时间：2023-07-04 17:09:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能降耗考核办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为顺利完成市委、市政府下达给我区的各项工业经济指标，加快推进全区新型工业化进程，经区政府同意，决定对2012年度全区工业生产工作实行目标管理，现就有关事项通知如下：
一、任务指标
1、工业增加值。全区规模工业企业完成工业增加值35亿元，同比增长20%。
2、工业投资。全区完成工业投入8.4亿元，同比增长20%。
3、节能降耗。全区规模工业万元增加值能耗降低率为4.5%。
二、奖惩标准
1、产值奖。全年完成工业增加值35亿元，奖励10万元，奖励对象为完成年度增加值计划的企业及主管部门。奖励办法如下：
（1）按每年完成1000万元工业增加值奖励200元的标准奖励工业企业厂长（经理）。
（2）根据年度计划完成情况，评选出一、二、三等奖，其中一等奖4000元，二等奖3000元，三等奖2000元。
2、工业投资、节能降耗奖。全年完成市里下达的工业投资及节能降耗目标任务奖励6万元。奖励对象为完成年度工业投资及节能降耗计划的企业和主管部门。奖励办法如下：
（1）工业投资及节能降耗目标管理采取百分制考核办法，完成年度利润指标的记50分，每增减5个百分点，考核分值增减5分，评出一、二、三等奖，分别奖励2000元、1500元、1000元。
（2）全区完成市里下达的全年节能降耗控制指标，奖励区加速推进新型工业化领导小组4000元。
三、考核方式
1、以统计年报、会计年报、有关证书资料及年终检查评比结果为依据。
2、由区经济和信息化局负责全区工业经济指标的分解、调度、统计以及对部门主管企业进行考核奖励。
3、由区加速推进新型工业化领导小组办公室根据下达的各项任务指标对加速推进新型工业化领导小组成员、工作人员进行严格考核并奖励。
4、有下列情况之一者，不能参与评奖：
（1）发生重特大安全生产事故；
（2）造成经济损失10万元以上；
（3）违反《统计法》有关规定；
（4）没有完成年度经济指标计划；
一、工作思路
全面落实科学发展观，坚持能源开发与节约并举、节约优先的方针，以产业节能为重点，以企业节能为主体，以提高能源利用率为核心，以调整经济结构为根本，以加快技术进步为手段，以依法节能为保障，完善政策，加强监管，强化宣传，推进节约型社会建设，促进科学发展观的可持续发展。
二、目标任务
万元GDP能耗比**年下降4.4%；万元GDP电耗比**年下降4.4%；规模以上工业万元增加值能耗比**年降低4.6%。
三、工作重点
1、狠抓节能项目监管。按照区政府《关于加强节能工作的实施意见》（区政府〔**〕145号），围绕区上提出的工业炉窑改造、区域热电联产的集中供热、机电系统改造、余热余压和新能源利用、建筑建材节能、绿色照明、政府机构节能等八项节能工程，调研筛选一批节能项目，实施一批节能项目，提高全区节能综合能力和整体水平。今年，辖区28户重点用能企业每户要新上一个节能项目，全区实施节能项目30个以上。今后，凡固定资产投资项目可研，都要增加节能评估章节；否则，发改部门不审批可研，不准开工建设；项目建成后达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收；凡新建项目的节能评估率要达到100%。
2、加大产业调整步伐。紧紧围绕做大做强工业经济、民营经济和劳务经济，突显肉牛、果菜、旅游、商贸四大产业，积极调整优化产业结构。在建立工业主导型经济格局过程中，充分利用大企业、大集团技术先进、资金雄厚的优势，引导现代化的生产工艺和设备，从根本上降低能耗。积极调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力发展机械、电子、制药、农产品加工业等低耗能产业，鼓励和支持电力、水泥、电石、造纸、制革等高耗能行业的节能技术改造，加快淘汰落后的工艺、技术和设备，优化用能结构。大力发展旅游商贸服务等第三产业和高新技术产业，积极发展现代农业，通过低能耗产业的快速发展，缓解高能耗产业带来的压力。
3、强化重点高耗能行业和企业的节能监管。加强辖区28户用能企业的能耗监管工作，强化重点能耗企业节能目标监管。发改部门在今后的工作中要按照国家、行业出台的标准，加强对重点企业能耗的监管，在重点监管企业的项目批准、核准和备案过程中要重点把好入口关，不能让高耗能企业再上高耗能项目。
4、积极开展节能技术创新和改造。大力推广应用一批节能新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，提高能源利用率，特别要把技术推广作为技术节能工作的重点抓紧抓好。结合部门实际，重点从资源综合利用、中小锅炉管理、节能设备、余热余压回收利用、墙体制品等方面推动技术节能。
5、狠抓节约型机关建设。发改局要认真贯彻区政府《关于加强节能工作的实施意见》，把节能降耗和创建“五型”机关结合起来，围绕用车、照明、办公等重点，制定具体的措施和办法，加强日常节约管理，从节约每一滴水、一度电、一张纸做起，减少损失浪费，推动政府节能工作深入开展。
四、工作措施
1、加强组织领导。切实加强对节能降耗工作的领导，成立由单位主要负责人为组长的节能降耗工作的领导小组，组织实施重大节能工程项目，把好新建项目的能评关，及时制定发改部门节能降耗工作实施方案。
一、节能目标完成情况
（一）全市前三年完成情况。省政府下达全市“十一五”
节能考核目标为单位gdp能耗下降15%。20*年全市单位gdp能耗同比下降0.7%，20*年同比下降3.89%，20*年同比下降4.13%。前三年已累计完成“十一五”下降目标进度的55%。
（二）各县区前三年目标完成情况。据市统计局测算，20*
年，除××县万元gdp能耗上升2.*%未完成节能目标外，其他县区下降幅度都在3.9%以上，完成了与市政府签订的年度节能目标。巧家、盐津、镇雄、威信四县前三年完成情况较好。
（三）各县区一季度规模以上工业能耗情况。主要受云天化生产下降影响，全市规模以上245户工业企业综合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市规模以上工业综合能源消耗量223627吨标准煤，同比下降32.43%；产值能耗0.794吨标准煤/万元（现价），同比下降29.32%。扣除云天化下降影响，其他244户企业产值能耗仅下降2.87%。十一县区规模以上工业企业产值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：××141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭阳31.77%、镇雄28.29%、彝良9.47%、盐津5.63%；按降幅大小排名依次是：大关-24.91%、水富-11.85%、绥江-10.43%。
二、节能工作开展主要情况
（一）节能工作机构建设情况。各县区于20*年下半年先后成立了节能领导组，下设节能办在经贸局。个别县（如彝良）下达了编制，明确了专人负责节能工作，绝大多数县区未下达编制，工作人员为兼职人员。
（二）节能法律法规和政策措施落实情况。国家、省、市节能降耗的有关政策文件和全市节能工作会议精神在各县区基本得到贯彻落实。各县区在结合本地实际的基础上，又进一步制定了工作方案、节能规划，出台了考核办法等。
（三）节能降耗目标任务分解和落实情况。部分县区将市政府下达的年度节能降耗工作目标又进一步明确到企业及相关部门。
（四）调整和优化产业结构情况。各县区新投产项目普遍编制了节能篇章，并上报县区、市级节能办转报省上开展节能评估。20*年、20*年各县区淘汰落后产能目标任务全面完成。2009年大关涉及淘汰炼铁0.4万吨、铁合金3600
kva，彝良涉及淘汰造纸0.15万吨，镇雄、绥江、威信三县涉及淘汰水泥、熟料共56万吨。市政府与各县区政府在工业经济目标责任书中一并签订了淘汰落后产能目标责任书，各县区已着手安排部署。
（四）节能投入和重点工程实施情况。极少部份县区投入了财政资金，如巧家县三年累计投入265万元。多数县区的企业都投入资金重点用于实施节能技改，如××企业三年累计投入节能资金4025万元，巧家三年累计投入1375万元。
（五）重点耗能工业企业节能降耗工作开展情况。能源管理岗位设置情况：20*年年综合能源消耗在5000吨标准煤以上的20户工业企业全部设立能源管理岗位，且明确专人负责企业节能工作。能源审计情况：华新水泥、昊龙水泥、金明化工、红原电石四户企业已于20*年完成能源审计工作；今年我市计划完成15户企业能源审计任务，目前进度不理想。能源利用状况报告报送情况：绝大多数企业未上报。对标管理情况：绝大多数企业未开展。
（六）节能基础工作落实情况。规模以上工业企业能源消耗统计报表上报情况：多数县区按市节能办要求，上报了规模以上工业企业能耗统计报表。宣传工作情况：各县区在一定程度上通过会议、电视、报刊、广播、网站等媒体开展了节能降耗宣传。培训工作情况：从20*年9月起，各县区、重点耗能企业参加了省、市组织的节能培训班，学习了有关能源管理与节能降耗的政策和业务知识。
三、存在问题
主要是两大方面：
（一）基础工作措施方面的问题。一是节能工作机构不健
全、人员不到位。除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大。市、县区统计部门的能源统计力量不足。二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金，对推动节能工作的开展和节能工作的考核十分不利。三是企业对节能降耗工作的支持力度不够。政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处。四是多数县区（包括市级）未对主要用能单位节能目标逐年分解。五是未对20*年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成情况进行考核。六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能情况未触及。
（二）实现节能降耗考核目标下降方面的问题。一是我市以
矿冶、化工、建材为主的重工业结构从客观上加大了节能降耗工作的难度。这几年，虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消。20*年、20*年主要靠淘汰落后产能完成节能目标任务，随着2009、2010年一批高耗能项目相续投产后，会对全市完成“十一五”节能目标构成致命的压力。二是昭阳、大关、彝良、绥江四县区由于20*年单位gdp能耗上升数大，××县由于20*年高耗能项目相续投产，要完成“十一五”下降目标困难非常大。
四、措施建议
主要有六个方面：
（一）加强机构建设。建议市政府督促尚未成立节能降耗专门机构的县区尽快下达机构编制、落实专门工作人员，配备必要的办公设施。
（二）投入资金支持。建议市政府从2009年起将节能专项资金列入财政预算（200万元），各县区级财政相应列入一定节能专项资金。
（三）及时组织考核。建议市政府在近期组织对20*年和20*年与市政府签订了节能目标责任书的县区政府、部门、企业进行考核。根据考核结果，对节能工作开展得好的县区政府、部门、企业和对开展节能工作有突出贡献的个人进行奖励，并对未完成的县区、部门实施问责。
（四）组织开展培训。由于节能管理人员变动大，建议精心筹划，编印节能基础知识材料，有针对性地组织培训。
（五）强化督促落实。依法（节能法）督促重点用能企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告。
一、上半年主要目标完成情况（1-6月份，下同）
1、上半年全站进口流量为755163辆；出口流量为**辆，同比分别上升**%、上升**%。通行费收入****** 元，其中宁沪****（拆账比例**%），占年度计划**万元的***%，与去年同期***元相比增长**%。
2、内部运营方面包括入口发卡、出口收费速度、出口误判率、收费差错率、有理投诉率均符合内控要求，环境、安全健康目标符合贯标要求，安全生产实现“七无一控制”。
3、预算费用支出 元，占年度计划的 %，总体控制在预算范围内。
二、完成的主要工作
(一)完善规范各项管理制度和考核细则，加强考核管理，推进精细化管理水平
1、加强规范了收费、值机及后勤岗位的考核管理，修改完善各岗位百分考核标准，细化考核项目，补充考核内容，明确考核奖励要求。充分体现了“奖优罚劣”，促进了业务技能和服务水平提高。
为了适应社会各界对高速公路收费服务要求的不断提高，符合公司严格收费管理的要求，切实提高全员的业务技能和文明服务水平，树立良好的收费窗口形象。根据公司、管理处相关规定，结合我站实际情况，将进一步规范加强我站岗位考核管理，主要完善现行的考核模式，修改完善各岗位百分考核标准，细化考核项目，补充考核内容，明确考核奖励要求。一、对照管理处的统一要求，将站原来实行的按月考核周期，修改为按周考核。二、考核办法实行值机员与班长当班考核制，值机员加强当班期间对收费人员及收费道口的实时监督，及时发现问题，及时提醒并纳入考核；当班班长加强对收费现场的管理，对当班期间特殊情况及时处理，避免发生纠纷，对班组成员违纪违规行为及时制止并纳入考核；站部采取不定期检查，发现问题纳入考核。三、考核内容主要分为业务考核和综合考核。考核以完善修改约60个具体内容后的各岗位百分考核标准为依据，同时根据实际情况，对查获堵漏、好人好事、通讯报道、参加集体活动取得名次等特殊项目给予适当的奖励或处罚。对月度考核总分低于最低标准（92分）的将给予站内部待岗处理，并扣除当月综合部分奖金。对于党员、副班长及以上骨干人员提高考核要求（低于93分内部待岗）。四、考核坚持及时、公平、公正、公开的原则。对于当班考核情况下班后实行即时反馈本人确认制。每周值机班长汇总本周考核情况并公布，次月初将全月考核情况汇总交站考核领导小组讨论研究，并将结果予以公示。同时建立考核反馈制度，对考核内容有疑问的，可在规定的时间内（一般为公示3天内），及时向考核小组反映。
2、加强和完善了干部值班制度，规定了值班“七必做”：值班干部在吃饭时间必须到收费现场顶岗；晚间21：00之前必须到宿舍巡视一次检查和制止影响夜班人员休息的情况发生；值班干部必须巡查全站一次确保重点部位的安全；值班干部在夜间必须对当班情况做一次稽查；必须查看前一日1小时录像；通过就餐、参与文体活动等方式了解员工思想动态，对近期有思想波动、工作情绪不稳定等现象的员工进行一次谈话，及时沟通，引导和帮助员工正确处理；必须坚守岗位不得擅自离岗或脱岗；值班期间，值班干部必须保障通信畅通。非值班期间，接到站内电话指令时，原则上应服从站内工作安排。必须按值班必做内容规范记录好站《值班记录》，如实反映值班期间的各种情况。值班期间需要移交的事项应在值班记录中反映并应与接班人口头说明。经过进一步规范的值班工作，明确了值班干部职责，发挥了值班干部发现问题、解决问题、处理特况的作用，有力保障了站部生产的各项措施落实到位，促进站部各项生产管理工作有序进行。
3、制定了我站警卫任务内部运作程序。上级单位相关要求，为加强对警卫车队通过我站时的管理，保证警卫车队安全、快速、顺利通过，避免因延误警卫车队通行给公司造成不良影响,保持正常的收费工作秩序，对外树立良好的窗口形象，特制定我站警卫任务内部运作程序。该程序明确了职责分工、具体操作流程，指定道口和收费人员。并提出一些具体的注意事项。
4、今年4月份，我站专门召开信息工作会议，通过广泛征求员工的意见和建议，修订完善了我站信息管理办法，优化信息员队伍，调整奖励机制，调动了员工参与信息工作的积极性，提高了信息工作质量。
（二）深入开展节能降耗工作
节能降耗工作作为今年一项重点工作，我站在认真组织学习上级相关文件精神的基础上，结合本站实际，首先确定了我站节能降耗的工作思路：在全面、认真组织学习上级文件的基础上，根据文件精神，结合本站实际，制定站节能降耗工作方案，确定站节能降耗的工作目标，制定具体控制措施，通过开展形式多样的宣传，在全站范围内开展此项工作，确保全员参与，通过活动达到我们确定的目标，最终达到节约成为我们每位员工的一种良好习惯。从宣贯教育、确定目标、细化措施、制度保障、持续改进等几个方面全面推进该项工作：
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1、制定了我站节能降耗具体的工作措施：
（1、加强对员工的思想教育，宣传能源形式、节能政策和法规，逐步树立全员的节约意识。
（2、对现状进行调研和节能降耗潜力分析。列出站区耗能的重点设备和主要方面，分析节能降耗潜力，在保证生产运转、保证服务质量和工作效率、保障员工必要的生活品质和安全的基础上，确定节能降耗重点。
（3、对确定的节能降耗重点，开展合理化建议活动，集思广益，根据实际情况制定管理制度或具体控制措施，重点形成对水电的科学规范管理。
（4、对已采取的措施加强落实情况的监督和考核，并对其有效性作进一步的观测和评估，对效果显著的措施进行推广，效果不理想的要分析原因进一步改进。
（5、检查考核，兑现奖惩。年终责任奖中节能降耗目标完成情况纳入班组、员工年度考核。
2、开展了几个方面的活动：
（1、采取多种形式加强宣传发动。根据公司下发的“节能降耗工作方案”，结合本站工作实际，制定并下发站开展“节能降耗工作方案”，利用站务会对此项工作进行宣传动员，各班组利用班务会进行集中学习，同时悬挂横幅和制作展板进行宣传，在全站范围内形成良好的宣传氛围。
（2、每天对站内的用水、用电设施进行巡检，及时更换损坏设备。
（3、开展节能降耗合理化建议活动，集思广益，发挥员工主人翁精神，广泛征求全站员工的意见，活动共收到57条建议。站部根据员工提出的建议进行了整理、汇总，并落实了部分建议，如在车道油污重点部位涂刷一层防污涂料，以节约道口油污清洗成本。
（4、进行“收费广场地下通道积水的循环利用”qc课题的研究。
（5、明确公车使用要求，坚持合并用车，优先使用小车减少油耗。
（6、采用移动公司飞信功能，建立通讯群，免费发短信，进行会议通知，减少费用开支。
（7、利用网络办公，无纸化传输文件。
（8、以全国节能宣传周为契机 进一步推进节能降耗工作。
3、通过节能降耗活动的开展，我站在此项工作中取得的阶段性成效，主要有以下几个方面：
（1、员工节约意识明显提高。站区开无人灯、无人水、无人空调现象基本杜绝（相关考核制度出台后没有员工在这几个方面被考核过）。
（2、上半年水电费支出 元，占年度计划的 %，较去年同期相比减少 %。
(3、值机室采用s6和f1两份报表在同一张打印纸上下打印的方式，每天可节约3张纸，并逐步将日常台帐转化为电子台帐，以节约更多的纸张。
（4、我站到3月底，已将办公区域、宿舍、车库等走廊、厕所内的照明灯全部更换成节能灯，此举在照明用电上每半年可以节约电费约1500元。在管理处的支持下，6月初我站添置了一台清洗泵及配件，利用原有的一口地表水井取水，用于站区绿化的日常灌溉、公务车辆的清洗，下一步打算利用收费广场地下通道的水进行清洗道口，估算下来，全年可节约水费约3000元。
（三）加强现场6s管理，保持良好环境
各县区人民政府、市府各部门、市直各单位：
根据国家八部委关于《加快水泥工业结构调整的若干意见》(发改运行〔2006〕609号)，为进一步推进我市水泥工业结构调整，引导水泥工业持续健康发展，现就加快淘汰落后水泥生产能力的若干工作措施通知如下：
一、加大工作目标考核力度。到2009底，全市淘汰拆除全部水泥中空窑、中空余热发电窑(不含特种水泥)和直径2.2米及以下水泥磨机。由市拆窑办负责淘汰水泥落后生产能力工作的协调、督促、检查、考核。各县区要制定年度工作计划，并经市拆窑办确认,年底考核验收后，将考核结果纳入年度节能降耗目标考核内容。**年的工作安排已列入市打造先进制造业基地**年度推进计划及考核办法(详见湖政办发〔**〕22号、23号)。
二、严格水泥生产许可证管理。生产许可证到期换证中，有水泥中空窑、中空余热发电窑、直径2.2米及以下水泥磨机的企业，须作出淘汰拆除承诺；对不作承诺的，生产许可证到期时一律不再给予换发。
三、引导鼓励水泥企业转产。对在限期内拆除水泥中空窑、中空余热发电窑、直径2.2米及以上水泥磨机并退出水泥行业，从事符合先进制造业基地产业导向目录鼓励类产品生产的企业,从其获利年度起、两年内企业缴纳的所得税,市得部分全部以专项补助形式返还企业。对在限期内拆除二台以上直径2.2米及以上水泥磨机的企业,按水泥项目管理程序，可立项建设3米以上加辊压机的水泥粉磨生产线改造项目。对**年拆除水泥中空窑、中空余热发电窑，改造为粉磨站的企业，优先项目审批。
四、给予淘汰落后适当补助。**年拆除水泥中空窑、中空余热发电窑的，每条生产线财政补助100万元；改造为粉磨企业的，补助减半；2009年拆除的，每条生产线财政补助50万元。**年拆除直径2.2米及以下水泥磨机的，每台磨机财政补助15万元；2009年拆除的，每台磨机财政补助8万元。补助资金的20%可作为县区工作经费。市区企业的补助资金由市财政在市节能降耗专项资金中列支，三县企业的补助资金由县财政列支。
五、限制落后水泥生产能力。日产1000吨以上有条件进行余热改造的新型干法水泥窑均要实行纯低温余热发电改造，并在2009年底改造完毕，不进行改造的，列入限制与淘汰类；年产20万吨及以下粉磨站、应淘汰未淘汰磨机的粉磨企业，对其不再进行资源综合利用认定，严禁单纯以扩大产能为目的的技术改造项目。
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧扣市委、市政府“双推进”、“双强化”的工作思路，严格抓好制度落实，提高工作创新能力，优化管理服务水平，强化人才队伍建设，突出抓好重点工程和重点工作，促进机关事务管理工作制度化、规范化、程序化，为全体入驻机关干部、外来办事群众营造整洁、优美、安全、有序的工作和办事环境，创建文明、高效、和谐型机关。
二、工作目标
严格管理制度、规定、要求的落实，完善各类应急预案制度，杜绝重特大安全事故的发生，不发生人为因素引起的不和谐事件；狠抓队伍建设，团结拼搏，扎实高效，广大干部职工想干事、会干事、干成事，牢记职责，明确任务，强化措施，创造性开展工作，在各项工作领域创一流、争先进、扛红旗；狠抓内部管理，健全完善岗位目标考核办法和各项规章制度，坚持和完善局长办公会议、工作例会、月工作计划、周工作安排等制度，认真抓好各项工作任务及措施的落实，做到早安排、细筹划、快落实，确保各项工作任务顺利圆满完成；狠抓全市考核和招商引资工作，优化服务水平，提高服务质量，充分做好机关评议工作；加大招商引资力度，充分发动，多方联系，力争年内取得“零”突破，年终考核进入一档行列；
三、推进措施
（一）健全完善制度,形成长效管理机制
一是建立健全岗位目标责任制考核制度。在坚持好局机关和保卫队员考核办法的基础上，对上述两个考核办法进行进一步的完善。同时，建立物业、餐饮、会议服务、园林绿化四项工作考核制度。各项考核工作要客观公正、从严公开、权责相符、激励促进，将日常检查考核与领导评议和民主测评充分结合，客观、全面、公正地考核各个岗位的工作实际情况，以充分调动全体工作人员的积极性、主动性和创造性，形成积极向上、奋力争先的工作氛围，促进各项工作任务的完成。各项考核项实行百分制，以按季统计、全年汇总的方式进行考核。年终考核工作结果做为各项工作评先树优的最终结果。
二是建立健全突发事件应急预案制度。行政中心管理服务的各项应急预案建立完善是一项至关重要的工作，年内各室要根据责任分工，将行政中心安全管理工作中消防、管道及机电设备设施抢修、食品卫生、安全保卫、稳定等方面的突发事件建立健全应急预案，预案要充分考虑各方面的突况和可能存在的问题，全局全方位考虑，细筹划，确保各类突况的应急反应程序和抢救措施详细规范、高效稳妥，各类人员协调配合，有机联动，将损失降到最低，确保各类突发事件得到有效控制和妥善解决。
三是坚持好维保工作规范管理制度。凡是与行政中心签订维护保养合同、协议的，相关责任科室都要配套制定相应的管理规定，明确双方的职责、任务、目标和要求，建立完善的责任考核评价体系，制定相应的违约处罚措施，引导各维保企业照章办事。各项维保项目都要建立工作联系单制度，根据维保工作的操作规程、要求等，形成工作联系单，督促维保企业认真按照操作规程办事，并全程监督、检查，保证各项维保工作的健康、有序进行。各个阶段维保工作完成后,都要经维保人员、物业工程人员、局相关科室人员三方签字确认，并保存、保管好相应的资料。
（二）突出工作重点，进一步提高服务质量
一是突出抓好设施设备的安全管理。要围绕运行平稳、安全保障的目标要求，切实抓好各项设施设备的安全生产工作。要通过签订维保、物业管理合同，认真落实维护保养和物业管理的各项内容和要求，定期对各类设施设备进行维护保养，发现问题及时处理和解决，不让问题过夜。要特别重视电梯、冷暖机组、供电供水等特种设备的维护保养工作，运行期间必须实行24小时值班，记好值班记录。要对玻璃幕墙、干挂理石、悬挂物件等重点部位进行经常性的检测、检查，防止发生意外事故。要完善紧急事故应急预案，有条件的要准备备用设施，随时更换，缩短维修时间，最大限度地减少设施设备维修带来的不便，让机关干部和办事群众放心。
二是突出抓好服务项目的监督检查。要认真抓好物业保洁、工程维修、园林管理、餐饮服务、会议服务等项工作的服务质量，建立健全监督检查机制。年初，各责任科室要根据工作需要，制定全年详细工作计划，将监督检查的部位、时间、要求等，以检查情况汇总单的形式确定下来，安排专人负责，有计划地进行监督检查。每次检查的内容要详细具体，检查的情况有结果、有结论、有优劣、有位次，检查人要签字负责。要建立服务质量差错追究制度。各服务单位要在完善内部各项管理制度的基础上，严抓服务质量，提高服务水平，做到高标准、严要求，并将服务的标准和要求落实到每一名服务人员身上；局责任科室要通过日常检查、民主评议、问卷调查等形式，对服务质量不高、服务态度较差的单位及个人进行通报批评和经济处罚。年内，要重点检查餐饮单位的开饭时间、饭菜质量价格、厅房卫生、供货渠道、饭菜种类等情况；会议服务单位要重点检查会议室设施的完好情况，服务是否及时，是否乱收费及会务服务水平等情况；物业管理单位重点检查保洁工作是否有死角、遗漏的情况，工程技术人员值班巡视情况，设施设备的维护保养情况；园林管理单位重点检查是否按操作规程落实保养项目，卫生保洁等情况。
三是突出抓好食品医疗卫生的管理工作。要切实抓好各餐饮、超市、诊所等服务单位食品医疗卫生的监督管理工作，餐饮单位的面粉、调料、食用油等物料要实行定点供应，保证质量合格。责任科室要对餐饮单位的食品加工、储存、出售各环节进行监督，确保不发生食物中毒等责任事故。要定期组织卫生防疫部门对餐饮单位卫生防疫、饭菜制作等进行防疫检查和监炊，保证机关工作人员安全用餐。超市、诊所等单位要严把进货、进药关，杜绝引进假冒伪劣商品、药品。
四是突出抓好节能降耗工作。要把节能降耗作为今年的工作重点，进一步强化节能降耗措施，通过节源短缺体验日以及采取加强节能宣传和节能检查等多种形式和手段，提高机关项工作人员的节能意识，控制能源消耗，做到节能降耗。节电方面，一是加大节电工作检查的力度，定期组织对各单位以及公共部位节电情况进行检查，年内节电检查不少于4次；二是在做好供冷、供暖机组的变频改造工程的基础上，确保各类设施设备无故障合理高效运转，达到进一步节能的效果，减少电费方面的支出。节水方面，一是加强节水宣传，提高机关项工作人员的节水意识；二是做好水网管线的巡查抢修项工作，杜绝跑冒滴漏，进一步做好节水工作。
五是突出抓好安全保卫工作。在抓好保卫人员队伍建设的基础上，要重点抓好保卫队员日常行为规范的落实，树立良好的形象。年内，要通过邀请公安、军队教官的形式，对全体保卫人员进行春、秋两次集中军事化训练，使其掌握安全保卫工作的基本要领和必备知识。要重点抓好主楼平台、地下车库、中心内道路、停车场等部位的管理，及时疏导交通，杜绝乱停乱放现象的发生；要加大进出中心人员、车辆的检查力度，及时处置群体事件，杜绝盗窃、冲击党政机关事件的发生；要加大夜间巡逻排查的密度，防止发生治安安全事故；要维护、利用好各类安防设施，确保及时发现不良现象和安全隐患问题，并迅速调度指挥、紧急处置，确保行政中心安全、有序。
（三）大力加强队伍建设，切实提高机关事务管理水平
一是加强局机关队伍建设。要完善落实大事集体决策机制。凡是涉及局机关人员人事调整、重大开支支出、重点改造项目等工作安排，都要实行集中研究、集体决策，重要事项要形成会议记录，以便参照落实。需要研究的重要事项，由办公室负责定期进行搜集，在每月初召开的局长办公会议前形成汇报材料，在局长办公会议上进行讨论和研究，讨论的情况要形成会议记录或会议纪要，必要时印发至各下属科室及单位落实。重大紧急情况，可由局长或分管局长召集，随时召开相关的会议进行研究。要坚持民主集中制原则，在广泛发扬民主的同时，实行集体决策，保证决策的正确性。要提前筹划工作安排。坚持月工作计划、周工作安排的要求，局各科室及物业、餐饮、维保企业等服务单位要根据全年的工作安排，每月月初制定好当月的工作计划，每周制定好工作安排单，明确工作任务，落实的具体责任人及完成时限，有计划、有步骤的运行，确保各项工作有条不紊地进行。局分管领导、各服务单位的项目负责人，要在每月月底、每周周末召开一次工作例会，对全月、全周工作的完成情况进行总结点评，查找不足，制定整改措施，并将下一步的工作重点、工作要求进行安排和部署，做到事事有回音、件件抓落实。局机关要通过定期召开局长办公会议、工作例会、半年总结会、年终总结会等形式，分阶段对各项工作的落实情况进行回顾和总结，认真查漏补缺。要进一步抓好局机关内部各项管理制度建设。在学习制度方面，要制定好全年政治学习计划，安排专人定期组织学习；学习内容要丰富多彩、多样化，注重学习的效果；要保证学习的时间，每次集中学习的时间不少于30分钟；要保证学习的参与率，没有特殊情况的不得请假；要认真作好学习笔记，因事请假的要补课、补笔记，并建立定期检查制度。在卫生方面，要全日保持整洁，定期进行彻底清扫；同时，要组织好整个行政中心卫生情况的检查工作，每月进行一次卫生大检查，每次检查都要印发通报。在值班制度方面，要坚守工作岗位，不得出现漏岗、缺岗现象，值班人员要认真填写值班记录，接听好电话，搞好上呈下达；做好对下属各单位的值班情况检查，并将检查情况填写在值班记录内；值班电话响铃不得超过3声，要使用文明语言，对紧急突发事件要及时报告，利用通讯工具做好被困人员的安慰工作，及时协调相关单位处理好情况。在作息制度方面，提倡提前半小时到岗做好准备工作，45周岁以上人员原则上提前10分钟上班，办公室负责做好日常人员在岗情况检查，每周检查不得少于2次，检查结果备案，做为考勤考核依据。
从2006年以来，我省经委按照省委、省政府的统一部署和要求，全省上下以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能降耗作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，扎扎实实地强力推进工作。
调整产业结构 提高节能技术
安徽省经委按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制订了《安徽省工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，并将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。一方面做好加法，加快发展，优化结构；另一方面，做好减法，置换发展，提高质量。重点实施“四个一批”，淘汰落后一批、改造升级一批、择优发展一批、源头控制一批。
去年以来，全省关闭矿井69对，今年全部淘汰核定生产能力3万吨／年及以下小煤矿；已关停小火电机组40.8万千瓦，关停机组达116万千瓦；已淘汰落后炼铁30万吨、落后炼钢180万吨、落后水泥410万吨。通过淘汰落后产能，预计年节能600万吨以上标准煤。同时，全省已建立高耗能污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠。从今年开始，每年向社会公布淘汰落后产能企业的名单和执行情况，接受社会监督。
围绕实施电机、窑炉改造、能量系统优化等十大重点节能工程，积极推进节能技术改造。今年启动实施节能项目191个，总投资111亿元，并重点开展了电机改造和余热余压用两个专项行动，前者以提高电机系统运行效率、降低电耗为中心，推广普及高效电机系统应用为重点，淘汰改造落后电机；后者以推广余热发电、余热供热、回收可燃气为主，提高能源资源综合利用率。积极争取国债项目，迄今为止，已争取中央预算内资金项目112个，总投资81亿元，中央预算安排补助资金7.1亿元，全部建成后年节能224万吨标煤、节水6208万吨、综合利用各类废弃物435万吨。并启动实施清洁汽车行动计划，发展混合动力汽车，在城市公交车、出租车中推广燃气汽车，加快醇类燃料推广和煤炭液化工程实施进度，发展替代燃料。
抓重点领域 责任落实重在考核
目前，安徽1000立方米以上高炉全部配备余压发电装置，年发电2.35亿千瓦时，吨钢综合能耗由过去的978千克标煤降至717千克标煤。海螺集团投产11套水泥余热发电装置，年节电13.6亿千瓦时、减少二氧化碳排放169万吨。金隆铜业公司改造后的闪速炉年节省重油6000吨、节电460万千瓦时、节水50万吨以上。
全国千家、省百家企业节能行动深入开展，千家企业的能源审计和节能规划编制工作全面完成，对标改造全面启动。马钢公司在全国同行中率先采用烧结余热发电。
加快节能技术进步，建立燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用等十大重点节能工程项目库，深入开展电机改造和余热余压利用节能专项行动，实施100个重点节能示范项目，并在建材、冶金等重点行业推广应用余热条压发电技术。实施产学研联合，开展重点行业节能技术的攻关研究，并在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。积极争取中央财政节能专项资金，落实省内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。督促中央预算内投资项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制，切实加强管理，确保项目顺利实施。
安徽省经委代表省政府与各市(含所在市重点耗能企业)及省直有关部门签订了2007年节能目标责任书。正在制订安徽省节能目标责任评估考核办法和安徽省节能奖励办法，拟对各市政府和153户省重点耗能企业节能目标责任进行评价考核，考核结果经省政府审定后向社会公布。对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的单位和个人，省政府给予表彰奖励。
将后三年万元生产总值能耗指标，纳入各级政府科学发展目标考核指标体系，作为领导干部政绩考核的重要内容，并逐级分解落实。制订了《安徽省节能目标责任评估考核办法》和《安徽省节能奖励办法》，对各市政府和153户省重点耗能企业节能目标责任进行评价考核，评价考核结果经省政府审定后向社会公布。
依法节能完善政策 强化节能宣传活动
我省政府决定从2007年起设立省节能专项资金，支持重点节能技术改造、重大节能技术示范工程等，推动和引导企业及社会各方面对节能减排的资金投入。并下发了《2007年节能工作要点》、《全省节能减排工作方案》和《关于加快发展服务业的若干政策意见》等文件。
《安徽省发展新型墙体材料条例》经省人大常委会审议通过，《安徽省清洁生产促进条例》正在调研起草，《安徽省散装水泥管理办法》已着手修订。实施主要工业产品能耗限额管理，已化工、建材、冶金等行业63个主要产品能耗定额。同时，加强节能监管。按照国家要求，省政府在省经委成立清理高耗能高污染行业临时工作办公室；并先后两次派出督查组，对各市清理“两高”工作情况进行专项督查。通过专项督查，达到了查清情况、发现问题、促进整改、纠错纠偏、宣传政策、推动节能的目的。
制定节能宣传方案，将节能宣传纳入重大主题宣传活动，深入持久地开展节能宣传。继续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界水日等宣传活动。为进一步动员全社会积极参与节能工作，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能工作格局，在全省范围内开展全民节能在行动活动。围绕“节约能源、从我做起”和“节能减排、科学发展”的主题，组织百家新闻媒体对153户重点用能企业进行重点宣传，宣传报道产生了广泛影响。
完善机制 长足发展节能减排
我省节能降耗面临的形势依然严峻、任务相当艰巨。去年没有完成下降4％的计划指标，势必给今后几年带来压力。今年节能指标完成情况虽然有所好转，但累积的压力依然很大。我省资源能源型产业比重高达70％以上，形成了工业经济发展的路径依赖，使得能耗占大头的工业节能任务异常艰巨。这些问题都带有强烈的根源性，不花大气力、不用真功夫，很难取得实效。
为节省时间，提高效率，今天我们把安全生产、节能降耗和环境保护工作会议合在一起开。根据会议安排，下面，我讲三个方面的问题：
一、关于安全生产方面
（一）去年工作回顾
第一，强化责任落实，实现三项指标零增长。
第二，强化宣传教育，提高全民安全意识。深入企业，向厂长、经理发送关注农民工安全的公开信，在*电视台开办安全生产宣传专题，在《今日*》开设“安全在我心中”征文专栏，在全国安全生产月活动中，组织开展“五办五送五推进”等活动。举办企业负责人、安全管理员培训班19期，培训1382人；举办特种作业培训班22期，培训1575人，办理特种作业复审523人；完成全市再培训8万人的全员安全培训任务，得到了省全员安全培训检查组的充分肯定。农民工安全培训工作的成功做法，还得到了浙江省及*市分管领导的批示肯定。
第三，强化专项整治，着力消除安全隐患。组织开展隐患排查治理专项行动和危化品行业、黑点路段、道路交通、火灾隐患暨“三合一”企业、人员密集场所、矿山、农机、旅游、建筑施工、特种设备等十大安全生产专项整治，共整改事故隐患3000余条。特别是在“破解难题、优化环境”活动中，安监、国土等相关部门与有关乡（镇）、街道重点开展加油站点、油漆市场、非法萤石矿等专项整治，消除了一批多年积累下来的安全隐患。公安、交通、消防等部门完成了省、*市挂牌督办的8处道路交通事故黑点整治、1处重大火灾隐患和我市挂牌的5家火灾隐患单位的整改工作。
第四，强化基层基础，严厉打击安全生产违法行为。及时调整安全生产工作领导机构，完善乡（镇）、街道安监站工作职能，充实安全管理人员。举办乡（镇）、街道安全监管员取证培训考试，全市已有54名乡（镇）、街道安全监管员取得安全生产监管执法证。重点开展重大事故隐患整改攻坚月、重大基础设施隐患整改等几项活动。去年市委、市政府主要领导及各位副市长多次带领有关部门负责人对重点行业、重点领域、重点企业开展安全生产大检查。全年组织全市性各类安全生产大检查20余次，共出动检查5863人次，查出大小各类隐患3932条，其中立即整改3895条，限期整改37条，下发整改指令书109份。同时，以安全生产基础管理和矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，开展安全生产执法行动，全年共查处非事故类安全生产违法案件50起，对54名当事人作出了行政处罚。对发生的4起工矿企业事故，相关职能部门严格按照“四不放过”的原则，对当事人和相关责任人进行了严肃处理，事故结案率达到100%。
第五，强化应急管理，完善应急防范机制。抓好重特大事故应急预案的落实，总体应急预案、重点应急预案、专项预案、部门预案、乡（镇、街道）预案等逐步建立完善。去年6月份，市安委会组织开展了液化石油天然气泄露事故应急救援拉练，取得了预期效果。
尽管我市安全生产形势总体是好的，但仍然十分严峻。道路交通方面，到3月25日为止，全市已发生道路交通事故202起，死亡23人。今年道路交通这一块死亡人数考核指标比去年大幅度下降，去年控制指标为115人，实际死亡99人，今年要不突破94人，而且较大事故界定由去年的5?9人变为3?9人。工矿商贸企业方面，今年一季度，我市已发生工矿企业事故1起，死亡1人。一些中小企业主安全生产主体意识淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已发生火灾事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患较多，一些公共聚集场所缺乏消防安全设施，外来员工生活用火用电和出租房消防安全方面隐患也不少。
（二）今年主要目标任务
今年*市下达我市的事故死亡人数控制指标为：各类事故死亡人数不突破103人，其中工矿企业事故死亡人数不突破7人（比去年减少1人），道路交通事故死亡人数不突破94人（比去年减少21人，去年实际死亡99人），火灾事故死亡人数不突破1人，水上交通事故死亡人数不突破1人，亿元国内生产总值事故死亡率不超过0.37，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率不大于3.06，道路交通万车死亡率不突破9.3。
今年我市安全生产的目标是：确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标继续实现“零增长”，力争有所下降，确保不发生重特大事故，确保完成*市下达的各项安全生产指标。具体主要要做好三个方面工作：
第一，抓好基层基础建设，提升安全生产保障水平。一是督促和引导企业特别是对高危行业加大安全生产投入，鼓励企业进行安全设施技术改造，淘汰不安全的落后生产工艺和生产设备。把好行政审批源头关，对未依法实施安全生产“三同时”的项目和企业，一律不予办理安全生产许可手续，并依法实施行政处罚。对危化品、矿山等高危行业实施项目安全可行性论证、安全预评价、竣工验收等制度。二是制订相关政策措施，大力推进矿山、危化、机械等企业的安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施面。三是完善市、乡（镇、街道）、村（社区）三级安全监管网络和监管机制，加强乡（镇）、街道安全监管机构建设，配齐配强人员。四是抓好总体应急预案、重点应急预案、专项预案、乡（镇、街道）和部门预案等的完善与实践检验，提高防御和处置应急突发事件的能力。
第二，抓好隐患排查治理，提升安全依法监管水平。一是强化责任落实，层层落实责任制。按照上级关于“隐患排查整治年”的工作部署和我市关于进一步开展全市安全生产隐患排查治理工作的通知要求，加强组织领导，通过层层分解，把安全生产责任落实到各基层单位和重点岗位。二是讲究方法，具体做好“四个结合”：即坚持隐患排查治理与重点行业专项整治相结合。坚持与日常安全监管相结合，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）的工作力度，对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，采取严格的行政措施；对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改；对个别整改无望的，坚决采取关闭措施；对发生重特大事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，依法追究法律责任。坚持与加强企业安全管理和技术进步相结合，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造。三是抓好建章立制，完善工作机制。完善市安委会成员单位联络员制度，加强部门之间的工作会商、情况通报和联合执法。指导、帮助和督促企业完善安全生产规章制度、安全生产操作规程，认真落实安全生产隐患排查治理责任制和责任追究制。建立科学的考核体系，对考核优秀和良好的单位实行政策奖励，对发生较大以上事故、考核不合格和突破责任书明确的责任目标的实行“一票否决”。
第三，抓好宣传教育培训，提升安全文化建设水平。一是加强安全主体培训，突出抓好对农民工的安全教育培训，巩固和深化农民工安全培训工作，促进安全培训工作的经常化、制度化、规范化。二是在充分利用好新闻媒体、网络、宣传窗等现有宣传资源的同时，探索建立依托学校、实行企业化运作的教育培训模式。三是通过安全知识竞赛、安全知识征文、送法五进（进单位、进企业、进社区、进农村、进学校）和“送教下乡、零距离服务企业”等形式，认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动和全国安全生产月系列活动。四是积极倡导安全文化，教育和引导广大职工牢固树立“安全压倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度规范和行为养成有机结合起来，既敢抓善管、狠抓严管，又强调在规范中做到行为养成，推进企业安全文化建设的不断提升。
二、关于节能降耗方面：
（一）去年工作回顾
一是加强政策引导，推进全民节能。出台了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《关于促进工业经济又好又快发展的若干政策意见》、《*市期间降耗减排实施计划》、《切实做好去年度降耗减排工作的通知》以及《*市节能降耗十佳企业评选办法》等一系列政策文件，进一步强化了评价考核体系及节能管理。出台了《*市节能降耗百日行动工作方案》，集中两个月左右的时间，分政府部门、企业、社会三个层面，在全市开展以全民节能、企业节能、节能技术推广、优化产业结构、机关和公共场所节能、节能宣传以及节能降耗考核督查等七项行动为主要内容的“节能降耗百日行动”。经过大家的共同努力，去年全市万元GDP能耗为0.56吨标准煤，同比下降4.19％，完成了*市对我市下达的下降4％的考核指标。
二是强化组织领导，落实工作责任。去年6月份，市政府成立了由24个部门单位组成的节能减排工作领导小组，召开节能降耗督查会和专题工作会议，与21个乡（镇）、街道及开发区和7家重点用能单位签订了节能降耗责任状。出台《*市节能降耗目标责任制考核办法》，把节能降耗作为目标任务和责任，具体落实到各乡（镇）、街道和开发区，由市节能降耗领导小组办公室负责牵头督查。
三是采用节能技术，优化产业结构。一些先进成熟且节能效果比较明显的节能技术、工艺和设备被积极推广应用。如新投资2000万元把2号抽凝机组改成背压机组，预计投产后2号机组发电煤耗将从400多克降到200克左右；天乐集团通过变频电机的应用，每月节电约3万度。此外，抓好建筑节能、照明节能、交通运输和农业机械等节能工作，大力发展电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造等产业，通过产业结构调整实现节能降耗。去年我市又有5家企业通过省清洁生产验收，目前我市共有清洁生产企业11家。新光药业通过省绿色企业验收，我市绿色企业增加到2家。
（二）今年主要目标任务
今年的节能降耗目标，要确保万元GDP能耗降低4.2％以上，力争5％。围绕这个目标，下一步主要要做好五个方面的工作：
第一，进一步加大检查考核力度。咬定目标，注重分析，落实责任，切实抓好节能降耗工作机构、队伍和考核制度建设，把节能降耗工作纳入到各相关单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。探索建立一套符合我市实际的考核考评体系，相关部门要加强日常检查督促，分分企业、分行业、分区域，进一步加强对重点耗能单位的监督管理，督促建立能源管理机构和有效的激励机制，落实能源统计和计量制度，全面实施清洁生产审核，设立能管员岗位。特别是督促年综合能耗在1000吨标煤及以上的重点能耗企业，编制完善节能规划和实施方案，落实责任。
第二，进一步促进产业结构优化升级。大力发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业。积极发展商贸、旅游、生产业和文化产业。严格限制高耗能产业发展，采取关、停、转、节等措施，继续推进“三高一低”企业专项整治。加大调控力度，严把土地、信贷两个闸门，严格控制“三高一低”项目。对达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，不予核准、备案。坚决淘汰落后生产能力、工艺和设备，对于不按期淘汰的企业，有关部门要依法责令其停产或予以关闭。
第三，进一步鼓励企业科技和管理创新。鼓励采用一些先进成熟的节能技术、工艺和设备，加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备，积极开展印染行业凝结水回收利用、染缸保温、锅炉改造等节能共性技术攻关，推动以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系建设，加强电力需求管理，优化用电方式，提高终端用电效率。科学制订交通运输发展规划，调整运力结构，发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗。加快推行绿色照明工程，在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。
第四，进一步加大节能降耗执法监督力度。深入开展调查摸底，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等作为调查的重要内容，分析梳理，提出针对性措施。逐步建立健全完整、科学的能源利用统计制度，加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计分析，搞全、搞准、搞及时统计数据，定期公布能耗指标完成情况。加大监督执法力度，加强节能管理队伍建设，指导和帮助企业合理用能，督促企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。
第五，进一步营造全社会节能氛围。组织开展经常性的节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员培训，提高合理用能的管理水平，促进管理节能。加强节能教育，组织学生开展各种节能实践活动，开展节能降耗十佳企业、节能型机关、节能型家庭、节能型学校、节能型社区的评选活动。大力宣传节能降耗相关法律法规、政策和节能降耗先进典型、成功经验。通过设施设备改造，落实办公、用车、采购等制度，大力推进机关的节能降耗工作。
三、关于环境保护方面
（一）去年工作回顾
去年我市化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降8.3％和13.6％。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治为重点，水环境保护明显好转。以嵊新污水处理厂建设为重点，坚持“控新”、“治旧”、“监管”、“调整”多管齐下，做好曹娥江流域*段水污染防治工作，曹娥江水质明显好转。编制完成*市饮用水水源环境保护规划，落实保护措施，出台南山水库水源保护专项资金办法。在国家统计局、浙江省城调队对我市环境保护的公众调查中，我市市民对饮用水保护工作普遍感到比较满意。
二是狠抓重点区域整治，*市级重点监管区如期“摘帽”。建设新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管网、3座提升泵站，建成嵊新污水处理厂并投入试运行，处理排放达到规定标准，新昌江*段水质得到根本改善。开展各项污染整治专项行动，出动执法人员2300余人次，检查企业1800多家次，处罚违法企业200余家。去年11月份，通过了*市污染整治办的验收。
三是狠抓城乡环境综合整治，人居环境得到进一步改善。以“五整治一提高”为载体，全市20%的行政村开展了农村生活污水治理。我市被联合国工发组织中国投资与技术促进处评为绿色产业先进示范区，创建成功全国环境优美乡镇1个，国家级绿色学校1所，省级生态乡镇2个。
四是狠抓重点环境问题整改化解，确保全市环境安全。建立重点环境问题责任化解制度，对境内环保问题进行了认真的摸排，梳理重点环保隐患，并依据重点流域、重点区域、重点行业、重点企业列出的重点环境问题，以副市级以上领导为责任领导、乡镇为责任单位，着力实施整改化解，确保了全市环境安全工作的扎实推进。
五是狠抓重点企业整治，减排任务超额完成。制定《*市主要污染物排放量削减计划》、《去年*市主要污染物减排计划》，配套出台了《*市主要污染物减排工作应急预案》。通过限期治理、积极推广中水回用、提高脱硫效率、加快嵊新污水处理厂投入试运行等手段，全市主要污染物削减任务超额完成。
六是狠抓环境监测监控能力建设，环保监管能力明显提高。建成总投资110万元的*市空气质量自动监测站和投资80万元的空气质量自动监测站子站以及总投资约130万元的浙江省地表水水质自动监测站*黄泥桥站，并已投入正常运行，实现了24小时的全市自动实时监测。建成省控新和嵊新污水处理厂的在线监控设施，并已与省和*市联网。全市55家重点企业也实施了在线监测监控建设，市环保监控中心已建成投用。
（二）今年主要任务
近年来，上级政府对环保工作提出了更高的要求，今年要深入开展“811”环境保护新三年行动，重点要抓好以下几项工作：
1.切实落实减排措施。加大投入力度，加快纺织、印染、医药、造纸、化工等行业的技术改造步伐，出台促进服务业和高新技术产业加快发展的政策措施。修改完善产业导向目录，严格限制新上高污染项目。鼓励企业采用清洁生产技术，坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼等落后生产能力，对存在严重违法排污行为并拒不改正的企业，对整改无望的高污染企业，对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，依法责令其停产或予以关闭。
2.重点推进水污染和工业污染防治。开展曹娥江水域排污口整治，实施城市建成区范围内污染企业关停或搬迁，解决嵊新污水处理厂达标排放和进管企业规范排污问题，深入开展热电企业污染整治，加快污水处理设施建设和截污管网建设进度，完善城市污水收集管网建设。
3.深入开展城镇环境综合整治和农业农村环境污染防治。城镇环境综合整治方面：切实加强污水处理厂运行监管，提高城镇生活垃圾无害化处理水平，构建较为完善的固体废弃物处置体系，加强城市大气和噪声污染防治，特别是抓紧制定实施机动车尾气污染防治规划。农业农村环境污染防治方面：开展农业养殖污染整治，削减养殖污染排放量，加快截污纳管建设，有效处理农村生活污水，按照“户集、村收、镇运、市处置”的要求，积极推进农村生活垃圾处理，积极推进河沟池塘污染整治，深入开展绿化示范村创建活动。
4.加大环境监管和环保执法力度。加大对环境违法行为的查处力度，重点打击危害群众健康和影响减排的环境违法行为。着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，不断完善环境隐患排查、化解和环境投诉调处机制。严格落实环境保护行政执法责任制，完善部门联合执法和重点环保案件移送督办制度，通过挂牌督办、事后督察、责任追究等措施，加大环境执法监察力度。
09年8月25日进入京农威力高生物科技有限公司，任生产厂长。我的主要职责是组织、协调、监督、检查企业的生产。
由于个人进厂时间较短，加之以前长期从事行政工作，对企业生产、管理比较生疏，所以进入角色比较慢，没有很好地行使自己的职权，完成自己承担职责。对此表示深深的自责和歉意。
回顾这两个月来工作，自我觉得，没有做出突出贡献。要说个人的进步，主要是：熟悉了生产设备，工艺流程，技术标准，操作要点；掌握了厂里的各项规章制度，人员配备，生产指标；建立了与一线生产工人的良好关系，为下步工作奠定了的基础。
根据这两个月来的观察和了解，我认为：我们威力高公司，经过这二年的发展，目前已经基本实现了四个成熟：一是生产设备成熟。经过二年来不断地改造和在总结经验的基础上的扩大规模建设，东线设备趋于合理，西结设备稳定成熟。当前也具备月生产一万吨以上能力。二是生产工艺成熟。养分含量稳定，生产粒度达标，干湿度和粉尘量得到有效控制；包膜油和包膜粉的运用，防止了化肥的结块，延长了产品的存放时间。三职工队伍成熟。技术工种能胜任需要，一线劳力较为充足；生产任务紧时双线五班运行，生产任务不紧的时候单线三班运行，合理地利用了人力资源，避免了电力能源的浪费。四是销售成熟。销售人员经验丰富，销售机制合理，积极性得到充分发挥，每年销售数量稳定，且有逐年增加的趋势。当前我们企业正处于升级壮大的关键阶段，企业发展总的指导思想应该是：“健全、规范、提高”。下面围绕这是指导思想，说一说我的一些想法和建议。
下一步我们企业发展的思路是：稳定队伍，范规管理；节能降耗，高产优质；扩大销售，增加效益。
稳定队伍首先是要稳定人心。我们企业是一个劳动密集性企业，人力资源非常重要，要十分重视业已培养起来的技术骨干和熟练劳力，进一步地改善生产环境、生活环境，建立和完善生产忙季按劳计资，生产淡季发放“低保”相配套的工资政策，确保工人“进得来，留得住，用得上，干得了”。由于我们企业生产季节性较强，造成人员流动性较大，我们要在抓牢现有职工队伍的同时，有计划、有重点地挖掘周边10里以内的闲散劳力，配足临时补充人员，使工人劳力储备达到1比1.3。
规范管理就是要从严要求，靠制度约束。按产计资的考核办法解决了大部分问题，还要进一步补充完善其它方面的规章制度，如：《节能降耗制度》，《物品和工具领发制度》，建立健全激励约束机制，建立“重点突出，宽严结合”的人性化管理模式。特别是要抓紧建立一套产品质量的生产和售后跟踪保证制度，确保产品质量不出纰漏，赢得市场销售的良好信誊，和客户建立牢固长远的业务关系。生产期间，要一天一道碰头会，交流情况解决问题。要每月开展一次“工人评领导，领导评工人，工人评工勤人员”的评议制度；要引导职工树立“领导就是服务，工勤是更直接的服务，是生产的保障；一切围绕生产，一切为了生产”的指导思想，奖优罚劣，保持企业高效快速的运转机制和旺盛的发展活力。
节能降耗工作应把握以下几个要点：原料堆放、搬运、倒袋一定要规范，在源头上防止原料的流失、淋失、抛撒，和倒袋不净的现象，做到物尽其用；二是进一步地改造除尘设施，及时做好沉降室内物料的回收和利用；三是每一个班结束，都要及时清点空袋，保证完袋率，准确掌握投料数量，测算产品和投料的比率；四是节约用煤、节约用电，每班都要测算单位产量的耗能情况，开展节能降耗达标竞赛；五是精准使用点工，对打罐、打扫卫生、清理沉降室等这些日常工作，实行“四定一包”责任制，即：定时间、定标准，定工时，定价格，承包到人，问责到底。
“质量是企业的生命”。全员都要牢固树立质量意识，成立质检科，建立产品质量登记台帐和跟踪体系；每位班长、厂长，都要交纳一定数量和质量压金，出现问题给予处罚，没有出现问题，生产季节结束以后如数退还。同时，要依靠科学进步，不断研发肥料新品种，快了一年推广一两个新品种；慢了两三年推广一个新品种。注重产品的更新换代，促进产品不断向包膜、缓释、除草、活化土壤、破除板结的方向发展。
目前，我们企业已经具备了一定和生产规模和生产能力，产品销售已经日益摆到显著的位置。从一定意义上说，企业的生存靠的是质量；企业的发展则靠的是数量，说得严格一些：靠的是有质量做保证的数量。没有一定的销售数量，就实现不了所谓的规模效益。我们的企业目前还处于“吃不饱”的状态，一年十二个月，我们有一半的时间处于闲置状态，这不仅影响了效益，也影响了工人队伍的稳定。下一步，我们应该大力开拓市场，充分调动销售人员的积极性，进一步的挖掘潜力，使每一年的销售数量都稳中有升，使我们企业的整体效益一年上一个小台阶，三年实现一个大跨越。
强调民生与环境 GDP总量指标约束性地位不再
总体看来，各地对县域经济的考核，在注重传统的经济发展指标的同时，民生与社会发展的指标数量明显增加，而且很多都超过了经济发展的指标数。以山东、山西、海南、陕西、云南为例，5省最新修订的县域（云南为市县）经济社会年度考核评价指标体系中，山东省“民生状况与社会发展”的指标数量最多，达到18项，而有关“结构优化与经济发展”的指标仅有15项。从具体指标情况看，山东省民生类指标占总项目数的45%，山西43.75%、陕西41.94%。其中，山东、山西、陕西、云南分别新增民生类指标5个、1个、6个和4个；新增可持续发展类指标4个、1个、3个和5个。而山西、陕西的县域考核评价指标不约而同地提高了“城镇居民人均可支配收入”和“农民人均纯收入”等民生指标的权重。另外，海南的可持续发展类指标达31.25%，远高于其他4省。
即使从经济类指标来看，除海南省外，山东、山西、陕西、云南也减少了对经济总量的关注，更加注重考核经济发展质量、强调结构调整。具体表现为增加相关指标设置或提高相关指标权重。四省经济结构调整类指标均占经济指标总项数的三成以上。
山西
指标体系：《“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案》
时间：2006年（试行）
最后修订：2008年
自2006年山西省政府《“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案（试行）》以来，已经历两次修订。2008年的修订中，对县级考核由原来的经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活5个方面共计35项指标整合为结构优化与经济发展、民生改善与社会发展、生态建设与可持续发展3个方面共计32项指标。
总的来说，调整后的指标体系弱化了对GDP总量水平的评价考核，在经济发展中突出发展方式转变特别是结构优化重点；在社会发展中突出民生改善和安全生产重点；在可持续发展中突出生态建设重点。另外，在经济结构方面，增加了反映结构调整成效的“工业新产品产值占规模以上工业总产值比重”指标，权数为3%；同时，适当降低了“地区生产总值及人均水平”指标权数，由10%下调为6.5%；以及其他一些调整。
山东
指标体系：《山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法》
时间：2005年（试行）
最后修订：2008年
2008年度《山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法》将县域考核指标体系由原来的31个指标调整为46项。其中“民生状况与社会发展”方面的指标最多，原有11项指标增加至18项，突出富民导向；其次为“结构优化与经济发展”方面，原来的12项指标合并调整为15项，旨在引导区域经济着眼于优化发展结构，提高发展质量。
山东省县域考核指标体系特别强调约束性指标，2008年《办法》新增加“节能减排任务完成情况”1项，6大指标是县域经济社会发展的高压线，对综合评价及考核具有一票否决权，强制约束县域经济社会保持科学发展。
云南
指标体系：《云南省县域经济综合评价及考核办法》
时间：2004年
最后修订：2009年
2009年修订的云南省县域经济综合评价考核办法选取经济发展、社会民生发展和可持续发展3大类，共计25个统计指标。新的考核办法坚持经济与社会事业统筹发展，突出经济考核；推动和引导县域经济提高质量、优化结构。
海南
指标体系：《海南省市县经济和社会发展主要指标考核办法》
时间：2006年
最后修订：2008年
2008年海南省委、省政府对《海南省市县经济和社会发展主要指标考核办法》进行了修订。新的考核方案从经济发展、社会进步和可持续发展3个方面，利用16项指标对区域发展进行考核。相较于2006年方案，该指标体系注重市县经济社会协调可持展发展，以科学引导市县转变经济发展方式，促进市县经济社会和环境的协调发展，增强市县综合竞争能力和可持续发展能力。
陕西
指标体系：《县域经济社会发展监测考评暂行办法》
时间：2004年
最后修订：2009年
2009年陕西省修订了《县域经济社会发展监测考评暂行办法》。新的考核指标体系综合测评的大原则没有改变，从经济发展、经济结构、社会发展、生态环境四个领域，运用31项指标对县域发展状况进行测算。它在原指标体系基础上增加12项指标，更改5项指标，去掉5项指标，将原有1项指标分解为两项，在权重上也作了相应的调整。
关键词：业绩考核；制度问题；改善措施
一、锁定目标任务考核办法的优势与存在问题
企业的经营业绩考核，通常都是依据上年的目标完成值、结合新年度的假设条件而制定，或是只定一个利润任务值。这种考核方法简单明了，明确的工作目标任务给予企业经营者直观的引导；企业经营者了解企业的优势条件和存在不足，围绕目标任务制定合理的措施和方法去组织生产经营，调动一切积极因素和各种资源努力争取好的考核结果。但固定的目标任务考核办法在实际运作中也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1 考核目标任务标准较难制定
考核设立的目标任务必须既具有挑战性又是经过较大努力可以实现的。为了确保目标任务实现的可能并使其产生激励作用，因此制定目标时就必须对考核期间的发展变化作预测。然而经营环境的可变因素太多，市场及原材料价格等变化无法控制，企业内部活动日益复杂，上级也免不了给企业增加一些其他工作活动任务，导致企业的经营活动过程存在诸多不确定因素，这一切势必导致准确确定目标任务困难重重。
2 目标任务的确定难免成为领导权威的体现
商定目标不可避免的就是上下级之间的讨价还价，主管部门是权力强势、信息弱势方，接受任务的经营者是权力弱势、信息强势方，双方的关系在商定考核目标上博弈。经营方往往都希望指标要低，出力要少，奖励要多；主管部门则总是希望企业进步更快些。目标值商定很费时间，其过程需几经反复。最后，当上级领导与经营者不能达成一致时，主管部门趋向于利用权力把目标任务强加于企业。
3 考核结果时有不如人愿
有时奖惩不一定都能和成果相匹配。目标管理要取得成效，就必须要保持其明确性和肯定性，如果目标任务的考核方式年复一年地改，或者已确定的目标任务因某个重要因素变化而中途改变，就难以说它是经过深思熟虑和周密计划的结果。由于信息不对称及谈判目的的差异，目标值可能出现偏高或偏低，容易造成“鞭打快牛”或激励不足，达不到应有的效果。而考核结果的核定，却不管目标的差异：对考核目标偏高的被考核者，只好毫不留情按照考核契约核定业绩；对考核目标偏低者，很难不认定财务结果。可见，固定目标考核很难公正、合理地平衡被考核者的关系，从而削弱了考核的效果。
4 可能导致企业经营者忽视企业的可持续发展
在组织实行目标考核时，主管部门所确定的目标一般都是短期的，大多为每年确定一个新任务。企业大多只追求短期目标，有可能以牺牲长期目标为代价。此外，考核标准纯粹量化，可能会造成“结果”袒护“过程”，即经营者由于任期的不确定性，为了追求眼前业绩和利益，往往可能过于追求结果，而会采取不同的方法，甚至“不择手段”，为了个人或团体的短期利益会损害企业长远利益。
二、业绩对标考核的优势与存在的问题
业绩对标考核，是以企业绩效评价标准值作为考核标准。这一方法与固定目标任务考核最大的区别在于目标值不同：固定目标任务考核的目标值是通过内部协商确定的，是一个静态的标准；业绩对标考核则是选取由外部一组同类企业或企业集团的业绩值经过处理后形成的标准值作为目标，是一个动态的标准，这一标准的确切水平只有到考核期限结束时才能确定。
业绩对标考核解决了固定目标任务考核存在的部分问题。一是目标制定更快捷。一旦商定好以准作为标杆，目标就自然而然地确定下来。因为以相关尺度为基础，所以以后的考核期内几乎不需要重新确定考核目标。二是目标更具有挑战性。通常，由于标杆企业的标准在不断提高，这个目标也比内部商定的目标更为苛刻，就更可能有效地引导企业学习外部先进的管理经验和生产工艺。三是突出了客观性。以客观的考核标准为衡量尺度，可以减少考核工作中各种人为因素对考核结果的影响，增强了考核结果的客观性。然而这一方法也仍然存在一些问题，主要表现在以下方面：
1 容易忽视企业基础条件的差异。由于不了解被考核成绩企业和标杆企业之间的条件差异，业绩对标考核可能会将原本处于劣势的企业与优势企业同比考核。由于企业条件的不对等，其考核结果难免导致强者恒强，弱者恒弱，优势企业可能很轻松就获得奖励，条件差的企业则一直受处罚，难以体现考核的公平性。
2 标准值选用完善性容易引发争议。一是有些企业找不到合适的标准值进行对标，主要原因是行业数据无法采集或者样本数量太少，未能制定出企业绩效评价标准值；二是混合型企业集团有多种经营业务，很难用某一个行业的标准值来评价集团的经营业绩。三是在采集标杆企业数据时可能因为各种原因需进行整理后才能使用，而这种整理的合理性可能引发被考核企业的争议
三、改善企业经营业绩考核方法的思考
1 对标考核是改善企业经营业绩考核方法的重要手段
企业业绩考核是主管部门引导企业加强管理、激发企业领导和中层干部主观能动性的重要办法。对标考核有助于经营者面向社会检验自身的管理水平和经营能力，对企业既有说服力也具有挑战性，但要注意以下几个问题。
(1)对标考核要注意消除企业基础条件的差异，通过业绩改善考核企业的经营成果。为了判断企业经营者的努力程度，对企业创造经营业绩的基础条件必须有正确的判断，尤其是与标杆企业的条件相比较，这有利于客观地评判被考核企业业绩改善的难易程度。业绩对标考核旨在引导企业关注和应对参照系的各种变化，努力采取一系列措施改善自我，争取获得持续的、超越参照系平均水平的业绩改善，最终实现达到并超越标杆业绩水平这一较长远的目标。
(2)考核办法必须明确企业的权利范围和义务要求。企业经营管理受主管部门干预的现象较多，给予企业负责人明确的授权范围，有助于企业经营者制定各种规章制度和保障措施，明确在什么条件下有效地组织和开展经营活动，而不是被动地等待上级的指令或分派任务，促使企业经营者主动应对经营过程中化解各种问题和矛盾，主动想办法增收节支和节能降耗，组织团队实现各项目标任务的完成。
(3)健全考核标准的选用制度。考核标准的选择，既要符合企业实际，又要具有一定的先进性。对于处于国内领先水平的企业，要积极寻找国际先进企业进行对标；其他企业则要把国内具有代表性的先进企业纳入标杆范围。可以选择具有业绩比较优势的数个代表性企业的业绩指标值，利用加权平均等方法计算出一个合成目标作为标杆。
2 引导企业重视综合发展和可持续发展是改进考核方法的关键
(1)考核办法的制定应发挥过程导向作用。改进考核方法必须重视其对企业经营的导向作用，有效地引导企业经营者强化考核的基础工作，促进综合实力的提高，增强预算和规划编制的质量，在准确判断行业发展趋势和认真分析企业优劣势的基础上，提高准确预测考核指标的能力；引导经营者考虑竞争对手的发展趋势，自加压力，提出具有挑战性的目标；引导经营者实现目标又好又快的发展，促使企业关心环保、节能降耗，人均利润、抗风险能力、技术进步、员工素质提高等问题。
(2)重视过程导向作用的实现方法。制定考核目标任务的目的，就是希望通过激励的方式，促使企业负责人及其团队努力改善企业的管理水平和经营能力，实现目标任务，增强企业的竞争能力和赢利能力。将业绩改善考核与目标完成程度考核相结合的复合考核方法，是实现考核过程导向作用的有效手段。复合考核方法使用的计分办法，是以参照系的数项业绩改善值为参照，对业绩改善的变量实行单独加分。引导企业又好又快发展，也促使经营者按照其通过努力能够完成的最大业绩目标值，实现从目标确定到实现整个过程中每一阶段的导向作用。
3 考核方与被考核方加强沟通是改进考核方法的保证考核是考核方与被考核方共同参与才能完成的工作，只有加强沟通，才能真正发挥考核方法的作用。一是通过沟通加强理解。复合考核方法由原来的一元目标考核变为多元目标考核，既有内部目标也有外部目标，既有与目标值的比较也有与自身历史业绩的比较，考核变得更立体、更全面；更深刻的变革在于改变了目标确定机制，实现了业绩责任的进一步下放，引导企业实现更合理的目标。只有全面理解掌握这一方法，才能在实践中加以运用并发挥其作用。二是通过沟通加强支持。实现业绩责任下放并不是说主管部门不管不顾，主管部门应该具有更开阔的视野，以更高的水准给予企业指导和支持。三是通过沟通加强配合。在具体实施复合考核过程中，重点和难点都在于标杆的确定。双方要在加强沟通的基础上达成共识，确定更科学、更合理的标杆。四是通过沟通促进改进。考核方法的科学性与合理性都是相对的，只有不断沟通，解决实践中遇到的问题，才能保证考核方法得到不断改进。
1．1建立组织机构，加强组织领导为了确保工作的顺利开展，油田专门成立了由油田主管领导为组长，技术监督处、财务资产处、财务资产部、审计中心、纪委监察处、技术监测中心等6个业务处室和部分所属单位为成员的能源审计工作领导小组，办公室设在技术监督处，具体负责能源审计领导小组的日常工作。同时，对油田职能管理部门明确了业务分工，制定并下发了实施方案。各被审计单位也成立了相应的组织机构，明确了负责的主管领导，落实了职能部门，抽调专人，按照能源审计工作小组的要求配合工作，为能源审计的开展提供了有力的组织保障。
1．2成立专业队伍，加强能源审计机构建设为高质量完成油田能源审计工作，油田成立了一支专业化的能源审计队伍。由技术监督处负责能源审计的组织协调，确保审计的顺利实施；财务资产处负责被审计单位财务数据的核实，确保相关数据的真实、准确；审计中心负责被审计单位相关数据的一致，确保审计结果有效；局纪委监察处负责能源审计的监督工作；油田节能研究所提供能源审计管理平台和节能技术支撑，成立能源审计项目组。项目组配备了长期从事能源管理、能耗检测、计量统计、能效评价、节能挖潜、技改方案、财务分析等方面专业技术人员，其中油田技术专家1人、研究生3人、高级工程师4人；具备国家级、省级资格证56项，包括国家能源审计师培训资格证18个、国家安全评价师证6个、国家注册会计师证1个、节能检测员证31个；配备能耗测试仪器设备192台(套)。2006年12月取得了企业能源审计和节能规划编制资质，成为河南省第一批唯一一家企业取得资质的单位。
1．3建立制度与标准，规范能源审计工作能源审计工作开展初期，一部分单位并没有意识到能源审计的积极作用，对能源审计工作热情不高。为此，在管理上，油田专门以文件的形式下达《关于开展能源审计工作的通知》，明确能源审计工作计划、工作程序和被审计单位、审计期，严格规定工作时间节点，保证了能源审计工作高效、有序进行。同时，修定完善了《节约能源管理办法》和《节能目标责任考核办法》，将节能指标纳入年度经营承包考核体系，节能指标以能源审计结论为准，为能源审计工作的有效开展提供了管理制度保障。目前，油田能源审计工作已经作为节能管理的一项常态化工作有序开展。为确保能源审计在技术上做到科学准确、客观公正，油田成立了油田节能专标委，遵循“重点突出、科学先进、实际适用、系统配套”的原则，积级开展节能标准体系建设，共收录2个层次、5个门类的节能标准282项；根据油田实际情况，制定了《油田企业能源审计方法》、《油田企业节约能源统计方法》等5项油田企业标准，使能源审计工作在统一标准下规范进行。
1．4完善审计工作流程，推动能源审计有序开展依据国家和集团公司相关能源审计工作标准和规定，结合油田实际，完善了中原油田能源审计工作流程：年初由技术监督处编制年度能源审计计划，并纳入油田“节能目标责任评价考核”体系；油田能源审计项目组根据年度能源审计计划，制定审计实施方案，确定审计目标和具体内容；油田能源审计项目组开展节能监测和现场能源审计，被审计单位如实提供有关资料，积极配合能源审计；能源审计工作完成后，由技术监督处主持召开能源审计项目组、被审计单位参加的审计结论对接会，十日内提交能源审计报告；被审计单位在审计工作完成后三个月内把整改情况反馈给技术监督处及能源审计项目组；能源审计项目组对被审计单位定期回访，监督整改，将整改效果反馈给技术监督处进行考核。
2抓住重点环节。科学合理开展能源审计工作
2．1抓住能源消费环节，实施能源管理审计电力、天然气、油料是油田能源消耗的主要部分，钻井系统以柴油、电力消耗为主；供热、供水系统以燃煤、电力消耗为主；油气生产系统以电力、天然气消耗、流程中原油损耗为主作为审计重要环节。分析各系统能源利用状况，挖掘节能潜力，抓住从节能部署、工艺技术、工程改造措施等方面的主要矛盾，找准能源管理审计的切人点。
2．2抓住能源管理环节，实施能源管理审计中原油田在能源审计工作中，综合考虑生产、技术、管理等因素，从加强精细化管理人手，客观评价，在审计过程中突出三个重点：(1)把能源管理环节作为审计重点。主要包括：管理机构审计，检查是否自上而下形成一套完善的节能网络管理体系；制度建设审计，检查是否建立健全了能源管理制度及相应考核办法；计量管理审计，检查是否采用了完备的计量手段，计量数据是否准确；统计管理审计，检查是否实行三级能耗统计管理，统计数据是否齐全、准确；定额管理审计，检查是否实行能源管理指标的树标对标达标管理，制定能源消耗定额；节能监测管理审计，检查是否对重点用能单位和设备定期监测，动态调整节能部署；节能技改管理审计，检查是否定期开展节能潜力分析，有计划、有步骤地开展节能技术改造和新技术推广。(2)把能源消耗的真实性作为审计的重点。通过核查财务凭证和供应部门进出料单，对被审计单位的电力、原油、天然气、成品油及原煤等各类能源消耗量进行审计。如：电力消耗审计是通过核实计划部门下达的电力消耗计划、基层单位实际消耗电量以及财务部门支付电力费用是否一致，核查电力消耗的真实性。(3)把节能项目资金管理规范性作为审计的重点。主要核实资金使用是否规范、有无虚报项目套取资金、节能资金实施效果分析，以及通过节能项目后评估，分析节能降耗影响因素。
2．3科学确定审计内容，客观评价能源管理水平为做到全面、客观、公正的评价被审计单位的能源管理水平，依据能源审计相关标准，结合油田生产实际，一是中原油田能源审计工作公正性声明，保证审计工作不受行政干预，按同一审计标准公平、公正开展；二是确定审计内容，即：“能源管理状况、生产工艺及能源流程、能源计量及能源统计、能源定额管理、能源消费结构、用能系统综合能耗及实物能耗、能源消费指标计算分析、能源成本指标计算分析、节能量计算、用能设备运行效率计算分析、节能技改项目、节能潜力”等；三是按照油田下达的能源考核指标进行审计比对。
2．4以能效测试为手段，提升能源审计水平在能源审计过程中，中原油田坚持以能效测试为手段，采用可信的数据为评价依据。在能耗变化影响因素分析上，从管理节能、结构调整节能、技术节能3个方面建立科学的分析模型，应用适当的计算方法，分析影响趋势并做出评价；在用能设备能耗分析上，对重点用能环节和生产工艺进行能效测试，使能源审计工作可通过可靠的基本数据，进行定量分析，进而科学分析节能潜力，提出有针对性的能源管理建议、节能措施和节能技改项目。
3围绕油气生产特点。开展能源审计工作
3．1钻井系统方面
已完成了全油田6家钻井公司中的钻井一公司、二公司、三公司、西南钻井公司、塔里木中原钻井公司等5家单位的能源审计工作。重点对柴油、电力等主要能源消耗状况、节能技术改造、能源定额管理等方面进行了审计，提出了“针对不同钻机类型、井型、区域制定柴油消耗定额，推广空气钻井、旋转冲击钻井、垂直导向钻井等技术，采用节油装置，优选与螺杆相匹配的高效钻头提高钻速，对运行设备进行运行参数合理匹配以及西南钻井公司网电钻机参数优化”等建议及技改项目。实施后，节能降耗成效显著，全油田钻井生产万元产值综合能耗比“十•五”末下降了15％。
3．2供热、供水系统方面
在供热管理处、供水管理处审计过程中，重点对原煤、电力等主要能源消耗状况以及燃烧效率、散热损失和用能管理水平进行了审计。指导制定了《供热站经济技术运行等级达标考核标准》，明确了42个供热站经济运行等级，提出了达标考核标准以及减少供水流失、优化供水工艺参数等能源管理工作经验6项、提出管理措施3条、节能建议7条、技术措施5个、治理方案2项，实施后，采暖期每平方米供暖用能由28．4千克标准煤下降到19．8千克标准煤。推广应用锅炉DCS控制系统，与热网微机监控系统联网，系统热效率提高了3％。
3．3油气生产系统方面
共完成了中原油田分公司4个采油厂以及石油化工总厂、天然气产销厂、天然气处理厂的能源审计工作。针对机采、集输、注水、电力等四大系统，坚持“简单、适用、安全”的优化原则和“低能耗、高效率”的技术思路，提出了“濮城、文留、胡庆、文卫马油田集输系统优化方案”、“卫城注水系统泵控泵(PCP)改造方案”等节能技措项目9个，建议32条。采纳实施后，取得显著节能效果。如：对濮城油田、文留油田集输系统进行优化，停运濮一联、濮二联、文三联原油脱水、原油稳定等工艺，更新改造高耗能、低效率的输油泵、锅炉、加热炉、负压螺杆压缩机等设备，降低能耗、提高综合运行效率。整体优化改造后，集输系统效率提高3．2个百分点，加热炉效率提高1．2个百分点，机泵设备运行效率提高5．3个百分点，吨油处理综合能耗降低3．67千克标准煤。年节电554万度，减少天然气消耗240万方。
4以能源审计为手段。促进能源管理水平
通过能源审计，油田针对提出的管理意见和建议，进一步完善了能源管理体系与制度的建设。在组织管理上，进一步健全由油田主管部门主管、相关专业职能部门分工负责、各用能单位为实施主体的节能管理模式，基层单位形成了纵向到底、横向到边的四级节能管理网络；在制度保障上，修订完善了《能源审计实施办法》等8项制度；在目标责任管理上，实施了目标责任考核，促进油田节能管理工作实现了“五个到位”(组织机构到位、制度保障到位、目标责任到位、检查考核到位、奖罚兑现到位)。促进了能源计量管理水平提高。通过能源审计，油田能源计量器具配备率由2006年的82．6％达到现在的98．7％、检定率由76．2％达到现在的97．2％。计量管理的基础得到进一步夯实，按照“系统计量分开，设备计量到位，定期准时校验”的原则，绘制了能源计量网络图，建立了能源器具管理系统，促进了能耗数据录取的全面性和准确性，解决了以往能源计量不准、管理考核困难的问题。促进了能耗测试技术水平提高。能耗测试做为能源审计工作必不可少的技术手段，油田进一步加大力度，在做好单台设备节能监测的基础上，把工作重点转向主要生产系统的能源利用效率的测试、分析和评价。能耗测试工作从简单的节能测试向实用性的分析、评价、评估转变；从单一的节能测试向综合型的测试转变；从主要面向采油厂逐步向钻井、供水、供电、炼化等领域拓展。2006年以来，共完成了58个项目的系统效率测试评价、评估工作，为油田节能管理发挥了可靠的专业技术支撑。促进了节能技术改造项目实施的针对性。油田管理部门和生产单位根据能源审计提出的节能技术改造建议，围绕钻井、供热、机采、集输、注水、电力等重点耗能系统，遵循“工艺简化、系统优化”的原则，对项目进行了合理的统筹安排，重点加强了节能改造项目实施前测试、分析，明确了节能挖潜方向和工艺路线；对实施后的节能改造项目进行测试后评估，对实施效果进行评价分析。20O8年，实施完成节能项目3项，累计节能3623吨标准煤；21309年，实施节能项目4项，累计节能12584吨标准煤；2010年，实施节能项目6项，累计节能21844吨标准煤。
5下步工作思路及措施
经过几年来的探索实践，中原油田在能源审计工作上积累了大量的经验，取得了显著效果，工作呈现出良好的发展势头。通过能源审计，有效地促进了油田节能工作的制度化、系统化、规范化管理，推进了油田节能降耗的深入开展。下一步，我们将以“巩固、完善、提高”为工作思路，以打造中原油田能源审计品牌为工作方向，力争成为同行业技术领先的能源审计单位，为油田节能降耗管理工作做出应有的贡献。重点做好以下工作。
5．1继续开展好能源审计工作在全面完成油田第一轮能源审计工作后，结合审计过程中出现的问题，及时查找不足，总结经验，进一步完善审计手段，为下一步能源审计工作打好基础。
5．2建设完善审计标准体系开展《石化企业能源审计方法》、《油田能源定额方法》等标准的制订工作；继续完善油田节能标准体系建设，制定油田急需的标准和制度；在完善能源审计作业指导书的基础上，形成油田能源审计工作标准。
5．3继续强化培训取证工作采取送出去、请进来、内部集中组织或自学、参加权威部门组织的培训班等多种形式，强化人员技术业务培训和资质取证工作，同时，继续充实专业技术人员到能源审计工作中，使^员技术素质和审计资质不断有新的提升。
