时间：2023-07-07 17:24:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现代农业行业报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、我国农业高新技术产业的发展现状
（一）农业高新技术及其应用分类众所周知，传统农业由于技术停滞而发展缓慢。农业高新技术产业的发展顺应时代要求，通过多渠道增加农业高科技投入，促进农业增长。农业高新技术可以划分为农业生物技术、农业信息技术、现代农业资源与环境工程技术等三大类。农业高新技术的领域范畴比较广，产业应用层面较多。自20世纪90年代以来，我国为了推动农业高新技术产业的发展，重点培养和发展了一批农业高新技术产业示范区，其典型代表为陕西杨凌农业高新技术产业示范区，通过体制改革和技术创（二）农业生物技术20世纪以来，世界生物技术取得了突飞猛进的发展：70年代DNA分子水平的基因拼接及重组，90年代之后人类基因组序列“工作框架图谱”的完成。改革开放之后，我国农业生物技术研究水平在发展中国家处于领先地位，某些优势领域已经能够与国际发达国家同步发展、自主创新。例如，重要农艺性状基因的克隆与基因功能研究、生物技术育种、动物克隆及转基因动物技术、动植物生物反应器研究、生物农药、生物饲料、生物肥料、重组工程疫苗、转基因安全性评价技术研究等。在“十一五”期间，我国培育的主要农作物新品种有2600多个，良种覆盖率达95%以上，农作物耕种收综合机械化水平达52%，农业科技进步贡献率达52%。此外，国家政策大力支持农业生物技术研究，2011年12月31日《农业科技发展“十二五”规划》的，以及2012年1月29日科学技术部印发的《高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划》，都提出了明确的发展方向。（三）农业信息技术从全球的视角来看，农业信息技术的使用始于20世纪60年代，经历了由简单向综合、由低级向高级、由单机到网络化的发展过程。目前，欧美等发达国家的农业信息技术应用已进入产业化发展阶段，各类信息技术和相关产品已经在农业生产各类经营管理中广泛应用。例如，美国的农业生产中有82%的土壤采样使用GIS，74%用GIS制图，38%收割机带测产器，61%采用产量分析系统，90%采用精确农业技术。我国自20世纪80年代引进农业信息化之后，农业信息化发展非常迅速，取得了众多农业信息化成果，某些领域已达到国际先进水平。当前，随着物联网时代的到来，智能农业成为物联网重点领域应用示范工程之一。农业信息化依托物联网，其整体水平迅速提升。（四）现代农业资源与环境工程技术在现代农业资源与环境工程技术方面，农业工程技术是通过运用现代技术成果、工业生产方式、工程建设手段和工程管理方法将农业生物技术、农艺措施、农业生产过程和农业经营管理紧密结合，利用先进适用的技术装备，形成农业的标准化作业、专业化生产和产业化经营，以促进农业现代化发展。以水资源利用效率为例，当前我国水资源利用效率比较低，水资源浪费严重，主要在于我国对水资源的利用属于粗放低效利用，加上现有的农业资源管理体制已经不能适应市场经济发展对农业资源利用和保护的要求。因此，需要提高水资源利用效率，建立节水型社会，实现水资源利用的可持续性。总之，我国农业高新技术产业发展已经取得了一定的进步，但仍然处于初期发展阶段，因此需要引入新的动力，促进我国农业高新技术产业发展，而这一新的动力则为风险投资。
二、我国农业高新技术产业的风险投资
（一）我国农业高新技术产业风险投资的现状当前，我国的宏观经济仍然表现出良好态势，我国农业在未来10-15年之内都将保持长期稳定成长，农业行业“抗周期性”强、投资风险小，而且具有很大的劳动力成本优势[13]。早在1999年我国政府就明确指出要培育适合于高新技术产业发展的资本市场，建立风险投资机制。同时，对农业高新技术产业的发展，在税收、贷款、土地使用费、土地租赁费及其他费用方面给予外资各种优惠条件。经过多年的发展，我国的风险投资公司逐渐发展并积累经验，这使风险投资进入农业高新技术产业有了良好基础。截至2011年底，我国创业风险投资机构累计投资项目数9978项，较2010年增加1285项，增长14.8%。其中，投资高新技术企业项目数5940项，占比59.5%。我国创业风险投资机构累计投资金额2036.6亿元，较2010年增长36.6%。其中，投资高新技术企业金额1038.6亿元，占比51.0%①。可见，风险投资对高新技术企业的投资强度不断加大。2006年5月，国际知名的红杉资本首度进军农业领域，向福建利农集团投资500万美元。随后，风险投资进军农业领域并不断深入。据统计，自2006年至2011年上半年，我国农业领域已经披露的投资案例累积达到114起，其中披露了金额的104起涉及投资金额17.6亿美元②。2006年之后，我国风险投资领域已扩展至农机生产与销售，环保农药，花卉、林业、有机农产品种植，农、牧、渔产品深加工等其他更广泛的领域。风险投资的投资方向集中于农业产品改良、农副产品深度加工、规模化养殖、农产品及农需品连锁经营、循环经济型农庄等。2011年我国创业风险投资机构投资行业（按项目数统计）前五大行业依次为新能源与环保产业、软件和信息服务业、计算机和通信设备制造业、其他行业、其他制造业，合计占比59.9%。我国创业风险投资业的投资行业集中度略有下调，行业领域不断细分，投资重点仍以制造业为主体，主要聚焦于高新技术产业，对战略性新兴产业领域的投资依然是行业热点，但相对比重略有下降。与其他行业风险投资相比（见表2），农业风险投资项目数仍然相对较少，所占比例也表现出较大的变动。农业风险投资项目所占比重从2004年的3.8%下降到2007年的1.2%，随后上升到2011年的5.85%。农业风险投资相对较少，主要根源于农业高新技术产业发展水平不高。农业科技投入严重不足和农业高新技术产业化过程中资金供给主体缺位，成为制约农业科技开发和转化的关键因素之一。（二）我国农业高新技术产业风险投资存在的问题1.政府对农业高新技术产业风险投资的支持力度不足。Pereira研究发现，美国政府投资对私人投资产生了挤入效应，其中政府投资用于工业设备和运输设备时对私人投资的挤入效应尤其明显。刘忠敏等人的研究也表明，无论是从长期还是短期看我国政府投资都“挤入”了私人投资。可见，政府在吸引和刺激私人投资参与农业科技活动中的作用不容忽视。目前，我国政府对农业科研的投资非常少，农业科研经费占国家科研经费的比例较低，远低于世界平均水平。政府对农业高新技术产业风险投资的支持不足，对私人风险资本介入的带动作用较小。此外，我国政府没有提供有效的制度吸引民间资金参与，退出机制不完善，限制了风险资本的流动性，造成风险投资资金供给不足。2.农业高新技术产业风险投资机制不健全。我国农业高新技术产业风险投资机制不健全，直接影响农业高新技术产业的风险投资项目。张雨认为，受高新技术成果本身的复杂性、开发推广转化能力的局限性、外部环境的不确定性等因素影响,农业科技成果转化过程存在技术风险、转化风险、配套风险和市场风险等多种风险，农业科技成果转化的风险投资机制不健全。此外，我国风险投资的退出机制也不健全。据统计，风险投资退出方式包括公开上市（IPO）、出售、清算等。其中，IPO由于具有较高收益而成为风险投资的最佳退出方式。目前，我国资本市场主要服务于国有大中型企业，难以顾及中小及民营企业，农业高新技术企业大多是中小型企业，很难满足公开上市的种种条件。缺乏良好的风险投资退出渠道，在相当程度上限制了风险投资在农业高新技术产业的发展。3.农业企业制度及运行机制无法满足风险投资的要求。现代企业制度强调产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，因而企业需要建立良好的经营制度、分配制度、风险规避机制等。风险投资对农业高新技术产业的要求非常高，发达国家农业产业链的发展水平非常高，但我国农业整体的产业化还不够发达，且企业规模较小，没有具备完整的产业链，从种植到加工，再到渠道和品牌，无法实现对产品的完全控制，以保证产品安全。我国农业企业制度尚未完善，运行机制也不够健全，加上风险投资的特殊性，农业高新技术产业发展仍处于初级阶段，高素质的既熟悉农业高新技术产业又熟悉农村金融的复合型农业风险投资管理人才非常缺乏，远未能达到风险投资的要求。4.农业高新技术产业发展步伐相对较慢。2007年，我国对农林水事务的财政支出占国家整个财政支出的比重仅为6.84%，2011年这一比例达到9.08%①。然而，我国农业高新技术产业发展步伐相对缓慢，究其原因：一方面，我国农业科技成果转化率仍然较低，每年评出的省部级农业科技成果转化率只有30%-40%，获奖农业科技成果的平均转化率为53.5%，真正形成规模的不到20%。另一方面，我国农业科技经费投入不足。目前，我国农业科研经费主要是靠政府财政拨款，农业科研经费增长的速度赶不上农业经济增长速度。由此反观，以科技进步推动农业发展，促进农业高新技术产业发展步伐，有利于风险投资进入农业领域。
三、发达国家农业高新技术产业的风险投资
我国农业高新技术产业发展比较快速，其风险投资也越来越受青睐。目前，发达国家农业高新技术产业风险投资如何？本文就此进一步探讨发达国家的实际情况，以便为我国未来农业高新技术产业风险投资发展提供借鉴。（一）美国农业高新技术产业的风险投资美国是风险投资的发源地，1946年在马萨诸塞州波士顿成立的美国研究发展公司（AR&D），标志着现代意义上专业化与制度化风险投资的开始，是风险投资发展史上的一个重要里程碑。20世纪90年代之后，美国的风险投资发展快速，得益于信息产业、生物工程、医疗保健等行业蓬勃发展以及相关的政策制度扶持。在生物技术风险投资方面，2011年风险投资公司向美国446家生物技术公司总共投资了47.3亿美元，同比增长22%，创下自2007年以来的最高水平。美国是世界上最发达的国家，也拥有非常高的农业劳动生产率，其生产的主要农产品占世界总产量的1/5。美国有一套协调高效的农业科技推广体制，从而使现代农业科学得到广泛而又大规模的推广应用。美国建立了高新技术推广运用激励机制，其农业发展资金来源也多样化，包括政府和私人两大投资主体。其中，私人投资包括企业和风险投资。目前，建立风险投资机制已经成为美国推动技术创新和科技产业化的重要途径，美国有4000多家风险投资公司每年为1000多家高新技术企业提供资金支持。美国每个农业比重大的州都有许多专业风险投资公司，每年为农业企业提供风险投资支持，资金总额达上亿美元。（二）加拿大农业高新技术产业的风险投资众所周知，加拿大生物技术具有极强的竞争力，而农业生物技术成为仅次于医疗保健领域的第二大生物技术领域，集中了加拿大22%的生物技术公司，5%的生物技术科研经费，17%的生物技术从业人员。1952年，加拿大成立了第一家风险投资公司——加拿大查特商斯有限公司。20世纪80年代之后，加拿大信息技术、生物技术、新材料技术兴起，带动了风险投资业的迅速发展。加拿大实施了产业研究支持计划（IRAP），引导和推动高新技术产业的发展。2004年，加拿大拨款2.5亿加元建立种子基金和运作风险投资，资助生命科学、生物技术、医学技术、环境技术等优先领域技术的早期开发和商业化，并对私人投资产生示范效应。2011年，加拿大的风险投资总额为15亿加元（约合15亿美元），加拿大风险投资机构共投资了444家企业。在投资的行业分布方面，2011年加拿大生物制药、医疗器械和其他生命科学领域的风险投资为3.43亿加元，占23%；可再生能源等清洁技术领域的风险投资额为2.45亿加元，占16%②。总之，加拿大非常注重生物技术的发展，并大力引入风险投资，在推动生物技术进一步发展的同时，也有助于农业高新技术产业风险投资的发展。（三）欧盟农业高新技术产业的风险投资早在1997年，欧洲投资银行和欧洲投资基金两大金融机构就合作建立了“欧洲技术便捷启动基金”（ETF），该基金将25%的股本引入风险资本基金，支持风险资本基金投资于有新研发成果的研究中心和科学园区的中小企业。随后，欧盟各成员国纷纷建立了各种风险投资基金。欧盟农业高新技术产业发展的典型代表为德国。长期以来，德国生物技术在欧盟中一直处于领先水平，其生物育种水平雄踞欧盟各国之首。德国将生物技术分为白、红、绿三种，其中绿表示生物农业（包括育种）。2012年5月，德国联邦教研部了《德国生物技术行业报告2012》，指出2011年德国专门从事生物技术业务的公司年总产值达到26.2亿欧元，该类公司的数量达到552家。此外，德国还有126家非专门从事生物技术业务的公司，聘用员工总数达1.7万人。风险投资是德国生物技术行业的主要融资方式。2011年，私营部门在德国生物技术产业领域的投资为1.42亿欧元，政府公共研发经费投入依然保持在4500万欧元水平，为广大中小型企业开展研发创新活动提供重要动力。（四）亚洲农业高新技术产业的风险投资在亚洲，日本、韩国和印度等国家农业高新技术产业的风险投资发展比较迅速。日本风险投资的发展主要经历如下三个阶段：20世纪50年代至1973年的初步发展阶段，1974年至1982年的调整消化阶段以及1983年至今的全面发展阶段。在农业生物技术领域，日本生物技术风险企业数为334家。日本政府为了促进基因制药的研究及生物技术风险企业的培育，出台了一系列有关政策。生物技术在韩国占据重要地位，韩国农业高新技术产业中的发酵技术处于国际领先水平，发酵工业是韩国生物技术产业中具备国际竞争力的领域，仅氨基酸产品就占全球市场的20%。此外，韩国在体细胞克隆牛、艾滋DNA疫苗开发、抗除草剂作物等领域达到世界水平。长期以来，印度一直把扶持的高新技术产业重点锁定在信息、生物和材料三个领域。其中，生物技术受到更多的重视。早在1983年，印度就制订了生物技术产业发展的长期计划，确定了生物技术产业发展的国家发展目标，提出了生物技术的产业化问题。2003年，印度的风险投资位居亚洲第二，风险投资主要集中在信息技术产业和生物技术产业，一些风险投资商建立了生物技术孵化基金，风险投资者主要以私营中小企业为主。总之，西方发达国家以及亚洲一些国家的农业高新技术产业发展基本上以农业生物技术为主，风险投资发展迅速，具有较强的国际竞争力。
四、主要结论与启示
本文研究表明，我国农业高新技术产业发展比较迅速，农业高新技术产业风险投资也有了一定程度的发展，但风险投资仍然存在不少问题。发达国家的风险投资非常注重生物技术领域，大力引入风险投资，并以生物技术水平的提升促进农业高新技术产业的发展。我国可以借鉴这些成功经验，加快发展我国农业高新技术产业风险投资。首先，进一步发挥政府在农业高新技术产业风险投资的支持力度。在农业高新技术风险筹资阶段，需要大力培育机构投资者和战略投资者，充分发挥个人投资者的作用，并有效引导和鼓励他们积极参与风险投资活动。在风险资本投资阶段，政府需要加强法律法规建设，完善农业高新技术产业风险投资的法律支持体系，健全激励风险投资的动力机制。在风险投资退出阶段，政府需要充分利用现有金融市场，降低对农业高新技术企业进入金融市场的准入门槛，并多渠道实现风险投资退出。其次，健全风险投资机制，进一步促进农业高新技术产业化发展。对于农业高新技术产业来说，资金需求尤其重要，资金短缺已经成为制约我国农业高新技术产业发展的“瓶颈”。因此，针对农业高新技术产业发展，需要建立资金投入的多渠道、多元化支撑体系。在资金支持方面，通过金融机构和金融市场全面筹集资金。同时，积极利用外资，引导外资向农业高新技术产业倾斜。此外，需要建立适应农业高新技术产业发展要求的风险投资机制，实现高新技术与传统农业相结合。再次，建立现代农业企业制度及运行机制。农业现代化，不仅需要技术装备现代化，也需要经营管理现代化。对于农业高新技术产业，要满足风险投资的要求，更应该以高新技术全面武装，采用现代经营管理理念，通过技术创新发展高科技，实现农业产业化。此外，现代企业管理制度要求有高素质的专业人才，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》已经指出，需要在生物技术、新材料、新能源、农业科技等经济社会发展重点领域建成一批人才高地，人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到33%，人才贡献率达到35%。可见，农业高新技术产业发展需要培养高素质专业人才，以满足风险投资的引入。最后，需要加快农业高新技术产业发展步伐。一方面，始终坚持农业高新技术产业的发展方向，解决农业科技成果转化过程中存在的主要问题，加大对农业的资金投入，提高农业科技成果的转化率，实现农业经济的持续增长。另一方面，进一步加强农业高新技术产业的R&D投入，将这一领域视为我国长远发展战略目标之一。通过引入风险投资，开发有市场获利前景的项目，并对产业化项目的前期阶段给予资金支持资助，推动农业科技成果转化。
作者：许登峰刘志雄作者：广西民族大学中国科学院
中职学生的发展和就业情况较好
《报告》指出，中等职业教育适应了经济发展方式转变和产业结构调整对技能型人才的需求，适应了加快普及高中阶段教育的需求，适应了让每个孩子都能成为有用之才的需要，成为现代职业教育的重要主体。中职学生总体发展状况较好，具有良好的职业道德、职业技能和就业创业能力，职业学校成为学生健康成长的摇篮。中职毕业生就业率连续多年保持在95%以上，专业对口率超过70%，优化了我国人力资源结构，提高了全社会整体就业水平。
《报告》指出，2012年，农村户籍学生占到中职学校在校生总数的82%，近70%来自中西部，45.7%的学生家庭年人均收入不足3000元，家庭社会经济地位偏低。多数学生是应试教育下的“学习失利者”。经过中职学校的培养，他们在学习掌握一技之长的同时，自信心得到增强，公民意识、责任意识、文化素养得到提高，85%以上的毕业生在取得学历证书的同时取得了职业资格证书。普通教育有高考，职业教育有大赛。2007年以来近万名“技能大赛状元”脱颖而出，成为企业争抢的“香饽饽”。
《报告》指出，中职毕业生就业已形成鲜明的特点：一是总量大。近5年来，中职学校毕业生总人数超过3000万人。尤其是2009年以来，每年毕业人数超过600万，直接就业人数超过500万。二是就业率高。近5年，中职毕业生就业率一直保持在95%以上，选择直接就业的人数不断增加。三是对口率较高。中职毕业生专业对口率超过70%。四是中职毕业生起薪均超过当地最低工资标准。半数以上毕业生起薪高于1500元，95%的毕业生与用人单位签订了劳动合同，八成以上的学生享有社会保险和公积金。五是就业去向多元。2011年，中职毕业生在第一产业就业的占7.91%，在第二产业就业的占39.06%，在第三产业就业的占53.03%。加工制造类专业毕业生最受欢迎，占中职毕业生就业人数的1/4。从事第一产业的毕业生数呈回升态势。六是就业途径多样。近5年，每年都有75%以上毕业生到各类企事业单位就业。自主创业学生逐年增多，不仅就业有优势，而且创业有本领。七是本地就业率高。六成以上毕业生留在本省就业，且比例不断提高，中职教育充分发挥了为当地经济建设和社会发展培养人才的作用。八是就业渠道通畅。通过大力开展校企合作，推进产教融合，80%以上毕业生在学校的推荐下顺利实现就业。
中职教育：贡献巨大，前景光明
《报告》认为，中职教育对经济和社会发展作出了贡献。一是优化了人力资源结构。3000多万中职毕业生进入生产劳动服务一线，成为我国高素质劳动大军的主要来源。二是奠定了“中国制造”基石。近5年，600多万中职毕业生进入制造业，大大改变了原来产业工人文化程度不高和技能不足的状况。三是支撑了第三产业发展。每年在第三产业就业的中职毕业生超过毕业生总数的50%，中职毕业生成为第三产业重要的人力资源来源。四是造就了发展现代农业的生力军。从事农业的中职毕业生为推进农业科技进步和提高土地产出率做出了直接贡献。五是促进了农村劳动力带技能转移。“十一五”期间，2500多万农村新生劳动力接受了职业教育进入城镇工作，实现了农村劳动力带技能转移就业。六是为地方输送了“留得住、用得上”的人才。全国2000多个县（市）平均每个县至少建有1所农科教结合、“三教”统筹的县级职教中心（职业学校），贴近本地区经济社会发展需求，培养大批服务区域经济发展的技能型人才，成为推动地方经济发展的重要力量。七是提高了全社会整体就业水平。在每年新增的约2000万个就业岗位中，中职毕业生占30%以上，95%以上的就业率使中职毕业生成为适龄青年中就业率最高的人群。八是农村和中西部地区家庭子女通过接受中等职业教育，实现了技能改变命运，缩小了人群和区域收入差距，促进了社会公平。
《报告》认为，尽管还存在着制度建设滞后、基础能力薄弱等问题，但中职教育及其学生的发展前景光明。一是人人皆可成才的人才观念将为中等职业教育发展提供空间，为中职学生提供多次、多样、多层的教育机会，支持学生多途径、可持续发展。二是人人尽展其才的观念将会推动劳动人事制度的完善，将在全社会进一步形成尊重劳动、关心技能型人才成长的良好氛围，为中职毕业生搭建尽展其才的广阔舞台。三是党的十提出，全面建成小康社会，让人民过上更好生活。在这一进程中，中职毕业生将会通过有尊严的劳动成为未来中等收入群体，其对美好生活的期待将会逐步实现。
第三方评价：制度性建设的期待
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。鼓励第三方对职业教育的人才培养质量和办学水平开展专业评价，是转变政府职业教育管理职能的重要内容，也是职业教育制度创新的一个方向。2012年7月，全国高职高专校长联席会议《2012中国高等职业教育人才培养质量报告》，该报告是委托上海教育科学研究院和麦可思研究院联合开展的，被认为是从第三方视角全面评价高职教育质量的“第一份”年报，因而广受关注。同年8月，教育部职业教育与成人教育司在上海专门召开研讨会，介绍高职质量报告的工作经验，推进中等职业教育质量年报的第三方工作。教育部鲁昕副部长在会上作了重要讲话，她归纳了职业教育的五大贡献和四大发展趋势。五大贡献，一是有力推动了教育结构战略性调整，二是提高了劳动力受教育年限，三是缓解了就业结构性矛盾，四是促进了教育公平进程，五是促进了城镇化进程；四大发展趋势，一是职业教育成为国家发展战略规划的重要组成部分，二是国家实现教育发展目标的重要措施，三是各国缩小收入分配差距的国家政策，四是保持国家社会稳定的重要举措。她指出，但是总的看，当前困扰职业教育有三对矛盾，一是国家意志和百姓的认识相距甚远，二是就业贡献与百姓选择的差距，三是国家的行动和地方响应、各方响应差距甚大。也正因为如此，要加强职业教育与社会的有效沟通。建立由第三方职业教育人才培养质量报告制度是实现有效沟通的重要任务。她要求，各方面要努力促成这件事情，把它作为一项制度创新工作抓紧抓好。
中国职教学会组织全国有关专家成立编写组，着手中职质量报告的调研和撰写工作。编写组几经研讨，决定从学生发展和就业的视角来反映中职教育人才培养质量的情况。中国职教学会会长张天保认为，作为第一份聚焦于中职学生发展和就业情况的报告，是一次有益的尝试，它对于促进社会各界了解中职教育，关注中职教育，准确和深入认识中职学生，共同关心他们的成长，具有重要意义。
[关键词]农村青年；创业；困境；策略
[中图分类号]D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）01 — 0090 — 03
青年人朝气蓬勃，代表着国家的未来和民族希望，富有潜力巨大的创业潜能和激情。我国是传统的农业大国，幅员辽阔的广大农村地区为农村青年服务经济建设、施展聪明才智、努力干事创业提供了良好的发展平台。肇庆市德庆县作为传统农业大县，农村青年是劳动人口的重要组成部分，是推动当地社会建设和发展的主力军，其创业发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
一、当前农村青年创业的基本情况
2008年以来，肇庆市虽然在国家层面已整体列入经济发达的珠三角区域，但是肇庆市德庆县偏居一隅，是典型的山区农业大县，有典型的“八山一水一分田”特点，受惠于得天独厚的自然条件，当地种植柑桔的历史悠久，还有首乌、巴戟等特色农业产品。全县总人口38.4万，其中农村青年约14万人，返乡创业青年2000多人。广大农村青年是农村经济社会发展的中坚力量，要加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，必须凝聚广大农村青年的智慧和力量。
近年来，德庆县的农村结构发生了非常大的变化，曾经地地道道的老一辈农民已经上了年纪，虽然热衷于农业生产，但是心有余而力不足。而农村的新生力量则是以70、80后、甚至90后的人群为主。通过深入调查发现，当前德庆县青年创业的历程较为相似，相当一部分的青年创业之前都有资金积累的过程，而这个过程主要是到经济发达的珠三角地区外出务工，在这期间赚到创业的启动资金，并且累积了一定的人脉关系和创业发展的宝贵经验和知识技能。这批青年回到家乡之后积极投身到创业中去，由于资金、知识、经验等要素的集中作用，他们的创业往往都取得既定的成效，有些成为了农村致富能手和带头人，有些甚至成为新时期的农民企业家，并且不断发展壮大。
综合当前德庆县青年创业的总体情况，存在一些显著的特点，主要体现在创业起步阶段相似，从事生产的形式比较单一，发展规模有待继续扩大，以生产初级产品为主，深加工产品不多，综合经济效益不佳，市场竞争力不强，抗风险能力低下等，不一而足。从大多数农村创业青年的创业路径踪迹里，可以清晰地看到，基本上都是采取单一的传统种养模式，表现出典型的从众心理，比如前些年有人带头大量种植的柑桔作物，其他人也一窝蜂而上，导致生产过剩和价格暴跌。
二、农村青年创业的困境分析
在推进城乡一体化进程，转移农村富余劳动力的大环境下，肇庆市德庆县大量青年外出务工，农村青壮年劳动力大幅度减少，使得农村青年创业群体走向弱化和边缘化，严重影响了农村地区的现代化进程。受到传统思想观念、生产知识和技能、发展启动资金等因素制约，农村青年创业发展形势严峻。虽然个别农村青年取得了创业发展的成功，走上了劳动致富之路，但是大部分农村青年对于如何开展创业发展处于迷茫状态，不清楚方向和选择，显得无所适从，甚至走了很多弯路，错过了创业的好时机。
（一）主观原因
首先是传统观念根深蒂固。一些农村青年安于现状，缺乏创业的激情和吃苦耐劳的精神，抱有小富即安的小农思想。有些农村青年怕承担创业的风险，对于未来的不可预知性，以至于对创业发展存在着天然的抗拒和不作为。还有些农村青年多年外出务工，习惯了经济发达地区的生活方式和生活环境，不想再回到贫穷落后的农村地区。因此，很多农村青年尽管在城市长年打拼积累丰厚的物质基础，却选择在城市落脚定居，而不是回到农村创业发展。其次是受到个人能力素质的制约。大多数农村青年缺乏系统的专业学习培训，自身的能力素质不高，没能有效掌握现代农业规范生产经营的知识和经验，因此在实施创业过程中，只能从事一些技术含量低、生产效益低、管理粗放的传统种养业。最后是整体的创业氛围不佳，尽管农村地区发展创业致富的例子屡见不鲜，但是毕竟都是少数，很多人认为在农村从事生产发展还不如在城市务工来得实在和稳定，因此对农村创业难以形成足够的吸引力。
（二）客观原因
首先是缺乏创业发展的资金。农村青年创业发展资金来源主要有两种，一种是通过劳务输出完成原始资本积累，另一种是通过金融系统的银行信用贷款。调研肇庆市德庆县到城市务工群体发现，以城市务工方式完成资金原始积累的难度很大，随着劳资市场环境的改善，城市劳动力尤其是体力劳动者的报酬不再廉价，但是城市的生活成本也日渐高涨，在这种情况下务工人员一年辛苦所得也所剩无几。在劳务资本积累困难重重的情况下，农村青年利用银行信用贷款的难度更大，按照银行信用贷款的规范程序需要有效抵押物，而农村地区的家庭能够提供的住房和土地都没有产权证明，不能作为抵押之用，其他有效抵押物更是寥寥无几；从银行的角度来看，农民贷款从事风险大、见效慢、生产周期长的农业生产，银行发放贷款的意愿不高。以上林林总总造成农村青年创业所需要的资金难以筹集，因而创业后劲不足。
其次是创业发展的软环境问题，包括政府部门提供的信息服务、技术支持、政策层面的帮扶等等。从政府部门的角度来看，现在的农业生产领域基本都是“倒贴钱”的，不但不如第二、三产业那样产生大量的税收和GDP，反而要进行农业反哺和输血，取消了农业税的同时还要发放农业生产补贴，因此地方政府部门对于促进农业产业化生产和经营发展的动力不足。由此，很多地方政府在农业信息服务工作上主动性不够，力度不大；对于农业的技术性支持也多出现走过场的情况；对于政策上的支持往往是为了应付上级部门的要求。政府部门消极的态度，使得农村青年创业发展的软环境不容乐观。
三、促进农村青年创业的措施
面对农村青年的创业困境，政府部门应该有所为，要以激励、引导、培训和服务为主要手段，创新工作机制，优化创业环境，引导农村青年增强创业意识，提高创业能力，投身创业实践。
（一）舆论宣传，培养创业精神
1.营造创业氛围。通过宣传教育措施，培育农村青年创业的文化和社会氛围。要进行观念的改变和更新，抛弃不思进取、僵化落后的消极观念，培养积极向上、努力拼搏、宽容失败、崇尚创新、支持冒险的有利于农村青年创业教育的舆论氛围。政府宣传部门要组织专题学习和宣传活动，大力弘扬创业精神，从农村青年创业的动因出发激发青年创业热情，农村青年创业的动因无非就几个方面，包括获取物质财富、提高生活质量、改善生活环境等等，因此要大力宣传和营造“创业光荣、致富光荣”的社会认同感。通过政府部门工作，“青年之家”、“党员活动室”、联谊会等形式使创业成才教育的内容入耳、入眼、入心，形成鼓励创业成才的社会文化环境。鼓励广大农村青年立足农村，大显身手，树立“崇尚创业”和“投身创业”的意识；邀请高校金融专家、成功企业家代表和创业成功人士为农村就业创业青年介绍经济形势，解读创业政策，畅谈创业体会，帮助广大青年拓宽就业创业视野，理清思路，树立正确择业观念。鼓励广大青年立足农村，在各行各业大显身手，树立“崇尚创业”和“投身创业”的意识。
2.宣传创业典型。深入宣传挖掘青年创业先进典型，树立青年创业的模范和榜样，增强农村创业青年的创业信心。广泛宣传那些有市场意识、创业意识和辐射带动力强的农村青年创业成功典范，用他们的先进事迹教育和引导广大农村青年，使广大农村青年学有榜样，干有方向。利用当地新闻媒体广泛宣传那些市场意识、创业意识、辐射带动力强的农村青年创业成才典型，用他们的创业事迹来引导广大农村青年。依托典型建设各类科技项目示范、推广、培训基地，科学合理地引进农业科技项目，辐射带动更多的农村青年和农民群众致富，可采取“引进——示范——推广”的模式，把农业科技项目普及到广大青年农民中去。值得一提的是要注意处理和把握好项目的选择，这是农业科技项目示范推广的关键。同时，还要做好农业科技项目基地建设，做好是农业科技示范项目服务和保障。
（二）开展培训，提高创业技能
1.强化培训辅导。根据农村青年创业知识匮乏，创业项目难觅的实际，针对不同层次的需求，向青年提供政策法律信息咨询、心理辅导、权益维护等服务，介绍不同行业的经营特点和规则，激励青年敢于创业、善于创业，提高务工农村青年的素质和技能。面向广大农村青年多余劳动力，培训以市场需求为导向、与就业岗位相结合，并以定单、定点的形式，同时加强对农村青年开展适应二、三产业的从业技能培训。通过举办青年创业报告会，以活动促活跃，以活跃增活力，带动农村青年就业创业。建立青年创业项目库，采取减免加盟费用、免费提供技术和管理指导等方式，实现创业项目与青年的有效对接，拓宽青年的创业领域。动员创业青年言传身教，帮助有志创业青年顺利实现创业梦想。教育和引导广大农村青年循序渐进，走先打工、后创业的路子，先积累，后投资，再盈利。邀请创业成功人士、专家学者、党政领导与农村青年互动交流，激发广大农村青年的创业激情。按照“实用、实际、实效”的原则，着重为农村的专业化生产和产业化经营培养一批懂技术、善经营的农村青年带头人。
2.提高实用技能。办好农村青年创业培训班，通过县、级、村联办、重点办的形式，不断提高青年创业的信心与技术。大力抓好青年创业技能培训，努力使广大青年基本掌握一门以上的创业实用技术，并通过科技、信息等部门，搭建科技信息化服务平台，用信息帮助青年增收致富。此外，还加强横向联系，协调县农资配送公司为广大农村创业青年提供技术支持、优质化肥农药赊销产品服务。引导农村青年积极参与全民创业，做致富带头人。为使广大的农村青年全面掌握创业技能，德庆县委近年来通过坚持举办以种植、养殖技术和病虫害防治等实用技术为主要内容的农村青年创业培训班，采用经验交流、专家讲课、现场观摩、教授点评等理论与实践相结合，把培训班办在村镇，甚至在田间地头，力求全面覆盖，全民受益。每年举办各类培训班超过300批次，受训青年达3万多人次，受益群众达10多万人。
（三）提供金融服务支持，规避创业风险
1.提供启动资金。充分发挥公共财政的引导作用，成立公益性担保机构和担保中心，为青年创业提供担保，探索建立政府、银行、青年共同承担的风险防范机制，有效降低青年创业贷款的风险，充分发挥贷款支持的效能。进一步加强与农商银行、邮政储蓄银行、农业银行等金融机构的合作，创新青年创业贷款担保方式，拓宽青年创业筹资渠道，努力搭建创业青年与金融机构有效沟通平台，使创业启动资金能够到位。帮助更多的农村青年及时申请到贷款，解决发展生产的资金难题。同时，建立农村青年信用评定制度，确定其信用等级，并按等级安排贷款额，积极探索多种信贷方式。大力推广农信社、邮储银行青年创业贴息贷款行动，在团市委配套小额贷款贴息资金5万元的基础上，争取了县政府配套相应资金。至今为止，累计收到全县农村青年贷款申请1130份。已筛选报送申请表203份给县农信联社、邮储银行，165名农村青年获得小额贷款超500万元。
2.落实小额贷款扶持。探索实施农村青年创业小额贷款扶持政策，充分调动金融机构开办青年创业小额贷款工作的积极性。小额信贷具有资金到户率高、还贷率高和项目成功率高的特点，是贫困地区农村青年简便易行、快捷的资金获得方式。加大邮政储蓄银行、农业银行小额贷款工作力度，采取贴息、补贴担保费用等方式，为金融机构提供信贷风险补偿，调动他们开展小额贷款业务的积极性。目前存在的问题是信贷名额太少，各部门协调沟通又不够，很难满足农村青年创业需求，亟须从程序制度上加以完善。当前，有关政府部门认真落实小额贷款的扶持政策，全面推进青年创业行动。据统计，近两年来德庆县金融系统共提供青年创业小额贷款共计238万元，有效缓解了青年创业融资难问题。
3.规避创业风险。农村青年创业属于市场经济行为，随着市场经济的竞争变得越来越激烈，创业发展的机遇与风险并存，如何降低农村青年创业的风险压力，增强创业的信心显得尤为重要。农村创业发展受到资金、科技、结构等方面的局限，抗风险能力不足，对农村青年创业的成功产生威胁，使得导致农村青年创业者面临较大经济风险，如果处理失当则容易造成创业失败甚至负载累累的严重后果。必须加强对农村青年创业风险的规避，解除农村青年创业的后顾之忧。首先，非常有必要在创业之初，帮助农村青年创业者建立企业风险预警系统，用于预测并应对各种风险，降低企业各种活动的风险程度，提高农村青年创业的成功率。其次，完善风险保障制度，建议设立农村青年创业风险基金，用于创业失败者的基本生活保障，尽量减轻创业失败对于创业者所造成的消极影响，其目的是为农村青年创业致富保驾护航，减少后顾之忧，从而增加创业的信心，增加创业的数量。
（四）加强服务引导，畅通就业创业渠道
1.优化资源配置。统筹优化经济社会资源的配置，带动物资、信息、人才、市场等要素的合理流动。加强城乡间的项目信息、技术信息、人才信息的交流，经常开展“媒介会”、“洽谈会”促进信息交流。既要动员学有所成的大学生到农村创业，解决农村人才资源不足问题；又要动员农村青年到城市务工经商，学习市场经济并积累资本。通过城乡市场联结，发展定单农业，提高农产品营销水平，建立城乡信息沟通渠道，实现城乡优势互补、资源共享，帮助农村青年把握市场，避免农产品营销盲目性。通过“三下乡”、“大学生志愿者行动计划”等活动，帮助农村青年了解更多现代文明，为他们创业成才提供有力的文化支撑。
2.提供信息支持。要利用好电视、广播、网络等媒介的作用，积极向农村青年宣传介绍来自各种渠道的致富信息，公布项目的市场需求、综合效益、销售途径等，拓宽农村青年与外界的联系面。依托镇、村信息服务站，负责为种植大户、养殖大户提、供、销市场信息与中长期市场预测分析，指导农户按照市场需求组织生产和经营，解决“信息入户难”问题。德庆县先后在新圩镇大同村、官圩镇官圩村试点并铺开全县农村科技“信心直通车”信息服务基站，用信息帮助农村青年增收致富。
3.完善各种配套服务。通过政府召集柑桔协会、农资配送公司等一大批农村技术服务组织，以提供信息、技术和服务为纽带，发挥其组织、引导、协调等功能，把从事专业化生产的大量青年农户联结起来，依靠专业化服务推动农业产业化经营，解决“专业化服务难”；聘任农业局、畜牧局技术员、农村种养能手组建技术服务队，负责为养殖户提供技术培训、技术咨询及技术指导，解决“技术应用难”；组建青年经纪人促销队，负责为种植户、养殖户走南闯北找市场、抢市场、占市场，帮助青年农户解决“产品销售难”问题，以形式多样的政策组合推动农村青年创业致富。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 李媚.搭建就业创业桥梁 服务青年增收成才.共青团德庆县委员会调研报告〔R〕.2013.
〔2〕 张晓鸿，王剑.关于农村青年创业的调查与思考.共青团湖北省随州市委员会调研报告〔R〕.
〔3〕 广东青年干部学院青年创业研究中心.广东省农村青年创业状况调查报告〔R〕. 广东青年干部学院学报，2009，（75）.
〔4〕孙旭波.农村青年创业激励机制研究〔J〕.铜陵学院学报，2009，（01）.
