时间：2022-02-05 17:47:40
2009年，我县的纠风工作在县委、县政府和纪委监察局及上级纪检监察机关的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委第十七届三次全会和国务院第二次廉政会议精神，按照“纠建并举、全面推进、突出重点、加强领导、改进抓法、务求取得新的实效”的纠风工作要求，突出重点、统筹兼顾，紧紧围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，以解决损害群众利益的突出问题为重点，确保专项治理取得新进展。同时，进一步加强部门和行业作风建设，不断深化民主评议政风行风工作，为推进××加快发展、科学发展、和谐发展提供有力的保证。现将工作总结如下：
一、工作开展基本情况
（一）深入开展民主评议政风行风工作，促进机关作风好转。 县畜牧系统：发出民主评议征求意见表122份，回收119份，回收率97.5，通过征求意见衬梳理归纳，综合满意率达93。主要存在的问题是掌握理论不够全面、宣传培训工作力度不够、争取畜牧推广项目满足不了全县畜牧产业发展需求。整改措施是强化干部职工理论素质、加强培训宣传力度、搞好科技推广项目。
县政务服务中心：发出民主评议征求意见表17份，回收17份，回收率100，通过征求意见表梳理归纳，综合满意率达100。主要存在的问题是深入基层调研力度不够、对招商局和便民服务中心的职能、职责和重点工作引资宣传培训工作力度不够、业务学习不够精、不够深，服务态度和服务质量有待于进一步提高。整改措施是加强调研，搞好服务，加强宣传培训力度，增强评议影响力、加强业务学习。
县计生系统：认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作，通过测评，综合满意率达92.6。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳，今年重点对3个部门单位进行了民主评议，召开座谈会6次，座谈人数296人；走访群众59人；参评人数296人,向被评单位指出问题8个；提出整改意见9条,综合满意率97。受理问题1个，解决群众反映问题1个，办结率100。通过评议单位积极配合，认真整改，评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持，我县行评工作不断深入，进一步提高了依法行政，依法办事的能力，切实转变工作作风，真正做到热情服务、文明执法，纠正了一些部门和行业的不正之风，解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题，达到了纠建并举、标本兼治的目的。 （三）加强资金监管，确保资金安全运行。为确保涉农资金、社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金、地震民居安保等资金的专款专用和资金安全，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度。 住房公积金监管：健全监管制度，职能部门完善住房公积金缴存使用政策，为解决城镇职工住房问题发挥更大作用，切实维护广大职工合法权益。
扶贫、救灾资金、地震民居安保等专项资金监管：积极配合县扶贫办、审计局、财政局、民政局、建设局等部门加强审计和财政监督，确保扶贫、救灾资金等专项资金专款专用，及时足额发放到位。今年，我县“五项资金”的使用无违规违纪现象发生。 （五）严格执行价格监管政策，保持市场价格稳定。为确保中央价格监管政策的落实。配合发展和改革局加强对全县市场价格调控政策执行情况的监督检查，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，通过跟踪检查，我县物价平稳运行，人民群众的基本生活需要等得到保障。
（六）规范公共服务行业服务和收费行为，深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等突出问题。纠正和查处公共服务行业损害群众消费权益问题28件。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷井、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益等损害群众利益的行为，认真开展督促检查。目前，无违规违纪现象发生。
（七）加大治理公路“三乱”工作力度。加强监督检查，督促牵头和责任部门切实承担起治理责任，积极探索推进行政执法改革等源头治理的措施，并纳入日常管理。巩固规范出租汽车行业管理。认真落实《治理公路三乱服务承诺》，建立了查处公路“三乱”快速反应机制，加大对治超站点、木材检查站执法人员的执法行为的监督力度，坚决纠正各类违规违法问题。 ，确保了各项工程顺利进行。经过检查，没有出现违规违纪使用资金的行为。 （十）完善义务教育经费保障机制，继续治理教育乱收费。继续完善义务教育经费保障机制，加快推进基础教育均衡化步伐，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况经常性审计监督制度，确保国家免费义务教育各项措施落实。经过检查没有发生教育乱收费问题。 2、扩大内需专项检查工作。为扎实有效地开展对新增中央投资项目的管理和监督检查工作，确保资金安全和效益发挥。根据县人民政府和县监察局《关于成立扩大内需促进经济增长项目监督检查组的通知》（*监发〔2009〕1号）的要求和工作安排，组成检查组对2008年新增中央投资工程项目和2009年新增中央投资的保障性安居工程；农村民生工程和农村基础设施；医疗卫生、教育文化等社会事业发展和节能减排和生态建设工程中的25个具体项目进行了监督检查，检查组对项目实施单位和 3、清理小金库“回头看”工作。按照市政府《关于在党政机关和事业单位开展2009年清查“小金库”重点检查及回头看工作的通知》要求，我县“小金库”清查办公室抽调18名工作人员组成9个检查组组织全县92个预算单位进行了自查，其中乡镇预算单位136个，自查面100。通过自查及回头看，我县未发现任何形式的“小金库”，不存在擅自开立银行账户问题，制定防治“小金库”内控制度18个。在2008年重点检查中发现“小金库”资金已上缴国库。 5、工程建设领域突出问题专项治理工作。为认真贯彻落实全省纪检监察工作电视电话会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》精神，县委、政府召开全县开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议，会议认真分析了存在的问题，并对专项治理工作提出了要求，成立了专项检查领导组，深入全县各乡镇开展检查工作。
二、取得的成效
（一）价格监管和惠民政策督查力度加大。通过监管稳定了市场价格，规范了市场价格秩序，维护了广大群众的切身利益。围绕教育、卫生和支农专项资金的使用，县纠风办与审计、财政部门开展了专项资金检查，发现违纪问题及时处理，确保了专项资金拨付安全到位。
（二）事关群众切身利益的“五项资金”监管工作更加规范。成立专门领导小组，对涉农资金、社保资金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金等专项资金进行清理检查。对住房公积金加强管理，严防违规操作、挤占挪用。完善了扶贫、救灾专项资金管理办法和发放程序，防止截留、骗取救灾资金行为。今年未发现在这些资金的违规违纪违法问题。
（三）治理教育乱收费工作深入推进。对全县各乡镇中小学校长进行了培训，增强了治理教育乱收费工作的法律意识；联合县教育局成立检查组对春季、秋季开学收费情况进行检查，没有发现违规乱收费行为。
（四）纠正医药购销和医疗服务不正之风工作进展顺利。开展医院巡察活动，对全县13家院药品购销、医疗器械采购、医疗服务等情况进行全面检查，没有发现违规乱收费行为。 （六）治理公路“三乱”工作成效进一步凸显。对各种道路交通违纪违法进行集中整治，确保了道路交通安全秩序的运行。
（七）政风行风建设进一步加强。指导我县3个参评系统开展了以“树立行业新风、优化发展环境”为主题的民主评议活动，进一步优化了我县发展环境，提高了参评系统的政风行风建设水平。
（八）健全了各项规章制度，有效制止了违纪违规现象的发生。通过对涉农资金、扩大内需、党风廉政、治理“小金库”回头看等专项检查，规范了涉农资金管理，健全了各项规章制度，加快了工程建设速度、加强了党风廉政建设，有效制止了违纪违规现象的发生。
三、存在的问题
我县今年的纠风工作，在市纠风办的精心指导下，在县委、政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩。但是，也还存在着一些问题：一是部分部门、单位的领导对纠风工作的重要性认识不足，对单位、部门的纠风工作抓得不够紧；二是纠风工作责任制的落实还有差距。对相关责任人的责任追究还未完全落实，体制机制还需进一步理顺和健全；三是长效机制建设上还有差距。有效制止和杜绝部门和行业不正之风的长效机制还未健全和完善，更多在“纠”上下功夫，“建”的力度还不够；四是对部门和行业纠风工作任务落实情况的日常监督检查还不够，需要进一步加大力度。
四、2012年工作要点
2012年的纠风工作紧紧围绕中央纪委、国务院纠风办和省、市、县政府关于纠风工作的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以促进我县经济社会又好又快发展为出发点和落脚点，突出关注民生这一主线，把维护人民群众利益作为根本任务，标本兼治，纠建并举，突出重点，统筹推进，着力解决民生问题、生态环境保护、安全生产和财政资金监管等方面群众关心关注的问题。积极受理损害经济发展环境问题的投诉，注重发挥党风党纪监督员、特邀监察员的作用，坚决纠正和严肃查处损害经济环境的行为。
（一）加强组织领导，落实责任。各单位和部门必须从大局的高度，进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设工作的重点，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实推进政风行风建设。认真落实纠风工作责任制，把贯彻落实纠风工作责任制与认真学习贯彻《××省行政问责制度》、《贯彻落实〈建立健全惩治合预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》等有关制度相结合，改进机关和部门工作作风，提高行政效能和服务水平。各有关部门要各司其职，密切配合，认真搞好纠风专项治理整治工作。各纪工委要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，督促并协助负责的单位抓好纠风工作。各乡镇纪委要认真履行职责，认真安排部署好本乡镇的纠风工作，加强组织协调和监督检查。要根据党风廉政建设责任制的有关考核要求，加强对纠风工作的领导，确保各项工作措施落到实处并取得成效。
（二）突出工作重点，加强监督检查。各乡镇、各部门要根据全县年初纠风工作的总体部署和要求，结合本乡镇、本部门的实际，明确工作重点，集中力量，加强监督检查，把重点工作抓出成效，群众反映强烈的突出问题得到解决。县纠风办采取全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查、联合检查与独立检查等办法，加强对部门单位落实纠风工作情况的监督检查，确保纠风工作各项目标任务落到实处。
（三）加大源头防治，完善工作机制。县纠风办将协调配合各级各部门，不断建立和完善纠风工作长效机制，充分发挥制度建设在纠正和预防不正之风中的重要作用。各乡镇、各部门要紧紧围绕群众反映的突出问题，在从严整风整纪的同时，加大源头防治不正之风的工作力度，注意研究倾向性、苗头性问题，坚持教育、监督、制度并举，注重从源头上下功夫，建立健全预防和惩治不正之风的机制、体制和制度。重点针对纠风工作中暴露出来的问题，检查各项工作制度的落实情况。要采取措施修订和完善各项工作制度，防范不正之风的发生和蔓延，建立纠风工作长效机制。要按照中央和省、市、县对纠风工作的安排和部署，结合深入学习实践科学发展观活动，不断创新工作机制，找准工作方法，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群伟利益的不正之风。
（四）抓好各项纠风工作的落实。结合深入学习科学发展观活动和“三增强”主题教育活动的开展，抓好各项纠风工作的落实。
根据《局民主评议政风行风工作实施方案》我所政风行风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委会议精神，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持“纠建并举，标本兼治”的总方针。以正确履职为核心，以队伍建设为关键，以群众服务为重点，以人民满意为标准，建立纠纷工作目标长效机制，深入开展灌区民主评议政风行风工作，通过切实有效的措施，使灌区各项工作持续、健康、快速、有序的发展。
一、 加强领导，制定方案，完善灌区政风行风评议工作机制。
为了切实搞好度政风行风评议工作，努力深化灌区“文明形象”建设。今年，我所认真贯彻落实上级纠纷工作精神，根据水务字()276号文件精神，结合本所工作实际，制订了本所《政风行风评议工作实施方案》，确立了评议内容。成立了以所长为组长的评议工作领导小组，确保组织领导到位，召开了全体职工思想动员大会，对管区政风、行风评议工作进行全面部署，建立健全了“主管领导负总责、亲自抓，各站、摊点分工协作、具体办，各管水、征费人员要严格履职，积极配合”的民评工作机制，所领导同各站、摊点签订了《纠纷工作目标责任书》，落实纠纷工作目标责任，使全所真正形成了“人人了解民评，人人参与民评，人人重视民评，人人接受民评”的工作氛围。
二、 广泛宣传，积极发动，营造良好评议氛围。
在宣传发动阶段，我所召开了民评工作动员大会，传达学习了市水务局和省水利厅民主评议政风行风工作的文件精神，全面部署我所政风行风建设工作，在醒目的地段悬挂“加强政风行风，构建和谐水利”宣传标语，热忱欢迎社会各界对我所各项工作进行监督。为民评工作的顺利开展创造了良好的舆论环境，提升了我所的服务形象。
三、 边评边改，评改结合、工作作风的新改变。
针对前一阶段收集的意见和自查会议查出的问题，我所坚持边查边改的原则，立即制定整改计划，积极主动加以整改，本着能够立即整改则马上就行动。通过整改，统一了工作人员的思想，提高了工作人员工作的积极性和热忱，为进一步提高单位服务的透明度，及时对水量、水费、水情及收费情况及时进行了公开，规范了水利执法行为，加强廉政和法纪教育，做到依法治水，依法管水、警钟长鸣。通过民评工作的开展，职工的思想素质，文明素质和业务水平都有新提高，民主评议政风行风成果进一步巩固。
四、 拓宽渠道，征求意见、深入查找行风
查找的阶段是民评工作的关键环节，存在的问题能否找得出来，对整改工作举足轻重。我所及时召开行风监督员及用水户代表座谈会，邀请3名行风监督员和用水户代表帮助我们查找政风行风建设方面存在的不足，并填写《政风行风评议工作调查问卷》，征求他们对灌区开展行评工作的意见和建议，接受行评监督员的监督。
五、 严格管理、加强灌区自主建设
民主评议政风行风的是更好的改进我们的思想，改进我们的作风，改进我们的工作，通过这次民评活动，强化用水户的法制观念和法律意识。加强职工职业道德，职业责任教育，提高执法人员责任素质，做到人员、责任、工作“三落实”，严肃工作纪律，强化内部管理，发现问题及时整改，建立长效预防机制。总之，虽然我们在政风行风建设上取得了一定的成效，但离上级和群众的要求还有一定距离，在下一步工作中，我们将继续在改进工作作风、确保优质服务，提高办事效率、严格效能考核、严肃责任追究、广泛接受群众监督、坚持从严治水方案下功夫，真正树立起行业新风，创优发展环境，成为人民群众满意的灌区，为建设绿色，平安、和谐新灌区不懈努力。
今天召开20*年全市民主评议政风行风工作总结大会，目的是回顾和总结前段工作，安排和部署下阶段整改任务。市委常委、常务副市长涂勇同志等下还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、今年民主评议政风行风工作的基本情况
在市委市政府的领导下，在各位行评代表和各被评部门的共同努力下，在社会各界的大力支持和参与下，经过半年多的紧张工作，今年的民主评议政风行风工作进展顺利，取得了阶段性成果。主要有以下几个特点：
1、领导重视，参与检查指导行评工作的市领导的人次更多，指导更有力。在3月11日全省政风行风评议电视电话会议和4月1日全市政风行风评议动员会上，市委常委、常务副市长涂勇同志都分别作动员、作部署，提出具体要求。在行评期间，他多次作出指示，要求各部门把行评工作当作建设“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府的大事还来抓，进一步树立和落实科学发展观，进一步树立立党为公、执政为民的执政观念，紧紧围绕便民利民、注重实效的原则，努力搞好今年的政风行风评议工作。市委常委、市纪委书记卢国祥同志上任后多次听取行评工作情况，并亲自检查指导了市财政局行评工作。据统计，今年先后参与检查指导行评工作的市委、市人大、市政府、市政协领导达32人次。许多领导不仅亲自到会，而且还对行风建设作出了重要指示和点评。市领导的重视和参与强化了对行评工作的领导，进一步扩大了行评工作的社会影响。被评部门都将这项工作摆上重要议程。“一把手”亲自挂帅，分管领导具体负责，成立专班开展工作，建立层层抓落实的责任制和过错追究制，形成一级抓一级、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作机制。围绕今年行评工作重点，各被评部门结合本单位实际，制定了详实的工作方案，安排部署了宣传发动、自查自纠、集中评议、全面整改等每个阶段的具体任务，为行评工作的顺利开展提供了有力保证。
2、广听民声，被评部门征求群众意见的渠道更畅通，态度更诚恳。行评的目的，就是要调动社会各界力量，充分发动广大群众的积极性，对被评部门的政风行风进行民主评议，以此促进部门和行业作风的好转。今年行评工作中，被评部门充分尊重民意、广泛倾听民言、诚恳接纳民谏的特点更为突出。一是征求意见渠道更广。除继续采取问卷调查、走访、召开座谈会、公布热线电话等方式征求社会各界意见外，9个被评部门还开展了网上评议，通过媒体向社会公布专门设立的电子信箱或网址，就本部门及系统政风行风情况广泛征集社会各界意见。行评代表还开展了评议，到省、市部门、审计部门及有关媒体，调研9部门在政风行风方面群众投诉的情况。市纠风办与市广播电台还开办了“行风连线”直播节目，组织9个部门的“一把手”走进《行风连线》直播室，与市民进行直接交流，“面对面”地倾听群众呼声。据统计，在9个部门上线时，《行风连线》共接到群众咨询或投诉电话100多个，各部门均予以了认真答复或解决。这一做法，既引导了广大群众积极参与，增强了民主评议的广泛性和针对性，又扩大了纠风工作的社会影响。二是征求意见主动诚恳。被评部门变压力为动力，不护短，不回避，不遮掩，不强调客观，求真务实，勇于查找和正视存在的问题和不足。市司法局采取“四轮驱动”方法，广泛征求意见：1、“上门走访”，局领导带队，走访市人大、市政协、市委政法委、市法院、市检察院等部门；2、“请进来座谈”，多次召开不同层次、不同对象座谈会；3、“设立举报”，设立征求意见箱，专门聘请10名义务行风监督员“上门挑刺”，开通投诉电话和网上投诉渠道；4、“广发意见函”，通过邮寄、上街定点发放等途径向全市88个委、办、局、群团组织以及行业协会发送了征求意见函。市财政局在做好现场答问预案的基础上，对集中评议大会上没有即时回答清楚的问题，认真作好记录，向行评代表承诺限期专门答复。汉南区组织区办、纱帽街、相关区直单位、26个行评部门及行评“回头看”部门，走进百花街、微湖路两个社区开展“党风廉政建设和政风行风建设进社区”活动，集中听取群众意见。据统计，市、区被评部门以各种方式征求意见和建议共2523条。
3、务求实效，被评部门解决问题的整改措施更具体，行动更迅速。一是搞好自查自纠。依靠自身的力量解决自己存在的问题，既是行评工作的出发点，也是抓好政风行风建设的有效措施。各个部门坚持查、纠、建结合，以评促纠，以评促建，将整改贯穿于行评工作的始终，不断推进本部门、本系统政风行风建设。9个部门针对自查自纠和评议中查找出的263个问题，逐条制定了整改措施，逐条明确了责任领导、责任处室、责任人，逐条规定了整改时限。二是快捷处理群众反映的突出问题。9部门对群众通过《行风连线》反映的问题，区别情况，认真负责地予以处理，全部在最短时间给予了答复。市统计局在集中评议大会后迅速抓整改，对通过问卷调查、访问基层单位、行评代表明察暗访、统计部门自查出来的问题进行认真梳理和归类，列表成册，做到一个不漏，要求相关职能部门限期解决或作出答复，认真做好回访工作，力求行评不走过场，取得实效。又如群众反映武昌区民政局婚姻登记中心办理结婚证乱收费，江汉区公证处跨辖区办理公证，给当事人造成损害的问题，等等，相关单位都及时调查核实，认真抓好整改和处理，群众对此非常满意。据统计，行评期间，市、区被评部门制定整改措施1415条，纠正解决问题1012个，制定规章制度1040个。三是抓好“回头看”。市纠风办采取听汇报、召开座谈会、查阅相关资料等方式，分三组对前两年开展行评的21个单位的“回头看”工作进行了检查。各单位都制定了“回头看”工作方案，与其他工作一同部署，一同检查，一起考核，狠抓整改措施的落实，建立了抓行风建设的长效工作机制。如市食品药品监督管理局针对去年行评收集的49条意见，制定的143条整改措施，认真开展了“整改措施是否到位，整改效果如何，群众是否满意”等“六看”活动，并全面梳理整改落实情况。市邮政局针对今年发生的丢失台胞挂号信事件，严肃处理了相关责任单位、责任人，在全系统深入开展“人人都是邮政服务软环境”大讨论活动。市建委扎实开展“回头看不足，整改见成果”活动，强化措施抓整改，去年列入长期整改任务的91个问题全部整改到位。
4、主动作为，抓行评工作的力度更大，作风更深入。这主要体现在三个作用的发挥上。一是发挥了行评代表的主力作用。45名行评代表充分发扬团结、求实、奉献的精神，不畏酷暑高温，克服重重困难，深入基层，深入群众中认真调研，广泛征求和收集社会各阶层的意见，找准各被评单位在行风建设方面存在的问题。在9个部门的集中评议大会上，代表们大胆直言，言之有理，言之有据，客观公正地对被评部门的行风建设进行综合分析，对突出问题提出了尖锐批评，使被评部门普遍感到“评出了一身汗，评出了一股劲”，干部群众深受触动和教育。在今年的行评工作中，许多行评代表认真履行职责，努力完成各项行评任务。如田明婉代表工作单位在洪山郊区，路途比较遥远，工作也很繁忙，但坚持参加活动。李雨青代表为能参加评议大会，主动协调好参加市政协相关活动的时间。赵慧代表要求组员认真对待并积极参与行评工作。王萍代表为能保证参加6场评议大会，特地向单位调休了年假。肖红代表、何正祥代表认真组织开展各项评议活动。郑清川代表对被评部门咨询的问题和提出的建议非常专业，水平比较高。杨桂英代表先后个别走访、电话联系16个单位，征求9个被评部门的服务对象的意见，通过写信等方式将综合情况向被评部门、纠风办反映。喻长勇代表利用经常与政府部门打交道的经验，写出了有事例有分析有整改建议的综合评议报告。李佐雨代表深入调研，掌握大量翔实的数据信息，在集中评议大会上，提出非常有见地有份量的问题。好的事例很多，我就不一个一个讲了。代表们这种扎实的工作作风，值得我们学习。在此，我代表市纠风领导小组向各位代表所付出的辛勤劳动表示衷心感谢！二是发挥了群众的积极参与作用。9部门将宣传教育贯穿于行评全过程，对内，做到把行评精神传达到每一个处室、每一个下属单位、每一个支部、每一名工作人员；对外，大力营造行评氛围，吸引更多的群众参与。市人口计生委开展了一本宣传册、一张宣传画、一个宣传栏、一版《长江日报》专版、一个电视专题片的“五个一”的宣教活动。市物价局和七个区局机关干部放弃“五一”长假休息，出动296人，在繁华地段设立8个行评工作宣传点，发放各种宣传资料15700份，现场受理群众价格举报23件、价格咨询317人次。6月29日，9部门的主要领导代表本部门，通过长江日报联合发出公开承诺书，向全市人民就加强本部门的政风行风建设作出郑重承诺，公布监督举报电话，接受社会各界评议。各界群众通过多种渠道了解行评，参与行评，建言献策，反映问题，促进了各被评部门自查自纠工作。三是发挥了纠风办的组织协调作用。市、区两级纠风办认真谋划，及时指导，牢牢抓住工作的主动权。从宣传发动到现场评议，从选聘、培训行评代表到代表进入被评部门开展工作等方面，基本上做到环环相扣，有条不紊。在民主评议政风行风工作开始之前，市纠风办就群众最关注什么、行评应注意什么、如何改进行评工作等问题开展调研，认真分析研究行评工作中每一个环节应重视的问题。加强对行评工作的督促指导，围绕全市工作大局，要求被评部门坚持做到“四个结合”，即把行评工作与先进性教育活动、与行政效能建设、与党风廉政建设及部门业务工作结合起来，相得益彰，相互促进，使行评工作抓得更扎实，更有成效。在开好全市动员会议的基础上，多次深入各被评部门调研，发现和解决行评工作中出现的问题，针对行评每个阶段的要求，及时召开工作会议进行具体指导。对45名市行评代表进行了集中培训。同时，积极引导，采取发简报，召开行评办公室主任座谈会、行评代表组长座谈会等方式，给9部门提供相互交流借鉴学习的平台，促进行评工作质量和水平的整体提高。在集中评议大会之后，组织行评代表对9个部门的整改建制情况开展检查，坚决杜绝“评后就放松”的现象。区纠风办的组织指导工作抓得也很有声势和特点。江夏区推行由区纠风办和区政协两家联手牵头负责行评的工作机制，强化对行评工作的领导；黄陂区建立健全各项规章制度，不断规范评议方法；东西湖区改以往一次集中评议3—4个被评部门为逐家评议，使行评代表提出的问题更有针对性，更有实效性；新洲区强化各被评部门责任；江岸区切实抓好评议监督工作；青山区狠抓被评部门整改措施的落实；等等，都各具特色。
二、今年行评工作的主要成效
我市今年的民主评议行风工作由于各级领导高度重视，各部门精心组织，措施得力，取得了较好的社会效果。通过评议，纠正和解决了一批群众反映强烈的突出问题，促进和推动了部门的作风建设，增强了广大机关干部依法行政、执政为民的意识，维护了群众的合法权益，进一步优化了经济发展环境，为建设和谐武汉发挥了重要作用。
1、突出优化经济发展环境这个主题，被评部门为发展服务的观念得到强化。通过发动群众，开门评议，自查自纠，整改落实，各级领导干部和广大干部职工普遍受到一次深刻的思想教育。大家普遍认识到，发展不够，环境不优，仍然是我市的主要矛盾和最大实际，行评工作必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，密切关注影响经济发展、社会稳定和群众反映强烈的热点难点问题，着力解决政风行风方面的问题，努力创造良好的经济发展环境。市发改委在“回头看”活动中，就武汉经济发展滞后的原因，专门组织力量开展调研，结果表明环境不优仍然是制约我市经济快速发展的主要因素。市外经贸局积极参与“广交会”，成功举办第六届国际机电产品博览会，多方努力，争取联合国难民署在武汉汉正街设立采购中心。市外办了解到在汉工作的外国专家、外国商人反映武汉提供给外国人聚会交流的机会较少的情况后，专门组织了一场“外国友人纳凉晚会”，100多名外国友人齐聚一堂。市侨办为吸引外资，扩大武汉知名度，进一步宣传武汉，成功举办了第五届“华创会”和第三届“华文传媒论坛大会”，影响非常好。
2、工作作风进一步转变，干部职工为民服务的意识得到增强。被评部门结合保持共产党员先进性教育活动，深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的执政理念，加快转变政府职能，打造服务型机关。在工作中急百姓之所急，想百姓之所想，努力为百姓摸实情，出实力，办实事，着力解决群众身边的不正之风，把群众是否满意作为民主评议工作的出发点和落脚点。坚持以扎实有效的工作，为群众、为企业解决实际问题，使他们切身感受到行评工作带来的实在效果。市商业局加强商业行风建设，切实维护消费者利益，在全市商业系统深入开展“诚信经营、优质服务”活动，使过去黄金周期间存在的“买、送”等互相攀比、竞相打折、无序竞争的现象明显“退潮”。市教育局坚持利用《谭仁杰信箱》，与老百姓进行互动交流，教育信息，解读教育政策，沟通教育问题，受理教育投诉。市劳动和社会保障局积极开展“三创”、“四送”活动，不断完善就业服务体系。洪山区教育局以治理学期过程中乱收费为重点，扎实开展政风行风评议“回头看”活动。江汉区商务旅游局大力实施“惠民工程”，努力为基层和人民群众办实事、做好事。
3、坚持“两手抓、两促进”，行评工作为业务工作服务的水平得到提升。今年评议内容设置集中，贴近实际，符合行政相对人和服务对象的要求，体现了“两手抓”。在问卷调查表选项设置中，除第一选项为共性测评内容外，其他选项均结合被评部门业务工作实际设定，这既方便了社会各界参与评议，又促使被评部门把行评工作和业务工作结合起来抓，有力地促进了工作的全面开展。市司法局结合行评工作，组织开展了“合伙律师、事务所规范建设年”活动，从7个方面规范律师事务所建设，律师事务所管理“散、乱、差”和“假合伙”等问题得到明显改善。市财政局针对国库集中收付制度改革后出现的操作系统速度慢、审核程序繁琐等问题，采取措施，简化审核程序，改进和完善操作系统，取得较好效果。市民政局实施机关提速工程，制定了《关于提高机关办事效率的意见》，并在机关推行“一卡一办法”，即《市民政局行政效能监督卡》、《市民政局行政效能考评奖惩办法》，着力提高办事效率。市广电局从行风建设中尝到甜头，在节目制作中坚持倾听群众意见，请群众参与节目的优劣评判。听取群众意见改革改版的《百姓连线》栏目和基于贴近群众、服务群众而开办的《都市田野风》、《行风连线》等节目，受到广大百姓欢迎和肯定，不仅打出了品牌，而且经济效益也有了大幅度的提高。
4、建立了一批政风行风建设的长效机制，进一步深化了党风廉政建设。民主评议政风行风的过程，是被评部门和行业加强对干部职工勤政廉政教育的过程，是深化改革，建章立制，从源头上预防不正之风发生的过程，是针对重点部位和关键环节，加强权力监督，防止的过程，也是纠正问题，查处违纪违法行为的过程。如市国税局对损害纳税人利益的违纪人员，对纳税人耍态度，不作为，以及违反“三不许”的人员，对被媒体曝光事件的直接责任人，对行风建设存在严重问题的领导班子及成员，制定了严厉的处理措施。又如市人事局制定《武汉市人事行政复议暂行规定》、《关于贯彻<武汉市政府信息公开暂行规定>的实施方案》等制度，对各级人事部门具体行政行为进行约束和监督，为各项人事工作实行阳光操作提供了制度保障。此外，《行风连线》节目的开播，不仅补充和延伸了民主评议政风行风工作，大大拓展了民主评议政风行风的活动空间，而且有助于民主评议政风行风工作更加经常化，更能“阳光作业”，有助于动员广大人民群众参与政风行风评议，有助于充分有效地发挥舆论监督、群众监督和纠风部门监督对被评部门产生的压力作用。目前，围绕电台搭建的《行风连线》直播节目这个平台，《长江报纸》、武汉电视台、汉网等媒体纷纷参与互动，各展所长，相互补充，形成了“一次上线、四次见面”的报道格局，营造出浓厚的群众参与和舆论监督氛围。
在肯定成绩的同时，我们也要正视行评工作中存在的问题，如有的被评部门过分看重行评结果的分数和名次；有的被评部门在查找问题分析原因上下功夫不够；有的被评部门在加强政风行风建设长效管理措施上下功夫不够。另外，有个别行评代表参加活动少，调研质量不高。这些问题，在今后的工作中要认真加以重视和解决。
三、明确责任，落实措施，全面深入地抓好整改
今天召开的行评总结大会，标志着今年的民主评议政风行风告一段落。但各被评部门抓行风建设的劲头不能松，要珍惜来之不易的成果，认真检查整改措施的落实情况，看哪些地方还没有落实或落实不到位，坚决防止“评时一阵风、评后就放松”的倾向。就做好整改工作，我强调以下几点：
一要正确对待批评，做到“闻者足戒”。各被评部门的广大干部职工，特别是各级领导干部一定要正确对待政风行风评议活动，正确对待行评代表及社会各界提出的批评意见，认真思考他们提出的建议。俗话说的好，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。各界群众对各被评部门政风行风建设中存在的问题提出批评，是为了帮助各被评部门铲除发展道路上的障碍，把政风行风建设提高到一个新的水平。因此，我们一定要有认真对待的态度。首先，要听进去，第二，要积极抓整改，第三，要及时反馈。
二要逐条整改，务求实效。评议活动中，被评部门通过自查自纠，行评代表通过深入的调查研究，发现了许多问题。有些问题，被评部门已经进行了整改，有些问题还有待于在下一阶段的整改中加以解决。对这些问题，各被评部门都制定了详细的整改计划。希望各部门进一步认真梳理，逐条整改，同时要检查整改措施是否切实可行，责任人是否严格履行职责，以及是否如期整改到位。对此，市、区两级纠风办要在年底搞一次检查，并通报整改情况。
三要举一反三，在完善机制上下功夫。对行评代表、人民群众反映的问题，各被评部门不仅要就事论事，还要就事论理。要从大事着眼，从小事做起，举一反三，从深层次分析原因，多考虑一些治本之策，从体制、机制、制度上，来遏制行业不正之风的发生，制定一些管得住、做得到的行之有效的规章制度。当然，有一套制度，并不等于政风行风就好了，关键还是抓落实，抓执行情况的监督检查。总之，要立足于当前，着眼于长远，扎扎实实做好整改工作。
一、民主评议政风行风工作的基本做法及效果
（一）广泛发动动员，提高思想认识。我局及时召开党组成员会，认真学习有关会议精神，研究具体贯彻落实意见，并结合工作实际，制订了《县司法行政系统2012年度民主评议政风行风工作实施方案》，成立了以局长为组长、其他班子副职为副组长、局有关科室负责人为成员的领导小组，并把民主评议政风行风工作列入“一把手工程”，纳入党风廉政建设责任目标管理，按照谁主管、谁负责的原则，实施纠风工作责任制，进一步强化了领导责任意识。5月5日，我局召开了全县司法行政系统民主评议政风行风工作动员大会，深入发动动员，对年度整体工作进行了安排部署。局长俞福福同志还对民主评议政风行风工作提出了四项具体要求，一是要站在实践“三个代表”重要思想的高度来认识民主评议政风行风工作的重要意义，按照人民满意不满意的标准检验和开展工作；二是要把社会主义法治理念教育同民主评议行风紧密结合，进一步端正执法理念，规范执法行为，促进依法行政、严格执法；三是要把“讲正气、树新风”主题教育同民主评议行风相结合，抓好主题教育活动查摆问题的整改提高，进一步转变干部作风，树立良好形象，赢得群众信赖；四是要以主题实践活动贯穿民主评议的全过程，对照职能，完善措施，服务群众，促进民主评议政风行风工作深入开展。
（二）强化社会宣传，接受群众评议。加强职能宣传，坚持开门整风，接受群众监督，是搞好政风行风评议的前提和基础。自政风行风建设和行风评议活动开展以来，我局结合工作实际，充分利用电视、广播、宣传车、网络等多种媒体，采取发放宣传册、刷制宣传标语等多种途径，广泛宣传司法行政业务职能、服务承诺和便民措施，并坚持开门评议，面向社会设立检举箱、开展问卷调查，广泛征求对司法行政工作的意见建议，让广大群众更加了解司法行政工作，监督司法行政工作，支持司法行政工作。截止目前，我局机关共邀请人大代表、政协委员和政风行风监督员视察指导工作50余人次，向全县各种有关部门寄发“作风建设年”活动征求意见函500余份，发放各种宣传资料10000余份，现场解答法律咨询3000余人次，取得了较好的社会效果，树立了司法行政机关的良好形象。
（三）正视存在问题，抓好整改落实。针对社会反馈和主动征求的意见建议，我们及时召开了全县司法行政系统政风行风评议意见建议通报会，就整改工作进行了安排部署。并严格按照纠风工作责任制，认真落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风原则，深刻查找问题原因，明确整改目标，落实任务到人，进行深入查改，狠抓整改落实。在整改阶段，我们主要做了以下工作：
1、加强素质教育，提高队伍建设。建设一支高素质的司法行政队伍，是搞好司法行政系统政风行风建设的基础。行风评议活动开展以来，我局坚持素质强警，加强了对干警的政治理论、宗旨观念、职业道德、业务知识和政策法规的学习教育，开展了（“岗位履职作表率、服务发展我先行”主题实践活动）、（党员创先解优活动）、（“机关作风年建设”活动）、（“公正廉洁执法”专项活动）、（“学雷锋志愿服务月”活动）等一系列活动，进一步提高了广大干警和法律服务工作者的政治理论和业务素质，牢固树立社会主义法治理念和文明服务、诚信为民的执业观念，切实加强了司法行政队伍建设。
2、加强制度建设，推行政务公开。3月份，我局重申基层司法所工作人员考勤管理办法，对抓好全县司法行政工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作打下了良好基础。我们把局财务收支、公务招待、公务用车、党费使用情况每月予以公布，接受干警监督。
3、加强行业监管，树立良好形象。法律服务行业是司法行政系统的窗口，法律服务行风建设直接关系到司法行政系统的整体社会形象。为促进法律服务机构规范化建设，我们先后对法律援助机构援助经费管理使用情况，对基层法律服务机构职业道德和执业纪律情况，对公证机构办证质量情况和律师事务所行业行风建设情况进行了监督检查，进一步整顿了法律服务市场，规范了服务秩序。同时，我们还在法律服务行业积极推行办事公开和服务质量反馈制，切实维护群众权益，促进了法律服务机构及其法律服务人员文明执业、诚信执业。
4、加强执行力建设，转变政风行风。结合推行效能问责制、实施“治庸计划”，我局还开展了政风行风建设“六查六看”活动。即：一查人员在岗情况，看接待群众来访态度是否热情，有无门难进、脸难看、事难办的现象；二查服务意识是否增强，看群众反映的热点、难点问题是否得到解决；三查主题实践活动是否落实到位，看工作人员对此项工作的内容是否清楚；四查司法行政服务当地党委政府中心工作的意识强不强，看工作是否主动，职能是否充分发挥；五查司法行政干警落实首问负责制、限时办结制等绩效管理制度是否到位，看工作中有无推诿扯皮、敷衍了事的现象；六查法律服务队伍行风情况，看法律服务工作人员是否有私自受案、私自收费、包打官司和道德缺失等现象。通过“六查六看”，进一步严肃了各项纪律，规范了机关管理，转变了行业作风，提高了工作效率，切实加强了司法行政队伍的执行力建设。
在抓好“五五”法制宣传教育与依法治理规划的组织实施工作中，今年是“五五”普法规划落实最后一年，我局以争创“全国‘五五’普法先进市”为抓手，以综合治理1+N联动力工作模式为载体，突出重点，普治并举，不断推进我县依法治理工作的开展，实现普法和依法治理工作纵深发展。为及时督促各司法所在辖区每个村（居）显著位置刷一条宣传司法所职能的固定标语，为农村、城镇每户居民和个体工商户免费发放一份法制宣传页，并开展了“法律进企业”活动，进行法律宣传和为当地重点企业提供法律服务。9-10月，我县司法行政系统还开展了“法律服务进乡村、进社区”活动，向城镇和农村居民宣传法律知识，向农民工宣传法律援助知识，解答法律咨询，受到社会一致好评。
二、开展民主评议政风行风工作的体会
（一）认真学好文件，提高思想认识是搞好民主评议政风行风工作的基础。我们不仅集中学习了上级民主评议政风行风工作会议精神和有关文件，还结合学习对各个阶段均进行了反复动员，把思想教育贯穿始终，先后召开5次全局工作会议安排部署工作，从而为民主评议政风行风工作奠定了基础，提供了强大的精神动力，保证了顺利开展。实践证明，思想认识是行动的先导，只有思想认识到位，才能工作措施到位。
（二）坚持群众路线，正确对待和虚心采纳群众意见，才能使民主评议政风行风工作深入人心，取得成效。我们坚持把充分发挥民主，贯彻群众路线，作为民主评议政风行风工作必须遵循的一个重要原则。局领导班子、各个部门、各科室、广大干警从互相团结、互相帮助的良好愿望出发，对征求到的意见和建议进行认真的分析、反思，尽量采纳。同时，坚持做到凡是属实的，则认真整改；与事实有出入的，也本着有则改之、无则加勉的态度，正确对待。
（三）严密组织，加强监督检查是搞好民主评议政风行风工作的保障。在行风评议活动中，局纠风工作领导小组及办公室认真履行职责，加强了对整改工作的组织协调，督促指导，及时召开工作例会，通报进展情况，研究解决工作中出现的问题。局领导小组先后5次深入到律师事务所、公证处、法律服务所进行了督导检查，确保了整改落实。
（四）联系实际，边整边改是把握工作主动性的关键。民主评议政风行风工作的目的就是要转变观念、转变职能、转变作风，促进各项业务工作的深入开展。在民主评议政风行风工作中，我们注重将评议工作与各专项活动、业务工作相结合，一步一步抓好整改措施在实际工作中的落实，用工作实效检验评议成效，避免了“虎头蛇尾”和“查改两张皮”现象。
三、存在的问题及下步打算
阶段的主要工作。整个评议过程中，我们始终坚持做到领导重视、精心组织、认识到位、边评边改，扎扎实实地开展各项活动，收到了较为明显的成效。现总结如下：
一、广泛宣传，营造良好的行评氛围
(一)成立领导机构和工作机构。为顺利开展民主评议政风行风活动，确保工作真正取得实效，我局成立了由局长担任组长，局班子成员担任副组长的领导小组，成员由局各股(室)及下属各单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责组织实施行风评议的日常工作。
(二)制定行风评议工作方案。根据思政办发200954号文件精神，结合我局实际，认真制定了《××区交通局2009年民主评议政风行风实施方案》，明确行评工作的方法、步骤，并把责任目标落实到岗位，落实到责任人。
(三)认真开展宣传动员工作。为使民主评议行风工作落到实处，切实抓出成效，4月17日，由区纠风办组织召开全区交通系统民主评议政风行风工作动员大会，全面部署民主评议行风工作。动员大会使交通系统广大干部职工充分认识到行风评议工作的重要性和必要性，明确了行风评议的主要内容，方法步骤和工作目标。会后，交通局通过设置政务公开栏、公布行风监督电话、电子邮箱、张贴宣传标语、宣传横幅、制做宣传栏等多种形式，将行风评议动态及时向社会各界广泛宣传;并及时在政府信息公开门户网站介绍我局行评实施方案及相关学习内容。
为切实提高干部职工的思想认识，交通局还有计划地组织学习了行风评议的有关文件，同时借鉴我区近几年行风评议工作的经验和做法，引导全系统干部职工积极参与，为行评工作奠定坚实的群众基础。
二、广开言路，积极开展自查自评活动
(一)合理安排，结合实际组织开展自查自评工作。自查自评活动是宣传动员阶段的延续和发展，根据行评工作的要求，结合我局实际，对这一阶段各项工作的时间、组织、安排等提出具体要求，并就外出走访进行了统一编组，统一时间，统一走访内容，确保人员、时间、内容三落实。 三、认真整改，建立长效机制 针对查找出来的问题、意见和建议，在建章立制和全面整改阶段，我局在各股(室)提出整改措施的基础上，进一步研究制定全局的整改方案，建立起一个长效机制。
(一)加强队伍建设，落实各项培训制度 (二)进一步完善制度建设，规范内部管理
坚持依制度行事，以制度管人，不断建立和完善各项内部管理制度，加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育，增强自律意识和责任感，规范内部管理，提高工作效率。1、在内部制度建设方面，要结合工作实际，逐步建立和完善相关制度，在制度的制订程序上，坚持从上到下，再从下到上，广泛征求意见和建议，增强透明度，确保制度切合实际，行之有效。在制度贯彻执行上，从局到股(室)层层落实。2、制度一经通过，坚决执行。制度推行要抓好督促落实环节，建立经常性制度化的检查落实机制，发现问题及时反馈并加以解决。不断完善制度，使各项工作规范化、制度化，做到有章可循，按制度办事。
(三)完善行政执法责任制，提高工作效率
不断完善行政执法责任制，强化职责意识。要进一步明确个人的工作职责，注重对全体工作人员进行敬业教育，对尽职守责的工作人员要大力褒奖，对履行职责不好或工作失职的，要及时进行警示教育和诫勉谈话，提要求，限期整改，不断强化全体工作人员的职责意识，做到敬业守责，恪尽职守地做好本职工作。要进一步明确股(室)职能，使股室工作协调有序地开展，杜绝工作的推诿。
(四)增强服务意识，不断提升服务质量
交通部门是政府重要的职能部门，同时也是政府的“窗口”单位，工作涉及面广，工作直接面对广大人民群众，其职能履行的如何、工作人员的言行等都直接影响到政府的形象。因此，必须牢固树立政府就是服务的意识，不断简化和公开办事程序，进一步推进政务公开，建立健全首问责任制，拉近和人民群众的距离，不断提高服务质量，坚决克服以往“脸难看、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。
四、取得的实效
(一)工作作风切实转变。针对自查自纠和走访座谈反映出来的问题，我们坚持做到边查摆、边学习、边整改，修订了《××区交通局考勤及请销假制度》，进一步增强全体工作人员遵章守纪的自觉性，克服了“懒、散、乱”，作风不严谨、上下班不守时等不良现象，全局上下呈现出“高效、为民、务实、清廉”的精神风貌。
(二)党风廉政建设得到加强。预防性教育是确保廉洁的基础工作。为此，我局开展了形势多样、内容全面的廉政教育，使全体干部职工在脑海中牢固树立廉洁自律防线，时刻提高警惕。一是抓领导班子教育。近年来，我区加大了农村公路建设力度，加大了农村公路养护资金的投入，我们每个干部手中或多或少都有一些权利，领导教育成为重点对象。要求每个干部要廉政、勤政，认真参加区委、纪委组织的各项教育活动，购买各种教育书籍进行学习，形成领导班子间相互督促、监督的良好氛围，使用好手中的权利。二是抓全体职工教育。采取多种形式，组织广大干部职工特别是党员干部认真学习中央、省、市、区纪委全会精神，坚持正面教育为主，大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果，深入开展了学习《中国共产党党纪处分条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》、《全面加强领导干部作风建设学习读本》、《》等党纪党规和法律法规，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力。三是抓工程廉政教育。近几年，我局组织实施的工程项目逐年增多，虽然每个项目都完善了廉政合同，但对项目建设参与者、施工单位、监理单位的廉政教育从不放松，利用项目建设中的各种协调会、现场办公会等机会时时提醒，做到警钟长鸣，防微杜渐。 (四)农村公路建设取得新突破。2009年，我局主要完成了2007通达工程的验收、2008年通达工程的扫尾工作、启动2009年通达工程、4条乡村油路工程、启动莲花公路、倚永公路、思景公路云仙至小黑江段油路工程和其它基础设施建设。
1、通达工程 2、四条乡村公路建设 (2)腰带公路。全长30.58公里。截止2009年10月20日，该工程完成投资700万元，工程预计在2012年6月完工。 (4)炮掌山公路。全长17公里。截止2009年10月20日，该工程完成投资1003万元，主体工程于2009年8月完工。
3、其它基础设施建设
(1)那棵落公路。属扶贫项目未能纳入通达工程，年初启动修复工程,全长16公里,起点思澜公路34公里处至那棵落村委会，投资30万元，现已完工。
(2)丫口田桥。桥面宽4.5m，跨径30m，现已完成基础和桥板预制，进入桥板吊装和上部工程施工。完成投资40万元。
民政局2004年“正行风、促发展” 民主评议行风工作总结 民政局深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”的重要思想，全面落实第十一次全国民政会议、第十六次全省民政会议精神，按照县纠风办工作要求,结合省民政厅、市民政局民主评议工作方案，在县委、县政府领导下，圆满地完成了2004年民主评议行风工作。 一、加强领导，认真组织学习，建立健全各项规章制度 为了更好的巩固“双评”工作成果，成立了以民政局局长为组长的“正行风、促发展”民主评议工作领导小组，召开了全局职工大会，制定了《逊克县民政局2004年“正行风、促发展”民主评议行风工作方案》，明确了奋斗目标，提出了在实际工作中全心全意为人民群众服务，为最需要帮助的弱势贫困群体服务，为改革发展稳定大局服务；坚持“民政为民”，服务大局，改革创新，与时俱进的工作理念，主要领导负总责，班子成员各负其责，形成了整体合力，促进了民政工作的开展。 在抓“两风”建设的过程中，根据民政工作特点和性质，由民政局局长亲自组织全局干部、职工学习了省民政厅、市民政局《2004年“正行风、促发展”民主评议行风工作方案》，市委、市政府《六条“高压线”规定》，逊克县县委书记孙作勤同志《加强党风廉政建设和工作作风建设上的讲话》等相关的文字材料，通过学习讨论，开座谈会等形式，听取了多方面的意见、建议，提高了全局的认识，通过民主评议，树立了廉洁、务实、高效、诚信的良好形象。加强了职业道德建设，自觉改善服务态度，推动了创建文明行业活动的开展。 通过评议建立健全了各项规章制度。年初，经局长办公会研究，全体职工大会通过，制定了《逊克县民政局首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制》、《逊克县民政系统行风行为规范》、《逊克县民政系统八不准》，用制度约束行为，加强了干部队伍的自身建设，提高了干部、职工的整体素质和整体水平，在全局开展各项民政工作中，维护了社会稳定，使民政工作更好的服务大局。 二、积极整改，认真“查摆”，完善各项工作的落实 在“自查、自纠”活动中我们重点加强了四个方面的工作。 （一）勤政、廉政方面，在学习、查摆的过程中，我们根据自身特点，分析违法，违纪案例，剖析问题的根源，做到了提前预防，杜绝了，利用职权违法乱纪现象。 （二）依法行政方面，在民政工作执法过程中我们加强了收容遣送、婚姻登记、优抚安置、城市最低生活保障等几方面的工作力度。在依法行政、履行法定职能，按照法律、法规、规章办事，严格执法、公正执法，正确的行使权力，杜绝了，自觉抵制了不正之风，做到了办事公开、透明，净化了民政系统的执法环境。 （三）机关工作作风方面。重点抓作风建设，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，坚持说实话，办实事，求实效，联系实际工作中抓紧落实，解决实际问题，高效率，快节奏，定下的事情立即去办，环环相连，高效运行,敢于面对矛盾，解决、化解矛盾，做到尽职尽责，对人民负责的态度。高标准、高质量的完成各项工作任务。 (四)、为民服务方面。以坚持“三为”入手，文明服务、礼貌接待、热心为民、体察民情、严格执行《逊克县民政局首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制》，深入基层调查研究，为社会弱势群体及城镇低保人员、优抚对象、“三难”人员做好了服务工作，解决了优抚安置人员的实际困难，并加强了薄弱环节的工作。 在自查自纠工作的同时，
民政系统内部开展了“文明科室”创建活动，从环境建设到工作作风建设都有了明显的改善。两个文明建设朝着健康方向发展，推动了创建文明行业活动的开展。 三、加强社会监督，增强办事透明度，完善奖惩机制 民政局领导积极参加广播电视局开办的行风热线节目，宣传民政部门职能、职责、工作范围及有关的法律、法规，相关的国家政策、方针，接受社会各界咨询、求助、举报、定期答复办理结果，公布民政办事程序、举报电话向社会发放意见、建议征求函120份，接待上访50人次；解决了影响发展的问题，干部职工队伍素质明显提高，机关作风、服务质量有了更大进步，社会和群众满意率达100%。 在“双评”的基础上进一步建立健全奖惩机制，制定了《逊克县民政局机关工作责任状》、《逊克县民政局婚姻登记责任状》，明确了责任、权利，结合县人事局国家公务员任用、考核制度，建立有效的奖惩机制，对于年终考核不达标的科室，不能评为先进科室；不达标的科室不能参加先进个人评比，并作为今后晋级、任用的参考依据。激励了全体干部职工转变作风，努力工作，提高效率，使大家心思用到抓工作，谋发展，干实事上来。 通过民主评议行风工作的开展，增强了全局职工的工作积极性，促进了民政工作发展，受到了群众的赞誉和好评。 以上为我们在“正行风、促发展”民主评议工作中的总结，按照上级要求，还有一定的不足，今后我们要把“两风”建设工作做为工作的中心，抓好“两风”工作，促进民政工作的发展。 逊克县民政局 二oo年十一月三日
2009年我县按照省、市关于加强行风建设、开展民主评议行风工作统一部署，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则开展民主评议行风工作。现将工作总结如下：
一、民主评议政风行风工作情况
(一)领导重视，组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作，成立了以副县长为组长，县监察局长为副组长，县纪工委、人口和计划生育局、县招商引资局、县畜牧局等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室(设在县监察局)。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组。县纠风办下发了《关于印发2009年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》，着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政水平，严格遵循职业道德，推动创建文明行业活动的深入开展，为改善和优化投资环境，全面建设小康社会服务。
(二)创新举措，搭建平台。今年,我县民主评议行风工作结合深入学习实践科学发展观活动来开展，各参评单位先对自身行风建设情况进行自我评议，写出自评报告，县纠风办组成评议组深入被评议部门检查督促。为让群众关注行风，群众参与纠风，干部转变作风，使行风评议深入千家万户，县三个重点行风评议单位均开展了面对面的评议，广泛征求群众意见，县畜牧系统收到群众方面意见建议共4条，县政务服务中心收到意见和建议2条,县人口和计划生育系统收到群众意见建议共条，三个单位都对收集到的意见建议进行了分析，制定了整改和限期督办措施，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众，主动接受他们的评价和监督，调动群众参与行风评议的积极性，拉近行风评议与人民群众的距离，促进政府职能部门转变作风、接受监督，在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁，着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。
(三)以评促纠、纠建并举。我县将行风评议以开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题，与深入学习科学发展观活动相结合，在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上，结合县情实际，将县畜牧系统、县政务服务中心纳入今年行风评议的重点，县纠风办按照省、市要求制定出工作计划，并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果，明确对本年度被评为不合格的部门，将被列为纠风重点整改单位；经评议问题较多的单位，将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件，并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设，重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境，提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设，完善职业道德规范，认真纠正存在行业作风等人民群众反映强烈的问题，切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和职业道德。同时，加强规章制度建设，力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。 二、重点评议单位评议情况
(一)县畜牧系统评议情况 针对反馈和自查自纠得出的意见和建议，县畜牧系统制定出了切实可行的整改措施，逐条进行整改。在整改和总结阶段，畜牧系统聘请行风评议代表，按照畜牧系统行业作风建设测评方案，对畜牧系统的行业作风建设进行了评分，通过民主测评和考核测评，综合满意率为93。
(二)县政务服务中心评议情况 (三)县人口和计划生育局整改情况
认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作，通过测评，综合满意率达92.6。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳，今年重点对3个部门单位进行了民主评议，聘请评议代表 三、取得的经验和努力方向
1、领导重视、机构健全，认真制定工作方案，使行业作风建设工作方向明确、目标具体，为扎实开展民主评议行风工作提供保证。
2、通过开展民主评议行业作风，使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性，牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识，提高了依法行政水评，切实转变了工作作风。
3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来，建立健全规章制度，完善各项措施，使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”，提高了工作效率，真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。
回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但是在工作中也还存在着一些问题，主要表现为：一是被评单位自查自纠力度不够，不能从深层次上查找问题；二是被评单位对开展民主评议行风工作的宣传不够，没能很好地对群众反映的突出问题进行跟踪报道，没能很好地把民主评议行风工作置于社会监督之下。
在今后工作中，我们将按照中央、省、市纠风工作的有关要求，进一步把民主评议政风行风工作做好，使之收到实效。
今天，市纠风办召开市财政局行风评议“回头看”活动评议大会。借此机会，我代表市财政局党组和全体干部职工向关心、重视、支持财政工作的各位领导和各位行评代表表示衷心感谢，并致以崇高的敬意。从*年起，根据市政府统一部署，我局行风评议活动在市纠风办和行评团的具体指导下，在各位领导和行评代表重视和监督下，按照“整体部署，分步实施，纠建并举，扎实推进”的工作思路，以转变工作作风、密切干群关系为目的，以提高队伍素质和行业形象为根本，以财源建设和维护广大人民群众利益为主线，抓住热点，突出重点，攻破难点，扎实开展行风评议工作，财政行风建设取得了明显效果。今年以来，我局在开展行风评议“回头看”活动中，通过自己查、开门评、群众提等形式，我局共收集意见和建议条。面对这些意见和建议，我们始终坚持边查边改，狠抓各项整改的落实，确保整改取得实效。下面，我代表局党组就今年行风评议“回头查”工作汇报如下：
一、深化认识，精心部署，扎实开展行风评议“回头查”工作
我局开展这次行风评议“回头查”活动，再次接受群众评议和监督，是巩固和扩大行风建设成果的客观需要，更是牢固树立财政“为民、务实、清廉、高效”形象的本质要求。今年以来，为了抓好这次行风评议“回头查”活动，我们在总结去年行风评议经验的基础上，注重坚持“五个结合”，即行风评议工作与认真搞好财政日常工作相结合，与财政各项改革相结合，与党员保持先进性教育和纪律学习教育活动月相结合，与加强党风廉政建设和财政队伍建设相结合，与创建文明服务窗口相结合。
（一）以宣传动员为切入点，增强做好“回头查”工作责任感。为了增强全局干部职工做好行风评议“回头查”工作的责任感，提高参与行评的主动性和积极性，我局采用多种形式进行宣传动员。一是局党组专门召开会议学习传达市民主评议政风行风动员会议精神，认真学习了市政府副市长温文斐同志的动员讲话和《*市*年民主评议政风行风工作实施方案》。二是召开全局干部职工参加的动员大会，局党组成员、副局长黎志强同志代表局党组作了全面的动员和部署。强调指出抓好民主评议行风“回头查”工作是打造“后发*”，完成“三个不低于”工作目标的重要手段，全局上下必须进一步解放思想，转变观念，创新服务，树立一种“奋发有为、开拓进取、团结合作、清正廉洁”的新作风。三是局行评办又召开局机关各科室、下属事业单位负责人会议，要求对照《*市财政整改实施方案》，检查应该整改的内容是否整改和取得了实效；对照《*市财政局行风评议“回头查”实施方案》（以下简称“回头查”实施方案）进一步强化整改责任，完善整改措施。四是通过印发《行评简报》和悬挂宣传标语等进行宣传。通过广泛宣传学习，全局上下形成了人人积极参与行风“回头查”良好氛围，为行风评议“回头查”活动的深入开展创造了良好的环境氛围。
（二）以落实责任为着力点，落实“回头查”工作的具体措施。为了增强“回头查”工作的针对性和计划性，局行风评议办公室根据实际细化了工作措施，制定了《*市财政局行风评议“回头查”实施方案》，将我局行风评议“回头查”工作任务分解到各个科室，落实到每一个责任人；制定了《*市财政局政风行风“回头查”整改计划》，对财政宣传力度不够、个别服务人员服务意识不强、调查研究不够深入、财政监督管理不够到位和财政改革有待深化等问题，制定了可行、具体的整改措施，突出了重点，明确了时限，并且建立了整改工作责任制，将每一项整改措施落实到具体环节，由局党组成员分工负责，监督抓落实，形成了“局长负总责，分管领导督促，直接责任人具体抓好落实”的上下联动工作机制。为了确保整改效果，我局把整改实绩和效果作为年终党风廉政建设责任制考核考核的重要内容来落实。同时，局行评办经常对各项整改工作落实情况进行督查督促，为整个行风评议“回头查”的顺利进行奠定了坚实基础。
（三）以救灾复产为工作重点，全力支持参与灾后重建。今年6月，我市遭遇百年一遇的特大洪水灾害（以下简称6.20洪灾），全市灾情相当严重，各项直接经济损失11.64亿元。我局在市委市政府的正确领导下，高度重视救灾复产工作，采取措施全力支持灾后重建工作。一是我们积极收集全市受灾资料，并专门到财政部和省财政厅汇报情况，引起了财政部和省财政厅领导的高度重视和大力支持，尽可能地争取了上级的救灾复产补助资金。同时，我们按照“急事急办、特事特办”的原则，及时分配和拨付各种救灾复产资金，确保了救灾复产工作的顺利进行。截止6月24日止，全市财政（不含乡镇财政投入）共筹集抗洪救灾资金万元。二是加强对抗洪救灾复产资金使用的监督管理，根据法律法规制定《*市救灾复产资金管理方案》，定期、不定期对救灾复产资金进行监督检查，确保抗洪救灾资金用到实处，取得实效。三是我们充分发挥财政政策宏观调控作用，积极实施财政贴息贷款政策，积极帮助企业融资恢复生产，巩固财源基础。目前，全市财政贴息贷款万元。四是我局驻村干部坚守在抗洪救灾第一线，高度负责，英勇无畏，身先士卒参与抗洪救灾复产。同时，我局领导多次深入挂点扶贫村了解灾后复产情况，共安排万元支持挂点扶贫村救灾复产，并给挂点扶贫村每个党员送上一本《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（辅导读本）。
二、突出重点，抓好整改，确保行风评议“回头查”取得实效
为了以行风建设的实际成果取信于民，取信于社会，我们坚持从群众反映最强烈的地方查起，从群众最不满意的地方改起，特别是针对去年行评中存在的突出问题，制定整改实施方案，突出整改重点，明确整改措施，落实整改责任，有计划、有步骤的开展了各项整改工作，坚持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放过，问题改正不彻底不放过，群众认为不满意不放过；“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重点，整改有行动，整改有效果。
（一）抓好学习教育，提高队伍素质。我们结合保持共产党员先进性教育活动，严格贯彻执行局机关的干部学习制度和理论中心组学习制度，坚持每星期抽半天时间进行集中学习，随机抽查干部职工的学习笔记，在局机关形成了一种浓郁的学习气氛，干部职工学习的主动性有了进一步提高。今年以来，局每个干部职工都写了2篇以上心得体会，记了3000字以上的学习笔记。我们主要从三个方面加强对干部职工教育：一是加强理想信念教育。邀请市委党校的老师作“理想、责任、能力、形象”专题辅导报告，组织全体党员观看《让红旗更鲜艳》等电教片和广东优秀共产党员钟南山教授和华南师范大学秦教授的先进事迹录像片；聆听吴锐成市长“重温入党誓词，牢记的党的宗旨”的党课，全体党员面对党旗重温入党誓词以及开展清明祭扫烈士陵园活动等。二是加强党风廉政教育。召开全局干部职工参加的党风廉政建设动员大会，传达学习中纪委、省纪委五次全会，市纪委三次全会精神，全面安排部署局机关的党风廉政建设工作；积极学习《行政许可法》等法律法规知识，在全市范围内开展贯彻落实《预算法》座谈会，开展会计执法专项检查和财政“四五”普法教育专项检查等。通过开展法律知识竞赛考核等形式，增强干部职工的法律意识。三是加强财政业务教育。我局多次组织全市股级以上干部参加的财政业务知识培训班，如举办财政理论与改革培训班，围绕财政政策理论，财政各项改革等财政热点和难点问题，邀请省财政厅和省财经院校的学者教授进行讲课；举办财政改革班，围绕部门预算、财政国库改革、国库软件操作、财政监督等重点进行培训。
（二）抓好政务公开，提高财政工作透明度。
政务公开是社会各界了解、监督财政的一个重要窗口。为了抓好政务公开工作，切实为广大群众提供便利服务，我局成立了政务公开领导小组，指定一名副局长亲自抓，配备政务公开专职人员，制定实施了《*市财政局推行政务公开制度具体实施方案》，扎实推进政务公开工作。在推行政务公开中坚持做到：一是紧抓一个“实”字，在一楼大堂专门设立了一个公开宣传栏，在大楼外墙的开辟政务公开栏，将我局主要职能、主要业务窗口的办事程序和财政对社会公开承诺制度等内容进行公开，方便群众了解办事程序，提高了便民、利民服务水平。二是突出一个“活”字，我局除根据市的统一要求外，还根据财政的实际采用多种方式进行政务公开，如将日常办事较多、单位最需了解的内容制成小手册，分发到单位和服务对象手中，便于群众查看查阅；对重要工作、政策通过新闻媒体、文件、公告或举行座谈会等形式公开，如对今年实行的财政统一岗位津贴制度，我们就在*日报上进行了宣传和公开，对今年部门预算和保持共产党员先进性教育活动征求意见，我们就采用“请进来与走出去”相结合的方式，宣传财政改革的政策、财政法律法规等。特别是积极利用信息技术，通过网络公开收集社会各界对财政提出的意见和建议，并给予及时答复。三是注重一个“畅”字，设置监督投诉电话，专设政务公开意见箱，配备专职政务公开监督员，定期检查局机关政务公开的进展情况，及时发现政务公开中存在的问题和不足，对工作不够落实的科室和个人进行通报批评，并把政务公开工作与年度考核和各种评优评先结合起来，凡被给予通报批评的个人年度考核不能被评为优秀，各种评比不能被评为优秀或先进个人，促进了政务公开工作的开展。
（三）深化财政改革，提高管理水平。
财政各项改革因为涉及到单位和干部群众的利益，是广大干部群众最为关心的热点难点问题。在行风评议的活动中，各位代表和单位干部群众向我们提出了完善财政改革的具体意见和建议，如多与单位沟通，掌握更多情况，提高部门预算编制的准确性等。我们对这些意见和建议高度重视，采取了有效措施进一步深化和完善财政各项改革：一是抓好资产清理工作。从去年10月份开展市直机关事业单位资产清理工作以来，通过前期准备、清理核查、建章立制和规范管理等几个阶段，基本摸清了单位的“家底”，制定了《*市市直机关事业单位经营性资产管理办法》等规章制度，进一步规范资产管理。截止5月初，收缴单位资金4106.08万元，办理房地产面产权移交手续31户，房地产面积687150.41平方米，其中：自用房产面积154217.42平方米，自用地产面积444473.64平方米，经营性房产面积28025.42平方米，经营性地产面积550平方米，闲置地产面积59883.93平方米。二是深化部门预算改革。为了进一步深化部门预算改革，实现“一个部门一本预算”，我们将市直183个财政预算单位纳入*年部门预算改革范围。严格按照部门预算编制的规定和要求，审核部门单位的收支预算草案，把部门单位的预算内外收入都纳入部门预算编制，实行综合财政预算。特别是在安排单位公用经费支出时，我们根据市直财力和单位财务支出实际，首先取消了预算外收入按固定比例返拨给单位做法，实行政府财政统筹安排。在此基础上，经过多次讨论并报市领导审定，制定了比较合理的公用经费支出标准。同时考虑到单位的具体实际，我们还按照公用经费一定比例安排业务经费，基本保障了单位的基本运转。在安排项目预算支出时，我们逐步引入了零基预算法，加强对项目预算的审核管理，要求将重要项目支出编列到“类、款、项”，甚至细化到具体的“目”，提高了预算支出的准确性。在部门预算执行中，我局党组成员分工负责，带领业务科室人员到部门单位上门了解部门预算执行中遇到的困难和问题，加强对预算执行的监督反馈，为进一步完善深化部门预算改革奠定了基础。三是扩大国库改革试点。为加快国库改革步伐，我们在完善改革制度、改进操作软件和加强业务培训的基础上，不断扩大国库改革试点范围。首先是扩大财政国库直接支付范围，从去年11月起，将个人工资纳入财政国库直接支付系统，不再经过工资专户；从今年4月起，将政府采购资金纳入财政国库直接支付系统，不再经过采购专户，直接由财政将款项支付到商品供应商和服务提供商。其次是增加国库改革试点单位。在去年19个单位国库改革试点的基础上，我们制定了扩大国库改革试点实施方案，将市直61个副处以上单位纳入今年国库改革试点范围。目前，改革国库试点单位增加到80个，改革面达到50%以上，通过财政国库支付资金9390万元，其中财政直接支付8208万元。四是扩大政府采购规模。在进一步理顺政府采购管理与执行关系基础上，我们不断健全监督管理制度，如制定《*市政府采购内部操作规程及资金拨付程序》，规范政府采购行为。明确了*年政府采购目录，进一步扩大政府采购的范围，特别是今年对市直单位公务车辆保险实行政府统一招标采购，通过专家公开、公平、公正招标评标，确定定点投保公司，取得了显著的社会效益和经济效益，财政资金节约率近50%。对全市卫生系统医疗器械实行公开招投标采购，这是我市历史上最大一宗单项采购项目，进一步扩大了政府采购影响。截止6月底，今年完成政府采购金额1797万元，同比增长32%，资金节约率为13.8%。五是继续完善财政统一发放岗位津贴改革。为了逐步解决实施财政统一发放岗位津贴改革带来的负面影响，如单位组织收入积极性下降等问题，我们在广泛开展调查和深入分析基础上，采取了相应政策措施。一是制定实施了鼓励单位组织收入的奖励政策，对于行政事业性收费等非税收入，单位超额完成预算任务的，给予一定奖励；没有完成预算任务的，相应扣减单位的专项资金。对争取省补助资金和兄弟市扶持资金，属于补充办公经费的，按100%的比例留给单位使用，属于专项经费的，视资金数额多少按比例安排奖励经费，并及时拨付到单位补充经费。二是修改制定了《关于*市市直国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定（试行）》（以下简称《新差旅费制度》），提高出差补助标准，基本保障了出差人员工作和生活的需要。此外，我们正着手进行财政支出绩效评价改革，加强对县区部门预算、国库改革等方面指导，促进各县区加快财政改革步伐。
（四）加强调查研究，转变工作作风。
针对统一岗位津贴改革、部门预算改革等财政改革给部门单位带来的一些消极影响，我局党组成员按照分工负责的原则，各自带领相关业务科室的人员主动到预算单位去了解掌握情况，宣传财政改革的政策和意义，耐心细致地做好解释工作，得到了部门单位的充分肯定。针对今年来行政事业性收入增长缓慢、甚至有减收的问题，我局对照“精细化、科学化”的目标，积极到相关部门去调查了解情况，认真查找原因，并提出了强化非税收入管理的措施，逐步加大了管理力度。针对县乡财政困难的问题，我们拟定调研提纲，派出调研组深入到县区乡镇去掌握了解情况，分析县乡财政困难的原因及对策。特别是为了进一步了解掌握我市“6.20”特大洪灾对财政收支的影响，确保“三个不低于”目标的实现，我局及时拟定调研提纲发送到各县区，成立两个调研组深入县区进行调研。通过积极开展调研，我局干部职工深入实际、深入基层的多了，注重实际、积极思考的多了，正在逐步形成一种重调查、重实际、重分析、重实效的新作风。
（五）加强财政监督，保证资金安全。
针对财政监督管理不够有力的现象，我们采取了许多有力措施加以整改。一是加大对财政专项资金的监督检查力度，将检查的重点放到基层财政和基层单位。我局成立党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，各科室负责人为成员的“配合省级财政专项资金检查工作协调领导小组”，全面负责整个专项检查工作的组织、协调、指挥，并指定局长负总责。制定《配合省财政厅完成我市省级财政专项资金检查工作方案》，明确检查的内容、时限、要求和步骤。目前，各县区自查工作已经基本结束。二是加强对财税收入监督。我们建立与国税、地税等部门的定期沟通联系工作机制，加强对重点税源、重点行业和重点税种的监督管理。特别是在今年6月17日由市政府主持召开了第一次财税联席会议，加强对财税收入执行的分析，堵塞税收收入的流失漏洞，提出了加强财税征管的具体对策和措施。同时，我局党组成员按照分工，分别挂钩联系服务县区，建立完善分片抓收入的工作机制，督促大力县区组织财政收入。三是加大财政投资建设项目的监督。对财政资金投资建设的项目，严格按照法律法规的标准进行审核监督，控制高估冒算，节约工程成本。今年上半年，市直财政受理投资评审项目82个，受理评审资金6154万元，审定金额5513万元，资金节约率为10.41%。四是严格收支两条线管理，特别是加强了对自收自支事业单位收支的管理和财务监督。此外，我局在调整财政支出结构，加大对基础设施和公益设施投入上也加大了整改力度，积极筹集资金支持*市职业技术学院、*市技工学校、城市防洪堤和高新区基础设施建设等；加大对政府十件实事、救灾复产和其他社会事业的投入，等等。
三、紧贴实际，创新服务，通过“回头查”"活动推进工作开展
通过扎实开展行风评议“回头查”活动，紧扣打造“后发*”、加快发展这个主题，我们按照市委市政府“三个不低于”目标要求来开展各项财政工作，努力创新服务形式，促进了财政事业的新发展。主要表现在：
（一）作风更加扎实了。
通过行风评议“回头查”的有效整改，广大干部职工进一步加深了对行风建设工作重要性的认识，作风更加扎实了。一是学习风气浓了。局机关除坚持每星期集中学习外，还组织专题辅导报告、学习心得交流和举办业务培训班等，营造了良好学习氛围，并做到了学以致用。二是服务水平好了。通过开展各种形式调研活动，我们掌握的情况多了，主动思考的多了，分析研究的多了，提出的对策建议更加具有针对性和操作性，方便了领导参考决策。三是办事效率高了。通过狠抓教育整改，干部职工的办事工作效率有了很大提高，对群众前来办理业务，能办的即办，一时不能办的，按办事承诺尽快办，办不了的提请领导督办，力求减少办事环节，节省办事时间，提高了办事效率。
（二）管理水平提高了。
通过一系列财政管理体制改革，财政资金的分配、执行、监督等各个环节的管理水平都有了很大的提高。第一，在预算的编制上，市直单位全面铺开部门预算改革，逐步引入因素分析法和零基预算法编制预算，预算编制的方法更加科学合理；统筹预算内外财力，实行一个部门一本预算，预算编制更加完整；细化预算编制，制定公用支出的初步标准，预算编制更加规范、透明。第二，在预算的执行上，严格按照市四届人大一次会议通过政府预算收支计划，及时将资金拨付到用款单位。扩大国库改革试点范围，对各项专项资金实行国库直接支付，大大减少了资金拨款环节和在途时间，提高资金的拨付效率，减少了资金被挪用、被截留的机会，方便了单位用款。第三，在预算的监督上，通过加强对重点项目、重点税源和重点税种的监管，加大对各种专项资金的监督以及开展支出绩效评价，政府财政收支行为进一步规范，财政资金的使用效益进一步提高。第四，在预算管理上，我们根据财政工作的实际，先后制定实施了一系列的规章制度，基本建立起了一整套的，比较完善的管理制度，确保了资金分配、拨付和管理使用等各个环节都有章可循。通过简化预算内资金审核拨付程序，从今年4月1日起取消过去对预算内公用经费和业务经费（含未列入财政统发的个人经费）要求部门预算单位填报请拨单的做法，减少了部门单位的办事程序和时间，方便了单位及时用款。
（三）收入增长保持了。
今年1—7月，全市财税部门通过完善征管手段，健全征管机制，坚持依法治税，大力清缴拖欠税，加大对各种偷、逃、骗税行为的打击力度，保证税收收入及时足额入库，实现了财税收入的快速增长。全市地方财政一般预算收入完成33545万元，完成年度预算的49.6%，比去年同期增收7913万元，增长30.87%。全市一般预算收入增长速度在全省21个市中排第一。市直完成财政一般预算收入9877万元，完成年度预算的53.4%，比去年同期增收1878万元，增长23.5%。
总结
今年以来，根据**局党组、**局政风行风评议活动领导组的安排部署，深入地开展了政风行风评议活动。通过内抓管理、外树形象，使全所职工工作面貌焕然一新，服务意识、服务水平明显增强，群众满意度不断提高，社会形象日渐改变，有力地促进了全*的两个文明建设。
一、强化领导是关键
为了搞好政风行风评议工作，我们抓住领导重视这一关键，成立了政风行风评议活动工作领导组，明确了领导组职责，将职责分解在各个部门，形成了上下贯通、左右连锁的评议活动工作网络。同时。全面落实了“一个责任制”，认真制定了“二个方案”，积极开展了“三个活动”，严格执行了“六个规范”。先后召开了支委会、党员干部会和全体职工动员大会，层层动员、广泛宣传，以一级抓一级、一级带一级的工作方法，使评议工作在全所全面展开。
二、宣传教育是基础
搞好政风行风评议工作要注重全体职工的思想教育，这也是评议工作的中心。所党支部在政风行风评议工作中，抓了“两个教育”。一是“三个代表”重要思想教育，二是敬业爱岗和职业道德教育，我们围绕“三个代表”重要思想开展教育，其目的就是让职工树立全心全意为人民服务的思想，把爱岗、敬业统一起来，体现在为人民服务的实践之中。把转变工作作风、增强服务意识、提高服务质量体现在实践“三个代表”重要思想之中。通过教育，使全*职工树立了良好的职业道德和工作作风,为房管所各项工作的开展奠定了坚实的基础。
三、措施得力是主题
评议活动开展以后，我们紧紧抓住“评议”这一主题，采取请进来和走出去相结合的方法，一方面邀请行风监督员、住户代表，召开评议工作座谈会，主动征求意见，接受各方监督。一方面征求意见到住户，主动接受群众意见，自觉接收社会和群众的监督。广大住户对我所的行业作风、服务质量、廉政建设和办事效率都给予了肯定，部分住户也对我*的工作提出了意见和建议。虚心接受社会监督，评议活动涉及到方方面面、行行业业。为了主动接受社会、群众、住户、舆论的监督，我们在公布举报电话、设立举报信箱的同时，还主动与所聘请的行风建设社会监督员、居民住户定期召开联系会、碰头会、座谈会，随时接受他们的监督，虚心听取他们的意见、建议，积极改进工作态度，提高服务质量，使评议工作不断向纵深发展。
四、明确责任是重点
在评议活动中，我们紧紧围绕一个重点，即：明确整改任务，责任落在人头。实施中，对查找出的问题，我们及时制定了整改方案，采取了整改措施，分别落实在各个部门，明确了“一把手”为全所评议工作主要责任人，分管领导为部分工作主要负责人，各部门责任人为本部门的直接责任人，明确了责任部门整改的任务和整改期限，做到了每个领导有责任，每个部门有工作，每个人员有任务。对群众提出的三类问题，我们认真进行了落实。
五、良好信誉是根本
树立良好的社会形象是房管所立足于社会、立足于群众的根本。结合评议工作，我们努力在社会上树立房管所良好的形象。为此，我们采取了以下措施：一是成立活动领导组，制定实施方案，明确任务和职责。二是抓规范管理。活动中，从基础工作抓起，先后制定了全所岗位职责、投诉管理办法、首问责任制等一系列规章制度，从接待住户的语言、举止到行为都进行了规范，做到了工作有标准、岗位有职责、行为有规范。三是抓作风整顿。通过开展思想教育、严格工作纪律、明确工作制度，着重解决职工中存在的工作标准不高、服务意识不强、群众观念淡漠、工作作风涣散等问题。四是抓职工形象。职工是单位的主体，也是单位形象的主体，在职工形象的塑造中，我们按照“内强素质，外树形象”的工作思路开展工作，做到质量以优取胜、工期以快取胜、服务以诚取胜。五是抓优质服务。广大住户是我们的服务对象，住户至上、服务第一是我们的行动准则，不论何时、何地、何种情况下，只要住户有求，我们就必然有应，这一切表明了房管所在为群众服务、为社会服务中真正做到了一诺千金、取信于民，也就树立了房管所良好的社会形象。
2011年，国务院纠风办在全国范围内开展重点评议政风行风工作，按照市委、市政府和***市局加强政风行风建设的统一部署，作为重点被评议部门，今年以来，我局把自觉接受政风行风评议作为更好履行自身职能、大力加强机关作风建设的有利契机，在市委、市政府和上级局的正确领导下，在市纠风办和评议组的关心和指导下，以“锐意创新求突破，务实奋进争一流”为工作主题，积极履行税收职能，不断提升纳税服务水平，大力推进政风行风建设，有力地促进了全市经济社会的健康快速发展。
一、领导重视，计划周密，纳税人评议政风行风活动顺利开展
我局按照市委、市政府和上级局的统一部署，全面、扎实、有效地开展纳税人评议政风行风活动。
1、全面动员部署。6月3日我局召开了全市地税系统纳税人评议政风行风活动暨“服务提升月”活动动员会议，6月29日下午，结合市政府动员工作会议的要求，市局对开展纳税人评议政风行风工作进行了再动员，再部署。根据各基层单位情况,对基础条件好的分局、基础条件较好的分局和基础条件一般的分局分别提出工作要求，以更强的能力、更严的标准、更高的效率、更新的形象，推动政风行风建设再上新台阶。
2、健全工作机构。成立2011年纳税人评议政风行风工作领导小组，“一把手”局长任组长，党组其他成员为副组长，机关各科室和基层分局负责人为领导组成员。领导小组下设办公室，由分管副局长任主任，配备专职人员具体负责评议工作。领导小组成员实行责任挂钩制度，按照工作分工抓好分管范围内评议内容的指导和落实。
3、制定实施方案。根据《***市2011年纳税人评议政风行风活动的实施意见》（太政发[2011]71号）的要求，结合地税部门实际，印发了《***市***地方税务局2011年纳税人评议政风行风工作实施方案》和《***市***地方税务局关于深化联系服务重点税源企业和暗访督查工作的通知》，明确了评议工作的指导思想、评议对象、评议内容、方法步骤和考评标准，明确了各阶段的任务和措施，实现评议工作与税收中心任务的紧密结合。
4、重点开展四项活动。一是组织开展“三走访”、“三请进”活动。“三走访”即走访三区七镇主要领导，了解党政部门对地税工作的要求，争取他们对地税工作的支持；走访重点税源企业和“三园”（ 软件园、科技创业园、LOFT工业设计园），发放意见征求表，加强沟通联系，切实解决纳税人的实际需求；走访每一个社区，关注民生、改善民生、服务民生。“三请进”即：邀请人大代表、政协委员召开座谈会，主动汇报地税工作情况；不定期召开纳税人座谈会，诚恳征求纳税人对税收工作的意见；在***日报、地税网站等公布投诉举报电话、局长信箱，广泛收集广大纳税人对地税政风行风建设的看法。二是组织开展“三服务回头看”活动。全市地税系统围绕“五看”和“五查”集中组织开展“三服务回头看”活动。“五看”即：看全市地税系统党风廉政建设暨机关作风行风建设工作会议部署的各项任务是否贯彻落实；看领导工作纪律、机构改革工作纪律、财经工作纪律是否认真执行；看涉税行政审批改革的后续管理是否责任到位；看省局、市局两次网上勤廉测评征集到的意见建议是否整改反馈；看 “三服务”60条等措施和今年公开的服务承诺是否有效落实，“税企心桥”、“纳税人之家”服务品牌创建工作是否落实到位。“五查”即：认真组织查找“依法履职、公正执法、政务公开、高效服务、清正廉洁”方面存在的问题和不足。通过“五看五查”活动，认真查找和整改存在的问题和薄弱环节，巩固“三服务”成果，不断提高社会各界对地税机关政风行风建设的认可度。三是组织开展“服务提升月”活动。组织“大调研”、“大讨论”、“大整改”活动，广泛听取纳税人和社会各界对税收服务的意见，寻找工作中的不足，开展整改大讨论，用创新的思维和方式，使地税人员在思想观念、目标追求、精神状态等方面有明显提升。四是组织开展“税企心桥”、“纳税人之家”服务品牌创建活动。加强对品牌的宣传力度，依托“纳税人之家”开展特色活动，引导社会公众关心、支持地税工作，引导地税人员立足岗位，奉献社会，使***地税的良好形象不断提升。
5、广泛征求意见。活动开展以来，我们共请进纳税人代表和办税人员等8批500余人次，走访各类企业800余户；发放问卷1200份，收集纳税人的各类意见建议320余条。从收集整理的问卷看，纳税人对地税部门的意见建议主要集中在：一是地税信息化建设还需要完善。全省统一的新征管软件上线后，网上办税服务厅普遍存在登录慢的情况，影响网上申报和网上开票；二是地税部门针对大企业的个性化服务少，宣传少；三是征管机构调整后，企业的辖区划分未宣传到位；四是干部依法行使权力的能力有待进一步提高；五是工作人员在高效服务、文明服务、礼貌待人方面离高标准还有距离；六是服务品牌知晓度不高。等等。
二、优化服务，提升效能，***地税政风行风建设取得显著成效
近年来，在市委、市政府的正确领导和广大纳税人的大力支持下，我局始终坚持“机关就是服务，公务员就是服务员”理念，大力弘扬“五大服务”之风，以“提升标杆树形象、创新发展争一流”为要求，加强政风行风建设,提升服务水平。
（一）发挥部门职能，护航地方经济发展和社会稳定
多年来，全系统坚持以组织收入为中心，大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断改进和优化纳税服务，克服收入任务重、增长基数大所带来的压力和困难，税收保持持续稳定增长，为支持经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展、服务和改善民生提供了有效的政策支持和可靠的财力保证。
“十一五”期间，全市共组织入库各项收入185.27亿元，其中：入库地方税收120.50亿元，各项基金（费）收入64.77亿元，地方税收年均递增25.08%。组织一般预算收入92.07亿元，年均增长25.74%。今年上半年，累计组织各项收入38.43亿元，同比增长28.52%。其中:组织地方税收26.83亿元，同比增长23.88%；各项基金（费）收入11.59亿元，同比增长40.72%。完成一般预算收入20.80亿元，同比增长20.23%。
积极落实惠及民生的税收优惠，切实扶持社会弱势群体，鼓励就业和下岗再就业，让人民共享改革开放成果，为推进***经济转型发展提供良好的社会条件。一是发挥税收杠杆作用，着力解决就业问题。认真落实下岗再就业各项政策，鼓励企业吸收安置下岗失业人员，对符合条件且安置失业人员达到一定比例的，给予所得税优惠。二是扩大社保覆盖面，提高社会保障水平。继续做好社保费的扩面工作，提高征缴覆盖率和参保率，不断壮大社保基金规模，促进经济社会的稳定发展。三是落实支持弱群体政策，保障残疾人基本生计。认真落实残疾人就业税收优惠，对安置残疾人超过一定比例的福利企业、给予税收减免优惠。四是贯彻落实国产设备投资抵免企业所得税、研究开发费加计扣除政策，支持企业技术进步，“十一五”期间，全市落实各项税收减免3.19亿元，共办理下岗失业人员再就业税收优惠政策625户次（含个体经营户），减免地方各税329万元。
（二）优化纳税服务，全面提升服务经济发展的整体效能
在加大组织收入力度的同时，全系统以加强行风建设为切入点，坚持服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，以纳税人满意为标准，转变服务方式、丰富服务内容、创新服务手段，不断优化纳税服务举措。
一是以规范机构为依托，实现纳税服务的专业化。全面整合办税资源，将涉及办税服务的各项职能和管理分局脱钩，成立全职能的纳税服务分局，专门负责税法宣传和辅导、涉税咨询和投诉、网上服务平台的建设、服务制度的完善和服务质量的考核等工作，使纳税服务更加专业化、精细化。积极推进办税服务厅规范化建设，设置统一标识的局长信箱、廉政行风投诉箱、涉税案件举报箱，并设置导税台、便民角、自助服务区、办税指南栏，配备触摸屏、饮水机、茶具、纸笔、老花镜、自助办税电脑等硬件设施，免费为纳税人提供复印服务，在办税大厅门口设立办税专用停车位，方便纳税人。进一步优化窗口人力资源配置，在税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等涉税事项办理过程中相继推行了“免填单”、同城通办、涉税行政审批改革等服务举措，全市纳税人可就近选择地税办税服务厅和服务点办理业务，所有办税事项均在办税服务厅直接受理，实现“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。简化行政审批流程，目前，所有249项行政审批业务全部实现了审批前置，其中能在大厅窗口当场办结的税务行政审批事项共24类，210项；在大厅受理，限时办结的税务行政审批事项共15类39项，大大提升了一线服务效能。
二是以网络建设为载体，实现纳税服务的便捷化。积极落实“两个减负”，启用网上办税厅，充分运用网上办税平台，提高服务的科技含量，通过推行网上申报、CA认证、电子划款、网上开票等，使纳税人从繁杂的办税事务中解脱出来。目前，全市正常企业网上申报普及率达100 %，90%以上的税款通过网上办税平台申报入库，真正让纳税人实现足不出户完成纳税申报、税款征收业务。借助网络技术，先后推出了自助式缴款证明打印、“网上申购、EMS配送发票”等业务，使纳税服务手段从过去主要依赖人工服务转变为依托网络的“非接触式”服务。同时，主动为纳税人承担各类软件的使用费，对纳税人在电子申报、CA网上申报、宏图软件以及税控装置使用过程中产生的费用，均由地税机关承担，每年为纳税人分担700多万元的办税成本。
三是以品牌建设为载体，实现纳税服务的社会化。紧密结合地税工作实际，把打造“纳税人之家”服务品牌作为提高服务质量、打造团队精神的重要载体。在人大的具体指导下，依托人大代表之家，联合工商联、国税局在全市范围内成立了7家“纳税人之家”，覆盖全市7镇3区及建筑业、房地产业、餐饮业和民营企业、福利企业等多个重点行业协会，为纳税人提供税法宣传、纳税咨询、培训辅导、权益保护服务，吸引纳税人自觉参与维权活动，使纳税人的合法权益得到有效维护。成立“纳税人维权中心”，聘请了42名法律界、税收界、会计界专家，组成纳税服务团、法律咨询团、政策培训团三支志愿者服务团队，分行业、分区域制订培训课程，积极开展纳税人知情权、参与权和表述权类服务。落实每月十五日的“局长接待日”制度和政策通报会制度，每月公布一个主题，及时解决群众反映的热点、难点问题。每月精心编制《涉税信息月报》，通过纸质邮寄、网报平台、电子邮件、地税网站等四大发布平台，发送至全市前100位纳税大户、党政领导、人大、政协领导及相关代表委员、有关商会及协会重要成员、义务监督员等，将税收宣传延伸到社会各阶层，提高了宣传力度，扩大了宣传知晓度。
四是以部门协作为平台，实现纳税服务的立体化。贯彻落实《江苏省地方税收保障办法》，积极向***市政府建议，推进全市综合治税涉税信息平台建设，建立了与发改委、工商局、国土局、房管局、国税局等51个部门的涉税信息数据共享机制，通过信息交换比对，及时发现解决征纳双方信息不对称问题，加强沟通协作，形成服务合力。深化与个私办、国税部门的协作，将个体及零星税源征管业务向社会化办税点分流，在巩固国地税联合办证的基础上，开发应用国地税联合征管软件，搭建国地税统一征管平台，对税务登记、定期定额、停复业、银税联网、代开发票等业务实行“管理一证化，征收一体化，服务全程化”，最大限度地节约了纳税人的办税时间和办税成本。加强与公安等执法部门的合作，在全市范围内联合开展打击假发票行动，净化了全市经济运行环境。
（三）推进政风行风建设，全面树立地税良好社会形象
全系统坚持以政风行风评议为切入点，不断加强干部队伍建设，促进工作作风的转变。
一是实行绩效管理考核体系。积极打造公共指标考核、职责目标考核二级平台，将集体目标考核拓展到个人，构建全员型绩效考核体系。将局党组成员、机关人员、基层领导班子、分局中层人员、一般税务人员全部纳入考核范围，结合不同性质工作的特征，制定详细的指标，真正实现全面全方位考核。每月在OA办公内网上发布工作目标管理指标，动态反映局党组成员、各科室（分局）和工作人员的绩效实现过程。由监察、人教部门组成督查小组，每月对目标管理指标的完成情况进行监督检查，及时跟踪了解目标工作完成进度，并于月度终了后在系统内部公布指标完成结果，作为被考核单位和个人绩效考核的依据，确保了考核的工作的公开透明。通过加强绩效考核，较好的实现了地税干部从“要我做”向“我要做”的思想转变，有效调动了工作的积极性和主动性。
二是大力开展创先争优活动。广泛开展红色“1+3”主题教育，举办“庆祝中国共产党建党90周年”专题党课，进一步提升队伍的凝聚力、战斗力；参加***市“我把歌声献给党”大型红歌会，营造积极向上，团结奋进的良好氛围；组织党员志愿者参加广场便民惠民等活动，充分展示地税党员的新风采；积极参加市红十字会举办的“博爱在***，人道万人捐”活动，全系统125名党员为“党员关爱基金”捐款39560元；在团员青年中开展“青春献税收”、“扶贫帮困”等主题实践活动，进一步增强干部做好本职工作的责任感。此外，深入推进“下千企”、“为***港建功立业”等主题活动，充分发挥地税部门优势，全力扶持企业创业创新、转型升级；在窗口单位组织开展“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，增进税企沟通，和谐征纳关系。
三是建立健全行政权力网上公开透明运行机制和社会监督机制。建立健全行政权力网上透明运行工作机制和运行系统，严格按照报批的79项权力事项、298个税收业务流程，加强流程控制。执行《税务行政处罚自由裁量基准》制度，抓好规范性文件的合法性审查、执法人员资格审查、重大税务行政处罚备案等工作，做到依法行权、依法控权、依法监督。充分发挥纳税人和社会各界对地税机关纳税服务工作的监督作用，积极应用勤廉测评预警系统，开展网上“双述双评”、满意度调查等，广泛接受社会各界监督。
四是健全干部管理机制。以积极向上的地税文化为引领，全面打造“创新型”、“学习型”、“服务型”、“廉洁型”、“和谐型”地税干部队伍。制定《全员业务考试实施办法》,加大业务培训力度，每季开展全员业务考试，并将业务考试结果列入单位和个人年终考核内容，作为干部提拔任用的重要依据，着力营造重学习、强业务、增本领的良好氛围，持续提升干部职工业务水平和服务本领。
五是深入推进党风廉政建设。与市检察院联合在全市地税系统开展预防职务犯罪“八个一”系列教育活动，增强干部对“预防职务犯罪”重要性的认识；以“市民直通车”为平台，虚心接受社会各界监督；以完善制度为核心，加强廉政责任制建设，层层签订责任状，形成层层落实，层层追究的局面；以执法岗位问责为抓手，开展“纠风促廉”专项整治活动，对“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为进行问责。认真落实《税收违法案件一案双查办法》，加强监督检查，严肃查处征收管理和税收执法中的违法违纪行为。以规范权力、依法行政、防范风险、廉洁自律为重点，继续开展基层分局“双述双评”工作，聘请特邀行风监督员，走访纳税人，发放廉政效能监督卡，加强廉政监督，全面推进党风行风建设，更好地为发展大局服务、为纳税人服务。
三、突出重点，责任到人，政风行风活动意见建议整改落实到位
针对***市政风行风评议组评议报告中指出的四个方面问题，以及纳税人反映的各类突出问题，我局党组高度重视，专门召开会议，及时归类梳理，制订切实可行的解决方案，落实责任部门和责任人，强化工作措施，明确时限要求。
一、加强干部队伍建设，夯实政风行风建设的思想基础
建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍，是做好纳税服务的重要保证。因此，我们以打造“一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的服务水平”为目标，认真制订并完善了干部教育培训计划，扎实开展各类教育培训活动，切实提高地税干部综合素质。
1、坚持不懈开展日常教育工作。坚持思想政治学习和税收业务学习“两手抓”，继续开展《廉政准则》专题培训，全面进行贯彻落实《廉政准则》专项检查，认真学习了《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》；同时借助“***地税网上学校”教学平台，组织开展“每月一练”、“每季一考”，充分发挥网校平台不受时间、空间限制的优势，不断提高地税干部队伍政治和业务水平。
2、引导干部充分利用工作之余开展税收业务知识学习。全面动员组织40周岁以下青年干部积极参加注册税务师资格考试，通过及时发布考试信息、组织辅导课程、统一安排参考等，鼓励干部不断钻研业务，今年全系统已有59名干部自愿报名参加注税考试。
3、组织每季全员业务考试。根据《***市地方税务局全员业务考试实施办法》的要求，每季组织业务培训，开展全员业务考试，以此促进干部学习业务知识的积极性，从而进一步提高干部的业务技能。
4、每年进行全员更新知识培训。采用全员脱产轮训的方式，开展税收新法规新政策的培训，同时更注重公务员心理素质、管理能力、团队精神、接待礼仪等综合素质能力的提升。
5、组织窗口干部进行轮岗培训。通过开展征管系统操作技能比赛，使窗口一线干部全面掌握税收征管业务技能，不断提高工作效率，在全市办税服务厅实现窗口“一站式”服务。
6、严格落实“首问责任制”。要求全体干部树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，切实履行服务职能。相关职能部门不断加强日常巡查督查力度和执法责任追究，对工作中的推诿、不作为等问题，一经查实严肃处理。
二、加强政策宣传，发挥服务经济发展的职能作用
2011年税法宣传服务月的主题是“税收、发展、民生”税法宣传作为税务部门的一项重要职能，我局结合征管机构改革，成立了纳税服务局，全面负责面向纳税人的税法宣传、辅导咨询、办税服务、权益保护和税收法律救济等工作。为了进一步加强税法宣传，纳服局开展了全方位、多角度、深层次的政策宣传，努力做到“三化”。
1、政策宣传制度化。每月15日局长接待日受理纳税人咨询和投诉；每月26日召开政策通报会，向社会各界发布和解读最新税收政策；每月进行新办企业培训，对当月新办企业普及税收知识，辅导办税流程；定期进行纳税人之家活动，通过纳税人学校有针对性地进行政策辅导。
2、政策宣传社会化。利用报刊、网络、12366热线、宣传册、座谈会等形式全方位进行政策宣传，进一步扩大《涉税信息月报》的发送面，向全市1500位纳税人和各镇（区）政府部门四套班子51家单位邮寄该刊，并在商场、饭店、车站等公共场所摆放，供广大群众免费取阅。印制“服务联系卡”，在走访企业、纳税人之家（纳税人学校）、各办税场所发放，方便纳税人联系地税。
3、政策宣传个性化。广泛听取纳税人的服务诉求，认真梳理分类，周密制定宣传计划，采取上门走访、座谈会、培训班等形式，有针对性地进行宣传辅导，特别是针对新兴产业、高新技术企业、转型企业加强了政策宣传和辅导力度，落实好各项税收优惠政策。7月份，对全市高新技术企业开展了“高新技术企业研发费加计扣除税收优惠申请与享受”的宣传辅导活动，帮助企业用足、用好税收优惠政策。
三、规范税收征管，树立公开公平公正的良好形象
加强税收征管，保证税收执法公开、公平、公正是地税部门义不容辞的责任。针对有的纳税人反映个体户征收不到位，存在纳税不公和执法不公的现象。我局已经制定了个体工商户的定期定额管理办法。
1、加强制度管理。制定“***市个体工商户税收定期定额管理制度”，从定额标准、核定程序、申报征收、定额调整、公开监督、投诉处理等六方面，对个体定额进行规范化管理。严格执行定额向社会公开制度，在***日报上公开定额情况，广泛接受社会监督。同时加强内部的监督约束机制，确保制度实施到位。
2、推行信息管理。严格执行个体户电脑定税程序，按照“要素系数法”所确定的个体定额标准，运用“个体税收一体化应用系统”进行个体定额，通过电脑程序避免了定额的随意性。
3、创新联合管理。联合国税、政府个私办等部门，共同开展个体联合管理，实现“管理一证化，征收一体化，服务全程化”。“管理一证化”即多部门联合办证，在方便个体办理登记的同时，也避免漏管户的产生；“征收一体化”即国地税联合开展调查，根据掌控信息，合理定税，统一委托办税点代征，实行阳光办税；“服务全程化”即通过搭建信息平台，纳税人税收优惠申请、涉税事项审批等，都可以在办税点提供特色化全程办税服务。
四、服务经济社会，提升主动服务高效服务的能力
以创建“税企心桥”“纳税人之家”服务品牌活动为抓手，以提高纳税人税法遵从度和满意度为目标，进一步完善服务机制，优化服务平台，创新服务手段，提升服务成效。
1、创新服务举措，更好地为基层服务。针对征管机构改革后，给纳税人办税带来不便的问题，我局在全市范围内各办税服务厅（点）实行同城通办和“一站式”服务，纳税人可就近办理所有涉税事宜；全面推行EMS网购发票服务，使纳税人足不出户就能够购领发票。针对目前纳税人操作的多种办税应用系统涉及多家公司维修难的问题，我局已着手委托一家公司全面负责办税应用系统软硬件的维护工作，对公司提出了具体服务要求，开通维修咨询热线，只要纳税人出现问题，一个电话就能在第一时间得到妥善解决。纳税人反映网上办税登陆速度慢的问题主要是由于数据量大、省局服务器慢和不同的电信服务商数据交换时间差异造成的。为此，我们已多次向上级书面反映了问题，等待上级部门予以解决。同时我们一方面发短信提醒广大纳税人错开高峰期进行申报，另一方面做好宣传解释工作，争取纳税人的理解和支持。
2、发挥税收职能，更好地为地方服务。积极参与地方政府的各项工作。一是主动配合政府的招商引资工作，利用税务机关的政策优势和信息优势，在日常征管工作中主动为经济发展牵线搭桥，吸引相关产业的合作方，特别是针对港口建设、产业园、专业市场建设，在做好政策辅导和扶持的同时，做好配套产业的招商引资。二是结合财政分成体制，做好二三产分离工作，在国家政策范围内，通过行业细分来达到节约企业成本、提高地方政府财政分成。三是发挥地税部门在经济信息收集上的优势，由专业部门负责，定期为各级政府部门编制并发放地税经济分析报告，对各类经济信息进行专业分析；做好专题调研，每年挑选二到三个本地经济及民生热点问题组织人员进行社会调查，发掘经济表象背后的深层次原因，为政府及时调整政策提供必要的参考。四是充分发挥税收在社会发展中的调节作用，积极参与政府各项专项整治活动，以社保案件处理、集贸及专业市场整治、行业专项整治、破产企业清算等为重点，广泛开展部门联合执法，为和谐***、平安***、绿色***建设提供有力的支持。
3、强化政策调研，更好地为发展服务。针对目前小企业发展困难的现状，我局进一步加强服务小型和微型企业发展。一是对小型和微型企业的各项优惠政策进行梳理，编印《小型和微型企业税收优惠政策汇编》，不折不扣落实税收优惠，积极引导小型和微型企业建制建账，使其能达到享受所得税优惠的条件。二是通过网上学校、12366热线、政策通报会、地税网站、召开创业中小企业发展座谈会等渠道把税收优惠宣传到户，引导中小企业用足、用好税收优惠政策。三是结合“税企心桥”和“纳税人之家”服务品牌活动，市局领导带队走访，积极深入小型和微型企业调研，主动上门开展纳税服务，实地了解企业发展状况，帮助企业解决实际困难；搜集企业合理诉求，为政府有关部门的决策积极建言献策。此外，评议报告中指出的有些问题不属于地税部门职能或者是政策原因造成的，我们在充分做好宣传解释工作的同时，积极向上级部门和其他部门进行反映。
一、前阶段基本情况
1、强化领导，精心组织。一是为了加强对本次政风行风评议工作领导，我局及时成立了宜昌市畜牧兽医系统政风行风建设领导小组，由局党委书记、局长余万平任组长，副局长张纯祖、张鄂中、章富强、总畜牧师李秋生任副组长，局机关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员张纯祖同志兼任，负责本次政风行风评议日常工作，从而确保民主评议政风行风工作有组织、有领导、健康有序的开展。二是根据我市畜牧系统实际，研究制定了《宜昌市畜牧兽医系统开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确了民主评议政风行风活动的指导思想、基本原则、总体目标、评议对象、评议内容、方法步骤和工作要求。三是把局各项日常业务工作同民主评议政风行风活动有机地结合起来，确保两不误、两促进。三聚氰胺事件发生后，各县市区畜牧兽医部门结合全市正在开展的政风行风评议活动，转变工作方式，强化政风行风等措施，认真开展了奶站专项整治行动，有力推动了畜牧兽医行政执法监督工作，提高了畜牧部门的整体执法形象
2.宣传发动，提高认识。为了充分调动畜牧系统干部职工参与政风行风评议工作的积极性，我们把宣传动员、统一认识作为开展民主评议政风行风的首要环节。一是组织全体干部职工认真学习传达市委市政府和省畜牧兽医局有关民主评议政风行风的文件，重点对省畜牧兽医局系统开展民主评议政风行风工作实施方案进行了深入的学习领会。二是层层召开民主评议政风行风动员会。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />7月25日市农业局召开农业系统政风行风评议工作动员大会以后，全市畜牧兽医系统也及时召开了政风行风评议动员大会，传达会议精神，学习有关文件，明确目标任务。
3、广开渠道，征求意见。本次征求意见，我们主要根据省、市统一部署，采取走出去和请进来相结合方式，多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。一是局党委书记、局长余万平同志带领民评办成员到各乡镇开展以察民情、听民声、解民忧为主要内容的“访百家，进千户”活动，听取畜牧业服务对象和相关部门人员对全市畜牧系统行风建设、依法行政和文明执法、畜牧业服务等工作的意见和建议。期间，走访了市内3个县市区、8个乡镇、23个村、1个社区、3个市直部门，共计30个对象，并与各个访谈对象进行座谈，采集各类意见20多条。二是采取请进来的方式，聘请了129名人大代表、工商界代表、相关部门代表为活动监督员、评议员，召开座谈会，真心实意面对面的征求意见。同时也请“两员”为全市畜牧系统收集民意，凝集民智，反馈民情、提出建议、监督执行、评判打分。三是向所有服务对象和上级以及下级有关部门及群众发放征求意见表和满意度调查表共计50多份，广泛征求群众意见和建议，有针对性地进行整改和自纠，从而保证了各项工作的有序高效运作。四是强化舆论宣传，营造有力氛围。为营造政风行风评议工作的良好氛围，我们多渠道、多措施、全方位开展舆论宣传。首先制作了“敬业为农、优质服务，文明执法，廉洁高效”的大型横幅、政风行风工作简报来营造氛围。其次在《宜昌畜牧兽医网》网站设立了政风行风建设公开栏，并设立了举报电话。再就是开展政风行风面对面活动。8月27日上午，根据市纠风办统一部署，我局在城区夷陵广场开展了民主评议政风行风现场征求群众意见活动。通过与市民零距离广泛接触，现场解答咨询、征求意见、散发宣传资料，达到了解答咨询、征集建议意见、加大宣传和扩大影响目的，营造了良好舆论监督氛围，促进了我局民主评议政风行风工作。这次户外活动共接待咨询群众20余人，散发宣传资料500余份，收到市民的意见建议10多条。全市各地也组织了类似的活动56场，共接待咨询群众1500人，发放宣传资料5万份，六是及时归纳整理意见和建议，边查边改，提出整改措施，全市共收到意见和建议102条，核实回复35条，整改32条。
二、主要成效
通过系统的开展政风行风评议工作，我局在七个方面发生了显著的变化：一是逐步地解决了群众反映强烈的问题，我局针对近期发生的三聚氰胺事件，居安思危，立即召开紧急会议，研究应对措施，进一步加强了原料乳和收奶站监管工作，确保畜产品质量安全，保护公众身体健康。二是党风廉政建设、政务公开制度和民主监督机制得到进一步加强；三是全局宗旨意识和服务意识有了明显的提高；四是干部作风有了根本的转变，执行力建设有了明显的增强；五是全体干部职工思想认识进一步深化，责任意识、危机意识和竞争意识在工作中得到了充分体现；六是部门面貌新，工作机制新，争创氛围浓，畜牧生产上台阶。今年前三季度全市出栏生猪394.43万头，比去年同期净增55.6万头，增长16.41%；出栏肉牛2.34万头，同比增长7.20%；出栏山羊52.66万只，同比增长56.59%；出笼家禽2054.83万只，同比增长12.86%；肉类总产量34.75万吨，同比增长16.77%；禽蛋产量4.70万吨，同比增长11.1%；牛奶产量1.66万吨，同比增长22.58%。
三、自查和征求到的主要问题
自查自纠和征求到的意见和建议，到目前为止共计102条，归纳起来主要包括以下三个方面内容：
1、畜牧业形势、政策、法律法规宣传力度还有待加强。一些国家、省、市新近出台的有关畜牧业的政策（如扶持生猪生产发展的政策、母猪保险政策、规模化养殖小区政策）及文件精神还未能及时宣传到基层、畜牧业企业，部分群众对相关文件内容还缺乏了解和认识。
2、畜牧科技推广力度要加大。日常工作中下基层调查研究为农民排忧解难次数不够经常，下乡搞科技服务太少，对服务对象的业务指导还不够密切。
3、畜牧系统组织学习培训、开展业务交流活动不多。
四、下一步整改措施
开展评议活动以来，我局虽然取得了一定的成绩，但按照上级的要求和群众的期望还有差距，我们也清醒地认识到自身还存在着不足。如怎样帮助农民拓展稳定增收的渠道，如何加快现代都市畜牧业的发展，如何提高农民的组织化程度，如何进一步提高科技兴农的水平，如何发挥乡镇农技水利服务人员的工作积极性，探索以钱养事新机制，如何开拓创新、提高效能等方面都不同程度的存在问题。我们将以此为契机，以评议活动为动力，制定整改方案，立足本职，努力工作，开拓创新，求真务实，全面完成好各项工作任务。
1、进一步加强学习，提高认识。思想是行动的先导。只有通过加强政治理论学习，全面推进思想作风建设，才能确保全系统本次民主评议政风行风工作取得成效。要以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持把机关思想政治建设放在首要位置，不断加强理论学习，提高全系统干部职工的政治思想及政策业务水平。要加强全心全意为“三农”服务的宗旨观念教育，不断增强群众观念，改进机关作风，切实为农民群众排忧解难，努力为企业和群众办实事、办好事，把维护农民群众的根本利益落到实处，提高机关思想作风建设的整体水平。要不断完善局党组和局机关全体干部职工学习制度，大力开展集中学习活动，规定每月开展一次集中学习。要通过不断学习，更新观念，提高认识，创造性地开展工作，为促进全市畜牧业工作的发展提供思想保证。
2、进一步扩大宣传，确保政策落实到位。目前国家和省、市、县出台了许多扶持畜牧业发展的鼓励政策，但有些农民群众并不完全了解。因此，我们一是要全面梳理政策。对动物病防治、畜禽生产扶持等方面的政策进行一次全面的清理，整理成文档在我局门户网站上，同时印发小册子，及时发放到基层，并做好解释工作；二是要建立政策宣传的固定途径。今后，我们将不定期以简报的形式，把国家和省、市出台的农业最新政策和文件精神，及时传达到每一个县市区、每一个乡镇，确保让农民及时掌握政策精神；三是要认真落实政策。要多方面做好协调工作，对已经出台的政策完完全全地落实到位。要求畜牧系统干部认真学习研究政策，用政策引导和鼓励农民向高效农业快速发展。
一、高度重视行评代表意见、建议，落实整改措施，认真加以整改
在开展政风行风专项整治工作中，我局通过召开座谈会、走访群众、发放政风行风调查评议表等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，首先做好自责自纠，开展批评与自我批评，全面摸清本系统不正之风源头，为行风整改工作的扎实有效开展奠定基础。同时根据市民主评议政风行风全体评议代表对我局科技局、地震办、生产力促进中心、高科办等部门2012年政风行风问题调查的反馈意见时，在行政审批、科技管理与服务等方面提出的意见和建议，结合群众反映的一些热点难点问题，认真排查，落实各项整改措施，并逐步进行整改，以实事求是的工作作风搞好政风行风建设工作，提高为人民服务的水平，切实取得人民群众满意的效果，现就我局存在的问题进行整改情况汇报如下：
今年以来，我局继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和年初的工作目标要求，务实创新、攻坚克难，推动我市科技事业又好又快发展。
一、加强干部队伍建设，为科技事业发展提供坚强的保障
二、继续挖掘扶持优秀科技项目，提高科技项目管理效率，拓展科技公共服务功能，增强我市科技创新能力。
2、构建农村科技信息服务体系，进一步推进新农村科技建设进程。成立农村科技信息服务工作领导小组，印发《石狮市农村科技信息服务体系建设工作方案》。同时成立农村科技信息服务中心作为常设服务机构，积极开展农村科技服务体系建设，建设市、镇、村三级农村信息网络，建立镇、村级信息服务站点和农业企业信息站及农户构成的示范体系，取得了显著成效。农村信息中心自成立以来，与先期开通的“石狮星火科技信息网”和石狮市科技信息网连接信息资源共享，并在较短时间内通过接入泉州“星火科技”视频服务系统、泉州“星火科技”短信息、语音服务系统和热线电话，推广使用基于互联网的泉州市远程视频培训系统，建立中心局域网，完成市级、五个镇、十五个村的三级联网；共安装中国电信IPTV机顶盒110台，初步构建了石狮市、镇、村农村科技信息三级服务体系。石狮市高科办、石狮市飞通通讯有限公司、石狮市水禽保种中心被列为泉州市第一批新农村建设科技服务体系建设单位。通过建设石狮市、镇、村三级农村科技信息服务站点，推动农业信息化进村入户，形成覆盖全市的信息交流服务网络，培养和优化农村科技人才队伍，努力推进新农村建设科技促进行动进程。
3、加强产学研合作，努力提升纺织服装主导产业科技水平。积极吸引高校、科研院所到我市孵化基地设立研发机构，局领导带队分别组织前往东华大学纺织学院、中国纺织科学研究院江南分院考察学习，与东华大学建立起了战略联盟关系，中国纺织科学研究院拟在我市孵化基地合作建设省级纺织服装公共服务平台事宜也正在商谈中。同时积极联系中国纺织科学研究院，争取在我市建设国家级重点实验室、国家级检测中心，努力为我市纺织服装产业提供技术支撑，为推动石狮纺织产业经济的稳定增长创造良好的科技发展环境。
6、充分发挥科技专家库力量，进一步提高科技项目管理效率。充分发挥科技专家库力量，在科技项目选题、立项、结题以及孵化基地入驻项目考评等各个环节引入专家咨询机制，并同时加大在科技项目实施过程中的跟踪服务和监督管理。组织对全市12家企业进行信息化调研，与电信局联合开展 “信息化厂区”创建活动，已有近50家企业提升了信息化应用水平。大力加强科技项目结题验收工作，上半年共完成泉州市级科技项目验收31个，结题率达100%，本市级科技项目的到期项目158个，今年已验收118个，结题率达75%，项目结题率与往年相比实现了大幅度提升。
