时间：2023-07-05 16:58:04
关键词：水利工程；施工；管理
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.034
1 水利工程施工管理中存在的问题
1.1 安全问题
安全问题是水利工程施工中的一个非常重要的问题，但在实际的施工过程中却往往口号喊得响，实际重视程度却不够。在实际的施工管理时，由于管理模式的低效等原因，安全管理始终不能摆到应有的位置，对安全生产责任的重要性没能正确认识，所以导致一些施工企业的安全管理制度不健全，体系不完善，而且有一些企业在安全管理方面投入的经费不足，一些设备用品、安全工具等配备不齐全，一些安全措施也难以落实到位，有些企业安全资料存在造假，甚至没有安全资料档案等情况屡有发生，这些问题都给安全施工带来了严重的隐患。
1.2 质量问题
质量就是工程的生命，是工程能否平稳运行的根本保障，科学的管理是确保施工质量的基础。质量保障是通过高效的管理实现的，一方面是健全施工企业的内部管理，高标准、严要求，提高管理水平，发挥施工特长；另一方面要加强监管，严格监理、严格把关验收，在工程施工过程中，不漏掉一丝一毫，及时消除质量隐患；再有一方面是严控材料质量，把好材料关，避免因材质本身问题而影响整体的施工质量。水利工程的工程质量对于人民的生命财产安全是举足轻重的，所以在工程施工过程中必须要加以重视，不可掉以轻心。
1.3 成本问题
水利工程施工花费是十分巨大的，如果不加以控制，会增加很多成本，工程建设的目标是高标准、高质量，但同时也要达到价廉，用最少的投入达到最大的回报，这在实际施工中的确是一对矛盾，但也并非不可能，成本控制要落实到施工的全过程，需要解决和克服的问题也较多。
2 水利工程施工管理内容
2.1 施工前管理
水利工程施工前主要完成的工作包括投标文件的编制及施工承包合同的签订以及工程成本的预算，同时要根据工程需要制定科学合理的合同及施工方案。施工前的管理是属于准备工作阶段，这段时间是为工程的顺利施工提供基础，准备的充分与否是决定工程能否顺利进行以及能否达到高标准高质量的决定条件。
2.2 施工中管理
一是对图纸进行会审，根据工程的设计确定质量标准和成本目标，根据工程的具体情况，对于一些相对复杂、施工难度较高的项目，要科学安排施工程序，本着方便、快速、保质、低耗的原则进行安排施工，并根据实际情况提出修改意见。
二是对施工方案的优化。施工方案的优化是建立在现场施工情况的基础之上的，根据施工中遇到的情况，科学合理的进行施工组织，以有效控制成本进行针对性管理，做好优化细化的工作。
三是加强材料成本管理。对于材料成本控制，首先是要保证质量，然后才是价格，不能为了节约成本而使用质量难以保证的材料，要质优价廉，再有要根据工序和进度，细化材料的安排，确保流动资金的合理使用，既保证施工作业的连续性，同时也能降低材料的存储成本。另外对于施工现场材料的管理要科学合理的放置，减少不合理的搬运和损耗，达到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，对大宗材料及周转料进行限额领料，对各种材料要实行余料回收，废物利用，降低浪费。
2.3 水利工程施工后管理
水利工程完工后要完成竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较，查寻结算的漏项，以确保结算的正确性、完整性。加强资料管理和加强应收账款的管理。
3 水利工程施工管理改善的主要方法
3.1 应用信息技术进行水利施工管理
水利工程管理涉及的方面较多，复杂而且综合性较强，在管理中要顺应时展，借助新技术、新方法、新工艺的运用，同时采用高科技技术手段，加强信息技术的应用，利用现代化的通讯和计算手段，进行数据库的建立及现场监控管理，完成施工的数据传输及汇总，利用信息及数字进行现场的施工管控，根据数据进行科学的决策，以便控制施工质量和成本。
3.2 施工管理中人员的素质管理
水利工程的每一个环节，都离不开人的参与，而人是有感情变化的，生理情况和心理情况都是受外界条件影响而变化的，具有较强的主观能动性，所以人的素质对于工程的施工有很大的影响，高素质的施工人员无疑是工程质量和成本控制的先决条件。在施工管理过程中，对于人员的管理也是十分重要的一个方面，因为提高人员素质也是强化施工管理的一个基本手段，主要是通过人员的责任意识和敬业意识进行加强，对人员的专业能力和业务水平进行提高，采取合理的奖罚制度激发人员的热情和斗志，更加专注的投入到施工建设中。
关键词：水利水电 施工质量 管理
水利水电工程施工企业的施工技术水平、施工管理水平，关系着企业的发展前景与命运，是水利水电施工企业立足国内抢占国际市场的关键所在。水利水电工程施工质量管理，在整个工程施工管理中尤为重要，是一个工程建设成功与否的关键环节。
1.工程施工特点
水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，而且多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。
水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
2.工程施工质量管理
2.1施工质量管理的含义
水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
2.2施工质量管理体制
水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
3.加强施工质量管理的措施
3.1推行全面、全过程质量管理
水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
一是建立项目质量管理责任制。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
二是建立质量监督制度。政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。
三是建立质量监理制度。对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新投入，研究新工法、新材料。
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工质量意识和质量管理知识教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
4.结束语
水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，这关系着企业的发展前景与命运，是水利水电施工企业立足国内，抢占国际市场的关键所在。
参考文献：
关键词:水利工程;施工管理特点;施工
质量控制措施在我国国民经济飞速发展的这个时代，水利工程的建设显得越来越重要。水利工程在现实生活中具有防洪防涝的作用，同时还可以净化水质，灌溉农田，改善环境，保护生态平衡，这样看来水利工程的建设在人们的生活中发挥着重要的作用。但是在如今随着水利工程广泛的建设，在建设过程中因为施工管理不佳导致水利水利工程设施出现了大量的质量问题，这严重影响到了水利工程的施工水平以及施工过程中的安全问题，所以说我们应该在水利工程建设的过程中，采取相应的措施对水利工程的质量进行合理的控制。
1水利工程的概括
在我国水利工程的建设主要是了更好的实现水资源的利用、水源的控制以及水资源的调配，这样的建设能起到防洪防涝的作用，在本质上可以减少灾情的发生。在水利工程建设中，我们常常会遇到一些问题，例如施工相关人员的基本素质不高，没有按照规定程序进行施工以及没有对水利工程进行安全管理等等问题，所以说在水利工程的建设与规划中，我们需要根据实际情况对水利工程进行统筹，尽量兼顾到工程施工过程中的各个方面，只有这样，才能在水利工程建设的过程中，对水利工程的质量进行严格的监管和控制，在本质上实现工程效益的最大化。
2水利工程施工管理的特点
2．1水利工程涉及的范围大
在水利工程进行建设的过程中，因为这类工程在本质上它所占据的面积比较大，所以说水利工程所涉及的范围也就比较广泛，主要要根据实际情况对水利工程所在的地区的地形特点、气候环境、生态建设、交通情况进行相应的分析，考虑这些因素对水利工程会产生的影响。还要在一定条件下，以当地建设水利工程的实际情况为基础对工程所涉及范围的实际情况进行考察，确定出工程的合理性。2．2水利工程涉及的学科广在我国各地水利工程的建设中，会多多少少的涉及一些不同领域、不同学科的知识，其中可能会涉及到物理学、化学以及工程力学等等方面，所以说作为水利工程的管理人员应该拥有相关专业的知识对工程进行管理，在施工过程中施工管理人员对所涉及的学科领域进行综合全面的考虑，这样才能对水利工程进行有效的管理。
2．3水利工程涉及的法律多
由于我国水利工程的建设性质比较特殊，在水利工程的施工建设方面我国也颁布了许多关于工程建设的法律。例如《水利法》，在这种法律的约束下能够保证工程在建设过程中的合理性，保障工程建设的权益。所以说，水利工程的管理者要在管理过程中明确一些相关的法律法规，并且按照法律法规中的各种要求及进行落实，这样才能更好的促进水利工程管理工作的顺利进行。2．4水利工程实施过程中的不确定因素强我国水利工程在建设的过程中，工程的施工量大、施工周期长，在这个施工的过程中难免会受到一些不确定因素的影响。例如施工周期、施工资金以及在施工过程中的违规操作这些都有可能影响到施工的进度，另外还有一些不可抗拒的自然因素，例如在施工过程中突遇的水灾、泥石流、地震、滑坡等。
3水利工程控制质量管理措施
3．1提高施工工程相关人员的素质
在我国现如今有很多水利工程的施工企业因为一味的追求工程的施工进度或者是过于追求工程的经济利益而忽略了工程的质量。这种施工方式虽然在一定程度上节约了人力物力，但是却在本质上给水利工程的建设造成了巨大的安全隐患。这种情况发生的原因主要是因为施工工程相关人员欠缺了基本的质量管理意识，所以说我们就需要在提高施工工程相关人员的素质的基础上，培养相关人员在水利工程建设中的法律意识。其次，还要对水利工程的施工人员进行行为上的约束，避免在工程建设过程中出现相关的违规操作，并且完善工程建设过程中的管理制度，提升施工人员的技术问题和管理人员的管理力度，从根本上提高水利工程的质量管理。
3．2按照程序进行施工
在我国水利工程施工的过程中，没有按照已经制定好的程度过程进行施工，这样使施工质量管理制度形如虚设，施工人员不按照程序进行施工，这会给水利工程的建设带来非常消极的影响。所以说，我们要在水利工程建设的过程中，对施工进行良好的监管，这样才能对工程的质量进行有效的控制，还可以建立相关的工程质量监管制度，这样可能对施工过程中的材料进行很好的监管，在一定程度上减少施工过程中的偷工减料。在水利工程建设中建立起良好的施工制度，并且按照程序进行施工，这样才能对工程的质量做到很好的控制，保证水利工程施工顺利进行。
3．3严格记录质量情况对水利工程进行控制
在水利工程施工中，为了管理人员更好的对工程的质量问题进行控制，需要对工程的质量情况进行严谨的记录。在实际的施工过程中，每一个施工环节到下一个施工环节都有着一定的联系，所以说为了保障施工从头至尾顺利的进行，就必须要对施工的每个环节进行记录，形成良好的质量控制。例如，在施工过程中开展相应的工程质量报告大会，并要求施工管理人员和施工人员对施工质量情况分别进行汇报，便于对水利工程进行质量控制。另外，在施工过程中遇到质量问题，也要进行及时的记录，以便于及时的解决相关的问题。
3．4加强工程施工的安全管理
在水利工程施工的过程中，应该秉持着“安全至上”的原则进行施工，施工工程中相关的负责人与管理人员都应该进行工程的安全管理工作。根据施工的实际情况制定相应的安全管理制度，并把安全管理制度落实到施工过程中。另外，还要加强对施工过程进行反复的检查，以便于及时的发现相应的安全隐患，使这些安全问题得到很好的解决;还可以在施工范围内设立一些安全标语，对工程负责人以及工程相关的管理人员进行培训，在本质上培养他们的工程安全意识，最后对所有参与水利工程建设的人员进行考核，这样会在本质上对水利工程的施工进行良好的质量控制。
关键词：水利水电；施工；管理；问题；创新；
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
工程的施工管理工作，是指结合相应的管理手段，如合同管理、质量管理、技术管理等，在保证建筑施工质量和施工进度的前提下，减少工程建设成本。水利工程施工管理是一个非常复杂的系统性工作，存在着许多的影响因素，例如，水利工程多处于人眼稀少的山林地区，施工环境恶劣，交通条件差，而且由于工程量巨大，施工工期长，施工管理非常困难，再加上水利工程对于质量有着极其严格的要求，也给施工管理工作带来了很大困难。另外，在工程的施工管理中，由于各个工程项目之间的差异性，并没有相对规范的管理模式，因此，在水利工程建设中，强化施工管理工作，是非常重要性，需要相关管理部门的充分重视。
1 水利工程施工管理中存在的问题
1. 1 施工人员质量控制意识不高
在水利工程施工过程中，施工人员需具有较高的质量控制意识和较强的责任感才能保证施工的质量。然而许多施工人员施工质量控制意识不高，责任感不强，在施工过程中无视施工要求，没有按照施工标准进行操作，从而影响工程的整体质量。
施工管理人员素质的高低直接影响到水利工程建设的管理水平，然而当前的水利工程建设过程中，大部分施工管理人员综合素质不高，没有对施工过程的质量控制引起足够重视，无法对水利工程建设的进度、施工管理、技术要求和成本等施工要求进行掌控，加上部分管理人
员缺乏相关经验，降低了水利工作施工管理水平，从而影响到工程建设的质量。
1. 3 施工前期准备工作不当
水利工程施工前的准备对整体的施工建设具有重要意义，如果无法将前期工作内容处理妥当，就会导致后期施工出现不同程度的混乱状况，无法了解前期准备工作存在的问题，正式进入施工阶段后，难以控制水利工程的质量，导致水利施工管理过程出现问题； 由于前期准备
工作尚未安排妥当，导致水利工程的施工管理目标不明确，责任未落实到具体的管理人员，导致施工单位无法实行管理项目、现场施工处于混乱局面、工程施工过程得不到有效的管理、质量控制问题也无法解决等，进而影响到施工工程的成本管理出现问题； 许多施工单位的质量控制工作只是体现在形式上，没有按时对施工现场进行考察，管理力度不强，导致水利工程施工管理处于无序状态，增加施工过程管理的难度。
2、水利水电工程质量问题的原因分析
2.1我国水利水电工程施工过程中使用的原材料不合格。作为工程施工的基础，原材料的质量会对整个工程的质量产生十分重要的影响。不合格的原材料会使工程质量不达标，既浪费了大量的资金投入，又影响了项目的正常运营。水利水电工程项目的施工过程要用到多种原材料，包括水泥、粉煤灰等。很多施工企业为了追赶进度，尽量降低自己的成本投入，将一些不合格的原材料用于工程建设，导致水电工程的质量不达标，引发不少安全事故，给社会发展造成了极大的负面影响。
2.2水利水电工程施工过程不规范。水利水电工程的建设是一个系统工程，耗时较长、工序较多且复杂。施工企业必须严格遵守相关规定，打造一流水利水电工程。但我国很多施工单位并没有严格要求自己，参照水利水电工程施工的相关规范，认真控制各个施工环节的工
程质量，导致工程的质量出现较大问题。例如，在进行混凝土浇筑工程中，由于工作人员对施工工艺没有进行严格地控制，导致浇筑过程中出现骨料分离、蜂窝等现象，使工程耐久性较差，影响了工程项目的正常运营。
2.3部分工程分包商工作不到位。为了进一步提高工作效率，不少施工企业会将自己承包的水利水电工程项目转包给其他的承包商。为了保证自己的经济效益，施工企业的转包价格并不高，这给分包企业获取较高经济利益的目标造成了一定的限制。对此，一些分包商往往
采取一些不合规范的行为，例如偷工减料、使用劣质原材料等，来降低自己的成本投入。通过一些“巧妙”的手段，这些不合格的分包工程顺利通过验收并投入使用，造成了重大的安全隐患。
3、水利施工管理中存在问题的改进策略
3. 1 提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识
只有充分提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识和责任感，才能保证水利施工工程的质量，在工程建设过程中，应做好施工人员和施工管理人员的质量控制意识培养工作，让施工人员认识到水利工程建设的质量与当地经济发展水平和人民生活水平具有紧密联系，水利工程质量得到保证，才能有效改善当地人民的生活条件。水利工程建设过程中控制好施工质量，提升施工管理人员的质量控制意识，只有这样才能帮助他们在施工过程不断提高自我素养和专业技能，进一步提高水利施工建设过程的实效性。
3. 2 提升施工材料和设备的质量控制力度
施工材料和施工机械设备是水利施工的基础条件，主要包括： 施工材料、补充材料、机械配件和设备等，提升施工材料和设备的质量控制力度，才能进一步保证施工工程的质量，如果施工材料和施工机械设备质量达不到施工建设的要求，就会对水利工程质量造成直接影响。
提升施工材料和设备的质量控制力度，要求施工管理人员亲自到施工现场对材料和机械设备进行严格的排查和验收，并建立健全施工材料的接受、发放、储备和运送的管理制度，如果施工材料和机械设备存在质量问题、无质量保证书或者运送过程出现损坏的情况皆禁止运入施工现场； 如果施工材料和机械设备供应商无法证明材料和机械设备的质量好坏，应加强进一步的检验力度，建设单位也准备好建筑材料质量检验报告单，一旦施工过程出现问题，就能根据报告单找到该材料的来源、生产商和规则等信息，从而有效解决相关问题。 3. 3 完善水利施工工程的安全管理制度
施工过程中安全管理是水利施工管理的重要内容之一，加强施工安全管理，也是控制水利施工质量的首要条件，加强施工过程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工现场建立起完善的安全施工管理责任体系。施工管理人员应作为施工过程的安全责任人，明确自身的安全管理范畴和内容，并提出相应的施工安全管理规定和要求，签订相关的安全责任书，进一步加强施工安全措施的实行； 提升施工人员的质量控制意识的同时，要求施工人员明确施工安全管理制度的要求，才能有效对施工人员的施工行为进行规范和约束，保证水利施工过程落实好施工安全管理制度； 按时对施工人员和施工管理人员进行安全教育培训，开展施工安全知识讲座等活动，进而有效提升施工人员的施工技能培训，同时加强施工安全知识的宣讲力度； 按时对水利工程建设过程的安全施工进行检验，检验内容包括： 水利施工的整体质量综合检验、施工材料或机械设备等专项内容的检验，除了施工过程的一般性质量检验外，还需要对水利工程的疏通系统、堤岸防洪措施等水利工程建设的相关质量控制管理项目实行严格的检验，进而从根本上保证水利工程的质量和安全保障。
4水利工程施工管理创新对策
4. 1 创新管理体制
在当前我国社会主义市场经济体制不断完善的背景下，传统的管理体制已经无法满足水利工程施工管理的实际需求，对此，相关单位应该加强对于管理体制的改进和创新。在实际操作中，必须坚持科学为先、效益优先、有法必依的基本原则，从社会主义市场经济的实际需求
出发，结合水利工程的施工管理环境、管理内容以及管理项目等，进行相应的调整和改善，确保水利工程施工管理的有效性和可靠性，对工程施工进行更加科学的监督和控制。
4. 2 创新管理方法
针对水利工程施工的繁琐性和复杂性，在施工管理中，需要创新管理方法，确保水利施工管理的合理有效进行。对于管理人员而言，需要结合水利工程建设的特点、设计标准以及施工要求等，确保管理和监督的科学性、规范性和严格性。从现代管理的特点出发，应该讲水利工程施工管理与现代先进的管理理念有机结合起来，对水利施工管理方法进行创新，弥补传统施工管理方法中存在的不足，确保水利工程施工管理的现代化、合理化和高效化。
4. 3 重视安全生产
在水利工程施工管理中，应该充分重视安全生产，结合工程的实际情况，建立相应的安全生产责任制以及安全生产教育培训机制，制定科学合理的安全生产规范，完善安全保障体系。同时，应该加强现场施工管理工作，对施工过程中存在的违规违纪行为，应该及时纠正，建立施工单位不良行为档案库，确保施工的安全进行。同时，应该对施工单位的专业资质进行审核，对于不具备相关资质的企业，要取消其投标资格。不仅如此，在施工管理中，还应该加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识以及安全管理能力的考核，对于一些高危岗位，如高空作业、特种设备操作等，应该加强对作业人员的岗前培训，确保其持证上岗，同时制定合理有效的应急救援预案，切实保证施工安全。
4. 4 贯彻质量管理
在施工质量管理中，首先，应该结合工程的实际情况，编制相应的施工组织计划，制定良好的施工技术方案； 其次，要建立相应的质量保障体系，针对施工中存在的各种问题，采取合理有效的质量管理措施；然后，应该引导作业人员和管理人员树立相应的质量意识和责任意识，充分重视对于施工质量的管理，保障施工质量。
4. 5 强化人员管理
在水利工程施工管理中，对于人员的管理，可以从几个方面入手，一是要加强对于施工人员和管理人员的教育培训，提升其责任意识和敬业意识； 二是加强与员工的沟通和交流，及时帮助员工解决工作和生活中遇到的问题，提升员工对于工作的积极性； 三是优化人员配置，结合水利工程施工的具体情况，确保人力资源的合理应用。
关键词：水利；工程管理；质量
前言：我国的水利工程的工作目标是加强我国水利工程的组织管理，确保水利工程能够安全可靠运行，充分发挥水利工程已有的和潜在的经济效益。随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益。对水利工程来说，管理是关键，建设是基础，所以抓好水利工程的管理，是保证水利工程正常运行、安全的关键所在，我们在实际工作中应该充分发现管理中的问题，并采取与之对应的行之有效的解决措施，只有这样，水利工程才能为我们所用，造福于人类。
一. 水利工程质量管理要点
进行水利工程建设时质量管理的重要性，针对以上水利工程质量管理所存在的问题，总结了应从以下几方面，加强质量管理，确保工程建设的质量。
1. 加强水利工程的测量工作，保证测量的准确性
水利工程建设中，工程设计所需的坐标和高程等基本数据以及工程量计算等都必须经过测量来确定，而测量的准确性又直接影响到工程设计、工程投资和工程质量。因此，搞好测量工作是确保水利工程建设质量的基础。
2.加强水利工程设计工作
在水利工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设的工期、进度、质量、成本，工程建成运行后的环境效益、经济效益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量。
3. 加强施工质量管理
施工是决定水利工程质量的关键环节之一，因此在施工过程中应加强施工质量管理，保证施工质量。
二.水利工程质量管理具体措施
1.建立明确的工程施工责任制，加强施工质量监管
明确小型水利工程建设过程中主管单位、设计单位、监理单位和施工单位的责权利，建立有效的水利建设监督管理制衡机制，签订工程质量管理责任书；强化市场准入和清出制度，严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质；建立“同体”回避制度，规范工程招投标管理；积极推进水利工程建设监理单位体制改革，提高监理人员素质，对工程质量、工期、投资进行有效控制；建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制，严格检验进场材料、产品，设备，防止不合格产品进入施工现场；健全工程项目质量管理制度，严格执行三项制度标准。
2.开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。
要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对三峡现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
3、加强学习，提高管理水平
主要是对工程建设项目的全面负责，要从学习、了解基本的建设程序，围绕管理的目标、安全、进度、质量、投资等几个方面设立相关的机构、部门。要处理好工程永久和临时占地，处理好技术、施工、进度、合同、后勤以及终端用户等各方面的关系。制定并完善各职能部门的职责，完善项目各阶段分类管理的方法，注重提高管理人员的素质，使工程建设能顺利进行。
4、按照目标计划，做好动态管理
水利工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段。从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利进行。在目标控制的过程中，需要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制程序，缺少这些基本环节中的某一部分，那么动态控制过程都市不全面的，那样会降低管理控制的有效性，影响目标管理的效果。
5.加强水利工程的环境与安全管理
第一要加强环境保护。水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用。进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。第二要强化安全管理。水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。利用水利工程的管理和保护区域内的水土资源开展的旅游等经营项目，要在确保水利工程安全的前提下进行。
6、水利工程建设期管理
质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。
6.1 施工前质量管理
掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。
6.2 施工过程中管理
施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。
6.3 施工后的质量管理
审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。
结语
水利工程的建设管理是一门复杂，系统的学科，随着社会经济的发展和水利改革的不断深化，将逐步走向规范化、制度化，最终实现水利的可持续发展。
参考文献
[1] 宋元蓉.水利工程管理存在问题分析与解决措施[J].河南科技，2010（7）.
1.水利工程项目施工管理应注意的问题1 . 1安全管理问题
在水利工程施工过程中，安全问题是重中之重，所以管理人员必须要做好安全管理工作，保证工程施工的安全。但是目前我国许多水利工程项目相关参建单位业务水平不高，再加上施工企业对安全管理工作不够重视等原因，施工单位在原材料选择、施工工艺以及施工过程等环节方面都存在或多或少的问题，使得水利工程存在安全隐患，严重影响水利工程的质量，威胁人们的生命安全。所以对于水利工程项目施工的安全，相关参见单位必须高度重视，不断强化管理人员的安全意识，进而保障水利工程项目施工的安全。
1 . 2管理体制问题
水利工程项目施工管理工作是一项详细且复杂的工作，所涉及的工程领域较广，涵盖的内容也较多，目前水利工程项目施工管理体制不够完善，在许多方面都存在漏洞，具体表现在以下几个方面：建设单位大部分为乡镇或村，业务水平无法满足要求；设计单位和监理单位挂靠现象比较突出，出图质量达不到施工图深度，监理人员不具备监理资格；施工单位的问题具体表现在：①项目五大员基本为当地人员，和投标文件不符；②奖惩制度难以落实。我国水利工程项目施工管理体制对奖惩制度虽然有明确的规定，但基本上是一纸空文，直接降低了施工人员工作的积极性；③分工不明确。在施工管理体制中，没有对施工人员进行明确的分工，所以直接导致责任划分不够明确，进而导致施工管理工作较为混乱；④缺乏科学的评价体制。在水利工程项目施工管理过程中，还缺乏科学的评价体制，在评价施工管理工作时不具有科学性、合理性以及客观性，因此不能促进水利工程施工管理工作越来越完善。
1.3施工人员素质问题
施工人员是水利工程项目施工的主体，同时也是施工管理工作的主要对象。所以施工人员的综合素质对水利工程项目施工的质量具有重要影响。但是目前我国施工人员的综合素质较低，基本上都是本地的农民，缺乏丰富的理论知识，所以在工程施工过程中，一些施工人员经常不按照相关的施工规范进行施工，导致水利工程项目施工质量较低，无法满足水利工程项目施工的要求，难以保证整个水利工程的质量。所以对于施工人员素质问题，必须高度重视，不断提升施工人员的综合素质，以此保障水利工程项目施工的质量。
1 . 4质量管理问题
质量是生命，质量问题对水利工程项目施工同样重要，目前我国水利工程质量管理体系还不够完善，首先管理人员的质量管理意识不够，为了追求短期的经济效益，施工人员往往只顾一味追求施工工期，忽略了工程施工质量管理工作；其次缺乏完善的质量管理办法。对于质量管理办法，还缺乏对细节的把握，质量管理办法还不够完善；另外，建设单位和监理的责任心不强，建设单位和监理单位对施工单位在施工过程中存在的问题不能及时纠正；最后没有做好施工质量验收工作，目前很多小型水利过程的完工验收都是建设单位自行组织的，行业主管部门和相关单位的技术人员没有参加，由于建设单位大部分是乡镇或者村，没有相应的技术力量支撑，导致验收就是走过场。
2.水利工程项目施工管理创新的有效措施
随着我国水利工程建设的不断发展，传统的施工管理方法已经不能满足，所以必须不断加强水利工程项目施工管理的创新，实现施工管理方法水平的不断提升，进而促进水利工程项目的建设的长久发展。
2 . 1管理理念的创新
管理理念能够指导工程施工的顺利进行，因此必须做好管理理念的创新，首先管理人员必须全面认识施工管理工作。由于水利工程项目施工具有不确定性、地区差异性等特点，施工难度较大，对施工管理工作的要求较高。所以施工管理人员必须树立两方面的管理意识，一方面是安全管理意识，提高管理人员防范风险的意识，避免事故的发生。另一方面为质量管理意识，要求管理人员不要只注重眼前利益，要将眼光放长远，而且在兼顾项目建设利益的同时，必须采取科学、合理的质量控制措施，保证工程施工质量；其次应建立新型的管理思路，树立精细化管理理念，并且要不断创新培训教育观念，进而培养全面的创新性人才。
2 . 2施工管理体制创新
对于水利工程项目工程体制的创新，主要应从管理结构、管理制度以及管理方式三方面着手进行创新。在管理结构方面，一方面必须设有施工管理部门，另一方面还必须设有专门的监督机构，其中施工管理部门的人员的分工以及责任必须划分明确，并充分落实到各个岗位中，充分发挥施工管理部门的作用，对于施工管理监督机构，既要监督施工人员的施工质量，同时也要监督施工管理人员的安全管理工作以及质量管理等工作。在管理制度方面，应健全各项管理制度，包括安全管理制度、进度管理制度、质量管理制度及合同管理制度，并严格按照各项管理制度进行管理，要建立完善的奖惩制度，以此充分调动施工人员工作积极性，同时规范施工人员的施工行为。在管理方式方面，应建立自管和他人监管相结合的模式，管理干部可以将施工管理人员进行分组，小组间应相互帮助，相互监督，共同做好施工管理工作。对于管理干部本身，应不断提升自身素养，不断提高管理水平。
2.3施工管理技术创新
为了保证水利工程施工的质量，必须加强施工管理技术创新，施工管理技术创新要求在传统施工管理技术的基础之上，不断融合先进的施工管理技术，同时还应不断引进技术性管理人才以及先进设备，同时还应将落后的施工管理技术摒除，以此不断完善施工管理技术，满足水利工程项目建设。同时施工企业还应加强对施工管理人员的培训教育，特别是先进技术以及先进设备方面，施工人员应掌握其特点以及操作手段，以此提高施工管理人员的维护能力以及设备操作能力，使施工管理人员能够充分掌握先进的施工管理技术，并熟悉的掌握施工管理技术，进而将其合理应用在水利工程项目建设中，促进水利工程项目建设的发展。
关键词：水利工程 ； 施工质量；安全管理
中图分类号：F407.9 文献标识码：A文章编号：
引言
水利工程建设管理是关系到国计民生一项大工程，水利工程管理的好坏直接关系到广大人民群众的利益，对国民经济的可持续发展有着重要的影响。而安全质量管理又是水利工程建设项目管理中最最关键、最最重要的两大核心组成部分，只有做好了这两大核心管理，其他管理（进度管理、成本管理等）才有意义。“安全生产，创优质工程”永远是水利工程建设者们努力工作的目标。
1、水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益、企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
2、质量管理措施
2.1加强技术管理
2.1.1提高施工人员的专业技术水平
水利工程建设人员的专业技术水平对工程质量有着十分巨大的影响。技术水平是工程质量的保证，只有拥有一支力量雄厚的技术团队的企业，才有可能创建一项质量优良的水利工程。试想，若让没有一定专业技术知识、理论基础、实践经验的施工队伍来建设一项工程，其后果是不堪设想的。因此，必须加强施工人员的技术培训，提高他们专业技能、操作水平，让其更好的控制工程质量。
2.1.2制定落实技术管理制度
首先应该根据工程的实际情况制定项目技术管理手册，将技术分工、奖惩措施、技术交底、图纸会审制度、质量检查制度等等一一明确。并在施工过程中严格按照制定的技术管理制度来执行。施工前应该根据工程实际情况编制施工组织设计，制定施工方案，邀请专家对重点工程施工方案进行评审，防止因施工方案不当而造成质量、安全事故；组织技术人人员对设计图纸进行审查，找出图纸上的错误、遗漏、疑问等，与设计单位及时沟通解决，以免对后期施工造成影响；施工前，应该进行技术交底，将施工方法、施工注意事项、施工要点等交清楚；施工过程应该严格执行“三检制”即“自检、互检、专检”，严把施工质量关；施工时应该详细做好施工记录。
2.2加强施工过程质量管理控制
施工水利工程产品成型的过程，也是其质量控制最为关键的阶段。因此，水利工程项目必须建立一套完整的质量保证体系，制定严格的质量管理制度，严格按照设计及规范要求施工，全过程、全员、全面的进行质量控制。
2.2.1严把材料质量关
材料质量是水利工程质量保证的前提与基础，只有采用合格的材料，才能建造出合格的水利工程产品。材料的规格、型号、数量、质量必须与设计一致，并且要求在施工时严格按照设计、规范的要求使用。材料在进场后应该按照要求采取试件进行试验检测，合格后才可以使用。若检测不合格，必须将到场的材料退回，不得使用。尤其是对水利工程中大用量的材料，比如水泥、砂石料、钢材等，必须严加控制，以确保工程产品的质量。
2.2.2施工机具的管理
现在，水利工程建设机械化程度越来越高，施工机械设备起到的作用越来越大，因此，机械设备同样是水利工程质量的物质基础，对工程质量也有着不可忽视的影响。首先，应该根据工程的具体条件，选用合适类型的机械。比如钻孔桩施工时钻机的选型，混凝土搅拌、运输机械的选用等等。其次就是对机械设备的日常维护管理，机械设备在施工过程中要经常维护检修，确保他们的运行性能良好，避免因机械故障而出现质量问题。
2.2.3施工工序质量管理
施工工序的质量管理是整个施工阶段质量管理的重中之重，只有严格控制好了每一道工序的施工质量，才能确保整个工程的质量。工序质量控制要求对每道工序活动的条件及其产生的效果的质量进行控制。笔者认为必须要做到以下几个方面：第一，采用科学、合理、适用的施工方法，并严格按照规范进行实施。第二，严格控制材料质量、机械设备性能，确保工序条件的质量。第三，对工程质量实施动态控制，随时纠正、调整工序活动的成果质量，始终让质量管理在可控范围内。第四，对重点部位、关键工序加强质量管理。第五，加强各工序的衔接质量管理，做到前一道工序合格后方能进入下一道工序。
2.2.4成品保护
水利工程施工阶段通常有的工程还没完工，但是又的工程已经完成了，对于这些已经完成了的工程产品必须采取措施加以保护，避免在其他工程在施工过程中对其造成损坏，而增加后期的修补，这也是施工质量管理的重要环节。首先，在安排施工顺序时就应该考虑到后施工工程对先施工工程的影响，做到合理安排，防止损坏。其次，就是采取有效的措施将先完工的工程进行保护，避免损伤。
3、水利工程质量安全管理存在的问题
3.1水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：一是部分项目法人组建不规范，政企政事不分，责权不统一，责任主题不明确，责任制落实尚不完全到位；二是部分项目法人管理水平低，管理行为不规范，专业素质差，甚至项目负责人缺少必要的专业知识和能力；三是缺乏有效手段调动项目法人积极陛，由于投资体制及资金拨付方式等问题，部分项目法人的主动性和自觉性不高。
3.2招投标工作不规范。一是行政干预太多招标主体错位；二是招标文件不规范统一，编制标底不规范，评标标准不统一、资质审查不严，排斥潜在投标人；三是评标专家库的专家数量少，人员结构不合理，评委组成不规范，评标制度不键全，监督不到位。
3.3监理工作不规范：一是部分业主(建设单位)对监理工作的重要性认识不足，工作上支持不够；二是部分施工单位对监理工作缺乏全面的认识和了解，与监理的配合协调不够；三是工程建设中的不规范行为时有发生，使监理工作无法履行合同要求；四是监理收费偏低，现场监理人员数量和监理手段不能满足监理工作的需要。
3.4水利工程质量监督力度不够。一是法律、法规不健全，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；二是无检测手段，质量评定缺乏权威性；三是质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；四是质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
4、结束语
水利工程是一样规模巨大，工序复杂的系统性工程，要想做好工程项目的安全、质量管理，就必须全员参与、全员管理、全过程控制，始终将安全、质量放在第一位。
参考文献：
［1］ 陈宝林，浅议小型水利工程质量管理现状及建议[J].科技创新导报，2009，31.
［2］ 王选民.水利工程质量管理体系建设思考[J].山西水利，2003，5.
关键词:水利水电;质量;控制;管理
水利水电工程的施工质量，不仅仅是施工过程中的事，对水利水电工程的质量管理，是从施工准备阶段就开始进行的，一直到工程竣工质量验收完毕，贯穿水利水电工程建造的整个过程，因此想要做好水利水电工程的质量控制工作，就要对施工质量控制有正确的认识，这是做好水利水电工程施工质量控制工作的前提和基础。
1对水利水电工程施工前期的质量控制
1．1确定建设项目后的质量策划
确定建设项目后，就要进入施工准备阶段，包括申报审批项目工程建设手续，设计建设方案图纸并对图纸进行审批修改直至合格。此外还经组织施工机构，采购建设材料设备，招聘施工人员等等。在前期的施工准备阶段就要对水利水电工程进行施工质量控制，主要控制方法是进行质量策，施工质量策划的内容主要包括:(1)制定详细的施工质量管理要求，包括相关合同文件、安全管理规章制度、技术规范等等，并组织现场管理和施工人员对相关文件、规章制度以及操作规范等等进行系统的学习，保证现场施工的顺利进行;(2)开工前，各单位人对招聘的全体职工进行考核，保证职工持证上岗，能够按照设计方案以及操作技术规定的标准要求进行作业;(3)对建设原材料以及机械设备等要进行严格的检查，保证不会出现质量问题，同时设立专人保管、检测和维修，确保原材料和机械设备不会因保管不当出现问题，影响施工。
1．2实施质量管理责任制和质量管理制度
建立施工质量管理质度，清楚明确的划分岗位职责，确保责任到人，贯彻实施质量管理责任制。项目经理必须对水利水电工程质量全权负责，同时还要设立质量管理负责人，对水利水电工程的具体质量管理工作进行管理和监督，督促检测项目的施工进度和质量，确保在质量安全合格的前提下，水利水电工程项目可以按照设计进度完工。此外还要设立完善的质量管理制度，按制度办事，依照制度进行管理，保证管理工作有据可依，条理清晰，帮助负责人员顺利实施质理控制管理工作。
2对水利水电工程施工过程中的的质量控制
2．1关于人的控制
在水利水电工程施工的过程中，参与施工的全体人员是建设水利水电工程的重要组成部分，因此对人员的管理，也是对水利水电施工质量控制工作的重要内容。
2．1.1提高全体职工的质量安全意识
不管理管理人员，还是施工人员，质量安全意识的高低薄弱，都将对水利水电工程的质量安全产生非常重要的影响，因此提高全体职工的质量安全意识，是对水利水电施工质量进行控制的第一步。要提高水利水电工程施工参与人员的质量安全意识，就需要做好质量安全宣传工作。考虑到参加施工的很多人员，特别是一线施工人员的文化程度普遍不高，因此需要进一步加大宣传力，向施工人员一级一级地灌输质量安全意识。此外还要开展质量安全培训，帮助施工人员系统的了解质量安全的重要性，从内心深入建立牢固的质量安全意识。
2．1.2加强团队精神，齐心协力做好水利水电工程建设
水利水电工程的建设规模庞大，需要大最的施工和管理人员，这就需要施工企业做好团队精神建设工作，只有具有高凝聚力的企业，才能保证所有施工和管理人员能够相互协调配合，实现团队合作，共同建设好水利水电工程。想要做好施工团队精神建设，需要做到以下几点:(1)管理人员要尊重员工，给予员工充分的信任，还要积极培养员工的职业技能，激励员工的工作积极性，使员工能够在工作中实现自身价值，感受到自身价值;(2)施工企业要加强企业文化建设，引导职工建立共同的价值取向，包括思维方式和行为习惯，消除员工之间的冲突和矛盾，凝聚人心，实现团队合作，将团队力量最大化，从而为水利水电工程的质量安全打下基础;(3)建立公正、公平客观的评价体系，对每一位员工的工作表现和业绩给出最客观的评价，并设立相应的奖罚机制，提高员工的积极性，促进内部员工的良性竞争;(4)保证员工的权利和利益，按劳分配，使员工信任企业，依赖企业，加强企业的凝聚力［1］;(5)要把员人的个人发展前景和企业的发展前景结合起来，企业发展越好，个人的发展以及得到的利益也会更好，从而促使员工将个人目标与企业的发展目标一致，个人发展不会与企业发展冲突，使员工成为推动企业发展的重要动力。
2．2提高施工现场质量检验的作用，加强施工现场对质量的控制力度
对水利水电工程的质量检验，分为施工现场检验和施工完成后检验两种。施工现场检验就是在施工过程中，每当完成一定进度的工程项目后就需要立即进行质量检验，如果发现问题，可以立即进行改正。而施工完成后的质量检验，一旦发现问题，就需要对水利水电工程进行大幅度的改造，造成的损失巨大。因此要加强对施工现场的质量检验作用，如果水利水电工程出现质量问题，可以在施工过程中就发现并改正，尽量减少因此带来的经济损失，降低施工建设成本［2］。
2．3加强现场质量管理和控制
对施工现场的管理控制，是保证水利水电工程质量安全的重要管理部分。要管理好施工现场，控制好施工质量，就要加强对施工现场的跟踪检查工作。管理人员要勤跑施工现场，勤做施工质量检测，多动手，多观察，发现问题要及时处理，必要时可暂停施工，以免埋下质量安全隐患，给水利水电工程带来更大的风险。如果遇到质量难题，管理人员要在第一时间上报情况，并和技术人员、施工人员共同研究解决问题。只有做到细致入微，才能真正的做好水利水电工程的施工质量控制，保证水利水电工程的质量安全，保证居民的生命财安全和社会的和谐稳定发展。
3工程项目完工后的质量验收
水利水电工程竣工后，还要进行质量验收，这是质量控制的最后一关，因此要严格把关，一旦发现质量安全问题，要立即解决。只有质量验收合格后，才可以真正交付工程，投入到实际应用中。
【关键词】：水利工程；施工质量；渠道
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一.引言
水利工程作为国民经济的基础．它除了关系到人民群众的生命财产安全，更是确保整个社会健康稳定发展的支柱产业。所以，要高度重视水利工程中的质量管理问题．坚持“百年大计．质量第一”的指导方针。根据不同水利工程的特点，制定相应的质量管理体系，保证水利工程施工的高质量。水利工程质量管理工作是指为了提高和保证水利工程的质量，采取一整的套质量管理手段、体系和方法而进行的系统管理活动。
当前水利工程建设施工主要存在以下几个问题。首先，质量控制意识薄弱。很多水利工程的设计人员水平比较低下，没有很周到的考虑设计因素，结构布局的也不合理，没有执行强制性的标准。很多施工单位经常为了抢工期和赶进度，不重视某些工序，从而敷衍了事。其次，部分水利工程因为缺乏投资，导致试验设备、施工设备陈旧。很多水利施工企业还没有建立健全预算管理制度，预算还不能成为企业组织生产经营活动的法定依据，从而使预算成为一种摆设。水利工程项目资金的收支缺乏统一的控制和筹划．水利工程项目的资金使用十分不合理。再次，对水利工程的质量监督力度还不够。水利工程有着多专业、工期长、多工种以及材料设备多品种的特点。因为水利工程质量监督机构质量监督人员的专业素质较低、定性不清，不能为监督机构提高很好的技术服务，从而严重的制约了水利工程的质量监督，最终严重的影响到水利工程的质量。最后，部分水利工程施工质量检测在人力、技术、资金上缺少投入。检测技术水平不高，很多水利工程施工质量的监控还停留在目测水平上，缺乏先进的监测仪器和设备，在实施水利工程质量监控时缺乏强有力的说服力。
二.水利工程施工的特点
水利工程施工的周期长、任务重、参与单位多、投资大，所以我们必须要加强管理施工现场从而保障施工安全，进而提高施工质量。首先，水利工程施工现场一般处在交通不便的偏远山区，距离施工基地也非常远。所以，水利工程施工对机械设备的运输以及建筑材料的采购都有着很高的要求。这也就在一定程度上提高了水利工程施工的成本，加大了管理工程的难度。其次，因为水利工程施工的工程量很大，从而需要大量的人力资源和机械设备。因此，在水利施工之前一定要确保已经选择好最佳的施工方案。为了防止出现资源浪费，可以预先设计好几个水利工程施工方案，然后再将其进行相互比较，最终确定最佳的方案，保证施工安全与施工质量。
三.主要影响因素
1.人的因素。每个工作人员都在一定程度上影响了水利工程的质量。提高水利工程的质量关键在于提高工作人员的素质，包括人的身体素质、政治素质、技术素质等劳动力配置，要从劳动力的数量和素质上合理搭配，使得整个项目保持综合平衡。
2. 周围环境因素对水利工程质量的影响．具有复杂多变的特点。所以，应根据水利工程的具体条件和特点．对影响质量的环境因素采取有效的措施来进行严格控制。特别是在施工现场，应营造一个文明生产、文明施工和安全生产的施工环境。更为重要的是还搞好与当地群众的关系。遵守当地的地方风俗，对加快工程的施工进度很重要。
3. 施工机械设备对施工质量产生直接影响。施工机械的合理配置和运用．是为了实现降低机械运转费，提高机械作业的生产率，以及延长机械使用寿命的目的。
4. 施工方法，主要包括施工工艺以及施工方案。有些水利工程常因为施工工艺落后或者施工方案考虑不周到，导致质量达不到要求、推迟施工进度以及追加投资等情况。
5. 严格把关材料采购。在严格执行采购计划的同时，还应该根据现场情况和进度采取物耗量差考核、适时调整的方法，合理控制材料的使用量，分析各施工部位的材料使用量。在施工时以减少损失，防止积压，保证质量，造成资金的占用，影响水利工程项目的正常运转。
四.提高工程质量的措施
1. 严禁转包。主体工程不能进行分包，要严格审查分包的资质．更不允许进行多次分包。水利工程施工单位的项目部是独立性很强的技术、经济实体，在保证质量上起关键作用。一旦实施转包或者是多次分包，就不能明确具体责任了。从合同法来看应该由企业法人来负责，而在实际的操作运作中，应该是无人负责，这就导致无法解决问题。
2. 合理统筹调度。水利工程施工涉及到的项目很多。需要多名员工进行协调合作。所以，设立统一的调度系统应该是作为管理水利施工现场工作的重点。因为在水利工程施工过程中可能会发生各种各样的突发状况，这就要求相关的管理人员做好准备工作。除此之外，管理人员还必须及时的检查水利工程施工进度，比如建筑材料的数量、施工人员的状态以及资金、质量是否充裕等等，以确保工期按计划正常进行
3. 材料控制。材料控制是指对半成品、成品、构配件、原材料等的控制。材料是水利工程施工的物质条件．材料质量是水利工程质量的基础，材料质量不符合要求，水利工程质量也就达不到规定标准。因此加强对材料的质量控制．是提高水利工程质量的重要保证。对水利工程施工材料控制的要点主要是：做好材料的现场管理工作．并且做到使用合理；对进场的材料加强检查验收，严格把好质量关；明确材料进场验收的步骤、职责和依据，做好材料的试验工作；用于水利工程的构配件和主要材料一定要具备产品出厂合格证以及其它质量的相关证明材料。施工项目所有主材要严格按设计要求选材，要有符合规范要求的质保书，应对各种材料质量进行分析、检测、鉴定。对于不符合要求的设备和材料坚决不予采用。同时可以选择使用新型材料，严格使用标准，保证质量的提升。材料验收必须要符合国家和地方相关法律法规的规定，并做好材料验收的各项标识和记录，做好台账管理。
4. 建立健全水利工程质量管理责任制度。要加强对全体水利职工质量管理知识和质量意识的培训，建立并完善水利工程质量管理的激励机制。积极开展合理化建议活动以及群众性质量管理工作。水利工程质量管理人员要认真制定综合施工质量水平评定考核制度、施工质量检验制度、施工方案以及施工组织设计。确定水利工程现场管理的标准和目标．并制定出相应的管理制度，使水利工程施工质量管理工作规范化、制度化。现阶段绝大部分企业质量保证体系比较齐全, 质量监督人员名单张贴上墙, 但往往形同虚设, 不能得到有效落实, 致使质量控制处于被动之中。所以要想搞好工程质量, 必须做到公司、项目部、施工班组都有质量监督和管理人员, 形成一级抓一级, 上下衔接, 纵横交错的质量控制网络。
5.建立质量保证体系。包括质检人员、质检机构、质检制度的素质．并明确各级质检人员的责任与权限。按照水利工程技术要求和行业规范来组织施工，一旦发现质量问题，不管当事人是谁都要严肃追究其责任。实践结果证明，水利工程建设推行招投标制、项目法人责任制以及建设监理制，这也是确保水利工程质量的根本性措施。严禁水利工程单位的工程层层转包，由总包单位以包代管或者对分包工程不履行管理职责而造成的工程质量不合格，除了要追究直接责任人之外，还要严肃追究总包单位的相关责任。要确立质量检查和验收标准，尤其应该注意一些工程质量通病的质量检查，抓好工程关键部位的施工质量；严格执行“三检”制度．即监理验收、项目部抽检与班组自检相结合，做好建筑工程各阶段的质量控制工作；做好班前工人技术交底工作，把握技术难点和要求，确保技术实施质量。此外，随着建筑工程领域新技术、新材料的不断应用，建筑工程质检部门也应该不断加强对这些新技术、新产品的了解，以避免在质检过程中由于不了解技术情况或者材料性能而导致的疏忽。
6.提高施工人员的综合素质，保证施工质量
①要管理人员要加强管理理论知识的系统学习，掌握工程质量管理的系统知识，明晰工程质量控制的一般过程，并能够制定出合理有效的控制措施，培养战略眼光，增强统筹全局的能力。
②施工技术人员要不断提升自己是专业技能，提高对各种设备的操控熟练程度，加强对各种施工标准的掌握。
③工程的监理人员要加强认真负责的态度，加强对整个施工过程材料质量的管理，加强对各种施工规范贯彻落实情况的检查，加强对工程质量的监督。
五.结束语
水利工程建设质量的提高，对提高我国居民的生活水平，保证生命财产安全有着极其重要的影响。水利建筑工程的质量是灵魂，不仅密切和人们的生命财产安全连接在一起，而且直接关系到我国经济发展状况是否稳定，因此，如何加强对水利建筑工程的质量监督管理控制，是所有建筑行业工作人员必须深刻思考探索的问题，我国水利建筑行业正处速发展的时期，虽然取得了一定的成果，但也依旧有着许多缺陷需要理性面对。
【参考文献】：
1.于书.原发关于加强水利工程施工管理的必要性 2011
2.杨晓红.水利工程施工中应当把握的几个问题[期刊论文]-科技致富 2011(17)
3.王小格.水利工程中的常见技术问题[期刊论文]-河南科技 2011(03)
4.张军.浅谈提高水利工程施工质量的若干措施 - 中华民居2011(4)
5.韩海龙.水利工程施工质量控制管理 - 城市建设理论研究（电子版） 2011(32)
一、水利工程施工管理的重要性
随着改革开放的不断深入，我国水利事业步入发展的新阶段。水利工程管理是一项复杂而繁重的过程，是确保我国水利事业健康发展的重要基础。所以，切实抓好水利工程施工管理，有着十分显著的现实重要性。
水利工程具有特殊性，对施工质量有着较高的要求。而且，水利工程规模相对较大，往往牵涉到各方工作。于是，抓好水利工程管理是水利工程建设的自身需求，也是确保工程施工的有序开展。尤其是在工程材料、施工设备等方面，需要做到科学合理的协调与分配，确保各施工单位之间有序施工。
水利工程建设规模大，涉及面广，这就强调水利工程需要投入大量的资金。如何科学合理的管理和实用建设资金，是工程造价管理的重要基础。在确保施工安全与质量的前提之下，最大程度的降低工程成本、提高水利工程施工效率，从本质上提高水利工程施工的有效性。
水利工程施工难度较大，且对施工技术有着严格的要求，这就强调工程施工管理在技术控制、质量把控方面起到重要作用。与此同时，施工过程中存在诸多的安全隐患，切实开展工程施工管理，无疑是提高工程施工效率，确保施工安全的有力保障。所以，在水利工程施工管理的过程中，要切实确保施工安全，把好工程质量关，这是水利工程施工的重要前提与切实保障。
所以，水利工程施工管理是一项复杂而细玫的工程，强调各方工作的有效落实，从本质上确保施工安全，控制施工质量，降低施工成本。
二、水利工程管理中存在的问题
施工人员素质不高。施工人员素质不高主要体现在两个方而，一是技术水平不高，一是质量意识淡薄。很多施工人员在工作中缺乏技术创新而且不够灵活，只知道照搬书本知识，全然不考虑现实情况，甚至很多施工人员对工作相当懈怠消极。另外很多施工人员没有质量意识，只考虑施工的进度全然不顾施工的质量，即使在施工中发现了问题，也会因为想逃避贡任而直接冷眼旁观，不加以改正。
管理人员素质不高。在许多水利施工过程中，由于管理人员技术素养不高，没办法把握整个施工的进度、质量以及成本，因而使得施工管理遇到很大的阻碍。更有甚至只追求个人利益，不顾工程的施工质量，导致施工
管理陷入一片混乱。而由管理人员素质不高所造成的影响，通常都会直接影响到水利工程的质量。
管理制度不尽完善。许多水利施工企业虽然具备好的物资与人力资源，管理理念却相当落后。整个企业都没有合理的奖惩制度、考核制度、贡任制度，这种企业没办法激发员工的热情，带动员工的工作积极性，在水利施工的过程中会给施工管理造成很人的困扰。
三，加强水利工程管理的有效措施
更新施工管理观念。水利建设施工管理观念的创新，首先就必须要摒弃传统的陈旧的管理理念，让施工管理观念和方式与新时期社会发展形势和水利事业发展相适应，特别是水利管理部门内部，必须要重视水利工程建设施工的每个阶段，做好各个环节的管控工作，积极提高施工管理人员的令业化水平。可以采取各种途径的创新方法，转变过去的水利建设施工管理观念，让符合水利事业发展的现代管理观念深入人心，积极规划科学合理的管理计划，运用发展的思想来指导施工管理工作，坚持以经济建设为中心的管理理念，对水利工程施工建设中的各种资源科学配置，促进管理效率的提升。
提升工程质量管理水平。提升工程质量管理水平主要有两个方面：第一就是要建立健全水利工程建设施工质量管理机制，在实际的施工过程中，应该严格坚持招标投标机制、项目法人机制、工程终身负责制度；在水利工程施工建设的过程中要根据事先签订的合同内容来严格执行；水利工程的承建单位应该遵照法人单位的要求建立起内部检查系统。第二是对建设施工所用到的各种材料以及施工设备进行严格的检查和管理，各种施工材料和机械设备是否合格直接影响着水利工程建设施工的质量，在
施工管理过程中必须严格对其进行检测和管理，确保施工材料和设备都使用正规厂家的产品，同时一应强化质检工作。第三是严格工程立项流程水利工程项目的立项与审批流程要进行严格的管控，首先必须要制定科学全面的管理机制，让项目立项审批工作更加规范化和科学化。
水利管理部门应该结合水利工程实际来对项目报告进行仔细研究，保证其具有科学性和可行性，对于那些无法获得社会效益、经济效益回报的工程以及与当地实际情况不符合的工程立项要严格驳回；
而一些比较大型的重点水利工程，不但要能够符合上述的条件之外，有关部门还应该组建考察小组到工程地点开展实际调查研究，之后再进行评审；如果水利项目有虚报的现象，经过核实之后要及时一严格查处。另外，水利工程项目的立项、审批、建设施工等各个环节都必须充分尊重当地人民的意见。
构建施工质量管理体系。水利工程施工质量管理体系主要是以现场施工建设管理组织机构为主，结合施工企业质量管理机制而建立的。施工质量管理体系按照施工管理的范围具体可以分为以下几个方面：现场施工质量管理目标体系、质量管理控制体系、质量管理组织体系、质量管理沟通协调体系等。
水利工程的施工质量管理体系要坚持“预防为主”的原则，在施工建设开始之前就应该制定科学的施工管理流程和计划，确定施工建设程序、施工方式，制定相关的技术、组织、经济等管理措施，以便于更好的指导水利工程施工建设。
加强基层施工人员技术培训。基层水利工程施工人员是水利工程顺利完成的主要力量，必须重视他们的从业技术，按照水利工程中的岗位要求对他们进行有针对性的培训与筛选。图在日常的施工过程中，除了要求他们认真实践、熟练技能之外，还应积极鼓励他们进行深造，并不断改进创新。同时必须使他们明确自己的岗位职贡，分工协作，努力成为岗位能手，在自己的岗位上发光发热。
关键词：水利建设；管理运作；对策
Abstract: it will introduce the water conservancy construction performance, task, existing problems and solution strategy.
Key Words: water conservancy, management, strategy
中图分类号：TV文献标识码：A
水利水电工程在实施工程中往往受到地质、天气、河流形势、工程移民等因素的影响，常常具有工程技术复杂、地处偏远、建设周期长等特点。水利水电工在建设上存在的质量问题，不利于我国社会持续和谐发展，给人民的生命以及财产安全造成了危害。
1水利工程的特点
水利水电工程量相对比较大，而且施工强度大，技术种类繁多，工程常常受环境的干扰，如季节性洪水、山体滑坡等恶劣环境。安全隐患值得重视。施工中，随时开挖、石方爆破、高空作业、水上以及水下作业多，因此，安全问题必须引起重视。施工地点往往在河流上，施工受地形、气象、地质等自然环境的限制。
2水利工程施工的任务
水利工程施工的任务可以总结如下：（1）水利工程施工需要根据设计和合同约定，符合国家的法律法规，服从主管部门的相关技术规范和质量标准，并根据项目所在地自然和社会条件，项目的人力、物力和财力等的情况并结合工程的实际特点，编制出切实可行的施工组织设计；（2）水利工程具体施工时，应该按照施工组织设计的安排，提前做好施工准备，在施工过程加强施工管理，按计划组织施工，合理使用建设资金全面、及时的完成施工任务，并保证施工质量；（3）水利工程施工过程中要广泛开展观测、实验和相关的研究工作，不断开发新材料、新技术，提高施工技术水平和施工效率，促进水利工程建设科学技术的快速发展。
3水利工程管理中存在的问题
3.1水利工程管理体制中存在的问题
目前我国水利工程管理体制中存在的问题也日趋突出，主要是水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。
3.2传统观念和管理方式落后
我国的社会经济状况发生翻天覆地地变革，市场经济的合理配置资源，优胜劣汰，价值规律，市场竞争机制已经深入人心但在水利系统中，特别是处于基层的水利工程管理单位，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，商品生产和工程建设习惯于依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，单位职工吃大锅饭，工作效率低，经济效益不高，职工收入差，水上资源的综合经济收益率非常低，注重社会效益而忽视自身经济效益等现象仍然普遍存在。
3.3水利工程的运行机制方面
我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50年代至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术，资金条件的限制，普遍存在设计要求低，建设标准低，施工质量不高，渠道防渗不配套等问题，经过几十年的运行，水利工程老化失修，跨塌水毁严重，水资源的利用率低，水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。
3.4水利工程管理经费不足
水管单位在防洪，排涝管理和商品生产经营活动中，必然要耗费大量的人力、物力，财力，而这些支出的补偿主要来自于消费投入，由于我国是一个农业大国，长期以来受到“以粮食为纲”和“水是天上掉的，无价无偿”的观念的影响，加之我国的农业是弱势产业，需要国家大力扶持和政策保护。所以水商品的价格一直不到位。而国家对公益性支出不予补偿，导致水管单位的运行管理经费十分短缺。
3.5安全管理存在隐患
一些水利工程管理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，只是把安全管理作为质量控制工作内容中的一个小项，而且管理单位也没有配备专业的安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全上监控的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故书面未能得到有效的控制。
3.6监理队伍存在不足。
监理队伍少，人员质量良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。监理工作不到位，工作深度和广度不够，监管质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
4水利工程施工质量控制的措施
4.1落实责任制。领导的重视现实与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门应高度重视水利工程质量管理工作。以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处，全面落实责任制，明确单位领导，项目负责人，工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查，按照水利规范和技术要求，出现质量问题，都要追究责任，即工程质量终身制，彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责任。
4.2严格执行水利建设程序。
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
4.3加强施工的技术管理
健全技术文件审核，审批制度。根据施工合同约定，由双方提交的施工技术图纸以及由承包人提交的施工组织设计，施工计划，施工进度计划等文件应经过监理机制核查，审核，审批。督促承包商严格按照设计图纸，施工规范，验收标准进行施工，执行国家有关施工质量检验制度。对重大或关键部位施工，承包单位应提交施工方案。
4.4加强监理的动态控制
在我国现行体制下，水利工程的投资主体是国家，工程决策权在政府，但政府却没有足够的技术力量来管理整个施工过程，必须委托监理对工程进行监督管理。有的中小型工程是施工招投标结束，开始施工时才组建监理部。而实际上，招标的过程施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响。
4.5严格工程质量检查、评定与验收
施工验收质量控制是对工程质量进行评价、认定，对工序质量偏差进行纠正，对不合格产品进行整改和处理。施工质量检查验收要按照施工质量验收统一标准规定的质量验收划分，从施工工序开始，依次做好检验批、单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，控制建设工程项目的质量目标。
结束语：
水利工程一般规模较大，技术要求较高，涉及面较广，工程质量不仅关系到工程效益的发挥，而且关系到人民生命和财产安全。在水利工程建设当中质量的管理和控制是难点，也是至关重要的。在实际工程中，工程管理人员要站在企业生存与发展的高度来认训工程质量，坚持“以质取胜”的经营战略，严把各个环节的质量关，严格按建设程序办事，严格按标准规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。
参考文献：
[1]金晓红刘希红，管理纵横，2009年
在水利工程建设中不仅需要依据一定的标准，在水利建设中施工质量的好坏也就决定了水利工程建设的发展。在施工管理水平的高低对整个工程的控制都起着一定的作用。当然，虽然我国的水利建设过程中还仍然存在不足，还必须对水利工程有充足的认识，并依据一定的标准，对水利工程的管理手段进行改进，提高施工质量。
1.水利工程施工管理存在的问题
1.1质量意识淡薄
工程质量要达标一直是国家建设工程的重点，为了水利工程建设质量，必须要保证水利工程的监管工作。然而在水利工程建设中还存在着不合格的工程，给国家以及政府造成了不可挽回的损失。追究其原因，一方面是由于工程的要求不够严格，施工管理意识差，另一方面是由于开工的自然因素，迫于工期的限制，随意的压缩工程准备工作，不按正常施工顺序进行，这也都影响了工程的质量。因此，有必要对施工管理意识进行培养，使质量管理意识深入到每个施工者心中。
1.2工程前期准备工作不足
施工过程中，必须要对工程的方方面面都要有所把握，进行深入研究。并对水利施工规划进行可行性分析，这也是需要投入人力与物力的，但有很多的水利施工单位，为了减少施工管理中不必要的费用，大部分施工组织只是对工程周边环境简单的进行了调查，没有全方位的调研，对施工准备工作中的资源分配、经济消耗以及自然资源利用等没有很好的进行研究。这样也直接影响了工程的施工进度与安全。
1.3对工程施工缺乏有效的监管
我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
1.4施工人员能力不强
我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工過程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。
2.加强水利工程施工管理的办法
2.1对水利工程施工加强管理
要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦在工程建设中出现质量问题，就要追究责任，各个工程责任制中的监管问题落实到部门。并对各个部门进行奖罚管理，调动部门之间的责任心，安全施工，保障施工问题的有效实施，避免出现无人可查、无人可究的现象。
2.2建立健全规范化的质量保障体系
从施工过程准备阶段以及生产阶段，各个工程的竣工与投产等环节进行相应的调控，改善工程中的各个质量管理规范化、系统化，提高工程的施工质量，将工程保质保量的完成。因此应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
2.3加强建设资金管理
用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
2.4加强施工项目的监管工作
由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。因此，必须在水利建设工程中加强监管，防患于未然，各个部门应担任起自己的责任，提高监管工作认识，保证水利工程质量有所提高。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。具体的操作要求：⑴质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。⑵要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，衽考核上岗制度，提高质监队伍整体素质。⑶质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。⑷要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。⑸要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。⑹要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。⑺为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。
3.结语
对于一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说，它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的，现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。在我国的水利工程建设上，工程施工管理已经取得了更高一层的进步，但在某种程度上仍存在着问题，只有在思想上给予充分的肯定，并加强领导与管理，将责任落实到实处，按照规定的要求进行施工，才能真正有效的保障水利工程的质量。
参考文献
[1]谢立军，水利管理体制改革的思路[J].农业科技与信息.2012（02）.
[2]张宁，陆文聪，董宏纪.中国农田水利管理效率及其农户参与性机制研究—基于随机前沿面的实证分析[J].自然资源学报.2012（03）.
