时间：2023-07-06 17:15:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇简述采购管理的重要性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：政府采购工程采购 招投标
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A
政府工程采购简述
（一）政府工程采购含义
政府采购是一种公共采购行为，采购主体为政府以及其所属机构，其最终目的是促进经济发展，为社会提供更好的经济服务。而近年来，随着城市化快速推进，工程性采购在政府采购中所占的份额稳步增加，重要性日益突出。引用《政府采购法》规定：“工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。”本文给政府工程性采购下的定义为：涉及工程项目的政府采购行为，包括工程勘察采购、工程设计采购、建筑施工采购、工程物料采购等具体采购活动。
（二）政府工程采购特点
政府工程采购作为政府采购的重要部分，在具有政府采购政策性、强制性、非营利性等特征的同时又表现出其大型建筑工程项目的独特性质：
1、政府工程采购地域性性强
政府工程采购项目通常是固定建造或安装在一定固定区域基础之上，受到所在固定区域的社会环节、气候条件、经济发展状况的影响和制约，具有很强的地域性特点，很难随意改变所在位置。
2、政府工程采购环节复杂性
现代政府采购环节是非常复杂的，具体表现在采购风险大，采购周期长，所涉及的专业技术知识繁杂，工程工艺要求高，而且采购环节所涉及的人员很多，具体包括业主，施工方，开发商，监理等，这增加了人员管理的难度，另一方面工程采购所涉及的政府部门众多，组织协调难度大，而且采购过程还要受到气象、地质等不可抗力制约，采购风险巨大。
3、政府工程采购资金流量大
政府工程采购一般是政府实现宏观经济发展目标、保障社会服务质量和维护公共利益的的重要手段，因此多为基本建设项目，而这些基建项目一般涉及面广，项目规模大，所涉及的资金数额巨大，某些大型项目价值甚至可达数十亿元，而且随着近年来投资规模的递增，数额还会继续增大。
4、政府工程采购内容综合性
工程采购较之一般性采购综合性更突出，政府工程采购涵盖了工程项目各个方面，从工程项目的勘察设计到施工监理，政府工程采购不仅仅是单独意义上的货物采购或者服务采购，而是涵盖了实体货物和服务的综合性采购，这种综合性在决定其采购方法的多样性的同时也在一定程度上决定了工程采购的难度。
二、政府工程采购管理现状分析
我国当前正处在全面推进城镇化建设的关键时期，政府采购工作是推进这一伟大进程的强力推手，而政府工程采购又是其中最为关键的部分，但我国政府采购起步较晚，政府工程采购经验更少，尚处于“摸着石头过河”的阶段，虽然近年来工程采购数额在快速增长，但是在实际工作中还存在很多问题，急需解决：
（一）市场化程度不足
政府工程采购所依赖的市场竞争机制尚未完善，在政企尚未完全分离的情况下，政府工程采购还存在着不同程度上的歧视问题，具体表现为三点：
1、企业性质歧视。在市政、水利、交通、银行等工程市场，各行政主管部门都拥有相关的下属公司，对所属部门管辖范围之内的工程进行包揽，政企不分，这就导致政府工程采购管理难度加大。
2、地域歧视。进入市场进行招标的项目，局限于行业资质管理规定，在工程所在地域范围内，参与招标的企业数量很少，甚至于很多外地企业，由于类似“当地主管部门登记未完全”等理由被取消资格，这就大大降低了工程项目招投标的成效。
3、潜在投标人歧视。潜在投标人是指在知悉相关招标条件和要求的情况下，有可能参与竞标的企业，这些企业有很大的可能去参与竞标，甚至成为中标者。但是在政府工程采购活动中潜在投标人往往因对工程采购项目的发展情况、存在的问题了解不足而遭到排斥，影响政府采购的公正性。
（二）沟通协调难
工程采购过程十分复杂，所涉及的政府部门繁多，牵动多方利益。政府招投标部门在推进政府工程采购的过程中需要和众多单位、企业沟通协调以确保工程采购顺利，但是目前沟通协调难是困扰招投标部门的重大问题，沟通协调难主要表现在以下两点
1、和建设业主自检沟通难。目前政府工程采购的建设业主大部分都是政府下属公司或者直接为行政事业单位，这些单位责任和成本控制意识都比较差，往往考虑不到地方财政的承受能力，和建设工程的实际成本而去过高要求设计队伍，监理队伍，施工队伍都具有很强实力，甚至持有抵制政府招投标管理部门的监督管理，给政府工程采购造成一定困扰。
2、与各行政部门沟通难。不少地方政府部门能够认识到基建工程开展政府工程采购是促进经济发展和保证群众利益的举措，是法制化和市场化趋势的要求，但是本质上仍然从维稳的角度出发去看待工程采购，认为不宜过多、过早的改动现有的利益格局而是一味等待时机成熟，这让政府工程采购的拓宽覆盖范围难以快速实现。
(三)合同监管机制不健全
由于我国政府工程采购目前还处在发展阶段，一些相关的配套制度还不完善，工程采购监督管理难度大。一方面，监督制度不完善，部分单位在工程采购合同执行阶段不达标，有的单位在未经审批情况下随意增加工程项目，增加工程资金额，有的单位在工程验收时不按照采购合同严格把关，甚至有单位隐瞒部分项目不报，在项目上马后又提出合同之外的无理要求。另一方面，监督主体力不从心，政府采购部门理应是采购合同实施的监督者，但是由于专业人才普遍性缺乏，工程监督工作涉及知识面广，内容复杂，仅靠政府采购部门很难实现有效监督。
三、关于加强政府采购管理的对策
健全和规范市场竞争机制
鉴于我国目前政府采购市场化不足的现状，健全和规范市场竞争机制尤为重要，这也是市场经济大发展的要求，而促进工程采购中的市场化不仅要加强采购相关法律制度建设、加大宣传力度，还应加强对工程采购招投标机构的监督管理。为了有效防止政府工程采购中的行业保护、地域保护、潜在投标人歧视等垄断行为发生，政府相关监督部门必须加大管理力度，及时合理公布采购信息，对竞标单位一视同仁，真正做到公平高效。
加强政府工程采购信息化建设
加强政府工程采购信息化建设是增加透明性，公平性的必然要求。推进采购信息化建设要坚持以完善管理，透明交易，规范流程，安全网络为基本目标，加大力度建设电子化政府工程采购平台，逐步实现政府工程采购全流程电子化操作，这样交互式的业务处理，会最大限度提高采购效率。
加强采购人才队伍建设
工程采购涉及知识面广，专业性强，各部门应大力加强组织领导，紧抓采购人才队伍建设，推进工程采购工作专业化发展，加强工程采购人员的专业知识教育，加强采购人员的法制教育，廉政教育和技能培训，要敢于启用具有工程，建筑，采购方面专业知识的人才。采购部门建立内部考核制度，形成“优胜劣汰，能者为之”的健康机制，提高工程采购管理的专业化水平
推进工程采购法制化进程
社会经济发展以及依法治国方针要求大力推进政府工程采购法制化。依法采购必须坚持“公平、公开、公正”的基本原则，在此基础上进一步拓宽政府工程采购范围和规模，大力促进工程采购目录的充实完善，扩大政府工程采购实施范围。
1、地区政府可以联系地方经济发展规划，将适合管理的国家机关，事业单位财政性工程采购都纳入政府统一采购的范围内。各级政府部门应依法执行采购法律制度规定的操作程序和标准，依法合理签订、旅行项目合同，认真按照合同验收和支付；依法理清采购权，将法定集中采购的项目委托政府招投标部门进行采购，对部门自主采购的项目进行依法采购；对于达到公开招标条件的工程项目，未经批准不得采取其他方式采购，并依法及时公开招投标信息。只有依法进行工程采购才能保证采购质量，真正达到推动经济发展，维护人民群众利益的目的。
2、严格法律约束，严肃查处违法违规行为。各级财政和审计部门要大力加强政府工程采购方面的监督工作，严格依法追究违法违规行为。各部门相互协调，完善工程采购监督管理机制，制定工程采购评审细则，明确评审违规处罚办法，严肃处理工程评审工作中的敷衍和共谋行为。
3、各部门主要领导应该善于转变思想，以人民利益为重，带头落实采购政策法规，敢于将本地区本部门的采购活动依法委托于政府采购管理部门统一采购，要敢于将本部门自主进行的工程采购置于审计、纪检和人民群众的监督之下，要勇于促进工程采购全过程监督，提高工程采购的公正性和透明度，杜绝暗箱操作，从源头上杜绝采购腐败。
结束语 ：历史证明，事业成败的关键是人。实际工作中，采购人员要坚守法制和道德阵地，坚守职业操守，时时刻刻将国家和人民的利益放在首位，不断学习专业知识，提升自我，提高工作效率。政府相关部门要积极配合工程采购工作的开展，不断提高工程采购的市场化，法制化程度，只有这样政府工程采购管理效率才会不断提高。
参考文献
1. 马海涛等编著．政府采购管理．经济科学出版社．2003年
2. 张莹．国际政府采购规则的比较与集释．中国招标．2006年第6期
3．尹贻林等．政府工程采购管理模式研究．南开大学出版社，2002年
4. 郝建新，尹贻林．美国政府工程采购管理研究．技术经济与管理研究，2003年
5. 何红锋．建设工程招标投标过程中责任的法律性质分析．建筑经济，2003年
关键词:经济危机;营运资金;应收账款;存货
一、营运资金概述
(一)营运资金的定义
营运资金又称为营运资本,有广义和狭义之分,广义的营运资金又称为毛营运资金,是指一个企业的生产经营活动中流动资产占用的资金,具体包括现金、有价证券、应收账款、存货等占用的资金;狭义的营运资金又称为净营运资金,是指企业流动资产减去流动负债后的余额。不论是广义还是狭义,营运资金从财务角度看应该是流动资产与流动负债关系的总和,在这里“总和”不是单纯数额的加总,而是关系的反映。
营运资金管理,是企业从管理获效益的重要手段。为了有效地管理企业营运资金,必须研究企业营运资金的特点,以便有针对性地进行管理。企业营运资金一般具有如下特点:第一,周转时间短。根据这一特点,说明营运资金可以通过短期筹资方式加以解决。第二,非现金形态的营运资金如存货、应收账款、短期有价证券等容易变现,这一点对企业应付临时性的资金需求有重要意义。第三,数量具有波动性。流动资产或流动负债容易受内外条件的影响,数量的波动往往很大。第四,来源具有多样性。营运资金的需求问题既可通过长期筹资方式解决,也可通过短期筹资方式解决。仅短期筹资就有:银行短期借款、短期融资、商业信用、票据贴现等多种方式。
(二)营运资金管理中存在的问题
营运资金管理中存在的问题主要表现在以下方面:一是现金管理混乱。多数企业流动资金管理环节薄弱,对现金管理不严。有的造成现金闲置,提高了机会成本;有的资金使用缺少计划安排,无法应付经营急需的资金,陷入财务困境。二是应收账款失控。某些企业盲目采用赊销方式增加收益,使应收账款数额居高不下。但是又没有建立严格的赊销政策,缺乏有力的催收措施,应收账款不能兑现或形成呆账,造成企业困境。三是存货控制薄弱,造成资金呆滞。在销方面,我国企业大多缺乏统一指挥和计划,形成材料物资超储,成品库存积压严重,很多企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上,造成资金呆滞,周转失灵。
二、经济危机对企业营运资金管理的影响
百年不遇的经济危机给世界经济造成巨大危害,给企业发展也带来了深刻影响。捂紧钱袋子,加强资金管理。在金融危机面前,CashisKing(现金为王)是至理名言。企业时刻应谨防因资金链断裂而失去生存能力。企业应严管现金,应收款和库存三个基本点。提高企业资金运用效果,形成科学的资金配置,确定合理的现金流量,储备适量物资材料,是企业追求经济效益最大化的前提,所以,要保证企业在经济危机的影响下正常灵活运转就必须既要保证企业正常营运的资金使用,又要避免由于资金闲置造成的经济损失;既要保证合理的负债比例,又要兼顾自身的偿还能力,使资金利用最佳化。
经济危机使传统的企业营运资金管理理念受到挑战。首先,在现金管理方面,在经济危机中企业以“现金为王”为主要投资理财思路,要持有强周期性的投资配置。其次,在应收款管理方面,由于受经济危机的影响,我国绝大多数企业面临着“销售难、收款更难”的双重困境,许多企业纷纷倒闭。因此,企业在销售产品的同时更加关注客户的情况。再次,在存货管理方面,面对由于经济危机引发的全球消费低迷的环境,企业在出售库存积压的同时做到以销定产,就近销售,缩短库存周期,不断降低销售费用。
三、经济危机下企业营运资金管理对策
(一)现金管理的对策
加强以现金流为核心的企业财务管理,增强自身的风险“免疫”能力。经济危机中企业生存的关键,是保证现金流足以维持生产经营所需。在经济危机下应加强对现金的管理。确定最佳现金持有量,节约现金管理成本,做好对现金的回收和支出工作。重视对闲置资金投资,增加现金收益。
1、建立短期财务预警系统。由于企业理财的对象是现金及其流动,就短期而言,企业能否维持下去,并不完全取决于是否盈利,而取决于是否有足够现金用于各种支出。只有提供足够的现金,企业才能生存,没有必需的现金,必将影响企业的盈利能力和偿债能力。从而影响企业的信用等级和资金周转,甚至资不抵债。
2、强化日常管理,向企业内部要效益。在经济危机中外部环境日趋复杂,企业应形成依靠管理求效益,依靠科学求发展的良好氛围和意识形态,强化日常管理,向企业内部要效益。把强化现金流管理贯彻落实到企业内部各个职能部门。认识到管好、用好、控制好现金流的重要性,明确财务部门的职责,坚持财务管理工作层层落实。
3、瘦身运动。“瘦身运动”是指把闲置的、多余的资产换成现金,提高资产报酬率,企业自然也就有了新的希望。避免出现新增加的资产不能带来更大的增量效益的情况。
(二)应收账款管理的对策
1、合理的信用政策。经济危机下迫切需要加强对应收账款的信用管理。延长信用期,固然会使销售额增加,产生有利影响,但应收账款、收账费用和坏账损失也会同时增加,产生不利影响。因此要制定合理的信用政策加速资金周转,提高资金使用效率,同时要降低坏账损失率。
2、建立应收账款内部控制制度。企业应该建立应收账款催收责任制度,可以使应收账款落实到相关人员,使其全面监控客户的偿债情况并对到期账款进行催收,相关人员工资奖金与应收账款挂钩,必要时可以借助催收公司。
3、加大现款的折扣。经济危机下“现金为王”是主要理财思路,落袋为安,通过折扣让客户主动先把资金拿过来。
(三)存货管理的对策
1、设置科学的库存管理流程。存货的种类不同,所涉及的业务环节及其所组成的业务流程也各有差异。一般而言,存货业务包括到货处理、保管和发放三个主要部分。通畅的业务流程是保障高效库存管理的基础,应具备优化、无冗余、并行作业的基本属性。企业相关人员要合理的确定材料采购经济批量,减少库存,降低成本。库存商品要做到以销定产,就近销售,缩短库存周期,减少商品积压,不断降低销售费用。同时,也要严格地控制生产过程中在产品、半成品的数量,加强企业的成本核算与控制,使在产品、半成品等在各个工序间顺利的流转,减少生产过程的停滞。
2、采用ABC控制法,降低存货库存量,加速资金周转。对存货的日常管理,根据存货的重要程度,将其分为ABC三种类型。A类存货品种占全部存货的10%-15%,资金占存货总额的80%左右,实行重点管理,如大型备品备件等。B类存货为一般存货,品种占全部存货的20%-30%,资金占全部存货总额的15%左右,适当控制,实行日常管理。如日常生产消耗用材料等。C类存货品种占全部存货的60%-65%,资金占存货总额的5%左右,进行一般管理,如办公用品、劳保用品等随时都可以采购。通过ABC分类后,抓住重点存货,控制一般存货,制定出较为合理的存货采购计划,从而有效地控制存货库存,减少储备资金占用,加速资金周转。
3、加强存货采购管理,合理运作采购资金,控制采购成本。首先,计划员要有较高的业务素质,对生产工艺流程及设备运行情况要有充分的了解,掌握设备维修、备件消耗情况及生产耗用材料情况,在强化市场调研的前提下做出科学合理的存货采购计划。其次,要规范采购行为,增加采购的透明度。本着节约的原则,采购员要对供货单位的品质、价格、财务信誉动态监控;收集各种信息,同类产品货比多家,以求价格最低、质量最优;同时对大宗原燃材料、大型备品备件实行招标采购,杜绝暗箱操作,杜绝采购黑洞。这样,既确保了生产的正常进行,又有效地控制了采购成本,加速了资金周转、提高了资金的使用效率。
4、缩短产品的生产时间。首先,大多数企业技术落后、设备陈旧,严重影响了产品的生产效率。延长了产品生产所用的时间,也就减慢了资金周转,使一部分不必要的资金被占用在生产领域中。所以,要缩短产品生产时间,进行技术改造完成设备升级是首要任务。其次,过去许多企业的生产模式是大批量单品种模式生产。而现今市场需求的快速变化与客户要求的日益提高,小批量多品种将是目前的主要需求。根据市场的需求,企业的生产模式也需要转变,并且小批量的生产模式本身就缩短了产品的生产时间,为企业节约了巨额的制造过程成本。
四、结束语
学术界多数认为2008年由美国次贷危机引发的全球性金融危机是1945年以来最大的经济危机,导致了世界范围内的经济衰退,许多国内外的企业经受不住危机的冲击而纷纷倒闭,更多的企业虽然侥幸存留下来,但是却面临着巨大的生存困境和压力。如企业的利润空间进一步被压缩,原材料价格上涨,世界经济发展放缓,外需环境恶化等。虽然经济危机对我国的负面影响不及其他经济体那么大,但是依然暴露了我国很多企业的弱势,特别是一些企业的倒闭和濒临破产足以证明这次金融危机给我国企业的发展带来一定的困难,我国企业生存发展中存在的问题也暴露出来。在经济危机下,不管条件多艰难企业必须做好营运资金的管理工作,只有这样才不会在经济危机的大潮中濒临破产,才能在将来的经济复苏中抢占先机。
参考文献:
1、林颖聪.经济危机是锻炼企业应变能力的最好时机[J].管理观察,2009(5).
2、赵明晓.论中小企业强化财务管理应对经济危机[J].现代商业,2009(6).
3、曾水良.如何优化中小民企的资金链[J].管理创新,2009(6).
4、张玮.完善财务管理应对经济危机[J].会计之友,2009(5).
【关键词】海外承包工程;采购模式;发展
一、前言
随着全球经济一体化的深入发展，我国的综合国力在不断提高，我国海外工程的业务发展迅猛，规模也在日益扩大，我国海外工程承包企业面临着新的机遇和挑战。因此，研究海外承包工程企业管理方面的问题，具有十分重要的现实意义。
二、设备配置计划与设备采购
1、设备配置计划的形成
设备配置计划对海外项目整个的运营管理起到非常关键的作用，企业管理部门必须高度重视。设备采购前，企业管理部门必须对组织施工的项目进行全面的了解，包括项目所在国的政治经济、物产资源、风土人情、国家法律、周边情况、工程数量、以及对项目的税收管理模式等等，由企业管理部门组建设备采购负责小组，由设备采购负责小组提出设备配置计划清单，然后依据配置清单再逐一确定每种设备的来源计划。确定设备来源计划时，需要综合考虑项目所在国的法律要求（比如车辆方向盘左右置的要求）、当地及周边国家同类设备来源情况、从不同地区采购设备的费用比较等，然后确定哪些设备从当地采购、哪些从国内采购、哪些从别的国家采购、哪些考虑租用、哪些可以利用周边的二手设备等等，形成最终的设备配置计划前，设备采购负责小组必须反复论证和调查，力求形成的设备配置计划对项目的经济效益和管理形成前期的资源组合优势。同时说明几点，如果考虑从非项目所在国采购设备必须考虑对项目所国形成的运输费、进出口关税等费用。明确设备配置计划的同时，还要按照工程规划和进度计划，明确各种来源配置的设备最晚到场时间，以便各种来源设备执行人明确自己的工作目标，使各种设备能够按照计划时间到场，避免耽误施工。
2、设备配置注意事项
由于我国施工企业海外工程项目主要还是依靠自己企业采购的设备，所以最终形成的设备配置计划是否合理对项目正常的施工安排和经济效益影响很大。在这里对海外项目设备配置提出几点注意事项，供大家借鉴：
施工车辆配置要考虑满足当地交通法律强制要求，比如方向盘左右设置、额定载重量与车型匹配要求等，一般情况下施工指挥车从当地购买比较合理2.一定考虑是否要采购加油车、设备转运所需的拖板运输车等，这几类车辆一般采购数量少，但在施工中作用很大。
同类的设备最好采购同一型号、同一品牌或同一系列配置，这样对后续的现场管理、故障排查、配件采购都会带来便利。
重要工序使用的但价值不是很大的设备在满足施工需要的条件下至少采购两台，否则对整个施工开展将带来制约性影响，同时从保证施工考虑，每种设备的配置数量要比国内同类情况稍留有富余。
3、设备的采购
从目前我国施工企业海外项目经营情况来看，大多数项目采购的国产设备主要集中了工程运输车辆、路基路面施工常用设备、土石方施工常用设备、混凝土施工设备、桥梁施工设备、发电机组、轮胎式汽车起重机、碎石筛分设备、维修和小型机加工设备。采购的非国产设备主要是大型履带挖掘机、路面材料摊铺机和为满足当地施工规范而采用的一些专用施工机械。整体来说，我国施工企业国外项目所用设备中国产设备还是占大部分。当然相信，随着我国工业技术的发展，我国施工企业国外项目采购设备的国产设备比例应该还会大幅增加。
4、设备的招标
设备配置计划形成后，对于计划采购的设备，最好以公开招标或邀请投标方法采购。招标文件中一定要向投标方说明开标的时间地点、需要的每种设备数量外，还需要特别说明以下几个内容：采购设备的使用目的地、交货地点和交货日期、
对采购设备性能或配置的特殊要求（或明确要求）、要求投标方对投标设备推荐其易损件清单和价格、要求投标方对设备质量保证进行承诺。开标后，评标工作要由设备采购小组成员全部参加。在同类设备投标厂家较多的情况下，为了评标工作进展较快，可以把整个评标分为两大步进行：粗选和细评。粗选的主要依据除了看投标厂家标书的内容是否满足了招标文件提出的强制性要求外，最主要就是投标设备的性能价格比了。设备的性能价格比基本包含了设备的适用条件、设备的主要配置、技术参数、价格等。
三、设备管理是承包项目的效益来源
虽然每个工程公司设备对材料管理都有自己的管理体系和管理制度，但是都在设备材料的管理方面存在一定的问题。对待设备材料管理不仅是一个过程管理，而且要进行细节管理，只有这样才能提高总承包工程的经济效益。
1、控制设备材料余量
每个公司对待该问题都有自己的经验和执行办法，并提倡零余量，但对单一的某个总承包工程而言没有一个能够达到，通过几家工程公司和数十个总承包工程统计，能够达到0.3-1%（合同总价）就相当不错了。导致设备材料剩余的原因主要是在设备采用单中余量确定、经验不足等设计错误导致的采购错误、所采购产品的质量、管理等有直接关系，所以这类问题是不可避免地，而且剩余设备材料是工程公司的纯利润，该问题的恰当处理能创造更大的效益。该问题可以采用风险规避，特别是对一些通用设备材料，在采购初期与供应厂商达成协议，在工程结束时如果用户没有使用并保护完好，可以退回制造厂商等办法进行处理;但对有些产品不能退回，应首先在公司内部进行通报相关的其它项目，如有可能首先供其它项目采用。
2、严格采购合同管理及费用控制
由于设备材料的供应问题可能引起项目的亏损或导致业主及相关单位的罚款，主要包括由于设备材料的延迟导致施工单位窝工、影响进度导致业主的罚款;产品质量引起施工单位的重复劳动、进度延迟、重新采购等。该类问题在项目的施工现场是一个经常出现，而且比较棘手和实际问题，并由于现场在施工阶段比较紧张，一旦问题解决没有留下痕迹，在项目结束时才靠回忆进行处理。针对该问题除在采购阶段对迟交问题进行评估和风险转移外，应重示采购合同的合同管理工作，在现场应有专人负责，对每一个事件（包括迟交货、产品质量、供货范围不全、规格不对等）应针对问题和影响除通报制造厂商，并将影响的结果及初估费用进入该合同的档案，以便于最后结算。
3、设备管理在总承包工程中的作用和地位
设备材料是总承包工程建设的物质基础，它直接影响工程的建设周期、质量及费用，是总承包项目管理的重要管理内容之一。
总承包项目设备材料管理包括设备材料的采购、制造厂检验、货物到场的开箱检验、现场入库、设备材料施工、设备材料完成安装报验等工作。从费用角度，设备材料占总承包费用的接近60%。从工程质量而言，设备材料是一个建设项目成功与失败的核心。从进度角度，任何一个设备材料的到货不及时都将影响建设项目的进度，可能由于一个小零件也可能导致建设项目不能按时的投运。所以提高对设备材料管理工作重要性的认识，加强对设备材料管理工作的领导，认真执行设备材料管理要求和规范，切实跟踪设备材料的采购、安装、报验等，它将对总承包工程的顺利实施有着起到举足轻重的作用，也应在总承包工程管理中占重要的地位。
四、结束语
我国海外承包工程面临众多不确定因素，企业必须审时度势，通过提高物资供应管理水平、创新采购管理模式，提高企业的物资管理水平，进而促进企业的可持续发展。，使我国海外承包工程企业进一步保持稳定发展趋势。
参考文献
关键词：信息系统 审计 全寿命工作法
一、前言
科研生产企业内部管理中综合集成了各种信息系统，涵盖R&D管理、过程管理、质量管理、产品管理、财务管理和综合管理等多个方面。为了适应科研生产管理高度信息化的环境，推动信息系统审计势在必行。
2008年财政部等五部委联合的《企业内部控制基本规范》指出：“企业应当加强对信息系统开发与维护、访问与变更、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制，保证信息系统安全稳定运行”。2011年出台的《审计署“十二五”审计工作发展规划》指出，要“积极开展信息系统审计”，以实现控制目标。科研生产企业自身高度的信息化应用需要，要求内部审计部门运用信息技术开展信息系统审计，评价组织关于信息技术的管理目标是否实现。内审部门应对庞大的“待审计业务数据”进行挖掘、分析、判断、评价和鉴定，发挥其在防范风险、强化管理和提供增值服务中的作用。
目前，国内外先后了不同成熟度的信息系统审计相关文件，为开展信息系统审计提供了帮助和指引。国内主要包括两项准则，一是2008年中国内部审计协会颁布的《内部审计具体准则第28号――信息系统审计》，为内部审计机构及人员开展信息系统审计活动提供指引；二是审计署2010年颁布的《中华人民共和国国家审计准则》（第8号令）中与信息系统检查和审计相关的若干条款。国外以信息系统审计和控制联合会（ISACA）制订的信息系统审计和评价标准（COBIT）最为典型，该文件包括审计标准、审计指南和作业程序三个部分，指导组织有效地利用信息资源和管理与信息相关的风险。
目前，国内关于科研生产企业开展信息系统审计的研究较少，希望本文的方法和思路能起到抛砖引玉的作用。
二、基于PDCA循环的审计整改全寿命工作法
（一）方法的提出。PDCA循环理论由休哈特提出，是全面质量管理的基本方法，也称为“戴明环”，包括计划、实施、检查和处置四个阶段，适用于任何有目的有过程的活动。本文借鉴PDCA循环的思想，提出审计整改全寿命工作法，设定审计计划、审计实施、审计评价、后续审计四个闭合循环的阶段，审计质量控制贯穿全过程，具体内容如图1所示。
（二）方法的应用思路。
1.审计计划阶段。主要包括审前调查、信息系统基本情况的收集和信息系统相关制度文件的审阅等。此外，还应依据计划编制详细的信息系统审计工作方案，确定审计内容、步骤、方法，制定并送达审计通知书等。在本阶段，相关责任人要全程监督审计工作安排，审核审计工作方案是否满足审计目标要求，了解并考虑企业战略目标、信息技术的依赖程度、信息技术管理的组织架构、信息系统框架、信息系统及其支持的业务流程的变更情况、信息系统的复杂程度等特定内容。
2.审计实施阶段。完整的信息系统审计通常涵盖三个层面：一是组织层面信息技术控制，指企业管理层对信息技术治理职能及内部控制的重要性的态度、认识和措施，审计人员要关注与信息系统相关的控制环境、风险评估、信息与沟通、监控四个方面的控制要素；二是信息技术一般性控制，指与网络、操作系统、数据库、应用系统及其相关人员有关的信息技术政策和措施，审计中应考虑信息安全管理、系统变更管理、系统开发和采购管理、系统运行管理有关的控制活动；三是业务流程层面相关应用控制，指在业务流程层面为了合理保证应用系统准确、完整、及时完成业务数据的生成、记录、处理、报告等功能而设计、执行的信息技术控制，审计中应考虑与数据输入、数据处理以及数据输出环节相关的控制活动。审计过程中，可以综合采用询问、观察、审阅文件和报告、通过穿行测试追踪交易在信息系统中的处理过程、验证系统控制和计算逻辑、登录信息系统进行系统查询等审计方法。信息系统审计的项目负责人应当既具有IT背景又具有内审专业技能，在实施审计过程中建立审计复核机制，检查审计底稿和相关证据，掌控项目进度，确保审计工作质量和效率。
3.审计评价阶段。进行评估时，获取的审计证据必须充分可靠相关，以支持审计结论。审计人员运用专业判断，对审计证据进行分析、撰写征求意见稿、征求有关部门意见、形成审计报告、下达审计意见或审计建议书。审计报告作为审计的最终结果非常重要，审计项目负责人要从重要性和增值性两个方面认真讨论确定审计报告，保证审计报告的高质量。重要性指审计发现对企业内部控制的影响程度；增值性指审计建议是否恰当、有意义，是否有助于提高审计对象效率效果。
4.后续审计阶段。即对信息系统审计已报告的缺陷和建议所采取行动的完整性、效果性和时效性跟踪检查的过程。一般和下一次信息系统审计融合在一起进行，从而形成审计流程的闭合式循环。审计结果整改情况应纳入企业绩效考评体系，保证审计整改工作质量。
三、应用审计整改全寿命工作法开展信息系统审计的实践
某科研生产企业信息化程度较高，目前使用的信息系统为信息系统，有上千个终端用户，数百个业务工作流程，数十个业务系统，采取单点登陆、统一身份认证，部署相关审计系统的方式运行。由于该信息系统等级较高，用户数较多，系统组成复杂，对开展信息系统审计提出了较高要求。本文按照审计整改全寿命工作法的工作思路，进行了信息系统审计的实践和探索。
（一）计划阶段。由具有信息系统研发背景和高级工程师资格的专家担任组长，并从企业内部信息技术部门抽调专家，组建一支包括信息技术及内部审计人员在内的专业队伍。该科研生产企业建立了比较完备的信息系统管理体系，对信息系统安全运行和管理有明确具体的要求。审前组织学习研究该企业的信息系统管理制度、行为规范制度、安全控制策略、内部控制制度体系等文件，将这些制度的相关要求作为审计依据，制定信息系统专项审计工作方案。明确重点审计内容为对信息系统的逻辑访问与物理安全控制，包括系统输入控制、用户行为控制和访问权限控制三个方面。同时，获取企业管理层和信息系统管理部门的支持。
（二）实施阶段。在该科研生产企业已经建立的信息监控系统的基础上，采取专项审计的方式，对于企业的行为监控系统、权限审查系统开展信息系统审计，这也是本次审计工作的重点。该单位在设计信息系统监控系统时，采取了B/S结构，在终端计算机上安装客户端，后台运行自动记录用户行为，利用SQL Server数据库对用户数据进行存储。在SQL Server数据库中，管理各种安全策略、系统运行参数、网络客户端设备信息、报警和日志。系统前台使用WEB浏览器方式，进行系统策略设置、系统维护等操作，各种日志记录和报警信息在这里显示。审计系统可提供完整的用户行为日志，该企业基于日志数据开展系统安全策略配置、违规介质使用、病毒情况、信息输入输出、文件打印、用户终端网络访问等审计工作。审计人员根据用户操作行为日志，综合应用询问、数据采集、穿行测试、控制测试和分析等审计方法，获取有效的审计证据，并对重要发现及时与有关各方沟通。
（三）评价阶段。审计人员根据审计发现和审计工作底稿撰写审计报告，就完善制度、制度执行、系统建设、安全策略适当性等提出审计建议，提交管理层审批后交信息系统管理部门整改完善。
（四）后续审计阶段。根据信息系统管理部门整改完成情况，对审计发现的缺陷和提出的管理建议进行后续审计。从近期已实施的4次审计情况看，日志数据的抽样异常率从第一次的12%下降到1%。
四、结束语
通过应用审计整改全寿命工作法，组织实施信息系统专项审计，报送审计结果，督促落实整改，为完善规章制度、发现并减少用户异常行为，防止非法操作，确保信息系统安全有效运行提供了有力的保障，但也对内部审计人员的学习能力和信息技术专业胜任能力提出了较高要求。利用审计整改全寿命工作法开展企业信息系统审计是一个不断探索、改进和提高的过程，在诸如如何进一步划分各阶段工作界面、如何开展对信息系统其他各业务子系统的审计等方面还需要结合企业实际进行进一步探索与研究。X
参考文献：
关键词：DBC 质量 管理 TQM
国内建筑物设计寿命一般为50年，商用楼的土地使用年限为50年，住宅楼的土地使用年限为70年。欧美国家的建筑设计使用寿命为80年，英国建筑平均寿命可达132年，居世界首位。在英国，“百年老屋”随处可见。不仅建筑质量受到高度重视，规划、设计也经过详细论证。同时，英国非常注意对建筑物的维护、加固和病害处理，以延长建筑使用年限，提高资源利用效率。法国建筑的平均寿命是102年，而欧洲大部分国家建筑的平均寿命为80年，即使设计更新较快的美国建筑寿命也达60年。
随着我国国民经济的迅速发展，工程建设项目越来越多，项目的规模也越来越大，涉及到各行各业，项目的管理也变得越来越重要，在市场经济的背景下，人们更注重建筑项目完成的时间和花费的成本，往往忽略了工程项目的质量，作为项目的建设单位或业主，甚至是最终用户，他们更关注工程项目的质量。而我们平常所说的质量管理仅仅强调的是施工阶段质量管理，并且主要的方式是通过检查控制质量。现代质量管理的思想是：质量是规划、设计和建造出来的，而不是检查出来的，检查只是防止不合格产品流向客户的一个手段。工程项目的质量不单是设计质量、或是施工质量、或是材料质量、或是规划质量，甚至运营/使用方面的质量管理，而是需要全过程、全方位和全员参与的全面质量管理活动，全过程质量管理是指产品生命周期的质量管理。在这方面，西方国家工程项目的质量管理工作起步较早，程序制度比较完善，国内的项目质量管理虽然起步较晚，但也在不断的完善之中。有时候往往把等级和质量混为一谈，高等级的产品也有低质量的，同时低等级的产品也有高质量的，例如现在比较流行的各种智能手机。
中海油基建管理有限责任公司作为建筑工程的专业管理公司，提出了基于战略甲控的设计和建造项目管理模式，即DBC模式（DESIGN ANG BUILDING BASED ON CONTROL）。对项目目标及关键事项进行统筹规划，并在实施过程中对重点环节进行监控，确保预定计划和目标的顺利实现。在定位上，站在更高的角度和全过程的思维模式，主张做好甲方应该做的事，充分利用监理、设计、造价等第三方咨询服务公司的资源，对项目实施全过程进行监控。项目组按照基建公司的 “以计划控制为核心、以招标采办为主线、以合同造价为重点、以质量安全为根本” 管理理念和思路开展工作。
一、案例说明
前些年在报纸和电视新闻中看到/听到这么样的故事。在约1998年，武汉一个老建筑的业主收到远在英国的一家建筑设计所的信：这所建筑是这家设计所设计的，设计使用寿命是80年，已到期，提醒业主注意居住安全。
那么中国现在普遍建造的商品房设计使用寿命是多少？最近有文章讲，是30年。中国的建筑设计所能像这家设计所这么负责？在经济改革发展的初期，是个容易产生劣质商品的国家，甚至有豆腐渣工程。就是合格的设计，在施工过程中也可能有偷工减料的事情，比如前不久有报道说浙江某地，建筑商用竹子代替钢材造房子，这样房屋就达不到设计使用年限。典型的是北京的体育博物馆，作为博物馆，设计寿命应当达到150年，可是使用不到10年，就严重开裂，严重危及人身安全，已停止使用。最近新闻媒体报道的“海砂楼”引起市民关注，深圳市在建的部分高层建筑和个别超高层建筑被市建设局勒令停工，同时深圳几家大型的混凝土供应商由于使用未经过合格处理的“海砂”而被勒令停产。未经过合格处理的“海砂”含有大量的氯离子，使得建筑物内的钢筋易被腐蚀，严重的建筑物使用年限不足10年，大大缩短使用寿命。
2005年北京媒体报道说：统计数据显示，我国房屋建筑寿命较短，北京尤其明显，平均下来还不到30年，仅为设计寿命（50年到70 年）的一半。半官方的建设部住宅产业化促进中心副主任童悦仲说：“我国城市住宅寿命低于50年的情况相当普遍”，“使用年限短已成为我国住宅楼的突出问题”，商用建筑的情况类似。
二、质量管理简述
项目质量管理需要兼顾项目管理与项目产品两个方面。无论什么项目，未达到产品或项目质量要求，都会给某个或全部项目干系人带来严重的负面后果，项目的质量管理的基本信条之一是，质量是规划、设计和建造出来的，而不是检查出来的。预防错误的成本通常比在检查中发现并纠正错误的成本少得多。因此，本文从质量管理规划、质量实施保证和质量控制三个方面对项目/产品生命周期的各个阶段进行阐述论证。工程项目管理周期包括启动阶段、规划阶段、实施阶段、验收阶段、维保阶段（运营/使用阶段）。基于DBC模式下的质量管理主要是指总体上对设计、建造进行规划管理，对主要设备材料进行监督和控制，日常对承保商的管理主要是通过监理和咨询公司实施的，按照国家和地方法律法规报审报批和接受政府职能部门的监督，了解相关其它社会干系人的诉求。
三、启动阶段
由甲方组织编写可行性研究报告和环评报告，报告中应包括的内容有：做什么（what）、为什么做（why）、怎么做（how）、什么时间做（when）、谁来做（who），以及工程产品如何使用/运营和维护等内容。作为工程项目实施的纲领性文件，充分收集了干系人的需求，主要是中海油深圳地区各单位的办公需求，以及海油的远景发展规划需求。对于项目产品来说主要是客户的使用/运营需要和维护需要，对于项目管理来说主要是公司的工程管理程序，以及国家和地方的法律法规和行业监管机构，和工程项目所在地的政府区域规划和行政管理的需要，以及参建单位的需求。详细的市场调研和社会环境情况的分析，需要充分了解组织的战略计划和市场的商业调研，以及政治环境和社会环境的调查。才能确保可行性研究报告和环评报告的质量。例如有的地方项目在未做好详细的技术性或商业性的调研，甚至未得到相关部门批准的情况下，盲目上马或把项目分解分批上马，结果造成项目的最终失败。因此，只有经过政府主管部门和上级单位批准且符合组织的战略计划的项目才能获得干系人的充分理解和支持，才能确保项目的顺利实施和投入运营/使用，可行性研究报告是工程项目实施的基础。
四、规划和设计阶段
1.规划准备阶段的质量管理
根据DBC的管理理念，甲方在规划阶段的重点做好项目的执行计划，包括质量管理计划，从战略的角度、对项目的全过程、全方面做好质量管理的规划工作，以及未来承包单位（设计、监理、造价等咨询服务和施工单位）的质量管理计划，并要求在其投标文件中明确。此阶段做好优选咨询单位、监理单位和设计单位工作，并督促其完善组织机构，编制质量管理计划，配备质量管理人员。
中国老百姓最敬佩的人是谁？诸葛亮，为什么，事前控制做的好，任何事情他都能预测到，并有预案，到时候按他的锦囊妙计办理即可。作为项目管理团队应该像诸葛亮一样，日常工作按照质量规划程序实施，一旦有事情发生直接察看质量管理计划或应急管理计划即可。
根据审批和修改完善的可行性研究报告，以及初步的技术要求和设计勘察情况，完成项目的初步执行计划，包括项目的详细规划方案、资源需求计划、资金计划，以及承包单位（设计单位、施工单位、监理单位、详细勘察和咨询单位等）的确定，其间需要结合国家和地方的法律法规，以及工程项目的实际需要完成承包商的审查和招标程序，确保找到适合项目的专业承包商，避免资格、资质、业绩和可用资源不适合的潜在承包商入围项目，同时采取措施避免工程的转包和分包；这样既要保证承包商的合理利润，才能保证其投入足够的资源到项目中来，实现双赢是质量保证的前提。
据2012年7月深圳晶报报道：根据罗湖区蔡屋围新一轮城市更新改造的计划，深圳晶都酒店将被拆除，取而代之的是一座高达666米的深圳第一高楼。作为深圳上世纪80年代的著名建筑，晶都酒店承载了深圳很多历史文化记忆，它曾成功接待了新加坡前总理李光耀等31位国家元首及政府首脑，曾被评为“深圳市十大优秀星级酒店”。然而这座在深圳有着悠久历史的4星级酒店或将被拆除。为此，深圳多位规划专家表达了自己的看法。市规划国土委城市设计促进中心黄主任表示，撇开历史文化的因素不谈，光从经济角度来说拆除并不可取，他给记者算了一笔账，这栋楼是5.5万平方米，如果每平方米以1万元计算，这栋楼也价值5.5亿元，还是一笔巨大的社会财富。拆除这么大一栋还在寿命周期内的高楼，将产生大量的城市垃圾，既不经济也不环保。从可持续发展的角度来讲也不可取。
究竟是国家发展太快了，人民生活富足了，需要拆除使用不到25年的建筑，大家都知道，还是城市规划的问题。
2.设计阶段的质量管理
工程项目的质量包括项目管理和项目产品的质量，这就关系到了设计技术的管理，根据DBC的管理模式要求，合理制定设计计划，建立健全设计质量管理体系和组织机构，按照专业分工做好设计进度质量管理计划，确保设计人员按照业主需求、规范要求和海油标准开展设计工作。设计工作包括方案设计、初步设计和施工图详细设计三个阶段；设计阶段过程中甲方、监理、咨询公司、审图公司保联系并积极沟通，必要时外聘专家参与设计会审，确保设计过程中的设计思想理念充分涵盖了主要和关键干系人的意见和建议，避免因设计图纸的不完整，在实施过程中过多的设计变更和现场签证；然后到各个阶段结束时甲方督促或组织参建单位专业人员的审查会，确保每个阶段的成果均满足要求。
大厦的质量和使用年限主要取决于结构的质量，因此，深圳项目组结合项目建设用地为填海造地的特点，以及地质地貌、地下水文、地层岩性、风载荷、抗震性能等作具体分析和召开专家论证会，形成专家论证报告。中海油大厦项目的两栋塔楼均采用现浇钢筋混凝土框架—核心筒结构体系，塔楼自22层以下框架柱截面形式为钢管混凝土叠合柱，核心筒区域在8层以下少量墙肢内设置型钢暗柱。两栋塔楼之间由于有市政道路通过，对其有净空高度的限制，使得位于两栋塔楼的裙房之间分别形成跨度为50.4m、33.5m的大跨无柱空间。为简化结构体系，使得上部结构简单规则，与建筑专业协商，适当调整了裙房部分建筑平面功能形式，沿两侧塔楼和裙房之间设置两道抗震缝，将上部结构划分为三个结构单元。裙房部分地上4层，通过设置抗震缝与南北两座塔楼分开，形成独立的结构单元，结构体系为框架-剪力墙-大跨结构，大跨部分采用钢结构，双向钢桁架作为支撑体系，框架柱为方钢管混凝土柱。
3.工程预算过程
成本的估算通常根据以往项目的经验和国家、地方行业的造价咨询指标完成，根据工程项目的工程量、工程时间、需要资源和应急措施等估算工作包或工作活动的费用，按照从下到上的原则汇总，并结合工程项目的特点采取合适的取费标准汇总完成，只有数据的完整性和准确性达到要求才能编制出高质量的工程预算。目前国内一些招标评标仍采用最低价中标的方法，有的承包商为了拿到项目，报的价格很低甚至低于成本，他们希望通过大量的变更获得利润，有的承包商自己留下一定比例的管理费用后就把工程转包或分包，任何承包商或供应商的任何活动都是为了追求利益，不可能赔本赚吆喝，因此增加了工程管理的难度，也就出现了本文前边所述的豆腐渣工程，也为项目的质量管理过程埋下了隐患。目前较流行的采用综合评标法，即技术标、商务标和价格标得加权平均综合评分法。根据PMP的理念合作双方应该是双赢的局面，即一方提供满足业主需要（符合要求和适合使用）的产品、服务或成果，另外一方付出相应的成本和利润。
项目管理和项目产品的质量成本包括：一致性成本和非一致性成本，一致性成本是指预防成本和鉴定成本；非一致性成本是指内部失败成本和外部失败成本。
从上述列表可以看出，人们一般习惯于将大部分的质量成本用于检查检验和控制阶段，而不注重预防阶段，实际上预防错误的成本通常比在检查中发现并纠正错误的成本少的多，同时也节约了时间提高了效率。目前国内较普遍的就是，建设期一味的压低费用，虽然项目建成了，但是维护正常的运营/使用的费用特别高，事实上项目产品整个生命周期的最终费用反而更高，但这种情况往往容易被忽略。
4.项目管理执行计划
根据PMP项目管理过程的渐进明晰的理念，在规划和项目执行的各个阶段，不断地更新和完善项目执行管理计划，明确组织的质量管理政策，不断细化完善质量管理的测量和检查指标，真正的实现计划指导项目管理过程的实施，同时根据实施过程的变更又反过来修改和完善项目计划，通过实施过程中的质量管理活动提高工作绩效信息的完整性、工作绩效测量结果的正确性和工作成果的质量。按照DBC的管理模式要求，制定完整的项目执行计划是管理和监督承包单位的基础，是项目实施阶段甲方最重要的工作。
五、实施阶段
根据DBC的管理模式，优选施工总承包单位、监理单位和供应商，施工总承包范围包括其对专业工程的管理和协调工作，以及专业工程的质量管理工作；甲方督促审查施工总承包单位的质量管理体系和管理组织机构，。结合项目的施工总承包管理策略要求，各个参建单位围绕着项目，指导、监督、配合和审查设计单位、咨询单位、供应商和施工单位的各项工作，并对完成的成果、服务或产品进行核实验收，确保项目工程的质量满足要求。
1.施工质量管理程序图
2.影响施工质量主要因素
影响施工阶段工程质量的因素归纳起来有五个方面，即人的因素、材料因素、机械因素、方法因素和环境因素。其中人的因素主要是施工操作人员的质量意识、技术能力和工艺水平，施工管理人员的经验和管理能力；材料因素包括原材料、半成品、构件、配件的品质和质量，工程设备的性能和效率；方法因素包括施工方案、施工工艺技术和施工组织设计的合理性、可行性和先进性；环境因素主要是指工程技术环境、工程管理环境（如管理制度的健全与否，质量体系的完善与否、质量保证活动开展的情况等）和劳动环境。上述五方面因素都在不同程度上影响到工程的质量，所以施工阶段的质量控制，实质上就是对这五个方面的因素实施监督和控制的过程。
3.加强监理的管理
监理从这五个方面加强对承包单位的监督管理，同时需要控制变更，防止范围蔓延，开展质量管理活动，监督生产过程，也可根据需要定期组织设计单位、咨询单位、勘察单位、供货商、质量监督站参与工作活动中来，例如：项目质量状态会议、现场质量检查活动、设备材料到场的检验、工序交接验收的检查核实、和工程项目的试运行工作等，届时，业主单位也会适时的派人参加质量管理活动，或抽检设备和材料的质量、工程工序交接过程、工程项目的成果和管理过程资料，督促施工单位严格按照持续改进的理念实施质量保证。
4.供应商的管理
对供应商的管理也很重要，从供应商的选择、采购过程的管理、设备材料的安装和施工过程的现场配合，及工程项目调试和试运行的配合，都需要协调供应商的密切配合，根据相关技术方案做好周密的部署，以便高效率高质量的提供设备材料和实施工作；按照供应商和承包商的质量管理体系和项目的质量管理要求进行实施工作。基于DBC的管理模式，主要设备材料的选择由业主来控制监督，施工总承包商负责具体实施，同时监理和咨询公司进行全程跟踪和督促，根据情况业主或监理公司派代表到厂家监督制造和出厂验收，必要时进行抽检送第三方检验。
业主项目管理，定期对参建单位的工作绩效进行检查核实，提出整改和完善意见；同时关注各参建单位设计单位、咨询单位、监理单位和供应商等单位的投入资源的数量和质量，以及相关单位领导层的关注程度来保障工作的进展和质量。
六、竣工验收阶段
此阶段是对质量把关的最后环节，防止不合格产品流向客户的手段。因此，收尾阶段的验收不仅仅流于形式，而是对项目的各个阶段和过程所有可交付成果、服务和产品全面检查核实的过程，这个过程需要所有参建单位专业人员的参与，分别从不同的角度对整个项目进行完全的审查，包括给排水、消防、电气和智能化等系统的调试和试运行，确保全部工作已经完成，并且符合要求。工程的竣工验收不仅仅指项目收尾阶段的验收签字，更重要的是指项目的各个阶段结束，或里程碑，及实施过程中完成的产品、服务和成果的验收，包括工序交接的验收。同时做好行政收尾，包括竣工资料的整理移交、组织资产的更新，以及后评价工作的完成等。做好收尾工作很重要，既有利于项目下阶段的运行和保养维修，又为以后其它工程项目的质量管理提供参考资料。
近两年国内几个大城市都遭遇了水灾，包括北京、武汉、广州和上海，究竟是何种原因？我们常常说规划是按照百年不遇设计的，而实际情况是百年不遇，年年遇，在水灾期间有人靠摆渡和推车挣钱，因此有媒体戏称中国的汽车应该设计成为水陆两用的。2010年06月08腾讯新闻转载“德国造下水道历经百年沧桑 助青岛避免被水淹”文章，之所以会在雨水频袭的时候想到青岛，是因为它拥有令其他城市羡慕的排水系统。上世纪初，德国侵占山东半岛时，进行了一定规模的市政建设，在老城区布设下水道约80公里，其中部分地下排水渠道现在仍然可以跑小汽车，100年后的今天仍在发挥着余热，这不禁令人称奇。这也充分说明了实施阶段的质量管理和统筹的重要性，真正做到设计是百年不遇，施工是质量第一。
七、维保和使用阶段质量管理
当项目的成果、服务和产品移交给业主或最终用户后，就进入了维保阶段，维保阶段的实施单位最好是参与建设单位，竣工资料应完整，此阶段的重点是早发现问题早解决，以防止影响用户的使用/运营，维修保养的记录应完整，并且不断更新，管理单位和实施单位应编制完整的维修保养计划和应急管理计划，确保产品生命周期内的正常运行和使用。对于大楼来说最重要的是定期检查测量其结构部分是否有异样，充分利用现代检测手段和日常的巡检，对大厦内的设备定期检查保持良好状态。决定建筑寿命长短的因素除了规划设计和建筑质量以外，更重要的还取决于人们对它的态度，即人们能不能理性地对待已经使用一定年限的“老屋”。
在上述全过程质量管理中，需要通过全体干系人从各个方面规划和实施质量管理。按照PMP理论，对于工程项目的质量来说，管理责任占85%，个人责任占15%，这就更说明了明确管理程序、加强质量管理的重要性，同时也需要加强员工的质量技术和管理方法的培训交流工作。只有真正做好全过程、全方位、全员参与的工程项目的质量管理工作，才能交付用户满意的成果、产品和服务。
八、结束语
在DBC模式下，质量管理是项目管理的根本，甲方更多的是从规划和宏观上开展质量管理工作，需要将海油的质量管理理念灌输给参建单位，而承包单位需要从全面的、细致的方面着手开展工作，因此质量管理是一项复杂而细致的工作，搞好工程质量首先有强烈质量理念，尤其是设计单位和施工单位，还要有全面质量管理（TQM）的方法，只有做好全过程、全方位、全员参与的质量管理，才能真正提高项目质量，延长项目产品使用年限，需要所有干系人的共同努力来推进建筑工程项目质量管理。经过大量的事实证明：质量是规划、设计和建造出来的，而不是检查出来的。随着我国经济的迅速发展，人们对工程质量的要求也越来越高，在工程项目管理中牢固树立“百年大计，质量第一”的宗旨，不能只停留在在口头上或会议上，而应表现在执行上和行动上；通过基于DBC模式下的全面质量管理，通过科技进步和程序化管理、规范化的管理，提高整体的工程质量管理水平，建造出优良的工程，服务于公司，造福于国民。
参考文献
[1] PMBOK2008中文版（第四版Project Management Body Of Knowledge）主要参考章节：
[1]第三章 项目管理过程（五大过程组即启动、规划、执行、监控和收尾）29-56页.
[2]第四章 项目整合管理，包括第三节制定项目管理计划65-67页，第四节指导与管理项目执行68-71页，第五节监控项目工作，72-74页.
[3]第七章 项目质量管理150-169页.
[4]第十章 项目沟通管理，包括第10.1节识别干系人193-196页和10.4节管理干系人期望204-206页.