制度，要根据形势和任务及工作实际，对规章制度适时修订、完善，使之更加符合实际，增强制度的针对性、可行性和实效性。三是加大制度落实力度。做到有法必依，有章必循，赏罚严明，增强制度的权威性。对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强督导检查和考核评比，形成导向明确、督导有力、以考促管、奖优罚劣的长效机制。
2、采取有效措施， 强化管理养护队伍。当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低， 业务素质较差， 专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重， 因此， 要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质，加强工程管理养护人员的学习培训， 建立健全岗位培训， 经常性业务培训， 不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质； 进一步建立健全工程管理养护各项规章制度， 落实完善班组责任制， 建立奖罚机制， 激发管理养护人员的积极性， 通过改进和完善劳动管理制度， 发挥他们的积极性和聪明才智； 经过考试， 选拔具有中专以上文化程度的职工子弟或对社会进行招聘， 择优录取， 公开、公正、公平竞争上岗， 引入企业管理机制， 建立自我维持、自我发展的良性运行机制， 实现走?? 人管工程， 工程养人 的道路； 积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量， 减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高他们的工作积极性， 稳定一线职工队伍。
3、加大投资力度， 改善一线职工的工作、生活环境。工程管理养护缺少必要的设施设备， 现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象， 现有的工程管理养护点房屋基础设施差， 给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便， 不利于工程管理养护工作的正常开展。建议上级按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备， 合理选择、充实管理养护设备， 运输机械， 交通通讯工具等设备， 以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。
4、工程设计、施工要为工程管理创造良好的管理条件。工程建设与工程管理的目标是一致的， 就是使防洪工程达到抗御洪水的设计指标， 在实际工作中应体现为建设打基础， 管理上水平， 工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策， 为工程管理养护创造条件。在维修养护机制上，建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作。专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员、节约维修养护经费，又可以提高维修质量、缩短工期，充分发挥工程的运行效益。
5、 深入宣传贯彻水利法规， 为工程管理养护保驾护航。水政、工程管理、养护公司要通力协作， 加大管理力度， 做到分工明确、责任到人。把学习宣传和执行水法、防洪法、河道管理条例、落实到工程管理养护工作中去， 从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境， 有力地维护管理秩序。综上所述， 工程管理?? 管养分离 工作才刚刚起步， 只有清醒地认识到工程管理养护工作中存在的问题， 采取有力措施， 加大管理力度，以水利体制改革为动力， 克服和解决工程管理养护工作中存在的问题， 工程管理养护工作才会顺利运行。
参考文献
[1] 孙佳乐， 韦节荣. 谈水利工程管理养护工作 [J]. 黑龙江科技信息， 2010，(35)
【关键词】消防设施;存在问题;对策
1.前言
建筑消防设施在防范和扑救建筑物火灾中起到不可忽略的作用，它作为建筑的最基础配套设施，在一定程度上保障了人民生命和财产的安全，提高了建筑物最本质的安全度。建筑单位要加强对建筑消防设施的安全化监督管理，积极直面建筑消防设施所存在的问题，认真分析切实有效的管理对策，严格按照相关国家工程建设消防技术标准和国家消防法规执行施工工作，落实好建筑消防施工的各项工作。
2.当前建筑消防设施存在的问题
2.1建筑消防设施产品质量不合格
一方面，建筑消防设施产品生产单位为追求利益的最大化，在生产过程中偷工减料，使得生产出的产品性能低劣，质量不合格;另一方面，消防监督管理部门的工作开展不够有效，执行力度不强，缺乏对消防设施产品的有效监督。
2.2建筑消防设施缺乏维护管理
很多建筑单位都没有针对建筑消防设施的维护管理制定出有力的维护保养机制，致使真正发生火灾时消防设施没有发挥出应有的效用，原因具体表现有消防竣工后消防设备的长期不使用检修产生了零部件松动，老化，损坏的现象;一些建筑单位在灭火器周边堆放建筑施工杂物;消防控制部门员工的专业操作技能不达标，不会正确处理操作各种故障。
2.3建筑消防设施的设计和使用未按照国家消防技术规范
建筑消防施工人员的综合素质水平不高直接导致了建筑消防设施设计和使用未按照国家消防技术规范执行的发生，从而产生了诸如：建筑消防设施的选型不适宜施工要求，消防设施的性能不达标，施工过程擅自偷工减料，以质量不合格的消防产品顶替优质产品等问题。
3.加强建筑消防设施管理的对策
3.1加强消防安全责任意识
建筑消防施工单位应该强化对整体员工的消防安全宣传教育培训，通过举办有关建筑消防施工的安全法制意识和专业业务技能的现场培训会，组织工程研讨会或培训班等方式，切实提高建筑消防员工的综合素质水平，从而保证建筑消防设施的设计，使用和管理工作的有效展开。消防安全宣传教育培训特别是对于促进建筑消防设施安全管理方面，意义重大。通过组织广大员工学习有关建筑消防设施管理责任规程及各项消防设施操作规范，使企业员工在掌握基本理论基础的前提下，深刻认清自身的消防安全管理责任及具体工作要求，强化自身的安全责任法制意识，为确保建筑消防设施抗御火灾能力的整体提高，建筑消防员工更要加强自身消防实际应用操作能力的提升，严格遵循国家工程建设消防技术标准和国家消防法规执行消防施工的内容，对于施工中出现的建筑消防设施重大安全隐患要及时主动地上报有关消防监督管理部门做好备案，确保建筑消防设施获得及时的维护管理政策落实到位。
3.2加强建筑消防设施产品的质量监督管理
加强建筑消防设施产品的质量监督管理与消防产品的生产销售单位，各级消防监督部门，建设施工使用单位紧密相关，消防产品的质量问题是建设单位整个消防工作开展的重中之重，建筑消防设施质量的好坏与消防产品质量的好坏直接相关①消防产品的生产销售单位要深化企业安全质量生产的意识，严格按照消防产品的生产出产标准执行消防产品的生产销售，对于质量不达出厂标准的消防产品，严格打回处理，禁止出厂。②各级消防监督部门要加强对建筑消防产品的监督管理工作力度，严格遵守监督管理的相关条例，认真公正地对未出厂以及出厂的消防产品进行检查，审核和验收等监督管理工作，对于最后审核不过关的消防产品则依法采取有关有力措施责令相关责任人立即进行整改，对于已经出现在市面上出售的不合格消防产品，严肃使其打回原生产单位，进行一定的整改，确保其经过再次的审核验收合格后才能出厂销售。在一些国外消防产品的审核监督上，消防监督部门要积极发挥好自身的宏观调控作用，不能任由建设施工单位一味地引进和使用，要仔细全面考虑到国外消防产品的使用与我国建设施工单位的实际情况是否合宜，以及产品的更新换代和维护保养等问题。
3.3加强建筑消防设施的维护管理
要确保建筑消防工作的顺利展开，建筑消防设施的正常投入使用除了要落实好消防设施的消防检测工作以外，更离不开消防设施的维护管理程序工作。首先，建设单位要建立并健全有关建筑消防设施的维护管理政策，政策重点围绕着领导员工的相关专职内容而展开，确保建筑消防设施维护管理的工作职责落实到具体的维护管理人身上，政策规定专职的维护管理人除了具备工作所需的专业工作技能，掌握消防设施的维护管理操作方法以及一般的故障处理方法以外，更重要的是自身的安全责任感，建设单位通过对维护管理人进行不定期的培训考核，不断强化维护管理人的安全责任意识和专业知识技能，从而在政策上加大对建筑消防设施维护管理的工作力度，保证消防工作的顺利有效展开。
3.4加大消防监督部门的监督力度
①消防监督部门要强化对抽查，审核和验收各项消防监督工作的把关力度，严肃对待消防技术标准中的各项强制性严格要求，加大监督工作开展的力度，平衡好监督的速度，切不可为追求消防监督工作的高效完成而忽略掉许多重要环节的检查审核，给予快速而不负责任的盖章，导致先天性消防隐患的埋下。②为确保消防监督工作的顺利开展，有关工作人员要不断提高自身建筑消防设施监督管理的业务技术水平，积极主动地通过各种学习渠道更新并完善自身业务知识技能，时刻准备着为适应更高的工作要求做出努力。③强化自身的消防安全责任，充分履行好监督管理的工作职责，对待那些假冒伪劣消防设施产品所涉及到的违规设计施工单位和生产销售个人，本着实事求是，一丝不苟的工作态度，严格按照有关法律法规坚决处以相应的追究惩罚，不因各种因素而对其违法行为留下情面，依法落实好消防监督管理的各项工作，从而在消防工作的监督管理上避免安全隐患的出现，确保建筑消防设施的安全可靠性。
4.结语
综上所述，建筑单位要正确面对和处理当前建筑消防设施所存在的问题，通过加强消防施工人员的安全责任意识培训及切实提高建筑消防设施的监督管理水平，从整体上保障建筑消防工作的顺利有效进行。
参考文献：
[1] 张佳鹏. 浅析建筑消防设施的现状、问题及对策[J]. 科技与企业. 2013（23）：141
关键词：维修养护；编制；审核；问题探讨
中图分类号：C35 文献标识码： A
1.工程实施方案编制中存在的问题
1.1水库工程维修养护等级的确定
子牙河流域县级水利部门或其直属水管单位所管辖的水库均为中小型水库。根据《水利工程维修养护定额标准（试点）实用指南》（以下简称《指南》）中规定，水库工程维修养护等级分为四级，即大（Ⅰ）型、大（Ⅱ）型、中型及小型，划分标准以水库级别、水库总库容、坝高为依据，其中水库总库容为主要指标。水库坝高超过该等级指标时，可提高一级确定。流域内部分中型水库的坝高超过中型水库标准，根据规定可提高一级，因此水库管理单位在编制水库工程维修养护实施方案时，将所有工程维养项目的工程量均按大（Ⅱ）型定额计算。但是根据实际查勘，若按规定提高此中型水库标准，其大部分维修养护定额标准将大大超过水库实际维修养护的需求，不切合水库的实际。
1.2水闸工程维修养护相关问题
由于《水利工程维修养护定额标准》（以下简称《定额标准》）中给定的中小型闸门计算基准孔数、尺寸及启闭机机体表面面积等相对于流域内的水闸实际孔数、尺寸及启闭机机体表面面积等来说普遍较大，部分水闸管理单位由于没有理解透彻相关文件规定，在编制过程中简单地按照《定额标准》中的工程量编制上报，造成水闸闸门止水橡皮、闸门防腐处理及启闭机机体表面防腐处理面积偏大。
如根据《指南》中规定闸门止水橡皮运用3年后更换，每年更换止水橡皮量按橡皮止水总数的34%计。若简单按《定额标准》编制的止水橡皮更换量远远大于实际需要更换量，甚至大于闸门橡皮止水总长度。
1.3堤防工程维修养护相关问题
部分堤防管理单位在编制实施方案时，堤防维修养护项目内容界定不准确，例如有的管理单位将戗台与滩地混淆，致使戗台面积明显偏大；护堤林带与行道林混淆，容易发生重复计算情况。编制方案时，为图省事，堤防背河基准堤高采用统一堤高，不符合堤防实际情况。
1.4工程相关项目养护工日、台班数的分配使用问题
在水库、水闸、堤防、泵站等工程维修养护内容中，对观测设施、钢丝绳、传（制）动系统、机电设备、堤顶洒水、堤顶刮平等设备、项目的维修养护中，维养工程量主要以工日或台班计量。但由于各地的情况不同，有的管理单位技术力量强，可自行完成相关项目；有的地方技术力量薄弱或地方政府要求工程项目需要进行公开招标，选定施工单位进行项目维修养护。因此，对于上述项目，通过招标选择施工单位进行维修养护的，养护工日、台班数全部集中于一个月或几个月内的施工期，对相关项目的维修养护工日、台班数量分配不均匀，致使施工期维修养护工日、台班数量多，密度大，工程状况良好，非施工期得不到基本的维护，致使前期工作成果不能很好地保持。
2.工程实施方案编制与审核过程中相关问题解决方法的探讨
2.1水库工程维修养护等级划分确定
水库管理单位在编制实施方案时，应结合《定额标准》及流域内中型水库工程实际，对于仅水库坝高一项超过《指南》等级划分标准，而库容相差较大的水库，不将其维修养护等级提高一级。在审核过程中，根据中型水库的工程实际，仅对护坡等与坝高相关的维修养护工程项目参考大（Ⅱ）型水库定额进行调整，使审核工程量尽量与定额接近并满足实际工程维养需要。
2.2水闸维修养护相关问题解决办法
根据《指南》说明，《定额标准》是对已竣工验收交付使用的工程进行养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能。因此，《定额标准》适用水利工程年度日常维修养护经费的编制。而流域内水闸大部分年久失修，日常养护不到位，很多项目开始时若简单的按照《定额标准》进行编制和审核，工程无法实施或效果不明显。
如按《指南》中规定每年只更换橡皮止水总数的34%，则闸门损坏的止水有可能不能一次性更换完毕，水闸止水效果依然不能满足。所以对于第一次申报的水闸项目，根据工程实际，在第一次编制实施方案和审核时，尽量将损坏的止水橡皮全部更换，三年后，再按《指南》要求对橡皮止水按一定的比例进行更换。
流域内中小型水闸孔数、面积及启闭机机体表面面积大多小于《定额标准》，所以应根据工程实际编制审核闸门、启闭机机体表面防腐面积。针对流域内部分小型水闸闸门采用混凝土闸门型式，除按规定调减系数外，还应根据修复混凝土闸门裂缝的工艺，重新核算单价。
2.3堤防维修养护相关问题解决办法
堤防管理单位应认真研读相关规定，结合所管辖工程的实际，明确维修养护内容及其范围。如戗台是为加强堤身防御洪水能力，增加堤身抗渗断面，在临（背）河一侧加帮的戗堤土体，戗台顶低于大堤，高于防洪水位，边坡与大堤相同或缓于大堤。管理单位有时误将河道内不宽的滩地按戗台来计算，不符合工程实际，在现场查看过程中应注意区别。
各级堤防有各自的基准高度，且大多数堤防在同一行政区域内的高度是不相同的，因此在管理单位应采用加权平均方法确定管辖范围内的背河堤高，并以此背河堤高为依据进行堤坡维修养护项目参数的调整。
2.4工程相关项目养护工日、台班数的分配使用问题解决办法
水库、水闸、泵站、堤防维修养护项目中观测设施、钢丝绳、机电设备、堤顶洒水、堤顶刮平等设备、项目的养护主要是消耗人工，对相关的设备、项目要进行定期的检查和养护，保证观测设备的完整精确，机电设备外观整洁、各种开关、继电保护装置触点良好、接头牢固，控制器及限位装置定位准确等。堤顶刮平要在雨雪后的有利时机采用刮平机械对堤段及时进行刮平、整修。因此工日及台班数量应平均或根据季节特点分布于全年，而不应集中于施工期的几个月，否则会造成非施工期相关项目维修养护效果打折扣。在施工期外，也要保证一定数量的维修养护工日，台班量。如果是管理单位自行养护，则应制定全年的工日、台班分配使用计划；如采用招投标或委托施工单位施工，则应根据工程的实际情况，要求施工单位制定全年的工日或台班施工安排，以便使维修养护效果达到最优。
养护公司认真贯彻上级要求，不断追求更高的工作效率、更优的工程质量和更顺畅的运行机制，圆满的完成了2018年维修养护任务及领导交办的其他工作，养护公司对照年初制定的工作目标，结合实际，具体总结如下：
1. 年初，养护公司抓紧植树绿化大好季节，早谋划早安排，积极开展植树绿化工作，共计植树116580棵，其中柳树38550棵，椿树5900棵，白蜡25040棵，栾树36180，杨树3000棵等。同时，新植树木四周埋设水泥桩1000根、拉设围网约12000米，防止人畜破坏现象发生。再者，养护公司强化苗木后期管护工作，积极组织养护职工适时对新植苗木进行浇水、施肥、培土、打药、除草、打叉等工作，确保苗木生长旺盛。
2.继续推进育苗基地管理。利用植树绿化时节，王庵控导护坝地新开辟育苗地8亩,并适时浇水、施肥，强化后期管理，确保树木健康成长，为早日发挥经济效益和生态效益提供有力保障。
3.高标准完成王庵、府君寺、欧坦三处控导工程标准坝整修。养护公司积极组织维修养护人员落实维修施工任务，高起点、优质量、全方位、不留死角，圆满完成了标准坝工程建设任务。通过标准坝工程的建设，使控导工程达到工程坝面平整，边坡平顺，坦石、沿子石完好，备防石堆放整齐规范，行道林树木齐全，排水沟顺畅。不仅消除了工程安全隐患，增强了工程的抗洪能力，且大大改善了工程面貌。
4.全力抢险确保防洪工程安全。养护公司认真落实班坝责任制，加强领导，强调防汛纪律，及时抢护险情，保证了工程安全度汛。截止到10月25日，王庵、府君寺、欧坦三处控导工程共发生一般险情240坝次，抢险抛石42441立方，抛铅丝笼1298张，坝基回填土方691立方。
5.及时修复雨毁工程、适时草皮养护、保持工程坚固完整、面貌整齐。每次大雨过后，养护公司按照工管科、运行科普查情况及时组织人员修复雨毁工程，此外，养护职工于5-7月份进行两次草皮养护，基本清除了高杆杂草，保持了工程植被整齐。
6.整修堤肩、坝肩，适时更新、补植草皮。养护公司于4-5月份组织人员在堤防工程临背河堤肩、坝肩进行了整修，共计堤线20公里，保持了堤肩顺直、顶部平整，并适时栽植葛巴草皮。
7.认真完成1－11月份养护工程维修养护任务，施工中严格按照完成时间、工程位置、技术标准进行施工，同时整理好内业资料。认真填报各种维修养护资料，并做到内容真实、完整、一致、规范，并执行资料员问责制度。
8.为确保养护经费的规范使用，财务部门严格执行财务纪律，按照财务报账制度和会计基础工作规范化的要求进行财务报账工作。认真做好收入、成本、费用、利润的核对工作，做到了真实、完整、及时、准确。
9.养护公司积极推行了绩效考核制度，同时制定了明确详细的考核办法，每月考核结果张榜公示。通过绩效考核，调动了养护职工的积极性、主动性，每位养护职工都自觉加强责任段的养护工作，工程管护范围内的垃圾、杂草已基本清除，工程整体面貌大为改观。
10.截止11月，养护公司共完成宣传报道63篇，其中三网两报17篇，市局电子政务发表工作动态92篇。
2019年工作安排
2019年养护公司将更加明确各部门职能及责任，进一步加强维修合同管理，提高养护经费使用效率，继续推行绩效考核，促进职工参与维修养护积极性，使我们的维修养护企业管理日渐成熟化，维修养护的质量及工作效率得到了更高的提升。具体内容如下：
一、春季植树工作早谋划早安排
2019年养护公司将对春季植树工作进行周密细致的部署，全力做好春季植树准备工作。 养护公司将按照“植满植严”的总体原则，加快清理已死亡树木，本着早动手、早安排、有计划、重质量，“植满植严”的工作方针，成立春季植树领导小组深入一线，确保该局的植树工作能够顺利完成。为确保植树进度和质量，养护公司将加强组织协调，强化督导检查，层层落实责任，全面高效地推进植树造林工作。同时要求坚持造林和管护两手抓，着力加强新植树木的后期养护，巩固造林绿化成果，切实做到栽一棵活一棵，种一片绿一片。
二、积极推进府君寺控导示范工程建设
养护公司计划通过示范工程的建设，使府君寺控导工程达到工程坝面平整，边坡平顺，坦石、沿子石完好，备防石堆放整齐规范，工程简介牌、标志标牌规范、齐全、醒目、美观，行道林树木齐全，排水沟顺畅，彻底改善控导工程面貌，全力打造绿色工管的一道风景。
三、按照维修实施方案完成日常养护任务。及时修复雨毁工程，适时草皮养护；整修堤肩、坝肩，适时更新、补植草皮；5-7月清除高杆杂草；修剪行道林树木；更新、整修排水沟，清理堤顶垃圾。
四、继续开展工程管理难点专项治理工作
1.继续推进近堤村庄治理，提升工程管理水平。通过治理，减少村民对防洪工程的污损破坏，确保良好的工程面貌和保护防洪工程安全。
2.主要上堤路口周边垃圾治理，近年来，沿堤部分群众在上堤路口及其他管护区域倾倒垃圾现象甚为严重，直接影响了工程面貌。2019年，养护公司将在堤防工程处上堤路口育苗地栽水泥桩、拉铁丝围网、平整堤肩、堤脚，有效遏制了附近群众倾倒垃圾现象，保持工程面貌整洁。
五、贯彻“十九大”会议精神，倡导高效工作作风
1、组织公司各部门职工集中学习“十九大会议精神”，结合“两学一做”，统一思想认识，强化职业道德教育，增强责任感，进一步提高职工的服务意识和业务素质，以胜任形势的发展和工作的需要。
2、倡导“勤思、务实、高效、优质”的工作作风，让全体职工认识到养护工作的重要性，解放思想，实事求是，逐步养成良好的工作习惯，以高度的责任感、紧迫感和主人翁意识投入到工作中来。
3、结合公司实际，完善各项制度，制定实施措施。依据养护工作复杂性、周期性、突击性、艰苦性的工作实际，本着目标指向明确、任务要求合理、责任权利清晰，职责界定规范、运作过程有序、操作手续完备、检查督促有据、考核奖惩分明的原则，进一步完善各项规章制度，制定相应的实施措施、完善考评机制，加强过程管理。
六、强化常规管理，提升工作质量
1、加强公司的财物管理。进一步完善购物、保管、使用等财物管理制度，做到制度健全，职责明确，帐物相符，帐帐相符；完备购物申请、进出库手续，保管责任到人。
2、加强对固定财产增减工作的管理，认真执行有关规定，定期定时进行固定资产的核对工作，做到帐、物相符，要根据固定财产增减的有关规定，及时登记入帐。
3、加强对低值易耗品的管理工作，严格执行审批、发放手续。进一步规范维修工作的程序，做到主动检查、及时维修、厉行节约、杜绝浪费。
六、进一步推进绩效考核制度
严格落实《开祥养护二分公司绩效考核管理办法》，规范公司维修养护工程管理工作，达到消除隐患、保持工程完整，使辖段内工程保持原有设计标准，确保工程防洪能力不降低，增加一线职工收入等目标。
合同编号：_________
发包人：_________
承包人：_________
依据《中华人民共和国合同法》，_________（以下简称发包人）与_________（以下简称承包人）就_________工程维修养护工作的有关事项，经双方协商一致，订立本合同，合同总金额为人民币（大写）_________元。
一、本合同的的词语涵义与下述第二条所列的通用条款中的词语涵义相同。
二、本合同的组成文件及解释顺序为：
1．合同（包括补充合同和协议）
2．中标通知书
3．招标文件
4．专用合同条款
5．通用合同条款
6．技术条款
7．组成合同的其它文件。
上列合同文件为一整体，代替了本合同签订前双方所签订的所有协议、会谈纪要以及相互承诺的一切文件。
三、承包人保证按照合同约定，全面完成各项承包工作，并承担合同约定的全部义务和责任。
四、发包人保证按照合同约定付款，并承担合同约定的全部义务和责任。
五、本合同经双方法定代表人或委托代理人签名并加盖本单位公章后生效。
六、本合同正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。副本_________份，其中：发包人_________份，承包人_________份。
发包人（公章）：_________ 承包人（公章）：_________
法定代表人（签章）：_________ 法定代表人（签章）：_________
委托代理人：_________ 委托代理人：_________
电话：_________电话：_________
传真：_________传真：_________
地址：_________地址：_________
邮政编码：_________邮政编码：_________
开户银行：_________开户银行：_________
帐号：_________帐号：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
附件：
通用合同条款
1．词语涵义及合同文件
第1条 词语涵义。除专用合同条款另有约定外，合同中用词用语具有本条所赋予的涵义。
1．1 发包人：指专用合同条款中写明的当事人。
1．2 承包人：指专用条款写明的与发包人正式签署合同的当事人。
1．3 发包人代表：指发包人履行本合同的全权负责人。
1．4 承包人代表：指承包人履行本合同的全权负责人。
1．5 合同：指由发包人与承包人为完成商定的工程维修养护工作，明确相互权利、义务关系的协议。
1．6 投标文件：指承包人为完成本合同规定的各项工作，向发包人提交的投标总报价及承诺招标文件规定条件和要求的文件。
1．7 中标通知书：指发包人正式向承包人授标的通知书。
1．8 工程维修养护：指对工程的安全检查、日常巡查、防护、保养、维修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌。
1．9 合同价格：指合同中写明的为完成合同规定的各项工作应付给承包人的总金额。
1．10 费用：指为实施本合同所发生的所有开支。包括管理费和分摊的其它费用。
1．11 承包期：指承包工程维修养护工作的历时。
1．12 天：指日历天。
1．13 书面形式：指任何手写、打印、印刷的各种函件，包括电报、电传、传真和电子邮件。
1．14 不可抗力：指台风、超常洪水、地震等自然灾害和罢工、战争等异常现象以及政府颁布新政策、法律和采取新措施导致合同无法履行的不可预见、不可避免并不能克服的客观情况。
第2条 合同文件。组成合同的各项文件应能相互解释，互为说明。当合同文件出现含糊不清或不一致时，除专用合同另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
2．1 合同（包括补充合同或协议）。
2．2 中标通知书
2．3 招标文件
2．4 专用合同条款。
2．5 通用合同条款。
2．6 技术条款。
2．7 组成合同的其它文件。
第3条 合同使用的语言文字和适用法律。
3．1 本合同使用的语言文字为汉语或专用合同条款约定的其他语言。
3．2 本合同适用的法律包括国家法律、行政法规和水利部、黄河水利委员会的规章以及工程所在地的地方性法规和规章。
3．3 施工中必须使用技术条款规定或专用合同条款约定的国家和行业标准以及黄河水利委员会的规定和管理办法；没有相应规定时，承包人应按专用合同条款约定的时间和要求提出维修养护工艺，经发包人批准后执行。
第4条 联络。本合同中有关各方的联络应以书面形式为准，并应送达双方约定的地点，办理签收手续。
2．双方主要义务和责任
第5条 发包人主要义务和责任。
5．1 按专用条款约定的时间审查批复承包人上报的维修养护期内的总体维修养护计划。
5．2 按专用条款约定的时间审查批复承包人上报的单项维修养护计划。
5．3 按专用条款约定的时间向承包人提供与工程维修养护相关的档案资料。
5．4 按专用条款约定的时间向承包人提供测量基准点、基准线、水准点及其基本资料和数据。
5．5 按专用条款约定的时间向承包人提供维修养护人员及设备的驻留场地。
5．6 按专用条款的约定向承包人按时支付维修养护款。
第6条 承包人主要义务和责任。
6．1 在签订合同后及时进入维修养护现场，完成维修养护准备工作，并认真执行发包人发出的与合同有关的任何指示，严格按照合同中规定的标准及质量要求完成维修养护工作。
6．2 按发包人要求编制维修养护方案和实施计划，并提交发包人审批。维修养护方案中应包含文明施工和科学管理措施，保证按国家有关规定文明施工。
6．3 遵守环境保护的法律、法规、规章及技术条款有关规定，防止因对噪音、扬尘、废水、废油不进行控制和治理及生活垃圾不及时清除而造成环境破坏及人员伤害和财产损失。
6．4 自行解决维修养护工作中的用电、用水、排水、照明、通信等，并承担一切费用。
6．5 负责承包范围内所有工程及设施的保护工作。维修养护时做好工作现场地下管线和邻近建筑物或构筑物的保护，造成损坏承担一切费用。
6．6 在维修养护工作完成后，及时拆除临时设施，清除维修养护工作区和生活区及其施工废弃物。
6．7 按发包人要求及时提供各种报表及维修养护工作计划、进展情况、管理信息等。
6．8 按专用条款的约定，提供有关维修养护资料和文件。
第7条 发包人代表。发包人代表可指派专人具体负责管理某项维修养护工作的实施，并将被指派人的姓名通知承包人，承包人应执行其指示。
第8条 承包人代表。承包人为实施本合同发出的一切函件应由承包人代表或其授权代表签名，发包人在回执上签署姓名和收到时间后生效。
3．工作进度
第9条 实施计划。承包人应按技术条款规定的内容和发包人的指示，编制实施计划提交发包人审批。发包人按专用条款规定的时限内予以批复或提出修改意见，逾期不批复，可视为该实施计划已经批准。
第10条 延误开工。发包人未能按合同规定向承包人提供开工条件，可以延长工期的，承包人有权提出延长工期的要求，由此增加的费用和工期延误由发包人承担；不可以延长工期的按专用条款的约定给承包人予以赔偿。
第11条 暂停工作。发包人认为有必要时，可向承包人发出暂停全部或部分维修养护工作的指示，承包人应按发包人指示立即停止工作。不论由于何种原因引起的暂停工作，承包人在暂停期间负责妥善保护工程和提供安全保障。
当维修养护工作具备复工条件时，承包人应按照发包人发出的复工通知中指定的时间复工。若承包人无故拖延和拒绝复工，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
第12条 单项维修工作工期延误。发生以下情况造成工期延误时，由发包人承担责任。
12．1 增加合同中任何单项项目的工作内容。
12．2 增加合同中任何单项项目的工程量超过专用合同条款约定的百分比。
12．3 改变合同中任何一项工作的标准或性质。
12．4 合同中涉及的由发包人责任引起的工期延误。
12．5 不可抗力：承包人在以上情况发生后2天内，就延误的原因、项目内容、延期要求和因此发生的费用向发包人提出报告，经发包人审查确认答复。发包人收到报告后7天内不予答复，承包人即可视为报告已被确认。非上述原因造成的工期延误，由承包人承担责任，并按专用合同条款约定支付逾期完工违约金。
第13条 单项维修养护工作工期提前。某项工作如需要提前完工，双方协商一致后签订提前完工协议，完工日期可以提前。承包人按此协议修订进度计划，发包人应在2天内给予批准。发包人应为赶工提供方便条件。提前完工协议应包括以下主要内容：
13．1 提前的时间。
13．2 承包人采取的赶工措施。
13．3 发包人为赶工提供的条件。
13．4 赶工费用和奖金。
4．质量与检验
第14条 质量管理。承包人应建立和健全质量保证体系，并按专用合同条款约定的时间将一份包括质量管理机构的组成、主要人员资格、试验设备清单、质量检查程序和细则等的维修养护质量保证措施报告，报送发包人审批。
第15条 检查和返工。承包人应严格按照技术条款的规定和发包人的指示，对维修养护使用的材料和工程设备以及其维修养护工艺，进行全过程的质量检查，详细作好记录，填制工程质量评定表，定期提交发包人审查。承包人应随时接受发包人的检查检验，并为检查检验提供便利的条件。承包人应按发包人的要求对于不合格的维修养护项目进行修补返工，承担由自身原因导致修补返工的费用。因发包人原因增加的费用，由发包人承担责任。
以上检查检验合格后，再发现由承包人原因引起的质量问题，仍由承包人承担责任和处理质量问题所发生的费用。
以上检查检验不应影响维修养护的正常进行。如影响正常进行，检查检验结果不合格时，影响正常维修养护费用由承包人承担，除此之外影响正常维修养护增加的费用由发包人承担。
第16条 质量要求。质量应达到水利行业的质量检验评定标准，水利行业没有具体标准的项目应达到技术条款的质量要求。
因承包人原因达不到约定的质量标准和要求，能返工且返工后能达到约定的质量标准和要求的，发包人可要求承包人返工，承包人应按发包人要求的时间返工，直到符合约定的质量标准和要求，由承包人承担返工费用；能返工但返工不可能达到约定的质量标准和要求，承包人应按发包人要求的时间返工，并承担违约责任；不能返工的由承包人承担违约责任。
因发包人原因达不到约定的质量标准和要求，由发包人承担返工的费用。
双方对维修养护质量有争议，可提请专用条款约定的部门裁定，发生的一切费用由责任方承担。
5．合同价款与支付
第17条 合同价格调整
合同价格在合同书签订后，任何一方不得擅自改变。在发生下列情况之一时可作调整。
17．1 发包人确认的变更。
17．2 专用合同条款约定的其他增减和调整。
承包人在上述情况发生后，将调整原因、内容、金额以书面形式通知发包人予以复核，批准后通知承包人。
第18条 月维修养护付款申请报告的核实确认
承包人按专用合同条款约定的时间，向发包人提交月维修养护付款申请报告。发包人在接到报告7天内核实已完维修养护工作任务和应支付的维修养护款，若月维修养护付款申请报告需要修改，承包人应按发包人的指示进行修改，重新提交月维修养护付款申请报告。发包人应在3天内对修改后的月进度付款申请报告签字确认。
第19条 维修养护款支付
发包人在签字确认后14天内不予支付维修养护款，承包人可向发包人发出要求付款通知，发包人在收到承包人通知后仍不能按要求支付，承包人可在发出通知7天后减缓维修养护工作速度，直至停止工作，发包人承担违约责任。
若承包人和发包人协商同意签订延期付款协议，发包人可延期支付维修养护款。协议应明确约定付款日期和利息计算方法。
第20条 维修养护款结算
维修养护工作检查验收合格后，承包人应按有关规定和专用合同条款约定的时间向发包人提交完工结算报告。发包人收到完工结算报告后应在28天内予以批准或提出修改意见并在专用合同条款约定的时间内办理结算。
6．变更
第21条 变更
21．1 变更的范围和内容：
（1）取消合同中任何一项工作。
（2）改变合同中任何一项工作的标准和性质。
（3）改变合同中任何一项工作的完工日期或改变已经批准的施工顺序。
21．2 变更的程序和指示：
（1）承包人收到发包人发出的变更后必须按变更要求执行，若不同意变更，应在2天内答复发包人。承包人未在2天内答复发包人，则视为承包人已同意发包人提出的变更要求。
（2）没有发包人的指示，承包人不得擅自进行变更。
第22条 确定变更价款和工期。做出第21条规定的变更后，如果变更项目引起维修养护方案和进度计划发生实质性变动，影响了其原定维修养护费用时，应在双方协商的时间内，由承包人提出变更报价书，承包人和发包人充分协商后作出调整价款和完工日期的变更决定；除此之外，不予调整合同价款。
因承包人违约必须作出的变更，因而增加的费用和工期延误，责任由承包人承担。
7．验收
第23条 验收
合同期满或承包人按合同完成某一阶段或某一单项维修养护工作时，可进行合同期满验收、阶段验收或单项验收。
23．1 阶段验收或单项维修养护工作验收。承包人按合同完成某一阶段或某一单项维修养护工作后，承包人应7天内按照发包人要求提交验收报告（附验收资料），发包人应在收到承包人提交的验收报告后7天内通知承包人组织验收，验收结果和结论作为本合同验收申请报告的附件。
23．2 合同期满验收
合同期满后14天内承包人按照发包人要求提交验收报告（附验收资料）。发包人应在收到承包人提交的验收报告后7天内通知承包人组织验收，验收合格由发包人签署验收证书，颁发给承包人。
8．争议、违约和索赔
第24条 争议的解决。发包人和承包人出现争议时，要求调解、仲裁或诉讼的，可按专用合同条款的约定，采用以下的方式解决：
24．1 提请行业经济合同争议调解机构调解，对调解结果不能接受，或由于一方原因使调解结果无法执行，任何一方可提请仲裁或诉讼解决争议。
24．2 签订仲裁协议或确定仲裁范围和仲裁机构。任何一方均可将争议提交专用合同条款约定的仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院诉讼。
发生争议后，任何一方均不得以调解和仲裁或诉讼判决未果为借口拒绝或拖延按合同约定进行的工作，双方都应继续履行合同。
第25条 违约。发包人不能按合同约定履行自己的义务及发生其他使合同无法履行的行为，承包人应及时向发包人提出书面通知，要求发包人在期限内履行合同，否则有权暂停维修养护工作，直至解除合同，发包人应承担违约责任，支付违约导致承包人增加的费用和赔偿因违约给承包人造成的损失。
承包人不能按发包人批准的进度计划实施、维修养护标准达不到合同约定的要求，或发生不能履行合同规定的义务以及使合同无法履行的行为，发包人对承包人发出书面警告限期整改，暂停支付维修养护款，直至解除合同。承包人应承担采取改正措施所增加的费用，并按合同规定支付违约金，并赔偿因违约给发包人造成的损失。
除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除合同，应提前7天通知违约方后，方可中止或解除合同，由违约方承担违约责任。
第26条 索赔。发包人未能履行合同约定的义务和责任，承包人可根据本合同有关条款按以下规定向发包人提出索赔：
26．1 索赔事件发生后7天内，向发包人提交索赔的申请报告。
26．2 索赔申请报告应有索赔事件发生时的有关证据以及详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据。
26．3 发包人在接到索赔申请报告后7天内进行调查审核，并做出决定，发包人在收到承包人索赔申请报告后7天后未予答复，应视为批准。
9．其他
第27条 安全施工。承包人应按合同规定，认真做好施工安全工作。发包人应按有关法律、法规、规章和本合同有关规定，检查、监督上述工作的实施，对承包人故意延误或拒绝改正的，有权责令其停工整改。承包人按有关规定和合同约定，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。
发生重大伤亡事故，承包人应按有关规定立即通知发包人和上级有关部门。同时按国家有关规定处理。
第28条 专利技术和合理化建议。发包人要求承包人采用专利技术时，须负责办理相应的申报、审批手续，承担申报、试验等费用。承包人提出使用专利技术时，须报发包人并双方签订保障发包人免于承担因侵犯专利权等的诉讼及承担有关费用的约定后承包人才能实施。
承包人提出合理化建议涉及到的变更，应以书面形式提交发包人，若建议被采纳，需由发包人发出变更指示后方可实施。
第29条 不可抗力。不可抗力发生后，承包人应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向发包人通报情况，按专用合同条款约定的时间向发包人报告损失情况和清理、修复的费用。灾害继续发生，承包人应每隔2天向发包人报告一次灾害情况，直到灾害结束。发包人应对灾害处理提供必要条件。
因灾害发生的费用按下列规定由双方分别承担。
30．1 工程本身的损害由发包人承担。
30．2 人员伤亡由其所属方负责，并承担相应费用。
30．3 造成承包人设备、机械的损坏等损失，由承包人承担。
30．4 所需清理修复工作的费用由发包人承担。
第30条 合同的生效与终止。本合同自发包人和承包人的法定代表人或其授权代表在合同书上签字并盖公章后生效。承包期满，维修养护工作终止，未完承包工作内容按专用条款约定的方式处理后，并且除此之外合同双方均未遗留按合同规定应履行的其他义务时，合同自然终止。
专用合同条款
前言
专用合同条款中的各条款是补充和修改通用合同条款号相同的条款或当需要时增加新的条款，两者应对照阅读。一旦出现矛盾或不一致，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充和修改的部分仍有效。
1．词语涵义及合同条件
第1条 词语涵义。
1．1 发包人：_________
1．2 承包人：_________
1．3 发包人代表：_________
1．4 承包人代表_________
1．9 承包期：自_________年_________月_________日开始，至_________年_________月_________日终止。历时总天数_________天。
第2条 合同文件。
若还有其他构成合同的文件时，按照签署日期的先后，插入合同中，签署日期在后的应排在前面，并列出全部文件的名称和顺序。
第3条 合同使用的语言文字和适用法律。（示例，仅供参考）
如果双方商定合同使用语言文字为汉语即：
3．1本合同使用的语言文字是汉语。
2．双方主要义务和责任
第5条 发包人主要义务和责任。
5．1 审查批复承包人上报的整个维修养护期内的总体维修养护计划的时间：_________
5．2 审查批复承包人上报的单项维修养护计划的时间：_________
5．3 _________。
5．4 _________。
第6条 承包人主要义务和责任_________
3．工作进度
第12条 单项维修工作工期延误_________。
第13条 工期提前_________。
4．质量与检验
第14条 质量管理_________。
第16条 质量要求_________。
5．合同价格与支付
第17条 合同价格及调整_________。
第19条 维修养护款支付_________。
第20条 维修养护款结算_________。
6．变更第22条 确定变更价格和工期_________。
7．验收第23条 验收_________。
8．争议、违约和索赔
第24条 争议的解决_________。
第25条 违约_________。
第26条 索赔_________
9．其他
第28条 专利技术和合理化建议_________。
技术条款
1．一般规定
第1条 说明
1．1 工程概况：
（1）工程位置：所属县；上下邻接；起至桩号等。
（2）工程类别：堤防工程，险工、控导护滩（岸）、防护坝工程，水闸工程等。
（3）工程数量：堤防长度、险工、控导护滩（岸）、防护坝工程座数及坝垛数、水闸座数等。
1．2 水文气象：气象特征、降水量及分布、气温
1．3 对外交通条件_________
第2条 合同项目工作范围及内容（承包范围及内容）_________。
第3条 维修养护工作会议与报表
3．1 发包人在每周或每月定期召开周、月协调会议或专题会议，检查承包人的工作进度计划执行情况和维修养护工作质量情况，协调解决维修养护工作中存在的问题。
3．2 承包人应在每周或每月按发包人规定的格式提交周、月进度报告，其主要内容有：上周（或月）维修养护工作进度计划、要求和实际完成的累计工作量以及影响工作进度的因素和本周（月）采取的改进措施；维修养护工作质量（含质量事故和质量缺陷记录及处理情况）等。
第4条 质量管理
4．1 承包人应建立质量保证体系，选派有经验的维修养护技术人员对维修养护工作的各个环节的质量进行检查，及时向发包人报告检查中发现的问题，并提供必要的资料。
4．2 单项维修养护工作完成后，承包人应认真进行质量检查，符合工程维修养护标准后，报请发包人检查验收。
第5条 治安保卫与维修养护工作安全
5．1 承包人应教育维修养护人员遵纪守法，维护工地社会治安，协助治安管理机构做好治安保卫工作。
5．2 承包人应对劳动保护、照明安全等安全防护工作负责，并制定安全防护规程，定期召开安全会议进行安全教育。在工作范围内设置必要的标志和信号。
第6条 环境保护
6．1 承包人应遵守国家和地方有关环境保护的法规、规章，禁止随意弃土、堆放材料，禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器，不得使有害物质（扬尘、废水、废油）污染土地、河流。若因违反环境的有关规定而受到处罚或要求赔偿，承包人应负全部责任。
6．2 承包人应保持维修养护区和生活区的环境卫生，设置足够的临时卫生设施，定期清理维修养护废弃物和垃圾，并将其运至指定地点进行处理。
6．3 在全部维修养护工作完成后，除已征得发包人同意的外，承包人必须拆除一切应该拆除的临时维修养护设施和临时生活设施。拆除后的场地应彻底清理。凡发包人决定保留的设施，由发包人与承包人协商解决处理的办法。
第7条 技术标准和规范
7．1 承包人在执行本合同时，所有的材料、设备、维修养护工艺和维修养护工作质量检验均应遵照合同技术条款所引用的国家和行业颁布的技术标准和规程、规范的规定和技术要求。本合同引用的标准和规程、规范（不限于）：
（1）《堤防工程施工规范》（sl260-98）
（2）《水利水电工程施工测量规范》（sl52-93）
（3）《水利水电建设工程验收规程》（sd223-1999）
（4）《堤防工程施工质量评定与验收规程》（sl239-1999）
（5）《黄河防洪工程施工质量评定规程》（试行）水利部黄河水利委员会
（6）《黄河水利委员会水利基本建设工程验收规程实施细则》
（7）《黄河水利工程维修养护标准》（试行）水利部黄河水利委员会
（8）《堤防工程养护修理规程》（征求意见稿）
（9）《水闸技术管理规程》（sl75-94）
（10）《水闸工程管理技术规范》（sl170-98）
（11）《水利工程闸门及启闭机、升船设备管理等级评定办法》（试行）
（12）《水闸安全鉴定规定》（sl214-98）
2．工程维修养护承包人应对工程进行日常巡查、保养和防护，及时恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程完整、安全和正常运用；降雨期间应加强巡查，对因雨水对工程造成的损坏随时采取临时措施（如对积水进行合理排除或圈堵，及时关闭护路闸等）。
第8条 堤防工程
8．1 堤顶维修养护
（1）堤顶高程、宽度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。
（2）未硬化堤顶应保持花鼓顶，达到饱满平整，无车槽及明显凸凹、起伏；降雨期间及时排水，雨后无积水，平均每5．0米长堤段纵向高差不应大于0．1米，横向坡度宜保持在2％-3％。
（3）硬化堤顶应保持无积水、无杂物，堤顶整洁，路面无损坏、裂缝、翻浆、脱皮、泛油、龟裂、啃边等现象。
（4）泥结碎石堤顶应适时补充磨耗层和洒水养护，保持顶面平顺，无明显凸凹、起伏。
（5）堤肩应达到无明显坑洼，堤肩线平顺规整，应植草防护。
（6）边埂应达到埝面平整，埝线顺直，无杂草。
（7）堤防土牛应达到顶平坡顺，边角整齐，规整划一。
（8）备防石位置合理，摆放整齐，便于管理与抢险车辆通行，无坍垛、无杂草杂物，垛号、方量等标注清晰。
（9）管护基地房台应达到边坡平顺、台面平整清洁、规整化一。
（10）堤防路口不能蚕食堤顶，硬化路口路面坚固无损。
（11）未硬化堤顶的维修养护应做到：①根据堤顶干燥程度，及时进行洒水养护。②对堤顶坑凹及时进行补土填平、夯实，雨后进行刮平碾压。③堤顶泥泞期间及时关闭护路闸（杆）、排除积水。
8．2 堤坡（淤区边坡）维修养护
（1）堤坡（淤区边坡）应保持竣工验收时的坡度，坡面平顺，无残缺、水沟浪窝、陡坎、洞穴、陷坑、杂草杂物，无违章垦植及取土现象，堤脚线明确。
（2）淤背区、淤临区、前戗、后戗高程、宽度、坡度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。保持顶面平整，沟、埂整齐，内外缘高差符合设计要求。
（3）砌石堤坡和混凝土堤坡按险工、控导工程养护标准执行。
（4）对雨后出现的局部残缺和水沟浪窝、陷坑等，应及时按标准进行恢复，严格掌握工程质量。
（5）上堤辅道应保持完整、平顺，无沟坎、凹陷、残缺，无蚕食侵蚀堤身现象。
8．3 护堤地维修养护：护堤地要达到地面平整，边界明确，界沟、界埂规整平顺，无违章取土现象，无杂物。
第9条 险工、控导、护滩（岸）、防护坝工程
9．1 坝、垛、护岸顶面
（1）宽度、高程符合竣工验收时或设计标准，顶面平整，无凸凹、裂缝、陷坑、浪窝，无乱石、杂物及高秆杂草等。
（2）沿子石规整、无缺损、无勾缝脱落；眉子土（边埂）平整、无缺损。
（3）备防石位置合理，摆放整齐，便于管理与抢险交通，无坍垛、无杂草杂物，坝号、垛号、方量等标注清晰。
9．2 护坡
（1）土坝坡：坡面平顺，草皮覆盖完好，无高秆杂草、水沟浪窝、裂缝、洞穴、陷坑。
（2）散抛块石护坡：坡面平顺，无浮石、无游石、无缺石，无明显外凸里凹现象，保持坡面清洁。
（3）干砌石护坡：坡面平顺、砌块完好、砌缝紧密，无松动、塌陷、架空，灰缝无脱落，坡面清洁。
（4）浆砌石护坡：坡面平顺、清洁，灰缝无脱落，无松动、变形。
9．3 根石
（1）根石台的高程、宽度、坡度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。保持台面平整，无浮石、杂物。
（2）根石坡平顺，无明显外凸里凹现象，无浮石、游石。
（3）联坝参照堤防工程标准执行。
第10条 水闸工程
10．1 管理范围内应保持整洁美观，搞好绿化美化。
10．2 土工建筑物无水沟浪窝、塌陷、裂缝、渗漏、滑坡和洞穴等；排水系统、导渗及减压设施无损坏、堵塞、失效；土石结合部无异常渗漏。
10．3 石工建筑物块石护坡无塌陷、松动、隆起、底部淘空、垫层散失；墩墙无倾斜、滑动，无勾缝脱落；排水设施无堵塞、损坏、失效。
10．4 混凝土建筑物（含钢丝网水泥板）无裂缝、腐蚀、非正常磨损、剥蚀、露筋（网）及钢筋锈蚀等情况。
10．5 水下工程无冲刷破坏；消力池、门槽内无砂石杂物；伸缩缝止水无损坏；门槽、门坎的预埋件无损坏。
10．6 闸门无变形、锈蚀、焊缝开裂或螺栓、铆钉锈蚀、松动；支承行走机构运转灵活；止水装置完好；门体表面涂层无大面积剥落。
10．7 启闭设备运转灵活、制动性能良好，无腐蚀，运用时无异常声响；钢丝绳无断丝、锈蚀，端头固定符合要求；零部件无缺损、裂纹、非正常磨损，螺杆无弯曲变形；油路通畅，油量、油质合乎规定要求。
10．8 机电设备及防雷设施的设备、线路正常，接头牢固，安全保护装置是动作准确可靠，指示仪表指示准确、接地可靠，绝缘电阻值合乎规定，防雷设施安全可靠，备用电源完好可靠。
第11条 围堤、格堤、防汛道路
参照堤防工程标准执行。
第12条 生物防护工程
12．1 防浪林、行道林、适生林、护堤地林及险工、控导、护滩（岸）、水闸的树木生长旺盛，无病虫害，无滥砍滥伐和人、畜破坏。行道林和险工、控导、水闸的树木修剪整齐、美观，鱼鳞坑、浇水沟规整，存活率达到98％以上。防浪林、适生林、护堤地林株行距适宜，存活率应达95％以上；林区无高秆杂草。
12．2 堤防、险工、控导、水闸等适宜植草的工程部位，草皮整洁美观，覆盖率达到95％以上，无高秆杂草。
12．3 有景观功能的工程绿化，可参照园林景区进行养护。
第13条 管理设施
13．1 位移、渗流、应力应变、震动反应等安全监测设施完好。
13．2 远程监控系统的现场设施、设备（仪器、传感器等）完好无损坏，运行正常。
13．3 排水沟完好，畅通无损坏，无孔洞暗沟、沟身无蛰陷、断裂，接头无漏水、阻塞，出口无冲坑悬空，沟内无淤泥、杂物。
13．4 公里桩、百米桩、边界桩、断面桩、坝号桩、高标桩、交界牌、指示牌、标志牌、责任牌、简介牌、纪念碑等埋设坚固，布局合理、尺度规范，标识清晰、醒目美观、无涂层脱落、无损坏和丢失。
13．5 水尺无损坏，标尺清晰，基座涂层无脱落；测流测沙桥完整、稳固，铁件无锈蚀、无涂层脱落。
13．6 照明、通讯、安全防护等设施完好。
13．7 护路闸（杆）开合灵活，标识齐全、醒目美观，埋设坚固无损坏，涂层无脱落。
13．8 管护基地房屋、防汛屋、守险房、启闭机房、测流测沙房等，坚固完整、门窗齐全无损坏，墙体无裂缝、墙皮无脱落，房（屋）顶不漏水。
13．9 景点建筑物、构筑物及其他设施干净整洁无损坏、涂层醒目无脱落。
第14条 工程资料
关键词：现场电能计量标准设备；使用；维护；保养
电能计量设备对数据的准确记录关联设备的现场使用环境，其环境中包含了频繁对设备进行卸载及装载可导致设备运行故障等问题。如果忽略这些问题的发生便会致使设备使用寿命遭受骤减，设备使用寿命关联设备的数据计量系统，在互相影响之下，设备计量出的设备便会出现一定的偏离，因此，正确规范的应用电能计量设备，并加强工作人员专业知识及技能的培训，可保障计量装置现场检定工作的检测结果。
一、现场电能计量标准设备使用方法、维护方法及保养要求
1、现场突发性问题及保养要求概述
计量设备在使用上应注意装置不可长期处于运行状态，长期运行的机器会导致内部硬件的亚健康，引发机器硬件高烧，严重可至机器损毁，因此，阶段性展开对计量设备的维护工作可有效避免机器呈现亚健康状态。计量设备的维护及保养工作应同时展开，其维护工作主要是保障机器的正常运行，而保养工作则是针对机器内部硬件进行升级，其升级同样是为满足计量设备的运行。由于电能计量设备具有十分脆弱的运行系统，因此，为尽量减少设备运行期间的漏洞现象，应严格按照规章要求展开其作业流程，在机器运行期间应设立具备专业技能和知识的工作人员对设备进行监管，防止机器出现运行故障等问题。设备的监管模式应根据具体情况进行制定。
2、设备系统漏洞的维护措施
设备在运行期间会不可避免的出现系统漏洞，这类问题的产生是由于维护措施的不恰当所导致，根据现有设备操作规章制度，展开其操作流程的整改，对操作方式进行备选。在整改期间，机器应处于运行状态，因此，工作人员为防止计量数据丢失，应对数据进行编写并备注数据内容。其中，数据编写应注意格式的要求，其格式应依照标准格式展开，而非人为随意进行编写。正确的数据编排有助于设备漏洞修秃笕新工作内容的展开，同时也更便于其它工作人员对数据的审核。
3、制定计量检定员证
优秀的工作人员运用正确的心态开展工作内容，其工作内容仅在极少数情况下会出现些微误差，并且其误差十分便于整改。而技能、知识均不足的技术人员在制造错误的同时，不会注意问题细节，致使问题恶化。在电力机构中同样如此，因此，针对工作人员电力设备基础知识和技术技能的培训变得尤为重要。电能计量设备的技术标准为设备稳定运行、计量数据精准可靠。
熟练掌握电能技术可同时加强工作人员的基本素养，减少其在工作期间所造成的误差，培养其健全责任心的逐步养成。同时，也可避免车间现场设备事故的发生。在车间中，专业的计量人员应配备相应的专业计量检定员证，该证件表明工作人员的技术符合公司业务考核，这名工作人员可按照专业要求进行设备的使用、管理及维护，对于不具备证件的工作人员抑制其上岗资格。
4、现场电能计量检定
按照计量标准设备的使用、维护和保养管理制度规定以及不同计量标准设备的维护和保养要求，制订相应的维护和保养措施，指派有实际经验和熟悉计量标准设备的现场检定人员进行维护和保养，以保证计量标准设备的完好无损和准确可靠。从设备使用前期即把好设备质量关，杜绝计量性能不稳定和超差的计量标准设备用于现场电能计量检定工作。
二、计量标准设备的使用注意事项及现场维护和保养技巧
1、运输及现场设备检查
目前使用的电能表现场校验标准装置都是高准确度智能型设备。所以，在运输和现场保管过程中，应做好防震、防尘和防潮措施，在冬季还应做好保温措施，在使用前应对其显示器、开关、接线端钮、插座、光电头、专用试验导线等进行仔细检查。尤其应检查试验导线的绝缘、导通状况、相别和极性标志、连接插头自锁功能，如检查不到位，极有可能在使用过程中发生意外。如使用过程中发现测量数据不稳定，要及时在试验室进行误差数据比对，若发现设备故障，应立即停止使用并及时返厂维修。
2、电流互感器标准装置的运输、装卸和现场保管
电流互感器标准装置由标准电流互感器、误差测量装置、电流互感器负载箱、电源及调节装置、监视用电流表、专用试验导线等组成。由于几乎均为质量较大的精密设备，所以在装卸和使用过程中一定要轻拿轻放，在运输和现场保管过程中一定要做好防雨雪、防震、防尘的保护措施，其中误差测量装置还应做好保温措施，防止其在低温状态下液晶显示器不能正常显示，影响正常使用。
三、现场计量标准设备的具体维护及保养措施
1、维护后送检
计量标准设备维护保养分为日常维护保养和维护性质的试验两部分。必须由有维护保养经验和熟悉设备结构性能的使用人员进行，维护保养过程不得改变设备内部结构和接线。若需打开设备进行维护，必须请示上级电能计量检定机构和本单位领导同意，且维护后要及时送检。
2、误差测量装置的维护保养方法
误差测量装置与电能表现场标准装置的维护保养方法基本相同。电压、电流专用试验导线包括大电流导线和二次试验接线2部分。大电流导线的维护保养应保证其外套绝缘良好和接线鼻平整及防锈蚀度层完好。试验接线的维护和保养应保证其绝缘外套及接线插头和插片完好。若发现大电流导线和试验接线外套绝缘破损可使用绝缘胶带进行包扎，其中，大电流导线要保证具有一定的柔软度不影响穿匝和更改变比使用。
结论：检定工作具备较多的要求，其工作流程涉及多方面因素。其中，最为关键性的因素是电能计量设备，该设备具备完善的设备标准及管理体系，并且其维护和保养工作同样是其日常工序之一。为令检定工作正常进行，其首要便是从计量设备的保养和维护工作开始着手。因此为了更好的开展设备的保养和维护工作应从工作人员的专业知识及技能开始着手培训，使其掌握全面的知识技能，以便设备的稳定运行。
参考文献：
1.在全市率先完成水管体制改革
从优化管理机构入手，本着精简机关人员，充实壮大一线的原则，对全处人员实行“金字塔”布局，除机关留少部分人员从事机关管理服务之外，将其余人员实施“三三”制分流，即1/3的人员从事依法行政，1/3的人员从事工程管理，1/3的人员搞多种经营，彻底解决了人浮于事的问题。2011年1月，通过了济宁市政府组织的水管体制改革验收，管理处被定性为公益一类财政拨款全额事业单位，由原来依靠自身创收来维持其安全运行的公益性工程，转变为相对稳定和有制度保障的投入机制和渠道，进一步理顺了管理体制，破解了发展难题。
2.在全省率先推行了目标管理责
任制考核办法推行目标管理责任制，实行目标管理考核，是实现规范化管理的重要措施和手段。济宁市梁济运河管理处于2000年就按照国家和省市有关规范标准，结合梁济运河实际，探索制定了《济宁市梁济运河工程管理考核办法》，并不断修订完善，考核也由原来的百分制改革为千分制，将岗位工资、效益工资、工作目标、单位效益与个人工资挂钩，基本工资、岗位工资与效益工资相结合，实行了月考核、季讲评、年评比，奖优罚劣，工程规范化管理水平大大提升，这些工作不仅填补了省内空白，其经验被山东省水利厅在全省水管单位推广，有力地推动了全省水利工程规范化建设。
3.管养分离，走活一盘棋
实行管养分离，工程维修养护工作走专业化、社会化的路子，是全国水管体制改革的核心内容之一。自2002年起，经市编委批准，济宁市梁济运河管理处在原经营科的基础上成立了梁济运河工程养护服务中心，工程管理职能与维修养护职能实行了内部分离，建立起了专业化的维修养护队伍，维修养护工程实行了内部合同化管理。近几年来承担了梁济运河工程全部维修养护任务，还承揽部分社会服务项目，为单位创造了巨大经济效益，较好地解决了工资和单位发展问题。
4.大力推进竞争激励机制
在人事制度改革上，按照干部四化标准和《党员干部选拔任用工作条例》及国家有关政策，对中层以上干部、中级以上专业技术人员实行竞争上岗和评聘分离，定期考核，按岗定酬。建立了《中层干部年度考评暂行规定》《专业技术岗位设置和推行竞争上岗暂行规定》等制度。对中层以上干部，按年度考核结果确定岗位；对中级以上专业技术人员，每3年竞聘一次，均按现岗位确定报酬，实现了干部能上能下、专业技术人员评聘分开的灵活用人机制，极大地增强了广大干部职工的紧迫感，激发了干事创业的积极性。
二、以创建水利工程规范化管理单位为目标，全面提升工程建设管理水平
济宁市梁济运河处第一管理所成为全省第一个省一级水利工程规范化管理单位。创建之初，济宁市梁济运河管理处统筹结合国家南水北调东线一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心组织，周密安排，扎扎实实开展创建达标工作。
1.实施堤防规范化达标整治建设
按照“整体推进、重点突破、逐步实施、分段达标”的原则，投资300多万元高标准完成下游段14.8km工程规范化达标整治建设，修筑右岸14.8km堤顶泥结碎石防汛道路8.88万m2，修复堤防排水设施1530m2，埋设路沿石29.6km，整修左右岸堤防内外堤肩、堤坡、滩地、护堤地、戗堤区5.78万m3，堵复马道1.95万m3；重新安装埋设标志标牌、禁行杆29处，公里桩、界桩326块。两岸堤防堤顶顺直，堤坡平整，各类护堤护岸林木整齐美观，绿化率达到100%，实现了堤防“四化”目标。
2.彻底整治了下游段河道堤防环境
在沿河县区防指、水务、公安、乡镇等部门的配合下，组织水政监察人员和工程管理人员，出动各类执法车辆、执法人员对下游16km河道堤防违章建筑物、构筑物和乱植树木进行强制清除，优化了河道环境，确保了河道行洪畅通。同时，结合治污迎查工作，组织沿河县区对河道堤防及周边环境进行全面整治，有力促进了工程规范化建设和创建工作。
3.积极推行精细化管理
在工程管理工作中提出了管理方式物业化、管理标准保洁化的新要求，把工程管理工作提升到保洁的高度，建立了日巡查、日保洁制度，规范了巡查日志，加大了工程巡查维护力度，使工程巡查和维修养护工程更加制度化、常态化，工程面貌整洁美观。
三、以政策法规研究为着眼点，进一步加大水政执法力度
多年来，济宁市梁济运河管理处积极探索新形势下的依法治水、依法管理河道的可持续发展之路，致力于水法规体系建设，以水法规政策为支撑，不断完善水政执法体系建设。
1.在全市率先出台《济宁市梁济运河管理办法》
为使工程管理走上法制化轨道，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《河道管理条例河道管理条例》等法规，结合梁济运河工程和本地实际进行了大量地调研工作，经过积极努力和争取，济宁市人民政府颁布了《济宁市梁济运河管理办法》，从河道整治、建设、保护、利用、防汛等方面都做出了法规规定，为保护梁济运河工程，充分发挥工程效益提供了法律保障。
2.在全省率先开征堤防养护费
在充分调查研究的基础上，按照现行水法规政策和有偿使用的原则，克服困难，主动工作，积极争取，在上级主管和有关业务部门的大力支持下，经山东省财政厅、山东省物价局批准立项和核定标准，在全省率先出台堤防养护费的收费政策，填补了全省空白，政策出台后，管理处及时制定了切实可行的征收措施，确保政策的顺利实施。目前，此项收费工作因济宁市滨河路的开通，已停止执行。
3.水政执法工作进一步规范
伴随着我国通信事业的快速发展，光缆设备的维护数量和工作也激增，但是存在着光缆维护的方法不当、人员不足，成本较高等一些问题。但是如何确保通信质量和通信服务水平，光缆维护的质量需要得到确保，所以需要严格高效配置光缆，做好光缆维护工作，推进精细化维护光缆维护管理。
一、当前光缆维护存在的问题
（一）光缆维护工作效果差
当前光缆维护的工作主要是人工摸牌查处为主，缺乏先进的诊断技术，因此光缆维护的工作主要依靠一线光缆维护员工的知识水平和工作经验，所以光缆维护人员的经验很大程度上决定了工作，导致光缆维护工作效果差、效率低下、时间浪费很多。
光缆维护要不是在原有设备上进行维修，或者是对整个光缆设备进行全面的更换，如果是在原有设备上进行维修，会经常因为这些光缆设备的质量问题使得维修人员重复维护，增加了维修人员的工作负担，也增加了他们内心的不满。
（二）光缆维护成本高
光缆维护的成本高主要是由于人工成本的支出，还有各种昂贵检测设备、修理服务相关费用高。电信公司在铺设光缆的时候考虑较多的是眼前的需求，并未考虑长远的规划和发展，存在着重复施工、返工、浪费严重的现象，这是为何我们经常看到一个路段经常翻来覆去的铺设光缆;其次，不同的电信公司的光缆是无法共享的，所以同一个小区、同一个路段的光缆必然存在着重复、严重浪费的现象，而这也给光缆维护带来非常高昂的成本和复杂度。
二、提高光缆维护质量的建议
光缆维护工作主要是在现有条件下，借助工作模式和各种设备发现光缆中存在的问题，恢复数据的高校传输，减少光缆故障发生的几率。一旦发现光缆出现了问题，就需要安排专业人员第一时间考察光缆障碍发生的地点和原因，并且认真分析障碍发生的问题，尽快解决障碍。首先要确保用户能及时恢复数据传输的正常，其次才是修理和找出原因所在。
（一）光缆维护首先要做好标识的规范化
首先，通讯光缆线路的主管单位应该统计保存其辖内的所有线路的相关资料，包括建成年限，有效期限，使用情况，故障统计等，掌握资料之后方可强化障碍修理步骤与经验，不断总结和分析这些资料也可以加强修理能力，从而保证出现突发状况时不会手忙脚乱导致修理结果不理想。
其次，要注意做好光缆线路路由标识的准确、醒目、及时、间距适宜的设立。要使标识达到警醒、保护光缆线路安全的目的。地下敷设光缆的沿线地面上设立的标石、标桩、宣传牌应注意避免的问题是，穿墙过院和过路路由设置的标识不准确、路由转角或预留光缆处标识外部人员看不懂、农田和复杂地段标识少、施工现场限制标识不醒目、路由迁移后标识设立不及时等。地下重要复杂地段应设立相关标识，管道密集或共用管道的段落、管道人井处、在与其它线路或管道交越处、采用通用建材作为光缆保护装置处应设置区别标识。
（二）做好相关培训提高光缆维护人员的技术水平
首先，光缆维护的相关专业工作人员应该不断学习领会最新最有效率的工作方法，不断模拟练习光缆障碍出现后的抢修程序、预防问题出现，也应该尽可能保证后勤队伍的随时待命，例如保持运输车辆的工作状态，做好随时出发修理的充分准备。
其次，要使维护管理人员掌握好各种光缆维护条例的相关要求，并且在光缆线路巡回中通过有效地宣传，并且提高沿线的机关、单位和广大群众维护光缆线路安全的自觉性，按照有关条例进行相关的施工、维护。同时还要让广大的光缆维护人员履行职责中的相关流程与规定，清楚知道流程与规程上下衔接和配合，认真履行各个岗位职责的具体要求。
最后，要做好光缆维护人员的责任意识，提高维护技能的培训。通过案例分析、启发教育和先进事迹的熏陶等多种形式做好光缆维护人员的培训，重点培训维护人员的宣传联系方法、光缆线路日常维护方法、外部施工调查和跟踪处理方法、光纤接续测试和抢修方法等。
（三）实现光缆维护的安全管理
要注意提高施工现场评估和宣传联系沟通的实效性，要注意做好不分工程大小对光缆线路安全影响的管理。要防止施工方已提出相关施工申请，未及时到达现场进行评估确定施工方案和签订保护光缆安全协议，对方就进行施工造成的光缆线路损坏;要防止已知有的施工可能会影响到光缆线路的安全，没有及时设立相关标识或派员现场看护，结果因施工造成光缆线路的损坏;要克服护线宣传联系沟通中，注重重要性的宣传多，对要在光缆线路附近施工怎样进行联系、怎样进行确定可否进行施工、对光缆线路的路由走向和各种建筑物的安全隔距、限制使用机械和施工方法宣传少的问题。当大工程和小工程并存时，要坚持外力影响无小事的原则，应注意在标识设定、派员看护、现场配合的管理中，避免发生顾大失小、顾难轻易的问题。
要严防光缆线路迁移、维护、抢修中不慎导致光缆线路阻断的问题。凡是涉及动光缆的操作都应十分注意。防止迁移施工中不按规程要求敷设光缆，造成光缆擦伤、硌伤，给维护留下质量隐患，导致传输衰耗增大或纤芯断裂的问题发生;防止在光缆线路敷设后做加固、堵塞的施工中将光缆线路压砸伤;防止维护抢修中，维护抢修人员不谨慎、对光缆的路由不熟悉，造成同沟敷设两条以上光缆时断错光缆、沟内一条光缆时断错方向、不停业务进行割接时断错纤芯的问题;要防止在拆装光缆线路接头盒时操作不当，造成光纤被挤压衰耗增大或断裂的问题;要防止光缆线路割接方案制定的不精细、准备不充分，导致割接时间超时不能按时开通光路的问题。
三、结语
在光缆线路的维护中，无论是外界施工、生产对光缆线路质量和安全的影响，还是自身的施工及维护对光缆线路质量和安全的影响，都具有一定的特点和规律可循，只要我们不断总结摸索其特点和规律，充分认识这些特点和规律，从主观上多加努力，把维护中方方面面的工作做到位，就一定可以提高光缆维护的质量。
参考文献
[1]张红涛.移动通信光缆线路的维护与管理[J].科技风，2013年03期.
3.4.1预算编制的前期工作
编制水利工程维修养护经费预算前，应对辖区内工程进行全面普查，特别是常年失修的险工、控导工程和疏于管理的旧金堤堤防工程，分析工程现状、存在的问题和防汛形势，明确维修养护项目的类别，择优选择维修养护实施方案，达到预算编制的要求。维修养护项目要立足于工程现状，维护工程原有规模标准不改变、不扩大，对较大的工程修复项目有专项设计。
3.4.2预算编制的范围
水利工程维修养护经费的测算范围是纯公益性水利工程及准公益性水利工程中公益性部分的日常维修养护，不包括超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险费用、水利工程更新改造费用及其他专项费用等。《水利工程维修养护定额标准》为公益性水利工程维修养护定额标准，适用于水利工程年度日常维修养护经费预算的编制和核定，是水利工程管理单位实行管养分离后年度日常维修养护经费预算的编制和核定的依据，对准公益性水利工程，按照工程的功能或资产比例划分公益部分。
3.4.3预算编制
各维修养护项目的经费定额标准为该维修养护项目最终计算的工程量和相应单价的乘积，某类水利工程的各个维修养护项目的经费定额标准之和为该类工程的维修养护经费定额标准。
4．建议
4.1正确运用《定额标准》
《水利工程维修养护定额标准》是水管单位编制水利工程维修养护经费预算的主要依据，在编制水利工程维修养护预算时，要认真领会《水利工程维修养护定额标准》的实质，掌握《水利工程维修养护定额标准》的适用对象、适用条件和适用范围，合理套用定额。注意各项目的工程量、调整系数及单价确定的合理性，在执行过程中，根据《水利工程维修养护定额标准》,结合各水管单位的实际情况进行调整，确保《水利工程维修养护定额标准》的正确运用。
4.2提高预算编制质量
水管体制改革后，水管单位和维修养护单位的人员、机构和经费彻底分离，部分人员进行了岗位调整，水管单位预算编制人员要不断学习有关方针政策，领会《两定标准》的精神实质，掌握一定的工程造价知识，不断提高自身的业务素质和工作热情，树立强烈的责任心和使命感，以认真负责的工作态度和科学的工作方法对待预算编制，不断提高预算编制工作质量，保证预算编制的准确性、实用性，达到预期的目的。
