时间：2023-07-07 17:24:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能减排培训方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
温亚震的开场白很简单，在青岛举办的首期全国能源管理师培训班上，作为能源管理师培训项目开发机构职业经理研究中心的主任，温亚震直言不讳。“说到底，就是为了促进企业节能减排！”
日前，国务院印发了国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)，《方案》特别提出，重点耗能企业要建立能源管理师制度，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。
引入能源管理师培训，最终建立高水平的中国能源管理师和能源审计师培养体系，成为经济和能源可持续发展新的需求。专家指出，高效能源工程的决定性因素是人，这个决定性因素在《方案》中就体现在能源管理师制度上。
据了解，目前部分城市已经开始落实该项制度：青岛市国资委自6月26日起，在大中型企业中开展能源管理师培训；7月2日，扬州市经贸委宣布，该市今年将向高耗能企业派驻能源审计管理师，督促企业节能减排；上海也提出，政府部门和企业应设立能源管理机构和专门岗位，引进能源管理师职称。
“全国能源管理师项目的启动，符合国家节能减排、发展循环经济的政策。”
温亚震表示，主管部门及各企业必须像抓环境评估一样对新上企业的能源利用方案进行评定和把关，像抓财务审计一样对企业能源利用效率进行年度审计，并配套能源价格奖惩政策激励企业不断提高能源效率管理水平――这是解决中国经济快速发展下节能降耗的必由之路。
《经济》：怎样定义能源管理师？
温亚震：企业能源管理师应当是企业中能源管理的核心人物、决策人物和主要管理者，是企业的高级职业经理人。他们要熟知能源与能效管理知识，正确解读和合理运用政策，做好能源计量、统计和监测管理工作，借鉴成功经验组织节能规划和实施。
《经济》：能源管理师培训的内容有哪些？
温亚震：在培训内容和培训形式上，我们参考了国外的先进经验，按照工业制造业、能源企业、建筑及房地产业、城市公共事业四大类进行划分。同时，来自国家发改委、国资委、科技部的能源管理专家对国家能源政策、节能减排面临的形势和企业责任做系统的讲解。
企业能源管理师培训后，将参加统一组织的评价考核。考核通过后，将颁发《企业能源管理师证书》，并将纳入企业人才库进行管理。
《经济》：今后企业能源管理师培训如何在全国展开？
温亚震：我们计划先在国资委系统开始，推广企业能源管理师培训评价制度，并逐步在全国企业中展开。国资委管理的企业大多是大型企业，同时也是能耗大户，是我们节能减排的重点。首先在他们当中推广企业能源管理师培训评价制度，是为其他企业树立标杆。
一、调整充实节能领导小组，制定切实可行的节能工作实施方案
根据《××县“十一五”节能规划》（腊政发[2007]42号）、《××县关于节能减排综合性工作方案》（腊政发[2008]24号）、《××县关于加强节能减排工作的实施意见》（腊政发[2008]25号）等有关规定，结合我局实际，及时调整充实了节能降耗工作领导小组，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室、各企业董事长、经理等为成员的节能工作领导小组，节能工作领导小组下设办公室，办公室主任由汤校伟副局长兼任。这样在节能工作层面上做到了主管领导亲自抓，分管领导具体抓的格局，也形成了责任到人，分工合作的良好氛围。为保证节能工作有条不紊的开展，我局制定了开展节能降耗工作的实施方案，要求在工作中，要以科学发展观统领节能降耗工作，综合运用经济、法律和行政手段控制增量、优化结构、淘汰落后、突出重点，全面推行、落实责任、强化管理、加强宣传、全民参与，促进经济社会又好又快发展为指导思想，坚持把节能降耗工作作为转变经济发展方式，调整经济结构、调节经济运行的重要手段，坚持推行重点耗能企业技术进步与加强基础工作相结合，紧持源头控制与存量调整，依法管理与政策激励相结合的总体要求，采取有力措施，创造性的开展工作，把各项节能降耗目标任务落到实处。
二、认真贯彻落实《××县节能减排综合性能工作方案》和《××县节能减排工作任务分解方案》，牵头组织好相关节能工作，采取切实有效措施，确保实现年度节能目标任务
2008年是中央到地方认真贯彻节约能源法的开局之年，也是我县人民政府责任各单位、各相关耗能企业、全民行动、依法节能起步之年。自全县节能降耗组织机构在我局设立后，局务会就把节能降耗工作摆在重要议事日程上来抓。及时传达、安排布置，于2008年5月29日和2008年11月20日至21日，先后组织召开了××县重点耗能企业和××县节能责任单位工作安排及培训会议，要求各单位和相关耗能企业要认真贯彻《××县节能减排综合性工作方案》、《××县节能减排工作任务分解方案》、《××县关于加强节能减排工作的实施意见》、《××县“十一五”节能规划》、《××县规模以上企业“十一五”节能规划》，责任单位要结合耗能实际。及时成立节能工作组织机构，制定出切实可行的节能工作方案及实施意见。节能工作要从细节做起，从一点一滴做起，脚踏实地真抓实干，务必完成县人民政府签订目标责任。通过精心组织、安排、布置及培训，全县节能工作有了新的起色，经济和商务局从中起到了牵头、组织、带动等方面的示范作用。
三、加强节能周节能宣传活动，倡议职工增强节能降耗意识
根据州经委等13个部门联合下发的《关于2008年西双版纳州节能宣传活动安排意见的通知》，我局结合××实际，下发了文件《关于做好2008年××县节能宣传周活动的通知》，结合相关企业，要求各企业制定宣传周期间的活动方案，并把资源意识、节能意识和环保意识的宣传深入到班组、车间乃至家庭，对企业内部典型经验和先进实用技术进行宣传和学习。今年全国节能宣传周活动的主题是“依法节能、全民行动”。2008年6月18日，根据县委、县政府统一安排部署，由经济和商务局牵头、县电力公司、县水利局配合下，在××街心花园进行节能降耗、节能减排宣传活动。宣传活动由局长仓绍恩亲自带队，出动人员21人等，挂相关宣传布标6幅，发放各种宣传资料4500份。通过开展宣传活动，部份市民树立起了节约能源和保护环境的消费理念。另外，我局还制定出节能倡议书粘贴在各办公室、股室，要求全体干部职工积极行动起来，从我做起，从一滴水、一滴油、工度电、一张纸节约起，做到随手关电、关水、关灯，尽量采用自然光、少开灯，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风气。同时局务会专门召开专题会议，拿出了部份资金对办公室节能灯具做了安装。电路、水管等做了技改，切实增强节能意识。逐步建立崇尚节约、履行节约、全理消费的机关文化。
四、积极帮助企业做好自愿性清洁生产审核工作
2008年州下达我县完成了2—3家企业实施清洁生产审核目标任务，实际已有7户企业完成了审核验收工作。7户企业共实施了无低费方案和中高费方案224个，共投入资金846万元，取得经济效益346.81万元，节标煤80吨、节电958810度、节水951400吨、节约原料780吨，减少污水或有害成份排放量960000吨，实现了我县清洁生产审核工作的新突破，7户企业同时收到了良好的经济效益和社会效益。
五、存在问题和困难
过去的一年，我局在节约能源方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离县人民政府的要求还有一定的差距，主要存在以下几个方面：
1、群众节能降耗、节能减排意识观念淡薄，在今后工作中有待加强节能工作培训。
2、节能管理的职能作用发挥不够，宏观政策中节能优先的方针没有得到充分体现。
3、缺乏有效的节能机制。
六、2009年工作重点
1、把降低单位gdp能耗作为保障我县经济社会可持续发展对能源需求的首要任务来抓。
农业广播电视学校2010年承担了中央农业广播电视学校农村节能减排宣传培训示范村建设项目，在三个示范村展开了工作。
一、明确工作目标，工作重心
根据中央农业广播电视学校《2010年农村节能减排宣传培训示范村工作方案》要求，2010年在建立三个节能减排宣传培训示范村，由于自治区农广校第一次承担这样的项目，没有经验可循，为更好地做好此项工作，自治区农广校派专人参加了呼和浩特市政府举办的节能减排宣传周活动，从感性上了解了节能减排的意义。自治区农广校领导班子认为要做好农村节能减排宣传培训示范村工作，让有限的项目经费、科普资料发挥最大的作用，就要将工作重点放在宣传上，充分发挥各种宣传工具的作用，扎实做好节能减排的宣传工作，增强广大农牧民节能减排的意识，帮助农牧民掌握节能减排的相关知识和技术，让节能减排的观念深入人心，最终达到保护生态环境，改善农牧民生产生活条件，提升农牧民生活质量，促进区域经济发展和农牧民增产增收，推进社会主义新农村新牧区建设的目的。
二、选择好示范村
示范村的选择首先要符合中央农业广播电视学校规定的条件，同时自治区农业广播电视学校又制定了一些标准：1.示范村所在旗县应在中央农业广播电视学校县级校办学水平评估获得A级的学校中产生。2.示范村所在旗县的农广校校长要有事业心、责任心和较强的工作能力。3.示范村要具有区域性、代表性、示范性。村主任要有较强的责任心和工作能力。4.示范村所在旗县的农广校要承担过国家、自治区农牧业项目。根据以上条件，经自治区农广校校委会研究决定，确定东部地区的赤峰市翁牛特旗乌敦海镇三道沟村、中部地区的包头市固阳县兴顺西镇史家营子村、西部地区的巴彦淖尔市临河区图克镇红旗村作为自治区农村节能减排宣传培训示范村。
三、工作开展情况
自治区农广校2010年7月中旬及时将中央校配送的节能减排科普资料分发到三个节能减排宣传培训示范村，8月中旬将项目经费全额拨付到项目县账户，目前示范村培训教室的课桌椅、黑板、音频和视频播放设备和书屋的书架、桌、椅等培训设备已配备完善。每个示范村都建立了“致富早班车”村级广播站1个，节能减排科普宣传橱窗1个，并张贴了节能减排科普知识挂图。陆续开展了各种形式的节能减排宣传工作。
三个示范村都建立了一个农牧民科技书屋，并将中央校配送的节能减排科普资料存放到农牧民科技书屋，使农牧民科技书屋发挥了应有的作用，同时旗、县农牧业局、农广校也为农牧民科技书屋配备了书架、桌椅及部分科技图书和光盘。
为保证节能减排的宣传效果以及节能减排技术培训和科技致富技术培训的质量，自治区农广校要求承担项目的盟市、旗、县农广校要根据当地农牧业资源发展优势、生产布局，生产方式，分门类分层次选聘专兼职教师，建立起一支由农牧业系统专业技术人员，大专院校、科研机构的专家，经验丰富的农牧民技术员、科技能手，经济合作组织带头人等组成的专兼职结合的师资队伍。 （下转14页)（上接12页）
根据培训计划聘请有关专家、教师为农牧民讲授农牧业和农村牧区节能减排十大技术、开展循环农业、发展区域经济和建设新农村的相关知识。
【关键词】节能减排;焦化;启示
云南昆钢煤焦化有限公司（以下简称公司）是以焦炭生产、煤化工产品深加工为主的焦化企业，具备年产400万吨焦炭、30万吨煤化工产品深加工能力。节能减排工作是关系到公司发展的一件大事，近十年多来，公司的节能减排工作从弱到强，从被动应付到主动开展，为公司的发展提供了强劲的动力。十年多来，公司在开展节能减排工作的过程中总结了一些经验也得到了一些启示。
1．在节能减排工作中形成的经验
1.1领导重视，组织健全
为切实抓好节能减排工作，公司成立了由总经理任组长和相关职能部门组成的节能减排工作领导小组，下设节能工作办公室，负责全公司节能减排管理政策、指标的制定和落实工作，负责公司日常能源使用管理的检查工作、负责公司节能减排技术改造措施的方案立项和监督实施工作等。在各个分、子公司及下属车间成立了相应的节能减排领导机构和工作机构，负责相关节能减排工作的开展，具体负责落实节能减排工作的实施。正是由于公司三级节能工作领导小组在实际工作过程中做到了分层管理、分工明确、责任到人、持之以恒，所以公司不仅能够创造性地开展节能工作，而且在实践中很快形成了一套经验做法，从而确保了这项工作不断取得新的进展。
1.2完善内部管理，用制度指导工作
公司根据国家对焦化行业节能减排工作的规划要求，结合公司实际情况以及降成本工作的要求，逐年制定下发了《节能减排管理办法》、《节能减排责任状》、《节能减排工作计划》等文件，各子（分）公司也先后出台相应的管理制度及工作计划，从制度上规范节能减排管理工作。
1.3落实管理责任，实现目标任务
公司把节能减排作为重要工作之一来抓，每年召开专题会议，研究制定节能降耗目标计划和实施节能工作方案，部署分解目标任务、安排具体工作，进一步建立健全以专兼职节能减排管理人员为骨干，纵向到底、横向到边的管理体系，指派专人对各分、子公司进行月度节能减排考评，根据考评情况对各分、子公司进行经济责任考核。由于公司及各分、子公司对节能减排工作的高度重视，为各部门节能减排工作的顺利开展提供了有力保障，使工作落到实处，各项节能减排指标取得较好成绩。
1.4大力开展技术节能，取得良好经济效益
十年多来，公司实施了大量的节能减排项目，不但大大降低了公司的节能减排压力，还为公司创造了可观的经济效益。安宁分公司生化污水微波处理回收利用项目2009年4月投入运行，使得安宁分公司生产废水实现了零排放，2009年安宁分公司吨焦水耗由3.6吨降低至2.75吨。昆焦公司燃煤锅炉节能改造项目在2009年改造完成后，年节能量达13000吨标准煤，减少SO2排放量30吨，减少烟尘排放量46吨。昆焦公司捣固焦炉消烟除尘项目2009年投入运行，全年可回收煤气量约144万m3。昆焦公司2套干熄焦及发电机装置于2011年投产试运行，该项目每年回收能源达50850吨标准煤。师宗公司煤调湿项目，2011年3月投入生产，入炉煤水份得到有效控制，年节能达13000吨标准煤。
1.5加强宣传培训，强化节约意识
为强化全体职工的节能减排意识，公司多次组织职工学习《节能减排知识汇编》，同时利用黑板报、宣传栏、公司内部报纸等媒体工具向广大干部、职工宣传节能减排知识和公司节能减排技改项目进展情况。通过加强宣传、培训、教育，全司广大干部职工节能减排意识得到不断加强。
2.在开展节能减排工作中得到的启示
2.1系统节能最有效
公司是能源加工转化企业，同时又是耗能大户，为了正确处理产能创效与节能减排的关系，实现科学发展，真正地让节能减排成为企业新的增长方式，公司科学整合，从原料煤进厂堆放、加工、回收等炼焦生产的全过程，构建起一个炼焦生产的节能减排三维架构。
煤焦化工企业的节能减排系统是一个复杂的三维体系，由空间维、时间维和逻辑维构成。空间维，即空间布局，是节能减排活动的主要针对对象，包括备煤系统、炼焦系统、煤气净化系统、公辅系统、污水处理系统、煤化工产品深加工系统，重点是优化布局和提高效率，实现产量、效益、能耗和排放的综合效益最大化。时间维，即工作进程，是节能减排活动从开始到可持续按时间顺序排列的全过程，包括规划、设计、生产、排放、再利用等环节，通过各个环节优化与全过程优化相结合，实现煤焦化工生产、开发和节能减排的和谐统一、整体优化。逻辑维，即逻辑步骤，是时间维各个阶段应该遵循的逻辑程序和思维方法，包括战略管理、科技管理、过程管理、文化管理等，是对“时间维”和“空间维”进行科学管理的最终落脚点。从而形成一个多维度、多要素同时发挥作用的节能减排立体构架。在这个三维结构中，空间维是主体，它的优化是依靠“时间维”的各个阶段实现的；而“时间维”的展开，又要遵循逻辑维的方法进行；因此，逻辑维是整个“体”的基础，是体系运行的“脉络”，抓住它就抓住了关键要素，就能实现整个三维构架的优化。
通过系统化节能，能有效控制公司的能源消费量。
2.2科技应用、科技创新效无穷
生产过程也是能耗和排放的过程，扩大产能与节能减排这对矛盾如何统一？多年以来，公司从科技入手，组织实施了大量的节能减排项目。通过实施上述节能减排及其他技改措施，公司每年均能完成了政府下达的节能减排目标任务，做到了环境、社会和经济三个效益的同步协调发展。
现阶段，公司以引进先进的节能减排技术为主，虽然可以迅速缩小与行业先进水平的差距，但从公司长远的发展历程来看，单纯引进将导致自主技术的缺失，还可能导致我们发展受阻，何况许多技术并不符合公司的实际。要真正使公司做大作强，自主知识的开发和运用是不可或缺的。也可积极引入节能、环保方面的科研院所作为协作单位，结成相互依存的共同体，充分利用其技术买力，消化企业产生的污染物和废弃物，转化为经济效益。节能、环保协作企业也可以得到更好的发展，不断研发出适合企业可持续发展的节能减排技术，实现互利双赢。
2.3转变经营方式，重视环境经营
随着国家制定和实施一系列与环境问题相关的法律法规及消费者环境保护意识的增强，实行以降低资源消耗、减少环境污染为目标的环境经营在企业经营活动中越来越重要，它与企业的生死存亡密切相关。公司必须顺应趋势，转变经营方式，从获取竞争优势的战略层面重视环境经营，确保企业持续、快速、健康发展。一是遵守环境法规，完善企业环境经营管理工作，进而把环境保护转换为企业的自觉行为。二是积极贯彻执行环境相关标准。三是发展循环经济，建设污染零排放的煤焦化生产体系。四是大力推行经济核算与环境核算相结合的核算体制，实行环境会计管理。五是定期环境影响报告书，宣传企业环境理念、展示企业产品技术水平和环境经营能力，以赢得用户、消费者和市场的信赖。
某项目在公司领导带领下认真贯彻落实科学发展观，高度重视节能减排工作，使项目部经济效益得到明显提高，且为节能减排工作做出了积极的突出贡献，现简要汇报节能减排工作如下：
1节能减排工作领导和组织情况
1.1节能减排领导小组组织情况
项目部成立节能减排管理领导小组，负责全面统筹管理项目上的节能减排工作。
节能减排领导小组成员如下：
组长：XXX
副组长：xx xxx
组员：xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx 1.2节能减排目标完成情况
2011年项目部经营总产值为xxx万元（截止到12月初），本年度消耗电力xxx万千瓦时，汽油xxx吨，柴油xxx吨，通过与年度经营产值进行统筹核算，该能源消耗正常，完成项目部年初制定的节能减排目标要求。
2 节能目标的分解和落实情况
2.1 节能减排的分解：我项目部针对各部门科室、生产作业队以产值消耗量进行分解考核，
2.2 宣传和培训：我项目部对节能减排进行积极宣传，宣传主要通过周期性培训及宣传标语。
2.3 监督检查、统计监测：项目部领导小组周期（按月检查、统计）性组织检查统计各科室、作业队的消耗量，跟产值允许消耗量进行比对。
2.4开展节能目标考评情况
项目部根据本项目和所在地区综合考虑后制定出《节约能源责任书》和《考核方案》，再按各个部门实际情况将节能指标进行细化。
2.5开展节能目标奖惩情况
每月对各个科室及作业队进行考核，考核结果优秀者均有适当的奖励，节能效果显著的科室或个人在年度节能减排总结会上再提出口头表扬及奖励。
3 节能减排技术进步和节能减排技术实施情况
3.1 项目费用实行单项成本核算，从施工工地的用油、用电、水费、人工费及管理费等细节全方面入手，从而达到节约成本的目的。
3.2 加强文明、安全生产机组建设。通过对各机组人员进行安全生产培训，提高全员的工作技能；通过对各重点施工工序进行监督和检查，提高全员安全意识，防事故于未然。
3.3 把好质量大关，做到工程一次性验收合格，杜绝返工现象，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大项目成本。
3.4 推行无纸化办公，尽量做到无纸化办公，节约能源，减少经费支出，降低运行成本。
3.5 加强车辆管理，严禁公车私用，合理用油，并控制出车次数。
3.6 本项目部因地区差异，存在冬休期。在冬休期间，合理规划并合并科室房屋后采取取暖措施，并改用为节能灯照明以及提倡办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯，离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”，下班后自觉关闭各类电器电源。
4 存在的问题
4.1 节能管理组织和职能有待提高，对广大职工的节能宣传教育和培训工作做得还不到位，职工节能意识有待进一步加强。
4.2 节能指标还不够明确，节能指标的层层分解不够落实。
4.3 节能统计的基础工作较差，原始数据不全，不够细化。
5 整改措施
5.1 进一步落实好公司下发的《关于报送节能减排的通知》及加强《中华人民共和国节约能源法》、《关于加强中央企业节能减排工作意见》和《中央企业任期节能减排管理目标》等相关文件精神的宣传，加强节能工作的培训，逐步提高职工的节能意识。
5.2 建立健全组织管理和适合本单位特点的节能管理制度，明确节能责任和具体的节能指标，层层分解，并与经济利益挂钩。
5.3 明确岗位职责，进一步加强各分包队伍的用能数据采集和管理。
5.4 管生产必须管节能，进一步明确各分包队伍的节能指标和职责，加快老设备、大耗能设备的淘汰更新。
某项目部秉着节约成本，把节能减排工作落实到实处，并做到有法可依，有法必依的原则经营好本项目。开拓创新，求真务实，不断开创节能减排工作的新局面，为节能减排做出好的榜样。
某项目经理部
近日，福田欧辉在潍坊举行了以“绿色交通畅享心呼吸”为主题的山东绿色体验之旅，启动了欧辉节油奖励公益计划，预计在5年时间里，在全国范围内培养1000名节油能手。此次活动受到与会者和行业内的广泛关注。
启动节油奖励，培养千名节油能手
为使公交集团、客运集团等客户在现有车辆配比情况下，仍能进一步节能减排，福田欧辉推出了“全国千名节油能手培训及奖励计划”。初步规划从2014年开始，用5年的时间，在全国培训1000名驾驶员，培训工作分别定在每年的上半年和下半年分两期展开，每期培训100人。
具体训练项目将包括室内培训、室外培训、实际道路三部分。室内培训包括培训项目介绍、客车新能源产品介绍、节油理论知识讲解等等，室外培训则包括客车试驾测试等，实际道路部分则包括实际道路测试、实际道路比赛等。
培训计划兼顾公交与客运两个方面，每期学员中，将有50名来自于公交企业，50名来自于客运企业。欧辉客车将从每期100名表现优秀的学员中，选拔出5名节油能手，给予每人5000元的现金奖励，还将获得欧辉客车颁发的“节油能手”荣誉称号，并将有机会获得福田欧辉“北京亲子三日深度游”奖励的体验机会。
福田欧辉相关负责人告诉记者：“此举就是希望通过对驾驶员在节油和驾驶技巧方面进行培训，从而推动节能减排，促进城市绿色交通建设。”一位业内人士告诉记者：“目前为促进节能减排，交通领域已经开始通过提高驾驶员节油和驾驶技能来减少空气污染。但是像福田欧辉这样大规模、有计划、有步骤的整体方案，还是第一次。这对于引领行业节能减排将起到示范作用。”“福田欧辉客车专门针对节油能手进行颁奖奖励，对优秀节油能手是一个强有力的鼓励，也预示着节能减排的进一步提升”，某客运集团负责人说。
培养节油意识应对微利运营
近年来，由于油价的飞速上涨，加上来自高铁动车的强烈冲击，公路客运行业竞争日趋激烈。有专家指出，激烈的行业竞争，加上燃油、人工等成本逐年攀升，运营上的压力已经将整体行业带入“微利时代”。如何应对微利时代，成为客车企业的另一个重要命题。
调查表明：燃油、保养这两项占用户整体运营消耗40%的成本，如何帮助用户降低成本，成为突破“微利时代”迷局的有效驱动力。对此，欧辉启动的“全国千名节油能手奖励及培训计划”，也会进一步培养客车司机的节油意识，降低客户运营成本。
“训练营培训不仅可以让学员学习到许多节油驾驶技术，还可以降低整车的使用成本，这在燃油、人工等成本越来越高的客运行业里，具有非常重要的意义。”目前，虽然初步计划培训的只是1000名驾驶员，但这1000名驾驶员有可能代表了1000个客运或公交企业。“星星之火可以燎原”，未来积点成面，积面成片的格局形成后，我国交通领域的节能减排和运营势必将获得大幅提升。
基层央行开展节能减排绩效审计的力量颇显不足。一方面，基层央行审计部门的人才结构难以满足节能减排绩效审计要求。目前，基层央行审计部门普遍缺乏节能减排专业人才，据对某市中支审计部门统计资料显示，在现有审计人员中，90%左右是金融、财会专业出身，审计部门人才结构单一的缺陷十分突出，这也可以从目前审计人员具备的专业技术职称中得到验证，而这一情况在基层央行审计部门尤其突出。另一方面，基层央行现有审计人员的知识结构难以满足节能减排绩效审计要求。基层央行审计人员在知识结构上过多的偏重财税金融知识，其它知识则非常匮乏，特别是节能减排绩效审计，它涉及到能源、工程技术、管理、经济、法律等多项相关专业知识，要求实施绩效审计的审计人员必须是掌握多种知识的复合型人才。如对节能减排数据进行审计时，需要审计人员掌握能源消耗的计量统计分析对节能减排设备安装改造、工程建设造价进行审计时，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；对节能减排工程合同管理的情况进行评价时，则需要审计人员具备合同法等法律方面的知识和经验等。
基层央行节能减排绩效审计相关制度规定还不够完善。现阶段人民银行的法规、制度主要是规范被审计单位金融工作的真实性与合规性，基层央行长期以来都是以监督金融工作的真实性与合规性作为审计的主要工作重点，绩效审计转型也是近几年的事，且绩效审计方面的规范相对比较笼统、滞后。由于基层央行开展节能减排绩效审计工作时间较晚，目前还没有形成统一、科学、完整和权威性的绩效审计准则及评价标准，造成基层央行审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准，一定程度上影响了节能减排绩效审计工作的开展。而且，节能减排绩效审计与真实合规性审计在审计范围、内容和方法上都有很大不同，如真实合规性审计的证据客观性较强，审计风险较小，而节能减排绩效审计评价由于审计对象的不同、行业专业知识的缺陷、审计方法的限制、节能减排法律法规规章掌握不透，审计评价存在较大风险。
基层央行缺乏可借鉴的节能减排绩效审计经验。节能减排绩效审计是基层央行审计转型工作的新课题。目前，各基层央行节能减排绩效审计还处在探索阶段，对于节能减排绩效审计的理论研究做得尤其不够，开展绩效审计多是参照经济发达地区或上级行审计部门的审计经验，来探索本单位、本辖区节能减排绩效审计模式，缺乏可借鉴的绩效审计经验。基层央行大多数审计人员长期从事金融工作的真实性、合规性审计，近年来审计工作虽然已经向绩效审计转型，但业已形成的固定思维模式，在某种程度上严重影响了基层央行审计人员接受新事物、拓展新领域的积极性，在实际工作中大都满足于对资料真实性、对工作合规性的审查与判断，审计的成果更多地局限于纠错防弊，缺乏对节能减排工作效益性的分析与评价。
加大宣传力度，优化基层央行节能减排绩效审计基础环境。加强节能减排绩效宣传是优化基层央行绩效审计基础环境的重要途径。基层央行各级领导要在重要工作会议上大力宣传节能减排工作绩效及绩效审计的重要性，审计部门及审计人员要深入基层、深入一线积极做好宣传工作，不断加强与被审计单位（部门）的沟通交流，在建立绩效评价标准、取得审计证据、形成审计结论以至提出审计建议等一系列工作环节上，虚心听取被审计单位（部门）管理者、执行者的意见建议，争取各方理解和支持，不断强化基层央和干部职工的绩效意识和绩效审计意识，切实优化基层央行节能减排绩效审计的基础环境。
加大培训力度，提升基层央行节能减排绩效审计能力素质。基层央行审计部门配备充足、合格的审计人员，是有效开展节能减排绩效审计的基本条件。基层央行要采取集中学习与自学相结合的方式，组织审计人员认真学习国家节能减排、产业结构调整、行业节能减排具体技术标准等政策、法规和规章，切实提高基层央行审计人员政策的把握和运用能力。基层央行要制定切实可行的培训计划，采取请进来、走出去、以会代训、以查代训等方式，积极开展节能减排绩效审计讲座和培训，切实提高基层央行审计人员实际操作能力。基层央行要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展节能减排绩效审计工作的需要；要通过一定的奖励措施，鼓励基层央行审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；重视调整审计人员结构，增加多专业经历的专业人才，在行员补充时建议引进复合型人才；加强对基层央行审计资源的整合力度。
加大建设力度，规范基层央行节能减排绩效审计评价体系。基层央行节能减排绩效审计准则、实施细则和其他规范，能够反映基层央行节能减排理论的研究成果和实际的审计经验，可以帮助基层央行审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展节能减排绩效审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。基层央行审计部门要以现行的法律规章制度、行业专业标准和规定以及审计人员的职业判断等作为绩效审计评价的尺度，积极广泛地开展节能减排绩效审计探索和实践，在不断的摸索和尝试中筛选、确定、创立符合实际需要的节能减排评价指标，逐步形成较为科学合理、系统完善的节能减排绩效审计指标体系。同时，建议上级行针对人民银行节能减排工作目标和特点，建立起一整套科学可行的绩效审计评价指标体系，统一人民银行节能减排审计评价的口径和标准。
加大创新力度，增强基层央行节能减排绩效审计的有效性。由于人民银行节能减排绩效审计工作起步较晚，目前还没有成熟的经验和完整、系统的审计方法，为此，基层央行必须突破传统的思维方式，加大对节能减排绩效审计方式方法的创新力度。基层央行节能减排工作涉及到每个支行（部门），涉及到每位干部职工，涉及到家家户户，涉及到工作的方方面面，情况比较复杂，必须充分开展审前调查，不断摸索经验和方法并完善审计实施方案。由于节能减排绩效审计范围广、项目多，既有节能项目，又有减排项目，每个大项目中又包含诸多小项目，如节能类就有水、电、油、煤、汽等子项目，基层央行必须抓住重点，统筹计划，认真确定审计项目，使其具有代表性和合理性。基层央行要认真积极汲取地方和上级行审计部门节能减排绩效审计的工作经验，结合本单位审计实践，不断探索新时期基层央行节能减排绩效审计的方式方法，促进基层央行节能减排工作的有效开展。
作者：吴桂生邱凌云单位：人行宜春中支
为全面贯彻和自觉实践科学发展观，按照本市建设“四个中心”和实现“四个率先”的要求,大力实施节能优先战略，加快产业升级，切实转变经济发展方式，根据国务院和**市关于加强产业节能和结构调整工作的决定的精神，不断推进节能机制创新、政策创新、管理创新和技术创新，加快形成政府推动，市场导向、企业主体、公众参与的**区节能减排工作格局，促进能源的高效使用和循环利用，促进产业结构的优化和升级，实现资源节约型、环境友好型的滨江新区建设，特制定本政策。
第二条（适用范围）
凡注册在本区并纳税和统计属地化的各类所有制法人单位。
第三条（适用原则）
申报项目从**年1月1日以后开工建设或实施的项目。
第四条（重点对象）
鼓励通过各种途径开展节能减排，下列对象可享受财政资金扶持：
（一）技术节能：是指重点行业、重点企业实施的“国家十大节能工程”等节能技术改造达到能效水平提高的项目；
（二）结构节能：是指切实淘汰落后生产能力、工艺设备、产品，实现产品能级提升，通过关停并转达到节能减排成效的单位或项目；
（三）管理节能：是指年耗能千吨标煤以上重点用能单位或冶金、有色、化工、医药、纺织、轻工，“电镀、锻造、铸造、热处理”工艺等能耗较高、污染相对较重的行业实施清洁生产项目取得节能减排明显成效的单位；节能服务公司或区节能专家组开展能源诊断活动和实施合同能源管理的项目；
（四）社会节能：是指服务业领域开展节能工程改造取得节能减排明显成效的单位；
（五）宣传节能：是指开展节能宣传、教育培训、评比表彰、展览展示等活动。
第五条（扶持办法）
对通过以下技术节能、结构节能、管理节能和社会节能等方式达到节能指标和降低单位产值能耗的企业或项目，扶持资金按照该单位的年度节能总量予以补贴，不重复计算,同一项目不重复享受多项政策。
（一）技术节能。推动国家十大节能工程改造，对被列入市政府节能技改的项目实施后，降低单位产值能耗达到年节能量500吨标煤以上效果的，市政府按项目节能量给予每吨标煤300元补贴，区政府按市政府政策要求做好配套支持；对降低单位产值能耗且达到年节能50吨标煤以上效果的，区政府按项目实施后节能量每吨标煤给予300元补贴。
（二）结构节能。实现产业结构调整和优化升级，对完成关停并转的企业或项目，市政府按节能总量给予每吨标煤300元补贴，区政府按市政府政策要求给予1：1配套；对完成区里淘汰劣势企业、产品和落后设备工艺而实现节能减排任务，实现年节能50吨标煤以上效果的，给予每吨标煤300元的补贴。对于通过关停并转后年实现万吨标煤以上节能量的企业或项目，扶持资金将由区节能减排领导小组专题审议。
（三）管理节能。为加强重点用能单位的有效管理，对年耗能千吨标煤以上企业推进以下节能减排工作给予政策扶持：
鼓励开展能源诊断。按照国家和市政府专项工作要求，对节能服务公司或区节能专家组为本区年耗能千吨标煤以上重点用能单位和列入国家十大节能工程的重点耗能设备开展节能诊断、编制节能篇的，给予资金扶持。资金扶持参照国家或**市有关指导价意见，对年耗能1000吨标煤以上10000吨标煤以下的重点用能单位开展节能诊断编制节能方案的给予1万元补贴；对年耗能10000吨标煤以上的重点用能单位开展节能诊断编制节能方案的给予2万元补贴。
鼓励开展合同能源管理。节能服务公司在我区实施合同能源管理项目，凡注册在我区的能源服务公司对我区年耗能千吨标煤以上重点用能单位实施合同能源管理项目，项目竣工验收后达到年节能量50-200吨标煤效果的，给予5000至1万元的一次性奖励;达到年节能量200吨标煤以上效果的，给予1万至2万元的一次性奖励。
大力推进清洁生产审核。重点用能企业推行从源头削减、生产全过程控制、以污染预防为主的清洁生产技术、工艺和设备审核，达到节能、降耗、减污、增效的预期效果，并取得**市清洁生产审核资格证书的企业，给予一次性补贴10万元。
（四）社会节能。为实现节约型社会建设，积极开展全社会节能活动。对在5000平方米以上大型商业设施和3000平方米以上浴场、餐饮店、大型家电专业店、批发市场使用节能灯具、变频空调和节能型冷藏设备等，对创建节约型医院、社区服务中心、养老院、学校等服务业单位，达到节能效果的，根据节能量每吨标煤给予300元补贴。对列入国家或**市节能技术改造的项目，按照国家或**市节能技术改造的政策要求执行。
（五）宣传节能。为加大节能宣传教育培训，成立区节能专家组，并设立节能宣传教育培训专项经费，列入每年正常部门预算，专门用于开展节能技术培训、区政策扶持项目节能评估、按照国家和市政府固定资产投资要求必须做的节能评估项目，国家节能宣传周活动、参加各种节能产品、技术推介会和展览会的资助；开展节能先进评比表彰会，对在节能工作中取得明显成效的典型单位、先进个人予以奖励。
第六条（来源和计划）
区政府每年安排一定额度的财政扶持资金，专项用于区推进节能减排工作，区财政局负责年度资金预算安排。
第七条（资金用途）
专款专户，专款专用。
第八条（办理程序）
（一）申请单位根据项目的扶持类别递交扶持资金申请表、立项批复、竣工资料、歇业证明、资格证书复印件及营业执照、税务登记复印件等相关资料；
（二）节能量核定采取企业报告、区节能专家组审核确认的方式；
（三）申报单位的财务制度健全，纳税等信用状况良好，由税务局负责审核并出具材料；
为了更好地营造推动“十三五”交通运输节能减排工作的良好氛围，贯彻省市关于开展节能宣传月和全国低碳日活动安排及市发改委等十五部门联合下发的《关于2016年全市节能宣传月和全国低碳日活动的通知》（焦发改资源【2016】220号文件精神，努力为建设美丽焦作、绿色焦作做出贡献，我们认真开展节能宣传月和低碳日活动，在活动中主要做了以下几个方面的工作：
一、认真学习豫发改资源【2016】220号文件精神，制定宣传月工作方案。
根据建设节约型社会、实行可持续发展的战略部署，公司认真组织全体干部职工学习节能减排的有关通知、文件、材料，使公司全体人员充分认识到节能减排的重要性和必要性。为把各项工作具体化，落实到各个责任部门和相关工作岗位，公司下发了节能减排、低碳出行的通知，决定在全公司范围内大力开展节能减排工作，厉行节约，减少浪费，努力提高企业的经济效益。并为此成立了以公司总经理杨耀辉为组长、副总经理宋学平为副组长的领导小组，为公司各个单位和部门制定了切实可行的详细的节能减排工作目标和实施步骤，使公司的节能减排工作有了制度上的依据和指导，为节能减排工作的开展奠定了良好的基础。
二、强化内部管理，落实节能减排措施。
为使每一位员工都能够积极参与各项节能减排的工作，认真贯彻和落实各级领导机关对节能减排工作的指导精神，进一步提高认识，搞好节能宣传月活动，根据我公司的行业特点，从内部管理着手，理清工作思路，制定了切实可行的工作方案，狠抓节能减排工作的落实,采取了以下几项措施：
一是制定了公司车辆百公里燃料消耗标准，采取燃料消耗奖惩制度。为厉行节约，奖励先进，鞭策落后，公司技术设备处为公司每一种车型制定了科学合理的燃料消耗标准，根据燃料节约数量进行奖励，超出标准的，进行相应的处罚。此项措施，极大地调动了广大驾驶员节能降耗的的积极性，也促使驾驶员关心自己的车辆状况，因为只有车况好的车辆才能更好的节约燃料，同时，也有利于改变驾驶员超车大油门、急刹车等不良驾驶习惯，对节能减排工作具有重要意义。
二是科学合理调度，减少不必要的浪费。首先是合理科学的使用车辆，公司生产设备处专门对各个分公司的调度进行集中培训学习，学习如何科学调度，节约成本，降低能耗。其次就线路调整、科学调度问题，公司专门咨询赴焦作制定《焦作市城市综合交通体系规划》的上海复旦规划建筑设计研究院研究小组，就科学调度、线路调整问题进行了深入探讨，并根据专家建议对公司线路重新进行了调整，为更好的科学调度减少资源浪费打下了基础。另外就科学调度，提高公司车辆资源利用效率，减少浪费，公司专门成立GPS智能调度中心，为以后更加科学调度、减少浪费、降低消耗做出了铺垫，促进了公司良性发展。
三是对车辆进行升级改造，加快淘汰老旧车辆的步伐。今年，我们利用世行贷款购置了192辆CNG大客车,已于3月份上线运营；5月初在市上级的大力支持下我们购进了22台燃气客车并于6月中旬投入使用，所以的黄标车已于5月底前全部停驶，提前完成了淘汰黄标车的任务。
四是就近科学停车，减少空驶里程。为进一步降低排放，减少燃料浪费，公司就各分公司车辆停车场进行了统一部署，安排各分公司的车辆晚上就近停车，打破了以往各分公司车辆无论多远必须停驶在各自分公司的惯例，促进了公司资源的有效利用，形成了全公司一盘棋，统一部署生产的良好局面。
五是提倡低碳出行，外出办事鼓励坐公交车，6月12日至18日为全国节能宣传周，6月14日为全国低碳日，6月份为全省节能宣传月。我们大力宣传绿色出行，将机关轿车一律封存，提倡步行、骑车、坐公交上下班，使低碳出行的意识深入人心。
六是组织了两期培训班，积极推广成熟的节能经验，实施了“绿色低碳交通伴我行”主题宣传活动。
三、坚持节约无小事，把节能减排贯穿于日常工作生活的各个细节。
一是响应潮流发展，实施无纸化办公。为减少纸质文件的发放，公司各部门和基层单位运用网络等新技术手段进行规章制度、通知等文件信息的传达。实施无纸化办公既提高了效率，减少了文件传递等人力资源的浪费，又节约了时间，改进了工作方式。
二是坚持节能减排，改造卫生间、澡堂等设施。由于旧式盥洗冲刷设施老旧，水资源浪费严重，公司对办公楼所有盥洗冲刷设施进行了改造，改造后的设施比以前可以节约水资源20%以上。
这次会议是在全面贯彻落实全国两会精神和开展深入学习实践科学发展观活动的新形势下召开的一次十分重要会议。会议的主要任务是：回顾总结20*年全市交通行业的节能减排工作，分析当前交通行业节能减排工作面临的新形势和新要求，研究部署2009年全市交通行业节能减排任务和重点工作，认清形势，统一思想，明确目标，落实责任，确保“十一五”全市交通行业节能减排任务的全面完成。刚才，对全市交通行业“十佳节油操作标兵”和“十佳节能技改标兵”进行了表彰，“双十佳”代表分别作了经验介绍，胡跃军同志代表市交通局与15家单位签订了2009年节能减排目标责任书，希望大家按照责任书要求，认真抓好落实。下面，我讲三方面内容。
一、20*年全市交通行业节能减排工作回顾
20*年，全市交通行业节能减排工作在市委、市政府的正确领导下，在市节能办的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省市关于节能减排工作的决策部署，积极践行资源节约、环境友好的交通发展理念，按照市政府下达的交通行业节能减排目标任务，认真履行工作职责，积极采取有效措施，沉着应对全球金融危机对交通运输业的影响，齐心协力，狠抓落实，咬定目标，毫不松懈，节能减排工作取得了阶段性成果。一是超额完成市政府下达的全市交通行业节能减排目标任务。20*年我市交通行业万元增加值能耗为1.00吨标准煤，上年同期为1.07吨标准煤，同比下降了5.94%，超额完成了市政府下达的万元增加值能耗下降5%的节能减排目标任务。二是超额完成市政府下达的全市交通行业市级5家重点用能企业节能减排目标任务。其中，*港股份有限公司*年万元产值能耗比07年下降10.65％，超额完成市定4％的目标；*栎社机场*年万元产值能耗比07年下降5.84％，超额完成市定4％的目标；市公运集团*年万元增加值能耗比07年下降7.56％，超额完成市定5.5％的目标；*海运集团万元产值能耗比07年下降24.2％，超额完成市定4％的目标；市汽运集团*年万元产值能耗比07年下降8.03％，超额完成市定5.5％的目标。三是全市交通节能工作在结构节能、技术节能、管理节能方面取得了新成效。回顾20*年工作，主要体现在以下四个方面：
（一）加强领导，落实责任，节能减排工作取得新进展。
20*年全市交通行业深入贯彻落实科学发展观，把节能减排工作作为交通运输科学发展、强化管理的重要抓手，作为调整运输结构、优化运输组织、转变交通经济增长方式的突破口。通过抓全面动员、抓责任落实、抓重点企业、抓制度完善、抓宣传教育，已基本形成了以政府为主导、企业为主体的交通行业节能减排工作的新格局。
一是全面动员,层层发动。为确保完成市政府下达的交通行业20*年节能减排目标任务，4月22日召开了全市交通行业节能减排工作会议，对节能减排工作进行了一次再动员、再部署。局主要领导出席会议并作了重要讲话，同时对扎实推进20*年全市交通行业节能减排工作提出了八个方面的具体要求。全市交通行业各单位根据全市交通行业节能减排大会上的工作部署，结合本单位实际，层层组织发动，全面动员部署，形成了节能减排工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门相互配合、齐抓共管的领导体制和工作机制。
二是分解目标，加强考核。根据市政府下达的20*年全市交通行业节能减排目标任务，市交通局与各县（市）区交通局、行业管理部门等15家单位签订了节能减排目标责任书，将市政府下达的20*年交通行业节能减排目标任务逐一分解落实到相关单位。并且，把节能减排工作列入了对各县（市）、区交通局和局管局属事业单位的年度考核内容之一。形成了一级抓一级、一级考核一级、层层抓落实的工作局面。
三是重点企业，示范带头。全市交通行业年能耗1000吨标煤以上的企业共有127家左右，其中，市级重点企业5家，各县市区重点企业122家。全市重点企业年能耗要占全行业能耗的77.5％以上，20*年127家企业万元产值耗能为0.394吨标准煤，上年同期为0.426吨标准煤，同比下降7.5％，为交通节能减排工作作出显著成绩。
四是制定制度，落实责任。为认真贯彻落实省政府“资源节约与环境保护行动计划”，市交通局与市环保局联合下发了《*市道路运输行业贯彻落实资源节约与环境保护行动计划实施方案》，明确了到2012年道路运输行业“五废”回收和“两废”下降的工作目标和主要措施。根据市政府《关于印发*市淘汰消耗臭氧层物质工作方案的通知》要求，本着“控制增量，削减存量，落实责任，综合推进”的方针，制定出台了《*市汽车维修行业淘汰全氯氟烃实施方案》，有效地推进了我市机动车维修行业淘汰消耗臭氧层物质工作。
（二）政策引导，结构调整，节能减排工作取得新发展。
对交通运输业来说，如何调整好运输结构是促进传统运输方式向现代运输业转变的关键所在，是交通行业节能减排工作深入发展的重要抓手。20*年主要抓了公路运输组织结构调整和运力结构调整。
一是重点推进运力结构调整。推动运力结构继续向“大特新”方向发展，加快淘汰高能耗高排放的营运车船，大力发展重型柴油货车和集装箱牵引车辆，加快货运车辆厢式化进程，增加运输效率，提高车船能源利用率。全年共新增集装箱运输车辆656辆，厢式货车800辆，新增船舶139艘、91.23万载重吨，注销船舶123艘、43.43万载重吨，平均船龄为7.2年，大大低于平均船龄13年的省港航局考核指标。水运运力达到310万载重吨，创历史新记录，提前两年实现了“十一五”发展目标，运力规模居全省第一。
同时，加大技改投入力度，鼓励企业加快淘汰老旧车（船）更新改造步伐。为鼓励发展厢式节能环保型车辆，扩大了补助范围，由原来20吨以上扩大到10吨以上厢式车。20*年对新增符合省定政策的87辆大吨位道路运输车辆和97台模拟驾培器共落实了150.56万元技改补助资金；新增节能环保型客运车73辆，船舶16艘、共15.8万载重吨，落实了966.368万元技改补助资金。
二是加快推进运输结构调整。以推进交通大物流建设，形成第四方物流市场为目标，在加快服务业发展抓转型上下功夫。物流基地规划建设有序推进，物流龙头企业发展迅速。引导货运市场主体结构调整，积极发展城市物流配送体系，加快中长途班线整合和普通班线的快客化、公交化整合改造，推进城乡客运一体化。完成了*至溪口、慈溪、余姚3条城乡客运班线改造。以杭州湾跨海大桥开通为契机，对开往*、*及*三个方向的部分高速、快速客运班线进行优化，自5月2日起由原走沪杭甬高速线改走了大桥线。
通过改造调整，实行班线公司化运作，不仅优化了组织结构，而且优化了运力结构。如：北仑区交通局于20*年7月1日完成了全部中巴车公交化改造任务，改造后的中巴车不仅具有低能耗、低排放、低噪声等特点，而且票价平均下调50%，最大下降幅度达80%，使广大市民真正享受到城乡公交一体化带来的便利与实惠，取得了既节能又惠民的“双赢”。
（三）科技支撑，不断创新，节能减排工作取得新突破。
一是抓节能科研计划项目的落实。上半年在安排科技计划项目中，交通科技补助政策继续向推广应用节能新技术、新产品、新设备以及节能科技创新和技术改造方面倾斜。20*年开展了《洗车用水循环节能设备应用试点研究》等四个项目研究。同时，为推动挤扩支盘桩技术在交通领域的推广应用，着手编制浙江省交通工程地方标准《公路桥涵挤扩支盘桩工程技术规范》，该项目列入了省质监局20*年地方标准制定计划。
二是抓节能科技项目的推广应用。一批节能科技项目通过技术攻关取得了显著成效，得到了较好推广应用。如：公路运输方面成功应用了先进的GPS监控技术，在快客、长途客运车辆上安装GPS定位系统。通过监控平台，对车辆的运行状态实行全方位的监控，不仅提升了安全管理手段，而且将车辆的行驶速度控制在经济车速运行状态下，有效降低了燃油消耗。公运集团使用该技术后，平均每辆车百公里可节约燃油1.6升,一辆车每年可节约燃油近2240升,全年仅客运部分可节约燃油125.44万升左右,同时还减少了车辆的机件损耗。
*港股份有限公司各集装箱分公司全力推进轮胎龙门吊“油改电”项目，将原来以柴油为动力的龙门吊，改为以电为动力。按目前价格水平测算，实施后可节约能耗50%，节约成本75%以上。原先每运输、堆放一只标准集装箱，能耗费用大约在7.00元左右，如今每箱搬运能耗成本降至1.6元，下降比例达到77%。该项目总投资额概算为3.9亿元，计划两年内完成，预计到时每年可节约成本1.13亿元。目前北仑第二集装箱分公司已完成改造工作，经市节能监测中心认定每年可节约标煤约为2881吨。
三是抓交通节能领域的拓展。在开展交通节能工作中，既注重抓交通运输工具的节能，又重视抓交通工程建设的节能，并取得了一定的突破。如：北仑交通局在329国道大中修工程中，采用直接将碎旧混凝土作为路面材料的多锤头破碎法施工，不但解决了因丢弃水泥碎块而造成的环境污染问题，同时节约了工程成本。据统计此项工艺既节约了路基材料成本约16.7万元、运输成本约8.5万余元，工程总费用约25.3万元，又提前了工期20余天。象山交通局在路面大修中积极应用节能新技术---泡沫沥青冷再生技术，同样也解决了破碎后旧沥青路面材料废弃而引起的环境污染问题，有效利用了原有的路面材料，节约了资源。市公路局努力打造生态型公路建设，积极推广应用“沥青路面再生利用”，并在**镇*至*村公路工程建设中先行试点，促进了农村公路建设由速度规模型向质量效益型方向转变。
（四）强化管理，提高素质，节能减排工作取得新保障。
一是抓组织网络体系。市交通局成立了以主要领导为组长的节能减排工作领导小组同时，建立了全市交通行业节能减排工作的组织网络。各县（市）、区交通局，交通企事业单位根据本单位实际建立了相应的节能减排工作机构，为全市交通行业节能减排工作的上情下达、下情上传，确保节能减排各项工作任务的落实奠定了基础。
二是抓优化运输组织管理。交通运输组织管理是否科学、合理是交通节能的一项重要任务。为此，主要通过科学调度、优化班次、有效管理等形式提高车船实载率，节约能耗，降低成本核算，提升经济效益。
三是抓装备源头准入。在车辆（船舶）更新（或新增）时，优先考虑发展节能环保型车辆，加速淘汰能耗高、防污染性能差的车船，严把源头准入关。同时，积极做好节能评估工作。根据国家发改委关于开展固定资产投资项目节能评估和审查工作的要求，做好重大项目节能评估。20*年对*-舟山港梅山保税港区1#～5#集装箱码头工程和北仑电厂一期码头改扩建工程两个项目进行了节能评估，6月份通过了交通运输部审查。
四是抓开源节流。为减少开支、制止浪费，在全市交通行业各机关、事业单位中开展了“节油、节电、节水、节纸”等办公节能活动，全面建设节约型机关。各单位纷纷从小事节能、自身节能入手，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，厉行节约、杜绝浪费。较好地杜绝了“长明灯”现象，减少了计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗。尤其是在公务车辆使用管理、老旧空调设备和照明产品改造、执行空调温度标准等方面取得了明显的成效，起到了节能示范带头作用。
五是抓能源统计工作。20*年起能耗统计工作逐步由原来的年报改为季报，为定期分析行业能源利用状况、研究相关政策、措施提供了基础数据。同时根据《市经委市统计局关于节能工作目标责任考核暂行办法及单位GDP能耗统计指标和监测体系实施方案的通知》要求，及时向市统计局报送我市煤炭流入与流出情况统计。
六是抓节能知识培训教育。20*年组织了20多名节能工作分管领导和联络员参加交通部和省交通厅举办的《节能法》学习培训，并积极输送多名企业干部职工参加了市能管员的学习培训，进一步提升了各单位节能管理人员的节能知识和管理水平。同时，组织编写了《汽车（船舶）节油常识推介》小册子；10月28日在机场、车站等交通主要窗口单位向广大市民和旅客进行了为期一天的交通节能知识宣传活动，突出全行业、面向全社会开展交通节能知识普及教育。
七是抓宣传活动载体。在市节能宣传月期间，与市节能办联合组织举办了*市交通领域节能技术（产品）推介会，并得到很好的应用。如：象山、*、北仑等交通局迅速启动了隧道节能灯改造计划，共有8条隧道进行了改造，取得了明显的节能效果。为更好地引导交通行业广大干部职工自觉践行节约能源理念，不断提高节能意识，努力营造节能减排浓厚氛围，组织开展了全市交通行业“十佳节油操作标兵”和“十佳节能技改标兵”评选活动。在各单位层层选拔推荐、评委会初审、网上群众投票评选、节能减排领导小组审定、网上公示的基础上，评选出了全市交通行业徐欢忠等“十佳节油操作标兵”和谢嗣等“十佳节能技改标兵”，为节能减排工作的深入开展起到了典型示范作用。同时，积极做好交通行业节能示范项目的评选和推荐工作，20*年节能灯技术在公路隧道中的应用等3个项目被评为省首批节能示范项目。
同志们，交通行业节能减排工作涉及面广、任务重，虽然全市交通行业节能减排工作取得了阶段性成效，但我们必须清醒地看到节能减排的路还很长，节能减排的很多方面工作还存在着不足：一是科技创新、技术节能力度上还有待于加强。二是节能管理基础工作还不够扎实，能源消耗统计、台帐资料等基础工作还比较薄弱，分析评价节能工作缺少及时有效准确的统计数据支持。三是机关、事业节能的意识还比较淡薄，表率带头作用尚需进一步加强。这些因素严重影响制约着节能减排工作的深入发展，还需要我们采取切实有效措施，不断加以改进和完善。
二、全市交通行业节能减排工作面临的新形势和新要求
受国际金融危机的影响，世界经济运行明显减速，国内经济困难急剧增加，交通运输业遭到了前所未有的冲击，面临前所未有的困难。尤其对航运业的影响更为严重，企业经营成本居高不下，运价大幅下滑，许多中小航运企业因资金紧张、还贷压力加重而陷入经营困境。受航运业影响，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量增幅明显回落，道路货运量和货运周转量增速明显放缓，全市交通行业节能减排的形势十分严峻，挑战尤为激烈。但同时，我们也应该看到，从中央到地方采取了一系列扭转经济下滑的政策措施，“扩内需、保增长、调结构”给交通运输业带来了重要战略机遇期。对此，我们必须深刻认识到，做好节能减排工作，走资源节约、环境友好的发展道路，既是交通企业生存发展的现实需要，也是创新交通体制、机制，提升管理水平的重要切入点，更是推动现代交通全面、协调、可持续发展的必然选择。
一是要统一思想，提高认识，进一步增强节能减排工作的紧迫性和责任性。交通运输业是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，又是国家能源消耗大户，加强交通行业节能减排工作是建设资源节约型、环境友好型交通行业的必然要求；是贯彻落实中央“保增促调”战略、有效应对国际金融危机的重要举措；是调整运输结构、优化运输组织、转变交通经济增长方式的突破口。因此，全市交通行业各单位要进一步统一思想，充分认识开展交通节能减排工作的重要性和紧迫性。要以科学发展观为指导，站在对历史、对群众负责的高度，花大力气抓好节能减排。要牢固树立政治意识、全局意识和责任意识，正确处理交通发展与节能减排之间的关系，正确处理企业减负、扩内需与节能减排之间的关系，正确处理以人为本、优质服务与节能减排之间的关系。要把节能减排工作与当前开展深入学习科学发展观活动紧密结合，与努力完成全年交通各项工作任务紧密结合，与圆满完成交通行业“十一五”节能减排目标任务紧密结合，抓紧抓实。
尊敬的李副主任及环保世纪行**采访团各位领导：
按照会议安排，下面，我把我县的基本情况、节能减排工作开展情况、存在的主要问题和下一步工作打算向各位领导作简要汇报：
一、基本情况
**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉，全县总面积7550平方公里，辖10个乡镇、135个村（居）民委员会、1943个村（居）民小组。**民族众多，境内居住着汉、傣、彝等26个民族，总人口29.7万人，少数民族人口占全县总人口的46.3%，民族文化多姿多彩，各民族风俗各异。优越的自然条件造就了得天独厚的森林、矿藏、热区、能源等自然资源，林地面积894万亩，森林覆盖率74.7%，活立木蓄积量4800多万立方米，是云南省重要的林板、林化、林浆基地；煤炭储量700万吨，石油储量1200万吨，天然气储量3亿立方米，斑铜矿储量196万金属吨；热区面积732万亩，大小坝子23个；河流年径流量47亿立方米，水资源总量67.2亿立方米。 **年，全县完成生产总值23.28亿元，比上年增长13%，人均生产总值 7834元；地方财政一般预算收入1.25亿元，增长22.73%；全社会固定资产投资完成10.4亿元，比上年增长25%；社会消费品零售总额5.42 亿元，比上年增长17.5%；居民消费品价格总水平涨幅6.5%；农民人均纯收入2254元，比上年增长15%；城镇居民家庭人均可支配收入9400 元，比上年增长12.1%；城镇化水平26%，比上年提高2.1个百分点；人口自然增长率和城镇人口登记失业率分别控制在3.85‰和4%以内。
二、节能减排工作开展情况
我县的节能减排工作在上级党委、政府的正确领导和业务主管部门的指导下，县委、县政府高度重视，切实加强领导，采取过硬措施，积极推进节能减排工作，高耗能、高污染行业得到有效遏制，高耗能产品单位能耗持续下降，全县节能指标超额完成年度控制目标。（一）着力加强节能降耗工作目标责任 **年10月16日，县政府与市政府签定“xx”节能目标责任书：“xx”期末单位gdp能耗比“十五”期末下降13%，节能量3.12万吨标准煤；**年单位gdp能耗下降2.6%，节能量0.624万吨标准煤；**年单位gdp能耗下降3%，节能量0.7157万吨标准煤；**年底前淘汰落后生产能力：冀世顺兴铁合金厂。依据gdp能耗测算表，**年单位gdp能耗可比价（吨标准煤/万元）1.6546，**年单位gdp能耗可比价（吨标准煤/万元）1.4931，同比下降9.76%；**年单位gdp能耗可比价（吨标准煤/万元）1.4438，同比下降3.3%，全面完成市政府下达的各项节能降耗任务。（二）着力抓好淘汰落后产能工作按照隶属关系，属地管理和“谁投资、谁负责、谁承担风险，谁审批、谁清理、谁淘汰”的原则， **年9月30日，县人民政府成立了淘汰落后产能冀世顺兴铁合金厂领导小组，于**年12月29日依法按照相关程序关闭淘汰冀世顺兴铁合金厂，该企业现已拆除了所有生产设备。根据《云南省人民政府办公厅关于印发节能监察办法等12个节能降耗文件的通知》（云政办发〔**〕145号）文件要求： **年底前淘汰**思普铁厂三台落后产能设备（1000kva硅铁炉一台、1800kva锰铁炉一台、XXkva硅铁炉一台），三台炉子已于**年7月拆除完毕。**年3月29日省经委重工处现场核实检查指导我县淘汰落后产能工作，到冀世顺兴铁合金厂和思普铁厂现场查看拆除落后产能设备情况并现场拍照留存作档，对我县淘汰落后产能工作给予充分肯定，全县淘汰落后产能工作已全面完成目标任务，特别值得一提的是，我县按省政府的要求提前2年完成冀世顺兴铁合金厂淘汰关闭任务。（三）着力加大宣传培训力度充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传节能减排的重要性，宣传加大节能减排的法规政策和重大措施，宣传节能减排先进典型，曝光批评浪费资源、污染环境不良行为，倡导有利于保护环境的生产、生活方式，全社会节能减排忧患意识、节能意识和环境保护意识得到进一步增强。同时，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合我县节约能源形势十分严峻和完成节能降耗任务非常艰巨的实际，认真组织各企业贯彻学习《节约能源法》，深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性，宣传国家和有关节能降耗的方针政策和法律法规，强化对企业相关岗位人员进行培训，有4户企业取得培训合格证，有45户企业通过省经委资源综合利用认定，“云景林纸”被省政府列为云南省100户重点发展循环经济试点企业；**特色工业园区被列为云南省10个发展循环经济试范园区；“**林业”于**年11月通过省级清洁生产审核验收；“云景林纸”、“力量生物”、“泰毓建材”三家企业已取得清洁生产岗位培训合格证。通过加大宣传力度，营造了全民节能、保护环境的社会氛围。（四）着力强化节能减排检查力度我县节能减排监督检查力度空前，既有省、市、县政府组织的检查，也有乡镇、部门、企业组织的检查。县人民政府成立督查组，由县领导挂帅，对节能减排等工作实行重点督查，并定期和不定期地对企业进行开展资源综合利用检查，不断提高资源综合利用率。通过开展各项督查工作，有效地促进了全县节能减排目标任务的完成。（五）着力加强重点企业节能降耗工作 “云景林纸”成立了节能减排工作领导小组，制定了节能减排工作职责和实施方案；委托云南省节能技术中心对公司进行能源审计，完成现场审计，审计单位正编写审计报告，计划在审计报告出台后编制完成“xx”节能减排规划；引入“美洲陶氏审核”方法，辅以微机数据处理，对企业生产进行全面审核，在节能、降耗、减污、增效方面取得显著效果；节电方面，投资175.4万元完成了锅炉鼓风机和引风机、碱炉鼓风机和引风机、污泥提升泵电机变频控制系统改造，变频改造后，**年吨浆耗电964度，比**年下降11%，每年可节约用电1200万度；企业现有55人取得“企业清洁生产审核内审员”证书，有2人取得“企业清洁生产审核员”证书，有2人取得“国家清洁生产审核师”证书。（六）着力推进节能减排工作 1.认真落实污染物总量减排目标责任制。为认真贯彻落实全国节能减排电视电话会议和温总理的重要讲话精神，确保完成上级确定我县“xx”期间主要污染物总量削减和控制指标任务。根据省市下达我县污染物排放总量到XX年在**年的基础上削减10%的约束性指标，即：主要污染物cod（化学需养量）控制在XX吨以内，so2（二氧化硫）控制在2890吨以内。县人民政府于**年3月30日召开了全县环保工作会议对节能减排工作进行了安排部署，并与五家重点排污企业（林板部、林化部、钟山糖厂、永平糖厂、泰毓建材有限公司）分别签订了《**傣族彝族自治县重点企业“十一·五”主要污染物总量削减目标责任书》，要求各乡镇人民政府和企事业单位，要进一步提高做好节能减排工作重要性和必要性的认识，站在讲政治的高度，以高度的政治任务和历史使命感，认真抓好节能减排工作，全面完成责任书所签订的各项指标、任务，用能和外排污染物控制在责任书签订的目标范围之内，不得突破。 2.制定污染物排放总量和用能总量年度削减计划。根据签订的目标责任书，结合我县实际，认真分析重点排污用能企业排污用能情况，辖区环境质量状况，按照“xx”省市下达的总量和控制指标，在认真研究的基础上，制定了全县“xx”排污用能总量年度削减计划，把削减量分配到排污用能企业限期完成，以点带面，重点突破，对国控企业主要污染物实施在线监控，对完不成削减任务的企业要求限期停产，把限期治理、逾期未完成治理任务企业的关停权授予县环保局。“云景林纸”等六家与市、县政府签订责任书的重点排污企业都结合各自实际制订了《节能减排方案》，积极从源头控制污染，加大对生活源、农业源污染的治理力度，保证了节能减排工作有条不紊地进行。 3.加大节能减排监管力度，确保总量削减任务按期完成。将节能减排总量控制指标纳入全县经济社会发展年度计划，加大财政投入，建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制，有效解决企业“违法成本低，守法成本高”的问题，把节能减排总量削减任务分解落实到重点排污用能单位，建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排目标任务落实到部门企业车间和班组，层层签订目标责任书，同时落实措施和资金，加强执法监督，加大节能减排执法力度，对那些置节能减排于不顾，能耗或污染不降反升的企业，坚决实施停贷、停运、停电治理，严管“耗能高手”，斩断“污染黑手”，确保节污减排总量削减任务的按期完成。 4.严格审核制度，坚持环保优先、节能优先。严格控制新污染源的产生，对新建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格建设项目能耗审核制度，把能耗和环评作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛，实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定并实行产品能耗限额，坚决控制高能耗、高污染项目的落户，坚决实行环保一票否决权，对达不到用能、环保标准和节能、环保设计规范要求的投资项目，不予审批、核准。加快落后生产能力淘汰，积极鼓励和支持企业技术改造，提高资源利用和环保水平，推进科技创新和清洁化生产，发展循环经济。 5.认真落实排污许可证制度。在**年排污许可证核发中，将污染物总量控制制度和排污许可证制度有机结合起来，凡属于耗能排污的企业，发放排污许可证必须由市、县环保主管部门核定其排污总量指标，否则，不予发放排污许可证。 6.认真开展污染源普查工作，准确掌握污染物排放情况。污染源普查是一项重大的国情调查。我县根据国家和省市安排，全面开展污染源普查工作，成立了由县人民政府分管副县长为组长，环保、统计、财政等部门为成员单位的领导小组，抽调93名普查指导员、普查员对全县范围工业源、农业源、生活源污染物排放情况进行调查，目前已调查工业源140家，生活源340户，农业源785户，通过普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策措施，为有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量提供了有力的数据保障。
三、存在的主要问题
一是粗放的增长方式和能源消耗惯性仍未扭转，节能减排目标与其它经济社会发展目标不协调。二是节能减排组织管理体系不健全。节能减排工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从承担节能减排的部门在人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的发展需要。三是节能减排工作的基础相当薄弱，能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗机制尚未真正形成。特别是在一些中小企业，能源计量器具的配备率、完好率还不能完全适应能源统计和考核的要求，能源统计制度也不够完善，内容不全、上报不及时，给决策部门及时准确的掌握相关信息、分解能耗指标、考核节能率带来一定影响。四是一些企业对节能减排工作认识不到位、责任不明确、措施不落实、投入不到位、协调不得力，未能正确处理好眼前和长远的关系，节能减排工作仍停留于“小打小闹”，远没有达到国家和人民所期望的“伤筋动骨”的地步。
四、下一步工作打算
节能减排，千秋大业，事关我县经济社会可持续发展的大局，做好节能减排工作，重点在工业，主体在企业，根本在全民，逐级落实目标任务，全面提升产业能级，优化产业布局，实现增长方式的根本性转变和能耗的逐年下降。（一）加强领导，充实指导、监管和服务力量。完善节能减排组织管理体系，集中抽调专门力量，突击完成一些必要的基础工作。尽快摸清区域内重点企业的耗能底数和发展趋势；对重点耗能企业和单位的节能机构设置及职责提出明确要求，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、权责明确，政府、企业、社会有机结合的节能管理网络，以利于开展有序、长效的监督管理。（二）不断完善节能减排目标责任管理考核体系。把节能减排工作纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容，作为企事业单位负责人经营或管理业绩考核的重要指标。统计部门切实加强能源统计，建立能够反映能耗水平、节能目标落实进度的节能统计体系。建立和落实能源状况报告制度，定期通报重点用能单位能源消费和单位产品能源消耗情况及评价考核结果。（三）以重点单位、专项工程推进为切入点。按照“抓重点、重点抓”的节能工作原则，切实抓好重点单位的节能监管工作。对财政性资金投入、实施政府采购的建设或改造项目，加大节能设备和新产品的推广应用力度，每年确立和带动一批节能专项工程，充分发挥示范效应。（四）进一步营造全民重视节能的良好氛围。通过各种媒体，加大节能宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，曝光批评浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。党政机关要树立节能降耗的榜样，起好示范带头作用，要进一步创建节约型文明机关，各政府机关部门要从自身做起，带头厉行节约，采取节约措施。在日常办公消耗上，要加强对办公设备、公务用车、纸张等办公用品的管理；在工作方式上，要转变会风、文风，提倡电视电话会议、电子政务等形式，深挖节能降耗潜力。（五）抓好三个层面工作。一是政府负责抓面。政府对全县节能减排工作负总责，将节能减排工作纳入重要议事日程。制定节能减排规划，县节能减排工作领导小组研究制定具体的政策措施，做好节能减排任务指标的分解和细化，定期调研分析，研究解决节能减排工作中的情况和问题；二是职能部门组织协调抓线。各职能部门按照联席会议的职责分工，结合实际，制定具体工作方案和措施，组织指导所管理行业节能减排的工作开展。三是用能排污单位具体实施抓点。用能排污单位是节能减排的主体和重点，引导其认真执行节能减排法律法规，提高节能减排技术进步，提高能源利用效率，扎实做好节能减排工作。（六）突出“三大重点”。一是加快产业结构调整。针对我县工业多为能源消耗型企业，单位产品的资源能源消耗较大，能源消耗集中度较高的实际，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路，按照“控制源头，改造现有，淘汰落后”的思路，通过结构调整，实现节能减排。二是狠抓重点用能排污企业的节能排污。突出抓好工矿企业、交通、建筑三大重点领域的节能减排工作，一方面，健全能源计量管理，能源统计和能源利用状况分析制度，切实加强能源统计和计量管理，另一方面，依法加强对重点排污用能企业监管，帮助和督促排污用能企业做好节能减排，努力做到零排放。三是加快推进节能减排步伐。从我县实际出发，组织推广应用国家和省市确定的低效燃煤工业锅炉改造、电机系统等节能重点工程，引进绿色照明，研究探索推广节能技术、办法和措施，鼓励支持企业不断加大资金投入和节能减排工作力度，大力实施一批节能减排的关键技术、重大装备和工艺流程，进一步推动新能源技术的开发和应用，突出抓好节能减排示范项目。（七）强化四项措施。一是落实节能责任。县节能减排工作领导小组负责全县节能减排工作的开展和落实。进一步建立健全节能减排目标和评价考核制度，严格进行考核。二是制定鼓励政策，严格奖惩。制定节能减排激励奖惩办法和措施，评选节约能源、达标排放的单位和企业等先进典型，给予表彰奖励。三是搞好节能减排宣传教育，积极开展形式多样的宣传活动，广泛宣传国家关于节能减排的法规政策，宣传节能减排的好经验和好做法，普及节能减排知识，推广节能减排技术，带动更多企业加入到创建节能减排型企业的活动中来，努力营造浓厚的节能减排社会氛围。四是抓好节能减排监察和监控。认真抓好规模企业节能减排管理，通过限制消耗定额，推行清洁生产，加大节能减排技术改造投入力度，促进规模以上企业率先实现生产工艺优化和产品结构的升级，努力发展节能型工业。
节约资源，保护环境，功在当代，利在千秋，我们将按照上级党委、政府的要求，切实抓好节能减排工作的落实，努力把 节能减排工作提高到一个新水平，为建设生态城市和节约型社会作出贡献。各位领导，我的汇报完了，不妥之处，恳请给予批评、指正。谢谢！
省政府召开这次学习实施《节能法》座谈会，目的是学习宣传新修订的《节能法》，讨论贯彻实施《节能法》的具体思路和措施，为《节能法》顺利实施营造良好氛围，推动全省节能工作向纵深发展。刚才，省人大常委会鲍志强副主任就学习实施好新《节能法》作了重要讲话，提出了具体要求。省法制办、经贸委、财政厅、建设厅、统计局的负责同志作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识修订出台新《节能法》的重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性
节能减排是关系经济社会永续发展的重大战略问题，也是社会各界普遍关注的热点问题。1998年施行的《中华人民共和国节约能源法》，对于推进全社会节约能源，发挥了重要作用。但是随着我国经济社会的快速发展和能源消费的急剧增长，原有的《节能法》已经不能完全适应当前及今后经济社会发展和节能工作的要求。新修订的节约能源法，以科学发展观为指导，在总结过去十年节能实践的基础上，进一步从法律层面将节约资源确定为我国的基本国策，补充完善了有关法律规定，加大了对节能减排工作的推动力度，不仅为推动全社会节能减排，提高能源利用效率提供了有力的法律武器，也为完成“十一五”节能减排目标，促进我国经济社会全面协调可持续发展提供了更加有力的法律保障。
首先，新《节能法》涵盖了节约能源的各个领域，进一步增强了操作性和约束力。新《节能法》从能源生产到消费的各个环节，对降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源作出了明确规定。在进一步规范工业节能的基础上，扩展现行法律的调整范围，对建筑节能、交通运输节能和公共机构节能做出规定。同时，对原节能法的一些倡导性条款和原则性要求作了具体细化，并加大了对违法行为的处罚力度。这必将有力地促进各级政府依法行政，提高节能减排工作的成效。
第二，新《节能法》进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。新《节能法》第六条明确规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”第十条规定：“县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导”。同时，新《节能法》还就节能管理、合理使用与节约能源、各重点领域节能、节能技术进步等工作作出了具体规定，对各级政府及其职能部门提出了许多新的要求。
第三，新《节能法》专门新增了“激励政策”一章，进一步完善了节能减排激励约束机制。为体现市场调节和政府管理的有机结合，发挥经济手段和市场经济规律在节能管理中的作用，新节能法明确规定，国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策，促进企业节能和产业升级，并明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度等。在新节能法和相关政策的引导下，生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，循环经济、环保节能产业将面临着难得的发展机遇和广阔的市场空间。
总之，这次修订出台的新《节能法》，充分体现了科学发展观的本质要求，为我们依法做好节能减排工作指明了方向。全省各级各部门都要认真学习领会《节能法》，深刻把握精神内涵，不折不扣地抓好贯彻落实，进一步坚定信心，强化措施，确保完成今年和“十一五”节能减排目标任务，促进全省经济社会又好又快发展。
二、以实施《节能法》为契机，依法推动全省节能减排工作深入开展
今年是“十一五”的第三年，也是中央确定的节能减排攻坚年。去年的节能数据尚需国家统计局确认核准后才能公布，受*年指标未完成和一些高耗能产业再度抬头的影响，我省要顺利实现“十一五”下降22%的节能目标，面临的节能形势仍然非常严峻。今年我省确定的节能目标是万元GDP能耗下降4.5%，这一指标必须完成，没有任何余地和退路。希望全省各级各部门和广大企业以实施《节能法》为契机，进一步提高认识，坚定信心，加大力度，狠抓落实，确保完成全年节能减排目标任务。当前，要重点抓好以下八项工作：
（一）把好新上项目准入关，严格控制高耗能高污染行业过快增长。实现节能减排目标，抓好源头控制是关键。要认真执行国家和省关于加强节能评估的法规政策，认真落实省固定资产投资项目节能评估审查工作的通知（鲁政办发[*]42号文件），凡是属于钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等9个“两高”（高耗能、高污染）行业的新、改、扩建项目和年综合耗能2000吨标准煤以上的项目一律要进行节能评估审查，省投资主管部门在进行项目审批、核准、备案时，要按照各自职能对节能评估报告进行审查，对未进行节能评估的项目一律不得批准、审核、备案。建立建设项目新增能耗等量淘汰制度，凡是区域内新增高耗能项目，必须淘汰同等能耗量的落后产能，否则各级投资主管部门不得审批、核准、备案。要着力调整工业内部结构，继续加大对不符合国家产业政策的高耗能企业的关停力度，采取切实措施防止死灰复燃。
（二）依法加快淘汰落后生产能力。要坚持依法行政，认真贯彻节能、环保等法律法规和产业政策，对小钢铁、小水泥、小火电、小造纸、9万吨以下小煤矿以及焦炭、电石、铁合金、酒精、味精等落后生产能力，要按照签订的责任目标，确保如期稳妥完成淘汰任务。其中，今年小水泥要确保淘汰850万吨，小火电150万千瓦，小造纸0.7万吨，小酒精7万吨、小味精1万吨，9万吨以下小煤矿26处。对17个已经淘汰的小钢铁企业要组织回头看检查，防止死灰复燃。要注重运用市场的、技术的、法律的和必要行政的手段，综合开展淘汰落后工作，完善相关配套政策，建立健全落后产能退出机制。
（三）强化市场手段促进节能减排。要深化金融、财税、投资、价格等体制改革，进一步完善市场体系。认真贯彻落实超耗能加价（鲁政办发[*]10号文件）和差别电价（鲁价格发[*]12号文件）政策，尽量用市场手段促进“两高”企业节能降耗，淘汰不符合产业政策的落后企业。要理顺煤炭价格成本构成机制，建立煤热价格联动机制。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。要进一步扩大节能自愿协议范围，积极组织开展节能自愿协议培训与技术交流。
（四）认真组织实施重点节能减排工程。用好各级节能节水资金，实施一批节能降耗重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目。要加快采用节能降耗新技术、新工艺、新设备改造高耗能产业。一是着力抓好节油替油、热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造等十大重点节能工程。二是加快实施“三个节能100项”，在冶金、化工、建材、电力等重点耗能行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。组织实施燃煤电厂二氧化硫治理和废水治理工程，提高削减二氧化硫能力、外排废水标准和稳定达标率，加大二氧化硫和工业废水治理力度。三是在消费领域推广应用高效节能产品，重点发展LED半导体照明产业，完成推广高效节能灯500万支任务，省直机关要率先更换节能灯。
（五）继续抓好两个千户重点企业节能降耗工作。两个千户企业是工业节能的重点，要扎实推进企业节能降耗，确保省千户重点耗能企业今年实现节能1014万吨标准煤。要研究制定进一步加强重点用能企业节能管理办法。认真做好能源计量、统计、定额等基础工作。要积极开展能源审计，制定节能规划，大力挖掘节能潜力。要深入开展节能对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。
（六）深入发展循环经济。认真贯彻落实《*省循环经济试点工作实施方案》，加强对10个城市、20个园区和300户企业循环经济工作的监督检查和阶段性评估。继续抓好国家循环经济第一、二批试点工作，研究制定重点行业和领域循环经济发展规划。要积极推进废旧家电及电子产品等废旧物资的回收和循环利用，加快研究制定《*省再生资源综合利用管理办法》，规范再生资源市场秩序，到2010年，主要再生资源回收利用率提高到65%。要加快开发秸秆利用新技术，推进作物秸秆燃料、化肥、饲料产业化步伐。要进一步加大清洁生产审核力度，对没有完成节能减排任务的企业，强制实行清洁生产审核，促进企业节能减排。
（七）组织开展节能减排全民行动。要认真落实《*省节能减排全民行动方案》，组织开展好节能减排“九大行动”和“十创建”活动，把各项工作研究透，抓实抓出成效。在重点政策和制度、培育典型等方面一件一件抓好落实，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制，为完成全省节能减排指标作出贡献。要在前两年成功举办展示会的基础上，抓紧筹备产学研暨节能节水新产品新技术展洽会，邀请国内外企业参加节能减排新技术、新产品的展示、洽谈和推介，加快节能节水新技术新产品推广应用。
（八）加强节能监督监察。要进一步加强节能监察机构能力建设，提高节能行政执法水平。要组织做好*年的111项节能标准的宣传贯彻工作，开展好节能专项督查活动，对国家明令淘汰的用能设备、重点用能单位的能源利用状况报告执行情况、重点用能单位的能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任情况、产品能耗限额标准执行情况要定期进行专项监察，严厉查处各类节能违法行为。要加快建立健全科学的节能统计指标体系、监测体系和考核体系，进一步完善节能问责和一票否决制度。
三、抓好新《节能法》的宣传教育，努力营造节能减排良好工作环境
修订后的《节能法》，由原来的6章50条充实为7章87条，与原《节能法》内容发生很大变化，必须认真抓好学习宣传和贯彻落实。各级各部门要把学习贯彻《节能法》作为近期工作的一项重要内容，采取多种形式，扎实做好《节能法》的宣传培训工作，为《节能法》顺利实施创造良好氛围。
一是要搞好《节能法》宣传培训。各级各部门要拿出专门时间，聘请专业人士，对新《节能法》进行教育培训。各级宣传部门和新闻单位要以“节能宣传周”和“齐鲁资源节约行”为抓手，在主流媒体开设节能专栏，加大对节能法律法规的宣传，增强全社会对《节能法》的了解，引导各行各业积极参与和支持节能工作。要重点组织做好工业、建筑、交通运输、公共机构四大领域和质量监督部门的节能培训工作，通过培训，使《节能法》在各系统中得到全面宣传贯彻。
二是要组织开展《*省节能条例》修订工作。新《节能法》与原《节能法》相比内容更加完善、操作性明显增强，但在实际工作中，许多条款如具体标准、定额、淘汰落后、节能激励约束政策等还需要进一步细化，才能更具操作性。省经贸委要会同相关部门根据新《节能法》的要求，抓紧启动我省节能条例修改工作，争取早日报省人大审议出台，形成对《节能法》的配套和补充，真正使全省节能工作有法可依，有章可循。
