时间：2023-07-07 17:24:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理的现状及对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：档案管理；企业；信息化；培训；编研
中图分类号：C29文献标识码： A
一、企业档案管理的重要性分析
企业档案是其各项信息的重要载体，是企业的主要信息源，因此，档案管理工作具有较强的专业性、政策性和机密性。企业的管理部门要充分意识到档案管理工作的重要意义，切实做到管好档案，用好档案。
一方面，科学的档案管理能够让企业的经营发展成果能够更加广泛地受到社会各界的认可，奠定企业未来与他人的合作基础。1另一方面，高效的档案管理还能够帮助企业管理层及时了解企业经营管理的整体状况，一旦发现问题，能够迅速调整经营策略，有利于企业在市场中保持竞争优势。
由此可见，在任何一家企业中，为了信息使用的顺畅，建立科学、便捷的档案管理制度具有十分重要的现实意义。简单来说，加强档案管理，也就是要在档案工作中认真解决实际遇到的困难，给予档案工作多方面的支持。
二、企业档案管理的现状分析
（一）领导重视不够，档案意识不强
有的企业领导对档案工作重视不够，只顾抓生产、创效益，只重视投资项目建设完工的工程实体或设备实体的实物形态资产，却忽略了档案实体包括电子载体在内的知识信息形态资产。认为档案管理不能给单位带来效益，只是花钱不挣钱，忽视了档案管理工作，致使整个企业档案意识不强，档案管理不规范。当有突发问题出现时，企业领导才临时“抱佛脚”，开始过问档案工作。
（二）缺乏专业培训
档案管理工作在企业里是个边缘工种，不受企业的重视，工作待遇低。管理人员大多数是“半路出家”的非专业人员，更谈不上专业水平了。再者，档案人员参加业务学习和培训的机会也不多，档案管理水平得不到提高，直接影响了企业档案的内容质量和案卷质量。2
（三）企业档案管理的信息化建设滞后
很多企业在档案管理系统上，已归档的档案，只能检索到目录，没有相应的电子文件，不能即时为生产一线员工提供快捷的服务。
（四）生产档案管理薄弱
生产使用的设备经过一段时间的运行后，需要进行设备检修维护。有些档案部门都是生产部门交什么就存什么，缺乏主动参与精神。
一是大型企业生产装置在购置和替换新型设备时，或者较大的机组和重要设备在收集时都会引起各方面的重要，但是，一些小型设备由于体积小、价格低、安装简单，对随机文件的收集就显得不重视，往往这部分资料缺失是最多的，这为设备往后的维护保养和生产装置的安全运行埋下隐患。
二是设备检修所产生的文件，在检修结束后归档不及时，不规范。
三是对特殊设备档案缺乏了解。如压力容器具有“高温、高压、易燃、易爆”的特点，而起重设备具有“高空、重型机械”等特点，是企业安全生产的关键设备。压力容器和起重设备使用稍有不慎，就有可能造成巨大的损失，严重的可能会损害人员生命或造成环境污染。但是，有些档案人员只具备收集、归档、保管的知识，对特种设备档案的了解有限，遇到设备检修时无法提供及时、有效的特种设备资料，为检修现场提供服务。
三、企业档案管理的对策
（一）重视档案管理工作
随着产权制度改革的不断深化，强化档案资料的收集和保存已经成为了档案管理部门的一项核心工作。企业唯有掌握了大量的原始资料，才能够切实保护法人和广大股东的利益。企业中的每一个员工都应该有意识地保护企业的知识产权利益，养成主动上交档案并及时归档的习惯。对于一些拖延档案上交时间的部门或个人，企业应当制定明确的制度来进行惩处，不能姑息。
（二）加强教育培训，推进队伍素质的提升
档案工作要应对层出不穷的新问题、新技术，不仅决定与档案人员原有的知识与水平，更大程度上取决于他们的自身知识的补充与更新程度。因此，必须采取积极措施，多途径、多层次培养人才，抓好知识更新。
1、档案管理人员要树立终身学习的思想
档案人员要立足岗位，注重自学，把学习作为生活中的第一需要，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，提高档案专业理论知识的层次，运用新理论、新技术来改进和指导档案工作，以适应工作发展的需要。档案专业理论学习，现代管理技术的培养，不是一朝一夕一蹴而就的，是一个长期学习不断积累的过程，因而倡导终身学习，建立档案管理人员的可持续学习机制十分必要。
2、加强现有档案人员的继续教育
人的智力、素质是不能引进的，关键是教育。通过提升学历层次教育、在职教育、岗位技能培训和上岗资格培训等方法，是提高整体能力素质最根本的途径。针对工作中存在的某一方面的问题，请有关专家或经验丰富专业人士做短期培训和现场指导等，对提升综合素质大有裨益。
（三）加快室藏档案的信息化建设
1、配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备
档案管理系统的开发应用及完善，可通过档案管理系统软件的操作进行全员培训及推广，逐步建立档案信息化管理。
2、档案全文数字化工作
对各职能部门每年移交的大量档案资料，要求电子档案和纸质档案一同移交归档，实行“双套制”管理模式，档案人员在整理档案的同时，也一同整理相对应的电子文件，把档案的电子信息资料也一同上传到档案管理系统中。
3、档案信息的安全性
档案人员应加强档案信息的安全与保密意识。档案部门在文件储存时要先注意贮存的服务器必须要与外界网络断开，并将文件加密，同时配合完善的权限管理制度，要有电子档案的操作过程记录，以便日后追踪及调查。档案系统服务器机房要加上密码销作为主要的门禁系统管理，只有信息业务负责人才有权进入。用硬盘脱机备份整套档案管理系统中的电子数据，存放在异地。即使当电子档案贮存的场所及媒介被自然灾害破坏时，还有备份的档案数据，以恢复正常的工作。
（四）加强设备检修档案的收集工作
档案人员要深入设备开箱、检修现场，协助、指导科技文件的整理工作，才能保证设备档案的完整、齐全。由于设备检修现场的施工人员所处的环境和工作性质，只会利用科技文件，在检修完成后，往往以设备成功运转为最终目的，对整理、移交等档案管理业务要求不了解，档案人员应积极主动地开展工作，对各施工部门的兼职档案人员宣传在检修过程中应注意哪些资料需要归档，并协调科技文件管理问题，把档案管理工作由被动转为主动服务。
（五）加强档案的编研工作
1、加强档案资料的收集，保证归档材料的齐全、完整
在平时的工作中，注意收集企业在生产活动中形成的各式各样的文件材料，发现缺漏，及时提醒相关部门及时找齐移交。3
2、编制多种检索工具，提高查找效率
我们不仅要整理保好文件，也要熟悉业务，多打印一些索引、目录，如案卷目录、全引目录、专题目录等，方便档案人员摸清库存，全面掌握档案的情况，才有利用开展编研工作。
3、发挥档案人员的优势，积极开展档案加工利用
档案人员对本企业的库存档案比较熟悉，要挖掘利用价值高的档案信息，以专题形式，对档案信息进行研究、分析，客观的把档案信息以文字形式描述出来，为企业的发展提供有效的依据。
参考文献
[1]张斌.对我国企业档案管理困惑的思考[J]. 北京档案. 2007(02)
[中图分类号] R197.3[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-02-220-01
经笔者调查了解，我国公立医院大部分都是建国前后建立起来的，2009年我国举行庆祝了建国六十周年，那么这些建国期间和之后成立的医院都会相当看重建院六十周年庆祝活动，其中我院也在其列。作为一名建院六十周年活动的参与者，我对医院档案管理的重要性有了更深一步的体味。
医院档案是医院的宝贵财富，加强对这一信息资源的管理，对医院现代化建设尤其重要。医院档案是医院管理工作中的凭据，是医学科学研究的基础，是医院历史的真实记录，是医院进行宣传教育的生动资料。医院如何适应社会主义市场经济体制，转变档案管理模式，加强档案规范化管理，就必须在调查医院档案管理的基础上，了解医院档案管理工作的现状和存在的问题，分析其原因，并相应地采取一些对策，才能更好地做好医院档案管理工作。现就基层医院档案管理的现状与对策谈一下笔者的看法和观点。
1 医院档案管理工作的现状
1.1 档案管理工作没有得到足够重视，管理人员素质有待提高。
档案是医院历史原貌最原始、最真实的记录，而任何一个医院的发展都离不开历史，要想了解医院一步步的发展状况，就必须通过查阅档案资料。在我了解的一些医院建院六十周年查阅历史档案过程中，就不是很尽人意，存在的空白太多，很多历史只有靠我们的长者回忆，但现在刚建院时的人健在的就已经不多。究其原因就是档案管理工作没有得到各级领导，档案管理人员的责任意识缺乏。不过，近些年这一现象在逐步得到缓解。
1.2 档案管理制度不健全，档案收集效率不高。
在医院管理中，医院制定了适用于本院的、较为健全的医院医疗、人事、行政、后勤管理制度，而涉及档案管理的制度却较少。在医院目标管理考核方案中，一般也没有将档案管理纳入目标考核，造成档案收集效率不高，档案不齐全。
1.3 对医院档案内容界定不清，管理范围不明。
到目前为止，医院档案的管理还没有一整套科学统一的管理制度标准。随着科学技术的进步，社会的发展，档案的内涵和外延都在发生变化。医院在管理档案时，由于还没有统一的管理标准和模式，医院根据自己的理解和实践进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。
1.4 档案意识不强，档案利用率较低。
对档案管理方面的认识还较淡薄，认为档案工作可有可无，认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
1.5 档案管理分散，不利于档案的完整和安全。
各科室分散管理，不便于综合利用，不利于档案的完整和安全。每个科室都要有人兼管保存，重复保存，造成人力、物力和空间的浪费。
1.6 档案管理人员业务水平不高。
档案知识欠缺在医院人才培养中，一般重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高没有纳入计划和要求，档案管理人员平时进修学习的机会不够，缺乏系统的档案知识培训，许多档案管理人员的管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求，缺乏创新和活力。
1.7 档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高。
有些医院由于医疗用房紧张，致使档案用房狭小，不符合档案保管的标准。另外，档案管理设备陈旧，管理技术落后，也制约了档案事业的发展。近年来，随着科学技术的进步，计算机及网络技术在医院管理中的广泛运用，医院管理手段不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的却较少，一些档案工作还停留在手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集、利用和开发。
2 加强医院档案管理工作的看法和对策
2.1 站到历史的高度，重视档案管理工作。
俗话说：铁打的营房，流水的兵。我们各级、各届领导、工作人员要站在对历史高度负责的态度上，不仅是要重视本级、本届的档案工作，还要收集整理历史资料，要做到“上对得起祖宗，下对得起子孙后代”。
2.2 加强学习《档案法》，提高依法归档的自觉性。
大力宣传档案工作，使医院领导、职工都充分认识档案的重要性，认识档案与自己日常工作和生活的密切关系，更好地支持档案管理工作，从而促进全员档案意识格局的形成。《档案法》规定：档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。此外，医院管理干部及医、教、研人员的档案法制观念淡薄，甚至有相当一部分人不知道《档案法》的基本精神，缺乏依法归档的自觉性，因而学习、宣传《档案法》非常重要。
2.3 档案只能集中统一管理，不能分散管理。
运用行政手段和法律手段对档案进行统一管理,这是建立统一的、科学的档案工作制度，推行档案工作标准化管理的基础。实行档案统一管理，才能对综合性医院档案进行规范化管理，真正地、充分地发挥其凭证和利用作用。
2.4 建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度。
促进档案工作规范管理，建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度，是促进档案工作规范管理的关键。各医院要结合本单位档案工作实际，根据《档案法》、《医药卫生档案管理办法》等有关法律、法规，制订一套比较科学、完整、系统、切实可行的档案管理制度。对各科室的各类档案材料进行集中统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。
2.5 加强培训、结合实践，提高档案管理人员素质。
档案管理人员素质直接影响档案管理水平，医院要将档案人员培养纳入医院人才培养计划，全面提高档案管理人员素质。一是通过专业培训、继续教育、知识更新、进修学习等提高业务和知识水平。二是深入临床一线调查研究医疗、教学和科研对档案信息的需求，不断总结探索档案管理工作，适应档案业务发展，推动档案管理水平的提高。
2.6 加大投入，提高配备，实现档案的现代化管理。
加强资金投入，引进现代化的技术和设备是实现档案现代化管理必须的条件。一方面要提高档案保护设备和技术现代化的配备，如档案库房的去湿、空调设备，高效灭虫、灭火设备，这些设备和技术的应用是档案现代化管理的重要内容;另一方面要引进计算机管理，用计算机储存整个医院的各种业务、行政上的档案，方便使用者及时查找、阅读，既节省时间也节省人力、物力和财力，提高了工作效率，同时利用计算机管理可以减少档案的有效空间，保存信息方便简单，也增加了其保密程度。因此，医院应充分利用计算机管理应用设计完善的软件和网络等现代化办公设备，实现档案管理的自动化、现代化。
2.7 建立医院档案三级网络管理模式，为档案的开发利用提供可靠依据。
由医院院长或副院长直接分管，形成一个以分管院长全面领导，办公室主任或副主任负责，各科室负责人和专、兼职档案员为成员的医院档案三级网络管理模式。医院的档案管理应统一领导、统一机构、统一制度，统一操作、统一保管，从而有利于贯彻上级精神；有利于组织监督各职能部门的档案工作；有利于档案的收集和利用；有利于解决档案综合管理中的人员、经费、设备等问题；有利于医院档案的安全、完整，为医院档案的开发利用提供可靠依据。
2.8 重视开发，充分利用，发挥档案的社会效益。
随着房地产行业的快速发展，整个房地产行业对于人才的需求也是日益加大，房地产档案管理工作人员对于房地产行业的作用毋庸置疑。旨在让房地产的档案和资料的利用率提高，本文从3个方面分析在我国现阶段的房地产档案的管理工作：房地产档案管理现状，房地产档案管理的意义，对于现阶段房地产档案管理问题的对策。希望能达到抛砖引玉的效果，对相关的工作人员有所帮助。
二、房地产档案管理的现状
1.房地产档案管理没有制度化
房地产行业在?l展，相关的档案管理方式方法也应该发展，但是在现阶段的房地产行业规划中，档案管理制度并没有被重视。有的企业虽然有一些相关的管理制度，但是有一些或多或少的问题，导致最后并没有落实。所以对这些问题进行分析我们可以知道，相关的工作人员对于自己的工作并不是很重视，这样一来，市场的需求大，工作没有落实，这样的管理制度也就是个摆设而已，满足不了社会的需求。
2.相关的管理人员专业素养不高
工作人员的专业素养决定着工作的质量，现阶段虽然有很多的房地产公司会对相关的工作人员做一些相应的培训，但是在现实工作中并没有起到很好的效果，这些被培训的人员对于管理工作的认识不深，或者是读死书，没有将学到的知识应用到相关的工作中，做不到随机应变，很大程度上降低了工作效率。例如，档案管理的处理需要依赖计算机来处理，一些在房地产做档案管理的工作人员年龄较大，对于计算机的应用不是很熟悉，所以，这样就造成了工作效率的不高。另外，在工作过程中，档案管理部门没有做到其他部门提供的信息的及时处理，整理出相关的档案，也会造成效率的降低。
3.档案检索体系不高效
信息时代的到来方便了人们的日常工作和生活，信息管理解决了大量的手抄档案，然而，我国的一些企业并没有设计出相应的检索体系，对资料没有进行信息化的录入，也没有对这些文件进行归类和备份，这样就没有充分利用信息时代带来便捷，降低了工作效率。
4.档案体系单一
房地产的档案大部分都是纸张化的，另外是一些音频资料，视频和图片资料。然而，大部分的房地产企业并没有对资料进行收集，没有做出相关的信息处理，所以在遇到了人力范围之外的因素，如火灾，地震的时候，这样的档案资料就会流失，造成难以弥补的损失。
5.利用率太低
档案的建立是为了方便更多的用户，提高档案的利用效率。然而，在现阶段我国的企业中，档案没有做出公开化。想获取相关的资料是很困难的，如果人们在相关的问题上遇到了困难，需要了解部分的相关资料，也是很困难的。很多档案的管理人员对于这样的认识不够，另外网络化的办公没有普及，这样一来，档案的整理程度不够，信息的共享也没有普及，导致了这样问题的产生，加上房地产的资料是有变化的，没有做好相应的更新，也是导致档案的利用率低下的原因。
三、房地产档案管理的意义
随着经济的发展，人们对于房产的需求也慢慢增多，而与房产的相关档案的管理是直接影响着人们的房屋产权的证明，所以房产档案的管理是有重大的意义的，房地产档案是房屋产权登记管理的真实记录数据，是城市建设管理的重要部分。房地产档案的广泛性和变化性是今后相关工作人员做出规划的重要依据，是解决房屋纠纷的一手资料，也是法律意义上的财产证据。然而，在现实的工作中，资料轻利用重管理是普遍存在的，而且管理体制有许多的不合理性，没有正规的检索体系，管理人员的专业素养不高等这些问题都有待解决。
四、加强房产档案管理的对策
1.管理的方式方法适应时代的发展
随着房地产的档案资料增多，为适应时代的发展，需要实行人性化的档案管理制度。首先，社会的发展会使房地产的资料有很大的堆积，而对于这样的资料进行信息化的录入是很有必要的，另外对于档案的归类需要更人性化的处理，做好相关的管理工作是很有必要的，这样的管理才能使档案的利用率达到最大化。另外，对于相关的工作人员的工作考核制度也需要做出相应的变化，促使相关人员积极地解决相应的问题，优化整个档案管理工作。
2.提高相关管理人员的专业素养
人员才是整个管理工作的重点，所以对于人员的管理方式需要改变，这样才能提高工作的效率，一个房地产企业的档案管理人员如果没有责任意识，没有创新意识是非常恐怖的。所以对于相关人员的培训是很有必要的，要让他们意识到自己的不足，提高自己的专业知识和专业素养来满足工作的需要。定期性常规性地进行培训是不能缺少的，与时俱进，满足时代的要求才能使档案管理发挥更大的作用。
3.检索体系的合理化
档案的正确性直接影响着工作的质量，所以在对档案进行检索的应该要做到对档案的资料进行纠错，也应该对电脑进行定期的检查，防止不法分子入侵盗窃机密资料。
4.增强档案的利用率
档案管理的资料应该做到来自于人民，最后也应该用于人民，对于资料的管理，不是机密性的文件应该可以达到共享，增加网络经费的投入，使资料真正地取之于民与之于民，另外，对于资料也需要定期进行检查和清理，避免资料的不完整和重复。
关键词：医院 人事档案管理 现状 对策
中图分类号：F240
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）12-289-02
医院人事档案是医院在人事管理过程中形成的，包括医院职工假期管理制度、医院人才引进办法等一系列规范性制度，其内容包括员工个人入编或上岗、职称晋升或晋级、工资调整、职务任免、年度考核、奖惩情况等记录个人成长轨迹的一系列材料。人事档案及其管理工作是医院人才开发与管理的信息基础，也是职称评定及福利待遇评定的依据。切实加强人事档案管理工作，充分发挥人事档案的资源优势，可以为医院选拔和使用人才提供更加真实可靠的信息，保证人才队伍的素质，最大程度地发挥人力资源的作用。
一、医院人事管理的现状及存在的问题
我国的绝大多数医院是计划经济的产物，作为社会公益事业的一部分，长期以来依靠国家财政的支持，在管理体制和运行机制方面还保留着计划经济的烙印。近年来，医院现行的人事档案管理工作模式，在国家卫生事业政策和人事管理制度不断发展的环境下显得有些滞后，这对于医院发展经济和开展工作存在不利的影响。
1.人事档案管理观念落后。医院作为公共医疗服务机构，普遍存在着注重医院业务而轻视医院管理的现象，很少把人事档案信息用于人力资源的管理，在档案管理上仅限于保管、存放、收集等简单的分类整理工作，缺少利用档案构建人才信息库的意识，更没有形成积极主动为医院发展提供人事信息建议的观念{1}{2}{3}。
2.人事档案利用效率低。一方面，传统的人事档案收集范围和收集内容与新时期人事信息的需求不相适应，传统的人事档案中大量记载的是一些陈旧、静态的经历性材料，已不能真实客观地反映一个人最新的素质能力信息，亟需补充人事制度改革过程中形成的能够真实反映职工德才表现、具有长期查考价值的材料，如医德医风考评、竞争聘任、门诊、病房工作量、科研创新能力、病人满意度等资料。另一方面，人事档案资料分析和预测综合少，导致档案利用率低。此外，人事档案管理信息化程度不高，限制了人事档案的利用。
3.管理体制不顺。我国公立医院通常是由政府的几个部门进行多头的管理，管理职能分割的现象比较严重。医院院长基本上无法在人员流动、工资改革、经营战略等方面充分发挥自主性，所以医院的各项改革相对落后，造成了医院几个管理性的职能科室权责不分、人浮于事和机构重叠{4}{5}。
4.人才聘用与流动中存在问题。人才聘用与流动是构建医疗技能过硬、服务质量优越的医疗队伍的前提，也是提高医院竞争力的必然要求。在聘任体系缺乏公正、客观、公平的背景下，医院内部很容易形成轻业绩、重资历的不公现象{6}{7}。很多医院在对专业技能人才进行聘任时，多以员工的年龄、资历与工作年限等作为衡量标准，而忽略了对应聘人员工作能力、技能水平和工作表现等方面的考核。同时，在事业单位管理制度下，员工和医院的关系相对固定，很难有人才正常流动，具有较大的僵化特征。无法促使优秀人才进入。此外，由于社会外部环境不配套，在医院内部流动的管理上也缺乏完善的促使优秀人才脱颖而出的良好机制，医院内部往往缺乏挑战和竞争。
5.缺乏先进的考核方法。任何一项劳动人事管理活动都离不开人事考核，对人员的评价、考核是检验人事管理活动的手段，又是人事决策和改进人事管理的依据。目前大多数医院只有年度考核，没有把平时的工作表现、工作成绩以每月每季度作为周期的考核，并且考核时大多数情况是发一张考核表，由职工自己填写自我评价，科室考核小组评分，然后由人事部门存档，既没有量化指标全面客观的评估，也没有考核后针对性地面谈、反馈和培训，更是很少将考核结果和职务升迁、人员流动或工资奖金等联系起来，使考核工作常流于形式{8}。
6.缺乏完善的人才培养机制。医院普遍存在着缺乏专业人才培养机制的问题。首先，医院缺乏对管理人员的培养。管理人员是医院内部开展管理工作的有效引导人与组织者、决策者，对医院管理水平有重要决定作用。然而，现如今很多医院管理人员均非管理专业出身，经常是由医疗岗位提升而来，这对医院管理水平有严重影响。同时，很多医院只对学科带头人及科室负责人培训与教育给予重视，而对普通员工缺乏培训，致使医院员工素质整体上难以得到有效提升{9}。
二、解决对策
人事档案作为医院考察和了解人才的重要手段，是医院能否实现科学用人的重要依据。因此，通过分析医院人事档案的现有问题，提出相应的改革措施，使医院规范化、科学化、现代化的人事档案管理得以实现，这对医院的发展和人力资源的开发具有十分重要的作用{10}{11}{12}。
1.更新管理观念，强化档案利用意识、服务意识。人事档案管理人员要在思想上充分认识到工作的重要性，端正工作态度，不断提高自己的业务水平，以饱满的热情创新档案管理工作。首先，在人事档案管理工作中必须树立改革创新观念，以改革的精神、发展的眼光审视人事档案管理工作中存在的问题和缺陷，增强做好人事档案工作的责任感和紧迫感{13}。通过完善管理体制、改进管理服务方式和丰富服务内容，适应医院培养新型高素质人才的需要，同时要重视学习与档案相关的法律法规，加强档案管理意识{14}。其次，要重视对人事档案管理人员的教育，提高他们的专业化水平和素质，提高自觉防止和抵制各种违法行为的能力，从而维护档案的完整性和真实性。最后，从专业的角度做好保管和利用现有档案的工作，不断提高服务水平的专业性{15}。
2.健全并完善人事档案的管理制度。目前，应结合医院人事工作的实际和社会现实的需要，进一步完善各项档案管理制度，特别是要建立健全医院人事档案材料收集机制、工作联系制度和情况通报制度、人事档案整理工作细则、人事档案计算机辅助管理制度等，使工作有序、有据可依{16}。针对“弃档”以及人事档案管理同聘请制度严重矛盾这一现象，制定《医院人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效是处理这一问题的办法之一。
医院亟需建立真正意义上的医院综合档案室，配备专职的综合档案管理人员，明确并强化其职能，根据档案工作的统一领导、分级管理原则，将医院各个门类、不同载体的档案收纳到综合档案室，再由专职档案管理人员进行统一分类、归档、管理。针对医院和各部门形成的档案内容、特点、行业要求，制定集中管理、分行业归档、积极提供利用的管理制度，及时修订原有档案管理办法，突出各行业特点，提高档案利用价值，建立医院人事档案数据库系统，实施人事档案动态管理，保证档案信息的时效性、真实性和准确性。
3.建立新型的用人机制和合理的薪酬体系。我国公立医院目前实行的是事业单位职务等级工资制度，在薪酬管理方面没有充分体现“优质优价”的原则，为此，医院必须要对现有分配制度进行改革，建立公平合理的薪酬体系和灵活的岗位工资制，强化人事档案管理人员的绩效考核和激励机制，以严格的绩效考核为中心，持续改进质量，加强定期抽查的密度与力度，对取得良好效果的创新管理工作给予嘉奖，而对存在严重纰漏和错误的现象，则给予行政或物质上的处罚；在激励机制上，实行具有竞争优势的薪金制度，给予物质上的优厚待遇，并注重人事档案管理工作精神激励，使人事档案工作的重视度和良好的晋升机制得到保证。同时，加大对管理骨干和技术骨干的分配力度，更好地发挥员工的积极性和创造性，进而增强医院的整体活力，提升医院的整体品质竞争力和经济效益。
4.建立完善岗位责任制和考核制度。医院要根据人事制度改革的要求，建立和完善岗位责任制及考核制度。一是要建立停聘、换聘、辞聘、解聘制度，定期对聘任人员进行全面考核，并将考核结果作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依据。同时，职工也可以按照聘任条件提出辞聘，从而使人员进出的通道畅通，提高人事管理的灵活性。二是将管理、技术、责任等因素纳入分配制度中，积极实行按劳分配和按岗定酬，逐渐拉开岗位分配档次；同时突出人才价值，兼顾岗位人员的利益与权责，进而更好地增强员工的紧迫感、责任感和危机意识，激发员工的工作积极性和创造热情。
5.提高档案管理人员的素质。培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才：（1）档案管理人员要有良好的敬业精神，努力掌握档案管理工作的新知识、新技术，了解医院档案管理现代化的具体内容。（2）倡导以人为本的管理模式，使用科学的管理方法，通过全面的人力资源开发计划和企业文化建设，充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，创造新的工作业绩，为医院发展目标做出最大的贡献。（3）引入竞争机制，通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。（4）医院要将档案人员的培养纳入医院人才培养计划，关心他们的职称晋升和工作业绩，使他们的辛勤劳动得到公正回报。
6.加强人事档案管理的现代化手段，创新人事服务的形式。人事档案信息开发是促进人力资源合理配置的重要手段，对此，医院应该增加资金投入，提高档案管理硬件设备，引进现代化技术和设备，真正实现档案现代化管理。医院要根据需要增加档案库房面积，购买恒温、除湿设备，设置防火、防盗的自动监控系统。同时，建立人事档案的信息管理系统，实现人事档案资源的合理配置和利用{17}。创新的人事服务例如人事，区别于过去的人事档案管理的“有需要，才进行”相对滞后的、暂时的管理，提供长时间段，有具体形式的管理方式，是这种管理方式社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分，有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化{18}。
医院人事档案材料真实地反映了各级人员职务、学历和专业等情况，为促进人才合理配置使用，加强人才队伍建设，服务医院发展大局起着重要的作用。重视和加强医院人事档案管理工作，全面推进人事档案工作科学化、规范化、制度化，可以有效提高人事档案的管理与利用水平，更好地发挥档案信息资源的作用，为医院领导班子准确提供各类人才信息和用人依据，更有助于医院建立起以择优、竞争为导向的人才选拔机制，高效的利用资源，真正实现人尽其才、才尽其用。有效改进人事档案的管理和利用，对于提升医院人力资源的合理配置，制订实际可行的技术人才发展规划，更好地为医院培养、选拔和使用人才提供重要参考依据，进而充分发挥档案的作用，使人事档案工作逐步进入一个崭新的管理模式，有效提升医院的整体管理水平，增加医院的经济效益、社会效益和医院竞争力{19}{20}{21}。
综上所述，在医疗卫生事业发展速度不断加快的今天，医院人事档案工作的重要性日益凸显。新时期医院人事档案管理工作必须与时俱进，注重服务性，增强档案管理意识，更新人事档案管理的服务理念，改进人事档案管理方法，运用现代档案管理理论与新技术，加快人事档案管理工作信息化建设，对人事档案实行动态化管理和维护，提高档案的利用价值，使其最大化地发挥效力，进而有效推动医院人力资源管理和促进医院的长足发展。
注释：
{1}吴小芸.浅析医院人事档案管理现状及对策[J].中医药管理杂志，2012，20（6）：558-559
{2}唐微微，李秀艳.医院专业技术人员业务档案管理初探[J]，中国医院管理，2001，2（4）：50
{3}吴勇.浅析医院人事档案管理现状及对策[J].中医药管理杂志，2011，19（5）：449-450
{4}刘丹萍，曹蒲为，严宏莲等.浅析医院人事档案管理的现状[J].中外健康文摘，2009，6（26）：256-257
{5}王秋蓉，王萍.浅析医院人事管理的问题与对策[J].福建医药杂志，2006，28（1）：135-136
{6}殷维清，刘海宏，张凌霞等.浅析新时期中医医院人事管理的问题与对策[J].安徽医学，2011，32（3）：376-377
{7}魏文娟.医院人事管理向人力资源管理的转变[J].现代医院管理，2006，4（1）：41-43
{8}孙敏.医院人事管理问题及对策分析[J].办公室业务，2013，（21）：160，162
{9}徐淳.新时期医院人事档案管理工作重点的探讨[J].现代医院，2007，7（6）
{10}张云霞.医院人事档案管理工作如何适应新形势的需要[J].中外医疗，2008，27（16）：92-92
{11}张卫，宋慧哂.医院人事档案管理的现状浅析及对策[J].中外医学研究，2011，09（20）：150-151
{12}巩建红.对人事档案管理工作的设想[J].兰台世界，2008，1
{13}毛晓海.关于医院人事档案管理现状的思考[J].华章，2013，（27）：312-313
{14}徐淳，徐晓凤.关于医院人事档案管理现状的思考[J].中国科技信息，2011，（3）：139-141
{15}陈英.医院人事档案管理现状及对策[J].中国中医药咨讯，2012，04（5）：466-467
{16}董惠苓.医院人事管理转向人力资源管理探析[J].改革与开放，2013，（6）：55
{17}马俊英.浅谈医院人事档案管理的现状及对策[J].邯郸职业技术学院报，2012，25（3）：94-96
{18}胡煌鹤，吴珊.浅谈新形势下的医院人事管理[J].管理学家，2013（23）：480-480
{19}敏.医院人事档案管理的现状分析与设想[J].西部医学，2007，19（3）：499-500
{20}张卫，宋慧哂.医院人事档案管理的现状浅析及对策[J].中外医学研究，2011，09（20）：150-151
关键词 森林资源；档案管理；问题；建议；新疆山区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0160-01
林业在新疆经济社会发展中具有特殊地位和作用，承担着维护生态安全、发展林业产业、建设生态文明三大战略任务。自治区党委把坚持“环保优先、生态立区”理念，走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路作为重点工作和关键措施进行安排部署，要求全疆各族人民积极行动起来，坚决保护好全疆各族人民赖以生存的森林资源。做好森林资源档案管理工作，可为编制各项森林资源保护规划及保护规划的有效实施提供准确可靠的资源数据[1-2]。
1 森林资源档案管理的任务与内容
森林资源档案管理工作的主要任务是：掌握森林资源的现状及变化情况，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、计划，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠的依据[3]。森林资源档案管理的内容包括：基本图、林相图、经营规划图及资源变化图；森林资源变化分析说明；森林资源消长变化表；林地林权证明资料；森林资源统计表；森林资源档案管理卡片、簿册；森林资源各项调查、科研、经营的文件和经营总结资料等[4]。
2 存在的问题
各山区林场均设有资源林政科，科室有3人以上编制，有相应的资源档案室。但多年来各场对森林资源档案管理工作仅限资料存入档案室，基本上未对林班的台账进行有效更新，资源数据较陈旧。不同程度地存在着“一年清、二年变、三年乱”的现象，未能充分反映该区森林资源的消长情况。
3 建议
3.1 充分利用新二类调查成果，及时更新森林资源档案数据
2009年起，新疆维吾尔自治区林业厅委托国家林业局西北林业规划设计院、新疆林业规划设计院等具有乙级以上林业调查设计资质的林业勘察设计院，全面完成了新疆天山西部国有林管理局、天山东部国有林管理局、阿尔泰山国有林管理局所辖25个国有山区林场森林资源二类调查，摸清了新疆国有林区森林资源家底。各项数据都已更新到2009年度资源数据，数据资料已交付各场，为各场的森林资源档案管理带来了有利条件。以此为契机，及时更新资源数据是比较容易进行的。
3.2 开发适合新疆山区森林资源档案管理的计算机软件系统
与财务管理一样，森林资源档案管理应具有适合自身特点的管理软件，应保证其可操作性较强。应对适合新疆山区森林资源档案管理特点的计算机软件系统进行开发，如编制森林资源蓄积消长变化程序，将各场森林资源以林班为单位，将二类成果中提供的各树种林木按幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林龄的年平均生长率或年公顷生长量等森林资源蓄积消长变化因子编入程序，操作上较为简便，保证每年均可进行数据的更新。这样，不但保证了各林场资源数据计算的迅速、准确，实现了全疆山区森林资源数据共享，还方便查阅[5-6]。
3.3 各项林业工程建设都要抓好工程档案建设和管理工作
根据国家林业局抓好林业六大工程、推进林业五大历史性转变、实现林业跨越式发展的要求[7]。2008年，新疆维吾尔自治区林业厅为全力推进以防沙治沙为主的林业生态体系建设，结合新疆当地实际，通过对正在实施的国家林业重点工程的细化、具体化，提出了十大林业生态工程。新疆十大林业生态工程涵盖了新疆山区、平原绿洲及绿洲边缘荒漠的广阔区域，通过十大林业工程的实施和推进，能够有效保护和增加新疆的森林资源，进一步提升森林的生态功能，更加有效地为各族群众提供良好的生产生活环境，更加显著地发挥林业在自治区新农村建设、新型工业化和城市化发展进程中的积极作用。
4 参考文献
[1] 王帮霞.仁怀市森林资源档案管理与更新存在问题及对策[J].科技创新导报，2010（9）：201.
[2] 郑洪军.浅谈国有林场森林资源档案的管理工作[J].辽宁林业科技，2006（2）：48.
[3] 郭丽岩，夏鸿喜.森林资源监督档案管理面临的问题及对策[J].中国林业企业，2005（2）：51-52.
[4] 金昌仙.信息时代的森林资源档案管理[J].内蒙古林业调查设计，2003（S1）：69-70.
[5] 李彤，王江，郑焰峰.河北省森林资源档案管理现状及对策探讨[J].河北林业科技，2011（5）：44-46.
作为国家人才培养的重要基地，中学校园整体师资力量的繁盛程度、专业水平、团队素质会影响到教学的方法、方式与质量。人力资源管理作为提升员工工作效率、提高员工专业技术水平、培育优质员工团队的重要管理手段，其在中学院校中同样适用并能够为有效资源与水平下人才的培养带来巨大帮助。人事档案作为中学人力资源管理的基础信息依据，其能够为人才的培养与队伍的建设提供数据支撑与依据，帮助中学人事管理工作更有效地开展。因此，不断重视中学人事档案管理将具有丰富的实践意义与研究价值，并将能够帮助提高中学教师队伍教学整体素质与水平，为当代中学生的教育与培养带来帮助。
一、中学学校人事档案管理现状及存在的问题
第一，管理水平较为落后。当前中学学校人事档案管理中存在着管理水平较为落后的问题，其主要体现于硬件与软件两个方面。对于硬件而言，其主要体现于当前中学学校人事管理的整体设施较为落后。档案的管理并不是单纯的储存、调用与汇总，而是应当逐渐提升档案管理的水平，不单注重档案管理的安全性，而且还应注重档案管理的可用性。大多数中学学校没有建立专门用于管理档案的场所、没有设置具有档案管理要求的柜子和文件夹、没有设置较为完善的门禁与安保系统等。这些问题的存在给当前中学学校人事档案管理带来了硬件管理水平较弱的现状与问题。对于软件而言，其主要体现于当前中学学校人事管理制度与系统的落后，对于大多数中学学校而言，尽管已经开始从意识上对档案管理加以重视，但是却会由于缺乏较为完善与科学的档案管理机制造成档案管理功能性与专业性的缺失。其主要体现于当前较多中学学校人事档案管理调用与使用流程的缺失、各部门均肩负部门档案管理职能，造成整体档案管理效率与质量较低、人事档案管理没有与现代科技信息技术平台相互对接，导致重复录入与档案筛选时的大工作量。
第二，管理人员素质较低。除了第一方面的现状与问题之外，中学学校人事档案管理还存在有管理人员素质较低的问题。产生这一问题的原因主要有两个方面。其一在于中学学校大多数为事业单位，但是由于整体学校工作量较大和事业编制人数较少等问题，使中学学校聘请了大量不具备较高素质与专业技术能力的工勤人员。而档案管理作为文书类、文秘类的工作通常会由不具有应有条件的工勤人员担任。其二在于档案管理缺乏人才队伍培养机制。近年来中学学校在不断扩大招生与市场化发展的过程中，已经开始重视人才队伍的培养。然而对于档案管理而言，没有对整个学校的教学质量提升产生直接联系，从而造成了档案管理人才培养的缺失。并且，大多数中学学校并未针对人事档案管理专门建设考核与评价机制，从而造成了人事档案丢失、错漏、欠缺整理等大量问题的存在。
二、对中学学校人事档案管理提出的对策与建议
第一，提升人事档案管理水平。人事档案管理在硬件与软件方面均存在较多问题，可从这两个方面加以完善与改进。针对硬件方面，中学人事部门应积极向学校申请专用档案管理资金用以对现有档案管理的硬件设施加以完善。在此过程当中应从学校当前的师资力量出发，为学校设计更加符合实际管理情况与档案使用情况的硬件设施建立方案。与此同时，可以在不具有专门精力开展档案管理时，聘请外部档案管理机构对现有档案进行初始整理，以契合未来学校规模扩大后对档案管理提出的更高质量要求。针对软件方面，中学人事部门应逐渐结合时代背景使用电子计算机与互联网云存储技术，实现原有纸质基础档案的信息对接与共享，以便于利用先进科学技术实现档案管理水平的提升。与此同时，也可借助云存储技术实现中学学校自由档案管理平台的建设，便于为相关软件数据进行备份及共享。
第二，培育具有人事?n案管理素质的人才队伍。人事档案管理需要具备专业素质与能力的现代化人才，以便于能够与时代背景下中学人事档案管理的需求相互对接。对于人事档案管理人员队伍的组建，首先应当从学校层面加以重视，为学校档案管理工作配备具有一定素质能力的人才。其次，应当从培训与研讨方面对现有从事人事档案管理的教职工队伍专业技术与素质能力进行提升。另外，还可以利用加强中学学校与社会档案部门之间的联络，开展档案管理工作方法与手段的交流，实现现有档案管理教职工队伍综合素质与经验的提升与积累。
三、结语
在本文中，作者首先针对中学学校人事档案管理现状及存在问题进行分析，在此基础上对中学学校人事档案管理提出了对策与建议。
【关键词】医疗设备；档案管理；难点；对策
一、当前医院医疗设备档案管理的现状分析
现阶段，国内各大医院在医疗设备档案管理过程中“重设备而轻档案”的思想普遍存在。因此，在医疗设备档案管理工作中大量问题浮现，主要有两方面的问题：一、医疗设备档案管理的专业设施落后，档案管理中材料的收集与归档的范围不明确，且没有专业的医疗设备档案管理队伍；二、医院医疗设备档案管理制度不够健全，对医疗设备档案材料的收集、审核不及时，记录不完整，档案材料缺失现象严重，在整个档案管理过程中，管理混乱现象严重。
二、当前医院医疗设备档案管理的难点分析
（一）医疗设备档案管理不受重视，管理意识薄弱
医疗服务是医院日常工作的重心，因此，多数医务人员都将注意力放在医疗服务与提高医疗技术上，而对于医疗设备的档案管理重视程度不够，医疗设备档案管理的意识较为薄弱，主要表现管理人员在收集档案材料时就抱着应付的心态，只重视文书档案与病理档案的收集；此外，医疗设备档案管理是一个动态档案管理的过程，在医疗设备档案管理中，对于前期设备验收与设备说明书的材料收集较为齐全，然而在后期设备的运用、维修等动态情况的材料收集较缺乏。
（二）医疗设备档案管理人员前期参与少，管理难度大
医疗设备档案的管理主要分三个阶段：前期的设备购置、使用过程中的设备维护以及后期的设备报损与转让，是一个贯穿始终的系统过程。若医疗设备管理部门在制作设备购置计划时，档案管理人员没有参与其中，档案部门没有在制定计划时参与前期档案管理，致使整个管理过程严重脱节，增加了设备档案管理的难度。
（三）设备档案归档中材料收集缺乏完整性
1、收集周期长。由于医疗设备档案材料收集的周期比较长，需要从医疗设备的购置到完全报废的整个环节中进行设备档案材料的收集整合，一旦其中任一环节出现问题，就难以保证医疗设备档案材料收集的完整性。
2、使用过程中，操作者流动性比较大，容易造成医疗设备的使用说明书、线路图纸等材料的破损、丢失，造成医院不必要经济损失。医疗设备的操作人员流动性比较大，设备档案使用涉及多个科室、操作人员多，特别是设备的性能介绍、使用说明书、线路图纸、故障维修记录等材料，使用频率高，造成医院经济不必要的损失。如：2008年，我院彩色B超机发生故障，无法正常使用。供应商对设备进行了详细的检测，发现零件损坏需要更换，维修费高达几万元。医院提出了质疑，但无法提供有力证据，只能支付相关的维修费。
3、设备种类多，使用人员多。医疗设备种类繁多，涉及病房护理设备、手术设备、放射治疗设备、核医学治疗设备、理化设备、透析治疗设备等多种不同功用的设备类型，设备使用人员多不胜数，使医疗设备的档案管理更是难上加难。
三、加强医院医疗设备档案管理的对策
（一）转变医疗设备管理观念，提高重视程度
医院要加强对医疗设备档案管理的宣传工作，强化医疗设备档案管理意识，引起对设备档案管理的高度重视，将设备档案管理中的前期静态管理与后期动态管理有效地结合起来，定期召开医疗设备工作会议，定期向医务人员报告医疗设备档案材料的动态收集情况，真实反映医疗设备的使用情况。
（二）建立健全医疗设备档案管理制度
医疗设备档案管理制度的建立要有质量保证，如医疗设备档案管理的预立制度、收集与归档制度、审核制度、借阅制度与销毁制度等，从医疗设备的采购、运行、维修保养的整个过程中，都要建立相应的设备档案管理制度，并突出大型设备与重点设备的档案管理制度，并做好明确的分工，指定专人跟踪设备的使用情况，并做好记录，这样就建立了一个医疗设备档案管理网络，使管理工作做到有章可循。
（三）实行集中统一管理，保证医疗设备档案材料的完整性
1、实行集中统一管理。设立专门科室，负责医疗设备的采购、维护等工作。在医院的医疗设备档案管理中，可以成立仪器设备档案管理小组，建立过硬的领导集体，例如以医院的医学工程科为核心，实施集中统一管理；此外还可以成立专门的科室，专门负责仪器设备采购与维护，并且将仪器设备档案管理工作纳入医院对科室的考核，直接与相关管理人员的考评以及年终评优挂钩，成为医院目标责任管理的一部分。
2、建立健全归档制度。健全归档制度首先要明确设备档案的管理范围。结合医院医疗设备档案管理实际要求，对设备申购过程中形成的各类文件以及设备运行到报废过程中累积的文件均要建立档案进行档案管理。此外，还要将相关档案材料复制下发到各科室，使各科室的设备操作人员档案归档的要求与内容，各科室要全力配合医院的资料归档工作。并对档案资料采取定期与不定期的收交、整理、归档。
3、加强科室与科室之间沟通。医疗设备的档案管理涉及医院的各个科室，因此加强各科室间的沟通非常必要。各科室间加强沟通，是内部沟通与外部沟通的有效统一。在各科室内部，加强仪器设备使用人员与档案管理人员之间的交流，对设备的运行情况要及时了解；科室之间，特别是器械科要加强与其他科室如财务科、医务科、信息科以及设备部等加强仪器设备管理知识的交流，以及设备的维护使用情况等的信息交流，不仅可以使档案材料的收集更加齐全、完备，保证档案收集与归档无积存现象，还可以提高设备档案的利用率，从而为提高医院医疗质量服务。
医疗设备技术发展日新月异，医院设备管理人员有义务医疗设备的发展动态，积极主动地参与到仪器设备档案的管理工作中来。设备档案归档完整，不仅可以延长设备使用寿命，而且减少了医院因设备档案的管理不当而造成的经济损失。
参考文献
[1].医疗设备档案管理在服务医患中的积极作用分析[J].医学信息（上旬刊），2011，（04）：2222-2223.
[2]苏羽.基层医院医疗设备档案管理工作现状分析与对策[J].淮海医药，2011，（04）：370-371.
【关键词】档案；电子档案；问题；对策
中图分类号：G25文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-0046-01
现代信息技术的发展促进了档案管理方式的创新与变革，其中电子档案管理的出现弥补了传统档案管理存在的不足，表现出了极大的优势与发展潜力。
一、我国电子档案的管理模式
在我国电子档案管理中，主要以机构自行分散管理和档案馆集中管理两种模式为主，主要采用双套制电子档案管理方式，也就是同时将电子与纸质两种档案归档、保存、管理。
机构自行分散管理的电子档案管理模式的优点在于能够很好的保证电子档案的完整性与可识性，同时还能减轻档案馆的资金与技术负担，但该模式的缺点也是明显的，即文件实体分散、部分有价值的档案管理欠妥。
档案馆集中管理的电子档案管理模式能够实现档案的集中管理，使档案实体置于妥善的管理之下，能够有效避免删改、修改档案的情况发生，有利于保障电子档案的真实性与可靠性。
二、电子档案管理存在的问题
我国的档案管理正在逐步走向数字化、现代化，但在电子档案管理的实践中仍然发现了一些突出的问题：
（一）电子档案的“本来面目”极易改变
电子档案管理实践表明，电子档案极易遭到破坏。首先，原始性难以保证。电子档案在内容上与形式上呈现相对独立的状态，内容易变，且无固定形式，加之电子档案生成、传输、接受状态完全一致，这便为电子档案原始性的鉴定造成困难。
（二）电子档案安全管理面临隐患
当前，电子档案管理人员对于档案的安全性并未引起足够的重视，安全防范措施不到位。电子档案以计算机系统为载体，在电子信息的收发、保存、归档过程中面临着病毒感染、被盗、泄密、伪造、篡改等一系列风险；同时，由于电子档案更易被修改、覆盖，原稿易被破坏，以致电子档案利用时面临着诸多安全隐患。
（三）档案管理软件研发明显滞后
与信息技术迅速发展相比，电子档案管理软件的研发明显滞后，无法充分满足电子档案管理、查阅、利用、传输等多方面要求。同时，由于各地区发展存在差异，重视程度又多有不同，以致电子档案管理系统多有不同，对电子档案的全国联网构成了制约。
（四）管理人员的管理水平参差不齐
当前，我国电子档案管理人员的管理水平梯度明显，业务素质差距较大，导致各电子档案管理单位的管理现状差距明显。如部分单位将纸质档案通过数字化扫描将纸质档案转换为电子档案，并将电子档案挂接入档案专用服务器并与系统内网连接，已经实现了档案全文搜索及一体化管理，但有的单位目前仍然停留在将发文时的电子版底稿保存或只是部分实现档案目录管理。
三、完善电子档案管理的策略
电子档案将越来越成为未来档案管理的主要形式，而这一趋势的推进还需要采取积极的策略加以完善。
（一）改进技术手段保持电子档案的“本来面目”
电子档案的原始性、真实性、完整性难以保证，就失去了电子档案应有的价值，因此就需要通过改进技术手段加以避免：
首先，采集背景信息和元数据。形成电子档案的同时，应利用先进技术采集描述电子档案的背景、内容、结构以及整个管理过程的元数据，旨在为未来检验电子档案原始性、真实性及完整性提供依据。
（二）完善电子档案的安全体系
在电子档案管理中，如何保障其安全性是至关重要的，这也是电子档案管理中较为常见的问题，因此，应强化电子档案的安全体系建设：
首先，建立数据备份和恢复系统。为有效克服网络系统安全隐患，应加强数据备份和恢复系统建设，保证即使出现安全性事故也能有效恢复关键、重要信息数据。
其次，加强网络安全管理。可以通过验证用户信息、输入调阅口令、限制访问以及安装病毒防杀软件防止病毒和黑客的恶意破坏。
再次，针对重要文件施用“双重“归档法。鉴于电子文件载体及信息技术的易修改性，为保障数据安全，可以将之制成硬拷贝存档。由于签署和印章是文件生效的主要标志，故而应充分利用现代技术，以纸质的形式将具有凭证作用和法律效力的文件保存下来。
（三）研发电子档案管理软件
因为电子档案管理工作具有特殊性，这就需要通过强大的软件平台开展工作。电子档案管理软件，应当具有统一的数据格式标准，并且具备良好的兼容性，以适应当前以及未来一段时间电子档案管理工作的需要。
（四）加强培养优秀的档案管理人员
档案管理员作为电子档案管理的实施者，直接决定着档案管理的成效。面对档案管理人员业务素质参差不齐的状况，应当加大档案管理人员的培养、培训力度。
首先，提高档案管理人员计算机技术水平。电子档案的管理工作要求管理人员必须很好掌握处理和操作图像、声音等多媒体文件技术以及日常电子档案维护工作。这就需要培训档案管理人员的计算机应用能力，助其更好适应电子档案管理工作。
其次，加强管理人员素质。档案管理人员在开展管理工作时，必须要具备强烈的安全意识和高度的工作责任感，以使其能够真正履行自己的职责，而这都是需要在平时就要加强培养的。
总之，应正确认识当前电子档案管理工作面临的问题，并及时采取有效的解决方案，不断提升电子档案管理水平。
参考文献：
关键词：医院 档案管理 与时俱进
档案是医院的宝贵资源，它涵盖了财务、基建、人事、医疗、病历等在内的各个环节的资料，档案管理在医院的整个管理工作中发挥着关键作用。而在新时期，实现医院档案管理的现代化建设，提高医院档案管理的整体水平，促进医院档案管理工作与时俱进，既是实现现代医疗卫生事业发展的需要，也是完善医院社会功能的必然要求。档案管理工作对于医院其他工作的开展具有非常重要的作用，要做好医院档案管理工作必须要充分了解当前医院档案管理工作的现状及存在的问题，并采取针对性的解决对策，实现医院档案管理工作的现代化建设，进而充分发挥医院档案的作用和价值，使其更好地为我国医疗卫生事业的发展服务。
一、医院档案管理工作的现状及存在的问题
（一）档案管理制度不够完善
目前，我国很多医院虽然已经建立了档案管理部门，而且也制定了档案管理相关的工作规范，但是这些制度还不够完善和全面。有的只是为了应付检查，制度存在形式化的现象；有的个别小型医院甚至没有专门的档案管理部门，更不要说完善的档案管理制度了；还有一些医院在制定档案管理工作制度时，没有联系医院的实际情况，只是一味地照搬其他医疗机构的档案管理制度，缺乏实用性和针对性。医院档案管理制度不完善，自然也就影响了档案资料的科学性、完整性和真实性，大大降低了医院档案管理工作的水平和质量，不利于满足时展的要求。
（二）医院相关人员责任心不足，综合素质不高
首先，医院领导和管理人员对档案管理工作重视不够，档案管理意识薄弱，导致医院档案管理工作存在很多薄弱环节。主要表现在医院相关工作人员责任心不足，在医院档案管理工作中档案资料信息填写不完整，交接手续不严格，同时也缺乏必要的审批和监督，容易造成由于工作人员工作不认真带来的失误，而造成档案管理中的资料错误，影响后期医疗卫生部门、医务工作者以及患者对档案资料的使用。比如在出现一些医患纠纷的时候，医院由于拿不到相应的档案资料作为证据而败诉，这都说明了不重视档案管理工作对于医院的稳定发展有很大的负面影响；其次，近年来，很多医院开始进行档案信息化建设，但是相关工作人员缺乏相应的素质，信息技术水平不高，现代化档案管理专业知识不足，不能胜任现代医院档案信息化管理工作，不能做到与时俱进，大大降低了档案管理工作的效率。
（三）档案信息化管理建设不完善
目前，我国很多医院之所以不能与时俱进，最主要的一个原因就是还没有意识到档案管理信息化建设的重要性，档案信息化管理设施还不完善。主要表现在没有安装档案信息化管理必要的软硬件设备，局域网建设不够完善、档案管理人员运用计算机对数据信息进行处理的水平不高等。这主要是由于医院的档案管理体制和观念比较落后，相关构建机制不健全，不能很好的适应时展的趋势，因而也就不能很好的进行档案管理的信息化建设；另外，在大部分医院的档案管理部门中管理人员普遍年龄较大，缺乏档案信息化意识，现代化的档案管理人才严重不足，这就给医院档案管理工作的进一步发展带来了障碍。
二、医院档案管理工作的重要性
（一）医院档案是医院开展各项工作的重要基础
高效的档案管理工作在一定程度上是医院日常管理工作得以有效展开的必要保障。医院的档案包括人事、病例、医疗、财务等在内的各种信息资料，是记录医院日常事务的证据和资料，是医院开展各项工作的重要基础。比如医院的人事档案是医院组织人事工作的信息库，记录着医院所有人员的工作信息状况，它是医院培养人才、合理配置人力资源的重要依据，对于提高医院的人力资源管理水平发挥着关键作用；另外，由于医疗行业的特殊性，经常由于各种原因造成医患纠纷，这时医院如果能够充分利用病例、医疗记录等档案资料来作为证据，表明自己没有医疗过错，明确医患双方的责任，进而有效解决医患纠纷，医院的合法权益也得以维护。由此可见，档案是医院开展各项工作的重要基础和保障。
（二）医院档案能真实而全面地反映医院历史
医院档案是医院在长期发展过程中发生的各项活动的历史记录，包括有关医疗、科研、财务、基建、人事、管理等诸多方面的发展情况。一套完整、真实的档案资料，能够清晰的反映医院的建设和发展的历史进程，使我们更好的认识医院、了解医院，进而明确医院在新时期的发展方向。
（三）档案资料是医院制定发展规划的科学依据
如前文所述，医院的档案记载着医院整个发展历史，记录着发展过程中面临的困境和取得的成果，是我们了解医院经营发展状况的重要资料，在医院的日常经营管理和辅助领导决策方面发挥着关键的作用。医院的领导和管理人员可以充分利用档案资料，总结前人的经验和教训，根据医院发展的现状，制定合理、科学的发展规划，促进医院能够与时俱进，实现可持续发展。
三、促进医院档案管理工作与时俱进的对策
（一）转变管理理念，提高档案意识
目前，医院档案管理工作开展效率不高的一个主要原因就是相关工作人员档案意识薄弱，受传统管理模式的影响，档案管理理念落后，不能适应新时期发展的要求。因此，在社会主义新时期，医院要想取得发展，必须改进管理模式，更新档案管理理念，不断满足新时期档案使用者的个性化需求。档案管理的最终目的就是为档案使用者提供信息服务，这就需要档案管理人员提高档案意识，还要树立服务意识和责任意识，在档案形成和管理的过程中要严格按照程序和制度来进行，保证档案资料的真实性和完整性，进而使档案管理工作更好地为医院的临床医疗、人事管理、科研工作等服务，从而提高医院档案资料的利用率，充分发挥社会效益；另外，在信息化背景下，人们对信息的需求愈加多样化和个性化，这就需要医院的档案管理工作人员做到与时俱进，提高信息化意识，树立先进的档案管理理念，以适应新时期档案管理的发展要求。
（二）加强档案管理信息化建设，提高工作人员的综合素质
要想实现医院档案管理的与时俱进，必须提高档案管理工作人员的综合素质，才能更好的适应新时期的档案管理工作。首先，相关工作人员除了要掌握档案管理必要的专业知识之外，还要熟练掌握档案信息化管理所必须的计算机信息技术，以满足医院日常各项档案管理工作的需要；其次，医院要加强对档案管理工作人员的培训，不断巩固和丰富其档案管理专业知识和技能，更重要的是加强现代化信息处理技术和计算机技术的培训，是他们能够胜任医院档案信息化管理工作，从而推动医院档案管理工作能够与时俱进，实现信息化和现代化；最后，医院相关部门应该做好档案管理的宣传工作，让医院的工作人员认识到档案管理对于医院本身以及我国医疗卫生事业发展的重要性，提高档案管理工作人员的责任感，按照相关工作流程和规范认真填写、整理档案，使医院档案部门人员全身心都投入到档案管理工作中去，从而保证医疗档案的完整性和真实性，最大限度的发挥档案的价值。
（三）实行医院档案手工管理与信息管理一体化
随着高科技时代的快速发展，实现医院档案手工管理与信息管理的一体化是促进档案管理工作与时俱进的重要途径。首先，档案管理部门要充分掌握医院各部门和科室的具体情况，然后对相关档案进行分类，建立完整的医院档案管理资源库；其次，进行档案管理信息化建设，完善电子档案和电子文件的建设和管理；最后，建立电子档案生成、传递、处理、存储、查阅等相关规章制度，协调好纸质档案和电子档案之间的关系，实现医院档案手工管理与信息管理的一体化，从而保证医院档案管理工作的高效运行。
（四）积极开发档案资源，提高档案的利用率
医院进行档案管理的最终目的就是为医院各项工作的开展提供必要的资源支持。因此，医院的档案管理人员必须提供工作能力，提高档案管理的整体水平，积极开发档案资源，充分利用档案信息管理系统使医院的档案资源更好的为相关工作人员提供服务；充分学习先进医院的发展经验，做好档案馆藏建设和档案资料的分类整理工作，满足不同档案信息使用者的个性化需求，进而提高档案的利用率，充分发挥医院档案的价值，以此来实现医院档案管理的跨越式发展。
档案管理作为医院管理工作的重要组成部分，在医院的经营发展过程中发挥着重要作用。但是目前部分医院在档案管理工作中还存在一些问题，需要医院的领导和管理者提起重视，充分认识到档案管理工作对于医院发展的重要性；并且采取积极有效的措施进行改善，努力提高档案管理工作人员的档案意识和综合素质，实现档案管理工作的信息化建设，提高档案资源的利用率，使医院档案管理工作真正做到与时俱进，为医院在新时期实现可持续发展提供支持。
参考文献：
[1] 张h.浅析医院档案管理工作的重要性[J].行政事业资产与财务，2011（6）：157+154.
[2] 史艳英.浅析当今形势下的医院档案管理工作弊端及其应对措施[J].办公室业务，2012（11）：109.
[3] 黄兰华.浅析医院档案管理工作的现状与对策[J].办公室业务，2012（17）：134.
关键字：信息时代；医院档案管理；改革；创新举措
我国医疗卫生的改革、服务延伸对医院提出了更高的要求，但是现在大多数的医院的档案管理的意识还是非常淡薄的，并且医院的管理的硬件环境和软件的设施都相对落后；医院的现代化的管理手段更换不及时，这都对提升医院档案管理的提升设置了障碍。针对医院档案管理出现的问题，我们应该逐步加强管理意识，并且加强医院设施的建设，延伸档案管理的服务，更好的促进医院的发展。
1 更新管理概念
1.1 医院领导的观念的更新
树立正确的管理理念对充分利用现有医院的资源，并且协调好医院的信息化都有着很好的指导的意义。医院档案在面临着信息技术的渗透应用和电子档案的逐步应用，医院的管理者的思想也受着前所未有的挑战。作为管理者要及时的学习现代的理念，打破原有的传统的档案管理的观念，做好迎接挑战的准备，并且根据自己的医院实际情况进行创新，逐步的引进现代化的管理设施和管理理念，提升医院的现代化的管理水平。
1.2 工作者的观念的更新
作为医院档案工作的管理或者操作人员都要立足本医院的具体实际，不断的学习先进的档案管理方法，提升自身的业务水平，并且针对医院的档案的管理工作，工作人员要对已有的资源进行储存、加工，并且做好档案的传递或者交接的工作，以确保档案的管理工作是紧密联系的。另外，随着管理经验的多年的实践，我们要在工作中创新管理方法，更好、更快的完成管理工作，并且在实践中逐步检验和完善、提高档案管理的技能和意识。
2 医院档案环境建设
2.1 提升档案管理的硬件设施
医院如果想提升档案的管理的水平，就要做出一定的改革。之前的传统的手工管理档案的方法已经不能适应现代医院建设和发展的需要。此时，我们必须对医院的硬件的设施进行更新，硬件设施的落后，软件设施也不容易进行。更新了基础的设施，进行了自动化的办公和电子化的档案管理有助于提高工作人员的工作效率和工作质量。购置硬件设施时，要讲究直接的配合。另外还要考虑到档案的重要性对医院来说是非常重要的，我们还要做好档案的保护工作，安装先进的监管设备，安全防火或者防水措施，提升了硬件设施，才能开展后续的工作。
2.2 加强医院档案管理队伍建设
目前医院的档案管理工作多处于被动应付的状态。很多从事于档案管理的工作人员都是兼职工作，因此多为档案管理工作的非专业人员（有相当一部分是从其他的护理或行政等部门派遣过来的临时人员），缺少必要的足够的时间以及热情来完成分内工作。这就造成了很多档案管理人员的文化水平或专业理论素质的参差差异，出现了一系列的影响档案工作质量和效率的问题，主要包括从业人员没有经过系统的专业技能训练，缺少应具备的基本理论知识，专业知识不扎实，知识面有待于进一步拓宽。在医院本身来说，忽视了对档案管理人员的培养和再教育，使得这些专业岗位长期停留在较低层面，缺少思想观念和管理水平的发展创新，落后于时代。这些都造成了医院档案管理工作的低效率、低水平状态。因此，在提供了硬件设施之后，我们还要在档案工作人员中开展计算机培训，以掌握档案计算机管理运用技术，提高档案现代化管理水平。
3 档案管理系统的开发
我们进行医院档案管理系统的开发的最终的目的就是促进医院工作的顺利的开展，进行档案管理时我们要以医院的工作为中心，针对医院举行的大型的公共卫生活动，我们除了做好工作的记录，还要拓展多种形式，做好档案的搜集和管理工作，针对医院的大型的义诊或者是学术交流会议，丰富和充足的档案资源为后续发展提供了基础和详实的资料。
医院档案科学化管理，不是各门类档案简单集中保管，而是一项实现医院档案管理工作规范化、科学化、制度化、现代化的高标准系统工程，是档案工作人员面临的新课题。档案管理的现代化形势，迫使档案工作人员要采用系统工程、网络技术目标管理等科学的管理方法。计算机是现代化管理手段必不可少的工具。用计算机管理医院档案方便利用者及时查找、利用和阅读，节省人力、物力和财力，提高工作效率。因此利用计算机这一先进的记录信息工具，我们可以为更多的人提供在线资源，这就扩大了服务的范围，真正的实现医院的资源共享，并且还可以通过建立局域网进行医院资源的安全、快速的传输，将档案和医院的信息、书籍和治疗的信息联系在一起，为医院和档案的管理都提供了崭新的平台，发展的空间更大。
4 档案管理工作的创新性延伸
4.1 对档案信息进行深层次加工
随着人们需求的日益增加和社会对信息要求度的提高，仅仅对档案进行整理、保存已经不能满足现代社会发展的需要。医院的管理人员需要针对不同的人群进行档案的深层次加工，充分利用医院已有的资源，对档案进行归纳总结和整理，并且通过网络这个现代化的手段更好的为查询者提供更加详实、完备持续更新发展的档案信息资源。
4.2 提供档案的咨询服务
当我们的档案管理逐步做到位和完善之后，我们就要建立便民的服务中心，一是可以更好的体现档案管理的作用，用网络化的手段更好的为来医院就诊或者康复的人员服务，这也是档案网络化管理的发展的方向和趋势。二是通过这个服务举措，可以提升医院的形象。
5 结语
综上所述，我们要不断的解放思想，逐步适应医院现代化管理的需要；逐步提升管理人员对设备的适应能力、接受能力和操作能力，加强和提升工作人员对档案管理的意识。另外，我们及时的根据医院和市场发展的需要更新现有的档案管理的设备和相应的档案的管理的软件，从手工逐步过渡到自动化的办公的水平。逐步缩小与市场发展的差距，促进医院的档案管理工作的顺利开展和效率的提升。
参考文献
[1] 黄恩梅.创新医院档案管理提高档案工作[J].中国药业，2009（02）.
[2] 罗军强，张晓被，邱炽辉. 加强医院档案管理努力实现档案管理现代化[J].中国医药管理，2010（03）.
[3] 罗彬彬.浅议医院档案管理现代化[J].行政与管理，2012（09）.
[4] 胡智丽.医院档案管理的现状及对策[J].经营管理，2012（07）.
[5] 陆培兰，程英升.医院档案管理的现状与对策[J].中国卫生资源，2011（08）.
[6] 张景华，徐柏林，厉红霞.浅析医院档案管理工作的现状与对策[J].中国病案，2009（04）.
一、高校档案管理的必要性
每个高校都建立自己的档案管理，主要记录了高校师生在校期间的学习、工作、经历，记录了高校师生的优缺点，对人才选拔、升迁有着非常重要的意义。每个师生在校期间，参加的各种社会实践活动，获得的各种国家认可的奖励，考取的各种证件，都给他们未来的工作做好准备，而这些事迹都要靠高校档案来管理记录。众多高校档案记录着教职工的每个先进教学及奋斗事迹，为学校的教学做榜样，给其他师生起到模范的作用，促进了高校教学和档案管理工作的发展。
二、高校档案管理现状
（一）重视度不够
现今的国家就业政策呈现多样化，这给高校师生就业带来很多机遇，对高校档案的管理则带来了严峻的考验。很多高校只是重视学校的教育教学管理，忽视了对学校师生的档案管理，忽略了高校档案管理对高校师生升迁、就业的重要意义。对高校师生在校期间只记录教学、学习，未对师生的专业知识进行培训、考核，致使大多师生只是死读书，无法应用书本专业知识。此外，因高校的重视度不够，致使部分高校师生在离校好长时间后，仍不了解自己档案存放在何处，更不知道具体去向，影响了高校师生今后参与的招聘、定级、提职及工作调动等。
（二）高校档案管理人员业务水平低
许多高校的档案管理人员都是一些准备退休或者不宜教学的老师，他们要么是年龄大，要么是孕妇，要么是特殊照顾人员。这些人员对高校档案管理的业务不熟练，管理方式老化，对先进管理方式的学习能力差，严重制约了高校档案管理工作的发展。
（三）管理制度落后、设施简陋
一些高校的档案管理还停留在手写记录阶段，对高校档案管理的制度不完善，制度落后，导致高校档案材料随意存放，容易丢失。而档案保存设施简陋，档案室的防火、防潮、防霉、防盗保护措施不齐全，致使档案存放时间久后出现记录模糊、档案丢失、档案错乱等现象，对高校档案管理工作的开展加大难度。
（四）档案更新不及时
随着高校的不断发展，高校的人数有增无减，加大了高校档案管理的工作量。随着新学期的开始，新生的入学，毕业生的离校，教师工作岗位的变化，不管是退休、升迁、工作调动，都需要在档案里做好记录。工作量的增加，使得高校只做好新生档案的建立，忽略了离校生及教师档案的更新，未能及时通知毕业生就业后档案的转移，制约了档案管理工作的发展。
三、高校档案管理现状的改进对策
（一）建立健全的高校档案管理体制
结合高校档案管理的工作量，及国家对高校档案工作的要求，建立健全的符合本校的档案管理体制，在日常档案管理工作过程中，不断完善体制，保证高校档案的及时性、准确性，为高校师生今后招聘、评级、调动做好保障。
（二）档案管理方法的改进
随着高校的不断发展，现有的档案管理方法无法跟上高校发展的步伐，而且单单纸质的记录容易造成档案的丢失。在现有的档案管理基础上，增加电脑档案的录入、保存，再打印成纸质保存，可以提高档案的管理水平，又可以通过网络来传阅档案，减少档案管理的工作量。
（三）档案管理人员素质的提高
随着高校发展的需求，档案管理人员的专业技能要求越来越严格，熟练程度要越来越高。为了保证高校档案管理工作的开展，高校要结合国家对高校档案管理的要求，对档案管理人员进行定期培训，增加管理人员对档案工作的熟练度，促进高校档案管理工作的发展。优秀的高校档案管理人员必须具有较高的素质及职业修养，做到业务精通。而且高校的档案管理人员要求稳定，通过积极的档案业务培训及档案专业理论知识学习，提高档案管理人的综合素质，并运用现代化管理技术及先进设备技术，提高档案管理水平，使高校档案管理自动化。
（四）全员参与，及时更新档案信息
高校的档案信息，可以给高校教学带来指导，这就要求高校的全体师生都要参与到高校档案管理中来。通过全体师生的宣传，举办相关档案管理的活动，来提高全体师生对学校档案管理工作的认知及配合，促使教职工积极将有价值的教学实例归档到档案中，对师生参与的社会实践活动及时归档。完整的高校档案，可以促进高校师生今后的发展，以及高校的发展。
[关键词]税务；电子档案；管理；信息化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.096
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-02
当前纳税人的生产经营方式呈现多样化特征，税务部门的税收征管工作也面临着新的挑战。魍车乃拔竦蛋腹芾硪丫无法适应当前的社会需求，税务档案工作者必须探索出一套新型的档案管理方法，而利用信息化技术进行税务档案管理是今后税务档案管理工作的必然趋势。然而税务部门间的程序缺乏联系，难以做到信息共享，这给税务档案的收集、整理带来了困难。
1 税务电子档案管理的特点及意义
电子档案管理是指利用数字信息化的形式进行电子文件的记录。它相对于传统的纸质档案来说，具有连续不断复制的特性。电子档案管理操作较为方便，电子文件在形成档案之前，可以被任意修改、增删，并且不会留下任何痕迹，从而保证了档案页面始终保持良好的整洁度和标准性。电子档案是依托于计算机系统完成的，它可以利用计算机系统进行快速的多方位组合。电子档案克服了纸质文件需要分类整理的弊端，它根据用户的不同需求进行自由组合分类，并且突破了纸质档案的时空限制，检索查询也更加方便快捷。此外，电子档案占据的空间很少，解决了无限增长的纸质档案文件与有限空间之间的矛盾，提高了档案管理工作的效率。
把电子档案管理方法应用到税务档案管理工作中，有效减轻了税务档案管理人员的劳动强度，促进了税务档案信息的流通与共享，使税务档案的收集、整理、建档、服务一体化，同时也解决了征纳双方信息不对称的问题。税务部门还能及时掌握税源动态，为税收计划的制订提供可靠依据，提高纳税人的满意度和税法遵从度，降低了国家税收流失和征纳成本，从而使税收档案资源充分发挥出了其应有的价值。
2 税务电子档案管理现状及存在的问题
虽然近几年来电子档案已广泛应用于我国各级税务机关之中，但是其效果并不理想。具体工作过程中出现的许多问题也阻碍了电子档案在税务部门中的应用效率。因此，必须总结税务电子档案管理的经验教训，并进行认真分析、探讨，找出相应的对策和方法，切实让税务档案在税收工作中发挥应有的作用。
2.1 税务电子档案管理设施尚不完善
税务机关要想有效管理电子档案就必须有过硬的硬件配置和良好的软件系统支持。但是由于经费和技术的限制，我国多数基层税务部门税务档案设施还比较落后。电子档案管理所需的相关设备和档案管理软件不足，现有的电脑、扫描仪等设备落后陈旧、功能不能满足目前电子档案管理的需求。这些都使税务档案数字化与税收征管信息化建设脱节，严重影响了税务档案管理的性能。
2.2 税务电子档案的安全措施不到位
在信息化高速发展的现代社会，做好网络系统的安全保密措施是第一位的。在税务电子档案管理工作中，保证电子档案的信息安全和保密性，是提升税务电子档案管理有效性及科学性的重要保证。当前税务电子档案的数字化建设还不够完善，网络安全措施还不到位。税务电子档案管理系统有被黑客攻击和病毒侵袭的隐患。我国许多税务部门电子档案的使用尚在初级阶段，电子档案的数据系统滞后，如果受到黑客攻击和病毒感染，档案信息和数据就会丢失，并给税收征管工作带来重大损失。因此，必须尽快完善电子档案网络系统，做好安全保密工作。
3 税务电子档案管理改进对策
3.1 加强办公自动化系统建设，加强信息化技术研究
当前总局的“金税三期”工程已经在全国各级税务部门试点推行，这进一步完善了税收征管数字化管理信息系统的建设，有助于对系统的流畅性和安全性进一步改进、提升。此外，在对税务档案的六大系统模块管理、应用的基础上，要把每个模块功能加以细化，加强高拍仪采集、高速扫描、本地上传等功能建设，使纳税人的业务办理更加快捷方便。为了让电子档案的资源价值得以充分利用，税务部门还要拓展档案应用模块，把税务电子书、档案统计查询、电子文件展示等纳入档案应用模块中，做到档案资源共享，为需求者提供咨询、查阅服务。另外，税务部门要提高税务档案工作人员对计算机的应用水平，努力使税务档案管理人员做到既懂计算机又精通税收知识，成为税务电子档案管理的复合型人才。税务部门还要对计算机专业人才加强税收专业知识的培训，使其能够更好地从事计算机的开发管理工作。要加强对税收干部进行计算机知识培训，强化信息数字化技术在税务档案管理工作中的应用。要协同相关技术部门加强信息化技术的相关研究，解决税务档案管理工作中存在的存储与压缩以及保密性、长期保存等技术问题，切实做好税务电子档案管理工作。
3.2 规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式
国家税务总局应该制定出一套规范、统一、切实可行的办公自动化流程，并根据当前各税务部门的工作软件实际情况，开发出能够综合各项税务工作的应用程序，使税务电子档案管理工作更加规范，提高税务信息系统的应用效率。税务部门要在规范和统一的征管流程下，依照数据一致、一次录入、平台统一、信息共享的原则，在保证行政管理信息和税收业务积累不受影响的情况下，在同一省内努力实现税务系统软件开发的规范性、系统性、兼容性与全面性。另外，税务部门要依照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国税收征收管理法》《电子文件归档与电子档案管理办法》以及各省的税收征管及档案管理办法，构建税务部门的电子档案管理模式，制定出适合税务部门自身实际情况的税务电子档案管理办法。
此外，税务部门应该完善税务电子档案管理的考核制度，让税务电子档案管理有法可依、有章可循，规范税务档案管理人员的工作行为，提升档案管理人员的工作积极性。要确立电子档案管理负责人，由其负责电子档案校验、监督工作，并对工作中出现的问题及时处理。同时，要完善电子档案管理的考核制度，结合税务系统的绩效考核模式，明确档案管理责任制，对电子档案的采集、整理、w档、开发有明确的奖惩考核指标，激励档案管理工作者不断提高工作积极性，提升自身综合素质。
3.3 完善税务档案安全系统，重视电子档案信息的保密工作
在电子档案管理过程中，档案信息与载体是可以分开的，这就造成电子档案文件信息随时都可能被更改、盗取，甚至有被毁坏的危险。因此，保护电子档案资源信息的安全，是电子档案管理人员的重要工作。当前能够保护电子档案资源信息数据安全的主要是防火墙和病毒查杀系统。它采用了数据加密法和存取权限控制法，以及数字时间印章法、数字水印法等安全保障措施。其中数字水印法是利用特殊技术把作者自己设置的花纹、印鉴等标志隐藏到电子档案文件中，在档案数据被复制、拷贝时，这些标志无法复制，这就保证了文件信息的唯一性。数字加密法是按照一定的加密变换规律，对没有加密的文件数据进行加密处理，让它成为无法识别的难读数据，以此来保护电子档案不被窃取。数字时间印章保证了电子档案信息的原始性和真实性不会受到破坏。如果已经归档的文件信息被删除或修改，该文件在网上登记或生成的时间不可改变。
然而一切安全保护措施都是相对而言的，当前的电子文件保密技术和解密技术都在不断地升级和发展。所以，电子档案管理的保密工作，是一项长期而艰巨的任务，任何时间都不能有半点松懈。另外，一些脱机方式保存的光盘对归档电子文件的长期保存条件要求较高。在保存光盘过程中，需要注意控制温度和湿度，以防光盘氧化。
4 结 语
电子档案大大方便了群众的生活，提高了税务部门的工作效率。然而，税务电子档案管理存在着税务电子档案管理设施尚不完善，税务电子档案的安全措施不到位等问题，需要税务部门加强办公自动化系统建设，规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式，完善税务档案安全系统，从而使税务电子档案真正发挥其应有的作用。
主要参考文献
[1]亓海燕.浅谈税务档案电子化管理[J].档案与建设，2016（1）.
[2]侯春花.浅谈档案电子化管理和保存[J].科技资讯，2015（23）.
