时间：2023-07-10 17:34:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设项目工程造价管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：化工建设；工程造价；现状；管理控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
引言
化工工程造价管理，是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保化工工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。造价管理在化工工程中占有十分重要的地位，要采取相应措施加强工程造价的相关管理，从而能够有效控制施工造价，同时完善造价文件的相应编制。随着社会主义经济建设的发展，工程造价控制中逐渐出现一些新问题、新情况，而采取合理有效的控制措施将工程造价管理逐步进入法制化、系统化、规范化道路，是目前最重要的工作。
一、化工的工程造价必要性
1、预防资产流失
对于化工采用工程造价管理能够科学有效的明确各个组成部分的成本及基本功能匹配程度，能够让工程资金的使用更加合理。目前，我国许多承包单位善于钻法律空子，如果各级建设行政主管部门的造价管理机构不对工程造价进行控制，势必造成不法承包单位骗取大量资金，导致资产流失。
2、建设单位盲目压价造成质量隐患
过低的工程造价是造成化工工程质量低劣的重要原因之一。在目前的建筑市场中，工程项目的数量远远少于施工企业对工程任务的需求。在这种环境中，如果不对工程造价进行必要的管理和控制，势必会导致很多建设单位盲目攀比、竞相压价，这使一些为了维持生存的施工企业拿到最低的工程任务后，为了不亏成本就在施工过程中偷工减料，使化工工程出现不应有的质量隐患，造成一些不必要的损失。
3、建筑产品价格的宏观调控与微观管理的有机结合
化工工程中需要消耗大量的种类繁多的建筑材料，这也就决定了它的价格要比一般的商品高。因此化工工程造价管理机构对这种商品单个定价实行指导监督是有必要的。对这种产品应该采取宏观调控和微观相结合的模式，从体制上杜绝基本建设投资的浪费和流失，杜绝价格交易过程中的腐败现象。
二、化工工程造价管理的现状
1、造价控制失衡
一般在建设施工初始阶段，由该施工现场的建设单位的投资企划部对投资进行估算，但往往给出的结果比较简单，通常会漏洞百出。其通常将阶段费用占据总体费用里较大的比例，而经济管理的费用则占据比较小的比例，一些甚至不对其进行前期预算，而直接采取施工才操作，这样就导致资金出现大幅度的超额预算，造成亏损。
2、缺乏相应的体制和法律法规
我国大部分的项目均是由政府实施统一的硬性定价，因此即使当前一些制定已经出现了适当的调价政策，然而政府依然是起主要调控作用，这使得我国的工程体制长时间都未能得到真正的突破性进展。有许多的不法承包单位，在这时就会寻找法律中的漏洞，然后从事不法行为，给国家和社会造成巨大损失。
3、项目设计、招标投标存在的问题
由于施工单位不注重经济和技术的结合，在施工现场都是委派相关人员去进行调查、设计、确立建设方案，想造价人员提供不同阶段的条件让其预算或估价。而委派的造价人员一般对现场的情况和整个工程的总体情况了解的不够到位，根本无法考虑全面各个对施工建设的影响因素。而设计人员只注重设计出来的产品够不够安全耐用、外观够不够完美，忽视了设计产品的经济实用性，设计出的产品成本控制和经济指标达不到最低标准。
1、设计阶段是控制工程造价的重点
化学工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是科学技术转化为生产力的纽带。项目决策后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、标准、方案以及投资概算，确定了投资的最高限额；施工图设计能比较准确地计算出工程造价。因此，工程设计是控制工程造价的重点。据有关资料分析，化工设计费虽然一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度约为35%-80%。因此，化工项目在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想，采用价值工程理论，降低成本。
2、施工阶段是工程造价控制的关键。
2.1加强化工建设工程的合同管理
在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算中出现麻烦。
2.2加强施工组织设计管理
项目法人要合理安排各个施工单位的施工场地布置，优化施工总平面管理。尊重科学，尽量减少施工占地，合理土方调配，避免施工设施反复搬迁、土方往返运输、地下设施反复开挖等浪费现象。同时也要认真地审查施工单位的施工组织设计，严格施工措施的编制和审核，在保证施工质量、施工安全的基础上，优先采用成本较低的施工方案，以有效地控制和降低工程造价。
2.3实行工程施工监理制
在化工建设工程中实行监理制，可使监理单位协助项目法人对整个工程质量和造价进行监督、控制，并运用自身拥有的丰富知识以及大量的工程实践经验，帮助项目法人避免决策失误，力求决策优化，确保项目目标的最佳实现。
2.4加强设计变更的管理
设计变更必然引起工程量的变化，往往造成工程造价提高，使工程投资失控。施工图纸经会审确定后，施工时要严格按施工图纸施工，监理单位和项目法人要严格按施工图纸进行监督和管理，尽量减少和避免设计变更。这样有利于保证工程质量，加快建设进度，也有利于控制工程造价。
2.5加强调试阶段和运行阶段的管理
在工程安装完毕，进入调试阶段时，要积极采用新技术、新工艺，缩短调试时间，减少原材料、化学药品等物资的消耗。对调试阶段的原材料消耗进行考核，对原材料消耗超标的，要查明原因，由责任单位承担相应的经济损失。装置的试运必须满足工艺规程要求，做到系统完整，现场条件具备，尽量减少过渡措施，这样可以有效控制和降低调试和试运行阶段的费用支出。
3、工程结算阶段的成本管理
加强项目的成本核算是企业外部经营环境的要求，也是企业战略发展的需要，施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，及时地竣工结算、加强成本的核算。在合同条款内，对工程的竣工验收有十分明确的界定，技术人员认真核实工程量，搞好索赔签证，做好对工程资料的收集、整理和归档等工作，确保工程竣工之时技术资料的可靠性和完整性，分包结算的管理关系到项目的直接利润，项目技术人员要认真核查分包签证，预算人员要监督签证手续核实工程量，项目部要派人员与开发商取得联系，争取尽快收回资金，有必要的项目要现场实测工程量，确保项目资金的外流，对不能及时付清资金的一方，应通过协商签订还款计划的协议，确定还款的时间。
结束语
工程造价的有效管理是化工工程建设得以良好运行的前提。合理的计价以及深入的设计预算都能够增加相适应的造价管理水平。从而不断的优化相关资源配置，来最大限度的发挥人力与物力，最终实现对于整个化工建设相关项目的全方位管理，提高经济效益。
参考文献
[1]郭新红.试论石油化工工程造价的控制与管理[J].科技创新导报，2009，19（20）：36-37
关键词：工程造价管理；建设阶段管理；对策措施
Abstract: in the condition to ensure the engineering quality, reduce the construction cost, is the construction project related departments and units are common attention a problem. In this paper, how to strengthen the management of project cost put forward several proposals, in order to offer reference to colleagues.
Keywords: engineering cost management; Construction stage management; countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、前言
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，国家需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本情况出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。以下是本人对项目工程造价管理的总结与分析。
二、工程前期的造价管理
（1）项目的投资估算
造价部门根据方案进行投资估算，该投资估算为今后确定销售价及控制施工图预算提供依据。进行投资估算时，搜集了大量历史资料，采集了不少信息，特别是对市场信息进行分析和利用。以便确定出工程费、工程其它费、预备费、贷款利息等。
（2）设计方案阶段造价管理的作用
设计方案阶段对建设工程的工程造价有着举足轻重的作用。在这个阶段造价管理人员的参与是非常必要的。因为设计方案不但要考虑技术上的可行性，还要考虑经济上的合理性，以便优化设计方案。某项目在做方案设计之初，将25层高的21#、22#楼与三层高的会所分离开，这不仅增大了建筑物的基底面积和减少了绿化率，而且会增加工程造价。后经我方建议将21#、22#楼下面三层设计为裙楼做会所，上面22层做住宅。经过经济比较节约工程造价约三百多万元，而且为整个小区增加了1500多平方米的绿化面积，从而改善了居住环境。
（3）前期造价分析
通常设计阶段的程序是：可行性研究设计项目描述设计任务书方案设计施工图设计图纸会审，而工程造价控制的程序是投资估算设计概算施工图预算。由于关注点的不同，设计单位往往对工程造价的控制重视程度不如开发单位，因此这一阶段的工程造价控制应该由开发单位牵头，由设计单位来实现。我公司在委托设计前，已组织力量对工程造价可控敏感的部分进行专题调研，通过考察相关项目、收集最新技术资料，组织专题专家会等方式，与设计单位共同完成设计与工程造价分析与比较。在确定项目技术方案的同时，也确定工程造价控制目标。具体采用限额设计和价值工程等手段，在设计任务书中，把包含工程造价控制内容的意图系统、明确地告知设计单位。及时组织图纸会审，从设计、工程、销售等多角度对设计方案进行可行性分析。据统计，设计费只相当于建筑工程总费用的1%左右，但正是这1%的设计费用决定了几乎全部后期的工程建设费用，由此可见，设计阶段的工程造价控制在整个项目投资中的重要性。在这一阶段，造价人员的工作重点是通过造价分析，协助技术人员按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳设计方案。
三、项目建设阶段的造价管理
（1）设计阶段的工程造价管理控制深度不够
当前，在我们国家里面，工程设计也开始了实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析深度不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员对设计工程的质量负责，对工程造价的高低则不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算和漏算引起临时项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
（2）还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式
建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显，也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，该方法是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。
（3）施工实践与竣工结算阶段控制不力
在施工阶段设计变更过多，虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在审中或在施工过程中会有各种问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重使工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
四、加强和完善建设项目造价管理的对策措施
针对目前建设项目全过程造价管理存在的实际问题，对加强和完善建设项目全过程造价管理提出如下对策和建议：
（1）加强设计阶段工程造价的控制管理
要求设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，精心设计。
①完善工程设计阶段的招标工作，工程设计采用招标制，将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也要引入竞争机制。
②积极推行限额设计，扭转设计概预算本身的失控现象。增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性，切实做好工程造价控制工作，改变设计过程不算帐、设计完了见分晓的现象，由“画了算”变为“算了画”，能真正实现时刻想着“笔下一条线，投资万万千”。
③实施设计阶段监理，通过设计监理避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保设计的质量，使设计得到优化，从而有效地控制工程造价。
④建立完善的图纸会审制度，目前各地建立了施工图纸审查中心，对加强图纸设计的质量、深度和控制工程造价有很大的促进作用。
（2）加强工程招投标合理确定工程造价
①要重视工程量清单的编制和标底的质量，委托有资质的工程造价咨询单位编制工程量清单和标底，标底的编制一定要切合实际，在保证工程质量的同时，通过公开招标的方式对中小型项目实行中标价一次性包死，不留缺口。
②坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。
（3）建立完善的工程变更审批制度
①要严格设计变更、规范设计变更程序，工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计人员、监理人员的审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算时，还必需报原批准部门或单位批准后方可发出变更通知。
②加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更的内容和工程量的增减要进行现场抽样实测实量，以保证变更内容的准确性。只有完善的工程变更制度，才能有效地把工程变更控制在合理的范围之内。
（4）加强工程竣工结算工作的管理
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。工程竣工结算时必须收集、整理竣工结算资料等，资料的收集和取证必须注意其有效性;要建立工程量清单核对备案制度和项目负责人、技术负责人、咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关;定期跟踪检查、监督管理，减少差错率和杜绝违法违规行为;在进行工程结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量的准确性，材料调价是否有依据等。最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
五、结语
工程造价的形成主要在工程施工阶段，但工程造价的大小以及费用的发生是否合理，更大程度上取决于规划设计阶段、也牵涉到售后服务阶段。因此，工程造价管理得从项目的前期入手，在这阶段进行合理的优化和规划，并提出准确的目标；在施工阶段进行及时的控制，在结算阶段进行准确的计量与计价，从而对项目工程造价管理实行全过程全方位的动态管理，以实现项目造价管理的总目标。
参考文献：
[1]李广新.工程造价的合理确定与控制措施[J].科技创新导报,2008,(08).
关键词:建设项目;工程造价;造价管理
1.项目决策阶段工程造价的控制
在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高， 因此决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着各个建设阶段计价与控制是否科学、合理。决策阶段造价主要取决于项目的建设标准，主要内容有建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程等，所以建设方要根据自己的实际情况及项目的需要，通过调研，对不同建设方案进行技术经济比较，拿出切实合情的可行性研究报告，杜绝攀比和不必要的浪费。在可行性研究报告中做好投资估算编制和审核工作，并以投资估算作为整个建设项目投资的最高限额。
2.设计阶段的成本控制
设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5% －2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，也直接决定人力、物力和财力投入的多少以及项目后期运营维护费支出的多与少。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。例如:某高层住宅每层电梯厅走廊仅十多米长，其间又无防火分区，就设了三只消防箱，而按消防规范要求，只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是初步设计阶段对项目经济的影响达70%－95%，实际上，当初步设计批复之后，存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视初步设计，以避免“先天不足”。
3.1推行设计招标，择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2. 2开展限额设计，有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计的全面性、精确性和各级设计审核制，避免形成施工中的设计变更和投资限额突破。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素，由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据项目的建设标准和投资估算的要求，确定各专业设计限额，建立奖惩激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。
2. 3采用合同措施，有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5% )时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
3.招标投标阶段的成本控制
3. 1项目招标过程中的成本控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设方选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，建设方应注意以下几点:
(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时对投标项目经理承建的在建项目进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
(2)做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
(3)做好招投标过程中的保密工作，防止串通投标。投标人之间相互串通，故意抬高投标报价，内定中标人;招标人与投标人串通，泄露标底，抬高报价等，这些都会形成工程造价的虚高，造成工程造价失控。
(4)合理低价者中标。目前推行的08工程量清单计价报价与合理低价中标，作为建设方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证工程质量、工期前提下的合理低价。
3. 2做好合同的签订工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应在专用条款中有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，提前预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
4.施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工阶段控制，就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为:
4. 1抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控;另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务的情况，要及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4.2从管理模式上着手，建立建设监理制
追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统;同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。特别是总进度工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后，支付相应的工程进度款。要按照经批准的“施工组织总设计”中的进度计划严格控制，每月每周都要编制进度计划，月进度服从总进度，周进度服从月进度，严格控制，对于不能完成的，要及时发现及时拿出赶工措施进行修正，避免形成工期积压以致后期赶工造成工程费用的提高。
5.竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
关键词：建设项目；工程造价；管理与控制
Abstract: in the engineering project construction cost management and reasonable can effectively integrate resources, increase economic benefits. However, in the whole process of construction project cost management and control sometimes appear some problems, aiming at these problems, put forward the corresponding settlement measures, ensure the smooth implementation of project cost management.
Keywords: construction project; project cost; control and management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
前言：
在科技的大力推动下，我国的建筑行业有了较快的发展。其中，建筑施工技术和工艺的进步，对于城市现代化建设有着积极的影响作用。无论项目工程规模大小如何，我们都应该控制建设施工成本，合理利用资源。因此，必须做好建设工程造价管理工作。
一、建设项目工程造价控制的意义
建设工程项目投资往往很大，而业主重视的是项目工程完工后能否达到预期的效果以及能否获得最大的效益。基于这两方面，工程造价管理人员应该将工程造价控制贯穿于项目建设的全过程。工程造价管理不仅能够有效控制投资成本在预计的范围之内，还能提高建筑施工单位及其他单位、人员对现有资源利用率，并加大管理力度，从而创造经济效益。建设工程造价控制是在规定的成本内，预防并纠正出现的偏差，确保项目施工达到预期的目标。
二、建设项目工程造价易出现的问题
（一）管理缺乏动态性
一般情况下，定额管理很难适应现有的市场经济体制，因为它是依据已确定的工程造价政策，固定竞争中易出现的因素。并在资金管理时，对资金具有时间价值了解不透彻，造成资金缺乏时间价值，管理缺乏动态性，促使技术与经济两大模块分离，造价出现扭曲。
（二）缺乏事前控制
工程项目动工前，往往会对工程项目进行预算，而工程造价控制主要是将审核批准后的项目预算作为参考标准，把实际建设项目工程造价与其进行对比，一旦发现偏差，然后采取调整措施进行纠正。这种控制方法不易消除事前控制和事中控制环节的不必要作业活动，因此，不能对项目工程造价进行合理的控制。
（三）造价管理薄弱
目前，办理工程价款结算是项目工程造价管理的目的之一，它对施工阶段的造价管理尤其重视，但是不能有效控制投资决策和施工设计阶段的造价管理。并且在造价管理中缺乏对造价相关资料的收集与整理，因此，工程造价过程中的计价和管理环节，没有相对应的信息材料作为依据。由此可见，我国的造价管理信息系统有待进一步完善。
三、项目工程造价管理与控制
（一）决策阶段工程造价控制
1、将项目筹建环节到项目施工的每个环节资金使用情况和偿还责任完全落实到相应的责任人，并且建立相关的制度和监督管理条例，组织行业主管部门和监督部门成立监察组，对项目资金使用情况进行有效监督。
2、工程建设是一个大型的项目建设，应该避免项目建设中出现盲目的决策。因此，应该及时的进行市场分析，考虑项目建设将来在同行业中的竞争趋势，从而作出科学合理的决策，设计可行的任务书。
3、在项目建设中往往会涉及到资金融资的问题，各投资方应该持有准确、有效的文件与承诺书，业主还应该对各方的贷款条件认真作出比较和核查，确保项目工程能够顺利实施的同时，还要减轻将来还贷的压力。
4、及时勘察项目工程的外部条件状况，为准确的进行投资估算提供参考信息。还应该做深入的调查研究，与同类型的建设项目作比较，根据项目的功能和分析经济和技术水平后选择切实可行的施工技术和最佳的施工方案，从而进行准确、合理的项目工程造价。
（二）设计阶段工程造价控制
1、建设工程设计是项目建设的必要环节，提高设计者的标准设计意识可以降低设计的费用，缩短设计时间，从而在一定程度上减少工程造价。
2、限额设计对于工程造价有着控制作用，它是依据投资估算控制标准进行初步的设计，并将前一阶段的投资额用于后一设计阶段的投资控制目标。在设计过程中按照所分配的投资额进行设计，使各专业充分的发挥功能作用，确保不超出投资总额的范围，避免设计与工程造价出现脱节的状况。在设计中应该秉承科学合理的理念，提高设计责任意识，通过设计方案选择合理的设备、技术、施工人员等，将限额设计认真贯彻到项目工程建设中。
3、设计部门应该仔细审查施工图纸，减少图纸中出现遗漏、重复或不完整信息等情况，提高施工图预算在设计阶段的准确度。因为图纸设计不完整或是设计不够细致，会影响到施工阶段设计出现变更的情况增加，从而导致工程造价费用增加。
（三）实施阶段工程造价控制
严格审核施工设计图，发现问题及时解决，避免影响施工进度和工程造价。选择专业技能强的分包单位，谨防部分垄断行业任意报价。
在施工时，还应及时的勘察现场，了解相关的信息，确保施工顺利开展。对于设计图变更以及现场签证等费用的支出，应该详细记录，并作出相应的控制目标，为工程总结算准备材料，提供充分的依据。
（四）竣工结算阶段控制
在项目竣工结算阶段有些施工单位会故意采取提高工程造价的手段，赚取暴利。因此，在施工的各个环节要做好资金控制方面的工作，将各种费用情况做好收集与整理、归档工作，从而为结算提供有利的条件，确保工程总结算顺利进行。施工阶段工程的计量和变更以及索赔等审核工作，在项目竣工结算时还需要加强整理。
虽然我国的工程造价体系还不够完善，但是造价相关的管理人员应该及时有效的收集资料，为项目造价提供实际的信息与实例，方便项目决策顺利进行。
结束语：
工程项目全过程造价管理与控制对于我国的建设行业有着积极的作用，与工程每一个环节息息相关，将这项工作做好将极大的促进我国经济的发展。
参考文献：
关键词：项目生命周期；全过程造价管理；全面造价管理；管理范式转换
自从前国家计委于1988年提出要在全国推行建设项目的“全过程造价管理”理念以来，一直到2003国家建设部和国家质量监督检验检疫总局联合颁布《建设工程工程量清单计价规范》[1]为止，我国的工程建设项目造价管理模式初步完成了从传统计划经济下基于统一定额的管理范式向基于工程量清单的造价管理范式的转换。但是这一步转换并没有完全实现我们要向建设项目全过程造价管理范式转化的最终目标，甚至连建设工程工程量清单计价规范的编制者也承认这一规范中给出的工程造价确定方法仍然存在许多问题[2]。为此，近来不管是政府主管部门还是企业都十分关注我国建设项目造价管理范式的转换问题，因为这是关系到未来我国工程造价管理领域如何发展和向转变的大问题，是我国未来建设项目造价管理究竟采用何种主导模式（范式）的大问题。
现在国际上存在着三种不同的建设项目造价管理的基本模式：其一是英国人最先在1980年前后提出的全生命周期造价管理模式，其二是我国最先在1988年前后提出的全过程造价管理模式，其三是美国人最先在1993年前后提出的全面造价管理模式。作者认为首先有必要重新审视一下全球建设项目工程造价管理的发展历史进程，然后再通过对现有这些建设项目工程造价管理模式的比较研究，最终才能给出我国未来应该采纳的建设项目工程造价管理范式的研究结论。
一、建设项目工程造价管理模式的历史发展进程
人们对于建设项目工程造价管理模式的认识是随着时代的发展，社会的进步和管理科学的不断拓展而逐渐进步和展开的。最初的建设项目工程造价管理始于人们对家屋建造成本的管理，现在工程造价管理已经发展成了管理科学的一个专门的独立领域，并被应用到了像三峡工程这样的大型工程建设项目的管理中。这一学科的创立和发展是人们经历了几千年工程建设实践的结果，是人们不断学习、不断总结经验和不断探索与创新的结果。
自20世纪30年代一些现代经济学和管理学的原理被应用到了建设项目工程造价管理的领域，建设项目工程造价管理从简单的工程造价确定与控制开始向重视项目价值和投资效益评估以及项目经济技术分析的方向发展。到20世纪30年代末期就已经有人将项目净现值（Net Present Value--NPV）和项目内部收益率（Internal Rate of Return--IRR）等项目评估技术方法应用到了建设项目造价管理之中并创建了“工程经济学”的理论和方法。这不但使得建设项目经济效益大大提高，而且使得建设项目工程造价管理有了很大的发展。二战之后的全球重建时期，大量的建设项目为人们提供了开展建设项目造价管理理论和方法的研究与实践机会，建设项目工程造价管理的理论和方法在这一时期中取得了长足的发展。进入20世纪50年代以后各国纷纷成立建设项目工程造价管理的协会组织，如1951年澳大利亚工料测量师协会（AIQS）宣布成立，1956年美国造价工程师协会（AACE）成立和1959年加拿大工料测量师协会（CIQS）等宣告成立。这些组织的专业人员和大专院校合作对建设项目工程造价管理中的造价确定、造价控制、造价风险管理等诸多方面的理论与方法开展了全面而深入的研究，并且创立了被称为传统建设项目工程造价管理的理论和技术方法。
从20世纪80年代初开始，各国的工程造价管理协会和学术机构先后开始了对于建设项目工程造价管理新模式和新方法的探索工作。例如，美国国防部等政府部门从1967年开始探索“造价与工期控制系统的规范”（Cost/Schedule Control System Criterion--C/SCSC），后经反复修订而成为现在最新的项目挣值管理（Earned Value Management--EVM）的技术方法[3]，这是一种建设项目造价和工期集成管理的理论与方法。另外，1976年成立的国际造价工程联合会（ICEC）联合了全世界26个国家的造价管理协会和工料测量师协会为推进建设项目工程造价管理理论与方法的研究与实践做了大量的工作。一般认为从此人们开始了对建设项目工程造价管理理论和方法的重新认识，所以20世纪80年代被认为是建设项目工程造价管理进入现代阶段的起点。
经过多年的努力以后，到20世纪90年代建设项目工程造价管理的理论和方法获得了很大的发展，人们提出了一系列的现代建设项目造价管理的理论和方法，其中最有代表性的有下述三个：
1、以英国建设项目工程造价管理界为主提出的“全生命周期造价管理”的理论与方法。[4]
2、以中国建设项目工程造价管理界为主推出的“全过程造价管理”的思想和方法。[5]
3、以美国建设项目工程造价管理界为主推出的“全面造价管理”的理论和方法。[6]
这使得建设项目工程造价管理的研究与实践进入了一个全新的阶段，但是在究竟应该以哪一种建设项目造价管理方法作为主导模式（或范式）上出现了激烈的争论。例如，在1998年美国新新纳提召开的国际全面造价管理促进协会（AACE-I）年会和国际造价工程师联合会会议，与会专家和代表多数认为应该将“全面造价管理的理论和方法”定为21世纪的建设项目工程造价管理技术与方法，他们认为建设项目工程造价全面管理的模式已经成熟，所以建设项目全面造价管理的模式将会是21世纪的工程造价管理主导模式（Dominate Design）或叫范式（Paradigm）。但是我国的政府主管部门和多数工程造价实际工作者都认为应该使用“全过程造价管理的理论和方法”作为主导模式，而另外一部分人则认为应该使用“全生命周期造价管理的理论和方法”作为主导模式。作者认为“何去何从”主要取决于这些不同的建设项目工程造价管理模式在我国的适用性，所以只有通过对于它们适用性的深入分析与研究才能得出科学的结论。
二、各种建设项目工程造价管理模式适用性的分析
实际上从20世纪80年代开始，建设项目工程造价管理的理论和方法就进入了现代项目管理的阶段，由此导致了在这一阶段产生了上述三种主要的建设项目工程造价管理模式[7]。为了更好地分析和研究我国究竟应该采用哪一种建设项目工程造价管理的模式，作者认为有必要对这三种不同的建设项目工程造价管理模式作一番比较研究，通过充分讨论它们各自的适用性和我国的具体国情才能够最终得出科学的结论。
1、建设项目全生命周期造价管理模式及其适用性分析
建设项目全生命周期造价管理模式最早是由英国人提出的，现在能够找到的最初文献是英国的A.Gordon于1974年6月在英国特许测量师协会《建筑与工料测量》季刊上发表的“3L概念的经济学”一文。随后人们在这方面做了大量的研究并取得了突破，其中O.Orshan 在“全生命周期造价：比较建筑方案的工具”一文中首次从建筑方案比较分析的角度讨论了在建筑设计中全面考虑工程建造成本和运营维护成本的概念与思想。然后R. Flanagan在“全生命周期造价管理问题”一文中从建筑经济学角度讨论了这一模式的主要内涵。早期这方面比较重要的著作还有P. E.Dellasola 等人的《设计中的全生命周期造价管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造价管理》等。同时英国皇家特许测量师协会（RICS）和特许建筑师协会（RIBA）也组织出版了《建筑全生命周期造价管理指南》[8] 等指南和手册。这些代表性的文献给出了建设项目全生命周期造价管理模式的概念、原理和方法。
关于建设项目全生命周期造价管理模式的核心概念及其适用性的分析与结论如下：
1）它是用于建设项目投资分析和决策的一种工具，是一种用来选择项目备选方案的数学决策方法，但是它不能用来做建设项目全过程的成本管理与控制。它的核心思想是人们在建设项目投资决策和建设项目备选方案评选中要遵循工程项目建造和运营维护两个方面成本最优的原则。
2）它是建筑设计中的一种指导思想和手段，用它可以计算一个建设项目整个生命周期（包括建设期和运营期）的全部成本以及相应的社会与环境成本等。它是用来确定建设项目设计方案的一种技术方法，因为它能够帮助人们从项目成本和价值两个方面去安排建设项目的建筑设计方案。
3）它是一种实现建设项目全生命周期（包括建设项目前期、建设期、运营期和拆除期）造价最小化的一种计划方法，是一种追求项目全生命周期造价最小化和项目价值最大化的计划技术。
综上所述可知：
1）建设项目全生命周期造价管理的模式主要是在项目设计和决策阶段使用的一种全面考虑建设项目成本和价值原理和方法；
2）它有助于人们在项目全过程中统筹考虑建设项目全生命周期的成本并帮助人们提升项目的价值。因此这种建设项目工程造价管理的模式主要是一种指导建设项目投资决策与建筑设计的方法，但是它并不能用于对建设项目造价的估算、预算和全过程造价控制，所以它的适用性存在较大的局限。当然，这种建设项目工程造价管理的模式作为一种投资决策和建筑设计的方法还是比较科学的，所以它在建设项目造价管理中获得了广泛的应用。
2、建设项目全过程造价管理模式及其适用性分析
自20世纪80年代中期开始，我国建设项目工程造价管理界的工作者中就有一批人先后提出了对建设项目进行全过程造价管理的思想。特别是在1988年前国家计划委员会印发了《关于控制建设工程造价的若干规定》（计标[1988]30号）[9]的通知，通知提出了：“为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位的全过程造价控制责任制”的管理思想和模式，从而奠定了我国率先提出的建设项目全过程造价管理模式的基础。同时，国内外也先后出现了一些这方面的研究成果和文献。例如，国内的徐大图和龚维莉等人就提出过这方面的观点[10]，国外的R.E.Dragoo等人在“实时造价管理”[11]一文中就提出只有使用全过程造价管理才能管理好建设项目造价的观点。
关于建设项目全过程造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下：
1）它是一种基于活动和过程的建设项目造价管理模式，是一种用来确定和控制建设项目全过程造价的方法。它强调建设项目是由一系列活动所构成的过程，所以其造价的确定与控制应该使用基于活动和过程的方法，因此人们必须按照全过程管理的模式和方法去开展这种管理工作。
2）这种管理模式要求在建设项目工程造价确定中使用基于活动的造价确定方法（Activity Based Costing--ABC），这种方法将一个建设项目的全部工作分解成一系列的项目活动，然后分别确定出每项活动消耗或占用的资源，最终根据这些资源及其价格信息确定出一个建设项目全过程的造价。
3）这种管理模式要求在建设项目工程造价控制中使用基于活动的造价控制方法（Activity Based Management--ABM），这种方法强调建设项目造价控制必须从项目活动数量和方法的控制入手，通过消减不必要的项目活动和改进低效的活动方法去减少资源消耗，进而实现对工程造价的控制。
综上所述可知：
1）这种建设项目造价管理模式要求使用基于活动的方法去确定和控制一个建设项目的造价；
2）它要求使用对于项目活动及其方法的分析和改进去降低或消除项目的无效和低效活动从而实现建设项目造价的全面控制和最小化。这种管理模式更注重建设项目全过程中各项具体活动的成本确定与控制，但是它未能充分考虑一个建设项目的建造与运营成本的全生命周期集成管理问题，所以它的适用性和有效性也存在有一些局限。当然，这种工程造价管理模式在建设项目工程造价的确定与控制方面是比较科学的，所以这一工程造价管理模式也得到了十分广泛的应用。
3、建设项目全面造价管理模式及其适用性分析
最早使用“全面造价管理”一词的文献是1978年由B.J. Mitchell所著《图书馆职能的造价分析》一书，随后J. P. Campi发表了在企业中应用全面造价管理的方法和结果的研究报告[12]，接下来著名的国际财务管理咨询公司--安永公司出版了供制造企业使用的《全面造价管理方法指南》[13]。然而这些全面造价管理的理论和方法都不是针对建设项目造价管理的，按照其美国造价管理协会会长R. E. Westney的说法，他是最早于1993年在“90年代项目管理的发展趋势”[14]一文中提出了建设项目全面造价管理的理念。此后美国工程造价管理界对这种建设项目全面造价管理的思想、原理和方法开展全面而深入的研究，到今天这种管理模式也发展成了建设项目造价管理的主导模式之一。
关于建设项目全面造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下：
1）这是一种全新的建设项目造价管理模式，它可以用来分析、评价、确定和控制建设项目的工程造价。它强调在建设项目工程造价管理中要全面考虑项目各种要素的影响，要集成管理建设项目全过程中确定性和不确定性的造价，要促使全体项目相关利益主体都参与建设项目的造价管理。
2）这一模式中包含了建设项目全生命周期造价管理的思想和方法，它同样要求在评价、分析和设计建设项目时要考虑项目建造和运营维护这两种成本。这种管理模式还包括通过全体项目相关利益主体参与造价管理去实现项目利益最大化的思想和方法。
3）这种模式中还包含有建设项目全过程造价管理的思想和方法，它要求人们按照基于活动的确定和管理方法（ABC & ABM）去确定和控制建设项目全过程的造价。这种管理模式进一步还包括了建设项目造价的全要素集成管理和全风险造价管理等方面的思想和方法。
综上所述可知：
1）这一模式最根本的特点是“全面”，它不但包括了项目全生命周期和全过程造价管理的思想和方法，同时它还包括了项目全要素、全团队和全风险造价管理等全新的建设项目造价管理的思想和方法；
2）这一模式实际上是现有建设项目工程造价管理思想和方法的一种全面集成，即是一种对于建设项目造价全面集成管理的思想和方法。当然这种模式也存在一些问题，最主要的是它至今基本上还是一种原理和思想，它在方法论和技术方法等方面还有待完善，这使得它的适用性同样存在较高的局限性。但是这种全新的建设项目造价管理模式相对比较全面，最终一定会成为未来信息社会与知识经济时代的建设项目工程造价管理的主导模式。转贴于
三、关于建设项目工程造价管理范式科学转换的论证
国内从20世纪90年代后期开始对于一般管理范式的定义及其转换问题进行了广泛的讨论，代表性的文献包括王振江等人1999年的“论管理范式转换”[15]，张方华2000年的“论我国企业管理范式的转换”[16]和余敬等人2002年的“传统管理范式与管理新范式的比较”[17]等等。但是有关建设项目工程造价管理范式及其科学转换方面的学术文章并不多，本文针对一般管理范式转换的影响要素和建设项目工程造价管理范式科学转换的论证给出了作者的研究结果和结论。
1、这种范式转换中的工程造价管理知识的历史发展和逻辑问题
任何管理范式的转换都必然会受其管理知识历史发展情况和发展逻辑的客观影响，因此任何一个专业管理领域的范式转换最关键的影响因素就是该专业管理领域的知识历史发展情况和发展逻辑的要求，即任何一个专业管理领域新范式的生成都必须适应其知识体系发展的现状和逻辑规律，因为任何管理新范式都必须有其全新的管理知识体系作为支撑。例如，我国企业管理范式的转换就逐步完成了从改革开放初期的生产型管理范式到经营型管理范式的转换，然后进一步发展到向创新型管理范式转换的这样过程。然而这种我国企业管理范式转换的过程正是由于我国企业管理知识的历史发展进程和客观逻辑规律所决定的，我国从改革开放以来首先引进了国外的经营管理知识，然后才引进了管理创新方面的知识，所以我们才有了这一企业管理范式转换的路径。
显然建设项目工程造价管理范式的转换也必须体现这种管理范式发展的客观逻辑规律。对照分析前面所述的三种建设项目工程造价管理的基本模式，人们不难发现：
1）建设项目全生命周期造价管理的模式虽然综合考虑了项目建造成本和运营维护成本的集成管理，但它在建设项目全过程造价确定和控制等方面存在着明显的缺陷和不足，所以它难以成为我国未来的建设项目造价管理的主导模式，但是人们可以借用其中的全生命造价管理思想与原理。
2）建设项目全过程造价管理的模式比过去计划经济下基于定额的建设项目造价管理模式进了一大步，但是它未考虑项目建设成本和运营维护成本的集成管理问题，所以它也无法成为我国未来的建设项目工程造价管理主导模式，不过其中基于活动的造价确定与控制思想和方法是可取的。
3）不管从其蕴含的管理知识内容的广泛性，还是从其中的管理知识历史发展变化逻辑规律来看，建设项目全面造价管理的模式最有可能最终成为我国未来建设项目造价管理的主导模式。因为这一工程造价管理模式不但同时包含了建设项目全生命周期造价管理和全过程造价管理的思想与方法，而且在此基础上进一步发展了全要素、全团队和全风险等造价管理的原理和方法。
进一步分析和研究这三种建设项目工程造价管理模式可以发现：实际上建设项目全面造价管理还蕴含有最为宽广的管理知识内涵并且最为符合工程造价管理知识发展的逻辑规律。这种工程造价管理模式内涵的逻辑关系可见下面的图1，从图中可以看出建设项目全面造价管理这一模式不但涵盖了建设项目全生命造价管理和全过程造价管理的内涵，而且还包括了一系列新的管理知识内涵。这正是作者确信建设项目全面造价管理模式最终会成为我国未来工程造价管理新范式的主要论据，因为不管从管理知识的历史发展进程还是从知识内涵的逻辑涵盖范围等因素上说，建设项目全面造价管理的模式都具备作为我国未来建设项目工程造价管理范式的条件。
2、这种范式转换中其他相关专业知识和思想形态的影响问题
任何一个管理范式的转换都会受到在其同一时期的各种相关专业知识和思想形态的影响。对于管理范式转换能够产生影响的这类主要因素有：人们同期在其他相关学科领域取得的研究进展和人们同期的政治意识与社会道德理念和思想的发展。这其中甚至包括了同期社会发展所带来的环保、生态、动物保护等各方面思想观念的影响。本文作者通过研究发现当今对我国建设项目工程造价管理范式影响最大的要素有两个：
其一是现代项目管理学科理论和方法的急剧发展与变化，其二是信息社会和知识经济的发展所带来的社会形态和道德意识的变化。所以有必要就这两方面的发展变化及其对我国建设项目工程造价管理范式转换的影响进行全面的讨论和论证。
美国20世纪70年代后期在其信息产业产值超过了GDP半数而宣布进入信息社会以来，多数西方发达国家已先后宣布进入了信息社会和知识经济。信息社会的知识经济形态与传统工业和农业社会经济形态的最大区别在于人们创造财富和利润的手段发生了很大的变化，从以增产节约为主转变成了更多地倚重于变革或创新。由于各种创新或变革都需要通过以项目的方式来实现，所以20世纪80年代最重要的学科发展之一就是项目管理学科的急剧发展，它在不到20年的时间里完成了从传统项目管理到现代项目管理的范式转换。现代项目管理不当建立了自己的知识体系，而且特别强调项目全团队的合作、项目风险管理和项目集成管理等全新的知识和方法。这些变化进一步对人们的政治意识和社会道德造成了十分深远的影响，如从2000年开始欧美等世界发达国家已经开始了建设面向项目的组织与社会的努力就是一个很好的例证。
这些现代项目管理学科的发展和社会进步与政治意识及社会道德的转变为建设项目工程造价管理模式从传统的管理范式向现代管理范式转换提供了有利的支持和条件，随着我国自上世纪末开始引进现代项目管理科学和我国向信息社会的迈进，这些也正在积极地影响着我国建设项目工程造价管理范式的转换。作者通过研究发现：虽然我国现在正在开展和逐步完成由基于定额的传统建设项目工程造价管理模式向全过程造价管理模式的转换，但是国际发展惯例和各种事实引进证明今后我们在信息社会和知识经济的发展推动下，必然会进一步向更为全面和集成的建设项目全面造价管理的范式进行转变。这既会是现代项目管理科学发展和推动的必然结果，也将是我国整个信息社会发展与知识经济进步的大势所趋和客观需要。
3、范式转换中的社会经济水平与既得利益格局问题
在一种管理范式替代另一种管理范式的过程中必将会涉及到社会经济发展水平的要求和既得利益格局重构的问题，在我国建设项目工程造价管理范式的转换中同样会有社会经济发展水平要求和既得利益格局变化的问题。不管是从基于定额的传统造价管理范式向全过程造价管理模式的转化过程中，还是未来进一步向全面造价管理范式的转换过程中都需要解决这两个方面的问题。作者通过分析研究认定：我国现有的社会经济已经完成了从计划经济向市场经济的转变，现有社会经济发展水平已经达到了从基于定额的传统工程造价管理模式向全过程造价管理模式转变的要求条件，但是我们的社会经济发展水平尚未达到进一步向建设项目全面造价管理的模式转换的要求条件，因为我国现阶段仍然处在商品经济为主的阶段，我们的知识经济水平相对还比较低，所以在向现代项目管理模式和建设项目全面造价管理模式的转换方面还时机不太成熟。
另外，我国社会在建设项目造价管理方面的现有既得利益格局变化及其影响也不允许我们立刻就转变成建设项目全面造价管理的模式，而只能首先实现从基于定额的传统建设项目工程造价管理模式转换成建设项目全过程造价管理的模式，等待这方面既得利益格局发展变化到一定程度以后再进一步向建设项目全面造价管理的范式转换。因为在这些建设项目造价管理范式的转换过程中，由于原有既得利益格局的打破，那些适应了过去的建设项目工程造价管理范式的人们肯定会进行必要的“抗争”，而且这种“抗争”的力度同建设项目工程造价管理范式转换的程度大小有关，如果我们由基于定额的传统工程造价管理范式一下子就转换到建设项目全造价管理模式，就有可能会出现过度“抗争”从而导致我国的建设项目工程造价管理范式转换夭折或失败。
现今我国建设项目工程造价管理范式转换中的既得利益格局变化的实际情况是：国家和政府主管部门正在抛弃我们已使用多年的基于定额的传统工程造价管理模式，尤其是从2003年7月1日开始实施基于建设工程工程量清单的工程造价管理新模式，这使得我国原有那些熟悉基于定额的传统工程造价管理模式的人们有些被淘汰出局了，剩下的正在努力学习建设项目全过程造价管理的各种知识并努力实现自身知识的转换。在这种情况下是不易马上开展进一步向建设项目全面造价管理模式的转换工作，只能设法组织建设项目工程造价管理学界去积极研究建设项目全面造价管理模式中的基本原理和方法，以便为我国最终进一步向建设项目全面造价管理模式转换创造条件。
四、研究结论
根据上述有关建设项目造价管理范式转换问题的讨论，作者得出的结论是：我国的建设项目工程造价管理范式科学转换必须经历两个阶段，其一是我国正在进行的从基于定额的传统建设项目工程造价管理模式向有中国特色的建设项目全过程造价管理模式的转换，其二是在此基础上进一步向建设项目全面造价管理模式转换。这种两步走的我国建设项目工程造价管理范式科学转换过程与步骤如下面的图2所示，其中每一步转向的新范式都必须充分吸取旧范式中的精华，从而实现一个具有扬弃性质的建设项目工程造价管理新旧范式的科学转换。
关键词：建设项目；实施阶段；工程造价
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、加强建设项目实施阶段工程造价管理的重要性和必要性
工程造价管理在项目管理中具有重要意义和作用，它是项目费用控制的基础，而费用控制是现代建设项目的四大控制之一，决定了建设项目能否达成预定目标。工程造价管理的质量还体现了整个工程中技术人员和管理者的专业水平。对于投资方而言，工程造价管理是预期投资目标成败的关键。因此要加强对建设项目工程造价的管理，使整个建设项目在实施阶段能够减低投资成本，节约投资资金，用最少的资金获得最大的经济效益。当前建设工程在造价管理中，普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题，这严重影响了建设项目的投资效率，因此我国要更加注重工程造价的管理，使整个建设项目能够控制其合理的工程造价。当前我国建筑项目实施阶段工程造价的管理模式主要有以下几种:
(1)在实施合同时，工程造价的管理主要是控制造价、进行工程造价结算。在这一阶段，要依据施工合同，进行预算的控制、根据合同内容调整剂调价方法对合同进行修正，进行结算。(2)当要对建筑项目进行竣工验收时，要依据竣工结算资料进行对整个建筑工程进行竣工结算。当然不同的建筑项目，工程造价管理模式适用于不同的建筑项目，因此在运用时要根据其具体情况而定。
二、项目工程建设实施阶段的造价控制要点
(一)在设计阶段中的控制要点
项目工程设计是建筑工程项目进行具体描述施工目的和全面规划的过程，是控制和确定项目工程造价的重要阶段，同时也是处理技术与经济关系较为关键的环节。要充分的展现图纸审查中心的作用，加强对设计图纸以及设计单位质量的外部审查和监督。对于工程的设计要经过标准定额的造价管理进行全面的设定，用规范的设计概算方法确定设计的概算，降低人为扩大的规范以及冒算的费用。要建立“限额设计”的标准与设计的奖惩制度。在工程项目建设的过程中限额设计是一个较为有效的控制造价的方法，可以有效控制投资的规模。
(二)在招标过程中造价控制的要点
为了保证工程质量，节约项目投资，可以通过竞争的方法选择实力雄厚、信誉良好、报价合理、有实际经验的施工单位来建造。对招标文件的编制要重视，确定一个合理的标底，重视定标的合理性，防止片面的追求减少造价而一味的压低其标价，要选择合理的报价，全面综合的考虑施工团队的质量以及信誉保证、措施等的条件。
尤其在工业项目建设领域，由于造价管理者对项目了解程度不够而制定了不合理的招标控制价屡见不鲜，由此带来了工程实施期间大量文案沟通甚至造成工程拖期，这些都违背了确定控制价时节约投资的初衷。
(三)在施工过程中控制造价的要点
项目的施工过程是合同落实、控制投资的操作阶段，是工程设计目的最终实现的阶段，因为施工阶段的周期比较长，其影响因素也较多，必须采取一定的措施加强这一过程中对工程造价的控制，这对投资效益的提高有着十分重要的意义。
合理安排工程施工现场的有限空间场地，对技术的措施费用进行有效控制，提高其劳动效率，确保施工的安全，是合理的组织施工设计过程中必不可少的；要充分的了解市场的行情，要熟悉市场上每一种资源的供求动态以及价格的变化，选择有保障的供应源；加强对现场签证以及工程变更的控制，做好记录，尤其是隐蔽签证与工程记录，在结算的时候要减少扯皮的现象，以减少没有必要的损失；签订施工合同时要严谨，在施工的过程中要加强对合同的管理，只有这样才能够确保合同造价的合法性与合理性，不仅维护了双方的共同利益，还能够有效地控制项目工程的造价。
(四)在竣工结算过程中造价控制的要点
在竣工结算的过程中要认真的核对每一项合同条款，认真检查是不是达到了合同规定的标准以及合同所规定的全部内容。认真检查工作的联系单以及隐蔽签证等资料是不是真实有效的，签证部分有没有和合同中规定的工作内容出现了重复，是否出现签证包干的项目而乙方又把费用计算在内的情况。在工程量核实的过程中要严格的按照竣工图，有没有出现项目已经取消了但是乙方又把它列入计算中的现象，有没有出现把甲方独自承担的分包专业工程也被列入到工程项目结算中的现象，有没有出现把措施费用、专项费用已经包含的工作内容又在工程费中重复计取的现象。
对招标过程中所依据的施工图之外的工程量变更与设计的变更所造成工程项目的增减应进行调整，在调整的过程中，对原有工程量清单中的项目，要按照报价时的综合单价；如果原工程量清单中所有的相似项目，也应该要参照报价时的综合单价；对于原工程量清单中不涉及的项目，要按现行的预算定额以及相关规定执行，或者由承包双方一起承担。
三、建设项目实施阶段工程造价存在的问题
在工程施工过程中要减少资金投入，减少成本投入。避免资金浪费的现象发生。
(1)工程在招标过程中，会发现投标报价非合理性的偏高，因招标紧急，在未进行清标即定标。同时也存在招标过程中入围品牌也不统一，也就造成各投标没有可比性。
(2)当今社会是物质社会，人们经不起物质的诱惑，在施工过程中会出现弄虚作假的情况，反复对施工方案进行修改，导致人力物力的大量浪费，在进行决算对超支的资金要进行预算，有一些施工人员为了利益，在工程施工中使用不合格的材料，获取暴利导致工程质量下降。
(3)工程实施阶段管理不够严格，现场项目管理人员经常为了保证工程能够顺利达到工程项目预售节点，经常不注意成本增加投入，施工方建议的施工方案可以压缩工期，但往往造成成本的增加。
(4)工程施工很多都边施工边设计。很多建设单位都没有经过经过内部图审就开始施工，往往施工过程中才发现设计不合理，偏离了工程的能够满足要求的基本目标成本要求。
四、我国建设项目实施阶段工程造价管理措施分析
工程实施的阶段，具有一定的阶段性。并且建设过程在整个项目开展中占据的时间较长，并且资金投入较大，是整个项目在实际的开展中的重要阶段，同时也是资金转变为工程实体的关键所在。这就要求在建设项目开展中，重视整个实施阶段工程造价管理的开展。建设项目实施过程的工程造价管理，是整个项目建设当中工程管理的重要内容，项目实施阶段工程造价管理是否有效，对于整个工程质量具有重要意义。因此，加强建筑项目实施阶段工程造价管理，对于施工单位和建设单位都具有重要意义。
(一)明确工程计量与付款
施工过程中对工程图纸进行有效的管理，在造价产生问题的过程中能够具有理论依据。项目实施过程中，应该在施工之前进行工程造价评估，对项目总投资进行造价计算，实现预期目标以及预期收益的制定，为实际施工的开展奠定基础。对于建设项目来说，招标材料、投标报价以及施工合同都是中间支付环节的依据。中间的制度环节与现场的管理过程密不可分，属于现场的施工管理以及施工项目管理，需要进行严格的审核以及管理。项目实施阶段应该明确科学施工管理，通过现场的环境变化实现施工计划的调整。将整个施工进程集中操作，完善施工进程安全性，以及工程造价管理的实施，完成计量以及付款方式。
(二)控制现场签证与控制变更
现场签证是工程建设过程中的经常性工作，现代建设项目施工过程中由于签证出现问题的项目并不在少数，为工程结算带来麻烦。这就要求施工方和建设方相互配合，合理进行项目评估，完善项目实施过程中的各种签证，并且保证签证真实性，保障建设项目的合理开展。只有这样，才能够真正保障建设方和施工方的经济效益，促进工程造价管理的真实性以及科学性。控制现场变更是保证造价稳定实施的关键，在施工当中引起变更的因素很多。如: 工程选址过程中，地质条件的变化；土方由于现场环境限制，导致运输出现问题；材料设备场外运输；设计过程中造成的材料浪费以及其他损失；由于监理问题导致工程延期；不可抗力因素的实际影响。上述这些因素都是可能引起现场工程施工变更的因素，导致施工过程出现问题。这就需要严格把握变更质量，防止设计过程中夸大建筑规模，以及设计标准，防止设计过程对于费用增减的影响。这就要求各方需要进行实际考虑，防止变更问题对于造价控制的影响。
(三)强化结算管理
强加结算过程的管理工作，是整个建设项目实施的关键部分。强化结算管理需要做到以下几个方面:第一，核对工程内容是否符合合同条件要求，严格按照相应标准进行验收。第二，核查隐蔽工程的验收记录，建筑施工过程需要管理人员进行签字，同时对于隐蔽工程事都按照图纸实施进行核查。第三，落实变更签证，变更签证对于结算管理同样有着影响，具体签证需要有关部门进行审批。
参考文献
总之，在进行造价管理的过程中，应该树立质量和经济并重的意识，在满足工程质量指标的前提下，积极主动的寻求降低造价的可能。既不能盲目追求一些不必要的质量指标而忽视工程经济性,也不能因为一味的节约成本影响到建设项目的质量。而应该对建设项目的造价进行均衡而又合理的分配，在降低工程造价的同时又能够保障整体工程的建设质量，从而不断推进我国经济建设以及城镇化的发展。
参考文献
[1]李荣鑫.建设项目实施阶段工程造价动态管理研究[D].西华大学,2010.
关键词：建设项目；前期；造价管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
通常一个建设项目从立项开始到竣工结束一共可以分为三大阶段，即前期准备阶段、工程实施阶段、后期竣工阶段。而工程造价管理则应该贯穿在整个建设项目实施的全过程中，包括上述三个阶段。但是相对来讲，前期准备阶段的工程造价管理是最为重要的，虽然其在本阶段所花费的成本仅占总造价的30%，但其却能够对建设项目总工程造价产生70%左右的影响。这是因为前期准备阶段包括工程施工设计、材料采购准备等诸多直接关系工程造价的工作。然而很多工程项目管理单位却没有真正认识到前期工程造价管理的重要性，以下笔者就从自己的工作经验体会出发，来谈谈建设项目前期工程造价管理的相关问题。
1、建设项目前期工程造价管理存在的主要问题
1.1、建设项目投资决策阶段造价管理存在的主要问题
目前很大一部分建设项目存在着前期论证上的不充分，导致项目存在先天不足之处。这是由于部分投资的项目在前期准备阶段，缺乏充分的准备工作，而且建设预期效果、建设条件、配套设施、资金保障和社会发展等具体内容都缺乏可行性论证，虽然也做了可行性研究，但由于缺乏具体、准确的内容和数据支撑，所以可行性研究往往流于形式。同时对于建筑项目的工期没有进行准确的预计，部分征地和拆迁无法按期完成，设计人员不能及时进行施工图纸的提供，从而使施工阶段存在较大的压力，部分项目还存在着反季节施工，从而导致工程的质量很难得到有效的保障，不仅建设成本增加，而且浪费也较为严重。还有部分项目在手续和报批手续不齐全的情况下就开始仓促开工，这样就会导致项目实施过程中资金得不到保障，无法及时进行工程款的支付，项目即使竣工后由于手续不完善，从而导致无法进行验收，不能使固定资产进行顺利交接。
1.2、建设项目设计阶段造价管理存在的主要问题
在建筑工程项目设计过程中，大部分设计人员都过多的关注设计的新颖性、安全性、实用性，先进性，对设计的产值过于强调，而对于设计产品的经济性则存在着忽视的情况。而且目前各种新技术和新材料也在设计过程中得以广泛的应用和推广，由于新技术和新材料在使用过程中工艺还不够成熟，这就导致费用上要高于常规材料，导致造价的增加。建设单位对于设计任务书缺乏对各项功能的具体指标控制，而只是将总体建设规划和意图进行表明，其余基本是依靠设计单位来进行确定，由于建设单位缺乏主观控制性，从而导致设计阶段的工程造价缺乏有效的控制，建设过程中出现主体加层、装修时大面积拆除墙体及提高工程投资额度等现象较为普遍，给设计阶段造价管理工作带来了较大的难度。
1.3、工程招投标阶段造价控制与管理的问题
1.3.1、评标方式不合理
我国的《中华人民共和国招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中的评标专家委员会的地位进行了明确界定，在一定程度上减少了项目业主对项目定标的直接影响，在理论上体现了项目评标的民主化与科学化。
但是，在实际运作过程中，评委往往只有评标权力而没有后果责任，加之评标时间过短，往往缺乏对投标文件的系统性分析和评判，多数只是流于形式，难以切实发挥其预定功能，在一定程度上不利于工程造价的合理确定。
1.3.2、建筑市场欠规范
现阶段，我国建筑市场尚未规范，缺乏成熟的市场行为，切实实现建筑市场的规范化任重而道远。在招投标过程中，部分施工单位为了争抢工程往往采取恶意降价等种种不正当的竞争手段，导致招投标市场陷入非法竞争的恶性循环。部分单位盲目压低竞标价格，中标后不是亏损就是采用一些非正常的手段追加费用，甚至偷工减料，严重影响着工程质量。
此外，还有一部分工程承包商以更低价对工程进行分包、转包，致使工程质量受到严重的影响，工程造价失去控制。
除此之外，还有部分招标单位虽然公开招投标，实际上已内定给某一工程单位，其他投标单位只是陪标，导致招投标流于形式，使真正有实力的企业落选，不利于正当竞争，加剧了市场的混乱。
2、建设项目前期工程造价管理的控制措施
2.1、投资决策阶段控制工程造价的主要阶段就是前期决策阶段
在此阶段，需要在市场调研基础上，制定正确的市场战略；需要认真研究多种投资方案，并进行全过程造价比选，确定合理建设规模和产品方案；需要仔细对各种建设方案的技术经济指标进行比较，选择最佳建设方案；需要以优化建设方案为基础，确定投资总额。
2.2、方案设计和施工图设计阶段
方案设计是指建设项目的整体策划和设计，并按照概预算方法来估算建设项目的总投资，并且向有关部门呈报结果申请审核，这是工程造价的最高限价。初步阶段确认的概算就是前期工程造价的最大限额和管理的指标，在以后招标和确定合同定价时都不能够超出这个最大额度。在完成总体设计后，对工程具体施工事项进行策划的阶段被称为施工图设计阶段，这个阶段的设计方案确定了实施建设工程的施工成本和方式。施工图设计阶段必须要编制施工图预算，并确保施工图预算不得超出工程概算。1.3招投标阶段建设方在招标前要依据施工图预算拟定一个招标底价，并且以此为基础进行招投标。中标价格就是建设和承包双方都认同的工程价款，也就是合同当中需要准确标示的价格。双方都应该严格履行责任，建设方应该准时给施工方拨款，施工方应当在保证质量的前提下准时完成施工。双方都应对控制工程造价负责，以确保双方都能够获取更多的经济利益。
3、建设项目前期工程造价控制的主要措施
3.1、规范建设项目前期论证准备工作
作为建设单位，在项目前期的投资决策分析过程中，应充分考虑到可能影响工程造价的各种主观和客观因素，制定全面细致的工作方案，避免因决策失误而造成损失。建设单位也需要对原材料的供求关系作出准确分析，预测各种原材料的供货成本和需求数量，以便对整个建设项目进行细致合理的建设工程预算，从而提升建设方案的合理性和可行性，降低甚至避免因前期决策失误而带来的损失。一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。政府投资建设项目应按批准的设计文件组织实施，严禁擅自变更建设规模、标准和其他实质性内容，如因特殊原因确需调整建设规模及增加投资的，应按规定权限规范报批。
3.2、认真进行可行性研究，选择最佳建设方案
可行性研究是项目投资决策的科学理论依据，能大大降低投资风险，合理控制工程造价，必须予以高度重视。可行性研究阶段，需要对项目的必要性和可行性进行全面分析，通过各方案经济比选，确定适当经济规模和产品方案，合理选择厂址、进行平面布置，选择适用的生产工艺方案，选取先进可靠的设备，合理筹集资金，得到最佳建设方案。此阶段明确了项目是否可行，进一步优化方案设计。
3.3、充分考虑影响工程前期造价的因素，合理确定工程概算
在可行性研究中，通过多方案经济比选，已确定最佳建设方案，在此基础上，要认真进行投资估算，形成准确的工程概算。工程概算要参考相似的工程，并与拟建项目的特点相结合进行编制。这一阶段的投资估算将会成为日后控制工程造价的最高限额，在原则上是不允许突破的。所以，要充分考虑工程建设中可能出现的各种问题和各类影响因素，尽可能全面、完整并留有一定裕度，为后续的造价控制设定合理的限额。
4、结语
综上所述，项目前期造价的控制工作要围绕合理确定和有效控制工程造价这两个方面，采取主动控制措施及技术与经济相结合的控制手段，实行全方位、全过程的管理，是做好项目前期造价控制工作的基础,也是做好项目成本控制最重要的步骤。
参考文献
[1]崔平.浅析项目前期工程造价管理[J].水利水电工程造价,2008,03:33-36.
[2]赵晓莉.建设项目工程造价管理研究[D].天津大学,2012.
关键词：企业发展；施工阶段；造价管理
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
在民用建筑工程中，造价控制和管理具有系统性，必须要深入进行分析和研究，并付诸实施。要想做好工程造价控制和管理，就要提升工作人员的自身素质和管理水平，并在招投标阶段以及施工阶段对造价进行控制，这样才能确保工程施工中有较好的质量，提升建筑企业经济效益，推动民用建筑相关企业不断发展。
1、建筑工程施工造价管理的重要性
在建筑工程的施工过程中，由于项目自身具有施工工期长、施工安全要求高、施工任务量大、施工机械设备多、施工材料价格变化大、施工技术要求高以及施工现场环境复杂等特点，因此，与常规的建筑工程项目相比，建筑工程的施工造价控制与管理工作也是有着更高的要求的。在新形势下，作为建筑工程的施工单位，应充分的认识到做好建筑工程施工造价控制与管理工作的重要性和必要性，其不但能够确保建筑工程项目保质保量并且按时的完成，同时还能够最大限度的降低施工成本，从而实现施工单位经济效益的最大化。
2、施工阶段造价影响因素
2.1建筑企业对工程造价管理重视不足
建筑工程的施工成本是企业获取利润的关键内容，建筑工程造价就是要为企业创造出更多的经济效益和社会效益而存在。但是在实际工作当中，很多企业对工程造价的重视程度不足。施工材料浪费，人力资源结构不合理等问题严重影响了施工进度，增加了施工成本。造价工程管理控制得不到重视，它也就成为建筑工程管理中形式上的工作，其存在的价值严重降低，作用也受到严重影响。
2.2实际造价与计划造价不符
在建筑工程的施工过程中，工程的实际造价和计划造价严重不符。通常情况下，在工程结束之后会对工程量进行统计。如果监理确定了质量，而且工程数量也符合实际情况，这时监理就可以确认，并上报项目部门进行批准。但是在实际的工程项目的管理中，大部分情况下都是由建筑企业自己选择工程项目组对项目进行管理，有些特殊成员会对管理不服从，并违反相关规定，没有真实反映工程的内容。这样就使工程造价失去了应有的控制。
2.3设计变更的影响
在施工期间，设计变更具有随意性，对造价控制工作造成影响。对于民用建筑工程而言，在投资限额以及可行性等方面必须要做好分析和研究工作，并在施工中的各个阶段中，对工程造价进行控制，保证其在计划范围以内，同时，还要做好准备工作，要对施工全过程做好监督和控制。但是，从目前情况看，很多施工企业没有提前做好准备工作，却又盲目进行施工，对建筑标准以及投资额度还有设计深度等方面没有做好准备，施工措施欠缺科学性，只是在遇到问题的时候结合情况做设计变更工作，也没有控制好变更的可行性与必要性，由于变更导致的损失超出控制范围以内，给工程造价造成较大的损失。
2.4造价管理在施工阶段没有得到完全落实
在建设项目施工阶段的造价管理都是以监理的方式进行。目前的监理人员大多是对工程项目的质量以及进度进行监督，而在合同、信息管理等管理方面也涉足不深。对于监理人员所说的全方位监督也只是集中在付款、决算等方面的局部管理。而且，在施工阶段，很多单位随意变更设计，不办理相关设计更改的审批流程，没有登记设计更改所引起的相关成本以及工程量变化的记录，还有的单位在施工时临时提出超高要求，这些情况在施工阶段中屡见不鲜且没有得到及时制止。
3、建筑施工过程造价管理策略
3.1重视对施工原材料的管控工作
（1）在项目的施工准备阶段，要对原材料的市场价格进行审核，确保其各项参数符合设计要求后，才可让其进行施工现场，在保障质量的前提下，尽量选用价格低廉的材料。（2）对于已经进场的原材料，应对其进行有效的管理，采取有针对性的防潮、防盗和防火措施，施工的过程中严禁出现偷工减料以及以次充好的问题，同时做好对施工现场的秩序管理工作。
3.2推行限额设计
限额设计是按照批准的投资估算控制的初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。限额设计必须贯穿在各个设计阶段中，项目管理者必须在每个设计阶段下达限额设计的工程指标，设计者应发挥技术优势，在此指标基础上进行设计，作为一种有效的保证措施，在设计过程中开展中间审查，以便发现超工程量和投资时及时采取措施补救。因此，开展限额设计便于调动设计人员的技术优势，在保证设计质量的前提下，使工程量和建设项目投资得到控制。
3.3合同签订阶段工程造价的控制
施工合同条款的签订应严谨、细致，尽量减少双方日后扯皮的现象。对直接影响工程造价的有关条款，要有详细的约定。建设工程施工合同是建设单位与施工单位工程履约的一个法律文件。签订施工合同应与合同法、建筑法等国家有关法律法规及行业法规的规定一致，结合建设单位和施工单位的实际情况，双方在平等、互利的基础上签订合同，合同通用条款是国家根据施工合同的性质编制的，建设单位及施工单位应遵照执行。对于合同专项条款，是双方对责任、义务、价款、付款方式、联系单及签证、违约、争议等如何解决的补充，应尽量做到条款严谨，避免合同漏洞，以免工程结束时因结算问题造成争议或经济纠分，失去工程造价控制在这一环节的有效性。同时还需要加强合同的动态管理，全过程合同管理很有必要。全过程就是从合同签订到失效时的管理。在合同执行过程中掌握政策或其他原因对合同的变化，及时对合同进行修改补充。要针对性地加强合同管理，维护企业的合法权益。
3.4控制现场签证与控制变更
现场签证是工程建设过程中的经常性工作，现代建筑施工过程中由于建筑签证出现问题的项目并不在少数，为工程结算带来麻烦。这就要求建筑工作人员以及管理人员逐渐相互配合，合理进行项目评估，完善项目实施过程中的各种签证，并且保证签证真实性，实现建筑项目的合理开展。只有这样，才能够在保证企业利益的过程中保证开发商以及施工方的经济效益，促进工程造价管理的真实性以及科学性。控制现场变更是保证造价稳定实施的关键，在施工当中引起变更的因素很多。如：工程选址过程中，地质条件的变化；土方由于现场环境限制，导致运输出现问题；材料设备场外运输；设计过程中造成的材料浪费以及其他损失；由于监理问题导致工程延期；不可抗力因素的实际影响。
3.5工程项目施工阶段与竣工阶段的工程造价控制与管理
项目施工阶段过程中要对施工所用材料的质量和价格进行审查，并且要对材料费用的支出进行合理的控制。材料的质量和价格作为工程造价管理的核心，对于工程的质量具有深远的影响。建设单位需要对于建材行业进行详细的了解，只有这样才可以尽可能的降低工程造价。在施工的过程中，工程方案的变更是时有发生的，尤其是工程的变更可能使工程造价超出了预定的范围，这就要求建设单位需要联合监理单位来共同完善工程签证的管理操作，建筑杜绝假证、伪证明的实施，确保签证的实事求是性和真实性。在工程施工过程中，工作人员需要注意对施工记录进行详细的记录，并牢记存档，以为工程竣工后的结算提供准确的依据。施工的过程中难免会出现一些意外情况的发生，所以工作人员要保证工程记录的准确性，对施工阶段的每一个项目进行认真的记录，避免乙方在工程结算过程中提出过分的要求。
3.6采用信息化的管理手段
现阶段，我国在建筑工程造价信息的控制和管理工作上还是存在着一定的问题的，如信息资源开发不当、信息披露制度不健全、信息化人才缺失以及信息资源利用率低等，而这也影响着建筑施工造价管理和控制的水平，因此，应借助信息化的管理手段，重点做好以下两个方面的工作：（1）做好对原材料的信息化管理工作。在收集原材料的价格信息时，应采取社会化的协同方式，从而保证其收集的数量以及时效性。另外，借助计算机技术还应对收集到的信息进行有效地分析和筛选，实现更大范围的资源共享，保证材料价格信息的真实性和准确性。建立原材料市场价格信息管理库，根据所收集到的信息及时地更新数据库中的材料价格，保证原材料价格的时效性；（2）加强对工程造价数据的信息化管理。通过更加先进的计算机信息技术，对工程造价的数据进行科学并且准确的分析，同时建立健全的加工运行和上传的机制。在对原来的零散的数据进行了科学的分析后，再将其传回给工程管理岗位的各个终端，既保证了所得到数据的准确性和便捷性，也提升了对工程造价数据信息的管理效果。
结束语
建设工程实施阶段的工程造价管理一直是建筑业中发展和管理的重点、难点问题。随着我国市场经济建设的不断发展进步，对我国建设工程项目的造价管理需要系统化、规范化、动态化，以便能够准确分析工程造价的基本信息，及时把握市场动态，减少工程造价不必要的开支，从而达到节约成本，减少能耗，最大限度提高国家和建设单位经济效益的目的。
参考文献
[1]王瑞霞.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D].西安理工大学，2006.
[2]孙莉君.浅谈建设项目实施阶段工程造价管理[J].中华民居（下旬刊），2013，09：283-284.
【关键词】施工阶段；工程造价；问题；管理
一、建设项目施工阶段造价存在的问题
1．合同条款欠严密。工程建设项目合同是双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容会体现与工程造价有关的信息，包括合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量、总造价的组成、计费方式及费率、浮动率、工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检测费、索赔、风险责任、保险、甲供材料和设备、分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
2．施工组织设计欠优化。目前，有的项目因多种原因急于开工，违反工程项目建设基本程序，匆忙建立工程项目指挥部，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效地控制。
3．现场签证管理欠合理。有些监理工程师的业务素质不高，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足给付；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，极不负责任地就确认了；有的承包商为获取高额利润，设法巧立名目、弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多、蒙哄欺骗、高估冒算；还有一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。
4．项目设计欠完善、欠经济。工程设计质量的好坏，不仅决定着建设项目的艺术美，更决定着工程造价的高低。实践证明，在保证安全可靠、满足使用功能的基础上，在合适的设计标准和使用条件下，降低造价的潜力较大，一般可达5％～10％ 。其产生的原因主要有以下两种：（1）设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事；或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，这就增加了投资。（2）工程基础资料不健全，或设计方案缺乏对比评审，导致结构形式、外观、平面布置及装修标准等方面的设计变更，给工程造价控制带来麻烦。
二、建设项目施工阶段工程造价管理措施
1．注重合同文件，做好前期准备。合同文件是工程造价控制的主要依据。工程发包人和承包人就工程施工依法设立、变更、终止民事权利义务关系的所有协议都是合同文件的组成部分。包括合同协议书、中标通知书、招标投标书及附件、合同专用条款、标准规范及有关技术资料、图纸、工程量清单、工程报价单和预算书。组成合同的所有文件必须是书面的，造价人员必须事先仔细研究已有合同文件，做到心中有数。
2．优化施工组织设计，力求最佳效果。施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件，同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外，很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计，会有不同的工程造价，而且差别较大，所以说施工组织设计不仅是指导施工的纲领性文件，也是确定工程造价的重要经济性文件。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的，根据合理的施工方案，充分利用“四新”技术（新技术、新工艺、新材料、新设备）及合理化建议，优化施工过程中的每一个环节、每一道工序，降低工程施工成本和措施费用，达到节约工程成本的目的。反过来，通过经济比较，才能够主动地影响施工组织设计方案，从而达到技术先进可行、经济合理的最佳效果。
3．熟悉施工图纸，把握工程真实内容，严格审核施工组织设计是控制施工阶段造价的基础。（1）施工图纸作为工程现场的主要依据，对造价控制工作有着重要的意义。工程造价人员应从造价的角度，针对施工图纸中不清楚的地方及时与施工现场相关人员沟通，并与相关人员到现场收集资料，落实到位，作为计量依据。（2）施工组织设计作为工程施工的纲领性文件，对造价控制的作用不可忽视。工程造价人员在对施工组织设计审核中，应采用经济技术比较方法进行综合评审，因为施工方法对工程造价影响很大。
4．严把材料进货关，做到物美价廉。在工程施工过程中，材料的采购、进货和利用是施工企业工程造价控制最关键、最重要的环节，也是工程造价控制的重点、难点。项目的工程材料费一般要占总成本的60％左右，是成本控制的重码。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。（1）企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料，半成品的价格信息，保证工作可随时随地调用及监督，做到资源共享；（2）控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间――价格曲线图；（3）分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的走势及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区，不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
5．严格现场签证管理，合理把握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账、后付款，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价不清楚。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
6．把握好工程进度款支付，保障工程进度。把握工程进度款支付是控制投资的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。支付工程进度款的依据是监理工程师签署的工程量签单和工程产品质量检验合格证。只有质量合格的项目才允许计量（核算）工程量，支付工程进度款。如果工程进度款超付，就会占用建设单位资金，降低投资效益；反之，就会影响到工程质量和进度，影响施工单位的效益，进而引起索赔。只有把握好工程进度付款，才能保证工程进度目标的实现。
7．加强施工阶段的索赔意识，实现利润最大化。按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主合理延长工期，推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中，施工单位要充分理解施工图纸、技术规范、签定的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件的含义，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，严格按程序办事，做好索赔管理基础工作。施工索赔是项目管理的重要内容，是施工单位赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。
8．尽量减少设计变更，减少不必要开支。在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去；其次认真处理必须发生的设计变更，事先进行技术经济分析，选择既科学又经济的方案，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效，严格按程序处理工程变更。
如何加强施工阶段工程造价的更好管理，如何降低成本提高投资效益是值得深入探究的。人们应通过加强施工阶段工程造价的有效管理，实现花最少的钱办最好的事，实现最大投资效益，同时这也是响应建设节约型社会的需要。
参考文献
关键词: 电力建设项目; 工程造价; 管理控制
中图分类号：F407文献标识码： A
我国电力建设项目的工程造价控制工作取得了一定的成绩。但就目前的体制和现实而言, 对工程造价的管理和控制, 预算人员根据已经确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用, 或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。当概预算人员编制概预算或竣工决算时, 建设方案和设计图纸都已确定, 而施工是以按图施工为原则, 因此预决算人员所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。假如: 项目在经济上不合理、决策存在失误; 设计方案在技术上不可行或不是最优; 施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济等, 则预决算人员无能为力。
1 影响工程造价的主要因素
1. 1 项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设和生产规模。规模过小, 资源得不到有效配置, 建设和生产成本高, 经济效益低; 规模过大, 超过产品市场需求, 导致销售不畅, 经济效益降低。如电源建设项目, 不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求不同。近几年来, 电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组, 以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高, 但发电能耗低、效率高, 运行经济性好。而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目, 优点是一次性投资低, 环保和社会效益好, 运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时, 不仅要考虑建设成本, 而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益, 又要考虑企业长远效益。
1. 2 项目的建设水平和技术装备
项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理, 对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订, 标准订得过高, 只能无谓地增加造价, 浪费投资。标准订得过低, 达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准, 不利于技术进步。因此, 现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准, 既要考虑现时投入, 又要考虑长远效益。如: 目前燃煤发电厂, 均要配套建设环保设施, 考虑排放物的综合利用, 这势必加大工程投资, 但却能收到社会效益和长远效益。
技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论, 分析其投入产出, 以取得最大经济效益。
1. 3 项目建设地点
合理选择项目建设地点, 将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑以下几方面因素:
( 1) 根据国民经济发展规划和地区经济发展。
( 2) 根据项目的特点和需要, 靠近原材料、能源、水源提供地及产品销售地, 以降低原材料、能源采购供应和运输费用。
( 3) 考虑气象、地质、水文等建厂自然条件, 遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
1. 4 可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究, 投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行, 更重要的是对方案进行优化论证, 并要有一定的深度和细度, 投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额, 必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内, 项目收口总概算突破可研估算,可行性研究必须重新修改报批。因此, 决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
2 合理的设计是控制工程造价的关键
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策, 设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能, 形成设计概算, 确定了投资的最高限额, 施工图设计完成后, 就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少, 而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资, 而且能降低今后的生产成本、经营费用, 提高长远效益。据有关资料分析, 设计费一般只占建设工程全部费用的1%, 但影响工程造价却高达75% 以上。一个建设项目或一个单项工程, 可有多种不同的设计方案, 因此在满足使用功能的前提下, 可进行优化设计、方案比较、技术经济分析, 选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法, 在满足功能或尽量提高功能的前提下, 尽量降低成本。
3 施工阶段是工程造价控制的重要环节
3. 1 加强合同管理, 规范招投标活动, 实行工程量清单计价设计完成后就能准确地计算出工程造价, 而施工费用占整个工程造价的60% 左右, 因此施工阶段对工程造价的影响十分重大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动、施工合同条款制定和承包合同价的确定上。投标单位应严格按招标文件要求和规定计价方式进行投标报价, 招标评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革, 大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价, 特别是近期5建设工程工程量清单计价规范6已在全国范围内实施, 国有资金和国有资金为主的大、中型建设项目都必须实行工程量清单计价, 即由招标人按统一的工程量计算规则, 计算并提供工程量清单, 投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标, 承包商会自觉提高技术和管理水平, 降低工程造价, 从客观上保证了以最少的投资收到最大的效益。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此, 实施阶段对工程造价的控制, 应重点加强项目合同管理、规范招投标活动。
3. 2 加强设计变更的审查施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。工程变更包括设计、进度计划和施工条件变更及招标文件中未包含的新增工程等, 而设计变更是最主要且影响最大的一类变更, 因此加强设计变更管理是控制工程造价的有效手段。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的1/ 3。设计变更发生后, 审查尤为重要。无论由哪方提出变更, 均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商, 确认后由设计部门发出通知, 并由监理工程师办理签发后实施。
3. 3 严格现场签证的审查
( 1) 监理人员应熟悉和掌握造价管理、预结算知识, 对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证, 一定要认真核实后方能签字盖章。
( 2) 对施工单位在签证上巧立名目, 弄虚作假, 以少报多, 蒙哄欺骗, 遇到问题不及时办理签证, 结算时搞突击, 互相扯皮的现象应严格审查。
(3) 某些施工单位为了中标, 自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料, 对非包干工程进行大量的施工现场签证, 这类签证应严格审查。
4 把好结算审查关
4. 1 工程量的审查
采用工程量清单计价的工程, 结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据, 考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则, 并对整个工程设计和施工有系统的认识。
4. 2 对仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费规定进行审查
( 1) 定额的审查
定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用, 少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
( 2) 取费的审查
主要审查有无抬高取费基数, 取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。
【关键词】工程造价；管理；工程性价比；建设成本
中图分类号：TU98
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）04-051-01
一、为什么要进行工程造价管理
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动，都属于工程造价控制的全过程。
长期以来，我国发承包计价、定价以工程预算定额作为主要依据。1992年为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。随建设市场化的发展，仍然难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，特别是《招标投标法》于2000年颁布实施以来，难以满足招标投标和评标的要求。因此，有必要对现行工程造价计价依据、方法进行相应的改革。实行工程量清单计价，将改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进工程造价事业的发展。
二、在方案决策和设计中注重提高工程性价比
在建设项目的初步设计阶段对工程投资的影响程度为75-95%，因此，方案的选择决策是控制工程造价最关健的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。另从设计费计取标准而言，目前设计费用其计费基数为设计概算，设计概算的大小直接关系到设计单位经济收入，因此，设计中浪费时有发生。很显然，控制工程造价，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，只有在设计人员增强创新意识，能够科学合理控制工程造价的设计，才是建设单位需要和满意的设计。
三、在招投标阶段，合理确定中标价，降低建设成本
招投标活动是政府工程造价控制的重要手段，也是预防滋生腐败的必不可少的重要环节。招投标的实施，通过市场竞争，使基本建设投资得到了有效的控制。在招标过程中应把握好两个环节。首先、工程量清单计价时，对清单质量的要求非常高，也即对清单编制人员提出了较高的要求。要求编制人员必须深入现场，熟读图纸，清单编制不得漏项、不得少算或多算，且对项目特征、工作内容应作祥细描述。其次、招标文件是合同的组成部分，内容应全面、科学、且有针对性。对招标文件要实行会审制。重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法等，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法作适当调整，使之更加科学、合理、公正。
四、做好施工阶段的造价控制，节省资本
建设施工阶段是建筑形成阶段，也是投资支出最集中阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，建设单位对施工阶段的造价管理相当重要，直接影响到竣工结算的难易程度和竣工结算价款的多少。因此建设单位在施工阶段应着重加强合同管理和施工现场管理，尽量减少投资浪费。工程造价由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与定额计价依据有关外，很大程度上还取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案对应不同的工程造价。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能确定出合理的工程造价。因此，在工程开工前，建设单位应对施工单位上报的施工组织设计进行审核、优化，以达到在确保工程质量和工期的前提下，尽可能降低工程造价的目的。
合同管理对造价控制起着很重要的作用。建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，建设单位亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工价。
关键词：工程造价；实施阶段；重要性
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
从某种程度上来说，项目建设的工程造价管理就是利用相关的技术、经济和法律手段方法来解决现实中实际问题，而施工阶段工程造价管理无疑能够在很大程度上提升问题的解决效率。因此，我们应当更加全面的认识和应用这种手段，加强项目实施阶段工程造价管理。
一、项目实施阶段工程造价管理的定义及在当今社会的重要性
对于投资方来说，实施工程造价管理是指在工程建设顺利的基础上，对工程实施阶段的建设成本，采取动态控制措施，加强成本控制。工程造价管理是建设工程管理的重要组成部分，对投资方来说，工程造价决定了预期投资目标能否实现。降低施工成本，在施工的过程中要节约资金，实现利益最大化。这是企业生存的根本。建筑工程造价在我国存在“三超现象”，即概算超估算，预算超概算，决算超预算。“三超现象”必然导致企业的收益降低，由此，工程造价越来越受到人们的重视。工程造价在不同阶段分为投资估算、设计概算、施工图预算、结算、竣工决算等，不同阶段造价管理的侧重点不同，但是当设计图纸确定之后，工程造价管理就是有效的控制工程在施工中的造价。
目前我国工程造价的管理制度多采用传统的管理办法，工程施工前工程造价没有受到预控造成了严重后果。随着我国经济的不断发展，对工程造价管理的要求会越来越高。在市场经济条件下，对于投资方来说，“出售”工程项目是在一定的价格基础上，投资方追求的是利益的最大化，工程造价（即固定资产投资）就起着决定性的作用。如何更好进行工程造价管理，有效的控制工程造价，就被摆到日程上来。
二、工程项目建设实施阶段的造价控制要点
1、发承包阶段造价控制
发承包阶段是施工单位介入项目开始阶段，作为发包人，在此阶段应当对项目设计图纸予以正确把握，对项目建设的实际情况予以认真分析，是否应划分标段及如何划分标段，如何更有利于选择报价低且有实力的投标人，采用哪种合同计价方式，这些均应根据项目的具体情况具体分析。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价，招标控制价是发承包阶段控制工程造价不超设计概算的有力措施。
13清单规定，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，招标清单的准确完整与否直接影响结算时合同价款的调整，进而影响造价。因此，对于工程造价管理的发承包阶段来说，科学编制工程量清单，制定招标控制价是一种十分重要的手段和方法。在此阶段中，造价咨询机构起着至关重要的影响作用。造价工程师应当努力配合好业主的相关需要，根据实际情况对招标文件中所涉及到的工程招标范围以及工程承包方式和计算方式等各方面内容进行严格把关，遵循国家的相关计价文件，认真编写工程量清单，合理的进行控制价编制，并切实做好建设方签订施工承包合同等协助工作，保证招标工作的应有质量。当然在此阶段，经过相应的评标定标程序来对相关单位进行选择，确定好相应的承包合同价格。
2、施工阶段造价控制
与此同时，还要认真做好施工阶段的造价控制工作。施工阶段的造价控制细分来说又分为诸多小项。首先，应当制定出合理的造价控制目标。对于项目建设来讲，如果缺少了明确的造价控制目标，那么就无法衡量实际造价水平。其次，还要协助好建设方以及监理工程师做好施工组织设计方案的优化论证工作，及时的提供施工方案中所涉及到的工程造价方面的咨询工作，为其提供科学的参考依据。在大多数的项目建设中，对于材料的价格控制一般都占据着主导地位。市场经济的不断深入发展使得建筑材料的供应渠道逐渐多元化，材料的品种和价格也日趋繁杂。在这样的环境背景下，就需要造价人员能够密切关注市场行情的变化，掌握好材料价格等方面的信息，以便为建设方提供最为合理的材料参考价，确保工程造价管理的应有水平。另外，强化工程进度款的支付控制与管理也是施工阶段的一个重要把握方面。对于工程进度款的支付来说，应当严格遵循施工合同以及招标文件的规定进行，依据实际的工程量完成情况来进行。施工方要做到每月定期将进度款上报监理，待监理审核批复后再报给业主现场指挥部，造价工程师做最后的审核把关工作，由其签署相应意见后，将其作为拨付月进度款的重要依据，尽量做到付款有度，心中有数。
3、结算阶段造价控制
最后，在结算阶段的造价控制中还要做到严格把控，这就要求造价工程师必须具备足够的专业知识和良好的职业操守。首先就要认真阅读熟悉相关的文件和资料。这些需要有效掌握的内容主要包括项目的施工合同、招标文件、协议以及在此过程中所涉及到的各类法律法规和工程施工图纸。并且要对这些资料和文件的合理性和合法性进行确认，确保这些材料的真实可用性。对于那些合同中所规定的内容要严格执行，及时结算已完成工程，强化阶段工作的质量水平。与此同时，对于工程量也要予以严格审核，依据施工承包合同中所规定的相应内容和条件，对施工过程中所出现的相关设计变更以及现场签证等问题进行审核。造价人员还应当认真遵守国家的相关法律法规，强化彼此间的合作和沟通，提升自身的服务质量。在以保证质量为基础上，强化自身的职业道德，合理解决在结算审计中所面临的各类问题。
三、工程项目实施阶段工程造价管理措施
1、明确工程计量与付款
施工过程中将建筑图纸进行有效的管理，在造价产生问题的过程中能够具有理论依据。建筑实施过程中，应该在建筑项目施工之前进行建筑造价评估，对于项目总投资进行造价计算，实现预期目标以及预期收益的制定，为实际施工的开展奠定基础。
对于建筑项目来说，招标材料、投标报价以及施工合同都是中间支付环节的依据。中间的制度环节与现场的管理过程密不可分，属于现场的施工管理以及施工项目管理，需要进行严格的审核以及管理。项目实施阶段应该明确科学施工管理，通过现场的环境变化实现施工计划的调整。将整个施工进程集中操作，完善施工进程安全性，以及工程造价管理的实施，完成计量以及付款方式。
2、控制现场签证与控制变更
现场签证是工程建设过程中的经常性工作，现代建筑施工过程中由于建筑签证出现问题的项目并不在少数，为工程结算带来麻烦。这就要求建筑工作人员以及管理人员逐渐相互配合，合理进行项目评估，完善项目实施过程中的各种签证，并且保证签证真实性，实现建筑项目的合理开展。只有这样，才能够在保证企业利益的过程中保证开发商以及施工方的经济效益，促进工程造价管理的真实性以及科学性。控制现场变更是保证造价稳定实施的关键，在施工当中引起变更的因素很多。如:工程选址过程中，地质条件的变化；土方由于现场环境限制，导致运输出现问题；材料设备场外运输；设计过程中造成的材料浪费以及其他损失;由于监理问题导致工程延期；不可抗力因素的实际影响等。上述这些因素都是可能引起现场变更签证或工作内容增加的因素。这就需要一方面严格把设计质量关，另一方面把握变更质量，减少不必要的变更，减少变更对于造价的影响。
3、强化结算管理
加强结算过程的管理工作是整个建筑项目实施的关键部分。强化计算管理需要做到以下几个方面:第一，核对工程内容是否符合合同条件要求，严格按照相应标准进行验收。第二，核查隐蔽工程的验收记录，建筑施工过程需要管理人员进行签字，同时对于隐蔽工程事都按照图纸实施进行核查。第三，落实变更签证，变更签证对于结算管理同样有着影响，具体签证需要有关部门进行审批。
结束语
总之，建筑项目实施阶段，工程造价管理在其中具有重要意义。在建筑项目实施过程中，如何开展工程造价管理在整个建筑项目当中的实施，保证工程质量的同时，提升建筑项目的经济收益。只有把握建设项目的每一个细节，才能够制定出科学完善的造价管理体系，促进建筑项目工程造价管理的可持续发展。
参考文献
[1]刘增林．项目实施阶段工程造价管理和控制[J]．中国西部科技，2010，(13).
