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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目财务管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：海外工程项目 财务 管理 问题 途径
我国的企业积极响应国家“走出国门，拓展海外”的经济战略，全面落实改革开放政策，海外投资步伐不断加快、投资规模不断加大。随着经济全球化的快速发展，我国部分企业在海外市场也取得了一定的发展和进步，然而目前海外项目仍面临的外部环境复杂化、多样化与管控手段、工具单一化等方面的矛盾。所以随着企业海外战略的不断纵深推进，要不断加强海外工程项目财务管理等方面的工作。
一、海外工程项目财务管理的特点
首先，由于海外工程项目所在地域、环境和文化等与国内不尽相同，因此与国内工程项目相比在财务管理上存在着很大的差异。此外我国还缺乏负责海外工程项目的高级财务管理人员，因此海外工程项目的实地财务管理部门相对而言过于精简，大部分企业对海外工程项目的财务管理都实行远程操控。这种对海外项目财务管理的模式不但会加大国内集团财务管理人员的工作量，还会影响海外工程项目的发展进度。尤其是在东南亚或非洲等相对贫穷和落后的地区，项目财务管理远程操控受到网络等条件的限制，无法及时向国内企业提供决策依据等往往会导致工程项目滞后。其次，海外国家的税收和会计政策会由于地域及制度的不同与我国的存在差异，这就要求海外工程项目参照和执行当地的财政政策进行财务管理。因此，海外工程项目的财务管理人员要根据海外的财务政策对工程项目进行科学的、恰当的管理，这就给海外工程项目的财务管理带来了一定的困难。再次，海外工程项目虽然利润较高但是存在着一定的风险。海外工程项目的特殊性会受到国际经济形势及会计准则、货币政策、税收政策的影响，导致财务风险增大。因此，海外工程项目的财务管理人员对项目的风险要有准确的预计，争取最大程度地降低项目财务风险。最后，海外工程项目财务管理的具体运作缺乏可参照的综合性法律法规。海外工程项目的财务管理既要遵守中国的法律法规和公司总部的规章制度，又要根据当地政策，结合项目自身的实际情况，“因地制宜”进行财务管理，以更好地适应项目所在地的特殊经营环境。然而由于缺乏相关的可参照法律法规，使得在进行项目财务管理时很难达到这两者之间的相互平衡。
二、海外工程项目财务管理存在的风险及问题
海外工程项目财务管理上存在着资金管理风险、资产管理风险和工程成本管理风险等。首先，海外工程项目的资金收支受当地及国际政治经济环境变化的影响。海外工程项目在世界各地的经营中往往涉及多种货币对资产、负债、收入和费用等进行计量和记录，这同时伴随着大量的现金流动、货币兑换、外币折算等，汇率的不利变动可能给企业带来损失就构成了外汇汇率变动引起的资金管理风险。近几年，人民币的不断升值使海外外汇账款等外币资产发生直接汇兑损失的同时还使企业存置于海外国家的施工设备等资产贬值。同时，受项目所在国外汇管制以及限制利润汇出等政策影响，海外工程项目经营存在资金安全管理风险。其次，海外工程项目资产管理存在着风险。企业海外工程项目存在重购置轻管理的错误模式，部分企业的海外工程项目存在地理位置基本固定的特点等，然而企业总部对固定资产缺乏统一的管理存在着重购置轻管理的现象，往往无法实现对现有资产的合理搭配等，造成资产闲置及资产重复构建等浪费资源的现象。最后，海外工程项目财务管理上存在着工程成本管理的风险。海外工程项目一般执行时间较长，各种客观因素会制约着外部成本的控制。海外社会环境的变化、材料价格和设备运输等等容易跟预算发生偏差，造成海外工程项目的延误或影响项目成本的有效控制。
海外工程项目财务管理还存在着财务管理理念落后、财务人员业务素质有待提高、财务管理缺乏实质有效的监督等问题。目前，虽然大部分海外工程项目财务负责人对管理理念的认识有了一定的提高，但是仍然存在着很多理念上的片面认识，不少财务负责人照搬国内财务管理办法，缺乏实现项目财务管理国际化和本土化的能力。在国际业务急速扩张的同时，海外工程项目普遍存在国际化财务人员素质不高的问题，新上岗员工多，没有时间经过充分系统的专业培训，缺乏海外工作经验，在外语沟通技能和财务业务能力方面不能均衡发展。另外，不少海外工程项目出于成本控制等原因，人员过于精简，违反不相容岗位不得兼任的制度要求，财务会计兼任现金及银行出纳、办公室主任、采购等不相容岗位，监督不到位，迫切需要将内控监管措施落到实处。
三、进一步提升海外工程项目财务管理水平的途径
（一）提高海外工程项目财务管理的理念和业务水平
先进的财务管理理念是项目财务管理的指南针，海外工程项目的财务管理负责人要拥有先进的财务管理理念。先进的财务管理理念可以实现对现金的流动控制、成本核算和验工计价等等，是实现企业效益的前提。此外，海外工程项目的财务管理负责人的业务水平是海外工程项目的财务管理合理规范的基础。因此，海外工程项目的财务管理的顺利开展不但要求负责人有先进的财务管理理念还要其负责人不断提高自己的财务管理水平。培养人才，除选派一些年富力强、熟悉业务、懂管理且有外语基础的人到高校接受系统的培训外，更要重视选派人员到成功的跨国公司学习与锻炼，参与跨国经营的具体业务，从实践中培养才干，积累经验。
（二）落实海外工程项目财务管理的监督管理
海外工程项目虽然利润较高但是存在着一定的风险。风险无处不在，如果企业的风险管理意识淡薄，不对风险进行很好的分析和控制，必然会使企业遭受巨大的经济损失。境外工程自身及其外部环境的复杂性给风险识别带来很多困难，已知的风险并不可怕，可怕的是未知的风险。海外工程项目的特殊性会受到国际形势及货币政策的影响，导致财务风险增大。因此，海外工程项目的财务管理人员对项目的风险要有准确的预计，争取最大程度的降低项目财务风险。在海外工程项目远离国内企业的特殊情况下企业本部要对海外工程项目财务管理进行及时精准的监督管理，把海外项目的内控管理落到实处，强化海外项目的风险管理，将海外工程项目的投资风险降到最低，实现企业效益的最大化和风险最小化。
（三）优化对海外工程项目远程操控的手段
目前我国大部分海外工程项目的实地财务管理部门相对而言过于精简，企业对海外工程项目的财务管理一般都实行远程操控，而且操控的手段过于传统。这种对海外项目财务管理的模式不但会加大国内集团财务管理人员的工作量，还会影响海外工程项目的发展进度。因此，企业在进行海外工程项目的财务管理手段需要进行优化，使海外项目的财务管理适应项目所在地的政治经济环境变化，让海外项目的负责人及时的对项目财务管理进行适应当地政策的安排和调整，提高工程项目的经营效益。
四、结束语
随着经济全球化的快速发展，我国部分企业在海外市场取得了一定的发展和进步，但是目前海外项目的财务管理仍存在着一定的问题，海外工程项目所在地域、环境和文化等与国内不尽相同是海外工程项目财务管理存在困难的直接原因。海外工程项目在财务管理上需要一定的改进和革新，进而提高海外项目财务管理的水平，企业可以通过提高海外工程项目财务管理的理念和业务水平、落实海外工程项目财务管理的监督管理和优化对海外工程项目远程操控的手段等方式来实现提高海外项目财务管理的水平。
参考文献：
[1]李松涛.海外工程项目财务风险防范[J].中国电力企业管理，2011
一、 当前海外工程项目财务管理问题：
在海外EPC工程项目开发和实施过程中，海外EPC工程项目财务管理主要存在以下问题：
（一）是财务理念制约着管理水平的提高
先进的财务管理理念能够指引一个项目的管理方向，为工程效益最大化奠定坚实基础，但在项目管控过程中，如果片面的、狭隘的理解财务，甚至于认为“财务就是出纳”。同时又缺乏财务管理的战略眼光，对财务机构设置过于精简，对人员配备过于随意和短缺，那么在现金流控制、成本核算环节、验工计价等财务管理关键要素掌握上，都将达不到预期效果，进而对工程效益产生巨大影响。
（二）是财务国际化和本土化的差异
海外项目与中国境内所处会计环境有着诸多差异，这加大了财务管理的难度。如中国会计准则尚未与国际会计准则完全并轨，在报表统计口径、固定资产折旧年限的认定、合并纳税等等方面，都存在不少制度性差异和技术性差异，如何即能实现财务管理的国际化和本土化，又能满足国内经营管理的需要，这在客观上给海外工程项目的财务管理提出了更大的挑战。
（三）是财务风险预警和监督机制不健全
海外市场虽然前景广阔，但并非一帆风顺，对项目所在国各项财经法律法规的相对不熟知，往往使我们面临各种海外“财务陷阱”。同时境外工程项目不可预知因素多、风险高、难以掌控，在远离国内本部的情况下，其监督难以准确及时到位。探索既符合我国企业特点，又适应国外项目要求有效防范风险，还能遵守所在国法律法规的财经制度，成为企业面临的一个严峻课题，只有找到这三方面结合点，并制定相应的制度措施加以执行，才能够不断完善国外工程项目财务管理。
（四）是海外财务人员综合业务素质亟待提高
海外工程项目的财务人员，多属于“初来乍到”型，只是简单的从“国内”来到“国外”。对海外项目的财务管理，主要精力用在账务处理上，只是粗浅的把账做好，是一个单纯的工程项目“记录员”、“保管员”，不具备高深的财务管理知识和经验，不能从大量财务数据中归类、整理、分析出反映项目管理水平的良策，不能有效预判、解决各类财务风险，其对外语言沟通能力、对国际金融业务熟悉程度更是不足，所以培养造就精通国际金融、财务、税务、法律等专业领域，并且国际沟通能力强的复合型、国际化财务人才尤为迫切。
在现有基础上，融合新的管理会计思想，加强各项财务管理功能，提高财务人员的国际化水平，促进海外EPC工程项目的财务管理现代化、国际化水平，主要应做好下列工作：
第一要从思想上高度重视财务管理工作，建立健全各项海外工程项目财务管理体系。认识的高度决定管理的力度，只有在思想上高度重视财务管理工作，才能在机构设置、人员配备、财务制度和程序等各项工作中全面改进。首先理顺财务管理机制、健全财务管理机构是加强海外项目财务管理的先决条件，要力争做到项目未动，财务管理机构和管理制度先行。其次在健全财务管理机构的基础上，结合经调研取得的工程项目所在国带有共性的问题以及经常发生的业务事项，才能制定清晰可行的财务管理制度，同时对项目的特殊业务，也要求依照统一的规范进行处理。最后要努力完善财务管理绩效评价体系，促使项目充分发挥主观能动性，积极做好职责范围内的财务管理工作，促使其实现自身设定的财务管理目标，促进财务管理水平的提高和海外工程项目效益最大化。
第二要加强财务控制，实现财务集中管理。当前电建企业在财务管理上大多沿用了公司总部与项目部二级管理模式，随着海外项目的不断拓展，分散化的财务管理所提供信息滞后的缺陷日渐突出，并蕴含着较大的经营及财务风险。国内公司应通过财务集中管理，对海外工程项目实施有效的财务控制，可从以下几方面着手加强财务的集中管理：
一是建立强有力的财务集中控制系统，借助企业内部财务信息系统和国际银行的电子银行系统，制定合理有效的权限控制制度。
二是通过内部财务制度的规范，结合所在国的具体会计制度，实现集中核算，并借鉴先进管理经验，对账务进行集约化处理。
三是强化海外项目的预算管理，将海外人员的绩效管理与项目的预算管理紧密结合，确保预算得到真正落实。通过对预算调整的审批，国内企业能及时掌握海外项目的各种动态，对发生的财务状况及时作出反应。
第三要落实海外项目的各项财务内控措施，保证海外工程项目财务可控在控。海外工程项目内控制度能保证项目经营管理合法合规，保护企业资产的安全、完整与有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性，提高经营效率和效果，所以强化海外项目内控管理极为重要。
对财务内部，海外财务内控管理要对会计设置、会计业务的可靠性、合法性等实施控制。在项目前期就必须做到会计和出纳人员同时到位，财务人员回国休假要安排轮流进行，严格做到会计和出纳职务不相容和授权审批制度，严禁海外项目的财务机构过于精简。
第四要强化各项财务风险管理，保证海外项目财务经营安全。由于海外工程项目受工程所在国政治、经济、社会环境及气候条件等方面的影响，具有不可预知因素多、周期长等特点，所以财务风险管理是其财务管理的重要内容。财务风险管理在宏观上要求应对工程所在国金融、外汇制度等方面的风险进行预警；在微观上，应建立各种风险防范机制，如制订银行账户管理办法、开展汇率趋势分析、信用保函管理等。重点要做好以下风险管理：
一是外汇风险管理。外汇风险是在不同种类的货币相互兑换或折算时，由于汇率的变动而造成损失或收益的可能性，它既来源于项目所在国货币与自由外汇的兑换 ，也来自于自由外汇同人民币的兑换。海外工程项目外汇风险管理可根据对国内银行远期外汇汇率报价的咨询分析，尽量与业主谈妥采用“固定汇率”结算，以降低市场风险。在签订分包合同时尽量采用与主合同一样的外汇币种进行结算和支付，降低外汇转换时的汇率损失。同时可根据银行远期报价，适当与银行进行远期外汇交易，防范外汇汇率损失。
二是外汇监管风险。为了适应国内严格的外汇监管需要，要不断学习外汇管理政策并将有关要求通知到相关业务部门；要做好外汇统筹归划工作，根据监管方式的不同严格区分贸易和非贸易类支出；对贸易类出口收汇，要及时核销，避免出现因外汇收款不及时导致无法办理出口退税甚至出现补缴增值税等情况的发生。
三是金融信贷风险。海外工程项目虽然融资渠道多、利率较低，但相应的银行中间费用和抵押比例较高，可由国内公司利用其较强的综合经济实力， 颇具规模优势的资产，统一向国内银行申请授信，从而享受到简化手续、降低利率、费率和保证金率等诸多优惠，从而降低风险、节约成本。对履约、投标、预付等保函保证金应尽力降低手续费用，及时解冻。
第五要实行海外财务人员集中管理，内培外引，实现国际化和本土化。人才是核心竞争力。海外项目工作量大、任务艰巨、语言文化不同，对财务人员提出了较高的要求。首先财务人员要有比较不同国家会计制度的能力，据以指导具体业务，使会计核算既能满足当地税务等部门的要求，又能对国内要求提供的财务信息作出合乎要求的解释、说明和调整；其次要有多层次的知识结构，海外项目财务管理人员除掌握本行业财务知识外，还必须学习好税法、审计，经济法、计算机和其他基础文化知识，从而形成自己的财务知识体系，为项目的实施提供可靠的财务决策依据；再次要有良好的外语能力和和内外沟通能力。因此对海外财务人员配备应做到：
一是推行海外工程财务人员集中委派制并实行述职制度。海外工程项目财务管理人员由国内统一选派、统一使用，任职资格和要求制度化，代表国内对项目部的经营活动进行会计核算和监督。委派的财务人员在年度终了后，向国内述职，详细报告其工作情况，国内企业对被委派的境外财务人员职责完成情况进行业务考核，作为奖惩的参考依据。
中图分类号：F253文献标识码： A
一、引言
改革开放30多年来，我国建筑业也得到了长足的发展，涌现出了一批如中建、中交等特大规模的建筑企业，同时，各地区中小建筑施工企业如雨后春笋般也纷纷出现。据《中国统计年鉴》数据，2009 年底，我国建筑业企业数量为70817家，多数为小型微型企业，大型企业和中型企业比例偏低。这也同时反映出来我国建筑行业的一个事实，即发展基础较好，但具有综合实力的企业不多，与之相伴的是市场竞争激烈。根据当前我国施工企业管理模式，对于具体施工项目绝大多数都是采用了项目经理负责制，项目经理部对人员进行具体配置，但是众所周知，项目经理部从组织角度上来看，属于建筑企业的派出组织，其机构设置与人员配置完全不能与整个企业的角度相提并论，从而其内部控制、财务管理等方面都存在着一些问题。因此，讨论施工企业项目财务管理，既有现实意义，又有一定的管理基础。通过对施工项目财务管理的完善与发展，可以更好地提高企业的管理水平，促进行业健康发展。
二、我国建筑工程项目财务管理存在的缺陷分析
（1）内部控制制度设计不完善或者未得到有效执行。大多数施工企业特别是中小施工企业而言，在现行的市场环境下，竞争较为激烈，资金压力较大，这使一些企业的管理者更多的精力放在业务的拓展与甲方关系的维护上。就项目而言，更加侧重“人治”观念。企业的内部控制制度、管理制度、相关审批流程在项目部的日常运作中都执行得不够彻底。会计基础工作也做得较差，员工报销及账务处理不规范，没有设置内部审计或稽核部门（人员），外部审计也常常暗示或明示会计师事务所出具不公允的审计意见。（2）管理组织体系设计不合理。根据当前我国施工企业管理模式，对于具体施工项目绝大多数都是采用了项目经理负责制，项目经理部对人员进行具体配置，对于技术、工程、安全、材料、资料、财务都落实专人负责。这样看起来分工很明确，责任划分也很清楚，但是项目部的相关责任人必然以工程进度与工程质量为主要工作，内部控制无人负责。这种管理机制下，会计人员、会计机构也易受到项目部经理的直接影响，独立性较差，内部控制的执行也流于形式。基于施工企业的现状，大量的项目工程处于分散状态，这样企业对于项目部的内部控制也难以做到完善的监控。从而在企业的层面上讲，存在着人员分散、资金分散、资产分散等特征。这样使得项目事实上形成了各自为战，总部由于“鞭长莫及”，同时也因为有多个项目需要管控，这样对于每个项目的管理力度反而分散了。（3）人员素质有待提高。由于工程项目重点在于建筑施工管理方面，对于安全、质量、生产等方面的人员素质相对重视，但对于财务人员建设的程度不够。项目上的财务人员，往往沦为了“报账员”、“记账员”、“保管员”。对于一些长期性的重点项目，财务人员常驻项目上，与工程管理人员走得更近，而与上级财务部门反而疏远了。而理论上说，项目财务人员应该是企业财务管理部门的派出人员，须保持相对的独立性。那么在这种情况下，项目财务人员往往与工程项目管理人员关系密切，在处理会计业务、资金收支等方面也更容易受项目人员的影响，导致财务隐患增大。从整个项目来说，要提升项目管理的财务水平，需要所有管理人员的重视与参与，并把这些思想传递到工地上每个从业人员。但从现状来看，管理人员自身都不能具备较强的财务管理意识，进行内控管理更加存在难度，要以自己的言行去影响和感染其他更为基层的施工人员，其效果不会是理想的。
三、改进我国工程项目财务管理的举措
（1）企业内部控制制度应完善起来并落实到项目部中。首先要从内部控制的环境入手，重视控制活动的效果，做好内部监督，注重信息沟通。基于上述内部控制的要素完善内部控制制度。在具体实践中，施工企业要高度重视此项工作，将内部控制制度、内部控制体系作为企业组织建设的一项重点工作加以完善。基于《企业内部控制基本规范》，结合企业自身业务特征与实际情况，制定出符合企业本身和各施工项目的管理制度与内部控制细则。就项目部而言，重点是要控制人、财、物。对于不同的项目责任人，划分不同的审批权限与额度常见的如重要业务的办理流程，具体审批权限的设定，不同岗位的分离（特别是合同签署、款项支付等重要事项办理的责任人权限划分）。其次，建立内部控制制度评价体系。建立健全内部控制机制是一个渐进的过程，要根据情况的变化和出现的问题及时修正，需要不断进行内部控制自我评价和改进，如：提高从业人员素质、做好不相容职务相分离、完善制度并严格执行等。再次，施工企业应结合项目部特点适时进行内部控制执行情况评价与考核，其执行情况要与项目部负责人及责任人的奖惩挂钩。（2）重点关注项目内部的各项资源配置与资金控制。一是做好项目资金管理工作。要在施工企业统筹安排的前提下，建立良好的资金预算制度，项目部对项目资金安排有建议权，但不得擅自筹资与支付。在资金收支方面，应由施工企业统筹协调，企业管理层及资金管理部门统筹安排资金的收支工作。在保障项目施工正常进行的前提下，追求闲置资金的增值，同时合理安排流动资金，提高资金周转率。施工企业也是资金密集型的行业，对于大额资金支付管理、大额现金管理也必须引起高度重视。二是做好项目材料与物资管理工作。结合项目施工实际，严格按定额与造价掌握原材料和辅料领用。首先，要做好材料/存货的采购管理工作，据施工组织计划，预算耗量及预计将发生的耗用情况，按月编制材料物资采购计划，报项目负责人及企业分管领导审批。其次，对于材料存货要进行科学的管理，定期盘点。对于领用、损耗等都应严格按流程进行登记。对于工程用料，要根据施工进度合理领用，避免闲置或浪费，以保持合理库存。同时对于项目完成未用完的建材，应由企业在项目部核算的基础上统一管理使用。再次，对于小件工具、物品及其他低值易耗品，可参考材料管理的模式进行管理，但应落实相关责任人。可以采用“五五摊销”，摊销费用计入项目成本。（3）做好施工项目的成本费用管理工作。施工项目的工程成本主要由材料费、工程机械费、人工费、其他直接费、间接费等支出。项目部应根据收支类别，结合项目实际，落实成本费用管理责任，制定并严格执行成本费用计划，尽量做到经济、可靠。施工项目应由专门财务人员负责账务处理，在财务处理时，要贯彻精细化管理思路，以分部分项工程为基础，落实到施工班组进行成本费用核算，如钢筋组、木工组、安装组等。对于能够对象化到项目的成本费用应正常处理，对于不规范的开支，则应分清对象化条件，严格按准则入账，不应由项目承担的应由相关责任人自行负责。（4）做好项目固定资产与临时设施管理。建筑企业属于重资产行业，即固定资产的比重较大，施工项目部具体落实施工机械的使用与管理。因此，对于建筑施工企业而言，对固定资产如施工机械、设备等的管理也必须重视起来，可以说，施工企业完善内部控制的首要关注点就是要保证资产的安全性，防止并及时发现、纠正存在的错误和舞弊行为。工程项目部对使用、暂闲置的固定资产应设立台账，做好实物管理、调入、调出、盘点、对账等基础工作。对于必须发生的临时设施，财务也应建立好备查账，正常的开支计入工程成本，能收回的残值收入应对应冲减相关的成本。
综上，随着我国市场经济的不断完善，建设环境也必将越来越完善，而施工企业面对的竞争也必然从无序竞争走向有序竞争，走向核心竞争力的竞争。对于施工项目而言，各项目部应采用先进的现代财务管理方式，探索贴合施工企业实际情况的财务活动，制定出切实可行的财务内控办法，不断提高财务管理水平。
关键词 ERP系统 工程项目 财务管理
一、传统环境下工程项目财务管理的弊端
在传统的静态工程项目财务管理中，由于工程项目预算无刚性要求，工程项目成本管理粗放以及工程项目财务管理管理随意性较强现象，导致工程项目财务管理不能很好地服务于企业的发展目标。问题主要表现如下：
第一，工程项目管理中存在职责不清。实际工作中，工程项目管理的参与方众多，过程繁杂，存在交叉环节，容易发生管理问题相互推脱，影响工程项目建设的情况。而财务管理部门因处在整个管理链条的最末端，往往需要承担管理链条前端的责任和义务。
第二，工程项目成本管理粗放。工程成本中的某些费用成本成为成本列支的“万金油”，会计核算无法真实反映出工程项目预算执行情况，乱列、乱摊和“无法见光”的费用多发生在此。
第三，工程项目的预算管理薄弱，缺乏刚性和有效性。财务人员无法实时得到工程项目预算的执行情况，无法对工程项目的总体成本进行实时监督、控制，工程项目成本进度滞后时，财务人员无法有效分析“卡脖子”的具体环节，导致财务管理的监督职能缺失。
由此可见，传统的工程项目财务管理的确存在种种问题，而这些问题在传统的“人治”的环境下依然困扰着工程项目的财务管理者们。由此看来，我们需要引入“法治”的环境，建立标准化的工程项目管理流程，确定标准化工程项目成本管理体系，确立工程项目管理中预算管理的主导地位，才能深层次地解决传统环境下工程项目财务管理的困境。
二、ERP系统中工程项目财务管理的具体实施
ERP系统确立了工程项目财务管理中的全过程管理的理念，从财务角度对工程项目的各个环节进行约束和监督。利用ERP系统的信息资源，可以实现工程项目预算管理、工程项目成本管理、工程项目财务后评价管理的全过程管理，最大限度地保证工程项目财务管理各个环节得以顺畅循环，全面提高企业的工程项目财务管理质量。ERP系统环境下工程项目财务管理的关键控制点就是建立标准化的工程项目管理流程、确定标准化的工程项目成本体系和确立预算管理的主导地位。
（一）建立标准化的工程项目管理流程
管理流程是信息化管理中一个不可缺少的模块，它定义了管理过程中人与人或者活动与活动之间的数据流向，并可以追踪整个管理活动的生命周期内所有的事物和数据的活动。
在ERP系统中，企业通过梳理工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中所涉及的各业务管理部门的具体业务，建立适合企业工程项目管理需要的标准流程，并通过程序设计写入ERP系统完成流程的固定化。固化后的ERP工程项目管理流程将严格按照企业预先设定的条件和要求运行，当前业务事项无法满足预设条件或要求时，当前流程的业务将被拒绝执行并无法进入下一流程。
建立标准化工程项目管理流程的意义在于对工程项目管理的各参与主体进行明确的职责、权限划分，落实了各参与主体的责任，避免“推诿”、“扯皮”等影响工程项目管理的情况发生，能够有效推动工程项目管理的持续进行。
（二）确定标准化的工程项目成本体系
ERP系统中工程项目被分解为各层级的工作分解结构（WBS），这为企业建立标准化的工程成本体系奠定了基础。企业通过设定工程成本费用一级科目下不同的下级科目与工程项目的各层级WBS进行逐一对应，可以建立起一个适合本单位的标准工程成本体系。ERP系统利用自身业务集成、融合的功能，可以按工程成本类别对工程项目前端所有的经济业务进行成本归集和账务处理，结合工程项目预算控制，可以成功实现工程项目各种成本的准确入账。
建立标准化的工程成本体系可以从根本上解决工程项目成本入账随意、“夹带”入账和会计核算、监督失实的问题，为工程项目财务管理者们提供准确可靠的工程成本数据。
（三）确立工程项目预算管理的主导地位
工程项目预算管理主要从工程成本预算和工程资金预算两个方面进行管控：
在工程项目的成本预算方面：首先，企业通过ERP系统对各类型工程项目进行结构定义，定义完成后的结构全部由各层级的工作分解结构（WBS）组成，WBS可以细化至组成工程项目成本内容的最底层某一材料或某一项费用。企业在ERP系统中的对工程项目不同层级的WBS下达工程项目的控制预算并通过ERP系统的条件控制功能保证超预算的项目无法进入至下一流程，如某企业对某项工程中的一项材料设定预算为100元，如果物资采购部门超过100元，ERP系统将拒绝该项材料入账并提示管理部门具体原因。其次，在ERP系统中工程项目成本进度预算控制可以得到直观地反映，可以有效对工程项目各层级WBS预算额度、合同承诺额、实际发生额和剩余预算额度等工程项目成本进度进行实时监控管理，财务管理者们可以将主要精力集中到项目的进度、成本和资源调配管理上，并及时将相应信息和问题反馈至各项目关联部门。
在工程项目的资金预算方面，企业通过ERP系统可以将所有与工程资金相关的业务设定为一个标准的流程，并固化于ERP系统内部，工程项目的资金流入、流出业务只有逐一通过标准流程的各个环节才能顺利流转，同时项目资金预算的使用情况也可以得到实施反馈。通过ERP系统进行的工程资金预算管理，使工程资金从预算编制到预算调整、执行等环节都可以通过ERP系统完成，大大缩短了工程资金管理的信息在不同业务部门之间传递的时间，提高了财务工作效率和工程资金的使用效率。
从上述两点中可以看出，通过ERP系统对工程项目预算设定和对工程项目预算执行情况的实施监督，财务管理者能够有效抓住预算管这条主线，在整个工程项目财务管理中以预算管理为纲，保证整个工程项目财务管理的有效性。
三、结论
在我国经济转型，转变发展方式和国家大力提倡“大众创业，万众创新”的背景环境下，通过对传统环境下工程项目财务管理弊端的查找以及ERP系统环境下工程财务管理方式的构建，可以看出ERP系统提出了新的工程项目财务管理理念并提供了开放式的创新管理平台，通过这个平台企业可以将抽象化的工程项目财务管理理念具象化并应用于日常管理工作中。在ERP系统中实行的工程项目财务管理措施是对传统管理手段的创新和提高，它弱化了“人治”，强化了“法治”，以固定化的程序管理代替随意性较强的人为管理，推动企业工程项目财务管理水平提升，不断提高企业资产投资的盈利能力和资金使用效率。
（作者单位为国网安徽岳西县供电有限责任公司）
参考文献
关键词：公路工程 财务管理 全面预算 成本控制中国论文 职称论文
Abstract: to strengthen the construction enterprise project financial management, implement the effective cost control, is scientific refining construction enterprise management key link. To project under the project management, independent accounting, comprehensive budget management, strengthen the engineering project cost control, and improve the efficiency in the use of funds, realizing the maximization of enterprise value in the competition the constant development and expansion.
Keywords: highway project financial management comprehensive budget cost control Chinese paper title paper
中图分类号： F253.7 文献标识码：A 文章编号：
1项目工程管理存在的问题目前,工程项目财务管理工作总体上看比较规范,但也存在一些问题。
1.1粗放经营,财务管理滞后经营管理工作还处于生产型、经验型阶段,各级管理者对财务管理是财务管理说起来重要,做起来次要,忙起来不要,虎头蛇尾。财务会计的反映、监督、参与决策的作用尚未发挥出来。
1.2资金管理分散施工企业的特点是点多、线长、流动作业,这使得流动资金难于集中管理、统一调配。尽管这些年开展了工程项目管理经理负责制,实行“买料到现场,拨款到项目”的管理方式,但仍然发生资金分流、财权分离、管理分散的现象。
1.3工程成本管理弱化在成本管理和成本核算上,缺乏相应的约束机制和内部控制制度。成本意识淡薄,工程项目成本管理的重要性被削弱,片面认为企业的各项支出就是成本,什么样的费用支出都可以列支,成本科目成了“万能科 省略 目”,致使工程成本开支范围扩大,造成成本核算不准确,乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。
1.4工程价款结算清理困难,占用资金严重目前,施工企业工程价款清算难已成为老大难问题,并且呈快速上升趋势。由于应收账款不能及时收回,占用了大量流动资金,使施工企业变现能力减弱,资金周转困难,严重制约了企业的发展。
1.5基础工作薄弱,人员素质亟待提高一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不正规、不标准,会计人员是临时借调的,甚至有的是未经专业技术培训,无证上岗,从而出现了银行、现金账不能日清月结;会计账簿设置不合理、不齐全;成本核算方式不科学,内容不全面等问题。
2针对项目工程财务问题的对策
2.1工程项目应实行独立核算工程项目财务管理是指从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目规模的大小、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素,采取独立核算财务管理体制,明确责任并授予相应权利,进行独立的绩效评价。因为每个工程项目都有其相对独立的资金流动,工程成本的发生、工程价款的结算,都能够可靠地归集和确认,完全能够独立考察其成本效益情况。因此,施工企业对各工程项目应进行独立的财务核算,在条件许可的情况下,成立财务机构,配备财会人员,财务负责人由主管部门或施工企业委派,项目经理不得白行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
2.2工程项目资金应实行预算管理在独立核算财务管理体制下,工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制,进行成本控制,通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算,增强计划性,减少资金浪费和损失;在保障项目施工正常进行的前提下,提高资金使用效益,努力减少资金的占用,提高资金周转率。在项目开工之前,依据项目工程预算、施工组织设计等原始资料,选择最优施工方案,按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。以工程规模确定项目部人员编制,根据施工进展情况对作业人员实行动态管理,适时安排人员进退场;以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养,保证材料、机械的利用率,避免浪费,减少中转,节省成本,为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时,应及时调整资金需求预算。项目资金使用必须执行严格内部控制制度,资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论,执行情况应及时向施工企业主要负责人和主管部门汇报。施工企业的财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡,然后报分管领导批准并拨付。
2.3正确核算工程项目成本,加强成本控制工程成本是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中,“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费。间接费用包括管理费用、财务费用。项目部应按照收入与支出类别,制定成本费用计划,落实管理责任,尽量降低消耗、减少支出。接到施工任务之后,要细化成本和费用核算,要从实际出发,制定严格的项目成本计划表、降低成本措施计划表、降低项目成本计划表、间接费用计划表,作为对成本控制、分析和考核的重要依据。对于直接费支出建议主要运用定额控制。对于间接费支山建议用包干预算,一次性包死预算总额,全年不变。争创节约型企业,创建节约型项目部,杜绝在物资采购、工程结算、设备材料使用中管理混乱;杜绝各种非生产性经费开支,如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。项目部的资金、物资实行财务负责人、技术负责人和经理“三支笔”联批制度(资金支付还要执行施工单位统一的审批程序)除项目经理授权之外,未经项目经理终批的经济业务一律不得报销入账,违反联批制度的支出,将视为违规问题查处。项目利润总额是项目承包兑现的依据,兑现承包奖金之后,项目净利润必须全部及时上交,不得作其他开支。要制定统一的会计政策,保证工程项目利润口径的相对一致。
3工程项目财务管理实施过程中应注意的要点由于工程项目具有价值量大、建设周期长、价格构成比较繁杂等特点,因此在工程价格的确定、控制和管理过程中存在着众多复杂多变、甚至是不可预见的因素。为避免造价的失控和“三超”现象,就必须建立一整套科学有效的工程项目财务管理控制措施,并使其贯穿于项目建设的全过程。具体说来,工程项目进行财务管理可着重从以下几个方面来展开工作:
(1)抓好设计阶段的财务管理控制。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证,抓住设计阶段的造价控制,就抓住了造价控制的核心。
(2)做好项目资金管理工作。以项目经理为首的项目部应根据项目规模的大小、性质、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素,合理安排项目部的资金管理。
(3)建立有效地统一领导、归口管理、责任到人的监督体系,逐步培训建立一支高素质的固定资产管理队伍。通过建立一套完整的财务管理制度,靠制度来规范开支,靠监督来约束开支。(4)企业应建立健全工程项目预算和定额管理等制度。如可建立材料订单管理和订单审批制度,从而形成责任约束机制。结合工程项目预算管理和财务管理的方法,年末根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务有预算,筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。
(5)运用科技手段实现工程项目的各项资产和人员的优化配置,实现工程项目的有形资产和无形资产的最大使用效率。
].财会通讯,2007, (2):88.
[2]赵爱玲.新会计准则难在实施[J].中国对外贸易,2006,(2):42-45.
【关键词】医院基建 财务管理 具体规范
【Abstract】This paper from the hospital to carry out infrastructure projects and expansion of the growing point of view, According to the hospital capital investment problems and strengthen the hospital infrastructure projects the need for an analysis of financial management; Proposed infrastructure, financial and accounting management of the entire process involved in the project, described in detail to play the auditing and oversight functions of accounting specific methods.
【Key words】Hospital InfrastructureFinancial ManagementDetailed specifications
引 言
近年来,随着医疗体制改革的不断深化,医疗市场格局的多元化,竞争日趋激烈,医院基本建设规模的不断扩大,许多新病房楼建设,对于工程项目从前期开工到最后的竣工验收,需要大量的建设资金,那么基建财务会计如何管理和用好基本建设资金,更好地发挥财务的监督管理与控制的作用,充分发挥资金的使用效率显得尤为重要。 基建财务会计参与项目的全过程管理,发挥会计的核算与监督职能,应从以下几方面入手:
1.把握基本建设规模的大小,使投资最大限度 的符合宏观经济与微观经济发展的需要
宏观经济上讲,本单位的基本建设要与所处区域经济发展相配套,要考虑到自己服务半径的业务需求,其规模和现代化程度不能落后,也不能太超前;微观经济上讲,单位的基本建设要结合自身的经济实力,不能盲目追求“一步到位”,脱离实际的大规模、超现代化程度建设的思想。因而在确定基建工程项目前必须对医疗市场和医疗业务认真进行调研分析,应该根据医院特点和性质,在社会效益和经济效益两个方面进行综合平衡,并作多个方案比较,作出评价,提出拟建项目是否可行的研究报告。而后编制相关计划。编制预算的合法、合规情况,预算内容是否完整,预算是否与设计图纸要求相一致,工程费用的计算是否合理、真实,工程量的计算是否按图纸要求和国家定额套用,配套设备型号、规格是否符合设计要求,预算总费用是否与规划建设总投资相一致,是否留有预备资金,无特殊情况应保证总投资控制在规划总投资额度内。
对于基建财务项目来说,基本建设投资计划至关重要,从计划的批复、下达到最后的到位资金就像一把打开该项工程项目的钥匙,使该项目有了一个良好的开端。坚持宏观经济与微观经济相结合的原则。宏观经济上要符合区域经济发展规划,投资要适度,不能超规模建设,杜绝基本建设中的浪费现象;微观经济上要根据医院长期规划结合年度计划,合理安排基本建设资金,发挥资金的最大效率。
基本建设计划是控制基建规模、办理基建拨款、进行基建财务核算的依据,基建职能部门在编制基建计划时,应根据建设资金的可供量进行安排,不能突破基建计划,保证基建计划的严肃性。医院年度基本建设投资计划主要应包括以下内容:①项目规模(大、中、小型),②项目用途,③开工日期,④竣工日期,⑤概算数,⑥计划数等。医院基建科根据编制的年度固定资产投资财务计划及该项目的相关资料编制基本建设项目年度资金使用计划,同时报财务一份。该计划的编制充分体现了基建处的自主性和灵活性,也便于财务掌握建设项目所需要的资金,合理调度及安排使用资金,降低工程成本,防止资金闲置造成浪费。
财务科根据基建科提供的资金使用计划及相关资料编制基本建设付款明细表,主要包括项目类别――新建项目、在建项目、已完工未决算项目和已决算项目,同时列举了工程项目名称、施工单位、施工内容、合同数或决算数、审定数、累计付款数、当年拟付款数、审减数及欠款数等比较详细的基本建设情况,其中对于新建项目、在建项目和已完工未决算项目,必须有合同数、预概算数,对已完工已决算项目则必须有决算数或审定后的决算数及欠款数。每月月末,财务科根据财务付款明细表同当月财务记账凭证核对当月付款,同时与审计科核对当月付款数额。该表是一动态的,根据付款的情况随时变动并调整,能够适时地反映基本建设资金目前的使用情况和预计资金的使用情况,随时掌握计划的执行情况,随时调整,杜绝无计划付款。
2.建立合同档案
合同是约束双方,规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同管理制度,工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理都要依法订立合同。合同的签订对于施工单位和承建方有着一定的制约,基建财务会计按照合同规定的条款支付工程进度款、办理竣工决算,合同始终存在于整个项目中,参与整个项目的运作,起着举足轻重的作用。
对于收到的合同须经资产处招投标管理部门签字,已确定该项目是否参与招投标并中标,同时合同的内容应完整、条款清晰,各类合同要有明确的质量要求、付款条件、履约担保责任和违约处罚条款,基建财务人员应设立专门的登记账簿,进行逐一编号,建立该项目的合同档案。以此作为日后支付工程进度款、项目决算等的主要参考依据。
3.对基本建设工程项目 实施的全过程监督
对基本建设项目的财务管理,应强化全过程监督,从项目的初期调研、论证、立项、预算、决算、竣工结算、后期效益评估。尤其要注意整个项目的实施应符合国家的法规,使项目在上级批准的范围和单位规划内进行实施支付工程款项。工程款是工程项目顺利进行的基本保障。基建财务会计拨付工程进度款,是参与工程项目全过程管理的核心内容。工程进度款额度较大,手续相对完备,按照基建投资计划,严格履行合同条款,基建财务会计在这一环节起到了至关重要的角色。
医院财务拨付工程进度款要与工程进度相适应,同时基建处应提供监理公司出具的工程进度审核确认报告及工程进度决算书。当主体工程的付款数达到合同总额的90%时,可不再支付工程款。施工方应开具正式建安发票作为结算依据,对于已付全额发票的工程项目,付工程尾款时可提供收据。施工单位的合同章与支付工程款时所提供的盖有施工单位名称的财务专用章发票应一致,对于无效合同或支付工程款时尚未向财务处提供合同的以及合同专用章与发票签章不符的,没有资金使用计划的,没有按招投标管理办法执行的项目,财务科拒绝支付。
对于工程尾款,经审计及相关程序后清算,按合同规定预留工程质量保证金。质量保证期满,支付工程尾款时,需填写竣工决算表,相关部门签字验收后,随同施工单位与财务的对账单一并交与财务方可支付尾款。
4.竣工决算验收
基建财务会计在这一环节显得尤为繁忙,这也是基建财务会计参与项目全过程管理的充分体现。竣工决算是对项目建设的全面总结。在编制基本建设项目竣工财务决算之前,要认真做好各项清理工作,主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。其中设备投资中医疗设备和家具投资要由为注意,其相关资产的入帐关系到未来的成本核算,因此必须权责分明,在付款工程中要求对口科室签字并在付尾款时要求其验收合格办理入库手续。
5.严格归口管理
严格执行归口管理制度,工程用款要由院长,主管院长,基建主管负责人签字后,由审计科核对是否与所报计划相符,签署付款意见,编制基本建设付款明细表。基本建设资金支付的审批权限:有关的基建计划由审计科负责,会计核算由基建财务会计负责,月报及年终决算报表由基建财务会计负责,审计科协助。各部门权责明晰,分工明确,保证了基本建设项目的顺利执行,有效地运用基建资金,发挥了很好的效益。
结语
综上所述,开展医院基建工程项目财务管理,对医院基建会计人员提出了新的要求,是社会主义市场经济发展的需要。基建财务会计积极主动地参与项目工程的管理,有利于建设项目的顺利进行,同时保证了建设资金的有效利用,协助建设单位节约资金,发挥更高的效益。
参考文献:
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[3] 张春廷基建项目审计之管见[J] 交通财会 2008(10)
关键词：施工企业工程项目财务控制
一、加强工程项目财务控制的必要性
财务控制从广义的解释应是出资人对企业财务活动进行综合、全面的管理。就控制主体而言，既包含所有者（出资人）对经营者的控制，又包含经营者之间不同层次的控制；财务控制的内容是对企业各个层次上的财务活动进行的约束和监督，包括企业筹资、投资资金营运及收益分配。一个健全的企业财务控制体系，实际上是完善的法人治理结构的体现。反过来，财务控制的创新和深化也将促进现代化企业制度的建立与公司治理结构的完善。
管理科学是建立现代企业制度的重要内容，重视和加强企业内部财务控制工作，从严治企，实现管理创新，是国有施工企业适应市场、增强竞争力的迫切要求。从总体上讲，我国施工企业的管理水平同发达国家相比，还有很大的差距。如经营观念陈旧、管理基础薄弱、管理水平低下的状况还没有完全改变；财务账目不实、采购和销售环节“暗箱操作”，生产经营过程“跑冒滴漏”等问题仍然很严重。对此，企业应围绕建立现代企业制度的要求，在加强企业管理方面进行积极探索，尽快建立适应现代企业内部控制财务报告的管理方式。
财务控制的重要性是保障现代企业制度顺利实施的核心机制。首先，对企业所有者来说，他最关心的是其投入资本的安全性和收益性，即实现资本保值、增值目标，而这一目标的实现必须有有效的财务控制做保证。其次，对经营者而言，财务控制是其履行受托经营责任、实现企业经营效益最大化目标的重要保证。再者，财务控制能够协调所有者与经营者的利益冲突，使控制双方建立起相互信任的关系，从而保证现代企业制度的顺利实施。在现代企业中，其主要作用如下：一是有助于管理层改善经营方式，实现经营目标；二是保护企业各项资产的安全和完整，防止资产流失和损害；三是保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性；四是保证企业财务活动的合法性。可见，财务控制既是企业发展的需要，也是企业的一种责任和义务。
二、施工企业工程项目财务管理存在的主要问题及原因
1.责、权、利失衡。由于长期以来受到计划经济的束缚，施工企业的改制进行不够彻底，特别是工程项目承包机制和人事任用制度改革的力度不够，造成责、权、利失衡，责、利不能同时到位。主要表现在：一是权力过于集中；二是成本在手中，效益不在心中；三是项目经理负盈不负亏。
2.“管”则死，“放”则乱。权力过度回收企业层，不能充分调动项目经理部的积极性和主动性；权力下放过大，则难以有效控制，必然引发滥用权力的负面效应，这是目前施工企业授权管理普遍遇到的尴尬局面。
3.内部控制观念陈旧。由于施工企业的改制不彻底，我国企业内部控制存在很多缺陷，许多企业对内部控制的认识还局限于内部牵制制度、内部控制制度或内部控制结构阶段，甚至有些企业以为内部控制就是俗称的内部监督，这种认识与现代企业的要求显得格格不入。
4.委派会计人员监督不力，会计信息失真。
三、加强对施工企业工程项目财务控制的对策建议
1.进一步加强对授权管理的控制。授权控制是一种事前控制，是在某项财务活动发生之前，按照既定的程序对其正确性、合理性、合法性加以核准并确定是否让其发生所进行的控制。这里指在项目实施之前对项目经理行使管理权限的范围及内容加以核准所进行的控制。授权管理控制的方式是通过书面授权书（或正式文件）来明确授权事项，授权管理的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任，但对授权之外的行为不予认可。
授权控制按实施形式可分为一般授权和特别授权两种。对工程项目部的一般授权应包括：在保证总工期的前提下有权对自行施工项目及负有管理责任的分包项目的施工工期进行安排和调整；有权制定自行施工项目的作业承包方案；有权建议选用或辞退分包队伍；有权自行决定选用经济合理的施工方案；有权直接向项目业主进行现场施工数量变更、索赔等事项的签证和相应的经营工作，对自己的跟踪中标的工程项目有优先承包权；在符合国家法律法规和企业管理制度的前提下，有权决定项目可控成本的支出。对于分包项目的确定、分包队伍的选用、分包合同的签订、分包工程结算、分包工程款的支付、大宗材料的采购、大型施工机械的租用、非生产性开支、项目资金的借贷和分配等必须符合国家法规规定和企业管理制度，并得到上级特别授权项目经理才能行使相应的权力。就施工企业流动性大、管理跨度无限延伸的特点，实施对项目经理的明确授权控制是必不可少的管理手段之一。
总之，授权控制应实现以下几点：（1）工程项目部的所有人员不经合法授权，不能行使相应的权力；不经合法授权，任何人不得审批。（2）所有业务未经授权不能执行。（3）财务业务一经授权必须予以执行。
2.进一步加强对预算管理的控制。预算管理在西方可以说是流行的财务管理方式，在我国以宝钢为代表的一批大型国有企业都实践以预算管理作为企业管理一种新的控制机制。这里所指的预算管理是工程项目施工以预算管理，是工程项目的成本计划文件，它指明了施工阶段项目成本管理的目标和为实现这一目标而采取的必要措施，是整个施工企业全面预算管理的一个重要组成部分。预算管理控制必须在授权管理控制的制约下，上升为事前及施工过程等一系列细化的财务控制目标。根据工程的预算情况结合本企业的定额水平将工、料、机，责、权、利关系落实到各部门、各工序乃至每个员工，将项目成本划分为变动成本和固定成本两类。变动成本（主要指工、料、机）中的数量部分为作业层的可控成本，实行定额控制；单价部分为项目管理层或公司职能部门的可控成本，实行预算和市场孰低原则控制。固定成本（主要指间接费用、管理费、利息支出）实行总额控制，将项目计划总费用按计划工期分配到各职能部门的每月中进行控制或包干使用，使之明确他们各自的权限空间、责任区域和责任成本以及相应的奖节罚超配套措施。实施工程项目全方位、全过程、全员的预算管理，强化工程预算的财务控制功能，便于在施工过程对项目成本和资金使用的监控与考核，以利于随时发现成本水平的偏差，及时调整决策。施工过程的成本水平真实与否来自会计信息的质量，如何控制会计信息在过程中一贯真实可靠，是有效实施预算控制，防止寅吃卯粮、项目前盈后亏的关键所在。
3.进一步加强对资金管理的控制。完善企业的资金内部控制，必须有完善的相关内部控制组织机构。企业成立财务结算中心，集中管理内部单位的现金收付；监控货币资金的使用方向；统一对外筹资，确保整个企业的资金需要；办理内部各单位（分公司、项目部）之间的往来结算；实施财务控制等。
4.改进项目会计主管委派制。实行对工程项目部委派会计主管，是强化会计监督，提高会计信息质量的前提保证。上级委派会计主管确定了会计监督者的地位，在会计工作中建立一个约束工程项目部权力的关口，有效实施对项目经济活动的日常及过程监督控制，防止经营承包者利用占有和掌握着会计信息资源，按照自己的意图去决定会计信息的生成和利用、粉饰会计报告，实现短期的个人价值最大化。
5.不断完善内部考核、激励机制。授权控制、预算管理、资金控制、委派会计主管等约束措施并不能完全有效地禁止经营承包者的投机行为。企业对属下的工程项目经理能够做到合理的设计“约束+激励”控制方式，去引导经营承包者的行为，使其发生投机行为的可能性减少或可以预期。即应该让经营者为企业付出的劳动和贡献获得“满意”的回报（包括经济上的报酬和名誉地位的满足），但是仅此还不能阻止经营者会想方设法去获取报酬之外的收入。因此必须在制度上规范管理程序和设计控制方式去禁止经营者的投机行为，以及一旦发现“经营越轨行为”所采取的严厉惩罚性措施，使得经营者能够在得失之间进行理智的权衡，引导他们放弃“非分之想”，心安理得、稳定地获得“满意”的报酬。
财务控制是企业治理控制权的一种体现，有效的财务控制有赖于完善的、良好的控制环境。在现代企业中，委托人拥有财务资本，企业经营决策人员拥有管理企业的知识和能力资本，工人拥有人力资本，可以说企业是各种生产要素所有者为了自身利益的最大化而达成的一种契约。同时，由于企业是一个不完备的契约，它不能消除每个要素所有者行为所具有的外部性，个人价值最优化的选择一般不等于从企业整体角度考虑的价值最优化选择。所以，笔者认为，最优的内部控制，应当能够提高企业经营效率和效果。实现“企业价值最大化”。而使一个企业价值最大化的内部控制应当能够使企业每个参与人行为的外部效应最小化。为了消除个体行为的外部性，在内部控制建设中也必须贯彻剩余索取权和控制权相对应的原则，只有实现这种对应，才会形成一种动态的内部制约机制，才能真正有效地起到控制的作用。
参考文献：
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关键词：供配电工程项目管理；财务制度
中图分类号： TM7 文献标识码： A 文章编号：
一、加强供配电建设工程项目的财务管理
1、强化工程项目财务管理制度
工程项目财务管理体制现在普遍推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代财务管理模式，这为规范建筑市场秩序，保证固定资产投资质量，起到了积极作用。但由于多方面原因，目前建筑市场秩序依然存在一些混乱的状况，如基本建设法定程序不到位，存在先建后批行为；招标中有失公平、公正，存在串标行为；财务管理活动中存在合同管理失控，资金使用不规范，存在截留、挤占、挪用、套取建设工程项目资金等现象。为解决上述问题，工程项目财务管理要在如下各方面继续强化，杜绝财务管理中的漏洞。
2、强化建设单位负责人内部控制意识
从近几年发生在基本建设领域的经济案例中不难看出，问题的发生往往与建设单位负责人有着直接或间接的联系，究其原因主要是建设单位没有内部控制制度或内部控制制度不健全；建设单位有内部控制制度，但往往是单位负责人带头不执行，破坏既定的内部控制程序，导致内部控制形同虚设或只对下不对上；单位负责人控制的随意性和超越内部控制，甚至相互串通进行所谓的“内部人控制”，不依据工程项目概算或随意超概算施工时有发生。针对上述问题，当务之急是强化单位负责人内部会计控制意识，不仅使单位负责人有职有责，更要尽职尽责。首先，是制定内部会计控制制度，根据《内部会计控制规范-工程项目》结合本单位实际，建立和完善内部会计控制体系。其次，是通过内部监督制约机制，化“一支笔”控制为“多支笔”控制，促使单位负责人自觉履行《内部会计控制制度》的权利和义务。最后，是通过外部监督，主管部门和审计机关的检查监督，来强化工程项目管理单位负责人的责任。
3、强化会计控制于工程项目管理全过程
充分发挥工程项目财务管理职能。会计控制应着重从项目决策控制、勘察设计与概预算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等五个环节进行有效控制。
3．1 项目决策控制
会计机构和会计人员应当对项目建议书中财务分析和预测结论的可靠性发表具体的书面意见，对可行性研究的过程及其结论的正确性和方法恰当性方面进行审查，并取得书面意见;参与项目决策的全过程，会签相关决策决议。
3．2勘察设计与概预算控制
会计机构或会计人员应根据工程的特点选择合适的方式对施工图预算进行审核。审查内容包括:工程量的准确性、定额套用的正确性、费用计取和汇总的合理性。
3．3招投标与合同控制
会计机构或会计人员应参与工程招投标过程;参与工程合同相关条款的起草，对合同价款的付款方式、进度款付款时间和比例，付款金额等发表意。
3．4施工过程控制
会计机构或会计人员应参与施工全过程，对关键点实施重点控制，包括:施工合同的执行、付款程序、施工款项的拨付、工程进度、投资、施工费用的管理等内容。
3．5工程验收与决算控制
会计机构或会计人员应及时开展各项清理工作，审核各施工单位提交的竣工决算书，及时编制竣工决算初稿，报请决算审计；参与分析概算、预算执行情况及差异分析；对投入使用的项目进行成本效益分析。
4、建立健全岗位责任制
建立健全岗位责任制是工程项目财务管理内部会计控制的核心。实行有效控制的最佳方法是根据建设项目的具体特点，找准内部会计控制的关键控制点。确定关键控制点要紧紧围绕工程项目内部会计控制的五个中心环节，向周围依业务流程扩展。在确定关键控制点时，要遵循以下原则:
4．1建设单位的各相关部门和岗位的职责权限要确保办理业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
4．2确保每项经济业务都有一系列相互联系的授权批准程序。
4．3定岗时要考虑业务人员的专业知识和工作经验，考虑人事利害关系等因素。
4．4重视内部会计控制的检查与评价，不断完善项目内部会计控制制度。内部审计在工程项目财务管理中占据特殊地位，基本建设单位要根据投资规模的大小和工期长短，设置独立的内部审计机构或配备相关专业内部审计员，直接向建设单位负责人报告工作。传统的内部审计侧重于资金使用的合规性、合理性和效益性，今后，内部审计也要将内部会计控制的运行成效作为重要内容，应对内部会计控制的再监督负有重要责任。同时，要积极地实行内外审计并举的检查评价方法，聘请社会中介机构或相关专业人员进行监督以及自觉接受政府财政部门的督查，从而有效地保证整个建设工程项目内部会计控制系统健康运行，不断完善，实现内部会计控制目标。
4．5工程项目财务管理人员要与时俱进，积极适应工程项目建设管理的时代要求。工程项目财务管理人员要更新观念，提高认识，主动参与工程项目的内部会计控制，对过程积极干预、渗透和有效控制，适应工程项目建设管理的时代要求。工程项目财务管理人员要提高政治素质，恪守职业道德;要加强后续教育，扩充知识结构，努力掌握概预算编制知识、工程项目建设程序、经济领域法律法规、计算机管理信息应用技术等。把建账、设置会计科目、记账、成本核算等各个程序和工程内部会计控制具体规范要求相结合，使内部会计控制有形化，提高控制效果。
二、供配电建设工程项目财务信息化管理的解决方案
作者认为供配电建设工程项目财务信息化深层次发展的主要障碍不是资金和技术，而是相关信息资源开发不足，缺乏一套完整的发展规划和开发计划。财务系统软件和其他物流系统之间缺乏联系。财务信息管理系统只局限于财务部门使用，与市场开发、项目管理、生产计划、物资等信息系统之间衔接不够紧密，财务信息的作用无法得以充分发挥。因此，以现有的公司财务软件平台开发工程项目管理系统是很有必要的。
1、采用先进的管理思想，利用计算机、网络和现代通讯技术，实现工程项目财务管理的高度集中
电力建设施工企业和所属各单位的关系是总公司与分公司的关系，各单位是集团公司的重要组成部分。与这种体制相适应的财务管理体制和运行机制，决定了集团公司是战略决策中心，基层单位财务核算是集团公司财务的延伸和有机组成部分，二者是—个整体，强调整体指挥的统一和畅通。因此，这就要求集团公司加强财务信息化建设，实现高度集中的管理模式，从单一会计主体的分布式管理模式发展到以集团公司为主体的集中管理和控制模式，并进一步延伸到下游企业。加快工程项目财务管理系统的建设，应充分利用现代信息技术，以集团公司整体利益最大化为目标，逐步实现工程项目财务管理决策、控制、核算的高度集中，以实现节约能源，降低成本的目标。
2、建立内外约束机制，防范工程项目财务信息失真
工程项目财务信息的真实与有效，对电力建设施工企业的工程项目财务管理和决算起着十分关键的作用。规范企业信息失真的核心是完善信息质量管理机制，即利用建立起来的工程项目管理系统完善集团公司各部门信息采集制度，严格公司市场开发、项目管理、生产计划、物资等部门的基本工作程序，严格工程项目会计核算账务处理的基本程序，健全财产物资、财务收支制度。同时应加强集团公司财务监督机制，即集团公司通过建立起来的系统实时对各分公司、子公司的工程项目财务状况进行监督、检查，对其所提供的会计信息的真实性进行必要的评价，作为控制拨付工程项目资金的重要依据，从而来约束下属公司的会计行为，增加会计信息的客观性、真实性、公开性。工程项目财务信息系统的建立为提供真实的、高质量的会计信息奠定了良好的基础。
3、畅通财务信息与业务信息，实现集中式的工程项目财务信息管理
财务信息系统不仅要实现内部各模块的充分集成，同时应加强与其他系统的衔接与联系，即实现财务流与物流的无缝集成。将企业各项经营业务的信息及时准确地反馈，适时转化为财务信息。通过信息系统，财务预算能够及时、动态地做出调整，并转化为业务信息，对工程项目实施进度有效的控制。
4、工程项目财务管理系统的功能从事后的核算，发展到实现全面管理、控制、评价和优化
当前会计模式是事后记录，被动的核算型财务管理模式，使财务信息呈滞后性，财务会计的功能仅限于反映已经存在的客观情况，在管理控制和决策支持方面的功能相对较弱。工程项目财务管理系统的目标是实现事前有预算，事中有核算，事后有结算的全面管理，完整地配置、计量、记录工程项目所有与财务状况相关的业务资源和业务活动，并进行详尽的核算、统计、分析、考核，以实现物流、资金流、信息流、增值流、工作流的统一管理，达到优化工程项目财务管理目标。
5、工程项目财务管理系统应以财务资金的活动为核心，贯穿整个经营活动的全过程
企业是一个经济组织，企业资源的配置和控制的依据和目的，是以企业的各项生产经营要素(包括人力、物力、财力)的优化和企业的利润最大化为依据和目的。而工程项目财务管理系统是企业节约投资、控制好投资效率的关键保证，是企业财务管理架构中核心的部分之一。工程项目财务管理应从财务部门本身的管理业务发展到企业所有与工程项目相关的业务。企业的工程项目财务管理信息系统建设，应当包括所有与企业工程项目财务状况相关的业务过程。
三、结束语
电力建设施工企业的工程项目在实施中，影响项目的顺利开展与竣工有很多方面，尤其是项目的财务管理与信息化，只有着重把握好这一关，才能更好的开展项目建设。
参考文献
[1]黄颖.财务管理信息系统建设的发展与实践.北京:电力财务会计,2007.5:15～19
[2]易涛.工程项目管理模式.电力建设总监理工程师培训教材.北京：中国电力出版社，2002.144～156
1.1 建设工程项目财务管理意识薄弱，财务制度形同虚设
对于企业而言，建设工程项目的财务管理制度制定是否完善，制度执行是否有效，制度运行过程中监督体系是否健全，关键要看管理者是否能从根本上认识到财务管理对整个建设工程项目的重要意义。而在实际工作中，管理者往往认识不到财务管理在提高建设工程项目经济效益中的重要作用，财务管理意识薄弱，对财务人员不重视。主要表现在以下几个方面：一是，很多管理者认为企业经济效益的提高和利润的多少完全取决于建设项目的多少，把所有心思放在获取建设项目上，争取尽可能的多投标、多中标。对于管理者而言，财务管理本身不产生任何效益，只是一个服务性部门。并且财务管理的很多制度在一定基础上限制了管理者的权利，使管理者的各种消费收到约束。管理者从内心对财务管理具有抵触心理，更何况去支持财务管理的相关制度。二是，很多施工企业的财务管理制度脱离自身实际条件，盲目照搬照抄其他企业的规章、制度和财务操作流程，制度和实际执行严重脱节。由于不符合本企业的实际，在实际的操作过程中随意执行，缺乏统一的操作规范，财务制度形同虚设。三是，管理者对财务人员不够重视。虽然财务管理本身不产生效益，但是财务岗位对管理者来说是敏感岗位，很多领导者将自己的亲属、亲戚安排在财务岗位。而这些人员本身不具备从业资格证，并且能力有限。由于财务岗人员安排的随意性，造成错账假账经常出现，账务操作不合理，会计信息不准确，不能为管理者提供有利于决策的会计信息。此外，因财务人员素质能力有限，主观能动性难以有效发挥，财务工作仅仅停留在简单的做凭证、记账、出报表等基本的操作层面上，难以实现管理的职能，难以实现财务管理制度水平的提高，更难以发挥财务管理在提高企业经济效益中的重要作用，如此恶性循环，管理者对财务管理更加不重视。[1]
1.2 缺乏有效的成本管理制度，成本管理混乱
由于建设工程项目成本管理较为复杂，企业财务人员能力有限，再加上管理者对财务成本管理不够重视，造成建设工程项目缺乏有效的成本管理制度，成本管理混乱。主要表现在以下几个方面：一是，成本管理方法不完善。目前，我国对于成本管理缺乏统一的制度规定，成本管理的具体办法由企业自身实际情况进行制定。目前，很多企业的成本管理方法比较落后，方法比较简单，大多采用根据工程造价和工程进度来进行收入和成本核算。由于各个施工企业的实际情况不同，加之缺乏统一、有效的成本管理制度，在实际成本管理中企业根据各个工程项目的内容和特点指定成本管理方法，成效有限。二是，成本管理没有做到责任和权利的有效结合。科学、有效、严密的成本管理方法需要有效的成本责任制度来保证其顺利实施，否则成本管理流于形式，难以收到实效。目前，大多数施工企业建设工程项目的成本管理由项目经理负责，而与成本管理相关的各个部门，例如技术部门、物资管理部门和施工部门并没有清晰的责任制度。这样，在施工过程中一旦出现成本上升或者成本管理失控的现象，难以追究到人，相应的责任也没有一定的部门和人员进行负担。此外，对于建设工程项目而言，有很多工程是隐蔽的，无法确定相应的责任归属，出现成本不合理或者成本上升的现象时，通常就不了了之了，这对成本管理水平的提升是相当不利的。三是，建设工程项目在施工过程中成本控制不严。建设施工是一个庞大而复杂的系统，项目的顺利完工需要各个部门、所有人员的相互配合和协调。目前，很多建设工程项目在管理上无作为或者管理不善。在施工阶段常常出现工人窝工、材料质量不合格、材料领用无计划，造成大量材料浪费，设备使用不合理等现象，无形之中增加了项目支出。在施工过程中，迫于各方面的压力，不得不赶进度，造成项目成本的盲目增加，成本盲目上升，利润迅速下滑。在施工后期，往往会计人员不参与施工项目的审核，成本核算需要的原始资料来源于有关部门提供的合同资料或者相关的支出单据，即便有些项目出现成本超支，其原因也无从查出，难以总结经验教训，难以提出有效的成本改进方法，不能避免类似情况的再次发生。[2]
1.3 财务人员的水平有待进一步提高
对于建设工程项目而言，通常施工周期比较长，很多项目都会涉及到跨年核算的问题。而且很多建设工程项目都是野外施工作业，流动性较强，作业非标准化，会计资料的收集常常出现不完整、滞后的现象。财务人员核算需要的原始资料基本靠各个部门事后提供的各种原始单据，很多单据不完整甚至是不合理、不合法。这样无形之中就加大了财务的核算难度，经常造成财务账目信息和工程的实际进度相差较大。此外，建设工程项目发生的一些支出，难以区分是成本还是费用，常出现一些费用被成本化，这样核算出的账目成本难以反映真实的工程成本，得出的会计信息则失真。施工过程中往往存在诸多的不确定性，超出定额或临时改变定额的现象也时有发生，原始单据变动较大，如果相关人员不能将变动的数据及时反馈给财务部门，造成会计信息严重失真。再次，建设工程项目获得的收入根据会计准则15号建造合同会计准则执行，该准则规定对建设工程项目按照进程进行完工程度的估算，而这种估算方式往往依靠施工人员的主观判断，容易出现估算不准确导致会计核算不准确，导致人为调节收入和利润等情况的发生。[3]
2 加强建设工程项目财务管理的对策
2.1 建立财务管理信息系统，实现信息的统一、对称
针对建设工程项目分散、施工偏远、信息滞后的特点建立财务信息系统。充分利用现代信息技术对偏远地区采用无线网络实现建设工程项目财务信息系统与建筑企业的财务信息系统的对接。在信息系统建立的过程中引用先进的财务管理理念和方法，实现建筑企业与建设工程项目会计数据要素同步更新，使施工企业能够及时获得完整、准确的会计资料，得到完整、准确的会计信息。
2.2 完善建设工程项目会计委派制度
根据施工企业的行业特点，实行财务总监、财务部长下管一级和直接委派会计人员等形式的会计委派制度。建立健全建设工程项目委派会计人员的管理制度，包括选拔聘任制度、重大事项报告制度、业务考核制度、定期轮岗换岗制度、岗位职责制度、继续教育制度、奖惩制度、激励约束制度等。建立健全建设工程项目内部会计监控体系。
关键词：公路工程;财务管理;成本控制
公路工程在进行施工的时候每个环节都会存在着一定的风险，必须要对风险进行科学、合理的分析，从而才能够选择最优的方法对其进行控制，从根本上降低公路工程项目管理的风险，成本作为企业最为关注的问题，必须要积极的采取措施加以控制。
一、公路工程施工成本控制的意义
公路工程施工单位在进行施工的时候，往往会产生诸多费用，比如工程材料、机械以及人工等费用，这些费用的总和就是工程成本。必须要对成本进行科学、合理的控制，才能够及时的发现管理过程中可能存在的漏洞，针对漏洞进行不断的完善和创新，才能够从根本上提高公路工程的管理水平，提高施工单位的市场竞争力。在进行成本控制的时候，能够有效的积累自身的资源和成功经验，在预算造价确认的前提下，成本越低，就能够实现最大化的经济效益，有利于改善施工条件。为了能够实现利润的增加，控制成本是主要的方式之一，必须要重视施工成本控制工作。
二、公路工程财务管理和成本控制中的问题分析
1.财务管理与成本控制的意识不强。公路工程施工单位往往会将主要的精力放到质量和工期的保障方面，公路工程大部分资金都是由国家投资，所以，施工单位往往会忽视成本控制以及财务管理工作，更加追求质量和安全，甚至认为保障公路工程的质量就能够完成施工任务，所以，施工单位本身的财务管理和成本控制意识比较淡薄，没有过于重视财务管理和成本控制工作，最终就会导致财务管理与成本控制方面存在着一定的漏洞，给国家带来资源以及资金等方面的浪费。2.公路工程的预算与投资计划不一致。公路工程本身的资金来源比较复杂，往往会涉及诸多方面的因素，预算已经落实到报告中，但是，在进行施工的过程中往往会因为各种问题而导致资金不能跟上工程的进度，进而带来了不必要的浪费现象发生，甚至还会延误施工工期，给公路工程带来一定的损失。公路工程施工队伍为了能够更快的完成施工任务，往往会增大工程的进度，一边进行施工一边进行工程施工的预算工作，公路工程开工前财务预算和成本结算保持一致，但是，随着时间以及工程的深入，就不能有效的开展财务管理工作以及监督工作，最终导致资金大量的流失，企业或者单位的经济效益并没有随着施工进度的增快而提高。3.公路工程成本控制未落实。施工方面在进行施工前必须要对财务预算进行详细的分析工作，结合具体的财务预算工作对材料成本费用以及人工费用进行科学、合理的核对工作，但是，在实际施工中，施工单位并没有重视财务预算工作的重要性，没有充分的发挥出财务预算工作的真正用途，甚至没有结合实际施工进行资金科学、合理的利用，进而降低了成本控制工作，往往会导致工程财务预算和成本之间存在着一定的差异性。公路工程成本预算以及实际执行成本之间具有一定的差异性，其主要原因就是因为出现了不明的成本开支，成本用途并没有进行查证，最终就会导致资金往往存在着不明的开销，不利于公路工程后续工作的开展。4.企业资本结构不合理。资本结构失调是影响财务风险各种因素最直观的体现。资本结构不合理主要表现为两个极端：保守结构型和风险结构型。保守结构型是指企业根本不负债，或负债比例很小，此种类型的企业通常不存在财务风险或财务风险很小，但暴露出企业资本策略过于保守，畏缩不前，对企业前途存在着信心不足等缺点。风险结构型是指企业债务融资规模过大、比率过重，通常表现为企业资产负债率过大或产权比率异常，此种类型是导致企业产生财务风险的重要因素。5.材料采购中出现的问题。材料采购的过程中往往会出现诸多问题，主要可以从以下几个方面加以体现。未作材料预算或虽有预算但过于草率，无采购计划或虽有计划却过于随便；未签订购货合同或者签订的合同过于随意，甚至暗箱操作；对材料验收把关不严。材料领用缺乏量化管理。未制定消耗定额，随意发、领料，甚至随意超额领料，无内控措施；对周转材料及低值易耗品等一次性出帐之后便不闻不问；领料人员领取材料后严重浪费甚至私下变卖。
三、公路工程项目管理成本控制措施
1.合理地控制工程材料费。1.1材料采购。在进行施工前必须要严格的按照相关规定和标准控制材料的采购工作，结合施工的实际情况确认材料采购计划，材料采购前必须要成立专业的询价小组，并且对当地的市场进行调查，从而才能够掌握材料的实际行情，最终有效的控制材料采购预算。1.2材料的使用。公路工程在各个环节都必须要严格的控制材料的使用，尤其对于材料消耗比较大的工序要进行严格的控制，将整个公路工程可以划分为几个阶段，每个阶段完成之后必须要及时的对材料剩余进行清点和汇总，应该讲材料超耗与经济责任制进行有机的融合，从而才能够约束施工人员做好材料的控制和使用行为。2.机械费的控制。科学、合理的使用机械能够充分的发挥出机械的性能和作用，必须要科学、合理的制定施工计划，从而才能够保住机械设备需求以及使用计划的科学性，根据公路工程的开工要求陆续进场，避免机械出现闲置的现象发生。从数量上必须要满足机械设备使用的需求，同类型机械设备使用的时候，必须要尽量的满足工程质量的要求下科学、合理的选择和利用机械设备，搞好机械设备的保养修理工作，从而才能够提高机械的完好率以及使用效率，最终促进公路工程的施工进度，从根本上降低机械的使用费用。3.控制人力物质资源的消耗。公路工程项目施工前必须要严格的按照设计图纸进行工程量的计算工作，从而结合预算定额对整个公路工程项目进行施工预算，并且将其成为管理施工的主要依据。在进行施工的时候，如果出现了工程变更的现象，必须要由预算员对进行统一的调整，经过相关部门负责人批准后执行，其他人员不能随意私自改动。施工队伍在安排任务的时候必须要签发相应的任务单以及限额领料单，做好技术交底工作。施工任务单和限额领料单执行的时候必须要对材料的消耗以及人工的消耗做好记录工作，为结算做好依据。施工任务完成之后应该及时的收回施工任务单以及限额领料单，并且做好结算工作，严格的按照规定进行结算，不仅能够有效的控制成本，还能够促使施工队伍及时的完成施工任务。4.加强质量管理控制质量成本。质量作为施工单位的生命线，也是控制成本目标的前提条件，如果出现不合格的工程不仅会直接影响到企业的经济效益，还会影响到企业的信誉。必须要坚持质量第一，以人为本的基本原则，严格的按照相关规定和标准做好控制工作，并且通过数据说话，从而才能够真正的提高公路工程的质量和安全。质量成本主要就是指保障工程质量而支出的费用以及没有达到质量标准而产生的一切损失费用之和。在进行施工的过程中，质量提高主要就是由技术部门负责，成本控制主要就是由财务部门负责，由于两个部门不同，所选择的方式方法也是不同的，必须要积极的运用价值工程，促使质量、成本以及进度之间有机的融合。随着城市现代化进程日益加快，公路工程得到了进一步的发展，为了能够提高公路工程的质量和安全，必须要做好财务风险管理和成本控制工作，做好动态控制以及严格控制措施，不仅能够提高公路工程的质量和经济效益，还有助于我国社会经济的可持续性发展。
参考文献：
[1]冯岩萍，姜晓东.公路工程管理的创新发展探究[J].科技风，2012（01）.
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[3]李华.健全科研事业单位内部会计控制制度[J].农业与技术，2012（06）.
[4]周丽琼.浅析公路工程经济管理中存在的问题及策略[J].中国外资，2011（12）.
【关键词】 财务管理 实施 特点
1 国际工程项目的特点
国际工程承包是指工程承包人按规定的条件接受另外一个国家的政府部门、公司、企业或项目所有人（一般称工程业主或发包人）的委托完成某项工程任务。国际工程承包是一种综合性的国际经济合作方式，也是国际技术贸易的一种方式。
由于以下几方面的原因，国际工程项目较一般工程项目具有更高的风险，首先是项目的地理距离，工程项目的主体之间的距离使工程项目的协调的不便以及工程项目主体的交流缺乏；其次是国际工程项目中存在着语言的障碍，国际工程项目经常涉及到许多的国家中不同的语言，使信息的交流存在着困难，造成工程项目上一些关键术语的理解混乱，第三，是国际项目在其他地区存在着文化的差异，因为项目的主体成员源自于不同的国家，所以项目的主体在价值观以及行为标准、行为规则等诸多方面存在差异，然而这些文化的差异造成了不同的工程项目主体在工程项目的管理上以及运用项目的管理方法和管理工具上有着相互协调的困难，造成了项目的主体间不易相互理解和相互沟通，项目实施的过程中会经常产生管理上和协调上的矛盾和纠纷；最后，由于项目实施的环境与条件的不同，如社会政治制度、经济与法律制度之间存在着较大的差异，因此国际工程项目的管理工作的范围要相对扩大、延长工程项目管理的持续时间，这样就造成了工程项目组织组织和信息交流结构的不断更新，从而使项目工程的实施必须按照相应的国际惯例，并按照有效的权威性机构颁布的相关文件来进行项目工程的管理。国际工程项目不仅具有其他一般项目一次性、独特性、确定性、整体组织性、临时组织性以及开放性和工程渐进性等的特点，国际工程项目最显著特点是工程的复杂性、过程的不确定性和项目的高风险性。
2 国际工程项目财务管理的特点
2.1 财务核算和会计信息双重性
国际工程项目的财务管理，因项目的特殊性，而在财务管理工作中，财务核算的财务系统和会计信息的报告系统在项目财务中具有双重性。首先，我国企业作为国际工程项目的实施主体，项目财务管理工作中的财务核算系统以及相应的会计信息的报告系统的设置与运行都要以我国现行的新会计准则与制度，以及国家税法为根据；其次，国际工程项目的实施和管理过程都是在国外进行的，相应的财务核算系统与会计信息系统的又要按照项目所在国家的会计准则和制度，和当地的税法来进行设置和运行。因此，国际工程项目的财务管理中的财务核算系统和会计信息的报告系统都具有双重的意义。所以，在项目的财务管理过程中，要求项目应当建立相应的两套系统，以满足国际工程在国内和国外两方面对于国际工程项目财务管理的要求。
2.2 国际工程项目财务管理中资金管理的特点
国内项目工程的资金结算主要依靠汇兑、汇票以及支票等手段，而国际项目工程的资金结算在更大程度上体现了资金管理结算手段多样性的特点。国际项目工程的资金结算广泛的采用了信用证、保函以及国际汇款等多种结算方式。在国际工程项目中的资金管理上，由于项目的前期需要大量的施工采购，因此需要大量的资金，而项目的后期则需要回收大量结算资金。所以，国际项目工程的资金管理关键在于合理的使用和调度项目资金。
2.3 国际工程项目财务管理中税收的特点
财务的税收具有多样性。国际上不同国家地区、不同的行业与产品，在税收的方式上都有着较大的区别。因此，国际工程项目的财务管理上，要从项目自身的管理和财务税收的实际需要来采取不太难过的多样方式，来满足国际上税收的不同要求。
2.4 财务管理中记账本位币的特点
在国际工程项目财务管理中，财务的管理要涉及很多的不同货币，如美元、欧元和人民币等。通常情况下，国际工程项目中采用人民币和美元进行位币核算。由于项目在国外进行实施，国际项目的主要会计任务也在国外，经济业务的大部分都已外币构成。相应的，国际项目工程也常常采用所在国家的货币作为记账的本位币。
3 加强国际工程项目财务管理的措施
3.1 加强项目的资金管理
国际工程项目过程中的资金筹集，不仅要满足工程所需的数目上的要求，同时也要将不同的筹资方式所带来的资金成本的不同和财务风险的大小进行比较和考虑，从而选择最优的筹资方式，以满足财务管理的总体需求。首先，资金管理要实施本公司的集中管理原则，以本公司的财务部门进行项目资金的筹集工作；第二，由不同的国际工程项目自身的特点以及项目承包的模式来进行最优的项目筹集方式。最后，要严格做好项目中的现金流量的计划，保证工程的正常实施，实现了项目财务管理的目的。
3.2 加强项目成本的控制及管理
根据不同的项目热电和经营模式，应采用有效的项目成本的控制方法，用以确定合理的成本控制体系，以降低工程项目的成本。对项目的成本控制实行合理的统筹规划和分块管理，对项目的费用进行预算管理等，有效的进行工程的成本核算与成本控制，达到有效的进行国际工程的财务管理。
3.3 加强施工单位同业主的结算工作
国际工程项目的工程结算因项目的复杂性而较为困难，然而高效的结算收入才能创造较高的工程效益。与业主的项目结算工作包括业主的预付款、工程的进度款以及业主的保留金。工程项目的财务部门应当设立专门的结算人员来完成与业主的结算工程款，要满足工程合同中与付款相关的条件，保证业主的付款及时到达工程项目及施工单位，
精细化管理是企业为适应集约化和规模化生产方式，建立目标细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确考核的一种科学管理模式[1]。随着我国“十二五”规划中众多新建项目的开工，电力行业势必面临更加严峻的考验[2]。因此，电力工程项目往往存在漏洞的财务管理方面就需要采用更好的管理模式来调整。采用精细化的财务管理模式，就是要调整好电力工程项目的资产结构，使资产布局更加合理，具有更强的盈利能力。
可以说，随着电网项目的不断建设，进行电网工程项目的财务管理也就需要有更高的标准，就需要解决以往的财务管理过程中出现过的问题和弊端，将财务管理由单一的手段、缺位的监管、失控的过程到集约化、精细化、系统化的方面发展。
一、在工程项目财务管理中暴露出的问题
第一，工程项目财务管理手段单一。
基于当今时代信息含量日益丰富的现实，传统的财务管理办法已经不能满足现实的需要。因此，在财务审批、监管等环节缺乏有效的管理手段，比较容易出现以下问题：财务审批的过程不详，主要是财务人员作为专职人员，对于基建等方面知之甚少，在现场管理、实物盘点等方面缺乏经验，难以实现决算资料的有效核实；对于合同的管理不到位，没有详细的会计凭证附件等资料，主要原因是没有形成规范的流程和严谨的作风；没有编制出完整的、规范的决算资料，这是由于工程报表整理起来比较复杂，往往不受单位工作人员的重视，最终出现编制不完、资料丢失等情况。
第二，工程项目财务管理监管不到位。
工程财务管理的监管包括对预算执行情况的监管、对项目工程的审计等。在这些监管方面也往往出现漏洞，导致财务管理没有办法实现精细化。这些问题主要有：预算管理与现实中的执行不匹配，一些单位为了保证充足的资金，就提前申请超过客观使用数量的资金，申请到的资金虽然最终经过财务确认工程支出，但实际工程却可能并未施工或者完工；对于工程项目进行专项审计的工作人员数量有限，难以实现对大量项目包括尚在复杂调整过程中的项目的到位审计；由于财务管理人员管理知识以及实践经验的缺乏，导致他们在报销、检验、清查等各环节出现疏漏，或对于违规的财务行为无法做出准确的判断和有效处理。
第三，工程项目财务管理过程的不足。
工程项目财务管理过程中的问题，主要出现在项目间费用调整、税收筹划等方面。这方面主要要求财务部门认真做好审核等工作，并按照规定做好账目的记录和核算。如果财务人员经验不足或者不严谨，就容易出现纰漏。
二、工程项目财务管理精细化管理的建议
第一，实现项目资料的有效管理。
通过对工程项目财务管理中存在的问题的分析，可以发现对于项目无法实现有效管理的根本在于项目资料收集、整编、审核等工作不健全的现象。因此，设计完整的项目财务管理分析系统，使项目财务管理能够在实现资产的最有效利用的前提下，与项目工程充分贴合，使造价设计、资金预算、消耗以及决算等财务模块充分系统化，并于EPR项目管理等事项数据共享。另外采用电子文档和纸质文档的双向保存，即可以弥补电子文档法律效力的缺失以及可能存在的数据丢失、黑客攻击等风险，又可以实现纸质文档与电子文档的对比审核和永久保存。
第二，提高工程项目审计品质。
审计监督作为实现财务精细化管理的重要环节，就要作为定期的常规的工作制度来执行。工程项目的施工、进展情况需要按时报备。作为财务人员，应当提前掌握工程竣工的决算、项目的分析以及审计结果等情况。另外，管理部门与基层单位之间要实现工程决算进展情况的及时沟通，管理部门也要促使各部门重视工程竣工决算，要提高工程决算编制的效率。各部门要协调沟通，保证决算报表在工程竣工投产之后及时上报。
第三，改善工程财务管理的考核机制。
改善工程财务管理的考核机制，使工程项目财务管理的考核体系化，有助于财务管理落到实处，完成财务管理的要求。改善财务管理的考核机制，主要体现在防止虚报预算执行情况。部分单位为了预算考核目标的完成，在工程未竣工甚至未开工的情况下虚列工程支出，这容易导致财务考核达不到预期目的，甚至出现轨道偏离，反而加大了财务风险。
第四，从根本上提高管理人员的业务水平。
管理方法再多样，或者说精细化管理再具体再有效，如果没有具有专业财务管理水平的财务管理人员去执行，也终将是“务虚”。因此，管理部门应该充分促成财务人员的交流沟通，实现在不同部门、不同单位的财务岗位流动，这样一来可以提高财务人员的工作经验，提高工作能力，二来可以规避实际财务工作中可能形成的“利益链”，有助于财务管理漏洞的及时填补。
三、结语
