时间：2023-07-04 17:08:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程施工安全管理规定，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1施工前期准备工作不当
水利工程施工前的准备对整体的施工建设具有重要意义，如果无法将前期工作内容处理妥当，就会导致后期施工出现不同程度的混乱状况，无法了解前期准备工作存在的问题，正式进入施工阶段后，难以控制水利工程的质量，导致水利施工管理过程出现问题;由于前期准备工作尚未安排妥当，导致水利工程的施工管理目标不明确，责任未落实到具体的管理人员，导致施工单位无法实行管理项目、现场施工处于混乱局面、工程施工过程得不到有效的管理、质量控制问题也无法解决等，进而影响到施工工程的成本管理出现问题;许多施工单位的质量控制工作只是体现在形式上，没有按时对施工现场进行考察，管理力度不强，导致水利工程施工管理处于无序状态，增加施工过程管理的难度。
2水利施工管理中存在问题的改进策略
2．1提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识只有充分提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识和责任感，才能保证水利施工工程的质量，在工程建设过程中，应做好施工人员和施工管理人员的质量控制意识培养工作，让施工人员认识到水利工程建设的质量与当地经济发展水平和人民生活水平具有紧密联系，水利工程质量得到保证，才能有效改善当地人民的生活条件。水利工程建设过程中控制好施工质量，提升施工管理人员的质量控制意识，只有这样才能帮助他们在施工过程不断提高自我素养和专业技能，进一步提高水利施工建设过程的实效性。
2．2提升施工材料和设备的质量控制力度施工材料和施工机械设备是水利施工的基础条件，主要包括:施工材料、补充材料、机械配件和设备等，提升施工材料和设备的质量控制力度，才能进一步保证施工工程的质量，如果施工材料和施工机械设备质量达不到施工建设的要求，就会对水利工程质量造成直接影响。提升施工材料和设备的质量控制力度，要求施工管理人员亲自到施工现场对材料和机械设备进行严格的排查和验收，并建立健全施工材料的接受、发放、储备和运送的管理制度，如果施工材料和机械设备存在质量问题、无质量保证书或者运送过程出现损坏的情况皆禁止运入施工现场;如果施工材料和机械设备供应商无法证明材料和机械设备的质量好坏，应加强进一步的检验力度，建设单位也准备好建筑材料质量检验报告单，一旦施工过程出现问题，就能根据报告单找到该材料的来源、生产商和规则等信息，从而有效解决相关问题。
2．3完善水利施工工程的安全管理制度施工过程中安全管理是水利施工管理的重要内容之一，加强施工安全管理，也是控制水利施工质量的首要条件，加强施工过程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工现场建立起完善的安全施工管理责任体系［5］。施工管理人员应作为施工过程的安全责任人，明确自身的安全管理范畴和内容，并提出相应的施工安全管理规定和要求，签订相关的安全责任书，进一步加强施工安全措施的实行;提升施工人员的质量控制意识的同时，要求施工人员明确施工安全管理制度的要求，才能有效对施工人员的施工行为进行规范和约束，保证水利施工过程落实好施工安全管理制度;按时对施工人员和施工管理人员进行安全教育培训，开展施工安全知识讲座等活动，进而有效提升施工人员的施工技能培训，同时加强施工安全知识的宣讲力度;按时对水利工程建设过程的安全施工进行检验，检验内容包括:水利施工的整体质量综合检验、施工材料或机械设备等专项内容的检验，除了施工过程的一般性质量检验外，还需要对水利工程的疏通系统、堤岸防洪措施等水利工程建设的相关质量控制管理项目实行严格的检验，进而从根本上保证水利工程的质量和安全保障［6］。
3结语
水利工程建设是一项综合性较强的施工工程，因此需要施工单位对水利工程建设质量控制引起足够重视，加强施工过程的质量控制和安全管理力度，根据施工管理过程存在的问题进行分析，并实施相应的改进措施，进而提升水利施工过程的质量控制。
作者：杨金平单位：江西省崇义县水利局
关键字：水利工程建设；施工；安全管理；措施；
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
1、引言
随着现代社会的快速发展，水利工程起到的作用越来越重要，国家对水利工程建设的重视程度也越来越大，加快其发展速度对我国农业经济的快速发展以及对我国水患自然灾害的预防有着至关重要的作用。但是在水利工程建设施工中，经常会出现很多安全管理相关的问题，影响整体水利工程项目的进程。基于此，本文对水利工程建设施工安全管理的研究不仅具有一定的理论上的作用也具有一定的实际应用价值。
2、水利工程建设相关单位安全管理概述
2.1施工单位安全管理措施概述
施工单位在整个水利工程建设的安全管理工作的地位是非常重要的，施工单位所有工作人员必须做到把安全生产责任放在最重要的位置上，做到预防和禁止安全生产事故的发生。结合我国现阶段的安全生产管理规定，并针对水利工程建设施工的特点，希望施工单位在以后的水利工程建设施工过程中关于安全生产应该做到以下几点：
首先是对于施工建设的投标单位进行严格的资格审查。应该做到严格审查施工建设的投标单位安全管理责任人或者项目工程责任人以及相关的安全生产的所有管理工作人员的安全生产资格。其次是施工单位必须要掌握所有与施工现场或者施工过程可能涉及到相关资料，比如说施工区域的天气资料，供电、供暖资料、供水供气资料、排水管道以及地下管道相关信息等，确保所有资料的精确程度以及真实程度，保证对施工现场进行全方位的了解，以应对施工过程中可能出现的安全问题。再次是工程施工单位应该做到明确承包合同中所有和安全施工相关的费用情况，并且做到在进行水利工程建设施工的过程中不能够私自挪用或者调减已经明确规定的相关安全施工措施的费用。
2.2建设工程勘察单位安全管理措施概述
在进行水利工程建设施工过程中，建设工程勘察单位、设计单位以及监理单位时组成工程建设的重要部分，因此也是相关安全管理生产的主要责任负责主体。
目前，我国的工程建设方面的标准一般情况下分为两个大类，四个级别。其中两个大类的标准分别为推荐性的标准以及强制性的标准。四个级别标准分别为：行业标准、国家标准、企业标准以及地方标准。在所有的标准之中，最高的层次是国家标准，各个标准之间必须相互补充，但不能出现相互矛盾，不能降低高层次的标准，低层次的标准必须要严格遵守国家标准的相关规定，低层次的标准能够对国家标准进行补充说明，但不能够降低国家标准的要求。在我国的标准体系中，强制性的标准一般情况下是指涉及到醒目的质量、卫生、安全以及环保等各个方面的强制进行执行的相关文件，比如《工程建设标准强制性条文》其中关于水利工程建设的部分等。
建设工程勘察单位在进行水利工程建设施工的勘察工作时，其单位必须符合相对应的资质标准要求，必须具备一定程度上的勘察资质，并且其承担的勘察工作只能在其对应的资质等级的许可从业范围内。建设工程勘察单位的所有勘察文件必须符合国家标准的规定以及符合国家的法律法规和技术规定，并且还应当满足施工以及设计的要求，在进行勘察工作时，应该做到严格遵守操作规程，必须做到勘察真实、有效、精确无误。
2.3设计单位安全管理措施概述
设计单位的安全管理也是保证整体水利工程项目的重要部分。在开始设计阶段，针对不同项目的环境差异性，设计单位必须明确周边环境对整体工程施工安全的影响因素，周边环境因素一般情况来说包括：比如说施工区域的天气资料，供电、供暖资料、供水供气资料、排水管道以及地下管道相关信息，以及相邻建筑物的地下工程等。设计O为应该自己也要注意因为设计过程不合理而可能导致的安全事故问题，进行随时检查更正设计方案。设计单位要做到在设计文件中明确标注施工单位施工过程中的注意安全事项。设计单位应该做到标注问题以及提出意见两个方面，这是设计单位的义务，但是只能看作是一种附随义务，一般情况下不会承担法律后果。
2.4.工程建设监理单位安全管理措施概述
工程建设监理单位在进行工程安全管理应采取以下两个措施：首先是参与工程建设的监理工作人员在进行监理过程中应该严格遵守国家的法律法规以及相关的技术标准；其次是参与工程建设的监理单位有义务对相关文件资料进行审查核实。监理单位参与设计以及专项施工方案的审核检查，在形式上不仅是书面审查，而且在内容方面来说，是监理工作人员以及监理单位参照法律法规以及监理和施工合同中的标准要求，使用自己的相关专业知识，对施工单位进行设计中的安全技术以及施工方案进展中的安全措施进行全面性检查。再次是参与工程建设的监理单位必须时刻履行代表整体工程项目的法人代表来检查项目工程安全生产相关情况的法律义务。
3、水利工程建设施工安全事故处理方案
在进行水利工程建设施工过程中，施工单位必须制定和该项目生产安全事故向岗位的处理方案，必须配备应急救援人员以及应急救援组织，准备相关的救援设备，确保能在施工过程中进行定期的组织训练。
3.1水利工程建设重大质量安全事故应急措施
在整体的水利工程项目开始施工之前，施工单位就要针对项目的施工的性质以及特点，制定有关施工现场质量与安全事故的应急措施。建立安全事故应急救援组织部门，并且要求应急救援人员明确其职能责任。保证相关安全事故的应急救援人员、应急救援方案以及应急救援组织各自的职能和责任都能够做到完全的协调一致，并且应急方案必须通过项目的法人代表的审核，以及进行备案管理。
3.2. 水利工程建设安全事故现场处置方案
安全事故现场的紧急处置是在质量安全事故发生后，工程所在带的人员应该针对事故现场情况，成立应急处置指挥中心，进行统一部署，统一指挥，协调事故的紧急救援工作的开展。应急处置指挥中心一般情况有在现场的各个应急的指挥部门以及项目法人代表和项目施工建设单位组成。在水利工程建设项目出现安全事故以后，施工单位以及法人代表必须迅速进行前期处理措施，防止安全事故的扩大，并且做到权力协助安全事故的现场以及处置工作。
4、结语
综上所述，水利工程建设项目的顺利完成必须需要严格的安全管理措施进行维护，安全管理涉及到整个与项目工程相关人员以及设备的安全工作，直接关系到施工企业的经济效益。在以后水利工程施工过程中，应该做到从全方位进行安全管理，重视安全管理工作的重要作用，保证安全管理工作严格执行，这样才能保证施工过程中的安全，实现水利工程建设施工顺利安全发展。
参考文献
[1] 梁慧钰. 浅谈水利工程施工的安全管理[J]. 大众科技. 2008，(10)
[2] 宋学飞，王仕才，潘友宏. 论如何做好水利工程施工的安全管理[J]. 今日科苑. 2009，(10)
[3] 王文学. 水利工程施工中的安全管理措施初探[J]. 科协论坛(下半月). 2010，(11)
【关键词】水利工程；施工安全管理；隐患；应对措施
1.水利工程施工过程中的安全管理隐患
1.1安全施工不够重视
水利施工单位往往只注重对施工质量和施工成本的控制，而忽视施工安全，导致安全隐患时有增加。如在水利工程施工管理过程中，安全施工管理职责没有落实到实处；没正确认识施工安全生产重要重要性；国家对水利施工的相关安全法规不能准确传达到每一个施工场地。水利施工现场管理不妥、现场混乱等等，致使施工环境恶劣，各种安全危机潜伏，各种安全隐患增多，往往会发生安全事故。
1.2参建各方安全职责履行不到位 在水利施工的过程中， 一些施工单位没有依照我国安全施工等方面的法律规范对水利工程施工中机械进行良好的配备，不能在工作实施的时候给工作者创造一个安全的工作环境，同时没有施工所必备的安全防护装置。一些建设单位不执行相关的工程关法律、法规，随意将水利工程肢解分包，签订违法的合同；还有的要求施工方垫资施工，拖欠施工单位的工程款，造成水利工程施工的安全费用无法正常落实。同时由于部分水利施工现场安全防护措施设置不好，隐藏着巨大的安全隐患。
1.3个别参建单位对工程安全法规遵守不严
《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等相关的工程安全法律法规已出台，基本上形成了工程安全生产管理领域的法律法规建设的框架，参建各方都应严格遵守。但实际上，个别参建单位不严格遵守法律法规，以致各种安全隐患不时出现，发生生产安全事故。
1.4施工人员缺乏安全防范意识 我国水利建筑行业的主要从业人员大部分是农民工，这些农民工的生活习惯、劳动方式、教育程度等等很难满足水利施工建筑行业的要求。这些农民工受教育和培训程度低。多数水利工程施工人员（包括农民工），并未接受过专门的水利施工技能培训和安全教育培训，安全意识和安全防范意识相对薄弱，自我保护能力不强，这样往往导致水利工程施工现场安全事故时有发生。
1.5施工设施和安全设施不完善
如在水利工程隧洞工程施工中容易塌方，人工挖孔桩很容易造成桩孔的塌方，施工工地的脚手架安全可靠度低，容易造成施工工地的各种脚手架的坍塌等等。施工机械安全保险装置落后，往往造成机械安全事故等等。
1.6安全管理资料不完善 工程安全管理资料虽然不是发生生产安全事故的直接原因，但安全管理资料可以直接反映安全管理水平，是了解现场安全生产信息的重要途径。严格安全信息管理，可以极大地促进了安全生产管理的标准化。目前检查的安全管理资料会发现在其中的是 “符合安全要求，满足安全要求”等字样，究竟是如何做到“符合安全要求”，其结果却不知道。安全管理资料也很容易出现差错。
2.水利施工过程中的安全隐患的应对措施
2.1树立”以人为本，关爱生命”的安全施工意识
水利工程建设安全生产关系到社会稳定、国家安宁、人民幸福生活，被视为水利行业持续、健康、稳妥发展的重要保障。因此，参建各方应统一思想，始终把施工安全置于施工中首要的位置，作为主要的工作来抓，当作重中之重。要进一步提高水利建设施工的安全生产意识，加强水利工程建设安全生产工作的责任感和自觉性。落实施工安全生产责任制，加强对水利施工安全生产管理，杜绝安全隐患，确保水利工程施工安全，珍惜生命。
2.2加强安全教育，提高水利工程施工安全意识 在水利工程项目建设中，提高施工管理和施工人员的安全意识，这样就可以有自己的安全行为；有自己的行为安全才可确保施工安全。因此，在水利工程建设的安全管理中，应根据不同项目、不同的部位，对施工人员进行安全培训，让每一个员工知道安全知识，掌握安全技能，知晓其安全行为应承担的责任。凡是进入施工现场的任何人都要学习安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能，并进行严格考核。对于特殊岗位作业人员，一律凭有关主管部门颁发的操作岗位资格证书持证上岗，施工现场的高空作业人员必须定期体检；施工生产中违章指挥的管理人员要严厉的惩罚；水利施工建设中违章操作人员要立即停工，并根据不同条件进行相应处罚。
2.3 加强危险源辨识、评估、并采取防范措施 在水利工程项目建设中，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保护人民生命财产的安全。各施工企业应依据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，辨识出危险源，列出清单，并对危险源进行逐项评价，将其中导致生产安全事故发生的可能性较大，且生产安全事故发生会造成严重后果的危险源定义为重大危险源，如可能出现的高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群体伤害事故的状态。同时必须建立管理档案，其内容包括危险源的识别、评价结果和清单。对重大危险源可能出现伤害的范围、性质和时效性，制定消除和控制的措施，并制定相应的管理方案，且纳入企业安全管理制度、员工安全教育培训、安全操作规程或安全技术措施中。
施工现场管理部门应对危险源，在安全危险源辨识评估的基础上编制施工组织设计和相应的安全措施，制定出具体的安全技术，安全防护措施，临时用电方案和作业安全注意事项；对危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还要对专项施工方案进行专家论证。
各施工企业根据建筑施工特点，对现有的或计划中的作业环境和施工组织中存在的危险源和风险进行辨识、预测和评价。并制定重大危险源监控措施方案。 如：安全管理的管理办法，机械伤害的管理办法，施工用电的管理办法等。并在工程施工现场严格遵守。
1.1法律法规不完善
法律法规,在任何一行业内是首位的。国家的有关法律、法规、制度、条例、规定、办法……无疑会对本行业起着决定性、约束性的作用;其既是标准,又是规范。有关法律法规的健全与否,直接影响这个行业的前进与否。水利项目建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进…步改进,相关标准也需要完善。1997年实旌的《中华人民共和国建筑法》,2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》、2004年施行的《安全生产许可证条例》以及2005实施的《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规的实施,无疑将对规范我国建筑市场,加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认,随着社会的发展,己暴露出不少的缺陷和问题,如法律法规可操作性差,法律体系不健全并存在着重复和交叉等问题。
1.2管理的缺失
内因在任何事物中,都起着决定性因素;管理,在任何工程项目中都是最直接的影响成败得失的因素。在水利项目工程的施工过程中,专职的安全管理人员较少,基本都是兼职的。因其大部分没有经过专门的安全生产培训,专业素质达不到旋工阶段安全生产管理的需要,特别是对于劳动力的用工方面,因为大部分劳动力为招来的农民工,其安全防护的意识和操作技能相对来说都较差,而施工企业对其职业技能的培训又远远不够,这样就给施工的安全生产管理带来的难度。
1.3监督的缺位
在水利工程安全施工、安全生产的政府监督管理上,基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和强有力的措施。而且地方保护、区域保护相当严重,监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后,不能满足市场经济发展要求。更有甚者发生安全事故后企业、或企业与地方联合瞒报延报,造成无法弥补的损失。
2我国水工施工中暴露的安全隐患
安全问题,是各行各业的大焦点,尤其是建筑行业的重中之重;目前在我国的水利工程施工中隐患多多。在一项水利工程的施工方案中,安全技术措施是其中的重要组成部分。为了确保施工过程中的安全,必须通过预先分析,从而更好地控制、消除工程施工过程中的安全隐患,消除危害,以保证施工顺利进行。一般来说,在水利工程施工的过程中,主要有如下安全隐患:
2.1劳动主体的隐患
这里的劳动主体主要指的是参与水利工程施工的一线劳动力,其主要由施工单位雇佣的民工,相对来说,他们的文化程度不高,分配的工种多变,相应的工作安全意识及应变能力不强。这样往往容易发生安全事故,如高空坠落、触电、机械伤害等。
2.2物料设备的隐患
这里的物主要指施工现场的机械、材料、设备等,水利施工的特点之一是‘敞开式”施工,且施工多为大型机械设备,各种物、料也无法进行有效的封闭隔离,因此增加了安全管理的难度。
2.3施工技术隐患
水利项目的工程施工,多涉及下列高风险作业:
(1)涉及土石方爆破作业,就需要接触炸药雷管;
(2)涉及防洪抗汛作业,就需要在洪水、潮汐侵袭的情况下安全施工:
(3)涉及大型机械的适用,就需要在安装架设及使用时注意安全:等等。
3施工过程中所应遵守的原则
3.1全方位管理的原则
水利施工安全管理就是在水利项目的施工过程中对人的作业行为进行有效地管理,制定出作业行为规范和安全操作规程等,建立起切实可行的管理模式,不断地学习安全理论知识,加强岗位安全的技能培训,改正以往在作业过程中的不安全、不规范和不正确的操作方法。应该认识到,安全管理不仅是专业安全管理部门的事情,而是项目施工的各个方位,从上到下,纵横结合,确保安全管理工作的顺利进行和安全规章制度的真正落实。
3.2以人为本的原则
水利工程项目的施工,在管理上首先应该坚持以人为本的原则。体现在安全管理上,当前全国范围内有大量的水利项目正在进行施工,有数以万计的施工人员从事水利行业各个方面的施工建设,建设过程中必然会涉及到各个工种、各级人员的人身安全和施工安全。这就要特别强调安全第一、以人文本的原则,要求项目法人、设计单位、施工单位、监理单位一定要把施工安全问题,尤其是施工人员的安全问题放在重要的位置,全面加强在施工过程中的安全管理工作。
3.3全员参与的原则
要保证水利工程的安全施工,保障施工人员的人身安全,必须达成“安全工作,人人有责”的共识,使员工能够把安全理论只是和生产实践紧密地结合在一起。在充分认识和发挥专业安全管理人员作用的同时,要想方设法让全体施工人员都参与到安全管理中来,充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。只有这样,才能对施工现场的作业人员、设备状况给予静态控制和动态预防,切断和制止有可能引发事故的根源,明确和约束作业者的责任和行为,降低安全事故的发生率。
4所应采取的安全措施
具体来说,要加强水利工程施工的安全管理,可以从以下几方面进行:
4.1先定制度
施工之前,应该结合各部门个班组的实际情况,层层制定安全制度,既要包括一般情况下的安全制度,还要针对个单位的特殊情况提出特殊的安全要求,并采用各种形式保证制度的贯彻落实。如建立健全各类现场作业的管理制度,包括责任制、抽查制、安全交底制度、安全用电制度、设备安全使用制度等。
4.2再抓教育
加强水利工程施工的安全管理,关键是首先要使人具有安全意识,这就要求项目负责人和施工单位领导把安全作为各项工作首先考虑的问题,遵循以人为本的原则,抓好安全教育。比如可以通过事故案例分析,用摆事实讲道理的方式,使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命,同时也是关系着工程建设顺利与否以及全体参建人员群体利益的大事。另外,对特种作业人员还要进行严格的专门培训,包括施工作业流程、方法,机械设备、场内运输,消防灭火器材等有关的安全知识。
4.3强化队伍
水利项目往往工程浩大,作业点广,必须要有一只专业素质过硬、接受过各种安全设备使用及专业培训的人员所组成的安全管理队伍。比如要有一定规模的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所,配备一定数量的消防设施,做到有备无患。
4.4重视监理
水利施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段,施工质量与施工安全密不可分,加强安全监理,控制安全生产,实际上也就是控制工程质量。首先应该制定施工安全监理的内容并认真实施;其次,如果出现不安全因素时,监理单位可以要求暂停施工,以避免发生质量和安全事故。
水利工程施工安全生产是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础。水利建设施工行业应当高度重视，加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，避免和减少安全事故的发生。建设主管机构和建筑单位应统～思想，始终树立“施工安全无小事”的理念，把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要的工作来抓。
二、施工生产安全分析
1、现场安全生产管理水平较低部分水利施工企业安全生产管理机制与安全生产的要求不适应，职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效一些企业没有形成…整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本．但是由于不能为企业或者承包者带来立竿见影的经济利益，致使探索与交流水利工程施工安全浅析部分施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此，一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高，甚至存在侥幸心理。
2、企业对员工的教育培训有待提高目前由于用工制度的改革变化，建筑业从业人员80％左右为农民工或临时工。他们都是一些包工头组织进入施工企业，缺乏必要的施工培训和经验。施工企业对员工的教育需要一定的时间，从业人员掌握必要的安全生产知识也需～定的时间，而水利工程建设一旦开工往往工期十分紧张，若超工期可能增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面，农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。
3、技术措施存在问题施工现场安全技术措施编制存在针对性差的问题，缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性，在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来消除危险，保证施工安全。
三、安全生产对策
1、现场安全管理原则
(1)“安全第一，预防为主”原则。不断增强施工全过程、全方位、全员的安全意识。施工生产过程中，在保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，要始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。这是施工企业现场安全管理的核心，具体说，施工企业各级领导、建造师(项目经理)、作业人员都要以高度的责任感对待安全，只有牢牢树立“安全生产，人人有责”的思想观念，推行施工现场标准化、正规化，规范安全管理和保证体系，不断提高全员安全生产防范意识，才能层层落实安全生产责任制，从根本上保证安全施工。
(2)强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能随意改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品等都必须采取强制性措施予以落实，否则，要追究相关负责人的责任。
(3)系统管理原则。树立整体观和全局观，提高安全管理系统的整体功能。应不断优化各项安全管理措施，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，形成系统安全管理的格局，避免上紧下松，层层衰减。
2、安全生产教育与培训
企业必须加强全员安全教育与培训，提高生产工人和管理者素质。将“安全第一，预防为主”的思想贯彻到每个员工的心中，从而在根本上消除习惯性违章，发生安全事故的概率。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范．文件，提高生产管理者的素质。同时必须对施工人员进行安全技术培训，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。在对特种作业人员的管理上，不但要强调持证上岗，还应该加强继续教育，关键岗位更不能掉以轻心。只有人人重视安全，才能减少事故的发生。
制度的形成
引大工程施工管理制度来源大致为四种情况:执行国家相关法律法规，如《安全生产法》、《水利工程质量管理规定》、《中华人民共和国档案法》等;借鉴相关专业项目已经形成的、比较完善的技术规范，如《水利水电工程施工安全技术规程标准应用指南》、《光面爆破新技术》、《隧洞各类围岩不同阶断面计算》等;组织相关专家、学者、监理和有丰富经验的现场工作者共同编写，如《PCCP铺设质量管理规定》、《大伙房水库输水入连工程管理文件汇编》、《大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案》等;业主管理人员自己编写，如《预应力钢筒混凝土管(PCCP)施工业主质量控制措施》、《设计变更控制》等。
管理制度的分类
a.安全管理制度，有《安全施工管理规定》、《施工现场安全要求》、《大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案》等16项。b.质量管理制度，有《质量检查及评比》、《质量事故处理》《PCCP铺设质量管理规定》、《大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求》等14项。c.工程档案管理制度，有《中华人民共和国档案法》、《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》等6项。d.其他制度，主要为与财务、物资、纪检、动迁等方面与施工管理有联系的，但内容存在差异，在此不作过多介绍。
制度在施工管理过程中的具体执行情况
引大工程在质量、安全管理上，每季度由项目法人项目管理部对本季度质量、安全评比达标的项目监理部、承包商颁发流动红旗;每半年由引大工程质量、安全委员会进行一次整体工程质量、安全大检查，与各季度项目管理部评比情况进行综合排列;年底对达标单位颁发评比奖状。隧洞施工中各种不可预见因素很多，承担风险较大，为了确保隧洞施工安全，业主在隧洞施工安全管理上从以下方面入手:a.认真学习安全性法律法规，提高管理人员的安全意识。b.要求施工单位成立安全组织机构，建立健全安全保证体系。c.落实安全生产责任，明确各级安全责任人，制定业主与监理每月一次联合安全检查、日常检查和不定期抽查相结合的安全检查制度。d.强化安全技术措施，确保工程建设安全。PCCP管铺装工程施工中，有的施工单位为了节省沟槽开挖成本及时间，缩少开挖断面，这样极容易造成边坡塌方;还有的PCCP管吊装过程中，施工人员为了增加吊装配重，将30t重的管线连同操作工人一起吊装。这些行为都会对安全生产构成隐患。业主在例行和日常随时检查过程中，根据《施工现场安全要求》及《安全施工管理规定》等相关制度，发现有此类问题立即叫停施工，阻止其不安全行为;同时要求监理下达整改通知书，对施工人员进行安全教育培训，对整改效果进行检查。在PCCP管铺装现场发现，施工单位为单纯追求施工速度、利益最大化忽视了对质量的重视。有的用来做垫层的砂子含泥量大，经检测，砂子的相对密度不能达到大于0.75的设计要求;有的包脚砂的回填高度也不能达到82cm的设计高度;有的基坑排水不及时，使管线不能铺设在干燥的垫层上。以上问题，都将会使管线铺装后产生横向移动，影响承插口的质量，使管线打不住压易造成漏水。根据《PCCP铺设质量管理规定》、《预应力钢筒混凝土管(PCCP)施工业主质量控制措施》、《质量事故处理》等文件，现场发现问题后，业主均立即要求监理对其下达整改通知，限期整改后上报监理和业主进行复查，合格后再允许其复工。12个铺装标段在施工过程中都程度不同地存在着上述问题，到目前为止相关整改已进行了近10次。对存在侥幸心理的施工单位，业主和监理每天都到其施工现场检查，发现问题立即责令其整改，直到全部合格后再允许施工。对不负责任的旁站监理，业主坚决对其予以辞退，现已辞退现场监理5名。隧洞工程其质量管理的好坏主要取决于现场对各项制度的执行情况。爆破和开挖是隧洞工程关键环节之一，由于施工方法、工艺不同等问题，有些施工单位在施工过程中会出现不同程度的超、欠挖现象。按照《大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求》、《隧洞各类围岩不同阶断面计算》，该工程施工技术要求隧洞周边不允许欠挖，平均线性超挖值小于150mm。凡未严格按设计要求进行的，要求监理现场追究责任，责令施工单位达到设计要求为止。对于恶意超挖的，业主要求监理对其下达监理通知，要求其整改，并对超挖部分不予以计量支付。在一次安全质量大检查中，大石桥办公楼的混凝土施工外观看比较粗糙，现场楼板发现漏水，楼梯间柱头有裂纹等现象，而且内业资料也不齐全。检查发现后，业主立即要求其停工整改，并依据《质量事故处理》中规定的“三不放过”原则(事故原因不查清不放过、主要事故责任人和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过)，及时调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任。对现场混凝土施工质量问题责令监理复测，并找第三方检测单位检测，出具检测报告。要求其配备专职资料员整理档案资料。依据《质量检查及评比》条例，取消其本年度“引大杯”评优资格。同时，业主组织监理、施工单位到国家优秀在建项目参观学习，组织高校教授对专业知识进行培训。在施工的后续项目上，采取先做样板工程，待样板工程检查合格后，照样板施工的做法，取得了良好效果。业主、监理在每月联合检查过程中发现，PCCP管铺装一标段档案资料整理严重不符合规范，无法进行审核和归档;PCCP管铺装二标段档案资料整理严重滞后。发现问题后，业主和监理根据《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》中“档案整理与现场施工保持同步和单元质量评定与实际施工最多滞后一个单元”的要求，首先对施工单位进行警告，属于资料员问题的，责令施工单位更换合格的资料员;对忽视警告或长时间不整理档案资料的施工单位，业主根据《大伙房水库输水入连工程管理文件汇编》中《工程档案管理》的规定，对其当月施工进度款不予支付。后期效果显著，档案整理普遍较好。
制度的执行结果及作用
截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞开挖基本结束，无一人伤亡;北段铺装150.9km，目前累计完成40余km，无安全事故发生;两个泵站土建工程基本完成，无质量事故发生。南段工程施工基本全部结束，未发生安全、质量事故，于2010年6月末一次性试通水成功。工程建设期间，监理共下发136份会议纪要(45份安全检查纪要、35份质量检查纪要、9份设计变更纪要、47份协调纪要)、48份整改通知、17份现场书面指示，对施工管理起到了一定作用。
引大入连工程施工管理到目前为止较为成功，其中规章制度的建设起到了基础性作用。制度建设比较完善、执行认真彻底，为整个施工管理奠定了基础。工程制度的建设不仅为施工管理提供了科学的、可靠的依据，而且有效地提高了管理水平和管理效果，使工程施工管理整体上有了有效保证。
本文作者：李瑞姜政同丁子栋工作单位：大连市供水有限公司
关键词：水利工程质量管理存在问题措施分析
Abstract: water conservancy project management is a long term and system, complex and important task. Especially in the more and more competitive market today, must continue to strengthen the management of the water conservancy project, improve the quality of the construction and the management level, make water conservancy project create a higher benefit, and constantly improve the profitability of the enterprise itself. But it is the only way to achieve the enterprise better survival and development. This article from the content of the management of water conservancy project, this paper analyzes the water conservancy project management of the basic characteristics and the problems existing in the management, and in the light of the existing problems puts forward specific solutions.
Keywords: water conservancy project quality management problems measures analysis
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
引言
近几年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。水利工程质量管理法规体系框架已形成。在此基础上，各地也结合实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，影响水利事业的发展。
1、当前我国水利工程质量现状及存在的问题
1.1 有些水利施工单位业务水平偏低
设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，技术人员技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
1.2 有些施工管理单位技术资质不具备
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。管理范围窄、级别低、其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
1.3 有些工程设计施工不规范
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
1.4 有些部门监控措施检测手段落后
有的没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2、水利工程质量管理存在问题的主要原因
2.1 项目法人行为亟待规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：①行政干预，违反建设程序，任意压缩合同工期，影响工程质量。②质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。③资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。④招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.2 设计水平不高，质量“先天不足”。①前期工作不充分，工程仓促上马。②设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。③设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。④设计质量缺乏有效监督。
2.3 施工不按规范，出现“豆腐渣”工程。①工程多次转分包，层层收管理费，资金流失。经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。②大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。③施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严谨。
2.4 监理市场不规范，监理工作不到位。①监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。②监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。③监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
2.5质量监督缺乏力度，作用难发挥。①法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。②无检测手段，质量评定缺乏权威性。③质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力有限，工作难以深入到位。④质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。⑤质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
3、加强水利工程质量管理的具体措施分析
3.1 施工安全管理与控制
①要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。②加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。③要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。
3.2 加强施工合同管理
在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：①要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制;②要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。③在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。④重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3 重视施工质量的管理与控制
质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
①与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
②要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。
③要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
3.4 环境保护
为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。
关键词：水利工程；施工管理；问题与对策
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
引言
水利工程在我国的国民经济发展中具有特殊地位和作用，属于国家重点投资的基础设施建设。我国改革开放以来，对水利工程建设投入了大量人力、物力、财力，我国的水利事业发展迅速。但是，如果水利工程存在安全隐患，引发水利工程的失事将会威胁到人民的生命财产安全。因此，抓好水利工程施工的管理非常重要。
一、水利工程质量管理
为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，水利部了《水利工程质量管理规定》，凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
水利工程质量管理包括以下三个方面
1.1 施工前期管理
施工前质量管理主要是需要掌握和熟悉质量管理的技术依据。对工程施工中所采用的原材料和半成品，以及构件的质量进行严格的审核和把关，并对质量进行检验和验收。其中，设计单位和施工单位进行图纸会审也属于此列。
1.2 施工过程管理
施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。 1.3 施工完成后管理 工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收，保证工程质量。加强工程资料管理如施工日志、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等。加强应收账款的管理对于业主变更设计图纸、增减工作量的，在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后，要及时进行结算，以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系，力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签订还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。
二、 水利工程施工管理现存的主要问题
2.1 管理人员综合素质较低 施工工作的特点，决定了施工管理人员的综合素质及专业水平要高。水利工程施工过程中的组织工作者、现场操作者以及指导工作者都构成了影响水利工程施工质量的人员因素。人是主体，更是实践者和操作者，因此，参与施工人员的水平和素质的高低，将直接影响到水利工程的施工质量。
2.2 管理体制不健全
不少企业的体制机制仍然沿袭旧的模式，缺乏创新。致使很多水利工程企业项目管理责任制很不完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。同时，由于缺乏创新能力，也使许多项目的管理与项目管理科学化的要求相距甚远，导致经济效益较差。
2.3 目标管理不明确
目前，水利工程施工管理中普遍存在目标管理不明确的现象。这主要体现在: 第一，施工成本管理较松懈、造价控制也不到位; 第二，工程质量管理重结果轻过程; 第三，施工进度控制不能够按照合同约定实施，随意性较大，缺乏严谨的施工工艺和施工进度计划，又不能采取系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺不能很好地履行，施工管理的目标设定缺少科学性，从而导致实施起来较困难，导致水利工程施工管理不规范。
三、 加强水利工程施工管理的对策
1提高管理人员的综合素质
加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员(项目经理)业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。
2 加强工程服务意识
作为水利工程项目经理及管理人员，必须清醒地认识到水利工程施工属于服务行业，因而必须加强工程服务意识。把自己的一切行为控制在合同规定的范围内，并正确处理好与建设单位、监理公司、设计单位等的关系，以便更好的在施工过程中顺利开展工作，维护好甲乙双方的合法权益。
3 实施目标管理责任制
要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
4成本控制
对于工程施工后期的成本控制，现场管理人员要及时收集各种竣工资料，做好竣工决算，单位工程在施工中应及时收集和保管好各种决算所需资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位及监理工程师认可的施工措施、施工方案，各种人力不可抗拒自然灾害及其他一些有关竣工决算凭据等，都要及时收集整理。在施工资料收集齐全的基础上，进行水利工程结算，做到不缺项、不漏项，正确套用水利顶算定额和不同类别的工程费用定额。同时加速工程资金周转，工程竣工验收决算通过后，应按合同条款规定，及时收回工程款，安排专业人员专门办理此项业务，不能任由建设单位无故拖欠工程款，以至影响企业的资金周转，影响施工企业的经济效益。
具体成本管理控制的方法包括以下几点：
4.1首先做好成本预算工作，制定相应的施工成本控制标准，在制定这个标准时要确保其可行性。
4.2在成本预算工作的基础上，加强实际施工过程中的材料管理、工程车辆器具使用管理、人工管理等，成本控制管理要具体到工程的各个细节，材料的仓库保管工作很重要，避免一些不必要的浪费给整个工程带来财务压力。
4.3要对施工过程制定健全的记录制度，工程施工记录主要包括材料的使用量、工程车辆的耗油量及维修成本、人工的工作时间和效率以及休息时间等，对整个施工现场做好详实的记录工作，然后对其进行科学的整理，使之条理化。
5 加强安全管理
监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。
结束语
水利工程的施工管理是一项艰巨而又复杂的工程，特别是在现在社会的不断发展过程中，对于水利工程的建设提出了更高的要求，水利工程的施工管理不仅关系着整个工程的质量考核，而且关系整个水利工程施工的进度。因此，一个技术性强、专业性高、具备良好的职业道德的施工管理队伍对于水利工程的施工管理是至关重要的。
参考文献
[1]陈利妍．谈水利工程施工质量管理…．科技创新与应用，2012，（06）
【关键词】排涝站工程；施工监理；现场管理；
排涝站工程施工管理是一项系统的管理，必须做好施工前的各项准备工作，为现场施工提供必要的技术依据与管理依据，并加强现场施工的技术管理、进度控制、质量监督与安全管理，从而提高工程施工质量，打造出合格的排涝站工程。
一、加强施工前的各项准备
1、优选高水平的施工单位
施工单位的选择对于排涝站施工十分重要，因为排涝站工程施工是一个十分复杂的项目，需要专业的施工技术支持以及专业的施工管理，因为工程项目中的一些站点聚集分布，例如：引水施工项目、泵站、机电设备、厂房等等，众多工程项目纠葛在一起无疑为施工带来了巨大的难度。整个工程施工设计也相对复杂、专业，是前后联系、彼此照应的，基于排涝站工程这样的特点，意味着必须优选合格的施工单位，要确保所选单位具备合格的技术实力、人员实力，例如：需要配备齐全的设备、有科学的管理体系、且信誉等级高。这样才能确保工程施工按照如期的进度完成，才能确保排涝站从施工、到安装再到未来的运营使用都如期进行。所以，业主必须把握好施工单位选择这一环节，可以通过招投标的方式展开投标单位之间的竞争，通过招标竞争来筛选出符合要求的施工单位。
2、强化设计交底及图纸会审
工程在设计交底之前，首先由监理单位组织项目监理部人员做好项目的监理内部交底工作，明确工程的关键部位，重要的工程节点以及监理需要重点把控的施工部位并形成文字材料在图纸会审及技术交底会议上提交与会单位讨论，这对整个项目监理的宏观调控有积极的推动作用；同时监理单位需同设计单位、施工单位等部门建立积极有效的联系，督促设计单位确实有效的向施工单位做好技术交底工作，明确重要的施工参数及关键的单元工序，指出每一个项目中涵盖的关键问题；其次，各参建单位需认真审阅施工图纸，对图纸中出现疑问以及合理化的施工建议时，在图纸会审时以书面材料的形式提请设计单位进行答疑；做好图纸会审的工作，不仅能为项目接下来的施工创造有利条件，也能减少因设计变更带来工程量增加而照成超概算等造价问题。
二、排涝站工程施工现场管理
1、创建工地实验室
对于排涝站工程施工来说，其中涉及到多项水利工程技术，以及其他方面的工程技术，因此，有必要在施工现场建设一个实验室，从而为工程施工提供技术支持和质量保障。
实验室的建设并不是一种形式，而是要遵循一定的标准，从其位置、规模等都要做出科学合理的安排，在确保不影响工程施工的基础上来选择定位，内部必须配备必须的仪器设备和各项试验设备，确保装备齐全，最主要的是要配备专业技术水平高、责任心强、工作态度积极的试验人员，实验室与实验工程师负责对每一个施工环节、每一项施工项目作出质量核查，用真实的数据、客观的试验来评价工程施工质量，进而为施工决策提供依据。
2、严格施工现场技术管理
施工现场是排涝站工程施工建设的前沿阵地，做好施工现场的管理至关重要，其中技术是施工的灵魂，因为科学的施工技术是确保排涝站工程质量的条件，要想做好技术管理就要从以下方面做起：
第一，创建技术责任制。开工前要做好责任分工，任何一名参与施工的技术人员都要有自己的任务、权限和职责，要达到合理分工、各负其责，这样才能确保施工效率。
第二，做好施工日志。现场施工不是毫无计划、毫无规划的，而是要履行一定的程序、遵照一定的进度，达到一定的技术标准与施工标准。为了确保工程施工一步一个脚印地完成，施工管理人员有必要对施工的各个项目、环节以及各种情况等做下记录，例如：泵站的安装质量，机电设备运行中存在的问题，解决方法等等，都要形成清晰、明确且细致的等级，并以文本归档的形式整理，为后期竣工验收做好准备。
第三，技术复核。由于排涝站工程施工是一项技术性强、专业性强的工程项目，在已经确定了施工技术的基础上，必须加强现场施工技术复核复审，在掌握所建设的工程的地理方位、环境状况的基础上，来决定施工先后顺序，对于各个环节所需的施工技术、工艺等要确保了如指掌，而且要由专业技术人员反复核查，预防错误出现。
第四，做好工程材料（原材料及中间产品）的检测及验收。排涝站工程施工需要各种土建材料，例如：钢材、水泥、砂石料等等，可以说材料质量直接影响工程建设质量，所以，必须做好材料抽检工作，从设计规定以及标准要求出发，进行全方位的细致检查；在项目开工前，由施工单位根据中标工程量清单结合检测规范编制具体详实的原材料及中间产品的送检计划；监理单位及建设单位在施工单位自检计划的基础上按照对比检测的频率（15%）再编制具体的对比检测计划，同时抄送质量监督站进行备案；在工程的实施过程中，须有专人对其检测工作进行跟踪，确保检测计划能及时有效的落实。
3、加强施工进度控制
工程施工进度也是排涝站施工管理的关键，甚至影响到工程施工建设经济效益，对于排涝站工程来说通常是多个施工单位交叉施工，出现很多交叉工程，这其中就必须协调好各个施工单位的关系，把握好施工程序，确保工程施工建设能够按照规矩、遵照逻辑有条不紊地开展，注重前后工序与施工单位之间的协调，以此来确保工程施工进度，实现工程施工顺利开展。
首先，工程管理人员应该立足整体对施工总量做出全面了解，再参照施工合同、设计图等来编制施工进度，制定施工计划，这其中要考虑到一些可能对工程施工带来影响的外界因素，在施工进度规程中要设定弹性调节机制，进而在整体上确保工程施工进度。
监理人员要参照现实情况来检查并掌控好施工进度，可以在局部内进行工程施工调整，防止出现过大的施工偏差，当工程预计无法按照进度完工时，必须提前向建设单位或业主进行汇报，要时刻树立预测性意识，做好施工计划，从整体上把握施工进度。
4、强化施工安全管理
排涝站工程施工中安全管理至关重要，因为施工过程中会涉及到很多非安全因素，必须创建安全生产管理机构，单独进行安全管理与监督，打造安全生产责任体系，实行安全责任落实管理。
编制科学的安全保障计划。对于一些大中型排涝站工程，应该参照工程施工安全目标安排专业的安全员，同时编制出完善的安全管理计划书，其中指明施工项目、安全管理工作任务、目标、流程以及各自的职责权限等等，并设立合理的奖惩制度，并要求所有的施工人员遵循安全管理规定，对施工中的一切安全方案、技术措施、施工行为等进行严格的管控，维护施工安全。
为了提高基层施工人员的安全意识，要做好安全教育工作，并进行科学的安全技术培训，召开现场施工会议来分析一些安全施工案例，来引起施工人员的高度重视。
三、总结
排涝站工程施工管理是一项系统的管理，必须做好施工前的各项准备工作，为现场施工提供必要的技术依据与管理依据，并加强现场施工的技术管理、进度控制、质量监督与安全管理，从而提高工程施工质量，打造出合格的排涝站工程。
参考文献：
[1] 施传良.土工冲灌袋在林浦排涝站（闸）工程围堰中的应用[J].水利科技，2010，（2）.
资源水利和生态水利建设的关键之一就是把生态环境保护融入到水利工程的规划、设计、施工、运行及管理的全过程，保证水利工程在取得经济效益和社会效益的同时，减少环境污染和生态破坏，实现人与自然的和谐共处。本文对凉马河水库除险加固工程建设现状以及施工过程环境保护的原则和内容进行阐述，并就如何树立人与自然和谐的生态工程理念，遵守自然经济规律，加强工程施工期间的环境管理进行有益探索。
1凉马水库除险加固工程建设概况
凉马水库位于礼泉县建陵镇凉东村沟道中，是一座以防洪保安为主、兼有抗旱灌溉和人畜饮用等综合效益的小（一）型水库，总库容106.8万m3，有效库容81.9万m3，工程修建于上世纪70年代初期，经过近半个世纪的运行，水库工程年久失修，质量隐患突出，被鉴定为三类病险水库，列入国家重点小型病险水库除险加固投资计划。2009年该工程开工建设，先后对大坝除险加固、溢洪道处理整修、新建放空泄洪洞、进坝道路拓宽硬化、观测管理设施和环境工程进行了改造。加固改造后，为下游的昭陵、赵镇2个乡镇、8个行政村、5所中小学共6700多人生存安全打造了一道牢靠的防御屏障，有效地缓解了区域水资源供需紧张的矛盾。
2施工环境保护遵循的原则
2.1工程建设与生态环境保护相结合的原则
水利工程建设应坚持人与自然的和谐共处，要与环境生态保护同步进行，从单纯施工管理向施工、生态环境、安全生产管理全面转变，实现工程效益与生态效益优化组合，把对环境的不利影响减少到最低程度，实现生态系统和经济以及工程效益的相互协调和良性循环。
2.2坚持共生互补和循环再生的原则
建设工程与自然环境和谐平等，实现工程与环境合作共存、互利互惠。如工程建设中的土地利用问题，一方面，工程基础开挖的大量弃渣需要占地堆放，另一方面，工程运行的生产与生活场所又需占地建设，若分项考虑，将造成土地资源的严重浪费，若综合考虑，充分利用再生循环过程中产生的材料，利用弃渣填沟平地，将弃渣填埋荒沟，既可减少工程造价，又可以增加生态效益，形成共生利用系统，不仅可节约土地资源，而且还可节约劳力和资金。
2.3坚持时程需求协调的原则
将水利工程施工期间对环境因子量值的需求与施工期以及运行期各阶段的工程实施统筹兼顾，综合考虑施工区域有关土地的合理利用、水流的有效控制、周围的最小干扰等生态环境问题，以提高工程的生产能力。如工程临时建筑物与永久建筑物的相结合，既可减少临时建筑物的投资，又可以减少土地占用和恢复费用，并且还可以提高施工进度，实现工程建设与环境保护全面规划，科学安排，协调一致。
3水利工程施工期的环境管理与保护
3.1施工弃渣的处理
在工程建设中，弃渣主要为溢洪道处理整修、进坝道路拓宽硬化、管理房设施拆除的混凝土碎块及淤积土，无危害性。溢洪道处理改造中，尽量采取减少拆除和二次利用的设计方案，使得弃渣数量减少，对改造中渠道原破旧衬砌板，因施工现场处于农村附近，工程弃渣基本上可二次利用铺筑农村道路，对于不能利用的弃渣都是指定固定场所，覆土掩埋。对于新建泄洪洞所产生的淤积土，由于土质较好且没有有害物质，主要用于填埋工程区附近的废弃壕沟，这样既可以避免占用耕地，又可以二次利用形成新的农田，增加土地面积。在加固过程中利用库区淤积土新增造田面积48亩，淤积地交由凉马水库进行管理，其种植收入用来补充工程管理经费。
3.2施工中废水处理
在凉马河水库加固过程中，废水主要来自骨料冲洗，砼拌和及养护等施工排水和地基开挖时抽排地下水。冲洗骨料的水中主要是悬浮固体，危害程度小，不会对周边人群和环境产生大的危害。施工现场相对分散，废水排放量较小，施工中均设置污水沉淀池和降解池，做净化处理后排放，没有对周围的人群和环境产生危害。
3.3施工中粉尘处理
在项目施工中，施工粉尘为运输扬尘和砼拌和粉尘，工程点多面广，单位面积产生粉尘较少，且施工地点大部分位于野外，远离村镇，自然净化程度较高，对人群危害较轻。同时在施工现场，参建单位对施工扬尘作了定期洒水除尘，效果良好，没有对环境造成大的污染。
3.4施工中噪声处理
在工程施工中，噪声主要为运输机械产生的噪声和搅拌机、振捣器等施工机械产生的噪声。为了尽量避免影响附近群众生活，基本在白天施工，尽量避免晚上22点至次日凌晨7点之前施工，加之工程均处于野外，距离村镇有一定距离，施工噪音对周围群众影响较小。
3.5施工人员健康处理
工程建设期间，施工人员来自不同地方、文化层次、卫生习惯都不同，集中作业和生活有利于疾病传播，为了保证施工人员的健康，施工人员的居住地修建时与施工现场均保持一定距离或租住周围环境良好的村舍，确保施工人员的身体健康。另外对工地施工人员定期进行体质检查，在整个建设期间，没有发生流行性疾病。
3.6施工中占地和水土保持
工程建设中的土地征用分为临时占地和永久占地，对临时占地结束后及时进行清理，平整并恢复种植。永久占地大都应用于工程建设，空余部分土地尽量栽植植被，绿化美化，防止水土流失，创造良好的人文环境。
3.7施工中安全及除险情况
存在施工不安全因素的工程主要有大坝除险加固、溢洪道和泄洪洞的建设，主要的安全事故因素为施工机械车辆安全、用电安全、高空作业安全、交通安全等。在施工安全管理中，加强安全制度建设，施工区、道路、生活区设置足够的照明系统，危险地方设置安全警示标志，每个项目设立专职安全员，并采取必要的安全防护措施，及时消除安全隐患，同时重视水情、和气象预报，做好施工道路、渠槽土方开挖、回填工作面、生活区的防洪排水工作，确保工程、设备和人员的安全。
3.8施工对灌溉影响
凉马水库改造工程施工与灌溉有一定冲突，为了减少对灌溉的影响，工程建设各方面互通信息、及时沟通，施工单位根据灌溉行水的要求对施工组织设计做到合理安排，监理按照计划严格控制施工进度，并根据灌溉要求，及时协调各方矛盾，故工程施工对灌溉影响甚微。
4施工期间环境监测的措施保证
#p#分页标题#e# 4.1设立环境监测办公室
根据工程需要，组建环境管理监督科，另外在工地设立环管专干，从组织上保证环保工作。同时明确各参建单位对环境管理的具体要求，印制《凉马水库除险加固工程施工期间环境管理规定》，使工程施工期间环保工作有章可循。同时加大人员培训力度，参加省项目办举办的环境管理培训班2期，培训人次5人，对工程环管人员进行培训，培训人数22人，从人员素质上保证了环保工作顺利开展。
4.2建立环境监督机制
在工程施工期间，各监理部对参建单位施工进行现场监督，环管科对各工程环境监理进行定期检查，并进行专门检查，监督落实环保措施实施情况，对工程实施及管理过程中出现的问题进行处理，并要求限期整改。同时，要求各参建单位每月提交《工程管理环境月报》，环境监理向环管科提交《工程环境监理月度工作报告》。监督机制的形成与运行，促进了环境管理工作按照确定目标进行，并最终达到管理目标。
4.3利用专业技术力量做好区域环境监测工作
在项目施工期间，礼泉县环保局积极配合项目实施和监督，对工程施工过程中所产生的废水、废气、废渣、噪声等环境因子进行定期与不定期地检查和监督，宣传环保政策，制定环保制度，确定环保指数，确保工程顺利实施。同时委托咸阳市环境监测站、省地下水监测总站、咸阳卫生防疫站和西北农林科技大学等专业机构，对施工区域内水质、地下水环境、卫生防疫、灌区增加引水对下游水资源的影响、农业生态及病虫害防疫、水质污染源、水库塌岸、后靠移民健康等八项内容进行了监测，凉马水库工程建设办公室抽调专人积极配合，提供力所能及的协调服务。
关键词：水力资源；工程建设；管理机制
1水利工程建设管理存在的问题
1.1小型农田水利工程建设管理存在的问题
（1）缺乏统筹规划体制，并且存在多方投资的问题。目前，国家对于农民增收和农业增效工作给予了高度的重视，各相关部门加大了这方面的投入，然而却没有统一的系统来进行指挥，导致多方投资的局面，缺乏小型水利统筹规划。（2）工程建设调研工作没有实施到位，存在很大的随意性和盲目性，因此无法做到社会经济效益、合理开发和工程技术的协调统一，无法充分发挥资金的作用，获得社会效益和经济效益。（3）工程重复建设的现象比较严重，管理上较为混乱，责任主体不够明确。在工程完工后的管理和维护方面，这一现象尤为严重，经常出现互相推诿的现象，水利工程建设项目难以充分发挥应有的作用。（4）部分领导和管理者在进行工程规划时，过于注重政绩而忽视了实际的需求，导致一些小型的水利工程难以获得效益，经济性和适用性不高，在规划和设计方面也缺乏科学性和合理性，形成水利基础设施两级分化的局面。（5）田间工程在小型水利工程中所占的比例较大，在工程实施的过程中，必然会占用土地，对农民的收入造成一定影响。此外，小型水利工程的经费一般不够充足，且通常采取自筹资金的方式，因此很容易产生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程进展缓慢是小型农田水利工程普遍存在的问题。相应的监督管理机制不健全，导致施工质量和施工进度无法保障，对农业生产和附近居民的日常生活带来不利影响。
1.2大型水利工程建设管理存在的问题
1.2.1工程项目缺乏科学性
大型水利工程项目对于当地的经济发展和人们的生活水平会造成很大的影响，是否能够创造经济效益和社会效益，是否能够提高人们的生活质量，这些都是水利工程项目在规划和立项阶段必须考虑的问题，需要综合考虑各种自然因素和社会因素，听取各方意见。然而，当前水利工程项目缺乏合理性和科学性，从而对生态环境造成破坏，浪费资源。
1.2.2项目建设与实际情况不匹配
水利工程建设应符合当地的实际情况和经济条件，并且需要详尽的设计资料。然而有些地方所采用的技术较为落后，设计标准也很低，由此而导致工程的效益不高，耗费大量的资金。
1.2.3工程勘察设计和监理未经招投标，缺乏引入竞争机制
在一些水利工程中，经常以委托的形式签订协议书，在水利工程的各个阶段，如勘察、设计和监理阶段，没有经过招投标活动，从而导致由同一单位来负责工程项目的勘察、设计和监理业务，因此监管的力度不足，容易产生垄断，缺乏市场竞争机制。
1.2.4工程管理意识淡薄，未办理工程建设“三证”
大型的水利工程通常为国家项目，对于工期要求较为严格，时间短，并且有相应的优惠政策，建设单位经常忽视正常的审批程序，认为工程项目在城郊、乡镇，影响不大，最终导致建设单位没有及时办理相关的许可证。
1.2.5工程资金到位慢
大型水利工程的资金通常较为充足，因为是国家投资，所以资金来源有保障，然而所需的划拨资金的手续较为繁琐，资金到位慢，并且存在层层削减资金的现象，实际用于工程建设的资金不足原来的一半，从而影响工程的进度。
1.2.6验收与偷工减料
水利工程的质量和安全关系到附近居民的经济和财产安全，因此应加强竣工验收工作，然而在实际工作中，在经济利益的驱使下，经常出现暗箱操作的现象。大型水利工程通常采用层层承包的方式，管理费用也是层层收取，导致实体资金流失。同时，还存在偷工减料的现象，影响工程的质量，不利于施工安全。
1.2.7工程管理不够专业，变更签单比较混淆
通过审核工程签单，工作人员将签单与设计图纸对比，并进行实地丈量和询问相关人员，发现工程签单存在签单之间相互矛盾、缺少有关单位和人员盖章、签单与实物不符，缺少原始数据等诸多问题。
1.2.8未按时编制竣工图纸
通过审查，发现在原有施工图上对建设项目进行变更的现象较为普遍，然而设计单位却没有及时编制竣工图纸，而是将施工图作为竣工图，从而导致竣工图失真，工程资料不能体现出工程的实际情况。
2水利工程建设存在问题的解决对策
2.1建立健全管理机制
健全而完善的管理机制是水利工程建设和管理顺利进行的可靠保障，并且可以利用管理机制有效解决工程建设中出现的问题，获得更高的社会效益和经济效益。
2.2做好前期准备工作
水利工程项目能否成功，在很大程度上取决于前期工作是否到位。尤其是前期的勘测工作，如果不够细致和深入，就不能如实反映工程的实际情况，导致工程设计与实际情况不符，无法充分发挥水利工程的效益，甚至使工程难以实施。因此，应做好前期准备工作，确保勘测设计的质量。
2.3进行工程安全管理、设施管理，引进新兴技术
安全是工程建设顺利进行、获得效益的前提和保障，水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然灾害的侵袭，以及施工过程中建设工程人员的安全。水利工程建设周期较长，所需的设施也十分昂贵，因此需要配备专门人员管理和保养、维修工程所需的设施。此外，还要加强技术引进的力度，提高自身的竞争力。
2.4加强工程质量管理
工程质量责任重于泰山，加强质量管理，确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能、寿命。因此，工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，严厉打击材料采购活动中的腐败行为。
2.5减少资金划拨层次与建立公正投标机制
在大型水利工程建设中资金基本由国家划拨，为了避免造成资金不到位，国家应减少资金划拨所经层级，建立资金下拨审核机制。针对工程投标公正问题，加强监督。
2.6注重工程项目审核，建立审核顾问处
为了减少形象工程、面子工程，避免不必要浪费，应注重工程项目审核，并建立专业审核机制，所建项目必须经专业部门审核并签字。
3结束语
水利工程作为我国的一项惠民工程，肩负着任重而道远的责任，必须坚持走可持续发展的路线，结合区域性的环境保护，每一位公民都应积极参与，携手建设具有中国特色的水利工程。
作者:富宏军 单位:黑龙江省引嫩工程管理处
参考文献:
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[2]梁宏智.水利工程建设管理存在的问题及其建议[J].科技创新导报，2009（17）：176.
[3]孙明均.农村小型水利工程建设管理存在的问题与解决措施[J].中国西部科技，2009（26）：57-58+70.
[4]刘丰，马晓辉，王元彬.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010（11）：106.
影响。因此在水库除险加固工程建设中，认真抓好工程建设的每个环节，严格控制工程
建设质量有着重要的意义。本文就水库石砭峪水库除险加固工程施工管理进行了探讨。
关键词：水库工程；除险加固；施工管理
Abstract: water conservancy project not only can exert huge benefits, and its quality will have a huge impact on the beneficial to the people's livelihood. So in the reservoir reinforcement project construction, a good grasp of every aspect of the project, have important significance to strictly control the quality of construction projects. In this paper, the reservoir Shibianyu reservoir reinforcement project construction management is discussed.
Keywords: reservoir engineering; reinforcement; construction management
TV62
1 水库除险加固内容
石砭峪水库位于秦岭北麓长安区境内，距西安市35公里，是一座灌溉、防洪、发电和城市供水等综合利用的中型水库。枢纽工程由大坝、输水洞、泄洪洞、坝后两级电站组成。水库流域面积132平方公里，总库容2810万立方米，
石砭峪水库于1971年动工兴建，自81年开始试蓄水后，曾先后出现三次大的渗漏险情，虽经多方组织力量奋力抢险加固，但只是进行了表面和局部的临时处理，大坝坝体内部隐患并未根除。1999年开始实施石砭峪水库除险加固工程，针对石砭峪水库的特定条件，利用沥青砼斜墙作为第二道防渗体。一方面在大坝斜墙下一定范围和深度灌注水泥、砂、粘土等充填材料，以增加大坝堆石体的密实度，另一方面在沥青砼斜墙表面铺设一层适应变形的新型防渗材料复合土工膜，从大坝漏水的根源：基础及斜墙两个方面着手治理。除险加固工程的完成，水库的各项效能将会得到正常发挥，在防汛方面，水库的抗洪能力将大大加强，确保水库下游人民生命和财产安全。
2 实施阶段项目建设管理
在建设项目全过程中，实施阶段是时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程的管理来说也是最难、最复杂的。工程实施阶段各方面工作的好坏对工程产品质量的影响是极为重要的,因此工程实施阶段的项目管理是非常重要的。
2．1 工程施工承建阶段管理
2．1．1 招标文件内容设计原则
招标文件是施工合同的内容之一，是建设方向投标企业提供工程建设的价格依据，投标企业根据招标文件中的商务条款、技术条款的内容和要求，按照自己能否胜任完成该项工程或者是否值得参与投标竞争，来确定自己完成该项工程的造价。设计招标文件做到系统、完整、准确、明了、有可操作性、无漏洞，使投标企业一目了然，同时，减少在开标和施工过程中的争议，避免相关文件之间的矛盾，杜绝承包商索赔机会，防微杜渐。
2．1．2 严守纪律，规范工程招投标
为切实加强对石砭峪水库除险加固工程建设的管理，做到工程建设程序合法、规范，确保工程承包给技术力量强、具有丰富施工经验的专业施工队伍，达到高质量、高标准完成建设任务的目的，工程建
设领导小组严格按照西安市计发（1999）101号文件关于“西安市重点水利工程施工招标投标管理办法（试行）的通知”精神，
选择“投资省、进度快、企业业绩和社会信誉好”的施工企业。
招标投标的各个环节严格按照《中华人民共和国招标投标法》进
行，且进行严密的保密工作，真正体现“公开、公正、公平”的
原则，选择到了“重合同，守信誉”的水利水电施工企业。在具
体施工过程中，各施工企业施工人员均由本企业人员组成，职业
资格证、上岗证与各施工人员相符，并按招标文件规定，各相应
证书扣留于本项目施工全过程。该工程未存在转包、分包现象。
2．2 工程施工管理
2．2．1 资金到位，管理规范，控制有力
石砭峪水库除险加固工程资金由国债资金、专项资金和地方配套资金组成，各项资金均能够及时到位，中央国债及省级配套资金全部拨到工程建设专户，为工程建设的顺利进行提供了资金保证。工程资金的使用做到规范管理。
(1)强管理、严要求，确保资金专款专用。实行“专人、专户、专账”管理，遵守国债资金和地方配套资金分开核算及资金随项目走的原则，确保资金规范使用。
(2)加强建设项目资金的拨付管理。在资金的拨付使用中，严格按照批准的投资计划、建设内容、建设规范和工程进度，由施工单位提出拨款申请，经建设方、监理方、项目主管单位共同审核盖章后，实行“一支笔审批”制度，即在工程进度和结算款拨付过程中，由建管处工程技术人员、监理、工程师对施工单位上报的工程量、工程款进行三方核定，技术员责任审核后，由建管处处长批注方能进行工程款拨付。
2．2．2 强化监督，确保工程建设质量和实施安全
对达不到质量要求的原材料、工序、中间产品坚决返工，加强质量监督、检查、检测。对施工单位拟定的当月施工进度计划进行严格审查，要求做到科学合理的施工组织设计，拟订监督检测项目主次。
(1)质量监督依据。在工程建设施工中，为使工程建成精品工程、样板工程，参建各方严格按《水利工程质量管理》要求和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的标准、设计文件、相关施工规范合同和《石砭峪水库除险加固工程施工技术要求》规定单元工程和分部工程质量数据，严格按照质量评定表，结合实际施工中的依据评定、统计。
(2)工程质量监督检测和指导。工程质量监督检测由市、县质检站负责。市水务局质检站派一名工程师常住工地，对工程建设的单元划分、工序、施工组织、质量检测、标准作出具体指导和要求，质检部门负责人每月进行两次巡查，及时对施工单位、监理单位和建设单位提出具体科学的指导意见。
建设单位积极参于工程建设的质量检查。石砭峪水库除险加固工程建设管理处，为确保工程的顺利进行，设置了相应的机构与科室，在工程建设中，选择了一定数量的技术及管理人员，进行施工过程的工序、工艺、质量检查工作。在一期大坝防渗加固处理工程施工中，由管理处主管技术工作的副处长亲自代队，抽调工程技术科和其他科室人员，配合监理进行钻孔、灌浆、铺膜、粘接等施工内容进行认真检查，发现问题及时上报，通过协商予以及时解决。在大坝安全监测系统工程、输水洞加固处理工程、上坝公路修复工程中，我们都采用了同样的做法进行工程质量管理，从整个除险加固工程建设过程来看，这样做取得了一定的效果，确保了工程质量，促进了施工进度。
(3)工程质量监督检测程序。施工单位严格按质量“三检制”的要求配备质量监督检测人员，对每个施工环节、工程内在和外在质量进行自检，并做好施工记录，填写部颁《水利水电工程质量评定表》，自评合格后，由监理工程师认同，由建管处技术负责人进行复检，并核定工序及单元工程质量等级，重要隐蔽工程及工程部位，在施工单位自评合格后由参建各方组成联合小组，共同核定其质量等级，最终由上级质量监督部门进行核查认定，做到工程质量控制层层把关。
(4)施工现场人员监督检查。监理工程师、建管处技术负责人对进场的原材料、中间产品、设备质量进行严格检查，不合格的不准进场，混凝土浇筑时现场抽样、旁站监督、跟踪检查，检查工序操作质量、原材料、混凝土拌和质量是否符合规程规范及技术标准，发现违规及时纠正，严格执行上一道工序，检验合格后才能进行下一道工序施工的原则，预防产生质量隐患。
2．2．3 督促监理部及时传递建设新信息，确保工程建设安全为加强施工管理，工程建设管理处要求监理部给各施工企业下发《关于加强工程安全建设管理的通知》，要求各施工单位必须制定并实施一切必要的安全管理措施和制度，保证工程现场施工安全，维护工地正常生产、生活秩序，组织有关人员学习安全防护手册，并进行安全作业考核，考核合格的人员才准进入相应工种工作，并严格按照各项安全
操作规程进行工作，同时，制定了一系列的安全建设规章制度，层层落实安全生产责任制。通过扎实有效的管理，工程施工期间未发生人员安全事故。
2．3 工程资料归档管理
为做好工程项目档案资料的管理工作，使档案资料在工程
建成后发挥工程管理的重要作用，工程建设管理处成立了石砭峪
水库除险加固工程建设档案管理组，实行专人专管，档案管理
工作由管理处处长负责分管，组长每月向管理处及上级业务部
门定期上报、汇报，如遇到阶段验收或其他特殊情况，专职人
员及时按照相关要求汇报档案资料管理工作。
2．3．1 资料整理认真负责、真实有据
整个档案管理工作从工程招标备案开始，便安排专人负责
文件材料的收集、积累、整理和保存工作。档案工作人员深入
施工一线，及时掌握工程进度，收集资料、督促档案整理工作。
业务若有问题和困难及时向县档案局寻求支持和帮助，召开培
训会，请档案局技术人员现场整理资料，不合格的现场重做，
直到合格为止。根据整个工程分标段施工情况和各自施工进度
情况、职责范围，搞好相关资料的形成、积累、整理、归档和
保管，属于建设单位归档范围的档案材料，按时整理，移交建
设单位。资料整理真实，能如实反映工程实施中的情况。
2．3．2 图片、音像作为竣工资料
工程开工前的原始地貌，工程实施中建设场面，建设大事
的音像，隐蔽工程的图片，上级各部门检查的音像、图片，工
程完工的音像、图片等，均作为长期档案。
2．3．3 工程完工，资料管理归档
工程完工，建设方、施工方、监理方、设计方、运行管理单位提交来的竣工资料按档案管理规定分类分项装订成册，装入档案盒，盒中放入资料目录，盒封面上编序号，写明“石砭峪水库除险加固工程”，保存期限为“永久”，盒的侧面写明盒中资料名称，把所有竣工资料编入总目录，以方便查找。
3 结束语
综上所述，通过石砭峪水库科学的施工招标、施工管理、归档资
