时间：2023-07-07 17:24:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业和畜牧业的发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关健词】畜牧业；养殖户；饲料资源；发展现状；发展趋势
中图分类号：S82文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-297-01
畜牧业在我国国民经经济中占有极其重要的地位，其发展水平直接关系到经济和农业生产水平的高低，为了适应整个国民经济发展的需要，增加农业生产所需要的“劳动力”和肥料，保证轻工业获得充足的原料来源，逐步满足人民日益增长的对肉类等的需要，增加国民经济和个人的收入，发达国家的畜牧业生产比重在50%以上，比如美国占50. %，英国占59.8%，畜牧业比较发达的国家如新西兰、澳大利亚等占农业比重在70%以上。我国畜牧业产值只占农业产值的35%左右，发达国家人均摄入肉、蛋奶的量是我国人均的2-3倍，因此必须大力发展畜牧业生产。随着我们粮食生产的迅速发展，我国畜牧业也必将得到迅速的发展，在整个国民经济中发挥更大的作用，把粮食及其农副产品转化增值，增加出口，换取外汇，积累社会主义建设的资金，支援社会主义工业货和农业技术改革，同时也为加工业提供广阔的国内市场。
一、畜牧业的发展现状
改革开放以来，我国畜牧业稳步发展，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧业产品量及人均占有量都呈明显的上升趋势。特别是近些年来随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步代加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的35%，从事畜牧业生产的劳动就有1亿多人，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增加增加农民收入的主要来源，一大批畜牧业优秀品牌不断涌现，为促进现代畜牧业的发展作出了积极贡献。
畜牧业的发展对于建设现代农业，促进农民增收和加快社会主义新农村建设，提高人民群众生活水平都具有十分重要的意义。但畜牧业发展中也逐渐暴露出一系列的问题。总的来看，中国的畜牧业仍处在传统饲养方式与现代化养殖方式并存、传统养殖方式占支配地位的阶段。规模小、品种杂，人畜混居、散放散养、混放混养、粗放经营。同时一些地方存在着畜牧业投入不足、畜牧业和畜产品加工有隐患、影响畜产品质量安全的不确定性因素依然存在、饲养环境和生产条件相对落生、重大动物疫病形势1.严峻等问题。
1.畜牧业的资金投入依旧不足，畜产品良种类繁育的基础设施总体薄弱，而且对国外的优良品种的依赖性依旧很高。
2.疫病问题日益突出重大动物疫情形势依然严峻，疫病风险大，对人们消费畜产品的信心影响较大，进而严重制约畜牧业的发展。而整个动物防疫体系建设还不能适应形势发展的需要，一定程度上威胁着畜牧业的持续健康发展。
3.畜牧业生产方式仍然落后目前国内散养农户比重较大，饲养水平低，没有预防意识。从近来发生的动物疫病看，大多发生在小规模的散养户，而规模化养殖场和养殖小区发病机率较低。
4.我国畜产品流通的“绿色通道”还没有完全建立
二、针对畜牧业发展问题的解决对策
1.应该从国家的政策抓起，加大对畜牧业的扶持力度，让畜牧业在农业发展道路上发挥巨大的作用，推广培育优良品种，加大对畜牧业的资金投入，提高畜牧业的生产方式、管理理念以及产品质量。
2.应该大力的推进升级我国的动物疾病的防治体系建设，避免流行性的动物疾病对我国畜牧业造成打击。
3.推广畜牧业养殖方式的转变，以适度养殖的理念为主，加快畜牧业的规模化，专业化的建设步伐，有效地利用高科技畜牧养殖手段，使畜产品的质量及产量更加完善。
4.努力建设及完善我国畜产品的“绿色通道”，扩大出口，使畜牧业的经济效益更进一步，激发农民对养殖畜产品的热情，带动我国畜牧业的整体发展。
当前畜牧业发展趋势保持着明显而稳定的增长趋势，畜产品的市场价格也稳步的回升，所以近年来我国从事畜牧业的农民饲养畜产品的经济效益有着显著地提高，全国人民的人均收入也有所提高。畜牧业经济效益的显著增长更加促进了我国畜牧业的发展.国家推出的扶持农业发展的政策，不仅仅促进了粮食产业的发展，也达到了粮食产业和畜牧业共同发展的双重效应。农业发展的粮食产量的增加，农民收益的显著提高，给我国的从事畜牧业的农民提供了强大的资金支持，而畜产品的市场价格的稳步提升，进一步提高了农业和畜牧业的经济效益，也进一步激发了农民对于农产品和畜牧产品生产的热情，促进我国农业和畜牧业的整体发展。
近年来，随着全球科技的不断进步，我国畜牧业的生产方式也在进行着不断的转变，整体趋近于规模化，集约化，生态化，专业化，标准化。这种生产方式的转变推动了畜牧业整体更趋近于高效益的现代化生产模式，也确保了畜牧业的可持续发展。而一些致力于畜牧业生产的企业进一步带动了我国畜牧业的发展，这些企业在开拓畜产品市场和推进标准化养殖方式发挥了巨大的作用，也解决了畜产品销售途径的问题，使中国畜产品在国际市场更加具有竞争力，极大的促进了畜产品的流通和畜牧业的持续良好的发展趋势。
参考文献：
[1]安雅市当前畜牧生产运行情况分析及预测[J].
[2]刘瑞.2010年畜牧业产量总汇[J].中国畜牧业信息网，2011（3）.
一、充分认识加快畜牧业发展的重要性和紧迫性
（一）加快发展畜牧业是农业发展新阶段的战略任务。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是农业发展新阶段的中心任务。大力发展畜牧业，有效地转化粮食和其他副产品，可以带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，促进农业向深度和广度进军，是推进农业结构战略性调整的重要措施。大力发展畜牧业，更多地吸纳农业富余劳动力，增加农民就业机会，可以更合理、更有效地配置农业资源，是新阶段农民增收的重要途径。随着我国加入世贸组织，农业将在更大范围和更深程度上对外开放，加快发展畜牧业，有利于发挥我国农村劳动力资源丰富的比较优势，提高我国农业的国际竞争力。
（二）不失时机地加快畜牧业发展。我国农产品供求关系已经发生了根本变化，粮食供求平衡、丰年有余，现有的农业综合生产能力为畜牧业发展创造了良好的条件。我国经济社会发展已进人全面建设小康社会、加快推进现代化的阶段，随着人们收入水平和生活水平的日益提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，发展畜牧业具有广阔的市场前景。必须抓住机遇，加快发展。
（三）尽快把畜牧业发展成一个大产业。畜牧业的发展水平是一个国家农业发达程度的重要标志。要进一步明确发展思路，面向市场，依靠科技，优化畜禽品种结构，加强饲料生产和草原建设，强化畜禽疫病防治，提高畜产品加工水平，使我国畜牧业发展迈上一个新台阶。力争用五到十年的时间，实现我国畜牧业由粗放经营向集约经营的根本性转变，综合生产能力明显提高，畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高，畜牧业收人占农民收人的比重明显提高，畜产品出口竞争力明显提高。
二、大力调整、优化畜牧业结构和布局
（四）明确畜牧业结构调整重点。要把研究。开发和推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为调整畜牧业结构的重点。努力增加名特优新畜产品，实现品种结构多样化，满足不同消费层次需求。稳定发展生猪和禽蛋生产，加快发展肉牛。
肉羊和肉禽生产，突出发展奶牛和优质细毛羊生产。提高奶类在畜产品中的比重，积极推广和实施"学生饮用奶计划"。
（五）优化畜牧业区域布局。在积极发展牧区畜牧业的同时，加快农区畜牧业发展。农区特别是粮食主产区，应以粮食转化为主，发展适度规模的家庭养殖和专业饲养小区。注重牧区草地生态保护，加快草原改良，改善生产经营方式，提高牲畜的出栏率和商品率。经济发达地区和大城市郊区要发挥科技、人才和市场优势，加快集约型畜牧业发展，率先实现畜牧业现代化。
三、加强良种繁育、饲料生产和疫病防治体系建设
（六）加大畜禽良种体系建设力度。坚持国内培育与国外引进相结合的方针，在充分利用我国现有畜禽品种、加大选育工作力度的同时，积极引进国外优良品种，提高良种生产和畜产品质量水平。加强畜禽种质资源保护，重点建设一批畜禽良种场（站）和种质资源保护场（区）。建立多种形式的种畜禽生产基地。健全种畜禽质量监督体系，严格执行种畜禽生产经营许可证制度，加强对种畜禽生产经营的法制管理，保护广大农牧民的利益。
（七）建设高效安全的饲料生产和监管体系。高效安全的饲料生产体系是畜牧业持续健康发展的基本保障。要建立优质饲料生产基地，增加饲料供应能力。
继续做好秸秆养畜过腹还田工作，巩固已有成果，扩大示范，加速推广。大力发展饲料工业，实现粮食转化增值，开发饲料新品种，健全和完善饲料工业体系，优化饲料生产结构，深化企业改革，提高饲料工业技术水平。建设饲料安全保障体系，加强饲料生产和安全监管，完善饲料卫生标准和检测标准，依法开展饲料质量检测监督，坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为。
（八）强化动物疫病防治体系建设。地方各级人民政府必须高度重视动物疫病防治工作，始终贯彻预防为主的方针。对于严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病，要制定防治预案，实施计划免疫。加快动物疫病防治基础设施建设，健全疫情测报、防治系统；预防和扑灭动物疫病所需的药品、生物制品和有关物资，应纳入国民经济和社会发展计划，并保证适量的储备。加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制染疫动物及产品的流通。加强口岸检疫，严防境外动物疫病传人。依法对进口动物产品的国外生产、加工、存放实行注册登记制度，严格卫生检验检疫。建立注册兽医制度，规范从业兽医行为。健全兽药管理法规、质量标准和监察体系，推行兽药生产质量管理规范，实施兽药残留监控计划，加大查处生产、销售假冒伪劣兽药产品的力度，确保畜产品安全卫生。动物疫病防治工作的重点在基层，要加强县乡防疫队伍建设。
（九）加强对转基因畜禽产品生产、安全的监管。建立健全农业生物技术的安全法规及行政管理程序，对畜禽动物转基因生物技术的研究与开发进行有效监督和控制。
四、保护和合理利用草地资源
（十）合理使用草地资源。草原牧区要推行以草定畜，划区轮牧，科学管理，提高草地畜牧业的综合效益。半农半牧区实行草四轮作，舍饲圈养。有计划、有重点地组织开发南方草山草坡。落实草原家庭承包制，调动广大牧民发展牧业生产、保护和建设草原的积极性。
（*）强化草原建设、保护和监管。加快牧草种籽基地建设和草场水利设施建设，推广人工种草、飞播种草、围栏封育和改良草场。建立基本草地保护制度，严格控制草地的非牧业使用。坚决禁垦牧区草原，制止采集发菜、滥挖甘草等固沙植物。加大草原鼠虫害综合防治力度。建立草地类自然保护区，保持草地生态多样性。按照西部大开发的战略部署，尽快制定草地生态建设规划，切实做好退耕还草和天然草原保护工作。要加强草原防火的宣传力度，提高草原地区广大干部和农牧民的防火意识；同时，完善草原防火各项制度，充实防扑火设施装备，提高防扑火能力。
五、大力推进畜牧业科技进步
（十二）加强畜牧业科学技术研究。围绕影响畜牧业发展的重大科学技术问题，集中力量，联合攻关。对畜牧业生产、加工急需而在短期内又难以突破的关键技术，要积极组织引进。加快兽医高新技术的研究和开发，加强动物重大疫病流行规律和畜禽重要经济性状遗传规律等基础研究。支持畜牧业科研、教学单位与企业联合，发展高新科技企业。
（十三）加大畜牧业技术培训和推广力度。各地区和有关部门要采取有效措施，促进畜牧业科研成果尽快转化；继续实施"丰收计划"和推广一批适应性强、增产增收效果明显的畜牧业先进实用技术，突出抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制、草原建设和集约化饲养等技术的推广。同时，要稳定畜牧业技术推广机构和队伍，积极鼓励科技人员到生产第一线服务，切实改善技术推广人员的工作和生活条件。努力探索和建立在市场经济条件下畜牧业技术推广的新机制，不断提高服务功能和水平。加强畜牧业科技教育和培训，实施畜牧兽医行业职业资格证书制度和"绿色证书工程"，提高畜牧业技术人员和农牧民的整体素质。
六、促进畜产品加工转化增值
（十四）重点培育一批规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业。支持这些加工企业进行技术改造和设备引进，加快在畜产品加工、保鲜、储运等环节的技术创新步伐，促进企业重质量、创名牌，提高产品质量和档次。根据市场需求，以肉类和奶类加工为重点，以冷却肉、分割肉、液态仍为突破口，生产方便卫生的肉、奶制品，开拓畜产品消费市场。搞好动物副产品综合利用，实现多次转化增值。
（*）发展畜牧业产业化经营。产业化经营是促进畜产品加工业发展的有效途径。鼓励畜产品加工企业通过公司加农户等形式，发展产业化经营，提高企业竞争力和扩大畜牧业生产规模。引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制，更好地带动农牧民致富和区域经济发展。
（十六）促进畜产品出口。赋予有条件的畜产品加工销售企业进出口权，鼓励畜产品加工销售企业参与国际市场竟争。加强无规定疫病示范区建设，按照国际标准组织畜产品的生产、加工和卫生质量检测监督，努力提高我国畜产品的国际市场信誉，扩大出口。
七、加强畜产品市场体系建设
（十七）建立开放统一、竞争有序的畜产品市场体系。继续建设多种形式和规范的初级市场，重点发展产地批发市场和专业市场。鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道。健全和完善市场规则，规范企业行为，打破地区封锁、部门垄断，营造公平竞争的环境。推广"绿色通道"的做法，保证鲜活畜产品的运销畅通。完善羊毛拍卖制度，搞活羊毛流通。
（十八）培育畜牧业合作经济组织和中介组织。积极培育农牧民专业合作经济组织和经纪人队伍等中介组织，为农牧民进人市场提供优质服务。近年来，各地生猪和禽蛋的民营运销组织十分活跃，对于搞活畜产品流通，稳定和促进生产发挥了重要作用。各地区和有关部门应在认真总结经验的基础上，积极加以扶持和推广。
（十九）加强对畜产品的质量监管和信息服务。建立健全畜产品质量标准体系，加强质量检测监督。逐步推行畜产品标准化生产，实现畜产品的优质优价。
加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和制度，为农牧民提供准确、及时、有效的市场信息，正确引导畜产品生产和流通。
八、加大对发展畜牧业的领导和支持力度
（二十）加强对畜牧业发展的组织领导。各级政府要充分认识加快畜牧业发展的重要性，把畜牧业作为一个大产业来抓，制定并落实相关政策措施，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题，全面促进畜牧业持续、健康发展。
1 畜牧业对农业生态环境污染的4个方面
1.1 粪便污染
大型畜牧场禽畜所排放的粪便是生态环境破坏的重要污染源，也是畜牧业一直被诟病的地方，畜牧也粪便的堆积会使土壤富营养化，这反而不利于农业作物生长，同时粪便一般呈酸性，加快了土地板结，硬化加快。同时造成土壤中大量堆积重金属等等有毒有害物质，经过长时间后会对地下土壤和地下水构成污染，粪便中含有大量的磷，帮助藻类大量繁殖，影响了河流生态系统的稳定。同时粪便一旦让进入地下水，就难以治理和恢复，对农业使用地下水造成严重的影响。
1.2 地表水质的污染
禽畜的尿液，以及冲刷养殖厂的污水，以及雨水流入地表水系统会对地表水系统带来严重的污染，同时因为被污染的水含有大量的氮磷钾，水质中含有大量有毒的磷，让很多水中生物中毒死亡，严重的阻碍着水产农业的发展中，同时水中的含氧量逐渐减少，水体生物死亡腐烂，逐渐造成水体发黑，变臭。无法利用在农业灌溉方面。
1.3 气味污染
养殖厂的粪便产生的恶臭味能传播很远，对周围的居民环境产生影响，恶臭味道使人心情急躁，工作效率下降，阻碍农业发展。同时有些作物是依靠蜜蜂和蝴蝶等昆虫传粉的，恶臭味道掩盖了农作物花朵味道，造成作物没有得到良好的传粉，引发大面积作物减产甚至绝产。
1.4 激素药物残留
现在畜牧业采用的都是饲料喂养的方式，这些饲料中几乎都掺有促进禽畜生长的激素，同时一些兽药，消毒药品等都会在动物体内堆积。当禽畜死亡时，一般养殖场会直接丢弃在农田或者农业水渠中，影响了农田作物的质量。
2 畜牧业对农业产生负面影响的原因
农业和畜牧业应该是相辅相成的，农业向畜牧业提供饲料，畜牧业向农业提供有机肥。两个行业相互促进，相辅相成。但是在经济发展的过程中，农业和畜牧业之间越来越远，这种相辅相成的行业关系被逐渐分离开来，造成了畜牧业对农业的负面影响。
2.1 分散化经营逐渐变为集中化经营
畜牧业的受到市场的竞争之后进行改革，小型养殖场成本大，利益低。所以在发展中逐渐被大型养殖场所垄断。从养殖方式上说，从原来的自然放养式转换为一定空间内的舍饲管理，因此粪便等废物也就被集中起来，随着养殖规模的不断增加，处理废物的难度也不断增大，所以造成了现在的粪便污染现象。
2.2 畜牧业从农村向城市的转移
畜牧业提供的肉类、蛋类食品在人口聚集的地方销售更容易，也更容易形成规模，所以畜牧业正逐渐从农村向城市外迁移，这样产生的粪便等废物对于与农业时会增加很多费用，所以很多农业都不采用有机肥料。这是经济发展的产能结构的一个冲突，虽然畜牧业在城郊地区有利于禽畜产品的生产、运输、销售环节。但是在废物排放上却被忽视，不利于我国持续发展的趋势。
2.3 农业化肥的大面积使用
有机肥虽然有着效用时间长的优点，但是在施放过程中不利于机械化作业，同时有机肥气味大，不好操作，不利于大面积使用，同时随着畜牧业向城区发展有机肥成本变高。同时化肥因为价格低廉，利于机械化作业同时效果明显逐渐取代了有机肥。
3 畜牧业对农业生态保护的对策与建议
3.1 加强对畜牧业生态保护的领导
要高度重视畜禽养殖业对环境造成的污染问题。要吸取国外畜牧业发展过程中存在的先污染后防止的教训。将畜牧业生态保护纳入环境管理工作的主要内容，提高畜产品安全意识。按照国际惯例组织畜牧生产，加强畜禽及其产品的安全管理与质量认证。
3.2 加强畜禽污染环境监测
随着畜牧业的迅速发展，要加强对畜牧业环境污染进行污染监测，开展畜禽污染现状的调查。科学地掌握畜牧业环境污染情况。为畜牧业的生态保护提供依据。
3.3 建立人工生态型畜牧场
根据生态学和生态经济学原理组织畜牧场生产，充分利用当地的自然资源，利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系和现代技术、实行无废物和无污染生产。采取以“中心畜牧场+粪便处理生态系统+废水净化处理生态系统”的人工生态畜牧场模式。利用粪便处理生态系统产生沼气，并对产生沼气过程中的产物直接或直接再利用。利用废水净化处理生态系统.将畜牧场的废水及尿水集中控制起来.进行土地外流灌溉净化.使废水变成清水循环利用。
4 采取动物营养性环保措施
4.1 合理配制饲料
准确测定畜禽营养需要量和饲料原料的营养价值，更准确地配制出符合不同生产阶段和目的的畜禽饲料，减少养分的过得供给.降低畜禽养分的排泄量，减少畜禽排泄物对环境造成污染。
4.2 使用环保型饲料
应用环保型饲料。降低畜禽氮和磷的排泄量，提高饲料的品质及养分的利用率，降低猪、禽排泄物中氮和磷的含量，减少排泄物的数量。
4.3 消除饲料中抗营养因子的抗营养作用
大多数植物性饲料及副产品尤其是豆类及饼粕、麸糠中含有大量的抗营养因子，这些因子可降低饲料中营养物质的利用率.增加排泄量。经过适当的加工处理。如膨化、制粒等.可降低日粮中抗营养因子的含量，提高饲料养分的利用率，减少氮和磷的排出量。
4.4 采用多阶段饲养法
多阶段饲养法是指将畜禽根据不同的营养需要划分为不同的阶段，再根据不同的营养需要量进行饲养的方法：畜禽随着时间和体重的增加，其营养需要也发生了变化，经过调整饲料配方。
通常在畜牧业发展当中，动物性食品在我们日常的饮食结构中占据着很大的比例，其比例的高低不仅影响着人们日常的生活水平，也是一个国家生活富裕的标志。伴随着我国经济的快速发展，畜产品的作用不仅体现在日常的饮食当中，更是用于农业、医药、国防、制造业等各个领域，引起了世界各国的广泛关注。在一些发达国家，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到了将近60%，而目前我国的畜牧业产值还不到40%，为36.6%，与发达国家存在显著的差异。另一方面，畜牧业在农业系统当中是土地面积效益最高的产业，其经济效益和社会效益也十分显著。在我国过大多数地区，自然条件优越，饲草资源丰富，十分适合大力发展畜牧养殖业，尤其是草食畜牧业。土地是动物赖以生存的物质基础，而畜牧业作为调整饮食结构，增加农民收入的重要方式，对于提高人们生活水平，建设小康社会，拉动经济增长具有十分重要的作用。所以，合理规划和利用畜牧业用地，是促进畜牧业健康、有序发展的重要保障。
2畜牧业土地利用存在的问题
2.1畜牧业用地未纳入土地利用总体规划
目前我国畜牧业用地都没有纳入土地利用总体规划，各地都是各行其是，很多地方更是作为临时用地，同时城镇化的推进和发展不同程度上压缩了畜牧业用地的资源，环境污染和养殖区限制划分，以及随着国家对土地管理要求的逐渐严格，畜牧业用地难的问题也显得尤其突出。
2.2养殖场用地手续不齐全
虽然我国畜牧业的发展速度十分迅速，但是，很多养殖场、养殖小区以及规模养殖户在建场时，都未通过合理的程序来办理相应的土地利用手续，很多养殖场都建在农用耕地上。还有很多养殖场是在政府的默许下建的，养殖场土地不具备合法性，土地审批手续不齐全。
3畜牧业用地应遵循的原则
3.1依法用地原则
依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国畜牧法》的严格规定，严格依法做到畜牧业用地的规划、审批，既做到保障耕地、林地，又确保畜牧业的健康发展。在有效利用荒滩地、废旧厂房、学校、闲杂地等土地资源的同时，尽量不占或者少占用耕地。严格按照畜牧业用地的审批程序，办理相关用地手续。当畜牧业用地期限满了之后，不再继续从事畜禽养殖的，由养殖场负责人将土地使用权负责恢复。
3.2规划相互衔接的原则
畜牧业用地一定要符合当地政府的总体利用规划，要与农业发展规划和社会主义新农村建设相协调，再进一步优化畜牧业用地的同时，对于不符合畜牧业用地的要积极整改，并统一报国土、畜牧和环保部门备案。
3.3资源循环利用原则
在畜牧养殖用地时，一定要严格规划，对于畜牧养殖产生的粪便处理，要着眼于长远，尽量通过就近消化的方式，通过渔业、林业和农业相互利用，实现畜牧业和环境发展的相互协调，促进可持续发展。
4保障畜牧业用地措施
4.1畜牧业用地应纳入土地利用总体规划
在进行土地利用总体规划时，要认真合理安排，将畜牧业用地纳入土地利用总体规划，满足从事畜牧业发展的土地需求。特别是在小城镇规划和新农村建设当中，一定要为畜牧业发展提供和预留相应的用地，从而更好的促进畜牧业的健康、快速发展。
4.2简化畜牧业用地审批程序
对于畜牧业用地要严格按照相关的法律法规，依法实行审批原则。具体包括，先由规模化养殖企业提出畜牧业用地申请后，相关乡镇、畜牧、国土和环保部门要尽快给予审核。对于审核符合的，要积极、按时协调，帮助畜牧企业做好用地选址，办理相关用地手续，保障土地使用的合法性。
4.3合理利用和保护牧草地
摘 要：针对天津畜牧业发展的现状和存在的问题，通过对天津畜牧业现状的数据调查，提出构建天津现代畜牧业产业体系，必须积极推进科技进步、畜牧产业化经营、疫病防控与畜禽产品安全体系建设、高端品牌创立和畜牧业循环经济新模式创建等对策措施。
关键词：畜牧业；现状；对策建议
中图分类号：f326.3 文献标识码：a doi编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.006
analysis and countermeasures and suggestions for the development of animal husbandry in tianjin
chen peng， zhang lei， zhang ming-liang
（tianjin institute of rural economy and agricultural regional planning， tianjin 300192， china）
abstract： to solve the problems of the current situation of the development of animal industry，some suggestions were given with data in tianjin. the way was promote scientific and technological progress actively， animal husbandry industrialization， epidemic disease control and setup safety system of animal products， found high end brand and built recycling economy of animal husbandry.
key words： animal husbandry； present situation； countermeasures and suggestions
现代畜牧业是利用先进的畜牧兽医科技、现代的工业装备和科学的经营理念，建立管理科学，基础设施完善，营销体系健全，以优质、高效、安全、生态方式生产畜禽产品的产业。产业体系以布局区域化、品种良种化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、商品市场化和服务社会化等为主要特征。发展现代畜牧业，满足消费市场需求，提高人民群众生活水平和增加农民收入的需要，是推动产业结构升级，实现畜牧业健康持续发展的必然要求[1]。天津市近年来大力发展现代农业，现代畜牧业是天津现代农业的支柱产业之一，在推进农业产业结构化、农业转型升级、农业增效和农民增收等方面发挥了重要作用。但是，随着产业的发展，畜牧业产业结构与区域布局、标准化与高端特色畜牧业发展、科技创新体系等方面仍不适应现代畜牧业的发展要求。随着天津作为北方经济中心和滨海新区的全面开发开放，如何发展与之相适应的现代畜牧业，构建现代畜牧业产业体系，将是未来天津现代畜牧业发展的主要议题。
1 天津畜牧业发展现状
畜禽生产主要包括大牲畜、猪、羊、家禽、兔等养殖，2003年以来天津畜禽生产规模呈小幅下降趋势。“十一五”期间，全市建成了100个现代畜牧业示范园区，新建、改扩建标准化规模养殖场231个，规模化养殖水平：生猪达到85%，肉鸡达到95%，奶牛达到95%，蛋鸡达到90%；养殖场硬件水平明显提升，新技术、新工艺得以集成和应用，养殖污染得到有效治理，养殖环境得到明显改善，整体效益年均提高10%以上。截至2011年，全市畜禽养殖基地达98个，奶牛存栏1 000头以上的养殖基地达到46个，占比达30%；全市生猪出栏377万头，奶牛存栏15.7万头，蛋鸡存栏1 307.5万只，肉鸡出栏8 655万只，肉牛出栏19万头，肉羊出栏66万只。全市肉类产量42.9万t，禽蛋产量19.3万t，牛奶产量69万t，综合生产能力显著增强；肉蛋奶人均占有量分别达到31.7，14.2，
50.9 kg（按常住人口1 355万人计算）；全市畜牧业产值98.5亿元，占农业总产值的比重达到28.2%，比2010年增长2%；全市畜禽生产总体保持平稳发展的势头。全市近年畜禽生产情况详见表1[2]。
2 天津畜牧业发展存在问题
2.1 受土地政策制约，畜牧业发展空间有限
国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号文件）规定：“规模化畜禽养殖用地应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田”。但实际属于非基本农田的农业用地资源非常紧张，可供畜牧业发展的土地资源越来越少，成为畜牧业发展的“瓶颈”，加之畜牧业疫病防控压力较大，各区县发展畜牧养殖业的积极性不高，进一步扩大养殖规模的难度很大。
2.2 畜禽良种产业发展不足
由于投入不足，天津市畜禽良种产业规模相对较小，产值相对较低，在全国市场上有较大影响的大型种畜禽龙头企业还不多，与北京、上海、广东等发达地区相比，无论从种畜禽场的数量、档次、单体规模，还是总体规模上都有较大差距。从全市种畜禽发展的情况看，种猪产业发展较快，肉羊、奶牛的良种产业起步较晚，种禽产业虽起步较早，但近年来发展较为缓慢，各畜种间发展不平衡，缺乏成为畜禽良种重点供给基地的基础[2]。
2.3 缺乏核心竞争力强的大型龙头企业。
大部分畜牧龙头企业经营规模小，经济实力弱，辐射面窄，科技含量偏低，带动能力不强，缺乏抵御自然风险和市场风险的能力。天津市目前仅有肉鸡和奶牛产业化达到国内先进水平，生猪产业化水平仍然较低，大部分屠宰厂生产的是初级产品，产品附加值低、利润有限，畜牧业产业化发展基础薄弱。农民组织化程度不高，已建立的各类型的农民专业合作组织数量少，规模小，稳定性差，带动能力不强，特别是由农民自发组织的较少。
2.4 养殖污染成为畜牧业发展的重要制约因素
养殖场户粪污处理意识薄弱，设施设备滞后，养殖污染已经成为现代畜牧业发展不可回避、亟待解决的难点问题[3]。同时，部分饲料产品大剂量使用高铜、高锌及其他矿物质添加剂，造成排泄物中重金属含量超高，污染土壤环境。养殖污染治理投入大，虽然能够产生较好的社会效益，但对养殖场不产生直接经济效益，养殖场户主动投入治污积极性不高。低碳经济模式的提出和快速推广，给畜禽养殖业污染综合治理提出了更高要求[4]。
2.5 动物疫病和畜产品质量安
全问题日益严峻
国内动物疫情形势复杂多变，动物疫病源分布较广。禽流感、口蹄疫等重大动物疫病病毒变异加快，加之新的疫病逐渐增多，流行规律不清，防控难度加大。天津地处物流人流密集的交通要道，活畜禽及畜产品流通频繁，极易受到外来疫病的影响，疫病防控形势严峻。部分基层兽医站人员经费不能保障，影响了动物防控工作的开展。部分企业和养殖户缺乏社会责任，非法添加违禁药物及超剂量使用添加剂、制售假冒伪劣饲料等行为仍有发生；畜产品优质不优价，优质安全畜产品发展的市场内动力不足。
3 加快天津畜牧业健康发展的对策建议
3.1 加快科技进步，增强现代畜牧业的发展后劲
从市场竞争看，畜牧技术和投入滞后于产业发展要求的矛盾日益突出；从结构调整看，科技进步是促进产业技术升级和结构调整的关键手段和中心环节，加快现代畜牧业发展，最根本是依靠科技进步。一要加快科技创新能力[5]。过去的那种畜牧生产方式已经不适应目前发展和市场需求，必须增强畜牧科技自主创新能力，在产业发展上求突破。二要加快科研力度，力争在畜禽良种培育、健康养殖、安全优质新型饲料研发[6]、养殖场环境污染治理和动物疫病防控等关键技术上有所突破。 要加快畜牧科技成果转化和推广，促进单项技术推广向综合配套技术推广转变。四要进一步加快科技入户工程的实施，加强畜牧科技知识培训，创新培训方式，提高农民接受和应用新技术的能力[7]。
3.2 要大力推进畜牧业产业化经营
农业产业化是解决“三农” 问题的关键，是实现农村社会小康目标的主要途径。畜牧业作为农业的一个重要组成部分，必须走产业化经营的道路。畜牧业作为为人类提供物质生活资料的一项产业，不能停留在自给自足的小农经济上，需要向规模化、标准化方向发展，实行产业化经营。首先要大力推行“公司+基地+农户” 的产业化经营模式，形成龙头带基地、基地连农户的产业化生产格局，政府要制定扶持龙头企业的政策措施，帮助龙头企业解决发展中存在的困难和问题，在财政贴息、银行贷款、税收、用地等方面给予优惠，协助企业完成产地认证和产品认证工作，提高畜产品的附加值。龙头企业要建立现代企业制度，内强素质，外树形象，努力开拓市场，树立品牌，将企业做大做强。引导龙头企业与养殖户建立稳定的“利益共享，风险共担”的运营机制，发展“订单畜牧业”。其次要引导农民在养殖方式上尽快实现由粗放型向集约型转变，提高农民发展畜牧业的组织化程度，有利于生产出优质的畜产品，有利于向外拓展市场。在养殖小区成立养殖协会或专业合作社，通过协会或合作社将分散的农户团结起来，形成完善的产业化利益连结机制，引导龙头企业、合作组织、专业协会与农民建立风险共担、利益共享的连结机制，实行产加销一体化经营，使农民参与畜产品加工、销售环节的利益分配，提高养殖效益[8-9]。
3.3 搞好疫病防控与畜禽产品安全体系建设
疫病防控与畜产品安全是畜牧业健康可持续发展的关键。在疫病防控方面，要强化动物疫病监测预警、疫病防控、兽药质量监管等职能，全面改善各级兽医主管和技术部门的硬件设施和工作条件，加强对技术的支持和物资的保障；同时要加大基层兽医人员各项技能的的培训力度，构建高效运转、保障有力的动物防疫体系。在畜禽产品质量安全方面，要大力推行标准化生产，建立覆盖范围广、运转高效的畜产品质量可追溯体系；加强质量监管，建立从畜群、饲料兽药到畜产品质量各环节的安全检测体系；积极开展“三品一标”认证活动，倡导和发展无公害、绿色畜产品生产，监督和引导现代畜牧业的健康发展[10]。
3.4 发展高端品牌和特色畜牧业，提高行业竞争力
高端品牌和特色现代畜牧业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、高端的产品品质、良好的品牌效应、自主的知识产权、特定的消费市场和良好比较效益的畜牧产业，是现代畜牧业的重要组成部分。因此天津要突出特色区域、特色产品，加大外引内联力度，因地制宜发展优质高端特色畜牧业。要重点发展主要包括宁河北部、宝坻东北部、蓟县南部、静海南部以及大港西部等30个重点乡镇的生猪产业带；主要包括武清中北部、北辰、宝坻中北部以及静海等22个乡镇，以及农垦的大钟庄农场、里自古农场、黄庄农场、北大港农场和潘庄农场的奶牛产业带；主要包括武清南部、静海南部、宁河北部、西青以及大港等29个重点乡镇的肉鸡产业带。大力支持畜产品加工企业、饲料、兽药生产企业争创名牌产品和商标，提高品牌的影响力。加大畜产品“三品一标”认证力度，进行无公害畜产品产地认定和认证，继续做大做强“海河”乳制品、“天河”种猪、“宝迪”种猪、“奥群”种羊、“大成”禽产品等知名畜禽产品品牌，开展系列畜产品品牌宣传推介活动，鼓励到周边地区开设特色高端产品营销网点，提高品牌知名度。
3.5 积极创建畜牧业循环经济新模式
畜牧业循环经济模式是我国畜牧业发展的主要趋势之一，由于其技术要求高、资金投入大等特点，使得畜牧业循环经济模式在具体运用中面临着技术操作不规范、资金短缺等问题。因此，完善生态畜牧业经营模式，将环境保护和畜牧业发展紧密结合起来显得尤为重要。一方面大力发展以秸秆养畜、畜禽粪便资源化利用为核心的循环经济，推动畜牧业生产方式的转变；另一方面加大对散养农户养殖设施的改造以及饲养小区和大型规模化养殖场的污染治理力度，大力扶持和规范养殖小区发展，妥善处理畜禽粪便和污水，积极发展沼气，净化养殖环境。通过种养业的互补优势，依托畜牧和饲料业等发展循环经济，实现种养有机结合，以农养牧，以牧促农，在国内率先实现具有无害化、生态化和循环化特征的特色畜牧业发展方式[11-13]。
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改革开放以来，我国的畜牧业进入了一个快速发展的黄金时期，发展速度相当迅猛。但在一些科技与生产水平相对落后的地区，畜牧业发展的速度很缓慢，农牧民的生活水平与质量很低。因此，如何在欠发达地区发展畜牧业，发展畜牧经济，增加农民的收入，是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。
一、关于畜牧业与畜牧经济的概述
所谓畜牧业，就是指利用畜禽等被人类驯化的动物，或者利用鹿、麝、狐、貂、水獭、鹌鹑等野生动物的生理机能，通过人工饲养、繁殖，使其将牧草和饲料等植物能转变为动物能，以取得肉、蛋、奶、羊毛、山羊绒、皮张、蚕丝和药材等畜产品的生产部门。畜牧业是农业的重要组成部分，也是人类与自然界进行物质交换的重要环节。畜牧经济，就是指在畜牧业发展的基础上，利用畜牧业生产的产品进行交换，从而产生的经济效益的经济形式。
二、我国畜牧业发展的现状
随着改革开放的推进，我国畜牧业的发展去得了很大的成就。但是在现实的生产生活中，一些欠发达区域的农牧民的生产生活方式依然非常落后，依然采取过去的粗放型放牧的方式，坚持靠天吃饭的传统。农牧民在生产过程中，生产产品的数量少，质量低，因此依靠传统畜牧的方式获得的经济收入无法满足人们的日常生活需求。在欠发达地区加大财政与科技投入力度，扶持欠发达地区发展现代畜牧业，是增加农牧民收入的首要措施。
三、我国畜牧业发展过程中存在的问题
（一）畜牧业的产业化程度低与科技含量低随着科学技术的进步与发展，我国畜牧业的科技水平虽然有了很大的进步，但水平依然很低，其中的科技投入与产值的比例是不成正比的，新型的生产技术没有得到及时地转化。同时，畜牧业的产业化水平比较低，畜牧养殖、加工、销售等环节是不配套的，不利于畜牧业的健康发展。
（二）畜牧业发展所需的饲料资源短缺很长时间以来，我国畜牧业发展所需的饲料主要是粮食，虽然粮食总产量有着一定程度上的增长，但增幅不大。随着我国人口的不断增长，我国粮食可以应用在畜牧业上的粮食总数开始减少，再加上畜牧业养殖用地的减少，使得畜牧业的发展在很大程度上受到粮食产量的制约。当前我国畜牧业饲料用粮的数量占据粮食总产量的三分之一左右，很明显存在人畜争粮的现象，这种现象在很大程度上制约着畜牧业的可持续发展。
（三）农牧民的养殖技术落后很多地方的农牧民还在延续以往的养殖模式，以散养为主，畜牧业发展处于农业发展的附属地位，他们的生产设备与生产技术相对落后，再加上农牧民的文化水平相对较低，很少接受现代畜牧业发展所需专业知识的培训，养殖技术比较落后，无法跟上现代畜牧业发展的步伐。
四、大力发展畜牧经济，促进农民增收的措施
（一）加强畜牧业专业知识的宣传与培训，提升农牧民的养殖技术水平要大力发展畜牧经济，促进农民增收，首先，在发展畜牧业的过程中，加大对畜牧业专业知识的宣传与培训，定期对农牧民进行畜牧养殖新技术的培训，提高农牧民的养殖技术与水平；其次要转变农牧民发展畜牧业的传统观念，坚持以科学发展观为指导，克服传统的、保守、封闭的生产观念，帮助农牧民树立发挥自身优势发展特色畜牧的观念与可持续发展的观念，从而实现畜牧业的良性发展。
（二）加快畜牧产品深加工产业的发展要加快畜牧产品的深加工产业的发展，首先提升人们对畜牧产品深加工的认识，各省市的农牧部门要从产业化的高度来认识畜牧产品深加工对农牧民增收的重要意义；其次要坚持实事求是的原则，根据本区域特殊的地理与自然生态环境及经济发展现状，调整畜牧业发展的方向，建设具有区域特征的畜牧深加工商业基地，积极促进畜牧产品深加工产业的发展，增加农牧民的收入，提升他们的日常生活水平。
（三）加大财政与科技方面的支持力度要大力发展畜牧经济，促进农民增收，政府就要加大财政与科技方面的支持力度。在财政方面，政府要根据本区域经济发展的实际情况与财政收支的现状，制定相应的有助于畜牧业发展的财政政策，并建立财政支出监督管理部门，全程监督财政资金用于畜牧业发展的全过程。
畜牧业发展占农业比重是衡量一个国家和地区现代化水平总体发展状况的重要标志，是人们“生活富裕”的重要反映，在我国，畜牧业不仅是解决“三农”问题的基础，也是建设社会主义新农村建设的重要内容，也是构建和谐社会的基础产业。
1.畜牧业是增加农民收入的重要途径
首先，发达的畜牧业是现代农业的重要标志，发达国家畜牧业占农业产值比重一般在50%以上，高的达到80%，而我国的畜牧业占农业产值比重仅为35%，大有潜力可挖；其次，发展畜牧业是我国农村的优良传统，自古以来，“穷不丢书，富不丢猪”的观念早已深入民心，家家有猪鸡，户户养牛羊已成为殷实人家的标志；第三，畜牧业是处在工业、农业之间的中间产业，具有承工启农的中轴作用，一头连着畜产品加工业，生产肉蛋奶、皮毛绒等产品，以满足生活水平日益提高后越来越大的社会需求，一头连着饲料加工业、种植业，可以使农副产品层层转化增值，促进农业产业结构调整；第四，畜牧业能够将无法直接利用的秸秆、糠皮、糟渣等变废为宝，以最简单的方式实现转化增殖，同时生产有机肥料反哺种植业，促进农业良性循环发展。我镇农民增加收入的项目较多，畜牧业在古龙镇的发展还有很大潜力可挖，发展畜牧业因见效快、商品率高，成为农民现金收入的主要来源，畜牧业已成为农民增加收入的重要渠道，是促进农村生产发展的支柱产业。
2.畜牧业是实现农民生活宽裕，改善居民膳食结构的主要产业
首先，畜牧业是改善人民生活状况的现实需要，随着人民生活水平的不断提高，对生活方式和生活质量的要求也越来越高，人们的营养结构、膳食结构发生了很大的变化，对肉蛋奶的需求量越来越大，畜牧业已成为“菜篮子”工程的主体，是提高人民生活水平的重要产业。近年来，畜牧业的发展从百姓餐桌上就可窥见一斑，饭量小了，肉蛋奶等食品大大丰富了，这是大家的切身感受，肉蛋已成为寻常百姓家菜篮子中的常菜，过去消费不起的牛、羊、肉、蛋、奶，也越来越多地走上农民家中的餐桌；其次，畜牧业是增加农民收入的重要途径，在农民收入中，外出务工虽然能获得较好的收入，但也存在风险大，不稳定，“留守家庭”等问题，而畜牧业产业相对稳，既是农民收入的增长源、是致富奔小康的捷径，也能使大量青壮年劳力就地创业致富，发展地方经济，维护社会稳定。从劳动生产率和单位面积产出水平两个关键指标可以看出，畜牧业效益在我乡远远高于粮、油种植业，作为资本、劳力双密集型产业，它还可以吸纳较多的农村富余劳动力就地转移，从而缓解人多地少的矛盾，发展属于自己的，能够长期见效的产业；第三，畜牧业受环境、气候等自然因素制约较小，抵制自然灾害能力较强，不同地域的农户都可以通过发展畜牧业增加收入。 第四， 畜牧业是衡量人民生活水平是否达到小康水平的重要指标。我镇每年肉类产业基本可以满足百姓的生活需求，但是还不够，人们日常营养需求，尤其是青少年的成长需要更为充足肉类补供给更为丰富的营养。现实来看，我镇畜牧业还有很大发展空间。
3.畜牧业发展有利于推进农业可持续发展和新农村建设
首先，达到村容整洁，除了村庄整齐，道路畅通外，更重要的是加强对畜禽动物的管理，改变人畜杂居，畜禽散养，畜禽混养的旧习。开展清洁养殖，即改散养为圈养、笼养、栏养的模式。改变鸡鸭满天飞，猪羊遍地跑，天晴臭气熏天，下雨污水横流的传统习惯。作为发展生态有机农业的关键环节，畜牧业还可以延长自然界的生物链，在维护生态平衡方面具有不可替代的作用。第二，大力发展畜牧业可增加农家肥料，农家肥的利用可增加农田有机物，改善土壤结构和提高肥力，增加粮食单产，提高农产品品质，增加农民收入。第三，通过畜牧业的发展，为大力发展沼气建设奠定了坚实的物质基础，沼气建设不仅解决了农户的燃料问题，减少了森林砍伐，减轻了农民的体力劳动，还对减少资源浪费，改善生态环境和人居环境，建立和谐社会起到积极的促进作用，成为降本增效，增加农民收入的重要环节。对改进农村环境卫生，改善城乡生态环境，具有重大的现实意义。近年来，我镇在着力抓好养殖污染治理的同时，大力推广沼气技术，实现了粪便——沼气——种植的生态循环模式，发展循环经济，从而推动农村的改圈、改水、改厕、改灶、改厨工作，改善村民住居环境，实现经济和环境，人与自然的和谐发展。
4.畜牧业发展促进了农副产品的转化升值和农产品加工企业的发展
首先，农产品加工时留下了大量的副产品，畜牧业的发展特别是草食畜牧业的快速发展是农作物秸杆和农副产品利用的有效途径，提高了农作物秸杆和农副产品和利用率，使农民变废为宝，既增加了农民的收入，又促进了农民增收；第二，农作物秸杆又通过牲畜过腹还田后成为优质的有机肥料，减少了农民对化学肥料的依赖，降低了农民种值成本，增加了农民的收入；第三畜牧业的快速发展带动了饲料加工和食品加工等企业的发展，不仅提高了劳动就业率，还增加了农民的收入。
总之，畜牧业不仅是农业的重要组成成分，也是国民经济的基础之一。今后的畜牧业发展，我镇要以贯彻党的“十八”大精神，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体建设目标，紧紧围绕镇党委政府确定的大力发展畜牧业发展思路，着力调整产业结构，千方百计促进农民增收，努力寻找增加农民收入的新路子和新方法，使畜牧业在调整农村产业经济，建设社会主义新农村，构建和谐社会，促进农民增收保持重要的地位和发挥更好的作用。
关键词：现代畜牧业：农业：农村金融
中图分类号：F830.6 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2014）04-0072-03
现代畜牧业作为现代农业的重要组成部分，上联种植业，下联加工业，横向牵动食品、包装、物流等行业，是典型的劳动密集型产业，也是农村富余劳动力转移的最佳承载产业。发展现代畜牧业，对优化农业结构、推进地方经济转型和农民增收具有重要意义。
一、金融业支持现代畜牧业发展情况
（一）新型畜牧业经营主体呈现多元化格局
近年来，朔州市坚持“以农载牧、以牧富民”的农牧业发展思路，有效落实各项惠农政策，加大投资力度，推动了畜牧业稳定健康发展。2013年，全市农、林、牧、渔业总产值达到127.9亿元，同比增长22.2%，第一产业产值比重比上年度增加0.9个百分点，其中畜牧业产值45.1亿元，增长19.3%。肉类总产量达到6.06万吨，增长6.1%。雁门关生态畜牧业经济区建设和打造生态畜牧基地战略的推进，使全市养殖业格局发生了深刻的变化，由以前单纯依赖奶牛养殖扩展到肉牛、猪、羊、鹿及禽类等其他物种。辖区经营奶牛、肉牛、猪、羊、禽类的主体逐年增加，人均畜产品占有量135.8公斤，农民人均畜牧业纯收入1300元。目前，朔州市奶牛存栏、鲜奶产量、肉羊出栏量、人均畜产品占有量、农民人均畜牧业纯收入五项指标保持全省第一。
（二）金融机构网点覆盖面较高，涉牧地区金融业务稳步增加
目前，辖区六区县金融机构实现了全覆盖，截至2013年末，全市银行业金融机构数达到299家，从业人员5809人。从机构网点和从业人员构成看，其他机构虽有投入，但农村信用社、农业发展银行、农业银行仍是支农的主要力量。全市金融机构涉农贷款余额达到224.2亿元，占全市贷款余额的47.7%，农户贷款余额101.8亿元，畜牧业贷款余额7.16亿元，分别占涉农贷款余额的45.41%和3.19%。银行业金融机构重点支持了“一线两翼”规划的实施，“一线”是以小额农户贷款这条主线为载体，助推农户养殖业发展，拓展现代畜牧业的群众基础；“两翼”是以畜产品加工企业为重点，做大做强龙头企业，以园区（基地）及合作社建设为载体，增加现代畜牧业竞争实力。
（三）金融机构对现代畜牧业的信贷支持情况
1.农牧业基础设施投入逐步增强。2013年朔州市实现地区生产总值1026.4亿元，按可比价格计算同比增长9%，全年第一产业完成投资64.2亿元，比上年增长1.55倍。三次产业投资构成由上年的4.1：47：48.9转变为8.3：44.6：47.1，基础薄弱的第一产业投资比重明显提升。其中，农副食品加工业完成投资8.2亿元，增长3.2倍；食品制造业完成8.8亿元，增长2.8倍。期间，人民银行支农再贷款余额达到5.4亿元。农业发展银行专项信贷资金投入为6.5亿元，农村信用社投入56.3亿元支持了水利设施、路网建设、土地收储、基本建设等一系列基础设施项目。
2.龙头企业、专业合作社贷款稳步增加，示范带动作用显现。朔州市始终把强化农业产业化龙头企业和农民专业合作社建设作为加强现代畜牧业建设的根本来抓。2013年底，辖区有40家农产品加工企业进入了山西省“513”工程。农牧龙头企业贷款余额达到6.75亿元，较2012年末增加0.77亿元，全市新增设施农业百亩以上园区50多处，全市奶牛存栏16.86万头，肉羊饲养量490万只、出栏量350万只，生猪饲养量82万头，鸡饲养量400万只。山阴县已建成奶牛健康养殖园区130座，古城、天鹏等18个省、市“513”龙头企业年加工销售收入达24亿元，带动专业养殖户5万余户。龙头企业拉动作用，不仅使畜牧产品转化成为商品，而且养殖业主的经营理念和信心也在发生深刻的变化，农户经营规模，经营项目不断壮大。
3.金融机构加大创新力度，多种模式支持畜牧业发展。全市金融机构在服务畜牧业发展的金融实践中，除了直接服务农户外，还加大了农村金融产品和服务方式创新力度，积极探索推出了多种畜牧业贷款联动发展模式（见表1）。
二、金融支持现代畜牧业可持续发展存在的问题
（一）金融支持与现代养殖业发展速度不匹配
朔州市畜禽养殖业和加工业的产值已达到农业总产值的3 1.4%，但信贷规模总量仅为农业贷款总额的3.19%左右。2013年末，涉农贷款余额较2011年增加106亿元，增长89.8%，而畜牧业贷款仅增加2.16亿元，增长36.5%。金融机构对特色农牧业的支持虽然取得了一定的成效，但仍然停留在“应急”支持的层面上，不能针对特色农牧业发展的特点对养殖户进行有效的引导，不能在特色农牧业的发展中进行有效介人，尤其是在对市场体系的建立、相关信息的提供等方面缺乏针对性的支持。
（二）现代畜牧业主体贷款难、贷款责问题依然突出
在随机调查的各30户现代畜牧养殖户、龙头企业、园区及合作社中，获得了信贷支持的分别有26户、23户、8户、7户，贷款需求满足率为86.6%、76%、26.7%和23.3%。由此可见，分散的、以家庭经营为主的养殖农户，获得信贷支持的满足程度最高，龙头企业贷款资金需求满足程度相对较高，而处于创业初期、经营规模相对较小，但资金需求相对较大的园区或合作社获得银行信贷支持相对较低。而且，随着民间借贷利率的推高，涉农贷款利率也一直在高位运行，如，农村信用社贷款种类除存单质押及保证贷款利率有所下降外，其他，如农户贷款和抵押担保贷款利率全部出现抬升局面，现代畜牧业主体贷款成本较高制约了养殖效益和养殖户积极性的提升，呈现出畜牧业经济发展速度与金融支持不相匹配的状况。
（三）抵押物不足成为制约畜牧业信贷支持的瓶颈
从对金融机构调查的情况看，目前发放的畜牧业贷款相对集中于抵押贷款，即要求借款人能提供足值贷款抵押。而从畜牧业的特点看，其资产主要沉淀在活禽、活畜，这意味着养殖户的主要资产难以作为抵押物出现。而固定资产方面，养殖业的厂房多为简单的框架结构，价值较低且土地等生产资料多为租赁所得，只有使用权而无所有权，即使个别拥有所有权，也因远离闹市区而潜在价值较低，这些因素使得养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物，制约了畜牧业贷款满足率的提升。发展到一定规模的专业合作社资金需求大，频度快，更需要金融机构信贷支持。由于“合作社”不具备承贷主体资格，难以提供银行认可的抵押担保财产，严重影响着“合作社”的发展壮大。
（四）畜牧业保险种类单一，不利于养殖种群的扩展
由于畜牧业发展周期较长，易受市场变化、自然灾害、疫病等各类因素的影响，不确定性风险较大，辖区保险公司于2007年推出母猪保险业务，2007-2010年涉保金额分别为76万元、66万元、45万元和33万元，实施4年后结束了对母猪的承保。2008年开始对奶牛进行保险，年保险头数不到2万头，对肉牛、猪、羊及禽类则没有开办相关的保险。据调查，出现这种情况的原因：一方面在于保险公司人力、物力不足，承保手续和理赔服务不完善；另一方面养殖户存在参保意识不强、保险难以形成规模、道德风险难以有效管控、防灾防疫措施不力等问题，使得保险公司对畜牧业保险难以大范围推广。
三、对加强金融服务现代畜牧业发展的建议
（一）加大对畜牧业龙头企业的信贷支持，促进畜牧业产业化发展
金融机构应结合地区实际，充分发挥信贷资源优势，继续加大对畜牧业龙头企业、产业化组织和养殖大户进行标准化、规模化生产的信贷支持，尤其是大力推广“龙头企业+养殖基地”和“龙头企业+合作组织+养殖基地”的经营模式，充分发挥龙头企业在畜牧业发展过程中的辐射带动作用，在全市形成不同层次、具有特色的畜牧业产业化体系，进而实现信贷支持的良性循环和联运效应，进一步提高养殖户的组织化程度，切实提升养殖户的承贷能力。
（二）大力发展中介组织，切实提高畜牧业融资效率
加快信用贷款担保体系的构建，鼓励发展多种产权形式的信用担保组织，加大担保组织在现代养殖业方面的担保力度。多渠道筹集担保基金，提高承保能力。理顺银行与信用担保机构的关系，充分发挥信用担保机构分担风险、提升信用度、连结融资渠道的作用，有效缓解畜牧业发展中的融资难题。鼓励和支持发展多种形式的畜产品行业协会、专业合作社，把转变政府职能同加强行业协会自身建设结合起来，使其真正成为连接养殖户与龙头企业、养殖户与市场、养殖户与银行的桥梁和纽带。
（三）完善风险补偿机制，提高金融机构支持畜牧业发展的积极性
继续稳步推进政策性农业保险体系建设，进一步扩大政府通过财政补贴完善农业保险系统，扩展农业保险的深度和广度。在充分发挥政策性保险的同时，积极尝试开展商业性保险，真正建立起以政策性保险为主，商业保险为辅的畜牧业保险体系，有效分担畜牧业自然灾害风险。建立养殖业贷款风险补偿机制，建议地方政府通过提供贴息和弥补银行呆账损失或减免税费等方式，进一步增强金融机构对现代畜牧业信贷投入的信心。
近年来,我市畜牧业已经发展成为农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源。畜牧业作为现代农业产业体系的重要组成部分,当前正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期,为进一步做大做强畜牧产业,加快发展现代畜牧业步伐,促进农民增收,提出如下意见。
一、工作目标
到2012年全市肉、蛋、奶产量分别达到50万吨、18万吨、18万吨,实现畜牧业产值96亿元,饲料、兽药、畜牧装备等畜牧业相关产业产值突破150亿元,畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%以上。畜牧业生产结构进一步优化,自主创新能力进一步提高,综合生产能力进一步增强,标准化生产、动物疫病防控、畜产品质量安全等体系进一步完善。
二、加快转变畜牧业发展方式
(一)调整优化畜牧业结构。加快发展草食畜禽产业,稳定生猪和家禽生产,优化肉禽产业,推进奶业生产,积极发展特种养殖。各地要突出特色,选准重点,加快发展优势产业基地。大力发展优质饲草种植,加快推进由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构转变。突出抓好以玉米秸秆青贮为主的农作物秸秆开发利用,力争到2012年全市秸秆青贮总量达到160万立方米以上。
(二)大力发展标准化规模养殖。对新建规模养殖场(区)要进行合理选址,实行统一规划、统一建设、统一环保治理,对原有场(区)要加快标准化改造。大力发展现代生态畜牧业,积极推广生态环保养殖模式和集养殖、种植、沼气、太阳能于一体的“四位一体”等现代循环农业产业化模式,加快无公害、绿色、有机畜产品生产基地建设。2012年全市累计新增规模化标准化养殖场(区)1000个,各种类型的专业大户15000户;发展品牌村800个,专业乡镇达到30个。自然养猪法生态养殖覆盖率达到50%;无公害肉、蛋、奶比重达到50%。
(三)培植壮大畜牧龙头企业。按照“扶优、扶强”的原则,重点扶持10家畜产品加工龙头企业,促其迅速扩张生产经营规模,尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的大型企业集团。要加大招商引资力度,重点引进和新建一批标准高、规模大、产品新、外向型的龙头加工企业,着力提高畜产品精深加工的综合能力和整体水平。到2012年全市新增市级以上畜牧龙头企业50家,通过各类质量认证的企业增加60个,“进京入沪”企业达到50家。
(四)提高产业化经营水平。充分发挥龙头企业的带动作用,建立龙头企业与养殖基地紧密联接、互利双赢的运营机制。引导建立畜牧专业合作组织,提高养殖户组织化程度,使之成为独立的市场主体。通过畜牧专业合作社和行业协会加强行业管理及行业自律,规范生产经营行为,保障农民稳定增收,提升产业化经营水平。至2012年,全市新建或规范各类畜牧合作经济组织100家。
(五)全面实施科技兴牧战略。坚持以应用为导向的自主创新,结合技术引进,不断提高畜牧业发展的技术装备水平。加快畜禽新品种的引进、繁育、推广,加强渤海黑牛、洼地绵羊、鲁北白山羊、德州驴等地方优良畜禽品种资源的保护、开发和利用。加快科技成果的转化,加大畜牧兽医先进实用技术的推广普及。完善基层技术推广体系,积极培育科技型龙头企业,扶持有条件的龙头企业和畜牧专业合作组织建立技术研发和推广机构,逐步形成多层次多元化的畜牧技术推广体系。强化畜牧业科技教育和培训,实施科技入户工程,提高畜牧从业人员的整体素质。
三、建立健全现代畜牧业发展保障体系
(一)进一步完善畜禽良种繁育体系。建立畜禽良种引进、繁育、推广和管理服务体系,严格执行种畜禽生产经营许可证制度,加强种畜禽管理。深化种畜禽生产企业与科研院所的合作,开展联合育种。加大良种良法的推广力度,合理布局和完善家畜改良点,建成以市为中心、以县为重点、以乡镇为基础的家畜改良网络。落实国家畜禽良种补贴政策,逐步扩大良种补贴范围。力争到2012年全市猪、牛、羊的良种改良率达到90%以上,良种畜禽自给率达到80%以上。
(二)进一步健全畜牧业投入品生产和畜产品安全监管体系。加强市、县畜产品检测机构和饲料、兽药质量安全检测及安全评价体系建设,提高检测检验水平。做强做优饲料、兽药工业,重点扶持一批具有发展潜力的大型饲料、兽药企业,重点支持新型环保饲料添加剂和蛋白质饲料原料以及安全、高效兽药的研发生产。强化饲料、兽药管理部门的职能,对饲料、兽药生产、经营和使用实施全程监管,逐步实行市场准入制度,杜绝使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁有害物质,基本控制兽药残留超标现象。建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系,加大对畜产品市场和生产流通环节的监管力度。加强对防疫、检疫工作的执法监督,产地检疫和屠宰检疫率达到100%。
(三)进一步强化动物疫病防控体系。各县(区)要认真落实《*市人民政府关于兽医管理体制改革的实施意见》(滨政发〔*〕20号),2010年6月30日前完成县、乡两级兽医管理体制改革,健全兽医行政管理、行政执法和技术支持体系。按照“属地化管理”的原则,认真落实防控工作责任制和责任追究制。对预防重大动物疫病所需的免疫、监测、扑灭等经费,纳入各级财政预算,并保证充足的物资储备。不断完善突发重大动物疫情应急预案,积极开展应急演练,提高对突发重大动物疫病应急处置能力。落实动物防疫措施,确保重大动物疫病免疫率达到100%。加强和规范执业兽医管理,规范动物诊疗行为,推进兽医工作体制机制创新。
四、进一步完善扶持现代畜牧业发展的政策措施
(一)增加财政对畜牧业投入。各级、各有关部门要认真落实国家和省扶持畜牧业的政策,并根据当地实际,及时制定完善相应的政策措施。各级财政部门要逐步加大对畜牧业投资力度,重点用于落实涉及农民切身利益的生猪、奶牛良种补贴和能繁母猪、优质后备母牛补贴等补贴政策、畜禽良种繁育推广体系建设、动物防疫体系建设及畜禽场粪污综合治理等。
(二)加强对畜牧业的金融支持。运用贴息、担保等方式,引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款。鼓励社会资本参与现代畜牧业建设,建立多元化的融资渠道。鼓励有条件的企业成立畜牧业担保公司,为养殖户提供银行贷款担保。金融部门要结合畜牧业发展特点,探索创新信贷担保抵押模式和担保手段。农村信用社进一步完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度,支持广大农户发展畜禽规模化健康养殖。进一步完善现有的保险政策,在推进基本保险的基础上,增加政策性保险的品种和范围,逐步完善政策性保险的财政补贴政策,增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。
(三)落实养殖业用地、用电优惠政策。依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国畜牧法》和国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发〔*〕220号),搞好畜禽养殖场用地管理。农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划,兴办规模化畜禽养殖场(区)所需用地按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖场(区)所需用地,实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地,按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、饲料储藏用房等设施用地比照农村集体建设用地管理,需依法办理农用地转用审批手续。畜禽养殖场用地使用期限届满,需要恢复为原用途的,由畜禽养殖场土地使用权人负责恢复。规模养殖小区(场)用水免收水资源费,用电执行农业生产电价。
(四)扶持农民专业合作社发展。引导畜牧合作经济组织以土地经营权、资本、产品等要素参股龙头企业,鼓励畜牧龙头企业为农民专业合作社贷款提供担保。鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作。国家支持发展农业和农村经济的建设项目,可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。各级财政应当分别安排资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。按照有关规定,各级工商部门为申请者免费办理农民专业合作社登记注册手续,各级税务部门落实好对农民专业合作社的税收优惠政策。
(五)推进畜牧龙头企业建设。各级财政部门不断加大投入,扶持畜牧产业化发展,并重点扶持新建畜牧产业化龙头企业、市级以上畜牧产业化重点龙头企业。在安排农业综合开发、农业科研、农业产业化等专项资金时,对发展畜牧业要给予大力支持。
五、加强对畜牧业工作的组织领导
(一)把发展畜牧业摆在重要位置。各级要进一步深化对畜牧业在推进社会主义新农村建设中的重要地位和作用的认识,把加快现代畜牧业发展列入重要议事日程,建立健全组织领导机构,把畜牧业发展任务目标纳入各级经济工作综合考核体系,实行目标管理,严格考核奖惩。市政府每年对县(区)畜牧业发展目标完成情况进行综合考评,对做出突出贡献的集体和个人进行表彰。各级畜牧兽医主管部门要切实转变政府职能,深入开展调查研究,充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用,及时解决畜牧业发展中遇到的各种矛盾和问题。其他有关部门要各司其职,密切配合,通力合作,共同促进现代畜牧业健康持续发展。
关键词：畜牧业 发展 问题
中图分类号：S8 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0259-01
一、引言
随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出。在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天，畜牧业服务体系建设出现的问题也日益凸现，为保障畜牧业稳步快速发展，完善和健全畜牧兽医队伍建设对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。用科学发展观谋划畜牧业，可以更科学地配置农业资源，有效转化粮食和其他农副产品，带动种植业和相关产业发展，促进农业结构调整，实现农产品多次增值。按照科学发展观要求，客观分析当前畜牧业发展现状、发展特点和发展优势，前瞻性、全局性地科学谋划发展定位和发展重点。如何把科学发展观的要求转化为谋划畜牧业发展的正确思路，转化为促进畜牧业发展的政策措施，转化为驾驭畜牧业发展的实际能力，是每位畜牧科技工作者必须思考的问题。
二、目前畜牧业存在的问题
1.生产方式滞后
个别农村地方畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式，特别是规模较小的专业场户，生产的随意性比较大，只是根据自身的条件，随意建场，人畜混居，畜舍简陋，场址选择、场区布局不合理，饲养环境复杂，缺乏基本的动物卫生防疫条件，不仅给动物防疫带来很大困难，而且不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。
2.技术和知识更新问题
规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显，一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。
3.规模养殖标准不高
相当一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了，但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。
4.基础设施及畜禽产品安全问题
由于投入不足，畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱，畜产品安全问题突出，畜牧业饲养方式落后，使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生，畜产品质量难以保障；动物疫病防治问题仍然存在，在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。
5.队伍建设问题
个别基层单位防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题需不断解决。
三、发展对策
1.科学转变经营方式
目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式，从生产方式上进行改革，逐步减少散饲养户，扩大单元饲养规模，进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展。对新建的规模养殖场，必须经畜牧兽医部门审核、审批，凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的，一律不允许新建。坚持与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合，大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区，促进散养户向养殖小区集中，改变传统的生产模式，改善农民居住环境，提高畜产品质量。
2.科学谋划畜牧业的发展策略
科学技术是第一生产力，这是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想，要从战略高度统筹畜牧业，摆脱目前困境，实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用，通过“阳光工程”、“科技进万家活动”不断提高农民科技素质，提高畜牧业生产科技含量。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业，鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。坚持试验、示范、推广相结合的工作方针，加强实用技术推广，建立一批科学养殖技术示范区和合作社组织，并实行产、加、销一体化经营。加大畜牧业技术推广，完善畜禽良种繁育体系。强力抓好畜禽良种的引进和繁育，良种普及和推广，提高良种覆盖率。重点推广青贮种草养畜技术、标准化养殖技术、无公害畜禽生产技术、高效养殖技术、发酵床生态养猪及瘦肉型猪配套饲养技术、优质肉兔生产等实用技术。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加强对畜牧业生产的预测预警，及时市场信息，指导生产者合理安排生产。
3.全面提高畜产品质量
3.1加大投入品监管，大力推行畜牧业标准化生产，规范产地环境、饲养、用药、防疫标准，控制农残、药残；要加快畜产品质量检测检验体系建设，加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管；强化产地检疫，规范屠宰检疫。
3.2加大疫病防控，降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系，完善县、乡（镇）、村动物防疫机构，加强基层防疫队伍建设，增加动物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增强重大动物疫病防控能力，避免疫病给畜牧业带来风险。
3.3加强生态环境保护良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，就是促进人、畜禽与自然的和谐，实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理，以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标，促进畜牧业与环境的良性循环，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。
四、畜牧业发展方向
全面贯彻落实科学发展观，按照“发展、保护、监管、创新”的工作要领，实现畜牧业全面协调可持续发展，以围绕“保护环境、生产优质无公害畜禽产品”为中心，以“畜禽品种改良、生态养殖”为切入点，抓好动物疫病防控、畜牧业投入品监管和畜牧产业化龙头企业，实现畜牧上台阶工程目标。
“畜禽粪便已经成了中国的主要污染源之一。”2006年年底在杭州举行的欧洲全球生命科学计划食品研讨会上，浙江大学农学院环境工程系副教授吴伟祥不无忧虑地说。
这位学者引述的数字表明，全国各地畜牧业每年产生的畜禽粪便达27亿吨，是工业产生的固体废料的3．4倍。
他说，仅浙江一省，以900家中等规模以上的养猪场、奶牛场和养鸡场为主导的畜牧业在2000年产生的畜禽粪便就达2670万吨，其中包含68．7万吨化学耗氧量(COD)和51．2万吨生物耗氧量(BOD)――两个表示水质污染度的重要指标；此外还含有大量其他污染物，如总磷、氨氮和总氮等。
“由于这些物质大都未经处理即排入水中，畜禽粪便已经成为浙江地表水的主要污染源之一。由于处理设施和处理能力都非常有限，仅有6．2％的畜禽粪便作为肥料施用到农田，而经过处理排放的畜禽粪便仅占5％。”吴说。
根据中国农业大学程序教授的研究，全国2万多大中型畜牧场中，安装了粪便处理设施的只有3％。
环绕城市的新污染源
有关部门的统计数字显示，中国人均肉食消费量已经从1980年的13．4公斤上升到目前的53公斤。在很多人为中国人均肉食消费量与发达国家的差距日渐缩小而欢欣鼓舞的时候，一些农业专家发出警告：虽然这场“畜牧业革命”对改善中国人的膳食结构、提高国民的营养水平功不可没，但是我们也要警惕它的负面影响。
令很多人意想不到的一个负面影响，就是大规模工厂式畜牧场对环境的污染。程序教授说，当中国在上个世纪70年代末开始引进集约化养殖系统以解决肉、禽、蛋、奶供应不足的问题时，很少有人预见到这样的“畜牧业革命”给环境带来的危害。
由隶属于欧洲生物技术联盟的欧洲全球生命科学计划组织发起的这次研讨会，吸引了来自欧洲、美国、联合国粮农组织和中国的30多位农业经济学家和畜牧兽医专家，集中讨论迅速工业化的畜牧生产给人类提出的挑战。
作为研究中国农作制度的专家，程序教授说，进口的密闭式动物喂养系统虽然生产力很强，效率很高，但是它打破了传统养殖业中作物栽培、饲料生产和粪肥处理的那种有利于生态的内在联系。
程的研究表明，工厂式畜牧场对中国大陆猪肉、鸡蛋、肉鸡和牛奶供应的贡献率，在1979年还几乎为0，而到90年代中期，国内15％的猪肉、25％的鸡蛋、40％的肉鸡和50％的牛奶都是由这些新兴产业提供的了。
“这些畜牧场大都建在城市周边，它们所产生的大量畜禽粪便很少经过处理就排放出去，造成了对水和空气的污染。”他说。
清华大学和中国农业大学的一个联合调查发现，流入我国淡水湖中水体污染最为严重的三个湖泊――云南的滇池、安徽的巢湖和江苏的太湖――的氮、磷等养分总量中，农业生产占滇池的近70％，巢湖的60％，太湖的35％。程序说，其中很大一部分来自畜禽排泄。
联合国粮农组织“畜牧、环境和发展”项目协调员海宁・斯登费尔德(Henning Steinfeld)指出，“畜牧业是造成当今最严重的环境问题的最重要的因素之一。养殖业产生的温室气体甚至比交通运输所产生的还要多。”
他说，饲料作物生产中产生的氮、农药残留，畜禽粪便排出的氮、病原体和药物残留等，在全世界造成的污染都极为严重。在美国，畜牧业导致55％的水土侵蚀，使用37％的杀虫剂，排入水中的氮和磷分别有32％和33％来自畜牧业。
斯登费尔德认为，随着全球肉类产量进一步增加，畜牧业对全球温室效应的影响也会增长。目前畜牧业已经占用地球土地面积的30％，作为农业增长最为迅速的一个门类，畜牧业还会占用更多的土地生产饲料和放牧。在拉丁美洲，已经有70％的森林遭到砍伐，为牧场腾出空间。他援引世界自然协会的数据说，畜牧业对全球825个陆地生态区中的306个造成了威胁，并且威胁到1699个濒危物种。
挑战粮食自给的基本政策
畜牧业的过度发展，影响的不只是环境，而且危及人类健康。
斯登费尔德说，生态环境的恶化固然对人类健康不利，而畜禽疾病本身，也已经成为公共健康的一个大问题。他说，全世界70％的新发疾病源于动物，在有限的空间里和动物密切接触的人诱发疾病的机会显著增加。同时，一定水平的畜产品消耗量，固然对人摄取蛋白质等营养成分有益，但是过高的消耗量，会导致心血管疾病、糖尿病和一些癌症。
程序教授认为，畜牧业生产的增长，还会挑战中国粮食自给的基本政策。在90年代之前，中国的粮食进口量从没有超过供应量的5％。但是，随着畜牧业的发展，特别是工厂式畜牧场的扩大，商品饲料粮的需求量大为增加。商品饲料粮的产量已经从1990年的3100万吨增长到2005年的1．07亿吨，年增长率高达8．6％。
目前，中国50％的大豆和72％的玉米是做饲料粮用的。由于国内需求的增加，玉米的出口量已经大为减少，今年头三季度的玉米出口量比去年同期减少了68．8％。从90年代中期起，中国已经从大豆净出口国成为大豆净进口国，2005年进口大豆近3000万吨。专家预计中国在不久的将来也会成为玉米的净进口国。
程序说，如果把进口的大豆、小麦和大麦都算上，2005年中国粮食的自给率已经低于95％。如果要达到2020年人均肉食消费量73公斤的目标，则需要更多的粮食进口以解决饲料问题。程序认为这将有可能影响中国的粮食安全。
“畜牧业革命”转型
面对“畜牧业革命”带来的这些负面影响，程序和一些国际专家提出应该对“畜牧业革命”进行反思。程序建议中国需要一种“新型的畜牧业革命”，充分利用现有饲料资源，做到物尽其用，将作物栽培与畜牧业结合起来，以沼气作为循环生产的关键环节。
来自荷兰农业经济研究所的黑・巴库斯博士介绍了荷兰畜牧业加强环境管理的经验。他以荷兰实施22年之久的畜禽粪便政策，说明如何发展有效的农业环境政策，来规范畜牧业的发展。这项政策经过不断的实践检验和修订，对畜牧场的规模、建设地点、粪便处理和排放标准都做了细致的规定，节制了畜牧业对环境的污染。
“现代农业引发的环境问题比工业要多，但是却没有工业那样受到规范的约束，”他说，“需要有一种建立畜牧业的公共环境政策的紧迫感。”
中国农业大学的农业生态学家李季教授很同意巴库斯的观点，“我们的确缺乏节制畜牧业引起的温室气体排放和其他环境问题的法规。”
关键词畜牧业;现状;发展对策;青海果洛
改革开放以来，果洛州经济建设和社会事业得到了长足发展，特别是随着西部大开发战略的实施，自治州的基础设施建设和经济发展明显加快，呈现出社会稳定、经济发展的好局面。但是，改革开放力度的加大，社会经济的推进，本地区畜牧业经济发展出现了一些新情况、新问题。现将果洛州畜牧业发展现状及对策总结如下。
1果洛州畜牧业发展现状
1.1畜牧业主产区的畜牧业地位被淡化
随着三江源、整村推进、阳光工程等惠民工程的实施，政府工作重点移到项目建设上，无形中降低了对畜牧业生产的认识，放松了对畜牧业的常规管理。
1.2畜群结构不合理，品种体质退化，生产性能下降
果洛州马、牛、羊比例为1.7∶57.4∶40.9，牛的数量比羊高16.5个百分点，降低了畜群的周转速度。土种选育和杂交改良工作滞后，自1984年牲畜承包到户后，种畜控制在一家一户的范围内，长期近亲繁殖，导致品种体格变小，生产性能下降，成年母牛平均体重从20世纪80年代初的199.70 kg降至现在的134.14 kg。
1.3专业技术人员短缺
畜牧业工作淡化后，松懈了草原、兽医专业技术人员的管理，专业人员调动工作岗位、转业现象普遍，放弃草原建设、畜疫防治，参与政府行政管理现象严重。
1.4以草定畜理念模糊，工作不扎实
生态畜牧业是在划分草场类别后，通过理论、科学核算确定承载牲畜数量后，保护安全利用草场的基础上进行轮休放牧，最后达到以草定畜。但果洛州地区对以草定畜缺乏宣传，模糊含义。过载放牧、草场退化、欠载牲畜、浪费草场产能等现象普遍存在。
1.5产业结构单一，对畜牧业的拉动不力
畜产品加工企业少，且仅是一些简单的粗加工，处于提供原料和初级产品的地位，无力推动畜牧业生产科学化、专业化、社会化、集约化、商品化。
2对策
作为以畜牧业为主导产业地区，为提高畜牧业效益和农牧民人均收入，必须调整畜牧业结构，强化畜牧业基础地位，集中力量发展生态高效畜牧业，努力促进畜牧业由数量型向效益型、传统型向现代型、生态型畜牧业转变[1]。
2.1强化产业支撑，发展生态高效现代畜牧业
一是加强调整畜种结构，因地制宜地调整马、牛、羊的比例，增加周转较快的羊的数量。在相同面积的草场上饲养100头牛(折合400只羊单位)和400只羊，在出栏、死亡、畜产品销售正常的情况下，4年内所产生的经济效益，牛为9.5万元、羊为15.6万元，养羊是养牛收入的1.6倍。二是提高优良品种比例，积极引进、推广和应用畜种改良、土种选育等实用科学技术，大力发展良种畜、改良畜、防止近亲繁殖，努力提高良种生产和畜产品质量水平[2]。三是加强畜群结构调整，提高母畜比例。提高适龄母畜比例，以此带动总增率，出栏率、商品率的全面提高，提高经济效益，力争将牛、羊母畜比例分别提高至55%、66%的最佳点。
2.2深化牧业改革，谋求新思路
通过先试点后推广，逐步开展牛羊育肥、舍饲、半舍饲养羊、两用暖棚(夏季种蔬菜、冬季养羊)等工作，利用好牲畜幼仔的生长优势，出售育肥牛、羊、羔羊、牛犊，进行牲畜的反季节出栏销售，进一步提高牲畜商品率，减轻草场压力，减少牲畜损亡，加快周转。逐步改变目前收入结构单一，发展潜力不大的生产经营方式，走一条既适合本地实际，又可增产增收的生态型、效益性畜牧业路子，提高畜牧业效益，增加牧民收入[3]。
2.3加强动物防疫工作
增加乡镇兽医人员和民间兽医，落实劳动报酬，组织注射各类疫苗，提高疫病防治的科技含量，确保动物防疫工作的真正效益。
2.4加大草地投入，提高产出效益
草地是畜牧业的基础，一是要做好草地保护工作，加大执法力度，禁止乱垦、乱挖破坏草地现象的发生，保护草场围栏及草原基础设施，使其充分发挥作用;二是加快退化草场的治理工作，继续争取三江源、退牧还草项目，实施草场围栏封育、黑土治理、灭治鼠虫害工程，使草场植被恢复，并可持续利用;三是加快草场流转，逐步向专业合作化方向发展;四是大力发展饲草种植，在适宜种植地区选择优良场地，发展饲草种植业，建成饲草料基地，以抵御灾害，确保发展[4]。
3参考文献
[1] 孙莉，赵言文.江苏省畜禽遗传资源现状分析及保护对策[J].江西农业学报，2007，19(11):73-76.
[2] 欧一智，黄国勤.论鄱阳湖区畜牧业生态经济系统的可持续发展[J].江西农业学报，2009，21(4):114-118，121.
