时间：2023-07-09 09:01:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程勘察设计标准，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：勘察；存在问题；要点策略；标准化
中图分类号： P2 文献标识码： A
引言
勘察设计工作是水利水电设计工作的根本。伴随我国水利事业的快速发展，各种水利水电工程不断增多，要确保这些水利水电工程科学有效施工，首先就需要对工程所在地的地质状况进行勘察。但是，由于缺乏更为专业的从事水利水电勘察设计的单位、水利勘察检验标准不健全等因素影响，致使水利水电勘察设计工作在很多方面都还存有缺陷。文章简要分析了水利水电勘察设计单位缺乏和水利勘察检验标准不健全的原因，并对水利水电勘察设计标准化作业进行了探讨，以利于提高水利水电勘察设计的质量。
一、水利勘察设计存在的问题
1、缺乏专业的从事水利水电勘察设计的单位。在走向市场化进程中,我国对水利水电勘察设计逐步开放，并朝着建立公平型、竞争型和开放型共存的新模式发展。在此形势下，民营体性质以及集体性质的勘察设计单位逐渐增多。但是数量的增多并不意味着水利水电勘察设计单位的专业性提高。因为我国现在还没有专业的水利水电勘察设计单位的资质审核部门,对水利水电勘察设计单位管的理工作也缺乏客观性和深入性,这样导致一些地方甚至出现了粗制滥造设计文件、越级设计、跨行业设计、无证设计等问题，最终,使得水利勘察设计出现了资源浪费、整体质量下降的问题,甚至有些还造成了人员伤亡和质量事故等。
2、水利水电勘察设计管理工作缺乏专业的检验标准。水利水电勘察设计是为水利水电工程建设服务的,水利水电工程项目造价（资金投入）、整体建筑形式以及建设规模的大小都是由水利水电勘察设计的结果决定的,而且水利水电勘察设计还对水利水电工程的预算工作、前期准备阶段都占据重要的地位。可是水利水电管理部门因为没有专业检验的标准,对设计方案的可行性、真实性、准确性,以及勘察设计的结果很难进行准确的判断,对于水利水电工程的整体质量以及进度都会造成严重的制约。
二、加强水利勘察设计的要点与策略
1、提高领导对水利勘察设计的重视
水利水电勘察设计对水利水电工程质量尤为关键,它是水利水电工程建设的基础。水利水电勘察设计在市场放开的初级阶段,会存在鱼龙混杂，管理不到位的现象，并且国有水利水电勘察设计的企业也处在一个关键的又比较困难的转型阶段,有许多工作要做。所以，水利建设管理部门的领导必须提高对水利水电勘察设计工作重视，制定符合市场经济环境的管理制度、监管方式以及标准规范，以制度规范水利水电勘察设计单位的行为，做到依法管理、依规设计，杜绝粗制滥造设计文件、越级设计、跨行业设计、无证设计等现象，进而提高水利水电勘察设计单位和设计人员工的法规观念、质量意识，保障水利水电勘察设计的质量，为水利水电工程科学有效施工奠定坚实基础。
2、加强勘察设计的标准化
加强水利水电勘察设计标准化。一方面，水利水电勘察设计标准化，就要求设计工作要有综合性的论证策划与系统分析，也要有水利水电勘测设计工程的环境保护与施工工艺，能够使实际施工与设计相符合、相衔接，设计方案要具备施工可行性与合理性。另一方面，水利水电勘察设计方案应根据现有的地质状况、设计技术资源来设计，具有一定的先进性，有较丰富的现代元素与科技元素。同时，还要满足技术的合理性与成本投入的合理性。最后，为了达到水利水电设计工程的功能要求，水利水电勘察设计的方案要遵循水利水电工程的设计原则，符合基本规范要求和技术标准。
3、加强勘察设计市场动态监管
（1）加强勘察设计的资质与资格管理。对水利水电勘察设计单位的执业资格与单位资质进行严格管理,只要是没有取得相应资质证书和资格的企业单位和个人不能从事水利水电勘察设计的工作。水利水电勘察设计所有的施工图和设计的文件都一定要有资格的设计人员的签字。水利水电勘察设计单位不得转让、出借与出卖执业印章还有执业资格证书,杜绝越级设计、跨行业设计和无证设计,只要是发现,就必须严格的依法处理。
（2）强化勘察设计单位的监管工作。有关政府管理部门要对水利水电勘察设计单位的设计文件、施工图实行审查和备案的管理，还要对勘察设计单位的市场行为和质量状况做出认真的监管,一旦发现勘察设计中有违规行为,必须依法严肃的查处。对违规、违法行为还要根据住建部的有关规定,做不良记录，登记并报送水利水电建设主管部门。
4、加强稳定性的评价
岩土体稳定性评价工作的精确程度与岩土力学参数是否足够精准时密切相关的,这也是水利勘察设计的重点工作。很多关于岩土力学的论述都对力学参数作了详细的分析,却很少提到试验的原理程序，作用力性质，工程类别，取样地点，参数试验的部位等,这些实验和程序的缺失，严重影响到了对工程设计的稳定性评价。所以,水利水电勘察设计人员必须将详尽的水利水电工程地质情况与工程的实际情况还有力学都结合起来,才能获得可靠的、精准的参数,才能提高水利水电工程的勘察设计的质量。
5、定期督查水利水电工程勘察设计的质量
组织技术力量，对勘察设计单位的质量和勘察设计文件的质量进行定期监督检查,监督勘察设计单位提高内部设计质量的管理措施以及质量管理体系是否完善，然后把检查结果和单位的资质资格的管理挂钩，以警示勘察设计单位。
三、实现水利水电勘察设计标准化作业
现今，我国水利水电勘察设计的工作进步缓慢，究其原因，主要有：水利水电工程项目勘察设计人员的综合素质比较差，很难形成标准化的作业；自主创新与研发不足；深层的理论研究也比较少。因此难以形成标准化的作业，阻碍水利水电勘察设计工作发展、进步。标准化作业就是将水利水电工程勘察设计的工作分为若干独立的部分，然后给每一部分工作内容设置出严格的、具体的、科学的检验标准，以实现勘察设计工作操作各环节都能符合相关检验要求。
1、加强水利水电勘察标准化
加强水利水电工程勘察工作标准化作业有几个量化指标，一是勘察任务目标要明确；二是勘察材料的记录与整理；三是勘察结果具体分析与验证。工作中一定要严格按照工程的相关管理文件与条例提出的要求，把勘察资料验收和总结评价的工作做好，从而服务工程设计工作需求。
2、加强水利水电设计的标准
加强水利水电勘察设计中水利水电工程设计的标准化作业，做到设计工作对水利水电工程项目的施工工艺、技术应用、建筑模式、环境保护等高标准、高要求。然后对水利水电工程的设计方案进行系统分析和综合论证，保证设计方案有丰富的科技元素和现代元素，体现因地制宜的工程建设的原则。最后还有保证工程造价以及技术方案的合理性。
结束语
水利水电不但可以给我们提供出清洁和持久的能源，并且做到不污染环境，而且还可以再次循环利用。水利水电设计工作是水利水电项目效益保证的关键,也是工程建设的基础。勘察设计的水平直接决定了工程项目质量,及时解决勘察设计中专业性水利水电勘察设计单位缺乏、水利勘察检验标准不健全等问题，对于保障水利勘察设计的质量，最终保障水利工程质量具有重要意义。参考文献
[1]赵梁宇.最新水利水电工程勘察设计施工、验收标准实施手册［M］.中国建筑工业出版社，2012，（05）.
[2]玲丽，刘学良.浅析水利水电工程建设的特点及在实际中的应用［J］.黑龙江科技信息，2013，（05）
关键词：监理工程师 施工阶段 工程变更
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0160-02
由于水利工程受自然条件等外界影响较大，工程情况比较复杂，工程上发生变更现象是作为常见的，几乎每一项水利工程项目都会有不同程度的变更。随着招投标制与合同管理制的广泛开展，施工合同签订时依据的招标文件（包括：合同条件、技术条款、地质、图纸等）和投标文件（包括：已标价的工程量清单、施工组织设计等）的变化最容易引起工程变更，因为有的工程招标时提供的图纸为招标设计图比施工图设计深度浅，容易发生变化，而投标文件是依据招标文件编制的，招标文件的变化必然引起投标文件的变化，最终导致工程变更的发生。在工程施工过程当中很容易发生变更现象，而这些变更都是事先不可预见的，根本没有办法进行约定，故而，这些变更现象就需要监理工程师来进行决定，并且根据工程现场的实际情况作决定。
1 工程变更的范围
工程变更从广义上来看，其主要是指构成合同文件中的任何组成部分中的变更，并且不局限于工程设计中的变更，这里所指的是与工程施工图纸有关的部分。而这些范围则包含了工程数量的增减变革、工程质量要求与标准方面的变更、工程进展中形式上的变更；同时还包含了工程合同上的条件修改问题。根据《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》GF-2000-0208），水利水电工程施工合同的变更有下列七种类型。
（1）增加或减少合同中任何一项工作内容。
在施工合同的实施过程中，发包人根据资金的筹措情况和规划的调整情况，增减建设项目的附属工程，比如：增建变配电房、水泵房等附属工程，从而形成工程变更。
（2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比。
施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的，由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在计算偏差，加之有些工程勘察设计粗糙，施工图纸本身存在较多不确定因素；还有就是有些水利工程施工招标为初步设计文件招标，提供的工程量为估算工程量。这些现象使发包人在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符，超过了专用合同条款规定的百分比，造成工程变更。
（3）取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）。
发包人在签约后，有时会根据自身需要，取消合同约定中的某项工作，形成工程变更。同时要防止发包人在签约后违背合同规定，擅自取消原合同中价格偏高的项目转由发包人自己或其他承包人实施而使本合同承包人蒙受损失。
（4）改变合同中任何一项工作的标准或性质。
施工合同中约定的有关工程建筑装饰材料（如：石材等）的规格、标准是按照施工图纸或发包人的要求确定的。而在施工过程中常常因当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求或是与发包人的期望效果相差较大，发包人要求变更有关工程建筑装饰材料的规格、标准，造成工程变更。
（5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。
由于勘察设计粗糙或规划调整等原因，需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸等，从而发生工程变更。
（6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。
由于发包人的原因引起施工中断和功效降低，或是发包人供应的设备材料到货时间推迟，以及其他承包人的配合问题引起的施工中断，造成施工时间和施工顺序调整，出现工程变更。
（7）追加为完成工程所需的任何额外工作。
由于发包人未能预见的施工现场条件和不利的自然条件，例如：地质条件发生变化、土方工程中遇见文物、临时增加的防汛要求或施工现场内发生边坡坍滑等，承包人在处理这些问题时都会增加额外的工作量，也会发生工程变更。
另外《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》还提出即使属于以上七项范围内的变更项目但如果未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。这就对变更项目作了进一步规定，明确了即使符合七项变更范围也无需按变更处理的原则。
2 工程变更的提出
工程变更可以由承包人提出，设计方提出，也可能由发包人或工程相邻地段的第三方提出，有时监理工程师也会提出工程变更。
2.1 承包人提出变更
承包人提出工程变更的原因和目的很多。主要有以下几种情况。
（1）工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。
（2）原设计图纸本身存在缺陷或错误。
（3）为了施工便利，加快工程施工进度，节约工程成本。
（4）受承包人自身施工设备和施工能力的限制。
（5）承包人违约而必须作出的变更。
2.2 设计方提出变更
设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出工程变更。
2.3 发包人提出变更
发包人提出变更的原因多数是应当地政府或上级主管部门的要求，或根据自身实际需要，或工程使用性质改变。
2.4 工程相邻地段的第三方提出变更
主要是指当地政府和群众提出的变更设计。
2.5 监理工程师提出工程变更
监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因，综合考虑认为需要的变更。
3 工程变更的处理
3.1 工程变更程序
（1）无论是哪方单独或共同想进行工程变更，首先应正式提出工程变更建议书报监理机构审核。
（2）由总监理工程师组织专业监理工程师审核同意后报发包人审批。
（3）发包人批准后，由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。
（4）监理机构收到工程变更设计文件、图纸后，总监理工程师组织监理工程师进行核查。无误后，总监理工程师签发，下达工程变更指示。
（5）承包人按工程变更指示组织实施，监理工程师对施工过程进行监督。
3.2 工程变更建议书审查原则
（1）要从工程项目建设的大局来审查工程变更的建议或要求。
（2）变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命。
（3）工程变更在施工技术上可行、可靠。
（4）工程变更引起的费用及工期变化经济合理。
（5）工程变更不对后续施工产生不良影响。
3.3 应注意的几个方面
（1）工程变更建议书提出时，应考虑留有为发包人与监理机构对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间。
（2）《天津市水利工程建设管理办法》规定“涉及水利工程建设规模、设计标准、建设地点、重要仪器设备和主要结构形式调整等重大设计变更，项目法人必须报原审批部门批准。”
（3）由于承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更，即使得到监理工程师的批准，仍应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。
（4）工程相邻地段第三方的提出变更可划分为发包人提出变更的范畴。遇到此类工程变更要求时，监理工程师应立即报请发包人，由发包人出面与第三方进行协调。需进行工程变更时，按前述内容处理。
（5）所有工程变更必须经总监理工程师签发，下达工程变更指示后，承包人方可实施。这才能保证工程项目实施处于受控状态。有的工程项目，工程变更不通过监理机构，致使监理工程师开展监理工作时非常被动，为此《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》规定“没有监理人的指示，承包人不得擅自变更”。
（6）在特殊情况下，如：出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更可不受时间限制，但监理工程师应督促变更提出单位及时补办相关手续。
（7）根据工程的具体情况，为避免耽误施工，监理工程师可将工程变更分两次向承包人下达：先变更指示（变更设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。
4 工程变更价格的确定
在许多工程建设过程中，监理工程师和发包人与承包人之间的最常见的争执，就是工程变更后的估价问题。《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》规定承包人在收到监理发出的工程变更指示后28天内，应向监理提交一份变更报价书。监理工程师在收到承包人的变更报价书后，在28天内对变更报价书进行审核，作出变更决定，通知承包人。
《水利工程建设项目施工监理规范》规定监理工程师审核变更报价书的原则。
（1）如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价。
（2）如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。
（3）如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。
当发包人与承包人协商不能一致时，监理工程师可确定合适的暂定单价或合价，通知发包人和承包人，承包人应遵照执行。
5 结语
实践证明，在施工阶段工程变更对整体工程项目的质量、投资、进度的影响比较大。这就要求监理工程师必须以合同管理为手段，以监理目标为目的，以法律、法规、设计文件和施工合同为依据，严格管理工程变更，明确变更审核程序，切实履行现场签证制度，合理确定和有效控制变更价款。统筹兼顾，合理决策，进而保证监理目标得到有效的控制。
参考文献
关键词：设计变更；项目管理；
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
引言：
近年，国家把加强水利等基础设施建设作为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展的重要举措。水利建设投入不断加大，水利工程勘测设计、建设和管理任务也明显加重。针对水利建设使用中央投资多的特点，国家加强了对水利工程建设的检查监督，通过一系列的稽察和检查，发现水利工程建设领域管理仍然存在一些薄弱环节和问题，其中水利工程设计变更较多、管理不严格、程序不规范问题比较突出。水利工程设计变更涉及工程安全、建设质量和投资控制，因此，做好设计变更类型分类，明确设计变更程序和要求，完善相关制度，加强和规范设计变更管理非常重要和紧迫。
一、水利建设项目设计变更管理现状
1.设计变更的概念
设计变更是指工程初步设计经批准后，在工程招标阶段、施工图设计和施工阶段对批准的初步设计进行的改变。这种改变包括工程任务和规模、工程等级及建筑物级别、工程布置方案、工程结构型式和结构尺寸、工程设备型号和数量、工程施工方案等内容的变化，工程子项目增加或减少等。引起这些改变的原因有很多，可能是工程所在地的水文、地质等自然基础资料的变化，也可能是工程所在地经济社会发展或环境要求的变化等，或是多种因素并存。
2.水利工程设计变更的特点
水利建设工程类别多、规模差别大、公益性强、涉及面广等特点，决定了水利工程设计变更具有种类繁多、情况复杂、影响因素多等特点。水利工程涉及水库工程、引调水工程、堤防工程、灌溉工程、城市供水工程、河道治理工程、水土保持工程等，不同工程建设内容差别大，涉及设计变更的主要因子不同，对质量、投资的影响程度也不同。水利工程划分为大、中、小型，施工方式和管理模式不同，对设计变更的控制手段也不同。大中型水利工程具有规模大、投资高、周期长、技术复杂等特点，工程建设的不确定性因素较多，在建设过程中常常由于枢纽布置及主要建筑物类型、工程地质条件以及施工方法等变化影响，较易发生设计变更。水利工程关系到公共安全和公共利益，涉及移民、占地、生态环境等广大群众的切身利益，政府部门的干预、经济社会发展政策和环境要求的变化也往往导致工程设计变更。
3.水利工程设计变更管理现状
各级水行政主管部门和项目法人对工程建设过程中的设计变更管理非常重视，积极加强设计质量管理，严格设计变更的各个控制环节，规范设计变更管理程序，保证工程质量、安全和进度要求。但是由于缺乏水利工程重大设计变更的明确界定标准和相应管理办法，设计变更的约束机制不够，目前设计变更管理上还存在着一些漏洞。有的建设项目利用设计变更改变工程规模或增加建设项目，违背规划设计原则；有的建设项目利用优化设计改变或减少建设内容，“报大建小”，缩减地方配套资金，并作为一般设计变更处理，躲避原审批单位对设计变更合理性和经济性的审查，给工程安全带来了隐患；有些建设项目以施工工期要求和度汛为由，不及时履行工程的设计变更报批手续，造成既成事实。《建设工程勘察设计管理条例》只规定了建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准，而对重大修改的界定没有明确规定，也没有相关的实施细则。因此迫切需要研究和明确水利工程重大设计变更的界定标准。
二、设计变更的划分研究
根据水利工程特点和工程建设实践，水利工程建设客观上存在着各种设计变更，可能涉及工程开发任务和规模、设计标准、工程布置、主要建筑物结构型式等各个方面，会对工程的安全、质量、工期、投资和效益产生不同程度的影响。为加强水利工程设计变更的管理，保证工程安全和质量，同时尽量减少对工程施工和进度的影响，简化审查、审批程序，应对设计变更审查、审批采取分级管理模式。实行分级管理，首先要根据水利工程特点，对设计变更类型进行划分，针对不同类型设计变更采用不同的审批程序。
1.水利工程设计变更类型划分应遵循的主要原则
①设计变更类型划分要与工程建设管理体制相匹配，充分发挥不同管理层次的作用，体现不同管理层次的责任和权力，尽可能地降低设计变更的管理成本，有利于促进工程建设进度。
②设计变更类型划分应主要考虑设计变更对工程功能和效益、工程投资和工期、工程运行安全和工程质量等方面的影响程度。对工程影响较大的应由原审查审批机构批复，影响很小的则可将批复权限放在项目管理机构。
③设计变更界定标准主要针对新建和改扩建的大中型水利工程特点，小型水利工程情况复杂，建设体制多样，可参考大中型工程设计变更的分类原则专项制订分类和管理办法。
水利工程设计变更类型划分
按照以上原则，为便于水利工程设计变更的分级管理，将水利工程设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。重大设计变更是指工程建设过程在工程开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更；其他变更为一般设计变更。
重大设计变更界定标准
通过对典型水利工程设计变更情况和对工程建设影响的调研和分析，认为以《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021—93）的专业划分为主线进行重大设计变更界定，概念明确，结构清晰，可以适用各类水利工程。主要考虑设计标准、规模是否突破批准的初步设计，枢纽布置及主要建筑物方案是否影响到工程安全、工期和后期正常运用，投资去除政策性、物价因素是否超过一定额度。征地移民等其他非工程变化影响可单独界定设计变更。
主要的界定指标包括：
水文当水文、泥沙等设计成果引起水库库容、防洪保护对象、治涝面积、灌溉面积、供水规模及对象、装机容量等变化时，应视为重大设计变更。
（2）地质
①地震基本烈度和地震动参数发生变化应视为重大设计变更。
②如果地质条件的变化影响到工程建筑物的安全，从而改变了地基加固处理方案、防渗处理方案，或对建筑物设计方案进行调整或修改，应视为重大设计变更。
③引起主要建筑物设计方案改变或工期延长的天然建筑材料质量、储量及主要料场场地的变化，应视为重大设计变更。当料场条件变化对工程影响较小时，应视为一般设计变更，如河道治理工程的砌石护坡改为混凝土预制块护坡型式的变化等。
工程任务、规模、建筑物等级及设计标准
