时间：2023-07-04 17:08:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇进口药品经营管理法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
发兽药经营许可证。
《兽药管理条例》第二十五条规定，兽药经营企业应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药经营质量管理规范。兽药经营企业购销兽药，应当建立购销记录和兽药保管制度。兽药入库、出库，应当执行检查验收制度，并有准确记录。《兽药管理条例》第二十七条规定，销售处方药应遵守兽用处方药管理办法。
《兽用生物制品经营管理办法》将兽用生物制品分为国家强制免疫用生物制品和非国家强制免疫用生物制品。国家强制免疫用生物制品由农业部指定的企业生产，实行政府采购，由省级人民政府兽医行政管理部门组织分发，符合条件养殖场可以向定点生产企业采购自用的国家强制免疫用生物制品；生产企业可以将非国家强制免疫用生物制品直接销售给使用者，也可以委托经销商销售，且经销商只能将产品销售给使用者。
进口兽用生物制品的经营管理适用《兽药进口管理办法》。
欧盟
根据《欧盟兽医药品法典》的规定，成员国应采取一切措施确保兽药的批发、零售供应置于管理部门的控制之下。任何不符合“欧盟兽医药品法典”和“欧盟中央注册程序法规”规定的兽药不得在成员国上市销售。
经营者条件等必须符合法律规定，经成员国有关主管部门批准后，可获得兽药分销许可证并进行销售。销售要保留详细进出货记录3年以上。分销许可证有效期是5年，5年后需要更新。销售许可证持有者须在期满前至少3个月递交更新申请，并更新以往提交的材料。
另外，欧盟兽药的分销与注册是分离的，即便是欧盟境内没有相应疫病，该兽药也是可以注册的；但是，在欧盟注册的兽药，如果某欧盟成员国没有相应疫病或者已经被扑灭，该成员国可以禁止该注册产品在本国销售。
对非处方药，生产商或者进口商可以将非处方药销售给批发商，由批发商销售给零售商，零售商再销售给终端用户。对处方药，生产商或者进口商可以将该处方药销售给批发商，由批发商销售给执业兽医或药剂师。执业兽医可以将该处方药销售给终端用户或者直接用于动物；终端用户也可以凭执业兽医处方在药剂师处购买该处方药。如果重大疫情发生，国家储备的兽药直接由执业兽医取得，再到终端用户。
美国
在美国，兽用药品和兽用生物制品是分开管理的。美国食品药品管理局下属的兽药中心依据《食品药品化妆品法》负责兽用药品(不含兽用生物制品)的管理工作。美国农业部下属的兽用生物制品中心依据《病毒血清毒素法》负责兽用生物制品的管理工作。
美国实行处方药、非处方药分类管理制度。处方药的销售由州管理部门根据地方管理法规指定专人或公司负责。处方药的销售必须凭兽医处方购买和使用，擅自将处方药销售给外行人员属于违法行为。注册兽医师有权在自己服务的客户中使用和经销处方药品，被药厂或经销商聘用的注册兽医师无权将处方药销售给其他客户，除非这些客户与该兽医建立了紧密的服务关系。对经营企业的监督主要是对药剂师的管理，为此颁布的《药房和药剂师法》，在很大程度上强化了兽药流通环节的管理。
启示
关键词 药事管理与法规；实践；教学体系；对策
中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0338-02
药事管理与法规是药学与社会自然学科相互渗透交叉形成的一门实践应用性较强的药学边缘学科。其是药学专业课程实践与社会科学联系的桥梁课程，是药学知识在实践中应用的理论基础。当前由于学科内容的枯燥，加之教学方法的局限，使得药事管理与法规的教学与应用实践难以有效地结合。高职教育强调学生职业素质培养和职业基本技能训练，而实践教学是公认的提高学生职业素质和技能水平的有效教学方式。药事管理与法规作为一门自然科学和社会科学的交叉学科具有很强的实践性和应用性，它可以培养学生的法律意识。但药事管理与法规理论性强，故易导致学生学习兴趣低影响教学效果。因此，在教学过程中教师应注重理论和实际相结合从而激发学生的学习兴趣。
1 药事管理与法规课程教学特点
药事管理与法规是药学与社会科学相互融合而形成的药学类边缘学科，该学科应用社会科学的原理与方法研究药事活动及其管理规律。药事管理与法规是药学专业课程实践与社会科学联系的桥梁课程，是药学知识在实践中应用的理论基础，是寻求解决药学实践的方法和技巧的途径，是药学服务的保障。
药事管理学与法规是我国大部分高等医药院校药学类专业的必修课程之一，该门课程的主要内容导向为解决普通大众的各类药物应用问题，内容包括药事管理及其基本规律。课程的学习有助于专业学生毕业后从事药品生产、销售等方面的工作，为药学理论知识及生产实践提供联系的纽带。高等医药院校的人才培养目标为培养基础理论知识扎实、应用实践能力强的药学专业人才。药学高校毕业生主要从事药品生产、检验、销售等方面工作，在工作期间难免会涉及药品的研发、质量监管及经营管理等一系列药事管理工作。因此，药学毕业生只有熟悉了药事相关活动的基本规律及管理的法律法规，才能适应市场职业需求[1-4]。
药事管理学与法规属于管理类学科，课程内容更新快，涵盖的知识面广，应用性较强，具有描述性内容多、语言严谨、部分涉及药品管理法规的内容语言较为抽象等特点，这都导致该门课程的教学难度较大。与此同时，该门课程由于理论概念较为抽象，难以吸引学生的学习兴趣；与课程内容相关的专业知识繁杂，学习过程中需要耗费大量时间与精力；教学模式仍为以教师为主导的模式，缺乏案例分析，不利于提高学生的感性认识。因此，应提高教学效果，提高学生应用专业知识进行生产实践的能力，从而为快速发展的药学领域提供所需的人才。医药高校应深入探索药事管理与法规的教学改革方案，通过教学模式的改革提高教学质量，为药学专业人才的培养奠定基础[5-7]。
2 药事管理学实践教学体系的构建对策
2.1 实践教学目标的确定
药事管理学实践教学目标围绕专业人才培养的职业群对职业的具体要求，以市场需求为依据，以学生就业为目的而科学设定。培养对象指向未来的药品监督管理、药品生产管理、药品经营管理、医院药房管理一线的应用型人才，培养适合药事管理岗位的人力资源。目的是通过实践教学，了解药学事业社会现状，加深对药事管理理论知识的理解和掌握，综合培养学生的药事管理应用能力和解决岗位现场管理问题的能力，为学生将来走上工作岗位尽快适应具体工作打下坚实的基础。
2.2 引入案例，加深学生对教学内容的理解
药事法规的内容不仅在于记忆，更在于理解。结合案例教学可对晦涩难懂的知识点进行辨析和理解。例如在假、劣药的定义以及按照假劣药论处的几种情形的教学中，只要求学生记住几条法规远远不够。根据“依照本法必须批准和未经批准生产、进口或者依照本法必须检验而未经检验即销售的”，以“格列卫”事件为例，主人公将印度生产的具有同样疗效但价格更为低廉的“格列卫”带回中国供更多经济条件较差的白血病病友，虽符合人道主义精神但却触犯了“假药”的界定，因为该药品并未经过我国批准，是不可直接进口的。通过案例讲解，学生加深了对该条例的理解和记忆。
2.3 任务驱动，培养学生知识的综合应用能力
药事管理与法规的传统教学方法系统性较强，给学生预习复习课程内容提供了便利，但也存在一定的弊端，例如传统教学方式未充分调动学生的学习主动性，课堂活跃度不够，往往被动地接受课程知识，也不利于培养学生的探索能力。教学内容方面，传统教学方式注重理论教学，忽视了实践教学，不利于培养学生的动手能力、实践能力及应用能力。因此，采用任务驱动的教学方式，以学生为教学任务的中心，教学过程中教师的“教”与学生的“学”都是围绕着几项中心任务，学生学习的目标性强，有利于充分利用学习资源，互动协作学习。同时，任务驱动式的教学方式更能激发学生的学习兴趣，在完成任务的过程中对知识内容体系进行总结梳理，提高学生的成就感，并构建完整的知识体系。通过任务驱动式的教学，学生的自主学习能力、实际应用能力、团队协作能力等都能得了提高。
2.4 加强课堂教学与社会实践紧密结合
由于药事管理学具有社会科学属性，课堂教学应将理论联系实际，激发学生的学习兴趣。例如在讲授“药品生产管理、药品经营管理”和“药品生产质量管理规范，药品经营质量管理规范”相关内容时，组织学生到生产企业药品生产质量管理规范车间参观等社会实践活动，有助于加深学生对于课程内容的印象，从而提高学习积极性。并可请药品企业相关管理人员开展专题讲座，介绍现代企业经营管理模式和经验，使学生掌握药品管理方面的最新信息，有效提升学生学习的积极性，为学生毕业后提供一个良好的就业平台。
2.5 建立科学规范的实践教学考核评价体系
这种考评体系以能力培养为宗旨，重视实践教学过程和结果，是促进实践教学质量提高、加强宏观管理的一种手段。药事管理实践教学的考评体系建设首先要明确2点：一是改变药事管理学传统期末考试方式，其成绩评定应按比例设置，实践教学成绩应占相当的比例，以引起学生对药事管理实践教学的重视，保证实践教学的顺利开展；二是药事管理实践教学是一种开放式的教学，对于这种教学最好的考核形式就是形成性考核。即学习过程的全面测评，学习结果的阶段性考核，考核中注重学生参与实践教学的态度、表现和实践效果。通过形成性考核，调动学生实践教学的自觉性、有效完成实践教学内容，实现开放教育下学生的综合素质和能力的提高。
3 结语
综上所述，在药事管理与法规的教学过程中，教师应注重理论和实际相结合，确定合理的实践目标，引入案例，设置学习任务，激发学生的学习兴趣，做好教学内容与社会实践的紧密结合，以提高教学质量。
4 参考文献
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[5] 闻正顺，曲有乐，欧阳小琨，等.药事管理学教学改革初探[J].管理观察，2014（9）：90-91.
WTO、医药产业、国际知识产权保护
摘
要:
加入WTO，对医药行业最主要的影响有知识产权保护所引发的新产品开发危机，以及关税下调可能导致的进口产品进一步冲击。加入WTO，医药行业既面临着发展的机遇，也面临着严峻的挑战。从长远看，有利于我国医药管理体制与国际接轨，有利于医药新产品的研究与开发及知识产权保护，有利于获得我国医药发展所需的国际资源，有利于我国具有比较优势的化学原料药、中药、常规医疗器械产品进一步扩大国际市场份额，也有利于我国医药企业转换经营机制与体制创新，总之，有利于提高医药行业的整体素质和国际竞争力。从近期看，加入WTO，对医药行业的直接影响主要有三个方面：一是关税的降低，二是药品知识产权保护，三是开放药品批发、零售服务。
我国经过多年的努力，终于加入了世贸组织，近期必然受到一些影响和冲击，差距越大的方面，冲击会越大。从医药行业综合情况分析，加入WTO呈现的冲击主要在三个方面[1]：
一是医药流通冲击最大。我国医药流通体制改革落后，经营方式落后，企业多、规模小、企业效率低、效益低，冲击是必然的。到时，国外药特别是一些制剂品种进口更容易。目前我国进口关税平均在14％左右、加入WTO后，最终将会5.5％-6％，则更利于进口药品进入我国市场，且价格会比现在更低。这会增加我国产品在国内销售的难度。
二是新药、专利药、生物工程药的研制和生产，受知识产权保护限制，不能进行仿制，要生产就要投入大量资金，要么等到专利期过后，必然影响我国医药发展。
三是高精尖的医疗器械研制、开发、生产和销售受影响和冲击，现有生产的品种也将受到国外产品的竞争。技术含量较高的大型医疗器械品种承受更多压力。尽管现在国内企业与国外的差距在缩小，但由于我们的技术研发水平落后，仍存在很大差距。如果关税降低或是许可证控制办法被取消，国外产品长驱直入，我们的产品会面临很大的压力。
一、国际医药知识产权的一般内容
WTO的宗旨是推进贸易自由化，以非歧视贸易（即"最惠国待遇"和"国民待遇"）、稳定的可预见的市场开放、促进市场公平竞争以及鼓励发展和经济改革四大原则来达到各成员国之间以及世界贸易自由化的目的[2]。以五大职能来为各成员国排忧解难，一是管理并执行形成世贸组织的多边贸易协定及简单多边协定；二是作为多边贸易谈判场所；三是设法解决贸易争端；四是监督审议成员国的贸易制定及贸易相关的国内经济政策，从而实现全球经济政策制定的统一性；五是与其他参与全球经济政策的国际组织进行合作（国际货币基金组织和世界银行），并组织编写年度世界贸易报告和举办世界经济与贸易研讨会，向发展中国家提供必要的技术援助。
医药知识产权是指一切与医药行业有关的发明创造和智力劳动成果的财产权，其包括五大类：1、专利和技术秘密；2、商标和商业秘密;3、涉及医药企业的计算机软件;4、由医药组织人员创作或提供资金、资料等创作条件承担责任的有关编辑作品的著作权;5、同其他单位合作中涉及研究开发、市场营销、技术转让、投资等与经营管理有关的需要保密的技术、产品信息和药品说明书等。
医药产业的持续发展依靠着新技术、新产品的强有力支持[3]。而新产品利润回报也是巨大的。新药利润一般为销售额的30％以上，所以这种巨额回报迫切需要保护。如不实行保护，造成重复研制，资源浪费，易于形成市场恶性竞争生产盲目无序，更不利于医药产业的技术进步。
二、我国对医药知识产权的保护现状
医药领域是一个特殊而重要的技术领域。一方面，因为医药发明具有投资大、风险高、周期长的特点，所以目前开发一种新的化学药物要花费8～10亿美元，而每上市10种新的药品，平均只有3种能够盈利，其中只有一种盈利较多，而且，从药物的筛选到最终产品上市，往往要长达十年以上的时间[4]。因此，新药开发对知识产权保护的依赖性高于其他行业，这从1992年的中美贸易谈判即可窥见一斑。另一方面，医药的应用涉及国计民生，各国在考虑制定知识产权保护政策时，都不得不考虑公共健康的需要。
入世以来我国医药生物领域知识产权保护措施适应了国际发展趋势与要求，但在人们的认识上仍然存在着某些误区。我国医药行业自1978年改革开放以来，以年均17.5% 的速度增长，成为国民经济中发展最快的行业之一，也高于世界主要制药国的发展速度。目前我国已成为世界上十大医药生产国和原料药出口国之一，至2000年我国现有医药工业企业6000多家。
但是，就目前来看，我国医药行业整体素质还不高，创新能力不强，大多数品种尚没有形成专业化、规模化生产；我国医药市场还不规范，医药流通组织结构不合理，经营方式落后，效率不高，效益不高；企业还没完成向市场化经营机制的转变，与跨国公司无论在资金、规模、实力上，还是在市场营销、人才、产品、技术上，差距都很大，抵御全球化冲击的能力很弱，加入WTO必然使我国医药行业与跨国医药公司竞争空前加剧，将出现一定的分化趋势。
面对WTO，我国医药行业还存在诸多问题。最突出有两个问题：
一是医药企业多、小、散、乱的问题严重，缺乏大型龙头企业。这一点在化学药、生物药、医药商业等几个子行业中最为突出。各地为追求自己的经济利益，各自为战，重复建设，恶性竞争，限制并购，没有形成规模效益。据统计，我国现有的6000多家制药企业，大部分均为中小型企业，普遍存在低效益、结构不合理、管理水平不高、销售途径不通畅、资金严重缺乏以及盲目竞争等问题。年销售量上千万元的企业310家，上亿元的只有20余家；还有1000多家在亏损中挣扎。
二是新产品开发能力差。到目前，我国医药产品的生产一直以仿制为主，医药自主开发体系尚未形成，加之管理水平低下，致使医药工业发展水平提高缓慢。这一问题在化学药和生物制药行业中尤其突出。
药品专利申请量有增有减伴随着我国申请加入世贸组织宣传活动的开展，我国医药界知识产权保护的意识有了很大的提高，国外医药企业来华投资和寻求保护的积极性空前高涨，从而导致与此相关的专利申请数量也逐年增长。据初步统计，从2001年～2003年，国家知识产权局受理的化学原料药发明专利申请分别为2487件、3050件和3423件，较上年增长了14.4％、22.6％和12.2％，平均增长率为16.4％；西药领域的发明专利申请分别为1806件、2342件和3263件，较上年增长了13.3％、29.7％和39.3％，平均增长率为27.4％；中药领域的发明专利申请分别为3247件、2865件和4030件，分别较上年增长了63.9％、－11.5％和40.7％，平均增长率为31％；生物制品专利申请分别为884件、1075件和1476件，分别较上年增长了37.7％、23.8％和41.3％，平均增长率为34.3％；而基因工程和蛋白质领域的发明专利申请分别为2331件、2077件和2144件，分别较上年增长了－47.1％、－11.9％和3.2％，平均增长率为－18.6％[5]。
三、加入WTO后，我国对医药知识产权的承诺、保护政策和期限
(一)中国对加入WTO在医药行业所作的几点主要承诺是：
第一，加强对知识产权的保护。为加入WTO，中国对原专利法进行了修改，新的专利法已于2001年7月1日施行[6]。
第二，中国承诺在2003年1月1日开放药品的分销服务业务，外商可在中国从事采购、仓储、运输、配送、批发、零售及售后服务。
第三，外商可开办合资、合作医院，并可控股。
第四，药品进口关税税率从1999年的14%逐步降低到2003年的6%左右。
（二）加入WTO，按世贸组织宗旨和要求以及承诺，涉及医药的有以下方面：
知识产权：我国从1993年开始实施新的药品专利法，保护知识产权，对国外药品实施了不同程度的保护，行政保护期长达7.5年[7]。
关税降低：目前我国药品进口关税在14%左右，要降到达6.5～5.5%，尚有10～15%下降空间，从关税来看：一是降低的余地不大，二是有个缓冲期5年，3～5年的关税保护，可以根据情况逐步降低关税。三是关税再降对进口药品来看优势不会有多大余地。
市场开放：加入WTO服务的对外开放，尤其分销服务方面开放，影响很大。允许国外批发商、零售商进入中国市场，这是必然的。中美关于中国加入世贸组织谈判中我国已承诺不迟于2003年1月1日允许外资企业在中国市场从事药品零售、批发业务，医药流通的对外开放只是个时间问题了。医药流通开放对医药行业将产生重大的影响，但是也应看到：一是尚有个缓冲时间约3年时间，二是开放是渐进的，先合资、后独资；先零售，后批发；先试点、后放开到全国；三是合资与独资都得按我国药品管理法规要求进行，同国内企业一样要申请、达标并取证；四是其企业，尤其是独资企业开发渠道和建立网络需要有个时间、投资过程；五是中国市场之大，非几个公司能占有，即使想占有，也不是短时间能达到的[8]。
四、目前我国的仿制药品情况
我国从1950年到现在，上市的新药绝大多数为仿制产品，仿制药占97％以上。然而，我国的仿制药生产与美国、印度等国家仿制药生产的差距在于还处在低水平仿制和低利润混战当中。目前我国共有6000多家药厂，但是这些厂家多数集中在低水平的价格层面竞争，这种情况下仿制药的利润平均只有5％--10％，与国际上仿制药平均40％--60％的利润率不可相提并论。
有数据显示，2001年到2006年，是我国医药市场专利药品到期最多的阶段，全球大的跨国公司近一半以上的专利药品到期。保守估计一下，若5年内有20种专利药品到期，其背后将有2000亿人民币的市场空间！而现在，国内6700多家医药企业的1300亿元销售额，在未来的5年或许可达到1700亿元。而在专利到期的药品中，有曾经笑傲药坛的王牌药物奥美拉唑、头孢呋辛酯、氟西等，凭借着我国制药企业的现有技术，完全能够以低成本的仿制药替代原研制药，如果能在质量上站稳脚跟，将国产的仿制药出口到国外是可能的。
在2004－2006年专利期即将到期、将仿制上市的热点产品当中，抗感染药占25％，神经系统用药占20％，心脑血管用药占14%，肿瘤用药占12%。可以看出，除去抗感染药和心脑血管用药依旧成为我国研发主要领域外，随着我国老年化社会的来临，神经系统用药和肿瘤系统用药的仿制研发可能会是主流方向。面对我国制药行业全面进入规范化时期，GMP、药品价格改革等行业政策的实行使我国众多生产厂家生产的药品已经越来越接近国外原研制药的标准，仿制药生产和销售会越来越规范化、标准化以及国际化。这将意味着在今后5年或者更长的一些时期内，我国仿制药产业必将迎来一个新的发展机遇[9]。
专利药品的专利保护期一般是15－18年，现在美国倾向18年。这里有必要说明一下药品专利保护期的概念，它一般是从专利申请并批准日开始，而获得专利到该药品上市一般要8－12年的时间，所以一个新药上市之后的专利期实际只有6－10年，通常也就是6、7年[10]。
有关统计表明，在未来5年中，我国医药市场将迎来制药史上专利药品到期最多的时期，世界上将有150种以上总价值达340多亿美元的专利药品保护期到期，其中不乏像氯雷他定、亚胺培南／西司他丁、阿伐依泊汀等一些“重磅炸弹”，而2005年至2007年将是专利药到期的高峰期。目前我国的药企已经进入了申请抢仿专利药的。
五、保护期结束后，我国医药产业根据知识产权法，在平等保护的条件下，我国可能被追咎的法律责任及对策
加入WTO后，按照有关知识产权保护条款规定，如果继续仿制一个国外新药，将会被索取4—10亿美元的赔偿费用，而即使是买断一个专利药品的也可能要花费500—600万美元。加入WTO后，药品的仿制将不可能继续存在，因此，对知识产权的保护将影响国内仿制药品生产企业的发展[11]。 转贴于
入世与否，对知识产权保护的影响均已存在，只是入世后这方面的冲击将更加迅猛，范围更大。面对着复杂的国际医药市场激烈的竞争环境，我国医药产业知识产权方面与世界还存在着差距，针对这些差距，怎样才能进一步完善医药知识产权保护体系呢？
1、集中力量，突出重点
企业规模偏小，R＆D投入较少，使得企业的人、财、物要形成一个拳头，集中投入，联合攻关，发挥自己的优势，抢占制高点。如重点发展中药现代化，从而使我国中药产品走向国际市场。
2、政府加大政策上的扶持
政府在技术政策、产业政策、组织政策、税收政策、金融政策、人才政策、进出口政策以及投资、采购和国际合作等方面介入，在政策上对企业的知识产权保护予以扶持。如处理好新产品R＆D与医疗体制改革的关系、新产品与基本药物目录的关系等。
3、加强信息服务工作，减少科研重复投入
充分利用现代通讯、网络技术，认真做好医药产品的信息工作，可以成立专门服务于医药产业的医药信息服务公司，通过他们的辛勤工作，避免国外已经专利公告而我国企业还在埋头实验室研究的尴尬局面，减少科研重复投入。或通过利用专利的新颖性等特殊要求对一些外国专利产品提出异议，突破知识产权保护的限制，有效地保护自己。
4、企业要成为新药研究的主体
国外大型跨国医药公司已成为世界新药研究的主体，承担着推动世界新药发展的重责，巨额的资金投入、优秀的科技队伍、精良的仪器设备、完善的创新机制等使得这些公司可以做到“生产一代，开发一代、研究一代、构思一代”，新产品层出不穷。Merck公司有5000名科学家工作于7个国家8个自己公司的研究所，从事着新药研究，保证着医药巨头的地位。
企业应以市场为导向，以产品为核心，以品质为保证，以服务为手段，成为市场上的佼佼者。国家的投入今后主要投入基础性研究，应用开发性研究应由企业承担。当然，目前我们的企业规模太小，历史形成的产学研的分离客观上对企业成为新药研究主体形成一种屏障，因而就要求我们的企业按照市场规律进行联合、兼并、做大做强，形成科工贸一体、产学研结合的现代医药企业。
5、强制企业加大R＆D投入力度
国家在医药企业的GMP改造、达标、认证工作中，采取了多项配套政策，使得我国的GMP水平大幅度提高，也为医药产业参与国内、国际市场竞争打下了好的基础，尽管认证工作任务艰巨，但已见到美好的前景。
企业 R＆D投入加大，并非意味着要求我们的企业全部去自行研制新药。据报道，购买一个国外专利新药约需500万美元，即折合成人民币4000多万。若以年销售额20亿人民币的公司，R＆D年投入比1％计，两年才能有一个新药，其中还不包括可能购买的其他know-how技术。因而适当提高R＆D比才能永葆医药产业青春。
6、模仿性创新（me-too)仍是重要的新产品R＆D手段
一谈起知识产权保护，人们可能就会想到新药。但新药的研制有两种思路。一种是独创某种新药，并不是做已有药品结构的改造，这就是自主创新。另一种即是模仿性创新。模仿性创新是指企业模仿率先创新者的创新构思和创新行为，吸收率先创新者成功的经验和失败的教训，购买或破译率先创新者的技术秘密，并在此基础上改进完善，进一步开发，在工艺设计、质量控制、成本控制、生产管理、市场营销等创新环节的中后期阶段投入主要力量，生产出在性能、质量、价格方面具有竞争力的产品，与其他企业包括率先创新企业进行竞争，以此确立自己的市场竞争地位，获取经济利益。模仿性创新是一种十分普通的创新行为。一项成功的率先创新总要引来许多后续的模仿跟进者，通常模仿跟进者的创新成果又会被进一步模仿。
在医药产业中，1975至1994年的20年间全世界新上市的1000多个新化学实体（NCE）的76％为模仿性创新，尤其是日本医药产业发展充分证明了模仿性创新的目的性强、投资少、周期短、成功率高等特点，充分证明模仿性创新作为新药研究十分成功的策略。模仿性创新是多数企业在发展初期或创新能力较弱时的合理选择。
7、单纯性仿制要慎重
受专利保护的品种有时间期限的限制，通常药品专利为20年保护期，但由于申报专利时多为实验室研究成果，可能在申报并获得专利批准后，才进行临床前实验、临床实验及报批工作，真正上市而受专利保护的期限仅剩8年左右。专利保护期一过，任何企业均可仿制。这样的单纯性仿制一定要慎重。理论上，这样仿制并无不可，但实际可能有许多问题值得深究。
8、其他
营造大兵团、多学科协同作战的环境，优势互补，共同开发世界级“重磅炸弹”；加强知识产权方面的普及教育工作，一方面做到自己遵纪守法，另一方面保护自身的合法权益，还可以利用法律条文的规定突破发达国家知识产权保护的“封锁”[12]。
总之，加入WTO，我国医药行业既面临着发展的机遇，也面临着严峻的挑战。从长远看，加入WTO将促使我国医药产业更好地融入世界医药市场，从而有利于我国医药管理体制与国际接轨和各项改革进程的深化，有利于促进产品、技术创新和知识产权保护，有利于我国企业引进外资和国际的科技新成果、学习国际先进的管理经验，有利于我国具有比较优势的原料药、中药、常规医疗器械等产品扩大国际市场份额，促进我国医药行业的整体素质和市场竞争力提高。
参考文献：
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为了贯彻落实国发号、桂政发号、桂政办发号等文件精神和自治区、市领导关于食品安全工作的一系列指示精神和总体部署，我县提高思想，加强领导，健全机构，落实责任，周密部署安排，采取强有力措施，全力抓好食品安全各项工作，取得了明显成效，杜绝食品安全事故的发生，全县食品安全形势总体稳定好转。现将我县××年食品安全工作的主要情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，周密部署安排
我们从实践“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度来认识抓好食品安全工作的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的工作作风，针对我县食品安全工作的薄弱环节，组织制订了《二四年县深化食品卫生安全专项整治工作方案》，对全县食品安全工作进行周密部署和安排。
二、健全工作机制，落实安全责任
为加强对食品安全工作的领导和协调，县政府于今年月日成立了食品药品专业安全委员会，下设办公室在县卫生局，具体负责部署、指挥和协调全县食品药品安全各项工作；各乡镇也相应成立了食品药品安全工作协调机构，具体负责本乡镇食品药品安全工作。通过建立健全工作协调机制，充分发挥了各乡镇、各部门的职能作用，加强了沟通和协作，为做好我县食品安全工作提供了组织保障。
其次，全面落实食品安全责任制。县政府于今年月份与各乡镇、各有关部门和单位签订了安全目标管理责任状；各责任单位结合本乡镇和本单位的实际情况，按照“横向到边，纵向到底”的要求，将目标管理责任制层层分解到每个科室、岗位，并确保人员、管理、措施、经费“四到位”，形成“主要领导一手抓、分管领导分送头抓，有关负责同志具体落实”的工作格局。同时，严格实行食品安全责任追究制，将食品安全责任制纳入全县党政目标管理工作考核范围，并把它作为各级干部政绩考核的重要内容，实行一票否决制。
三、部门各司其职，加强协调，全面推进食品安全各项工作
（一）县水产畜牧部门全面落实食品放心工程。一是成立了标准化生产无公害产品工作领导小组，组织和指导全县渔牧业标准化生产和无公害产地认定、无公害产品认定等一系列工作。二是认真开展无公害产品的宣传教育，深入沿海各乡镇，大力宣传对虾、罗非鱼、跳鱼、生猪、家禽等无公害生产技术规范，并从市场要求、产品质量、养殖技术等各个环节宣讲无公害生产的利害关系，提高群众无公害生产的自觉性。同时，举办期以无公害养殖技术为主要内容培训班，培训群众万多人，发放资料万多份，既使群众学习掌握了实用技术，又提高广大农民群众对无公害产品生产的认识，在全县形成了一个良好的社会氛围。三是大力培育罗非鱼、对虾、肉猪、肉鸡等无公害生产基地个，并通过自治区无公害产品产地认定。四是开展打击非法经营和使用“瘦肉精”专项整治活动，共印发宣传资料多份，出动车次、人次，对兽药店、厂家和饲养场的经营、使用药物情况进行全面的检查，共抽检猪尿液份，处罚涉嫌使用“瘦肉精”单位家，与个规模饲养场签订了保证不使用“瘦肉精”的承诺书。五是大力开展兽药饲料的打假工作，查出假冒伪劣产品原露饲料添加剂，查处“三无产品”虾肝胆素、黑金素、大蒜素等个品种，价值多元，罚款多元。在打击假冒伪劣产品的同时，也加强了对生物制品的督查，依法销毁处理无批准文号生产、过期失效的生物制品一大批。
（二）县农业部门认真开展农产品质量安全专项整治。一是做好农产品质量安全宣传工作，利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体《县人民政府关于禁止使用和销售甲胺磷等高毒残留农药的通告》期（次）；在主要生产基地、农产品市场等悬挂农产品质量安全横幅条，张贴宣传标语条；开展了蔬菜质量安全宣传咨询日活动，进行蔬菜农药残留速测现场演示，发放宣传资料多份；大力宣传“禁高”和植保减灾工程，普及植保知识。二是狠抓农产品标准化生产示范基地建设，全县重点抓好无公害蔬菜中心示范区4千亩，马铃薯标准化生产示范基地千亩，花生标准化种植示范区千亩。同时，举办技术培训班期，培训技术人员和群众千人次。通过以示范区建设为纽带，引导群众自觉执行标准化生产技术规程，科学安全用药，确保农产品质量安全。三是认真做好农产品质量安全例行监测工作，成立了个县级蔬菜速测站和个乡镇农产品流动工作站，对全县农产品特别是主要蔬菜生产基地和批发（农贸）市场的蔬菜农药残留进行定期例行监测，并建立蔬菜质量安全例行监测制度和追溯制度，对于生产基地即将采收上市的蔬菜，经检测农药残留超标的，及时发出禁止或延期采收通知单，责令菜农禁止采收或延期采收。据统计，全县共出动监测车辆多辆（次），检测蔬菜样品多个，对提高农产品质量安全起到较大的促进作用。四是抓好农业投入品的监管工作，组织制订了《县人民政府关于禁止使用和销售甲胺磷等高毒残留农药的通告》，并开展高毒高残留农药专项检查，对发现的违规销售高毒高残留农药的，依法进行严厉查处，并清查收缴禁用禁销农药。对全县无公害生产示范基地的农业投入品指定供应商，实行统一配送，杜绝禁用农药、“三无”产品和劣质产品的使用，严格按化肥、农药使用的原则和标准进行施用，并定期对农产品进行检测。
（三）县质监部门加强对食品生产加工环节的监管。一是全面推进加工食品质量安全市场准入制度，认真开展食品安全监督等日常工作，对米、面、油、酱油、醋和肉制品、乳制品、饮料等类食品生产企业获得生产许可证，实行食品市场准入情况加强了监督管理。据统计，全县涉及卫生许可证发放的生产加工企业共家（含酒类），其中有家企业通过审查获取生产许可证。二是对全县食品企业生产和经营情况、生产规模、主要产品、型号、规格、执行标准、许可证状况、检测能力、管理制度等情况进行全面的普查登记，并实行计算机管理。共建立食品企业质量档案个。三是加大了对食品的执法打假力度，共检查了间铺面，抽取样品个，发现不合格的个。对不合规定的产品进行了立案查处。
（四）县经贸部门加强对酒类商品流通和家畜定点屠宰工作的监管。一是及时调整了县酒类流通管理工作领导小组，并成立县酒类管理办公室，全面开展酒类经营证件的审核发放及日常监督管理工作。二是开展酒类商品流通专项整治，在抓好宣传发动工作的基础上，要求各酒类经营单位按照《广西壮族自治区酒类管理条例》规定开展自查自纠；加强对酒类经营单位办理酒类经营许可证的有关材料的审核，对符合规定条件的给予办证，对不符合规定条件的一律不予办证，到目前，我县共办理换发酒类许可证本，进口酒类零售许可证本，经自治区酒类流通主管部门核准换发酒类批发许可证本，从源头上抑制扰乱酒类市场秩序的行为；加强对我县酒类生产、销售单位的检查。共出动执法检查人员人次，车辆车次，检测土蒸米酒份，合格的份，在检查中未发现有利用甲醇和非食用酒精勾兑白酒的违法行为。三是贯彻国务院《生猪屠宰管理条例》和《广西壮族自治区家畜屠宰管理条例》，每年坚持开展一次宣传活动，把学习贯彻《条例》工作推进到各个村委会、自然村。通过“学习、广告、张贴宣传”等形式，使屠宰管理法规深入民心，家喻户晓，为进一步加强屠宰管理夯实了基础。四是成立了县经贸局生猪屠宰监督管理所，依法对全县个乡镇的生猪屠宰市场进行了专项整治。全年共出动屠宰执法人次，查处私宰行为起，没收私宰肉公斤，没收私宰活猪头，烧毁病死猪肉公斤，罚没款元，捣毁私宰窝点个。通过加大屠宰执法力度，狠狠打击私屠滥宰，促进了生猪定点定点屠宰工作的正常开展，从根本上杜绝了病害猪肉、注水肉和劣质肉进入市场，让人民群众真正吃上了“放心肉”。五是开展清理整顿屠宰厂、场（点）工作，按照“定点合理，方便购销，相对集中，便于管理”的场点设置原则，把全县个屠宰场点纳入县食品公司经营管理，并经自治区流通主管部门批准发给定点屠宰标志牌，做到“三不落地，四不带”。目前，全县没有非法设立的屠宰厂、场（点）。六是抓紧落实牛、羊、犬定点屠宰及宾馆、饭店等用肉单位的肉品购入登记制度及证章管理制度。七是屠宰企业在屠宰工作中，坚持宰前检疫和宰后检验制度，做到不经检验和检验不合格的肉品坚决不得出场上市，对检验不合格的肉品及时进行无害化处理。八是按照商务部等七部局《关于加强生猪屠宰管理确保肉品安全的紧急通知》精神，建立和完善统一、开放、竞争、有序的肉品流通秩序，允许并鼓励所有符合《条例》和国家有关标准，实现规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链屠宰加工、运输的屠宰企业肉品畅通无阻，形成大贸易、大流通、大市场。
（五）县卫生防疫部门加强食品卫生防疫工作。一是开展节假日食品卫生专项整治工作，对副食品市场接待宾馆、饭店、旅游景点进行了专项监督检查，共出动监督员人次，车辆车次，监督副食品市场个，超市个，宾馆、饭店个，检查食品种类类多个品种。二是抓了卫生设施、加工环境、原料采购、验收、生产加工过程、食品贮存、餐具洗消、从业人员的健康体检、卫生知识的培训等工作，特别是加强对餐具的消毒工作，对不符合消毒安全条件的，坚决不发放卫生许可证，不准营业。三是加强学校饭堂的卫生监督管理工作，共出动监督员人次，车辆车次，共整改学校、幼儿园饭堂间。通过整治，各单位落实了卫生责任人，健全了各种进货、验收、洗消、保管等卫生制度；在学生的餐具方面，推行使用由消毒中心提供的消毒餐具，收到了较好的效果。四是加强非食品原料生产加工食品以及保健食品专项整治，共出动监督员人次，车辆车次，监督检查了奶制品厂家，保健品厂家，超市家，化工门市部个，检查未发现有违禁食品及违法行为，较好地净化了我县的食品生产经营市场。五是开展食品卫生许可证专项整治工作，重点检查了儿童食品、奶粉、糕点、饮料等食品生产经营单位，共出动监督人员人次，车辆车次，检查食品生产经营单位户，对发现未达到准入条件的家生产经营单位发出了限改通知书，限期整改。
（六）县工商行政部门加强对食品安全的市场管理。一是对经营粮食的经营户和在贸易市场内经营的经营户建立了相关的市场管理制度，进一步强化经营者在购进、仓储、销售等环节的商品质量关，严格履行查验制度。二是开展了“食品、奶粉、酒类、饮料、水产品”等九次食品市场专项整治。共出动人次，车次，检查食品经营商户户，没收不合格蜜饯公斤、奶粉包、绿豆饼包、威化饼包、酒瓶，立案宗，结案宗，罚款元。
四、存在问题
虽然我县以上工作取得一定的成效，但全县食品安全形势仍不容乐观，主要表现在以下四个方面：
（一）个别食品生产经营单位的安全意识不强，安全技能不高，工作缺乏主动性。
（二）一些不法分子的不法行为具有很大的隐蔽性，给打非整治工作带来一定的困难。
（三）部分群众的食品安全意识比较淡薄。
（四）食品安全检查和整治工作效果还没有达到上一级的要求，有待下一步加强。
五、××年元旦、春节期间食品安全工作的主要措施
（一）大力开展群众性食品卫生宣传活动。采取多种形式开展食品卫生以及预防食品中毒的有关知识及有关法律法规知识的宣传教育，提高群众的卫生知识水平。
（二）加强综合执法力度，促使食品生产经营单位抓好安全卫生工作，进一步规范生产经营场所、内外环境、卫生设施、工艺流程、个人卫生、原料采购索证、加工用具、餐饮具消毒以及卫生管理制度，全面加强防范投毒措施。
（三）加强生活饮用水的管理采取有效的消毒、防污染和防范投毒的措施，保证供水的卫生质量。
（四）规范餐饮业的经营行为。要严格按照《餐饮业食品卫生管理办法》有关规定，采取有力措施对餐饮业进行管理，加强原料进货渠道及索证管理和食品加工场所加工过程的管理，完善卫生设施及餐具洗消保洁设施。
（一）生物医药
（1）创新药物
以具有自主创新能力和技术优势的生物制药骨干企业为依托，加强产学研合作，以基因工程药物、疫苗和诊断试剂、抗生素类药物、化学新药、特色非专利药、新型药物制剂和医药用包装材料及制药设备为重点，重点研发预防和治疗重大传染病、心脑血管和肿瘤及地方常见多发病的创新药物，提升药物的原始创新能力，推出一批拥有自主知识产权和市场竞争力的优势品种，并加大对处于研发阶段和临床试验阶段药物的扶持力度，为产业化储备一批新药。基因工程药物。依托哈药集团生物工程公司、圣泰制药、仁皇药业、紫杉科技、众生北药、美华生物等骨干企业，加速以基因工程为核心的现代生物技术产业化进程。重点发展基因重组人干扰素α-2b、促红细胞生成素（EPO）、重组人粒细胞集落刺激因子、重组抗HER2人源化单克隆抗体、重组抗EGFR人鼠嵌合单克隆抗体、CD20单抗、CD52单抗、高糖化重组人干扰素α-2b、高糖化促红细胞生成素（EPO）、肿瘤坏死因子（TNF）融合蛋白、人血管内皮抑制肽、纤维蛋白源、NGF神经生长因子、基因疫苗、转移因子、胸腺肽系列等产品。疫苗和诊断试剂。抓住国家扩大公共免疫计划范围的契机，针对重大传染疾病的快速诊断、预防，建立人用疫苗研发技术中心和诊断试剂研发技术平台，加快推进防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎等疾病和治疗肿瘤、乙肝、七价肺炎、子宫癌等疾病的新型人用疫苗，梅毒、衣原体、人瘤病毒（HPV）、肿瘤等诊断试剂和肺癌、胃肠癌、卵巢癌快速检测试剂盒以及生物芯片等产品的研发和产业化进程，打造国内现代化疫苗和诊断试剂的研发生产基地。抗生素类药物。以哈药集团为重点，继续巩固抗生素原料药和头孢类产品在国内市场的领先地位，培育青霉素系列产品的国际竞争力。引进膜过滤、7ACA及系列产品项目，进一步提高抗生素深加工品种的竞争能力；开发和仿制一批市场需求量大、工艺技术先进、质量稳定可靠、疗效确切、副作用的化学药品；建成全国最大的抗生素生产基地，建设原料药出口生产基地，以规模优势赢得市场。化学新药。依托哈药集团总厂、哈药集团三精制药股份有限公司、誉衡制药、博莱制药等骨干企业，开发替代进口药品的治疗肿瘤和呼吸系统疾病等的化学药物，重点开发和生产三精司乐平、西维来司那抗感染冻干粉针、厄贝沙坦胶囊、盐酸伊托必利片等一批国家级新药。特色非专利药。加快国际认证步伐，紧抓国际市场一大批畅销药物专利集中到期的历史机遇，有选择地发展高附加值的化学原料药及中间体，大力发展药物制剂产品国际化；以国内市场为重点，优先选择发展抗肿瘤、心脑血管等潜在发展前景广阔的老年性、慢性疾病用药。新型药物制剂。依托骨干企业，大力推广新型粉碎技术、薄膜包衣技术、微型包囊等制剂新技术，加快发展控释、靶向给药、透皮吸收剂、速溶制剂、口腔粘膜给药、透皮控释制剂、微囊剂及渗透泵片等新剂型产品，重点开发胰岛素口服制剂项目。医药用包装材料及制药设备。依托哈药集团制药总厂、纳诺医药化工、红十字中心血站药业、宏立药用胶囊等一批骨干企业，采用国内外技术和设备，开发生产铝塑包装系列产品、药用丁基橡胶胶塞、机制胶囊及胶囊充填设备等先进包装产品和制药机械，提高医药产品包装档次和水平。
（2）现代中药
紧抓国家振兴和支持东北老工业基地调整、改造的机遇，坚持“古为今用、洋为中用，药食两用”，以资源优势为依托，以北药开发为重点，积极开展野生与栽培药材的资源调查、种质保藏、中药资源可持续利用等技术的研究，尽快完善中药种植GAP、生产过程GMP标准化体系建设，推进中药传统剂型向现代剂型转变；加强北药应用开发研究的技术平台建设，利用细胞融合、克隆、组培脱毒、转基因等技术加快改良和选育中药材优良品种，应用缓释、超临界萃取、超微粉碎、膜分离等现代制剂技术重点发展抗肿瘤新药、心脑血管特效药、保健药品等产品；完善中药的技术标准和安全用药保障体系，促进以企业为主体的技术创新体系的形成。北药种植。以33家中药厂为依托，建立起北药规范化种植（GAP）基地，扶持一批市县级中药材种植基地。在丘陵浅山区如五常、延寿、依兰、木兰、宾县、阿城等地开发建设五味子、刺五加等基地，在依兰、五常、巴彦、通河、延寿等地建立充山参、西洋参等基地，大力推行GAP规范种植。现代中成药。依托哈药集团中药有限公司、世一堂制药厂、葵花药业、珍宝制药、圣泰制药等骨干企业，努力实现中药产业装备现代化；有重点地培植一批中药现代化科技示范企业，推动组织培养、细胞培养、微生物发酵、转基因、膜分离、指纹图谱等现代生物及现代制药技术向中药制造领域渗透，促进传统中药产业升级和现代中药开发；支持企业采用超微（含纳米、微米）粉碎、超声波提取、CO2超临界萃取、大孔树脂吸附分离、超滤、膜分离、喷雾干燥等中药提取、分离、纯化技术，提取中药有效成份和有效部位。加大“中药二类新药注射用金森脑泰”、“中药三类新药圣宝肝泰胶囊”、“护肝滴丸”、“双参乙肝滴丸”等中药新品种的开发力度；紧抓双黄连、刺五加、芩暴红、熊胆等具有资源优势的品种，对“世一堂”、“葵花”、“满山红”等品牌产品进一步深度开发，搞全覆盖的剂型开发，尽力做优、做大、做强，真正形成拳头产品和独家品种；重点开发完成加味血栓通缓释胶囊、注射用小牛血去蛋白提取物、注射用骨瓜提取物等并推进产业化。中药饮片加工。以市中药优势企业为依托，加强中药饮片炮制工艺及规范研究，鼓励中药原料、饮片、提取物、中成药等有效成分含量测定方法、质量检测与质量控制（如利用指纹图谱、生物芯片技术鉴定药材及相关产品）技术研究，建立符合GMP标准中药饮片生产基地，推进中药饮片生产向标准化、可控化、规模化方向发展；加强配方颗粒、单味超微速溶饮片等新型品种的开发与应用。OTC及保健药品。依托哈药集团三精制药、哈药六厂等骨干企业，巩固和发挥原有品牌效应，采用现代生物技术、现代中药制取技术，开发生产促进人体增强免疫力、调整神经、调理胃肠功能以及抗衰老、抗疲劳等独家、特色、系列化的保健药品，重点发展维生素类、蜂产品类、人参类、鹿类等大众健康产品。
（3）生物医学工程和生物医药服务外包着眼于满足全民基本医疗保健的需求，加强产学研联合，重点发展生物医学材料制品、生物人工器官、医学影像和诊断设备、医学电子仪器和监护装置、现代医学治疗设备、医学信息技术等现代生物医学工程产品；积极发展包括睡眠医学工程系统和装置、便携式微型生命体征监测和小型生化检测装置（快速微型血压、血糖、血氧、尿液、动脉粥样硬化检测，以及中风等疾病早期预警等装置）、按摩及中医保健器械等在内的康复医疗器械。进一步优化生物医药产业发展环境，依托市的医药研发资源优势，大力发展合同研究组织。生物医学工程。引进一批生物医学工程领域的骨干企业，鼓励采用智能化、数字化、光电一体化技术，扩大国内市场紧缺的常规普及型医疗器械的生产规模，重点发展生物医学材料制品、医学电子仪器和监护装置、现代医学治疗设备、医学信息技术、康复工程技术和装置、组织工程等领域，形成和发展具有一定特色的生物医学工程产业。生物医药服务外包。发挥市实验室管理系统、仪器分析、技术服务、项目信息、人才培训等各领域优势，依托医科大学、中医药大学等大专院校、科研院所，积极引进国内外著名的生物医药服务外包公司落户，整合和完善各类服务资源，搭建生物医药信息、活动和技术平台，初步形成涵盖新药研发各阶段的“外包”服务链，为创新企业提供实验场所、实验设备、实验室服务、新药申报、临床研究等一系列技术外包服务，重点发展包括分子优化，先导化合物筛选、动物试验等临床前研究和包括临床文件、政策法规咨询、生产包装及药品推广、市场销售、药物经济学、商业咨询及药效追踪等药品上市辅助工作在内的生物医药服务外包。
（二）生物农业
（1）生物良种
积极发展优质超级水稻、专用大豆、专用玉米，充分利用现代农业生物技术，加速农林业新品种的升级换代，扩大优质品种覆盖面积；加强优质农产品的精深加工，扩展和延长产业链；支持重点科研机构和大型种业公司，提高市生物种业竞争力；逐步形成集资源保护、良种选育繁育和经营推广为一体的现代种业体系。优良品种的规模化种植。重点支持优质超级稻、高产专用玉米、高产（超高产）专用大豆，推进优良品种的自主选育。重点建设双城、呼兰、阿城、宾县的优质玉米基地，五常、尚志、延寿、方正、木兰、通河的优质水稻基地，巴彦、宾县、依兰的优质大豆基地。动物新品种及特色农产品。重点培育奶牛核心群、肉牛优良杂交组合、生猪新品种、转基因鱼等，促进其实现产业化。推进依兰锦灯果、延寿万寿菊、宾县双孢菇、香坊巴西菇等10余项特色产业开发试验示范项目建设，推广“龙头+基地+农户”的产业化模式，实现规模化生产。林木新品种。进行林木育种区区划，建立林木良种科研、推广和生产体系，实现林木基因工程优良新品种、工业用材林良种、能源林新品种等产业化，建立良种繁育基地。以及加强食用菌深加工和菌种选育建设及产业化。
（2）绿色农用制品业
抓住绿色食品市场迅速壮大的良机，重点发展枯草芽孢杆菌、淡紫拟青霉产品及其复配制剂、生物降解高效活性吸水剂、肥料控释剂、酵素有机肥等生物农药和生物肥料产品；并以哈兽研为核心，重点建设包括生物安全四级实验室在内的、达到国际标准的国家动物医学研究中心，利用其工艺规程和工程化技术数据加速向生产企业进行技术转移，建立和扩大生产能力，形成兽用生物制品的开发、中试和工程化技术研究、规模化生产的产业化体系；推动一批拥有自主知识产权的科技型生产企业进入省级重点农业产业化龙头企业行列，形成1-3个大型龙头企业，建设成为国内领先且规模最大的生物农药和生物肥料研发生产中心、动物疫苗专业化生产基地、动物疫苗兽用生物制品高新示范产业化基地。生物肥料。依托益农生化公司、恒华生物肥料公司、白石生物有机肥料等科技型企业，利用麦秸、玉米秆、高粱秆等农业废弃物生产肥料，重点开发微生物肥料菌种剂、生物复合菌肥、生物有机肥、有机无机复合肥等绿色农用制品；支持农用水资源清洁、高效、安全利用技术和农田灌溉制品研发，提高资源利用效率；鼓励开发生态饲料、功能饲料，积极推进动物源性蛋白饲料和秸秆生物颗粒蛋白饲料研发，加强配套技术及生产设备的研究，促进新型饲料产业化；在推广使用大豆、玉米、水稻等专用肥料控释剂产品的基础上，支持建设控释肥料生产基地，改良土壤、提高农产品质量、保护生态环境。生物农药。依托强尔生化、科润生物等科技型企业，重点开发高效、低毒、低残留的杀菌剂、除草剂、杀虫剂等绿色生物农药，支持高效、经济、安全农药的产业化；重点支持宁南霉素、淡紫拟青霉和枯草芽孢杆菌项目。加强与全俄罗斯植物保护研究所和全俄罗斯生防所的合作，研制以食虫病原真菌为主要成分的生物制剂用于防治蝗虫，对全俄植物保护研究所研制的治农作物真菌性和细菌性病害的生物制剂、防治蔬菜、果树和观赏作物的有害线虫的生物制剂、防治节肢动物门和致病线虫、蚜虫、红蜘蛛、螨类的生物制剂在我国环境条件下进行试验，力争研制出适合我国的新型生物农药制剂。动物疫苗。依托哈药集团生物疫苗有限公司、维科生物技术开发公司等骨干企业，在禽用常规疫苗规模化生产的基础上，重点发展禽流感等特种疫苗，同时大力发展牛、猪、羊等大动物疫苗，大力发展兽用抗生素及抗病毒系列产品。研究流行毒株鉴定、基因工程疫苗株分离技术和中草药抗病毒药物筛选、提取技术，开发禽流感系列疫苗、猪流感新型疫苗、猪繁殖障碍病疫苗、牛乳腺炎透皮制剂、兽用长效缓释注射液等产品，并尽快形成规模化生产能力。动物用诊断技术及试剂。依托哈兽研大力开发多种诊断技术及试剂，尽可能扩大病毒亚型鉴定技术、ELISA诊断技术、Dot-ELISA诊断技术等标准在全国推广应用，力争实现重组和蛋白抗原琼扩诊断试剂盒的规模化生产和推广使用。
（三）生物制造
生物基材料。利用丰富的生物质原料，以生物质资源的综合开发利用为基础，以化石资源的生物替代为目标，以降低成本为重点，加快推进生物基高分子新材料规模化发展，努力提升大宗发酵产品的生产水平及产品质量，通过关键技术突破和产业化示范，加快相关产品衍生产物的开发应用，重点建设一批生物基材料的中试工程技术平台和环境友好型的生物基材料制造中心。以辰能生物工程有限责任公司等优势骨干企业为支撑，大力发展通过发酵生产1，3-丙二醇、聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）等生物基材料；以工业大学和东北林业大学为支撑，支持以可再生资源为原料，大力发展丁二酸及聚丁二酸丁二醇酯、聚氨基酸、淀粉基生物降解塑料（多功能可降解液态地膜）、L-乳酸、高分子材料聚乳酸、聚羟基脂肪酸酯等一批生物可降解性和生物相容性好的生物基材料。微生物制造（酶制剂）。以促进节能减排为目标，以新型生物反应过程为核心，加快微生物和酶制剂对传统化学制造过程的改造，对现有的重要酶种、生产菌种及发酵工艺，进行重点改造。以美华生物技术股份有限公司、乐能生物工程股份有限公司、美佳娜生物工程有限公司等骨干企业为依托，重点开发动物肠道益生菌、果蔬微生物活菌防腐保鲜剂、凝乳酶、大豆肽、大豆苷元粉、工能蛋白等生物酶制剂，加快产业化步伐；以工业大学和东北林业大学为核心进行技术研发，开发研制高产细菌纤维素菌株、亚油酸异构酶、高温酸性淀粉酶、高温糖化酶、碱性蛋白酶、碱性脂肪酶、碱性甘露聚糖酶、木聚糖酶等重要酶制剂产品，重点突破工业酶规模化表达体系技术；建立工业酶制剂工程技术研究平台，开发新型酶制剂，提高纤维素酶、半纤维素酶等产品的技术水平和产量；建立一批微生物制造示范企业，发展壮大一批专业化的工业酶制剂生产骨干企业，促进酶制剂产业的集聚和发展。功能添加剂。通过利用先进的基因工程及代谢工程技术，加强对传统发酵产业的技术改造，开发新的玉米综合利用产业链，以哈工大集团、华冠科技、大成玉米等企业为依托，以高产γ-聚谷氨酸的菌株发酵制造γ-聚谷氨酸；采用现代生物技术发酵生产黄原胶、环状糊精、普鲁兰胶、透明质酸、结冷胶等微生物多糖类产品；以玉米为原料精深加工生产玉米玉淀粉、玉米蛋白粉、玉米胚芽粕和玉米化工醇等产品。糖工程产品。支持以玉米芯为原料生产低聚木糖、木糖、糠醛、低聚木糖醇、木糖醇等糖工程产品，不断完善聚葡萄糖、香菇多糖、海藻糖、壳寡糖、异麦芽酮糖醇、赤藓糖醇、甘露醇等产品的工业化生产技术，实现产品的大规模工业化生产，不断提高产品品质；建立“农林废弃物资源利用—功能糖产品生产—无公害养殖业—安全食品生产”的综合利用循环产业链。大豆深加工。发挥本地产非转基因绿色大豆的资源优势，以哈高科、三乐源生物、惠康食品、禹王植物蛋白、吉庆豆业等为依托，以大豆为原料，生产优质低温豆粕、蛋白、蛋白纤维、大豆皂苷、高纯磷脂、改性磷脂等产品，重点发展大豆蛋白系列、大豆医用保健产品系列等深加工产品。
（四）生物能源
农村沼气建设。依托国家大力推动农村沼气建设的契机，积极推进“一池三改”（改圈、改厕、改厨）、“四位一体”（沼气池与塑料大棚、改圈、改厕相结合）和“八个一工程”（沼气池、太阳能、省柴节煤炉灶与卫生厕所、畜厩、水窖、青贮氨化池、经济林或生态林建设相结合），逐步形成以沼气为纽带的“猪-沼-菜”农村循环经济基本模式，形成较为完整的良性循环生物能源发展链。依托龙能燃气投资公司等龙头企业，引进战略投资者，充分利用农业畜牧养殖废弃物和城市有机垃圾，加快规模化沼气技术开发力度，大力发展集约化专业养殖场沼气工程，以满足广大农户需要的新型、高效小型户用沼气池。针对冬天气候寒冷，沼气发酵系统产气能力低的特点，力争采用高效、连续规模化沼气装置及低温菌应用集成技术，加快解决沼气池不能正常产气的技术难题，实现高寒地区沼气的常年生产。燃料乙醇。采用国际先进的酶裂解和微波技术，以各种谷物秸秆、蒙古栎种子等农林业残余物及非粮作物为原料生产生物燃料乙醇。加大利用纤维质原料制取燃料乙醇的科研攻关力度，努力建成万吨级纤维乙醇产业化示范项目，形成秸秆采集、储存、调运、纤维素酶生产制取和配送、纤维乙醇生产与集中脱水加工等较为完备的生产经营管理模式，实现纤维乙醇的规模化生产。同时，研究开发纤维素基的丁醇生产技术。生物柴油。研究以地沟油、煎炸油、废动植物油、工业废油等废弃油和大豆油油脚为原料生产生物柴油的工业化实验装置和生产工艺，加强清洁生产工艺开发，提高转化效率，提高产业化规模。同时，测试和确定生物柴油燃烧和排放特性等指标，制定生物柴油产品和技术标准。生物质发电和供热。按照积极稳妥、合理有序推进的原则，积极探索“直燃做大、气化做小”的不同生物质发电技术的产业发展路径。不断完善以木屑、工业废渣等工农业生产废弃物为原料的发电技术，提高节能效果和环保效益，建立高效、高产的生物质发电、发热工程。充分利用工农业生产废水，大力发展利用有机废弃物的大型工业沼气工程，建设一批高技术、高水平的沼气热电示范工程。
（五）生物环保
水污染治理。依托工业大学、工业大学环保科技有限公司、华化环保技术开发有限公司、深深蓝水处理科技有限公司等骨干企业，研制具有化学絮凝剂同样性能或性能更好的高性能、高稳定性、无毒性生物水处理絮凝剂；研制强化生物降解无毒化的各种高级氧化/生物过滤耦合水质净化技术与装备；研究提高稳定性有机污染物可生物降解性的预处理技术；开发高效处理高浓度有机废水、去除饮用水中有毒有害污染物等关键组合生物技术与装备；开发高效率和高稳定性的复合式高效水解酸化、厌氧发酵和好氧生物处理设施。城市生活垃圾处理。依托工业大学、高维环保科技发展有限公司等骨干企业，通过生物工程、再生回收的综合处理方法有效处理城市生活垃圾，使之无害化、资源化，实现节能减排；对城市生活垃圾易堆腐物进行生物炼制，最大限度发挥使用价值，实现节能、减排、降耗的目标，加快发展循环经济。农业生产过程中污染治理。采取生物工程处理技术，对牛粪、猪粪、鸡粪进行高效资源化、无害化处理；筛选出2种至4种长残留性除草剂生物降解产品，建立长残留性除草剂生物降解产品生产加工的企业标准并进行试验示范；采用现代微生物发酵技术，将生产淀粉过程中产生的废渣转化为无害无毒、营养丰富的高品质动物饲料。
（六）创新体系建设
生物医药研发中心。吸引国际、国内医药研究的一流人才和机构，构建专业化的研究机构和优秀的人才队伍，建立专业技术人才库；加快组建生物医药、医学分子生物学、医学细胞工程、医学病原学等重点实验室，协同医科大学、省中医药大学等大专院校和科研机构及医药企业共建科技创新平台，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，形成企业与院校、企业与科研机构、企业与企业之间的技术合作。国家动物医学研究中心。以兽医研究所为依托，建设国际一流的国家动物医学研究中心，包括知识创新基地、技术创新基地和后勤保障系统三部分；其中，知识创新基地包括高级别生物安全实验室、科研综合楼、实验动物和动物实验中心，技术创新基地由达到GMP标准的现代化实验生产检验设施组成；力争将兽医研究所打造成我国动物疫病和人畜共患病防制研究的最重要基地。SPF商品代种鸡群和育种保种中心。依托兽医研究所实验动物中心暨省实验动物质量监督检验站，扩大SPF鸡种群的饲养保种规模。加强在SPF鸡的环境监控、遗传育种、营养调控、饲养管理、微生物监测等方面的工作，通过中国农业科学院兽医研究所实验动物中心自身提供品种优良的京白鸡SPF种鸡，建立生产规模达年存栏17000只的SPF商品代种鸡群和育种保种中心，保证新型禽流感疫苗生产的需要。生物医药技术孵化平台。构建新药开发专业技术服务模式，以提高企业的持续创新能力为目标，为企业提供技术和管理支持，打造专业孵化器的生物医药特色品牌。以高科技创业中心为主体，组建一批医药科技创业服务中心，如生物工程医药科技创业中心、北药开发创业服务中心、医疗器械科技创业服务中心等，建设服务于生物医药企业的技术服务平台；建立专家库，为企业提供项目论证、技术咨询、产品开发等方面的服务；建立公共实验技术平台，为已有开发项目的企业提供配套的实验支持和研发支持；建立新药开发中试基地，为孵化项目提供场地、设施、人才、资金、政策等便利条件，推进成果的商品化进程；开展GCP培训，培养熟悉《药品临床试验管理规范》（GCP）及现行管理法规，熟悉试验用药品临床前和临床方面信息的专业人员。生物产业网络信息服务系统。依托亚太传统医药技术与产业网、中医药文献信息中心和孵化器与科技信息网、医药科技产业园共建的生物医药信息网，推动医药网络信息系统建设，并尽快投入使用。利用网络信息系统创建生物产业资讯技术平台，把握生物产业发展最新动态，使之成为一个国内外信息交流的窗口。建立医药电子商务中心和物流送配中心，帮助企业开拓市场，解决商品流通堵塞造成的产销脱节、供需不符、积压短缺、资源浪费等问题，调剂库存，使市场资源有效配置。
发展空间布局和项目筹划
（一）空间布局依据
统筹协调原则。产业布局要与国家《生物产业发展“十一五”规划》、《省生物产业发展规划》、《省生物产业发展规划行动方案（-）》、《国家生物产业基地发展规划》以及省、市“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”有机衔接，对各产业功能区统筹规划，突出重点，分工合作，优势互补，明确定位，协调发展。比较优势原则。从市实际情况出发，结合开发区、呼兰区利民经济开发区、阿城市新华新区以及五常市、双城市经济开发区和科技园区各自的区位条件、资源优势和现有产业基础，依据比较优势，有选择地培育生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等优势产业，形成特色经济，建立合理的地域分工体系，实现特色产业的分工协作、优势互补、错位发展，推动市生物产业竞争力的全面提升。突出重点原则。充分利用市生物医药龙头企业的产业基础优势，进一步发挥本地资源、区位条件、生产要素供应优势，促进资金、技术、科教资源、人才等各类生产要素向优势地区集中，构建完善的、具有竞争优势的生物医药产业链，培育区域增长极，形成若干各具特色、相对集中布局的产业基地。立足优势企业和龙头产品，延伸产业链，构建服务平台，增强对上下游产业的吸引力和带动效应，形成良性互动、由点及面的发展态势。可持续发展原则。产业布局要与全市人口、资源和环境相协调，切实按照科学发展观和节约型社会的要求，根据生物产业原料、市场、资源依赖程度错落布局，转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设环境友好型产业。
（二）总体布局
根据市经济发展态势以及生物医药产业基础、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保的项目地域分布情况，从构建产业链群的需要出发，统筹规划生物产业核心区和扩展区的产业布局。核心区、扩展区的布局要充分体现集聚发展、集中投入、以点带面的原则。特色产业链条的打造要以现有龙头企业、主要产品和资源优势为依托，人力、物力、财力和配套设施为保障，相对集中连片布局，形成以生物医药为主导、生物农业为辅助、逐步培育生物制造、生物能源和生物环保的生物产业体系架构和以点带面、点状辐射与点面结合的区域生物技术产业发展格局。即：以建设“一极三园”生物医药产业核心区为战略支点，发挥哈药集团、开发区、呼兰区利民医药科技园、新华新区生物产业园的辐射带动作用，以宾县、双城、五常等为拓展，逐步形成“‘一极三园’带动（核心区），扩展推进（扩展区），辐射大庆、佳木斯、牡丹江等毗邻城市（辐射区）”的协调发展布局，促进区域优势互补，产业联动发展。核心区：发挥“一极三园”（哈药集团、开发区、利民医药科技园、新华生物产业园）的产业基础和区位优势，依托其龙头企业、资金、设施、人才、技术、信息较为集中的先发优势和较为便利的交通条件，形成以生物医药为核心的研发、人才和技术成果聚集、国际信息的交流中心。重点加强创新公共服务条件和平台建设，搭建产业化示范基地，发展生物医药为主、生物制造、生物农业和生物环保为辅的配套服务支撑体系，进一步强化和提升“一极三园”作为市生物产业发展的核心地位和作用。以松北科技创新城为中心，以大学、大所和重点生物企业为依托，建设生物产业研发、检验、信息、科技成果评估、中试、孵化、人才培训等产学研平台。“一极”中污染严重的企业，在具备条件时，应考虑向园区搬迁，以减少市区污染，增强生物产业集聚。扩展区：以核心区相邻三市（县），宾县、五常市、双城市为扩展区。发挥相邻拓展区的产业延伸功能，依托资源优势和区位条件，吸引生物医药、生物农业、生物制造、生物环保等龙头企业入驻，打造、延长生物产业链条。发展与核心区互补定位的生物制造、生物农业。在五常市设立市生物制造产业基地，突出自身特点，重点开发微生物制造、酶制剂有关技术、产品，依托五常市“稻米之乡”资源优势，重点发展生物农业。建设双城市农用育种公共研发平台和实验室，设立现代农业生产示范中心。辐射区：以市其它县（市）、大庆、佳木斯、牡丹江市等毗邻城市为市生物产业辐射发展区，拓展市生物医药产业链条，扩大产品研发试验、试生产、示范消费半径。
（三）重点产业布局
1.生物医药。主要布局在哈药集团所在中心城区、经济技术开发区以及利民产业园、新华生物产业园。依托哈药集团、富尔斯特、济仁药业、仁皇药业、完达山等龙头企业，重点发展基因工程药物、疫苗和诊断试剂、抗生素类药物、化学新药、特色非专利药、新型药物制剂等创新药物，现代中成药、中药饮片加工、OTC及保健药品等现代中药和生物医学工程、生物医药服务外包。2.生物农业。主要布局在南岗区、五常市和双城市。依托省农科院的技术优势，发挥育龙种业、松粳科技等龙头企业的引领带动作用，依托稻米、大豆等资源优势，重点发展种植、畜牧、水产等农用良种，生物农药，动物疫苗和诊断试剂有关产品。3.生物制造。主要布局在南岗区、五常市。以大学的先进技术成果为基础，重点开发生物质基高分子新材料、木质纤维素原料生物高效转化等技术和产品，开发微生物资源、传统啤酒类制造等关键技术。4.生物能源。重点布局在南岗区、五常市、双城市和尚志市等其它辐射县区。依托哈工大生物工程研究所、大学、省科学院等科研院所的技术优势，重点开发微生物基因工程菌株转化木质纤维素等物质生产能源乙醇、秸秆原料生物高效转化生产乙醇、高能源植物优选及资源化利用技术研究，打造循环经济产业链。5.生物环保。重点布局在南岗区，五常市。重点引进、开发生物环保装备与技术，构建生物环保产业链条，培育新经济增长点。（四）重大项目筹划以项目为载体，促进市生物产业的快速发展。一是促进已建设完成的项目尽快投入运营；二是“十二五”期间，在项目规划建设上加大向生物产业领域的倾斜力度。
保障措施
（一）建立组织保障
1.加强组织领导。市生物产业基地领导小组统筹负责全市的生物产业发展规划及相关政策的制定、协调等重大问题。领导小组办公室设在市发改委，具体负责市生物产业的招商引资、人才引进、管理服务和相关优惠政策的落实，以及公共服务平台的建设，统筹服务基地产、学、研、开发等事宜。2.完善咨询论证。聘请包括生命科学和生物技术、医学、生物农业技术、经济研究、企业界等领域的国内外著名专家，成立市生物产发展专家咨询委员会，就生物产业政策、发展战略、发展规划、产业定向、项目筛选、园区建设等重大问题提供咨询意见和建议。3.推进行业管理。由核心企业牵头成立市生物产业行业协会，促进行业自律，负责上下游企业的协作，促进会员间交流，协调会员间利益，为会员企业提供信息、技术、对外合作、职业培训等方面服务，推动生物产业健康、有序、快速发展。4.强化责任落实。市政府各职能部门要根据《市生物产业发展规划》进行分工，加强沟通协商，密切配合，落实和完善各项保障措施，确保实现《市生物产业发展规划》确定的目标。各区县要按照《市生物产业发展规划》结合各自实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送市发展和改革委。建立奖励机制，对生物产业发展成绩突出的单位和个人，由市政府予以表彰、奖励。
（二）加大政策扶持
1.认真贯彻落实省政府《加快省生物产业发展的若干政策》。结合生物产业发展具体情况，制定进一步加快市生物产业发展的有关投融资、土地、财税和金融、科技和人才等政策的实施细则，加快生物产业发展步伐。2.向国家和省有关部门争取资金支持。积极推荐我市生物技术企业申报国家和省重大项目，对获得国家高技术产业化、示范工程等项目，市政府给予50万元至200万元的配套资金。3.加大对重点生物企业的资金支持力度。对重点生物企业投资扩能、重大技改等项目在现有流动资金、技改贷款贴息政策基础上，提高贴息比例、延长贴息年限；支持利民医药园区、开发区医药工业园区等重点生物医药园区加快基础设施建设，对园区基础设施建设贷款在现有贷款贴息政策基础上，提高贴息比例；开发区、利民开发区管委会、松北区、呼兰区、五常市、阿城市等重点区域要在土地、规划、财政等方面制定促进生物产业发展的具体政策措施。4.加大对生物技术研究开发与产业化的投入。整合政府项目计划，逐年加大在生物技术及其产业化方面的投入，支持生物技术及产业发展。各类市级财政专项资金优先扶持生物企业产品研发、产业化示范、公共创新平台等项目。5.落实国家关于财政性资金优先采购自主创新生物产品制度。各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应优先购买列入政府采购自主创新产品目录的生物产品。6.加强生物产业的国际合作。鼓励大型生物企业走出去，进行海外投资和跨国并购，努力培育几个技术创新能力强大型龙头企业。加强对日本、韩国、俄罗斯等国的招商，积极吸引一批跨国生物企业到投资建厂或将其生物科技成果放到进行产业化。
（三）强化招商引资
1.确定生物产业引资重点。全面、深入分析现有生物产业链，寻找产业链的薄弱环节和优势环节，确定重点支持的本地企业和重点引进的外地企业，增强招商引资的计划性和科学性。锁定重点目标企业，实行“一企一策”、“一事一议”。对生物产业招商引资的重大项目，优先保障用地和能源供应，按照项目固定资产实际投资额给予一定比例的一次性资金补助；采取由政府性投资公司出资、跟进投资和提供融资担保等方式，促进项目落户。2.提高招商服务水平。借鉴合肥缺席默认制、上海全程服务制等先进地区的各类招商引资经验，多方面为企业提供帮助和服务，加快和提高重点项目的建设进度和水平，使落地项目尽快开工投产见效。建立对政府具体办事人员的业务素质考评奖励制度，被企业投诉的工作人员应施行待岗学习或辞退制，以切实提高政府办事效率。3.简化、加快项目审批。对于在同一地点，扩建相同规模、相同工艺、相同产品的同质生物产业项目，项目核准、环评、安评批复手续可以并联办理，部门内部的审查环节可以合并办理，提高审批时效。开发区管委会、利民开发区管委会等特定区域按照市总体规划，行使市级审批权限，对项目进行独立审批。4.组织对相关招商人员的培训和业务指导。努力提高招商人员对外招商的能力，尽快建立起一支懂政策、会谈判、善公关的复合型招商引资队伍，为市招好商、引好资提供保证。要使招商人员在熟练掌握招商引资优惠政策的同时，学习和掌握一些企业和生物产业的政策需求，做到“有的放矢”，并努力学习谈判知识，熟练掌握谈判技巧。
（四）拓宽融资渠道
1.鼓励商业性金融加大对生物产业的信贷支持。扩大银企合作的广度和深度，定期组织市重点生物企业与金融机构的洽谈交流会、项目对接会，及时沟通信贷政策、项目信息，努力解决企业从银行融资难的问题，力争实现银企间的长期合作。建立和完善多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的中小企业融资担保机制。鼓励金融机构将市生物产业中骨干企业作为金融产品创新的重要试点企业，如在企业资产抵押的基础上推行知识产权质押、土地使用权抵押、家庭财产抵押贷款业务。2.加大政策性金融对生物产业的投入。积极争取国家政策性银行对生物企业的扶持，在资金安排上给予倾斜，积极探索利用低息、小额贷款等方式支持中小型生物企业发展。国家开发银行加大对生物产业基地基础设施和生物技术产业化的支持，中国进出口银行加大对生物产品出口的信贷支持。3.支持生物企业利用资本市场进行融资。支持有条件的生物企业发行企业债券和可转换债券，对具有自主知识产权、销售能力突出、业绩优秀的生物骨干企业，加快股份制改造，推进企业在中小企业板、创业板、主板上市。4.引导社会资金投向生物产业。设立“生物产业种子基金”，引导创业投资资金发展，支持有实力的金融投资机构和企业设立风险投资机构，加强与国际创业资金的嫁接合作，引导社会资本进入创业投资领域，加大市生物技术企业的投资。
