时间：2023-07-03 17:58:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全工程与应急管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、农村饮用水总体情况
(一)农村饮用水安全标准。根据我国农村经济的发展和人民体质的要求，为了明确农村饮用水的法定标准，在政府的主导之下，水利部和卫生部大力合作，制定了《农村饮水安全卫生评价指标体系》这一文件，使我国农村的饮水安全问题有了明确的法定标准。为了保证农村广大人民群众的基本饮水安全，文件规定，农村每人每天饮水的获得总量不得少于40升，基本安全为20到40升。在获得饮水的时间上边规定，安全时间是10分钟。取水往返时间20分钟以内为基本要求。低于文件规定便称作饮用水不安全。
(二)咸阳农村饮用水安全现状。咸阳市地处陕西省中部，全市约四百八十万人口。其中农村人口约占全部总人口的百分之八十，约达到三百九十万。由于地处内陆，深受温带大陆性气候影响，全年降水总量只有540mm～650mm，而且降水时间分配不均。全年降水量的百分之五十六集中在夏季，咸阳自古就有十年遇大旱之说，因此农村饮用水安全形势严峻。就全市来说，北部五县的群众大多是通过涝池、旱窖等储存夏季雨水，以供全年使用。南部八县，地势平坦，给饮用水储存带来巨大困难。据相关数据统计，全市农村总人口中约有一半以上为农村饮水不安全人口。其中北部五县和南部八县在农村饮用水安全方面所占的比例也不相同。在全市农村饮用水不安全人口占农村人口的总量中，北部要高于南部，降雨量稀少和淡水储存条件的恶劣是咸阳市农村饮用水安全问题面临的严峻形势。
二、咸阳市农村饮水安全工程中存在的问题
(一)工程水源安全缺乏保障。地表水和地下水是我国农村的两大主要水源，地表水以多种多样的形式存在，包括江河湖泊、溪沟坑塘等等，地下水源的存在形式显得比较单一，利用最多的就是潜水和承压水。在黄土高原等严重缺水地区，窖藏水通常也作为人们日常饮用的水源。广大农村地区的工程水源大多面临着水量不足，污染严重，金属含量超标等问题。这与广大农村的生活环境息息相关。由于农村环境保护意识差，生产生活污水的乱排乱放导致饮用水污染问题严重。地理位置的不同也导致饮用水中的矿物质含量具有差异性，有的地方金属含量严重超标，长期饮用会对身体造成巨大的危害，种种原因导致咸阳市农村饮用水安全工程的水源问题令人堪忧。
(二)工程建设运行管理中存在的问题。一是我国目前对农村安全饮用水工程建设主要采取以国家为主导，农村自筹发展为辅的政策。近年来，中央逐步加大了对广大农村地区在建设资金方面的支出，但由于农村饮水安全工程量巨大，相对较少的投入犹如杯水车薪，并不能缓解农村饮水安全工程建设资金紧张的问题。二是在农村饮用水安全工程的建设规划之中面临着人才短缺，工程设计质量不过关等重大问题，导致饮水安全工程建设在严格严谨方面存在重大不足，许多基础设施建成以后没有切实有效发挥作用，并且工程质量寿命相对短暂。三是农村饮水安全工程的建设速度跟不上农村经济对饮水安全的需求，建设速度发展需求方面存在着严重的脱节现象。西部地区严重缺少水库和供水设施，有些农村地区水源并不短缺，但是直接从河道、坑塘里取水的传统饮水方式还占据着主要地位，原因就是缺乏完善的供水设施。
三、完善咸阳市农村饮水安全工程运行过程管理的对策
(一)制定专门法律法规保护农村水资源。要加快在农村水资源问题立法方面的研究，根据农村水资源的特点制定与其相适应的专门法规，有重点，分层次地建立并健全法治监管制度，通过建立农村饮用水法律法规体系，为咸阳市农村饮用水资源工程的建设提供有效的法律保障，做到农村饮用水资源的有效保护。
(二)采取有效措施防止农村饮用水安全工程受到破坏。农村饮用水安全工程的有效运行需要管理者积极发挥主观能动性。根据实际情况设立相应的区域，如饮用水水源保护区、制定水源保护办法等等。及时排除可能造成饮用水源污染的因素，如对影响水源安全的工程排污口的迁移或者关闭，严格排污制度，做到合法标准排放等。在饮用水源工程位置加强绿化和环境保护，如大力实施植树造林工程，减少水土流失。对环境实施生态修复的工程，以保证饮用水安全工程中水源的安全和可持续利用。
(三)加强对农村的饮水工程管理。做好农村饮水安全工程首先要加强工程的建设质量，工程质量管理工作具体要做到:实行饮水工程质量责任制、落实公平招标投标工作、完善质量评定和监管体制。落实生产责任制有利于整个农村饮水工程建设质量的提高，出现工程管理问题情况时能够第一时间找到负责人，明确问题责任，保证整个工程的安全生产。营造一个公平公正的投资环境，促进各企业积极参与到建设农村饮水安全工程中去，推进工程建设速度。
(四)完善应急机制加强饮水工程抗风险能力。要从组织方面、物资方面、财政资金和工程技术等方面为饮水工程的安全提供全方位的保障。组织方面要明确管理机构职责，加强管理机构职能，在突发事件发生时候能够及时化解风险，解决问题。物资方面要未雨绸缪，早日贮备物资，及时补充，制定应急物资分配方案，确保应急之需。资金方面要不断加大投入和补贴，提高资金的使用效率，确保每一笔资金到位并合理使用。工程技术方面建立农村饮水安全工程数据库，加强对基层农村安全工程运行中相关人员的技术能力的培养，组织专门处理应急问题的队伍，随时待命，保障农村饮水安全工程技术问题及时解决。
四、结语
关键词安全工程实践教学体系消防方向
一、安全工程专业转型期实践教学体系问题分析
（一）实践教学实验室建设与教学不匹配
以笔者所在高校的安全工程专业实践教学现状来看，转型前的研究方向为煤矿安全，实验室建设和实践基地都是针对煤矿方面的。2018年开始，公安消防部队按新国家要求不再列武警部队序列，已全都退出现役，划归应急管理部继续开展工作，划归后的工作为灭火救援和其他应急救援工作，因此，学会使用和维护消防救援装备、掌握各类火灾事故的紧急处置方案、拥有大量实战经验的灭火指挥员，将是这支主力军和社会十分倚重的人才，新形势下会有良好的职业前景，且一线消防员的工资也较符合大学生的心理预期。因此该高校的安全工程方向开始向消防方向进行转型，专业必修课和选修课课程已经转型为消防方向的专业课，但实验室建设方面目前仅仅只有一个消防控制室实验室，还远远无法完成消防方向实践教学的目标。如在《防火防爆工程》中，可燃液体闪点的测试、可燃气体爆炸极限的测试、最低点火能等的测试还无法通过实验获得，只能进行纯理论教学，这导致教师在进行消防方面的实践教学时存在着很大的不足。
（二）实用技能定位不够明确
笔者所在高校在实践教学中还广泛存在“重演示、轻动手”，实践教学中，培养学生具体的如消火栓系统的使用等实用技能定位不明确，课程要求的试验大部分都是演示实验，除了在应急救援课程中急救训练，学生可以对假人进行人工呼吸训练外，其他课程上学生动手做的实验几乎没有，这就使学生在课程学习时对自身消防能力的培养得不到实现，消防技能的实践教学最后变成走过程的一种教学活动。
（三）实践课程实验室发展步伐滞后
安全工程专业转型后的方向以消防为主、煤矿为辅，消防技术的更新速度日新月异，安全工程专业的实践教学内容也应顺应社会现状的发展，否则就阻碍学生消防实践技能的提升，具体表现在：（1）安全工程专业实践教学的教学内容难以跟上消防技术更新的脚步，实验教学设备配备不到位，目前仅能利用灭火器实施灭火实验，像学生必会的自动喷水灭火系统、自动报警系统、防排烟系统目前还无法满足教学的实验需求；（2）实践教学设备管理没有进行整体规划，实验系统大多处于损坏状态，比如消防控制室的备用电源无法启动，联动的消防系统无法启动；（3）实践教学中的教师教学以看为主，一种是教师做演示实验，比如测瓦斯的参数实验；一种是参观实验，例如在实验室进行矿井通风阻力参数的测定，这使得学生工作后到煤矿进行通风阻力测定的能力受到很大影响。
（四）安全专业实践教学的“双师型”师资队伍的制度需完善
在高校不断扩招的高等教育背景下，高校招生的数量越来越多，学生的学习基础也变得参差不齐，然而面对学生在数量与质量上的双重变化，这就需要教师在教学中既能胜任理论教学又能胜任实验室的实践教学。然而高校实践教学没有进行新的变革来顺应新形势下教育教学的新需求，高校中普遍存在“重讲台讲授，轻实验室技能训练”现象，学校对的理论与技术并重的“双师型”教师培养上也没有相应的制度与措施激励，使得教师在实践教学的教学技能上得不到改善。
（五）学生实习基地使用与管理与教学基本脱节
在对毕业生回访中发现，学生实习工作中的知识与大学所学理论相差甚大，抑或在实习中学生只是单调地做一些技术不高、与安全专业知识对口不高的实践工作。我院安全工程专业的专业实习中，基本都是去煤矿进行实习，而且实习的煤矿还是由废弃的煤矿改造成旅游景点的那种，与学院签订的实习基地却很少能够接收学生过去实习，这就导致学生在实践活动中无法掌握新的安全技术和方法。
二、基于消防技能培养的安全工程专业实践教学体系的构建
（一）转型后安全工程专业实践教学体系的结构
实践教学体系的构建是以实践教学人才培养目标为核心前提，以实践教学活动为主体内容，并以相应环境资源作为支持条件的一个有机联系的整体。所以转型后安全工程专业构建面向应用型人才培养的实践教学体系时，培养大学生的2个技能作为实践教学人才培养目标，2个技能分别为煤矿方向和消防方向，学生需任选其一，然后与实践教学活动和配套的环境资源构成了体系中三大要素。
（二）转型后安全工程专业实践教学体系的主体内容
按照两大人才培养方向，遵循三大递进原则：实验内容的深度递进、实践技能的层次递进、综合应用的水平递进，将安全工程专业的实践教学活动细化为基础实践阶段、专业实践阶段和综合实践阶段三个层次阶段。
（三）转型后安全工程专业实践教学体系的优化
本文以河南某高校的安全工程专业为研究对象，研究其转型后以消防方向为主、煤矿方向为辅的实践教学体系的优化方案。由于笔者在该专业从事教学工作十几年，对该校安全工程的专业设置、教学配套实验室和培养计划较为熟悉，通过分析安全专业实践教学体系实施现状和教学效果，建立以层次化、模块化实践教学活动为主体的实践教学活动，是实现优化转型后实践教学目标的重要手段。根据安全工程专业的实践教学体系的两个目标导向，提出要强化实践教学活动的层次化和模块化两个方面。通过该方案，可以实现优化该专业实践教学体系的目标，为社会现代化建设源源不断地输送具有创新创业能力的优秀人才。
Abstract： The difficulty and insecurity of drinking water of 15.5 million people of Longde County is solved， and the safety of drinking water in rural areas has reached 92.8%. However， insecurity of drinking water of parts of the masses has to be completely resolved.
关键词： 隆德县；农村饮水；安全工程
Key words： Longde County；rural drinking water；safety engineering
中图分类号：TV674 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0106-02
1 全县农村饮水安全基本情况
隆德县地处宁夏最南部、六盘山西麓，地势东高西低。全县地貌类型属黄土丘陵沟壑区，地形不完整，有很多的沟壑纵横，在全区范围内的各个县中海拔非常高、气温非常低、人口密度非常大、地形非常复杂和水资源不足的县。全县总面积985km2，辖3镇10乡1个街道办事处，118个行政村，人口18.6万人，农业人口17.1万人。多年平均降水量502毫米，但时空分布不均，工程型缺水、资源型缺水和水质型缺水并存，2000年底，有16.71万群众的饮水存在不安全问题，占农村人口的97.7%。
隆德县建成农村集中供水工程39处，其中“解困”项目19处，饮水安全工程14处，自来水入户改造6处，累计完成投资8763万元（其中，国家投资6277万元，群众自筹2486万元），设计日供水总量8581m3，解决了全县15.5万人的饮水困难和不安全问题，13个乡镇118个行政村602个自然村通上了自来水，农村饮水安全率达到92.8%。
2 示范县建设成果
2.1 农村饮水安全保障体系初步建立 通过示范县建设，隆德县累计解决了15.5万人的饮水不安全问题，占全县人口的92.8%（其中，集中供水工程解决15.02万人，分散式饮水解决0.48万人），全县成立专业化管理所3个，代管站9个，建设水质化验室1座，农村供水配件销售部13个，安装自动化管理系统12套（台），聘请村级管理员86人。初步在全县范围内形成了农村饮水水源和管网互补互通的统一调度体系、自动化程度较高的农村供水信息管理网络体系、卫生安全的农村供水水质监测检验体系、较为完善的农村供水管理社会化服务体系，快捷高效的农村饮水安全重大事故应急保障体系等5大体系，为全县经济社会发展和新农村建设提供了坚实保障。
2.2 工程建设标准得到较大提升 充分利用示范县建设的有利时机，高标准建设新工程，大规模改造旧工程，为实现农村饮水安全工程从传统的管理方式向现代管理方式的转变创造条件。在新工程建设中加大农村饮水安全自动化控制系统、信息化系统、联户水表井、锁闭阀等一系列新材料、新技术、新设施的应用，渝河南部等3处“千吨万人”工程全部实现了网上水压、水量、水质的自动检测和调控，对旧工程实施“百村千户”改造，姚套等15处旧工程焕发新颜。优化、并网、联通了流域、区域、工程的供水管网，使供水保证率加上了“双保险”，农村饮水安全工程的基础设施进一步完善，保障能力大幅提升。同时，建设了大水沟、温堡等2处农村饮水安全工程服务大厅，实行集中收费，这些基础设施的大完善成就了隆德县农村饮水安全工程管理方式的“新革命”，工程建设标准得到较大提升。
2.3 工程运行管理水平不断增强 对已制定出台的一系列农村饮水安全工程规章制度进行了全面修改和完善，新制定了《农村饮水安全工程大修理基金的筹集和使用办法》等规章制度，对工程、资金、人员的管理作了更加详细明确的规定。从专管、代管、自管到“县管理总站+水管单位+村级服务体”的立体管理模式，管理体制和运行机制的内容更加丰富和符合隆德县实际。采取县外观摩、县内交流、岗位轮换、集中培训、专题讲座等形式对一线从事农村饮水安全工程管理的技术人员进行专业知识培训。各管理单位结合全国农村饮水安全示范县验收要求，收集整理完善资料，加强水费征管，及时向群众提供优质服务，使管理工作更加规范，管理能力大幅提升。
3 主要做法和措施
3.1 科学规划、合理布局 根据实际情况，因地制宜确定工程类型、规模和标准。进行工程建设时遵守“东水西用，南水北调，天上水就地利用”的思路，在用水方面采取“高水高用，低水低用，自流为主，扬水为辅”的方法，使水资源能够得到合理的利用。东部紧邻六盘山，水资源非常丰富，水质也不差，但是却缺少健全的饮水工程设施，主要是通过兴建饮水工程的方法解决工程型缺水；中部黄土丘陵区，水资源不足，主要通过引水工程解决资源型缺水；渝河河谷川道区，水污染严重，苦咸水、高氟水多，主要通过远距离调水解决水质型缺水。而且在我们综合分析了全县水资源状况以及人口分布特点等因素之后认为，在工程布局上以大水沟、渝河南部、黄家峡等三座“千吨万人”饮水安全工程为骨架，结合其他饮水工程构成一个完整的供水网络体系，使水资源及工程能在全县范围内进行统一调度。
3.2 严把关口，确保质量 按照“高标准、高质量、高效益，示范性强”的“三高一强”工程建设目标，加强工程质量管理。一是严格建设程序。每项工程都要严格执行“四制”，即项目法人负责制、工程监理制、招标投标制、合同制，同时，还按照批复要求，对工程建设实行了项目公示制、规划建卡制，健全质量保证体系，成立专门的项目建设办公室，每个相关的负责人都要签订目标管理责任书，真正的将各个管理责任落实；二是严格质量标准。制定了《隆德县农村饮水安全工程建设标准和规范》，从工程建设的内容、形式以及标准方面做了细致的规定换和要求，人人都念一本经；三是严把 “五道关口”，具体是指采购原材料及主要设备、选择施工队伍、质量监督、验收和资金拨付这五个关口；四是推行“三个参与”，具体是指工程管理单位和用水户参与工程规划、工程建设质量监督、工程运行管理制度的制定。这些措施的执行，有力的加快了工程进度，提高了工程质量。
3.3 科学管理，健全体制 根据饮水安全工程涉及到很多的方面，范围比较广，战线比较长，管理上存在着很多的困难，这样，我要想使工程更长时间的创造效益，保证工程永续利就要十分重视工程运行管理，具体要做到以下五点：
①是从完善管理制度入手，推行规范化管理。在实施好工程建设项目的同时，积极做好农村饮水安全工程的建后管理工作，完善、制定并出台了《隆德县农村饮水安全工程管理办法》、《农村饮水安全工程定期检查养护制度》等相关的规章制度，在这些规章制度中都明确的规定了工程管理、改扩建、水源保护、应急处理等方面的具体要求。管理单位在充分考虑到工程的各种特点的情况下，建立了工程管理日志、工程管理卡和运行管理台帐，细分到每村每户详细的线路布置图，所有这些都采用电子文档管理的方式，实现了每个村组入户图、效益表、水费收缴管理卡、台账、供水合同的统一，做到了建管并举，保证了管理工作的规范化，提高了工程运行管理水平，确保了农村饮水安全工程效益的长效发挥。②是从水费征管入手，确保经费投入。饮水安全工程建成后，后期管理是保证，资金投入是关键。我们坚持“多用多交，少用少交”的原则，建立了一套符合实际，群众接受的用水收费办法。采取“抄表到户，按方计费”的方式。关于用户水费的计算方式，采取的是定量和计量相结合的“两部制”水价，即每个用户一个月最少要收两方水的基础水价，多余两方的情况，根据实际用水量来计算，核定自流工程水价是1方水1.51元，扬水工程水价是1方水2.66元。建立水费台账，设立专门的水费存储银行账户，实行专款专用，其中1/5用作大修理基金由水务局管理，专户存储，全县统筹使用，13/20是用作工程管理和维护，3/20给村级管理员发薪水。收费情况要按时的公告于群众，让群众都能够对其进行监督。③是从水质检验入手，确保安全饮水。水务局专门建立了农村饮水中心化验室，根据国家饮用水卫生标准，检查水的浊度、色度、嗅和味、pH值、细菌总数和大肠菌群等，并委托县疾控中心在枯水和丰水期对个工程水质进行专门检测，确保水质安全。同时，水务局联合县建设与环境保护局在水源地建立了保护区，设立了保护性标志加强水源保护，定期巡视检查，保障水源安全。④是从完善管理体制入手，确保工程长效运行。根据隆德县群众居住分散，线路长，管理困难的特点，我们认为实行群管和专管相结合的管理体制是一个很好的选择。如果供水工程涉及的人群是比较集中的，跨乡村的，可以设置专门的供水管理所，对其进行专业化管理；如果供水工程所涉及的区域不大，可以将管理的任务交给附近的水管所按行政区划分片承包管理；如果饮水工程仅涉及某个村或者是某个村民小组，可以选择一事一议，由村集体管理，也可以交给某个有能力、乐于为群众服务的人来管理。在每个用水村根据区域大小、供水规模，用水状况，通过群众选举的方式确定村级管理员协助管理单位管理本区域或本村用水，县水务局成立了农村供水管理总站，对各管理所（站）的管理状况进行指导、检查和监督。形成了“县管理站、水管所和村管理员”三级管理服务网络。并向用水户公布维修及监督电话，实行二十四小时值班，限时服务。⑤是从加强应急机制建设入手，确保饮水安全。制定全县农村饮水安全工程运行应急预案，并分解到每个运行的单项工程中，对因干旱、自然因素等造成的缺水、停水、水质污染和人为破坏等突发事件制定相应的应对方案，确保饮水安全和人员生命财产安全。
4 困难和问题
①隆德县属全国贫困县，地方财政非常困难，加之大部分农村青壮年劳力外出务工，地方配套和群众筹资投劳难以全部落实。②全县39处饮水安全工程除黄家峡建有净化水厂外，其余工程无净化水厂，或水质处理设施简单，存在水质安全隐患。③由于点多、面广、线长，农村饮水工程管理难度大，管理费用高，自动化程度低，还不能实现“以水养水”。
5 建议
①请上级部门在饮水解困项目改造、水质处理、自动化管理等方面继续支持隆德县的农村饮水安全工作，彻底解决剩余人口的不安全问题，不断提高工程建设标准，为工程的长效运行打好基础。②支持隆德县全面推进农村供水城市化、城乡供水一体化建设，实现真正意义上的农村与城市供水的同源、同网、同质。③随着自来水的普及和推广，应及时考虑农村自来水排水工程的建设。
总之，农村饮水安全工程是造福后代，泽被子孙的的德政工程，是改善群众生产生活条件，提高生活质量的民心工程。全国农村饮水安全工程建设示范县建设是我们认真践行科学发展观，建设民生工程的具体行动和体现，是我们落实新时期治水思路的初步探索和尝试。但我们深知，受资金和经济条件限制隆德县的工程建设标准还较低，运行管理体制和机制还不完善，还有一部分群众的饮水不安全问题还没有得到彻底解决，改善民生的农村饮水安全工程之路只有起点，没有终点，还有更多工作去做，我们继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，真抓实干、努力拼搏，为切实提高农村饮水安全工程保障能力再做贡献！
参考文献：
[1]牛起虎.浅谈农村饮水安全工程建设与管理[J].山西水利，2010，26（4）：6-8.
关键词：可持续运行；管理绩效；指标体系
从当前农村饮水安全工程建设与运行管理成功的经验可以看到，农村饮水安全工程的良性运行，涉及多个部门的多项工作任务，需要县级政府充分做好各项协调工作，通过组织、技术、经济等多种措施的制定与实施，在人力、物力、财力等方面给予全力的支持，才能确保农村饮水安全工程项目的高效运行[1]。因此，县级政府的工作成效，直接决定了农村饮水安全工程的运行效果。而县级政府的工作成效，需要通过省级主管部门对县级政府的绩效考核来保证，并通过已建立奖惩机制，纳入到县级政府的政绩工作当中，提升县级政府在保障农村饮水安全工程运行管理工作的积极性。而要进行绩效考核，需要一套合理及易实施的考核指标体系。本文就的目的就是试探性的建立一套适合农村饮水安全工作可持续运行管理绩效考核的指标体系。
1建立考核指标体系的原则与依据
1.1建立考核指标体系的原则考核指标体建立包括指标体建选取与指标体建构建。考核指标体系是客观评价农村饮水安全供水状况、考核县级政府对农村饮水安全工程可持续运行管理绩效的标准和依据，要力求科学、全面，具有代表性与可操作性。考核指标体系的构建力求结构合理、层次分明，整体性强。
1.2建立考核指标体系的依据本文建立考核指标体系的依据主要是根据国家及部门最新出台的关于饮水安全工程的标准规程、意见等，主要包括《生活饮用水卫生标准》（GB-5749-2006）、《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》（发改农经[2013]2259号）、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004)，《村镇供水工程运行管理规程》（SL689-2013)、《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（水农[2011]197号）、《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经［2007］1752号）、《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经［2013］2673号）、《水利工程管理考核办法》（水建管[2008]187号）、《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》（水农[2012]254号）、《水利部关于加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》（水农[2014]189号）、《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管[2013]169号）等。
2可持续运行管理绩效考核内容
从当前农村饮水安全工程运行管理过程中存在的一系列问题分析，根据相关规范、意见及相关的研究成果，初步可以总结得出，要保证农村饮水安全工程的可持续运行，需要从以下几个方面建立考核指标进行考核。
2.1组织管理方面。这是农村饮水安全工程运行管理首先需要解决的一个突出问题，只有明晰了工程的产权归属，确定了工程的运行模式，建立了合适的管理机构，配备了专业的管理人员，提供了现代化的管理设施，制定了完善的管理制度及坚定的执行下去，妥善管理好工程的档案资料，才能够保证农村饮水安全工程的顺利运行[2]。因此组织管理方面考核的内容有：①工程产权；②运行管理模式；③管理机构设置；④管理人员配备；⑤管理设施条件；⑥管理制度建设与执行；⑦工程档案管理。
2.2工程管理方面。要保证工程能够正常运行，必须确保工程本身的完好情况；而作为饮水的供给工程，必须配备相关的消毒、净化等水处理设备；工程在运行过程中出现的损坏等问题是否进行了维护维修；除此之外，工程管理人员的管理水平高低和管理手段的合理性也是保证工程自身正常运行的关键[3]。因此工程管理方面考核的内容有：①工程设施设备完好率；②工程水处理设备配套率；③工程维护维修率。
2.3安全管理方面。农村饮水安全工程首先要解决的就是水量的安全和水质的安全，而反映这两个方面的安全情况，涉及到如下指标：①水源保护措施落实情况；②自来水普及率；③供水水量保证率；④供水水质检测率；⑤供水水质达标率；⑥供水应急保证能力。
2.4经济与财务方面。任何一个工程的运行都与经济相关，作为公益性较强的农村饮水安全工程的可持续运行，更需要合理的财务管理制度与充足的经费保障，保证水价的合理性及水费收取率，以及经过审计合理的账务账册[3]。因此该方面考核的内容有：①水价合理性；②水费收取率；③资金收支管理；④账务账册管理。
2.5群众满意度方面。农村饮水安全工程主要是解决“三农”问题的惠民工程之一，服务对象主要是农民，要体现工程的社会效益，工程的建设及运行必须要使农民满意。根据工程的特性，可以从以下几个方面反映农民对工程的满意度：①供水质量满意度，这主要包括供水的水量、水质、供水压力、供水连续性等方面；②供水服务满意度；③积极参与度；④投诉上访率。
2.6可持续发展能力方面[4]。要能够保证农村饮水安全工程的可持续运行，必须使工程具备可持续发展的能力，主要包括以下几个方面的内容：①水源保证能力；②工程保障能力；③经济保障能力；④专业化管理队伍配备情况；⑤政府护持力度；⑥政府监管力度。综合分析可知，农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核内容主要包括六个方面。建立考核指标时，再从六个方面进行不同程度的细化，这六个方面基本能够全面反应农村饮水安全工程可持续运行管理涉及到的因素。
3结论
本研究根据国家的相关政策方针、部门的相关规范及指导意见，在总结前人的研究成果上，根据农村饮水安全工程的公共产品属性，从群众满意度和工程可持续发展能力两个方向增加了考核内容，使农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系更全面、更合理，这也是本文的一个创新点。
参考文献
[1]丰景春,戚昌青.农村饮水安全工程运行管理绩效考核研究[J].中国农村水利水电,2012,(8):85-88.
[2]王金枝.宁夏农村饮水安全工程运行管理绩效考核研究[D].银川：宁夏大学,2014..
[3]杨梅茹.山东省农村饮水工程运行管理考核研究[D].泰安：山东农业大学,2010.
摘要：庄浪县属陇东黄土丘陵沟壑区，总人口45万人，其中农业人口41.2万人，人均占有水资源量仅为240m3，且山大沟深，十年九旱，自然条件严酷，尤其是山区群众吃水十分困难。从2001年开始，庄浪县抢抓国家投资机遇，充分利用自然地理优势和有限的水资源，建成和开建了南部山区等10处跨流域、跨乡（镇）规模较大的农村饮水安全工程。为充分发挥工程效益，管好、用好工程，确保水费应收尽收，工程长久有效发挥效益，本文探讨了农村饮水安全工程水费收缴工作。
关键词：农村人饮工程；水费；收缴；对策
1农村饮水安全工程管理现状
庄浪县属陇东黄土丘陵沟壑区，干旱少雨，水资源比较匮乏，群众吃水历来十分困难，为彻底解决全县40多万农村人口吃水难的问题，从2001年开始，县委、县政府抢抓国家实施人饮解困和饮水安全项目投资机遇，组织和带领全县广大干部群众，充分利用县境内东高西低的地理优势和关山林缘区丰富的水资源优势，大规模、跨乡（镇）、跨流域建成了南部山区等10大人饮工程，基本解决了全县农村人口的饮水困难问题，实现全县自来水化目标。自脱贫攻坚以来，围绕互联互通、巩固提升、冻管改造、水质安全等目标，大力开展“两不愁、三保障”、脱贫攻坚饮水安全、饮水安全巩固提升、“3+1”冲刺清零，切实解决了农村供水“最后一公里”问题。目前，全县农村饮水安全工程通村率达到100%，入户率达到99%以上，供水稳定率达到90%以上，使农村饮水安全工程成为普惠千家万户的民生工程。
2加强农村饮水安全工程水费收缴工作的对策
2.1管好工程是关键
作为农村饮水安全工程管理单位，把工程管理好，把效益发挥好，把群众的吃水保证好，是最基本的工作职责，也是保证水费应收尽收的基础性、决定性因素。工程管理好，群众有水吃，群众缴费借口少、抱怨少，收费相对容易一些；工程管理差，经常停水、断水，收费时觉得理亏，缺乏底气，不仅收费难，甚至引起投诉、上访、告状等民事纠纷，影响单位和行业的形象。基层管理单位要加强对辖区内蓄水池、供水管道、各种阀门等供水设施管理维护，保证供水，这是破解收费难题的一把“金钥匙”。具体做到“三勤”：一是勤抓，也就是抓包干。将现有管理人员分片划段，责任到人，要对包抓的管理人员按季度考评。二是勤养，也就是抓养护。加强对供水工程的养护，到划定的责任区巡查，发现问题及时解决；对于解决不了的问题要及时报告，协调及时处理，防止小隐患演变成大事故。三是勤修，也就是抓抢修。对发生停水、断水的事故，要昼夜加班，全力抢险，尽量缩短停水时间。对于支管道破裂、接头渗漏等小问题要争取在半天之内抢修完毕；对一些解决不了的问题，要及时组织劳力，做好事前应急，防止事故扩大，减少事故损失，并争取在一天内抢修完毕，恢复供水。
2.2搞好服务是基础
随着水利改革的深入推进，水利行业特别是水管单位已经明确界定为纯公益性单位，决定了水管单位为群众搞好服务的责任和义务。保障受益群众安全稳定吃水，完成水费收费任务，必须在“三个服务”上狠下工夫。一是在服务重点上狠下功夫。努力提高农村饮水安全工程供水率，使受益区群众有水吃，既是工程管理的难点，也是服务工作的重点。因此，必须把服务群众吃水的事情时刻记在心上，抓在手上，更重要的是落实在行动上。要保持24h开机，水管站的大门要为群众敞开，并向群众承诺，凡是反映管道漏水、龙头阻水或者发生了水毁事故的诉求，不论是工程现场还是群众家中，都要争取在最短的时间内赶赴现场，排除隐患。对群众家中发生的水毁事故，要迅速向主管部门报告，在积极采取抢险应急措施、减少灾害损失的同时，协助做好理赔工作。当发生重旱或水质污染影响正常吃水时，要迅速向总站报告，请求抗旱送水车送水，缓解群众燃眉之急。二是在服务手段上狠下工夫。收费工作有难度、有阻力，既是服务不到位的原因，也与舆论宣传跟不上有很大关系。要通过业务培训，把学到的知识全部用到日常工作和宣传上。向群众宣传收费政策，让群众明白交费，消除不必要的疑虑；宣传财产保险的好处，把引进以保险公司为理赔主体，提高事故理赔标准的新做法向群众说清楚、讲明白，增强参保主动性，扩大保险覆盖面。三是在服务方法上狠下功夫。推行以任务促服务的办法，按照收费任务和划定的收费片区，对每个职工的收费情况不定期开展督查评比，督促职工进村入户，摸清新增户和种植、养殖、加工等各种用水户的“底子”，挖掘收费潜力，堵住水费流失漏洞，把该收的水费分文不欠的收回来。同时，严格收费程序，严明收费纪律，站长参与收费并抽查核对，杜绝管理人员不挂牌、不抄表、收年费或者雇人收费的人和事出现。
关键词：农村安全饮水工程；建后管理
Abstract: This paper analyzes the status of rural drinking water safety Hanbin district project, combining with the practice experience of rural safe drinking water project in Hanbin District Management after construction, and puts forward some new thinking in engineering management.
Keywords: rural safe drinking water projects; construction management
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：
一、汉滨区农村安全饮水工程概况
汉滨区地处陕西省东南部，北依秦岭，南枕巴山，汉水横贯其中。全区总面积3644平方公里，辖34个镇（办），801个行政村，总人口 105万人，其中农业人口75万人，是安康市的政治、经济和文化中心。据2005年《汉滨区农村饮水安全调查报告》显示，汉滨区农村饮水安全人口20万人，饮水不安全人口55万人。
自2006年实施农村饮水安全工程以来，汉滨区累计投资2.05亿元，已建成农村饮水工程678处，其中：万人以上联村（镇）水厂2处，千人以上联村（或社区）水厂13处，千人以下单村工程663处，解决了农村饮水不安全人口43.5万人。农村饮水安全工程的建成，取得了实实在在的效益：一是改善了农村群众的生活条件，提高了农民的健康水平；二是解放了农村劳动力，密切了党群和干群关系，维护了社会稳定，促进了农村经济发展和社会和谐；三是农村饮水安全工程建设项目的实施得到了社会各界的广泛赞誉，深受广大农民群众的欢迎和拥护，被誉为“民心工程、德政工程”。
同时，为确保农村饮水安全工程长久发挥效益，汉滨区成立了1个农村安全饮水工程管理总站，1个水质监测中心和8个片区供水分站，使全区农村供水工程的建后运行管理工作基本实现了规范化、制度化和科学化，建立了一套较规范、高效的工程运行管理体系，探索了一条农村供水事业发展的新模式。
二、汉滨区农村安全饮水工程建后管理的经验
（一）创新机制，夯实管理责任。
为确保供水工程长期发挥效益，根据供水工程公益性强、涉及面广、管理任务重的实际情况，汉滨区组织专家深入调查，研究解决办法，通过积极向上争取，新增了70名农村安全饮水工程管理人员编制。按照“合理布局，便于管理”的原则，2011年在全区按区域成立片区供水分站，设立了“汉滨区安全供水工程管理总站”， 属财政全额拨款的副科级事业单位，下设一个水质监测中心;根据供水工程分布和受益人口情况，共成立了恒口、五里、张滩、茨沟、关庙、流水、吉河、大河等8个供水工程管理分站，供水工程管理分站属于财政全额供给的股级事业单位，隶属汉滨区水利局管理，人员采取从乡镇骨干水利员选拔一批和通过公开招考录用一批的方式，每站定员5-9人，为总站和分站共配备了70名基层供水工程管理员。供水管理分站的职责是：管理辖区内已建成的联村集中供水工程和日供水50m3以上的单村集中供水工程。负责供水工程的水质、水源地监测保护，工程日常维护及应急抢险。负责辖区内待建和在建工程的规划、施工管理工作。负责辖区内工程建设报账，水费收交及维修基金的提取等工作。同时，及时将农村供水工程的运行管理权划归8个片区供水分站管理，明晰了管理的责任主体，落实工程建管责任，实行专业化“一条线”垂直管理，形成一个环环相扣的“管理链”。通过“设片管理”，基本实现了全区农村安全饮水工程的常态化、专业化和规范化管理，探索出了一条农村供水事业发展的新路子，工程建设管理得到进一步规范，工程质量和效益不断提高，广大群众十分满意。
（二）加强建后管理，确保供水安全、正常、高效。
首先是通过建章立制，进一步强化政府的监管职能。2012年汉滨区政府出台了《汉滨区农村饮水安全工程运行管理办法》，对工程管理制度、组织模式、运行维护、水源保护、水质管理、供水管理、水价核定、水费计收等各种运行管理制度都作了明确规定，确保各供水分站在供水工程运行管理、水价调节、维修管护、水源保护等各个建后管理环节做到有规可依，有章可循。
按照《汉滨区农村饮水安全工程运行管理办法》的要求，汉滨区农村饮水安全工程项目经验收合格后，及时办理交接手续，即将联村（镇）水厂和日供水50立方米以上的单村集中供水工程移交各供水分站直接管理；50立方米以下的单村供水工程，由各分站监管，委托用水户（或协会）管理。明确了供水工程的日常维护和应急抢险各自承担的职责，因地制宜，分类管理，逐步建立供水工程维修基金制度，即按照受益人口每年2元/人的标准核算提取维修基金，采用财政补贴、水费1：1配比的方式，保证正常维修费用，确保工程长效运行。
对于已建成的联村集中供水工程，均单独组建管理机构，隶属所在供水管理分站直接管理，水厂负责人由供水管理分站聘用或由分站工作人员兼任，水厂公开招聘懂技术会管理的工作人员，招聘人员采用合同制，其主要职责一是负责供水设施和水处理设备的日常维护，二是负责辖区用水户的水费清收，三是对供水水质实时生化观测，四是对供水管网实施抢修，确保供水工程良性运行，五是负责水厂扩容或新增入户施工。其待遇参照同期社会工资标准制定报酬。
经过几年来的实践，目前汉滨区已建成的所有供水工程，全部落实了管理责任，各个工程运行良好，水质日常检验检测实现了所有供水工程全覆盖，特别是农村联村集中式供水工程和重点集镇率先实现了“农村供水城市化”，发挥了明显的经济效益和社会效益，使广大受益群众真正吃上了廉价水、安全水和放心水。
（三）合理定价，依法依规收费
农村饮水安全工程是一项社会公益性事业，供水服务对象是千家万户的老百姓，水价必须公开、公正、公平。2011年，汉滨区政府组织发改、财政、物价、水利等部门，按照“有偿供水，保本微利”的原则，根据供水成本和当地实际情况核定农村饮水安全工程的供水水价，实行政府指导或由政府设定最高限价。目前核定运行水价为：自流引水1.5-1.8/吨（取决于供水规模），泵站抽水2.0-2.8元/吨（由扬程决定）。自农村饮水安全工程运行以来，全区统一了农村供水价格，收费趋于合理水平。
三、汉滨区农村安全饮水工程运行管理的几点建议
（一）加大对农村安全饮水重要性的宣传力度。
农村饮水安全工程属于社会公益性基础设施，区安全供水工程管理总站及各供水分站应灵活多样，通过广播、电视、标语、网络等多种形式，广泛深入地宣传安全饮水的重要意义，宣传水源保护及供水工程法规知识，增强全民对安全饮水工程的保护意识。同时，大力推行用水户参与监督管理的模式，积极落实安全饮水、节水用水措施，预防和杜绝人为破坏水源、管网及蓄水工程等行为，特别是农村集中式供水工程，印发有关安全饮水方面通俗易懂的小宣传册，发给受益范围内的用水户，做到安全饮水知识家喻户晓、人人皆知，人人成为保护供水工程的主人，从而确保供水工程真正成为安全工程、放心工程。
（二）加强对供水管理人员的定期培训。
由于汉滨区通过社会公开招聘的供水工程管理人员大多为高中毕业务工青年，专业知识极为不足，亟需通过学习培训来提高其业务技能。区安全供水工程管理总站应定期不定期的组织对供水工程管理人员进行专业培训，注重安全饮水水源保护、水处理设备操作技术、日常运营监测和抢险应急维修等方面知识的培训，不断提高管理人员的专业知识和技能，从而促进汉滨区供水工程管理水平的全面提升。
（三）加强对水源保护和水质监测。
根据水源管理的要求，严格按照《饮用水水源保护区污染防治规定》和《陕西省饮用水水源地环境保护规划实施意见》精神，由区政府组织发改、水利、环保、国土等部门，对饮用水水源划定并设置水源保护区，统一设立生活饮用水水源防护警示牌，建立和完善饮用水水源地污染防治、安全保障、事故应急与管理、监测信息等方面的措施和制度，严禁一切影响饮用水安全的项目建设和可能污染水体的活动，为饮用水水源保护提供有力的支持和保障。同时，进一步加强水质检验监测工作，各分站应完善消毒、净化设备，做好生物实时观测，区水质监测中心应定期对水源水、出厂水和末梢水做好水质安全检测，确保水质达到《生活饮用水卫生标准》。
关键词：饮水安全；安全工程；运行管理
1农村饮水安全工程的概况分析
新时期下，农村饮水安全一直受国家和政府高度重视，国家也颁布了相关法律法规对此进行合理化管理，随着新农村建设的不断发展，农民对于饮水安全的重视程度不断加强，农村饮水安全工程运行管理取得了一系列的成果，农村饮水安全性不断提升。但由于农村生活习惯普遍粗放化，污染排放与生活垃圾随意堆放，再加上农业生产过程中化肥农药的过量使用，使周围的河流与生态环境受到污染，加剧了浅表水和地下水源水质的污染程度，氟含量严重超标，给整个农村日常饮用水安全带来隐患。
2制约农村饮水安全工程管理机制运行的几个方面
第一，用水理念的制约。农村开展饮水安全工程的开展，受限于农村人口用水理念的制约，部分农村地区在进行饮水安全工程建设时，对于饮水工程的安全性未引起足够的重视，部分地区的饮水安全管理机制依旧存在较大漏洞，这些问题的出现严重影响了农村地区的饮水安全，我国在农村饮水安全工程运行管理长效机制的建设上任重道远。第二，从工程管理方面分析。农村饮水安全工程的管理体制建设不完善，管理制度不规范、监督体系不健全是影响饮水安全工程长效运行的一个重要原因。由于农村饮水工程一般都在农村地区开展，这需要当地居民的协作，而受限于整体受教育程度与饮水安全理念、地域性的差异等问题的存在，农村饮水安全工程的开展困难重重，会遇到专业性欠缺、管理工作开展困难等问题，除了管理体制方面的因素外，农村饮水安全工程的工程建设问题也是一个重要的管理问题，这是因为一个工程在进行建设的过程中要想有效发挥作用，应符合工程的建设标准，但部分地区的饮水安全工程在进行建设的过程中，由于技术和管理人员的缺乏，无法达到饮水安全的建设标准化，大大限制了农村饮水工程的长效发展。第三，从工程水资源利用率方面分析。农村相比于城市总体的发展较为落后，以往，在没有使用自来水时一直都是依靠于井水或者是地下水来保证农业生产和自家的生活用水，而这种粗放式的生活方式，大大影响了饮水工程建设完成后的使用量。此外，由于重建轻管和服务意识不强的现象普遍存在，而饮水工程的建设需要消耗一定的资金，在收缴费用时，若责任主体不明确，宣传工作不到位，水费收缴困难，工程后续运行无法保障，水质安全管理和监测工作得不到保障，农村饮用水工程难以发挥应有的作用，其长效运行管理机制受到影响。
3构建农村饮水安全工程运行管理长效机制的策略
3.1规范管理制度、强化监督体系
因地制宜，结合农村的具体情况，严格按照上级政府、单位的管理准则，充分意识到农村饮水安全工程运行管理的重要性和紧迫性，加快农村饮水安全工程长效管理体系建设，创新运行管理机制，注重规章制度的制定和可行性，加强规范化管理，做好管理制度的完善，增强服务功能，建立健全维修和安全操作规程，保留生产全过程的计划系统、原始记录和统计分析数据，确保管理工作的安全、高效，保证农村安全饮水工程可持续健康发展。对各级管理人员、管理站、管理档案、安全工程应急预案做好制度上的管控，遇到问题做好排查整改，巩固提升农村饮水安全工程，推进农村饮水安全工程长效规范管理，实现农村安全饮水管理制度的科学化、规范化和精细化。
3.2加强工程单位人才培训、注重专业技能的提升
人才是工程开展的核心，在农村饮水安全工程管理工作中，确保长效机制的运行需要借助信息技术，参加工程单位人才多元化培训，加强其专业知识、实用技术、规章制度的学习，注重其专业技能的提升，做好工程管理人才管理技能的培训，保证工程管理与工程运行的科学性，压实主体责任，强化监督考核，确保安全生产和正常供水的基础上，提高业务水平，逐步建立起一支维护管理服务物专业化队伍，实现农村饮水安全工程运行管理工作有力有效推进，全面提高管理水平和服务质量，为全市脱贫攻坚和乡村振兴提供要素支撑。
3.3明确饮水安全工程运行管理的权责问题
农村饮水安全工程具有一定的特殊性，在实际工程中，若相关权利、职责、利益因素没有落实到个人，没有做好权责的归属问题，会为后期管理、运行埋下严重的安全隐患。只有做好工程的部署工作，明确饮水安全工程运行管理的权责问题，才能确保工程长效机制的构建。为了让管理工作更加有效，必须明晰饮水安全工程运行的相关说明。
3.4强化饮水工程水源地的保护工作、从源头保障水质安全
从源头改善，保护地下水资源，防止水资源污染。做好农村饮水安全工程水源地保护和监管工作，饮水安全工程的管理人员可以不定期的对饮水源头进行水质普查，针对集中供水和分散式供水工程的不同特点，对取水口、泵站、调蓄水池、水厂、输配水管网等分别划定保护范围，全面防治水源污染。当发现源头水资源出现污染时，就需要及时的进行问题的查找和解决。饮水安全工程的负责人员也可以加强水源保护重要性的宣传，使得每一位农民都能够认识到水源水质的重要性，进而使得农民在生活中积极举报那些污染水资源的现象。通过净化水资源来提升水质。对地下井50米以内的水质不定期抽查，及时的发现安全饮水范围内畜牧养殖与建设工厂的水源净化率。饮水负责人员可以对地下井进行水质检测，引导农民将生活中的垃圾按照规定进行统一归置，这样也能够减少水资源的污染，保证供水稳定和水质达标情况
3.5做好水质监测工作、强化饮水安全的工程理念
水质监测是饮用水安全的关键步骤，相关管理人员要做好水质监测工作、强化饮水安全的工程理念，建立标准化的水质监测中心。化验各个环节的水源以及配备高级的水质监测器材，着力改造管网和水质交货消毒设施，优化水处理和水质检测新技术与新工艺，完善农村水源和水质监控监测体系，严格要求水质监测工作正常运行，实现相新设备的研发与推广，对源水、出厂水、末梢水实施严格检测，保证生活饮水达到《农村实施生活饮用水卫生标准》的要求，确保水质监测的频率以及保证水质监测的数据的准确与安全性。
3.6各职能部门做好配合工作
农村饮水安全工程管理长效机制的构建工作不是一个职能部门就能完成的，而是需要多个相关部门共同协作、做好配合，才可以完成，以水质安全为例，饮用水的安全需要环境、公共卫生、公安、土壤等多个部门共同监督、审查才能真正保障水质的安全，各职能部门缺一不可，环境保护部门能够防止垃圾污染水源、公共卫生部门可以优化农村的整体卫生面貌，减少对水源的二次污染、公安部门可以对危害工程建设的人员进行处罚。总之，农村饮水安全工程管理部门要强化与各职能部门的协作，为长效运行管理工作夯实基础。
关键词：供水工程管理；现状；农村；改进对策
Abstract: Self-district village of the rural drinking water safety project alone since my area of rural drinking water safety has been further improved, but now I'm drinking water safety in rural areas there are still many problems: First, the scale of a single village water supply project improper selection, resulting in a waste of resources; two mobility of rural residents, the construction can not play its due role; Third, the rural drinking water safety project operation management difficulties; four water source water pollution is serious. Therefore, this single village water supply projects in rural management and improvement of the status of countermeasures were analyzed.
Keywords: Water supply project management; situation; countryside; improving countermeasures
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
汉滨区地处陕西省东南高，北依秦岭，南枕巴山，汉水横贯全境。全区总面积3644平方公里，辖34个镇（办），801个行政村，总人口105万，是全省农业人口第一大区（县），是安康市的政治、经济和文化中心。
自2005年开始，国家开始实施《全国农村安全饮水工程十一五规划》、《全国农村安全饮水工程十二五规划》，截止2012年年底，全区共建成供水工程706处，中省总投资1.68亿元，解决了饮水安不全人口44.48万余人，受益人口59.6万余人。全区农村自来水普及率由过去的49%，提高到现在的85.1%。据统计，我区农村户籍总人口为75万人，其中饮水安全人口为20.36万人；饮水不安全人口为54.64万，饮水不安全主要问题是水质超标。根据我区制定的农村饮水安全工程规划，我区还有10.16万人没有解决饮水困难问题，可见，我区农村饮水安全问题依然十分突出，农村饮水安全工程建设的任务十分艰巨。
1.农村饮水安全工程建设中的成就
十一五期间，中央高度重视农村饮水安全问题，水利部制定了规划，中央财政累计投资达400亿元。我区缺水类型主要为水质不达标、水量不足、方便程度不达标和水源保证量不足。多次向省、市里反映情况，引起了有关部门的高度重视，将我区农村饮水安全问题，纳入了省、市确定的饮水不安全人口范围。
2011年5月至2012年，恒口、五里、张滩、流水、茨沟、大河、吉河、关庙等8个片区安全饮水工程管理分站相继成立，分别负责各自辖区镇办农村安全供水工程的建设与管理等工作，为全额拨款股级事业单位。
在农村饮水安全工程建设和管理中，我区水利部门坚持“大水源、大水厂、大管网”的原则，因地制宜，高起点、高标准地科学规划工程布局。按照乡镇老水厂水网延伸、联村共建、新建与改扩建相结合等方式，改变了过去的单村建水厂的模式，成本低、水质好，水厂的管理逐步规范。因地制宜积极探索管理运行模式，出台了管理办法，创新管理模式，全区目前有三种管理模式：一是分站管理。对国家投资兴建的联镇（村）水厂，由各供水分站统一管理运营。二是村委管理。对以国家投资兴建的单村农村饮水安全工程，由各供水分站和项目村签订管护合同，由村级统一管理运营。三是水厂管理。成立水厂管理运营中心，联村水厂自来水管网延伸工程建成后，签订合同，交由水厂自行管理，水厂按期汇报运营状况。农村水厂的建设与管理出现了前所未有的好形势，初步解决了60余万人的饮水安全问题。饮水安全工程建设得到老百姓的拥护和支持，被称为“民心工程”、“德政工程”，有力地促进了我区新农村建设，解放了生产力，改善了农村生态环境。
2.农村饮水安全工程中存在的问题
2.1新建水厂普遍没有达到设计的运行规模，“大马拉小车”现象严重影响了工程效益
根据对全区19个农村水厂调查的数据，设计日供水能力有0.81万吨，而现实运行的供水规模只有0.67万吨。大大影响了水厂的经济效益和自我维持能力，也形成了实际饮水不安全的农村人口超过上报数据的局面。
2.2部分水厂出水质量不达标，影响了农民对安装自来水的信心
初步统计了8个分站19处水厂的水质检测数据（区疾病预防控制中心和区水质检测中心提供），按照国家对农村饮水质量的要求(GB5749—2006),只有15处水厂的所有检测指标是达标的，另外4处水厂都有2—4项指标不符合国家标准。
2.3农村水厂运行维护成本偏高，管理体系有待规范
所调查的19个水厂水费收入每年约40余万元，支出的直接成本达60余万元，成本中主要是人员工资与电费。表明农村水厂运行的经济效益较差。各地普遍反映电费过高，电力部门没有执行中、省有关对新建农村水厂按农村生产用电标准价格收取电费的政策，平均电费在0.75—1.05元/度之间，电费开支占水厂运行成本的30%—70%。此外，农村水厂普遍没有提取折旧基金和大修基金，国家投资的资产安全没有制度性保障。
3.建立农村饮水安全长效机制的对策建议
3.1明确农村安全饮水属于公益事业的认识
保障农民饮水安全，如同保障城区居民饮水安全一样，属于公共事业的一部分，责任主体是政府。当前急需市、区政府出面，争取全区下一步农村饮水安全工程规划得到批准实施，落实项目建设资金。长久看，农村水厂的管理问题，需要从机构、制度、法规等方面做出长期性的安排。
3.2明确水利部门是农村安全饮水行业主管部门的地位
农村安全饮水也是一个重要的行业，需要政府加强支持和监管。目前政府的支持还是比较多，但监管比较缺乏。如供水质量、时间、服务等。农村水厂的管网长、分布广，管理维护困难多，也需要各级政府，包括村级政权机构加强对作为公益事业的供水管网体系的保护，建立如同保护电力、通讯、运输系统一样的法律规范。因此，应赋予水利部门在行业监管上的更多执法手段。建议将基层农村供水工程管理部门作为常设事业机构，在编制、经费上予以保障。
3.3健全饮水安全工程的管理制度
国家已经出台《农村饮水安全工程管理办法》。落实这一办法，需要根据各地管理模式的不同，分门别类制定管理细则，指导各个水厂完善管理制度。尤其是对供水质量、时间、服务以及财产、财务管理，区、镇两级主管部门要加强指导，建立信息上报、反馈的渠道，及时提出整改意见，充分发挥工程效益。
根据国家近期出台的政策，2010—2013年将是农村饮水安全工程建设的关键时期，国家计划从根本上解决全国农村饮水安全问题。从汉滨区情况看，我区尚有近20%的农村人口没有安全的饮水，工程建设的任务十分艰巨，工程建成以后的管理任务将更加重大。为了汉滨75万农民的身体健康，为了汉滨的新农村建设，我们一定要抓住当前机遇，争取落实建设资金，争取将农村饮水安全事业推向新的发展阶段。
3.4建立完善农村集中供水工程管理体制和运行机制，确保工程长效良性运行
一是实行监管与运营分离，剥离专业供水公司和乡镇供水站监管职能。落实水利部门行业监管、行政执法职能职权。二是加强水价调控，通过出台各项优惠政策、减少成本项目来实现农村低水价，可按照“运行成本+大修费用+折旧费+合理收益”的原则制定供水价格。三是改革收费制度，供水水价的测算和水费计收、使用情况要在受益范围内公开。四是探索建立分类扶持优惠政策。对老少边穷地区和需要远距离调水、供水成本较高、农民经济承受能力过低地区的供水企业给予财政补助，对低保和五保人员给予用水补贴；国家投资为主的供水企业，可适当延长折旧年限，或建立运行维修管护基金，免提折旧和大修理费，减轻供水成本压力。五是制定农村紧急用水应急预案，构建工程维修网络，加强水质监测体系建设，并形成有效的预警和应急救援机制。
3.5加大饮用水水源保护，确保水质安全
一是要进一步强化各级政府和部门饮用水源保护责任意识，明确主体责任和目标要求，并纳入考核内容，健全监督、考核、追责等制度。二是强化已建水厂和水源保护区管理。加强饮用水水源地综合治理，完善突发性供水安全应急预案，加大环境执法力度，严把项目审批关，严格控制水源地工业污染。三是加强农业面源治理。减少用药次数和用药量，强化高毒高残留农药和禁用农药的执法和管理力度，推广高效施肥技术。
关键词：安全工程；专业认证；实践教学；虚拟仿真；基于问题学习
1某高校安全工程专业实践教学现状及存在的问题
1．1某高校安全工程专业概况
山西大同大学安全工程专业由原煤炭工业部大同煤矿学校的矿井通风与安全专科升本科而成，于2010年开始招收本科生，2013年10月被确立为山西省高等学校服务转型综改试验区专项特色专业。该校安全工程专业以煤矿安全为特色，不断拓展领域范围，分为煤矿安全和建筑安全两大方向，已逐渐形成了以市场需求为导向、注重产学研结合、开展多元化实践教学、为企业培养应用型人才的办学特色。随着国家《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》的，该校以改革创新的精神将办学思路转到服务地方经济社会发展上，转到产教融合校企合作上，转到培养应用型技术技能型人才上，转到增强学生就业创业能力上，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力［4］。目前学校安全工程专业共有五届毕业生，共540多人，年均就业率达90％，且主要集中在考研继续深造、煤矿单位和建筑施工单位，这说明本专业就业的专业相关度较高，社会需求上升，具有一定的发展潜力［5］。
1．2安全工程专业实习实践教学现状及存在的问题
目前山西大同大学安全工程专业执行2015版人才培养方案，其课程体系采用“三平台一环节”模块，由通识教育平台、学科与专业基础教育平台、专业选修教育平台和实践教学环节组成。该校安全工程专业最低学时要求为2200学时，最低学分要求为169．5学分，其中实践教学环节学分要求为54．5学分，占比达32．15％，可见实践教学在应用型人才培养过程中的占比较高，作用十分重要。实践教学包括专业实验、专业社会实践、认识实习、生产实习、课程设计、毕业实习及毕业设计（论文）等环节。为了确切掌握目前该校安全工程专业实践教学的效果和存在的问题，本文设计了一份调查问卷，向参加过实践教学活动的大二、大三、大四学生发放问卷共计199份，收回有效问卷174份，问卷回收率为87％。通过对问卷数据进行统计与分析，将安全工程专业实践教学中存在的问题归纳如下：（1）实践教学效果亟待提高。目前，尽管安全工程专业实践教学能正常运转，但是实践教学的质量管理监控较薄弱，对于目前该校的教学实习实践教学方式和效果，仍有30人（17．24％）不太满意，90人（51．73％）基本满意，54人（31．03％）很满意；有23人（13．22％）认为通过教学实习对学生自身实践能力的提升程度不明显，105人（60．34％）认为提升效果一般，46人（26．44％）认为提升效果明显；学生在整个实践教学过程中积极性不高，有126人（72．41％）认为实习流于形式，外出实习好像“工厂参观一日游”，只能起到开阔视野的作用，对提高分析和解决现实复杂问题的能力及培养创新性思维能力等帮助不大。（2）实践教学设施投入不足。目前该校的实验设备只能满足基本的演示性和验证性实验，综合设计性实验和开放性实验很难开展［6］，且部分大型仪器设备的配套措施还有待进一步完善；目前该校安全工程专业未涉及VR教学方法，有129人（74．14％）未接触或未体验过VR技术，表示对此很期待；根据安全工程专业认证补充标准，该校还缺少安全监测检测、电气安全和防火防爆方面的实验室［3］。（3）校外实践教学基地领域不够宽广。目前该校安全工程专业校外实践教学基地大多为煤炭行业，学生实习受限［7］。有122人（70．11％）认为学校应拓展实习基地，优化实践活动，提高活动的参与度和挑战性。（4）实践教学缺乏科技创新。其原因是：有91人（52．35％）认为是学生自身参加安全科技创新活动的积极性不高，53人（30．23％）认为学校对学生需求的关注度不够，30人（17．42％）认为缺乏老师的有效指导。
1．3毕业设计（论文）现状及存在的问题
本文统计了该校五届毕业生的毕业设计（论文）选题情况，根据选题内容分为煤矿一通三防类、建筑施工类、安全评价类、安全管理类、消防设施设计类和软件应用类。该校安全工程专业的毕业设计选题类型逐年增多，基本上每年都会增加选题范围，尤其2018年使用BIM、Pyrosim等软件进行可视化研究的选题数量增多；煤矿一通三防类的选题比例逐年减少，建筑施工类和消防设施设计类的选题比例不太稳定，选择安全评价和管理类的选题比例稳中有升。这与学生毕业当年的就业形势有很大的关系。毕业设计（论文）存在的问题主要表现为：①毕业设计（论文）选题的范围有待拓展，应结合当下社会需求的热点问题进行研究；②学生在选题时存在避重就轻的现象，多倾向于选择重复性课题，缺乏选择新颖性题目；③每届学生在毕业设计过程中都存在（且是大部分）按部就班地套用设计过程和程序的情况，学生的自主探究和思考能力无法得到锻炼。
2解决措施
为了解决上述问题，培养应用创新型人才，使我校安全工程专业尽快顺利通过工程教育专业认证，经深入学习教育教学基本理论和教育改革方法，本文从关注学生的需求、提倡教师终身学习、虚拟现实仿真实践教学方法和基于问题学习的教学模式四个方面提出了如下具体解决措施：（1）关注学生的需求和兴趣点，激发学生求知欲，处理好“鱼”、“渔”、“欲”的关系［8］。“鱼”指固有的基础知识和基本技能，学生可以通过多种渠道灵活获得；“渔”指可有效获得知识的学习方法、策略和习惯，教师要在课堂讲授过程中重点指导，并注重训练学生的思维，尤其是批判性、创新性思维；“欲”指学生内在的学习欲望和动机，直接影响学生的积极性、主动性和学习效果，教师在教学过程中要做到引导和因材施教，留给学生思考、探索的时间和空间。（2）提倡专业教师要践行终身学习的理念，为学生提供全方位的指导。专业教师要多联系实习场地以开阔学生的视野，扩大毕业设计的选题范围及就业范围；以学科竞赛和创新创业竞赛为契机，结合新工科建设和安全产业发展的要求，指导学生为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供技术、产品和服务。（3）采用虚拟现实仿真实践教学方法［9－12］。为了进一步推进信息技术与教育的深度融合，发展“互联网＋”教育，本文提出安全工程专业VR实践教学方法，结合学校煤矿安全和建筑安全两个模块，通过VR仿真系统模拟真实的生产环境和事故现场（如煤矿安全事故、建筑施工安全事故、火灾等），让学生如身临其境般地学习，这种教学方法既可以解决实习经费不足、实践教学设施不全、实践基地受限的问题，也可以满足工程教育专业认证的要求，同时培养了学生的实践能力、创新能力、不断学习和适应发展的能力。（4）采用基于问题学习的教学模式。PBL教学法由美国神经病学教授Barrows于1969年在加拿大的麦克玛斯特大学医学院首创，以后逐渐被推广［13］。PBL教学法是以学生为中心、教师做引导、学生自主学习的教学模式，其强调把学习设置于现实问题中，让学生通过查阅资料、小组讨论，获得解决该问题的方法；教师通过提问和引导，不断地激发学生去思考、探索，从而培养学生自主探究和学习的能力，达到用以促学的目的。
3安全工程专业基于虚拟仿真和问题
学习的实践教学新模式本文综合考虑以上四个方面的解决措施，针对安全工程专业实践教学提出了安全工程专业基于VR＋PBL的实践教学新模式，其具体实施路径案例分析和效果评估如下。
3．1实施路径
（1）在实践教学课程进行前，指导教师根据教学大纲、学习进度和学生基础布置相应的任务，学生根据自身兴趣选题，5～6人一组，明确任务分工。（2）在实践教学过程中，学生根据自己的任务，通过查阅文献，到安全工程专业VR实验平台或现场参观学习并收集资料，与现场指导人员交流，按照进度完成实践教学内容。（3）实践教学结束后，学生提交实践成果，并对实践教学效果进行考核评估，包括学生自评、小组成员互评和老师点评。
3．2案例分析
本文选择山西大同大学2016级安全工程专业本科生的认识实习进行基于VR＋PBL的实践教学探索案例分析。该年级学生已学习的专业课程有安全科学导论与原理、安全管理学、安全系统工程及安全心理学。在实习进行前，根据认识实习教学大纲要求和学生基础，老师给出6个方面的实习题目：①煤炭生产过程中危险有害因素辨识及控制；②建筑施工企业事故类型及安全措施；③某企业的安全管理、应急救援现状及改进措施；④某企业员工的不安全行为调查及控制；⑤某商场的消防安全现状调查和评价；⑥某煤矿工人的职业病现状、原因及应对措施调查。学生根据兴趣自由选择实习题目，并形成实习小组，指导老师根据学生选择的实习题目准备相关材料并联系实习场地，实习小组内成员共同完成调查工作和实习报告的撰写。
3．3效果评估
通过虚拟场景和现场实际的感受及调研，学生认为本次认识实习提升了自己的实践能力，为专业课程的学习奠定了基础，同时也培养了自己的责任感、社会交往能力以及团结协作精神，但相比以前的实习更累。教师通过评阅学生提交的实习报告，发现学生反映的内容不再空洞和雷同，但实习小组内成员的分工还不够明确。
全力抓好治太骨干工程。加快推进平湖塘延伸拓浚工程和扩大南排工程前期工作，平湖塘延伸拓浚工程争取2013年3月份开工建设，扩大南排工程争取国家立项批复。
全力抓好圩区治理工程。重点抓好、年度圩区治理计划的落实，督促加快治理进度，确保在2013年主汛前完工。同时，做好2013年度22.26万亩治理项目的前期工作，争取开工建设。
全力推进河道整治。加大全国中小河流治理项目实施力度，盘活区域水系，提高地方小流域防洪排涝能力，改善农村水环境。2013年计划实施桐乡大红桥港、灵安港中段，南湖区王庙塘、伍子塘，嘉善县白水塘罗星段、白水塘惠民段，平湖市嘉善塘钟埭段等7条中小河流治理，治理长度59.6公里，总投资18379万元。同时，全面启动海盐县、桐乡市、平湖市列入全国中小河流治理综合整治试点的项目。深入实施全市“三清两绿”三年行动计划，进一步提升生态文明建设水平。2013年计划完成河道清淤840公里，沿河绿化400公里，绿化面积约200公顷。
抓好水资源保护和农村饮水安全工程。大力推进全市供水水源地生态治理保护和备用水源、双水源工程。加强水质监测，提高水源地水质类别，确保供水水源安全。重点抓好市区石臼漾水源地新塍塘综合整治和贯泾港水厂水源生态湿地治理工程、桐乡市应急备用水源工程、海宁市鹃湖应急备用水源工程和长水塘生态湿地工程。同时，按照《市2010～2013年农村饮水安全规划》，2013年计划建设桐乡市石门镇农村饮水安全工程、平湖市独山港镇周圩村等11个村农村饮水安全工程、平湖市钟埭街道钟埭村终南村农村饮水安全工程，总投资3875.19万元，以解决7.33万农村人口饮水安全问题。
逐步完善小型农田水利工程设施。全面实施以全国小型农田水利重点县、省级财政以上小型农田水利工程以及地方圩区、灌区改造、“百万亩喷微灌工程”等为重点的农田水利工程设施建设，大力推进以管道输水、喷灌、微喷等新型高效节水技术的应用与推广，改善农田生产条件。2013年计划新增旱涝保收面积13.11万亩，改造中低产田6.5万亩，新增灌溉面积0.26万亩，改善灌溉面积20万亩，新增节水灌溉面积4.6万亩，渠道衬砌584公里，新增恢复蓄水能力800万立方米。～2013水利年度新建灌溉机埠241座、排涝机站70座，泵站改造2028千瓦时，铺设地下暗管95.8公里，建设标准农田3.15万亩。
实施水土流失治理工程。开展全市水土保持规划编制工作，对易产生水土流失的区域进行重点预防和重点治理。同时，继续加强水土流失治理和水土保持项目的管理，严格落实各类开发建设项目“三同时”制度。继续推进水土保持能力建设，确保海盐县、海宁市、平湖市通过省水利厅考核验收。
全力抓好防汛防台抗旱基础工作。充分利用冬春水利建设的有利时机，抓紧开展水毁工程修复，确保明年汛前完工；进一步修订完善各类防汛防台抗旱预案，狠抓防汛责任制落实，及时编制在建工程安全度汛方案及水利工程控制运用计划；认真开展防汛安全大检查，提前做好队伍和物资等储备；加强防汛监测预警网络和高清视频会商系统建设和运行管理；加强基层防汛防台体系运行管理，落实长效管理各项制度。
扎实做好水利普查工作。按照上级要求，全面完成水利普查成果验收工作。积极推进水利普查成果的开发利用和研究，充分发挥普查成果在制订水利和经济社会可持续发展战略、实行最严格的水资源管理制度、推进水资源合理配置和高效利用等方面的基础支撑作用。
关键词：信息安全工程；理论；规范信息
随着信息时代的到来，给人们生活带来了方便，还带来了许多商机，同时各方面的隐患合危险也增加，黑客的攻击也已经逐渐的渗入到了政府机关、军事部门和商业企业等各个角落当中，给人们的日常生活造成了严重的干扰，对国家经济也造成了非常大的损失，严重的话还会对国家的安全造成严重的威胁。现阶段的情况是，大部分企事业单位都在遭受到攻击之后，再进行全方面的防护，然后非常迷茫的等待下一次攻击的到来。网络信息的安全不仅仅是技术方面的问题，也是必须要将策略和管理以及技术进行的有机结合的一个非常重要的过程。
1信息工程的安全理念
信息安全不仅是一项非常绝对的技术，也是一项非常复杂的系统性工程，这些主要指的就是信息安全的工程。其主要利用工程的概念、原理和技术以及方法，然后来对企业的信息和网络系统安全的过程进行深入的研究、开发和实施以及维护，并且必须要经过长期的考验和证明，才能够明确工程实施的流程和管理的技术，信息安全的工程当中的生命周期的模型，也是信息安全工程学当中的一个落脚点和支撑点，并且也是在信息安全工程学中进行重点研究的一项技术。作为一个信息时代的先导和主角，Internet不仅仅是一个让计算机连接起来的一个非常简单的组合体。所以，也可以说In-ternet是人类社会在数字空间中的一个投影。这样的事实都会导致Internet的某些行为的非常异常并且复杂，也非常明显的反映出网络的安全问题是Internet社会性一个非常明显的标注。在Internet发展的短短几年当中，人们对安全的理解，从早期是为了杀毒防毒到后来就是安装防火墙，到现在对相关系列的安全产品进行不断的购买，也是在对安全意识进行了逐渐的加深。
2信息安全工程的五大特性
第一，信息的安全具有着全面性的特点。对于信息各个方面的安全的问题，就必须要进行全方面的综合性的考虑，并且在系统当中的安全程度也对系统中最薄弱的环节有着非常重要和决定性的作用。第二，信息的安全周期性。一个比较完整的安全过程中就必须要包括安全的目标以及对原则的确定、风险的分析、需求的分析、安全策略的深入研究、安全体系结构的研究、安全实施领域的确定、安全技术和产品的测试与选型、安全工程的施工、安全工程的实施监理、安全工程的测试与运行、安全意识的教育和技术培训还有安全稽查与检查以及应急的响应等多个方面，这是在一个实际的过程中，而一个具有完整性的信息安全工程的生命周期，就必须要经过对安全方面进行全方面的稽核和检查之后，才能逐渐的形成新一轮的生命周期，也是不断反复和上升螺旋式一个安全的模型。第三，信息的安全也具有着动态性。我国信息技术不断的发展的同时，黑客的技术水平也在不断的提高，因此，安全策略和安全体系以及各方面安全技术就必须要进行全方面的调整，才能够在最大的程度上对安全系统进行促进，才能够根据实际情况的变化，来充分的发挥作用，从而就可以促使整个安全系统的发展，并且还能够一直处在一个不断更新和完善以及进步的实际动态的过程中。第四，信息的安全要具有层次性，就需要对多层次的安全技术和方法以及手段进行利用，对安全的风险进行分层次以及全方面的化解。第五，信息的安全也具有相对性。各方面安全是比较相对的，但是也没有绝对的安全可言，安全的措施应该和保护的信息以及网络系统的价值进行相应的结合。因此，信息安全工程进行实施保护的时候，要对风险严重的威胁以及防御措施的利弊和得失进行充分合理的平衡，在安全的级别和投资之间，找到一个比较合理能够使企业接受的一个平衡点。只有这样进行实际的施工，才能对信息安全进行有效的保证。
3信息安全工程涉及广泛领域
信息安全工程学，是具有着比较清晰研究范围，其中主要包括了信息安全工程的目标、原则与范围，信息安全风险的分析以及评估的方法和手段及流程，信息安全的需求主要的分析方法，安全的策略，安全体系的结构，安全实施的领域以及安全的相关解决方案。安全的技术和产品的测试以及选型的各个方面的方法，安全工程的实施规范，安全工程的实施监理方法和流程，安全工程的测试和运行，安全意识的教育与技术的培训，安全稽核和检查以及应急响应的技术和方法与流程等等。
4信息安全工程的前景
如果是一个非常系统的工程，那么就必须要对系统工程的观点和方法进行合理的利用。还要对信息安全的问题进行相应的对待和及时的处理。因此，就企业实际情况看，在建立和实施企业级的信息以及网络系统安全体系的时候，必须要对信息的安全进行全方面的考虑，还要必须要兼顾信息网络的风险评估与分析、安全需求的分析、整体安全的策略、安全的模型、安全体系结构的开发、信息网络安全技术标准规范的制定、信息网络安全工程的实施、监理和信息网络安全意识教育以及技术的培训等多个方面，只有这样，才能够实现真正意义上的信息安全系统安全。
结束语
综合上文所述，随着全球信息化在不断进行发展和进步的同时，信息的革命也在各个层面中发展，促进了人类发生了翻天覆地的变化。我国现阶段的信息逐渐发展成具有代表综合国力的战略性的资源，但是信息安全，也成为保证国民经济信息化进程能够健康有序发展的一个非常重要的基础，与此同时，也会对国家的安全造成比较严重的影响。从信息安全工程的角度方面来说，如果对我国的信息安全进行全方面的构建和规范，也将大大的对我国的信息安全系统进行逐渐的稳固，从而对国家信息资源的安全进行保证。
参考文献
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【关键词】齐河县；农村饮水；饮水安全
1建设现状及成效
经过2007—2015年的村村通自来水和农村饮水安全工程建设，全县共新建5处地下水优质水源地，分别是芦庄、韩庄、水牛赵、马集、赵官，水源类型均为奥陶系岩溶水，每眼水源井深400~450m，单井出水量200m3/h以上，水源水质水量完全满足饮水需求。全县共建成18个供水站，按照不同供水需要布设于乡镇。依托优质水源地，将全县供水站联网，陆续建成5处供水水厂，分别是县一水厂、二水厂、黄河国际生态城水厂、焦庙水厂、赵官水厂。建立了全县供水网络体系，供水质量和供水水平大大提升，日供水能力达10万m3/d。截至目前，全县共铺设农村供水主管道125.4km，村内及入户管道456km。
2主要做法
2.1健全推进机制，强化组织领导
为切实抓好农村饮水安全工程各项工作落实，齐河县专门成立了由县政府主要领导为组长，由县发改委、财政、水利、国土、农业、涉及乡（镇、街道）等单位负责同志为成员的城乡供水工程建设领导小组，明确分工与职责，研究解决工程推进中的困难及相关重大问题。抽调专人组建齐河县农村饮水安全工程建设管理处，内设办公室、财务组、工程组、协调组，保障项目建设及日常组织协调工作。县、乡（镇、街道）、村逐级建立健全了领导机构，层层签订饮水安全工程建设管理责任状，落实每一个年度的目标任务和具体职责，为全县农村饮水安全扎实有序开展提供了组织保障。
2.2广泛筹集资金，保证投入到位
在开展农村饮水安全工程建设的过程中，提前编制工程预算投资计划和实施方案，最大限度地争取上级资金支持，不足部分在一定程度上提高县级配套比重，广泛发动村级群众自筹，吸收民间资本，通过多元化资金投入，确保各级资金及时足额落实到位，切实保障工程建设资金需求。截至目前，全县累计投入饮水安全建设资金2.22亿元，其中争取省以上级资金0.74亿元，市县配套0.68亿元，群众自筹0.8亿元。
2.3科学编制规划，优化供水水平
一是全县主要供水管网，通过对供水管线若干个点进行动态测压、测流，计算机实时进行管线监测，制定最佳供水调度方案，从而保证合理的管线输水服务压力和最大限度地节约能耗。二是运用先进的计算机技术，采用自动监测与控制技术来代替传统人工巡检，建立供水信息网络，实现输水过程的自动监测与控制。三是在较大程度上打破城区、乡镇行政区域界线，以水厂所在地为供水中心，根据水厂供水能力和管道流量、压力要求，统筹制定水厂管网延伸、衔接、改造、升级的具体施工方案。
2.4严格质量管理，打造优质工程
一是严把工程施工关。通过招投标严格施工队伍选择，施工过程中严格按照农村饮水安全工程建设标准及设计要求施工，施工单位建立施工检查制度，对工序质量进行检查，执行班组自检、施工队复检、项目经理部专职质检机构终检的质检程序。二是严把材料设备质量关。对工程建设所需主要材料、设备，以公开报价方式优中选优，对工程所用管材、钢筋、水泥、砂子、石子等建筑材料由工程质量检测单位检测合格后方可使用，杜绝不符合工程要求的材料设备进入施工现场。三是严把工程建设质量关。建设单位和监理单位对工程建设实行全程质量控制，做好事前、事中、事后管控，充分发挥受益群众监督作用，对工程进行现场监督，实现群众全过程参与。
2.5实施联村并网，促进规模化发展
全县农村供水工程点多、面广、量大，情况复杂，推进全面联网首先要考虑解决好供水管径、供水量、供水压力等诸多因素。为解决技术因素制约和尽快实现城乡一体化供水目标，县政府多次召开专题会进行研究并邀请省饮水专家评议，最终结合县域实际情况，制定了切实可行的实施方案。在推进城乡供水一体化进程中，及时调整优化农村供水工作思路，突出两个转变，较快实现了规模化发展。即全面调整供水结构，突出由群井联村供水向新型农村供水水厂的转变；全面提高供水水质，由农村饮水解困到全面提高农村饮水质量，突出农村供水城市化的转变。配备安装供水信息化调度系统，并改造升级供水主管道。
2.6提升管理水平，实行企业化经营
供水工程建成后，全面推行“公司+协会”管理模式，县、乡分级负责，实行专业化、企业化经营管理。水厂内供水设施，由县级供水公司进行管理，水厂外供水管道及附属设施由各乡镇供水协会运行管理和维护。供水公司实行目标化管理，建立健全各项管理制度，细化岗位职责、配齐管理及技术人员。供水以出厂水量及水表校准，向供水协会计收水费，水价由县物价、财政、水利部门组织供水管理单位、受益群众代表，以听证会等方式统一核定，保证水价在群众可承受能力范围之内和合理区间。各乡镇供水协会充分结合各自实际，建立健全用水管理制度，村级建立水管员聘任制度，以公开竞争方式选拔有经验、有群众威信、责任心强的人员担任水管员，水管员认真履行供水管线巡查、供水设施维修、村外及入户水表抄读、水费收取等职责，镇、村两级对水管员实行年度考核、动态管理。
2.7注重源头治理，加强水源地保护
一是加强水源地保护规范化建设。编制完成了水源地保护区规范化建设实施方案，在水源地设置警示标志，埋设界桩；在保护水源井围墙及管理房周围安装了监控设备，在水源地供水设施上安装了报警装置，保护水源；建成两处水质检测中心化验室，定期对水源地水质进行化验检测，不定期抽检，充分保障供水质量。二是加强水源地保护应急管理。制定了齐河县饮用水水源地应急管理预案，在发生灾难性干旱、洪水、水源污染以及重大设施、设备安全事故等灾害及事故时，确保饮用水水源地得到快速有效应急处理，保证饮水安全。三是加强备用水源地保护。在赵官镇葛庄、马集镇红堂、红堂南、邱集南共建成5处备用水源地，按照备用水源地保护要求，设置界碑、警示牌等醒目标识，并进行全天候监控，水源地监测影像实时上传到县级信息化中心平台，切实加强了备用水源地的保护管理。
