时间：2023-07-06 17:15:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理的特征，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】高职院校；二级学院；固定资产管理
一、高职院校二级学院固定资产管理现存问题
综合分析来看，高职院校二级学院固定资产管理存在的问题主要体现在以下几点：第一，缺乏健全的资产管理体系。作为学院固定资产直接使用管理的二级学院，普遍具有资产数量庞大、资产种类多以及使用受众面广等诸多特征，因此二级学院固定资产管理难度相对较大。从现阶段二级学院固定资产管理的实际情况分析来看，缺乏健全的资产管理体系是其主要的管理缺陷问题。虽然大部分高职院校以及逐步引进了资产信息管理系统，促使复杂程度较高的资产账面变得更加规范，但是在具体的管理过程中仍旧存在诸多不完善的环节。第二，资源利用率不高。二级学院固定资产管理过程中资源利用率不高，主要体现在对于某些固定资产难以实现共享等方面。究其原因，与诸多主观原因或者客观原因造成的固定资产闲置有着直接的关系。比如：部分教学实训设备设置回来后由于使用时间较短，但是由于专业调整的原因而被闲置在实验实训室内，这样会直接导致资源的浪费。第三，固定资产管理人员管理意识不强。固定资产管理人员自身的管理意识不强，与学院对于二级学院固定资产管理工作缺乏足够的重视有关。通常情况下，二级学院固定资产的管理是一项需要人人参与的工作，如果管理人员甚至是资产使用者自身的管理意识不足，则容易导致资产混乱或者账实不符问题的出现[1]。
二、高职院校二级学院固定资产管理的有效措施
（一）建立完善的固定资产管理体系
建立完善的固定资产管理体系，是当前保证二级学院固定资产管理工作顺利进行的关键。在实际的管理过程中，首先需要对二级学院整体的固定资源情况进行全面的了解和掌握，在此基础上对固定资产进行全方位的清查，对历史遗留问题进行集中解决。其次，充分发挥出二级学院固定资产管理自身的信息管理系统功能，灵活借助现代先进的信息手段，对系统内涉及的各项资产信息进行逐一的清查，这样可以力争作出对每一项资产来源以及使用情况充分掌握。比如：完善二级学院固定资产管理系统相关信息，并将不同的资产设备管理职责落实到个人身上，从而达到强化资产管理的目的。最后，在充分掌握原有固定资产的情况下，对部分已经损坏或者已经丢失的资产实施统一处理，并切实遵循账物相符这一原则。
（二）优化资源配置
针对高职院校二级学院固定资产管理中存在的资源利用率不高这一问题，可以从优化资源配置这一方面着手。在具体的工作中，首先应该综合考虑高职院校二级学院固定资产管理的实际需求，在此基础上对学院实验实训室资产来源进行科学的规划。比如：对于部分专业性不强的实训室可以通过统筹管理分配等方式，使得学院实验实训资源可以实现共享。其次，对于学院实验实训场地建设等内容，可以通过系统的规划来进行管理，比如在购置设备期间要求必须要有相应的科学论证，通过前瞻性与全局性的管理模式，避免重复购置等问题的出现[2]。最后，对于部分损坏无法正常使用的设备，应该在组织专业技术人员对其进行技术鉴定之后，进行统一的报废处理。
（三）强化资源管理队伍建设
强化资源管理队伍假设，是现阶段有效应对高职院校二级学院固定资产管理中管理人员管理意识不强问题的重要措施。由于资管管理人员自身的专业水平与综合素质，直接关系到二级学院固定资产管理水平的重要因素。因此，通过加大资源管理队伍的建设与管理，有利于在提升管理人员专业能力的同时，为相关管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。比如：在具体的管理工作中，可以通过积极组织资产管理人员参加专业性培训活动这一方式，使其充分掌握专业技能。期间，为了促进二级学院固定资产管理人员工作积极性的提升，可以通过建立公正、科学的考核机制或者评价机制，培养二级学院固定资产管理人员自身的责任意识，从而确保二级学院固定资产管理工作的高效完成。
总结
综上所述，强化高职院校二级学院固定资产管理，对于提升资源投资效益发挥着不可忽视的重要作用。在具体的工作中，为了进一步提升高职院校二级学院固定资产管理水平，可以从建立完善的固定资产管理体系、优化资源配置以及强化资源管理队伍建设三个方面入手来实现。只有真正意识到职院校二级学院固定资产管理的重要作用，才能将职院校二级学院固定资产管理措施全面落实。
参考文献：
关键词：固定资产管理 问题 策略 医院
医院作为重要事业单位之一，在维护国民健康，促进社会和谐度和国民幸福指数，提高社会治理水平等方面有重要的规制效果，我国各界也在不断关注事业单位的发展趋向，尤为注重和强化对医院等事业单位重要发展根基即固定资产的调整和管控。本文经过文献和实际情况的综合梳理，得出以下几点缘由。
首先，增强医院的固定资产的管理，是新形势下医院寻找新发展点的必要路径，是规避资产无辜流失、造成非必要损失的重要规制手段。也是适应当前我国经济新常态和行政事业单位改革的配合，对于革除制度弊端，优化资源配置，提升固定资产等资源使用效益不可替代；其次，医院加强固定资产管理是为了更好地提升社会公共服务的水平，对解决社会利益输送的不均具有良好的平衡效果，有力的支持其他方面的发展，长久以后有助于我国整体经济发展的趋势；最后，加强医院固定资产管理是配合当前的经济核算，维持我国事业单位的长久可持续发展。医院大多属于事业单位，其主要特征是自身的发展大多依靠政府和公共纳税人的支撑，加强医院的相关固定资产管理，可以有效保障公私利益平衡，进一步活跃公私双方为主的市场经济，推进我国经济目前转型升级的必然方式。总而言之，通过梳理极其有必要加大对医院固定资产管理的力度的研究，剖析其问题，并且提出重要的参考建议，以此促进我国医院乃至整体宏观经济的发展。
一、当前我国医院固定资产管理的难点和瓶颈
参照已有文献的研究并结合当前我国医院的实际发展情况和态势，经过细致详实的总结和梳理，目前我国相当一部分医院有关的固定资产管理的问题主要集中体现在意识制度和实践管理两大层面上，通过主要问题的甄选，简要总结成如下四小点。
第一层面上是固定资产管理意识和固定资产管理制度方面，首先，一方面医院等职工受其事业单位层级行政制度的影响，难以接受新的理论和制度，革除旧管理理念，与当前单位发展环境严重脱钩，新的固定资产管理的意识较为薄弱，不注重产出效益比率；另一方面是管理意识薄弱导致其固定资产权责不清晰，固定资产管理上存在漏洞，固定资产非法流失严重。其次是相关的固定资产管理的制度不够细化，固定资产的购进、使用、盘点、报废和处置整个流程的制度约束不严谨，各个环节缺乏详细的细则，制度不成熟导致实践使用上的疲乏；第二大角度是管理实践上的弊端，主要是在固定资产的核算方面，主要体现在相关会计科目的设置上的不合理，过分注重资产来源，导致专用基金――修购基金科目计提过多，甚至出现红字，在新的事业单位会计制度下（2014年颁布）仍不计提资产减值损失和减值准备。使其合理的损耗无法反映，虚增资产账面价值；除此之外，其相关资产的使用和管理的信息化水平颇低，不注重与当前“互联网+”模式平台的相互结合，这样导致的直接后果是管理成本的增加，忽视互联网平台也很容易导致相关资产管理的各个步骤出现断层现象，信息不对称、舞弊违法现象的出现，因此着力打造医院的信息化管理系统显得尤为迫切和重要。
二、加强医院相关的固定资产管理的探讨以及策略和路径
（一）提高医院员工的固定资产管理的意识，重视产权、账物和移交为主的三大块的管理
提高医院员工的固定资产管理的意识，保障固定资产的使用效益的最大化原则。首先是革除员工旧有的管理理念，对相关固定资产的管理有整体上的全面认识，主要从明晰医院固定资产的权责，固定资产的账物管理和固定资产管理移交三大主要的环节去强化固定资产的管理意识。总结梳理的几条路径策略：一是医院必须通过全渠道方式加大新形式下固定资产管理的重要意义，强化新理论的学习，对其以后固定资产的管理有一个全新的认识，需要各个部门的协力合作和意识共认，尽最大限度的革除旧有的管理思想。
此外，充分重新梳理固定资产产权的管理，权责落实，形成和明晰固定资产产权，强化产权管理意识，设立专门的固定资产管理部门，结合医院自身的实际情况，结合国家相关政策和医疗改革政策的实行，合理设置固定资产管理的权限和和合理的岗位设置，做到分工和合作机制健全，固定资产管理涉及的各个环节责任落实到每一个人，工作有章可循，真正做到权责清晰，严格规避固定资产产权出现虚位，固定资产变相流失的现象；其次要加强账物核对处理，始终强化固定资产的账物核对观念，保证固定资产的使用都有会计记录；最后在固定资产管理权移交方面始终重视移交手续的合法合规性，强化其监督力度，做到移交的合法、有序，严格按照规章制度办理移交手续
（二）完善医院固定资产相关的管理制度，重塑固定资产管理的体系和框架
完善医院固定资产管理制度是提高其相关固定资产使用效率的保障。要将管理制度的建设作为医院长期发展战略的核心，医院固定资产相关的管理制度必须与医院的实际情况相符合，并且充分吸收和借鉴财务管理制度的内容，并且加强固定资产内部控制制度的建设，综合考虑各方面的情况最终设计和完善医院固定资产管理制度，提高固定资产综合使用效益。
在完善医院固定资产管理制度的同时，也需要对医院固定资产管理以及制度执行的各个环节进行重塑和优化，形成强有力的执行体系。首先，基于自身当前的发展情况，对现行的管理和执行体系进行甄别，进一步扩充和优化现有的执行体系，同时与之相对应的是参照内部控制体系，使其内部控制的各种措施和制度能得到强有力的执行。其次要强化固定资产管理和监督的日常化，对医院相关固定资产管理和管理制度的执行严格按照规章制度的规定，强化信息的对称性和管理过程的透明性。此外，注重管理体系和框架的时刻优化更新，使其始终符合单位的实际情况，避免管理体系执行上的边缘化和形式化，切实使管理体系符合管理制度，确实的得到落实。
（三）完善新会计制度下医院固定资产的核算，进一步规范和促进固定资产管理水平的提高
在新事业单位会计制度下，其固定资产管理的会计核算方式已经发生了重大的变化。因此基于新的会计制度和当前的新问题，必须革新医院固定资产管理的会计核算。首先要取消固定资金会计科目，购入的固定资产只计入固定资产科目，不再牵扯医院有关固定资产净资产项目；其次是增设累计折旧作为固定资产的备抵科目，两者相减就可以得出固定资产的净值，也能够如实反映固定资产的损耗情况，为进一步固定资产的管理提供良好的参照；再者需要增加固定资产减值准备科目，其最终目的是为了合理预计潜在可能发生的损失，以此计算出固定资产账面价值，有效避免会计舞弊现象，保证会计核算的真实和谨慎性；除此之外还需要设置固定资产清理的会计科目，使其清晰明了的反映固定资产的损益情况，以此强化固定资产管理的规范和合法性。
（四）借助“互联网+”平台，全面提升医院相关固定资产管理的信息化水准
当前各方面的建设和发展与互联网越来越交融，基于“互联网+”平台的信息化建设已经成为提升各个单位管理的重要途径，对提升各个单位的可持续发展起着不可替代的作用。鉴于目前我国相当部分医院的固定资产的整体管理和运转过程的信息化水平滞后的现状，医院应该积极地开发与固定资产管理相关的信息化系统，实现其固定资产的登记、使用和信息查询管理各个过程的一体化建设，以此降低医院固定资产管理过程中的成本和代价，进一步消除信息的不对称和不透明的弊端，进而提升固定资产使用和管理的效率，最终提升医院的整体效益。总之信息化进程的建设是医院等事业单位不可忽视的重要方面。
三、结束语
在新的经济背景下，为了适应发展，有必要革新医院等事业单位固定资产的管理，强化医院固定资产管理对医院的长久发展至关重要。本文在重点剖析了当前医院相关固定资产管理过程中存在的问题后，参考以前的文献研究结果和当前的实际情况，有的放矢的从意识和制度的构建以及实践中的核算管理等几方面视角去寻求问题的解决路径，并且加入了当前信息化大环境下开发和利用信息化平台这一重要着眼点，较为全面的为提升我国医院固定资产管理水平提供了有价值的参考。
参考文献：
[1]王杨.浅析医院固定资产管理中的问题及其对策[J].中国集体经济，2016（4）：142-143
【关键词】事业单位；固定资产管理；问题；应对措施
一、绪论
事业单位里的固定资产是保障事业单位业务与其他活动顺利开展的重要物质基础，是它们履行公共服务职能的必备条件之一。随着我国公共服务事业的不断发展，事业单位固定资产规模变得日益庞大，这在无形中加大了事业单位固定资产管理的难度。本文将针对当前事业单位固定资产管理中存在的几个问题进行细致入微的分析，然后再根据实际情况找到合适的应对措施，以此来提高事业单位固定资产管理工作的水平，发挥出应有的管理效益。
二、事业单位固定资产管理的特征
由于事业单位固定资产的费用主要是行政性的财政拨款和社会捐赠的方式，因而，其涉及的管理范围较广，面也较宽，具有自身的独特特征。（1）事业单位固定资产购置的实际成本与固定基金反映的资金来源，一般情况下应该是统一的，而且其实际成本还会列入到当期的支出成本当中去；（2）事业单位固定资产使用过程中不计提折旧，也不做任何计提减值准备，一般按照事业收入和经营收入的比例来计提修购基金，主要用于固定资产维护与更新；（3）事业单位固定资产的基本建设会计游离于事业单位会计核算之外，其所发生的各种实际成本，不列入事业单位内部的支出核算，只有在项目完工并交付时才会增加；（4）事业单位固定资产不计算盈亏，也不反映出售、报废或是损毁等状况，只是当作一种固定资产的净值进行计算，其中发生的各种变价和清理费用，都直接纳入到专项修购基金中去，与固定资产净值之间没有关联；（5）事业单位固定资产不反映对外转出的固定资产原始价值与评估确认或合同协议确认价值之间的差额，这是较为特殊的地方；（6）事业单位固定资产的融资租金收入在租金未付清之前，固定资产和固定基金两个账户的金额不一致，往往无法真实的反映出事业单位固定资产的实际情况。
三、事业单位固定资产管理中存在的问题
（1）管理意识薄弱。受到传统计划经济体制的影响，事业单位固定资产依然存在着“重购置、轻管理”的现象。虽然说有些事业单位也对固定资产进行了全面清产核资，但是，整体的管理工作并没有得到进一步的规范，尤其是对固定资产的管理意识依然较弱，责任心不强，造成了固定资产的闲置、流失甚至浪费等不良现象；（2）管理制度不健全。事业单位固定资产管理工作缺乏健全的管理制度作为有效指导与规范，从而导致了一些事业单位固定资产管理工作变得无章可循，无法可依。即使一些事业单位也制定了相关的规章制度，但是，其实际执行力度却明显不够，或者由于制度本身缺陷而不具备可操作性。那么，这样不健全的管理制度，最终使得事业单位固定资产管理工作效果大打折扣，无法真正有效保护好固定资产，甚至出现了毁损、流失的现象；（3）管理机构不完善。事业单位中有很多没有设置专门的固定资产管理机构，更多的是采用条块分割的管理模式，让多个部门共同管理固定资产。这就使得固定资产管理工作缺乏一个统一的管理机构，容易出现管理工作中不协调的问题，管理职责也容易出现不明确的定位，大大影响了固定资产管理效率，有时一些管理部门之间还会出于各种利益而互相推诿、相互扯皮，这就为固定资产管理中产生漏洞和浪费埋下了不良的伏笔；（4）管理工作不到位。事业单位固定资产管理工作中往往存在着保管、维护不力，处置不规范的现象。这是因为事业单位固定资产往往属于非经营性资产，一般由国家统一进行财政拨款进行购置，一些部门之间使用时也是无偿使用的。但是，在购置之后，事业单位的固定资产往往是不计成本，也不核算盈亏的，因而，这就造成了事业单位对其管理不够重视的现状，因为它并不与管理职责挂钩，即使出现了损坏等也没有专门的追责机制进行约束。
四、事业单位固定资产管理中问题的应对措施
（1）加强固定资产管理意识。这就是说事业单位的领导层应该充分意识到固定资产管理的重要性与必要性，让固定资产管理真正在公共服务中具有积极的推动作用。这是因为固定资产管理的效果与质量，直接关系到事业单位其他各项工作的开展情况，关系到他们的职能目标是否能够顺利实现等。因而，事业单位领导应该起到良好的带头作用，不仅在思想上真正重视起来，更要在行动上积极实施起来，建立健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度，强化对于固定资产管理知识的培训，让事业单位相关管理人员自觉遵守相关的政策和法规，从而齐心协力的把固定资产进行合理配置和有效管理；（2）修订事业单位财务管理规定。当前，我国事业单位的固定资产相关的财务规则还不够完善。我们应该尽快修订并完善相关的固定资产财务管理规则。这就是说我们应该进一步明确固定资产的概念，即要同时具有多个特征的有形资产作为固定资产，要让固定资产进行不同的折旧，可以采用不同的折旧率或折旧方法，而不是不计折旧的传统做法。对于一些后续的固定资产相关支出，也应该在符合一定条件的基础上，计入到固定资产成本当中去，否则，就应该在发生时计入当期费用。因而，事业单位就应该建立相应的固定资产购建、使用、处置管理制度，避免固定资产流失或损失；（3）添加固定资产管理权责发生制。当前的事业单位固定资产管理往往是以收付实现制为会计核算的基础，这种核算方法不能充分完整的核算，也不能真实的反映出事业单位固定资产的实际情况。因此，事业单位应该摒弃掉这种传统的做法，而是引入明确的固定资产管理权责发生制，强化对于事业单位固定资产管理工作的监督与绩效评估，对固定资产购置成本予以资本化，并更好的核算事业单位固定资产投资项目成本，不仅记录资金支出，还要记录资金价值的折旧，在长期的情况下建立一种效率和成本之间的密切联系，让固定资产管理中更好的反映实际情况；（4）对固定资产进行经营性与非经营性的界定与核算。事业单位的固定资产可以分为经营性和非经营性两种性质的固定资产。那么，我们在进行管理的时候，就应该对它们分别进行核算与管理。对于经营性固定资产来说，事业单位是在投入到商品生产与流通领域中去的时候，以保值为基础，以增值作为目的的，那么，事业单位就应该按照企业固定资产核算方法进行核算，这将有利于预算会计制度改革，有利于节约财政资金，有利于从源头上遏制事业单位滥发奖金、补贴等。对于非经营性固定资产来说，其承担更多的社会功能，不直接参与到商品生产和流通中去。那么，事业单位就应该在依靠国家财政拨款的同时，适当的建立折旧补偿制度，从而维持自身正常运转。当然，这其中也要注意防止事业单位固定资产的过度配置和过度商业化运作，要统筹各项改革的步骤，构建共享共用机制，建立集中统一的资产处置管理机制，实现政事业单位固定资产有效整合。
总之，事业单位固定资产管理中问题颇多，我们必须尽快加强固定资产购置处置的科学化管理意识，统一并细化资产管理要求，规范固定资产核算方法，落实固定资产盘点制度，增强资产管理人员及会计人员的责任意识，提高固定资产使用效率，利用先进技术实现固定资产的动态管理，加强内部监察和内部审计的监督力度，规范资产管理行为等，从而让事业单位固定资产管理工作实现科学化、规范化与高效化。
参 考 文 献
关键词:行政事业单位;固定资产;对策
中图分类号:F273.4
文献标识码:A
行政事业单位的固定资产,既是国家权力、国家意志得于实现的物质基础,也是服务社会、调控经济发展和社会事业进步的重要杠杆,行政事业单位固定资产主要配置于社会的非生产领域,其内涵是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产核算。
一、行政事业单位固定资产管理的现状
目前我国行政事业单位固定资产管理中存在的的问题可分为三个层次:一是认识层面的问题;二是体制层面的问题;三是操作层面的问题。
(一)认识层面的问题。长期以来,由于人们对行政事业单位固定资产的重要性认识不足,行政事业单位一直是重钱轻物,重购置轻管理,单位没有严格的资产管理约束机制,造成了行政事业单位资产管理不规范。同时,行政事业单位的固定资产大部分是由国家财政拨款购置和无偿调入的,财政部门、国资部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核,导致资产闲置、浪费、流失严重。
(二)体制层面的问题。体制方面存在的的问题主要表现在以下几个方面:1,管理机构设置不够规范,机构不够健全。由于管理机构设置不统一、不规范,导致行政事业单位国有资产管理体制不顺,管理职能主体缺位与越位并存。2,管理职能交叉,职责不清。行政事业单位的固定资产的各级管理部门职责不清,职能交叉现象比较普遍。具体表现在:各级机关事务管理局与资产具体占有使用单位的管理权限不清;财政部门与行政事业单位主管部门的资产管理权限不清;行政事业固定资产体具体占有使用单位内部财务管理与资产管理权限不清。
(三)操作层面的问题。操作层面存在的的问题主要表现在以下几个方面:1,资产存量不清、账实不符普遍存在。我国许多行政事业单位都不同程度地存在着资产存量不清、账实不符的现象,大量实物资产以账外资产的形式存在,大量债权类资产名存实亡,大量账面债务类负债,本质上是单位隐匿的收入性资金、收益性资金或者是不需支付款项,更有一些货币资金类资产通过关联支付转移到了体外账户。2,资产闲置、浪费严重,使用效率低下,导致资产流失严重。行政事业单位固定资产使用效率不高,是一个长期存在却一直未能真正地采取强有力措施予以克服的问题。办公室要宽敞豪华;公务用车要高档;内部食堂要食府化;培训中心要宾馆化等现象严重。行政事业单位国有资产管理流失现象存在于整个资产管理的全过程,存在于各个管理环节,流失现象严重。3,资产配置不均衡,使用不公平。违背公平原则,脱离实际需要,部门分三六九等,事业分显要微薄,公用经费、专项经费、补助经费在各行政事业单位之间配置不公的现象十分普遍。有形的、显性的、易于比较的实物资产的情况是这样,那些不易比较的各类货币资产配置同样同样存在该情况。
二、完善行政事业单位固定资产管理的对策与措施
(一)认识层面上:强化固定资产管理意识。固定资产管理的好坏关系到其他各项工作能否顺利进行,关系到单位的发展和职能目标能否顺利实现。单位工作人员要在思想上高度重视事业单位的固定资产管理工作,在行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度,积极组织加强实施和完善固定资产管理规章制度,同时,应加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。
(二)体制层面上:1,制定法制化的管理规则。法制化是市场经济的基本特征,是资产管理的必然武器。目前,我国行政事业单位固定资产管理的立法工作依然比较滞后,管理制度不健全、管理目标不明确、管理定额不修订、失管问题不追究等问题十分突出。2,规范和健全各级政府的资产管理部门,创建条规化的专业监督制度。建立专门化固定资产管理机构,是搞好行政事业单位固定资产管理工作的基础与前提,因此,并确保机构、编制、职能、人员、经费到位。财政部门应加强对行政事业单位固定资产的监督,建立财政监督、审计监督、社会监督、单位内部监督的监督机制,要强调的一点是,应将行政事业单位固定资产使用和管理情况的审计列入审计机关每年必须履行的工作职能范围。
(三)操作层面上:1,建立集约化的管理方式。集约化的管理方式的内涵是产权集中管理,收益纳入本级财政预算。对于历史原因形成的行政事业单位所属的经营性企业、名为事业单位实为经营性单位的国有资产,尽快通过转制,集中统一管理。对于条件成熟的可以“非转经”的资产,原则上应当通过阳光操作手段,实行公开拍卖,对于因种种主客观因素,不能实现拍卖而仍由行政事业单位经营、经管的国有资产,采取财政部门牵头的统一管理、统一运营模式管理。2,组织严密的会计核算。认真核实资产的实有数与账面结存数是否相符,资产保管使用情况是否正常;资产有无盘盈、盘亏及损益情况等。有不符合固定资产标准的清理出去,账外的立即入账,出租出借资产收益都必须上缴国库作为国有资产。3,实行信息化的管理手段。行政事业单位固定资产的信息化管理十分重要,它可以缩小集中管理与分散使用之间阻碍,有利于日常调研、监管,有利于提高国有资产的使用效率,有利于及时发现各单位国有资产的异动,及时发现闲置国有资产、低效使用国有资产,以利于处理。
参考文献:
1 常林青,浅谈行政事业单位固定资产管理,山西财税,2006,10
2 马莉,加强行政事业单位固定资产管理的几点建议,科技与经济,2006,20
关键词：施工单位；固定资产；管理；对策
一、施工单位固定资产概述
（一）施工单位固定资产的含义
固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：一是为生产商品提供劳务出租或经营管理而持有的；二是使用寿命超过一个会计年度的有形资产，比如办公场所、塔吊、挖机、装载机等。固定资产不仅是施工单位赖以生产经营的主要资产，也是其劳动手段。从会计的角度划分，固定资产一般分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
（二）施工单位固定资产特性
施工单位的固定资产普遍具有价值高、数量巨大、使用周期长的特点，而且与其他行业固定资产相比，施工单位固定资产因项目所在地的不同，还具有品种多、使用地点分散的特殊性，这就造成了固定资产核查困难，加大了固定资产的管理难度。因此，各施工单位必须高度重视固定资产的管理工作，确保固定资产得以保全和创造效益。
二、施工单位加强固定资产管理的意义
（一）有利于提高固定资产管理人员的责任意识
通过对固定资产实施有效管理，贯彻落实相应的管理制度、会计制度、审计制度，规范各部门、各项目部员工的工作流程，有助于全体员工形成良好的行为习惯。同时，对固定资产进行有效管理，能够促进单位全体员工形成高度的责任意识，切实提高固定资产使用效益。
（二）有利于提高经济效益，提升企业竞争力
首先，通过固定资产的有效管理，能够防止固定资产流失，特别是能够有效制止一些违法行为，保障施工单位固定资产的安全使用。其次，加强施工单位固定资产管理，对固定资产进行合理利用，实现资产的增值保值，有效挖掘固定资产的潜力，能合理地降低运营成本，提高施工单位的经济效益，增强其竞争力，从而提升施工单位的综合实力，使其在行业竞争中处于优势地位。
三、施工单位加强固定资产管理的对策
（一）增强固定资产管理意识
领导的思想意识决定了单位的发展方向，施工单位要做好固定资产管理工作，必须从领导做起，树立起固定资产管理意识。单位领导要充分认识固定资产是施工单位参与项目投标、承包工程、开展工程施工、创造效益的物质基础。在思想上要高度重视固定资产管理工作；在行动上要积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护、盘存及处置工作制度；在日常工作中要自觉学习固定资产管理相关的政策法规，督促与监督单位各个部门、各项目部贯彻落实固定资产管理制度。奖励、鼓励固定资产管理的先进做法，打击和惩处不良行为，采取一切行之有效的措施，促进施工单位健康全面发展。此外，应通过文件、会议等形式加强宣传、教育，促使单位全体员工树立固定资产管理意识，达到上下齐心协力、全员参与，从思想上高度重视固定资产管理工作。只有具备了强烈的固定资产管理意识，才能够通过意识支配自身的行为，最终促进固定资产管理工作全面开展。
（二）加强固定资产管理制度建设
必须紧紧围绕施工单位固定资产种类多、分布广、价值差别大、使用部门分散等特点，结合施工单位实际情况，制定切实有效的固定资产管理制度。例如，物资设备采购制度、验收制度、日常管理制度、固定资产核算制度、验收制度、报废制度、维修制度、资产评估确定制度、资产使用情况分析报告制度、审计制度、资产档案管理制度、定期盘点清查制度、资产的内部转移制度、资产价值的增减变动制度、固定资产卡片制度、各项目部固定资产管理制度等。通过相应的规章制度，明确各个部门、分公司及项目部的职责。同时以完善的规章制度为基础，加强对相关人员的培训教育，达到从施工单位管理者到全体职工都能结合工作实际，了解、掌握相关制度，养成遵守规章制度的良好习惯。另外，在施工单位内应有专门的部门来制定相应的固定资产管理制度，督促相关部门及项目部切实履行其部门职责和岗位职责，定期对其部门职责履行情况进行考核评比。固定资产的审批、采购、使用、保养、报废等各个程序都要严格执行相应的规章制度，严格履行报批手续，通过各个部门的共同参与来保证施工单位固定资产的保值增值。
（三）规范固定资产投资预算编制
决策机构应联合财务部、物资部、使用部等相关部门对固定资产的投资管理进行合理预算、科学筹划，为企业节约成本。特别是在购进大中型设备时应根据施工单位的实际情况、发展目标、前景规划、固定资产使用状况等进行分析和论证，确定固定资产的投资项目并对准备投资的固定资产项目进行可行性分析，从应用和性能等方面全方位论证购买大中型设备的可行性、必要性、科学性和实用性，编制相关的投资预算，以防因决策失误造成盲目购置给企业带来损失。
（四）严格固定资产采购审批程序
关键词:科研单位；固定资产；管理对策
知识经济时代的来临以及近年来国家对科技发展的大力支持，让我国科学事业得以突飞猛进的发展，科研单位的固定资产也逐渐增多。尤其是“十二五”以来，国家政府对科研单位的投入力度逐渐增大，固定资产也越来越多。固定资产是从事/CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION各项工作的物质保障，也是单位规模的直接体现，是确保科研单位研发能力的关键性要素。国内科研单位大多数固定资产都属于国家财政拨款产生的，管理工作效率在很大程度上决定了国家财政资源的有效配置，所以我们必须要进一步加强做好科研单位固定资产管理工作。
1科研单位固定资产管理存在的问题
近年来国家政府相继出台了一系列的政策，对科研单位内部资源的有效配置以及固定资产管理工作都发挥出了非常大的作用。但因为部分单位对此项工作的不重视以及其他因素的影响，目前科研单位固定资产管理依旧存在以下几方面的问题：首先，固定资产管理与绩效脱节，领导层不重视。全额拨款单位因为资金来源属于财政拨款，实行统收统支。科研单位从事的各项活动均不以盈利为目的，以收定支、收支平衡是预算管理的主要要求。只要不超过预算，费用的发生便属于支出的实现，而不管支出对象是否依然在库。如此一来，科研单位固定资产管理成果与其单位自身利益相脱离，单位对于加强固定资产管理工作效率缺乏动力，也不存在压力。固定资产管理和单位管理人员的绩效考核不挂钩，领导层也不是非常重视。其次，和预算管理工作脱节，导致出现反复购置的现象存在。科研单位固定资产管理必须要和预算管理联系起来，固定资产更新与维护工作必须要尽可能的考虑到目前资产的存量状况，同时根据科研单位要求以及上级主管部门的预算批复。但目前大部分单位对现有的固定资产管理不足，在很多资产闲置的状况下盲目求新，导致出现重复购置的问题，让管理成本有所提高。此外，上级主管部门不能够按照科研单位的资产情况审批预算，这也是造成资源无法合理配置的主要因素。最后，固定资产管理制度不完善或者无法有效执行，造成资产流失的问题。完善的资产管理机制以及内控体系是确保固定资产安全的基本条件。若没有建立全面科学的固定资产管理制度，不进行可行性论证研究，盲目的进行资产购置，导致资产闲置，降低其利用效率；若没有建立健全清查机制，长期不对单位已有资产予以盘点，很容易出现管理漏洞，导致资产流失；如果固定资产管理权责模糊，出现资产流失或者损坏的情况后便不能有效追责。
2加强科研单位固定资产管理的有效对策
2．1树立全员固定资产管理的意识
一方面，科研单位领导必须加强重视程度。单位内部应当选任一名领导负责固定资产管理相关工作，真正强化监管。各部门负责人必须从大局出发，树立固定资产管理意识，把固定资产管理工作真正纳入到议事日程中来，把固定资产管理责任真正落实到人头，唯有强化日常管理工作，落实管理职责，才可以真正实现科研单位固定资产管理工作的制度化规范化发展。同时，科研单位领导属于第一责任人，固定资产管理工作效率的高低要和领导的绩效直接挂钩，从而明确责任。另一方面，要增强科研单位职工对固定资产管理的意识，形成全员参与的良好氛围，同时按照“统一政策、统一领导、分级管理、责任落实、物尽其用”的基本原则，根据科研单位各项业务的基本特征，建立完善单位固定资产的计划审批、日常登记、财产清查以及资产处置等管理制度，如此一来在管理过程中才能够实现有章可循，才能够确保资产管理的高效与规范。
2．2完善固定资产管理制度与机制
其一，科研单位固定资产管理机制必须要满足相关政策法规的规定，也应当符合本单位的具体情况；其二，必须要设置专门的机构或成员进行固定资产管理，清楚的规定相关人员的基本权责，尤其是应当完善资产管理委托、受托责任制度，把固定资产的有效利用真正落实到人头；其三，应当制定备查登记制度以及定期盘点制度，对日常固定资产的管理工作以及盘点工作予以规范；其四，应当制定详细全面的责任追究制度以及惩罚机制，调动科研单位职工落实相关制度的主动性；其五，制度的规定应当利用文字与图片相结合的形式，尤其是业务流程描述应当利用图示的办法，有助于职工理解与执行；其六，制度规定应当坚持与时俱进，对于新环境与新形势，必须要第一时间对制度予以修订和调整，确保其具有可操作性；其七，制定执行中必须要强调信息的交流和反馈，第一时间解决存在的问题，尽可能控制资产损失。
2．3强化固定资产的预算管理工作
科研单位固定资产管理工作必须要和预算管理联系起来，在尽可能利用已有资产的基础上，从单位具体情况出发，对资产购置预算进行编报。部门预算中资产购置预算和政府采购预算必须要通过财务部门、资产部门以及科技部门共同完成。预算需要在全面调查与了解单位当前固定资产情况的基础上，根据科研项目需要以及上级部门预算批复实施合理的调整，通过预算管理组织批准之后再进行上报。预算执行时必须要严格根据预算执行，遇到特别情况时可适当的追加预算以达到科研项目需求。另外，借助于建立健全科研单位固定资产管理信息系统来促进财务管理和资产管理的结合，院所本级单位与上级部门应当共享资产预算执行以及存量信息，有利于进行预算执行与监督评价，同时还能够帮助上级部门掌握下属单位的资产状况。同时，健全资产年度决算报表填报机制，能够让上级部门与财政部门更好的掌握单位固定资产情况。
2．4不断优化固定资产的核算办法
目前科研单位会计制度主要是收付实现制作为会计核算基础，无法全面准确的体现出科研单位内部资产、负债情况，也无法准确客观的核算与反映科研单位科研业务活动以及内部管理工作的成本费用，对科研单位的风险管控，固定资产的管理运营以及成本费用的控制，科研业务活动的管理评估等工作都会带来消极影响。比如说固定资产，根据目前的科研单位会计制度，仅仅对原值进行核算而不计提折旧，在资产负债表中通过原值体现价值形态。如此一来就在很大程度上降低了科研单位会计信息质量。所以科研单位会计核算引入权责发生制是必然要求，它与市场经济环境下科研单位固定资产管理工作实际相符合。在目前的会计环境中，科研单位唯有利用权责发生制作为基础，引入权责发生制才能够对固定资产购置成本资本化，同时在使用过程中借助于计提折旧的方式对固定资产成本予以分期确认与分摊。
3结语
总而言之，固定资产管理工作属于一项长期性系统性的工作，科研单位各部门必须要积极配合沟通，全员参与，全程监管，不断健全相关管理机制，保证科研单位固定资产能够得以高效利用。唯有持续的探索科研单位固定资产管理新模式，才能够确保科研单位的健康稳定发展。
作者:毛健锋 单位:上海航天精密机械研究所
参考文献:
［1］孙琪光．科研事业单位固定资产管理研究［J］．中国管理信息化，2016（2）：35－36．
【关键词】 低碳经济 固定资产 高校 管理
“低碳经济”（low-carbon economy）这一概念最早是英国在2003年的能源白皮书《我们的能源未来——创建低碳经济》中提出的。低碳经济是一种倡导低能源消耗、低污染排放的经济发展模式。能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色经济增长，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，以及人类生存与发展观念的根本转变，即低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，低碳经济的到来是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革。基于低碳经济的基本概念和发展低碳经济的意义，高校资产管理的基本思路是坚持规模、结构、质量、效益的协调和可持续发展，促进高校资产管理方式的转变。改善高效资产能源结构；找准自身资源优势与经济社会发展的结合点，最终建立以低能耗、高效能、高效率、高效益为主要特征的高校资产运行和管理模式。
1. 目前高校固定资产管理现状
1.1实行了专职管理。按照国家教委的《关于国有资产管理的通知》，经过十多年的努力，高校固定资产管理部分有专门的管理机构。如国有资产管理处、设备处、技术装备处等，并配备了相应的管理人员专职从事固定资产的管理工作，高校对固定资产管理重要性的认识有所提高。
1.2加强了制度建设。近年来，高校都建立了部分规章制度，如固定资产管理办法、岗位责任制、物资设备采购供应规程等，这在一定程度上规范了学校的固定资产管理。
1.3采取了相应措施。高校在固定资产的论证、购置、验收、管理、使用、维修、报废和清产核资等方面都做了大量的工作，采取了许多措施加强固定资产的日常管理，使部分浪费现象得到了相应控制。
2. 高校固定资产管理中存在的问题
2.1管理体制的不合理。（1）个别主管部门没有专职人员。“重钱轻物”的思想不仅在高校存在，而且不同程度地存在于有关主管部门，具体表现为，虽然设有固定资产的管理机构，但却没有专职人员，仅仅是每年做国有资产的《产权登记证》年审，仅此而已。有的高校甚至还没有设置固定资产管理的专职机构，也没有专职人员，而是把固定资产管理的职能放在财务部门兼职管理。（2）高校内部管理条块分割。高校虽然有固定资产管理的专职机构，但却没有统一的归口，通常是教务部门管理教学仪器设备，总务部门管理房屋、建筑物、器具等，图书馆管理图书杂志，高校财务部门负责高校购置固定资产的价值记录和核算。从表面上看，教务、总务、财务、图书馆都在管理，但没有统筹。（3）缺乏有效的资产预算管理体制。高校对经费预算的安排是比较重视的，但是如何集中管理已经形成的固定资产，如调剂余缺、物尽其用、资源共享等问题则考虑得不多，固定资产购置缺乏统筹规划和 科学 论证，各学科贪大求全，争投资、争设备，造成设备的重复购置、大量闲置和低效使用现象。
2.2制度设计的不合理。（1）土地问题。高校的土地有无偿划拨、有偿划拨、购置等多种形式，学校的财务状况无法得到土地的真实反映。（2）财务制度与资产管理制度不协调问题。根据《高等学校财务制度》规定，高等学校的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。而教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》又将固定资产分为十六类。制度的不协调给高校固定资产的日常核算和管理工作，特别是对账工作带来很大的困难。
2.3政策措施的不合理。（1）对固定资产的界定很困难。一是概念模糊。多数人（包括各级领导在内）对国有资产、固定资产、实物资产、教学仪器设备等概念是不清晰的。二是对标准和口径的理解。由于高校的理解不一致、在账务上的处理方式不同、统计口径不同，高校的数据也不具可比性。三是软件及 网络 产品的处理。按照固定资产的定义，软件、网络应该列为固定资产，但在固定资产分类中查不到它的编码。（2）各种评估对固定资产管理只有量的要求，没有质的控制。目前对高校的各种评估很多，但对固定资产的管理指标不多，而且大多只有数量要求，各地的 会计 基础工作规范化检查，涉及固定资产管理的指标也只在20%～25%之间。（3）对固定资产的使用效率没有具体的考核指标。从主管部门到各个学校，从上级领导到学校领导，几乎都在要求提高固定资产的使用效率，但大都体现在文字条款之中，缺乏具体的可操作的考核指标。管理队伍也不像会计人员队伍那么专业化，整个管理队伍都跟不上新形势的要求。综上所述，
3. 加强低碳经济下高校固定资产管理的对策
3.1高素质的管理队伍。高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的关键，必须采取有效措施，实施人才培养工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化的管理人才和实验室教师队伍，以适应低碳经济下固定资产管理工作高效能、高效率、高效益的要求。
3.2建立长效管理机制。低碳经济下高校固定资产的管理工作是一个复杂的系统工程，需要学院各职能部门配合形成合力，必须从学院和各职能部门两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审和持续改进”的长效管理机制。第一，管理策划。通过对固定资产管理工作的策划，对低碳经济下固定资产管理工作的指导思想、目标、组织机构、职责、权限、工作流程和制度化的程序做出规定，从而实现管理目标，确保固定资产管理工作的持续改进。第二，实施运行。策划所形成的计划、方案仅仅是写在纸上的东西，要将计划、方案变成现实，才能实现既定的目标。为此，必须要将策划所确定的目标、方案变成具体的行动。第三，检查与纠错。对固定资产管理的既定目标、措施的执行情况进行定期或不定期的检查，加强对方案运行过程中各种问题的监控，发现问题及时解决。第四，管理评审。定期或不定期地对固定资产管理的有关情况进行评审，对存在的问题进行认真分析，提出改进的建议和措施。第五，持续改进。对不合理的规划、目标、指标、考核办法、管理制度进行修订，对管理中存在的问题及时加以纠正，达到低能耗、高效能、高效率的长效管理机制。
3.3健全和完善制度管理。健全和完善固定资产管理的规章制度，抓好日常管理，规范基础工作是做好固定资产管理的重中之重。资产管理部门必须加强与财务部门的沟通，认真做好对账工作，这是固定资产管理的关键环节。必须保证每个部门每年至少有一次对账的机会，确保固定资产账账相符。因此，必须采取有效的措施保持对账的成果。在具体处理时，可采用银行对账的方法，编制固定资产余额调节表方法，同时也提醒人们，钱和实物都是高校的资产，必须引起高度重视。
因此，低碳经济下高校固定资产的管理需顺应经济社会的发展方向， 高校固定资产是办学赖以生存的基本条件，是社会资源的重要组成部分，低碳经济下固定资产管理不仅是高校自身 发展 的需要，也是建设节约型校园和建设节约型社会的需要，是发展低碳经济的客观需要，继续探索与实践低碳经济下高校固定资产的管理有着十分重要的现实意义。
参考文献：
关键词：事业单位；固定资产；管理现状；措施
固定资产是事业单位再生产和扩大再生产的物质基础，它的技术水平和数量多少，标志一个事业单位的科学发展和生产能力的水平。固定资产是事业单位再生产和扩大再生产的物质基础，它的技术水平和数量多少，标志一个事业单位的科学发展和生产能力的水平。固定资产是事业单位重要的生产要素之一，科学合理管理好固定资产有利于提高使用效率，实现保值和增值，增强事业单位的核心竞争力。一般固定资产在事业单位资产总额中都占有较大的比例，固定资产管理好坏足以决定了事业单位整体资产管理水平。不少单位只重视流动资产的管理，而往往忽视固定资产的管理。
1 固定资产管理存在的一些问题
（一）资本化的固定资产后续支出与费用支出不能准确划分。《事业单位会计准则》取消了金额性认定标准，将事业单位的固定资产定义为具有下列特征的有形资产：（1）是为了生产商品提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度。由于固定资产的确认模糊，而一个会计年度认定难以准确界定，如果对事业单位需要进行利润考核，完全可以将固定资产后续支出在资产与费用之间进行调节，从而使事业单位会计信息失真。而税法在对两者的区分标准上比会计核算中的规定更加明确和直观，除了会计和税收均确认为当期费用以及均确定为资本性支出外。
（二）部分事业单位固定资产的账实不相符
不少事业单位或者单位固定资产内部管理混乱，责、权不明确，固定资产管理的一系列制度没有很好的建立、健全，固定资产报废、损失，未及时办理相关手续，导致丢失或者损坏报废的固定资产仍然长期挂账，也没有及进进行账务处理。新购进的固定资产未记入固定资产账，而从成本费用中直接支出，不利于准确核算成本，影响单位利润。固定资产报废手续不健全，导致了还有价值的固定资产没有及时地收回残值。
2 针对事业单位固定资产存在问题的应对措施
（1）完善管理体系，健全管理制度。
建立健全一整套的固定资产管理制度，强化监督与管理。实物管理部门和财务部门相互配合，对本单位固定资产的采购计划、招标定购、保管使用、维护保养、报废处置直至退出本单位全过程，进行全面的核算管理。明确落实好各部门的责任人，及其管理负责的财务清单。
（2）加强在建工程管理，及时办理在建工程转固
对大项工程应配备专职工程会计，准确核算在建工程项目，工程完工时应成立由财务部门、项目管理部门、资产管理部门、资产使用等部门的人员组成的专业"解包小组"参与人员应当包括对固定资产及其分类、存放地点、建筑安装、工程决算、财务结算等与固定资产划分、管理、使用相当熟悉的人员，准确的对在建工程进行解包核算，合理确定固定资产入账项目及价值。
（3）提高固定资产管理人员的业务素质，加强电算化对固定资产的管理。
随着事业单位的持续发展，对固定资产管理人员业务素质要求越来越高。事业单位应注重培养复合型的固定资产管理队伍，强化固定资产管理内容的宣传和教育，提高对各部门设备的使用或变动的监管力度。要与时俱进逐步采用计算机核算与管理固定资产，利用其强大的数据处理能力，既能及时反映固定资产增减变动及使用情况，又能提高工作效率。
（4）完善定期抽查盘点制度
建立健全定期抽查、盘点制度，是保证事业单位固定资产完整、及时发现处理问题的重要举措。事业单位至少每年年底要进行一次固定资产盘点工作，由公司领导、财务部门、实物管理部门、资产使用部门组成盘点工作小组。全面地对资产进行一次清理、抽查和盘点，发现问题及时处理解决，以确保年度决算的真实。摸清家底，将固定资产进行详细摸查，将需报废资产、在用资产和闲置资产分门别类的进行汇总，做到心中有数，防止国有资产流失。
参考文献：
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农业宣传中心主要负责农业和农村经济宣传工作的规划、部署并组织实施，就农业和农村经济工作及典型进行宣传报道，统筹协调农业系统的“上宣”和“外宣”工作，以展示先进农业实用技术和优质农产品。农业宣传固定资产是农业宣传工作的根本，是单位各项工作顺利开展的基础，是单位能够正常运转的保障。农业宣传固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。
农业宣传事业单位长期与各大主流媒体进行音频、视频等资料的对接，因此，固定资产更新换代快，对业务部门人员专业素质要求高。随着经济不断的发展，财政资金不断的投入，农业宣传固定资产数量不断增加。基于以上特点，农业宣传事业单位的固定资产管理难度非常大，问题也比较多。
二、农业宣传中心固定资产管理存在的主要问题
（一）固定资产购置阶段存在的问题
一是农业宣传事业单位固定资产由于特殊性，在按照政府采购正规程序采购的专业设备，往往无法达到业务部门的要求。所以，在采购固定资产时，有些单位化整为零简化政府采购程序，更有甚者不走政府采购程序；二是固定资产的购置资金来源大多为财政拨款，一些单位抱着“财政资金，不花完也要收回去”的思想，在购置资产时随意性强；三是农业宣传事业单位固定资产专业性强，一些农业宣传单位领导“重采购，轻使用”，超标采购，在业务部门使用者根本没熟悉专用设备的功能时，强行上马，造成国有资产的浪费；四是农业宣传事业单位固定资产更新换代快，但在购买固定资产前没有结合单位的实际情况进行具体的调研，也没有对购置的实施性进行分析，盲目追求高精尖的固定资产，造成固定资产的重复采购，盲目攀比；五是事业单位固定资产来源一般是购置、调拨、接受捐赠等，部分农业宣传事业单位会计人员在资产购置、调拨、接受捐赠时，只登记支出科目和银行存款科目，不登记固定资产和固定基金科目。由于总账到年终时是平的，会计人员很难发现。同时，很多单位由于多种原因，不进行固定资产定期盘点，或者只盘点部分固定资产。这样一来，一旦资产价值发生了改变，比如损毁、减值等情况，在这种管理模式下，以上会计处理从表面上看，不会影响年终结账，但实际上却导致了固定资产的账实不符。
（二） 固定资产使用和管理阶段产生的问题
有的农业宣传事业单位在实际工作中为了提高工作效率购买高配置的办公设备，但设备在使用时的状况很少得到重视。根据当前实行的政府采购制度等，固定资产在确认为单位的资产后，就不再受国家和社会的监督和管理，单位职工在使用时认为固定资产是单位资产，只要自己没有故意损毁，没有占为自有，是否损坏、是否遗失都与自己无关。从而就造成了一些单位从领导到采购及财务部门等看重资金的使用，却忽视了对固定资产的管理。
绝大多数的农业宣传事业单位固定资产形成的是多头管理的格局。一是由办公室负责资产卡片的登记管理、实体盘点和管理办公类资产（含办公设备、车辆、房产）；二是由财务部门负责账务和资产明细账的登记管理；三是由业务部门负责专业设备的使用、管理及维修。从表面上看，涉及的部门齐全，看似各方面的制度及流程完善，实则弊端较多。在管理使用过程中，各部门之间、上下级之间没有进行相互监督，沟通不足，造成“无人管理”或“重复管理”的问题，在固定资产出现问题时，部门之间相互推卸责任。由于办公室没有专职管理固定资产的人员，多数是兼职，在自身工作比较繁忙的情况下，没能就固定资产管理进行系统的学习，管理人员素质参差不齐，管理水平较低，这也是成为制约事业单位固定资产管理工作顺利进行的一个非常重要的因素。
大多数的农业宣传事业单位由于没有建立固定资产共享制度或制度并不完善，使固定资产的使用者认为“谁使用，谁拥有”，宁愿固定资产搁置，也不愿调剂给其他同职能部门使用；甚至于，资产在本单位部门之间也很难共享，存在较为严重的自我占据意识。
大多农业宣传事业单位都未能定期对固定资产进行维护，特别是农业宣传的专业设备，长期不使用又不定期维护，真正使用时，已经无法修缮。这样就使得单位购买的设备使用寿命较短，大大降低了固定资产的利用率。
在目前财务管理制度下，大多数领导只注重资金收支的安全性，却忽略了固定资产管理的重要性。同时，主管部门不能有效准确的掌握固定资产的数量、金额、使用情况等许多细节问题，造成了固定资产的资源浪费，亦未能发挥出固定资产应有的使用价值。
（三）固定资产报废处置阶段产生的问题
首先，农业宣传事业单位固定资产报废应基于在定期盘点的基础上，向上级主管部门以书面形式进行上报，再经主管部门统一报机关事务管理局备案后，由机关事务管理局统一下发备案文件后方能报废处置。但有些事业单位固定资产管理部门不按相关规定处理固定资产，固定资产不进行定期盘点，或者只抽查部分固定资产，盘点工作也未真正落到实处，某些报废、毁损、淘汰的固定资产始终在账面上体现，不予及时进行报废处理，致使固定资产账面价值不能真实反应资产状况；其次，农业宣传事业单位固定资产处置的随意性主要体现在部分单位在编人员法律纪律观念淡薄。有的不顾单位的实际情况，未经上级主管部门批准，随意处置固定资产，从中谋取私利；单位领导在职工退休、领导升迁调动时碍于情面，不坚持固定资产管理制度，许多贵重的办公设备变成私人财物；有的单位的固定资产管理部门擅自处置固定?Y产等。这些做法，一方面没有得到主管部门的批准，另一方面是因为在处置固定资产前并未对其进行价值评估，或者评估前市场考察不足，使得评估价值偏低，从而导致资产流失。
三、加强农业宣传中心固定资产管理的措施
（一）加强固定资产预算管理
农业宣传事业单位在购置固定资产前需要做好预算，将资产管理和预算管理相结合；对固定资产进行统一采购，在购置审批环节中，必须严格按照政府采购制度进行，对金额较大的专业设备的采购必须进行市场调研。在调研过程中，主管采购部门需与业务部门进行充分沟通，力求采购资金花在刀刃上。同时主管部门应加强对事业单位购置固定资产资金的预算管理，超标的固定资产绝不予以预算，在监管源头上杜绝固定资产闲置的问题。
（二）加强固定资产认识管理
一是领导应充分认识固定资产管理的重要性，建立健全单位固定资产购置、管理、报废处置制度，并带头执行表率作用；二是应切实加强单位内部职工对固定资产管理的正确认识，明确固定资产的主要特征和分类，使职工从思想观念上重视固定资产的管理；三是单位内部资产管理人员要认真学习关于固定资产管理方面的规定和相关制度，并且单位应该提供培训的机会定期组织管理者学习交流，提高资产管理人员的管理能力；四是主管部门应加强对固定资产管理的检查，保证在有效的监督体系和监督机制下，通过财政部门的核心监督作用来保证农业宣传事业单位固定资产的完整性和真实性。
（三）加强固定资产内部控制管理
清查盘点是资产管理的最基本的手段，能及时将实际盘点情况与账面进行核对，也能监督固定资产的使用状况，便于及时掌握资产的真实情况。因此，农业宣传事业单位应该制定合理的固定资产清理制度，内部资产管理人员应该按照该制度定期进行固定资产的盘点。盘点时，应根据专业设备具有专业性强的特点，由业务部门资产管理人员紧密配合，以确保固定资产账实相符，发现损坏和缺失应严肃追责。
（四）完善固定资产处置业务会计核算制度
关键词：固定资产 管理 问题 对策
一、固定资产管理的特点
固定资产是指同时具有以下特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有；使用寿命超过一个会计年度的资产。固定资产单位价值大、增减变化方式繁多，其管理是一项复杂的组织工作，必须由财务、基建、资产管理等职能部门共同参与，同时也是一项较强的技术性工作，管理一旦失控，其所造成的损失将远远超过一般的商品存货等流动资产。
二、固定资产管理存在的问题
（一）投资缺乏科学性
企业固定资产投资目的是扩大再生产， 提高企业的经济效益，降低企业经营风险。但有些企业在选择投入时，缺乏分析研究，比较盲目，对固定资产的购置随意性比较大，造成设备使用效率不高，闲置浪费。
（二）不按规定计提折旧
企业会计制度规定，企业的固定资产应按规定计提折旧，将其价值逐渐转移到生产成本中去。但有些企业不按规定提取折旧，而是根据当期经营指标完成情况多提、少提或不提折旧，从而达到调节成本和利润的目的。
（三）不重视日常管理
管理意识淡薄，对固定资产没有一套完整的购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，账外资产、有账无物、超期服役现象严重，造成账实不符。另外不重视对固定资产的保养，无形中缩短了使用寿命。
（四）基建项目操作不规范
工程预算存在随意性，工程规模随变随改，工程完工后不及时进行竣工决算审计，竣工的固定资产不入帐，仍然放在“在建工程”或“其他应收款”帐中，不作核销处理。
三、加强固定资产管理的对策
（一）加强组织领导，建立建全管理机构
建立固定资产管理的长效管理机制，对固定资产的购建、验收、保管、使用、维修、处置等环节都予以明确责任，实行分级管理，形成上下联动，齐抓共管的局面，对违反管理制度，给固定资产造成严重损失的，追究责任，承担经济处罚。
（二）加强固定资产实物管理
l、固定资产购建
固定资产购建实行年度计划限额管理，固定资产购置计划，纳入年度经营计划。由使用部门提出预算申请，资产管理部门批复预算，超过5万元的固定资产购置应向供销社报批。各企业固定资产的购建、技改、修理应根据招标管理程序，对限额50万元以上的项目实行招标。
2、固定资产验收
企业购入固定资产必须办理验收手续。一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致，二要检查所附备件是否齐全，三要察看设备性能是否良好，四要检查价格是否明显偏高。
3、固定资产日常管理
固定资产日常管理实行归口分级管理，明确资产管理部门和使用部门各自的权限和职责，指定专人负责本部门固定资产的日常维护与保管。建立固定资产使用登记制度、使用人责任制度、保管制度，建立企业固定资产明细分类台账。
4、固定资产盘点
固定资产盘点不是简单的帐实核对，而是通过盘点，详细了解企业的固定资产现状，及时发现存在的问题，堵塞管理中的漏洞，从而保证固定资产总帐、明细帐、卡片等资料做到帐卡、帐帐、帐实相符。
5、固定资产处置
固定资产处置包括固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出，资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。对盘亏、报废金额在5万元以下的固定资产必须严格审查，由企业资产管理部门写出书面报告，会同财务部门，报本企业总经理批准后，由财务部门于年度决算前进行处置，并上报供销社备案。处置金额在5万元以上的固定资产，企业必须上报供销社，核实批准后，企业方可进行处置。
（三）加强固定资产凭证管理及账务核算
1、固定资产凭证管理
固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到处置的整个生命周期。 购建环节和报废环节的关键凭证为实施购建时使用部门的购建申请，资产管理部门的审核意见及领导的批示。对于基建项目则还需提供立项报告、可行性分析报告、相关部门的立项批复等。验收环节的关键凭证为固定资产验收单。验收单应详细列明固定资产生产单位、名称、单价、数量、规格型号、存放地点、使用部门等，并由验收人签署验收意见。固定资产修理环节的关键凭证为固定资产修理记录。
2、固定资产账务核算
固定资产核算主要是对固定资产价值的取得、折旧的计提、后续支出的处理和期末计价等内容的核算，根据固定资产定义，结合本企业的具体情况，制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法，作为进行固定资产核算的依据。固定资产折旧方法一经确定后，不得任意改变。加大会计监督力度，保证固定资产正确计价，合理摊销折旧成本，从而实现企业效益最大化。
3、运用计算机网络技术，细化固定资产管理
运用现代信息技术进行固定资产管理，实现管理的现代化、信息化。金蝶K/3固定资产管理系统，以固定资产卡片管理为基础，对固定资产实行“身份证”管理，做到一物一卡，帮助企业实现对固定资产的分类管理，同时还提供了丰富的统计报表和管理报表，为企业进行固定资产投资、保养、修理提供决策依据。
关键词：医院；固定资产；内部控制；应用
医院内部的固定资产已经成为了衡量医院实力的主要参照，我国医院的固定资产是体现在医院的内部管理中的，比如工作人员的绩效考核与人力配置，部门机制的构建以及内部控制的实现，所以，当前我国医院的固定资产是依据内部控制来实现的。这对医院的制度完善以及医院内部管理是非常有利的，基于此来增加对医院固定资产的监管力度，进而保障医院内部的固定资产的合理运用。
一、医院对于固定资产管理概述
（一）管理目标
医院对于固定资产进行管理，一般是为了医院内部的固定资产在使用中可以保障其安全性，确保其不会出现闲置的情况，适当的对医院的医疗器械以及房屋修建等进行适当运用。除此之外，医院希望对固定资产进行有效管理，可以给医院带来更大的经济利益。
（二）加强内部控制
在二十世纪八十年代美国就有相关部门对内控作出了具体分析，其报告内容显示出内控的实际意义，同时也公布了内部控制的目标可以有效的帮助企业的财务更加可靠安全等消息。在医院中的固定资产需要应用的方法是构建不同的管理部门，使其可以在对医院的固定资产进行管理时可以互相合作。医院的固定资产的管理内容和内控的主要目标之间存在较多共通方面，因此在内控中要严格控制账簿与实际是一样的，保障医院的固定资产的完整与准确，同时还可以监督固定资产的运用状况，进而提升固定资产的应用效率。
二、当前医院固定资产管理存在的主要问题
（一）监督与奖惩制度不够完善
在医院中存在着固定资产浪费的情况，部分医院并没有建立固定资产的应用权限，一些医疗器械的随意应用造成医院的固定资产的应用年限有所降低或是增加维修率等问题。而医院的奖惩机制不够完善，对于一些固定资产管理者的约束机制有待完善，一些医院工作者对固定资产管理出现了懈怠的观念，没有积极性以及热情，这导致固定资产的应用效率受到极大的影响。
（二）资产管理行政化
我国医院在管理方面有着极强的行政倾向化，政府的存在对医院经营方向起着至关重要的作用。医院的内部管理与企业的内部管理的特征有所不同，它是主要应用政府行政管理的手段。而医院内部采用行政化管理对医院的内部工作效率有着严重阻碍，基于信息交流与各个部门之间的合作的角度来看，是不符合医院当前现代化的发展需求的。并且医院作为医疗单位，所要进行管理的事物非常繁杂，来自于政府与监督部门的管理是无法满足医院运行机制的，对于固定资产的管理也会存在一定问题。
（三）管理流程不够合理
医院对于内部的固定资产的管理还不够健全，缺少合理的有关机制。在医院内部中有些部门在申请医疗器械时并未依据规章制度进行手续申请，存在着一些设施不正当操作，致使其出现损坏的情况，而医院在设备维修与养护方面也需要花费一笔费用。医院的固定财产在报废或是折旧方面存在一定欠缺，没有一个完整的审批手续，甚至出现固定资产被转移而很难发掘的情况出现。医院对固定资产进行管理中在采购方面同样存在一些问题。我国诸多企业在采购方面都有一套健全有效的监督制度，而医院在对设备或是药品进行采购时没有一个完善的监督机制，对一些医用设备在进行全面投入之前未进行可行性分析，事后依旧没有对其进行实时监督，在管理中管理流程不够合理，致使医院的固定资产管理方面存在诸多问题。
三、内部控制在t院固定资产管理中的应用
（一）通过内部控制构建监督机制
医院的固定资产在实行管理时需要构建合理且规范的监督机制，通过内部控制对医院管理人员进行适当约束，使管理人员可以承担在对固定资产进行维护与保管等阶段进行管理。构建高效的医院内部审计机制，帮助财务部门依据医院的财务管理规范来做好医院内部的固定资产核算工作，进而督促维修、养护部门对一些医疗设施进行及时修护。内部控制推进医院内的各个部门之间可以对资源进行共享，同时还可以互相督促，进而为医院的固定资产构建一个有效的监控机制。
（二）应用内部控制提高固定资产管理效率
医院对内控的应用要求医院的固定资产与内控要保持一致，医院需要把固定资产管理中的内部控制放到医院整体管理中。而医院中的固定资产在管理方面需要对其进行事先评估以及在管理过程中进行合理配置，在对管理工作做到最佳之后，要对固定资产的管理人员进行适当监督。医院需要重点关注固定资产的职位风险以及岗位需求，构建科学的自我监督与检讨制度，要及时对固定资产中的使用、更新、清理等风险进行充分分析，除此之外，在业务流程中的管控手段要不断创新与完善。基于此才可以有效的保障医院的内部控制，从而提高固定资产的管理效率与水平。
（三）改善岗位竞争制度
医院在发展过程中需要构建健全的岗位竞争机制，尤其是针对固定资产的岗位竞争制度。通过对岗位进行严格筛选以及认真考核，来挑选出固定资产管理者，增加医院的固定资产管理效率与水平，通过优秀的管理者以及经验丰富的管理人员来对医院的固定资产进行管理。在医院的内部控制中构建考核机制，来定期对固定资产管理者进行考核，对其工作质量与效率进行实时检查，来深入了解医院固定资产的具体情况。通过岗位竞争机制的构建，医院在对固定资产进行管理的积极性以及热情被充分调动，也确保了员工工作的整体效率。
（四）加大信息披露与共享
通过内部控制机制的引领下，医院若想提高固定资产的管理效率，需要对医院的内部公共信息进行共享及披露。医院的财务信息是构建固定资产管理制度的核心部分，为了更加有效的对医院的固定资产进行控制与调节，需要对医院的一些比较开放性的信息进行共享处理，进而加大与其他医院中的信息进行交流，使其互相作用来更快的提高医院管理水平。而医院信息共享与披露对于医院而言是获得更多人关注的主要渠道，不单单可以反映出医院的管理与发展的真实情况，也可以使更多的人对医院的固定资产进行实时监督，进而制约管理者的管理行为。
四、结束语
综上所述，医院内部控制在固定资产管理中的实践与应用，对于提高医院内部管理至关重要，对医院固定资产进行管理的手段加以完善，是提高医院核心竞争力的基础。通过监督与奖惩制度不够完善、资产管理行政化、管理流程不够合理这三方面问题进行深入分析，根据加大信息披露与共享、应用内部控制提高固定资产管理效率、通过内部控制构建监督机制等方面对其进行有效解决，以便增加医院的内控制度的应用，进而提高医院中的固定资产管理方面的管理效率，基于此来保障医院核心竞争力，促进医院健康长远发展。
参考文献：
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关键词：热电企业；固定资产；内部控制
中图分类号：F273.4文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01
一、热电企业固定资产内部控制存在的问题
1.固定资产管理体制不健全
热电企业固定资产占企业总资产的比重大，是企业生产经营的基础。而热电公司往往是由国有企业重组或改制而来，由于传统观念没有给予足够的重视，固定资产管理的目标定位偏低，固定资产的管理机制不健全，固定资产管理是与企业的整体管理，如何实现固定资产管理，实物管理模糊的概念，并参与管理的意义、含义，管理职责、范围、要求，并因此导致固定资产各相关业务衔接无障碍。根据电力系统开发的固定资产目录对固定资产进行确认，而不是根据实际使用的目录;固定资产固定资产装修费用，维修支出，生技部门和财务部门的标准不统一，造成混乱，固定资产实际价值实际上偏离了会计账上的资产价值。
2.固定资产账实不一致，内部控制不力
企业固定资产管理过程中常常由于管理意识的原因，重视构建而轻视了管理工作，造成账实不符的原因通常有多方面的，有财产物资保管过程中发生的自然损耗； 财产收发过程中由于计量或检验不准，造成多收或少收的差错；由于管理不善、制度不严造成的财产损坏、丢失、被盗；或者资产在使用过程中已经报废而技术部门没有报批，造成账存实无的状况；在账簿记录中发生的重记、漏记、错记； 由于有关凭证未到，形成未达账项，造成结算双方账务不符，以及发生意外灾害等等。在热电企业的固定资产中常出现的问题有：一，财务竣工决算转固上没有将随设备赠送的随设备提供的专用工器具(如汽机专用检修工器具、电气热控调试专用仪器仪表等)列入，许多设备虽然被厂家声称为赠送，实际上其价值已计入设备内。从而客观上就造成了账外固定资产的存在。最后，由于基建过程中的疏忽大意，对记录和现场设备工作做的不完备，部分固定资产形成时原始资料缺失，导致给账与实物的对证及查找线索造成了困难。二，未能提前预控电厂的基建过程，以致竣工投产转固后不能形成金额相一致的固定资产台账和卡片及完善的账、卡、物，给固定资产的后续管理埋下了隐患。如在设备订货过程中没有要求供货商提供详细的设备清单及价值(绝大部分只有主设备清单及价格，没有附属设备清单及价格)，导致附属设备估价不准、设备账与实物不符。
3.固定资产的使用效率低下
一方面，主观上，没有形成合理的决策机制。企业在进行固定资产购建决策时，或者由于企业生产经营部门没有准确地完整地进行需求分析，或者是由于经营形势、市场的变化，就向采购部门提交了购置申请，造成盲目购置，使购置回来的资产(设备)不能满足生产经营的需要，导致闲置。另一方面， 固定资产折旧年限与实际背离，折旧方法过于单一。对于某些技术进步型固定资产，规定了其折旧年限，而由于相关技术的迅猛发展，此类设备不到折旧年限就需更新，有的甚至已面临淘汰。加使得固定资产的价值无法在清算收入中得到补偿。这一方面导致企业固定资产净值反映不实，另一方面使企业的更新改造资金严重不足。
二、热电企业固定资产内部控制的对策
(一)转变观念，强化固定资产管理体制的科学性
1.管理层应该提高固定资产风险控制意识，由于科学的不断发展，技术上不断进步，更新很快，还有一些其他的客观因素导致设备需要及时更新以符合市场需求，这时候需要管理层根据固定资产管理的目标及时对企业存在的风险进行评估；另外由于自身内控制度存在漏洞，而造成管理不善也会导致一定的风险。所以管理者应该积极重视固定资产管理工作，及时的发现问题并且才去一定的应对措施，以达到降低乃至控制风险的目的。
2.要提高固定资产管理制度的科学性。固定资产在采购、使用、维修、盘点等方面，其制度都必须完善、合理并且要具有可操作性。很多情况下，并不是企业员工有意违反企业的制度，一个重要的原因是企业缺乏可供操作性的流程，指导业务人员处理经济业务。因此，企业应该对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程，建立合理的核算、管理流程。在采购方面，将独立于其他部门的固定资产专业管理人员，和采购、验收、保管部门一同执行职责，有助于采购部门可以购买到适合企业生产的设备；验收部门在验收时可以进行相关测试，查看固定资产是否符合企业的要求；和保管部门一同保管固定资产，甚至要比保管部门更加关心固定资产的使用情况。在使用与维护方面，固定资产管理部门应对固定资产使用、保养、维修及改造等各情况记录在册，并和财务部门沟通，财务部根据其记录表将固定资产的使用状况登记于固定资产卡片中，以备上级部门检查。在盘点方面，定期盘查固定资产是保护财产的必要控制手段。
(二)对在建工程与购入资产的转固要强调真实性
1.严格按新准则的规定确认固定资产。根据新企业会计准则规定，固定资产指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。企业对固定资产的确认，应当按照固定资产的定义，考虑企业的具体情况加以判定。在确认固定资产更新改造支出和固定资产修理支出时，与固定资产有关的更新改造等后续支出，能给企业带来经济效益，符合固定资产确认条件，应当计入固定资产成本；与固定资产有关的修理费用等后续支出，只是确保固定资产的正常工作情况，一般不产生未来的经济利益，不符合固定资产确认条件，应当计入当期损益。
2.从电厂基建过程开始就将资产管理工作纳入日程。将固定资产管理工作前移，在基建阶段的物资管理过程中，根据确立的设备编码体系，应用计算机建立设备台帐信息库，记录设备的基本技术参数、原始采购信息，实现设备前期选型、采购、安装测试等原始信息的积累，为竣工投产后的设备转固打下良好基础。
(三)实施有效的监督和考核
企业在规范了固定资产管理流程和制度后，应建立起“权、责、利”的考核体系，并且监督检查好固定资产的各个环节，只有固定资产的使用部门、财务管理部门和实物管理部门之间明确了职责，才能做好监督检查工作。不断完善资产管理部门与财务的双向沟通，工作标准和互动岗位责任者，固定资产核算管理人员应深入现场，对资产状况有深入的了解，实现固定资产的核算与管理有机的紧密结合，保证财务核算与监督到位，保证资产账账相符及账实相符；同时要加强固定资产实物的运转维护、提高固定资产运营效率，保养等管理责任者，节约固定资产使用成本。
(四)加强资产管理队伍建设、提高管理人员素质
热电企业固定资产人力资源控制应包括：1.定期组织固定资产管理人员到优秀管理企业进行参观、培训，学习先进管理经验，提高业务素质，更好的应用到热电企业的固定资产管理业务中。2.对固定资产管理人员进行业绩考核，指定出符合企业实际情况，有助于提高管理水平的考核指标，加强考核力度，定期检查考核结果，对考核结果不达标的管理人员进行教育，检查其工作任务的完成情况。3.建立岗位责任制，制订员工工作规范。4.建立工作岗位轮换制，对重要岗位员工定期进行工作岗位轮换(如采购、保管、登记)，轮换既可以及时发现存在的隐患，同时也可以挖掘职工的潜在能力。
固定资产管理是电力企业经营的核心资产，是电力企业经营管理和可持续性发展的重要基础，做好固定资产管理工作，应该把固定资产管理的目标与企业追求价值最大化目标紧密结合，合理配置固定资产。建立规范化、制度化、科学化的资产管理平台、管理方法和内控制度可以防范资产流失、减少资产和运行成本的浪费，提高其利用率、优良率，全面提升资产管理水平和经营效益。
参考文献：
