时间：2023-07-07 17:25:03
关键词：安全管理；建筑工程；项目管理；意义
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A
在房地产业日益发展，建筑工程项目多种多样的今天，建筑工程项目中存在的安全隐患成为了引起社会各界高度关注的严峻问题，各种各样的建筑事故不断的出现在我们的生活中，针对这一现象，加强建筑工程项目的安全管理成为了建筑行业必然要求。那么我国建筑工程项目中究竟存在着那些问题、本文将在存在问题的基础上着重论述安全管理对建筑工程项目管理的意义。
一、建筑工程项目中存在的安全问题
建筑工程项目中存在的安全问题来源于两个方面：第一是由于建筑单位方面的不充分重视，第二是由于施工人员自身的安全意识淡薄。
目前的施工单位以利益为重，管理者更注重的是建筑物自身的价值而非施工人员的人身安全。因此，很少有建筑单位能够形成一个关于安全管理方面的安全规范，更没有具体措施和器材避免安全事故的发生，这就使建筑项目施工过程存在很多安全隐患，在事故突然发生的时候也没有一个应急措施加以解决。另外施工人员自我意识过强，认为自己的经验丰富，没有必要去预防不可存在的安全问题，安全意识薄弱。一般建筑从人员都是农民或工人出身，自身的素质导致其安全意识淡薄，另外急于求成、寻找捷径也是安全问题发生原因之一，为了早日完成工程，很多人不按照常规安全的程序，结果导致了安全问题的发生。
总之，目前建筑工程项目的安全管理现状让人堪忧，无论是建筑单位还是建筑从业者都没有意识到安全问题的重要性，这就导致安全事故频发，安全问现状严峻。
二、安全管理对建筑工程项目管理的意义
基于上文的严峻形势，现阶段，加强安全管理建筑工程项目刻不容缓，势在必行，加强安全管理在以下几方面有着重要的意义。
（一）安全管理能够保证工程质量
如果建筑单位对施工现场的安全管理不加以重视，会使建筑从业者在一种紧张情绪的影响下工作，这样的工作情绪不但会放慢工作速度、参加心理负担甚至会影响到建筑的整体质量。但相反的，如果建筑单位对建筑项目加强安全管理，给与应急设备并设置安全设施会使建筑从业者在工作中舒心、放心，保持愉悦的身心工作。这样的工作情绪必然营造出和谐的工作气氛，提升工作效率，不但可以使工程保质保量，甚至可以缩短工期。
这就是加强安全管理对建筑项目管理的最基础意义：能够保证建筑单位的工程质量。
（二）保证了人民的生命财产安全的同时也保证了社会价值
随着经济的发展，房地产业也呈现出一个迅猛发展的状态。安全管理不到位所出现的安全事故也日益增多，施工物品坠落、施工人员失足、施工墙面坍塌等一系列问题带走了很多建筑从业者的生命。这也使房地产业丧失了许多施工人员，使一些家庭的主要劳动力缺乏，甚至会为政府增加负担。施工现场的安全管理使施工人员的人身安全得到保证，使其能够安全的服务于建筑单位，创造出社会财富和价值。利于自己，更利于社会，总之施工单位加强对建筑项目安全管理这一举措是在保证了人民生命财产安全的同时更保证了社会价值。这一意义，是安全管理的最主要意义，是根本的核心的。
（三）有助于企业目标更好的实现
根据上文的论述，我们知道加强工程建筑项目的安全管理能够保证建筑工程的质量能够使建筑工作人员更好的实现社会价值。所以如果一个公司的安全管理做的好，安全防范到位，无论是对个人还是对社会都会产生十分积极的意义。因此这也是公司形象的一部分。安全管理做的好会在客观上使公司的信誉度更好，知名度更高，使更多建筑从业人员愿意在该公司工作。有更多的优质人才才能完成更好的建筑工程，才能有好的信誉度和知名度，最终使公司具备强大的竞争力，实现企业目标。
安全管理的这一意义是客观上的，说明安全管理与企业形象使息息相关、密不可分、互相作用的。
总之，安全管理在项目建筑全过程中有着重要的作用，它涉及到企业形象，涉及到社会资源，涉及到工程质量。是不可忽视的项目工程建设步骤，是政府、企业和个人都需要重视的社会问题。
三、对于建筑工程项目中安全管理的几点建议
上文阐述了现代社会安全管理存在的待解决问题，和安全管理在建筑工程项目中的意义。就以上两点，笔者提出几点关于建筑工程项目安全管理的意义。
安全管理做的是否得当涉及到很多方面，安全管理的完善也要求多方面一起努力。政府方面：政府要完善法律机制，建立健全关于建筑工程项目安全管理的条目，出台相关的法律政策，对各个建筑单位的施工状况加以规范，要求其更加重视安全管理的重要地位。政府的支持是政策性的支持，是最根本的支持，只有有了完善的规范体系，才能有安全的保障。企业方面：企业要遵循政府关于安全管理的要求，要完善安全的基础设施，提供保障安全设备，使施工现场安全、有序。企业支持是核心支持，只有企业在现场真正进行安全管理，才能使施工人员的安全真正得到保障。个人方面，施工人员是安全问题的主题，要自己强化安全意识，在施工过程中注意安全，不以危险方式施工，不急于求成。施工人员的自身注意才是最重要的安全防护措施，政策再好、企业再重视，个人不加以注意也会使安全隐患依旧存在。
结语：本文首先根据现阶段我国建筑工程项目现状介绍建筑工程项目中存在的安全问题，然后分析安全管理在建筑工程项目中的重要意义，最后提出合理建议。笔者希望更多的建筑工作者能够认清现状，重视起安全管理在建筑工程项目中的重要意义，采纳笔者所提到建议，加强安全管理举措，使安全管理在建筑工程项目中发挥更大的意义和作用。
参考文献：
[1] 庞峰.浅谈建筑工程安全管理与控制[J] 城市建设理论研究（电子版）2012（29）12-13.
[关键词]建筑施工；合同管理；履约
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0073-01
建设工程施工合同履约过程中，无可避免地会存在合同执行问题、工程变更问题等。既有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主违约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。由于工程变更对工程施工的影响，人们对工程变更开展、提出了诸多工程变更的控制办法，如程序控制，强化监理制度以及加强决策者对投资行为的管理和引导等，但由于工程变更的复杂性，对工程变更的控制还缺乏从技术手段、经济手段以及法律手段多角度的系统研究。因此，加强对建设工程施工合同中的变更控制研究，具有重要的现实意义。
1 施工合同管理的意义与价值
一旦项目延期、或者变更涉诉，工期是最容易被对方或反诉的一个点，而且这个点又是如此的脆弱，一抓一个准。实际竣工日期与合同约定的竣工日期相差的天数乘以合同约定的处罚标准，就是施工单位需要承担的违约金，如果给对方造成的损失大于违约金的，还需要承担超出的损失部分。
因而，对于施工单位来说，只有提出足够的能够延长工期的相关证据，才有可能避免承担违约责任的风险。当然并不是每个项目都需要将工期的履约管理放在首位，笔者认为，风险的项目才是主抓的关键。而什么样的项目才是风险项目呢？一般的，房地产项目、私营企业的项目、建设单位信誉差的项目以及非长期合作的项目可以列入风险项目。其次，可以根据具体项目的情况以及合同的有关条款来判断风险项目，比如，建设单位对使用该工程的迫切程度、建设单位是否按约付款、该项目上其他施工单位对建设单位的评价以及合同中对于工期延期处罚的轻重等等。在判断出某个项目是风险项目后，再进行重点跟踪管理。
2 施工合同管理履约的内容分析
通常，建设工程合同履约管理，主要是围绕施工合同来进行，对于施工单位来说，合同中约定的自身的主要权利和义务是重点要把握的方向。主要权利方面，工程款的收取是第一位的。主要义务方面，工期的按期完成、质量满足合同约定、安全无事故、文明施工等等，当然，不同的项目，施工合同约定不一样，合同的权利义务也不一样，但大体上应该是相通的。施工单位只有在履行了合同的主要义务后，才能按照约定行使合同的主要权利，这是最基本的道理。同样的，在合同的履约管理上也就分为主要权利的履约管理以及主要义务的履约管理。
（1）在主要权利的履约管理上，需要做的事情是按照合同的约定程序及流程，及时提交相关的资料及文件。比如，预付款的申请表、每月已完成工程量报表、工程进度款的请款表、结算报告及结算资料等等需要按时提交。另外，还应当及时要求建设单位或监理单位对已提交的资料或文件进行签收、审批，并保存好原件。如果建设单位或监理单位未按约完成审批或未按时付款，及时发函催审或催款，并保留好催审或催款的原件及凭证。
（2）在主要义务的履约管理上，质量、安全、文明施工等主要依靠项目人员的项目管理、材料管理等来完成，法务人员只要督促其做好相关的书面资料即可，并定期进行检查。而在合同的履约管理上，重点还是放在工期的履约管理上，这一块单纯依靠项目人员可能无法完成，涉及到两个问题：一个是项目人员的意识问题，是否有必要向建设单位或监理单位提出工期延期签证一直是他们的疑问，因为这是一个吃力不讨好的活，一方面可能破坏关系，另一方面也没有实际的利益诱惑；再一方面，建设单位在施工过程中一般都不会在工期上对施工单位进行处罚，甚至很多的项目，即使延期很长时间，最后也是不了了之，因此，项目人员会觉得这不是一个迫切的问题。
3 有效控制施工合同履行的措施办法
3.1 加强精细管理，保证合同实施的可控性
主要是：（1）做好合同文件管理工作。合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，与合同方进行有效沟通。（2）注意按合同要求的时限履行义务。新颁布的《合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务。否则，容易引起索赔。（3）公正地处理索赔。索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款，另一方作出承认、部分承认并予以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。但不是就同一个问题的推诿，而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。（4）严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。因此要严格签证权限制和签证手续程序，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。
3.2 努力营造氛围，合同双方诚信守约经营
大力倡导诚实信用原则，不管是业主或承包商，都应遵守诚信原则，这是一个企业信誉的核心。切不可为了局部小利益或眼前利益而做出不诚信的行为。不讲诚信不但使国家、业主投资利益受到损害，也使企业长期的利益受到损害。入世后，我国建筑市场竞争的关键点会由以前的“最低成本”竞争逐渐转变为“诚信度”竞争。缺乏诚信无疑是慢性自杀，必将受到经济规律的惩罚。加强政策引导和支持，加快各种担保和保险制度的推行。如履约担保、投标担保、投资担保、支付担保等，使合同执行的活动处于利益风险共承担、权利义务均等的环境。同时针对建筑工程开辟更多的保险品种，以转移风险也是值得借鉴的。要将合同管理贯穿于从投标到工程竣工的全过程，既有利于合同目标的实现，又使技术和经济相结合，能产生良好的经济效益。因此，加强合同管理是企业重要的管理手段，也是综合实力的体现。
建筑工程的项目管理无疑是这项领域里应用最早，也是最复杂的项目管理。建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。所以建筑施工企业只有对工程项目在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取降低工程成本，采用并加强由公司发包，授权项目的实施管理，着重于合同管理和生产过程目标管理这种分包管理形式，才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。
关键词：项目管理成本控制成本分析保障措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、研究意义
随着我国建筑施工和基础建设管理体制改革的不断深化，市场竞争机制的形成，建筑施工企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，形成了以工程项目管理为核心的企业生产经营管理模式，工程项目管理成为建筑施工企业管理的重点。而工程项目成本管理与控制是工程项目管理的中心内容，项目成本控制则是决定建筑施工企业市场竞争力的关键，因此项目综合成本控制已成为建筑施工企业经营管理改革和完善的主要标志和不可缺少的内容，研究工程项目综合成本控制对完善投资体制改革、加强建筑施工企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。
二、我国工程项目成本管理的现状及问题
目前，我国建筑企业项目成本管理走的是一条粗狂的路子。即使有一些较为“先进”的建筑施工企业结合自身的施工项目成本管理方面的经验和方法，提出了一些进行项目成本控制的措施和手段，但在施工项目成本管理方面还仍然不够完善。
建筑工程项目成本控制存在的问题主要表现为：
1．管理模式现状
我国建筑工程项目管理的突出现状之一是管理模式不合理。我国建筑工程的管理模式仍然带有很强的计划经济色彩，以行政和硬性指令来代替科学的管理方法，这一点在国内大型企业体现的尤为明显。
（1）工期制定方面，表现为对总体规划方面不够重视，所做的各种计划不科学、不符合实际、主要靠以往积累的经验，拍脑袋定工期。如果遇到新的结构形势的项目则更是一筹莫展，只能主观臆断，制定措施不得当。
（2）控制方面，表现为在企业内部对控制缺乏足够的重视，缺少完整的控制体系，主要凭经验积累和主观臆想。控制的大部分内容被检查工作所代替了。检查只有等待任务结束以后才能进行，也就是说进行的只是事后控制。对检查出现问题的结，不进行统计分析和量化计算,只是定性作出判断。事前控制和事中控制没有得到足够的重视。
（3）材料采购方面，目前建筑企业的采购方式多采用大批量集中采购的方式。项目接到手现联系供货商，与供货商缺乏一种长期稳定的合作关系。采购方式缺乏灵活性，大宗材料一次购入量太大，既占用资金又占用场地，零星材料又得频繁采购，增加了采购成本。
2．人员素质现状
我国的建筑企业队伍素质整体较低，并且结构层次也不尽合理。首先，高等教育以上的以上学历人员不多，而大、中专学历者占据绝大多数；其次，存在着重工程技术人员轻管理专业人员的倾向，在缺少高素质的工程技术人员的同时，合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。
三、项目成本控制理论
（一）项目成本控制的概念
广义的成本控制系统是指企业管理当局对所有成本作业所采取的全过程(事前、事中、事后)控制，其包括：成本的预测和决策、成本的规划、成本的核算、成本的控制(狭义的)，以及成本的业绩评价等，目的是以相对低的代价达到预先规定的作业质量和数量。从这个意义上说，广义的成本控制就是成本管理的同义词。成本控N(Cost Contr01)是指在生产经营的成本形成过程中，对各项经营活动进行制导、限制和监督，使之符合有关成本的各项法令、方针、政策、目标、计划和定额的规定，并及时发现偏差，及时纠正，使各项具体的和全部的生产耗费，被控制在事先规定的范围之内。同时，在采取改进措施和不断推广先进经验的基础上，修订和建立新的成本目标，进一步降低成本，使其达到最优的水平。成本控制的内容遍及于现代企业的每一项经济活动，成本控制是现代企业管理的重要组成部分。
（二）建筑工程项目成本控制的基本原则
1. 成本最低化原则
在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2．全面成本控制原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理，全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，应防止成本控制人人有责、人人不管；全过程控制要求成本控制工作随着施工进展各阶段连续进行，使施工项目成本自始至终置于有效控制之下。
四、施工项目成本控制方法
在明确了成本控制的一般原理及其在施工项目的成本控制中的应用原则后，找出成本控制问题中涉及技术方面的主要因素，根据分析结果选择技术措施的方法。
施工项目成本控制落实降低成本应着重从以下几个方面进行:
（1）进行技术经济论证优化施工方案
在制定项目施工方案时，应注意充分发挥项目经理部人员的积极性，集思广益，研究节约施工耗费的可能方案，并通过多种不同施工方案的技术经济分析比较，从中选出较好的施工方案。
（2）提高劳动生产率
劳动生产率是人的劳动在生产过程中的效能或效益，一般用工人单位时间内完成工作量来表示。劳动生产率的提高意味着单位产品劳动消耗的减少，从而达到降低施工成本的目的。
（3）节约材料消耗
材料构成成本的实体，材料消耗在项目工程成本中占据很大的比重，一般约占60%~70%。随着技术的进步和劳动生产率的提高，材料消耗在成本中的比重还会增加。因此，必须从材料的采购、运输、使用以及竣工后的回收等环节，认真采取措施。
五、结语
推行建筑工程项目管理，对于加强企业内部管理、提高企业经济效益有着重要的现实意义。通过工程项目管理的实施，也在很大程度上提高了项目的工作质量和经济效益，为企业的发展注入了更新的活力。而成本管理贯穿于项目各项管理职能之中，只有抓好工程项目成本管理，才能更好的搞好工程项目的各项管理，才能给企业带来最大的利润，积累更多的资金，才能探索出适合我国经济发展的项目管理的新路。
参考文献
1．丁士昭 《建筑工程项目管理》建筑工程出版社1987。
2．（美）J.D.费雷姆《新项目管理》世界图书出版社2001。
论文摘要：本文在梳理了已有对员工工作满意度研究的基础上，依据中国企业的实际和调研情况，从工作满意度定义、工作满意度和工作绩效的关系、工作满意度测量等方面，探讨了员工工作满意度的管理，提出了工作满意度循环管理的新模式。
国外对员工满意度的研究始于20世纪30年代，已有70多年历史，取得了一批研究成果。我国应依据国情，积极探索经济全球化下，适合中国企业的员工管理模式。员工工作满意度是员工的一种非常重要的工作态度，是员工管理的重要内容。对员工而言，工作不仅是谋生手段，还是希望通过工作寻找乐趣，提高自身生活质量，完善自我，实现自我价值。正是由于管理对象的身心要求的变化与提高，客观上要求组织管理者重新定位组织的发展方向，调整管理方式，提高管理水平，实现“管”与“被管”的“双赢”，为员工、社会增加福址。本文试图在已有研究的基础上，立足中国企业现状，重新审视员工工作满意度和工作绩效的关系，探析员工工作满意度的决定因素，进而提出对员工工作满意度管理的侧重点。
一、员工工作满意度与管理
员工工作满意度的定义目前主要有四种，一是整体性定义，认为工作满意度是员工对工作本身及有关环境所持的一种态度或看法，是对其工作角色的整体情感反应。支持学者Locke认为:“对工作满意是一种愉悦的情感状态，它来自于当一个人实现了自己的工作价值时对自己工作的评价。”二是参考架构性定义，认为人的主观情感及知觉是影响人的态度和行为最重要的因素，是对一种事物的知觉与解释受自我参考架构的影响。工作满意度是多构面的，不同个体的满意和不满意原因各不相同。三是效用定义，指工作给工作者在各种层次上的需求得到的总满意程度扣除工作负效用的剩余部分，要使工作满意度最大就要使工作的边际正效用等于工作的边际负效用。四是期望型定义，认为工作满意度是一个相对变量而非绝对变量，是个体实际所得与所期望得到的之间差距的情感反应，差距越小，满意度越大。支持学者有美国心理学家Vroom，他认为员工工作满意度取决于个体期望与实际取得的期望相吻合的程度，期望未能实现便产生了不满意感，只有工作中的实际期望大于他的预期期望时，才会产生工作满意感。由此可见，满意度大小不但要看个体实际得到的，还要看个体所选的参照系。以上对员工工作满意度定义的研究主要出自一些心理学家、组织行为学家，依据的理论基础主要是马斯洛理论、赫兹伯格的双因素理论、弗洛姆的期望理论、亚当斯的公平理论等。但实际上员工工作满意度是一个内涵复杂、外延广泛的概念，在不同的工作岗位、环境、条件下，影响员工工作满意度因素很多，表现的方式不一，影响的程度也有很大差异，所以，要重新认识员工工作满意度的内涵及定义。在企业，员工工作满意度应突出“工作”的性质与内容，以区别一般意义上的满意度，由工作所引起的情感变动与反应，在实际比较之中发生变化的，是个相对变量，因不同个体、不同参照系而不同，是个体对于所从事的工作的一种内心自我度量的结果。
有时工作满意度高的员工可能总的满意度很低。人的情感很复杂，很难完全被剖析，但为了把握工作满意度的内涵，便于分析，应当尽可能使问题简化、清晰。虽然一般讲‘只有员工满意，才能使顾客满意”，但实际操作往往使管理者无从下手。在实践中，对满意度的管理主要针对组织中层以上或中高级知识分子，因为，他们的工作满意度程度如何，对组织的发展影响很大，这些员工认知水平、情商比较高，能处理好工作、生活、学习等各个方面的关系。管理者应把工作满意度的概念明晰简化，考虑自身时间和精力的有限性，注重员工工作满意度的实现与提高，以此来调整管理方式。
二、工作满意度与工作绩效的关系
20世纪30年代美国行为科学家梅奥进行的“霍桑实验”，以及后来，所进行的大量实证研究和理论推测，都试图找出员工工作满意度与工作绩效关系或证明两者之间有正相关的关系，但始终没有明确的结果。夏凌翔和黄希庭总结了三种主要的理论观点:一是早期的因果论。即工作满意度与工作绩效之间有比较简单的因果关系;二是近期的非因果关系论。即包括无关系论、中介变量论和调节变量论;三是重新定义概念论。
即重新定义工作满意度和绩效，以反思‘`s}’.工工作满意度和工作绩效的关系”。本文作者比较赞成Ostroff的观点，即:不能证实工作满意度与工作绩效的关系的一个可能的原因是研究者仅仅从个体水平的分析来考虑这种关系;单从个体水平来测量绩效过于局限，因为这样很难考察到个体在反应满意或不满意时可能表现出的更广泛的行为。在实践中，拥有满意感员工的组织比没有满意感员工的组织的整体工作效率高。本文认为如果只在个体水平上研究，很难找出员工工作满意度和员工个人绩效的关系。虽然我国许多学者都做了相关的实证研究，但结果不一。
研究员工工作满意度和工作绩效的关系，应更换视角，从组织整体水平上研究，事实上，实际的调研可以发现:员工工作满意度水平高的组织其组织绩效也高。员工工作满意度与组织绩效是相互影响和制约的，处理好两者关系就会在组织内形成一个良性循环。工作绩效在一定程度上体现企业员工的满意倾向与程度，更多地反映了企业发展的健康状况，反映企业人力资源的健康状况。国内的一些研究也逐步拓展了范围，不再紧抓住员工工作满意度和工作绩效的关系，而是试图寻找员工工作满意度和员工忠诚度、离职率、组织承诺、企业文化等的关系。
实践中一般有两种测量员工工作满意度的方法，即单一整体评估法和工作要素总和评分法。单一整体评估法简单明了，因为满意度的内涵太广，单一整体评估法成了一种包容性更广的测量办法。不过，这种方法因只有总体得分，它可以知道企业的相对满意度水平，但无法对企业存在的具体问题进行诊断，不利于管理者改进工作。工作要素总和评分法强调用多种要素评价员工工作满意度，过程比较复杂。首先，需要确定工作中的关键维度;然后，编制调查问题;再次，根据标准量表来评价这些维度，这样做能获得更精确的评价和诊断结果，有利于企业根据存在的问题，制定相应的对策，提高员工的满意度。所以，为高效、快速、及时地了解企业员工工作满意度情况，可先用单一整体评估法粗略诊断，再通过工作要素总和评分法明确问题对症下药。
三、员工工作满意度管理的新模式
实践中，管理者可通过员工工作满意度的调查，掌握组织员工对其工作的满意情况及造成不满的原因，通过分析工作不满意员工的实际情况和反映来寻找相对应的激励措施，根据我国学者的有关研究，我国企业一般造成员工不满的原因排在前几位的大体是薪酬福利、工作本身、晋升和同事关系、与上级关系。在企业不同群体的表现有所区别，一般员工更注重薪酬、福利，而中层以上员工更注重工作内容及晋升等，所以，要针对具体情况分别实施管理。同时，从实际调研发现，对员工激励的难点并不是对工作不满意者而是对工作满意者或比较满意者，因为，不满意可以通过适当激励让员工满意，那么满意的员工该如何激励，其需求又是如何变化的呢?根据效用原理，一种政策或激励措施随着它的实施其效用是递减的。为保持其政策与激励的效用递增或稳定，管理就应当创新，所谓“新”可理解为超出被管理者的想象，如果员工认为他得到的大于或等于他付出的，那么他就会满意。实际上，就是要根据满意度评价结果以及员工的工作绩效和工作环境、员工个性等，制定新的工作目标，培养满意员工新的工作动机，让其对工作有新的要求，产生新的期望，导致积极行动，达到新的满意。可用图1表示这个循环过程:
对工作满意度循环管理模式应当明确以下几个问题:
1.明确对员工的很设
从中国企业实际出发，结合中国传统文化，本文比较认同章凯综合现代心理学的研究成果，提出的人性假设，即“目标人”假设。其主要观点是:人在本质上是一种有意识、自组织的、寻求意义的观念性动物，目的性是人的行为基本特征。人生活的意义在于不断地实现心中的目标，并不断的形成新的目标。“目标人”假设有利于研究工作满意度。这种假设比“社会人”、“复杂人”更能清晰的反映人的内心需求，简化研究，使激励的目的性更强。
2.多角度、多层次培养工作动机
人的需求因人因势而不同。有针对人的动机的“需要层次论”，阿尔德福教授的ERG理论，即人有三方面的需要:生存需要;相互关系和谐的需要;成长需要。哈佛大学教授麦克利兰1969年提出的成就需要理论。这些理论实际上着重研究了翎什么去激励员工”。而弗洛姆的期望理论，斯金纳的强化理论，亚当斯的公平理论则主要研究了“怎样去激励员工”。所以，组织要综合运用这些理论从满意员工内心的需求人手，控制需求的层次，通过反馈及时对需求进行调整。同时，要根据组织目标把新的需求转化成员工的个人心理目标，激发其新的工作动机，进而导致其积极的外在行动。
3.处理好组织目标与个人目标
随着环境、条件的变化，组织目标会发生变化，如组织可用可持续发展代替利润最大化，以公司市场价值代替市场份额，以公司间的战略合作代替零和博弈。同时，个人的生存环境、价值观念也在发生变化，这样必然导致组织目标和个人目标的调整和不一致，二者须通过一定的方式达到新的平衡点。组织目标要主导个人心理目标，二者互相影响互相调和。所以，培养员工新的工作动机既要考虑个体特征也要结合组织实际目标。如一个员工对现在的工作比较满意，此时管理者就要激发其较高层次的需求即自我实现和成就感，使其以此为心理目标。另外，要让员工明确组织的目标，因为员工的工作价值的体现不光是个人价值的体现更是组织价值的体现。目标的设计要合理，既不能俯首而拾，又不能高不可攀，应该是通过努力是可以达到的，不努力则无法达到。
4.有效授权
对满意员工的管理是基于其较低层次的需要已经得到基本满足，此类员工将会有更高的追求，对工作有更高期望。既然管理者已帮助其设定了合适的心理目标，那就应给其足够的授权，不去干预或控制其工作过程，使其在授权范围内，最大限度地发挥自身的主观能动性，提高工作的效率，体验成功和控制的快乐。此时，员工的满意是主动的满意，员工将产生成就感，心理学研究表明:富有成就感的员工会常处于满足、愉快的状态，其自信心、工作效率、积极性和创造性都会提高。
5.从实际过程把握员工工作满意度的实现
实践中，企业要定期对员工工作满意度进行调查，便于及时了解员工的心理状态及工作态度的变化情况，及时调整激励方法。对满意的员工重新设定新的个人心理目标，并建立相应的保障措施。在管理过程中，要树立工作满意度全程管理的思想，把工作满意度管理开始于员工被雇佣之前，并一直持续到员工离职之后。全程管理员工工作满意度，可以更有效、及时地了解员工所想和所需，降低离职率，做到防患于未然。
随着科学技术的发展，我国的通信工程项目也发展起来，带动了通信事业的发展。通信工程项目的建设和发展离不开企业的质量管理，良好的质量管理又为企业的发展提供了保障。本文先简单介绍通信工程项目质量管理，然后就通信工程项目质量管理措施进行了研究。
关键词：
通信工程；质量管理；研究
随着我国通信事业的发展，通信网络技术不断更新，通信网络规模不断扩大，在通信工程项目快速发展的同时，对网络技术的安全性、稳定性以及可靠性提出了更高的要求。在这种背景下，以质量管理为核心的生产经营模式已成为企业发展的必然趋势，通信工程项目也不例外。
1通信工程项目质量管理概述
1.1通信工程项目质量管理内涵
通信工程项目质量管理，指的是在通信工程项目的实施过程中，从项目设计、施工再到后期的投入使用以及维护阶段的过程，在遵守国家相关规定的基础上，利用通信工程方面的知识来确保工程质量，使其符合经济上、质量上以及性能上的一系列要求。通信工程项目的质量不仅与通信网络的顺畅使用息息相关，而且还关系着企业的发展，因此，关注通信工程项目质量问题具有重要的意义。
1.2通信工程项目质量管理的意义
质量是确保企业可以长远发展的有效保障，通信工程项目质量管理是通信企业不断发展的重要前提，对广大人民群众的正常通信以及通信企业的健康发展具有十分重要的意义。注重通信工程项目的质量研究，可以确保通信工程项目质量足以提供便捷、快速的通信服务，提升通信企业的竞争力，促进国民经济的发展。随着市场经济的发展，企业间的竞争也越来越激烈，通信企业也面临着越来越激烈的竞争，通信工程企业要想在市场中处于不败之地，长远的发展下去，必须要高度重视通信工程项目的质量问题，关注通信工程项目质量具有重要的现实意义。
1.3通信工程项目质量管理现状
通信工程项目质量管理已经引起了关注与重视，但是，由于我国对质量管理这一问题推行的较晚，当然，通信工程项目质量管理仍然存在很多问题，主要表现在：整个通信行业在质量管理方面没有一个统一的规范，在通信工程项目的实施过程中，缺乏统一有效的质量管理体系和方法，落后的质量管理观念使得整个通信行业在质量管理方面存在一定的问题；当前，很多通信企业没有将项目质量管理作为企业管理的重点来抓，在质量管理过程中，存在职责划分不明确，管理方式不到位的现象；通信工程项目质量管理没有连续性，对整个项目的生命周期认识不科学，无法从通信工程项目的全过程进行质量管理。
2通信工程项目质量管理研究
通信工程项目的质量管理是工程项目中很重要的一个环节，通信企业要做好质量管理工作，以促进我国通信工程事业的不断发展和进步。
2.1通信工程项目质量管理控制因素
影响通信工程项目质量的因素主要有人、材料、机械、方法、环境等,对这些因素进行控制，是保证通信工程项目的关键。（1）人是施工项目的直接参与者，对通信工程项目质量管理具有很重要的意义，作为质量控制主体，在项目施工过程中要根据施工设计目标和质量管理原则，尽量避免产生失误，充分发挥人的主观能动性和积极性。在施工现场，要加强对施工人员的纪律管理，健全岗位责任制，还要根据施工现场的条件对施工人员进行技术培训，禁止无资质人员进入施工现场。（2）对所有的工程项目来说,好的器材是确保质量的关键。项目管理人员要选好设备，根据施工项目的技术和特点选用不同的设备，严把质量关。对通信工程项目来说，尤其是通信线路方面的器材,更是应该关注设备条件，严格验证设备的许可证、合格证，避免应为设备问题影响整个工程项目的质量。（3）工程项目人员要合理选用施工设备，比如各种机械设备和仪表等的基础设施，根据不同的施工特点和技术水平选用不同的施工设备，做好正确使用，确保机械设备处于最佳的工作状态，以更好的确保通信工程项目的质量。（4）方法控制。项目管理人员要事先制定好施工方案，做好施工的组织计划安排，在施工过程中灵活应对各种困难和问题，作出切实可行的设计方案，从而可以确保通信工程项目施工质量、提高施工效益，降低工程项目的成本。（5）环境控制。通信工程项目涉及范围广、施工时间长，受环境因素影响很大，不同的环境会对工程项目的质量产生不同的影响，因此，做好环境控制是保证施工质量的一个重要因素。在项目施工过程中，要根据技术环境、工作环境等的特点，采取有效的措施来进行环境因素控制，文明施工，保证施工现场的环境，确保原材料的有序排放、为工程项目的质量创造一个良好的条件。
2.2质量管理要贯穿通信工程项目的全过程
通信工程项目质量管理不是某一个阶段的事情，要贯穿整个通信工程项目的全过程，包括事前质量管理、事中质量管理以及事后质量管理。事前质量管理：事前质量管理是做好通信工程项目质量管理的前提和基础，要做好施工设计图纸的审查工作，熟悉设计图纸，对项目施工地点进行考察，分析自然环境、技术条件等，做好施工项目的组织设计工作、预算工作等各种准备工作。做好原材料、设备等的物料准备工作，做好人员的安排，编制好施工措施，为通信工程项目质量管理做好准备。事中质量管理：通信工程项目质量管理的重点在施工过程阶段，在整个项目的施工过程中，要做到施工项目按照预先制定的设计方案进行施工，施工交接质量有检查、技术措施有交底、工程项目有质量验收，质量处理有档案，关注项目施工中的每一处可能出现质量问题的环节，做好通信工程项目的质量管理和控制。事后质量管理：事后质量管理是通信工程项目实施完成后投入使用后进行的质量管理，在这一阶段，项目经理要做好质量管理和控制，做好初步检验和验收，根据标准的质量评定方法对项目质量进行评定，从而做好通信工程项目的每一阶段的质量管理。
3结语
综上所述，通信工程项目质量管理对通信工程乃至通信事业的发展都具有十分重要的意义，相关单位在进行通信工程项目建设时要加强对工程项目的政体规划，加强质量管理，力争将通信工程质量做到最好，促进通信工程事业的发展。
参考文献：
[1]谭洪军.通信工程项目质量管理研究[J].信息系统工程,2005(05)
[2]王俊峰.浅谈通信工程项目的质量管理[J].广东科技,2008(02)
一、加强建设工程合同管理的现实意义
(一) 加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。
(二) 规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。
(三) 建筑业迎接国际性竞争的需要。我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。
二、合同在建设项目管理中的地位和作用
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面：
（一）合同是建设项目管理的核心
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。
（二）施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础
为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。
（三）合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
三、目前建设施工合同管理中存在的主要问题
工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为:
(一) 合同双方法律意识淡薄，其主要表现在：
1、少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段，给工程建设带来隐患。
2、合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
3、“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外，私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”，在内容上与原合同相违背，形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患，将直接影响工程建设目标的实现，进而给业主带来不可避免的损失。
4、建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如:业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程，严重影响工程建设市场。
5、合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
6、违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。严重破坏了建筑市场的秩序。
7、违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
（二）不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
（三）专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
（四）不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储伽工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。
三、完善建筑工程施工合同管理，应该做好以下几个方面工作:
(一) 加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
(二) 加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到的招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。同时，在工程量清单计价法推广实施后没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。
(三) 借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。随着我国加入WTO，建筑市场同样面临对外开放问题，在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。
(四) 推行合同管理人员持证上岗制度。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
(五) 加大合同管理力度，保证施工合同全面履约。为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。，对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可;坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。
(六) 加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
(七) 加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
[关键词]建筑企业 质量管理体系 认识
质量管理工作是施工企业的命脉,是企业生产和管理的基点,经济效益的源泉。以工程项目质量管理为中心,提高项目的运作质量,是建筑施工企业生存和发展永恒的主题。实践证明,按照ISO9001质量标准,建立企业内部质量管理体系,开展ISO9001质量体系认证工作,对于提高建筑工程质量,增强企业核心竞争能力,具有重要的现实意义和积极的促进作用。
随着国民经济持续、快速、健康地发展,我国建筑业的企业规模、企业素质都得到了很快地发展和提高,许多企业已认识到提高自己的管理水平、市场竞争能力和工程质量对走向国际市场的重要性,积极选择了ISO9000标准建立质量体系,形成了ISO9000标准认证申报热。但从实际运作情况看,不少企业把ISO9000质量体系认证作为宣传和装点门面的东西,不实际执行或不认真执行。评审时突击填表、弄虚作假,内外两张皮现象很严重。有些企业虽然实施了ISO9000质量体系的一部分要求,但程度不够,同该体系的要求还有很大的距离。如何能使企业在导入ISO9001质量体系工作中实现预期目标,避免误入歧途,甚至失败,笔者认为应从以下几方面入手:
一、提高思想认识,为质量体系文件的制定和贯彻奠定坚实的基础
1.贯标不是形式主义,而是自我加压
贯标一非上级提倡,二无形势所迫,完全取决于企业自愿。贯标实际是企业工作从领导督促、事后监督,向自我约束、事前事中防范转变的一次管理理念的升华,对企业员工来讲,贯标意味着目标更明确、分工更具体、流程更科学、考核更严格、服务更周到。对企业领导层来讲则是责任更重大,任务更艰巨。因此,实施中一要克服麻痹思想,切莫使之与某些活动一样流于形式;二要克服与己无关之念,切莫将贯标当作部分人的事而高高挂起;三要克服短期思想,切莫认为贯标是一时兴起的风潮,而走一步看一步。
2.贯标不是生搬硬套
贯标应根据自身行业特点、客观环境、人员素质及管理基础灵活掌握,切忌将贯标单纯看作套入现成的ISO质量管理标准,把管理简单理解为几十个概念、定义与流程。这种不加分析的套用,往往会使先进的管理模式因脱离本企业的客观实际与人文特征而毫无意义。
3.贯标不是新瓶装旧酒
当前许多单位把ISO仅作为包装炒作的一种方式,借机提高自身形象,因而在实施过程中往往只注重程序文件与质量手册的编制,认证书的获取与宣传,对标准如何贯彻落实及过程如何监测、评审、纠正则不闻不问,从而使贯标成为一种务虚的摆设。
4.贯标不是全盘否定
当旧的管理模式成为提高工作质量、优化服务的羁绊时,改革创新成为明智之选。但决不能把传统与改革创新对立起来,传统的管理模式之所以沿用至今,即证明了其价值所在。现实中,我公司通过多年的努力,在建章立制、施工程序、目标考核、过程监督等方面已经形成一套比较完善的体系,并体现了ISO中阐述的部分基本原则与理念,在贯标中学会“扬弃”。注意ISO与原管理模式的融会贯通,最终通过优化整合,确立一套科学完善并具有自身特色的管理体系。
二、树立全面意识,建立一套全方位、全过程、全员参与的品质管理模式
1.全员参与意识
员工是组织的基础,组织管理不仅需要最高管理者的正确领导,更有赖于全体员工的积极参与。因此在公司中形成人人参与的贯标氛围非常重要。通过广泛宣传发动,教育培训,让全体干部职工熟记质量管理手册规范与程序文件内容,深刻认识导入ISO9001的意义与作用,明确在贯标中所承担的角色与应尽的责任与义务,形成人人参与,齐抓共管的局面。二是使人可陈。贯标的目的不在于员工能否熟记标准的定义、过程、职责与流程,而在于是否深刻把握了ISO管理体系中的管理理念与基本原则,并加以灵活运用,从而使每个人在每个环节都能发挥其能动性与积极性,以满足管理需要,实现即定的管理目标。
2.全过程管理意识
ISO标准特别强调“所有工作是通过过程来完成的”。过程本身就是将输入转化为输出的一组彼此相关的资源活动,由此可见对职能活动的管理实际上就是对工作全过程的管理,ISO以美国费根保姆的PDCA过程循环理念为基础,即将由计划(PTAN)、实施(DO)、检查(CHECK)、处理(ACTTON)四个密切相关的阶段构成的过程方式模式,通过贯彻管理职责,资源管理,产品实现及测量分析与改进四大要素来实现全过程管理,在此我们一定要把握过程管理的均衡性。即重视对每个环节的控制,克服以往重结果检查,轻计划实施的弊端。二要把握过程管理的连续性。PDCA循环模式是一连续的过程循环系统,在过程管理中要把握好各阶段每个环节,做到环环相扣,互为作用,切忌将过程的每个阶段孤立起来进行管理。
3.全面质量管理意识
全面质量管理指组织中的全体员工及部门同心协力,把工作中的各种要素,方法结合起来,建立PDCA全过程的质量管理体系,从而有效的利用组织中的人力、物力、财力、信息等资源,最终提供出符合管理要求和需要期望的产品与服务,达到组织管理目标,其特点就是把过去的以事论事、分散管理转为系统的观念,进行全面综合处理,依靠科学的管理理论、程序、方法,使工作的全过程都处于受控状态,以保证与提高工作质量。在实施全面质量管理过程中,一定要致力于提高队伍素质,员工的文化素质、业务水平及道德修养,是提高各种质量,减少工作失误,提高服务水平的关键所在。二要致力于提高组织的凝聚力和战斗力,团队精神是企业文化的具体体现,也是质量管理过程中个人与部门能否同心协力,艰苦奋斗的根本。
摘要：本文分析了我国目前建筑施工合同管理所存在的问题，并结合《建设工程工程量清单计价规范》论述了合同管理的必要性和意义。
关键词：建设工程施工合同管理工程量清单计价规范必要性意义
建设工程施工合同管理，内容包括施工合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决，要求建设项目各参与方在合同订立阶段，合同实施阶段就必须加强合同的研究，分析合同管理的相关要素，尽可能与国际工程项目的合同管理与惯例接轨，使其成为工程项目管理的有利工具。随着工程量清单计价模式的深入贯彻执行，研究、分析论证与工程量清单计价模式相适应的建设工程施工合同管理，具有重要的现实意义。
随着建筑市场风险加大，市场监管力度增强，建设市场管理体制的进一步完善，工程招投标普遍开展和施工企业风险意识普遍增强，目前的建筑市场正在发生着质的转变。在这种情况下，强调建设工程施工合同管理对建设项目的各参与方来说，都变得越来越重要。合同管理已不再仅仅只是一个签字画押问题，而正变成一个风险管理的问题。工程量清单计价模式的推行，选择相适应的合同类型、作好工程质量控制、进度控制、造价控制，正确处理工程变更和工程索赔，防范和控制合同的风险，对承发包双方来说都是需要研究和探讨的问题。
一、我国建筑施工合同管理目前存在的问题
尽管我国工程建设合同管理与以前相比已取得巨大进步，但仍然存在许多值得探讨并有待解决的诸多问题。主要表现在：
1、工程管理整体水平低，合同意识薄弱
目前在我国，合同意识薄弱、合同管理水平较低仍是建筑工程中的普遍现象：法律体系尚不够健全，合同的法律环境有待进一步改善；合同签订和实施问题很多，合同管理的水平还不高；合同的签订和执行过程中，双方的非理经常发生。
鉴于当前建筑市场竞争激烈，承包人由于在合同中处于弱势地位，在多数情况下，只得接受发包人在合同中提出的苛刻条件。加之承包人为迎合发包人而无法认真、严格地执行合同，难以提出合理的索赔要求。由此导致了合同约束力不强，合同管理效果不显著等现象的发生。
2、国内建设工程合同管理理论尚有差距
目前，国内的大多数合同管理研究是针对国际工程承包合同管理进行的，对国内的合同研究较少。在研究过程中，过于注重合同法律和合同条款的介绍、解释与分析研究，而忽视了在工程项目管理中合同在操作层面的指导作用，尤其缺乏对项目现场所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同条件的研究上主要集中于FIDIC合同条件，对国内合同管理操作的指导意义不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和实施工程量清单计价模式下合同管理的必要性
建设工程合同是承包人进行工程建设和发包人支付工程价款的依据，是约束双方义务和权利的具有法律效力的文书。合同内容从双方的一般责任、施工组织设计及支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算，到争议与违约、索赔等方面都作了明确规定。因此，合同管理应是项目参与各方合同的主要内容。
我国于2008年12月1日施行的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称"计价规范"）是符合我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。"计价规范"总结了实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修编了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价，合同价款约定以及工程计量与价款支付，工程价款调整、索赔、竣工结算，工程计价争议处理等内容及条文说明。工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。它相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式，是建设产品的买方和卖方根据建设市场供求情况进行的自由竞价，从而使双方最终能够签订工程合同价格的方法。对于这一计价模式下的合同管理的研究和实施有利于计价模式的进一步完善，有利于制定与之配套的合同示范文本等文件体系，有利于提高我国建筑业的合同管理水平。
2.工程量清单计价模式下的合同管理意义
1）构建工程量清单计价模式下的合同示范文本，以配合工程量清单计价模式的推广和实施，使之满足新形势下建筑市场需要，能够更好地规范建设各方行为。目前，我国工程造价模式已由传统的"量价合一"的计划模式向"量价分离"的市场模式转变，从建筑市场经济活动及交易行为看，由于缺乏与工程量清单计价模式相配套的合同示范文本，工程建设的参与各方在运用工程量清单计价这种方法进行计价的过程中产生了一些问题，进而更加不利于建筑市场经济秩序的维护。因此，研究构建工程量清单计价模式下的合同示范文本，能够促使合同双方有章可循、有法可依，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。
2）建立工程量清单计价模式下的合同管理体系，对于促进合同管理法制化、完善我国的项目管理、加强工程的风险管理有重要作用。基于历史与现实的原因，我国建筑业科技含量比较低，研究工程量清单计价模式下的合同管理，将有助于我们吸收一些先进的项目管理、风险管理理念，对加快合同法制化的建设步伐，促进建筑业的平稳健康发展有积极作用。
关键词：全过程；造价管理；项目实施
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、引言
自20世纪80年代中期开始，我国工程造价管理领域的工作者就开始提出了工程项目全过程造价管理的思想。进入90年代以后，我国工程造价管理学界的学者更进一步地对全过程造价管理的思想与内涵提出了许多看法和设想。到1997年，中国建设工程造价管理协会的学术委员会进一步明确了有关工程造价管理的目标和管理方针，强调建设工程造价管理要达到的目标，一是造价本身要合理，二是实际造价不超概算，为此要从建设工程的前期工作开始，采取“全过程、全方位”的管理方针。这表明我国在工程项目造价管理中采取“全过程造价管理”的大方针已经确立。
二、全过程造价管理概述
所谓全过程的造价管理工作就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设工程项目的造价管理工作有效有系统地展开。
三、全过程造价管理的意义分析
（一）决策阶段造价管理的意义
项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。有技术统计资料，各个阶段对整个项目的影响如下表所示：
表2.1 建设项目各个阶段对造价的影响程度
阶段 项目决策 设计 实施 竣工决算
影响（%） 75～95 35～75 5～35 0～5
很显然项目决策阶段对工程造价的影响是巨大的，所以做好决策阶段的造价管理控制具有十分重要的意义。
（二）设计阶段造价管理的意义
工程设计阶段是根据批准的可行性研究报告(或设计任务书)所确定的拟建工程项目的产品方案、生产规模、工艺技术方案、建设条件和选址方案投资估算和技术经济评价等要求，由业主通过招标后确定勘察设计单位，勘察设计单位按照合同的规定，遵照国家政策和法规，吸收国内外先进的科学技术成果和生产实践经验，选择最佳建设方案进行工程设计，为工程项目提供建设依据的设计文件和图纸，并为项目建设提供施工安装、调试服务的整个活动过程。由设计工作的定义可看出，设计成果的质量与建设项目投资、工程质量、生产装置技术水平、项目后期运营成本等都有极为密切的关系，直接影响建设项目交付使用后的综合经济效益和社会效益。因而，工程设计对于工程质量、建设周期、综合投资效益等方面起着决定性作用。由表2.1建设项目各个阶段对造价的影响程度可知，项目决策阶段对工程造价的影响程度是75%～95%，而设计阶段对工程造价的影响程度为35%～75%。很显然工程造价控制管理的重点是工程前期项目决策和设计两个阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价管理控制变得十分重要。
建筑方案设计是影响工程总造价的关键阶段，不同的开间和进深设计指标对工程总造价有着显著的影响，如下表：
表2.1 不同进深与建筑造价的关系表
进深（m） 4.4 4.8 5.2 5.6 6.0
造价（%） 101 100 99 98 97
由此可见，工程设计阶段显著影响工程总造价，其阶段造价管理控制势在必行。
（三）招标阶段进行造价管理的意义
施工招标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承包单位，并以签订合同的方式约束双方在施工工程中行为的经济活动。
工程造价的管理控制不仅仅在于施工阶段和设计阶段，对于施工的招标阶段的控制也是非常必要，施工招标阶段的工程造价控制应在图纸、现场勘察、招标文件的编制、评标等工作程序上进行控制。对于工程造价控制，很多人都认为应在工程的设计阶段和施工阶段才是造价控制的重点。我认为这种看法是不全面的。不可否认，施工阶段和设计阶段的造价控制有其重要的一面，因为这两个阶段占用了整个项目实施周期的80%以上的时间，特别是设计阶段是工程造价形成的主要阶段，其对后期工程造价的影响也是不容忽视。但是，由于施工招标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要的阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。因此，对于招标阶段的工程造价管理控制就显出其重要的作用了。
（四）项目施工阶段进行造价管理的意义
项目施工阶段的造价管理是全过程造价管理的重点。项目施工阶段的工程造价的影响因素较多，社会的、经济的、自然的等因素会不断地作用于工程建设这个系统。其表现之一在于对工程造价的影响。施工阶段影响工程造价的因素，可概括为三个方面：社会经济因素、人为因素和自然因素，施工阶段是工程建设的重要阶段，需要投入大量的资金和资源，很容易造成投资的超支，因此是避免工程造价突破概算、有效控制工程造价的重要环节。在这个阶段进行造价管理具有更重要的意义。
（五）竣工结算审查对工程造价管理的意义
竣工结算是指已完工程经有关部门点交验收后承发包双方就最后工程价款进行结算。竣工结算是工程项目投资控制的最后一环。竣工结算审计是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督和评价的过程，其结果直接关系到工程造价的高低和投资效益的好坏，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，竣工结算审计是办理竣工决算和固定资产投资效益评价的重要依据之一，也是工程全过程审计的一个重要组成部分。实践证明，通过对工程项目结算的审查，审结后的工程结算价款与施工单位编制的工程结算相差10%左右，有的甚至高达30%，可见竣工结算审核对工程造价的控制起到很重要的作用。
参考文献
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doi：10.14033/j.cnki.cfmr.2017.15.053 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2017）15-0096-02
临床护理工作对于患者病情的恢复具有重要意义，护理工作开展的优秀与否直接关系到患者的生命健康安全，护理工作的全面合理能够有效降低致死率和致残率，因此保证护理工作的有效性和安全性是非常必要的[1]。但是不少医院面临着护理人员人手不足、经费缺少甚至是医院政策不支持的窘境，护理工作的开展并不顺利，在当前艰难的形势之下如何保证护理工作的高效性是护理工作者关注的焦点也是亟待解决的问题[2-3]。本文通过研究目标管理理论在临床护理工作中的应用效果，分析其应用价值，现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
目标性选取笔者所在医院护理部护理人员70名，对其在2015年9月-2016年9月的护理工作中实施目标管理理论。一般情况：（1）工作时间均在1年以下；（2）年龄22～29岁，平均（23.5±2.38）岁；（3）大专水平38名，本科及以上学历32名，排除学习能力因素的干扰；（4）护理人员来源于医院各个科室。同时选取不同时间段护理人员所在科室的患者140例，70例患者选自实施目标管理理论前，另70例选自实施后，所有患者身体素质良好，无认知障碍，可自主进行问卷调查等一般工作。本研究在医院伦理委员会的批准下实施。两组一般资料比较差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
实施目标管理理论主要内容如下。首先对上述护理人员进行宣传教育，开展知识讲座，使其了解目标管理理论的相关知识，加强护理人员对目标管理的认知程度，定期进行护理工作技巧的培训，加强护理工作人员的专业技能水平；其次综合各科室的护理特点、患者的不同护理需求及护理人员本身等各方面因素制定不同的护理目标，将目标分解为日目标、月目标和年目标，并且根据情况进行不定期的审核评价；其次，医院需建立严格的监督管理制度和分明的奖惩制度，对于表现优秀者予以物质奖励，表现不合格者进行指导；最后在目标管理理论的实施过程中，因工作力度和工作氛围发生了突变，可能引起护理人员的情绪波动较大的情况，医院应设立专门的心理疏导小组，密切注意其心理状态的变化情况，出现紧张、焦虑等不良情绪时及时进行合理有效地心理疏导措施，保证其心态的平稳和良好的心境。所选患者分别接受实施目标管理理论前后的护理方案，调查其满意程度。
1.3 观察指标及评价标准
目标管理理论实施完毕后，通过问卷调查的方式对其护理质量控制情况（基础护理、护理报告书写、护理记录的正确性及护理能力）、目标管理知识、护理专业素养水平（理论知识和操作水平）、患者的护理满意度等进行调查，与未实施目标管理理论之前比较；以目标管理理论知识知晓率、患者满意率、护理专业素养良好率及护理质量控制结果作为观察指标。评价标准：（1）患者满意程度分为非常满意、满意及一般3个等级；（2）护理质量控制、护理专业素养及目标管理知识的总分为100分，85～100分为优秀，75～84分为良好，60～74分为及格。满意率=（非常满意+满意）/总例数×100%；知晓率=（优秀+良好+及格）/总例数×100%；良好率=（优秀+良好）/总例数×100%。
1.4 统计学处理
采用SPSS 20.0统计学软件分析处理资料，计量资料以（x±s）表示，采用t检验，计数资料以率（%）表示，采用字2检验，P
2 结果
2.1 实施目标管理理论前后患者满意程度比较
实施目标管理理论后，患者满意率高于实施前，差异有统计学意义（P
2.2 实施目标管理理论前后护理人员管理理论知识掌握程度比较
实施目标管理理论后知晓率高于实施前，差异有统计学意义（P
2.3 实施目标管理理论前后护理人员护理专业素养水平的比较
实施目标管理理论后，患者理论知识和技能操作的评分及良好率均高于实施前，差异有统计学意义（P
2.4 实施目标管理理论前后护理质量控制结果比较
实施目标管理理论后护理人员各项技能评分高于实施前，差异均有统计学意义（P
3 讨论
顾名思义目标管理理论就是将工作中应该取得的最终目标分解为各个小的容易实现的目标，并且定期对这些小目标进行评价和考核，便于纠正和拓展，以保证最终目标的顺利实现[4-5]。文献[6-8]研究证明，目标管理理论的实施可以充分发挥护理工作人员的主观能动性，充分激发其热情，加强其团队意识和合作精神，通过定期对护理人员及其工作的评价和审核，能够有效地发现其中的问题并加以纠正解决，对于其专业能力素养的提升具有积极意义。
关键词:建设工程档案;收集;整理;保管;利用服务
中图分类号:G271 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)14-0181-02
工程建设是几乎每一个城市、每一个单位无法避免的基本经济行为,它对城市文明与社会经济的发展起到不可估量的作用。因此,如实记录和保管建设工程档案,就显得十分重要。本文就单位建设工程档案管理的意义、收集、整理、保管和借阅问题略陈管见,以为单位建设工程档案的管理提供思路。
一、建设工程档案及其管理的含义
建设工程档案的定义,理论上虽不存在根本的分歧,但定义方式并不相同。如有人指出,工程档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料[1]。该定义是以价值判断为视角的,但定义中所说价值缺乏可操作性的标准。又如有人指出,重点建设项目档案是指整个建设项目从酝酿、决策到建成投产(使用)的全过程中形成的应当归档保存的文件材料,即:建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产(使用)等工作活动中形成的文字、图纸、图表、声像等形式与载体材料[2]。此定义则从档案的自然形成范围确定其外延,但失之杂乱,毫无档案确立的标准。可以说,上述定义均具有合理性,但未能就档案本身的功能与外延进行充分的结合。
笔者认为,建设工程档案是指在工程建设项目的立项准备、立项申请、决策、建设、验收、交付使用与维护等过程中形成的能够体现建筑本身的历史、为今后确定工程质量责任、解决可能产生的纠纷以及进行后续维护具有基础性意义的各类纸质或电子介质记载的文件材料。这一定义旨在从档案本身的价值与功能出发,确定建设工程档案的外延。
建设工程档案的管理,是指对建设工程档案的收集、整理、保管和利用服务行为。换言之,建设工程档案的管理是一个系统工程,它始于工程项目的提出,伴随工程有关建设进程,终于档案法定保存期限截止,并供工程酝酿建设开始后的各个时代有正当需要的人士和机构查阅。建设工程涉及立项单位、建设单位、建筑单位、监理单位、管理单位等等多个部门,涉及人员及档案材料众多,一项建设工程在不同的单位均有相应的档案材料,因而很难在一个部门形成完整系统的建设工程档案,具有复杂性。
收集、整理和保管好建设工程档案,做好建设工程档案的查阅服务,具有非常重要的意义。档案是人类文化的载体,建设工程档案则是人类建筑文明发展的记录,是研究建设工程历史文明的基础材料。同时,档案是产生工程质量责任和法律纠纷的基本证据材料,对于分清建筑责任、解决纠纷具有不可估量的意义。
二、单位建设工程档案的收集
所谓档案收集,就是档案馆根据各种线索,到社会上找寻、征集有关的档案资料。所谓档案征集是指档案馆以收购、动员捐献、复制副本等多种有效办法,将散存在社会上和个人手中的档案收集进馆集中保存的工作[3]。这是从国家档案馆的职能上对档案收集的定义。从建设工程档案视角来看,其档案管理部门众多,既涉及土地管理部门,建设审批管理部门,环保消防等部门,也涉及业主、建筑单位等,因而就每个单位的档案管理部门而言,其档案的收集范围要比国家档案馆收集档案的范围小的多,主要是对本单位各职能部门在项目建设和使用维护过程中产生的各类文件进行找寻、征集。因此,一般的建设项目,其档案往往由各职能部门及业主、建筑单位等各自管理,只有一些对于国家具有重大意义的建设项目,才可能在一定时期统一由国家档案馆收集档案。本文仅对单位自行建档的建设项目档案管理予以论述。
建设工程档案收集是档案管理的第一步,是基础环节,具有重要的意义。收集档案是档案工作的物质前提[4]。建设工程档案是随着建设项目的酝酿和建设而形成的,往往是由本单位不同的部门提出、论证、决策和实施,因而相关文件也往往在这些部门保存,一般很少同时向档案部门提交。因此,档案部门一般是在项目建成之后向各部门收集文件。如果这些文件不能收集,则档案管理就成了无源之水,无本之木。
单位建设工程档案收集应当注意以下问题:
第一,应当注意档案的收集范围。建设工程所涉及的文件相当多,从项目的酝酿提出就会产生动议性文件,之后逐渐产生论证文件、决策文件、土地使用权文件、报批文件、设计文件、交付文件、试用文件、维修保养文件等等,这些文件可能是文字文件、图形文件、声音图像等模拟与数字电子文件等。因此,其收集范围广泛,并不以是否为本单位制作文件为限,即凡是本单位制作的和职能部门下发的有关该建设项目的文件均在收集之列。收集目标更不以纸质文件为限,电子文件亦是建设工程的历史记录,自应收集。
第二,应当注意归档时限,及时归档。档案是对事件的真实历史记录,收集时间距离档案文件产生的时间越长,越有可能发生档案文件丢失、人员变动导致收集不便等问题。因此,国家对各类档案的归档时限都有严格要求,特别是专项档案的移交。一般建设项目的归档,亦应依法在规定时限内归档。
第三,建立单位内部建设档案归档程序。没有规矩不成方圆,只有把建设工程档案的归档程序确定了,才有可能保证归档的顺利进行。因此,单位应当通过制定建设工程档案归档程序,明确档案归档的时限、归档文件的份数、归档文件的原始性要求与可读性要求、各部门负责人的确定和专职与兼职档案管理人员制度、各部门向档案管理部门移交建设工程档案的程序等制度,并规定未依据规定作为的应当承担的工作责任,以保证建设工程档案的顺利收集。
第四,档案管理人员应当主动收集档案。本单位一旦有工程项目建设,档案管理人员就应当主动联系各部门档案负责人和专兼职档案员,了解工程进度和工程基本情况,做到心中有数,在工程结束后及早向各职能部门收集档案文件材料。档案管理人员不应坐在办公桌前坐等建设工程档案,这样很可能丧失最佳的档案收集时机。
第五,建设工程档案收集应当有所侧重。档案收集不能眉毛胡子一把抓,否则档案馆再大也无法满足档案收集的需要。因此,建设工程档案在收集时应当有所甄别,对于工程决策、审批资料,工程设计图纸,施工材料与施工方案等根本性资料应当尽可能地收集齐全,对于工程建设的评价等资料则可以不收集或少收集。
三、单位建设工程档案的整理
档案整理工作是整个档案管理活动的核心内容,是档案工作者日常工作的基本内容之一。由于单位建设工程往往在建设之初的命名与竣工或使用时的命名不同,各部门移交的文件材料不规范,或者不齐全,因而常导致单位建设工程档案的整理困难。因此,单位建设工程档案的整理是一个较为复杂的问题,单位档案管理人员应当根据工程与单位实际,采取灵活的归档与整理策略和规则,不宜以定式常法为据。
单位建设工程档案的整理,虽然难以定法对待,但仍有条理可循。
第一,以时间为轴进行单位不同建设工程档案的整理。档案是人类活动的历史记载,档案的客观性使其仅仅记录事件而不对事件进行评述。因此,编年体史书的时间主轴编写方式非常适合档案整理。故此,单位存在不同建设工程的,其档案应当以工程先后时间为序进行编号整理。在整理时应当以工程竣工日期为建档顺序,而不宜以工程批准或动工日期为序建档。这是因为工程竣工日期单一明确,一般不存在模糊问题,而批准日期则因工程批准部门较多,日期一般不统一,难以确定以哪一批文日期为准,容易形成标准不统一的问题。同时,有时文件规定的动工日期与实际动工日期不一致,因而也难以作为归档整理标准。
第二,同一个工程项目档案文件的整理可根据工程保管期限分类整理。同一个工程项目档案的保管期限有永久、长期、短期之别,为了便于定期销毁短期与长期档案,永久保存部分重要档案资料,对于档案材料依据保管期限分类整理颇为必要。
第三,同一个工程项目档案可根据可行性研究文件、设计文件、工程项目管理文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件、维修保养文件等分类整理。这样使建设工程的档案材料更加完整有序,便于日后的档案查找。
第四,以文档内容为卷内各分类文档建立目录题名。同一工程的卷内文档较多,为便于查找,需要编写目录题名。简单的以拼音字母与罗马数字组合编写目录题名不便于查阅,难以与数字档案馆建设目标相衔接,故此,应以文档主要事项为题录,如某某项目可行性报告等。
总之,单位建设工程档案的整理是一项较为复杂的工作,应当以高度的责任心认真对待,科学整理,既要考虑工作效率,又要考虑档案在将来的查阅和销毁,不能简单应付。
四、单位建设工程档案的保管
单位建设工程档案的保管是根据本单位建设工程档案的介质和状况所采取的存放和安全防护措施,主要包括档案的库房管理、档案流动过程中的保护以及保护档案的专门措施等。
一般而言,纸质档案可以采取与图书相似的办法保管。但是对于一些特殊的档案文件,如照片和声像资料,则不宜以上架摆列方式保管。因为照片的载体质量虽然相对可靠,但长期保存可能会变黄、龟裂、变形、发霉。以录像带、录音带为载体的声像资料,可能因为温度、湿度及防磁要求不达标而导致影像质量失真,加之经常性的复制,导致资料清晰度下降,保管成本高。
因此,对于照片、以录像带、录音带为载体的声像资料,应当利用现代科学技术加以保存。如对于照片档案文件,可以通过扫描仪扫描、数码相机翻拍等技术转化为电子图像,然后加以保存,同时对照片采取常规方法保存。对于以录像带、录音带为载体的声像资料,则可以通过数字技术保存为数字文件,如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件,同时保存原始录像带、录音带。应当注意的是,在以数字方式保存以照片、录像带、录音带为载体的声像资料时,应加注说明性题名,并在属性选项注明制作日期、原资料日期、原资料制作单位与个人等基本资料,以便于查阅。
五、单位建设工程档案的利用服务
随着社会信息化进程的加快,信息资源已成为人类经济活动、社会活动的战略资源。档案馆作为积聚大量富有价值的档案信息的专门机构[5],必将广为信息寻求者所利用。单位内部或因工作需要,或因学习建筑设计,均可能借阅单位建筑工程档案。有时还存在外部人员借阅单位建设工程档案的情况。故此,做好档案的利用服务,是档案管理人员的又一核心工作。
单位建设工程档案管理人员应当在法律规定的前提下尽力做好档案利用服务工作。
第一,利用单位建设工程档案应当符合法律规定的查阅条件,档案管理人员不得违法出借单位建筑工程档案或提供摘抄、拍照等档案复制服务。单位建设工程档案有档案与非档案,档案亦有密级之别,故此,哪些档案可以查阅,哪些不能查阅,哪些机构或人员可以查阅,均需要依法进行。
第二,单位建设工程档案的利用应当遵循法定程序和单位规定的查档规则。档案利用,特别是档案,应当严格按照法律规定的程序,通过申请、核准、查阅等基本程序,而且查阅地点、方法等均须符合规定。
第三,在合法前提下,单位建设工程档案管理人员应当积极提供查阅检索服务,运用以“利用者为主体”的管理树立以“利用者第一”的观念[6],必要时应向查阅者说明档案文件的背景、内容和文件变迁历史过程,以便于查阅者能够迅速准确的获知需要的信息。
第四,单位建设工程档案管理部门应当着力建造档案的电子检索系统,并提供电子查阅与纸质查阅的共时服务。面对越来越多的档案材料,靠人工检索费时耗力,效率低下,故此,建设数字档案馆是档案馆建设的基本趋势,应该努力建立纸质档案的电子检索数据,方便查阅。
单位建设工程档案的管理是一项复杂而意义重大的工作,不仅要求档案管理人员具有高度的责任心和良好的工作技能,还要求单位内部各部门的充分合作与配合。档案管理人员在档案的收集、整理、保管和利用服务中,应当做到依法、及时、认真和便利服务,促进单位建设工程档案管理工作。
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在土建施工管理中，施工组织设计是宏观性的具有战略部署指导作用的重要环节，对于土建施工全过程的安排，技术方案的选择，工程进度计划以及各种组织保障的实施具有重要的意义。
关键词:
施工组织设计;施工管理;重要性
1施工组织设计的原则
(1)安全性的原则。施工组织设计要根据土建工程的项目内容，施工条件，地理位置等来进行工程概预算，在施工组织设计过程中严格执行基建程序和施工顺序，确保工程质量和施工安全。要始终遵循技术可靠，措施得力，确保安全的原则，例如正式施工时应该先进行平整场地，铺设管网，修筑道路等全场性工程及可供施工使用的永久性建筑物，然后再进行各个工程项目的施工。再比如新建雨水沟和雨水管线，要在安全措施落实到位，确保万无一失的前提下组织施工。(2)科学性的原则。根据土建施工项目工程量的大小及各项管理目标的要求，科学配置施工要素，组织专业化的施工队伍，采用先进的施工技术和设备，应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。在施工组织设计上科学合理地布局尤为重要，合理规划办公场所、生活场所、作业场所，对于材料堆放和机械停放的空间布局要安排得当，做到加强领导，强化管理，优质高效。充分贯彻执行质量管理方针，积极推广和使用新材料、新工艺、新技术。(3)经济性的原则。确保建设资金的周转使用，选用优质材料，确保人、机、物、财的科学合理配置。对于单个构筑物的施工顺序，既要考虑空间顺序，也要考虑工种之间的顺序。工种顺序考虑的是时间上的搭接的问题，它必须做到保证质量，工种之间相互创造条件，充分利用工作面，紧密衔接，避免不必要的重复工作，加快施工速度，缩短工期。落实季节性施工的措施，确保全年连续施工，节约基建费用，降低工程成本。
2施工组织设计在土建施工管理中的重要意义
(1)优秀的施工组织设计对于土建施工管理质量目标的完成有着重要意义。百年大计，质量第一。优秀的施工组织设计，从各方面制定了保证土建工程质量的措施，从而有效预防和控制影响工程质量的各种因素。在落实质量方针上，坚持构建精品工程，实现主体工程零缺陷，坚持科学标准的项目管理制度，推行标准化管理和精细化管理，坚决杜绝工程质量等级事故，坚决杜绝重大不良影响事件的发生。(2)优秀的施工组织设计对于土建施工管理安全目标的完成有着重要意义。安全至上，以人为本。优秀的施工组织设计，有着明确的安全目标，坚决杜绝重大伤亡事故，坚决杜绝一切人为因素发生的意外伤害事故。包括机械设备安全，消防安全，人身安全，交通安全等，都引起施工管理人员的高度重视，严格执行技术标准和操作规程，贯彻落实安全为了生产，生产必须安全的方针，并做好施工过程中的检查和督促。(3)优秀的施工组织设计对于土建施工管理环保目标的完成有着重要意义。文明施工，绿色施工。优秀的施工组织设计，不仅仅重视质量和安全，更重视对环境和资源的保护。贯彻落实污染源控制达标和安全生产文明施工达标的要求，将作业场所的有害气体、粉尘、噪声等污染降到最低，确保作业场所和办公、生活场所卫生清洁、整齐有序。(4)优秀的施工组织设计对于土建施工管理效益目标的完成有着重要意义。节约资金，提高效益。优秀的施工组织设计，最终的目的是实现土建工程施工项目的效益最大化，为企业取得更多的经济效益和社会效益。在项目实施过程中合理配置人力、物力、财力，随时跟踪资金动向，降低投资风险，严格审核各项费用支出，采取有效的措施，组织挖掘技术领域一切可节约投资的环节，提升管理效益。(5)优秀的施工组织设计对于土建施工管理工期目标的完成有着重要意义。合理安排，确保工期。优秀的施工组织设计，是土建工程工期目标完成的前提。由于土建工程施工作业周期长、露天作业多的特点，因此受季节性和气候环境因素的影响较大。施工组织设计在安全进度时，充分考虑到各种影响工期的因素，将受季节影响较大的施工项目安排在有利的天气进行，将受天气影响较小的项目安排在雨季或冬季进行，只有这样精心组织，科学设计，才能确保土建施工项目按期完工。
3施工组织设计应注意几点事项
(1)重视管理创新和技术创新，积极采用国内外先进的施工技术。施工组织设计时，要重视管理创新和技术创新，在制定施工方案时，注意根据土建项目的地区条件，合理选择方案，提高机械化作业程度，在选择施工机械时，应选用能连续作业的机械，减少台班费用，提高劳动生产率。同时，要积极采用国内外先进的施工技术，改善工程质量，加快施工进度，为新技术的推行创造有利条件。(2)合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性。在施工组织设计时，要合理安排施工顺序，运用信息化技术，提高解决实际问题的能力，对土建施工管理中出现的一些问题和矛盾，要及时进行有效分析，并提出相应的解决方案，确保施工的连续性和均衡性，不可因出现一些问题而怠工，延误工期。(3)提倡文明施工，绿色施工，重视施工的目标控制。在施工组织设计时，合理利用和优化资源配置，尽可能减少对资源的消耗和浪费，做到因地制宜，最大限度地利用本地材料和资源，注意对可再生能源和清洁能源的使用，提倡文明施工和绿色施工，减少建筑垃圾的排放，及时清运建筑垃圾，将扬尘、噪声以及污水的排放降到最低，使施工过程中的各项目标控制得以实现。
4总结
施工组织设计在土建施工管理中占有非常重要的位置，完善的施工组织设计，能够提高机械化和智能化程度，降低劳动强度，提高经济效益，确保施工全过程的质量安全可靠，也为工程顺利实施提供了有效保障。同时，优秀的施工组织设计，还能够提高人们的环保意识，节约能源，减少能耗，创造更多潜在的社会效益，是值得大力推广和提倡的。
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