时间：2023-07-06 17:14:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇从业人员安全教育培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】企业；安全发展；探讨
近两年来，我公司始终把员工安全教育培训工作放在企业发展建设的重要位置。去年，公司举办从业人员安全培训13期，培训取证869人/次。年度计划培训率达到100%，培训合格率100%。公司全年实现了无重伤、及重伤以上事故的发生，负伤率同比下降6%。就如何抓好安全教育培训的工作谈谈我的看法：
1 制定计划明确目标
年度员工培训计划，是企业开展安全教育培训工作的指导性文件，也是一个单位对员工一年来所从事教育培训活动的一个缩影。年初，公司按照集团公司教育培训中心对安全教育培训工作的具体要求，召开一次员工教育培训工作会议，制定了年度安全教育培训方案和计划，完善培训教材内容，认真落实从业人员教育培训进度、优化培训管理、检验培训效果，及时解决培训中出现的问题。并结合公司安全教育培训工作的实际，进一步完善了安全教育培训制度，规范了培训管理。从而明确了年度安全教育培训的内容、重点、目标、步骤、措施和要求，增强了单位安全教育培训的针对性和实效性。同时还加强了培训情况的检查与考核，并与培训质量、效果挂钩，确保了年度安全教育培训工作有条不紊的进行。
2 丰富内容注重效果
去年，按照安全教育培训的要求，公司负责本单位从业人员的安全培训工作，且制定了安全教育培训方案和计划，针对性地开展安全教育培训，通过长期的教育培训，从业人员在安全意识、岗位安全操作能力和安全应急处置能力上面有了明显地整体提升，生产安全事故大幅度地下降。
一是改变安全培训方式与教育观念。公司在从业人员的安全培训上根据自身的实际，分行业、分期地组织员工培训，除了掌握岗位操作规程、安全技能、互救自救、危险源辨识、风险控制与事故案例教育外，每期还加强了现场岗位操作规程实际培训工作，车间主任带着员工“手把手”地教。在教育观念上，注重人的生命为上，从事故案例中吸取教训，提高员工对职业健康安全的认识。
二是在提高安全意识的基础上，加强从业人员在危险源辨识与风险控制方面具体工作方法的培训，真正提高员工的安全防范和预防伤害事故的能力。
三是按照安全教育培训率五个“百分之百”的要求，完成了主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格取证和年审换证工作，审证人员共267人。
3 安全培训管理的创新
一是全面识别安全培训需求。公司开展培训工作之前，要做好安全培训需求调查分析，较为准确地制定员工培训计划，结合公司特点，找出存在的安全管理问题及根源，确定解决的培训方案，了解岗位的内容、标准，达到要求所需要的知识、技能，分析员工的安全综合能力和意识水平，确定需要培训的内容。使公司更合理地利用培训资源。
二是合理科学策划安全培训。依据培训需求，制定合理的培训计划。按计划对课程内容进行设计，将安全知识的应知应会、岗位操作规程、危险因素辨识、设备工艺关键参数、岗位应急处置等内容纳入培训计划，逐项实施；培训应分类型、分岗位、多层次。细分安全培训对象，选择与之相适应的教材、师资和培训方式，并按生产实际、岗位作业的不同类型，进行针对性的策划。
三是科学设置培训内容科。公司在培训内容上除设置安全生产基础课程外，还应岗设置实际操作安全培训，将安全知识、技术、技能引入实际作业岗位中，收到了较好的效果。
四是培训方式的选择注重实效。将传统的培训模式，转化现场实际操作培训以及案例分析，增强了安全培训工作灵活性和多样性，使理论与实践有机的结合起来。
4 持续改进安全培训
在培训方法上，将安全培训的原则性与灵活性相结合，改变 “灌输式”的安全培训方式，采取理论结合实际操作的学习、事故案例分析、现场实际教学、班组之间的互动交流、单位与单位之间的安全技术交流会等多种形式，提高职工在岗位的实际操作能力和创新能力。
强化培训工作的评估。对安全培训中存在的问题，深入分析、探究，针对性的提出对策。对培训后的职工与未培训的职工操作技能进行比较，更加客观的反映出安全培训的效果，为进一步改进完善安全培训机制提供科学的依据。
从需求调查环节深入，把改变培训以口头、表格形式为主，将职工实实在在的培训需求汇总制定为科学的安全培训计划。通过具体培训计划的执行，夯实安全培训实施环节，改进培训方式、丰富培训内容，提高内容的针对性、实用性。
【关键词】 安全培训教育 问题原因分析 措施
纵观施工安全事故的发生，主要原因是人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等原因造成的。其中人是最活跃、最有效、最主要的因素，又是最不稳定的因素，是可控又是难控的，其不安全行为是诱发事故的主要原因，人为的因素导致事故占90%以上。因此，只有通过对从业人员安全教育培训，提高从业人员安全素质和自我保护能力，有效控制人的不安全行为，从而减少安全事故发生。笔者结合长期在施工一线从事安全管理工作经验，现将有关安全教育培训存在的问题进行分析探讨，供大家参考。
一、施工安全教育培训的问题
安全教育培训是指对从业人员进行安全思想、安全知识及安全技能的教育和培训，起到帮助从业人员端正安全态度、树立安全生产观、养成安全习惯、增长安全知识技术的作用，也是企业实现安全生产的关键环节。但是在工程施工项目上，不论是项目管理者，还是现场作业人员不重视安全安全教育培训的重要性，不愿意在培训教育上下力气，致使安全教育培训质量不高、收效不佳，主要存在以下几个方面的问题。
1、教育培训形式化
施工项目部不重视安全教育培训，认为在现场干久了，啥都会了，不需要培训。即使培训，也是应付差事，直接每人发一份试卷，甚至连答案也一块发，让人抄写，草草了事。对施工协作队伍的作业人员培训，该问题更为突出，更谈不上新进人员的三级教育了。
2、教育培训针对性不强
工程项目由于施工专业不同，包含钢筋工、木工、架子工、混凝土等多种工种，培训人员往往把所有人员叫到一起培训，没有区分不同工种和岗位层次以及实际岗位技能进行安全操作培训，很多人员不知道本工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施等。
3、教育培训教学形式单一
施工项目部培训就是把所有人集中起来一起学习，培训者在上面讲，作业人员在下面听，时间就久了，作业人员感到枯燥无味，就听不进去了，有玩手机游戏的，有小声说话的等现象。结果上面讲的满头大汗，下面却一无所知，起不到培训效果。
4、教育培训时间无计划
施工项目部培训教育随心所欲，上级来检查，搞几张试卷来应付，没有编制安全教育培训年度、月度计划。日常安全培训教育更是缺乏经常化，既无计划，也无安排;有的断断续续，频率较低;有的甚至长期不开展，安全培训教育处于空白状态。
5、教育培训不规范
施工项目部一是没有建立培训教育台账，安全培训教育记录不全面，没有安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况;二是有的以操作技能培训代替安全培训教育、以项目部培训代替三级教育培训等。
二、安全教育培训问题原因分析
施工现场作业人员安全意识不强、技术能力低下、安全应急处理不当，甚至在经济利益驱动下违章蛮干，造成安全事故不断发生，其原因归根结底，就是安全教育培训不到位，重视不够造成的。
1、对安全教育培训的重要性认识不足。
一是管理人员“重生产、轻安全”思想作怪，在潜意识中存在凭经验、凭感觉的侥幸心理，对教育培训工作重要性认识不足，重视不够。认为现在工期紧，任务重，不肯为安全教育培训工作花时、花钱，开展教育培训形式化、敷衍了事;二是现场作业人员多数来自乡村的劳务人员，文化程度不高，对教育培训不感兴趣，甚至说干了一天的工作，精疲力尽的，哪有时间学习，我在工作的时候注意点就行了，致使安全管理人员不能有效、规范开展教育培训工作。
2、培训制度落实存在误区。
施工项目部领导认为安全教育培训的对象就是安全管理人员和特殊工种操作人员，忽略了对其他人员的安全教育培训。殊不知，施工现场每个工作环节存在安全隐患，比如一般都要从事2m多高的高空作业，所以从特定意义上来讲，凡是进入施工现场的人员都可称之为登高作业的“特殊工种人员”，因此不无论什么人，只要直接或间接地参与生产活动，就必须受到安全教育培训，进行全员、全方位、全覆盖培训。
三、安全教育培训问题整改措施
安全生产教育和培训，是提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的有效途径，是安全生产管理一项十分重要的基础性工作。也是落实“安全第一、预防为主”方针、实现安全生产的重要措施，
1、提高教育培训的重要性认识。
根据国家2014年修订的《安全法》二十五条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。对培训教育搞形式主义，造成作业人员不具备法律所规定的条件，小处讲对施工安全生产不重视，严格来说是一种违法行为，如果发生安全事故，要追究法律责任。
2、结合实际、统筹安排、全面培训。
根据工程进度和施工方法，认真制定学习培训计划，深入现场了解进场人员的状况，按照工种进行登记造册，针对性地对不同工种，不同人员及不同专业编制教学大纲并组织安全生产培训，重点应区分不同类别和岗位层次以及实际岗位技能进行安全操作培训，使参培者真正掌握自身的专业安全知识，克服只懂理论，不懂操作规程，违章蛮干，事故频发的弊端。对专业型比较强的、特种作业人员可以聘请专业老师和有培训资格的国家培训机构进行技术技能培训。
3、坚持教育培训方式多样化。
要善于采取多种多样的培训方式，提高员工参与热情和教育效果。如采取案例演示、现场观摩交流会、安全知识讲座、安全手册、安全胸牌等方法，强化安全认识。还可以通过开展条幅展板、安全宣誓和安全生产无事故签名、事故漫画宣传、图文并茂的安全标语等，有效地开展全员性安全生产宣传教育和培训，创造安全氛围，进而全面促进员工安全素质的提高，保障安全生产。
4、坚持教育培训经常化。工程施工周期比较长，随着季节、气候、施工时段、施工任务等不同，安全要求也不同。因此，安全教育培训是一项长期化、持续不断的工作。开展日常安全教育培训是强化员工安全意识、形成安全习惯、更新安全理念的重要手段，是不断巩固教育成果的有效措施，也是一项基本要求。
5、坚持教育培训制度化。工程项目开工前，施工项目部就要建立健全安全教育培训组织机构体系、制定并不断完善安全生产教育培训制度，明确时间、内容及责任部门、责任人员等，加强对班组执行情况的监督检查，确保教育培训工作规范组织、实施。如班前安全讲话、安全技术交底、应急预案演练、安全技术大比武等形式就是进行现场安全教育培训、落实安全措施的有效方法，就是制度化的有力体现。
结束语：安全教育培训是施工安全管理的一项最基本的工作，也是确保施工安全的前提条件。只有加强安全教育培训，不断提高员工的安全生产素质和自我保护能力、不断强化全员安全意识，增强全员防范意识，才能保证施工安全有序可控。
参考文献
[1] 罗丽.浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J].价值工程，2011（7）
一、我国煤炭生产的现状分析
我国现有的生产矿井大多由于资金困难，对安全投入不足，未能实现安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，致使矿井安全存在缺陷，给矿井的安全生产带来一定隐患。同时，煤矿企业的用工形式也发生了重大改变。七十年代参加工作的，有较高操作技能的从业人员已基本退休，高技能的生产工人出现了断层现象。现招收的从业人员文化水平绝大多数在初中以下，对接受煤矿安全生产知识有一定的难度，给煤矿安全生产管理带来了很大的难度。
二、煤矿安全教育培训的重要性
（一）加强安全培训是提高职工队伍综合素质的重要手段
通过安全教育培训向职工灌输安全生产法律、法规，能够增强职工的安全意识，提高职工的安全技术素质，使职工牢固树立生产必须安全的观念，从而防止事故的发生，保障安全生产。由于煤矿企业的主要负责人对安全教育培训工作不重视，导致的矿难时有发生。例如，2002 年黑龙江省鹤岗市南山区鼎盛煤矿特大瓦斯爆炸事故，主要原因就是安全教育培训差，未对新工人进行岗前培训，工人素质不高，安全意识淡薄，入井人员均未佩戴自救器，致使大量人员因窒息和中毒致死。由此可见安全教育培训的重要性。只有端正态度，加强职工安全教育培训，才能提高职工队伍的综合素质，提高他们辨识危害的能力，做到防隐患于未然。
（二）加强安全培训是企业实现经济效益和社会效益双赢的保障
安全生产是煤矿企业实现经济效益和社会效益的结合点。首先，煤矿一旦发生事故，就会带来巨大的直接经济损失和间接经济损失。发生事故后，恢复正常生产和处理事故善后事宜的成本极大增加，使煤矿背负沉重的经济负担。同时，社会舆论的跟踪监督、煤矿监察的深入查处、司法机关的依法介入等，都会给发生事故的煤矿企业在社会上造成严重的负面影响，如企业的商业伙伴的合作意向变离、责任人依法定罪、企业的社会认同度下降等。这些都会对企业造成更深层次、更长远的不利影响。所以，加强安全培训是煤矿企业实现经济效益和社会效益的保障，只有抓住这一点，才能实现真正的双赢。
三、煤矿安全教育培训的建议
（一）加强安全意识教育
许多煤矿企业的领导对安全培训的认识仅仅局限于走过程、履行手续。出勤多少、考试如何无所谓，培训结束拿到一个证书就行了。这种思想在许多煤矿企业里从上到下影响范围之大、程度之深，让人瞠目。因此，培训工作的第一位就是要加强安全意识教育，从内心深处改变他们多年来积累的麻痹大意、刚愎武断、投机侥幸的工作作风和安全意识。在培训中，可以用大量的事实数字向他们说明：目前我国煤矿平均死亡1人，直接经济损失不少于10万元，这一支出远远高于因工人培训所带来的误工费、培训费等；还可以围绕企业经营效益等课题展开讲授、研讨、座谈，让企业管理者意识到安全就是效益，安全就是财富。同时，加强工人的安全意识也至关重要。可以开展事故案例教育，用鲜活的素材教育职工，加强他们的安全意识，打消他们的侥幸心理。
（二）有效组织教学工作
在培训教学组织中，我们要根据人员素质的差别，从办班、讲课、听课、考试等教学环节上加以分别对待。对文化素质较低的操作人员，讲课可采用电教、讨论等形式，考试采用以判断为主或口试的形式；对文化水平较高的操作人员，可采取有针对性的重点辅导，积极开展案例教学，通过对案例细节的形象再现，加深对同类事故的认识。安全培训除了脱产式集中培训外，还可以采用现场学习观摩的教学形式，将理论知识与现场实际情况相结合传授，使培训更加直观、更容易让广大学员理解和接受。例如，在培训中讲瓦斯的危害时，可以把学员带到实验室做一次瓦斯爆炸实验，这样瓦斯的危害既直观又能给学员留下深刻印象。
无论煤矿生产的设备如何先进，没有科学的管理方法，没有高素质的从业人员进行操作，就不能发挥出巨大的生产力，更谈不上实现安全生产。只有强化对从业人员的培训，使其掌握操作技能和生产安全相关知识，才能为安全生产工作打下坚实的基础，实现经济效益和社会效益双赢。
参考文献:
[1]陈鑫.如何提高安全培训的质量[J].煤矿安全,2004(6)．
[2]董轩龙.搞好煤矿安全培训[J].中国培训,2011(10).
[3]魏俊卿.如何在煤矿安全培训中提高安全意识教育[J].中国校外教育,2011(7).
一、__区中小民营企业安全培训情况与分析
目前__区有中小民营企业近3000家，其中属于高危行业的有近300家，据统计，企业负责人经过安全培训的有400多个，不到总人数的20%，从业人员6万多人，经过培训的近3万人，接近总数的50%，特种作业人员1200多人，经过培训的1000多人，占总数的80%多。从以上数字可以看出，企业负责人经过安全生产培训的比例很低，从业人员经过培训和比例高些，而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训，导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患。
（一）部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行《安全生产法》职责，没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程，不重视安全生产投入，不安排安全生产教育培训经费，不对从业人员进行安全教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷，甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪，认为企业只要把生产搞上去就行了，进行安全教育培训没有必要。
（二）部分企业对安全生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故，一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足，积极性不高，存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。特别是现在员工流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分员工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。
（三）部分企业对安全生产教育培训认识偏差。认为安全教育培训是政府之间的事情。由于安全生产的法律法规宣传教育不到位，加上政府部门经常性地发文，老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性，似乎安全教育培训是上级部门的事。持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数，在对待安全教育培训的问题上，往往政府部门很积极，企事业单位被动应付，把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知，安全教育应该是企业事业单位自己的事情，政府只是行使监督管理的职责。
（四）部分企业对安全生产宣传教育投入不够。安全培训需要钱、需要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，追求成本投入的最小化，无视有关安全法律法规的规定，只用工不培训。
（五）部分企业安全培训制度不全。通过调查，相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门，在培训制度方面，半数以上的民营企业声称有自己的培训制度，但是经座谈和深访发现，几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式；相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划，但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的计划是临时制定的。
（六）政府部门对安全教育培训监管不到位。__辖区面积82.4平方公里，户籍人口100.34万，中小民营企业近3000家，但安监局工作人员只有七个，监管对象过多，监管范围过大，监管力量严重不足，这是监管不对位的客观原因，主观原因是现在政府都在强调服务企业，监管多了怕影响单位的评分，有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”，而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底。
从上述调查情况看，中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠，不知道进行安全生产教育培训是法定要求；安全意识不明，安全培训与保障生产安全的关系没有理顺；企业责任意识不强，企业是安全教育培训的责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。
二、加强__区民营企业安全培训的对策和措施
安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高。安全教育培训，作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教育培训，保障人的生命安全，是“以人为本”的重要体现，是促进社会稳定，建设和谐社会，实现安全发展的内在要求，必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感。
（一）加大宣传力度，大力营造安全生产教育培训氛围。加大对安全生产的法律法规宣传教育，充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体，普及安全生产的基本知识，培养全社会的安全意识。把《安全生产法》内容纳入普法教育计划，组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动，促进安全生产宣传进社区，进入千家万户，开展全员培训教育活动，使大家认识到安全教育的重要性及现实意义。
（二）加大执法力度，进一步落实企业安全培训主体责任。开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策，重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将安全教育培训纳入监察执法的重要内容
，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实企业安全生产教育培训，要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检点，加大检查和处罚力度，督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任，从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性，为安全培训工作营造有利的法制环境。
（三）扩大企业安全生产达标面，加强企业安全生产基础工作。企业员工安全素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生产的各个环节中加强教育培训，进行正确引导。通过推进企业安全生产基础工作达标活动，督促企业履行安全生产主体责任，建立健全安全生产各项制度，夯实企业安全生产基础。
【关键词】安全意识 安全管理 安全培训
安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效益。安全是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题。安全生产最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，为员工带来幸福，为社区社会稳定、为企业经济效益提高和企业的长足发展做出贡献。煤矿作为高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。近年来，随着我国煤炭产量逐年攀升，煤矿的安全生产形势也更加严峻，各类煤矿安全事故不断发生，分析原因，几乎每一起事故都存在着安全培训不足的问题。那么要搞好煤矿企业的安全生产，必须树立“防为上”的思想，加强安全培训，扎实做好各级员工的安全教育培训，实现煤矿企业安全生产。
一、安全生产是构建和谐社会的必然要求
安全是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题，是人民生命健康和国家财产的基本保障。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免损坏，环境免遭破坏的总称。企业安全生产最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，为员工带来幸福、社区社会稳定、企业经济。效益和企业的长远发展。当前构建社会主义和谐社会，实现社会经济安全发展，要求企业必须抓好安全生产工作，这也是坚持以人为本安全理念的必然要求。
二、安全培训是改善煤矿安全生产形势的有效途径
煤矿作为高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。煤矿企业要搞好安全生产，首先必须要做好各级员工的安全教育培训工作，提高员工的安全意识，增强员工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。也就是说安全培训是改善煤矿安全生产形势的有效途径。
三、煤矿事故的根源是安全培训不足
近年来，我国煤炭产量逐年攀升，与此同时，煤矿的安全生产形势也更加严峻，各类煤矿安全事故不断发生，有许多鲜活的生命瞬间陨落，有无数幸福被泪水淹没。痛定思痛，矿难事故频发固然有其客观的因素，如煤矿开采要面临的水、火、瓦斯、煤尘、顶板，运输以及随着开采深度增加而带来的地热等，还有洪水、地震等不可抗拒的因素影响。但认真剖析原因，不难发现，几乎每一起事故都是煤矿职工的行为不规范所致，根源不外乎两个：一个是思想麻痹，存在侥幸心理，安全意识不强，法制观念差；另一个是对安全技术不懂，违章蛮干，最终都存在着安全培训不足的问题。
对于思想麻痹、安全意识不强或不懂技术的违章蛮干，发生事故那是必然结果，不发生事故才是幸运。然而对于有些事故似乎是客观原因造成，但事实上如果安全培训到位，依然可以减少或避免。
四、加强煤矿企业安全培训，减少事故发生
树立“防为上”思想，抓好安全教育培训，预防事故发生。东汉思想家荀悦在《申鉴？杂言》中有这样一段话：“进忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。”结论是“防为上，救次之，戒为下”。抓安全工作，也必须牢固树立“防为上”的思想，只有把安全防范工作做得扎实有效，才能减少或避免灾难。“安全第一、预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针，也是煤矿安全生产的基本方针。在煤矿安全生产管理的这个庞大系统中，预防的重点和基点就是加强安全教育，真正抓好了安全教育培训，就能够从各个方面来保证煤矿安全生产。加强煤矿从业人员的安全培训。煤矿企业要搞好安全培训，就要对企业从业人员进行全员安全培训，并且将其做好抓实，保证培训质量及效果，全方位加大人才培养力度，切实提高企业的现场生产作业人员、安全管理人员及煤矿企业生产经营主要负责人的安全生产意识和安全生产技能水平及更强的分析判断紧急情况的处理能力，保证煤矿企业安全生产。
五、加强煤矿从业人员的安全培训，实现安全生产
煤矿企业从业人员是指主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训。煤矿企业从业人员尤其是特种作业人员，他们既是需要掌握生产安全技能的骨干，其行为也是容易发生人员伤亡事故并可能对职工本人、他人及周围设施、设备的安全造成危害的“隐患”。其操作的正确与否对安全生产的影响十分重要。
1.1安全意识虽有提高，但安全行为仍不规范
近年来，随着国家各项安全管理规范的颁步和实施以及政府部门加强对安全工作的宣传、重视，各行各业特别是水利施工企业已认识到安全管理工作的重要性，安全意识有一定提高，但是其安全行为离安全标准化建设的要求相差不小距离，比如未能按照国家安全生产的相关法律法规对施工现场进行布置；对高处坠落、触电、机械伤害、坍塌、物体打击等危险因素的防范措施不到位；违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生等，给安全留下了严重的隐患。
1.2安全生产责任制虽已建立，但认真落实仍不够
水利施工行业安全生产责任制、安全教育培训制度、安全隐患排查制度、安全技术交底制度等关于安全生产的制度多达几十个，但有些施工企业只是将各种制度装订成册，拿来应付上级部门的检查，针对上级部门有关安全文件制定一些不能真正指导安全生产的方案，以搪塞责任，真正把安全生产各项制度落到实处的企业为数不多。例如未对项目经理安全生产责任制进行实事求是的考核，安全管理目标未分解到人，也未进行考核，安全教育培训考试弄虚作假，特种作业人员未持证上岗等使一些安全管理制度形同虚设，造成了水利施工企业安全管理水平停滞不前，安全管理工作流于形式，无法从本质意义上保障水利施工企业的生产安全。
1.3从业人员虽加强了培训，但作业人员素质、安全技能仍偏低
近年来，各类安全事故频发，特别是水安全事故发生更加触目惊心。因此各级各部门对水利从业人员的培训得到了加强。但由于水利工程较多，绝大多数从业人员文化水平低，没有接受过水利施工方面的正规培训，加之施工企业三级教育培训工作做不到位，故水利施工从业人员素质、安全生产技能偏低，防范安全风险的能力也较低，从而导致了施工过程中由于人的不安全行为而发生事故。
1.4安全法规虽规定了安全措施费，但施工企业安全投入仍不足
有关法规规定水利工程安全措施费一般占工程造价的2%。但有的施工项目在招投标阶段，企业之间互相竞争，压低报价，缩减此部分的预算，中标后施工企业为了节约资金，考虑企业效益，降低生产本，往往购买劣质的不符合标准的安全防护用品，有些项目虽有了安全措施费，但在安全生产投入上不舍得下本钱，能省就省，施工现场安全防护措施不到位，安全标志不按国家规范要求设置，应急器材配置不全，意外伤害保险覆盖率低，安全教育培训经费不足等，安全投入的严重不足导致了无法实现安全生产，或在没有安全保障的情况下从事施工生产。
二、有效预防和控制水利施工行业危险因素的对策
“安全生产，预防为主”。虽然危险因素引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式的形式不尽相同，但大多是由于存在人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷才会导致事故的发生。在水利施工生产活动与安全管理中，针对生产特点，对危险因素采取管理措施，有效地控制危险因素的发展与扩大，才可能把事故消灭在萌芽状态。
2.1提高安全意识，落实安全“三责”
人要有安全的意识，才会有安全的行为。有了安全的行为，才能保证安全。水利施工企业要始终把安全工作放在首要位置，把安全工作作为一项日常工作来抓，通过各种途径提高人员的安全意识，要强化安全“三责”。施工企业与政府、施工企业与工程项目部、工程项目部与作业施工队要层层签订安全生产责任书，把安全责任落到每个人的头上，使从业人员知责、履责，安全生产事故要问责。
2.2加强安全培训，提高生产技能
安全教育培训主要着眼于人的不安全行为。对新入厂人员、新岗位人员、新材料、新技术人员以及换岗作业人员每年进行不少于20学时的安全教育培训，安全管理“三类人员”和特种作业人员必须持证上岗，对从事高处作业的人员定期进行体检。对作业人员建立安全教育档案。通过安全教育培训，使每个作业人员掌握安全知识，提高安全技能，知道所从事的岗位哪里存在危险因素，存在何种危险因素，如何导致事故，事故的可能性和严重程度，以及对于可能的危险应该如何应对，采取何种应急措施。通过安全教育培训，使作业人员不违章指挥、违章操作，不违反劳动纪律，减少人为安全事故的发生。
2.3强化安全检查，使之实现“三化”
安全检查是安全生产管理中一项重要的内容，是发现安全隐患的重要手段。在水利施工中常采用安全检查表的方法进行，通过安全检查表进行安全检查，可以发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施。安全检查表检查要结合执行安全规范以及施工规范检查一起进行，通过安全检查表发现事故隐患，制止违章行为。要强化安全检查制度，使安全检查日常化、制度化、动态化。
2.4保证安全投入，勿因小失大
水利施工企业必须按照法律法规规定的安全生产措施费，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、为作业人员配备符合国家标准的劳动保护用品，对职工进行安全生产教育培训，购买应急器材等。安全生产措施费必须单独列支，设立单独帐户，专款专用。避免违规挪用或不投入。因安全措施费不足造成事故得不偿失，是因小失大。特别是现在事故赔付金额越来越高，事故真是出不得，出不起。
2.5加强安全监管，规范市场行为
我国水利工程质量、安全法律法规现已比较健全，特别是设置了市场准入制，严禁违法分包及借资质承揽工程项目。但现实中仍有不少企业挂靠承揽任务。有资质的单位抽取管理费后由没有资质的企业施工。正所谓“一流队伍中标，二流队伍进场，三流、四流队伍施工”。给安全施工造成隐患。因此，从源头上设置准入门槛，在过程中加强安全监督管理，对安全体系不完善，制度不健全，安全生产条件不达标的企业要限期整改落实，严重者吊销营业执照。对借资质施工的企业实行“驱逐制”，并把挂靠资质企业列入黑名单，规范市场行为，使其今后不敢再行挂靠资质之举，扰乱施工市场秩序。
三、结束语
一、总体目标
2015年，全乡安全生产宣传教育培训工作的总体目标是：在全乡群众和生产经营企业中广泛开展安全生产法律法规的宣传教育工作，全体从业人员均接受至少一次的法律法规教育，加强企业内部培训和特种作业培训，培训面达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。
二、加强安全生产法律法规知识的学习
乡安委会每月组织一次学习，参加人员：乡村干部、乡属单位负责人、车主、驾驶员、业主和各类从业人员。
各村、各单位对村民、群众或本单位的职工每月组织学习一次。
学校对职工和学生的安全生产教育每周不得少于1小时。
学习内容为安全生产法律、法规、市县领导讲话、安全生产报转载的领导讲话和有关内容；各行业的安全生产技术，安全生产规章制度。
三、加强行业培训
积极配合上级有关职能部门对生产经营性单位全体从业人员进行培训，本乡企业管理人员要按时参加省级企业负责人专职安全管理人员资格培训，并取得相应资格证书；企业特种作业人员要按管理机构要求参加上岗资格培训，达到100%持证上岗；职工岗前培训必须达到100%，培训时间不少地72小时，要有培训档案；强化在岗培训，全体从业人员必须参加在岗培训，每年度在岗培训时间不少于37工作日。
重视上班前培训，利用班前会对机关干部职工进行安全教育和相关技能培训。每周一上午在安排工作的同时，搞好安全生产教育。
加强季节性专题培训，具体内容：汛期防汛避险知识培训、防雷知识培训、用电安全培训、防火知识培训。
四、要求
1、要确定宣传教育培训计划并确定教育培训日，要有内容、时间、人员的核实，以记录、登记签到为准。
2、宣传教育培训要采取大小会议、院坝会、专栏、黑板报等群众喜闻乐见的形式，注重教育培训的实效性。
3、采取请进来、走出去的方式，与兄弟乡镇和单位相互交流经验，相互学习，共同提高。
建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大，文化素质及水平偏低。由于是高危行业，各类安全隐患较多，安全事故频频发生。据有关资料统计，2004年1至6月，全国共发生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此，建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人，导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解，特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。
2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障
我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。
3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施
安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。
3.2安全教育培训的内容要分不同的层次，因人而异，分灶吃饭。(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。(3)对施工现场作业人员培训的主要内容，除国家安全生产方针政策、法律法规外，重点要学习安全常识和本工种操作规程，事故案例、应急救援措施等。
3.3建筑施工企业的安全教育培训，重点要注意以下几个方面:
一是要注意培训的“全员性”。培训要覆盖所有与现场施工安全相关的各方人员，对内要涵盖全体员工，对外要包括可能进人现场的相关人员。避免职工因不懂职业安全常识与技能而违章作业，违反劳动纪律;管理人员因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投人，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改;外来人员因缺乏安全意识而误人危险区域，误动设备操作系统或电器装置的开关或按钮等不安全行为而导致事故发生。
二是要注意培训的“全面性”。施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，对职工的安全教育培训既要使职工懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使职工提高安全意识“要安全”。
三是要注意培训的“针对性”。建筑产品的单一性决定了具体施工现场的特定性，安全教育培训也必须适应这个特性才能取得较好的效果，培训的内容必须紧密结合现场、现实生产特性来选择，让职工通过培训能够“及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施”，意识到在工作中忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益。
四是要注意培训的“连续性”。不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生，施工现场的所有状态时时处在变化之中的特点，要求安全教育在时间上要保持连续性。
五是注意培训的“经常性”。要达到使职工时时处于“警钟常鸣”、具有“遵章守纪”的职业道德规范和应有的与作业性质相适应的操作技能。
六是要注意培训的“规范性”。安全生产是国家和企业的头等大事，安全生产必须以国家安全生产政策和企业管理规章制度为依据进行，同时安全生产是在改造自然过程中的保障措施，是一项技术性很强的工作，所有现场安全培训必须以国家法规、方针、政策，企业安全生产管理规章制度、生产技术操作规程、标准、规范为依据，紧密结合现场施工实际进行，不得随心所欲、信口开河，要达到使员工知晓工作程序、明白操作要点、掌握作业标准，用技术促进安全、用标准、规范保障安全的目的。
七是注意培训的“综合性”，从宏观上来看，影响安全的因素是多方面的，既有物的不安全状态因素，又有人的不安全行为因素，既有自然环境的不利因素，也有心理、生理、社会经济的社会因素，既有单位、个人的内因，更有外来多方面的诱因等等，所以，应该根据不同的情况区别对待，灵活运用多种多样的教育培训方式和手段，综合教育、综合分析评价。
为严格贯彻落实省安委会第三次全体会议精神，深刻吸取近期重大安全事故教训，切实做好“十一”期间安全生产工作，防止各类安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，经县政府研究，决定在全县范围内立即组织开展“十一”节前安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
这次“十一”期间安全大检查采取企业自查自纠、各负有安全生产监督管理职责的部门对本行业领域安全生产进行监督检查和政府重点督查的形式进行。
企业自查自纠阶段：9月9日至9月15日；
各负有安全生产监督管理职责的部门对本行业领域安全生产检查阶段：9月16日至9月24日；
政府重点督查阶段：9月25日至9月30日。
（一）企业自点
各类安全生产资质证照情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；企业隐患排查制度建立和定期开展隐患排查治理情况；安全和职业卫生基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；安全生产管理基础档案建立情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴情况，作业场所职业病危害因素告知情况；高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等安全生产投入情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；企业预防、控制、减缓三类安全设施、安全生产重要设施装备和装置的安全状况及日常管理维护，保养等情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；事故报告及对有关责任人的责任追究情况；新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”执行情况；工艺系统、基础建设、技术装备、作业环境、防空手段，现场管理等方面存在的隐患；落实粉尘防爆、有限空间作业等安全管理规定落实情况。
（二）行业检点
1.道路交通安全：由公安局牵头负责，各乡镇、交通、农机、运管等部门参与，对道路交通、民爆器材等整治情况进行检查。公安、交通、农机部门要组织力量，要严查各种车辆超载、超速、超限、驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶和乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险化学品乘坐交通工具等行为；加强对重点路段的综合治理，确保交通运输安全。重点检查检查机动车辆和农村“五小车辆”驾驶人员安全教育培训情况；检查农村“五小车辆”和农机无牌、无证和无保险问题；要切实加强危险化学品和烟花爆竹等特种运输车辆的监管，严厉查处手续不齐全、流向不清楚、非法运载等违法行为。
2.消防、民爆安全：由公安（消防）局牵头负责，各乡镇、工信、消防等部门参与，以人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出品及疏散通道是否符合要求、应急预案制定及演练情况。严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患，重点检查民爆物品库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况，打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为的情况，做到该封必封、该关必关。
3.人员密集场：由公安局牵头负责，各乡镇、消防、文体、旅游、教育等部门参与，对纪念、庆典、文艺演出、
体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会等大型活动和旅游景点、商（市）场、学校、医院、宾馆、歌厅、影剧院、网吧、公园等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练情况进行检查。 4.矿山安全：由安监局牵头，各乡镇、公安、国土资源、环保等部门参与，对煤矿、非煤矿山安全隐患进行排查整治。
煤矿:重点检查煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”、煤矿安全生产“七大攻坚举措”、煤矿井下爆破作业安全管理九条规定、煤矿井下爆炸材料安全管理六条规定、煤矿作业场所职业病危害防治规定、企业安全生产责任体系五落实五到位规定宣贯执行情况；检查《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》〔2013〕99号文件精神落实情况；检查从业人员安全教育培训情况；检查煤矿资源整合和兼并重组，特别是经过复产验收已经恢复生产的煤矿企业及因停产整顿而整改的煤矿企业，隐患排查治理和经常性安全检查情况；检查煤矿重大隐患排查治理等工作，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任。
非煤矿山:重点检查金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）、用人单位职业危害防治八条规定、企业安全生产责任体系五落实五到位规定贯彻执行情况；检查从业人员安全教育培训情况；从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴，作业场所职业病危害因素告知情况；检查井下配电设施、机械通风系统和有限空间的防中毒措施制定情况，尾矿库防溃坝、防滑坡、输料管道安全防范措施制定情况；检查露天采石场边坡浮石处理，露天设备管道安全防范措施制定等情况。
矿山资源勘查安全专项检查和地质灾害防治专项检查由国土资源局组织实施。
5.危险化学品安全：由安监局负责，公安、工商、质监、消防等部门参与对危险化学品经营企业进行检查。危险化学品要以重点人员、重点部位、重大危险源三个重点环节为抓手，重点抓好易燃易爆、有毒有害生产经营企业安全状况的检查，尤其是构成重大危险源单位和场所的安全状况、周边环境及应急管理等情况检查；检查化学事故应急救援预案编制与演练情况；从业人员安全基本知识培训教育情况，从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴，作业场所职业病危害因素告知情况；对危险化学品储存、运输、使用、废弃等各个环节安全隐患进行排查治理。
6.旅游安全：由旅游局牵头负责，消防、质监、运管等部门参与，加大对旅游景点、宾馆、饭店的游乐设施、压力容器、电梯及消防设施的隐患排查，督促相关企业和责任单位落实安全生产责任，检查从业人员安全教育培训情况，加强对导游人员以及旅游车辆驾驶员的安全教育，确保旅游安全。
7.校园安全：由教育局牵头负责，公安、交警、消防、运管等部门参与，对教师、学生接送车辆安全状况进行检查，加强驾驶员安全宣传教育。对城乡学校及培训站点安全进行检查，检查从业人员安全教育培训情况，重点对学校防火措施、培训站点安全设施、管理制度的落实进行检查。对场地小、无办学资质、无安全通道的培训点，坚决予以取缔。
8.特种设备安全：由质监局负责，住建、工商等部门参与对特种设备、压力容器、锅炉、电梯等进行安全检查，重点对车载气瓶等压力容器、特种设备操作人员操作证书持证情况进行检查，从业人员安全基本知识培训教育情况检查，确保特种设备安全运行。
9.建筑施工及加气站、燃气输送管线安全：由住建局负责，安监、工信、质监等部门参与，要重点加强对建筑施工现场安全管理的监督检查，从业人员安全基本知识培训教育情况检查，从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴，作业场所职业病危害因素告知情况；对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。对城市燃气企业、调压站、输气管线和居民小区的防爆、防泄漏等各项安全措施的落实情况进行安全检查，发现问题要及时解决。
10.食品药品安全方面：由食品药品监督管理局牵头，工信、卫生、工商、质监等部门参与，加强对假药、非药品冒充药品、执业药师在岗等方面的监督检查。重点检查从业人员安全教育培训情况，检查各类餐馆、学校食堂、饭店、饮食店等原料选购、加工卫生操作、过期食品处理环节，严厉查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工再上市等违法行为。
11.农机安全：由农机站牵头，交警大队、交通、运管等部门参与，严厉查处拖拉机人货混装、黑车非驾、农用车搭架、超高、超宽、夜间行车无反光警示标牌等严重违章行为，保障农用车辆运输安全。
12.水电企业安全：由水务局牵头，安监、工信、质监等部门参与，负责水电企业隐患排查督查和全县用电线路隐患排查整治督查。重点检查小水电企业标准化建设情况；特种作业持证上岗情况；从业人员安全基本知识培训教育情况；厂房边坡护理及防洪情况；预防水淹厂房、临边坍塌、触电等事故措施的落实情况。
13.风电、光电企业：由发改局牵头，安监、工信等部门参与对风电
、光电、企业安全生产主体责任落实情况，安全生产责任制完善情况；从业人员安全基本知识培训教育情况；生产现场可能造成高处坠落、机械伤害、物体打击、触电伤害、起重伤害的隐患及防人身伤害、职业伤害等措施的落实情况；检查“两票三制”等基础制度落实情况进行安全检查。 14.其它各职能部门要按照安全生产“一岗双责”规定，紧密结合本行业、本单位实际，按照“六打六治”的要求开展安全专项行动、认真排查安全隐患，以消除不安全因素为重点开展拉网式排查。
（一）加强领导，落实责任。各乡镇、各部门、各单位要结合肃北县安全生产委员会办公室《关于印发<肃北县安全生产大检查和“六打六治”专项行动实施方案>的通知》（肃安委办发〔2015〕30号）文件精神，进一步牢固树立科学发展、安全发展的理念，始终坚持安全生产工作从零开始，从全局和战略的高度，充分认识搞好本次安全检查的重要意义，高度重视，周密部署，确保取得实效。各企业要开展全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，要发动全体员工参与，建立健全隐患排查治理台账，各有关主管部门要加大监督检查力度，扩大检查覆盖面，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
（二）突出重点，强化整治。既要突出重点区域、重点行业领域，又要突出重点企业、重点环节和重点部位，特别是曾发生事故的行业、企业、场所和岗位等，要严细排查，不留死角，对发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要按照“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位的要求，限期整改，并跟踪落实，重大隐患严格实行分级挂牌督办，对重点企业要做到全覆盖确保本次安全隐患大排查大整治活动落到实处。针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，要进一步完善安全生产各项制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、教育培训、职业危害防治和隐患排查治理等措施落实到位。
关键词：企业；安全培训；现状；策略
安全是企业经营中非常常见的话题，在企业生产当中各种安全问题也是层出不穷，其中人为因素造成的安全事故较多，所以加强企业员工的安全培训教育，提高企业员工的安全意识，时刻树立安全从业的理念[1]，对保证企业各项生产工作的顺利运行等具有非常重要的意义。企业的安全培训主要指的是对企业员工进行安全知识的培训与宣讲，重点在于提高他们的安全责任意识，让他们在日常的工作过程中养成安全从业的好习惯。在企业安全培训当中安全管理是重要内容，主要通过提高工作人员的安全管理水平、实践操作水平等来实现，降低安全事故发生的几率。同时，加强安全管理工作的开展，体现了企业对人的尊重，突出了企业的人本思想，对不断地改善企业的发展现状，优化企业的发展等具有非常重要的意义[2]。
1企业安全培训的现状分析
1.1忽视安全培训工作
安全对于企业来说至关重要，涉及到了企业经营与发展的多个方面，尤其是当前的安全形势告诫我们，企业必须要注重自身的安全管理情况，要树立长远的发展眼光，要用积极的态度与理念去面对企业的发展，重视提升企业的整体经济效益。但是当前很多企业对于安全问题的重视程度不高，他们没有意识到安全与企业效益之间的关系，对于安全教育存在严重忽视的情况，尤其是在对员工提供安全培训方面，更加侧重技能培训，安全培训知识的讲解比较少，导致员工不注重安全问题，也没有对于企业生产中的安全问题进行深入地钻研。比如，在企业安全生产当中，从业人员忽视安全管理工作，会出现安全防护用品佩戴不合理，安全意识淡薄，安全生产无法保障等问题。而且安全意识的丧失，还会导致发生很多的安全事故，安全生产无法得到有效地保障，进而对群众的人身和财产造成比较严重的损失，对于企业发展的影响也是非常大的。
1.2安全设备更新不及时
近年来国家经济发展势头逐渐地出现了放缓的现象，所以很多企业将关注点放在了效益的提升上，将更多的资金投入到了产品的生产和研发上，导致安全教育与培训处于空白期。对于安全教育培训的忽视，导致他们在安全设备的配置上也存在忽略的情况，设备更新不及时，无法很好地满足安全培训的需要，导致很多专业知识和安全知识无法应用到生产实践当中去。而且落后的安全生产设备，在安全问题检索与监督等方面存在一定的弱势，无法给企业员工创造一个舒适、安全和良好的工作环境，进而影响到员工的工作积极性。
1.3从业人员素质有待提升
企业从事劳动生产行业的人员主要分为两种，一种是青年群体，一种是年龄较大的群体。第一种是刚刚进入社会的年轻人，这部分人专业知识和理论知识比较丰富，而且有非常强烈的培训激情，但是他们的现场工作经验不足，针对于生产过程中经常出现的安全事故判断不够准确，无法给员工提供精准的安全教育培训服务。另一种是学历比较低，但是工龄较长的工作人员，他们长期从事一项工作会有很多难以纠正的不良习惯，而且对于学习新知识有一定的抵触情绪，这就会导致安全教育与培训工作难以落实下去。因此，对安全教育培训的人群对象进行科学分析，提高他们的从业水平，可以在很大程度上控制安全事故发生的可能性。
1.4安全培训内容落实不到位
企业的安全培训内容必须要落实到相应岗位上才能够发挥其应有作用，但目前很多企业虽然组织开展了安全培训工作，却并没有落实对具体的岗位之上，形式主义非常明显。比如，在安全生产计划的制定上没有对结合企业全年的发展情况进行仔细分析，培训内控制定存在随心所欲的情况，占用工人休息时间进行安全培训等等，这些都是直接体现，不仅影响了安全生产培训的落实效果，也给企业的员工造成了很大的压力。另外，企业安全培训管理师素质较低，缺乏现场安全管理的经验，在安全管理中只是照本宣科，照着书上的念，导致工作人员并没有将安全知识印在自己的头脑当中。而最严重的是企业的安全教育过于理论化，没有与社会实践紧密结合，对于安全管理也是重视理论知识的考核，缺乏实践检验，这些都会导致后期的安全评估工作落实不到位。
2企业安全培训的策略分析
2.1提高对安全培训的重视程度
企业员工安全培训活动的顺利进行要从上到下共同坚持安全管理的理念，不仅要提高员工的安全意识，企业的管理者也应该具备安全管理理念和能力，真正地将企业安全管理问题落实到位。因此，企业要营造一种安全生产、安全管理的氛围，在给企业员工提供安全培训时做好计划，设置好培训方案，多与员工进行沟通和互动，积极与他们交流想法，接纳企业员工的需求和建议，不断地提升企业员工参与安全培训的积极性[3]。另外，企业要提高对安全管理设备的重视，在安全管理环境、安全管理设备、安全管理技术等方面加大资金投入力度，不断地对设备和设施进行升级和改造，构建起安全管理体系，建立安全管理的专项培训资金等等，这样才能够真正地达到安全管理与教育的目的。
2.2强化从业人员的安全素质
从目前很多企业经营发展情况来看，对于安全管理问题还存在着忽视的现象，尤其是企业的管理层对于安全问题敷衍了事，走过场，形式化，造成一线工作人员也是浑水摸鱼，没有严格地按照相关地规定进行安全生产和安全管理。因此，企业必须要从上到下地重视起安全教育工作，可以利用科学技术手段加强安全管理内容的融入，而在安全管理培训当中融入技术内容，法律法规等内容，可以进一步夯实企业管理者与员工对于安全问题的重视，利用数据看到安全管理缺失的危害性等[4]。企业为员工提供的安全教育培训实际上是为他们提供了一个不断学习的过程，最重要的目的是在提高他们专业技能水平的基础上，不断夯实安全技能，并将所学习的安全知识运用到生产实践中去，为企业创造更多的经济效益。企业安全培训的影响效果是非常多的，很多因素都会导致安全培训的效果价值。而企业想要维护自身的稳定发展，就必须要在安全管理上多下功夫，制定更加完善的安全管理方案，并严格地按照方案执行。比如，目前很多化工企业、石油企业、电力企业会因为安全问题造成较为严重的事故，而这些与员工缺乏安全知识，缺乏专业的操作技能有直接的关系，有些安全问题是因为不良操作造成的。所以加强安全培训教育，在日常的生产生活中提高员工的安全生产意识，对提高企业的安全管理水平将具有重要的推动意义。在日常的管理工作当中，企业可以通过安全技能大赛、安全小组竞赛等来开展安全教育，不断地提升企业的安全管理效果。
2.3制定针对性的安全培训内容
企业安全培训内容的制定要结合从业人员的具体情况针对性实施：首先，对于企业内的青年从业群体，企业可以用师徒帮带的教育培训方式，给新入职的员工安排老员工，经验丰富且责任心强的员工进行培训和安全教育，一对一指导的方式可以更好地提升安全教育的效果和质量。其次，对于企业生产当中通用的知识，基础知识，要结合不同岗位的实际情况，制定针对性的培训内容，一个岗位设置一个标准，一个课程设置一个规范等等。最后，将安全教育培训与职业能力训练结合到一起，可以开设一个素质提升班，设立专门的培训基地，现场一对一进行模拟训练，强化企业员工的安全教育。
3结语
综上所述，企业的安全生产是一个永无止境的话题，安全责任重于泰山，企业要充分意识到这一点，提升对安全管理工作的重视程度，通过多样化的方式落实安全管理教育工作，不断地提升企业管理者以及工作人员的安全意识和责任意识，提高他们的实操水平，让他们能够更好地胜任未来的工作，为企业创造更多的经济效益。
参考文献：
[1]袁月.电力企业安全培训管理体系现状分析及策略研究[J].建筑工程技术与设计，2019(32):1772.
[2]吴睿.企业数字化培训工作现状及应对策略[J].企业改革与管理，2020(12):77-78.
[3]黄健.油田企业职工安全培训优化策略探讨[J].环球市场，2019(15):29.
以党的十精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区主要领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展工商贸企业从业人员持证上岗为抓手，进一步提升企业安全管理水平和职工安全素质，有效防范安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
实现危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下统称“三项岗位”人员）持证上岗率100%；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训率100%；新上岗人员岗前三级安全教育培训率100%；农民工及其他从业人员安全教育培训率100%；各类安全生产培训违法行为查处率100%。
按照“属地管理、分级监管”的原则，区局重点对高危企业、列入年度制度化检查计划的危化品生产（储存）企业及烟花爆竹批发企业从业人员持证上岗情况实施专项执法检查，一般企业由各镇区组织执法检查。
三、组织领导
为更好地组织、协调、指导此次专项执法行动，区安监局决定成立工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查领导小组。
四、执法内容
依据《区安监局2013年度安全生产监管执法计划》，对照《安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）等法律法规的具体要求，加大事前执法力度，重点对工商贸企业安全生产培训情况进行执法检查。
（一）必查内容
1、查企业是否按照规定设置安全生产管理机构并配强配足专（兼）职安全生产管理人员。
2、查企业是否严格执行相关法律法规和标准，建立并认真落实安全生产培训责任制，制订并严格执行安全生产培训制度；安全生产培训经费投入是否到位。
3、查企业是否依法实施“三项岗位”人员培训并保证持证上岗。
4、查企业是否按照要求选派人员进行安全标准化内审员培训。
5、查企业是否建立各类从业人员安全培训档案并记录培训考核情况，培训时间是否符合国家规定和要求。
（二）抽查内容
1、查企业是否对应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员实施转岗培训。
2、查企业是否对农民工及其他新上岗从业人员进行岗前三级安全教育。
3、查企业各类从业人员安全培训教材是否具有针对性，现场抽查从业人员对安全知识特别是应急知识的掌握情况。
4、查企业是否执行安全监管监察部门及其行政执法人员安全监管监察指令。
五、工作步骤
区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动分宣传发动、集中整治和巩固提高三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）
各镇区安监所（安监机构）要认真做好宣传发动工作，发动生产经营单位积极参与区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动。结合分片执法工作，制定本辖区专项执法检查行动工作方案，明确工作目标、任务和要求，扎实推进，形成专项执法浓烈氛围。
（二）集中整治阶段（7月16日至10月31日）
以生产经营单位自查自纠、安全监察、督查的形式全面组织开展从业人员持证上岗专项执法工作。在集中整治阶段，各镇区要将所在辖区企业“三项人员”持证上岗情况摸排清楚，与8月1日前将“三项人员”持证、待培训和无证不培训三种情况上报区安监局宣教法制科；区安监局将按照各镇区上报的各企业人员持证情况，对无证又不培训的企业“三项人员”，开出行政处罚告知单；同时，还将组织开展专项执法检查，发现一起查处一起。各企业要迅速行动起来，要将从业人员持证上岗和事故隐患整改工作结合起来，及时发现和消除各类事故隐患。建立健全从业人员持证上岗台帐，严格落实整改措施，充分做好市、区两级安监行政执法人员的督查工作，确保从业人员持证上岗得到全面落实。
（三）巩固提高阶段（11月1日至11月30日）。
局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要对专项执法检查行动开展情况进行全面总结，针对执法行动中暴露出来的问题和不足，适时开展“回头看、回头查”工作，对好的经验做法要积极推广应用；对在专项执法检查行动中组织不力，整治措施不落实，工作责任不到位，成效不明显的单位和个人予以通报批评，并追究有关责任人的责任。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要充分认识开展专项执法检查行动的重要性、必要性，高度重视，精心组织，确保人员、经费等落实到位。要牢固树立治理一起从业人员培训教育不到位，就可能避免一次事故，增加一份安全的思想意识。要加大专项执法检查行动和宣传教育工作力度，积极发动群众举报各类从业人员非法上岗行为，形成全社会广泛参与、齐抓共管的工作合力。
（二）突出重点，改进方式。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要把专项执法检查行动与加强安全生产日常监管监察工作相结合，突出重点行业和企业，加大查处力度。要把专项执法检查行动与推动企业安全科技进步和企业安全标准化工作相结合，进一步夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平；要把专项执法检查行动与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，有针对性的开展企业职工安全应急培训，有效提高企业职工安全生产事故的处置能力。
现有安全教育培训体制主要是针对安全管理人员和特种作业人员的，所以一线的农民工很难得到正规安全教育培训。由建筑业企业负责的三级安全教育培训体制，对甘孜州短期用工的现状，使得安全教育培训流于形式，得不到落实，留下了潜在的安全隐患。企业使用的农民工的安全教育培训未能让企业负责人引起足够重视。因为在甘孜州内相当部分的建设项目施工单位除了必要的管理人员外，其余的工人基本上是根据当时的用工情况，临时找人拼凑起来的施工队伍，所以说更谈不上安全培训了。
甘培训工作存在的问题
虽然从2004年起，甘孜州建筑业企业的安全教育培训工作就已经得到重视，但在实际操作中还是存在一些问题。(1)在甘孜州从事建筑施工的农民工文化层次较低，绝大部分仅仅是初中文化甚至还有小学文化，缺乏学习安全知识应有的文化基础知识，使他们接受培训的理论操作技能和安全生产知识比较困难。(2)甘孜州的培训机构设置满足不了安全教育培训需求。甘孜州的培训机构仅有甘孜州建设工程质量安全监督站和甘孜州建设协会培训中心，虽然监督站每年有2～4次安全教育培训，培训中心每年还到各县组织农民工安全培训，但由于用工量大，不能做到人人都能参加、人人都能被培训。(3)培训计划与实际生产不同步，教学内容滞后于实际。甘孜州幅员面积15.3×104km2，北向的石渠县距州府康定县700km，南向的得荣县距州府康定县650km，只有东向的泸定县距离州府康定县50km。如此大的面积，如此远的路程，绝大多数的农民工很难得到参加安全教育培训的机会。(4)由于企业管理人员自身文化和安全知识的原因，其培训的内容存在一些问题。同时授课人员没有接受专门的培训，在授课时随心所欲，缺乏系统性、科学性和实用性，导致授课质量不高。
建议
1强化认识，构建合理的安全教育培训体系要把对建筑业农民工的安全文化和思想教育作为重点内容抓，强化农民工的安全意识。安全教育培训工作涉及很多环节，只有确定了一致的安全教育和培训体系的有效运行机制才能保证企业安全教育与培训得以顺利实现。
2调整培训体制，服务甘孜州大多数农民工现在甘孜州一般劳动技能培训主要是通过社会教学力量进行。建筑业企业的管理人员、特种作业人员的培训又是通过专业性很强的行政部门组织，再加上授课人员专业性强、教学规范，所以受训人员获得的是相对较高的理论知识，实际的可操作性教弱。同时相对在甘孜州的从事建筑业的农民工来说，高教育、远培训让他们很难得到正规教育。我们就需要调整培训体制，让农民工得到实实在在的安全培训。
培训内容应适应农民工需求
1针对性安全教育培训的内容应该包括安全技术操作基本知识、环境与职业健康安全、安全思想意识、安全法制教育和事故案例教育等。对不同的群体开展不同内容的教育，把对安全影响较大的因素作为安全教育培训的重点，进而达到安全教育培训的目的和效果。
2趣味性在进行安全教育培训过程中，要营造良好的教育氛围，把典型事故、小经验、小常识作为安全教育培训的特殊形式，让受训人员达到一听就懂、一懂就知、一知就会的效果。
要强化监督管理工作
甘孜州的安全教育培训需要行业主管部门强化监督管理。由行业主管部门参与协调管理培训工作的优点:一是具有强制教育，并起监督作用;二是能及时将建筑安全法律、法规和行业规范进行宣贯和学习;三是可以选择具有丰富经验的一线管理人员现身说教，也可以聘请具有高水平理论知识的教授授课。我们采取企业和农民工按比例出资，主管部门协调授课教师、培训场地和做好后勤工作，有效督促甘孜州的建筑业企业开展农民工安全教育培训工作，尽量让从事建筑行业的农民工学到扎实的安全知识。
