时间：2023-07-04 17:08:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设管理经验，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建设工程 项目管理 项目法人责任制
秦淮河综合整治工程是一个集城市防洪、环保截污、市政道路与管网、城市景观以及安居等多项工程为一体的复杂系统工程，该工程是南京市水环境治理史上工程规模最大、建设标准最高、项目投资最多的综合性系统工程。
2002年底，在深入调研、科学规划的基础上，南京市政府正式启动秦淮河环境综合整治，要求把秦淮河主城12.5km段建设成为一条流动的河、美丽的河、繁华的河。
在2002年底至2005年9月近三年的建设期里，秦淮河综合整治工程顺利动迁了4356户居民和97家工企单位，完成拆迁面积38万平方米；改造防洪墙20公里；铺设污水截流管道25公里，截流大小排污口550个；沿线修缮城墙5公里、改造出新房屋110余幢，美化亮化桥梁13座；在两岸形成绿地面积100万平方米，累计完成投资约25亿元。 在第十届全国运动会召开之前，圆满实现了工程预定目标：外秦淮河水质从整治前的劣5类水提升为4类水，十多公里的河道碧波荡漾、垂柳依依，曲折穿行于古城墙和现代化楼群之间，重现秦淮美景。工程效果得到了国家、省、市各级领导和广大人民群众的充分肯定和认可，国务院总理在秦淮河石头城公园段视察时就称赞：“南京是最美的城市”。秦淮河环境综合整治成效也受到联合国人居环境署的关注，该署先后4次来南京实地考察，其执行主任安娜・迪蒂贝琼称赞：“秦淮河环境改善是政府财力、公共资源成功用于环境治理的一个榜样”。
在如此短的建设周期内，建设者们能克服拆迁、汛期等重重困难，保质保量地完成了各项建设目标，不仅提升和改善了城市形象，还为实现城市的可持续发展提供了新的经济增长点，做到了政府满意、百姓满意。纵观秦淮河环境综合整治工程的建设历程，其项目运作和管理模式是工程顺利实施最重要的保障。秦淮河环境综合整治工程在学习和借鉴国内外工程建设管理经验的基础上，进行了大量、有益的实践和探索，形成了一套具有秦淮河环境综合整治工程特点的成熟、完整的建设管理模式，对工程建设实现了全过程、全方位的计划、组织、协调和控制。
一、健全、完善的组织管理体系是项目顺利实施的保障
南京市市委、市政府高度重视秦淮河环境综合整治工程，专门成立了工程指挥部（下称指挥部），指挥部由市委书记担任指挥长，日常管理协调工作由城建分管副市长负责，指挥部下设办公室，由工程涉及的各个专业部门和区政府组成，指挥部办公室进行具体的协调、指挥，同时按市场化运作的要求组建了项目运作平台，项目公司按项目法人管理制的要求全面负责综合整治工程的建设、融资及建成后的运营管理。为调动秦淮河沿线各区及涉及的有关专业部门的积极性，项目公司根据“条块分工，各负其责”的原则将部分工程交与有关专业部门或区政府牵头组织实施，委托有关建设单位进行具体的工程建设管理，委托建设单位在工程组织建设上服从项目公司的统一部署和管理。
二、高起点、科学系统的规划、设计是建设精品工程的基础
在项目启动之初，南京市以规划、建设部门牵头，环保、水利、市政公用、交通、园林等部门通力合作，编制形成了秦淮河环境综合整治规划方案建议稿，经工程指挥部认可后，在此基础上邀请了多家国际知名的规划设计单位进行市场化招标，经专家评选，确定澳大利亚BAZO（巴硕）公司提供的规划方案中标，规划思路为：通过防洪工程，消除洪涝隐患；通过治水工程，实现碧水长流；通过环保工程，达到河清岸绿；通过安居工程，实现安居乐业；通过景观工程，展示山水城林；通过上述措施，实现河道及沿线土地的功能转换和提升，实现人与自然的和谐共处。在项目运作实施中工程指挥部又专门成立了一个由建筑、规划、环保、水利、市政、景观等多方面专家组成的9人专家组对每个重要的设计方案节点进行论证把关，保证了规划实施的延续性和工程建设的整体效果。
三、顺应投融资体制改革需要，充分利用政府提供的优惠政策和特许经营权，搭建融资平台，是项目顺利推进的关键
按传统思路，水环境治理等公益性项目应由政府出资建设，但依靠现有地方财力和管理模式难以支撑秦淮河整治工程的投资和建设。秦淮河环境综合整治工程按照深化投融资体制改革的要求，大胆创新，探索出一条公益性项目市场化运作的新路径。
利用政府提供的配套政策和特许经营权，南京市城建集团组建了南京秦淮河建设开发有限公司作为项目融资运作平台，承担整治项目的融资、建设管理及运营职能。
项目公司在市场化运作中，充分利用政府赋予的20年时限内从全市每年新增污水处理费中提取的一部分资金，以及部分划拨土地的收益为信用担保，通过“用时间换空间”，以增量资本盘活存量资产。获取银团贷款和个人投资委托贷款；同时积极争取国家水利专项资金，在不增加市政府财政负担的情况下，实现了25亿元工程投资的资金平衡，确保了工程的顺利推进。同时项目公司紧紧抓住政府给予的旅游、广告开发的两个特许经营权，精心策划、努力打造一条具有旅游开发潜力的河道。秦淮河旅游功能的开发利用消除了项目公司的发展的后顾之忧，为企业可持续发展打下了坚实的基础。另外通过合理的规划布局，按绿化面积的一定比例建设经营设施和部分管理用房，通过经营权转让拍卖形式解决了建设形成的100多万平方米绿地和大量公共设施的管理养护经费来源，实现了以设施养资产，不给市政府增加任何负担。一位城市管理专家如是评价：“具有显著经济、社会和生态效应的秦淮河环境整治工程建成后，给城市管理留下的不是包袱而是不断产生放大效应的财富。”
四、坚持实行项目法人责任制，确立项目法人在工程建设中的主导地位，有利于正确把握工程建设的方向
秦淮河环境综合整治工程是个系统工程，战线长，涉及部门多，在工程建设初期，各辖区政府和有关部门也各有想法，专项工程建设思路与工程总体建设思路、部门利益与整体利益也存在不一致之处。为了实现工程总体目标，工程指挥部牢牢确立了项目法人在建设管理中的主导作用，坚持实行项目法人责任制，重大经济和合同问题由项目法人决策，充分发挥项目法人对各方的协调作用，项目法人与委托建设、监理、设计、施工单位的关系职责全部以合同形式进行规范，用合同来明确各方的权利和义务，约束和规范各方的行为。在整个项目管理中，项目公司作为项目法人，在工程建设指挥部领导下，承担整治项目的融资、建设管理及运营，指挥部不干涉项目公司的具体管理工作。项目公司在项目管理活动中严格按合同进行管理，并通过《南京秦淮河综合整治工程变更管理暂行规定》、《南京秦淮河综合整治工程计量与支付管理暂行规定》等制度的实施，控制了工程造价，实现了各项工程的同步推进。
项目法人责任制解决了多头向政府负责、参建单位权责不清的问题，明确了责任主体，形成了各负其责、相互协作的建设管理框架，为取得工程优质、工期提前、投资节约的好成绩打下了良好的基础，此举也使政府有关部门从繁杂的工程建设事务中解脱出来，降低了建设成本和管理费用，提高了工作效率。
冶金企业要想在激烈的竞争中生存发展必须认识到项目管理的重要性。但是，传统的冶金企业项目管理模式和管理理念已经无法满足企业发展的需求，冶金企业必须创新建设项目管理理念，丰富管理手段，结合实际情况合理制定管理方案，提高管理水平，推动冶金企业的快速发展。
关键词:
冶金企业;工程建设项目;管理模式
0引言
西方国家冶金企业发展比较快，我国可以适当借鉴西方国家的先进管理经验。冶金企业建设项目管理是一项比较复杂的工作，涉及的内容非常多，而且项目管理必须贯穿企业发展全程，降低冶金企业的发展风险，进而提高企业的经济效益和社会地位。
1冶金企业工程建设项目管理模式分析
1．1项目管理
项目管理的最终目标是推动冶金企业的快速发展，对企业的建设项目进行管理和控制。冶金企业的工程建设项目管理包括以下内容:一是范围管理，二是成本管理，三是时间管理，四是质量管理，五是采购管理，六是风险管理，七是人力资源管理，八是沟通管理，九是计划管理。冶金企业常用的建设项目管理方法:一是网络技术，二是资源平衡，三是净值法，四是成本分析，五是WBS结构法，六是矩阵法。合理制定建设项目管理方案，不仅可以提高管理效率，还可以降低企业的运营成本。建设项目管理不仅是对内部的管理，也包括对外部资源的管理。
1．2项目管理模式
随着工程建设项目数量的不断增多，冶金企业开始改变传统管理模式，吸收西方国家先进经验，提高项目管理水平。项目管理模式包括以下几种:一是传统的项目管理模式，也就是设计与施工分包的形式。很多冶金企业都在使用传统的项目管理模式，该管理模式必须严格按照顺序进行。二是建造模式，该模式主要是把工程建设项目的设计和施工承包给一家企业，采用总承包模式。三是工程管理模式，该模式是在工程建设项目施工之前，冶金企业聘请专业的施工人员和项目管理人员，由专业的人员进行操作管理。四是移交模式，该模式是工程建设项目由政府出资建设，由私人企业进行建设施工，施工完成后再把工程项目的管理权移交给国家政府。
2冶金企业工程建设项目特点分析
2．1复杂性较高
一是施工成本高，二是融资方式较多，三是施工工艺种类多，四是需要先进的机械设备，五是施工人员较多，六是利益相关者比较多，七是项目管理水平受外界环境影响大，八是施工周期长。由此可以看出，冶金企业建设项目管理具有复杂性。
2．2不确定性
冶金企业工程建设项目管理水平受外界环境影响较大，外界因素主要包括:一是天气，二是施工材料的价格，三是国家的法律法规，四是社会环境。除了受到以上因素的影响，冶金企业的工程建设项目利益者变数比较大，也对项目管理产生很大的影响。项目利益者包括:一是业主，二是监理人员，三是总承包商，四是分承包商，五是材料供应商，六是政府机关。由此可以看出，冶金企业建设项目管理具有不确定性。要想提高项目管理水平，必须明确管理目标和管理责任，积累管理经验。
3冶金企业创新工程项目管理模式必要性分析
随着社会的快速发展，冶金企业现有的项目管理模式和管理制度有优势也有劣势，已经无法满足冶金企业建设项目的管理需求。PMC属于新型的冶金企业项目管理模式，也是一种比较成熟的管理模式，在该模式下，冶金企业的运营风险有所下降，实现了项目的利益共享。在PMC项目管理模式下，冶金企业把管理分成两个阶段:一个是前期阶段，另一个是实施阶段。在建设项目施工过程中，项目的设计方案由总包商制定，PMC可以全权代表项目业主对项目进行管理和监督。要想提高冶金企业工程建设项目管理水平，冶金企业必须把项目设计任务交给有设计资质的设计单位，由专业的设计人员进行操作。冶金企业的项目管理对管理人员提出了较高的要求，冶金企业必须认识到管理人员培训的重要性，加大人员培训方面的资金投入，派遣工程建设项目管理人员外出学习，也可以邀请专业管理人员来企业举办座谈会，互相交流经验，开拓眼界，提高自身的专业水平和综合素质，进而提高工程建设项目管理水平。
4结语
项目管理的最终目标是推动冶金企业的快速发展，对企业的建设项目进行管理和控制。合理制定建设项目管理方案，不仅可以提高管理效率，还可以降低企业的运营成本。要想提高冶金企业工程建设项目管理水平，冶金企业必须明确管理目标和管理责任，积累管理经验。PMC属于新型的冶金企业项目管理模式，也是一种比较成熟的管理模式，在该模式下，冶金企业的运营风险有所下降，实现了项目的利益共享。除此之外，冶金企业必须认识到管理人员培训的重要性，加大人员培训方面的资金投入，加强人员培训，提高建设项目管理水平。
作者：周友军 张明 单位：中国重型机械研究院股份公司
参考文献:
在杨凌示范区供水工程项目中，中兴百绿与杨凌示范区管委会共同合作，运用国际上流动的项目管理承包（PMC）模式，对供水项目建设管理模式创新进行了积极成功探索。
本文根据在杨凌示范区供水工程项目管理中的实践和体会，初步介绍项目管理承包（PMC）模式的基本情况。
概念项目管理承包（ProjectManagementContract）是目前国际上较为流行的一种项目管理模式。选用该种项目管理模式，项目业主会在项目进行初期，选择技术力量、工程管理经验丰富的专业工程公司作为项目的项目管理承包商（ProjectManagementContract），与之签订项目管理承包合同。这种模式下，业主仅需对基建管理的关键问题进行决策，绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商（PMC）进行。这样，一方面从事PMC的均是技术和管理优势的专业工程公司，另一方面专业公司通常与政府职能部门、金融与投资机构有着良好的合作关系，在增强投资方信心上也会起到重要作用。
项目类型对于工艺复杂、设备装置较多、且业主对这些专业技术不熟悉的项目，引入PMC模式进行专业化项目管理，可保证项目顺利实施；对期望以最小人力资源和管理成本完成项目建设的项目业主，引入PMC模式有助于获得高效、低成本的综合项目收益；对利用银行、国外金融机构或出口信贷建设的项目，贷款方会要求用PMC模式确保项目成功，降低贷款风险；在一些缺乏建设项目管理经验的地区，引入PMC模式可确保项目成功建成，同时可提高这些地区项目管理水平。杨凌示范区供水工程项目属于第一、二项目适用类型。
项目管理承包商的主要工作内容采用PMC模式对项目建设进行全面管理，项目管理承包商（PMC）的主要工作包括以下几方面：
1.作为业主的代表，全面协助业主进行项目的管理工作；
2.协助业主确保整个项目的成功建设；
3.确定项目选用的标准规范，负责编制基础工程设计；
4.编制整个工程招标书，组织评标，并向业主推荐中标人；
5.编制各项费用估处；
6.负责多项目采购服务及部分长期设备订货；
7.准备初步设计，并取得政府相关部门的批准；
8.对业主的融资活动提供支持；
9.在项目执行阶段，对分包商及详细工程设计、采购和施工进行管理。同时也包括对开车活动的管理。
优势通过中兴百绿在杨凌供水工程建设项目上的成功实践，我们发现，与国内现行的传统建设项目管理模式（基建指挥部模式）相比，PMC模式主要具备如下优势：
1.可以提高建设期整个项目的管理水平，确保项目成功建设。承担PMC的工程公司，专业从事水处理工程建设和管理，其项目管理经验和技术实力均强于项目业主临时组织的基建指挥部。
2.有利于帮助业主节约项目投资。PMC模式一般从设计开始到运行为止全面介入进行项目管理，从基础设计开始，就可以本着节约的理念进行控制，从而降低项目采购、施工及后续阶段的投资，以达到费用节省的目的。
3.有利于精简业主方面的建设管理机构。工程建设期间，PMC会针对项目的特点组成适合项目的机构协助业主进行管理工作，业主仅需保留较少人员管理项目，从而使业主精简机构。这一点为高效、精干的杨凌示范区管委会尤其看重。
4.有利于项目的系统化技术支持和售后服务。杨凌示范区供水工程建设存在着大量的技术、设计、施工、设备、自控、调试、培训、开车、运营等关键环节，仅地下水源地井群的开车、达产过程就存在大量的技术诀窍。专业化的PMC的确免除了业主的大量顾虑。
成功的关键因素中兴百绿在杨凌示范区城市基础设施供水工程建设项目中引入项目承包（PMC）模式时，尤其关注以下几个基本关键因素：
1.高效率的团队：需要组建由有丰富工程管理经验的人才和专业技术人员组成的高素质、高效率的项目管理承包团队，并在项目运作过程中，不断根据工程实际情况调整、完善、充实各类人员。
2.有效的界面管理：采用PMC的项目通常是大型综合项目，需要有效处理业主、承包商、设计方、供货方等多方面的关系。PMC通过界面管理程序确认相关各方面的界面关系、信息资料传递方式、各自的责任以及各界面的工作程序，并根据项目进展情况不断检查、确认和更新。
3.与政府的合作：及时取得各级政府的批准和支持对项目的进展至关重要，PMC必须采取积极有效的措施与各级政府保持融洽和谐的关系，并努力寻求项目审批更快捷的途径。
大家好！
在*水利电业有限公司各项事业取得重大成就之时，能有机会参加公司中层管理岗位职务的竞聘，我感到非常的荣幸。在农网改造工程建设正不断深入开展之际，竞聘区公司中层管理岗位职务，这对每个人来说，都是一种机遇和挑战。我将非常珍惜这次展示自己、锻炼自己的难得机会，参加基建工程部副主任职务的竞聘，勇敢地接受大家的评判。
我名叫岑职，生于1969年，现任西林县电业公司总工。1991年7月，我毕业于*大学电气工程系发配电专业，获工学学士学位。大学毕业后，一直在西林县水电局和电业公司从事电力工程建设和管理工作。十一年来，我历任西林县水电局设计室主任、局长助理，西林县电业公司中心变电站站长、经理助理等职务，长期从事水电站工程、送变电工程项目的规划、设计、施工和管理工作，经历了初级电气化建设和农网改造工程建设的洗礼。扎实的专业知识功底和长期在一线磨练的工作经历，使我获得了较为丰富的专业技术和管理经验，在实践中成长为一名熟练的工程师和管理人员。特别是在2000年和2001年两年期间，我担任西林县电业公司经理助理，分管农网改造工程建设工作，带领一批职工，克服种种困难，按时完成了西林县农改一期10千伏及以下工程项目的规划、设计和施工工作，并于2001年11月以969.5分的成绩顺利通过专家验收组的验收。这两年的工作经历，使我对*水利电业有限公司的工作有了比较清晰的理解，对农网改造工程建设工作的各项方针和政策有了比较全面的认识，并在实践中获得了比较丰富的建设管理经验。多年的一线工作经历，养成了我严谨、细致的工作作风，也造就了我敢于面对困难的坚毅品格。我坚信，在*水利电业有限公司不断深化“三项制度改革”，全力投入农改工程建设的性时刻，我有能力胜任公司基建工程部副主任这一光荣的职务。
基建工程部是*水利电业有限公司的一个重要职能部门，肩负着农网改造工程建设多项工作任务，在他面前既有不少困难，也有很多机遇。如果我当选为基建工程部副主任，我将着重从以下几个方面去开展工作：
一、认真、掌握党和国家方针政策和各项法规。
与时俱进，开放思想，以开拓进取、全心全意为人民服务的工作态度去践行“三个代表”重要思想。掌握好国家对当前农村工作的指导方针，以服务农村、减轻农民负担为已任，吃透“两改一同价”工作的精神实质，正确领会公司领导的决策精神，用以指导工作和实践。
二、摆正位置，抓好业务，做好主任和公司领导的助手和参谋。
*水利电业有限公司在过去的农改建设工作中取得了很大的成绩，但当前的工作任务依然是非常艰巨的，作为基建工程部副主任，首要的任务是在公司领导和主任的直接领导下，尽快了解工程建设情况，按照工作分工，积极主动开展业务工作，为主任和公司领导分忧。首先，要加大35千伏工程的建设力度，在继续加强工程招投标工作的基础上，督促各县公司尽快完成三通一平和征地等前期准备工作，及时安排施工队伍进场施工；搞好调查，安排好资金，安排好物资，安排好时间，制定具体的项目完成时间表，力求按时完成35千伏送变电工程的建设；狠抓工程质量管理、合同管理，加强监督和中间检查工作，建立完善的建设进度报表统计制度，及时准确掌握建设进度，严抓生产安全，保证各项工程按时、按质、按量完工；做好已完工工程的验收工作，保证工程项目及时投产运行，发挥投资效益。二期农网改造工程已全面启动，但不少县、市公司认识不到位，规划设计方案不够准确，与地方政府的协调工作没有做好，启动工作比较慢，因此，基建工程部还需进一步指导各县公司搞好二期工程设计前期规划工作，统一设计标准，提高设计质量；严抓组织实施工作，健立健全完善的质量和安全保障体系，争取二期工程的建设管理、施工质量等有质的飞跃。
三、搞好组织协调工作，努力服务基层。
基建工程部负责和指导农网建设与改造工程项目的施工管理，各项工程建设情况千差万别，需要做大量耐心、细致的协调工作，处理建设过程中出现的种种，确保工程建设质量。第一，与区公司各职能部门搞好协调，保证工程审批、招投标工作顺利进行，及时组织好资金的调拨和物资的供应；第二，与设计部门、施工部门、监理部门、各县公司搞好协调和配合，对建设过程中出现的设计变更、施工事故、质量问题等进行妥善处理，圆满解决合同履行过程中的争议，保证工程按质、按量、按时完工；第三，与计划、经贸、审计、物价等各级政府部门搞好协调和配合，组织好各项工程的竣工验收工作，保证工程的顺利移交和投产运行。此外，在深入基层指导工作的过程中，要树立服务基层的正确工作态度，与各县、市公司搞好交流和沟通，为工程的建设管理创造顺畅、协调的外部环境。正确领会公司领导的决策精神，用以指导基层的工作实践，认真了解基层的情况，听取基层的不同意见并及时向公司领导汇报，做好沟通领导和基层之间的桥梁，为区公司的政令通达尽责尽力。
四、加强业务，搞好团结，开创工作的新局面。
过去的基层工作经历，使我积累了一定的技术和管理经验，面对新的工作岗位和挑战，这点经验是远远不够的。如果我当选基建工程部副主任，我将继续加强调查，向各位领导和同事们学习，不断深入基层，勇于实践，努力提高自身的业务水平，爱岗敬业，做好员工的表率，当好主任的助手。作为副主任，在工作上还要主动与主任及其它副职搞好交流和沟通，互相理解，互相支持，维护团结大局，按民主集中制原则开展工作；诚恳待人，关心职工的工作和生活，努力和各位同事一起，营造一个团结、协作、积极向上的基建工程部，建立起一个以人为本的良好工作环境，做到人尽其才，人尽其用，用集体的精神、集体的智慧、集体的力量去克服困难，去创造业绩。
关键词：水利水电工程 考察学习 观后感
Abstract: kraal jiang dianchi lake water project is-yunnan provincial party committee of the proposed 2009 and 2010 in all the major project one, by state and local leadership project highly, and to smooth completion of this project, kraal jiang dianchi lake water engineering construction headquarters-faces many difficulties and challenges, for better complete engineering tasks, command of foreign exchanges actively strengthening, domestic successful experience for reference. In this paper the author can exchange learning experience make their own after some shallow view and understanding.
Keywords: water resources and hydropower engineering study about it
中图分类号： TV212 文献标识码：A 文章编号：
一、前 言
牛栏江―滇池补水工程在厅党组、指挥部领导的正确领导下，经过参建各方的共同努力，工程建设得到了有序稳步的推进，在如期完成一期度汛坝体填筑的基础上，为了充分学习和借鉴国内高坝大库建设的成功经验，按时按质完成枢纽工程区的建设任务，由工程建设指挥部工程处牵头，由枢纽工程部、设计、监理及施工单位组成的考察组一行13人，于2010年8月对湖北省水布垭水电站、三峡水利枢纽工程进行了实地考察和交流。
2010年是牛栏江―滇池补水工程建设的关键一年，是承上启下、巩固前期成果、加快后继施工的重要阶段。德泽水库大坝坝高142m，处于强地震带，为面板堆石坝，与水布垭水电站大坝具有相同的坝型，与三峡水利枢纽巨型工程同属大型工程，可以借鉴其先进的技术和管理经验，避免失误、少走弯路。尤其是水布垭水电站233m高的面板堆石坝，为已建成的世界上最高的面板堆石坝，对德泽水库枢纽工程区的建设、设计、施工、监理等各个方面都具有很好的借鉴作用。
通过考察、学习交流，开阔了眼界，吸收了别人之长，加深了对高面板堆石坝和大型工程建设过程中的重要环节、关键部位控制管理的理解和认识，进一步增强了信心，取得了较好的学习交流成果。自我总结如下：
二、水布垭水电站
水布垭工程位于湖北省巴东县水布垭镇，是长江三峡下游支流清江梯级开发的控制性工程，主要任务是发电，兼有防洪、航运等综合利用效益。
工程主要建筑物由混凝土面板堆石坝、引水式地下厂房、溢洪道和放空洞组成。水库正常蓄水位400m，最大坝高233m，总库容45.8亿m3，总装机容量160万kw，年发电量42.58亿kw.h。工程于2000年正式动工， 2009年全面竣工。
通过对水布垭水电站的考察交流有以下几方面值得学习：
1.施工准备期充分。
2.大坝蓄水后防渗系统良好。
3.重视高边坡锚索支护。
4.大坝变形控制良好。
5.高度重视移民征地。
三、三峡水利枢纽工程
三峡水利枢纽工程由大坝、水电站厂房、通航建筑物等组成。大坝为混凝土重力坝，坝顶总长2309.5m，最大坝高181m。电站共安装32台70万kw的大型水轮发电机组，其中：左岸厂房装机14台，右岸厂房装机12台，地下电站装机6台。
三峡工程规模大，建设周期长，自1994年三峡工程正式开工以来，工程建设进展顺利，重大节点目标均按照初步设计确定的计划如期或提前完成。
通过对三峡水利枢纽的考察有以下几方面值得学习：
1.坚持深化改革，推动我国水电建设管理体制的创新。
2.坚持质量第一，建设国际一流的精品工程。
3.坚持科技创新，提高工程建设的科技含量与水平。
4.坚持风险管控，确保工程建设按计划稳步推进 。
四、考察学习的启示和思考
1.建设体制和机制
水布垭工程是对清江实行流域、梯级滚动、综合开发的龙头工程，湖北省成立清江水电开发有限责任公司为业主，实施清江流域全面开发，开创流域滚动开发，业主负责的模式。
三峡工程规模巨大，技术复杂，按照工程特点和建设规律，不断完善了建设管理体制和运行机制，对牛栏江―滇池补水工程的建设管理体制值得借鉴。
（1）三峡工程建设的管理体制和运行机制
国务院成立了三峡工程建设委员会，负责三峡工程建设重大问题的决策、有关各方协调、宏观资源配置和监督，把三峡工程建设的市场运作与政府宏观调控结合起来，保证三峡工程建设健康、规范地进行。
国家明确中国三峡总公司为三峡工程项目法人，按照国家赋予项目企业法人的职责，全面承担三峡工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值。
（2） 工程建设项目管理
三峡总公司采用“三个层次，两个结合”的项目管理方式，建立了符合三峡工程特点的建设管理组织体系，通过系列内控制度对管理过程进行制度和规范，逐层确立相应的职责，保证有效运行。
① 三个管理层次
决策层：决策层由中国三峡总公司领导班子组成，凡属重要事项均由决策层集体作出决定；工程项目实施过程中质量、进度、安全等问题通过每周建设管理例会作出决定；技术、经济、管理等方面的主要事项通过主管副总经理作出决定，并在认为合适时，授权“三总师”和有关部门作出某些决策；
管理层：为工程管理的综合部门，主要有计划、财务、工程建设管理、科技管理、物资、设备等部门。
执行层：为工程项目管理部门，是项目法人现场代表，授予其在工地现场的权限，行使建设单位和合同甲方的职责，负责施工总体策划、资源平衡，对各工程项目部之间进行全面协调和管理，统一调度物资、设备供应等。
② 两个结合
三峡总公司的工作重心以工程建设管理为重点，与建立以经营管理为中心的现代企业制度相结合，使工程建设既要达到质量、进度、安全控制目标，又要符合成本效益的原则。综合部门归口管理与项目管理部门直接管理相结合。综合部门为实施工程项目提供协调和服务，进行总体控制和监督；工程项目管理部门按权限职责进行落实，及时反馈实施信息和问题，提请综合部门指导和协调。
对工程项目的管理规模和组成，随三峡工程不同阶段的目标任务、技术复杂程度，适时调整，灵活挑选和调配各方面技术专家与管理人才来加强项目管理，以适应保证工程建设的需要。
2.施工准备期
牛栏江―滇池补水工程包括德泽水库大坝、干河地下泵站及输水线路，为大II型水利工程，几乎没有施工准备期，开工就伴随着征地、移民、施工营地、公路及供电等临时设施的建设和修筑，工程战线长，施工环境复杂，施工干扰大，交叉作业多，协调难度大。综合管理协调能力要求高，需要统领全局，抓住重点，兼顾一般，确保总体目标的顺利实现。
在工程开工前“五通一平” 的完成，对后续工程的正常推进具有十分重要的意义，否则，无论是在工程建设实施方面，还是进度推进、投资控制方面都将付出很大的代价。
3.场内施工道路
水布垭水电站上坝公路为宽9m的混凝土路面，满足大坝填筑强度的需要，特别是在降雨较多的地区，在雨季施工，施工道路质量等级和畅通对工程进度具有决定性的作用。德泽水库大坝主料场到大坝的上坝公路为泥结石路面，在抢2010年的1707m高程度汛坝时，为保证通行，路面施工没有完成，经过2010年“6・25”洪水后，部分道路被冲垮，无法通行，造成雨季施工受阻，建议枢纽工程区内主干道路面尽快完成或将路面提升改造，重视排水系统畅通完整，确保高强度填筑的要求。
4.高混凝土面板堆石坝措施
通过对水布垭高混凝土面板堆石坝施工过程中采取措施的反思，很多值得借鉴和采用，具体如下：
① 重视大坝填筑密实度
② 重视挤压边墙砼、反滤料填筑
③ 增加防裂工程措施
5.高边坡锚索支护和坝下游防冲保护
水布垭水电站右岸高边坡采用锚索支护后，在运行中边坡稳定。德泽水库大坝泄洪洞出口采用预应力锚索支护，溢洪道左岸边坡设计部分也采用预应力锚索支护，提高了边坡的抗震稳定性，具有相似的工程经验可借鉴。
坝下游的河道整治防冲保护应与大坝填筑，特别是施工导流度汛同步安排实施。
6.库区移民征地
通过对水布垭、三峡两工程库区移民征地的考察、交流，发现移民征地中各种利益矛盾冲突较大，移民工程概算费用一再攀升，工作难度大，工程艰巨，说明移民征地工程中不确定性因素较多，应给予高度重视，同时必须依靠各级政府强有力的领导和组织实施，光靠项目业主绝对难以完成。无论水布垭还是三峡工程，涉及的州市都成立支持工程建设委员会，下设办公室或协调办公室，全力协调与工程建设相关的移民、征占地、火工器材供应和工程区治安环境等，为工程建设创造和谐的外部环境。
7.工程建设管理
通过对水布垭、三峡工程建设管理经验的交流发现，一个复杂大型工程建设要按计划稳步向前推进，实现预期的目标，必须建立完善的管理体制；坚持质量、安全第一的原则；坚持科技创新，提高工程建设的科技含量，从而使建设投资控制在预期目标范围内；坚持风险管控。
参考文献：《中国水布垭工程―世界上最高的混凝土面板坝》
关键词： 高速公路施工工程质量管理
中图分类号： X734 文献标识码： A
随着我国目前经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们的出行越来越离不开高速公路，特别是当今各个地区之间的联系日益密切，这样也促进了高速公路的快速发展。随之而来的结果就是，我们对于高速公路的质量要求也就越来越高。这就要求我们高速公路参建各方共同努力，采取合理、必要、科学的措施对高速公路设计、施工、到最终投入使用全过程进行有效管控，从而确保高速公路工程建设质量，充分提高高速公路使用寿命、通行条件和运输能力，使得高速公路在后期营运过程中平稳运行，从而满足区域间人员流动及经济均衡协调发展的需要。
一、我国高速公路建设过程中工程质量管理的现状及存在问题
随着我国社会改革开放进程及市场经济改革的不断加深，我国在高速公路工程质量管理方面取得了较快的发展。然而，近年来由于高速公路建设的快速发展，新形势下经常会出现一些棘手的工程质量问题，如果不能得到及时解决，对高速公路的耐久性和行车的安全性将会造成一定影响。
（1）投资主体多元化，行业间缺乏有效先进建设管理经验交流和固化机制
目前我国高速公路投资主体存在多元化，易导致高速公路建设管理过程中的各自为政，行业间缺乏有效的先进建设管理经验交流和固化机制，更谈不上相关建设质量管理信息共享。同时，由于各项目业主及其管理模式各异，从而极易造成项目管理与规范化管理要求存在较大差距；往往会出现重点大型项目或者项目业主资金雄厚、建设管理经验丰富的项目管理较为规范；而中小型项目、地方项目或者项目业主资金不充裕、建设管理经验欠缺的项目，则项目建设管理水平相对欠佳。
（2）施工单位鱼龙混杂、良莠不齐
目前，我国高速公路一般通过招标的形式选择施工单位，大多数都采用合理最低价的方式确定施工单位。招投标过程中，施工单位提供的信息对业主来说，存在信息不对称问题，业主往往很难辨识上述信息的真伪。在招标过程中，因为这种信息不对称，会让一部分实力欠缺、信用差、施工业绩较差甚至假借他人资质的单位通过资格审查，被选中标。在利益的驱使下，有些中标施工单位不排除铤而走险，绕过行业行政管理部门和业主的监管，干起转包或者违法分包的不法事情来，让从未干过高速公路工程施工、缺乏应有筑路机械设备和足够技术管理能力人员的施工队从事施工，从而为工程质量留下隐患。
（3）各地对用于高速公路工程建设的主要材料管理模式不统一
工程选用质量优良的筑路主材是工程质量达到优良的重要因素之一。目前工程建设所用主材有的由业主招标采购，我们称之为“甲供材”，甲供材从设计、选用、供应、使用及质量管理由业主全程参与，有利于主材质量控制；有的由施工单位自行采购，则可供选择的范围小，不利于业主对主材质量和使用数量的整体控制，从而为工程质量留下隐患。
二、加强高速公路施工的质量管理措施
1、在国家层面建立信息共享机制和统一的施工质量管理标准
为了便于各地高速公路建设先进管理经验的固化和交流，有必要在国家层面，由相关交通主管部门牵头，建立高速公路建设质量管理信息共享机制和统一的施工质量管理标准，从而打破因投资主体多元而形成的信息交流壁垒，填补国家施工质量管理标准方面存在的空白。
2、加大对施工单位管理力度，实施较大额度保证金制度
首先应坚定不移的继续实施工程建设招标管理模式，通过招标选择高速公路施工单位，让实力雄厚、信用佳、施工业绩优的施工单位脱颖而出。
其次，为了解决工程招标过程的信息不对称问题，业主可以对不了解的已中标的施工单位实施较大额度保证金制度，加大施工单位的违约成本，这样做有利于后期工程质量的管控。
3、提高施工单位人员综合素质
确保高速公路建设的质量，必须首先保证施工人员的素质过硬。在某种程度上，人为因素往往会决定高速公路建设的质量品质好坏，毕竟所有的建设流程都是直接或间接地由人操作完成的，尤其是在工程施工阶段，施工人员素质的高低将直接影响工程的质量优劣。因此，在施工阶段，必须首先进行施工人员的专业技能培训和专业知识的再教育。尤其对工程的关键部分和容易出现问题的部分，应及时向施工人员提出，从而进行预防并制定相应预案，以便出现问题时能及时有效地解决，从而确保工程质量，节省成本、加快施工进度。
4、发挥监理人员作用
高速公路质量监理工作与过去的内部质量监理以及行政监督是完全不同的，它的工作依据是国家的法律法规。监理部门与人员要理清自己与施工单位以及业主之间的关系，明确监理工程师在质量控制中的权力，这样才能使得监理工作更加可靠、有力。业主要让监理工作与工程款的支付充分结合，未经监理工程师审核签字的项目一律不予支付工程款，从而提高监理工作的有效性。在施工方与业主损坏监理人员权力的情况下，监理人员要善于利用合同以及国家的法律法规维护监理方的权力，保证监理的权威性。
5、加强主材甲供，并进行甲供材的有效管理
经多年高速公路建设实践证明，高速公路主材由业主甲供对工程质量是有必要的，既在一定程度上缓解了施工单位资金压力，业主又能对主材进行有效管理，通过主材采购、进场、检验、库存及使用情况侧面掌握工程建设动态，从而达到控制工程质量的目标。
6、提高工程设计质量
工程设计的质量在某种程度上，决定了施工质量的好坏。我们可以举一个例子，在一条高速公路上，作为一种比较容易出问题的小型结构物钢筋砼盖板涵，导致其基础不牢、局部受力不均匀而沉降以及沉降缝处产生裂缝的原因，很多情况下都是由于设计单位前期地勘不仔细、设计或者对基础的加固考虑不周全所导致的。这种问题一般的解决办法只有返工或者对其基础进行二次加固处理，浪费了大量的人力、物力以及财力，并影响了工期。
7、依靠科技进步促进质量保证
在当今科学技术迅猛发展的背景下，都存在路面早期破坏这个问题，而通过大量的试验我们也不难发现，要想解决这个问题我们工作的重点应放在结构组合设计、配合比设计、施工工艺、路面的材料、公路排水防护等这些问题上，而这些问题的解决还要依赖科技的发展。新技术、新材料、新工艺、新理念，这些方面的综合应用研究也将成为日后我们工作和科研的重点。
三、现代管理方法在高速公路企业工程质量管理中的应用
（1）对施工单位而言，建立和完善工程质量管理组织机构，制定全面、有效的工程质量管理制度，进一步建立和完善的质量保证体系，并使之持续有效地发挥作用是保证施工工程质量的重要基础。这就要求施工项目经理及各部门负责人，要依据质量保证体系来组织分工协作，各负其责，从而落实本标段质量控制、检查和验收等具体工作。这将从根本上杜绝领导一言堂的现象，使整个施工工程的质量得到全面客观的控制和管理。
（2）对高速公路业主来说，针对工程建设质量管理中出现的新情况、新问题，可适时在参建各方间开展矩阵组织管理模式或扁平式管理模式等新型管理模式，强化沟通，提高工作效率，增强发现问题、解决问题的能力。对高速公路参建各方而言，尤其是施工单位，要积极开展 QC 小组活动，更好地推动质量管理工作积极开展。QC 小组活动不仅是推动质量管理工作全面展开的有效形式，也是职工参加工程技术质量管理的重要途径。所以，我们要开展以围绕提高工程质量、降低消耗、文明施工、为用户服务的宗旨开展活动，而这些活动的出发点都必须要将企业的方针政策和本工程项目的特点相结合。
结语：我国高速公路建设过程中，相应的工程质量管理在逐渐区域系统化、法制化，随着新设备、新材料、新工艺的不断涌现和计算机技术的提高及普及也会进一步促进高速公路建设的技术更新，从而在一定程度上使工程施工人员以及质量管理人员的素质得到提升。此外，还应建立合理的考评制度，完善对高速公路参建各方及其人员的奖惩。只有将各种规范落实到易于执行的具体制度上来，才能有效做到有章可循、有据可查，从而保证高速公路工程质量得到有效控制。
参考文献
[1]刘欣．以完善的公路施工质量控制体系为基础开展公路施工质量管理工作［J］．公路与桥梁，2009.4．
我国在改革开放以后，经济体系不断更新和发展，科技信息化全面推广和普及，水利行业也在快速发展，在一定程度上为提高我国国民经济奠定了前提条件。在现代化的背景下，加强水利工程建设及施工管理是相关工作人员需要研究的重点课题。文章主要针对加强水利工程建设施工管理的重要意义进行了阐述，并根据其主要特点提出了加强管理的相应措施，以期为我国水利行业的可持续发展提供帮助，仅供参考。
关键词：
水利工程建设；重要意义；特点；措施
前言
对于水利项目而言，水利工程建设施工管理是其重要环节，是提高工程质量的有效手段。然而，现阶段我国水利工程施工中还存在一些不利因素，在一定程度上给施工管理工作带来了不便，比如施工环境复杂、施工队伍素质较低、现场物资多等等。因此，在水利工程施工的过程中，要严格按照相关标准进行管理工作，全面推动水利建设的制度化和规范化进程。
1加强水利工程建设施工管理的重要意义
水利工程作为一项利国利民的项目，备受人们的关注和重视，同时，水利工程施工过程也是繁琐复杂的，属于系统性工程。随着我国经济竞争的日益激烈，水利工程成为提高我国国民经济效益的重要性产业之一。但是目前在水利工程建设发展中还有很多问题，所以要如何加强水利工程建设及施工管理是相关水利人员面临的重要课题。由于相关部门没有建立科学合理的管理规章制度，使得相关工作人员水利工程施工后期的管理过程中没有有效依据，制约了管理作用的发挥。此外，管理模式相对比较落后，不能满足现代化水利工程建设发展的需要。在水利工程建设时，管理人员只是重视收费环节，没有对施工工程进行严格监督和管理，针对施工中存在的问题和不足没有及时采取相应的措施进行解决，降低了水利工程施工质量，导致水利建设不能发挥应有的作用。现阶段，管理人员还没有清晰的认识到水利工程建设管理的重要性，没有起到应有的施工管理作用，对水利项目产生了一定的影响。此外，由于相关部门没有建立完善合理的管理规范，导致管理职能不清晰，互相推诿责任现象比较严重。而且由于管理人员能力不足，致使水利工程建设后期会出现很多缺陷，施工质量达不到合格标准，不能通过相关部门的审查，造成了不必要的经济损失以及资源浪费。我国缺乏基层水利的重视，没有完善的基层管理机构，没有在基层水利建设中设置管理人员，即使有管理人员，其管理经验也不足，专业素养较低，理论知识水平不高，最后导致施工管理服务不到位。与国外先进的管理模式相比，我国水利工程建设起步较晚，其管理水平相对比较落后，管理模式还有待提高，水利工程管理模式的多样化还停留在理论阶段，在水利工程建设过程中没有实际的应用效果，缺乏有力的参考依据，导致水利工程施工管理模糊，给水利工程施工带来了一定的阻碍作用。随着人们生活水平的提高及经济全球化的普及趋势，人们对水利工程建设提出了更高的要求，不仅要求建设出高质量的水利工程项目，而且还要在使用功能上有所创新，这就对水利工程建设及施工管理人员提出了更严峻的考验。因此，相关管理人员必须加强对水利工程建设的管理，在施工过程中加大管理力度，更要在水利工程建设行业发展中，顺应时代的发展潮流，根据工程实际施工情况不断完善管理方案，从而全面提高水利工程建设及施工管理水平，在最大程度上为水利行业的发展带来经济效益以及社会效益的最大化。基于此，加强水利工程建设及施工管理有着积极的重要意义。
2水利工程建设施工的主要特点
要想水利工程建设实现可持续发展的目标，就要做好施工管理工作，严格按照相关规范要求监督工程施工中的各个环节和步骤，使其满足水利工程建设发展的需求。目前我国水利工程建设施工具有很大的独特性，主要表现为以下两个方面。首先，对水流控制有着严格的要求。在水利工程建设过程中，要对水流的速度进行合理控制，施工技术人员要对水流的走向以及地质条件进行分析研究，全面考虑各种因素对水流的影响，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命财产安全的前提下，严把施工质量关，以此提高水利工程建设质量。其次，综合考虑施工中的安全因素。安全是水利工程建设的主旨，只有保障相关人员的安全，才能有效促进水利工程建设的发展。由于水利工程具有一定的复杂性以及系统性，施工期限较长，所以在水利工程施工过程中，相关人员要高度重视相关施工人员的安全问题，做好实际施工管理工作，按照水利的相关安全管理制度进行管理，提高水利工程建设质量，加强建设后期的经济管理，将安全理念贯穿于整合施工过程，避免安全事故的发生。因此，必须要严格做好水利工程施工的基础管理工作，而且管理人员还要具备较高的专业素养和一定的管理经验，加强水利工程建设施工管理的科学化、规范化。
3加强水利工程建设及施工管理的具体措施
3.1规范水利工程的用水和收费机制
加强水利工程建设不仅只是在施工时期进行，在工程项目运行的过程中也要采取相应的措施进行管理。目前我国水利工程项目完成之后，由于没有制定明确的标准及相关用量限制，人们在使用的过程中没有节约用水的观念，导致水资源被大量的浪费，相关设施由于长时间非正常运行，老化速度严重，需要不断的维修养护，给相关部门带来了极大的经济损失。因此，相关管理人员要强化对用水量的控制，全面宣传节约用水的意义，让节约用水的观念深入人心，发展节约型农业，进行节水灌溉，加强对水资源的管理。另外，水利相关部门还要严禁过度开发水资源的行为，制定完善健全的水资源保护规范，为水利工程的可持续发展提供能源支撑。还要建立科学合理的收费机制，利用收费机制控制对水资源的用量，以此保护水资源。
3.2加强建设资金投入，更新管理技术与方式
资金是水利工程项目建设的有效支撑，但是目前在水利工程方面的投入资金不足，所以致使水利工程建设及施工管理比较落后，进而使整个水利体系处于落后状态。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加强建设资金投入，更改投资方式，拓宽资金来源渠道，为打造全新的水利工程体系提供坚实的物质基础。认识到传统水利工程运行的不足之处，借鉴国外的先进管理理念，总结管理经验，总结出适合我国水利发展的管理方式，并定期组织专业人员维修养护水利运行设施，提高设施的运行效率。同时，水利工程施工人员还要积极研究技术，探索新的技术方式，使其更能满足水利项目的不同功能，从而完善目前施工技术的不足，进一步为水利工程建设的发展奠定坚实的技术基础。
4结束语
我国社会经济的快速发展，对水利行业的发展起到了积极的推动作用。随着水利项目规模的不断扩大，为了保证水利工程建设项目运行的安全、可靠、高效，因此，需要加强对水利工程建设及施工的管理。管理人员要理论联系实际，根据水利工程施工的实际情况进行管理，且在管理过程中严格依据相关组织计划进行。此外，相关部门要定期组织员工进行培训，制定激励机制，激发水利施工人员及管理人员的积极性，提高他们的综合素质能力，从而实现水利工程建设及施工的高效管理，保障水利工程建设的社会效益和经济利益。
参考文献
[1]邝霞，李翠芝.水利工程建设施工管理[J].河南水利与南水北调，2011（14）：55-56.
[2]丛红丽.试论水利工程建设施工管理[J].华章，2014（28）：385-385.
陈俊生① CHEN Jun-sheng；田又强② TIAN You-qiang
（①南澳大桥建设总公司，南澳 515900；②广东省公路勘察规划设计院股份有限公司，广州 510000）
摘要： 近年来我国诸多海上超长桥梁建成通车，有效地解决了“两岸”的交通瓶颈，有利于区域社会经济发展。海上超长桥梁施工属海上作业，自然环境恶劣、施工技术复杂且风险高，建设单位对该类项目的组织管理难度巨大。本文通过对现行的海上超长桥梁建设组织管理模式，即工程建设指挥部、项目法人责任制、PPP/BOT模式下的项目公司管理以及首次在南澳大桥建设中应用的技术代管模式进行归纳、总结，分析不同模式下的组织机构，并据此对比四种模式的特点，力求为我国海上超长桥梁建设组织管理模式的选择和拓展提供借鉴和参考。
关键词 ： 海上超长桥梁；组织管理模式；技术代管
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）23-0041-05
基金项目：海上超长桥梁建设组织管理模式研究（项目编号：KBI14047531）。
作者简介：蔡奕生（1961-），男，广东南澳人，南澳大桥建设总公司；傅光奇（1964-），男，四川自贡人，高级工程师，南澳大桥建设总公司；袁永平（1974-），男，广东南澳人，南澳大桥建设总公司；陈俊生（1965-），男，广东南澳人，南澳大桥建设总公司；田又强（1966-），男，湖北鄂州人，高级工程师，广东省公路勘察规划设计院股份有限公司。
0 引言
海上桥梁建设是解决交通瓶颈和促进区域社会经济发展的重要方式。近年来，我国海上桥梁建设取得了显著成就。据统计，在1991年至2014年期间，我国共建成45座海上桥梁，完成投资1109.3亿元。伴随着新技术、新材料、新工艺的逐步应用，我国一大批海上超长桥梁纷纷建成虽然技术难题被逐一攻克，但对海上超长桥梁建设组织管理的系统研究却较少涉及。
海上超长桥梁位于海湾环境中，地质条件不确定性大，受台风、季风、风暴潮、急流和暗涌的影响，其复杂性和特殊性使得该类项目的组织管理难度巨大，建设单位需根据该类项目的特征，以及自身的技术和管理能力，选取合适的组织管理模式，以保证项目绩效目标的成功实现。近年来，伴随着海上超长桥梁建设的推进，对其建设组织管理模式也进行了不断地探索和实践。例如：在东海大桥的建设中应用工程建设指挥部，海沧大桥应用项目法人责任制，以及在杭州湾跨海大桥和青岛海湾大桥中应用PPP/BOT模式等。在项目法人责任制下也尝试了不同的形式，如为了加强项目管理，委托专门的咨询机构提供工程项目管理服务；为了加强技术管理，委托技术力量强的机构实施技术代管。这些海上超长桥梁项目的建设实施为系统分析总结其建设组织管理模式奠定了重要基础。
本文在文献研究的基础上，总结海上超长桥梁工程建设管理特点。通过对国内典型海上超长桥梁项目进行案例研究，分析现行海上超长桥梁建设组织管理模式，即工程建设指挥部、项目法人责任制、PPP/BOT模式下的项目公司管理以及首次在南澳大桥建设中应用的技术代管模式。结合项目资料分析、现场调研访谈等数据收集方法，分析不同模式下的组织机构、建设单位的职责与主要工作内容，并据此对比四种模式的特点，力求为我国海上超长桥梁建设组织管理模式的选择和应用提供借鉴和参考。
1 现行海上超长桥梁工程建设组织管理模式分析
目前，国内跨海大桥项目主要集中在浙江、山东、福建、澳门等沿江、沿海城市。其中，海上超长桥梁工程建设单位的建设组织管理模式主要包括工程建设指挥部、项目法人责任制、BOT/PPP下的项目公司管理和技术代管等。下文分别选取东海大桥、海沧大桥、杭州湾跨海大桥和广东省南澳大桥为案例，分析各种模式的组织结构、建设单位的职责和任务，提炼不同模式的特点并进行对比分析。
1.1 工程建设指挥部——东海大桥
工程建设指挥部是为组织协调某项建设工程而设置的临时议事协调机构，由项目主管部门从本行业、本地区所管辖单位中抽调专门人员组成。工程建设指挥部是我国特有的用于重大政府投资工程项目的建设管理模式，从20世纪60年代初开始实行并沿用至今，仍是最常见的一种组织方式之一。并且，随着城市化进程的加快，重大工程大规模地建设，越来越多的项目采用指挥部模式进行管理，并取得了显著的经济效益和社会效益。在东海大桥项目中，采用了工程建设指挥部模式进行建设管理。
1.1.1 项目概况
东海大桥工程是上海国际航运中心的集装箱深水枢纽港的三大重要配套工程之一。大桥起始于上海浦东新区（原南汇区）芦潮港，北与沪芦高速公路相连，南跨杭州湾北部海域，直达浙江嵊泗县小洋山岛。大桥全长约32.5公里，其中陆上段约3.7公里，芦潮港新大堤至大乌龟岛之间的海上段约25.3公里，大乌龟岛至小洋山岛之间的港桥连接段约3.5公里。大桥按双向六车道加紧急停车带的高速公路标准设计，桥宽31.5米，设计车速每小时80公里。东海大桥于2002年06月26日开工建设，历经35个月的施工，于2005年05月25日实现结构贯通。
1.1.2 组织结构
为了组织上海国际航运中心洋山深水港工程建设，上海市政府组建了上海市深水港工程建设指挥部，同时还下设港口分指挥部、大桥分指挥部与港城分指挥部，其中大桥分指挥部负责工程外部事务的协调工作，组织东海大桥的工程建设。根据洋山深水港区一期工程特点，由上海同盛投资集团有限公司出资组建上海同盛大桥建设有限公司。大桥公司与大桥分指挥部为“两块牌子、一套班子”的关系，具体负责东海大桥工程建设。东海大桥项目组织结构如图1所示。
1.1.3 特点分析
工程建设指挥部是政府主管部门派出的机构，领导小组的组成成员在行使建设单位的职能时有较大的权威性，决策指挥直接有效。工程建设指挥部可以依靠行政手段协调各方面的关系，有效解决征地、拆迁等外部协调难题。然而，工程建设指挥部通常不是独立的经济实体，缺乏明确的经济责任制。政府对工程建设指挥部一般没有严格、科学的经济约束，指挥部拥有投资建设管理权，却可能缺乏明确的经济责任制，不利于项目的资金和成本控制。其次，工程工程建设指挥部并非是一个专业化、社会化的管理机构，其专业管理人员都是从四面八方抽调而来，当他们在工程建设过程中积累了一定经验之后，又随着工程项目的建成而转入其他工作岗位。以后即使是再建设新项目，也要重新组建工程建设指挥部，难以集中和培养建设项目管理的专门人才。
1.2 项目法人责任制——海沧大桥
我国于1996年开始实行项目法人责任制，根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设[1996]673号），国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司等形式。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值增值，实行全过程负责。在海沧大桥项目中，采用项目法人责任制进行建设管理。
1.2.1 项目概况
海沧大桥坐落在厦门西港中部，是从厦门岛通往海沧的一座内海湾公路大桥。海沧大桥是由东渡互通立交东引桥、东航道桥、全漂浮钢箱梁悬索桥、西航道桥、西引桥、西引道、石塘立交等大型工程组成的双向六车道公路特大桥梁，全长5926.527米，主跨648米，桥面宽度36.6米，设计通行能力为50000辆/日，行车时速为80公里/时，工程概算总投资28.7亿人民币，于1996年12月18日开始建设，主体工程于1997年6月份正式开工建设，全桥于1999年12月30日顺利通车。
1.2.2 组织结构
海沧大桥选择厦门市路桥建设投资总公司作为项目建设单位全面负责建设资金的筹措、工程建设和管理、后期运营等整个过程，在1999年4月21日转由改制后的厦门路桥股份有限公司承接负责，保证了整个大桥建设过程中的资金充足、工期合理、质量保证等目标的实现。厦门海沧大桥的项目建设单位是厦门市路桥建设投资总公司。建设过程中，项目建设单位在工程质量、工期、投资三方面对厦门市海沧大桥建设领导小组负责。工程建成后项目建设单位承担维修养护、营运管理和资金偿还责任。为做好建设管理工作，厦门市路桥建设投资总公司根据工程建设需要，成立了厦门海沧大桥工程现场指挥部，海沧大桥工程建设的组织结构如图2所示。
1.2.3 特点分析
项目法人责任制是一种现代企业制度，在工程建设应用过程中体现了其“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的优越性。同时，海上超长桥梁项目资金需用量大，单靠国家投资难以满足国民经济发展和人民生活水平提高的需求。通过设立项目法人，可以采用多种方式向社会多渠道融资，同时还可以吸引外资，使投资主体多元化，筹资方式市场化、国际化。其次，项目法人不但负责建设，而且还负责建成后的经营与还贷，对项目建设与建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责，可以较好地克服建设与生产经营相互脱节的弊端。然而，由于项目法人同样需要大量的精通技术、经济、管理、法律知识及丰富的项目管理经验的项目管理人员以满足项目管理目标。由于项目的独特性和一次性特征（项目法人通常只管一个项目）会使得项目管理人员不容易积累经验，改进技术和管理，提高专业化的管理水平。当项目法人无后续工程项目管理工作时会造成项目管理人力资源的巨大浪费或人员分流的困难。
1.3 PPP/BOT模式下的项目公司管理模式——杭州湾跨海大桥
PPP（Public-Private-Partnership）和BOT（Build-Operate-Transfer）模式，都是通过项目的期望收益进行融资，通过授权民营机构在规定的特许期内向项目的使用者收取费用，由此回收项目的投资、经营和维护等成本，并获得合理的回报（即建成项目投入使用所产生的现金流量成为支付经营成本、偿还贷款和提供投资回报等的来源），特许期满后项目将移交政府。在杭州湾跨海大桥项目中，采用了PPP/BOT模式下的项目公司管理模式进行建设管理。
1.3.1 项目概况
杭州湾跨海大桥是国道主干线——同三线跨越杭州湾的便捷通道。大桥北起嘉兴市海盐郑家埭，跨越杭州湾海域后止于宁波市慈溪水路湾，全长36km，于2003年11月14日开工，2007年6月26日贯通，2008年5月1日启用。大桥建成可缩短宁波至上海间的陆路距离约120km，对整个长三角地区的经济社会发展产生深远的影响。
1.3.2 组织结构
宁波和嘉兴两地政府是杭州湾跨海大桥项目的发起者、项目特许权的授予者，也是项目的最终所有者。宁波和嘉兴两地按9:1的比例出资38.5亿元（约占总建设资金的35%）组建项目公司。项目公司宁波市杭州湾大桥发展有限公司于2001年10月成立，由宁波市交通投资控股有限公司、中国中钢集团公司、嘉兴杭州湾大桥投资开发有限责任公司等16家企业出资组建。注册资本为49.35亿元，其中，国有资本占78%，民营资本占22%。作为杭州湾跨海大桥的建设单位单位，公司主要负责杭州湾跨海大桥及相关附属设施和设备的投资、建设、运营、维护、管理。此外，国有企业宁波市交通投资开发公司是杭州湾大桥最大的股东，占比约45%，但整个项目建设融资以地方民营企业为主体，民营资本占比约50.25%，共有16家民营企业以BOT的形式参股杭州湾大桥发展有限公司，拥有30年特许经营权。杭州湾跨海大桥BOT模式下项目公司的融资和组织结构如图3所示。
1.3.3 特点分析
PPP/BOT模式的应用可以减少政府在项目建设中的初始投入，使政府部门可以将有限资金投入到更多领域。同时，由于PPP/BOT模式通常情况由具有先进的技术和管理经验大型的企业进行建设和运营，采用此种模式可以引进企业先进的技术和管理经验，改善和提高建设工程项目管理水平。然而，由于这种模式下私营部门需要承担更多的风险，导致此类型项目造价可能更高。
1.4 技术代管模式——南澳大桥
技术代管模式是在授权范围内代行建设单位职责，即根据建设单位与参建单位的合同，在授权范围内行使建设单位的权利并履行其责任和义务，实行项目管理总控，保证项目管理的决策科学、高效运作、管理有序，实现工程质量、费用、进度、安全、环保、风险、信息等各个建设管理环节的有效管理和控制。南澳大桥创新性地应用技术代管模式进行组织管理。
1.4.1 项目简介
南澳大桥是广东省第一座跨海大桥，工程始于澄海莱芜围，与省道S336线（莱美路）相接、跨海，终于南澳长山尾苦路坪，接环岛公路。路线长约11.08公里，其中桥梁全长9341米，连接线全长1739米。全线采用设计速度80公里/小时的二级公路标准，路基宽度12米，桥梁净宽11米。主体工程包含西引道、西引桥、主桥、东引桥和东引道等五部分，计划建设工期为36个月。
1.4.2 组织结构
南澳大桥是广东省的重点项目，项目管理以汕头市为主，建设主体是南澳县。在完成勘察设计以后，广东省南澳县于2008年2月依法成立南澳大桥建设总公司作为项目法人。公司性质为事业性单位，具体承担南澳大桥项目的建设和管理。公司资本金来源主要包括国家交通运输部补助资金、广东省交通厅补助资金以及汕头市政府、南澳县政府自筹资金。南澳大桥建设总公司按照甲级公路建设项目法人的资格标准组建项目管理机构，进行人员配置，公司总经理为法人代表，内部共设有总工室、工程部、计划合约部、办公室、财务部、综合部、招标办以及测控中心共8个职能部门。为了加强监管等行政管理工作，专门成立南澳大桥建设指挥部，统一领导和协调项目建设各项工作。为了加强技术管理，实行技术代管，通过公开招标选择技术代管单位——广东省公路勘察规划设计院有限公司提供技术代管服务。
南澳大桥采用“一体化”组织结构，即技术代管团队与建设单位各职能机构融合，技术代管单位派遣专业人员加入到建设单位的公司班子、总工室、工程部与计划合约部，与建设单位的人员融合在一起。技术代管模式实施的组织结构如图4所示。
1.4.3 特点分析
在技术代管模式下，技术代管单位是经过竞争性公开招标方式选择的专业化队伍，具有坚实的技术功底、丰富的项目管理经验和良好的业绩。在项目实施过程中，由于技术代管人员一般都是长期从事桥梁建设行业工作的人员，具有丰富的理论知识和实践经验，因此他们考虑问题更全面，更具预见性，能够有效地发挥在过去技术管理工作中积累的知识和经验，应用现代管理理论和方法，对工程建设中的重要技术问题进行分析，为建设单位领导做出正确的决策提供了有力的支持，有利于提高项目技术管理水平。其次，技术管理的市场化有利于引入竞争机制、价格机制和供求机制，优化技术管理队伍，从而有效地进行项目的质量控制、安全生产管理、投资控制和进度控制。
在技术代管模式实施中，工程建设指挥部虽不参与具体的项目管理，但在项目实施中涉及相关部门的配合，上级主管部门批示等关键问题时，指挥部起到重要行政管理职能，有利于对项目的领导、指挥、监督和协调。同时，南澳大桥建设总公司作为项目法人，承担资金筹集，征地拆迁，与各参与方签订设计、施工等合同，支付工程款、材料款等项目主体职责，保证了项目责任的落实，并且有助于建设单位在日常项目管理中发挥其组织协调的重要作用。
在技术代管模式下，项目法人在勘察设计工作完成后委托技术代管单位提供技术管理服务，通过公开招标选择施工承包商承担项目的建设，并在项目建成后负责运营管理。与PPP/BOT模式相比，技术代管模式给予项目法人更多的管理灵活性。
综上所述，将四种建设组织管理模式从建设单位管理主体、管理范围、职责内容以及使用工程类别等方面进行对比（见表1）。
2 结论
通过实际工程案例分析，总结四种建设组织管理模式各自的特点和适用范围，可以发现，在海上超长桥梁的建设时，对建设组织管理模式的选择应考虑以下几点。
第一，首先应考虑项目特点，项目特点包括两方面，一是对项目的要求，二是项目的客观情况。对项目的要求包括投资控制要求、工期要求和使用功能要求等。投资控制要求往往由政府财力决定，工期要求由建设单位需要急迫程度决定，使用功能要求由项目使用功能的精确性和重要性决定。项目客观情况主要包括项目范围、项目规模、技术难度、项目复杂性、是否有已建项目可供借鉴等。第二，在选择建设组织管理模式时需考虑建设单位的情况，包括其工程管理专业程度、管理人员数量、管理同类项目经验及技术方面资源等。第三，市场状况也是选择业主方建设组织管理模式需要考虑的重要因素，良性的竞争市场更有利于项目法人责任制、PPP/BOT以及技术代管模式的发展。
参考文献：
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[8]王敏，王卓甫.中国建设工程交易模式发展及创新研究[J]. 人民长江，2007，01：138-140.
关键词：公路 经济建设 质量管理
一个城市交通建设的质量是这个城市经济建设水平的主要评价指标。公路经济建设作为我国城市经济建设的基础，一直以后受到了国家的高度重视。公路经济建设需要遵循的原则是：高效、优质、低耗和安全。在公路经济建设的过程中，除了需要遵循以上原则进行施工，还需要加强工程质量监督，这是公路经济建设中的一个关键内容。落实这一原则，能有效促进公路经济建设步伐的加快，还能提高公路经济建设的质量管理水平。公路经济建设中的质量问题，对人民的生命财产安全造成重大威胁。因此，有关部门应对公路经济建设的质量管理引起高度重视。
一、公路经济建设与质量管理的现状分析
我国公路经济建设与质量管理中存在一些问题，主要体现在以下几个方面：工程建设决策失误。公路经济建设的工程施工具有建设规模大、施工和使用周期长的特点。在工程建设开展之前，没有做好相应的准备工作，导致决策出现失误。工程承包商管理经验不足。工程建设承包商的管理经验不足，导致我国的公路经济建设中出现的问题较多，对公路经济建设的整体质量造成了严重的影响。工程建设管理经验不足。虽然我国对公路经济建设制定了一些制度，如：监理制、合同管理制和项目法人制等，但是在实际的施工过程中，部分企业没有按照制度施工，这导致我国的公路经济建设质量不高。工程设计的不足。我国的公路经济建设的设计，与国外发达国家相比，技术欠缺、质量不高。工程设计的不足，拉大了我国公路经济建设与国外发达国家公路经济建设之间的差距。缺乏健全的质量管理体系。政府部门对公路经济建设的管理还没有形成一个体系，这导致工程施工中问题突出，工程质量得不到保障。
二、加强公路经济建设与质量管理的措施
针对公路经济建设过程中出现的一些问题，我们给出了相应的措施，以提高公路经济建设和质量管理的效果。下面，我们对此进行详细的分析。
（一）加强立法工作和执法力度
在我国的公路经济建设中，管理工作的效果降低，这使得公路建设的社会效益和经济效益得不到充分的体现。因此，国家应加强对公路经济建设的立法工作和执法力度，完善相应的法律法规，在法律中队各个部门的职责进行明确的规模，将公路经济建设规范化和法制化。同时，还要针对公路经济建设中存在的问题，加大执法力度，促进管理工作效率的提高。加强立法工作和执法力度对我国公路经济建设的管理具有重要的意义。
（二）强化建设过程中的成本管理
强化建设过程中的成本管理，主要包括以下几个方面：强化成本预算管理。根据法律法规的规定和建设单位的平均建设成本，进行成本预算完成对实施成本的编制。强化计划成本的管理。项目负责人根据相关资料，做好机械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制计划，加强计划成本的管理。
（三）强化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要组成部分。在施工合同中，对施工质量和周期的要求应进行明确的规定。加强合同管理工作，对提高公路经济建设的质量具有重要的作用。合同中涉及的内容比较多，如：产品测量和实现、资源管理、管理职责和工程分析及改进等，合同中对以上这些内容都应进行明确的规定。此外，还应调动施工企业的主动性和积极性，让其主动对施工质量进行管理和控制。
（四）落实质量责任制
在公路经济建设中，建立健全施工企业的规章制度对加强公路经济建设的质量管理具有重要的作用。施工企业应对公路经济建设中的进度、质量和成本实施全方位的管理。根据工程项目的特点，明确规定不同工程阶段的质量目标，对各个部门和施工人员的工作职责进行明确的划分。如果工程质量出现问题，就可以根据划分的职责，对个人进行追究，并进行处罚。这能有效提高工作人员的质量意识，培养工作人员的责任感。落实质量责任制对提升公路经济建设的质量管理具有重要的作用。
（五）建立健全的质量管理体系
在整个施工过程中，要对质量保证体系进行严格的执行，其内容主要包括：专业监理、施工单位自检和政府监督。每个施工项目都应由专门的管理小组负责，并制定出相应的管理制度和管理措施。针对施工过程中出现的一些比较难的技术问题，可以组织专业人员相应的处理方案。同时，还应加大对工程质量的管理和检查力度，对每一个环节实行严格的管理。此外，还要定期对施工质量进行抽检，以便掌握公路经济建设工程的实际质量。
三、结束语
本文对我国公路经济建设与质量管理进行了探讨，主要对公路经济建设与质量管理的现状进行了分析，针对其中存在的一些问题，给出了一些相应的改进措施。通过上文的分析，我们可知要想加强公路经济建设与质量管理，需要加强立法工作和执法力度、强化建设过程中的成本管理、强化合同管理、落实质量责任制和建立健全的质量管理体系。
参考文献：
[1]马丽.强化公路经济建设工程质量管理的探讨[J].中国管理信息化，2014
我国公路经济建设与质量管理中存在一些问题，主要体现在以下几个方面：工程建设决策失误。公路经济建设的工程施工具有建设规模大、施工和使用周期长的特点。在工程建设开展之前，没有做好相应的准备工作，导致决策出现失误。工程承包商管理经验不足。工程建设承包商的管理经验不足，导致我国的公路经济建设中出现的问题较多，对公路经济建设的整体质量造成了严重的影响。工程建设管理经验不足。虽然我国对公路经济建设制定了一些制度，如：监理制、合同管理制和项目法人制等，但是在实际的施工过程中，部分企业没有按照制度施工，这导致我国的公路经济建设质量不高。工程设计的不足。我国的公路经济建设的设计，与国外发达国家相比，技术欠缺、质量不高。工程设计的不足，拉大了我国公路经济建设与国外发达国家公路经济建设之间的差距。缺乏健全的质量管理体系。政府部门对公路经济建设的管理还没有形成一个体系，这导致工程施工中问题突出，工程质量得不到保障。
二、加强公路经济建设与质量管理的措施
针对公路经济建设过程中出现的一些问题，我们给出了相应的措施，以提高公路经济建设和质量管理的效果。下面，我们对此进行详细的分析。
(一)加强立法工作和执法力度
在我国的公路经济建设中，管理工作的效果降低，这使得公路建设的社会效益和经济效益得不到充分的体现。因此，国家应加强对公路经济建设的立法工作和执法力度，完善相应的法律法规，在法律中队各个部门的职责进行明确的规模，将公路经济建设规范化和法制化。同时，还要针对公路经济建设中存在的问题，加大执法力度，促进管理工作效率的提高。加强立法工作和执法力度对我国公路经济建设的管理具有重要的意义。
(二)强化建设过程中的成本管理
强化建设过程中的成本管理，主要包括以下几个方面：强化成本预算管理。根据法律法规的规定和建设单位的平均建设成本，进行成本预算完成对实施成本的编制。强化计划成本的管理。项目负责人根据相关资料，做好机械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制计划，加强计划成本的管理。
(三)强化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要组成部分。在施工合同中，对施工质量和周期的要求应进行明确的规定。加强合同管理工作，对提高公路经济建设的质量具有重要的作用。合同中涉及的内容比较多，如：产品测量和实现、资源管理、管理职责和工程分析及改进等，合同中对以上这些内容都应进行明确的规定。此外，还应调动施工企业的主动性和积极性，让其主动对施工质量进行管理和控制。
(四)落实质量责任制
在公路经济建设中，建立健全施工企业的规章制度对加强公路经济建设的质量管理具有重要的作用。施工企业应对公路经济建设中的进度、质量和成本实施全方位的管理。根据工程项目的特点，明确规定不同工程阶段的质量目标，对各个部门和施工人员的工作职责进行明确的划分。如果工程质量出现问题，就可以根据划分的职责，对个人进行追究，并进行处罚。这能有效提高工作人员的质量意识，培养工作人员的责任感。落实质量责任制对提升公路经济建设的质量管理具有重要的作用。
(五)建立健全的质量管理体系
在整个施工过程中，要对质量保证体系进行严格的执行，其内容主要包括：专业监理、施工单位自检和政府监督。每个施工项目都应由专门的管理小组负责，并制定出相应的管理制度和管理措施。针对施工过程中出现的一些比较难的技术问题，可以组织专业人员相应的处理方案。同时，还应加大对工程质量的管理和检查力度，对每一个环节实行严格的管理。此外，还要定期对施工质量进行抽检，以便掌握公路经济建设工程的实际质量。
三、结束语
[关键词]工程监理；工程项目管理；关联性
1.引言
自从我国开始采用国际招标，实行项目管理以来，许多大中型工程都取得了明显的经济效益。特别是在近年来的经济发展中，项目管理则更大的发挥其巨大的效力。与此同时，我国推行工程监理制度，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。虽然监理事业规模越来越大，制度越来越完善，作用越来越明显，也涌现了一批有一定影响力的监理企业，但与真正意义上的工程项目管理企业尚有一定的差距差距。建设部在2002年2月印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，进一步明确了推行工程总承包和工程项目管理的政策导向，同时，也将工程建设领域特别是工程咨询业中的监理企业向项目管理企业转型问题推向了前台。
2.工程监理与工程项目管理的含义
工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家有关的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。即对承建单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，监理单位代表项目法人实施监督。
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和竣工验收等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
3.工程监理与工程项目管理的联系与区别
从我国工程管理相关制度以及工程监理与工程项目管理所包含的内容来看，二者在工程施工质量，工程资金管理等方面有着共同之处。例如，项目管理的项目成本管理包括制订资源计划、成本估计、成本预算及成本控制四步。工程监对理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较，结合项目进展进行调控。但是这两者并不是完全等同的概念，不能够将其混淆。
3.1工程监理与工程项目管理在相关法律上的区别
建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、“工程建设标准强制性条文”、“工程建设监理规定”、.“建设工程监理规范”等。
而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法，而不是法定管理的制度。主要的政策规章有《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》等。
3.2工程监理与工程项目管理在业务范围上的区别
工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。 工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
建设工程项目管理的业务范围包括协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料。
3.3工程监理与工程项目管理的实施主体上的区别
我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，没有工程监理资质的单位对工程项目所实施的管理不属于工程监理。工程监理是监理单位受项且业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务，其本质属于建设项目管理范畴。
建设工程项目管理不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
4.工程监理向工程项目管理的转变
由于工程项目管理公司是典型的服务型企业，主要依赖高智力、专业化的管理水平、丰富的经验来向社会提供服务。因此政府更要吸取以往的教训，做好引导和控制工作，另外做好市场准入的控制，严格执行宁缺勿滥、少而精的原则。对目前的各级监理企业应打破行业、区域界限，重新按照更具体的技术指标（公司规模、注册资本、人员配备等方面）审定资质，加速监理行业的分化，下决心把不合格的监理企业合并或精简掉。
5.结束语
建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。
参考文献
为解决住房困难人群的居住问题，在中央政府的大力主导下，保障性住房得到了突飞猛进的发展。随着保障房形式的不断丰富，覆盖人群的逐渐扩围，一个突出的问题显现出来，那就是如此大规模的保障性住房如何进行管理，才能使其可持续发展。
为解决住房困难人群的居住问题，在中央政府的大力主导下，保障性住房得到了突飞猛进的发展。随着保障房形式的不断丰富，覆盖人群的逐渐扩围，一个突出的问题显现出来，那就是如此大规模的保障性住房如何进行管理，才能使其可持续发展。
为此，中央政府要求今年在保障房的投融资、建设、运营、管理等各个方面不断完善。在国务院办公厅近期下发的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中，明确提出了把住房保障作为政府公共服务的重要内容，进一步加强和规范保障性住房管理。从某种意义上来说，保障性住房的管理对住房保障制度的进一步推进具有更为重要的意义。这不仅关系到困难群体住房困难问题的解决，也关系到社会保障体系的完善。
为此，中央政府要求今年在保障房的投融资、建设、运营、管理等各个方面不断完善。在国务院办公厅近期下发的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中，明确提出了把住房保障作为政府公共服务的重要内容，进一步加强和规范保障性住房管理。从某种意义上来说，保障性住房的管理对住房保障制度的进一步推进具有更为重要的意义。这不仅关系到困难群体住房困难问题的解决，也关系到社会保障体系的完善。
对于各级管理部门而言，保障性住房管理是一项全新的工作，需要借鉴国外及先进地区的经验，更需因地制宜、科学合理地形成适合本地区实际的管理模式。在这方面，广州、重庆、厦门等城市都在实践中积累了一些经验，值得各地学习借鉴。此外，美国、新加坡、欧洲一些国家，以及我国香港地区在住房保障方面的管理经验，也可以为我们提供一些参考。
对于各级管理部门而言，保障性住房管理是一项全新的工作，需要借鉴国外及先进地区的经验，更需因地制宜、科学合理地形成适合本地区实际的管理模式。在这方面，广州、重庆、厦门等城市都在实践中积累了一些经验，值得各地学习借鉴。此外，美国、新加坡、欧洲一些国家，以及我国香港地区在住房保障方面的管理经验，也可以为我们提供一些参考。
由于保障性住房是一项涉及面广的社会系统工程，特别是后期的使用管理更是一项长期、复杂的社会工作。在保障性住房的管理中，不仅要建立科学合理的保障性住房进入退出机制，而且要在建设、管理等方面不断健全。因此，需要积聚各级政府和社会组织的力量，提供全方位、多维度的综合性社会服务管理。
由于保障性住房是一项涉及面广的社会系统工程，特别是后期的使用管理更是一项长期、复杂的社会工作。在保障性住房的管理中，不仅要建立科学合理的保障性住房进入退出机制，而且要在建设、管理等方面不断健全。因此，需要积聚各级政府和社会组织的力量，提供全方位、多维度的综合性社会服务管理。
需要强调的是，保障性住房的管理始终应以政府为主导，以社区为平台，而且要鼓励社会参与。只有这样，住房保障制度才能实现可持续发展，不断成熟、完善。
需要强调的是，保障性住房的管理始终应以政府为主导，以社区为平台，而且要鼓励社会参与。只有这样，住房保障制度才能实现可持续发展，不断成熟、完善。
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