时间：2023-07-07 17:25:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程继续教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：环境教育；水利水电工程；对策
中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）01-0035-02
目前，有关大型水利工程对生态环境影响的争议不少。正确处理修建大型水利水电工程与环境保护的关系，提供对环境影响尽可能小的设计方案和合理路线，要求工程建设的规划、决策、设计、勘测、建设、管理等人员具有较强的、自觉的环保意识和环境素养。学校作为主要的水利工作者培养、输出单位，开展相关环境教育尤为重要。
一、课程体系现状
我国开设水利水电工程专业（水工专业）的高校有50多所，占全国本科院校的4.8%，年招生约3500人。这些工科院校对工程项目的环境影响及破坏作用早有认识，对环境教育也十分关注。通过登录相关高校网站调查，开设水利水电工程专业的有5所985高校，6所211高校和9所普通本科院校，仅清华大学将《地球与人类环境》课程纳入水工专业基础课，其他学校没有明确的环境教育课程。其中某高校水工专业本科课程见图1。
图1 水利水电专业课程体系结构
其中，公共基础课15门，专业基础课9门，专业限定选修课必选10门，无环境教育类课程；专业任意选修课必选4门；另外，可从27门课程中选修5门，在27门中涉及环境保护的仅有《环境学概论》和《生态水工学》。素质类选修课变化较大，占总学分的4.4%，学分少，选择机会少，由此不难理解部分水利工作者出于对水利工作的热爱，夸大自己所从事的水利水电工程建设的经济效益，对可能造成的环境影响不以为然，甚至想当然认为发展就是要以牺牲环境为代价。
二、存在问题分析
（一）学校教育与国家政策脱节
我国专业环境教育在全国高校环境类专业指导委员会的指导、协调和制定专业教学基本要求以及组织编写专业教材方面取得了长足进步[1]。对于非环境专业，长期以来，学校环境教育的内容仅仅停留在珍惜自然、爱护环境上。环境保护也被认为是专业机构和部门的环境污染治理。很多工科院校非环境专业学生接触环境类课程的机会不到10%[2]，更多学生接受环境信息的渠道为零散的新闻传媒或生活积累，缺乏系统的环境教育，环境感知能力也随着离开学校而逐步削弱和日渐萎缩[3]。《全国环境宣传教育工作纲要》明确“环境教育是素质教育的重要组成部分；非环境专业要开设环保课程或讲座；到2010年，实现全国环境教育体系趋于合理和完善，环境教育制度达到规范化和法制化的目标”。目前，既定目标并没有得到圆满的实现。
水利水电工程专业学生要想从理论课中接受环境信息和知识，只能选修学校开设的素质类选修课或专业任意选修课。而必修课和专业限定选修课以及专业任意选修课中的必选课都没有设置环境教育相关课程。加之工科学生学业压力大；学校跨专业选课管理办法，如受开班人数下限、学分、限定选课学期、个人兴趣等因素限制，每个学生都能接受到课堂环境教育的几率很小，使得有兴趣学习环境保护相关知识的学生错失机会，只能从众选课。
学校由于缺乏经费支持和专业指导，开展环境教育的积极性不高。环境保护部宣传教育中心开展的“贝迩（BELL）高校可持续发展创新课程推广计划”，2009年实施以来，试点高校分别为2009―2010学年25所，2010―2011学年22所，2011―2012年学年16所，但是环境教育课程主要开设在这些高校的商学院、管理学院、环境学院和人文学院，没有工科专业。
（二）教材内容与社会需求不符
对非专业性的高等环境教育，目前还没有形成完善的教育体系，只是以普及为原则，讲授基本的环境保护知识和技能[4]。可供选择的融入环境教育的专业课程相关教材比较少。在水利水电工程专业课教材中，大部分专业课教材对环境保护知识“心无旁骛”，小部分包含环境保护的章节或内容，但更新缓慢，或侧重于理论，或过于泛泛，针对性不强，难以适应我国国情水情的严峻形势。水利水电工程专业可选择的环境教育课程之一的生态水工学专业性较强，而环境学概论侧重各种污染防治。既然环境与资源密不可分，环境保护重要内容之一又是资源保护，而水利水电工程建设在一定程度上体现在水资源的开发利用，但是本科专业课程设置和教学上却很少结合和反映两者间的联系，有关可持续发展、环境伦理学、环境哲学等内容的课程也未体现在教学计划中。
（三）师资力量不足
开设环境课需要授课教师知识面广，对教师的素质、师德要求较高。目前，我国非环境专业很多从事环境教育的教师并非环境专业毕业生，水利水电工程专业性强，任课教师多是水利水电工程专业毕业，未接受系统的环境教育知识培训；教师继续教育滞后，没有环境教育培训的主动和被动要求，教师自身的环境保护意识和环境科学知识都不到位；经济发展兼顾环境和环境优先的观点没有得以有效传播。教师队伍环境素养的缺乏导致专业课程设置较少考虑环境教育，即使有也流于形式，不能将环境教育融合到材料力学、土力学、规划、设计等课程教学中。学校规定素质类选修课没有实验（实践）学时，主要以教师讲授为主的灌输式教学方式无法有效启发学生的思维，不符合环境教育应有的教学特点，效果不佳。
（四）缺乏激励机制
保护环境，人人有责；落实不到，人人无责。在传统观念的基础上，爱护环境、节约资源是美德，是发自内心的，不讲回报，不图奖励。在整个社会价值观潜移默化中，可以对坚持环境教育的教师和身体力行的学生给予尊重，进行物质和精神奖励，既可以增加环境保护践行者的精神愉悦，又可以鼓励更多的师生加入到环境教育的队伍，改变目前“口的巨人，行动的矮子”的环境保护知行分离现象。
三、应对措施
水利水电工程专业跟环境联系直接、密切，开设环境保护必修课是环境教育的一个重要方面，但不是全部。借鉴建设项目环境保护设施与主体工程的“三同时”制度，学校环境教育应体现全方位、多元化。学校总体规划、学院课程设置、教师教材编著应同时启动，形成上下联动、齐头并进的态势。
（一）领导重视
学校领导应积极响应国家“绿色大学”建设的号召，支持学校的环境教育事业，使学校成为实践环境理念的典范。通过改进传统教育，宣传和构建新的世界观和价值观，将环境教育、教育改革和经济发展联系起来；组织完善教学评估体系，建立专门机构或利用现有的教学督导团监督环境教育融入专业课程的实施情况；将环境教育纳入教师资格评审中。
（二）课程设置
环境教育是发展必要的技巧和态度以了解和欣赏人、文化、生物物理环境之间的相互关联性，是一种辨识价值和澄清概念的过程，不是要所有的学生都成为环保专家。根据学校课程体系结构，分别在必修课、选修课、专业实验和实践性教学环节中增加环境教育是比较理想的课程设置。然而，将环境教育作为水利水电工程专业必修课，不仅增加学校、教师、学生的负担，还会降低大家的积极主动性，失去兴趣。环境教育课程的设置建议遵循“少就是多”的原则，学习质量的重要性应该超过教授质量。在现有课程结构中，将环境教育融入到每一节课堂中，将环境保护内容加入到毕业论文（设计）的写作中，有专门谈及工程的环境影响及对策措施等相关内容也强调将环境教育融入形式，也可以用环境教育课程替换1―2门必修课程或减少必修学分，增加选修学分。
（三）教材选编
学校是课程发展中心，而非外在机构的课程实验场所。每个学校都具有独一无二的品质，国内外高校的环境教育成功经验可以参考，但绝不能复制，教材也一样。水利水电工程专业进行环境教育的教材可以借鉴国外或校外教材，但随着教学实践的积累和体会，课程发展应遵循从下而上的发展模式。鼓励教师尽其所能，发挥专业自主，结合教学、科研经验和实践智慧，主动创新、改编教材，从而形成课程、教授、学习、评价、专业发展和校外环境一贯的整体。对在专业课教学中坚持讲授环境教育的教师，进行修订融入环境教育的专业课教材的经费支持。这对从业教师提出更高的职业要求，对教师继续学习和主动思考具有较大的促进作用。
（四）教育形式多样化
学生接受环境教育的渠道为课堂讲授和课外实践；可采用必修课、选修课以及实践性教学环节、讲座、研讨会、学习班、社团、展板、影视、文学作品等形式。大力宣传“保护环境，我有责任”的观念，加大对身体力行、节能降耗行为的个人或单位进行表扬或奖励。
水利水电工程对环境的影响涉及水、土壤、大气、生物、地质、声环境等自然环境和包含农业、经济、土地利用、文物古迹、人群健康等在内的社会环境，具有复杂性和潜伏性。许多环境影响一旦形成，不可修复。深入、细致地进行水利水电工程专业环境教育是所有开设该专业的学校、教师义不容辞的责任，也是时代赋予我们的重任。将环境教育与教学改革结合，内化于专业课程和教学实践性环节中，融会贯通到学生的每一堂课中，对于学生大工程观的培养、环境理念的建立和传统思想观念的转变，能够起到潜移默化、事半功倍的作用。
参考文献：
[1]陈文.我国高等环境教育面临的挑战与机遇[J].中国大学教学，2009，（7）.
[2]肖文香，李天煜.对我国高等环境教育中非专业环境教育的思考[J].科技创新导报，2009，（31）.
取得建造师执业资格证书且符合注册条件的人员，经过注册登记后，即获得二级建造师注册证书，注册后的建造师方可受聘执业。建造师执业资格注册有效期满前，要办理再次注册手续。一级注册建造师资格证书全国通用，二级建造师只要初始注册了就可以被称为注册二级建造师了，就可以全国通用。
专业科目设置6个专业类别：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程。考生在报名时根据工作需要和自身条件选择一个专业进行考试。
二级建造师执业资格考试分综合考试和专业考试，综合考试包括《建设工程法规及相关知识》、《建设工程施工管理》两个科目，这两个科目为各专业考生统考科目，专业考试为《专业工程管理与实务》一个科目。《专业工程管理与实务》该科目分为10个专业，即：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程、机电工程。考生在报名时根据工作需要和自身条件选择一个专业进行考试。
建造师执业资格注册有效期一般为3年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。在注册有效期内，变更执业单位者，应当及时办理变更手续，还须提供接受继续教育的证明。
（来源：文章屋网 ）
【关键词】水利水电；档案发展；管理研究；对策
前言
水利水电工程档案是科技档案的重要组成部分，是记录水利水电事业发展的包括图表、文字、声音、影像等在内的很有利用价值的重要科学技术资料。随着近年来国家电子政务和信息化建设的快速发展，档案事业也已经逐步步入了数字化发展的轨道，水利水电科技档案如何顺应这种新形势的变化需要，向着信息化、科技化的方向发展，成为了促进水利水电事业发展的重要内容。笔者试就水利水电科技档案的发展趋势和科学管理谈些想法。
1 水利水电科技档案的发展趋势
正因为水利水电科技档案是非常有保存价值的水利科技发展历史资料，不仅具有档案资料的共同属性，又具有查阅和记载水利水电事业发展的独特史料价值，它必然要随着档案管理和水利水电事业的发展变化而不断健全完善。因此，随着经济社会信息化建设进程的日趋加速，水利水电科研档案也一定会向信息化、科技化的方向发展，不断为水利水电事业的健康协调发展提供科学、详实的历史记录。
1.1 档案信息化、科技化发展，是加强档案资源管理的客观需要
随着水利水电行业办公自动化程度的改善和电子文书的日益推广普及，日常水利水电工作中出现了很多电子文档形式记录的文件、图表、声像等档案资料，既不占档案存放空间又不耗费人力、物力和财力，又便于修改查阅，因此，相信在不久的将来，纸质介质将逐步过渡为软盘、硬盘、光盘等电磁存储介质，水利水电科技档案也将逐步纳入信息化、科技化管理的轨道。因此，加强档案资源管理，便成为当前和今后一个时期档案信息化、科技化发展的一个重要举措。
一是档案资源来源将实现信息化。传统的科技档案管理，基本是用人工按照类别和形成年份进行手工登记、编录，随着网络信息化的发展，水利水电事业将逐步实现办公自动化，手工书写、绘制的文件、图表将逐渐走下历史舞台，被电脑印制的格式所取代，档案资源的信息来源将发生明显变化，因此，为了有利于科技档案资料的传递、使用和储存，就必须采用信息化、科技化的手段。
二是档案资源利用将实现信息化。及时、有效、科学、合理地使用科技档案，是水利水电事业发展的客观需要，也是提高档案管理效能的主要目标。而传统方式管理科技档案，依据归档的类别检索、查阅相当费时费力，但是如果采用信息化手段达到数据库管理，直接检索关键字或者主题词，就会大大地缩短查询时间，给档案利用者提供优质高效的信息服务，从而提高水利水电科技档案的使用价值。
三是档案资源查询将实现信息化。随着业界人士和社会群众对科技档案信息资料要求的日益提高，随着网络信息化建设的日益发展，传统档案的静态封闭式管理模式已经不适应档案资源公开化和信息流通网络化的需要，为了方便大众查阅水利水电科技档案，实现资源共享，通过计算机网络管理档案资料和实现在线咨询、信息，便成为了客观必然。
1.2 档案信息化、科技化发展，是水利水电事业发展的必然趋势
水利水电科技档案涵盖在了水利水电工程项目立项、可研、设计、施工、竣工的全过程，对促进现代化水利水电建设发展具有重要的史料参考价值。在科技档案形成过程中，由于其间也包含了不同的专业类别资料，体现了水利水电工程项目建设中各个阶段的工作程序和项目内容，各种档案信息资源相辅相成、相得益彰，非常直观地反映了水利水电项目的整个业务流程，因而，加强会计档案信息化、科技化管理，也为科学、合理地利用档案资源，发挥其在现代水利水电事业发展中的积极作用提供了良好的机会。
目前，随着信息资源的全球化发展，水利水电事业的科技化、信息化建设日益提上了重要日程，也为科技档案推进信息化、科技化管理进程创造了良好的外部发展空间。在水利水电行业加快发展步伐的新形势下，各级各地都基本设立了水利专业网站，科技档案如果仍然使用传统意义上的手工管理，不仅影响了利用效率，也为存储、传递、档案资源带来了阻碍。
2 加强水利水电科技档案管理的对策建议
2.1 完善管理手段，确保水利水电科技档案信息化、科技化发展
鉴于水利水电科技档案是包括图表、文字、影像资料在内的各种形式和保存载体的历史记录，在加强信息化、科技化、电子化管理中，必须切合档案资源的特性，利用网络系统、管理平台、数据整合等管理手段，认真细致地做好收集、归档、整编、保存等基础性工作环节
一是充分运用网络系统软件和管理平台，达到水利水电科技档案资源终端内、外网之间的有效连通，实现档案管理网络化和信息利用自动化。确保科技档案管理的电子化和一体化，是档案事业发展的趋势。水利水电科技档案管理机构要创新档案管理模式，做好基础性工作，如，在部门门户网站或者局域网设立电子文档自动上传平台，保证档案资料及时上传并统一归档到服务器窗口，减少档案管理中间工作环节；做好信息数据的超前控制，科学、准确地划分好科技档案类目，合理、规范地设置好纸质档案与电子档案的转换格式，保证在计算机上的操作上，档案管理系统和文件管理系统数据接口能够有效地衔接；克服传统科技档案手工翻阅目录检索数据这种简单的形式，运用现代化的图档管理系统软件或者电子数据库来检索查询档案信息资源，健全完善水利水电科技档案全方位、多功能的检索体系，以适应社会各界的档案资料里有需求。
二是完善文件、图表、照片、声像等档案资料的数字化管理，将文本档案等原始文件转变为文件级档案统一进行规范整合和数据信息组织，通过采用多媒体数据库或者档案数据库的形式，确保业界人士和社会群众查阅、检索、使用水利水电科技档案资源的高效、便捷、多样，变手工提供档案的被动服务为现代化档案管理的主动服务。
三是根据国家《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》的规定，做好水利水电科技档案资源的收集、整理、归类、存储、利用工作，确保档案管理逐步纳入信息化、科技化、电子化发展的轨道。如，有多个称谓的机关、团体、个人的档案，在著录管理时应当避免重复，而应统一使用同一个称谓、同一个单位名，用最精确的词语高度概括案卷题名，同时，要尽量选择适合单位使用的《主题词表》和《分类法》规定的标引主题和标识符号，前后标引应当相同，以保证电子档案信息数据检索需要。
2.2 健全管理制度，确保水利水电科技档案信息化、科技化发展
健全完善的内部管理机制，是做好水利水电科技档案资源管理的重要途径。水利水电科技档案与普通的档案资料在表现形式和作用方面有着本质上的不同，因此，水利水电管理部门在科技档案的信息化、科技化、电子化管理中，应当严格依据《保密法》、《档案法》、《科学技术档案管理暂行规定》等有关规定， 建立健全适合当地水利水电事业发展和档案管理工作实际的电子化登记录入、存储管理、检索查询、信息保密、鉴定销毁等内部管理制度，如，建立科技档案电子数据库管理制度，加强档案密级等级和身份认证双重管理，设置好用户访问权限，防止科技档案在资料存储管理、网络传输和查询利用方面出现隐患，以科学、高效、安全、准确地管理、利用好水利水电科技档案。
2.3 培育专业人才，确保水利水电科技档案信息化、科技化发展
教育培养档案管理人员，适应当前科技档案管理的新形势，提高档案信息资源管理和利用绩效，便成为了水利水电部门的一项重要任务。一是培养专业技术知识。要研究制定有针对性、操作性的学习培训计划，全方位、多层次、分批次地对现有科技档案管理人员进行网络信息、现代水利管理、计算机操作、外语等相关知识技能的业务培训，并积极创造条件，鼓励、支持参加在职学习和继续教育，更新知识结构，提高专业水平，利于档案管理信息化、科技化、电子化的发展。二是培养职业道德素养。科技档案管理是一项单调、枯燥的业务工作，要引导教育管理人员牢固树立爱岗敬业、无私奉献、一丝不苟、求真务实的思想观念，热爱本职工作，服从服务于水利水电科技档案事业的信息化、科技化、电子化发展。三是培养管理创新意识。适应档案管理发展趋势，要切实摒弃传统的思维方式和管理手段，不断推进科技档案管理理念、思路、方法、措施创新，有效地促进水利水电事业的健康协调发展。
3 结语
随着网络现代化和档案事业数字化建设进程的深入推进，水利水电科技档案信息化、科技化、电子化的发展也一定是大势所趋。因此，如何适应科技档案的发展趋势，加快构建新形势新任务下的科技档案管理体系，确保档案信息资源科学、高效、快捷利用，更好地服务水利水电事业的发展，已经成为了当前和今后一个时期的重要课题。
参考文献：
2002年，水利部颁布了《水利工程设计概（估）算编制规定》及系列配套定额，主要适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目，有些内容还不能完全反映新疆的地域特点，如酷热风沙地区施工补贴、艰苦地区保健费等地区特有的一些地方规定。在定额方面，部颁定额的项目、子目设置也主要适用于大型水利工程，对新疆中小型水利工程和地方特有的一些项目，如输水管道铺设，混凝土冬季施工等内容在部颁定额中就无合适的定额子目。鉴于此，造价管理部门选择了一些有代表性的地州和工程进行了调研，掌握分析市场人工费单价、主材价格、新工艺、新材料、新机械的应用等方面要素，组织编制了《新疆水利水电工程补充预算定额》和《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》。自2008年开始，针对国家及自治区对水利工程安全生产管理工作相关要求开展了研究，通过分析、测算对项目在审批阶段安全生产措施费的计列，建设实施过程中安全生产措施费提取标准、使用范围、监督管理等方面提出了具体意见，目前已经自治区发改委批复在全疆范围内施行。现行地方编制规定和补充预算定额不仅反映了新疆的地域特点和施工技术管理总体水平，基本满足了自治区内各类中小型水利工程投资管理的实际需要，对于规范概估算文件的编制，也发挥了重要作用。特别是补充预算定额是对部颁定额缺项部分的补充，使用时与部颁定额配套使用，初步形成了新疆水利工程造价计价体系。
投资概(估)算审查力度，发挥其控制建设项目总造价的作用国内外一些调查资料表明，决策和设计阶段对工程造价的影响程度占到了75%～90%，而长期以来在水利工程建设过程中，存在一种普遍现象：重视施工阶段的造价控制，忽视决策和设计阶段的造价确定。不重视决策和设计阶段优化设计方案对工程造价的影响，而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段结算工程价款上，这样做尽管有一定效果，但没有真正发挥出全过程造价管理的作用。实践证明，要达到有效控制工程造价的目的，就必须把控制重点转移到建设前期阶段上来，特别是要抓住设计这个关键阶段，才能取得事半功倍的效果。自2000年以来，管理总站不断加大项目前期审查工作力度，参加了近2000个水利项目（包括重点水利枢纽、大型灌区、水库除险加固、农田水利、水土保持、农村饮水安全、外资援助等各类项目）项目建议书、可研和初设报告的审查，从工程投资合理性角度提出审查意见，为项目审批提供依据。在前期项目审查中，对项目概（估）算文件的编制范围和内容提出具体要求，强调设计人员要在保证项目功能的前提下，从建设标准的确定、设计方案的选择等方面来综合考虑节约投资的可能性，使设计概（估）算真正起到影响设计、优化设计方案，控制工程造价的作用。投资概（估）算审查工作的开展和不断完善，不仅提高了可研报告和初设报告投资控制数的准确度，也发挥了造价管理在决策、设计阶段控制建设项目总造价的作用。
水利工程施工阶段是把项目设计方案转变为工程实体的阶段，也是建设资金使用的主要阶段和工程造价形成的主要过程，所以说这个阶段是全过程造价管理的重要阶段。近年，水利工程招标投标市场竞争日益激烈，有些投标人为了能够中标，在投标时故意压价，中标后又采取一些办法，如利用设计变更等提出变更或者索赔，要求项目法人给予补偿。这些变更或者索赔问题如果处理不好，就有可能给国家或企业造成一定的经济损失，影响工期或质量，甚至可能造成农民工上访等不和谐事件，成为影响社会稳定的因素。所以，在施工阶段加强计量与支付、工程变更和索赔的监督管理，处理好水利工程造价纠纷，也是造价管理的重要工作内容。管理总站按照造价管理相关法律法规和技术标准规定，对发包方和承包方就水利工程结算价款、新增单价、价差调整等方面发生争议或纠纷的，公正、公平、合理地进行处理，涉及资金近4亿元，维护了承、发包双方的合法权益，保证了项目工期和质量目标的实现，也提高了为工程建设解决实际问题的能力。
为了加强水利项目投资管理，规范和完善工程价款结算审查及监督管理机制，2005年7月，自治区财政厅、水利厅、建设厅联合颁布了《财政性资金投资水利水电建设项目工程结算审查管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。截至目前，按照《暂行办法》的要求，自治区水利厅会同财政厅对财政性资金2000万元以上的自治区重点工程、地州骨干工程，水库除险加固工程、灌区改造工程等100多个项目，近150亿元的工程竣工结算送审值进行了审查，分别出具了审查意见，为工程竣工财务决算审计和竣工验收工作奠定了基础。这项工作的开展，在全国水利行业中也属前列，标志着水利行业对加强工程投资管理，保证工程建设资金的使用安全，又向前迈出了重要一步。5.加强人员培训，提升服务能力重视造价从业人员专业素质和管理水平的提高，是造价管理事业发展的基本保障。一是在水利部的编制规定（15号、116号文）、水利工程工程量清单计价规范、地方编规等造价管理方面技术标准出台后，及时地分层次（造价师、造价员）组织宣传培训，使有关部门、单位的造价执业人员能够准确理解新标准，提高实际操作水平。二是自2005年以来，水利造价员的执业资格管理归口于中价协和中水协管理，新疆维吾尔自治区及时对所管理的水利造价员进行了换证，分批次开展了继续教育培训，以适应新形势下国家对造价员自律管理的新要求和理念、知识的更新。三是利用多种机会和平台，如水利行业专业技术人员继续教育培训、自治区发改委、财政厅、财务审计部门举办的相关业务培训，针对人员的特点和需求，对水利工程造价管理相关知识、“静态控制，动态管理”的方法、全过程造价管理的理念等进行宣传培训，把控制工程造价的观念渗透到工程建设的各个方面和各类技术人员。通过业务培训宣传，一方面使基层造价执业人员更新了知识，提高了业务和道德素质，提升了服务水平。另一方面也促进了相互间的业务交流和信息沟通，为今后更好地为工程建设服务奠定了基础。
新形势下面临的困难和存在的问题
水利工程造价管理虽然取得了较快发展，取得了一定成绩，但也面临许多困难和问题。
1.水利工程造价管理机构职责不明确，经费缺乏
水利部《水利工程造价管理暂行规定》已于2008年作废，目前还没有出台新的管理办法，使得水利工程造价管理机构在造价管理工作职能定位、工作的方向、意义等方面产生了迷茫。2009年起国家又取消了工程定额测定费，造价管理机构性质调整为全额预算管理，财政解决了基本支出（人员工资），但只给了极少量的办公经费，不能满足正常工作需要。
2.对竣工结算审查工作认识和重视程度不够
水利部门和财政部门联合开展的水利工程竣工结算审查工作，与审计部门开展的竣工财务决算审计有交叉和重复，有些基层水利部门在认识上有偏差，认为建设项目最终要经过审计部门竣工财务决算审计，就可以省去竣工结算审查这道环节，使得地州市所管理的工程项目没有进行竣工结算审查就直接进入了竣工决算审计程序的情况还比较普遍，没有发挥行业主管部门对投资管理的监督管理作用。
3.从事水利工程项目造价咨询的中介机构资质管理存在行业缺位
工程造价咨询单位资质由建设行政主管部门管理，未区分专业。2007年，中水协的《全国建设工程造价员（水利）管理暂行办法》《水利工程造价工程师资格管理办法》，对水利工程造价人员从业资格管理作出了规定，对进入水利行业从事水利工程造价咨询的单位没有提出相应管理要求，一些中介机构专业结构不合理，不熟悉水利工程的特点，对一些技术问题的理解不到位，造成计价行为不规范、工作质量不高的现象。对这些造价咨询机构的管理，行业主管部门目前还没有提出相应的管理要求。
4.造价管理人员执业水平整体不高
中小型水利工程项目法人一般在工程开工建设时组建，由区（县）水利部门技术人员组成，配备的造价管理人员虽接受过理论培训取得了执业资格证书，但对于理论知识还不能学以致用，工程实践经验不足，解决实际问题的能力有限，与项目投资管理的要求不相适应，不能满足目前水利建设投资规模的需要。
加强水利工程造价管理的对策和启示
“十二五”时期，水利建设投入将大幅度增加，水利建设又掀起新的，对工程造价管理必将提出更高要求，需要不断开拓创新，以适应大规模水利建设的需要。
1.创新模式，加快制度建设
认识到当前面临的困难和存在的问题，就应认真开展调查研究，积极探索新形势下工程造价管理的方式，研究工作中出现的与目前建筑市场不相适宜的新情况、新问题，创新管理模式，提高管理水平。例如针对代建制等新型建设管理模式、造价咨询机构资质管理、第三方质量检测、安全生产及文明施工措施费、定额人工工资和市场人工工作差距较大等新情况，主管部门应组织研究建设管理及费用计列等方面的管理办法，以适应当前国家相关政策要求。
2.明确水利工程造价管理机构职责，争取工作经费
水利工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，是水行政主管部门的主要职责，对于建设项目评估决策、政府宏观调控投资规模以及监管市场定价，促进水利工程建设健康发展一直发挥着重要作用。国家虽然取消了工程定额测定费，但并没有因此而削弱造价管理职能，而是一再强调要“进一步加强标准定额工作，加强造价管理，充分发挥标准定额的引导和约束作用”，因此，为了确保水利工程造价管理工作的连续性、稳定性，发挥造价管理工作在水利工程建设行政管理中的监督、管理作用，应当尽快主动协调财政部门并取得支持，争取相应的专项工作经费保障，确保地方编规、定额修编、竣工结算审查、造价纠纷处理等造价管理工作正常开展。
3.加强造价咨询机构资质管理，建立信用奖惩机制
各地水行政主管部门应当结合当地实际，开展造价管理市场主体备案管理，对进入本地承揽造价咨询业务的机构和从业人员进行备案，跟踪管理，发挥行业在市场准入管理方面的作用。目前，水利部已开展了水利建设市场信用体系建设工作，建立了全国统一的水利建设市场主体信用信息平台，造价咨询单位和造价管理人员从业情况、从业行为也将被纳入信用管理体系。因此，应当积极推行监督检查工作机制，在市场准入、招标投标、资质管理、信用评价等工作中，利用已公布的信用信息，对守信行为给以激励，对失信行为进行惩处，营造一个良好的市场环境，以促进造价咨询事业健康发展。
20xx年最新达州市乡村教师补贴消息
一、目的意义
实施农村教师生活补助，是加强农村教师队伍建设的重要举措，充分体现了党和国家对农村教师的关心和对农村教育的重视，对于增强农村教师职业吸引力、鼓励城镇优秀教师到农村薄弱学校任教、提高农村教育质量、保障农村学生接受优质教育、促进义务教育均衡发展和保障教育公平具有重大现实意义和深远的历史意义。
二、政策内容
按照一县一策，自主实施的原则，宣汉县、万源市2个国家扶贫开发工作重点县补助资金由省定额补助，其他县(区)由县(区)自筹资金并纳入财政预算。
(一)补助对象。农村教师生活补助的发放对象为除城区和城关镇所在地学校以外的镇(乡)、村公办义务教育阶段学校在编在岗教师，不包括职工和离退休(职)教师。严格落实以岗定补，在岗享受，离岗取消的补助原则。生活补助只针对农村教师工作岗位的补助，教师在岗时享受，离岗(包括退休)后自然取消。经县(市、区)及以上教育部门批准到农村公办义务教育阶段学校的支教教师和特岗教师同等享受。在编不在岗、3个月以上外借、3个月以上外派(挂职、学习等)、退休(退职、退养、离岗待退)教师不得享受。已享受边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划工作补助的支教教师，不再享受农村教师生活补助，但若低于当地发放标准的应予补齐。对代课教师或临时聘用教师，由当地政府统筹兼顾，同步考虑。
(二)补助标准。宣汉县、万源市最低补助标准为每人每月400元(省财政按每人每月220元给予定额补助)，其他县(区)最低补助标准为每人每月200元。鼓励有条件的地方自筹资金，提高补助标准。各地应根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素，合理分设档次和具体标准，重点向村小和教学点倾斜、向条
件艰苦地区倾斜，不吃大锅饭、不搞平均主义，充分发挥政策吸引优秀教师到乡村学校(教学点)任教的作用。
(三)补助时间。从1月1日起实施。
三、组织实施
(一)加强组织领导。地方政府是落实农村教师生活补助的责任主体。各地要高度重视，足额落实经费预算，稳步推进农村教师生活补助工作。县级教育、财政部门负责制定切实可行的实施办法，报同级政府批准后实施，并将实施办法报市级教育、财政部门。
(二)加强监督管理。补助资金要按时直接发放到教师个人工资账户，实行实名制管理，防止虚报、冒领、套取补助资金。各地要及时研究和妥善处理政策实施过程中出现的问题，确保平衡实施。要建立问责制度，健全监督检查机制，定期进行督导，对实施情况进行全过程监督。
(三)坚持阳光操作。各地要主动、及时对农村教师生活补助政策实施情况进行公开公示，保证各个环节公开透明、阳光运行。要设立监督举报电话和举报信箱，广泛接受教师和社会监督。
(四)完善配套措施。各地要加大农村教师培训力度，将农村教师培训学习、对口帮扶等措施规范化、制度化。建立农村教师招聘补充机制和县域内教师定期轮岗交流等制度。研究完善教师职称评定和职务晋升向农村学校和教学点倾斜的政策措施，落实教师职称评定和职务晋升时要求有农村学校任教经历的规定。
(五)加大政策宣传。各地要加大政策宣传力度，采用多种形式，积极主动宣传政策，吸引更多优秀教师到农村学校任教，让更多的人关注农村教育、关心农村教师，努力营造全社会尊师重教的良好氛围。同时，要做好政策解读和教职员工思想政治工作，把教职员工思想认识统一到文件政策上来，推动政策顺利实施，维护正常的教育教学秩序，确保教育系统稳定。
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20xx年达州市中级职称评审条件高级职称评定时间
本机构常年提供中高级人事局职称评审项目，工程师，会计师，经济师等均可以申报，提供申报条件即可办理。
20xx年中高级工程师职称申报专业：(助理、中级、高级)
1 建工类：工民建工程师、建筑工程师、建设设计工程师、建筑施工工程师、测量工程师、地质勘测工程师、建筑预算工程师、建筑管理工程师、道路与桥梁工程师、土木工程工程师、市政工程师、公路工程师、土建工程师、土建结构工程师、造价工程师、建筑监理工程师、路桥工程师
2 机械、自动化类 ：机械工程师、自动化工程师、机电设备工程师、机械设计工程师、铸造设计工程师、机械制造工程师、采矿工程师、机电一体化工程师
3 装饰设计类：环境艺术设计工程师、建筑装饰工程师
4 水暖、化工类：建筑水电安装工程师、消防水电工程师、给排水工程师、水利水电工程师、暖通工程师、热处理工程师、暖通空调工程师、化工工程师
5 建筑电气：电气工程师、电气设备工程师
6 计算机、电子、通信：计算机工程师、电子仪表工程师、通信工程工程师、电子信息工程工程师、计算机及应用工程师、电子技术工程师、光电子技术工程师、电子信息工程师
7 园林、园艺类：农艺师、园艺师、讲师、园林设计工程师
8 船舶、冷冻类：船舶技术工程师、冷冻工程师
20xx年中高级工程师职称评定条件
1、助理工程师：大学本科毕业后从事本工作满 1 年以上;大学专科毕业后从事本专业工作满 3 年以上;
2、工程师(中级职称)：大学本科毕业，担任助理级职务满 4 年以上;专科毕业后，担任助理级职务满 5 年以上;
3、高级工程师(高级职称):大学本科毕业，从事本专业技术工作 (工作年限可算在毕业前后)，取得中级职务任职资格,并从事中级职务工作 5 年以上.
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20xx年中高级工程师职称评审申报材料要求
1 专业技术职务评审申报表;
2.学历证书影印件、身份证影印件、职称外语和计算机应用能力考试合格证书影印件(按情况可免试)、专业学术论文;
3.近期1寸免冠照片(红蓝底不限);
4.申报人员须符合规定的学历、资历条件和业绩成果要求。
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一、申报条件
从事工程建设施工和管理工作，业绩突出，无工程质量责任事故和拖欠农民工工资情况，职业道德行为良好，取得建筑业企业项目经理资质证书，现担任工程施工项目经理，年龄不超过60周岁。(年龄计算截止到2011年12月31日)，并同时具备下列(一)和(二)中的各一项条件或符合(三)的条件规定，可申请山东省二级建造师临时执业资格。
(一)学历和职业年限
1、取得工程或工程经济类专业中专学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满13年;取得其他相近专业中专学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满16年。
2、取得工程或工程经济类专业大学专科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满8年;取得其他相近专业大学专科学历，累计从事建设工程项目或施工管理工作满11年。
3、取得工程或工程经济类专业大学本科及以上学历或学位，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满5年;取得其他相近专业大学本科及以上学历或学位，累计从事建设工程项目或施工管理工作满8年。
4、取得工程或工程经济类专业研究生学历或硕士学位，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满3年;取得其他相近专业研究生学历或硕士学位，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满5年。
(二)业绩(业绩计算截止到2012年2月28日)
1、主持完成三级企业资质标准所要求的工程项目(标准见附件2)工程总承包1项。
2、主持完成三级企业资质标准所要求的工程项目施工总承包2项。
3、主持完成三级企业资质标准所要求的工程项目施工总承包1项和施工承包2项。
4、主持完成三级企业资质标准所要求的工程项目施工承包4项。
(三)从事建设工程项目施工管理工作满20年，承担相应专业三级企业资质标准所要求的工程项目5项以上(不含企业自聘项目经理)。
二、申报材料
(一)山东省二级建造师临时执业证书申请表(一式二份)(附件1);
(二)省建设厅、省建管局核发的项目经理资质证书;
(三)身份证或军官证;
(四)主持完成每项工程的建设工程施工合同;
(五)主持完成每项工程的竣工验收证明或质监部门竣工备案;
(六)符合学历和执业年限的毕业证书或有关证明;
(七)与用人单位签订的劳动合同及当地劳保局出具的劳保缴纳证明(含劳保档案号);
(八)2011年12月31日前取得项目经理资质证书的，应提供省建管局颁发的“山东省施工企业项目经理继续教育手册”。市政专业项目经理资质证书应有符合规定的年检记录，不需提供继续教育手册。
(九)具备申报条件中第(三)项申报条件的人员名单、申报材料单独汇总。
以上材料均提供原件及复印件。
三、申报程序
(一)申请人在山东省二级建造师临时执业证书申请系统()中如实填报《山东省二级建造师临时执业证书申请表》，网上申报成功后，打印自动生成条形码书面申请表。个人必须在申请表上签字。
(二)聘用企业对申请人的申请材料进行核实，并在山东省二级建造师临时注册证书申请表签署意见、加盖企业印章后，将所有申请材料和证书原件及山东省二级建造师临时执业证书申请人员汇总表(附件3)报企业工商注册所在地设区市级建设行政主管部门初审。省属企业按属地化原则报企业工商注册所在地设区市级建设行政主管部门初审。
(三)设区市级建设行政主管部门对申请材料及证书原件进行审验，并组织专家进行严格初审，初审完成后汇总合格人员并出具初审意见函，将初审意见函、申请人的申请表(一份)报省建设厅执业资格注册中心，待省级评审结束后，原件退回申报企业，其余申报材料由设区市级建设行政主管部门分专业存档。
(四)省建设厅执业资格注册中心会同省建管局行业发展处及培训中心组织专家对申报材料审查完毕后，在山东省建设厅执业资格注册中心网站上公示结果，公示期间如有举报经核实后取消其申报资格。
(五)省建设厅执业资格注册中心会同省建管局行业发展处及培训中心组织专家对各市审查材料(含原件)进行抽查，对抽查材料合格率达不到90%的市，将令其重审该市全部申报材料。
四、培训测试工作
审核结果公示结束后，通过审核合格的人员应参加省建设厅统一组织的培训测试，经过培训测试合格人员方可获得山东省二级建造师临时执业证书。有关培训测试的具体事宜另行通知。
五、其它事项
(一)请各市建委(建设局)、建管局(处、办)组织专家严格审查，并由专家在申请表上签字，对所审材料负责。具有公务员身份的人员一律不得申报。
(二)有下列情况之一的，不受理其山东省二级建造师临时执业证书申已取得二级建造师资格证书及临时注册证书的;重复注册的;申报中弄虚作假的;有市场违法违规行为的;有《关于印发山东省二级建造师注册实施办法的通知》(鲁建发[2007]7号)规定不予注册情形之一的。
(三)申报人应当根据自身工程业绩情况，选择建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程、机电工程中的一个专业进行申请，工程业绩中本专业工程数量应占50%以上。根据建设部通知要求，港口、铁路、民航、通信四个专业不授予二级建造师临时执业证书，以上四专业项目经理持证人员不得申报山东省二级建造师临时执业证书。
(四)颁发的山东省二级建造师临时执业证书在省内按三级企业承包工程范围使用，可以作为招标投标、三级企业资质评审、个人资格管理的依据。
(五)省建设厅统一颁发山东省二级建造师临时执业证书，证书有效期至2012年2月28日。
(六)颁发山东省二级建造师临时执业证书工作原则上进行一次。
(七)各市级建设行政主管部门应于组织专家初审前15天将初审工作方案报省建设厅执业资格注册中心，方案内容包括：时间、地点、专家名字、初审原则、要求等。初审期间，省建设厅执业资格注册中心会同省建管局行业发展处及培训中心对各市初审情况进行监督检查。各市初审结束后一周内将初审情况及申报材料报省建设厅执业资格注册中心。省建设厅执业资格注册中心会同省建管局行业发展处、省建管局培训中心组织专家对申报材料进行复查。
关键词：建设工程监理；发展现状；改进措施
中图分类号：U415文献标识码： A
建设工程监理也叫工程建设监理，它属于国际上业主项目管理的范畴，是指具有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等，我国目前应用最多的是施工阶段监理。
一、监理发展现状
目前有些监理单位为了承揽业务，采取各种违法手段实行串标、围标或低价中标。中标后，有的监理单位将业务直接转让，收取管理费；有的监理单位因人手缺乏，安排一个总监挂好几个项目；还有的监理单位为了节省开支，从外面专请些已退休若干年的高龄老人，有的甚至直接从社会上临时招些从没参加过项目建设的人员从事监理业务；还有些项目中标后，监理人员对工程并未进行深入的了解，边干边熟悉情况等等，象这样的监理人员，他能把工作搞好吗？真的值得大家反思。他们既无现场的实践工作经验，又无专业的理论知识，对国家和部门颁布的法律法规也没有认知，让这样的人直接上岗，能放心吗？
二、具体改进措施
监理制度作为一种先进的管理模式被引进，前面确实给我国的国民经济发展发挥了巨大作用。虽然通过不断的发展和完善，并相继出台了各种相应的规章制度，但在实际工作中仍有很多问题影响到项目建设的实施。
如何在项目建设中更好地发挥监理的作用，已成为我们大家非常关注的话题。只要我们从各个方面加强监督管理，给予正确的引导，问题是可以得到解决的。
1、规范建设市场行为，强化项目监理委托程序
规范各方的市场行为，严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案，使监理招标步入规范化的轨道。
2、实行投标资格预审，严格监理单位资质管理
对有意向的潜在投标人进行资格预审，通过对其资格、资质、执业能力、工作业绩和信誉等进行审查，首先将不合格的人员予以淘汰。
对监理单位的资质进行严格管理，发现在以往的执业过程中有违规违纪现象的，如转借单位资质的、违法承揽监理业务的、在监理的项目中因监理不力造成重大质量或安全事故的、监理人员素质极其低下的，一律予以深究，以保证市场良好的秩序。
3、加强人员素质教育，提高监理能力
监理单位是高智能的管理型组织，监理工程师是一专多能的复合型人才，对监理人员的技能和素质都有较高要求，不仅要有专业的理论知识、熟悉设计图纸、懂得施工管理，还要有很强的组织、协调能力，更重要的是应掌握并会应用合同、经济、法律知识。为保证与提高监理队伍素质，对监理人员经常要不断加强思想品德教育和职业道德教育，大力提倡清正廉洁；作为政府的主管部门，在审批成立监理单位和整顿监理单位时，要严格把关，对不符合资质标准的决不给予迁就；作为监理单位本身，要全力做好内部工程技术、经济管理和合同管理方面的人才配置和培训工作；作为行业的主管部门，要建立一套完整的监理人才大市场，规范监理工程师的考试与培训工作，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用。
4、实行总监负责制，实行考核及奖惩机制
总监是监理单位派往监理项目执行机构的全权负责人，是监理单位委派到工程项目上开展监理工作的直接组织者和管理者，在项目监理机构的管理和工程管理过程中，起着举足轻重的作用。总监是协调各方关系，使之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带。实行总监负责制，加强对总监的管理力度，建立工作评价体系和继续教育制度。总监应该在注册监理工程师中培训产生，他应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。项目中标后实行押证制度，对监理工程师、专业监理工程师、监理员各级岗位建立岗位责任制、考核及奖惩机制，杜绝敷衍行事和弄虚作假现象。
5、加强监督管理，严惩监理不力及不作为
通过对几家颇有知名度的具有房屋建筑和市政工程监理资质的单位所监理的项目进行了解,现场的总监理工程师平时根本见不到人,只是挂个名。现场的总监代表呢,也不知是从哪条街道上请了位既无执业资格证书上、又不懂什么专业知识、更谈不上什么项目管理经验的老大爷过来担任该项目的总监代表，对现场存在的、发现的问题不闻不问，成天悠哉乐哉。一个投资十几个亿的民生工程，将这么重要的项目交给他们去监理，你们能放心吗？若再加上施工单位管理不力或层层分包，工程的质量、安全能有保障吗？我们的居民的生命能有保障吗？
因此，国家、政府、民众要加强对监理人员的监督管理，一旦发现有监理不力或不作为的，一律予以严惩，对监理单位降低或吊销资质，对从业人员3年内或终身不许从业，情节严重的追究刑事责任。
6、加强工程资料管理，监理表格实行规范化、统一化
现在各行业、各地区、各单位为了突出其自身的独特性，制订带自身特色的监理表格和资料归档模式，虽其特色得到了显现，但给国家建设的管理工作带来了很大的困难。为了整个项目建设市场规范化管理，整个监理市场必须制订出一套统一的监理表格和资料归档模式，并拟定一套与之相配套的监理应用软件，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。
7、做高智能的技术，公平、公正、独立地开展工作
监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同对所建设的项目进行监理，他不是监工，也不是承包商的施工员或质检员。建设中的各项检查、验收工作，必须在承包商自检合格的基础上，才能报请监理检查、验收。承包商是提供合格产品的直接责任人，监理负责对所提供的产品抽检或复查，承包商不能把监理当作自己的施工员或质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的施工员或质检员。
结束语
建设工程监理作为建筑市场的主体之一，它作为一种高智能的有偿技术，为我国的工程建设管理水平的提高及资金的高效益使用发挥了重要作用。在现在飞速发展的今天，如何更好地发挥工程监理的作用，如何更好地提高建设工程管理水平、发挥资金高效益使用和保持社会稳定，是每一个建设工作者和监理工作人员所急切关注的问题。其实，只要监理单位搞好自身建设、加强人员素质教育，行政主管部门加大监督管理力度，政府和社会予以大量关注，建设工程监理定会我们国家的发展和稳定再创奇迹。
参考文献：
[1] 李俊.浅谈工程监理的发展[J].中国建设信息.2006,(08)
[2] 吴志达，郑世伟.浅谈监理在建设工程中存在问题及对策思考[A].河南省土木建筑学会，2009年学术大会论文集[C] .2009
