时间：2023-07-10 17:33:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能环保应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为节省时间，提高效率，今天我们把安全生产、节能降耗和环境保护工作会议合在一起开。根据会议安排，下面，我讲三个方面的问题：
一、关于安全生产方面
（一）工作回顾
第一，强化责任落实，实现三项指标零增长。基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的安全生产工作格局。全市共发生各类事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指标(*人)的*%，我市各类事故死亡人数占控制指标的比例为全市最低；直接经济损失*万元，同比下降*%。其中工矿企业事故4起，同比少发生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指标(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重点县市帽子；火灾事故24起，无死亡，同比持平。连续第五年实现了事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标的“零增长”，经市考核，我市被评为优秀等级。
第二，强化宣传教育，提高全民安全意识。深入企业，向厂长、经理发送关注农民工安全的公开信，在电视台开办安全生产宣传专题，在《今日》开设“安全在我心中”征文专栏，在全国安全生产月活动中，组织开展“五办五送五推进”等活动。举办企业负责人、安全管理员培训班19期，培训1382人；举办特种作业培训班22期，培训1575人，办理特种作业复审523人；完成全市再培训8万人的全员安全培训任务，得到了省全员安全培训检查组的充分肯定。农民工安全培训工作的成功做法，还得到了浙江省及市分管领导的批示肯定。
第三，强化专项整治，着力消除安全隐患。组织开展隐患排查治理专项行动和危化品行业、黑点路段、道路交通、火灾隐患暨“三合一”企业、人员密集场所、矿山、农机、旅游、建筑施工、特种设备等十大安全生产专项整治，共整改事故隐患*余条。特别是在“破解难题、优化环境”活动中，安监、国土等相关部门与有关乡（镇）、街道重点开展加油站点、油漆市场、非法萤石矿等专项整治，消除了一批多年积累下来的安全隐患。公安、交通、消防等部门完成了省、市挂牌督办的8处道路交通事故黑点整治、1处重大火灾隐患和我市挂牌的5家火灾隐患单位的整改工作。
第四，强化基层基础，严厉打击安全生产违法行为。及时调整安全生产工作领导机构，完善乡（镇）、街道安监站工作职能，充实安全管理人员。举办乡（镇）、街道安全监管员取证培训考试，全市已有54名乡（镇）、街道安全监管员取得安全生产监管执法证。重点开展重大事故隐患整改攻坚月、重大基础设施隐患整改等几项活动。去年市委、市政府主要领导及各位副市长多次带领有关部门负责人对重点行业、重点领域、重点企业开展安全生产大检查。全年组织全市性各类安全生产大检查*余次，共出动检查*人次，查出大小各类隐患*条，其中立即整改*条，限期整改*条，下发整改指令书*份。同时，以安全生产基础管理和矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，开展安全生产执法行动，全年共查处非事故类安全生产违法案件50起，对54名当事人作出了行政处罚。对发生的4起工矿企业事故，相关职能部门严格按照“四不放过”的原则，对当事人和相关责任人进行了严肃处理，事故结案率达到100%。
第五，强化应急管理，完善应急防范机制。抓好重特大事故应急预案的落实，总体应急预案、重点应急预案、专项预案、部门预案、乡（镇、街道）预案等逐步建立完善。去年6月份，市安委会组织开展了液化石油天然气泄露事故应急救援拉练，取得了预期效果。
尽管我市安全生产形势总体是好的，但仍然十分严峻。道路交通方面，到3月25日为止，全市已发生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通这一块死亡人数考核指标比去年大幅度下降，去年控制指标为*人，实际死亡*人，今年要不突破*人，而且较大事故界定由去年的5?9人变为3?9人。工矿商贸企业方面，今年一季度，我市已发生工矿企业事故1起，死亡1人。一些中小企业主安全生产主体意识淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已发生火灾事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患较多，一些公共聚集场所缺乏消防安全设施，外来员工生活用火用电和出租房消防安全方面隐患也不少。
（二）今年主要目标任务
今年市下达我市的事故死亡人数控制指标为：各类事故死亡人数不突破*人，其中工矿企业事故死亡人数不突破7人（比去年减少1人），道路交通事故死亡人数不突破*人（比去年减少21人，去年实际死亡99人），火灾事故死亡人数不突破1人，水上交通事故死亡人数不突破1人，亿元国内生产总值事故死亡率不超过*，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率不大于*，道路交通万车死亡率不突破9.3。
今年我市安全生产的目标是：确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标继续实现“零增长”，力争有所下降，确保不发生重特大事故，确保完成市下达的各项安全生产指标。具体主要要做好三个方面工作：
第一，抓好基层基础建设，提升安全生产保障水平。一是督促和引导企业特别是对高危行业加大安全生产投入，鼓励企业进行安全设施技术改造，淘汰不安全的落后生产工艺和生产设备。把好行政审批源头关，对未依法实施安全生产“三同时”的项目和企业，一律不予办理安全生产许可手续，并依法实施行政处罚。对危化品、矿山等高危行业实施项目安全可行性论证、安全预评价、竣工验收等制度。二是制订相关政策措施，大力推进矿山、危化、机械等企业的安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施面。三是完善市、乡（镇、街道）、村（社区）三级安全监管网络和监管机制，加强乡（镇）、街道安全监管机构建设，配齐配强人员。四是抓好总体应急预案、重点应急预案、专项预案、乡（镇、街道）和部门预案等的完善与实践检验，提高防御和处置应急突发事件的能力。
第二，抓好隐患排查治理，提升安全依法监管水平。一是强化责任落实，层层落实责任制。按照上级关于“隐患排查整治年”的工作部署和我市关于进一步开展全市安全生产隐患排查治理工作的通知要求，加强组织领导，通过层层分解，把安全生产责任落实到各基层单位和重点岗位。二是讲究方法，具体做好“四个结合”：即坚持隐患排查治理与重点行业专项整治相结合。坚持与日常安全监管相结合，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）的工作力度，对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，采取严格的行政措施；对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改；对个别整改无望的，坚决采取关闭措施；对发生重特大事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，依法追究法律责任。坚持与加强企业安全管理和技术进步相结合，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造。三是抓好建章立制，完善工作机制。完善市安委会成员单位联络员制度，加强部门之间的工作会商、情况通报和联合执法。指导、帮助和督促企业完善安全生产规章制度、安全生产操作规程，认真落实安全生产隐患排查治理责任制和责任追究制。建立科学的考核体系，对考核优秀和良好的单位实行政策奖励，对发生较大以上事故、考核不合格和突破责任书明确的责任目标的实行“一票否决”。
第三，抓好宣传教育培训，提升安全文化建设水平。一是加强安全主体培训，突出抓好对农民工的安全教育培训，巩固和深化农民工安全培训工作，促进安全培训工作的经常化、制度化、规范化。二是在充分利用好新闻媒体、网络、宣传窗等现有宣传资源的同时，探索建立依托学校、实行企业化运作的教育培训模式。三是通过安全知识竞赛、安全知识征文、送法五进（进单位、进企业、进社区、进农村、进学校）和“送教下乡、零距离服务企业”等形式，认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动和全国安全生产月系列活动。四是积极倡导安全文化，教育和引导广大职工牢固树立“安全压倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度规范和行为养成有机结合起来，既敢抓善管、狠抓严管，又讲在规范中做到行为养成，推进企业安全文化建设的不断提升。
二、关于节能降耗方面：
（一）工作回顾
一是加强政策引导，推进全民节能。出台了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《关于促进工业经济又好又快发展的若干政策意见》、《市“十一五”期间降耗减排实施计划》、《切实做好度降耗减排工作的通知》以及《市节能降耗十佳企业评选办法》等一系列政策文件，进一步强化了评价考核体系及节能管理。出台了《市节能降耗百日行动工作方案》，集中两个月左右的时间，分政府部门、企业、社会三个层面，在全市开展以全民节能、企业节能、节能技术推广、优化产业结构、机关和公共场所节能、节能宣传以及节能降耗考核督查等七项行动为主要内容的“节能降耗百日行动”。经过大家的共同努力，去年全市万元GDP能耗为0.56吨标准煤，同比下降4.19％，完成了市对我市下达的下降4％的考核指标。
二是强化组织领导，落实工作责任。去年6月份，市政府成立了由24个部门单位组成的节能减排工作领导小组，召开节能降耗督查会和专题工作会议，与21个乡（镇）、街道及开发区和7家重点用能单位签订了节能降耗责任状。出台《市节能降耗目标责任制考核办法》，把节能降耗作为目标任务和责任，具体落实到各乡（镇）、街道和开发区，由市节能降耗领导小组办公室负责牵头督查。
三是采用节能技术，优化产业结构。一些先进成熟且节能效果比较明显的节能技术、工艺和设备被积极推广应用。如新投资2000万元把2号抽凝机组改成背压机组，预计投产后2号机组发电煤耗将从400多克降到200克左右；天乐集团通过变频电机的应用，每月节电约3万度。此外，抓好建筑节能、照明节能、交通运输和农业机械等节能工作，大力发展电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造等产业，通过产业结构调整实现节能降耗。去年我市又有5家企业通过省清洁生产验收，目前我市共有清洁生产企业11家。新光药业通过省绿色企业验收，我市绿色企业增加到2家。
我市万元GDP能耗仅为0.60吨标准煤，我市万元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本产业结构偏轻、基数偏小，要在“十一五”期间完成单位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任务非常重，压力相当大。
（二）今年主要目标任务
今年的节能降耗目标，要确保万元GDP能耗降低4.2％以上，力争5％。围绕这个目标，下一步主要要做好五个方面的工作：
第一，进一步加大检查考核力度。咬定目标，注重分析，落实责任，切实抓好节能降耗工作机构、队伍和考核制度建设，把节能降耗工作纳入到各相关单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。探索建立一套符合我市实际的考核考评体系，相关部门要加强日常检查督促，分分企业、分行业、分区域，进一步加强对重点耗能单位的监督管理，督促建立能源管理机构和有效的激励机制，落实能源统计和计量制度，全面实施清洁生产审核，设立能管员岗位。特别是督促年综合能耗在1000吨标煤及以上的重点能耗企业，编制完善节能规划和实施方案，落实责任。
第二，进一步促进产业结构优化升级。大力发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业。积极发展商贸、旅游、生产业和文化产业。严格限制高耗能产业发展，采取关、停、转、节等措施，继续推进“三高一低”企业专项整治。加大调控力度，严把土地、信贷两个闸门，严格控制“三高一低”项目。对达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，不予核准、备案。坚决淘汰落后生产能力、工艺和设备，对于不按期淘汰的企业，有关部门要依法责令其停产或予以关闭。
第三，进一步鼓励企业科技和管理创新。鼓励采用一些先进成熟的节能技术、工艺和设备，加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备，积极开展印染行业凝结水回收利用、染缸保温、锅炉改造等节能共性技术攻关，推动以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系建设，加强电力需求管理，优化用电方式，提高终端用电效率。科学制订交通运输发展规划，调整运力结构，发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗。加快推行绿色照明工程，在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。
第四，进一步加大节能降耗执法监督力度。深入开展调查摸底，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等作为调查的重要内容，分析梳理，提出针对性措施。逐步建立健全完整、科学的能源利用统计制度，加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计分析，搞全、搞准、搞及时统计数据，定期公布能耗指标完成情况。加大监督执法力度，加强节能管理队伍建设，指导和帮助企业合理用能，督促企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。
第五，进一步营造全社会节能氛围。组织开展经常性的节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员培训，提高合理用能的管理水平，促进管理节能。加强节能教育，组织学生开展各种节能实践活动，开展节能降耗十佳企业、节能型机关、节能型家庭、节能型学校、节能型社区的评选活动。大力宣传节能降耗相关法律法规、政策和节能降耗先进典型、成功经验。通过设施设备改造，落实办公、用车、采购等制度，大力推进机关的节能降耗工作。
三、关于环境保护方面
（一）工作回顾
去年我市化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降*％和*％。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治为重点，水环境保护明显好转。以嵊新污水处理厂建设为重点，坚持“控新”、“治旧”、“监管”、“调整”多管齐下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水质明显好转。编制完成市饮用水水源环境保护规划，落实保护措施，出台南山水库水源保护专项资金办法。在国家统计局、浙江省城调队对我市环境保护的公众调查中，我市市民对饮用水保护工作普遍感到比较满意。
二是狠抓重点区域整治，市级重点监管区如期“摘帽”。建设江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管网、3座提升泵站，建成嵊新污水处理厂并投入试运行，处理排放达到规定标准，江段水质得到根本改善。开展各项污染整治专项行动，出动执法人员2300余人次，检查企业1800多家次，处罚违法企业200余家。11月份，通过了市污染整治办的验收。
三是狠抓城乡环境综合整治，人居环境得到进一步改善。以“五整治一提高”为载体，全市20%的行政村开展了农村生活污水治理。我市被联合国工发组织中国投资与技术促进处评为绿色产业先进示范区，创建成功全国环境优美乡镇1个，国家级绿色学校1所，省级生态乡镇2个。
四是狠抓重点环境问题整改化解，确保全市环境安全。建立重点环境问题责任化解制度，对境内环保问题进行了认真的摸排，梳理重点环保隐患，并依据重点流域、重点区域、重点行业、重点企业列出的重点环境问题，以副市级以上领导为责任领导、乡镇为责任单位，着力实施整改化解，确保了全市环境安全工作的扎实推进。
五是狠抓重点企业整治，减排任务超额完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削减计划》、《市主要污染物减排计划》，配套出台了《市主要污染物减排工作应急预案》。通过限期治理、积极推广中水回用、提高脱硫效率、加快嵊新污水处理厂投入试运行等手段，全市主要污染物削减任务超额完成。
六是狠抓环境监测监控能力建设，环保监管能力明显提高。建成总投资110万元的市空气质量自动监测站和投资80万元的空气质量自动监测站子站以及总投资约130万元的浙江省地表水水质自动监测站黄泥桥站，并已投入正常运行，实现了24小时的全市自动实时监测。建成省控新和嵊新污水处理厂的在线监控设施，并已与省和市联网。全市55家重点企业也实施了在线监测监控建设，市环保监控中心已建成投用。
（二）今年主要任务
近年来，上级政府对环保工作提出了更高的要求，今年要深入开展“811”环境保护新三年行动，重点要抓好以下几项工作：
1.切实落实减排措施。加大投入力度，加快纺织、印染、医药、造纸、化工等行业的技术改造步伐，出台促进服务业和高新技术产业加快发展的政策措施。修改完善产业导向目录，严格限制新上高污染项目。鼓励企业采用清洁生产技术，坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼等落后生产能力，对存在严重违法排污行为并拒不改正的企业，对整改无望的高污染企业，对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，依法责令其停产或予以关闭。
2.重点推进水污染和工业污染防治。开展曹娥江水域排污口整治，实施城市建成区范围内污染企业关停或搬迁，解决嵊新污水处理厂达标排放和进管企业规范排污问题，深入开展热电企业污染整治，加快污水处理设施建设和截污管网建设进度，完善城市污水收集管网建设。
3.深入开展城镇环境综合整治和农业农村环境污染防治。城镇环境综合整治方面：切实加强污水处理厂运行监管，提高城镇生活垃圾无害化处理水平，构建较为完善的固体废弃物处置体系，加强城市大气和噪声污染防治，特别是抓紧制定实施机动车尾气污染防治规划。农业农村环境污染防治方面：开展农业养殖污染整治，削减养殖污染排放量，加快截污纳管建设，有效处理农村生活污水，按照“户集、村收、镇运、市处置”的要求，积极推进农村生活垃圾处理，积极推进河沟池塘污染整治，深入开展绿化示范村创建活动。
4.加大环境监管和环保执法力度。加大对环境违法行为的查处力度，重点打击危害群众健康和影响减排的环境违法行为。着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，不断完善环境隐患排查、化解和环境投诉调处机制。严格落实环境保护行政执法责任制，完善部门联合执法和重点环保案件移送督办制度，通过挂牌督办、事后督察、责任追究等措施，加大环境执法监察力度。
2006年，在国内外钢铁市场旺盛需求的拉动下，我国钢铁工业继续保持了较快发展的态势，全国粗钢产量迈上了超过4亿吨的新台阶。钢铁企业坚持以市场为导向，以销定产的方针，自觉把握和调整生产节奏，使国内钢材市场的供需状况基本平衡，全行业整体上取得了较好的经营效益。
汇总各方面信息显示，2007年世界经济和我国宏观经济的发展，虽然有增速减缓趋势，但仍将保持平稳增长的局面。国际货币基金组织预测，2007年全球经济将增长4.9%；美国增长2.9%、日本增长2.1%、欧元区增长2%；其他国家如独联体增长6.5%、印度7.3%，东南亚一些国家经济增长不会低于5%的速度。这对钢铁产品的消费需求增长比较有利。由中国钢铁工业协会组织的“十一五”期间相关行业钢材消费需求的调研报告表明，未来几年建筑、机械、汽车、造船、石化、电力、煤炭、交通、铁道、环保、轻工、家电、小五金等行业，钢材的消费都将保持一定的增长需求。上述情况，无疑为我国钢铁工业的发展提供了有效的市场空间。如果按有关机构和专业人士的分析，2007年我国GDP增长10%左右、固定资产投资增长20%以上，进出口贸易额增长20%左右，钢材消费需求增长10%左右是完全可能的。按此预测，2007年我国粗钢产量将达到4.6亿吨左右，2007年钢铁行业仍将是平稳增长的趋势。
从近几年钢铁行业生产经营的状况看，可以归纳为年年困难年年过，年年过得还不错。但是，制约钢铁行业生产经营的某些问题，还没有从根本上得到解决。主要是铁路运输的限制在个别时段、个别地区仍然存在，2006年钢铁协会先后为鞍钢、本钢、武钢、湘钢、新冶钢等企业，多次与铁道部进行协调，以解决煤炭的铁路运输救急问题；2006年有11个国家采取了27项反倾销、反补贴等对我国钢铁企业的调查，贸易摩擦矛盾增加；钢铁企业销售策略和定价机制，与流通商的协调机制和手段，还没能科学规范的建立起来；以及在建项目规模仍然偏大，产能增长过快等问题，对钢铁企业生产经营稳定都将产生不同程度的影响。另一方面，钢铁生产的大宗炉料铁矿石、铁合金、进口废钢、煤、电、油、运等，将继续呈现价格上涨的趋势，生产成本增加的压力没有缓解。节能降耗、改善环保、淘汰落后等的目标任务，还十分艰巨。各企业必须做好充分的思想准备，采取更加有效的措施，迎接新的挑战。
在钢铁行业生产运行中应重视以下问题：
一是坚持以销定产，增强产、供、销衔接的能力。针对钢铁行业生产运行中的某些限制问题，各企业应进一步稳定和完善原燃料采购和产成品进出的渠道；协调好与政府部门和相关行业的供求关系，合理配置物流方式；制定、落实生产应急预案；继续坚持以销定产的生产方针，加强产、供、销的衔接，不断提高企业的生产组织协调能力和管理水平，以适应国内外钢铁市场的形势变化。尤其是今年新增产能较多的企业，务必对外部条件的保障程度，给予充分的考虑并制定出有效措施。
二是把节能降耗、改善环保，作为长期的战略任务抓好。今年中央经济会议提出“坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点积极促进产业结构优化升级是主要任务之一”。强调必须进一步统一认识，下最大决心、用最大力气，力求取得实际成效。必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。上述工作也是今后钢铁工业较长时期的战略性任务和目标。多年来，钢铁行业在提高能源管理水平和效率、综合利用等方面取得了明显成效，但是全行业节能的潜力还很大，企业的全工序节能和各个环节的节能，以及加快淘汰落后技术装备和产能，大力推广节能新技术、先进经验的工作，都需要全行业进行更加深入细致的研究和开拓创新。
三是加强安全生产管理、确保生产稳定顺行。当前，钢铁企业先进产能和落后产能、先进装备和落后装备共存，企业生产的节奏不断加快。冶金装备大型化、高速化、精密化，既为高效生产、装备可靠性提高创造了条件，同时也存在一旦发生事故影响大、损失大、处理难度大的问题。各企业应牢固树立“安全第一”的指导思想，认真贯彻落实“国家突发公共事件总体应急预案”、“国务院关于全面加强应急管理工作的意见”和国家《安全生产“十一五”规划》等文件的精神，将安全生产责任制变为全体职工的自觉行动，真正实现企业生产组织的科学化、制度化、规范化管理，确保生产稳定顺行。
中山港中山港区盛鸿石化码头工程位于中山市民众镇，拟建1个5000吨级石化泊位，装卸货种为汽油和柴油，吞吐量预测为70万吨/年。3月14日，该项目环境影响报告书通过广东省环境保护厅批复，认为其建设从环境保护角度可行。批复同时指出，项目建设和运营中还应重点做好以下工作：
（一）按“清污分流、雨污分流、分质处理”的原则，优化设置码头排水系统。码头废污水（包括码头冲洗废水、初期雨水、生活污水）经后方库区污水处理系统处理达到《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准后排入五尾涌；船舶压舱水、洗舱水、软管冲洗水和舱底油污水均禁止直接排入水体，应交由有资质单位接收处理。
（二）采取有效措施减少码头作业时油品的挥发、泄漏对环境空气造成的影响。项目废气无组织排放应符合广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段无组织排放监控浓度限值要求。
（三）采用低噪音设备，合理安排作业时间，并采取有效的降噪措施，确保厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）4类功能区排放限值的要求。
（四）码头及船舶产生的含油废物、含油污泥等列入《国家危险废物名录》的危险废物，须严格执行国家和省危险废物管理的有关规定，送有资质的单位处理处置；其收集和贮存应符合国家《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的要求。
（五）制订有效的环境事故风险防范及应急预案，做好与后方库区及中山港港区区域事故应急预案衔接、联动，落实风险防范和应急措施，防范危险化学品码头发生泄漏、爆炸、火灾等事故的发生及其可能造成的严重环境污染，确保环境安全。为防止废水事故性排放造成影响，项目应设置足够容积的消防事故池。
（六）开展项目施工期环境监理工作，并定期向当地环保部门提交工程环境监理报告。环境监理报告作为项目竣工环境保护验收的依据之一。
广东省高州市大岭坡矿区金矿环境影响报告书近日通过广东省环境保护厅批复，认为其开发从环境保护角度可行。批复同时提出，项目要最大限度地减少施工期及营运期对环境的影响，重点做好以下工作：
（一）按照“节能、降耗、减污”的原则和“以新带老”的要求，采用先进的矿山采选工艺、技术和设备，并加强采选矿及矿石运输全过程的环境管理，开展清洁生产审核，提高矿产资源的回收利用率和项目清洁生产水平。
（二）按照“清污分流、雨污分流、循环用水”的原则优化设置给、排水系统，提高水的重复利用率。
（三）采取有效措施减少各类大气污染物的排放。
（四）做好水土保持和生态保护、恢复工作。
（五）优化矿区布局，选用低噪音的生产工艺和机械设备，并采取减振、隔音、消音等措施，确保矿界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类功能区限值要求。建设单位应严格遵守将矿区9线以南的区域列为禁采区的承诺，同时控制一次爆破装药量，减轻对陂头村居民的振动影响。
（六）采矿过程中产生的废石应回填于采空区，尾矿排入2#尾矿库。
（七）采矿区范围地面应采取修筑排水沟、引流渠等措施，防止或减少各种水源进入地下井巷。
（八）按照《突发事件应急预案暂行管理办法》（环发〔2010〕113号）的要求，加强矿山采选全过程的安全管理，制定环境风险事故防范和应急预案，建立健全事故应急体系，落实有效的事故风险防范和应急措施，特别是极端自然灾害条件下的环境风险防范措施，有效防范废水事故性排放及因发生泥石流、地面沉降塌陷及爆炸等地质灾害和安全事故而引发环境污染事故，并避免对周围环境造成污染，确保环境安全。
加强环境管理， 杜绝环境污染违法事件发生。企业应深思在深圳的环保压力、 发展前景、 存活机会。
今年8月本人参加了人居委监察支队听取深圳市表面处理行业协会和深圳市线路板行业协会的执行表3听政座谈会， 深圳市环保产业协会在9月份对深圳市近20家电镀企业的走访调研， 深圳市环科中心课题评议；深圳市重金属行业污染防治与发展策略研究（2013.09.27），结合本人收集到的相关资料， 现就 “ 印制板企业如何面对当前环境压力 ” 提供一些思路，供同行参考。
印制板加工属于环境污染型、资源消耗型产业。企业要想在深圳长期发展，必须高度重视资源的合理利用，实施清洁生产、减污治废，保护环境。决不能再出现污水超标排放，有害气体不处理直排，只顾经济利益，不顾环境代价的恶劣作为。企业要严格控制排污量，不得超标、超量排放工业污水。
企业应主动承担环境保护责任， 明确环保管理责任人，加大环保投入，加强环境管理，落实污水和废气的治理措施， 全面提升生产工艺技术和装备设施水平、节能、 降耗、 减污、 增效、 长期持续推行清洁生产， 不断推进企业向科技创新，资源节约、环境友好、清洁生产的发展目标前进。
一、开始执行表3“水污染物特别排放限值”
1.1 自2013年10月31日开始， 严格执行表3“ 水污染物特别排放限值”
1.1.1 GB 21900-2008”电镀污染物排放标准 ”已由国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局2008年06月25日，2008年08月01日实施。 在GB 21900-2008 文件4.1“ 水污染物排放控制要求”中列出了表1“现有企业水污染物排放限值”，表2“新建企业水污染物排放限值”，表3“水污染物特别排放限值”。
1.1.2 表1，表2和表3规定的相关污染物排放限值（mg/l）如下表一。
1.1.3 自2009年1月1日至2010年6月30日要求现有企业执行表1规定的水污染物排放限值。自2010年7月1日开始，要求现有企业执行表2规定的水污染物排放限值。
1.1.4 自2013年10月31日开始， 深圳市电镀和线路板企业将执行表3“水污染物特别排放限值”标准。
1.2 线路板企业执行表3应思考的问题
1.2.1 要求车间排放口的污水含镍，含银量低于表3 0.1mg/l标准要求。指化学沉镍金、电镀镍金、化学沉银等工序，车间排放口的污水含镍、含银量，达到表3 排放限值0.1mg/l要求。企业应思考车间排放口的污水处理改造工程，包括场地划分、管线分布和标识、污水处理技术和工艺的采用方案、处理设施和监测仪表的配置、相关应急措施等，确保一类重金属污染物不超标。
1.2.2 废水总排放口的污水达标。要求总铜、PH值、COD、氨氮、 总氮、总磷、总CN分别达到表3排放限值要求。涉及企业对原污水处理工程进行科学合理的评估，根据企业所处地域，是否与城市工业污水处理纳管？如果经过处理的污水未纳入城市工业污水处理管线，则原污水处理工程应按照表3排放限值要求进行优化升级改造。应尽早邀请有资质的人士，采用先进污水处理技术，对原污水处理工程进行设计，改造施工，运行验证，确保总排放口的污水稳定达标，总铜7项指标 分别达到表3排放限值要求。
1.2.3 建立规范的环保管理制度。建议企业选用既懂环保工程管理，又有责任心，敢担当的人员，组建企业环保监管部门。负责监控企业的废水和废气的达标排放，废液和废物的专业回收处理，确保环保工程的正常运营和监测。建立健全规范的环保管理制度、环境应急预案，不断完善环保岗位的操作规程，建立详实的运行操作记录。
1.2.4 环保工程处理设施委托第三方营运管理。如果PCB企业委托有资质的优秀环保企业参与第三方营运，应按照新的环保标准和法规要求与第三方营运单位重新签订明细的营运管理合同，明确合作双方权责和发生环境污染违法事件各自应承担的法律和经济补偿责任。按照营运管理合同要求，交流沟通污水监测和控制，达标排放情况和数据，确保污水处理正常运营和稳定达标排放。
二、加强环境管理， 杜绝环境污染违法事件发生
2.1 学习和执行环保法规。两院（高法院/高检院）法释，2013年15号文，自2013年6月19日起实施。对办理环境污染刑事案件，适用的法律若干问题进行了解释。
2.1.1 具有下列情况之一的，应当认定为“ 严重污染环境 ”
（1） 在饮用水源一级保护区， 排放有毒物质的；（2） 非法处置危险废物三吨以上的；（3） 超过污染排放标淮三倍以上的；（4） 私设暗管或利用渗井、 渗坑、裂隙排放， 处置有毒物质的；（5） 两年内曾违反国家规定， 受过两次以上行政处罚， 又实施前列行为的；（6） 致使乡镇以上集中式饮用水源中断12小时以上的；（7） 致使基本农田、林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以 上， 基本功能丧失或永久性破坏的；（8） 致使森林或其它林木死亡50立方米，或幼树死亡2500株以上的；（9） 致使公私财产损失30万元以上的；（10） 致使疏散， 转移群众5000人以上的；（11） 致使30人以上中毒的；（12） 致使3人以上轻伤， 轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（13） 致使1人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍的；（14） 其他严重污染环境的情形。
2.1.2 具有下列情况之一的，应当认定为“后果特别严重”
（1） 致使县级以上城区集中式饮用水源中断12小时以上的；（2） 致使基本农田、林地15亩以上， 其他农用地30亩以上， 其他土地60亩以上，基本功能丧失或遭受永久性破坏的；（3） 致使森林或其它林木死亡150立方米以上， 或幼树死亡7500株以上；（4） 致使公私财产损失100万元以上的；（5） 致使疏散， 转移群众15000人以上的；（6） 致使100人以上中毒的；（7） 致使10人以上轻伤， 轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（8） 致使3人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍的；（9） 致使1人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使5人以上轻伤，轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（10） 致使1人以上死亡或者重度残疾的；（11） 其他后果特别严重的情形。
2.1.3 具有下列情况之一的，应当酌情从重处罚
（1） 阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（2） 闲置，或使污染防治设施不正常运行的；（3） 在限期整改期间，违反国家规定排放，处置有害物质的。
2.1.4 刑法第338条“污染环境罪”。排放，处置有害物质，造成严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
2.2 制定科学和可操作的环境应急预案。应急预案应明确应急组织结构，应急响应程序，应急物资种类、数量、储存地点，信息报送渠道、对象。深圳市要求2013年12月31日以前，企业应完成环境应急预案编制和评审， 环境风险等级评估。
2.3 做好污水处理站管理工作。
应急池设置，当发现污水超标或出现其他事故时，即将废水引入应急池，应急池在平时应处于净空状态；废水处理站内可能发生人员坠落伤害的场所须设置护栏，护栏应符合相关工业护栏的建设标准，污水站按要求配备相应的消防用品，在有毒有害等危险场所设置各类安全警示牌；每一处理单元应设立标示牌，标示单元名称、尺寸、容积、设计负荷、控制条件等主要参数，按规范设置总排口，安装在线监测、排污计量装置；主要设备应设标示牌， 标示牌悬挂或粘贴于设备表面明显位置，注明设备的编号、名称、型号、主要参数；废水收集管道布置应整齐、清晰，在明显位置标明废水种类、走向，用不同颜色的管道收集不同类型的废水；废水处理站应设置单独的分析化验室，分析化验室应具备对主要污染因子进行快速检测分析的能力；废水处理站应建立岗位责任制，制定处理操作规程、设备维护保养规程及安全操作规程等，现场悬挂企业环保管理组织架构图、废水处理工艺流程图、处理站平面图、厂区管网平面图、应急管网平面图、污染防治设施管理制度、操作规程及排污许可证、应急联系名录等。加强设施的检查、维护，没有跑、冒、滴、漏现象。
三、问题思考和探索
3.1 企业应深思在深圳的环保压力、发展前景、 存活机会。
3.1.1 据统计（摘录“策略研究”报告书 ），目前深圳市PCB企业己达500多家（宝安集中了68%）， 其澳台企业占33%，国有/集体/股份制企业占32%，私营企业占29%。2012年产值达到450亿元， 占全市工业总产值11.2%，产业规模占全国30-35%。其中单/双面PCB企业数量占61.7%，占产值36.9%，多层/挠性PCB企业数量占38.3%，占产值63.1%，大型企业数量占7.6%，产值占30%，中型企业数量占37.6%， 产值占64%，小型企业数量占54.8%， 产值占6%。
3.1.2 用水量和产污量统计数据见表二。从上述统计数据可见， 小型PCB企业的用水量、排污量均高于大中型企业。深圳市国民经济和社会发展115规划纲要提出，要求严格控制并逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、低附加值产业，引导劳动密集型加工向外转移。因此，中小型PCB企业在深圳市范围内环境生存压力逐年增大， 面临外迁和并购重组。企业决策者应 对企业的走与留早做决策， 统筹企业长远发展规划。
3.1.3 2012年深圳电子信息制造业规模以上工业产值达11831亿元，占全国16.7%，占全市规模以上工业增加值54.5%，对全市贡献率达到68.8%。深圳市125规划纲要提出，深圳的发展以电子信息产业为主，打造具有全球核心竞争力的通信产业链国标先进水平。其中，包含了鼓励和容纳高端PCB企业的创新发展。企业决策者应从科技创新、环境保护、清洁生产、人才培育、企业文化和品牌建设方面做出新的规划和目标，推进企业超越低端、低价、低效益的市场竞争格局。
**市长亲自带队现场指导大气污染防治工作，充分体现了市委、市政府对**环保工作的高度重视，这是市委、市政府对**的关心厚爱，更是对我们的鞭策和鼓励。在此，我代表**，对**一行表示热烈欢迎和衷心感谢！根据调研工作安排，现将我市大气污染防治工作情况汇报如下：
一、基本工作情况
近年来，我市环境空气质量形势严峻。对此，市委、市政府高度重视，把改善环境空气质量作为事关省会形象的政治问题、保障和改善民生的重要举措和生态**建设的重中之重，真正摆上重要议事日程，强化领导、加大投入、多措并举、攻坚克难，着力抓好大气污染防治工作。市委、市政府专门成立了大气污染防治工作推进领导小组，自去年11月以来，先后召开了城区建设扬尘集中治理行动动员大会和全市环境保护推进大会，研究制定了《**大气污染防治行动计划》，从政府、部门到街办、企业层层分解目标任务、落实工作责任，突出抓好“控燃煤，治尾气、降扬尘，抓应急”四个工作重点，大气污染防治和环境空气质量改善工作取得积极进展。
一是控燃煤。加大各类工业和燃煤设施监督检查力度，不定期组织开展突击检查，同时充分发挥在线监测作用，对重点污染源瞬时超标现象第一时间调查处理、紧密跟踪督促整改，对违法排污企业依法查处，并向社会公布相关信息。认真执行《**区域性大气污染物综合排放标准》等6项地方大气标准，依法对12家重点燃煤单位实施限期治理，督促加快治污设施升级改造，倒逼产业结构转型升级。市政府常务会议研究决定，把**建成区划定为高污染燃料控制区，不得新建燃用高污染燃料的各类排烟设施，已建成使用的35吨及以下锅炉、窑炉、茶水炉、炊事灶等各类排烟设施，在**年底前停止使用高污染燃料。
二是治尾气。严把新车环保准入关，对不符合国家和省阶段性排放标准要求的，坚决不予办理注册登记手续。自**年1月1日起，对新购置的天然气汽车执行国V排放标准；自**年7月1日起，对新购置柴油车和重型汽油车执行国IV排放标准；严格外地车辆转入环保监管，对达不到排放标准要求的坚决不予办理转入手续。深入开展机动车环保检验和机动车环保标志核发工作，对未取得环保标志的不予核发安检标志。全市组织建成投用**家社会化机动车环保检验机构，设置**个环保标志核发窗口，**年以来共对**万多辆在用机动车进行了环保检验。出台了黄标车区域禁行政策，自**年12月1日起正式启动黄标车区域禁行工作；出台了黄标车提前淘汰补贴政策，加快淘汰步伐，现已回收黄标车**多辆。组织开展了油气回收治理工作，现已完成**座储油库、**座加油站和**辆油罐车的治理工作。
三是降扬尘。研究制定了《**城区建设扬尘治理集中行动实施方案》，去年**月**日召开全市动员大会，对扬尘污染防治工作进行全面安排部署，以施工工地扬尘治理、渣土运输整治、土地绿化为重点，在全市打响了集中治理扬尘污染攻坚战。坚持重拳出击、重典治乱，对违法违规单位实行严管重罚。自集中行动开展以来，共有**处建设工地被责令停工整改，**家建筑施工企业、**家监理企业被通报批评，**家建筑施工企业、**家监理企业被停止一定期限的投标资格，**家建筑渣土运输单位、**辆渣土运输车被查处，**辆渣土车被摘牌停运。完成土地绿化**万平方米，栽植大规格落叶乔木和常绿乔木**万株。
四是抓应急。按照**政府去年**月《**重污染天气应急预案》要求，我市在全省率先出台重污染天气应急预案，认真落实冬季采暖期预防措施，与**多家重点排污企业签订重污染天气应急责任承诺书。进入冬季采暖期后，组织开展了多次专项执法检查，坚决遏制和打击污染大气环境的各类违规违法行为。根据我市环境空气质量状况，从去年**月**1日到今年**月**日，先后**次重污染天气黄色预警，启动重污染天气III级应急响应，实施了包括重点污染企业限产限排、禁行渣土砂石运输车辆、停止土石方施工作业、道路保洁增加洒水降尘作业等强制性措施，取得较好效果。
二、下步工作安排
下一步，我们将按照**部署和**这次调研提出的具体要求，以实施《**大气污染防治行动计划》为总抓手，围绕完成**下达的目标任务，对工作进展和完成情况实行月调度、季通报、半年讲评、年终考核，以硬措施完成硬任务，坚决打赢大气污染防治攻坚战，向**和全市人民交上一份合格答卷。
一是推进能源结构调整转型。实施**余热改造和相应的供热管网、热力站建设改造工作，采用电厂乏汽余热供热和“大温差”输送技术，在不增加燃煤总量的前提下扩大城市集中供热规模，替代中心城区大部分小型燃煤锅炉和部分小型热电厂。加大清洁能源应用力度，积极稳妥推进“煤改气”项目。同时，推进太阳能、风能、生物质能、地热等新能源产业和分布式能源项目建设，积极开展节能利用。到**年，力争实现煤炭消费总量“不增反降”历史性转变。
二是调整产业结构优化工业布局。严格执行国家产业政策，严把环境影响评价、节能评估审查等关口，坚决杜绝钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、电石等项目上马，从源头控制高耗能、高排放项目建设。严格规划管理，新上工业项目一律进园区。继续推进**老工业区搬迁改造，研究制定配套政策，促进区内冶金化工企业加快搬迁改造步伐。严格执行《**区域性大气污染物综合排放标准》等6项标准，分阶段逐步提高标准增加压力，倒逼污染企业转型升级。
三是深化重点行业大气污染治理。全面推进火电、钢铁、石化、水泥、供热等重点行业的二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘治理，督促各类排污企业加快治污设施升级改造，完成《**大气污染防治行动计划》重点治理项目建设，实现各类污染物达标排放，对没有合法环保手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理；对虽具有合法手续但经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。
四是深入开展扬尘污染治理。加强城市扬尘污染综合管理。严格落实建设工地防尘降尘管理措施；加强建筑渣土处置运输扬尘污染防治，狠抓工地源头、倾倒场（点）两头管理和渣土运输途中监控；全力提升城乡环卫一体化建设，加强道路保洁扬尘污染防治，提高机械化清扫率和冲洗保洁频次，确保**主城区主次道路机扫率达到**以上，洒水冲刷率达到**%。严格落实扬尘污染防治考核制度，对各类扬尘违法行为依法从严查处，对考核不合格或连续三个月考核排名末位者实行问责。
五是强化机动车污染防治。实施公交优先战略，加快推进公交都市建设，积极构建以公交为主的城市机动化出行系统。加大宣传引导力度，鼓励绿色出行，提高低碳绿色交通出行比例。严格机动车环保检验和环保标志核发制度，强化在用机动车环保管理；积极推动车用油品配套升级，**年底前全面供应国IV车用柴油；严格新车环保准入，继续强化外地转入车辆环境监管；加快黄标车淘汰进度，确保**年底前淘汰全部黄标车。
六是大力建设绿色生态屏障。加大“**”可视范围内山体保护力度，开展生态隔离带、防护林带建设和林业生态建设，进一步提高城市园林绿化水平。积极推进区级公园、街头公园和社区公园建设，推进道路绿化以及风景林地建设。开展城市绿荫行动，全面提升城市绿化水平，**年底前完成土地绿化**万平方米，**年底前基本消除城区地面，完成造林**万亩，城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到**%和**%。
七是严格进行环境空气质量考核。每月公布各区环境空气质量排名，将环境空气质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，纳入科学发展观综合考核体系。以空气质量改善为重点，在全市范围内建立横向生态补偿制度。认真落实《**重污染天气应急预案》，妥善应对重污染天气。
一、继续深入学好文件，搞好三合一贯标培训
今年我们主要抓好了两个继续，一是继续贯标，二是继续培训。虽然我们去年已经取得了认证，但我们在今年的体系运作上坚持始于教育终于教育的原则，为使广大的员工更好的理解三个贯标体系文件，做到熟悉标准、掌握标准，执行标准，年初我们利用冬训时间专题组织了贯标培训，通过培训使广大员工对公司的管理手册、程序文件、支持性文件有了更进一步的理解，改变了过去的模糊认识，重新认识到了质量、职业健康安全、环境管理体系贯标的重要性。今年我们共组织了科室、项目培训2次，培训人次达238人次。
二、重新制定、分解科室与项目的管理目标
根据20**年我分公司的管理总目标，我们各科室、各项目都修定了本科室、本项目的管理目标，并针对目标逐条制定了具体的落实措施，责任到人。
三、落实职责分配，形成网络管理
根据公司制定的管理方针，我们今年对31个程序文件、26个支持性文件，进行了职责分配，人人分扛指标明确贯标责任，形成了横向到边，纵向到底的管理体系，使人人都在三个贯标体系中有明确的责任，确保了三合一体系的良好运作。
四、搞好危险源、环境因素辩识工作
根据GB/T24001、GB/T28001标准，在施工过程中为保证职工安全，防止事故的发生，我们注意对危险源和环境因素的辩识，首先我们结合工程实际分部分项（基础、主体、装修）分区域的进行辩识，实行动态管理，根据实际部位的不同随时增加、删减辩识内容，目前我分公司对安全危险源辩识共529条，其中确定重大危险源68条，环境因素480条，重大环境因素72条。项目安全危险源辩识出508条，重要危险源辩识63条，环境因素315条，重大环境因素57条。
五、制定管理方案、应急预案
根据危险源、环境因素辩识我们对重大的有影响的因素进行了分析并制定了管理方案、风险控制岗位明细和控制措施，如我们制定了高空坠落事故、触电伤害、坍塌、火灾、中毒、非典型及其它传染性疫情的应急预案，并有响应措施。
再有我们对现场的固废处理也制定了专题方案，如工程可利用的钢筋头、包装容器、水泥袋子的处理与标识，节能降耗上，哪些地方能节约的应采取哪些措施等，都通过方案的制定做到心中有数，并通过全体员工的严格管理，提高我们的环境保护意识，在此基础上我们分公司还成立了6个安全应急预案领导小组、2个环境应急预案领导小组。
六、绩效测量
在三个体系运行中，我们坚持按标准运作，为给广大员工创造一个适宜良好的工作环境。在这方面，我分公司加大了投入力度，今年洗安全网3000片15000元，购安全帽450顶3990元，维修自制消防定型架10个200元，维修自制消防定型箱50个500元，消防桶20个1200元，干粉灭火器20个800元，购置电蒸箱8台、电暖器33台、燃气管145米共计3万元，开水器3台、燃气存放箱15个共计3万元，水表3个、节门36个、水嘴42个、水管线210米共计1000元，做化粪井、沉淀池、排水沟共计1万元，购置单人上下铺165个、床铺1000个、被褥8套共计5395元，购置固废箱14个、自制垃圾箱20个、民工碗架16个共计1950元。
七、持续改进
在20**年11月8日外审末次会议上长城认证中心的专家给我们全公司开据了五个不合格报告，提出了9条建议，针对专家提出的问题和在审核过程中存在的问题我们认真组织科室、项目人员进行分析，查找原因，制定整改措施，并组织落实验收，同时我们对存在的问题还进行了举一反三，避免或减少类似问题的重复发生。
关键词：混凝土生产；控制方案；施工；措施
中图分类号：TU37 文献标识码：A 文章编号：
为了公司生产顺利安全的进行,防患于未然 ,公司各部门、各环节制定好相应的应急措施，在事故发生的时候能够快速启动应急预案，解决问题.
一、施工前，公司试验室根据委托单所填信息对施工单位发出函文，通知施工单位施工中应注意的问题，同时与施工单位保持密切联系，随时沟通，及时解决问题。
二、人员
1、成立生产应急处理组，由 生产经理 担任组长。生产应急组成员手机必须24小时开机，以便发生问题时能够第一时间赶赴现场，解决问题。
2、各部门必须安排好值班人员，做到24小时有人在岗，进行巡查，以便及时发现问题，采取相应的应对措施。
3、时刻保持通讯通畅，在事故发生时确保能够联系相关工作人员。
三、物资供应
1、各部门根据情况将所需物资统计审批后上报供应部，供应部根据需求将所需物资准备充足，满足生产需要。
2、若有临时需要购买的物资可电话请示领导后尽快购买。
四、原材料
1、材料人员必须与材料供货商保持密切联系，根据生产安排确定进场原材料的数量。
2、若出现材料供应不及时或供货商供货能力下降时，应立即上报公司经理，增加供货单位或更换供货商等。
五、生产控制
1、由维修部及生产部协作，对搅拌站进行施工前全面的检查、维修、保养，对设备基础、临建设施等做好防大风、防大雪、防大雨等的准备。
2、天气突变下雨或下雪后试验室应增加其对砂、石材料含水率检测的次数，根据结果调整配合比各材料用量。
3、生产过程中，试验室人员必须全程监控，同时应随时到施工现场进行查看，以便对混凝土质量进行控制。
4、公司现有两套搅拌站，若生产中出现故障时，应立即上报生产经理，通知相关部门进行抢修，并第一时间通知施工单位，以便施工单位采取相应的应急措施。
（1）将出现故障的搅拌站所承担的工程先转移至另一搅拌站继续进行，并对各施工单位供应进行合理的安排。
（2）由维修部门检修故障，若为可维修性故障，则应立即根据情况进行维修、换配件等。
（3）若需要更换的配件暂无库存，则上报公司领导后由供应部门联系供货商紧急发货。
5、生产经理与电力供应部门紧密保持联系，做到停电能够提前通知，以便对生产工作进行适当的安排。
（1）若生产过程中突然停电，立即上报领导，彻查停电原因，同时第一时间通知施工单位，以便施工单位做出相应的应急措施。
（2）若为电力供应部门原因停电，则由生产经理对生产工作重新安排。
（3）若为事故性停电，维修人员应立即查找原因进行抢修。
电力恢复后由生产经理通知施工单位，与施工单位沟通，以确定是否继续进行浇注。
六、运输
1、加强司机安全意识培训，做到运输中快、平、稳，安全抵达目的地。
2、罐车及泵车司机加强对车辆的保养，每天出发前都要保证车辆能够正常工作，确保车辆不带病出工。
3、运输过程或施工现场中若车辆出现故障，司机立即将故障情况上报上级领导，由领导安排维修人员第一时间赶赴现场根据情况进行维修。
（1）若为常规故障，例如零部件损坏等，由维修人员当场对零件进行更换。
（2）若为动力故障，如牵引缸、液压油管损坏，则用泵车将罐中的混凝土倒入另一工作正常的空罐车内送至施工现场。故障车辆用拖车拖回公司由维修部门进行检修。
七、施工现场
1、泵车进入现场施工前必须由泵车操作人员进入现场，考察现场情况，确定位置。
2、若泵车施工中出现故障，操作人员必须立即上报生产经理并告知施工方，以便对工作进度进行安排。
（1）常规故障，例如堵管、管破裂等，立即对管道进行清理，对破损管道进行更换。
（2）若无法现场进行修复，则立即上报生产经理，由公司安排备用泵车至现场继续进行施工。
3、混凝土运至施工现场，若施工单位对混凝土坍落度、和易性等性能不满意，则由试验室人员负责对各个环节查找原因。
（1）若为搅拌站原因，则立即采取针对性措施对混凝土配合比进行调整。
（2）若施工单位施工方法问题，则及时与工地技术人员进行沟通，进行改正。
八、质量保证措施
影响产品的质量因素是各方面的，因此，必须对生产过程中的各环节采取相应的措施，减少不利因素的影响，保证产品质量。
1、人员
（1）、保证人力资源的充足，确保相应岗位上的人员都取得了岗位执业资格，在工作中不断的对人员进行强化培训，做到业务熟练、准确。
（2）、各部门制定相应的应急措施，在事故发生时可以第一时间启动应急预案，解决问题。
2、设备
对于需要检定的设备按照要求定期进行检定，同时加强对设备的维修、保养，确保设备处于优良的工作状态，提高检测结果的准确性，保证生产过程中的计量准确性。
3、原材料
加强对原材料的检测，把好质量关，对进场原材料进行复检，不合格的原材料禁止入场，保证产品质量。
4、工艺方法
生产中借鉴、学习先进的工艺技术，减少生产中不必要的损耗、浪费，提高生产质量。
5、试验监督
（1）、试验室的检测结果直接影响到生产中的各项质量控制，检测人员必须持证上岗，日常对试验室人员进行业务强化训练，在工作中本着认真、严谨、求是的态度，对各项检测结果负责。
(2)、各试验监督员负责对直接职责范围内的工作进行公正的监督，发现问题及时解决、纠正
九、节能环保措施
为节约能源，改善城市环境，提高大气质量，我公司大力推行节水、节地、节材、节能和环保工作，合理利用资源，节约能源，保护环境。
1.节能方面：建立健全节能管理制度，专人负责用电、控电、节电管理。办公室内空调、饮水机等用电设备应人走机停，办公区、宿舍区提倡使用限流器和高效节能长寿命照明灯具，工人宿舍严禁使用电热壶、电磁灶等，最大限度地节约电能。杜绝非正常用电和长明灯，消除安全隐患。职工淋浴提倡使用太阳能。
2.节水方面：编制用水计划和制定节水制度，加强宣传教育，提高全员节水意识。现场用水应区分生活用水、生产用水，杜绝跑、冒、滴、漏现象。公司设有沉淀池和蓄水池，实现雨水和废水的回收和再次循环使用；我公司对混凝土生产产生的污水及清洗专用车产生的污水进行集中处理、沉淀，进行循环使用并用于道路防尘、地面降温、汽车冲洗、设备冲刷、路面清洁等，达到节水效能。为珍惜水资源，减少水污染，节约淋浴用水，缩短淋浴时间、安装节水龙头、减少使用洗洁精，购买使用无磷、生物可降解的洗涤用品。3.节地方面：搅拌控制室生产进行两站合一，便于操作，节约人力资源，提高生产效率。为珍惜土地，支持落叶堆肥，不焚烧落叶；支持和参与废纸、废玻璃、废塑料和废金属的回收利用；爱护公共绿地；尽量减少生活垃圾。 4.节材方面：加强材料管理，科学合理地确定各种材料消耗的额度。积极推广应用新工艺，达到节材、省工、省时、环保效果。积极采用新技术、新设备提高材料余料的使用率。公司使用砂石分离机，所有罐车刷车水全部倒入砂石分离机中，通过分离将砂子、石子分离出来，使原材料再次利用。
5.环保方面：（1）公司现场四周全封闭围墙，并栽植绿色植物，以美化环境、净化空气。生产现场原材料分类、分规格存放，设有标识牌。（2）搅拌站主要是粉尘污染，公司在水泥罐、粉煤灰罐底下安装了粉尘吸尘器，有效控制水泥、粉煤灰打多、打冒造成的污染，同时在场区内进行洒水消尘。（3）搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗用水设有沉淀池，废水不直接排入市政污水管网，经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。（4）搅拌站设有车辆冲刷装置，混凝土运输车出搅拌站前进行冲洗，防止污染城市道路。禁止焚烧垃圾。
十、后续工作
1、搅拌站生产后要及时清理卫生，料斗中剩余的砂、石料、水应从料斗中倒出，防止气温低下，材料冻结。
2、车辆完成运输任务后，必须及时清理罐体，保持车辆的清洁卫生，保证其良好的工作性能。
3、试验室制作的用于标养的混凝土试块，成型期必须保证成型环境的温度及湿度。
各部门工作中应相互协调、配合，确保生产安全顺利进行，保证混凝土的质量。
去年以来，我市环保战线以科学发展观为统领，以加快转变发展方式为核心，强化措施，推进资源节约型、环境友好型社会建设，环境与经济呈现出互动发展的良好态势。环保工作取得“四个新进展”：第一，环境质量改善取得新进展。20*年，二氧化硫、化学需氧量排放下降幅度较大。空气质量良好天数比率达85.2%，创有监测以来最好水平。地下水水质状况良好。工业固体废弃物综合利用率达93%以上。第二，转变发展方式取得新进展。关停100多个“十五土小”、“新五小”项目，一批小火电、小水泥、小钢铁关停淘汰，涌现出济钢、山水等一批循环经济亮点，“两高”行业过快增长势头得到有效遏制，产业布局逐步向园区集中。第三，环保能力建设取得新进展。环保政策及推进措施日趋完善，环境监管逐步向自动化、信息化转变。一批重点减排工程进展顺利，河道截污工程取得阶段性成效，小清河综合治理破土动工，平阴、济阳、长清、章丘、高新区中心区污水处理厂全部投入使用，污水处理能力提高到55.5万吨/日。第四，解决社会关注的环境难题取得新进展。集中开展环保专项行动，对14件突出环境问题挂牌督办，一批事关民生的污染扰民问题得到解决，环境投诉案件大幅下降。创建环保模范城工作继续深入推进。
同时，必须清醒地看到，我市环保工作与经济社会发展的需求和人民群众的期望相比还有很大差距，减排治污形势十分严峻。首先说水，目前，仍有兴济河、腊山河等10条市区河道为劣五类水质，小清河、徒骇河水环境指标均超国家标准，饮用水源地安全隐患仍然存在。然后说气，由于扬尘和汽车尾气的影响，我市去年以可吸入颗粒物为首要污染物的天数为325天，占全年的89%，成为制约我市环境空气的主要因素。再看产业结构和能源结构，我市高耗能、高污染行业所占比重较大，重化工业比例达79%；能源结构单一，70%以上为煤炭，二氧化硫、粉尘排放多，结构性污染突出，转变发展方式任务艰巨。还有发展的压力，按经济发展、城市化进程和人口增多等因素影响综合测算，整个“十一五”期间要完成二氧化硫、COD削减任务分别为4万吨和4.5万吨，远高于省政府规定的1.17万吨和1.*万吨的净减排目标。今年是本届政府的开局年，是迎接十一届全运会的决战年，也是完成“十一五”减排任务的攻坚年，各项建设发展的任务重，完成今年减排的指标，压力还是很大的。各级各部门一定要本着对党和人民高度负责的精神，把环境保护摆在事关经济社会又好又快发展的战略位置，立足于建设科学发展、生态文明、美丽宜居、经济繁荣的新济南，明确任务，强化措施，努力实现环保减排工作的新突破。
二、全力打好环保减排工作的攻坚战
按照市委、市政府工作部署，今年要确保完成二氧化硫削减2.38%、COD削减3.62%、良好天气比率85%以上、地表饮用水源地水质达标率100%的目标任务，实现创模32项指标达标。对于这些硬指标，要突出重点，强力突破。
（一）大力推进结构减排。产业结构调整是提升发展质量、缓解结构性污染的根本措施。第一，构建环保型产业体系。减排的根本出路在发展！全市和各县（市）区要结合实际，把减排治污同产业的规划、发展相结合，紧紧把握国家信贷资金倾向环保领域的调控机遇，大力发展高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代农业和现代服务业，大力发展循环经济，努力实现增产不增污、增产要减污。第二，加快淘汰落后产能。市政府已和各县（市）区、各部门、重点企业签了责任书，要按照要求和进度完成任务。加快关停小火电机组，淘汰机立窑水泥熟料产能45万吨，彻底淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的企业。加速火电、冶金等高污染行业技术改造，推进重点工业企业污染治理升级改造工程。加快裕兴化工厂等城区企业搬迁改造。第三，积极推进能源结构调整。以力诺太阳能光伏项目为龙头，大力发展太阳能、生物质能、地热等新能源，着力改变以煤、油为主的能源结构。要因地制宜，搞好产业衔接和规划，完善政策措施，积极鼓励新能源发展。
（二）认真抓好重点减排。主要是突破三个重点：第一，重点领域。提高工业、交通、建筑、服务业等重点行业减排水平，抓好100户重点企业减排，完成全市100家重点排污单位的环境自动监控设备安装。加快电厂脱硫设施建设，按计划完成现役机组重点脱硫项目，做好热电公司、济钢烧结机脱硫建设。依靠自主创新，突破和推广一批重大减排技术。第二，重点工程。深入实施环保十大重点工程，完成30个工程减排项目。按期完成工商河、兴济河等8条河道截污工程。加快推进小清河综合治理，要统筹安排，合理施工，确保不影响河北岸污水处理厂的正常减排。加快水质净化一厂、二厂升级改造，做好水质净化三厂、第二垃圾处理厂建设。实施雨污分流和管网改造，合理布局管网，完善污水收集系统，提升污水处理能力。第三，重点指标。今年是“创模”全面达标的关键一年。要对照32项考核指标，加强达标措施落实，重点做好水环境功能区水质达标率、城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率等8项指标达标工作，为2009年申请验收打好基础。
（三）努力做好管理减排。第一，强化政策导向。重视运用价格、财税手段推进环保工作，健全反映污染治理成本的排污价格和收费机制，全面实施城镇污水处理和生活垃圾处理收费政策，提高工业企业排污收费标准。深化绿色信贷，与金融机构合作开展环境污染责任保险试点。第二，强化环境执法。综合运用法律、经济、行政手段，打好环评、审批、用地、企业限批、局部限批和区域限批等组合拳，严把准入关口。多措并举，严厉打击超排、偷排等各类环保违法行为。对没有达标排放、没完成减排任务的企业，实施限产限排直至停产治理。第三，强化日常监管。认真落实国家、省、市《节能减排综合性工作方案》，科学编制20*年污染减排具体实施方案，建立污染减排工作档案，积极探索污染治理长效机制。抓好污染源普查，全面掌握各类污染源情况，建立污染源信息数据库，为科学管理和宏观决策提供准确、翔实、科学的环境基础信息。
（四）突出搞好环境维权。环境问题是重要的民生问题之一。我们的目标就是要让百姓喝上干净的水、呼吸清新的空气,有更好的工作生活环境，建设美丽宜居的城市。要努力做到：第一，确保群众饮水安全。国家要求地表饮用水源地主要指标100％达标的目标必须实现。要加强黄河、小清河等重点流域企业监管，开展南部山区生态补偿试点研究，坚决取缔饮用水源地一级保护区内的直接排污口，提升黄河济南段上游平阴、长清污水处理水平，禁止生活污水直接排放。建立饮用水源应急处置预案和管理制度。第二，努力改善空气质量。要切实抓好施工和道路扬尘防治，集中整治市区和周边地区大气、污水和生活垃圾。推行“绿色公交”，抓好车辆尾气防治。有针对性加强大雾、大风、逆温天气污染防治，提前做好秸秆禁烧工作。认真落实奥运会期间空气质量保障措施，研究制定全运会期间环境质量保障方案，确保不出现影响比赛的环境污染。第三，加强农村面源污染防治。开展农村环境综合整治，推进村镇生活污水和垃圾处理，保障农产品安全。加强农村工业污染防治，严禁重污染企业和落后产能向农村和落后地区转移。第四，做好突发环境事件应急处置。加强重点行业和环境敏感地区隐患排查，健全环境纠纷调处机制，完善应急预案，加强应急演练，切实维护人民群众生命财产安全。
三、全面开创我市环境保护工作新局面
环境保护涉及方方面面，惠及千家万户。各级各部门要牢固树立全市一盘棋意识，加强领导，完善机制，狠抓各项工作落实。
第一，在强化落实上下功夫。环境保护责任重于泰山。各级各部门主要负责人和企业法定代表人，作为环保减排第一责任人，要加强领导，亲自过问，大力推动。要细化任务，层层分解，落实到人，按照进度，一步一个脚印抓好落实，确保全年减排工作心中有数、有条不紊。要把环保投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增幅大于财政支出增幅，重点加强污染防治、生态保护和环境公共设施建设。各级发改、财政、建设、水利、农业、畜牧、林业、工商、电力、监察等部门，要各负其责，形成配合联动、齐抓共管的局面。各企业也要强化环境设施“三同时”，切实加大治污投入，确保达标排放，完成减排任务。今年年底，省政府将对全省“十一五”减排目标完成情况进行阶段考核，各级各部门要认真做好迎接检查考核的各项准备。
第二，在强化考核上下功夫。环境监管是重要的政府职责。市委、市政府提出节能减排一票否决，这是个硬杠杠，必须要有硬措施，确保落实到位。要进一步完善推进减排的奖惩措施，通过奖优罚劣，推进节能减排，对完成减排任务好的地方、单位和企业，给予表彰奖励；对没有完成节能减排任务目标的坚决实行一票否决，造成严重污染事件的要严肃追究党纪、政纪甚至刑事责任。各级各部门领导干部都要好好掂量这份重担。要进一步健全节能减排统计、监测、考核体系，强化环境执法监督，加快推进国控、省控重点污染企业在线监测工作。
经市人民政府同意，现将《省人民政府办公厅转发省关于贯彻加强重金属污染防治工作指导意见实施方案的通知》（云政办发〔〕39号）转发给你们。并结合实际，提出以下工作要求，请一并抓好贯彻落实。
一、优化布局，加快矿业科学发展
具有较为丰富的矿产资源，目前已探明矿产42种，矿产业已成为全市的重要产业。为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，实现全市矿业又好又快发展，我市编制了《市矿产资源规划（—2015年）》。各县（区）人民政府和市直各有关部门要按照《规划》要求，认真落实矿产资源“重点开采区、鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区”制度，不断优化矿产业布局，实现全市矿产业规模化、集约化、科学化发展。
二、严格准入，促进矿产业提质升级
各县（区）人民政府和市直有关部门要建立完善项目审批部门联动机制和审批问责制，对新增重金属排放的建设项目严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查、职业卫生审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）；进一步加大矿产资源勘查、开发和整合力度，培育扶持优势龙头企业，促进企业生产工艺技术改造升级；大力发展循环经济，延长产业链，提高产品附加值，不断推动含重金属废弃物的“资源化、减量化和再利用”。
三、突出重点，加强重金属污染防治
目前，全市重金属企业主要分布在“干流沿岸、镇流域、区大寨片区、沧源县南腊片区”等区域，涉及下游地区饮用水、出境南汀河和南滚河国家级自然保护区等。“十二五”期间，全市将围绕“工业强市战略”，把矿产业作为“六大产业”之一重点发展。各县（区）人民政府和市直各有关部门要坚持“开发和保护并重”的原则，切实抓好重点区域、重点流域、重点企业污染防治工作。并通过示范带动，认真抓好辖区其它涉重企业和“废弃矿山、废弃尾矿库、废弃堆存场地、废渣”等历史遗留涉重污染防治工作。
四、加强审核，提高污染防治水平
全市涉重企业要按照《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委、环保总局第16号令）等要求，认真开展强制性清洁生产审核，重点抓好清洁生产方案编制、生产工艺改造、生产技术升级等工作，进一步减少重金属污染产生量和排放量。市环保局要会同市工信委根据省环保厅公布的强制性清洁生产审核名单，督促企业按期完成审核。对不实施强制性清洁生产审核或不如实报告审核结果的涉重企业，责令限期整改。
[关键词]餐饮企业；绿色管理；清洁生产
随着国民经济的发展，城乡居民收入水平的不断提高，我国餐饮经济呈现出快速增长的势头，2009年全社会餐饮业零售总额达到17998亿元，同比增长16c8％，占社会消费品零售总额的14.4％。目前，全国餐饮业营业网点接近500万个，主要包括酒楼、酒家、餐厅、餐馆、大小排档以及企事业单位所属的职工餐厅。餐饮业对国民经济发展做出积极贡献的同时，也面临着消除它对资源和环境造成负面影响的压力和该行业特有的保障餐饮食品安全的压力。餐饮企业在经营过程中存在着大量的能源和资源消耗，并产生油烟、废水、地沟油、噪声和大量一次性消耗品和厨余垃圾。当前在低碳经济的国家大方向下，生态、绿色、节能、环保、安全等概念，已成为餐饮企业日常经营管理中的主流和重点。餐饮企业在经营中实施绿色管理和清洁生产技术，可以减少原材料的消耗、减少环境污染、节约能源，降低成本，实现餐饮业产业转型，增强餐饮产业竞争力，提高经济效益和环境效益。
一、餐饮企业生产流程与排污特点
(一)餐饮企业厨房、餐厅生产服务流程
餐饮企业按照经营面积或就餐座位数分为大型、中型、小型三类。大型餐饮业经营面积在1000平方米以上或就餐座位数在500座以上；中型餐饮业经营面积为300-1000平方米或就餐座位数为150-500座；小型餐饮业经营面积在300平方米以下或就餐座位数在150座以下。餐饮企业一般综合性的厨房和餐厅生产服务流程如图-1所示。
(二)餐饮企业排污种类
1 废气排放。餐饮企业的废气排放主要有三个方面：一是燃煤、燃气锅炉等所产生的煤烟废气，这些煤烟废气中含二氧化硫、氮氧化物等有毒气体，对环境危害极大；二是厨房烹饪产生的油烟废气，此类废气含苯并芘浓度高，刺激性强，有异味，易引发人类呼吸道疾病；三是餐厅内顾客吸烟产生的烟雾，烟雾中含有苯并芘、砷、镉、甲基肼、氨基酚等焦油物质。由于餐饮企业数量多、分布广，废气排放量大，餐饮废气已成为城市大气污染的重要污染源。
2 废水排放。餐饮企业废水排放主要有两种类型：一类是清洗各类食物、餐具、毛巾、餐巾等织物所排放的废水，这类废水含有洗涤剂；第二类是日常洗漱、冲厕、拖地等产生的生活废水，这类废水富含碳水化合物、氨基酸、各种合成洗涤剂等成分，还含有细菌、病毒等使人致病的微生物，其COD平均浓度一般在600 mg／L～800mg／L之间，这些废水如不经处理，直接排入江河，易使江河产生富营养化现象，污染水体，使水体变质发臭。
3 固体垃圾排放。餐饮企业产生的固体垃圾主要有餐饮垃圾、一次性餐具垃圾、清扫垃圾等。餐饮垃圾主要是餐饮企业在采购、储藏、预加工、菜品消费等环节产生的各种残余废弃物，这些垃圾分解腐烂快、常有腐蚀性并能产生恶臭；一次性餐具垃圾主要是使用过的一次性台布、一次性筷子、一次性餐巾、一次性餐盒等，大量使用一次性餐具，造成较大的资源浪费，如不按要求收集、处理，将严重污染环境。
4 噪声污染。餐饮企业产生的噪声主要有3种：一是厨房烹饪所用炉具、抽油烟机、排气扇等所产生的噪声；二是室内制冷设备和室外空调机所产生的噪声，对人的危害较大；三是顾客使用餐厅娱乐设备、喧哗产生的噪声。
二、餐饮企业实施绿色管理与清洁生产策略
(一)强化绿色管理理念
餐饮企业绿色管理是指餐饮企业将可持续发展的理念融入其经营管理中，处处考虑环保、体现绿色，对企业生产、经营的各个环节全面绿化，实现节能、减排、安全、环保、增效等目标，使企业实现可持续发展。是追求经济效益和环境效益最优的新型管理方式。
1 全过程实施绿色管理。根据生命周期理论，餐饮企业的生命周期是从企业建设的规划开始，需经历设计、施工、营运、停止经营或拆除等阶段。目前我国餐饮企业能源费用成本约占总成本的20％-30％，许多餐饮企业单位能耗过高，运行消耗大，就是由于当初设计不良造成的。因此餐饮企业从建设所用材料及经营所用设备等的采购开始，就应考虑绿色节能、减耗。不少餐饮企业能耗高、能源成本高，与企业建筑、相对位置、设备选用等有很大的关系。如：建筑外墙面积太大、外墙材料隔热、保温性能差；能源中心离主体建筑距离远；空调系统设计不合理；灯具过多、节能性差；水龙头出水量大等。餐饮企业在经营全过程中，要把绿色管理的理念、措施贯彻到整个生产循环中去，针对原料选购、原料储藏、预处理、食物加工、菜品消费等环节，做好节能、减耗、减排等工作。开展绿色营销，引导消费者进行绿色消费，提升企业绿色生产力。
2 全方位实施绿色管理。餐饮企业应建立绿色管理的组织机构，负责企业绿色管理工作。以质量管理体系(ISO9000)、环境管理体系(ISO14001)、职业安全卫生管理体系(OHSAS18000)等为理论基础，建立适应本企业的综合管理体系，从企业绿色文化(法律法规、计划控制、员工参与、对客宣传)、绿色餐饮(设备设施、餐厅环境、采购储存、餐饮生产、餐饮服务)、绿色管理(节水管理、能源管理、环境保护、垃圾管理、保障体系)等方面全方位确定绿色管理体系的评价指标和内容。餐饮企业应妥善处理经营、安全、环保三者的关系，加强对顾客的绿色环保宣传，逐步建立完善有效的全方位应急预案。
3 全员参与绿色管理。企业员工是企业生产经营的执行者，绿色管理需企业员工全员参与，以树立企业的绿色形象。企业员工应有较强的环境保护意识，企业应形成绿色环保的企业文化和价值观，不断地对员工进行绿色技术、技能和环境保护知识的培训，制定餐饮企业道德规范，以制度约束员工的行为，充分调动员工节约资源和保护环境的积极性，以实现绿色经营战略和清洁生产目标。
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(二)实施清洁生产
1 清洁生产的定义。《中华人民共和国清洁生产促进法》给出了清洁生产的定义：清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境
的危害。《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十三条规定：餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。
2 清洁生产审核。餐饮企业的清洁生产应从实施清洁生产审核开始。通过审核，确定生产过程中不符合清洁生产技术要求之处，分析高耗能、污染物产生的原因，进而提出清洁生产方案，使企业实现“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目标。国家清洁生产中心开发了我国的清洁生产审核程序，包括筹划与组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产七个环节。针对餐饮企业经营中，资源浪费大、能源消耗高等问题，在清洁生产审核过程中应将提高资源、能源的利用效率以减少污染物的产生作为重点。
(三)清洁生产技术要求
1 生产设备要求。生产设备要求主要指供配电系统、制冷设备、消防设备、照明系统、炉灶设备等五方面的要求。参照我国《绿色饭店等级评定规定》(sB／T10356---2002)的要求，供配电系统要求变压器负载率要大于30％，功率大于0.9；制冷设备应采用环保型设备，如环保型冰箱、空调，大型餐饮企业使用溴化锂吸收式冷水机组；消防器材必须使用清洁灭火剂，禁止使用哈龙灭火剂；照明系统要求使用绿色照明系统，采用高效节能灯，照明标准值和照明功率密度符合国家标准；要求灶炉燃烧器节能、环保，重点控制干烟气氮氧化物浓度、干烟气一氧化碳浓度、热效率、噪声等。
2 能源与资源要求。主要是能源使用类别、原辅材料的选用、一次性餐具使用率、单位餐次能耗、单位餐次水耗等五方面。餐饮企业清洁生产必须使用燃气、电等清洁能源；原辅材料主要使用检疫合格的肉类、绿色、有机或无公害蔬菜等绿色食品，不用野生保护动物做原料；饮用水符合国家标准要求；使用无磷洗涤剂、使用无毒无害的烟道清洗剂；不使用不可降解的一次性餐具、木制一次性筷子、一次性台布、一次性餐巾；单位餐次的能耗量和单位餐次水耗量可根据菜系经营实际需求，制定标准化作业程序，以宣传教育向员工灌输环保、资源节约意识，在实际操作过程中予以落实。
3 环境管理要求。包括生产过程环境管理、污染控制、相关方环境管理、清洁生产审核、环境管理制度五方面。制定原辅料采购、储存、烹调和餐饮服务阶段有关节能、环保和降耗的规章制度并有效实施；控制油烟排放是餐饮业废气处理的重点，安装油烟净化设备是行之有效的手段，通过净化，有效去除油雾和VOCs，最大限度地减少油烟向空气中的排放，建设污水处理系统和中水回用系统，污水处理达标后才能排放；餐饮企业应力求从源头上减少餐饮垃圾的产生量，按相关环境标准对产生的垃圾进行分类处理；建立采购人员与供应商监控体系，有针对相关方的污染控制程序并有效实施；按规定开展清洁生产审核，开展清洁生产，并达到节能、降耗、减污、增效的效果；针对餐饮业存在的环境安全隐患，制定突发环境事件应急响应及救援预案。
[参考文献]
[1]，循环经济模式发展绿色餐饮经营的探究[J]，大连大学学报，2007(2)：136-139
一、制定《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》
年初，为进一步落实国家《松花江流域水污染防治规划（20__-20__）》要求，我处组织制订了《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案（20__-20__）》，并经市政府同意印发。“十一五”期间，我市将通过实施饮用水源保护、污水集中处理设施建设、重点污染源治理、流域综合整治、环境监管能力建设等五项工程，强化松花江水污染防控工作，确保流域水环境质量有较大改善。同时，经过我处大量的调查摸底，健全了我市工业企业污染治理项目库。结合国家规划，积极配合省、市发改委，将哈尔滨气化厂等9个点源治理项目、朱顺屯等3个饮用水源地保护区综合整治项目及文昌三期等污水处理厂建设项目报国家，争取国家资金支持。目前我市三大类24个项目已纳入国家流域治理规划中，总投资约22.5亿元，争取国债支持6亿余元。
二、进一步加强饮用水源地保护
（一）组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查，全市共有35处集中式饮用水源地（地表水和地下水）。目前，依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作，已报我处备案，其他各区、县（市）正在按要求进行划界工作。
（二）组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔，已对较大的度假村下达限期整改通知，目前度假村已确立治理方案，较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁；程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位，其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案，现正在落实资金；坝外的6家单位限期治理，其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。
（三）继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察，并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理，目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的单位进行调查，7月初能够完成。
（四）组织饮用水源地污染源治理项目申报工作。朱顺屯、四方台饮用水源地、西泉眼水库、磨盘山水库等保护区内的污染源治理项目共落实了1.24亿的资金支持。
三、进一步加强工业企业污染防治工作
（一）继续抓好限期治理工作，巩固和提高工业企业稳定达标水平。年初以来，我们确定了包括哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂、哈尔滨华尔化工有限公司、蓝星集团哈尔滨分公司、中石油哈尔滨分公司等100家单位污水处理设施建设、改造项目。并依法对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等超标、不稳定达标排放废水的32家工业企业下达了限期治理通知，要求其在期限内限产、限排，安装、改造或完善污水处理设施，实现废水达标排放。同时，我们对哈航集团等50余家重点工业企业下达了限期治理通知，要求限期改造除尘器、型煤炉及清洁洁能源，实现烟尘达标排放，进一步提高除尘效率。
（二）加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前，哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成；哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中，并确定治理方案，报总公司审核通过后即开工建设；哈航厂外道线灰场已确定治理方案，正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。
（三）在医药、化工企业中开展环境行为评价试点工作。年初，我处组织22家市直管医药、化工行业企业召开工作会议，部署了环境行为评价试点工作，各企业已启动该试点工作。下步，我们将组织有关区县市环保局及相关企业参加国家统一组织的技术工作培训班。
（四）在流域及重点工业企业中开展环境安全大检查。根据国家、省有关要求，我处负责组织对流域、重点企业开展了两次大规模环境隐患排查工作。3月13日至17日按照省、市环境保护与安全生产工作紧急电视电话会议精神，组织市安全、城管、水务、供排水等部门成立了三个环境安全隐患排查组，集中力量深入到各区、县（市）和有关企业中开展环境安全隐患排查工作。对77家存在问题的单位4月14日至4月26日，为进一步落实华建敏国务委员在我省考察批示精神，根据省委常委、市委
《纲要》主要目标任务的评估情况
从规划目标评估情况看，《纲要》确定的主要预期性指标和约束性指标均完成较好，许多指标进度快于预期，为全面实现预期目标奠定了坚实的基础。从规划任务评估情况看，总体完成情况良好。
城乡区域统筹发展取得新成效
统筹推进新型城市化和新农村建设，城市化率从2005年的56%提高到2007年的57.2%。杭州、宁波、温州三大中心城市和浙中城市群功能不断完善。深入实施“千村示范、万村整治”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“乡村康庄”等工程。2007年底，村庄整治率达到35.4%，等级公路通村率、客运班车通村率分别达到97.4%和88.5%，587万农村人口的饮水安全问题得到解决。
产业结构优化升级取得积极进展
高效生态农业加速发展，十大特色农业产业基地加快形成；工业结构调整加快，形成12个全国性制造中心和一批国内重要产业基地；服务业发展势头良好，增加值年均增长15.3%，高于生产总值增幅1个百分点，人均服务业增加值居各省区首位。
社会民生继续改善
全面推行城乡统筹就业，城镇登记失业率逐年下降，城镇“零就业家庭”基本消除，农村低保家庭就业帮扶稳步展开；覆盖城乡居民的社会保障体系建设加速推进，社会保险参保面不断扩大，农村五保和城镇“三无”对象集中供养、被征地农民基本生活保障、困难群众价格上涨补贴、政策性农村住房保险等制度继续完善；人口与计划生育工作得到加强，低生育水平保持稳定。
文化建设全面推进
加快实施文化建设“八项工程”和“新农村文化建设十项工程”，率先免除城乡义务教育阶段学生学杂费，推进“提升高等教育办学质量行动计划”和“职业教育六项行动计划”。积极推进卫生强省“六大工程”和“小康健身工程”建设，全省人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率等主要指标均居全国领先水平。
基础设施保障能力进一步提高
积极推进能源建设，综合运输网络初步形成，水利重点工程建设进展良好，信息化加速推进，扎实推进防灾减灾工作，制定48个省级专项应急预案、应急保障行动方案和124个省级部门和单位应急预案。
资源环境保护取得阶段性成效
加快推进循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121示范工程”，组织实施十大重点节能工程，建立节能降耗目标责任考核体系；加大污染减排工作力度，全部建成县以上城市污水处理厂和生活垃圾集中处理设施；制定《浙江省生态环保财力转移支付试行办法》，建立覆盖水系源头地区的生态财力转移支付制度。
开放型经济继续发展
利用外资的规模和质量同步提升，外商投资重点领域逐步转向高新技术产业、先进制造业和现代服务业；积极实施“走出去”战略，企业境外投资机构数居全国第1位，并创办了4个国家级境外投资贸易园区；积极参与长三角合作与交流，做好援疆和对口帮扶工作，全力开展对口支援四川省青川县的恢复重建工作。
体制改革创新步伐加快
启动实施三大省级综合配套改革试点；制定出台扶持中小企业发展的政策措施，继续深化国有企业改革；全面实施工业用地招拍挂制度，加快推进阶梯式水价、差别电价等改革试点；全面完成省级非行政许可审批事项的清理工作，开展行政机关内部审批职能整合与集中改革试点，加快建立公共财政体制。
《纲要》实施中的突出问题
从经济周期看，在经历2001―2007年连续7年的快速增长后，今后一个时期我省经济的总体趋势是“增长幅度适度回落，结构调整步伐加快”。预计2008―2010年生产总值增速回落幅度可能在2-3个百分点。若以9%的年均增长率测算，2010年全省生产总值可达27000多亿元，高于《纲要》预期目标。同样按相应方式测算，预计到2010年，《纲要》提出的19个主要指标大部分能按期完成。结合过去两年半的实践，《纲要》实施中还存在一些突出问题。
节能减排压力加大，完成目标任务艰巨
2006―2007年，万元生产总值综合能耗年均下降3.82%，低于规划进度0.55个百分点；化学需氧量和二氧化硫排放总量年均下降1.55万吨和3.15万吨，化学需氧量降幅未达到进度要求。节能减排长效机制也有待完善，一些企业缺少节能减排的积极性和主动性。
产业结构优化升级进展不快，服务业比重提升缓慢
2006年和2007年，全省服务业增加值占生产总值比重比上一年分别仅提高0.1和0.6个百分点，与规划年均提高1个百分点的目标存在一定差距。同时，工业产业层次偏低，2007年高新技术产业占工业增加值比重为20.2%，两年仅提高0.7个百分点。
城乡居民收入和公共服务差距较大，统筹城乡发展任重道远
城乡居民收入差距扩大的趋势仍未有效遏制，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比例从2005年的2.45∶1扩大为2007年的2.49∶1。农村基础设施建设滞后，尤其是欠发达地区农村的生产生活条件亟待改善。
投资项目建设的制约因素增多，重点工程推进难度加大
随着国家出台加强和规范新开工项目管理的调控政策，投资项目前期工作周期明显拉长。此外，一些政策处理的难度也越来越大，征地拆迁成本不断提高，节能环保要求更加严格，客观上延缓了包括不少重点工程在内的投资项目进程。
转变发展方式的体制机制不够完善，改革攻坚难度增大
反映资源稀缺程度和环境治理成本的价格机制不够健全，科技、人才等管理体制还不适应经济社会发展需要。微观主体制度创新和组织创新不足，多数民营企业采用传统的家族式管理，难以适应市场环境发生的急剧变化。
省人大常委会的审议意见
省人大常委会组成人员认为，“十一五”以来，全省认真贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，围绕《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要》确定的目标、任务和要求，做了大量卓有成效的工作，各类目标进度总体良好，经济社会取得了长足发展。在看到取得的成绩的同时，也必须看到《规划纲要》执行中存在的问题和差距。为推进“十一五”规划目标任务全面完成，促进浙江经济社会又好又快发展，常委会组成人员提出了诸多意见。
继续加大工作力度，努力完成规划目标
首先要对指标体系作进一步分析判断，为决策提供可靠依据。其次要完善政绩考评体系，发挥政策激励作用，加大工作力度，加强组织协调，促进各项政策措施落实到位。再是各地各部门要增强大局观念，优化实施环境，依法行政，强化服务，创造性地开展工作，推动《规划纲要》各项目标任务的完成。
优化产业结构，加快经济转型升级
――大力发展服务业。制定实施加快服务业发展有针对性的政策措施，积极破除制约服务业发展的体制机制障碍，突出支持对提高产业竞争力作用明显的生产业发展，着力发展金融、旅游、软件、创意、会展等现代服务业，增加生活业门类，努力提升服务业的水平和比重。
――大力发展高新技术产业、装备制造业、临港工业和现代能源产业。加快应用和推广先进制造模式，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进区域块状经济向现代产业集群转型。
――加快建设高效生态的现代农业。创新农业经营体制，建立健全以现代生产要素投入农业、现代生产方式改造农业的发展机制，积极培育和发展农业中介组织和农村经济合作组织，不断提高农业比较效益和农民收入。
――着力推进重大项目建设。在优化结构、提高质量的基础上，使投资保持适度高于GDP的增长，强化要素资源保障，抓好“三个千亿”重点工程建设，为推动产业结构优化升级和发展方式转变提供有效载体。
推进科技进步，提升区域创新能力
加大重大科技专项和项目的组织实施力度，抓好各类科技项目成果的引进和推广，不断攻克经济转型升级中的技术难题。优化科技资源配置，提高经费使用绩效，发挥财政资金的导向作用。在充分发挥现有人才作用的基础上加大人才引进力度，提高人才质量，着力引进重点领域的领军人物和高端人才，同时努力创造能使人才脱颖而出并充分发挥作用的环境条件，加强人才培养。
强化节能减排，促进持续协调发展
把好市场准入关，严格执行强制性能效标准，加大落后产能的淘汰力度，强化节能降耗目标责任制；进一步加强重点企业节能改造工作，突出抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材等重点耗能行业节能；进一步推进节能技术创新，大力发展循环经济，全面实施一批重点节能工程。要加强环保能力建设，以结构调整为重点，对全省现有的环境容量使用作出规划，尽快建立与环境承载能力相适应的经济结构体系和产业布局。
着力改善民生，维护社会和谐稳定
