时间：2023-07-04 17:09:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产情况，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年以来，在县委县政府的正确领导下，在县发改局、统计局等单位和部门的正确指导下，镇党委、政府高度重视，精心组织，采取有力措施，确保完成我镇目标任务。现将我镇固定资产投资情况总结如下：
一、保障措施
（一）加强领导，明确责任。年初制定了工作目标，并成立了镇固定资产投资工作领导小组，由镇政府主要负责人任组长，分管领导任副组长，并安排专人包抓项目及固定资产的统计业务人员，做到责任落实、措施细化、管理到位。
（二）强化项目建设计划的严肃性。切实做好项目建设的组织实施工作，严格执行项目计划，抓住施工黄金季节，在保证质量前提下加快进度，确保项目按时完成。
（三）促进投资计划。根据国家宏观投资导向及政策，高质量及时申报，努力争取国家级和省级投资及国家开发银行贷款项目建设，促进投资计划的完成。
（四）加大招商引资力度。进一步加强招商引资，吸引民间投资，扩大工业固定资产投资，把招商引资工作作为扩大固定资产投资的一项重要工作来抓，强化目标责任制。
二、全镇固定资产投资情况。
（一）固定资产投资本年预计完成情况。2018年我镇固定资产投资年初目标12300万元，1-10月实际完成3073万元，全年完成目标任务的25％左右，缺口9227万元。一是陇海线夏官营移动通信，总投资719万元，1-10月完成272万元，现已竣工。二是夏官营安置点，总投资901万元，1-10月完成901万元，现已竣工。三是兰州煤炭有限责任公司洁净型煤生产系统技术功能提升改造项目，总投资1900万元，1-10月完成1900万元，现已竣工。
（二）当前项目进展情况。
1.夏官营镇生活垃圾及陈腐尾菜填埋处理场建设项目，占地面积约100亩，总投资5189万元，目前已完成可研批复，环评报告正在编制中，预计12月底完成。下一步组织编制PPP项目初步设计，积极办理施工图审查、国土、规划、环保、住建等相关手续。计划2019年3月开工，2019年完成项目全部建设工程，并投入使用。
2.甘肃建投集成装配式建筑产业园项目，总规划用地面积3000亩，总投资700000万元，已完成地勘，项目一期土地正在报批中，计划2019年3月开工，2019年计划投资200000万元，完成一期建设工程。
三、存在问题及下一步工作措施
（一）存在问题
一是企业对固定资产投资拉动经济增长的认识不够；
二是部门与部门之间的配合、协调不够，统计反映的情况不够实际；
三是部分项目因土地手续办理困难，影响项目的实施；
四是部分工程由于前期工作不充分，加之材料价格上涨，造成工程超概，投资不足。
（二）下一步工作措施
一是加强领导，切实采取有效措施，确保完成年初固定资产投资任务，促进固定资产投资持续健康增长。
二是强化责任，实行领导干部项目包抓制，各企业明确一名副科级领导为项目联系领导，一对一服务，跟踪落实项目，切实加快固定资产投资和其他开发项目建设进度。
三是加强对企业的督促指导，协调落实建设资金，加快项目的实施进度，确保年内计划投资的按时按质完成。
一、**区固定资产投资政策执行基本情况
**区认真按照《国务院关于投资体制改革的决定》，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来，**区共审批、核准、备案项目28个，计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个，计划投资0.8亿元；核准项目7个，计划投资7.1亿元；备案项目12个，计划投资12.4亿元。
同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的控制，**区在对项目审查过程中，按照国家发改委的行业准入公告，认真执行有关行业准入条件，对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行审查，不符合准入条件的一律不予立项，切实规范行业发展。**区审批、核准、备案的28个项目中，有超审批权限项目1个，及时向上级部门进行了转报，对于不符合准入条件的3个项目，坚决不予立项。
二、固定资产投资政策执行中存在的主要问题
近年来，国家为控制投资过热，有针对性地开展了多次清理整顿工作，虽然我区没有国家控制的项目上马，但也暴露出了一些不容忽视的问题：
一是部分项目开工手续不全。虽然项目符合国家有关政策，但由于企业不清楚项目建设有关手续或急于开工等原因，部分项目未完成前期手续就开工建设，造成一些遗留问题。
二是项目稽查难度大。由于中心城区市直、油田、地方单位交错，客观上影响对投资项目的掌握。
三是部门协调有待加强。与项目建设有关的部门之间信息沟通渠道不顺畅，也是造成项目手续不全的重要原因。
三、加强固定资产投资政策执行力度的建议
一是进一步加强固定资产投资政策的落实。加大对国家固定资产投资政策的宣传力度，引导企业投资于国家鼓励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资政策培训，提高对相关政策的掌握程度。实行重大项目建设公示，提高项目审批透明度，接受社会监督，促进固定资产投资政策的落实。
关键词：固定资产 会计核算 累计折旧
固定资产是医院一项非常重要的资产，数量多金额大，会计核算较为复杂，是这次新医院财务会计制度（以下简称“新制度”）改革的重中之重。由于固定资产核算新增很多内容，而新制度的规定并非事无巨细，因而正确理解和把握新制度的修订精神，准确进行固定资产的核算，是对会计人员提出了更高的要求。
笔者在会计实务工作中，认真研究了新制度中关于固定资产方面的各项相关规定，对在工作中遇到的固定资产核算方面的特殊情况进行了梳理和总结。笔者认为以下几种特殊情况需要在进行会计核算时予以特别关注：
新制度要求区分固定资产资金来源，财政资金，科教资金，自有资金需要登记占有比例，在计提累计折旧时采用不同的处理方法。自有资金部分计入相关科室的消耗，财政资金和科教资金的消耗则通过冲减待冲基金予以逐渐实现。我们在进行任何固定资产核算处理时都一定要考虑资金来源，特别强调地是“在建工程”涉及财政科教资金时，亦需分清资金来源比例，在完工转入固定资产后通过计提固定资产折旧予以冲减。
固定资产账面价值的增减变动、折旧时间的变化以及退货时的账务处理方法。固定资产入库之后因为一些原因发现入账价值需要更正时，前期多计提（或者少计提）的累计折旧要一并做账务调整。累计折旧时间的变化亦影响折旧的计提，可以根据该固定资产具体情况在当期补提折旧（或者冲减折旧）。一般情况下，固定资产是验收入库，退货的可能性较小，如出现退货的情况，其在之前计提的累计折旧也要一并冲销。
固定资产多科室共同使用的账务处理方法。根据新制度的要求，医院应根据固定资产的性质和特点探索合适的科室成本分摊机制。如房屋建筑物累计折旧的分摊以使用面积为宜，机器设备折旧的分摊以工作量为宜，通过分析计算将相应比例的折旧成本计入相关科室。
固定资产在科室之间转移的折旧成本分配原则，以及固定资产转入在建工程当月的折旧计提问题。根据医院会计制度的规定：“医院应当按月提取折旧，当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。由于固定资产投入当月相关科室没有分摊成本，所以固定资产在科室之间转移的当月计提的折旧成本应该归属于前一个科室承担。同样的道理固定资产因为改扩建等原因转入在建工程的，其当月应照提折旧，并计入原科室成本，改扩建完成之后由在建工程转入固定资产的当月不计提折旧，因为其应视同“当月增加的固定资产”。还应该强调的是，累计折旧是按月提取折旧，因而是一个“月”的概念，哪怕固定资产是月末才投入使用，其下月的折旧都应该正常提取。
视同固定资产的大批同类物资报废时的核算方法。医院会计制度规定，单位价值虽未达到规定标准，但预计使用年限在1年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。那同一批次入库的大批同类物资，部分提前报废该如何处理呢？笔者认为，虽然物资入库时是统一入库，但这部分物资会单独登记使用，如有提前报废的情形，需要做好登记工作，分清使用年限，单个计算折旧额，在报废时予以结转。
固定资产清理收支两条线核算方法。“固定资产清理”科目下设两个明细科目“处置资产净额”和“处置净收入”，根据新制度的核算要求将清理过程中涉及到的相关数据归集到这两个明细科目，清理完毕后“固定资产清理”科目下的“处置资产净额”和“处置净收入”分别转入“其他支出”和“其他收入（或应缴款项）”之中。
新制度关于固定资产方面的规定较原制度有着显著的改进，分部门分种类核算固定资产，增设“累计折旧”科目等措施使会计核算工作更加细化和完善，医院的资产状况能够得到更加真实的反映，也有利于准确反映医院各科实际成本耗费情况。
但在实务工作中，笔者也发现新制度对于固定资产方面的规定还有进一步完善的空间，主要表现在：
当固定资产折旧需要跨年调账时，没有类似企业会计准则中的“以前年度损益调整”科目来归集这部分折旧成本，而是直接计入了当期损益，这就必然会对当期的经营成果造成一定影响。
固定资产清理收支两条线管理人为扩大了医院的收入（或上缴额）和支出。
固定资产价值的计量，还应尝试引入企业会计准则中已经比较成熟的 “重置成本”、“可变现净值”、“公允价值”等多种计量方式，以更好的反映医院固定资产价值。
参考文献：
[1]财政部.医院会计制度[S].北京：经济科学出版社，2011
[2]财政部.医院财务制度[S].北京：经济科学出版社，2011
国有企业作为国家政府投资或参与控股的企业，对于我国国民经济的发展起着重要的支柱作用。国有企业固定资产管理是企业管理的关键环节，直接影响着国有企业的经营和发展，因此，做好国有企业固定资产管理非常重要。
【关键词】
国有企业；固定资产管理；问题；策略
随着我国社会经济的发展，国有企业也得到了快速的发展，使得国有企业的资产价值日益增加，从而使国有企业资产管理的重要性愈发突出。然而由于各种各样的原因，使得我国国有企业固定资产管理中仍存在不少的问题，这些问题若是得不到很好的解决，不仅会严重阻碍国有企业资产管理工作的顺利进行，还会对国有企业的经营发展产生极大的负面影响。基于此，本文就结合笔者自身工作经历和实践对国有企业固定资产管理中发现的部分问题及其相应策略进行分析与探讨。
1 国有企业固定资产概述
1.1固定资产的定义
固定资产是指企业在提供服务或是经营管理中持有时间大于1年以上的，单位价值超过一定数额的非货币性资产，例如房屋建筑类、机械设备类、交通工具类、文物和陈列品类、其他固定资产等。根据人们需求的不同，固定资产又能细分为生产用固定资产、非生产用固定资产、融资租赁固定资产、不需用固定资产等。固定资产具有价值高、使用期限长、单位价值大、物质形态不会发生改变的特点，同时也存在一定的不足，例如投资规模大、种类多、管理复杂等。
1.2固定资产管理简述
固定资产管理简单来说就是指按照相关资料对企业所持有的非货币性资产进行核算和管理。由于固定资产所具有的特点，增加了固定资产管理的难度，使得固定资产管理中存在不少的问题，例如固定资产管理意识不强、制度形同虚设、缺乏有效的监督、固定资产核算不规范等。固定资产管理体现在企业生产经营的全过程，包括固定资产的增加、使用、维护、变更、核算、盘点、评估和处置等。
2 国有企业固定资产管理中存在的问题分析
2.1国有企业普遍存在固定资产管理意识薄弱情况
当前，不少国有企业普遍存在固定资产管理意识薄弱情况，具体表现为：不重视固定资产的管理使用、维护保养；固定资产使用部门多，职责分工不明；管理中经常出现责任不明，相互推诿的情况等。由于企业存在固定资产管理意识薄弱情况，使得固定资产管理人员或相关机构经常出现随意调动和变动情况，而往往忽视了相应的固定资产移交手续的办理，这样极易导致固定资产流失，甚至出现公物私占情况，最终损害企业的利益。国有企业固定资产管理意识薄弱，将对固定资产管理工作的开展产生严重的影响。
2.2固定资产购置不科学
企业固定资产购置管理，通常是由企业的主管部门执行。但是在国有企业固定资产管理中，主管部门不一定是资产使用的直接管理部门，就会经常出现主管部门对企业固定资产状况缺乏详细了解，只是负责各部门编制计划的汇总和大致的额度范畴。另外，企业主管部门还普遍存在缺乏有效的事前和事后监督情况。
2.3固定资产核算不规范
对固定资产进行核算能够明确固定资产的价值，以便对企业所持有的固定资产进行评估。然而，固定资产核算是一些需多部门配合、工作难度大、费时费力的工作，加上固定资产所具有的特点，这就对固定资产核算方法提出了更高的要求。固定资产核算方法缺乏先进性、固定资产核算不规范是当前企业固定资产核算中存在的主要问题。
3 国有企业固定资产管理策略探讨
3.1强化企业固定资产管理意识
固定资产在企业整体资产中占比重较大，固定资产管理在整个企业资产管理中所具有的重要性也就不言而喻，但实际上，固定资产管理却是企业资产管理中极为容易忽视的环节，而造成这一情况出现的主要原因就是企业固定资产管理意识薄弱。因此，必须强化企业固定资产管理意识。企业应进行大力宣传，并开展相关培训活动，组织员工积极参与，提高企业员工对固定资产管理的重要性的认识，在培训中还应强调有关国有企业固定资产管理方面的法律法规，从而使得企业员工做到自觉守法。另外，还应结合企业实际发展状况，建立科学合理的规章制度，对固定资产管理工作进行规范，同时加强固定资产核算、清查工作。为了激发员工对工作的热情，还应建立奖惩机制，实行奖优罚劣，这样能够提高固定资产管理工作的效率。
3.2固定资产购置科学预算，加强事前事后监督
企业各部门应重视固定资产购置预算工作，根据实际管理权限，各专业部门结合企业实际情况合理编制固定资产购置计划，在计划中详细说明购置资产的用途、价格、种类、数量等，最后上报企业主管部门审核，获得审批后将该部门的购置计划列入企业固定资产购置预算中。若是实际购置资金与上报的购置计划资金不相符，但是又符合企业发展需要，则应进行特别审批获准后才能进行购置。另外，企业主管部门还应加强事前和事后监督，以此确保企业投入的购置资金不会被浪费。
3.3规范固定资产核算和处置
针对固定资产核算方法缺乏先进性、固定资产核算不规范问题，企业应结合自身情况，根据固定资产特点建立规范的固定资产核算制度，同时在选择固定资产核算方法时，应做到与时俱进。其次，企业在进行固定资产的处置时，相关管理人员应严格按照相关处置程序，进行统计、评估和处置等工作，及时到财务部门和固定资产管理部门办理固定资产处置手续，保障固定资产账实相符。
4 结语
总之，对国有企业固定资产管理中存在的部分问题及其相应策略进行分析与探讨，具有非常重要的意义，不仅有助于提高我国国有企业固定资产管理水平，增加企业的经济效益，更有利于促进我国国民经济的发展。
【参考文献】
[1]丁娇.论国有企业固定资产管理存在的问题及相应对策[J].现代商业，2013，30：102.
1.在A通信公司的调查分析中，A通信公司开发了EAM系统。EAM系统(Enterprise Asset Management)是A通信公司自行开发的手机APP作为应用主体，PDA等作业方式为补充，通过实现在建工程暂估转资、盘点、巡检、调拨等现场作业功能，为提高业务操作效率并促进全员资产管理提供有力帮助。该系统主要包含两个方面的功能，手机应用的系统功能主要由以下部分组成:个人资产日常管理、业务管理、安全管理。该系统从根本上把资产管理信息维护的纸质方式转变为较为高效的信息化维护方式。
A通信公司EAM系统的个人资产日常管理主要分为资产展示和资产日常管理两大模块。其中资产展示主要包括:责任人资产展示(用户为责任人的资产)及使用人资产展示(用户仅为使用人的资产)。调离部门/离职资产退回、部门内资产责任人变更、使用人资产退回、名下资产分配、资产信息修改、地图展示及定位。业务管理主要分为任务展示与查询和业务管理两大模块。其中任务展示与查询分为:
任务查询与任务展示。业务管理主要包括:在建工程暂估转固、零购资产新增、资产盘点、资产巡检、资产调拨(含部门内资产地点调拨、部门间资产调拨、地市间资产调拨)、地点信息修改。
A通信公司的EAM系统一个很重要的用途是改变以往固定资产的调拨方式。在A通信公司以前的固定资产管理要求下，由调入部门填写纸质的固定资产调拨单，经调出部门签字确认，财务部门签字审批才算完成固定资产调拨手续。在但实际工作中，这种纸质的调拨手续繁琐，落伍，效率低下，无法有效跟上A通信公司的实际需求。EAM系统实施后，结合目前人人有手机的现实，固定资产调拨变成信息流，在手机APP上方便快捷地完成了固定资产调拨。 在使用EAM系统的基础上，还可以引入RFID技术[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的缩写，即射频识别技术，俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，其利用无线射频方式进行双向通信(交换数据)以达到自动识别目的，具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读写距离远、标签上数据可以加密、数据存储量大、存储信息可更改、可识别高速运动物体、可同时识别多个标签、操作快捷方便等特点。
我们国家的华为公司已经有成功的案例，在华为财务总监的年度工作报告中提到，华为公司已经在其全球办公场所实施RF工D物联固定资产管理方案。2016年该方案已经做到覆盖全球52个国家、2382个场地、14万件固定资产。RF工D标签每5分钟自动上传一次位置信息，每天更新一次固定资产的使用情况。华为公司总结使用电子标签后只需要数分钟即可完成固定资产盘点，每年减少资产盘点、资产巡检的工作9000人/天。从华为公司的案例来看，我们可以看到RF工D电子标签相对于传统的无源条形码标签的明显优越性。
笔者在深入研究华为的RFID电子标签以及A通信公司个EAM}3}系统后，发现两者可以成为有益的互补，两者结合效果加倍，相得益彰。此外，有条件的企业可以把电子标签的物理地址变更信息与固定资产管理系统的地址相链接，做到实时跟新地址信息。以华为公司为例，其电子标签每五分钟上传一次物理地址，新的物理地址链接到固定资产管理系统，自动跟新，这样从根本上实施保证固定资产地址信息的准确可靠，并且通过EAM系统做好相关调拨手续。
2.从管理精细度看，笔者认为应高度重视固定资产组的管理，此外，应该把高价值低值易耗品纳入日常固定资产管理范围中。固定资产组合指由多项固定资产组成的集合，我们常见的固定资产组合有台式电脑、空调、蓄电池组。在A通信公司中，存在大量的台式电脑、空调，并且常常出现更换固定资产组其中一部分的情况，因此固定资产组的管理成为一个迫切的任务，不管理好固定资产组就无法管理好固定资产。这就要求把固定资产组做精细管理，把里面每个固定资产组单元单独进行管理，给予单独的固定资产标签号。在A通信公司的固定资产管理办法中规定公司所持有的工具、用具、备品备件、维修设备、仪器仪表等资产期限超过一年，能够带来经济利益，具有固定资产的某些特征，但由于数量众多，单价低，考虑到成本效益原则，将其确认为存货，其中仪器仪表应作为重要低值易耗品，实物比照固定资产管理。把重要的低值易耗品实物比照固定资产管理，可以说是遵循了会计实质重于形式的原则。根据固定资产的定义，现在的固定资产定义对其价值进行了模糊处理，从以往的2000元以上改为没有明确规定。对于这个新要求，笔者认为依据重要性原则，事实上对企业的固定资产管理提出了新的要求，实质上地拓宽了固定资产的管理范围。
3.应建立起固定资产全生命周期监控系统，尤其把固定资产使用中的资源再投入以及收益作为监控重点。以A通信公司为例，其已经建立起固定资产的财务核算体系，但对固定资产使用过程中的资源再投入以及收益管理较为粗放，没有精细的核算基础。笔者认为应建立固定资产生命周期监控系统，可以分为六个方面:①固定资产账面价值情况，应包含原值、折旧年限、已折年限、现值、净值等因素，主要监控固定资产财务成本情况;②维修情况，应包含维修次数、维修金额、维修明细等因素，维修维护费用作为固定资产后期投入的一个重要支出，对期后固定资产再采购、报废、效益评估具有重要的作用;③改造改良情况，应包含改造改良次数、改造改良金额、改造改良明细、改造改良时间等因素;④固定资产物理状态，应包含固定资产是在用/出租/出借/维修/改造改良/闲置/报废等因素，固定资产物理状态是对固定资产当前状态的监控，支撑企业在有限固定资产资源中做效益最大化调配使用;⑤固定资产的其他支出情况，应包含水电支出、租金支出等因素;⑥固定资产收益情况。固定资产收益情况长期受到客观数据支撑以及主管态度的闲置，是目前很多企业固定资产管理的薄弱环节。固定资产的收益情况作为直接支撑固定资产购置、扩容、再投入、报废都是最重要的数据。以A通信公司的情况，存在大量的基站，形成一个资产组，虽然基本不存在效益不好把基站拆除的情况，但是对于是否应该扩容、追加投资或者更新替换老旧设备往往依靠经验或者部分的业务量指标，不够客观也不够全面、准确，因此就有必要把固定资产的收入或者全面的业务量情况，结合固定资产全生命周期的各项板块指标情况，综合计算出固定资产的收益情况，作为固定资产全生命周期监控系统的一个重要的监控指标。
关键词：集中核算 乡镇卫生院 固定资产 管理缺失
所谓的集中核算，其实就是会计部门集中进行企业所有会计工作的核算。而作为一种新的会计工作组织形式，集中核算使得乡镇卫生院的财务管理工作得到强化的同时，也使得乡镇卫生院固定资产出现了管理缺失的问题，从而限制了基层医疗的发展。因此，相关部门有必要对集中核算后的乡镇卫生院固定资产管理缺失问题进行研究，并制定相关的对策进行这些问题的解决，从而更好的进行集中核算制度的实行，进而促进基层医疗的廉政建设。
一、集中核算后乡镇卫生院固定资产管理缺失问题
自集中核算制度实行以来，每个核算中心需要对几十个乡镇卫生院进行管理。而在这种情况下，核算中心很难完成对乡镇卫生院的固定资产的盘点和控制管理工作，而基层单位也无专人负责固定资产的管理工作，从而导致了乡镇卫生院出现了固定资产管理缺失的问题。
（一）固定资产管理制度无法落实
就实际情况而言，由于各乡镇卫生所执行固定资产管理制度的力度不同，所以固定资产管理制度无法真正得到落实。自集中核算制度实行以来，会计核算工作由核算中心完成，而实物资产的管理则由各核算单位完成。而在这种情况下，在处理同一业务上，各基层核算单位将采取不同的会计处理办法。而会计核算与固定资产的分离，则导致了固定资产管理的不规范，从而造成了固定资产管理无法发挥出正常的作用。而缺乏规范的管理，则导致了固定资产的调拨、报废和交接工作无法按照正常的程序来进行，从而造成了账本与实物不符的情况。
（二）固定资产管理意识遭到削弱
在实行集中核算制度之后，核算中心需要对各乡镇卫生所的固定资产进行清查和盘点工作。而在这种情况下，基层医疗单位将会认为固定资产应由核算中心来进行统一管理，从而在意识上弱化了固定资产的管理工作，进而造成了实物资产无人管理的现象。而实际上，由于核算中心需要负责大量的工作，所以在无人交接的情况下进行实物的盘点，往往会出现形式化的现象。而在这种情况下，核算中心也无法掌握固定资产的真实情况，从而造成了固定资产管理的缺失。
（三）固定资产管理职责分工不明
就实际情况而言，集中核算制度并没有明确指出固定资产账本管理和实物管理的关系，从而导致了固定资产管理职责分工不明。一方面，对于核算中心来讲，在核算业务大大增多的情况下，很难切实完成到各乡镇卫生院进行固定资产盘点的工作。另一方面，各乡镇卫生所在进行实物资产管理的过程中，往往缺乏与财务部门的沟通，从而造成了实物与账面的不符。而在这种情况下，无论是核算中心还是各基层单位都很难切实进行固定资产的管理。
二、解决乡镇卫生院固定资产管理缺失问题的对策
（一）规范固定资产的管理
为了落实固定资产的管理制度，相关部门应该规范固定资产的管理工作。一方面，各乡镇卫生所需要进行实物资产清册的设置，并进行实物管理台账的设施，从而定期进行固定资产的核对。另一方面，在进行固定资产调配和交接时，各乡镇卫生所要进行相应的调拨手续的办理，并按照流程规定进行相关信息的记录，从而保证实物管理台账可以与实物资产管理工作衔接起来。再者，各乡镇卫生所要进行固定资产卡片信息的建立，并及时完成信息的更新。而该项工作则需要由专人来负责，从而保证实物资产信息管理工作责任能够得到落实。
（二）强化固定资产管理意识
为了做好固定资产管理工作，各乡镇卫生院的固定资产管理意识应该得到强化。一方面，相关部门应该为各乡镇卫生院提供统一的固定资产管理操作指南，并定期进行各基层单位的培训[3]。另一方面，相关部门需要使固定资产管理与绩效考核联系起来，从而使各乡镇医院正确认识固定资产的管理问题，从而加强资产的日常管理工作，并进行管理实施制度的制定。再者，核算中心要定期进行固定资产的盘点工作，并按照资产的价值高低和调拨频繁程度等内容进行固定资产的分类。而各乡镇卫生院则需要配合核算中心进行固定资产的盘点，并及时进行实物资产账面信息的变更。
（三）明确固定资产的职责分工
为了更好的落实乡镇卫生院的固定资产管理工作，要进行固定资产的职责分工的明确。一方面，核算中心要担负起固定资产的盘点和清查工作，并承担相应的职责。而为了更好的开展这项工作，财务人员可以与其它部门的财务人员进行横向交流，从而达成信息的共享。另一方面，各乡镇卫生院要担负起实物资产管理的职责。具体来说，就是在实物资产出现变动的情况下，不仅要及时进行资产的动态情况的了解，还要将信息及时上报至核算中心，从而通过沟通和协调来进行固定资产的管理。而这样一来，固定资产的账面管理就能和实物管理较好的衔接起来，从而落实固定资产的管理工作。
三、结束语
总而言之，在集中核算制度实行后，固定资产管理出现了制度无法落实、管理意识遭到削弱和管理职责分工不明的现象，从而导致了乡镇卫生院出现了固定资产管理缺失的问题，进而限制了基层医疗建设的发展。而从本文的研究来看，相关部门应该通过规范固定资产的管理、强化固定资产管理意识和明确固定资产的职责分工来进行管理缺失问题的解决，从而促进基层医疗建设的发展，进而为广大农民群众提供更好的医疗服务。
参考文献：
[1]马雯斓.乡镇卫生院固定资产管理初探[J].行政事业资产与财务，2014
关键词：电网企业 固定资产 内部控制
企业的固定资产是企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产，固定资产是企业资源的重要组成部分，对企业的生存发展起着决定性作用。我电网企业属国有大型企业，在经济建设中发挥着不可替代的重要作用，为保证国家经济健康稳定的增长提供有力的保证，保证企业固定资产的安全、并在企业不断发展中不断创造更多价值是电网企业应时刻关注的问题。同时，加强企业固定资产的内部控制管理也是提高企业内部管理水平必不可少的手段。近年来，随着我国国民经济的不断发展，电网规模增长迅速，固定资产数量急增，这也增加了固定资产管理的难度，在近几年的管理实践中也出现的一些问题，这就要求我们不断提高固定资产管理水平，确保固定资产管理的全面、及时和到位。
一、固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产账实不符
根据会计制度的规定，固定资产应按实物一一登记固定资产卡片，与固定资产账簿保持一致。在实际业务中会遇到固定资产有账务登记而无实物，或有实物而没有账务登记，或固定资产卡片与实物不一致，或固定资产卡片与账务登记不一致等情况。这主要有以下几点原因造成：一是在验收入账时，没有严格核对固定资产实际数量、规格以及金额，做到一一对应，造成了账务和实际保管的不一致，或固定资产卡片与实际保管不一致。二是在日常核算时，由于账务核算的错误造成了账务登记和实际保管情况的不符。如，折旧提取错误造成的固定资产提前报废等。三是在报废处置时手续迟缓而造成了资产报废而账务没有核销或账务核销而实物尚在的情况。
（二）固定资产确认、计量不准确
在工作中，固定资产在账务确认时要根据固定资产持有的目的、固定资产使用时间、固定资产的实物形态和购置金额来判断，在日常工作中经常会出现这样的问题，一、将费用化的东西计入固定资产，将固定资产直接费用化，造成确认不准确。二、在确认固定资产价值时多记或者少计费用，如：应计入固定资产的运输费用、入库挑拣费用等没分情况核算记录，造成固定资产价值多记或少计。三、固定资产确认时间不准确，无法真实反映固定资产开始使用的时间，造成折旧不准确。如在建工程未在达到使用状态时及时转固定资产，造成当期折旧少提。四、固定资产折旧计算方法不正确，影响企业利润的核算。
（三）固定资产管理中责任缺失
企业持有的固定资产在日常管理中存在制度缺失，责任人不明确，管理不到位的情况，有些企业没有固定资产管理制度；有些二级单位固定资产台账记录缺失，未建立固定资产登记及定期清查的制度；有些资产在使用过程中出现故障也无责任人报修的情况；还有固定资产账务中登记为在用固定资产，而实际中已经没有使用价值等问题；这些问题都是固定资产管理中存在的问题，不仅不利于企业固定资产的管理还不利于企业的安全生产。
（四）固定资产报废处置不及时，手续不完整
在日常工作中存在固定资产超期服役的情况，这对电力生产构成了安全隐患。同时，还有技术淘汰等原因造成的固定资产已经没有使用价值了但账务上没有履行核销、处置手续。这些都影响了企业利润的计算，不利于反映企业真实的经营成果。
因此，针对以上问题，结合日常工作实践，笔者认为要消灭这些问题，提高固定资产管理的水平，应从以下几方面加以改进，从而保证企业固定资产保值增值，固定资产核算的准确，保障企业利润的不断增长。
二、完善固定资产管理的对策
（一）设立健全的固定资产管理组织机构和规章制度
企业要设立专门的会计岗位核算和管理固定资产，并配备具有专业资质的会计人员，根据企业实际情况建立合理的固定资产购置流程，固定资产资产购置要履行购置计划，经过相关负责人的审批，由采购部门进行采购并办理相关合同的手续，由资产使用方负责资产的验收，签署验收报告，资产安装调试完毕后方可到财务部门办理固定资产入账手续和款项支付手续。
企业应建立固定资产管理制度，对固定资产的计划申请、审批、采购、入库、出库、验收、入账、款项支付的流程做到全程监督控制，对固定资产的保管也要建立相关制度，保证固定资产在使用寿命中安全使用，责任到人，记录完整，修理及报废及时，保证固定资产管理账实相符。
（二）强化固定资产核算的准确度，各项支出分类合理
企业固定资产核算时要注意入账时实物与登记要一一核对，并填制固定资产卡片，数量金额等与实际相符，要将各项运杂费用合理分摊计入固定资产价值；自建项目要在固定资产达到使用状态时及时入账，未达到决算条件的要暂估入账，对固定资产投产后发生的费用坚决不能计入固定资产成本。固定资产入账要根据国家电网的固定资产手册分类入账，并确定适当的折旧方法，提取折旧。固定资产日常管理中发生的修理费用要根据实际情况和金额大小分情况计入期间费用或固定资产价值，不符合固定资产确认条件的要费用化，不影响固定资产账面价值；符合固定资产确认条件的要增加固定资产的价值，并将替换部分价值扣除，相应的使用寿命、净残值和折旧方法也要重新估计确定。固定资产在使用过程中，所处的技术环境、经济环境等可能对固定资产的使用期、净残值等产生影响，固定资产要做到每年对其核算方法复核一次，及时调整使用寿命、折旧方法和残值，保证固定资产核算的准确。
（三）建立固定资产定期清产的规程
企业要建立固定资产清查制度，至少每年对固定资产清查一次，应由财务部门、资产管理部门、资产保管部门等相关部门组成资产清产小组，对各项固定资产分类、按类实地清点，掌握固定资产的实际状况，发现与账务不符的情况及时查明原因，当时能处理的要及时处理，如固定资产卡片登记错误要及时更正，当时不能处理的要对存在问题上报有关领导，对存在问题的的固定资产详细登记列明情况，形成上报材料，及时上报请示处理。对发现的固定资产盘盈盘亏要查找相关责任人，查明原因，及时做好账务处理。
（四）规范固定资产处置程序，确保核算准确
企业要建立规范的固定资产处置程序，企业固定资产保管部门可以对固定资产运行状态实时监控，当固定资产不再为企业产生经济利益时，无论是技术淘汰还是使用期满报废，都要对固定资产进行处置，固定资产处置时应及时，满足固定资产处置条件时就要马上进行处理。固定资产保管单位要对存在问题的固定资产详细说明形成文字材料及时上报固定资产管理部门，固定资产管理部门汇同技术部门、资产保管部门和财务部门组成技术鉴定小组对固定资产状态鉴定，形成鉴定意见，并提出处置方案，上报相关领导审批，及时处理。对发生的处置费用及税金要应作为处置成本核算，而处置过程中发生的收入要冲减固定资产的处置成本。
（五）建立固定资产内部控制评价体系
固定资产管理在实施一段时间后，要定期对内部控制的效果进行评价，开评价会议，内部控制中的有关部门及人员要提出内控中存在的不足并分析原因，及时调整控制程序中不力部分，保证内部控制的效果。
总之，固定资产在电网企业资产中占比重较大，做好电网企业固定资产管理，对维护企业利润、国家利益都有着巨大的作用，是保证国有资产保值增值的必要手段。因此，企业要从公司整体治理的结构入手，对固定资产从购置到处置的各个程序进行控制，保证固定资产管理的高效和完整。
参考文献：
【关键词】事业单位 固定资产 资产管理
一、简述目前事业单位的固定资产管理现状
事业单位固定资产是事业单位开展各项工作的基础，也是国有资产的重要组成部分。事业单位固定资产的购置资金大多来源于财政资金，因此加强事业单位固定资产管理监督，优化事业单位固定资产配置，提高事业单位固定资产的使用效率，也是保证财政资金安全和有效使用的重要方面。但部分事业单位由于自身管理方式不完善，且缺乏相应的监督措施和考评标准，从而影响了固定资产的保值增值，更滋生出腐败行为导致了国有资产的大量流失。
二、事业单位固定资产管理存在的问题及原因
（一）事业单位固定资产购置未与单位存量资产相结合
一方面事业单位现在无明确的资产配置标准，另一方面事业单位也未对现有资产进行有效的清查，并且对多余、闲置资产进行统一调配使用，从而导致重复或不必要的购置。比如有些事业单位为开展专项业务活动购置了必要的固定资产，专项业务活动完成后形成了闲置资产，但未进行调配使用，降低了固定资产的使用效率。
（二）缺乏对固定资产需求结构的判断和投资回报的预测
事业单位对于固定资产的购置，特别是大型设备或房屋的购建本应是一个可持续科学发展的过程，既要保证国有资产保值增值，同时应该能为事业单位带来经济效益，也能带来社会效益。而现阶段我国事业单位的固定资产购置不仅脱离实际需求结构，缺乏强化投资价值补偿和规避风险的意识，特别是购置前未进行充分的可行性研究，盲目购置，造成事业单位因购建大型固定资产后资金缺乏，从而只能举债，导致财务陷入困境，从而使国有资产造成严重损失。
（三）固定资产管理权责不明晰
在固定资产的购置过程中，事业单位各部门根据实际需要并结合预算上报购置申请，具有一系列明确的流程。但当固定资产进入使用阶段，固定资产管理问题便呈现出来。大部分事业单位中一些固定资产属于基建部门，一些设备在设备管理部门，零星的小额固定资产分散在其他各个部门，而固定资产的账务管理是属于财务部门，缺少一个对全单位固定资产进行统筹管理的部门来进行固定资产盘查。只有具体了解固定资产的实际使用情况，才能避免大量同质、同功能的固定资产被重复购置，也可以避免大量闲置的固定资产不能得到有效的调剂和利用。
（四）固定资产的记账方式导致账实不符
关于事业单位固定资产记账方式也是目前学术界具有争议的问题之一。当前事业单位固定资产记账方式是以收付实现制为基础，即按照固定资产购买时的原值入账，并相应增加固定基金科目，在固定资产使用的过程中是不需要计提折旧的。直至固定资产报废时，将固定资产原值下账，并冲减相应的固定基金。因此，在固定资产使用的过程中，账面价值无法反映固定资产的实际净值，因此会引起固定资产价值被高估，这也是引起账实不符的主要原因之一。
（五）固定资产未进行有效盘点
虽然事业单位固定资产管理办法中明确要求各单位要定期进行盘点，但事业单位重购置、轻管理的思想比较严重，缺乏对固定资产的定期清查盘点，疏于日常管理。由于无专门的机构进行固定资产的统一管理，不能及时实现对固定资产的定期盘点，盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。
（六）固定资产未及时报废，处置不规范
事业单位对应该报废的固定资产未及时进行清理并上报报废审批，未按规定程序处置资产，造成资产流失。部分事业单位处置固定资产，缺少专业技术机构的评估，未按规定程序向上级主管部门进行审批，办理报批手续。
（七）缺乏合理、有效的固定资产管理考评体系
固定资产的购建不仅缺乏合理的统筹安排，同时也缺乏合理、有效的考评体系。现阶段，大多事业单位没有建立固定资产管理的考评体系，部分单位的固定资产账也是一本“糊涂账”，因此就放任了前述的诸如盲目购置、重复购买、管理混乱等问题的发生。考评机制的缺位，也就缺乏对固定资产管理责任人的约束，使得其在责任岗位不作为。同时也导致了相关监管机构缺少深入了解事业单位固定资产管理情况的途径，而监管不到位又是导致腐败的重要因素。
三、加强事业单位固定资产管理的措施
针对前述提到的问题，提出以下几个改进措施：
（一）规范事业单位固定资产购置问题
在完善国有资产购置和验收程序的基础上，还应杜绝部分资金来源较多单位在采购过程中“只买贵的，不买对的”的现象。制定固定资产购置分类别的限额标准，根据市场情况对需要购买商品的金额进行限制，促使各单位购买高性价比的商品，使其在实际工作中做到物尽其用。
特别是某些特定大型项目或者阶段性项目中的设备和房屋的购建，应严格进行项目的可行性研究，并强化审批程序，拒绝那些忽略需求结构、投资风险和长期发展的购置行为。在大型设备和房屋的购建中应当尽量规避各类风险，为了避免由于前期短视而引起的后期资金缺口，应该严格做好资金流入的时刻规划表；为了避免不必要的安全事故以及工期延误问题，在招投标的过程中也严格审查竞标单位的资质，选择资质较高、信誉好，能保质保量保工期的单位。
（二）健全固定资产的变动和调剂机制
固定资产的调剂实际上是突破部门或单位之间固定资产流动的壁垒。由于部分固定资产是为某部门的阶段性需求购买的，阶段性目标完成后便容易造成固定资产的闲置，从而降低了固定资产的使用率，并妨碍了固定资产发挥其社会效益。因此建立规范的资产调剂制度，可以推进固定资产的优化配置，提高资产的利用率，避免了重复购置对财政资金的浪费。
（三）完善固定资产的记账方式
尽管大量文献都提出对固定资产计提折旧有助于解决事业单位固定资产账实不符的问题。但从账务处理的角度则认为该设备在购入时已经计入一次性支出，期末将结转事业结余。而为固定资产计提折旧会使得该笔折旧金额进入事业结余科目的借方，从而造成事业结余科目的亏损额。因此在现行的会计核算制度下计提折旧就会造成一种表面的亏损现象。由于该方法不能与现行会计制度很好的契合，但现行方法也确有不足，因此作者认为更好地完善现行记账方式，根据各单位的实际情况在入账和变动等各个环节都做到更加及时、客观和精准。
比如交通事业单位购入船舶。作为一个交付整体，船舶的装修以及内部可移动设施（包括电视、电脑等）都包括在船舶的总价里，因此财务部门大多直接将总价作为船舶的账面原值。但由于船舶使用年数较长，因此在使用期间将涉及船舶内可移动设备的调剂等，由于船舶的自身价值不变，调剂到外单位的资产再次入账就会导致大量的资产盘盈。因此，固定资产金额的“虚增”导致了固定资产账实不符。
因此，我们可以尝试更加精细化的入账工作，对于大型设备上配备的可移动的、可独立使用并具有实用性的物品，且入账时的市场价值已达到固定资产确认标准，应单独记账，并相应扣减该大型设备的总价。该物品的价格可以要求供货商提供或者按照同类产品的市场价格确定。这样就使后期对部分附属物品的更新和调剂都有章可循，避免由大型设备的附属物品的变动与调剂而带来的资产虚增。
这个例子也可以看出，各个单位应当重视和强化固定资产各个环节的记账工作，针对各单位的实际情况将模式化的记账工作更加具体化、细化。其中，完善的固定资产入账工作是后期使用、变动、处置工作的基础。只有在基础问题上处理得当，才能保证后期的工作有条不紊地进行。
（四）建立以定量与定性相结合的固定资产绩效管理机制
缺乏行之有效的考评机制将导致管理的低效率，但倘若考评机制流于形式而被使用单位束之高阁，对事业单位固定资产管理将起到反作用。因此，健全事业单位固定资产管理的绩效考评机制，不仅可以加强固定资产的管理，掌握固定资产的使用状况和使用效率，还可以通过考评结果设定奖惩机制，促使各事业单位固定资产管理责任人提高管理意识，加强管理力度。同时，监管部门也可以利用绩效考评体系对事业单位固定资产管理情况作出正确的判断和分析。
通过将定性和定量相结合的方式，可以通过定量分析克服定性分析的主观化，也可以通过定性分析来解释定量分析中数据的实际意义。随着科学信息技术在事业单位固定资产管理方面的应用，国有资产管理信息系统平台的设立，固定资产购置的预算执行情况、固定资产的增减变动都有了规范的动态记录，为固定资产绩效管理的定量分析提供了数据支持。绩效评价的定量指标的引入，诸如资产利用率、资产超标率、可用资产率、资产保全率，可以对事业单位固定资产的使用情况、保全情况、配置情况进行分析。同时对于一些数值异常的指标进行定性分析，寻找异常指标的根源，判定是属于客观情况还是责任人的主观过失。
（五）严格落实固定资产处置的审批制度，提高报废审批效率
根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定，固定资产的无偿转让、出售、报废、报损必须由资产管理部门同财务部门、技术部门审核鉴定，提出审批意见，按照权限向上级部门报批、杜绝擅自处置的行为。同时，事业单位固定资产的处置还应该采取拍卖或招投标等方式，并委托正规中介机构对处置的固定资产进行估价、依法转让。
此外，对于符合报废要求的固定资产，应该严格按照上述流程尽快上报，而不应拖沓办理。资产管理部门应该定期或不定期地对账面固定资产进行盘查和核实，在确保账实相符的同时，也能及时发现闲置的固定资产，对于可以调剂使用的进行调剂使用，需要维护、保养的，可以通过维护和保养提高其使用效率、延长其使用年限。对于不能适应现今工作需要的，应当立即做出处置申请。因为及时的报废申请可能会获取更多的处置收入，从而防止由于固定资产长期闲置不用最终变为一文不值而导致的资产流失。
参考文献
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一、新制度对高校固定资产管理的要求
新《高等学校会计制度》在2014年初正式施行，同十几年前的旧版制度相比，新制度对会计信息的要求更高，对会计工作的开展带来了较大的改变。新制度中固定资产管理办法是财政部重点改动的环节，表明了政府对高校固定资产管理工作的期望。
1、更加准确的会计信息
会计信息质量中的准确性是会计工作最基础的目标。虽然会计人员在工作中认真负责，但是由于制度的缺陷使得会计人员在生产会计信息时难以准确地反映出高校固定资产的真实状态。该种情况下会计信息准确性的缺失是由旧制度规定所导致，会计从业人员无法避免。新制度针对管理办法的落后，对相应规定做出了调整。新制度引入了权责发生制原则，更加准确地反映出固定资产的价值。权责发生制同收付实现制相比，有效抑制了固定资产虚增，按照经济业务实质对固定资产进行入账，并且准确反映出后期维修、改造资产价值增加等情况。权责发生制关注固定资产经济业务发生时间，明确了固定资产后续折旧、改造等情形的节点，提供了更加准确的固定资产会计信息。权责发生制在高校的运用尚属首次，因此对会计人员在思想、专业技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。
2、范围缩小，管理从严
以前固定资产的管理范围较广、明细较多，固定资产管理工作呈现出多而杂的特点。新制度为了提高固定资产管理的效果，以少而精的指导思想，对固定资产重新做了定义。新制度中固定资产的价值标准得到提高，并且把一些数额较大，但达不到固定资产标准的资产列为了存货，减少了固定资产管理的数量，使得固定资产的管理更加合理。如今固定资产少而精的管理方式要求会计人员集中精力管理好固定资产。虽然固定资产的范围有所减小，但是对管理方式和方法的要求都提升了一大截，对管理人员来说是巨大的挑战。
3、合理确定折旧方法和年限
新制度要求高校对固定资产计提折旧，准确反映固定资产每年损耗，在资产负债表中真实体现固定资产价值。过去16年里，高校会计从业人员从未对固定资产计提过折旧，这份工作对于高校员工来说非常陌生，给固定资产管理工作带来了前所未有的难度。会计人员在固定资产折旧办法的选择、折旧年限的确定等方面存在着极大的困难。会计人员需要针对固定资产实际情况进行主观判断，要求其不断加深对新制度的理解和学习。
4、提高各部门协调性
固定资产的管理涉及高校内的很多部门，包括固定资产申报购置时的使用部门、采购时的物资部门、入库时的仓库部门。财务部门加强对固定资产的管理离不开上述部门的配合，因此协调工作十分重要。固定资产入账时间、资产价值需要采购部门提供资料，折旧需要依据使用部门定时汇报的资产状态进行计提。由此可见，为了管理好固定资产，各部门之间的协调配合必不可少。
二、目前高校固定资产管理现状
新制度对高校固定资产管理提出了新的要求，处于衔接期的高校，目前固定资产管理工作与新制度的要求存在差距，为了更快适应新制度的有关要求，首先应当对资产管理现状有清晰的认识。
1、高校固定资产管理软件不匹配
高校在过去采购财务软件时，并未考虑固定资产折旧功能模块。除此之外，财务部门使用的财务软件同资产部门使用的管理软件缺少对接接口，两个系统较为分裂，使得财务部门无法及时了解固定资产的使用信息，加大了对固定资产的管理难度。财务部门与资产管理部门信息衔接的不通畅会带来许多问题。首先，财务处无法通过系统及时查询到固定资产的使用状态以及耗损情况，导致固定资产在折旧时缺乏可靠的依据；其次，固定资产管理部门不能了解到财务部门对固定资产价值的确认情况，导致财务部门与管理部门同一资产价值出现不匹配的现象，给管理造成了困难。
2、账目、账实不符
《高等学校会计制度》要求固定资产在管理过程中做到账目、账实相符。由于旧会计制度中并不要求对固定资产计提折旧，因此高校对固定资产的管理通常局限于固定资产入账时点，固定资产的后续管理严重缺失。正是因为制度的规定以及会计人员的不重视，个别高校甚至未建立固定资产卡片，仅仅通过凭证、账簿来反映高校固定资产。当固定资产毁损、报废时，财务部门无法及时进行记录，并且无法查阅固定资产毁损、报废前状态，极易导致账实不符。除此之外，资产部门、验收部门与财务部门入账时间存在不同步性，导致有账无实、有实无账。
3、固定资产信息化程度落后
高等学校目前已经完全实现了会计信息化，传统的手工记账模式已被取代。然而高校会计信息系统仍然存在许多问题。第一，高校目前使用最多的是单机财务软件，未建立集中的数据库管理，使得上级部门审查高校固定资产状况时必须前往高校，降低了固定资产管理的效率。第二，学校财务软件的内部封闭性导致固定资产申报购置部门的申报计划难以被高校其它部门的负责人了解，容易盲目购置固定资产，导致浪费。第三，由于没有专人对固定资产使用情况进行记录，导致固定资产管理信息更新较慢，偏离了信息化的初衷。
三、高校固定资产管理在过渡时期的衔接对策
新版会计制度加大了对高校固定资产管理的重视，固定资产管理的跨度也由固定资产入账时点延伸到了固定资产的后续处理（折旧、减值、处置）期间。目前高校正处于新旧制度的过渡期间，为了更好地达到新制度对固定资产管理的要求，必须加大力度做好衔接阶段固定资产的管理工作。
1、加强管理团队建设
高校固定资产目前存在许多问题，这些问题很大程度上是因为旧会计制度未对固定资产管理做出严格要求。高校领导在旧制度的影响下，忽视了固定资产管理的重要性，对其认识程度不高。为了更好地适应新会计制度对固定资产的管理要求，首先应当提高领导、管理人员的固定资产管理认识，通过培训使得他们深刻了解在目前高校运营过程中固定资产管理的重要性和紧迫性。高校筹划建立三级管理网络，对学校资产管理职能部门、财务部门和使用单位进行权力和责任的划分。使用部门最为了解固定资产的使用状态，要及时记录并反馈给财务部门。财务部门根据使用部门提供的固定资产状态，结合经验与判断，分析固定资产是否存在减值等情况，及时调整固定资产账面价值。资产管理职能部门定期对固定资产使用状况进行了解，对使用效果进行评价，并组织相关管理工作的教育和培训。高校应当加强管理团队建设，在三级管理网络上各尽职责，提高固定资产管理工作能力。
2、加强清查，理清账目
高校固定资产过去存在着账物不实的情况，为了在新制度下能准确反映固定资产的数量与价值，应当对过去错误的信息进行纠正，确保新制度执行初期固定资产账实相符。解决好固定资产遗留问题，需要在衔接过渡时期开展固定资产全面清查工作，对高校当前固定资产的存量以及价值准确统计。清查过程中，做好固定资产的分类统计工作，准确区分并记录土地、文物、图书等不进行折旧的资产，确保将来计提折旧数额的准确性，也便于不同固定资产的分类管理。
3、建立开放性固定资产管理共享平台
【关键词】事业单位；固定资产；资产核算
在我国，行政事业单位中的固定资产是供企业正常发展的重要内容。伴随着我国经济的不断发展，行政事业单位的固定资产也逐渐增加。但目前在行政单位的固定资产处理中，也出现了很多问题，降低了工作的效率。为了保证行政事业单位的正常发展，提高单位的效率，必须要对其固定资产的核算和管理进行安排。
一、固定资产核算中出现的问题
1.固定资产概念不清晰
我国的《行政事业单位财务规则》中有明确的规定，一般设备价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上的称为行政事业单位的固定资产，如果设备的耐用时间在一年以上但价值没有达标的设备也可以称作固定资产，这些都属于行政事业单位固定资产的管辖范围。但是在目前我国的行政事业单位没有对设备的基本价值进行计量，单纯地认为只要是大型的物件都属于固定资产，而且没有进行相关的固定资产计算，这就使得在固定资产清查中很可能会出现许多错误。
根据相应的法律法规规定，行政单位的固定资产购买人在购买时应当将购买的费用直接用作企业当期的支出，在会计处理中根据交易情况添置固定资产和固定基金等科目。但是有一些行政单位在固定资产的处理中，没有将交易中的固定资产进行计提折旧处理，没有计算发生的相关损耗，时间越长就会出现更多的账面偏差，不能够如实地反映企业固定资产的实际情况。
2.固定资产处理不完整
在固定资产核算中，行政单位要根据相应的资产和基金来反映资产的整体价值，没有根据固定资产的使用年限来进行会计处理，这就使得有一些使用年限在几年以上的固定资产在会计账面上只反映了当初的原值，与实际价值相差甚远，这样无法真实地反映固定资产的实际价值，会出现行政事业单位资产虚增的情况，而且还会有一些固定资产因为保管不当出现了损坏、闲置而无人问津，这又会给固定资产核算带来问题。
行政事业单位的固定资产有一些是通过捐赠等其他渠道获取的，对于这些固定资产来说，会出现责任人不认账、不及时批注等问题，这就使得在固定资产清理中出现了有账无物，有物无账的无序状态。
3.固定资产监督弊端
就我国目前的行政事业单位来说，内部缺乏对于固定资产监督机制，形成固定资产闲置和资源浪费的情况，让行政单位的资产和使用的资产出现较大的偏差、另一方面，一些行政事业单位比较看重固定资产的购置，往往认为只有企业拥有了更多的固定资产才能说明企业的整体效益，而对于固定资产的使用价值缺乏考虑，出现了固定资产的占用权、处置权等与部门脱节的情况，严重的话还会出现部门之间为了争夺固定资产产生小集体利益思想的行为。
二、行政事业单位固定资产核算的改进建议
1.提高固定资产核算的价值标准
对于行政事业单位而言，要实现固定资产的准确核算，应该根据当前市场上出现的产品的实际价值和工作的需要，让单位的固定资产和会计税法保持一致。就目前的行政事业单位，应该采用“使用年限超过一年、固定资产价值在2 000元以上、在使用过程中原有物质形态基本保持不变的有形资产”作为行政事业单位固定资产的核算标准。对于行政事业单位中国固定资产价值没有达到固定标准的，不应该计入固定资产的使用范围之内，在物品购置的过程中给应该列入办公物品等科目方便管理。
2.完善固定资产的监督机制
我国现在实行的社会主义市场经济具有多样性和灵活性，包含了多种会计元素。对于行政事业单位的固定资产而言，有关管理部门应该确保固定资产的完整性和真实性，同时还应该加强对于固定资产在企业各个环节的管理和监督，及时发现企业在固定资产使用中出现的问题。对于从第三方手中获得的固定资产，应该在当地的固定资产部门及时进行申报，使其对固定资产进行认定，简化固定资产处理的各个程序。
3.改革固定资产的核算方法
面对行政事业单位固定资产核算出现的固定资产真实价值不能反映的情况，可以建议企业根据相关的会计制定进行修正，根据企业核算固定资产的实际方法调整在固定资产核算中出现的各个问题。比如说对于一些有损耗的固定资产，应该派专人对于出现损耗的原因进行详细地审查，明确是否有费用补偿，最大限度的保证固定资产的使用价值。此外，随着现在企业的交易越来越多，固定资产科目也更繁多和复杂，所以应该根据具体情况细化固定资产的各个科目，让企业的固定资产实际核算中有理可依，不再单纯使用年限平均法等核算方式。
三、总结
针对行政事业单位固定资产核算出现的各个问题，企业应该根据每一个问题出现的原因和特点进行深入地分析，选择可以从根本上解决固定资产核算的方式，提高企业的固定资产使用效率，降低行政事业单位不必要的费用，有利于行政事业单位的长久发展。
参考文献：
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（一）固定资产管理制度不健全
1.购置制度不健全。几乎每个国有企业都建立了自身的固定资产购置制度，但很多国有企业的固定资产购置制度并不健全，具体体现在以下方面：一是重复购置设备，部分国有企业购置固定资产较为随意，固定资产管理部门对于在何种情况下才可申请采购固定资产没有明确规定，有些国有企业以前就购置过相同或类似设备并且可以满足使用需求，却每次都重新申请购买新设备而并不查找现有设备是否可供使用，造成了重大浪费；二是缺乏对固定资产规格标准的规定，国有企业固定资产购置制度对于拟购置的资产没有分类列明规格标准，有些国有企业为了撑门面讲排场购置不必要的名牌或进口设备，而不选用国产实用廉价的产品，比如一些国有企业脱离车辆购置需要购置高档进口轿车；三是不遵守购置申请审批程序，少数国有企业不遵守固定资产购置制度的规定没有按购置申请程序进行审批，购置固定资产出现了先购置后审批或违规审批的现象；四是关于国有企业购置固定资产方式的规定不完善，对于国有企业在进行固定资产采购时何种情况下应采用公开招标方式，何种情况下可自行选取供应商采购的规定不明确，有些规定不适用于企业的实际情况，每个国有企业应根据自身规模和需要制定适合自身的固定资产购置制度。
2.使用制度不健全。一些国有企业的固定资产管理部门由于没有明确固定资产的实际使用责任人，缺乏及时与固定资产使用部门进行沟通，不能及时跟踪固定资产的运行和使用状态。当国有企业出现内部员工调岗或者离职等情况时，固定资产管理部门不能及时办理固定资产调拨手续和变更实际使用人。在固定资产使用过程中，固定资产使用人由于缺乏对固定资产使用特性的了解，出现了因使用和操作不当、维护和保养不当造成固定资产提前损坏、报废的情况，给国有资产造成损失。
3.报废制度不健全。固有企业固定资产报废制度不健全，对于达到报废年限的固定资产，应按照资产分类由哪些部门进行鉴定是否达到报废标准不明确，对于未达到报废年限而提前报废的资产，应履行什么样的报批程序才能进行报废的规定同样不明确，对于拟报废的单位价值较高的固定资产应取得哪些部门的一致认同才能进行报废，以及由何部门认定报废价款是否合理等规定不完善。一些国有企业在报废老旧固定资产中认为拟报废的固定资产残值较小，不必再履行固定资产处置的报批程序，便随意处置固定资产。甚至一些国有企业固定资产管理人员在清理过程中和资产接收方达成私下交易，而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低，而资产接收方在私下贿赂国有资产管理人员，以低于市场价格收购国有企业的报废资产。
4.固定资产监督管理机制不健全。很多国有企业都有自己的一套对领导、员工和经营业绩的绩效考核管理办法，?s对固定资产管理没有一个细化的绩效考核制度，没有恰当的奖惩措施，固定资产管理人员工作积极性不高，对企业固定资产管理中存在的各种重要问题假装不知，使得国有企业固定资产存在流失的隐患。资产使用人对固定资产的使用情况没有被纳入到绩效考核中去，使得固定资产使用人不注重对固定资产的日常保养和维护，这就体现了固定资产的监督管理缺失。
（二）固定资产帐实不符，会计核算不规范
1.固定资产帐实不符。良好的固定资产管理应做到账实相符，而现实工作中却经常出现固定资产管理部门所登记的内容、实际使用固定资产与财务部门固定资产明细账不一致的情况。一些国有企业固定资产管理部门没有单独设置实物管理台账，主要依靠财务部门的固定资产明细账记录。这造成国有企业固定资产账实不符的主要原因为固定资产管理职责划分不清晰、监管不严，一些国有企业没有指派专人管理固定资产，实物不仅没有详细记录，也没有对账实不符及时进行整改并追究责任人，因此造成一些被闲置的固定资产被随意放置、丢弃，账实不符的情况较为严重。
2.固定资产会计核算不规范。目前一些国有企业对购入固定资产的入账价值、计提折旧、盘盈报废账务处理以及计提固定资产减值准备不规范：一是一些国有企业在会计核算时将一些和购入该固定资产无关的费用支出计入了固定资产入账价值（如员工培训费），把一些同固定资产购置时有关的支出（如固定资产安装支出和运输支出）作为费用处理，造成虚增或虚减了固定资产入账价值；二是一些国有企业在固定资产入账后对计提折旧的方法和年限随意变更调节，有些企业甚至为了少提折旧费用，对已安装完工达到预定可使用状态的固定资产迟迟不结转到“固定资产”而仍留在“在建工程”科目进行核算；三是某些国有企业财务部门未及时将盘盈、盘亏、报废等处置的资产进行账务处理，有些已经报废很久的固定资产还挂在财务账上未进行核销；四是对于固定资产计提减值准备核算不规范，一些企业对于实际上已经发生减值的资产不能做到每年年末进行减值测试计提减值准备，造成其账面价值和利润总额发生了虚增，而另一些企业滥用谨慎性原则，把不该计提减值的固定资产计提了减值准备造成其账面价值和利润总额发生了虚减。
（三）固定资产使用效率低下
1.固定资产配置不科学。很多国有企业没有做到科学配置固定资产。固定资产的配置方式除了购建外，还有调拨、借用、租赁、共用、抵顶债权、接受社会捐赠等多种方式。调拨、借用、租赁和共用应成为企业配置固定资产的主要方式之一，不能只以购建为主要配置方式。例如，企业在举行宣传推广活动或者举办会议时，有些所需设备单价昂贵且只使用一次，企业就没必要采取购置方式取得造成浪费，可以通过借用、租赁等方式满足需求。
2.固定资产闲置情况多。在一些国有企业中，许多老旧、落后的固定资产被搁置在一旁，没有专门的管理部门和人员对这些老旧的固定资产资产进行定期的维护与保养，没有管理部门考虑这些被闲置固定资产的再利用问题，大大降低了这些国有企业固定资产的利用效率。长久闲置造成了设备的损坏，大大降低了这些闲置资产的回收价值。资产闲置不仅损害了固定资产的回收利用价值，还不能合理利用闲置资源以使物尽其用，造成资源的浪费。
二、加强固定资产管理的重要性
固定资产是国有企业发展中不可缺少的组成部分，也是企业进行生产的重要物质条件，由于固定资产在国有企业资产总额中一般都占有较大比重，如何避免国有企业在固定资产管理环节上可能造成的遗漏和隐患意义重大。加强对固定资产管理不仅可以全面了解全部资产状况，还可以有效提升资产利用效率，避免资源浪费和资产流失，为单位资产管理、经营决策等提供更为可靠的数据支持，固定资产管理的实际水平将直接影响到国有企业在本行业中的综合竞争力。
（一）健全固定资产管理制度
国有企业应健全固定资产的购置制度、使用制度、报废制度以及监督机制。固定资产管理部门应明确购置固定资产的条件、规格、流程以及取得方式，特别对单位价值较高专业化技术性较强的固定资产，必要时还需聘请外部专家一同协商制定购置方案。
企业应改进传统的固定资产管理方法，大规模运用新媒体和新技术，通过建立信息系统促进固定资产管理流程电子化，利用信息数据的共享，建立起权责明确更有效的国有资产监督管理体系。目前，大部分国有企业在固定资产管理方面都应用了信息技术。但是，由于信息技术未达到全面覆盖，部门之间又存在各自为政的现象，导致信息传递不及时、不全面，共享机制不完备。故信息共享可以使固定资产管理实现管理上及时、有效、全面的目标。固定资产管理部门应在固定资产使用人调岗或离职时，提出固定资产调拨、清查方案并组织核查资产情况，应按照规定程序进行的要求。办理资产的调拨和移交手续，及时报送财务部门进行账务处理，做到人走物清。固定资产管理部门应重视对固定资产的日常维护和保养工作，将维护和保养工作制度化、程序化、标准化，同时加大宣传力度，定期检查，及时消除潜在风险，提高固定资产的使用效率。
固定资产管理部门应完善报废制度，报废标准应有明确文字说明。对于达到报废标准的固定资产，应由技术部门鉴定，并同财务部门、固定资产管理部门一致认可同意后报企业主管领导审批。对于没有达到报废标准的固定资产，任何部门不能随意处置。对于没有达到报废年限提前报废的固定资产，应弄清报废原因；对于因使用不当造成损坏的固定资产，应由使用人员出具书面说明，由技术部门出具鉴定说明后才可以履行报废手续，同时对使用人和责任人处以一定的绩效考核惩罚。
（二）加强固定资产盘点制度，规范固定资产核算
国有企业应建立定期盘点固定资产的制度，由资产管理部门、财务部门、资产使用部门等同时派出清查人员进行定期盘点，以及时发现和解决固定资产有无账实不符情况。盘点固定资产时可以利用信息扫码技术，将固定资产实物信息录入固定资产管理系统并生成与资产对应的条码，再将这些条码打印出来粘贴在资产上，用扫描枪扫录条码完成盘点。
国有企业财务部门应规范固定资产的核算。在固定资产的新增、调拨、报废、计提折旧、计提减值准备等环节，严格审批、准确核算。保证固定资产入账价值的准确性，需要计提折旧的应根据其损耗特点科学区分折旧方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折旧，不得利用计提折旧和减值准备调节资产价值和利润。财务部门应及时跟进固定资产处理，对盘盈、盘亏及报废资产及时进行账务处理。
（三）提高固定资产使用效率
(一)事业单位固定资产管理的主要内容事业单位固定资产管理要以事业单位规定的标准和分类进行固定资产目录建立为核算依据；固定资产的管理需要包含对外投资的基本内容以及具体项目和相应的风险与收益。
(二)固定资产的管理对事业单位有着重要作用我国经济的不断加强和公共需求的不断提高,这对于行政事业单位发展来说也是有着极大地推动作用，行政事业发展越来越快使其固定资产也就越多，固定资产是事业单位的唯一的经济资源，同时也是事业单位维持正常经营、完成目标的基础。列如，行政事业单位固定资产如何使用和管理这都涉及到民生，固定资产管理的质量与服务密切相关。因此，固定资产的管理对事业单位经济稳定有着重要意义。
二、行政事业单位固定资产管理工作的现状以及存在的不足
行政事业单位固定资产的资金来源主要是财政无偿拨款，正因为是无偿拨款所以导致行政事业单位固定资产出现忽视管理的情况，这些情况的出现主要是由于固定资产内部管理制度不完善，其不到位的执行方式等导致的。如果要提高行政事业单位固定资产的管理，首先必须要完善管理制度，加强内部环境监管等。然而大多数行政事业单位固定资产都由财务部门管理的，但是财务部门的只能是有限的，他们对于固定资产还不够了解，这就阻碍了固定资产管理制度的完善以及工作效率的提高。大多数行政事业单位固定资产管理存在以下几点：行政事业单位固定资产管理制度不健全，其各职员责任不清楚，导致发生事故后无人管理；行政事业单位固定资产管理没有特定的管理部门，职员意识淡薄，无心管理这些严重导致固定资产不能及时管理造成资金浪费的现象。行政事业单位固定资产管理模式陈旧，跟不上时代的步伐，在信息化时代，管理模式的陈旧导致固定资产最终的预算以及统计工作不正确，使得固定资产资金严重损失。行政事业单位固定资产的管理缺乏专门的监督机制以及没有绩效评价体系，这些导致职员工作懒散，工作没有积极性。
三、行政事业单位固定资产科学有效的管理方法
(一)构建完善固定资产管理制度
加强对外部环境监督管理，就要设立完善的固定资产管理制度。固定资产管理的工作对行政单位来说是非常重要的工作，要提升固定资产管理，就要对固定资产制订规范的管理方式，科学的管理使其变得规范化、秩序化也同时可以防止固定资产资金损失，确保固定资产的安全。
(二)壮大固定资产管理队伍建设
行政事业单位固定资产管理是政府资金管理的一项重要工作，它具有很强的政策性、业务性的特点。因此，必须加强固定资产的管理重视其管理。首先我们要壮大固定资产管理队伍。其次，要对固定资产管理人员的专业知识进行培训，重视固定资产管理职员的教育工作，要让职员学习心得管理手段和管理技能，全面提高职员的素质；最后要重视单位职员对固定资产管理知识的教育。在实际工作中，要遵守固定资产的相关法律法规，必须确保固定资产依法管理。在实际管理中要充分显示职员团结合作的能力，当固定资产出现事故时，能够采取科学有效的方法，保证固定资产的安全，合理配置固定资产，提升固定资产的利用率。形成一个良好的工作氛围，促进大家的工作效率，也可以促进固定资产的管理工作提升行政事业单位的发展。
(三)改善固定资产办公设备，创新固定资产的管理模式
在信息技术发展的时代，我们要跟上时代的步伐，奖项事业单位也要推进信息化时代，把信息化办公系统运用在固定资产的管理中，构建反应速度快，及时获取信息准确以及固定资产管理运行的情况。除此之外，还要充分发挥各部门之间协调能力要极力配合固定资产运行管理，能够及时有效的解决和应用信息，这些对行政事业单位的管理有着重要意义。随着科学进步和科技发展水平的提高，大多数事业单位都已迈进软件时代，而固定资产的管理模式正式核算软件类型，行政事业单位管理运用资产使用情况，对资产的数量、使用以及管理情况都能充分反映出来。这些原本涉及行政事业单位人员参与的由于这些信息化的办公以及管理模式的转变，使得固定资产在资金流动上更加清晰。
(四)设立固定资产绩效评价体系
为了提高职员的工作积极性增强行政事业单位的上进心要构建科学高效的固定资产绩效评价体系，其固定资产绩效评价体系目的正是为了提高行政事业单位的上进心，其次也是为了使得固定资产资金更加透明，这样使得固定资产在管理上加上评价更加能够促进行政事业单位固定资产管理的完善。设立绩效评价体系可以帮助行政事业单位对固定资产的管理进行公平的评价和正常运转，对固定资产的状况也能及时反应和改善。通过绩效评价体系能够了解固定资产使用情况改进固定资产的管理并且提高了资产的效益。便于行政事业单位内部管理，防止资金浪费的情况，从而减少固定资产采购成本以提高财政资金使用效率。
四、结束语
