时间：2023-07-07 17:24:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇银行合规与发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
商业银行合规风险管理目前的困境
合规风险管理的定位不清晰
合规风险管理与业务发展的关系难以摆正。“依法合规经营”是许多商业银行的经营要求，甚至是部分商业银行的办行宗旨。这充分反映了商业银行在价值追求上对合规风险管理的重视。但由于合规风险管理不能直接创造利润，不能当期产生价值，甚至可能会放弃一些业务机会和短期利益，而其本身又需要一定的成本。由此，在实践中，属于长期内功修炼的合规风险管理往往屈从于当前的发展压力。其结果就是在文件上、在制度上、在会议上，都高调强调、严格规定、大讲特讲合规风险管理的重要性、必要性和操作性，但在实际的经营管理中，却屡屡漠视规则，甚至明知违规而为之。
合规风险管理与操作风险管理、内部控制管理的关系难以理清。近几年，监管机构先后推出了《商业银行内部控制指引》、《商业银行合规风险管理指引》、《商业银行操作风险管理指引》等文件。这些文件为提高商业银行内部管理水平和效果发挥了非常重要的作用，但并没有规定这些文件所针对的风险管理之间的关系。由此，导致商业银行在落地实施各类风险管理时，无法准确、清晰的区分这几种风险管理各自的内涵、职能和边界，也就无法有效的处理这几种风险管理的关系，结果是不同的商业银行，或同一个商业银行内部因为总行或分行主要行领导的不同，内控管理、合规风险管理和操作风险管理的贯彻执行程度等都相互不同。带有较大的随意性和人治色彩。
合规组织条线在商业银行公司治理结构中的地位难以独立。鉴于有效实施合规风险管理的难度，巴塞尔《合规与银行内部合规部门》，中国银监会《商业银行合规风险管理指引》都强调合规部门的独立性。但问题是，独立性存在形式独立和实质独立的区别，而实质独立性是有效开展合规风险管理的基本前提。要实现实质独立，需要处理好合规部门的上级领导与其同级行领导之间的关系，需要处理好合规部门与同级部门之间的关系，需要处理好上下级合规部门之间的关系。在中国这样一个崇尚权力的文化背景下，要真正处理好这些关系是非常不容易的。
合规部门与操作、内控、稽核、纪检监察等部门的职责难以分清。由于合规风险管理的职能不清晰，内涵和外延也不明确，导致合规部门与操作、内控、稽核、纪检监察等部门的职责无法完全分清。这种状况，导致在各部门履行职责时，会存在一定的重叠，其结果是对一些事情，或者是多部门共同管理，或者是各部门相互推诿。一些商业银行为解决这个问题，或是合并设置相应主管部门，如设置合规与操作风险管理部、内控合规部；或是合并一些部门的职责，如合规部承担内部检查、内部监察等职责。这种变通处理，可以解决一些问题，但与风险管理的三道防线原则、与合规部门独立性原则等风险管理基本规则是相矛盾的。
合规风险管理的规则不明确
合规风险管理如何开展的规则不具体。一方面，在我国商业银行界，作为一种独立的风险管理，合规风险管理还是源于监管机构的推动。上海银监局2005年《上海银行业金融机构合规风险管理机制建设的指导意见》拉开了中资商业银行合规风险管理的序幕，中国银监会2006年《商业银行合规风险管理指引》则推动中资商业银行合规风险管理进入了主戏。但在这两个文件之后，再没有制订具有操作性的，指引商业银行开展合规风险管理的相应法规。这如同一场缺乏推动进入剧段的戏剧。在没有适合的“规”可依的情况下，各商业银行对合规风险管理也只能大胆规划、小心行事，而无法可依的状况始终是一把达摩克利斯之剑，是合规风险管理的“短板”。另一方面，根据2005年“十一五规划”纲要，我国将“稳步推进金融业综合化经营试点”的规划。目前国内大部分商业银行都在积极朝综合化经营方向努力，并已略有成效。但由于目前金融监管的格局是中国银监会、中国证监会、中国保监会三足鼎立，随着综合经营的全面深入发展，如不改进现有的监管机制，监管标准的协调一致很难达成，这无疑也加重综合化经营商业银行合规风险管理的负担。
合规风险管理事项所涉及的制度依据部分比较模糊。由于种种原因，我国的法律法规常常是言而不尽，对一些事项要么是规定的比较模糊，要么是干脆就不作规定。同时，对是“法不禁止即允许”，还是“法无规定允许即禁止”也没有明确态度。这种情况，给商业银行的合规风险管理带来许多难题。特别在一些业务创新领域，国家立法仍是处于空白状态或只有不成体系、不尽明确的规定，都给新业务、新产品的合规性论证工作带来了困难。
合规风险管理的技术相对落后
金融市场开放步伐和金融工具创新步伐不断加快，对合规风险管理技术提出了更高的要求。但目前商业银行合规风险管理技术和工具还比较落后，不能对有限的信息资源进行技术处理，难以对合规风险管理形成有效的支撑。表现在：事后被动处理多，事前主动防范少；定性分析多，定量分析少；静态分析多，动态分析少；立足局部分析多，站在全局分析少；手工操作多，系统处理少。这种缺乏先进的风险管理技术来科学规避风险的状况，既影响了合规风险管理的深入有效开展，又无法实现合规风险防范和业务发展的动态平衡。
商业银行合规监管的突破方向
要实现合规风险管理“主动合规”、“人人合规”、“事事合规”的目标，需要监管机构和商业银行的共同努力。离开监管机构的推动，商业银行的合规风险管理将难成气候；离开商业银行的探索，监管机构的合规风险管理将会是无本无源、难以发展。
监管机构应推动合规监管，创造环境
进一步清晰合规风险管理的定位。建议监管机构明确规定，在商业银行风险管理体系中合规风险管理作为一种独立的风险管理，同时也是一种必须强制性开展的风险管理，以加大商业银行合规风险管理的力度。
进一步明确合规风险管理的要求。建议监管机构明确规定商业银行合规负责人的地位。如《保险公司合规管理指引》中就规定了“合规负责人是公司高级管理人员”。明确规定合规条线的人员配备要求。如《银行业金融机构内部审计指引》就明确规定了内审人员应占银行员工总数1％的配备。明确规定合规风险管理在商业银行内部的考核要求，使此考核棒有效引导合规风险管理的实施。
进一步强化合规风险管理的监管。《商业银行合规风险管理指引》规定了：将商业银行合规风险管理状况作为分类监管的依据。但这一规定过于原则，建议应进一步细化，付诸操作，以体现监管机构的态度。
进一步引导合规风险管理的发展。合规风险管理是一种新型的风险管理，商业银行没有经验，也没有借鉴，靠自己摸索，成本高效益低。建议监管机构通过组织研讨、培训，指引等多方式，引导商业银行合规风险管理的发展和走向，避免走弯路。
进一步推动金融法制建设。建议完善《商业银行合规风险管理》，使其更具有可操作性。完善与商业银行经营管理有关的其他法律法规，尽量做到法规和谐、法条详实、法意确定、要求具体。监管机构可以先从自身制订的规范性文件开始，再逐步影响其他的立法部门。在法律法规的完善尚难到位时，对商业银行个别事项的请示，及时给予准确、具体的答复。
商业银行需务实探索，抓出实效
根据目前的金融环境，商业银行合规风险管理建设的重点还是集中在以下五个方面：在理念上，要推动各机构、各员工由被动要求合规管理转变为主动实施合规管理；在架构上，要推动合规风险管理体系从局部管理转变为全面管理；在机制上，要推动合规风险管理机制从单纯目标管理转变为过程管理；在技术上，要推动合规风险管理技术从定性管理转变为定量管理，从手工管理转变为IT管理；在团队上，要打造专业化、专家化的合规风险管理团队。具体而言，主要体现在以下几个方面：
有能促进合规风险管理持续发展的长远规划。合规风险管理是一个慢功夫，需要长期的坚持、长期的积累，这就需要商业银行有一个明确的目标，科学的规划，持续的发展。目前，有些商业银行为推动合规风险管理长远发展，分别制定了《三年计划》、《五年纲要》等类似文件。这些文件大多数都是有利于促进合规风险管理长期持续发展的。
当然，这些文件的真正有效，需要满足以下条件：符合监管政策；符合本行发展目标和发展思路；满足本行风险管理需要；措施得当且有连续性；获得主要行领导的认同；合规部门特别是部门负责人长期坚持。
获得内部各机构、员工最广泛的支持。合规风险管理涉及面广，一些工作还可能会影响到部分机构的当期利益，这些都给合规风险管理的带来一定的负面影响。这就要求合规风险管理，必须做出看得见摸得着的实效，从而获得最广泛的支持。
要获得大多数部门和大多数员工的真正支持，需要合规部门认真处理好合规风险管理与业务发展的关系。合规管理与业务发展如同肌肤。没有皮肤，肉不成肉；没有肌肉，皮是干皮。没有业务的发展，合规风险管理是空对空；没有合规风险管理，业务发展将变成洪水泛滥，后果不堪设想。合规风险管理与业务发展的这种关系，要求合规部门在处理两种的关系时，应坚持以下两个准则：其一是合规风险管理应全覆盖、全过程、全员。合规性目标是商业银行自身实现其战略目标、经营目标、信息披露报告目标的基础，覆盖风险管理的所有方面。商业银行内部各项经营及管理活动的全过程都须符合法律法规的要求。其二是合规风险管理应控制风险、促进发展。风险管理的根本目标是规范发展而不是限制发展。因此，合规风险管理不能为了控制风险而控制风险，而应把握好容忍度。这就要求我们：一是合规风险管理应立足于帮助企业规范、有序发展。合规部门应认识到，合规风险管理和业务部门不是对立的，不是事事都要求、命令或阻止业务部门；而是应多站在业务部门的角度，帮助业务部门分析问题，解决问题。二是应做好风险等级分类，对于红线类的应坚决禁止，对于黄色类的应有取有舍、积极规范，对于绿色类的应日常监测，防范操作风险。三是在提出风险管理措施时，应既要能够控制风险，又要便于操作。这个“度”的把握，对合规风险管理条线来说，是一个很高的要求，需要合规部门和合规人员努力实现。
融入本行的主流活动、主流业务。商业银行是企业，追求利润是资本的本性也是生存发展的必需。这就决定了创利部门、创利条线以及直接服务于创利的部门和条线是商业银行的主流。合规风险管理应全面覆盖到商业银行的经营管理，但在不同的时期，一家商业银行有不同的重点、不同的主流，合规风险管理要有敏感性，要能服务于、支持于主流。如此，才能有效体现合规风险管理的价值。
持续推出能推动管理进步的有效措施。监管机构的支持、管理层的重视、相关机构的配合，都是合规风险管理成功的外在条件；要真正搞好合规风险管理，更需要合规管理部门要有思路、有方法、有措施，推动合规风险管理一步步发展、一步步成熟。
关键词:商业银行;合规管理;管理建设
中图分类号:F830.49文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.07.013文章编号:1672-3309(2010)07-0033-02
一、合规管理的内涵与意义
为保证金融机构正常运行,各国监管部门对商业银行设定各项法规,保证商业银行业稳健运行,进而保证全球经济平稳发展。合规管理作为一门独特的商业银行风险管理技术,如今已得到全球银行业的普遍认同和高度重视。2005年5月,巴塞尔银行监管委员会的《合规与银行合规部门》中规定,合规风险是指银行由于未能遵循法律法规、监管规定、自律性组织准则以及适用于银行自身业务活动的行为准则,而可能遭受法律制裁、监管处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。合规法律、规则和准则应包括:立法机构和监管机构的基本法律、规则和准则;市场惯例;行业协会制定的行业规则;适用于银行职员的内部行为准则以及诚信和道德行为准则等。合规管理主要是对合规风险的管理,包括主动遵守现行的法律法规、市场准则、行业守则等制度性文件的规定,也包括主动跟踪政策动向、制度规范的发展,适时调整内部的规章制度和经营策略,建立和完善内控制度和措施,减少、避免声誉损失和经济损失。商业银行经营管理活动纳入依法合规的轨道,既是商业银行生存发展的基本前提,也是商业银行持续稳健经营的关键所在,更是银行业市场持续健康发展的必然要求。合规管理是应对全面监管要求的重要保证,是商业银行全面风险管理体系的重要组成部分,是实现商业银行自身健康发展的内在需求。为了保证商业银行资产的安全,创造良好的经营效益,加强合规操作风险管理是当前商业银行业风险管理的重中之重。
二、商业银行合规管理的现有缺陷
第一,不能辩证看待业务发展与合规经营的关系。相当多的商业银行业务人员面对激烈的市场竞争,有时想依靠“闯一下红灯”,打一些“球”,来赢得市场和客户,认为合规风险管理是合规风险管理部门的事情,对业务发展只能起约束作用。合规风险管理人员也只片面强调严格按照上级行或监管部门的要求去做,使商业银行全体工作人员对合规的重要性缺乏足够认识,对合规操作目的及“合规创造价值”理念宣传不够,没有形成企业合规管理文化。片面的绩效考核机制和不健全的激励约束机制,使守规与违规不能得到相应的奖励和惩罚,在经营过程中常常为了业绩和短期利益而放弃制度约束。
第二,商业银行都以客户为中心,竞争体现在服务上。随着经济机制的不断变革,客户需求也不断革新,因此服务体现在不断地进行金融创新以满足客户的新需求。金融要创新并要合规经营,就必须有高效率的合规流程建造体系。但目前国内商业银行的业务流程还存在重大弊端,仍是“部门银行”,而非“流程银行”,大量的制度和职责散落在各部门,未按产品和客户分类串联起来,导致针对客户需求的服务、创新和风险防范等受到人为限制,出了问题部门间相互推卸责任,没有高效率的合规流程建造体系,各部门之间协作机制不健全,难以跟上业务发展的需要。而且,没有良好的更新合规体系的体制,以满足商业银行终端服务机构了解最新的合规制度的变化,以最快的速度更新合规体系为客户服务。
第三,商业银行的每项业务都需要通过人员来运作,要合规经营,就离不开胜任各岗位的人才。目前,商业银行业务和合规管理普遍存在复合型人才缺乏的情况,若只懂业务但对法规和规则认识不深的人员在一线业务岗位工作,则很难保证商业银行的合规经营;若只懂合规管理但对业务不是十分了解的合规人员,在进行合规管理过程中就不能很好地服务于业务部门,促进业务在合规前提下不断发展。
第四,再好的制度如果没有可靠的落实,再好的合规体系文件建设若无相应的监督机制,就只能流于形式,因此必须赋予好的监督机制。现在有章不循、“知其不可却为之”的现象比比皆是,在商业银行的日常运作过程中,违规往往会导致业务经营中出现漏洞与隐患。事前决策和事中执行的合规抓得紧,而事中监督和事后反馈环节的合规力度相对较弱;侧重预先的风险防范,但对于合规绩效考核、合规问责制度、诚信举报制度等需要持续改进的后续制度建设体系相对弱化甚至不完整,合规管理的长效机制建设工作有待深化。
三、合规风险的防范思路
第一,营造以职业操守为基础的合规文化,树立合规经营的企业战略,建立合理的奖惩激励约束机制,促进合规。实现自上而下、高度重视稳健经营意识培养的机制,将合规文化的理念融入商业银行的日常经营管理和决策中,确认合规成为商业银行所有员工的共同责任,将岗位制约和自律的要求尽可能转化为全行员工经常性的自觉行为。绩效考核应体现倡导合规和惩处违规的价值观念,建立有效的合规问责制度。董事会和高管层对银行合规经营负有最终责任,业务部门对合规风险负有直接责任,每位员工对其业务活动的合规性负责,合规部门承担合规管理责任。严格对违规行为的责任认定与追究,并采取有效的纠正措施,及时改进经营管理流程,促使检讨业务和操作流程,强化制度的约束力和控制力。
第二,健全合规管理的长效机制。制定完善的可供各个岗位人员使用的业务政策、行为手册和操作程序。岗位设立应科学合理且互相制约,建立和实施定期轮岗轮调和强制性休假制度,从制度层面减少风险发生的可能性。在岗位流程设立的基础上,建立科学规范的授权机制,设定各层管理职责。在此基础上,建立起对合规风险有效的识别、评估、监测和报告机制,形成从下而上的合规监督报告体系。根据监督报告分析结果,落实激励约束,实施有奖有罚,鼓励合规守法行为,抑制违规违章行为,严惩违法乱纪行为,进一步有效防止违规风险和损失的发生。
第三,建立及时有效的合规体系更新机制,设立不断修订与完善合规体系的方式,在源头上解决合规风险管理的制度基础,使银行内部规章制度与执行环节有效衔接,从合规管理中要效益。商业银行合规管理人员应正确理解法律、规则和准则的规定及精神,准确把握法律、规则和准则对商业银行经营的影响,及时为高级管理层提供合规建议和在新形势下的业务机会。积极主动地识别和评估与商业银行经营活动相关的合规风险,并为业务部门的业务发展或产品创新等提供合规支持,以真正体现合规部门的价值,为新产品和新业务的开发提供必要的合规性审核和测试。识别和评估新业务方式的拓展、新客户关系的建立以及客户关系的性质发生重大变化等所产生的合规风险。
【关键词】合规文化 中国银行
一、合规风险管理和合规文化
商业银行的合规风险是指由于其自身没有遵循法律法规、监管要求与流程、自律性组织制定的有关准则、已经适用于银行自身业务活动的行为准则而可能遭受法律制裁、监管处罚、重点财务损失、内控惩罚或声誉损失的风险；与商业银行传统信用风险、市场风险、操作风险等偏重于外部环境因素的偶然性和刺激性不同，从内涵角度上看，合规风险着重于强调商业银行自身主导违法违规而遭受的经济或者声誉的损失，它具有从理论上来说的内生性、广泛性、复杂性、严重性等典型特征。中国银行成所面临的风险呈现出更加复杂化的特点，除了信用风险、市场风险、操作风险外，还有来自于银行自身内部控制制度不健全、不完善，对外部监管法律、法规理解或执行不到位等原因所造成的合规风险。
合规文化是根据新巴塞尔协议规定的合规风险衍生出来的关于商业银行如何规避此类风险的管理方式的一种界定，完备的合规文化可以推动商业银行在经营实践中不断适时调整发展战略，其具体内涵包括以下四个层面：合规从高层做起、人人合规、要做到主动合规、树立“合规创造价值”的理念，通过合规控制和减少损失也是创造价值的过程。因此，建立有效的合规文化是实现银行全面风险控制的长期措施之一。
二、建设中国银行合规文化的必要性
1.构建合规文化是确保中国银行稳健运行的内在要求
当前，中国银行操作层有章不循、管理层违规经营的现象时有发生，内部相互制衡机制难以有效发挥作用，对银行自身的资金安全和社会形象构成了一定的负面影响。虽然大量的风险主要表现在操作环节和操作人员身上，但其背后往往潜藏着操作环节的不合理和操作人员合规守法意识的欠缺，这恰恰反映出合规文化远没有浸入到银行日常的管理和决策中。
2.构建合规文化是中国银行主动适应外部监管新要求的需要
随着我国依法治理的进程明显加快，国家法律体系、法治环境日趋完善，银监会对商业银行的监管日趋规范、全面和严格。尤其是随着外资银行的逐步入驻，国内银行要面临的是竞争环境更加宽广、竞争却更加激烈的国际金融市场，需要银行主动研究适应国外法律、法规和监管要求，这对中国银行等国内银行遵循法律、规则和准则提出了更高的要求，促使其必须建立一整套有效地管理各类风险的职业行为规范和方法，并自觉的在银行内部形成浓厚的合规文化。
三、中国银行合规文化建设的现状
1.风险合规内部体制建设不到位。目前中国银行虽成立专门负责合规管理的部门，但由限制，合规部门与审计等部门在职能上还存在着许多重叠和交叉，没有明确的界限，对于合规部门的具体职能定位还只限于按照管理层要求进行的常规审计，对于如何建立有效的合规制度也并没有必要的准备。
2.合规文化管理尚不成熟。首先，片面的绩效考核机制制约合规文化的形成。目前中国银行片面的绩效考核体制的依然存在，在经营过程中过分追求各项业务特别是新兴业务的业绩指标考核，而忽视了过程的控制，这种在指标既定的情况下进行逐级分解、倒逼业绩的片面绩效考核体制，最终必然会造成违规经营和短期行为的产生，直接扼制了合规文化建设。其次，责任追究制度不健全，削弱管理。中国银行年终考核问责主要是针对业务目标完成情况的问责，普遍形成“业务经营硬指标，内控管理软约束”的认识，无法起到威慑作用。
四、中国银行合文化建设的对策建议
1.强调“有效互动”的合规文化。一是合规文化首先要求从高层做起。高管人员要言传身教，率先垂范从而促使所有员工在开展银行业务时都能遵循法律、规则和标准。即通过上下互动，形成各层员工共同维护良好的合规环境，推进合规文化的建设；二是部门互动。这里所强调的互动必须是部门之间良性的互动，必须是部门之间的相互协调，从而共同打造和谐的合规文化环境；三是应加强与监管当局的沟通，一方面，监管规则的出台要更深入地征求银行的意见，使监管规则更具操作性、更符合银行业稳健经营的实际需求；另一方面，银行应充分解读当前监管规定、规则和相关准则，合规审慎经营的同时，主动争取有利于银行未来发展和业务创新的外部政策。
2.建立有效的绩效考核机制。银行界一系列教训揭示，相当数量银行案件的发生与银行在绩效考核方面过分注重眼前利益，造成基层机构不惜以违规为代价换取经营业绩的短期行为有着直接联系。只有当薪酬与广义上的银行安全与稳健性挂钩，而不只是与短期的获利挂钩时，才能避免短期行为给银行可持续发展造成的危害。将合规风险考核指标设为绩效考核的重要指标，对机构和员工的违规行为实行一票否决制，进一步遏制了经营机构和员工的业绩短期行为。
3.制度建设应充分体现流程控制。中国银行要改变目前规章制度的制定模式，可聘请外部专业机构，发动各业务条线共同对业务流程进行梳理；同时，进一步明确新制度的出台必须经过必要的测试、核证和会签过程，从而树立制度的权威性；在此基础上，合规部门应将业务流程的测试作为工作内容，以测试结果决定抽样数量，加强规章制度的后评价工作，根据组织结构和业务流程的调整及时提出测评意见。
4.培训合规文化培训实现人本管理。其一要以能力建设为核心。高层管理者、合规管理人员和其他人员是合规文化建设中的三个层次。要以能力建设为核心，以培养各级、各类、各层次人才为主线，开展多层次、多渠道、多形式的员工培训，真正形成层层抓落实的工作格局。其二要对基层操作人员实行“合规认证”制度。定期开展相关法律、监管规定、合规政策、行业准则的培训，包括新入职人员的合规培训、测试和合规认证。
参考文献：
【关健词】商业银行，风险管理，思考
1.当前商业银行风险管理中存在的主要问题
近年来，商业银行愈来愈认识到风险管理的重要性，纷纷成立专司合规管理和合规文化建设的风险管理部、法律合规部，在合规管理、案件防控等方面取得了一定成绩，但客观地说商业银行的合规文化建设尚处于起步阶段，存在很多问题与不足，主要表现在以下几个方面：
1.1对合规文化建设认识不到位。部分管理层认为合规文化建设限制了金融创新，不利于企业利润的追求；执行层认为搞合规文化建设限制了业务开展，不利于目标任务的实现。所以普遍存在重业务拓展、轻合规经营的现象，加大了商业银行合规经营风险。
1.2合规文化建设机制不完善，合规管理手段相对落后。合规文化建设的动力在于机制推动，也只有完善的机制推动才会将合规文化建设持久有效的开展下去。目前，商业银行合规文化机制建设不够完善，不能及时有效地发现风险、排除风险。
1.3合规文化建设部门职责不够清晰。合规文化建设缺少均衡力度，虽然建立了合规管理部门，但是职责不够明确，人员兼职兼岗现象较为普遍；即使配备专门人员，也存在人员不足等问题，造成合规文化建设开展的不够扎实。
1.4大小案件时有发生，合规文化建设任重道远。在近几年商业银行发生的案件中，从一线员工贪污、盗窃到高管收受贿赂等等，可以说商业银行内部各层次人员均有问题出现，充分暴露出商业银行在制度执行上存在问题。
2.对商业银行加强风险管理的若干思考
商业银行风险管理成效如何，将直接影响到合规风险管理水平，要想搞好风险管理，必须在工作中将合规文化建设提到重要议事日程上来。
2.1培育风险文化，强化风险管理理念
商业银行是高风险企业，应把风险管理纳入企业文化建设中来，培育独特的风险文化，提升商业银行风险管理水平。商业银行各级领导要在工作中率先垂范，从职业道德、言行举止等方面注重风险管理，及时吸收风险管理经验，不断丰富风险管理文化。一是建立有效的风险培训制度，加大警示教育。二是开展合规文化建设教育活动，树立“违规就是风险，安全就是效益”的文化意识，不断地提高员工风险识别与防范能力，努力把合规经营理念落实到实际工作中，形成良好的风险管理运行机制，促进合规经营。
2.2创新合规风险管理文化载体，提升员工的合规风险管理水平。
随着经济的发展，商业银行经营的风险也在逐步加大，因此，必须在工作中全面提升员工的合规风险管理水平。首先，要在工作中深入开展以职业道德等素质教育为主题的活动，不断地提升员工爱岗敬业和依法经营意识，努力防范风险问题的发生。其次，应把提高员工队伍综合素质作为风险防范的难点和要点来抓，把业务素质高、管理能力强、职业素养深的人才补充增加到重要领导和业务岗位上去，加大对关键岗位的培训力度，全面提高全体员工的法律观念，增强合规经营意识，严防违规违纪案件的发生。第三，为了将制度落实到每项工作中，必须加强对员工培训，不断提高对内控制度内容的理解和掌握，提高执行制度的自觉性，坚决遵守内控制度，全面提升内控和风险管理水平，遏制违规案件发生，有效地防范金融风险，创造良好的金融环境。
2.3明确合规部门管理职责，充分发挥合规管理作用。商业银行要想搞好合规风险管理文化建设，就要在工作中明确合规管理部门的职责。一是合规部门要积极协助高管层制定有效的合规政策，有效组织各部门适时修订合规手册、内部行为准则或各项操作流程，认真学习和正确领会合规方面的法律、法规精神，有效地识别、评估、监测、测试和报告合规风险。二是合规风险管理部门要确保与业务部门的信息交流和良好的互动性，业务部门作为防范合规风险的第一道防线，应主动寻求合规风险管理部门的支持和帮助，并向其提供合规风险信息，以便于合规风险管理部门的风险监测和评估。三是合规风险管理部门要根据自己所获取的和业务部门所提供的合规风险信息，用科学手段分析评估后，向业务部门提供建设性意见，帮助业务部门管理好合规风险，从而有效地为商业银行的业务与产品创新提供合规支持。
2.4完善内部风险管理制度，加大制度执行建设。
内部风险管理是商业银行风险管理体系的主要核心，完善内控制度和加强控制手段，加大执行力度，尤为关键。为了提高全行的内控工作质量和风险防范水平，需要采取多种方式方法加强内控制度执行力的落实。一是完善内部管理制度，建立监督机制。树立以管理促发展，以风险防范为重点，直接从制度建设入手，不断建立健全内部控制制度。通过制度执行，发现内控制度中的不完善之处，及时进行更新完善。二是牢固树立稳健经营意识，加大对内控制度的贯彻落实。
2.5建立切实可行的风险预警体系，加强信贷风险监测模型的系统性和准确度，提高商业银行信贷风险分析的技术指数。要对信息来源可靠性，企业报送报表的真实性，企业高管领导的信誉度，企业经营的合理性及其市场发展前景等重要资料，准确地按照定量定性分析的方法，加以综合估量和评价，科学分析，严防风险。同时加强与社会职能部门的沟通，多方了解和掌握企业全面准确的信息和资料，对有可能发生的贷款项目，务求准确做出判断和预测，及时地做出正确的信贷调整，严防信贷风险事件的发生。
总之，有效地预防、控制风险，积极地整治风险，是商业银行必须认真对待的一个课题，是新形势下商业银行稳定健康发展的根本要求，同是也是构建完整有效的风险管理机制、促进商业银行发展、提升商业银行竞争力的重要保障。商业银行全体员工都要提高认识，增强执行力，从每一个环节、每一项操作上严控风险，将商业银行打造成稳健运行的、高效运转的银行。
参考文献：
[1]潘志宏.我国商业银行的风险管理初探[J]价值工程，2012（06）
一、合规风险正成为银行主要风险
巴塞尔委员会会计工作组主席arnoldschilder先生说过，“发展和实施合规风险管理的挑战不亚于实施巴塞尔新资本协议所面临的挑战”。2005年，巴塞尔银行监管委员会了“合规与银行合规部门”文件；2008年，该机构公布了对21个国家或地区银行业合规原则实施状况的调查报告。
调查结果表明，有20个国家或地区提出了合规要求，一些国家已将合规作为全面风险管理框架的一部分。大部分国家将合规部门作为银行重要风险管控部门，强调“合规从高层做起”以及合规部门的独立性。这表明合规管理的重要性已得到广泛认可。调查报告指出，引发合规事件最为明显的原因是：不能持续强化全面合规的政策和程序，合规文化、意识和培训不足，不能有效识别或确认已发生的合规风险。报告指出，合规建设是一个长期持续的过程，必须从各个方面得到加强。
银行业合规管理工作是一项需要持续进行的重要工作。早在2006年，中国银监会主席刘明康就从中国银行业经营管理发展角度强调了合规管理工作的重要性。他指出，“国内外银行业金融机构不断暴露重大违规事件，机构业务受到限制，财务损失数量惊人，机构声誉严重受损，危及公众对银行业的信心，大量合规失效的案例足以说明合规风险正成为银行业主要风险之一，银行业金融机构正面临着巨大的合规性挑战。而机构的规模越是庞大、综合化和国际化程度越高，发展和实施合规风险管理的难度就越大，投入的资源就越多，花费的成本也就越高。”
二、商业银行合规制度存在的问题
根据银行监管部门要求，商业银行需根据合规管理的相关规定，对本行现有的管理制度进行梳理，并报当地银监局备案。从商业银行合规制度梳理的结果分析，因合规制度建设缺乏自上而下的总体安排，导致总体架构混乱现象，这也成为影响合规管理实质效果的重要因素。下面，以笔者调查的多家商业银行合规制度为例，进行简单剖析：
首先，制度体系有待合理化。具体表现为三个方面，一是规章制度建设存在繁多笼统现象。有些银行直接套用监管规则，并没有根据本行具体流程和特点进行细化，因而形成“鸡肋”制度，造成制度规章缺乏可操作性而难以执行的后果。有些银行的某些制度，在总行层面已经相对细化，具有较强的可行性，但各个分支行依然盲目进行制度重建，仅重述总行相关规章，不仅徒增内部制度数量，也对相关执行人员的工作造成困扰。二是合规制度体例和形式欠缺合理性，某些时效性较强的年度决策性规定也列入制度范畴，不利于制度建设的长期性和持续性。三是个别未列入银监会重点监管范畴的制度更新速度慢，与银行业务发展实践不匹配。
其次，制度建设脱离具体运营环境。在银行组织架构体系有待改进的状态下，某些制度建设任务需要一个较长的周期。也就是说，在银行首先进行组织架构体系建设前提下，才有望设立并出台具有高度执行力的合规制度，否则，将因为制度建设脱离具体运营环境而成为一种徒劳的文字游戏。例如，某商业银行制定了信息管理制度，涉及首席信息官的职能要求，但该商业银行并没有从董事会层面设置专门委员会和首席信息官职位，导致该制度建设形同虚设，也不可能从根本上符合银行监管部门的合规要求。
最后制度执行力不足。例如，根据某商业银行规章制度要求，“合规管理的基本制度应当由董事会审批”。但在具体执行过程中，该行内部所有制度普遍由合规部或各业务部门、分支机构制定，并经经营管理层通过之后即进入执行阶段，并未提交董事会决议。这种做法既不符合该商业银行章程的要求，又不符合银监会监管要求中关于“合规政策由董事会审议批准”的规定。
三、商业银行合规制度建设建议
上述商业银行合规制度建设存在的问题，深刻反映了我国银行业目前合规管理从理念、建设到执行环节所存在的深层次问题。建议银行同业考虑从以下五个方面改善合规管理工作，提高合规管理水平。
(一)商业银行应树立全面合规建设理念
首先，合规制度内容不仅应重视专业性，更要兼顾全面性。
根据监管要求，合规的“规”，既包括对现有的外部法律法规、行业准则和自律组织的规定，也包括银行内部的规章制度。也就是说，商业
银行的合规建设，属于广义的范畴，相对于合法而言，范围更广，要求更高，既要合“外规”，也应合“内规”。因此，银行同业不仅需立足金融机构的特殊角度，强化专业性的合规制度建设；也要从企业管理角度重视规章制度设置，建立完备的合规制度体系。从合规建设内容角度，商业银行应重视全面性，不仅要涵盖所有业务、各后台部门、各分支机构，更要涵盖全体工作
人员；不仅重视专业合规，还应涵盖非专业合规。
据笔者了解，很多商业银行目前普遍偏重银行业务和产品、部门分支机构及岗位职责、日常业务it系统等方面管理制度的清理、梳理、整合和优化工作。即使从日常的合规管理角度，也更侧重业务与机构、业务部门和分支机构的合规管理。而在后台支持部门的合规运作、劳动用工管理、知识产权管理等非金融企业特有的制度建设方面，其合规建设甚至有所欠缺，凸现出商业银行法律意识、合规意识建设深度和广度的不足。
其次，合规管理体系应注重完整性。
合规管理体系从内容角度，表现为商业银行企业管理、日常经营管理合规和员工执业行为合规等多方面内容的有效整合；从执行力角度，合规管理应涉及商业银行决策、执行、监督和反馈等不同工作环节；因此，合规建设及管理应成为商业银行全行的工作，而不仅是合规部门及其高管的任务。目前，很多商业银行的合规管理并没有实现自上而下、完全渗透到全部日常经营和管理中的理想状态。主要表现为：事前决策和事中执行的合规抓得紧，而事中监督和事后反馈环节的合规力度相对较弱；侧重预先的风险防范，但对于合规绩效考核、合规问责制度、诚信举报制度等需持续改进的后续制度建设体系，相对弱化甚至不完整；合规管理的长效机制建设工作有待深化。
例如，商业银行在公司治理方面的合规内容，应注意涉及股东会、董事会、监事会、独立董事在履行决策、监督职能时的内容；在商业银行日常经营管理的合规制度设置方面，应考虑合规制度贯彻的可行性因素，细化银行的法律部门、合规部门、内部审计等不同部门需要重点负责的相关合规要求，从而实现银行员工立足本职工作，全方位树立自觉防范风险的合规意识，最终提高商业银行全方位合规经营，规范发展的高效执行能力。
(二)商业银行应注意法律与业务人才在合规管理工作中的的协作
根据银监会监管要求，银行合规管理人才需要具备“多面手”的特点，即法律知识和银行专业知识并重。合规管理人才既要理解法律内涵，也应了解本行业务，需要具备较高的综合素质。笔者认为，这一要求，也反映了合规与合法的关系，银行合规内含了对合法性审查的要求，合法是合规管理的基础。银行要做好合规管理工作，就必须重视法律人才与业务人才的相互融合、充分协作。只有这样，才有可能形成具有高度执行性的全面合理合规管理机制。
目前，某些商业银行依然处于法律与合规部门分设状态。法律部人员主要由法律专业人士组成，一般负责诉讼与合同条款的审查，基本属于银行合规管理的事后处理部分。合规部门的员工基本由风险控制部、业务部门的金融专业人员组成，这些人员普遍具有业务专业知识强，而法律常识相对欠缺的特点。也有的银行虽然部门合设，但法律人才与业务人才的分工也依然过分清晰，与部门分设环境下的工作效果类似。在这种模式下，合规建设与管理人员，既要判断业务是否符合法律法规的规定，又要判断是否符合行业的规则、自律规则和内部制度。从人力资源合理配置角度，形成对金融专业人员的法律素质要求高于法律专业人员的不合理状态。
上述工作模式，将“合法”，这一合规管理的基础工作安置在合规建设的后期，导致银行实务工作中，合法性判断与合规性审查难以有效对接，不利于提高银行整体工作效率。
(三)商业银行应优化合规监管机制，实现全行协作合规监管效果
要实现合规管理的最佳执行效果，需要商业银行全行协作，各有侧重，建立合规管理的层层防线，提高合规风险的管控能力。要达到上述效果，要求银行合规监管制度建设细化，实现责任和义务的统一。
据调查，从合规制度建设角度，商业银行的分支机构及其部门业务负责人，普遍被赋予了对其管辖范围内经营活动的首要合规监管职责。但在实际工作中，很多业务主管人员只履行合规监管报告职责而弱化合规监管的初步识别任务。究其原因，从合规监管机制角度，合规部门是负责合规性审查的最终机构，业务主管人员并不是合规监管的主要负责者。业务主管经常因更重视商业机会而从某种程度上忽略了合规责任的履行。
(四)商业银行应重视合规人才的培育和发展
银行业务创新是银行业摆脱同质化竞争，进行市场拓展和提升竞争力的重要途径，而这也对合规建设和管理工作提出更高的要求。合规管理人员能力不足，导致其对合规风险的判断难以把握：一方面因忽略风险而埋下风控隐患，另一方面又可能因过分夸大风险而影响本行的发展。从这一实务角度，对银行合规人员提出比银行监管机构更高的要求，除具备法律、业务知识以外，还要求其具有很好的学习和领悟能力。合格的合规工作人员，应能够做到及时、正确把握法律、规则和准则的最新发展动态及其内涵，分析其对银行业经营的影响，并及时提出规避风险的解决方案或建议。
据调查，目前很多商业银行的合规人员水平有很大提高，但依然难以满足上述要求，因此，商业银行应重视在合规人才的吸收、培养方面加大投入。
尊敬的市行领导、各位同事：
大家好！
我叫，来自支行。今天我演讲的题目是：《树合规品牌，护邮储美好未来》。
古人云:“矩不正,不可以为方;规不正,不可以为圆”。在经济竞争飞速发展的今天,全国各大银行都在不遗余力地倡导一个发展主题：合规。我们要合规经营，合规发展，那什么才是合规？是仅仅单纯的按照银行规章制度逐条执行？是要求每一位员工严格按照规章制度办理每一项业务？这就是我们所谓的合规吗？可以肯定的说，这是不全面也不准确的。我认为，真正的合规是要合规经营、合规操作、合规建设、规范管理，即三合一规。
合规不单单是一种行为规范，也是要倡导的一种文化。银行是高风险的工作群体，合规经营是银行存在和发展的基础，构建良好的银行合规文化，有利于银行本身的良性发展，有利于整个金融市场的稳健运行，更有利于构建和谐的金融秩序。而合规的前提是秩序和程序，只有讲究合规，才能在约定的规则中获得利益最大化增值。
为此，我们就要在银行内部打造“人人有责”的合规文化，树立我们的合规品牌。一种良好的、健康的思想文化对于行动的指导意义是不言而喻的，文明与不文明，合规与不合规，仅一步之遥，乃至于只是心中一闪念，所以，我们要时刻谨记“不因善小而不为，也不因恶小而为之”的训诫。从每一件小事，每一个岗位，每个操作环节做起，确立正确的合规理念，共同倡导合规的风气，营造合规的氛围，从而实现“人人合规”，“时时合规”，“事事合规”的目标，达到“不愿违规，不能违规，不敢违规”的目的。有这样一句名言“世界上最长的距离是从口到手的距离”，说来容易做来难，只有人人以合规作为治胜的法宝，作为业务经营的底线，把墙上挂着的制度落实为实际中的行动，我们邮储银行的事业才能真正快速发展，蒸蒸日上。
作为一名邮储银行网点的基层员工，在每天的晨会上我们都会呐喊宣誓：不以人情代替制度，不以习惯代替制度，不以领导代替制度；这是我们网点柜员对自己的要求，更是对支行的保证！在每天工作中，时时规范自己的言行，在规章制度执行上，不怕吃苦，不怕受累，不怕麻烦；把合规作为一种精神愉悦，作为一种道德修养，作为一种本领历练；对待合规要求，我们会以锲而不舍的精神，反复实践，反复磨炼，达到持久成习，使合规行为宛如自然，使依法合规成为一种习惯，成为名符其实的自己醒习惯。达到持久成习，使合规行为宛如自然，使依法合规经营
总体来说，合规对于银行不同层次有着不一样的意义。
从银行业的角度来看，合规要求银行业谨慎经营，保证资本充足，为经济发展保驾护航。对于银行行业，合规意味着抵御风险，预防区域性金融危机、系统性金融危机和经济危机的发生。2008年的次贷危机，很好的说明了合规对于银行业的重要性以及没有做到合规而产生的严重后果。
从具体某家银行来看，合规则是企业生存发展的保障。上世纪90年代，海南发展银行因其高息揽储以及内部人员携款出逃，造成恐慌，发生挤兑，最后被央行宣布关闭。从这一案例可以看出，合规对于具体某家银行的重要意义。
而对于银行的基层网点，合规更多、更直接与客户有关。合规不仅层层保障了企业和个人客户的资金划转安全，也通过层层把关保证了业务的真实合法性，从而为银行在法律层面提供了保障。近期，某商业银行被爆出的“假理财”案件中，支行行长虚构理财，吸取客户资金数以亿计，网点完全没有做到合规操作，而银行也没有做到合规审查，给客户以及银行双方带来了难以挽回的损失。
在一个稳定的经济环境中，风险往往以“点”爆发，基层网点的合规文化建设是银行在平稳经济中健康发展的有力保障，也是银行企业文化建设的重要组成部分。
二、银行基层网点合规文化建设必要性分析
基层网点的最大特点是广泛与客户直接接触，基层网点的服务是建立企业形象的重要环节，基层网点合规文化建设的必要性分析需要从客户角度加以考虑。
1.合规文化与“客户至上”的统一性
在银行的基层网点，做好客户服务是第一要务，所谓：客户至上。
（1）客户的定义
对于银行基层网点来说，客户是出于正当需求，需要银行进行服务的人群。每天前来银行办理业务的人员五花八门。其中也有是想钻银行漏洞或者利用银行失误进行犯罪活动的犯罪分子。每天出入银行营业场所的人群，并不都是银行需要服务的对象，即是说，并不是来到银行网点的都是客户。
（2）合规为客户带来的价值
在对客户有了定义后，对于合规为客户带来的价值就更加容易理解，需要从两方面进行考虑。一方面，合规操作能够过滤出有效客户，也能为部分上当受骗客户进行提醒，从而有效防范客户损失，保护客户财产；另一方面许多犯罪分子前往银行办理业务时，都是希望通过不知情的“第三方”账户进行操作，当银行工作人员识别出此类人群并拒绝为其办理业务时，实际上是保护了不知情的“第三方”，避免了该类人群的损失。
（3）合规的绝对性与取舍
基层网点有时会发生的情况是客户确实需要办理业务，但是由于其手续证件不齐全无法为其办理。从这方面案例汇总统计分析，真正的客户往往提前打听咨询，带齐相关材料，再前往银行办理业务。证件手续不齐全的，更有可能不是真正的客户，而是希望钻银行空子的犯罪分子。因此，合规的绝对性也许会使得一小部分客户无法正常办理业务，但是能够更加有效地屏蔽犯罪分子。
2.风险防范
合规最为显著的一个作用是风险的防范。在基层网点，主要会产生的是两种风险，即操作风险与道德风险。
（1）操作风险的防范
基层网点操作风险主要是指员工因其操作不当而产生的风险，如在办理业务前未就客户身份进行验证等。其产生主要原因是员工对于业务操作不熟悉，或者对于业务规定不重视。合规文化的建设一方面要引导员工学习业务的相关规定；另一方面要引起员工足够重视。同时，通过业务复核等环节促使员工进行合规操作，从而避免此类风险的发生。
（2）道德风险的防范
基层网点道德风险主要是指员工出于一己私利，擅自挪用、盗用客户资金，或者进行虚假宣传，诱导客户进行交易，从而为员工个人带来利益。道德风险与操作风险经常同时发生，对于道德风险的防控更加难以把握。合规文化建设要打造相互学习，相互监督的风气，并通过严格的规定与权限设置杜绝此类风险的发生。
3.员工、银行以及客户间的安全感互动
凯文?凯利在其《失控》一书中指出，企业越来越具有有机个体的特征，能够表现出自己的个性风格，甚至自己的情绪。可以说合规文化的建设可以给银行带来安全感，可以为员工、银行与客户三者之间带来安全感的互动。
（1）银行与客户间的互动
合规文化的建设有利于建立起银行与客户之间的默契，有利于银行获得客户更多的信任，从而增加客户粘性，建立企业忠诚度。长期践行合规文化，也可以使客户更加理解合规的重要意义，甚至可以增强客户的安全意识，从而建立起银行企业的优质客户群体，达到双方共同促进的局面。
（2）员工与银行间的互动
合规文化的建设可以营造银行内部良好的合规氛围，从而增加企业对自己员工的信任，产生和谐的工作环境。同时，合规的氛围可以增强员工对企业的信任与依赖，加强员工对于工作的安全感，?亩?更加稳定的为企业工作。
三、合规文化建设的实现路径
合规文化的建设主要有三个步骤：首先是加强思想建设，引导员工加深对合规的理解与支持；其次是加快制度建设，完善内控制度、检查制度以及奖惩制度；最后是打造合规的进化体系，激励员工自发学习，提出建议，完善规章制度建设。
1.加强思想建设
思想建设是合规文化建设的前提条件，在员工接受合规文化理念后，才能更加顺利地开展其他方面的工作。思想建设的形式较为多样，进行案例学习，开展合规辩论赛、合规演讲比赛、合规情景剧表演，邀请专业人士开展合规讲堂活动，开展合规征文活动等。思想建设需要调动起基层员工的积极性，多种形式开展活动，增加受众人群。
2.加快制度建设
制度建设分为监控制度建设和奖惩制度建设两个方面。
（1）监控制度建设
合规是一个动态的过程，在整个过程中都应确保监管的到位。银行支行级别以及部门机构应梳理并检测规章制度，重点关注制度衔接不顺、职能不清和过度控制问题，使业务流程更加清晰明确。同时为了制度落地，应制定岗位操作手册，手册应简单明了，便于记忆，明晰各岗位职责，使基层员工能够做到心中有数。银行应设立专业团队，对基层网点业务进行监督检查，建全沟通机制，及时发现并反馈问题，使问题得到修正。
（2）奖惩制度建设
合规应找方向，树典型，画底线，严惩罚。对于在合规方面做出突出贡献或者表现优异的员工，应给予奖励，并树立典型，广泛学习。对于有违规问题的员工，银行应通过监控体系，提高发现问题的能力，并对故意、恶意违规的员工进行严格惩罚，对于不了解、不熟悉规定的员工加强教育，并监督学习。
一、增强合规意识
“合规”一词尽管在21世纪才被国际银行界作为一项风险管理活动所认可，但并不代表前人没有合规的意识，其实古人对“合规”早有提倡，先秦孟子就说“不以规矩，不成方圆”，西汉淮南王刘安主持撰写的《淮南子》中也有“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”的著名论断。可见“合规”的理念自古有之。遵规守纪之所以重要，是因为规章制度是我们办事的指路明灯。试想，交通如果没有规则，我们将寸步难行；考试如果没有纪律，的现象将频频发生；职场没有制度，受贿行贿等行为将成为家常便饭。而作为经营风险的银行如果没有合规文化，则犹如奔跑在悬崖边的野马，随时都有掉进深渊的可能。因此，培育合规意识是每一位员工都必须履行的神圣职责。
古人云：“以人为鉴，可以知得失；以史为鉴，可以知兴替。”国内外众多的事例告诉我们，如果不树立合规的理念，违规操作业务，总是带着侥幸的心理试着去铤而走险，结局只能是飞蛾扑火，自取灭亡。2011年，瑞士银行一雇员在未经授权的情况下违规办理业务，导致20亿美元的损失，被称作“魔鬼交易导致巨亏事件”。2007年，中国农业银行河北邯郸分行发生一起特大金库盗窃案，被盗现金人民币近5100万元，涉案的主要犯罪嫌疑人均为银行的员工。先秦主张以“法”治国的韩非子曾劝诫世人曰：“道私者乱，道法者治。”这句话的意思就是说如果人们只注重一己之私，国家必乱；如果人们都懂法守规，遵法守制，国家必治。同样，如果员工都只为博取一时之利，忽视合规的权威，那么实力再雄厚的银行也会有“大厦将倾”的时刻；反之，如果每位员工都建立起合规的意识，明知不可为的事情便不为之，银行的信誉、品牌与价值很快就会凸现出来。
二、健全合规体系
银行作为一家企业，是一个不可分割的整体，从网点到各职能部门，无不存在着千丝万缕的联系。员工稍不留神的差错都会造成“牵一发而动全身”的恶果。因此，合规不光要培育员工的意识，还要创建出一套可行性强的合规体系，将一切违规行为尽可能的扼杀在萌芽中。而何为健全的合规体系呢？中国银监会主席刘明康先生其实早已给予了我们答案。他曾在第一届合规年会中就指出：为确保银行合规风险管理的有效性，银行高层应当亲力亲为，做到“写、改、查、奖、罚”五字原则，即写出合规性规定、根据情况变化不断修改、检查执行情况、奖励做得好的以及惩罚做得不好的。后又在第二届合规年会上进一步补充说：“合规风险管理需要重点做好四项工作：一是银行从业人员要有很好的职业操守。二是商业银行要建立诚信举报机制。三是商业银行要建立正向激励机制。四是商业银行合规管理要有适当的资源。”
如果说合规意识的培育靠的是员工的主动性和诚信，那么合规体系的建立则更多的是需要高层领导者的管理能力，正所谓“合规要从高层做起”，领导者不能“以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律”，在注重业务拓展的同时不能忽视对合规风险的管理，在重事后处理的同时更要力主事前防范。2008年，上海农村商业银行普陀支行就因为内部合规风险管理体系存有严重漏洞，导致内部员工盗取库银金额高达2000多万元人民币的严重刑事案件发生，三名涉案人员先期挪用库款，后期发展到挪用企业存款，盗取资金用于。因当时该行合规体系不完善，在三人作案时间持续长达四年之久后才被有关部门查明抓获。如此看来，健全合规体系不仅是高层的一项工作，也不止是制定一系列的规章制度，而是垒起一堵避免银行损失，保护员工利益的坚实“防火墙”。
三、践行合规制度
俗话说“知行合一”，合规文化的建设光有意识的指导和体系的约束还远远不够。正如南宋学者朱熹所说：“论先后，知为先；论轻重，行为重。”员工心理虽然存有合规意识，但如果不将其付诸实践，终究只是美好的愿景不能实现。同样的道理，合规体系如果不能够得到有力的践行，也只能流于形式化为一纸空文。儒家大师孟子就曾有这样的断言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”的确，纸上谈兵大众皆会，但“言必信，行必果”者向来有几人？因此，创建合规文化，关键在于践行合规理念与合规体系。
具体说来，首先员工要养成合规的好习惯，每一笔业务的办理，每一份合同的签订，每一份资料的整理，都要从细节抓起。其次员工要有责任心，要主动合规。员工作为银行的一份子，是整个大家庭中的一员，在工作当中就应该具备主人翁的精神，不能，敷衍了事，不仅要做到“人人合规，事事合规”，还要主动避免违规事件的发生。如果已出现差错，也要主动去发现并且及时纠正，以免造成不必要的损失。
在经济全球化的今天，金融市场上的竞争日趋激烈，银行要想取得长远的发展，不仅要在人才引进、产品服务、企业形象等方面“做足功课”，还要重视合规文化的建设。只有建设出优秀的合规文化，才能更好地发挥银行的“软实力”，也才能促进银行又好又快发展。
【关键词】银行 合规管理 探讨
合规，简言之就是合乎规则。合规具有丰富的内涵，其范围不仅包括外部法律法规、监管规章，还包括市场规则、行业自律规定及银行内部规章制度，法律的精神及文字要求，具有法律约束力的文件，诚实守信等社会道德范畴等等。农发行合规管理，是指农发行的管理者对银行内各要素合规方面的集体协作行为进行有意识的组织协调活动，确保银行各级机构和员工的各项业务行为符合外部法律法规及其他强制性规范以及内部各项规章制度，以有效满足农发行业务发展合规性目标的过程。
一、影响农发行合规管理的主要因素
一是对合规风险的认知力不够。部分基层行对合规管理重要性、违规操作的危害性，以及对“合规人人有责、合规创造价值”等合规理念缺乏深刻认识，从而对合规管理没有引起足够的重视，重发展轻质量、重经营轻管理、重绩效轻安全的现象依然存在。
二是对规章制度的执行力不够。在贷款调查方面，有的贷款调查报告抄袭其他企业的报告，有的调查报告只是对部分数据进行简单修改，有的贷款调查报告甚至让企业写，未能严格按照制度要求，进行认真调查。贷后管理方面，有的贷后检查制度落实不到位，有的对贷款担保检查不到位，有的对企业资金的使用未监督跟踪，有的不能落实企业出库通报制度，企业回笼款归行率长期不达标等未能及时发现，存在检查走过场、流于形式。
三是对员工素质的推动力不够。从现实情况来看，基层行大多数员工是农发行成立时从农业银行分家过来的，老龄化情况较为严重，大部分同志对新知识接受慢、业务素质偏低，难以适应现代银行管理的需要，尤其是专业人才的缺乏已经成为基层农发行合规管理的“瓶颈”。同时，农发行对员工素质的基本准入、上岗条件缺乏硬约束，即使进行培训考试也多流于形式，奏效甚微，致使部分员工的学习求知动力缺失，造成能者多劳、庸者少劳的现象普遍存在。
四是对合规操作的管控力不够。这主要表现为：重事后监督、轻事前监督的现象普遍存在，致使基层行存在屡查屡犯问题；上级行检查的频率低，且多为抽查，难以覆盖基层行的全部业务，容易形成监管漏洞；人情大于制度、大事化小、小事化了的现象普遍存在，使基层行认为查出问题再协调不迟；对查出的问题处罚力度不够。
二、加强农发行合规管理的途径及措施
（1）完善合规管理制度。一是要建立开放性的管理制度，不断地将国家的法律法规和监管规则的各项要求融入农发行内部政策和程序之中。行内的合规部门要随时掌握外部法律法规的最新动态，并按照这些外部法律法规的要求，及时对银行内部政策、制度和业务流程进行修订，制定出新的合规要求，传达到相关业务部门执行。二是要建立合规绩效考核制度，采用激励机制推动银行的合规管理。三是要建立合规问责制度，对经营中的违规行为进行责任认定与追究。
关键词:商业银行;合规风险;嵌入式管理
近年来，我国银行业暴露出的重大违规事件比比皆是，银行业的财政和声誉损失严重。究其主要原因是我国的银行业没有将合规视为重要的风险管理，合规风险并不是银行业关注的重点风险。如今大量的银行合规风险事例的出现，合规风险引起了银行业的重点关注。我国银行业必须要认真分析和研究自身所面临的合规风险，并认真加以解决。
一、准确把握合规风险管理的内涵及意义
合规，是指使商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。合规风险是指银行因未能遵循合规法律、规则和准则，而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。合规风险管理的任务正是及时发现并制止风险产生以及由此造成的破坏。有时，合规风险也指诚信风险，因为银行的商誉有时与其一贯遵循的诚实廉正原则和公平交易原则密切相关。为了满足监管当局的监管要求，银行必须采取有效的合规政策和流程规定，以确保在违反法律、规则和标准的情形发生时，银行管理人员能够采取适当措施予以纠正。
合规是银行业及相关及融机构的一项核心风险管理活动，健全、有效的合规风险管理机制，是实施以风险为本监管的基础。合规风险贯穿于银行业务的全过程，涉及银行各层次的所有员工，随时、随处都可能会产生合规风险，只有银行管理好自身的合规风险，监管机构的合规性监管才可能有效。就银行而言，违规经营、道德风险是长期困扰和制约银行稳健发展的主要因素，根源就在于我国的银行业一直没有将合规视为风险管理的一项活动，更没有将合规作为一个重要的风险源来管理，长期以来合规一直不是银行重点关注的风险领域。因此，银行就要转变观念。银行主动避免违规事件发生，主动发现并采取适当措施纠正已发生的违规事件，其岗位手册也是一个相关制度和相应做法持续修订的周而复始的循环过程。这一合规风险管理的过程，是构建银行有效的内部控制机制的基础和核心。合规与银行的成本与风险控制、资本回报等经营的核心要素具有正相关的关系，合规能为银行创造价值。
二、当前我国商业银行合规风险管理存在的问题
(一)合规风险管理没有引起足够重视。一是多数银行都是重业务拓展，而轻合规管理。二是重事后管理，轻事前防范。三是重执行层操作人员管理，轻管理层人员约束。
(二)合规风险管理机制有待进一步完善。一是合规管理没有完善、垂直的合规风险管理体制还没有完全形成。一些银行特别是中小银行，还没有成立独立的合规风险管理部门来对合规风险进行统筹管理，还没有形成横向到边、纵向到底的全面和全方位的合规风险管理架构。二是合规风险管理职责分散。目前有的中小银行合规性管理分别由财会、信贷不同的业务部门进行自律监管，这种自立门户、各自为政的合规管理模式，使得合规风险管理不能有效地独立于经营职能，同时由于缺乏专门的管理部门进行统一组织协调，使得合规风险管理有的部门重叠，形成重复管理，有的职责不清，出现管理真空。
(三)合规风险管理法规制度可操作性不强。目前，合规风险管理还不能完全适应防范和化解金融风险的需要，不能适应银行审慎经营和银行业监管的需要。有的银行内部缺乏一整套统一完整、全面科学的合规风险管理法规制度及操作规则，不少制度规定有粗略化、大致化、模糊化现象，缺乏可操作性。同时合规风险管理的激励约束机制不健全，奖励力度较小，惩罚措施较轻。
三、实施合规风险嵌入式管理，提高银行业抗风险能力
通过全面引进合规风险嵌入式管理模式，努力提高风险管理的及时性和有效性，使商业银行的合规管理实现岗、责、人相匹配，以促进内部相互制衡机制有效发挥作用，使全行风险管理能力与经营发展实现整体协调与匹配，为“平安银行”建设提供更为有效的合规保障。合规风险嵌入式管理，是以流程和岗位责任为基础，在业务流程的相关环节中落实相关法律、规则、准则和本行规章制度的要求与规定，随流程落实内控，提高过程控制能力和人员执行力，系统地提升合规风险管理体系有效性，从而有效解决和纠正在经营中有章不循、内部管理规章制度和操作流程执行不力而导致的合规失效问题。
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(一)要在合规风险管理中嵌入合规文化建设。如果银行上下都严格遵守高标准的道德行为准则，那么该银行合规风险的管理是最为有效的。董事会和高级管理层应采取一系列措施，推进银行的组织文化建设，促使所有员工(包括高层管理人员)在开展银行业务时都能遵守法律、规则和标准。银行在组建内部的合规部门时，应遵循巴塞尔银行监管委员会所规定的原则，而合规部门则应支持管理部门推进以职业操守为基础，建设蓬勃向上富有活力的合规文化，从而促进形成高效的公司治理环境。建立一整套有效管理各类风险的职业行为规范和做事方法;而且在银行内部，要形成浓厚的合规文化，做到人人合规。所有员工都要有足够的职业谨慎、具有诚信正直的个人品行以及良好的风险意识和行为规范;银行内部要具有清晰的责任制和问责制，以及相应的激励约束机制，形成所有员工理所当然要为他从事的职业和所在岗位的工作负责任的氛围，进而逐步形成合规文化，这对于银行有效管理包括合规风险在内的各类风险至关重要。
(二)要在合规风险管理中实行流程程序性嵌入。在流程构造工作中，同步将法律、规则、准则和本行规章制度的相关要求，嵌入于业务流程的相应环节，以此进一步明确岗位职责，强化岗位约束，确立岗位权威和流程操作的严肃性，引导、约束各层级管理人员不断提高风险管控能力，大力提高每一位员工对具体业务流程操作的合规自律意识、规范操作责任与水平，进而加强流程风险的全程监控和管理。通过各级机构、各业务条线和全行的工作，确保法律、规则、准则和本行规章制度得到有效遵守，使本行避免遭受法律制裁、监管处罚和声誉损失;在具体工作中，不仅以防险、查险为要务，更要注重发挥专业所长，从排险角度，对虽存在隐患或瑕疵但具有较高营销价值潜力的具体业务，提出和给予正面的建议、顾问和协助。特别是在合规管理需要与业务发展需要发生冲突时，要按照“风险是否可控、效益是否可测”原则加以处理，帮助业务部门从防范风险、优化方案、整合流程等方面积极加以改进。
(三)构建综合管理体系，提高合规建设水平。构建业务合规制、岗位责任制和守规监督考核制三位一体的管理体系，明晰各业务流程中主要操作环节的风险提示、准入条件、限制条件、禁入条件、预警信号、问题与危机处理等基本要求及退出条件等，使合规要求与相关业务线条、运作单元和岗位职责形成映射关系，促进经营运作与管理实现“操作循制度、过程可控制、结果有考核、违规有处罚”，为建立长效的遵章守制工作机制奠定基础。职能管理部门从实践层面上，为合规部门优化本行之“规”提供参考信息和意见，力求在制度的设计环节上，就充分考虑前瞻性、可操作性和整体性，消除制度设计本身的缺陷。对重要制度的实施，还要充分考虑试点工作，并根据运行情况及时补充完善，使制度设计既“合规”更具可操作性。
参考文献:
一、联动员工自发体验营销。该行组织开展了系列全辖员工体验手机银行活动，让员工熟练掌握手机银行操作。年初市分行下发了《在全辖范围内开展手机银行体验活动的通知》，通过开展手机银行体验月活动，行内员工使用手机银行进行日常的转账、贵金属交易、购买理财产品、手机充值等交易，实行全体员工共同参与，迅速掀起营销手机银行新；同时市分行在旺季营销办法中队手机银行的营销制定了专门的竞赛方案，加大考核力度，调动所有可以调动的力量开展手机银行业务。
二、联动客户辅导体验营销。该行在网点开展手机银行客户辅导体验活动，通过员工先行先用，宣传推广，进而有准备有基础地扩展到客户。通过举行员工业余手机银行业务培训班、转发培训资料、送教上门、晨会重点讲解等方式，积极做好对员工的培训学习工作，确保客户经理、大堂经理、柜员等一线人员熟练掌握个人及企业手机银行的功能、使用方法及优势特点、适用对象和营销要点，树立对目标客户开展分层次、针对性营销观念；同时在网点挑选一批熟悉手机银行业务的员工作为手机银行兼职辅导员，负责员工体验及客户手机银行使用维护。
三、联动平台互动营销。该行充分认识到发展手机银行的重要性，多方式、多渠道开展手机银行服务营销。为确保手机银行业务的持续快速发展，该行以手机银行与移动公司业务互动为切入点，上门到移动、电信等通讯企业营销，加强与通讯运营商的紧密联系，得到了移动公司的的大力支持，双方协定，共同开展手机银行专项营销活动。
四、联动专属理财产品营销。该行把总行每月一期电子银行专属产品都会及时通知各行，组织客户宣传、产品购买、确认总结等工作。同时，该行积极响应省分行开展的“银企互联联百家”、“电子商务务实干”等竞赛活动，抓源头市场，银企互联市场稳步发展。与邵阳市邮政局发行《金榜题名》DM专刊宣传电子银行业务。该专刊将随录取通知书通过EMS直接投递到学生手中。介绍工行个人网上银行、工银移动银行、工银信使等产品；宣传工行网上订购火车票、飞机票等产品特色功能（包括个人网银缴费站代缴学费、电子商务B2C代缴学费、个人网银分行特色多渠道代缴学费）和工行缴费站业务。
河南省安阳市区农信联社：新员工入职合规先行
（文/邓志永 张艳飞）
新招录的大学生员工即将走向新的工作岗位，在此之前，安阳市区农信联社对新员工的入职本着合规先行的思路，在新员工入职培训班上，突出“讲、看、想”三个字，将合规贯穿于新员工的入职培训的全程，使新员工牢牢树立“农信工作，合规先行”的理念。
一是突出“讲”。在入职培训班上，“讲合规”是所有授课人员不变的话题。该联社理事长在对新员工的致辞中，重点要求大家遵守工作纪律，学习并遵守各项规章制度，做到时时、事事、人人合规，并举出联社以前发生的新员工违规案例，详细介绍了该员工的违规事项和处理情况，使新员工明白，违规离自己并不远，制度对违规人员的处罚也一视同仁。省联社安阳市办合规部门也对安全保卫和规范化服务方面应注意的事项进行了重点讲解，让大家认识到，一旦违反相关制度，不仅自己的财产可能受到损失，甚至于生命都可能面临威胁。
二是突出“看”。在“讲合规”的同时，为加深新员工对合规的认识，“看合规”也使新员工对合规有了更加直观的认识。培训班上，该联社通过组织新员工观看《合规醒言――河南银行业合规执行年案例警示教育片》，一个个银行业从业人员因为违规而身陷囹圄，不仅失去了令人羡慕的工作，而且伤害了家人、同事和朋友，使新员工看透了银行工作光鲜背后的风险和诱惑，更加直观的认识到了合规的重要性和必要性。
三是突出“想”。通过“讲合规”和“看合规”，使新员工陷入了沉思，“为什么在入职培训班上，不讲业务操作和技能，只围绕合规做文章呢？”这也让新员工明白了合规对于银行业从业人员的重要性，对合规有了清醒的认识，大家纷纷与联社签订了“合规承诺书”，并于会后写出了合规心得体会，进一步加深了对合规的认识，牢固树立了合规操作理念。
河南省确山农村商业银行提前3个月超额完成全年存贷款目标任务后不松劲决战四季度 再攀新高峰
（文/马爱国）
10月8日是国庆节长假后上班的第一天，上午8时整，确山农村商业银行30多名中层以上干部准时来到距县城30多公里的留庄支行，参加该行召开的决战四季度，再攀新高峰暨业务营销、规范化服务和“五小”建设现场观摩动员会。
至9月末，确山农村商业银行各项存款余额44.75亿元，较年初增加8.30亿元，增幅22.79%，占年度目标任务的103.75%；各项贷款余额25.63亿元，较年初增加4.85亿元，增幅23.35%，占年度目标任务的102.97%；实现经营利润6392万元，同比增加2999万元，增幅88.39%，占年度目标任务的91.31%：其他指标也接近完成。
“每个月2块钱也不多，但本来不收费的现在要收费，还是觉得银行有点不厚道。”农行一名客户表示，年终到来，消费者所习惯的一些银行免费服务正在接二连三地悄然消失。
近日，不少银行不约而同地发出公告，声称将对部分业务予以收费：12月1日起，农行开始收取每月2元的短信通知服务费：12月16日起，光大银行将Ic借记卡工本费收费标准调整为：普卡20元、金卡10元、白金卡、钻石卡免费：从2014年起，兴业银行将对IC借记卡开卡和换卡收取每张20元的工本费：2014年4月起，招商银行将对部分地区日均资产不足5万元的金卡客户收取每卡每月10元的账户管理费……
事实上，银行服务项目“免费变收费”并不新鲜。银监会曾对刷卡手续费等开展过专项整治，并规定银行收费价目必须同时在官网和网点公示，一系列措施看似声势浩大，但大有“按下葫芦浮起瓢”的意味，银行定价权也因为公示环节而披上了“公布即合理”的外衣。
从短信通知服务费，到IC借记卡费、账户管理费，在消费者“这也要收费？”的质疑声中，银行的“免费午餐”步入了尾声。
“利率市场化的推进、互联网金融的发展以及来自民营银行和海外银行的冲击，都对银行的市场把控能力和新产品研发能力提出了挑战，存贷利息差利润不断收窄。”中投顾问金融行业研究员边晓瑜说，中间业务是一个不错的业绩突破口，因此不少银行都开始重视中间业务的发展，培养新的利润增长点，不约而同的收费项目正印证了这一点。
有银行业内人士向记者表示，有些银行项目过去不收费，主要目的是为了通过培育市场和扩大客户，实际上银行为此垫付了业务成本。客户市场打开之后再收费倒也符合商业策略的惯例。
但在不少消费者看来，银行收费项目是一笔“看不懂”却又“挥不去”的账。“掌握话语权的银行对于服务项目定价‘呼风唤雨’，我们却只能被动接受，告知但没商量，也不知道费用如何测算得出。”广州农行卡客户赵倩对此深表疑虑。
“收费明目繁冗复杂、收费标准参差不齐、费用调整肆意进行等乱象折射出我国银行业监管不严、金融业垄断等深层问题。”边晓瑜说，银监会要加大对银行收费工作的监管、惩处力度，同时利用竞争机制倒逼银行在收费定价上更加审慎，让消费者“用脚投票”。
此外，要营造健康的金融环境和建立公平的金融秩序。华南师范大学经济管理学院教授邓于君认为，银监会、物价局等相关的职能部门应该对部分收费项目予以审核，让银行收费有章可循，如就短信费而言，通讯部门是如何对银行收取的、成本的组成部分、定价是否以真实成本为依据等环节和问题，应该及时对外，让客户能够及时知悉。
江苏省沛县农村商业银行
狠抓“三道防线” 推动合规管理再上新台阶
面对整体经济环境持续下行和金融市场竞争日益激烈的局面，该行始终坚持“以合规保经营、以合规促发展”的经营管理理念，通过强化员工教育、制度监督和责任追究三个方面的工作，筑牢合规经营“三道防线”，推动了各项业务平稳健康发展。
（一）抓员工教育，构建合规经营的思想防线。一是开展合规宣传活动，营造合规文化氛围。利用多种宣传媒介，通过开展典型案例讲座、组织学习班等多种宣传教育形式，树立员工“合规中操作、合规中经营、合规中发展”观念，使员工进一步熟知和掌握业务合规知识，提高合规工作能力，防范各类案件的发生。二是鼓励员工从自学和自查中发现问题、及时整改。建立学习手册，总结学习心得，不断深化诚信、正直、守法、合规的道德观念，强化“合规人人有责”、“主动合规”等合规文化，提高全体员工参与“一争一创”活动的自觉性、主动性和积极性。
（二）抓制度监督，构建合规经营的制度防线。一是开展内部合规制度再清理活动。对现有的内控管理和业务流程等各项制度进行了全方位的梳理，检查现有制度中是否存在疏漏及不适应该行业务发展的情况，对查找出来制度方面的问题，立即进行了修订完善，使内控制度建设更加符合该行实际工作要求。二是建立内控风险例会制度。定期总结分析合规风险情况、内控监督的隐患和缺失、通报违规违法案件，着力加强对内控合规监督检查的重点和方式、方法进行研究，提高内控管理水平。
（三）抓责任追究，构建合规经营的问责防线。一是明确合规经营责任，签订合规承诺书。总行与基层支行主要负责人签订了“合规执行责任与承诺书”，明确规定基层支行在经营管理与业务运营方面应当承担的合规责任以及违规处罚措施。各支行与员工签订了“岗位合规责任与承诺书”，形成了一级抓一级，层层抓落实的合规管理架构；二是制定合规问责制度，明确各部们及基层支行负责人为本单位的合规第一责任人，每位员工为各自岗位的合规第一责任人，对因操作或管理不合规而出现的风险和问题，严格向相关责任问责；三是制定合规举报制度。设立合规举报箱，对外公布举报电话、举报联系部门，畅通举报渠道。同时对举报者予以保密和保护，对举报有功者给予奖励。
（文/张康）
河南省汝男联社及早谋划2014年度工作
时值年终岁尾，河南省汝南联社不断加大工作力度，在确保圆满完成年度各项目标任务的同时，及早着手，认真谋划好2014年度工作，为顺利实现新的一年的改革发展目标打下坚实的基础。
一是明确年度工作目标。结合2013年度工作实际，分别拟定了年度新增存款、贷款投放、利息收回、经营收入、不良贷款清收盘活等计划指标，确保计划和增幅建立在科学合理、切实可行的基础之上。二是加快推进深化改革工作。2014年度要实现组建农商行的改革目标，全联社上下必须紧紧围绕这个重中之重，针对工作中的簿弱环节，下大气力攻坚克难，要采取一手抓增加收入，一手抓增资扩股，“双管齐下”不断提高资本充足率。三是持续抓好组织资金。把组织资金工作当作是发展之基。要通过强化和改进服务、树立服务窗口形象、大员上阵吸收对公存款、全员业余揽储蓄存款等方式，抢占市场份额，提升竞争能力。四是加大信贷投放与管理力度。为规避信贷风险，继续坚持由专门的贷款部门从事贷款营销和投放的管理办法；并针对农户的小额贷款需求，采取划片的办法，将全辖划四个片区，每个片区授权一个信贷质量和管理基础较好的信用社，面向农户发放小额贷款。五是狠抓不良贷款清收盘活。明确所有不再发放贷款的信贷人员，必须要把管理好存量贷款的清收盘活不良贷款作为根本任务，视为第一责任。将采取逐人分解目标、逐笔落实责任、逐月考核奖惩的办法，实行绩效挂钩，确保存量贷款管理到位、不良贷款清收到位、风险管理和资产保全到位。六是修订和完善绩效工资考评办法。使工资收入分配更加公平合理，体现多劳多得，能够有效调动各岗位员工的工作积极性。七是加强员工岗位技能培训。由各部门分别制定出年度培训计划，定培训内容、培训时间、培训人员范围，突出急用先学、学以致用，不断提高员工的综合素质和能力。八是做好稳定工作。落实工作预案，实行部门联动，做好政策讲解、矛盾化解、责任分解等工作，保证情况及时沟通、诉求及时回复、问题及时解决。九是抓好信息科技工作。为各项综合业务开展搭建有力的网络和技术支撑。十是抓安全保卫工作不放松。坚持“谁主管，谁负责”的第一责任人责任制，构建“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系，严格制度落实，实行全天候值班，加强巡回检查，确保万无一失。
（文/杨建国）
三个男子粗心大意 无意中玩了一把银行卡“游戏”
最近，在河南确山农商行龙山支行发生了一件有趣的事，当事人是三个粗心大意的中年男子，他们在自助银行取款时无意之中玩了一场银行卡“游戏”，但结果是“全胜”，他们个个都是好样的。为了叙述方便，暂且把他们称呼为客户甲、乙、丙。
11月30日上午8时35分左右，客户甲首先来到确山农商行龙山支行自助服务区，在自动取款机上取完钱后，一手拿着钱，一手打着电话急匆匆的离开了。随后，客户乙来到同一取款机前准备把自己的卡放入插卡口时，发现插卡口里有一张未取出的“金燕卡”，他意识到，一定是刚才那位客户落下的，于是他马上把那张卡取出来追到门外寻找，可是客户甲早已没了踪影。客户乙立马返回来，把那张“金燕卡”交给了正在另一台取款机前巡查的该行员工王红，让她帮忙联系失主，然后拿出自己的“龙卡”开始操作取款。谁知这位老兄取款后竞也忘了取出自己的卡，而是再次来到营业厅告诉王红一定要联系上“金燕卡”的失主后匆忙离去。恰在这时，客户丙一脸倦容地打着电话来到存取款机旁，当他看到显示屏上出现办理业务提示后就直接操作转账2000元，操作成功后，他一手退出卡，一手拨打着电话，在得到对方已收到他的转款后才缓缓走开。其实他压根就没意思到他用的是别人遗忘的银行卡转的款，而自己的卡根本就没有拿出来。
不大一会，客户甲着急地来到营业厅告诉大堂经理，说自己的“金燕卡”忘了退出来，看有没有被人取走。当大堂经理告诉他，他的卡是被客户乙及时退出并交给我们的情况后，连连对客户甲表示道谢。
过了几分钟，一位40来岁的男子来到营业厅对大堂经理说：“我的朋友（指客户丙）昨天喝多了酒，刚才在你们的取款机上糊里糊涂地把这张“龙卡”上的钱转走了2000元，因为他急着赶火车去外地，特意委托我把这张卡给送过来，并交代请你们一定帮忙，尽快把卡和钱送还给那位持卡人，你们找到失主后给我打电话，我就把钱送过来。”当班柜员和大堂经理立即到自助设备操作间调取当时的录像信息，发现客户乙确实把自己的“龙卡”落在了自动存取款机里，而客户丙也确实把客户乙这张卡内的钱转走了2000元。
就在两人准备联系客户乙的开卡行查询他的联系方式时，客户乙满头大汗地赶来了。他说，刚才在取款机上取钱后，一是急着要去医院照看待产的媳妇，二是当时只顾惦记那张别人遗留的“金燕卡”，却忘了取出我自己的“龙卡”。经工作人员再次核实，那张“龙卡”就是客户乙的。随后，大堂经理拨通了客户丙委托人的手机，那位受托人很快带着2000元钱赶到，当着大家的面把那张“龙卡”和2000元钱交给了客户乙，并代表客户丙向客户乙和该行员工连连致歉。客户乙接过失而复得的银行卡和2000元现金时，不住的感叹道：世上还是好心人多啊！电话中，远外地的客户丙说，我心中悬着的一颗大石头也终于落了地。至此，三个粗心大意的男子汉无意之中玩的一场银行卡“游戏”圆满结束。几天后，客户乙给龙山支行送来一面锦旗，上写着：“服务用真情，满意在龙山”。
