时间：2023-07-07 17:24:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程监理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、水利水电工程施工特点
首先，水利水电工程有别于其他建筑工程类型，其施工的环境较为特殊，通常需要在水面上进行施工，因此其施工受地形地貌和水文地质的影响较大；其次，水利水电工程项目现场大都远离城市，受制于交通因素的影响，一些大型机械设备在运输方面存在一定的难度，运输的成本相对较高；再次，水利水电工程建设规模较大，其施工周期较长，环境复杂，因此对于施工技术的要求也较高，施工存在较大的难度，例如在施工的过程中需要防范滑坡、泥石流等自然灾害，这就要求施工单位必须优化施工方案，积极做好防范措施，确保水利水电工程施工的安全；最后，水利水电施工过程中，往往会涉及对岩体的开挖、爆破、水下作业等情形，这些特殊情形对于施工技术的要求较高，这就要求施工人员必须具备丰富的施工经验以及掌握过硬的施工技术。
二、水利水电工程监理的现状
1.水利水电监理制度不完善。在水利水电设施的建设中，基础工程的施工要求非常高，又因施工地点大都地理条件复杂、环境恶劣，且工期长、涉及面广，需要多个部门互相配合，因此，如果在施工过程中，各个部门的沟通不通畅，就容易出现问题，且互相推诿，直接影响工程进度，造成施工效率低下。如在一些国家大型基础设施工程的建设中，或地方政府投资的公共设施工程上，一些施工单位忙于争取国家或政府的工程款，施工前没有深入勘察施工地点，也没有认真按照工程方案制定施工计划，对工程质量缺乏有效的控制措施。导致在施工中问题很严重，如工程进度缓慢，质量不达标等。之所以出现这些问题，其根本原因在于水电水电工程的施工管理不到位，施工队伍的水平不高。2.设备材料使用监督不到位。工程量庞大的水利水电工程，其建设需要投入的施工设备以及施工材料非常多，在管理上有很大难度，也容易出现漏洞，这就让小部分人员有了谋取私利的机会。如在施工中偷工减料，甚至以次充好，给工程埋下了安全隐患。有些供应商为了拿到合同，不惜贿赂工程负责人，而为了获得更高的利润，在材料供应中使用了不合格产品，导致整个水利水电工程发生重大质量安全问题，造成水利水电工程在运行中很不稳定。
三、水利水电工程监理质量控制的要点
1.施工前的监理质量控制。在项目工程的招投标阶段，工程监理就必须介入项目的管理监督中，施工前的质量监理控制，主要做好以下几点工作：第一，在工程的招投标阶段，监理单位要积极参与管理，严格审核施工单位资质，审查承包商的资金、技术、内部管理等是否达到工程施工的要求，信誉度是否良好。对于不合格的承包商，要积极与工程主管部门联系，将其情况通报上去，由主管部门取消其招投标资格，从源头上杜绝一切有可能带来安全隐患的问题，从根本上确保项目施工的质量安全。第二，做好招投标前的图纸审核工作，对工程设计图纸、工程相关资料、工程施工图纸等，监理人员要认真进行审查，一旦发现问题，应立即联系设计单位，积极沟通协调，及时对图纸资料进行修改完善。第三，严格监督项目工程的测量工作。在工程测量开始之前，监理人员首先要严格审核测量单位的资质、设备、技术是否达到工程测量的要求。同时，根据工程的整体设计方案，全面检查工程的原始基点、各条控制线以及控制网的设计，是否符合水利工程的施工标准。第四，严格审核施工单位制定的施工方案、逐一审查施工人员资质以及整个施工流程等是否达到标准要求，为后期施工奠定安全基础。第五，要做好施工现场环境的管理控制检查，监理人员要深入现场，检查施工场地的地面是否平整，材料堆放场地是否合理，水电供应是否畅通等，确保后期施工的顺利进行。同时，要做好紧急预案，确保在发生突况时能够及时采取有效的紧急措施，保证工程施工正常进行。2.施工中的监理质量控制。首先，要做好工程施工目标的监督工作，严格检查施工单位的施工流程及工艺是否与施工图纸的要求一致，是否按照合同要求进行施工。工程质量目标的监督，主要从三个方面进行监管。一是做好对质量目标的监督，严格检查责任分配是否合理、工程实施过程是否合格，这是施工监理中最重要的环节，是确保工程质量的关键，必须要求与监督施工单位将质量安全放在首要位置。二是要针对可能影响工程质量的各种原因进行深入分析，认真制定科学合理的监管措施，以更好控制工程质量。在项目工程的施工过程中，要指定专人监督施工方严格执行检查签证制度，监督施工方严格按照施工标准进行施工，对每一个施工环节进行严格审核，审核合格以后，方才批准下一道工序的施工。第三，要指定专人实时监督工程的施工过程，尤其对重点项目中的重点施工环节、关键技术环节以及隐蔽工程等，要列入监督重点，并加强监督。一旦发现有质量问题，应立即上报主管部门，并立即要求停止施工，责令施工单位尽快进整改，以保证项目的施工质量。如果发现问题非常严重，可能对整个施工方案造成严重影响的，应立即下发要求停止施工的监理通知，责令施工单位返修，同时，从源头开始，对质量原因进行彻查。问题解决后，监理单位应对返修后的施工进行复查，复查合格后才能复工令。3.施工后的监理质量控制。监理工作贯穿整个工程项目的过程，从原始的场地测量、图纸设计、方案规划、招投标、施工过程，到完工后的验收监督等。而验收监督，恰恰是对整个工程质量的最后把控。水利水电工程的建设，本身就非常复杂，加上工作量庞大，工期长，中间环节多，要做好大型水利水电设施建设的监管，这对监理部门与监理人员来说，也是巨大的考验。施工后的监督，是质量控制的最后步骤，也是监理工作的重点之一，更是消除质量安全隐患的最后保障。施工后的监督，更要严格谨慎，做到不漏掉一个问题，不放过一个缺陷，并及时对上一阶段的各项施工参数进行修正，以确保下一阶段施工的工程质量。施工后的工程质量控制监理工作主要包括：审查施工单位的工程完工报告、抽样检查施工工艺、审核相关手续、质量报表等，务必验明每一份资料的数据，并进行确认后才能签字和盖章。对于施工单位自主检测的各种质量报告，要逐一严格检查，确认每一项数据的有效性、真实性，要求检测手续必须齐全、检测标准必须达标。对平行验收的单位工程，在验收合格以后，监理部门还要督促施工单位严格按照水利水电建设的程序要求整理资料，并归档，以便以后发现问题时方便查找。监理人员一定要严格按照水利水电工程的建设规定与质量标准撰写项目合同验收报告，对施工工艺与质量结果做出客观的评价。
四、结语
综上所述，水利水电工程监理对于确保工程建设的质量具有十分重要的意义，在具体开展监理工作的过程中，相关监理单位必须以认真负责的态度，对工程建设的各个环节进行有效监督，特别是要抓住工程施工的要点，提升工程监理的质量，为建设安全、高效的水利水电工程保驾护航。
参考文献：
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[2]于树春.关于水利水电工程施工质量控制的要点分析[J].城市建设理论研究(电子版),2017,13:256-257.
[3]田卫祖.中小型水利水电工程EPC总承包模式下监理工作质量控制[J].科技传播,2011,09:17-18.
在水工金属设备制造过程中,质量体系的监理预防是保障金属设备正常生产的重要前提。在监理预控方面,需要重点注意以下几环节的排查和监督。(1)针对金属制造工厂机构职能设置的合理性和科学性,审查其是否能够进行安全生产制造。在金属制造厂中需要单独设置质量检查部门,并且该部门不依附于其他部门而是单独存在的,这样使得制度厂的其他部门如财政部门不会制约质量检查部门的工作,从而保障检查结合的公平性和正确性。质量检查人员和相关检测仪器需要达到能够正确检测金属制造质量的标准包括质量标准,制造工艺标准等。检测人员还需要进行定期检查,特别是对工艺要求高的细节之处更需要仔细检测其质量是否合格。另外,金属制造厂需要设置特殊的焊接试验室,对金属的焊接工艺进行评定审查,不合格的产品需要反复加工。设置专门的焊接材料库或者钢材料库,使得质量检测不合格时,可以确保有充足的材料可以进行返工,从而提高金属制造的效率。各质量检测部门可以相互配合,相互督促,从而保障检测的全面性和合理性。(2)提高水工金属制造员工的质量意识。制造员工是水工金属产品的直接参与者,对控制金属制造过程的质量起着决定性的作用,因此需要加强员工的质量意识。金属制造监控人员可以定期召开质量培训会议,加强员工的技能培训,同时强化员工的质量意识。(3)金属质量检测的质量评价需要整理成相关文档或程序文件,并且详细记录制作中每道工艺的质量审查情况,检验结果及相关的质量评价。针对检测报告中的情况,水工金属制造监理机构需要合理安排会议,向各道工序的负责人员汇报质量审查结果,针对比较差制造工序,需要重新重点监督和审查。另外,质量检测体系也需要根据制造设备,人员技能的改善等进行相应的调整,从而能够更加准确全面的完成质量检测工作,使得监理人员能够合理安排监控预控的一下步工作,提高监理预控的效率。
2强化监理人员预控意识,加强监理预控理解
在监理预控中,预控的目的是为了对合理有效的控制生产制造的全过程,从而使得监理预控达到节约和控制工程成本,进度等的目标。在金属设备制造的进度控制,质量控制和合同费用控制的过程中,人员,机器,材料和其他相关因素是需要重点监督的对象。监理工作人员需要排查和监控这些因素能否达到工程项目中的技术标准,合同要求,成本标书等要求。对于监理预控工作,不仅仅是对金属制造过程的控制和审查,更需要有效监控整个生产制造工程。对于不同的工程项目大到项目质量成本,小道项目零件,工艺手法等都需要进行监控,并且及时处工程中出现的问题或事故。因此,强化监理人员的预控意识,加强监理预控理解是监理机构首先需要注意的环节,也是影响监理预控工作的重要因素。通过对建立人员的监理预控知识的有效培训,可以极大的提高监理工作的成效。
3水工金属结构接口协调的监理预控
对于水工金属结构,其在移动式液压机,机电液压装置的接口技术比较复杂。因此在金属结构的制造阶段,需要特别注意其接口技术。在很多水利工程实践中,往往会出现由于接口协调不当造成重大工程延误,给企业带来巨大的经济损失。因此,在进行金属结构的监理预控工作中,需要特别重视水工金属结构的接口协调工作,这样是整个监理预控的重要环节。针对金属结构的接口协调,主要是建立可行性的接口操作方案和协调机制,根据不同结构的制造流程,采取不同接口协调措施。同时需要加强接口协调人员的实践操作训练,提高协调的成效。监理预控人员需要定期召开相应的金属结构接口协调会议,明确协调工作的工作程序,规划和相应的制度。金属结构制造设备与各液压机电装置的接口系统的参数尺寸,工艺流程等需要重点监察和预控,防止因人为失误造成接口协调的失败。当整个水利工程需要变更金属结构制造设备时,其相应的接口系统设计方案也需要做相应的调整,这这个过程中,监理人员需要及时掌握设备变更信息,以便更好的监控预防金属结构的接口协调工作,同时针对协调后的结果也要及时反馈的金属制造的设备部门,完善两者之间的协调工作。当出现设备制造商变更设情况而监理结构没能充分掌握到相应的信息时,监理方需要对由于结构接口失调造成的损失承担相应的责任。由于接口协调工作贯穿于整个金属设备制造的过程,监理预控工作不仅仅需要设计联络会及设计审查会,更需要参与接口设计工作。
4金属焊接人员资格的监理预控
在水工金属设备制造过程中,其焊接过程是相当重要的一道工序,因此对焊接人员的要求比较严格。对于金属焊接工人,焊接质量审查检验的员工必须要有上级管理部门颁发的相应的资格证书才能参与工作,其中无损检验人员需要有相关专业检验3级以上资格证书才能参加相应的岗位。由于焊接工人,焊接质量审查检验人员可以获得的证书种类比较,可以是劳动部门颁发的证书,行业协会颁发的证书或者水利电力系统颁发的证书,因此对金属焊接人员通过证书进行统一的评价。但是在水利工程中,其相关单位比较看重的是水利电力系统部门颁发的证书。所以相关监理预控人员在监察金属焊接人员资格的时候,主要审查该人员是否持有水利电力系统相关证书。由于在水利电力系统考核中,还会涉及到水工金属结构的专业知识考核以及金属结构的制作安装实践考核,因此可以全面考查焊接人员的金属制造方法的知识。因此,监理预控人员在监察焊接人员相关证书时,需要确定证书的有效性,证书所适用的范围,证书的合法性,以及证书可以使用的有效时间范围等。通过监理预控金属焊接人员的证书资格等,可以有效的加快金属焊接工作的效率,同时保障金属制造的质量,从而更好的完成水利金属工程项目。
5金属结构设计阶段的监理预控
要实现制造金属的使用性能和功能,完善金属制造的监理预控,就需要合理的进行金属结构的设计,监理预控人员需要在结构设计方案和设计合格检验阶段发挥其纽带的作用。其中金属结构的压力钢管和阀门需要单独由工程单位进行设计,而液压启闭机,桥机,清污机等需要制作单位进行相关设计。监理预控主要是对液压启闭机等的设计进行监察审核,审查方面主要涉及以下几点:(1)根据水工金属结构的设计检验标准,监理审查相关设计的参数,材料,指标,元件和性能等是否符合标准。以其他制造设备的检验标准和成品结果为参考,检测这类金属结构设计的合理性和可行性。(2)检查设计接口关系的可实施性,判断接口尺寸和标准审查尺寸的配接性,金属结构装置尺寸布置的合理性等,同时还要检测电源线路,通讯管线等设计的正确性。(3)检查金属结构的零部件的设计能否达到国家要求的标准。(4)对设备中的受力部件,安全系数,接口系数等进行重点排查和检验。检查大型铸件,钢板和金属焊接等的质量是否达到标准要求,并且根据检验合格级别,进行评分并记录。(5)对于水工金属结构的图面设计,图纸标注等进行重点审查,判断其设计的正确性,特别是图纸标注等是否正确引用而不会引起误解。对于不合格的设计,监理人员需要将检验结果书面整理并向上级部门汇报相关意义,然后在对有问题的地方进行重新审查。
6大型金属铸件的监理预控
关于大型金属铸件,基本上都需要有专业的制作生产部门来完成。作为金属结构制造中的重难点工程,其质量保证有更严格的要求。一般情况下,金属铸件,特别是面积大型铸锻件,其生产周期比较长,成本相对较高,而且技术难度也比较大,因此质量检测方面需要考虑的因素比较全面,这也是监理预控工作中相对繁琐的一项。对于监理预控人员,要首先检测大型金属铸件的工期以及预计交工时间,以免影响其他工序的生产。然后再对铸件成品的质量进行全面审查。需要审查铸件的性能,工艺以及抗水压能力等。对于生产制度大型金属铸件的生产商需要进行严格检查,判断该生产商是否具有制作金属铸件的生产设备,技术能力。结合其生产业绩水平和风险承担能力,监理预控人员需要合理的选择生产部门和生产商进行大型金属铸件的生产制作。
7金属制造组织设计的监理预控
在水工金属制造过程中,其施工组织设计是完成制造项目的核心。施工组织设计主要完成金属制造项目的资源,工艺和方案的组织,协调和策划,是实现金属结构制造的准备工作。监理预控单位需要对施工组织设计的方案进行审核批准,并且在实现金属设备制造的过程中,根据审核方案,对制造过程进行控制,分析,协调和评价。对于监理预控人员来说,需要全面的了解和掌握施工组织设计中的图纸设计,合同文件组织,施工项目规划等知识,从而能够更加合理,细致和真切的分析评价金属结构施工组织设计的可行性和合理性。针对施工组织设计的监理预控工作,主要从以下几个方面展开:(1)检查和验证金属结构制造施工工序的工艺水平,焊接流程和金属焊接质量等,确保各项工艺完成的效率和成果。(2)对施工组织监理预控工作本身进行规划和调整,将需要审查的项目分配给不同的专业监理预控人员来完成,然后再对整个施工组织设计情况进行汇总和评价。(3)检查和审核施工组织设计投入的资金和人员,监督施工组织过程中对施工设备数量的投入。针对大型复杂工艺,审查其组织设备的性能,如果发现设备上的问题或出现相关事故,需要及时与施工单位取得联系,并进行协调处理。(4)检测设备零件的购件时间,到货日期定情况,如果发生货物不能及时送到的问题,需要及时采取应对措施,协调组织部门完成相应的工作。(5)审查施工组织设计人员投入情况包括人员质量,人员成本和数量等。根据项目总成本预算和进度安排,判断其投入情况是否合理,相关人员能否满足组织设计要求等。
8水工金属结构制造材料的监理预控
在监理预控工作中,必须重视金属结构制造材料的监察。同制造设备质量监察一样,材料的审核也是整个制造工程中的重要环节,因此材料的错用,混用或者是不合理的使用都会影响整个金属结构制造质量和结果,从而影响整个水利金属工程,因此需要加强对制造材料的监理预控,避免设备制造存在的潜在风险。对于材料的监理预控,其主要工作可以从以下两个方面展开:(1)购买和使用的金属制造的材料,需要检查其是否具有合格验证书,对于已经使用的材料,需要进行钢板厚度检查和材料内部超声波质量检查,然后将检查结果汇总并评价,根据相应的结果与材料经销商确立是否一致。如果存在问题,需要及时更换材料。(2)针对不同工序使用材料的不同,应该设置不同的检验标准。结合最终金属结构产品的性能,判断某种材料的好坏。对于使用效果较好的材料可以多次购买和使用,而质量明显较差的材料,则应该通过相关制造部门减少该材料的应用。
【关键词】 水利水电工程 安全施工 监理工作
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1履行好监理工作的重要前提是与政府管理部门处理好关系
政府安全生产管理、质量管理部门和行政管理部门等与监理单位的关系是领导与被领导、管理与被管理的关系。这些部门的活动对施工监理工作的开展有着巨大的影响。监理人员和监理单位必须对这一问题有着清晰的认识。监理单位和监理人员必须有一个清醒的认识。如果在监理工作中，可以得到这些部门的支持和理解，在施工的过程中就可以顺利的开展监理工作，并取得良好的工作效果。因此，必须高度的重视政府部门的管理监督工作，认真对待。政府管理部门会定期的对工程施工进行大型的检查，水利水电工程从开工一直到竣工这期间，会接受大量的检查，监理工作是检查的重点对象，往往会首当其冲。面对这种情况，就需要监理人员在接受检查时高度的认真负责，自觉接受检查。因为水利水电工程十分复杂，监理工作有一定的难度，可能会有些不足之处。这就需要监理单位在接受有关部门检查时，处理好这些问题，避免因为检查不合格而影响施工。因此，正确的处理好与政府有关部门的关系，构筑和谐的施工环境，这是履行好监理工作的重要前提。
2履行好监理工作的关键是与建设单位处理好关系水利水电工程的投资主体是建设单位，在工程建设中承担着全部风险，建设单位提出的各种要求都比较正常。监理人员应该多考虑建设单位的实际情况和困难，多做工作，主动帮助建设单位解决水利水电工程施工中的各种问题，对建筑单位的工作尽量给予帮助和支持。这是在施工中履行好监理工作的关键。在实际的施工过程中，建设单位很有可能违规建设，甚至工作中独断专行，给监理单位正常的履行监理工作造成极大的困难。虽然监理单位与建设单位签订了合同，属于平等的双方，但由于建设单位是工程的投资方，对水利水电工程有决定性影响，因此监理单位在工作中要对建设单位给予充分的尊重。实践证明，如果不与建设单位处理好关系，很难履行好监理工作。
3中小型水利水电工程施工监理和大型水利水电工程施工监理的不同点
中小型水利水电工程的投资来源由多种成份组成，导致资金不能一次性到位，监理工作难以连续性开展；而大型水利水电工程由国家或项目法人提供足额资金，监理人员相对固定且监理工作更加连续，监理工作能够连续顺利完成。中小型水利水电工程的设计、施工单位资质及技术较低，不能根据实际情况提出最合理的设计方案；而大型水利水电工程的设计按照规定程序符合技术标准要求，施工单位有较强的自检能力。中小型水利水电工程的投资少，点多面广，监理人员不能按专业进行分配，满足不了旁站监理的需求，这样对监理的要求加大，招收监理的难度也就变大；大型水利水电工程的资金充足，监理人员充足，监理人员业务素质相对较高，能够灵活的调配。
4中小型水利水电工程监理的职责
(1)审查设计图纸，处理好设计单位和施工单位的关系。在审查设计图纸时，监理人员需要考虑图纸是否完整、设计图纸和说明齐不齐全、设计图纸中有无差错和是否可行，以及图纸上的尺寸、标注是否一致、是否符合有关单位要求、是否满足设计规范要求等；在对图纸审查结束后，按照监理程序，与施工单位进行图纸交流并协助施工单位做好施工组织设计，督促施工质量控制体系和施工安全体系的建立落实，并对施工管理人员、技术人员是否到位，施工技术是否达到施工要求进行检查，最后对施工组织设计审查，批准开工。
(2) 对施工原材料、中间产品和施工质量进行检查。有的中小型水利水电工程施工单位管理制度不太完善，对工程原材料、中间产品和施工自检的重要性意识不够，容易出现以次充好，偷工减料，过早覆盖关键环节等情况，监理就需要安排施工单位进行自检，监理单位进行抽检，综合项目划分对施工中关键环节、中间产品进行检测，其结果必须由质量监督部门批准认可才行，以确定施工原材料和质量满足设计和施工合同的要求。
(3)对施工质量进行严格控制。水利水电工程施工条件复杂，施工要求高，对于中小型水利水电工程来说施工质量控制能力更加欠缺，这就要求监理对施工质量、进度和投资目标进行协调监督，掌握质量否决权和工程计量权，明确必要的检验和抽检过程，对于中小型水利水电工程来说，由于检验设备有限，监理人员可以直接和施工单位一起现场检验和抽检，以安全施工为前提，对施工质量进行严格控制，保证合同管理目标的按时实现。
5中小型水利水电工程监理工作中出现的问题
(1)对工程监理的认识不足，质量意识低，监理工程师是受建设单位的委托，对工程建设进行管理。其中建设单位的支持和配合起着尤为重要的作用。监理工程师不光是对质量进行管理，更重要的是在委托监理的范围内能够有足够的权利，来组织协调工程的建设，完成合同所规定的监理任务。中小型水利水电工程规模相对较小，设计标准和安全系数是低一些，造成业主对工程质量不够重视，认为随随便便做工程也不会出什么问题，甚至技术干部都存在质量概念意识的混乱，什么事情都想当然办事。因而，在口头上都说质量第一，但在施
工管理过程中，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就
放弃了质量控制的中心和主导地位。
(2)监理费用较低，对监理的行政干预多。中小型水利水电工程的投资来源广，监理工作难以连续性开展，监理单位采取压低监理费的方式来减少成本，导致监理人员少，人员技术能力参差不齐。监理整体队伍就会缺乏组织协调性，不能够在施工现场发现解决问题，影响工程质量。此外在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标，有的则是打着设计方案优化的幌子，指令设计、监理、施工部门修改设计改变计划，完全违背水利工程建设的客观规律，对施工控制造成严重影响。
(3)承包商对监理职业形成误解。有些承包商认为监理工作是个摆设，是他们的绊脚石，而没认识到监理工程师的第三方作用和高智能的技术服务，遇事往往绕开监理工程师，直接与业主发生关系，这常常给监理工程师的管理和协调工作增添很多的麻烦。此外，有的承包商把监理工程师当作质检员，过于把工程质量控制依赖给监理工程师，而自身没有完善的质量保障体系，出了问题就把责任推到监理身上，这些都是由于对监理职位的误解造成的，给监理工作带来了很大影响。
6结 语
通过以上对中小型水利水电工程施工监理的分析可知，在市场竞争日益激烈的今天，加强水利水电工程监理工作，是提高水利水电工程监理施工管理的必然途径，是企业提高自身竞争力适应市场竞争的必然要求；随着社会的发展，工程建设监理制度也会越来越完善，只有监理单位高度重视工程施工监理任务，才能在实际工程中更好的执行任务，使质量、进度、投资得到严格控制，保证水利水电工程顺利完工，发挥出应有的工程效益和社会效益。
参考文献
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2 王艳芳． 基于 B / S 体系结构开发应用系统研究［J］． 辽宁行政学院学报，2007( 1) ．
关键词：建设单位；水电工程；建设管理；重要作用
中图分类号：F407文献标识码： A
水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段, 是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施, 是国家和人民的宝贵财富。通常所指的水利水电工程主要包括防洪、防潮工程、农田灌溉工程、水力发电工程、排水、防渍、治碱工程、为城市、工业输水及其他水利、水电工程设施。水利水电工程建设管理与国计民生密切相关, 防汛抗洪事关生命安危, 饮水安全事关身心健康, 水电建设事关生存发展,着力保障和改善民生, 都须充分发挥水利水电工程的重要作用。
一、建设单位在水利水电工程投资决策阶段的作用
确定一个水利水电工程建设项目投资行动方案的主要过程就是进行投资决策，对即将建设的工程项目的可行性以及必要性展开经济上的主要论证，探讨技术中的有效论证，水利水电工程建设项目决策是否正确对工程建设项目的成败有着直接作用，也同时影响着水利水电工程投资的效果和工程造价的好坏。建设单位的在水利水电工程投资决策中的作用主要有两种：①建设单位的能够推动水利水电工程投资决策趋于科学化，能够科学有效的让施工人员选择比较合适的水利水电工程咨询机构以及对工程建设合同的科学实施做一些有效管理，对水利水电工程咨询机构的结果做一些比较深入的评估与详细的研究，从根本上提出具有一定参考价值的提议。工程建设单位也有可能直接参与到水利水电工程咨询中来，这样做不但会让工程建设的投资以及产业政策投资方向保持一致性，还可以在很大程度上保证水利水电工程建设项目的投资与当今的市场需求相吻合。而工程的管理工作由建设单位的工程监理部门直接参与可以很好的避免在决策中出现的各种失误，从而有效推动水利水电工程建设投资决策的科学化。②建设单位在水利水电工程投资决策阶段发挥科学而重要的作用，可以确保建设工程投资效益的最大化实现，并充分借助我国以及国外市场和行业主管部门的作用协助水利水电工程建设单位开展项目建设资料的收集以及对项目建设的市场需求和供应资料进行信息定量分析。
二、建设单位在水利水电工程招标投标阶段管理中的作用
工程的投资管理体制改革的主要形式就是工程招标投标，这也标志着我国的水利水电工程日益趋于完善化和系统化。水利水电工程投标招标的合理制度能够有效推行对于选择适合的施工单位、提高工程质量、降低建设成本以及防止工程建设中的腐败行为都有着不可磨灭的作用。在水利水电工程招标投标阶段，建设单位的工程监理部门要辅助其科学遵守以及依照工程建设的招标投标制度，来保证水利水电工程招标投标活动的公开化以及透明化，帮助水利水电工程的建设单位认真申报建设项目，严格审查工程建设的招标文件，合理编制工程标底工作，从整体上做好水利水电工程施工前的准备工作和签订有效的工程施工合同。当前，一些工程招标单位为了切实保护地方的施工企业，抵制所辖地外的那些优秀施工企业，而多采取邀请招标，大搞“暗箱操作”，严重破坏了招标工作的“三公性”。因而采取公开招标是解决此问题的有效方法。建设单位要积极加强标底编制和评标专家的保密性。要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对那些工程建设中的违法违纪人员要进行严格查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。
三、建设单位在水利水电工程合同管理中的作用
水利水电工程的合同确定了工程建设的有效成本、工程项目的工期控制和工程建设的功能等不同目标，同时，也很好的规定了水利水电工程合同双方所要履行的权利以及责任。因
此，水利水电工程建设管理的关键就在于建设单位对合同的科学有效管理。合同管理自始至终贯穿在水利水电工程建设的全部过程中，它不仅能够指导项目建设的工作，还对整个水利水电工程建设的实施与有效控制有着非常重要的作用，尤其是在当今社会市场经济下，合同的管理扮演的角色不容被忽视。对于有的招标比较大、履行实时间比较长和协调关系比较多的水利水电工程来说，工程合同就突显出了重要的作用。建设单位要借助于工程合同来确定建设双方的权利与责任关系，如果水利水电工程建设单位的接受了对整个工程负责的委托，监理部门就有责任和义务对水利水电工程建设单位的相关合同进行管理以及建设。当工程责任双方在合同中出现一些争议时，建设单位的工程监理部门就要自主出面进行协调解决。在当今商品经济社会，只有水利水电工程建设单位的能依照合同管理的实际出发，才能让工程建设项目科学合理的运行。
四、建设单位在水利水电工程保修阶段的作用
水利水电工程建设单位要根据国家规定的相关技术标准以及质量要求，对那些已经完成或竣工的水利水电工程可以在规定的保修期内进行维修以及返工工作。建设单位的在服务管理中要保持一个公正公平公开的积极态度来对水利水电工程的保修费用进行处理，切实根据工程建设质量所发生的时间、存在的地点以及产生问题的原因依照相关规定进行妥善处理，直到水利水电工程的保修期圆满结束或者确保工程质量保修金的正常支付。在水利水电工程的具体施工中，建设单位要迅速做好工程建设的各项记录，以便为以后的工程验收以及工程文件存档提供一些有效参考。在水利水电工程建设中，施工材料的选用、施工机械的操作以及施工方法的运用都对工程建设有着很大影响，建设单位只有迅速收集以及整理那些多方位的因素才能科学正确的分析出造成工程建设质量下降的原因以及合理找到解决的方法，从而有效保证水利水电工程建设的正常有序进行。同时，建设单位要严格按照质量管理要求，完善水利水电工程建设的质量管理体系，使工程质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管和分工负责的局面。水利水电工程建设单位加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择那些经验丰富、责任心强以及水平高的专家，为其配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。同时在稽察方式上，要借鉴国际社会的成功经验，稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见。要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时得到处理。
结语
水利水电工程施工技术与规划水平得到了很大的进步，从而推动了我国的基础设施完善，这样就适应了经济发展的需求、同时对经济的发展起到了一个推动的作用。在水利水电工程建设中，建设单位要积极引进现代化的管理技术，加快水利水电工程管理的信息化建设。在这个过程中，要增加对信息化管理资金和人才建设的投入，保证信息化建设能够在水利水电工程中高效应用。水利水电工程的建设单位要加强复合型人才的培训力度，科学提高管理者的素养，发挥建设单位管理者应有的效能，对管理以及经济等相关专业有所掌握，提高水利水电工程建设的质量。
参考文献
[关键词]水利水电；工程；环境监理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0229-01
引言
水利和水电工程的主要目的在于灌溉，发电以及防洪，供水和改善水质，综合来讲是一项除害兴利的利民综合工程，但是近几年的实验调查表明在兴建水利水电的过程中也会或多或少的破坏原有的一些自然环境和生态的平衡，对人类的生存环境造成一些负面的影响，所以我们在保证工程的经济效益和社会效益的同时，更要考虑到环境与生态的问题，所以加强工程环境管理是非常有必要的。环境监理的目的在于依照环境保护法的一系列法律法规和技术的标准，运用法律和经济，行政与技术等等手段对工程建设参与者的环保行为以及权利，责任，利益进行多方面协调和约束，有效的治理环境污染，对环境起到保护作用，最终达到工程的经济与社会，环境等三种效益的统一，是一种全新的保护环境的工作。
1 水利水电工程环境监理的作用
水利水电工程环境监理的特点主要包括两个方面，这两个方面的特点都是针对水利水电工程建设对区域环境的影响而制定的。工程环境监理的工作需要完全的融入水利水电工程实施过程当中，这样才能及时的解决和治理工程中的环境问题，环境问题成为过程的管理，而不是事后的管理，这样的管理过程是主动预防污染的过程和治理污染的过程，能够节省很多的资金和不必要的麻烦。环境监理单位和工程项目业主与承包商之间的关系是完全独立的单位，能够在一定程度上确保环境监督和管理的工作更称严格，能够按照工程环境的保护来进行管理。水利水电工程的环境管理能够在工程实施的过程中发挥着巨大的作用，主要的原因在于水利水电工程环境监理具有独特性。
2 环境监理的总体目标
水利水电工程监理的最终目的是能够满足工程环境的保护，将环境保护投资条件下来充分发挥水利水电工程的潜在效益，能够监督工程招标文件中的环境保护的条款，保证条款的实施，保证施工地区和移民安置区的人群身体健康，能够促进工程建设的环境和社会，经济效益的三方面统一。
3 水利水电工程环境监理模式
3.1 水利水电工程施工特点及实施机构体系
水利水电工程，特别是大中型的水利水电工程对生态环境的影响是非常大的，因为大中型的水利水电工程与其他小型的水利水电工程的特征不尽相同，例如三峡水电工程与小浪底水电工程，龙滩水电工程等等对长江和黄河流域的环境都有巨大的影响，必须高度重视施工期和运营期的环境保护工作和环境的监理工作，水利水电工程环境监理总体能够分为施工环境监理和移民环境监理两个方面的工作，这两个部分的监理工作又受到工程主管部门委托和监督并且对此负责。
3.2 环境监理的监管方法
3.2.1 施工区环境监理
施工环境监理工作的工作实质要求监理工程师需要定期到施工的现场对承包商的环境保护工作进行巡视和监督，及时发现环境污染问题并且通知承包商环境管理员进行及时的对污染源的处理，按照期限内对环境问题进行处理，并且及时的检查和验收整理成果。
3.2.2 移民区环境监理
移民安置区的管理住要分为自上而下和自下而上的两种管理方法，自下而上的管理方法主要包括移民安置所在地环境管理人员及时总结移民安置过程中的环境变化状况，按照实际情况填写环境报表，最终送到移民环境监理。自上而下的方法主要包括环境监理工程师能够根据移民工程的进展状况，直接到移民安置点来巡查和检查环境保护措施执行是否妥当，是否在安置的过程中存在问题等等，及时报告业主移民局，移民局及时通知省移民办公室。
3.3 环境监理与工程监理、业主和承包商之间的关系
3.3.1 环境监理与工程监理的关系
工程监理包括环境监理，但环境监理又有自己独立性，环境监理独立负责监督检查工程是否能够按照环境保护的规定来实施，如果发现违法环境保护的情况或者对环境影响较大的工程时，需要及时的报告工程监理，由工程监理的总工程师对工程提出意见和修改建议，处理好之后的实施，除此之外，监理工程师如果发现环境方面的问题，也需要对环境监理工作进行检查和监督。
3.3.2 环境监理与业主和承包商的关系
与业主和承包商不同的是，环境监理工程与两者是相独立和有联系的关系，首先，业主和环境监理之间是一种协作的合同关系，受业主委托对工程进行监督和管理工作，环境监理和承包商是工作欢喜，监督环境保护工作的进展状况。同时环境监理在工程环境保护的工作中是联系承包商和业主之间的纽带，在环境监理工作状态中，水利和水电工程的环境保护工作能够顺利的进行。
4 小浪底工程施工中环境监理
4.1 环境监理的实施方案
整个工程的环境保护和管理工作服务需要根据工程的具体需要来对环境监理和移民安置区进行监理工作，例如小浪底水利枢纽工程成立了小浪底建设管理局，管理局直接对水利协调施工环境监理工程进行直接负责和管理。
4.1.1 施工区环境监理
黄河流域的水利委员勘测计划需要设计研究院承担相关部门的工作，环境监理的工程师和承包商之间的文件需要安全部进行传递，按照施工特点，张昌德巡视和巡查要对仪器进行检测，这些检测在必要时需要请小浪底工程检测中心进行检测和查询，每月召开环境例会，对承包商的环境进行及时考评。
4.1.2 移民安置区环境监理
监理单位需要对移民安置区进行定期巡视，并填写巡视的记录，对超出合同的重大问题及时报告业主并且对监理工程师进行具体要求，移民村环保员每一个月都要对环境进行报告，对本月环境保护实施的结果和过程进行报告。
4.2 小浪底工程环境监理实施效果评估
4.2.1 施工区
施工区的直饮水，生产和生活污水处理，废弃物处置和噪声污染等等都需要进行监督和监理，这样才能够为周围人群的健康做出保证。例如在生活供水方面，为保证生活供水的可靠，每一个月都要定期检测水质状况是否良好，以防水源污染的事件发生。在生产废水处理方面，监理工程师对生活废水的处理进行监督和检查，保证生活废水能够进行及时的净化，在环境监理工程师的监督和帮助下减少对生活污水的排放，以免影响黄河是水质状况。
4.2.2 移民安置区
移民工程安置区环境监理主要分为两个阶段，首先，移民环境的监理的参与保证了移民安置区的水源和水质的卫生标准，饮水的水量需要充足保证瞒住移民人口的增长和经济的发展，尽可能的避免对当地生态环境的破坏，在移民实施阶段要进行评估移民，审查移民，监督移民等等落实环境保护措施的具体状况，在安置区环境监理有关人员的帮助下，小浪底工程的移民最终得到了妥善的安置，并且该工程有效的保护了移民区自然环境的平衡。
5 结语
环境监理在水利工程建设期间能够发挥重要的作用，兴修水利工程虽然给周围的环境和人群带来了一系列的不利影响，但是环境监理能够最大限度的为人类的健康做出保证，给国内的类似环境工程提供了一系列的示范作用。
参考文献
关键词：中小型；水利水电；施工监理
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
0 前言
随着经济水平的提高，同时为了满足人们日益增长的物质生活要求，有大量的水利水电工程在建设中，其中，中小型水利水电工程占了大多数。然而，由于水利水电工程本身的特点以及环境因素的制约，在建设过程中也突现了很多的问题，比如质量、成本以及工期等方面的问题。这就要在施工过程中有合理的监理工作来保证水利水电工程能够以较短的工期、较低的成本并且较高质量的完成。
1 中小型水利水电工程的特点
中小型水利水电工程是指具有1亿m3总体库容的水库工程、保护农田面积在6.67万hm3以下的防洪工程、具有4万hm3以下治涝面积的治涝工程以及具有3.3万hm3以下灌溉面积的灌溉工程和装机容量在30万kW以下的发电工程的统称。由于中小型水利水电工程的特点，在施工过程中遇到的一般不是技术或者规模上的问题，而是在建设过程中对于质量控制的问题。以下为中小型水利水电工程在建设过程中的几项特点。
1.1 中小型水利水电工程的资金来源和投资主体的特点
中小型水利水电工程的资金来源一般会包含多种成份，因此容易导致工程的资金不能及时到位的现象，从而导致工程不能顺利进行甚至会出现施工间断以及监理人员变换的结果，因此增大了监理工作的难度。另一方面，由于投资主体的不同，使工程事实上具有多个项目法人代表，会对项目顺利进行造成障碍，而且责任不明确，也不便于监理工作的开展。
1.2 中小型水利水电工程的设计与施工单位资质较差
中小型水利水电工程的设计和施工过程大都由资质较差的单位负责，他们技术水平比较低，从而容易出现设计图纸不规范、不符合技术标准要求、以及设计方案不符合实际等问题。这也会对工程的施工监理工作的进行带来一定困难。
1.3 中小型水利水电工程的建立经费和人员配备不足
由于中小型水利水电工程一般具有相对较少的投资，没有充足的监理经费和人员配备，然而工程的战线长，覆盖面又广，从而导致监理人员的工作量较大，而且需要监理人员具有较高的业务素质、较广的知识面和较好的身体素质，这在无形中也增加了监理工作的难度。
另外，中小型水利水电工程普遍存在着不同程度的分包和“隐形分包”，多数分包商没有经过严格的资格审查，而且还存在错综复杂的领导关系，对监理工作的进行和落实都造成一定的困难。
2 中小型水利水电工程施工监理工作的必要性
施工监理是一种用科学的方法对建设工程进行监督和管理的管理体系。在水利水电工程项目中，施工监理就是对水利水电工程的施工过程进行监督和管理的技术经济活动，而且这些活动必须要符合相应法律法规、规范制度以及工程合同的规定，其目的是确保水利水电工程能够在规定工期内、利用计划的成本完成质量合格的工程。因此，在水利水电工程施工过程中，进行合理的监理工作势在必行，其必要性分为以下几个方面。
（1）是为了使水利水电工程与国际水平接轨的需要
我国制定了“引进来”和“走出去”的发展战略方针，在水利水电工程的建设方面也一样，我们既要学习外国的先进建设及管理经验，也要努力提高自身水平，争取使我国的水利水电过程建设走出国门。这就需要我们了解国际通行惯例，其中，施工监理工作就是一项不可缺少的管理体系，要想跟国际惯例接轨，就必须建立合理健全的项目监理机制。
（2）是水利水电工程能够顺利进行的关键
在中小型水利水电工程的建设过程中，总会出现一些问题，只有建立健全的监理体系，才能保证及时发现和解决问题，确保工程的顺利进行。
3中小型水利水电工程施工监理的措施
加强中小型水利水电工程的施工监理工作可以从以下几个方面入手。
3.1 对工程的监理工作尽早的进行
现在中小型水利水电工程的监理工作大都是在开始施工时才开始进行，然而，在开工令之前的质量控制工作更加重要。在施工开始前，施工单位的招标过程以及施工的准备阶段会对工程的质量有很的影响，因此监理工作应该在开工招标前就确定，以便对招标过程和施工准备工作做相应的监理。
3.2 加强监理人员的培训，建立高素质的监理队伍
要想对中小型水利水电工程进行较好的施工监理，首先应该根据工程的规模以及特点建立一支专业性强、更有针对性的高素质监理队伍。而且应该对监理人员进行专业性培训，选择具有较高的知识认知水平和知识更新能力的人员，同时也要培养监理工作人员的社会责任感，对职业道德以及工作纪律有严格的要求。监理人员还必须有较高的与人沟通的能力，要坚持事实求是的工作态度，权责分明，充分发挥监理人员的主观能动性，依照法律法规的要求，较好的完成中小型水利水电工程的施工监理工作。
3.3 要对中小型水利水电工程的质量进行监理
质量问题是中小型水利水电工程面临的最大问题，对其质量进行监理就是要保证中小型水利水电工程能够保质保量的完成，最终达到预期的效果。监理人员应该熟悉水利水电工程施工的技术规范以及质量管理办法，认真落实有关部门在质量方面的要求，对施工的组织设计、施工方法、施工人员以及建设材料、设备等都要严格把关，对施工各个环节进行及时的检查，确保水利水电工程的质量达到要求水平。
3.4对水利水电工程的进度与成本进行监理
在水利水电工程的建设过程中，除了质量之外，业主最关心的问题应该就是进度与成本了。监理人员应该对施工单位提交的施工进度计划以及施工方案进行审查，并找出施工的关键转折点，在施工开始后，监理人员应该对关键的转折点进行监理控制，如果发现有的工序环节具有滞后现象，应该进行合理的调整，控制好每个工序的进度。另外制定周计划和月计划进度计划图，以方便将实际的进度与计划进度进行比较，以方便对施工的调整和完善。另一方面，监理人员要明确施工材料费用、劳务费用以及设备费用发生的具体情况，对各项费用的具体实施进行监理，一是明确数量，避免浪费现象的发生；另一个是价格，保证材料、设备和人工的价格都合理，并且符合施工计划中的规定。
4 总结
中小型水利水电工程的质量问题至关重要，为了保证工程高质量的完成，必须要做好监理工作。而且作为水利水电工程的建设单位，面对日益激烈的竞争环境，加强监理工作是一项提高水利水电工程施工管理的必然途径，也是企业提高自身竞争力以在激烈的竞争中立于不败之地的必然要求。只有做好监理工作，才能使中小型水利水电工程能够顺利完成，充分发挥工程的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 罗伟兴.浅探水利水电工程的项目管理[J].建筑与工程,2010年第1期.
关键词：水利水电；工程建设；监理作用；
中图分类号：TV 文献标识码： A
引 文
工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理。“按照合同控制工程建设的投资、工期，进行工程安全和质量管理，并协调有关各方的工作关系”。
1、目前监理人员实际情况
监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理，而监理的业务对象则应是明确、落实和协调工程建设中合同双方的义务和权利，达到搞好工程建设的目的。水电工程建设监理人员在施工中起到技术监督的作用，不需要具备相应的专业技术知识，这是对工程的设计和施工单位技术监督的基础条件，是对工程质量、工程进度、工程成本、工程施工安全践行控制的必要条件，因此水利工程建设监理人员必须努力学习和更新本专业各种科学技术知识。另外工程监理人员还需要懂得经济管理、合同管理、相关法律等，为整个水利工程建设做综合的咨询师。但是，由于各种各样的原因，多数监理公司为了节约投资，在监理项目中标后进驻现场时，除几个骨干人员是具有真实水平的监理工程师外，多数监理人员只是经过简单培训的刚毕业的学生，其业务水平需要在实践中锻炼，责任心需要在工作中磨练。
2、水利水电工程建设监理的作用
2.1质量控制
人们常说，“百年大计，质量第一”。在我国水利水电工程建设中，质量是工程建设的重中之重，工程建设过程中的任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至危及人民群众的生命财产安全。因此，作为工程监理人员，必须对影响工程质量的原材料、施工工艺、施工条件等都进行全面的监理，不疏忽，不遗漏，这样才能保证工程顺利进行达到工程质量控制目标。
2.2进度控制
水利水电工程建设的进度控制是工程建设监理人员对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对在计划实施过程中出现的偏差分析原因，采取相应的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的顺利实现，保证建设项目按期完工。
2.3投资控制
工程监理人员必须在工程建设过程中有效控制工程造价，使工程施工成本尽可能合理降低。工程监理单位是独立于其他参建各方的第三方，其服务性、科学性、独立性和公证性等工作性质决定了工程监理人员在工程投资控制上能够发挥积极的作用。特别是，工程监理在施工阶段的工作主要体现在对施工质量、进度、资金使用、建筑安全、合同管理等方面。
2.4安全控制
安全监理是水利水电工程建设监理的重要组成部分，水利水电施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段。近年来，随着水利水电工程建设的大力推广和各地安全事故频发，安全控制的作用越来越突显，对安全的要求也越来越严格。具体来说，监理工程师和监理人员本着“安全为主，预防第一”的方针，督促承建商建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，认真审核承建商的安全生产方案，是否全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。还要定期进行安全检查，制定相应的安全事故应急预案。
3、提升水利水电工程监理作用的思路
3.1 监理部人员与项目业主管理部合并办公
尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式，但随着时代的进步，这种模式的缺点也越来越突出。通过大胆探索与创新，在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式，成为一种必然要求。在工程管理过程中，重点在于按时完成周计划、月计划、季度计划，最终实现年度计划，并及时完成各项整改工作。把监理部人员与项目业主管理部合并办公，并根据每个人员的专业、工作能力，按项目分组开展工作，做到凡事有人做，关键部位有人盯。这样，既有利于安排工作，及时掌握现场实际情况，又能及时完成工作计划，还可以起到互相学习、互相帮助、互相监督的作用，提高每个人的责任心，最终实现高效工作、节约人员和节约投资的效果。
3.2加强水利水电工程各单位的协作配合
一个高效团队会产生无穷的力量，团队组织形式是增强团结精神的最佳形式，从而促进工作的顺利开展。水利、水电工程管理涉及到诸多产业部门，而不仅仅是建设单位的工作，也是设计部门、监理单位和施工单位的工作，管理要深入到每一个环节之中，所以这就需要各单位的协作配合。现代工作越来越讲究团队合作的力量，单位之间的配合与协调工作，可以极大地提高工作效率、节约资源，因此培养部门之间的合作精神，对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。
3.3 建立激励考核机制
为规范监理行为，强化监理管理，提高监理工作质量，规范现场监理人员行为，提高现场监理工作质量，充分发挥现场监理人员工作积极性，充分发挥监理在工程建设中的作用，确保工程进度、质量、安全和投资控制，依据国家和行业的有关文件、规定、规范以及监理合同，结合工程的实际情况，可制定《工程监理考核实施细则》、《现场监理人员考核实施细则》、建立人才奖励制度等，对于有才能有实力的人才进行奖励。每月通过对各监理单位和监理人员的考核并在全工区通报，对先进单位和个人进行精神和物质奖励，对落后的单位和个人进行批评和处罚，这样既能鼓励先进，又能鞭策、激励落后。
3.4 积极提供合理化建议，充分赢得业主的信任和支持
针对工程工期紧、投资大的一些大工程项目，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能向业主提出合理化建议，以达到缩短工期、降低工程造价的目的，无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对建设、施工中的不合理部位与各方协商。 但对业主不正确的做法不迁就，原则问题不让步，注意处事基本，有理有节。
3.5公正地保护业主和承包商的正当利益
监理单位首先要尊重业主，遇事主动和他们协商。 要维护业主的合法权益，急业主所急，想业主所想，要尽力满足业主关于投资、进度、质量的合理要求，努力为业主提高投资效益。监理单位与承包商是监理与被监理关系，要坚持原则，严格按规范、程序办事，讲究科学态度，一切从实际出发，要互相尊重，以理服人，协商解决问题，以自身的规范化管理促进承包商提高管理水平，并公正地维护业主和承包商的正当利益。
结束语
监理工作，根据业主的委托，它既可以贯穿工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。监理单位要通过自己的努力，并从以上几个方面入手，充分赢得业主的信任和支持，合理、充分地行使业主所授予的权利，才能协调和处理好与参建各方的关系，提高监理工作的成效，作出监理业绩，在工程建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]邹金波. 充分发挥水利水电工程建设监理作用的新思路[J]. 四川水利，2014，05：22-23.
[2]苏俊猛. 水利水电工程施工中环境监理及其应用[J]. 现代物业（上旬刊），2014，10：49-50.
关键词：经济新常态；水利水电工程；建设管理；完善
1经济新常态下的水利水电工程
1.1经济新常态概述
经济新常态即采取一种不同以往、平稳科学化的发展模式，推动我国经济的持续发展。自2010年我国成为全球GDP第二大国以后，经济的增长速度呈现走低态势，往年的粗犷式发展模式难以长久维持，在这一情况下，必须转变经济发展策略，走经济发展的新常态，节约资源、保护环境、平衡发展、提升质效，将产业效益发展到最大化，以实现经济的稳中求进。
1.2经济新常态下水利水电工程的发展
目前我国水利水电工程建设呈现高速增长的态势。水利工程本身就是一种除害兴利的工程，需要惠及民生、谋取福利。在经济新常态格局下，我国水利水电工程建设应在保障城乡居民饮水安全和推进水利工作的前提下，实现中小水利工程的改造、可持续发展，将质量放在工程建设首位，将质量看作生命和发展效益，推动我国水利工程走向优质时代。
2水利水电工程建设的不足之处
2.1整体规划设计不合理，资源无法合理利用
我国水利水电工程建设投资方向倾向于大工程，忽视了中小型水利工程的作用。2014年，我国吉林等地曾经出现一次严重的干旱灾害，导致经济效益严重受损，在河流流域的中小型水利水电工程没有起到应有的作用，导致沿岸的农业发展在遭遇恶劣自然灾害的时候不堪一击。与之相反的是，大型和超大型水利水电工程建设名列前茅。金沙江沿岸的25级水电大坝成为世界顶级的超大型水库群，不过，其整体的规划不够合理，水利工程基础薄弱，导致显绩慢、实效低[1]。
2.2生态保护形同虚设，环境破坏现象严重
片面追求经济效益导致很多水利水电工程以破坏环境为代价建设。在水库蓄水以后，随之而来的就是颗粒物迁移、水流泥沙堆积，原有的河床河道破坏严重。以黄河中上游的水利水电工程建设为例，上游蓄水导致下游水量减少，海水倒灌黄河三角洲湿地生态系统转向盐水生态系统，导致经济效益和环境效益大幅度降低，影响生态平衡，严重危害区域生态安全[2]。
2.3安全指标不达标，水利水电工程建设不符实际
调研不充分使很多中小型水利水电工程建设面临质量不合标的问题，在工程的建设结构布局和工程深度上很难达到现有的水利工程建设要求，加上很多施工单位单纯凭经验施工，缺乏对当地环境的考察和检验，导致不能充分分析工程建设中可能存在的问题，安全指标不达标，水利水电工程建设成型以后与建设图纸有较大的差异[3]。
3经济新常态下水利水电工程建设管理的完善策略
3.1保质保量严格管理，健全水利水电工程的管理
水利水电工程建设是关乎亿万国人福祉的基础建设，相关建设单位应当加强重视，提升建筑建设水平，推动水利工程建设的优质化发展。此外，相关工作部门应当严格考察，提升建设单位的准入门槛，严格把控施工计划，规定设计人员在做好调研后再进行水利工程项目设计，严重杜绝质量安全隐患，减少设计问题对后续水利建设产生的不良影响[4]。
3.2提升资源利用率，统筹规划合理布局
重视布局的合理性，加强中小型水利水电工程建设步伐，水利水电工程不应局限于城市周边，要不断加强基础水利设施和农田水利设施建设，用水利工程带动农业和经济的发展。当下，经济发展，能源紧张，水利水电工程建设要充分考察河流情况和周边地区经济发展状况，预估水电站建设完毕后会对当地产生的影响，避免过度兴建、盲目兴建。
3.3降低风险有效投资，提升工程的经济效益
为了达到最大的经济效益，需提升水利水电工程建设的技术水平和施工水平。施工单位应严格把关施工人员的工作水平，定期开展培训和知识更新，让其掌握必要的施工知识和安全管理知识，尽量规避水利水电工程建设中的潜在风险。此外，施工单位内部也要加强管理，严把质量关口，及时清偿不合规的建设材料，整改不合格的施工，尽量减少后续维护产生的费用，增加水利水电工程建设的长远利益。
3.4强化监督监管制度，规范建设市场
相关工作部门应当加强水利水电工程建设的监督和监管制度，提升水利输电工程监理工作的有效性，让监理工作真正落到实处，从根本上起到监督管理、规范市场的作用。提升监督管理的规范化和标准化，依章办事、按规检查，采取巡视、跟班或者抽查的形式检查，发现问题及时向施工单位反馈并限期整改，在整改完毕后还要进行二次核查。
【关键词】水利水电；管理；科学发展
近年来，随着我国经济建设的不断发展，我国对于基础设施的建设也越来越关注，基于基础设施对于人们生活和国家稳定的重要作用，其质量也是至关重要的。在新时期，实施科学有效的水利工程管理是水利工程质量的基本保障，也是在激烈的竞争中水电企业得以健康发展的核心竞争力。在水利工程中，质量管理贯穿于施工的各个方面，施工材料及设备的质量、施工人员的综合素质以及科学的管理理念都将影响到工程的质量，所以，对于水利水电工程的管理来说，其管理也是面面俱到的。只有做好了每一个项目的管理，把握每一个施工环节的质量，才能发挥出管理的重大作用，促进施工质量的提高。
1 水利水电工程建设管理中存在的问题
伴随着我国经济建设的快速发展，各地的水利水电工程建设都在如火如荼的进行，并且已经取得了可喜的成绩。水利水电工程建设是为了充分利用水资源，为人类的生产与生活提供可靠的能源。不过在实际工程建设中管理方面还存在一些不完善之处，有待我们去研究、解决。
1.1 项目工程的决策不规范和不科学
对于水利水电工程来说，良好的施工是建立在科学而完善的项目决策上的，施工队伍根据施工的地质条件、施工环境、水文资料以及当地的人口密度等条件进行科学的评估，在此基础上，制定一套完善的符合当地施工实情的项目决策。但是，对于目前大多数的建筑企业来说，在施工前并没一套完善的施工方案，仅仅根据施工需求，走一步算一步，盲目施工，导致人力资源和物力、财力的浪费，不仅加大了工程的成本投入，在一定程度上也影响了工程的进度。
1.2 工程责任制不完善
在水利水电的施工中，要从根本上把握项目施工质量，一个关键的因素就是落实项目工程责任制。施工人员是工程的直接操作者，对于施工质量起着决定性的影响，目前，在水利水电的施工中，施工人员的责任意识并不明确，在大多数项目中，项目主体负责人不确定，工程的责任没有落实到每一个员工的身上，极易导致质量问题的发生。另一方面，很多施工单位对于施工进度要求高，急于求成，往往忽视工程责任制的落实。
1.3 工程建设管理的监察力度不够
（1）管理不科学规范。首先，在水利水电的招标阶段，过程缺少规范的投标规范作为指导，导致不公平、不透明的招投标现象常有发生。经过投标后，选择施工单位来施工，项目却常常被转手，影响工程的按时保质进展。在施工的过程中，对于施工材料的选择以及资金投入等项目并没有进行招标工作，而是马虎解决，施工行为极不规范，更不科学。
（2）对于工程的监理力度不够。目前，对于大多数的水利工程来说，从招投标到项目的确定以及一系列的施工阶段，施工单位以及相关部门对于工程的监理极不到位。在招投标工作中，并没有按照相关规范进行，在签订合同时，对于施工细节的要求还不明确。同时，在施工的过程中，相关部门并没有加强对于材料机械的管理，导致一系列质量问题的发生。在工程监理的过程中，没有专业的监理人员来进行监督，往往是施工人员来顶替，导致施工质量事故常发。
1.4 工程资金落实不到位
水利工程是利国利民的基础性工程，对国民经济的发展和增长起到了重要的促进作用，对人们的生产生活也有重要的影响，因此，必须对水利工程的建设资金进行良好的管理使用。但是，在我国的一些地方，还存在资金使用的一系列问题，比如拨下的资金落实不到工程，资金层层克扣，乱支乱用，配套的工程资金迟迟不到位等。这些都影响了水利建设工程的顺利实施，降低了群众的拥护力度，影响了工程的施工质量，直接造成工程施工的尾工增加。
2 水利水电工程科学发展策略分析与建议
2.1 规范操作，落实水利水电工程的科学管理
水利水电的管理是一项对于专业要求高的综合性工程，对于项目管理负责人也有一定的要求，所以，在施工前，参照相关规定，选择一个合格的项目负责人是水利水电管理的基础。在招投标阶段，一定要保证工作的公平性和透明性，应该按照规定规范进行，在专业基础人员的指导下，坚决杜绝串标等现象的发生。同时，在招标前，要对于招标的建筑企业进行全面的了解，坚决不与信誉低、施工质量差的企业合作，在招标后，招标的结果要公开。在施工前，要做好施工的组织管理工作，完善工程的内部管理，同时，要大力加强对于水利水电监理人员的培训管理工作，不能滥竽充数，保证施工的规范进行。
2.2 提高水利水电工程的质量监管水平
水利工程的施工质量管理是水利工程成功与否的重要影响因素，对于水利水电工程来说，其质量管理贯穿于施工的各个方面，所以，对于水利工程的质量监理意义重大。要加强质量监理，首先要意识到质量监理的重要意义，在此基础上，加大质量监管的执行力，参照水利水电工程的相关规范保证施工顺利有序的进行。同时，质量监管的开展需要全体人员的共同努力，只有全员质量管理意识提高了，并在施工的一点一滴中关注质量管理，才能从源头上杜绝质量事故的发生。
2.3 加强水利水电工程的施工周期管理
水利水电工程的施工不是漫无目的的进行的，而是根据既定的计划和进度安排展开的。在施工前，要根据水利水电工程的具体要求，对于施工的阶段目标进行策划和确定，然后付诸实行。在每一个施工阶段中，相关管理人员要作出合理的施工进度和人力、物力资源的安排，协调好各方面的关系，在实现资源合理配置的基础上，保证工程按时保质完成。
2.4 加强对水利工程现场的监管工作
按照相关的规定，为施工创造一个安全良好的环境。建立健全施工生产安全责任机制，并落实到每一个人。加强对水利工程现场的监管工作，不断完善科学的施工措施，大力加强安全的监督和管理工作，提前做好安全防备和检查工作，将现场的事故隐患问题发生几率降到最小，不断提高安全保障，施工时要禁止外部人员进入，监管工作要做到位。
2.5 提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质
项目管理人员的技术水平是影响水利水电工程质量的重要因素，所以要加强对施工管理人员的技能培训，提高其专业水平，同时还要培养施工人员的职业道德素质，培养其爱岗敬业的精神。保证施工管理人员具有较强的专业技能，还要遵章守法、善于管理，培养高素质的水利水电工程管理人才。
2.6 做好水利水电工程市场的监测工作
对于水利工程市场要有准确的定位，科学有效地对工程进行监管，加强工程市场的监察管理力度，以人民群众的需要为本，对市场运行机制有基本的了解，明确市场行政管理的基本方向，完善监测体系。
3 结语
确保水利水电工程顺利实施的基础、前提就是水利水电工程管理，因此，为了造福国民，加快国民经济的步伐，确保水利水电工程顺利实施，在工程建设需要尽快调整顺应当前社会发展的科学发展战略，充分认识到水利水电工程管理的重要性，从自身找出影响发展的缺陷，根据存在的问题，将相关的解决措施和办法有效制定。
参考文献：
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[2]单思超.当前水电工程质量管理问题及对策[J]云南水利发电，2009.
关键词：水利水电工程；施工管理；管理机制；项目法人制；招投标制；建设监理制 文献标识码：A
中图分类号：TV212 文章编号：1009-2374（2015）32-0119-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.32.064
水利水电施工企业的管理体制随着管理体制改革的深化出现了项目法人制、招投标制、建设监理制等新型制度的创新应用，水利水电工程施工管理要兼顾到整个工程项目的各个环节和要素，通过完善的管理措施实现基于质量、进度以及成本等方面的管理优化和管理效率的提升。
1 水利水电工程施工管理的特点
1.1 涵盖范围广，涉及面多
在工程施工管理的过程中，要涉及到与水利部门、水电部门、交通环保部门、城市建设部门等各个方面的业务关联，要妥善处理好与每个利益相关方的关系。
1.2 所涉及的专业和学科门类多元
在管理的过程中所涉及的专业和学科门类多元，包括但不限于地质专业领域、经济专业领域、法律专业领域、建设专业领域等方面的学科知识和专业特色，尤其是在水利建设和水电建设方面的专业知识。
1.3 法律影响因素明显
涉及法律法规较多，涉及到与公共利益相关的内容很多，在国家法律、行业法律、部门法规以及规章的综合影响下开展工程施工管理工作，要求的难度变得
很高。
1.4 工程施工管理受区域环境的影响较大
每个地区的地貌特征和地形结构不同，基于某地区开展的水利水电工程建设的条件各异，构成了管理方面的基于共同标准基础上的个性化设计的多元化构成，为施工管理提出了更高的要求。施工环境多为河道、水域等，工程对结构和功能要求比较严格，特别是对稳定、承压以及防渗等方面有特殊的要求。
2 水利水电施工管理中存在的主要问题
2.1 水利水电施工企业的管理机制不灵活，缺乏创新力
大多水利水电施工企业，尤其是大型水利水电施工企业在计划经济时期获得过良好的基础沉淀，有着良好的发展基础，单位成立时间久，各种专业人才较为充足，技术装备和施工的技术比较精良，企业的资信等级较高，有良好的口碑和项目经验，但是在长期的发展中，也积累了影响创新发展的因素，例如机制不活、动力不足、包袱沉重、管理基础弱化等，影响了施工企业管理机制的创新和管理升级。
2.2 水利水电工程施工安全意识、质量管理意识不强
存在因为赶工期而降低质量、忽视安全的情况，并且各个水利水电施工企业由于激烈的市场竞争，在发展中的市场占有率并不均衡，为了能够在市场中实现快节奏的盈利效果，在进度、时间、成本之间的三角中打破平衡，降低了工程施工的质量，弱化安全管理，保证进度目标顺利实现。
3 提高水利水电工程施工管理的措施
3.1 强化水利水电施工管理的安全管理
确定预防为主的安全管理主题：一是加强防护用品的质量管理，切实在采购环节以及使用环节进行控制；二是加强现场管理，定期开展安全巡查和安全大检查，判断危险源并迅速进行处理和控制；三是在源头上消灭危险源，降低安全中的不安全行为和物的不安全状态；四是强化全员的安全教育和安全培训，切实在每个员工的内心中树立安全第一的思想，牢牢把安全管理贯彻到水利水电工程施工管理的全过程中，同时加强安全警示教育，提高安全的警觉和能力；五是树立安全优先的原则，不能为赶进度而降低安全管理规程的要求；六是树立强制性原则，安全是开展生产施工的法定条件，不安全不生产，工程施工必须安全，在安全配备、安全投入方面必须到位；七是全员安全管理，安全管理人人有责，横向到边纵向到底，把每个安全的个体都作为安全的主要责任人，全员实施安全管理。
3.2 认真做好水利水电工程施工的质量管理
在水利水电工程施工的质量领域涉及到的利益相关方为建设单位、监理单位、施工单位、设计单位，良好的质量管理需要利益相关方等方面共同实施质量管理，尤其是全面质量管理（TQM），从工程施工的每一个细节入手抓好质量。在编制施工组织实施计划方面，严格按照国家关于施工的技术规范和要求，充分结合水利水电施工的实际情况，尤其是每个水利水电项目的特殊的自然环境等情况，制定既符合国家和行业技术规范要求，又能够切实符合区域地质特点的计划。在工程监理方面，贯彻工程监理制度，真正发挥出监理的作用，实施好工程质量的监控和监督管理，强化监理的特殊权力和权威，在施工质量中如出现施工单位违反施工程序或者出现质量不合格等情况，监理有权强令停工、返工，直到符合质量为止。成立施工方、监理方、设计方、建设方共同组成的质检委员会，分阶段进行验收，定期或不定期地进行质量检查和评估，确保质量达到设计
要求。
3.3 全面加强工程施工管理中的成本管理
做好成本预测，根据中标的价格，按照项目施工的条件、设备、人员、技术、管理等方面的要求进行成本的目标预测；加强成本核算，尤其是人工成本、设备成本、社会成本，通过各工程施工的阶段将成本控制在可以接受的范围之内，成本核算的目的是有效控制成本，并且优化出实施成本管理的具体措施，节约成本；加强竣工验收中成本稽核和管理，做好竣工的审计工作，在项目总收入中进行核算时，必须要有甲方的结算凭证，材料必须要做到工完料清，没有库存发生，账面显示的必须是零库存状态，有分包工程的，要根据合同的约定逐项落实清楚，各种款项往来要分清性质分类处理，每件事情必须有结果。
3.4 切实落实好水利水电工程施工管理的进度管理
进度管理是水利水电工程施工管理的考核标准之一，也是一项工程能否顺利完成的重要条件。在进度管理中，采用科学的方法核算好进度的目标，编制进度实施计划以及资源供应计划，按照计划进行工程施工的进度控制，在综合协调质量和成本的情况下实现工程工期的目标设计。严格杜绝由于进度追赶问题造成的质量下滑情况，在协调进度问题时，可以将关键进度节点的时间进行控制，通过增加成本的方式做出调整，成本的短期增长不能越过总成本的控制线。
4 结语
根据上文分析，可以得出以下结论：水利水电工程施工管理是一个复杂的综合系统，在这个系统中涉及到不同层面的利益相关方，实现一个项目工程的高效优质管理，需要妥善解决基于利益相关方的利益关联和管理，在沟通协调中依据合同的约定以及国家法律法规的规定，强化各方的责任管理权限；基于管理内容方面，要在水利水电工程施工管理中加强一个项目管理的九项管理职责，最为重要的是水利水电工程项目的安全管理、质量管理、成本管理以及进度管理，在这些管理的范畴之内寻求一种动态的平衡，同时在不打破每个管理范畴底线的情况下实现综合管理优化和管理提升。
参考文献
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[关键字]水利水电工程 安全监理 安全机制 措施探讨
[Abstract] According to the practice of large and medium-sized water conservancy and hydropower engineering safety supervision, aiming at the increasingly severe security problems in the production process of Engineering construction. This paper will be from the point of view of safety supervision of this subject, in a systematic, comprehensive, unique security supervision measures for the key, the supervision system of control and scientific, to form a conscious, long-term effective mechanism of safety production, in order to ensure the safety of production.
[keyword] water conservancy and Hydropower Engineering; safety management; safety measures; mechanism; study;
中图分类号：TV7文献标识码： A文章编号：
一，水利水电工程建设安全监理中存在的问题
1,一般情况下，水利水电工程建设周期长、环节多、规模庞大、参与者众多，并且容易受到外部气候这些因素的影响。工程的施工通常是在露天进行的，而且多为高处作业。施工作业的条件和环境条件较差，容易被地质、汛期和地形等因素影响，随着工程的不断加进，不安全的因素的不断变化，安全事故的发生更加频繁。
2，根据近些年的水利水电工程中发生的安全事故的原因进行分析，从而得出造成这些安全事故的主要原因是：一，物的不安全状态；二，人的不安全的行动；三，外部环境因素的影响。这些造成安全事故的原因可以从根本上反映水利水电工程建设中的安全生产管理不到位，安全生产责任地制度不够健全，安全教育过于注重形式，安全操作的流程不够规范，存在违章作业、违章指挥的问题，而且对于人员的安全防护措施也没有落到实处。
二，安全监理工作对于水利水电工程建设的重要性
目前，监理和施工单位是被委托和委托的关系，这种关系是通过工程建设监理合同所建立的。双方各自履行各自的义务和权利，以期用最小的投资来获得最大的效益。由于我国在很长的一段时期使用的是计划经济体制，工程建设的制度问题都是由施工单位自己决定的，这样导致我国早期的水利水电工程建设无法走上正轨。由于以往制度的影响使得现在监理单位的工作很难正常进行，有些施工单位认为根本就不需要监理，甚至认为监理将施工单位的权利剥夺了。还有些施工单位把自己作为核心，行业的规章制度和有关的法律条例他们并不放在眼里，更有甚者用地方的法律法规代替国家的相关规章制度，不经过监理工程师就直接向承包单位下达通知，将监理单位置于尴尬境地。一旦工程上出现较为严重的问题，就会将责任直接推脱到监理单位。由于这种不符合规范的现象使得水利水电工程的质量出现安全问题，这样既造成了人员的伤亡，又浪费了大量的资金，使得建设项目不能发挥其最大的经济效益，反而造成了很大的经济损失。
三，水利水电工程建设安全监理中应该注重的事项
1，实行安全生产教育培训工作。安全事故发生的一个很重要的原因是施工单位中作业人员的生产素质低下，缺乏安全意识、自我防护能力不足。督促施工单位对生产教育的培训制度的健全是十分重要的，只有广大的建筑职工掌握足够的安全知识和安全意识，才会有安全生产的积极性和自觉性，拥有自我保护的能力。这样才能将安全工作由“要你安全”转变为“我要安全”。
2，安全检查考核的闭环管理体制。在安全检查中发现的安全隐患和问题，要立即排除，绝不延迟，对于有的安全问题，如果无法立即排除，要进行限期的调整，采取相对应的解决措施，以确保安全。对于出现的违章违规现象进行及时的整改和制止。总而言之，对于发现的安全问题，要井然有序的进行处理，对于已经整改的问题要进行有关的复查，形成一个良好的闭环式管理，以免安全检查的工作无法落到实处，只停留在表面上。
3，重点监管容易发生安全事故的薄弱环节和危险源。监理工程师监督施工单位实施安全生产的法规及法律，贯彻落实工程的标准，落实施工安全的技术措施。除此之外，监理工程师还需对施工现场的爆弱环节和危险源进行重点监控，全程控制。
4，正确处理好安全和质量、效益、进度三者之间的关系。在水利水电工程建设中，常常容易出现片面压缩工期、追赶工程进度的现象，这些现象的出现导致工程质量安全明显不过关，造成人员的伤亡和财产的损失。安全监理单位应该正确处理好安全和质量、效益、进度三者之间的关系，达到和谐统一的局面，在以安全和质量为基础的前提下，再来确保效益和进度。
四，水利水电工程建设安全监理工作的探讨
1，展开安全监理工作的重要基础是健全安全监理机构。成立一个安全生产的管理小组，将其作为安全监理机构。这个安全监理机构需要总监、各专业总监和监理工程师的参与，主要负责监督施工单位安全的工作和监理安全生产管理。监理机构的各个部门严格执行安全监理机构的决议，贯彻落实建立的重点、程序、目标、措施和范围，确保现场的监理人员做好全方位、全过程的监督工作，以期达到群众监理和专业监理相互结合的效果。
2监督促使施工单位设立健全的安全生产管理机构。在水利水电工程建设的安全事故中，由于施工单位的安全生产机构没有建立，而且也没有相关安全生产管理人员，导致各种安全的规章制度得不到切实有效的落实，出现安全生产失控、安全生产无人管理的局面，而这种局面是事故发生的一个重大原因。水利水电工程建设安全生产管理的机制是否健全、人员的职责是否明确、领导对安全问题是否重视、安全体系是否能够有效的实施都是施工单位安全监理机构需要落实的工作，更是安全生产管理的根本。
3，对施工安全技术措施方案的审查。施工单位的组织设计对安全生产而言是十分重要的。在水利水电工程建设中，依据安全生产的规范，要求各工序各部位都要有安全技术措施，例如：施工安全的手段和方法。而安全技术措施是根据安全生产过程中已知和未知的危险性因素，采取控制或者消除的技术性措施。安全监理机构会在水利水电工程建设开始之前，让施工单位上交安全技术措施的方案，经过审查，合格以后，建设项目才允许动工。
4，组织多种形式、多种层次相结合的安全检查。在水利水电工程建设实践中，要做到“日巡查、周例会、月检查和季总结”的检查方式。争取通过这种多形式、多层次的检查方式，能够有效的保证并控制安全生产的目的、能够及时的发现安全事故的隐患、切实有效的落实整改措施避免事故的再次发生。安全检查应做到制度化、标准化、规范化、科学化，在检查过程中明确检查的内容、检查的标准及其要求，针对重点项目的关键程序进行检查，对于检查的结果要详细记载，对于检查的结果进行细致全面的分析，看是否有安全的隐患，及时有效的制止违章违规的举动。
5，对施工人员进行严格的考核和奖惩制度。在水利水电工程建设实践中，依据《水电建设工程达标投产考核办法》，结合实际的工程，制定工程安全生产施工的考核办法，使得考核制度化、标准化、规范化。考核的内容有：安全设施、事故情况、用电安全等方面。然后根据考核的得分来进行奖惩，而平常在工程建设中，对安全生产有贡献的员工也要进行奖励。
五，结语
随着我国对水利水电工程建设以人为本、关爱生命、关注安全创建和谐社会理念的不断推进，安全发展已成为我国现代化建设的一个重要理念。水利水电工程建设作为安全问题突出的建筑领域，安全生产管理是建筑工程管理最重要的内容之一。目前，安全监理工作的责任重大、任务十分艰巨。在工程建设安全生产管理上，管理人员要在思想上做到警钟长鸣、制度上做到严密有效、技术上做到坚强有力、监督上做到严格细致、事故处理上做到严肃认真。监理工程师在处理安全监理工作时，要采取必要的措施，重视生产过程中的安全问题，培育安全文化理念、推进科学的安全生产管理技术，进一步推进水利水电施工的安全，创造和谐安全的施工氛围，进一步推进水利水电工程建设的发展。
[参考文献]
[1]李军成,雷金波.浅谈安全监理在水利工程施工中的重要性[J].水利科技与经济,2009(6):541
关键词：水利水电 ，工程质量 ， 施工管理
Abstract: water conservancy and hydropower engineering construction is the national water conservancy, benefit the people is the important measure and control engineering construction quality, to ensure the state investment benefit exertion, have important realistic meaning and profound historic significance. The engineering quality control of the construction of the project is to monitor the effect, make the materials, machinery, construction such as artificial factors in certain control that according to the design documents and within the construction standard construction process. This paper mainly introduces the water conservancy and hydropower engineering construction characteristics and the influence factors, so as to strengthen the construction of quality management measures are analyzed.
Keywords: water conservancy and hydropower, engineering quality, construction management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利水电工程施工企业的施工管理水平，关系着企业的发展前景与命运。对水利水电工程施工质量管理，在整个工程施工管理中尤为重要，是一个工程建设成功与否的关键环节水利水电工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律法规技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全 适用经济美观等特性的综合要求。
1 水利水电工程施工特点
水利水电工程建设项目主要包括：水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等水利水电工程。投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
（1）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，而且多在河道湖泊沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流 截流及水下作业受地形地质水文气象等自然条件的影响很大。
（2）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定承压防渗抗冲耐磨抗冻抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（3）水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
2 水利水电工程质量的影响因素
水利水电工程的施工是百年大计，具有一次性和不可逆性的特征。其施工建设工艺复杂，施工环境复杂，对质量要求极高。要想保证施工质量，需要大量的人做出大量的努力，才能够实现。因其施工特点和工艺，质量保证的影响因素也较多，大体概括一下主要有人员、材料、机械、方法和环境等几项主要因素，控制好这五大因素是保证工程质量的关键。
2.1 人为的因素
人是建设工程的主体，宏伟的蓝图也要靠人来实现，所以质量管理首先是人员因素的管理，这里所说的“人员”是泛指，主要包括项目建设的组织者、指挥者和操作人员。虽然岗位不同，但是都和工程质量密切相关。提高工程质量的关键是提高人的素质，包括提高人的质量意识，提高管理者的管理和技术水平，提高人员的施工水平。高质量的人及其高质量的工作才能够实现高质量的建设工程。
2.2材料的因素
施工所用材料，对工程的质量影响是非常大的。所以控制好材料的的质量是保证水利水电工程建设质量的又一关键因素。必须严把材料采购关，不合格材料不允许入场；合理使用，减少损失，控制好材料用量；合理处理剩余材料。
2.3机械的因素
施工机械设备是工程建设的主要生产力，对施工质量有着直接的影响。相关人员在对施工机械设备选型时，应考虑到机械的经济性、合理性、先进性、操作和维护上的方便性等。
2.4 施工方法的因素
工程项目的蓝图变为实体工程，靠的就是施工方法和措施。所谓施工方法包括施工方案和施工工艺。施工方案是工程项目施工的指导性文件，直接关系到施工进度和施工质量，其编制依据就是设计文件和合同文件。施工企业在工程建设中，常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，严重影响工程建设的进度和质量，是项目建设质量达不到要求。重视施工组织设计和施工工艺的制定，使其充分发挥对施工过程的指导性。在制定施工方案和施工工艺时，技术人员要结合工程项目的实际施工情况，从技术、组织、管理、资金等几方面进行综合分析和研究，保证制定一个切实可行的施工方案，实现提高工程质量的最终目标。
3 加强施工质量管理的措施
3.1 注重项目全过程质量管理
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度 项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核。会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制采用先进的质量管理模式和管理手段。
3.2 建立质量监督制度
政府对水利工程的质量实行监督的制度水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划管理和资质审查 各省自治区直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查水利工程质量监督机构负责监督设计监理施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查 督促建设监理设计施工单位建立健全质量体系 水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
3.3 建立质量监理制度
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律水利行业法规技术标准，严格履行监理合同。
3.4 推广先进的科学技术和施工工艺
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量在水利水电工程建设中，要多采用技术先进 科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法 新材料
4 结束语
总之，水利工程建设各单位应推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
