时间：2023-07-10 17:34:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村电商行业发展趋势，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“四个只有”深入阐述了新时期工商机关的职能作用，指明了工商行政管理事业的发展方向。黑龙江省各级工商机关全面贯彻落实“四个只有”要求，就要立足黑龙江省的工商行政管理实际，认清新形势、适应新要求、应对新变化，就要始终牢记“六个使命”，切实肩负起“六个责任”。
始终牢记发展的使命，切实肩负起支持经济发展大局的责任
科学发展观的第一要义是发展。把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题是做好各项工作的前提。工商机关虽不直接参与经济决策，但作为市场结构的“调节阀”、产业项目的“助推器”、经济运行的“防火墙”，在加强宏观调控、完善经济体制、保证经济增长、促进民生改善中发挥着不可或缺、不可替代的重要作用。
当前，黑龙江省正处于应对国际金融危机影响，促进经济又好又快、更好更快发展的重要战略机遇期，省委、省政府提出了“经济区”规划和“十大工程”推进措施，全省上下思路更加清晰，措施更加有力，发展成效更加显著，形成了地区之间“你追我赶、争先恐后”的发展态势。但同时仍然存在一些亟待解决的问题。全省各级工商机关要进一步增强大局意识，围绕发展这个中心，善于运用宏观思考和战略思维的方法，把工作的每个环节都置于发展大局中审视、考量、把握和检验，做发展的有力维护者、积极推动者和大胆实践者。
要同发展思路共振、同发展步伐合拍，立足充分发挥工商行政管理职能作用，精心谋划支持服务“经济区”和“十大工程”工作，在市场准入、新农村建设、国企改制、非公有制经济发展、商标广告战略、融资担保、吸收外来资本、扩大就业等方面寻求突破，全力解决影响和制约发展的瓶颈问题。
要重点扶持一批大项目、大企业、大品牌，引导发挥集聚、辐射和牵动效应。要进一步完善市场主体分析制度，充分利用市场主体登记注册信息资源，定期提交分析报告，多角度、多层面地反映市场主体的发展情况，认清发展趋势，深入剖析问题和原因，为党委、政府决策提供依据，切实肩负起助推经济发展的重任。
始终牢记服务的使命，切实肩负起为全社会提供公共服务的责任
要牢固树立“群众利益无小事”的思想，从受理每次申诉举报咨询、办理每项登记注册事项、处理每个案件做起，急群众之所急、帮群众之所需，满腔热忱地办好每一件惠民利民之事。
要继续深入开展“于雪梅式服务窗口”等创建活动，突出政策措施的长期性和稳定性，兼顾灵活性和针对性，建立长效机制，进一步推进具有时代特征、龙江特色、工商特点的服务品牌建设。
要把行政指导作为服务的重要方式和途径，在服务中引入“说、劝、引、商、帮”等柔性措施，通过完善行政提示、行政告诫、行政建议和行政调解等机制，从以管理为导向转变到以服务为导向，为全社会提供更多、更好、更新的公共服务。
始终牢记执法的使命，切实肩负起维护市场秩序的责任
要坚持依法行政，进一步完善五级执法责任体系，完善执法评议考核、行政过错责任追究等制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的监管执法体制。
要敢于突破传统领域、敢于突破大要案件、敢于突破执法阻力，震慑违法行为，树立执法权威。
要正确处理执法和发展、服务的关系，坚持刚柔相济，既要“种好责任田”，又要“抬头看天气”；既要理直气壮，又要讲求策略，对于严重违法行为要坚决、果断地查处，对于一般性违法行为要以引导守法经营为主，在规范引导中履行执法职责。
始终牢记维权的使命，切实肩负起服务民生和促进社会和谐的责任
要进一步更新消费维权工作理念，做到防范与调处相结合，努力实现消费维权由以事后受理处理为主向事前预警和事前防范转变。
要以建立健全12315网络体系和受理处理制度为重点，加快12315行政执法体系“四个平台”建设，提高消费维权工作的统一指挥和快速反应能力。
要进一步延伸消费维权工作领域，不断加大在餐饮、旅游、美容、装饰装修、网络商品交易、房地产、保险、医疗、电信、交通等服务领域的维权力度。
要加强日常监管，增强商品监测的系统性、计划性和针对性，突出重点品种、重点区域、重点行业，大力开展专项整治活动，特别是立足黑龙江省实际，加大对“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”的服务监管力度，维护农村、矿区、林区等的消费者合法权益，以“维权天使”的良好形象为促进社会和谐贡献力量。
始终牢记监管的使命，切实肩负起维护广大人民群众生命健康的责任
全省各级工商机关要研究借鉴发达国家、发达地区的监管经验，争取政府的统一领导，加强与有关部门的协调配合，督促食品经营者落实自律制度，建立完善“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的工作格局。
要依法履行食品流通领域市场主体准入管理职责，严格执行食品流通许可证申请、受理、审核、发放、变更、注销程序，完善内部监督制约机制，为食品经营者登记注册提供优质高效服务。
要认真研究制定食品检验计划，规范食品检验流程，建立完善与新闻媒体的协调机制，严格执行信息公开法定程序，确保公开、透明、准确、适时地提供商品质量检验警示信息。
要坚持促进食品行业发展与加强监管执法相结合，坚持近期措施与长远机制相结合，坚持治标与治本相结合，加强日常巡查监管，加大区域性、季节性市场和重点品种专项整治力度，严厉打击食品违法行为。
要加快推进食品监管信息监管网络建设，逐步实现与食品经营者的商业管理网络对接，切实增加食品安全监管科技含量，完成好新使命，履行好新责任。
始终牢记安全的使命，切实肩负起促进市场主体健康发展的责任
全省各级工商机关要坚持依法行政，积极探索在全省实行统一的内资企业、外商投资企业、个体工商户登记注册规范，解决地区之间运用法律法规不一致问题，特别是对涉及人民生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业严格把关，坚决不允许变通，坚决不允许违反法律法规规定，以维护生产经营安全。
化妆品专营店黄金十年已经过去，这个是业界的共识，也是业界流传的一句话！
我们还期待着什么呢？下一步如何规划、如何定位、如何研究下一步我们怎么走，路子的坎坷的，需要时间的研究和经验的积累，我们应该静下思考下一个十年的行业路子怎么走？
在过去的十年间，中国日化行业的发展现状终于有了翻天覆地的变化，不断的变化和改革，各个企业在寻求突破口和一套全新的运作模式，无论是企业还是经销商，在商场如战场的竞争局面形成了一个在当今业内当务之急的首要问题，在弱肉强食，大浪淘沙的年代，我们怎么去迎战新的市场，如何做好品牌发展规划和品牌建设、终端渠道的建设呢，如何更好的拥有一支专业服务的高效团队、创新的模式来运作呢？这些问题都包围着我们的脑子，担子很重，如何更好的扮演好这个角色，我们思考了没？
背景篇：中国大日化行业梦的苏醒
中国化妆品行业变化无穷，化妆品行业黄金十年的时过境迁，下一步又何去何从？
众多日化企业曾经的辉煌历史已经过去，无论是流通品牌还是日化终端品牌，名气都已经散飞远走了，也许是化妆品行业的梦醒了吧，很多认为，这个梦还能继续做下去吗？但是，那是不可能的，原因，时过境迁的背后藏着改革的路子要上演，那是日化界内比较认可的话，不能以过往的旧方式和模式继续重演过去的历史，那种味道恐怕早已谈去了。
过去的日化行业发展背景很复杂，从流通批发和精品店的现状来看，我们还可以看得清清楚楚过去的一幕，简直是无法再重言，过去的流通批发产品，日化企业为了抢占市场渠道占有市场份额，给终端市场上添上了一团糟的点、线、面的市场覆盖，无论是在政策上、折扣、价格上下调、终端市场管理等，都没有一个统一的管理和维护，众多的日化企业不择手段的把产品都放在终端上什么都不管了，只要收了钱，给经销商发了货，想给经销商怎么样去做都不管了，造成了市场泛滥、跨区域窜货做市场的都比较多，为了能快速赚到钱，完成厂家给予的任务，经销商们都这样去做，而且产品做到一定程度后，市场成熟起来了，也是到处都可以看到了这个牌子了，很多经销商也不愿意再去做了，没利润点，赚不到钱了，这个是众多经销商不想看到的。
流通品牌主要的市场在于三、四线市场，众多日化企业看中低消费市场的潜力和发展商机，他们都是把三、四线市场作为重点市场，也就是我们经常所说的县城、乡镇、农村市场发展，这个市场潜力非常巨大，包括产品的定位、渠道定位、市场定位等，都比较合适这些市场的发展和开发，当时，众多的经销商也非常看重这样的市场，就是那时候中国日化行业洗涤市场潜力巨大，抢占三、四线市场来做，很多人都愿意，只要有钱赚，品牌知名度有，政策宽松都可以接受来做，很多经销商都愿意吃空白市场。
但是，有很多经销商之前都不注重产品品质，这个是当时众多经销商最重要忽视的一个问题。
同时，在业界众多人士的共识，流通产品做不了长久，原因有几点：1、产品质量不保证；2、窜货现象比较普遍；3、折扣乱、价格体系不稳定；4、市场管理体系比较乱、市场不保障；5、外包装没特色、吸引不了消费者。
对此，无论是在批发商行还是日化精品店，曾经在市场上辉煌过的大日化品牌，像立白、舒肤佳、纳爱斯、潘婷、海飞丝、飘柔、力士、舒蕾、沙萱、夏士莲、柏丽丝、蒂花之秀、好迪、飘影、拉芳、采诗、采乐、韵诗、大宝、隆力奇、丁家宜、佰雀羚、芦荟护肤系列、霸王等品牌，他们都是过去日化行业中的榜样力量，他们也带动了行业的发展，也影响带动了中国日化行业的发展脚步。
于此至今，中国化妆品行业的梦醒了，我们再也回不到过去，开始新的征程！
过去的大日化行业梦，即将被这么多年的行业洗牌过后打破历史的传统格局，重新开始美丽的一程！
在笔者认为，对中国日化行业说出一句真诚的话，只有改革和创新，资源整合，才能有更好的出路，日化行业才能更好、更健康、更快速、更稳建的发展。
因此，在当今中国日化行业的翻天覆地变化之下，中国日化行业又开始了新的展望梦想，是行业人士对中国行业作出了贡献，对未来发展作出了无限的力量，我们期待梦是刚刚开始，日化专营店黄金十年过后，我们意味着上演着很重要的角色，日化专营店到化妆品连锁店梦想的跨越是行业重点发展培养的重点优势和标准运作系统。
现状篇：日化专营店的变革趋势
近几年，中国化妆品行业的发展现状开始了新的变革趋势，日化专营店的猛速发展见证了行日化业的新一伦突破和求新发展。
在二、三线市场，日化专营店遍地开花结果成了中国日化行业的发展势头的重要优势地位，而且本土品牌在二、三线市场还是有一定优势的，在中国的日化专营店将近十几万家，但是我们可以看到的是，中国日化专营店的发展趋势由此可观，市场发展潜力巨大，如在中国日化市场，在化妆品专营店有影响力的品牌有自然堂、珀莱雅、欧诗漫、丸美、京润珍珠、名门闺秀、美肤宝等，他们是化妆品专营店中最突出的品牌，也是具有影响力的品牌，在这些年中，他们都是日化行业的焦点，成了众多业界人士的谈论对象，也是众多日化企业主要学习的榜样。
经过这几年的市场磨练和洗牌，众多日化企业纷纷开始抢占日化终端渠道，进军化妆品专营店渠道的发展，就连中高断洗涤产品和彩妆都是这些渠道重点切入的对象，为何化妆品专营店的魅力和吸引力那么大呢？到底有什么优势呢，笔者分析有三大优势和大家分享。
优势一：中国化妆品专营店在本土市场上的发展趋势已成熟，已成了行业不可忽略的命脉渠道。
优势二；化妆品专营店的定位比较大众些，符合市场渠道的定位路线，它具有市场发展的潜力。
优势三：化妆品专营店的产品品类线较丰富，而且，在经营费用上比较低，这个是众多商家主要考虑的首要事情。
正是基于这样的化妆品专营店发展趋势，无论是厂家还是商，化妆品专营店渠道是他们非常重视的渠道，在这个竞争激烈的市场时代，不做终端抢占市场渠道，不占有市场份额，那就等于死路一条，很多厂家或是商都是不愿看到的是守株待兔，而是主动出击，光出击也是看方法去做的。
从众多厂家的角度来看，各个日化厂家都是急于圈地运动，快速开发客户回款，光这些开发渠道不做维护和管理都是没用的，品牌要上轨道发展，必须要做好终端建设和维护管理，把品牌的塑造好、产品、品质形象建设、渠道建设、维护和管理、售后和服务也要做好，重点打造品牌建设基地，以样板市场做好，辐射周边市场，以说的经典话来说：“建立，星星之火可以燎原”。
笔者认为，要做好一个品牌，重点以样板市场来打造，重点扶持当地商去操作市场，把这个品牌在当地做响、做透、做有名气，有了良好的口碑和品牌知名度，再慢慢开拓周边的市场，品牌要以点、线、面的发展系统营销战略来运作，这样才能更好、更快速、更稳步的发展。
对此之上，重点在于化妆品专营店要做好渠道建设，抢占终端市场渠道，快速占领市场份额。
在这些年来，一直都是外资品牌的天下，无论是在百货、商超、化妆品专营店、药店、美容院等这些渠道，在这些渠道中，几乎都是外资品牌的踪影，他们都是占有优势，市场份额占有比例在60%以上，本土品牌的日子更加难过，本土品牌甚至在重点渠道中销量未达到市场的验证过关，都将被淘汰，市场竞争如此激烈，中国的本土品牌重点希望在于化妆品专营店渠道的把握和抓住，毕竟，中国的化妆品专营店发展也比较成熟，在二、三线本土市场上有一定的优势。
展望篇：标准化管理，化妆品连锁店的梦
当今，化妆品行业的竞争激烈成了众多日化企业的痛苦首要问题，在为了抢占市场终端渠道占有市场份额，各个日化厂家花式异样繁多，通过不择手段的在终端市场上耍优惠政策，把整个行业的游戏规则都打乱了。
化妆品连锁店发展很快，都是从单店或是夫妻店发展多年才能慢慢形成有自己的自建连锁店的，他们精根细作多年才有这样的成果，但是，有些缺少了系统管理体系，没能达到成熟的系统运作体系，这样做起来非常的艰难，而且很累，甚至有些店会死掉。
经常一些专业的经销商会规划好自己连锁店运作模式，一般把连锁店分为A、B、C类店，重点是A、B类店的打造，打造具有优质服务、品类系统管理、物流配送、采购体系、教育培训、运作管理、精英团队、促销活动等一条龙服务的战线标准策略体系，这样才能更好的发展。
在国内的化妆品连锁企业中，真正上规模的都没几个，发展也未尚规模体系，需要时间用在市场上磨练和孕育，市场经验的积累，打好市场基础，不断求新突围，才能找到更好的发展新路。像屈臣氏、丝芙兰、万宁、香港莎莎等是具有影响力的化妆品连锁企业，他们的标准运作是众多日化企业学习的力量，无论是从产品品类线、服务、教育培训、营销管理、物流配送、品类采购、促销活动等，都具有很专业的一面，值得很多企业学习和借鉴。
近两年，在化妆品行业内，大家都比较认可连锁渠道模式的发展，说得容易，做起来非常难，需要时间去做，要有自己的系统模式去操作，做起来都很累，很花时间，需要团队来运作管理，而在全国的化妆品连锁行业中，像广州娇兰佳人、南京百分女人、深圳千色店、四川金甲虫、辽宁美程、上海歌诗玛、山东三信等企业，他们已是业内名声大振，这些连锁店企业他们在化妆品专营店的跨越梦想是美好的，从日化专营店到连锁渠道模式的发展其实很不容易，都是需要多年的滚爬烂打才有到这样的成果，而且，他们在业界内算是成功的，但是，还需要一套系统运作的营销管理模式。
对此，化妆品连锁行业中，我个人认为屈臣氏是我们真正学习的好榜样，无论是定位上，还是整个营销管理模式中，屈臣氏做到了，是消费者真正寻求的一片天地，从产品品类线、微笑服务、教育培训、采购、理货、物流配送、促销活动、市场定位上等，都取得了很大优势，这个是我们不可忽视的，一点都不夸张，屈臣氏的成功不知道有多少企业是想学习的。
就连日化专营店在学习屈臣氏，就连刚起步的化妆品连锁企业都是在学习！
“化妆品连锁模式，像屈臣氏一样就更好”。
探求发展化妆品连锁渠道模式，这样的模式一不小心，就容易毁，首先要根据自身企业的定位去做，根据自身的特色来抓，化妆品连锁渠道的水还是很深的，一不小心，就掉进去了，不能基于跟风、模仿，最的吸收和收获就是学习和借鉴成功的地方。
化妆品连锁店威力十足，如何锻炼成好的连锁店，需要找准方法和创新的模式。
要发展成标准的连锁模式，需要一套成熟的体系，如产品品类线、教育培训、市场调研、采购团队、物流配送、货架理货团队、库存电子系统检查、指导和服务、促销政策、内部管理机制、市场营销模式等一条龙服务的运作体系，要有系统化、标准化、模式化、统一化、专业化等一套成熟的体系来复制，这样就能更好的发展。
对此以上，无论是化妆品专营店还是化妆品连锁店，我们都要规划好店的长期发展计划和长远目标，如何把店做到有优势，才能更好的长期发展下去，从单店或是到连锁店发展也好，遵循市场的发展规律，一起从实际出发，发挥主观能动性。
关键词：互联网金融；余额宝；监管
一、互联网金融解读
（一）互联网金融定义
互联网金融是指以依托于支付、云计算、社交网络以及搜索引擎等互联网工具，实现资金融通、支付和信息中介等业务的一种新兴金融。是既包括传统金融机构通过利用互联网开展的金融业务，也包括互联网企业利用互联网技术开展的跨界金融业务。与传统金融业务相比，具备透明度更强、参与度更高、协作性更好、中间成本更低、操作上更便捷等一系列特征。
互联网金融，包括但是不限于为第三方支付、在线理财产品的销售、信用评价审核、金融中介、金融电子商务等模式。互联网金融的发展已经历了网上银行、第三方支付、个人贷款、企业融资等多阶段，并且越来越在融通资金、资金供需双方的匹配等方面深入传统金融业务的核心。例如，四大商业银行推出的网上银行，腾讯推出的微信联合人保财险的手机端支付，淘宝联合天弘基金开发的余额宝，还有包括：易付宝、百付宝、快钱等多家第三方支付平台。
（二）目前中国互联网金融的整体格局
当前我国的互联网金融格局，由传统金融机构和非金融机构组成。传统金融机构主要为传统金融业务的互联网创新以及电商化创新等，如银联和网银。非金融机构则主要是指利用互联网技术进行金融运作的电商企业、创富贷（P2P）模式的网络借贷平台，众筹模式的网络投资平台，挖财类的手机理财APP，以及第三方支付平台等。
二、中国互联网金融现状
随着中国金融行业的改革，互联网和云计算的发展和金融创新的推动中国互联网金融发展迅速。从政府不断出台的金融、财税改革政策中不难看出，惠及扶持中小微企业发展已然成为主旋律，占中国企业总数98%以上的中小微企业之于中国经济发展的重要性可见一斑。而从互联网金融这种轻应用、碎片化理财的属性来看，相比传统金融机构和渠道而言，则更易受到中小微企业的青睐，也更符合其发展模式和刚性需求。中小微企业将成为互联网金融发展中最大的赢家，这对于中国经济可持续健康稳定发展也将有着重要且深远的意义。由于银行理财产品开发过度和地方政府爆发债务危机，银行业在2013年出现大规模钱荒，银行间拆借利率曾经达到30%。这引起了货币基金市场的发展。2013年6月阿里巴巴联手天弘基金上市的余额宝，上市9个月后用户就达8100万之多，超过A股股民人数，筹集货币基金5000多亿元。
三、当前中国主要互联网金融模式
（一）传统的金融借助互联网渠道为大家提供服务。这个是大家熟悉的网银。互联网在其中发挥的作用应该是渠道的作用。
（二）类似阿里金融，由于它具有电商的平台，为它提供信贷服务创造的优于其他放贷人的条件。互联网在里边发挥的作用是依据大数据收集和分析进而得到信用支持，。
（三）大家经常谈到的P2P的模式，这种模式更多的提供了中介服务，这种中介把资金出借方需求方结合在一起。发展至今由P2P的概念已经衍生出了很多模式。中国网络借贷平台已经超过2000家，平台的模式各有不同。
四、互联网金融的特点
成本低。互联网金融模式下，资金供求双方可以通过网络平台自行完成信息甄别、匹配、定价和交易，无传统中介、无交易成本、无垄断利润。一方面，金融机构可以避免开设营业网点的资金投入和运营成本；另一方面，消费者可以在开放透明的平台上快速找到适合自己的金融产品，削弱了信息不对称程度，更省时省力。
效率高，客户体验好。互联网金融业务主要由计算机处理，操作流程完全标准化，客户不需要排队等候，业务处理速度更快，用户体验更好。如阿里小贷依托电商积累的信用数据库，经过数据挖掘和分析，引入风险分析和资信调查模型，商户从申请贷款到发放只需要几秒钟，日均可以完成贷款1万笔，成为真正的"信贷工厂"。
覆盖广。互联网金融模式下，客户能够突破时间和地域的约束，在互联网上寻找需要的金融资源，金融服务更直接，客户基础更广泛。此外，互联网金融的客户以小微企业为主，覆盖了部分传统金融业的金融服务盲区，有利于提升资源配置效率，促进实体经济发展。
发展快。依托于大数据和电子商务的发展，互联网金融得到了快速增长。以余额宝为例，余额宝上线18天，累计用户数达到250多万，累计转入资金达到66亿元。据报道，余额宝规模500亿元，成为规模最大的公募基金。
管理弱。一是风控弱。互联网金融还没有接入人民银行征信系统，也不存在信用信息共享机制，不具备类似银行的风控、合规和清收机制，容易发生各类风险问题，已有众贷网、网赢天下等P2P网贷平台宣布破产或停止服务。二是监管弱。互联网金融在中国处于起步阶段，还没有监管和法律约束，缺乏准入门槛和行业规范，整个行业面临诸多政策和法律风险。
风险大。一是信用风险大。现阶段中国信用体系尚不完善，互联网金融的相关法律还有待配套，互联网金融违约成本较低，容易诱发恶意骗贷、卷款跑路等风险问题。二是网络安全风险大。中国互联网安全问题突出，网络金融犯罪问题不容忽视。一旦遭遇黑客攻击，互联网金融的正常运作会受到影响，危及消费者的资金安全和个人信息安全。
五、如何应对互联网金融的飞速发展
（一）尽快完善互联网金融监管政策
为了防止消费者信息被盗用或误用，确保互联网投资产品的风险得到充分披露，并禁止非法融资活动。要强化对互联网金融监管。央行副行长刘士余表示，对于互联网金融进行评价，尚缺乏足够的时间序列和数据支持，要留有一定的观察期。要鼓励互联网金融创新和发展，包容失误。但同时绝不姑息欺诈、诈骗等违法犯罪活动。他开列了互联网金融的三条不能碰的红线：第一，不能碰乱集资的红线；第二，吸收公众存款的红线；第三，诈骗的红线。一位股份制银行人士分析称，对影子银行的治理是2014年监管机构的工作重点之一。央行负责金融稳定，由其负责牵头制定对互联网金融的监管规定也算情理之中，预料之中。
（二）国有商行应对互联网金融的挑战对策
对于国有银行来说，在互联网金融业态下应立足全社会信用体系中枢地位，利用好丰厚的资本与政策资源，顺应互联网金融发展趋势，联合新金融势力为客户带来更为优质高效的金融服务，开创互联网金融业态下各方共赢的局面。
1.实施互联网金融发展行动计划
主动与电商合作，拓展互联网金融业务。充分发挥商业银行现有的品牌信用、客户基础、网点网络、技术实力等方面的特有优势，解决好对新市场和新技术敏感性不高、机制文化不灵活、风险容度较低等问题，确定参与互联网金融市场的战略定位和竞合策略。
2.积极拓展互联网金融业务
余额宝实际上是第三方支付卖理财产品，所以商业银行可以有效运用云计算、物联网、智能终端为代表的新技术，以发展网络支付、网络融资、网络理财和移动金融为突破口，积极推动支付方式创新、服务功能创新、服务渠道创新和平台模式创新，抢占银行业发展互联网金融的制高点。创新支付方式、服务功能和服务渠道。
3.建设"智慧型"网络银行，重视发展支付业务
支付业务是银行业务的核心。商业银行一是以改善客户体验为中心，实现渠道协同服务。二是以客户信息挖掘为手段，实施网络精准营销。
4.加大互联网金融发展的配套支撑
推动互联网金融文化机制，保护信息安全，提高用户体验，重视引入金融技术和培养互联网金融复合型人才。
参考文献：
[1]谢平，邹传伟.互联网金融模式研究[J].金融研究，2012，（12）：11-22.
[2]冯娟娟.互联网金融背景下商业银行竞争策略研究[J].现代金融，2013，（4）：14-16.
[3]杨群华.我国互联网金融的特殊风险及防范研究[J].金融科技时代，2013，（7）：100-103.
关 键 词：河北省金融业；经济发展；作用
中图分类号：F830.3 文献标识码：A 文章编号：1006－3544（2012）01－0032－06
2011年10月27日，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》（国函[2011]133号），标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略。2011年11月，河北省第八次党代会提出了建设“经济强省、和谐河北”的宏伟目标。 要实现上述目标， 离不开金融业的有力支撑。本课题的实证研究表明：河北省金融业发展水平每提高1个百分点，GDP增长2.89个百分点， 全省存贷款比率每提高1个百分点，GDP增长2.35个百分点，金融发展对省域经济增长的支撑作用不言而喻。
一、河北省金融业发展现状分析
“十一五”期间， 河北省金融业取得了显著进步，银行、保险、证券、直接融资以及金融机构引进工作均取得了不俗的成绩。截至2010年底，河北省全省银行业总资产达30 000亿元，是2005年底的2.43倍。“十一五”期间，河北省境内上市公司总资产3000亿元，新增境内外上市企业32家，上市公司总数达到75家，5年间全部直接融资达1500亿元。截至2010年底，全省保险业总资产达1261亿元， 是2005年底的2.6倍。2010年全年原保费收入首次突破700亿元， 省级保险公司达42家。
2008年以来， 河北省金融机构的引进工作取得了重大突破，浦发银行、兴业银行、招商银行和香港东亚银行等知名金融机构正式入驻， 工商银行全球客服中心和安邦保险全国培训中心先后落户石家庄。2009年底，银监会五大中心（培训中心、党校、干部学校、备灾中心、金融论坛）落户廊坊。2011年11月， 世界知名银行集团――汇丰银行获准筹建唐山分行，标志着河北省金融业对外开放迈出新步伐。
2010年， 河北省已确定了“十二五”期间金融业的发展目标： 全省金融业实现增加值年均增长12.5%左右，达900亿元，占全省生产总值的比重达到4%以上； 银行业本外币各项存款余额达到37 000亿元左右，各项贷款余额达到26 000亿元左右，不良贷款率降至3.5%以下； 力争全省新增100家上市公司的目标，累计融资金额2000亿元，全省直接融资总规模力争达到4500亿元， 在推进全省经济社会发展方面发挥更大的作用，做出更大的贡献。
二、金融业发展水平的省际比较
尽管河北省金融业近年来取得了较大发展，但发展水平仍然不高（见表1）。除保险业、存贷款余额等指标排名较为靠前外， 最能反映区域金融业发展水平的两大指标――金融业增加值占全省GDP的比重和金融业区位商，在全国均排名第20位左右。可以说，河北省金融业整体发展水平仅处于全国中游。
国际经验表明， 金融增加值在本地区占GDP的8%以上， 标志着金融业达到了较高的发展水平，而河北省目前显然与此相去甚远。在沿海省份中，河北该项指标仅高于广西和海南，在环渤海地区及周边省份中，也仅仅高于河南和内蒙古。
2007年，河北省金融产业值353亿元，占GDP的2.6%，低于全国4.3%的平均水平，位居全国第20位。2008年，河北省金融业实现增加值419亿元，占地区生产总值的比重为2.6%，低于全国5.6%的平均水平。
2009年， 河北省金融业增加值达到525.7亿元，占全省GDP的3.05%， 对经济增长贡献率达6.87%，而同年全国金融业增加值占GDP的比重为5.21%，金融业对经济增长的贡献率为7.71%。
同时，从反映金融业集中度和市场占有率的金融业区位商指标来看，在全国也仅处于中游水平（20名左右），在沿海省份中和环渤海地区仅仅高于广西和海南。课题组以2007年数据测算，河北省金融业区位商仅为0.6，不但低于京（3.2％）、津（1.3％）、沪（2.3％）、江（1.1%）、浙（1.4%）、粤（1.35%）等发达省份，甚至低于部分中西部省份。所以说，河北省金融业发展水平与发达省份还有较大差距，河北省金融业的整体竞争力有待提高。
此外，河北省直接融资水平较低，“十一五”末上市公司累计达到100家的任务并未完成，“经济大省、资本小省”的局面仍没有彻底扭转。截至2010年10月，河北省境内上市公司总数只有45家，而排名第一的广东，境内上司公司总数已突破340家。河北省的直接融资水平和上市公司数量，不仅落后于沿海发达省份，而且还落后于四川、湖北、安徽、湖南和河南等内陆省份，直接融资比重亟待提高，融资渠道有待拓宽。
三、国内主要城市金融业贡献比较
目前，国内金融业发展水平以北京为最高。2008年，北京市金融业增加值占地区生产总值的比重超过了14％，深圳和上海也分别超过了12％和10％，而石家庄市仅为3.7%。
在金融业对地方经济的直接贡献和税收方面，河北省各城市与国内主要城市相比， 差距也十分明显。2008年， 深圳市金融业增加值占GDP比重已达到12％；2009年，深圳市金融业实现税收收入294亿元，金融业以1％的人员实现了全市14％的GDP。2008年上海市全年实现金融业增加值1442.6亿元；2009年前三季度，上海金融业在同比下降19.2%，减收89亿元的情况下，仍然完成了374.6亿元的税收收入。2009年，北京市金融业实现增加值1720亿元，占全市GDP的比重为14.5％。金融业继续保持全市第一大产业优势， 对北京市经济增长贡献率达16.7％，成为经济增长的重要推动力量。 金融业在北京服务业中的比重达到19.1％， 继续带动北京市服务业结构优化升级，2009年实现税收2624亿元，占全市税收比重达到43.7％。2010年， 北京市金融业实现增加值1838亿元，对全市经济增长贡献率为10.1%，实现税收合计2107.6亿元，占全市税收比重为34.87%。
根据综合开发研究院（中国・深圳）2011年9月5日的第三期“中国金融中心指数”（CDI・CFCI3），石家庄市在全国29个金融中心的综合排名中，由2010年的第27位，下滑两位，名列最后一位。但属于内陆省份的部分城市，如西安、郑州、合肥等，由于区域性金融市场或地方金融机构实力较强， 金融业具备了较强的竞争力。
在金融中心建设和金融要素集聚方面， 河北省仍然缺乏优势。省属金融机构数量偏少，实力弱小，中心城市金融业的竞争力不足。目前，深圳的私募基金总量占到了全国的1/3，正在加紧建设前海离岸金融中心。 上海致力于打造国际金融中心和国际航运中心， 大量私募基金聚集在上海浦东新区民生路一带，形成了金融一条街。北京规划了海淀稻香湖金融服务区、朝阳金盏金融服务区、通州新城金融服务区和西城德胜科技园四个金融后台服务园区，总部经济优势明显。
综上所述，河北省金融业发展落后于经济发展，总体处于全国中游水平， 与第六经济大省的地位不相匹配。
河北省沿海经济带的大规模开发和建设经济强省，离不开金融业的强力支撑。只有整合金融资源，集聚金融要素，着力发展金融业，才能为河北经济强省建设提供持续动力。
四、推进河北省金融业发展的政策建议
（一）整合地方金融资源，推进产融结合，组建省属金融控股公司
金融控股集团是指在同一控制权下， 完全或主要在银行业、证券业、保险业中至少两个不同的金融行业大规模地提供服务的金融集团。近年来，我国部分地方政府为了做大做强地方国有金融资产， 组建了一系列地方性的金融控股公司。 比较有代表性的有上海国际集团、 天津泰达国际集团、 北京国资公司、广东粤财控股公司等等。
产融结合，即产业资本和金融资本的结合，指两者以股权关系为纽带，通过参股、控股和人事参与等方式而进行的结合。目前，国内越来越多的产业资本通过涉足银行、证券、保险等多种金融机构，构建金融控股平台。
从目前来看， 我国产业集团实施产融结合战略的效果较好。例如，2008年，宝钢在金融资本市场获利占到其利润来源的三分之一左右；2009年，中电投集团旗下的金融业板块实现利润占集团利润总额的23.32%；2009年， 华能集团的金融业务实现利润占全集团利润总额的28.64%。对于集团主业处于微利或亏损状态的发电和钢铁等周期性行业来讲， 以金融业的利润来分散风险、 平滑收入、 弥补主业的亏损，不失为一种可行的途径。
河北省产融结合的历史较早， 秦皇岛港务局早年就参股了招商银行，唐钢控股财达证券、新奥集团参股恒银期货以后，目前也立足于成立财务公司，积极搭建金融平台。同时，省外部分企业集团也纷纷进入河北，控股或参股金融企业，如中电投控股石家庄汇融农村合作银行，海航集团控股河北信托（今渤海国际信托）。此外，国电集团和北京银行也分别投资河北银行和廊坊银行，成为第一大股东（见表3、表4）。
2009年，河北银行（原石家庄市商业银行）完成新一轮增资扩股，国电电力、秦皇岛港务集团等6家国有控股企业成为新东家，同年，再次增资扩股，总股本达到20亿股。2010年，河北银行发行总金额为8亿元的次级债。2009年， 石家庄市商业银行更名为河北银行，陆续设立了唐山、邯郸、天津、廊坊、沧州和保定等分行，并积极争取上市。根据证监会的相关政策，对拟上市城商行财务指标的门槛设定包括：资产规模大于800亿元，净利息收入超20亿元等。2010年底，河北银行资产总额为758亿元，较为接近800亿元的门槛， 但利润一直在3～5亿元之间徘徊，差距较大。所以，“十二五”期间，河北银行应在消化历史坏账的基础上轻装前进，借重股东的实力，积极扩张，争取早日上市。较为可行的方案就是依托河北银行， 整合省内的城市商业银行，组建新的地方银行，此前组建的徽商银行、江苏银行、吉林银行和长安银行都可以称得上是成功的范例， 值得河北省借鉴。
截至2010年年底， 河北省内城商行资产总额较2005年增长了2倍，各项存款增长1.8倍，各项贷款增长1.6倍，净利润增长6倍，不良贷款率降低2.12%，拨备覆盖率大幅提高至275.55%。 截至2011年第1季度，省内城商行总体资本充足率达到12%， 这个数据已经超过了银监会规定的非系统重要性银行10.5%的要求。为打破地域局限，加强地域合作，2006年由河北银行牵头，省内石家庄、廊坊、沧州、张家口、唐山、秦皇岛6家城商行联合设立了“河北省城市商业银行合作组织”。 因此河北城商行的整合具有一定可行性。
就河北而言，改革开放以来，河北省已成立了河北建投集团、河北国控公司、财达证券公司等十几家省级金融机构， 为全省经济和社会发展发挥了重要作用。但是除河北建投集团外，其他金融机构规模偏小，部门色彩较浓，抵御风险能力较弱。因此，借鉴国内外成功经验， 推进地方金融机构的整合与重组，做大做强河北金融业，十分必要。
同时， 河北省国有经济比重较高， 河北港口集团、 钢铁集团、 冀中能源和开滦集团等企业实力雄厚， 并具有涉足金融业的客观需求和主观愿望。因此， 河北省要抓住国家金融发展战略调整的有利机遇，整合省内现有的部分金融机构，推进产融结合，组建一家较大规模的地方金融控股公司， 实现河北国有金融资产的优化组合， 提升河北省区域金融的竞争力。
具体方案可以考虑以河北银行为核心， 逐步通过收购和国有资产划拨的方式，取得银行、保险、证券、期货和租赁等相关金融牌照。目前，河北银行的第一大股东虽然是国电集团， 但河北省内国资旗下的股份相加却超过了国电集团。所以，可以考虑整合相关股权，推动省内城商行整合并通过上市增强实力。在此基础上，以做大做强的新河北银行为平台，组建金融控股公司。
同时，还要鼓励省内大型国企实施产融结合，参股发起燕赵财险。并在条件成熟后，逐步划拨燕赵财险、财达证券、恒银期货和河北租赁等金融机构的省属国有股权，申请设立或收购其他一些金融机构，组建一家实力雄厚的金融控股公司， 强力支撑河北省经济强省建设。
（二）开拓场外交易市场，疏通直接融资渠道
我国的多层次资本市场首先是主板市场（沪深主板和中小板），然后是创业板市场，再到场外交易的柜台市场， 基本上把这三个层次称为多层次资本市场（见图1）。
2006年，中关村科技园区非上市公司“股份报价转让”试点正式启动，简称“新三板”。“新三板”系统位于深圳证券交易所， 目前试点园区仅有北京中关村科技园区一家， 挂牌企业为园区内高科技企业。“新三板”在中关村科技园区的5年试点，积累了一定经验， 为园区非上市公司提供了有序的股份转让平台，同时也为创业资本的退出建立了一条渠道。公司挂牌前的创业股东可通过代办系统退出， 同样促进了创投与股权私募基金的聚集。目前，在中关村吸引和聚集了一批创业投资机构、战略投资者及券商，为“新三板”扩容及构建全国性的场外交易市场奠定了基础。据悉，按照扩容方案，“新三板”在原有中关村科技园区试点的基础上， 将范围扩大到其他具备条件的国家级高新技术园区， 而市场传闻扩容首批试点园区可能在15~20家左右。近两年来，全国绝大多数高科技园区都在积极准备，对接“新三板”市场，争取纳入首批试点。
中关村代办股份报价转让试点自2006年1月启动以来，试点企业不断增加，平稳运行，秩序良好。截至2011年12月， 在新三板挂牌企业已突破100家，达到了101家。运行5年以来，已有32家企业完成或启动了38次定向增资，融资总额17.1亿元，平均市盈率22倍。此外，挂牌企业中的久其软件已在中小板上市，北陆药业、世纪瑞尔、佳讯飞鸿、紫光华宇已在创业板上市。
当前，从全国各地金融工作规划和部署来看，不少地方政府一方面积极争取将高新科技园区纳入股份报价转让试点范围， 另一方面则在谋划结合各地的产权交易市场来构建场外交易市场平台。 河北省也应做好上述两手准备，积极利用场外交易市场，支撑经济强省建设。
截至目前，河北省有国家级高新区4家，分别是石家庄高新技术产业开发区、 保定高新技术产业开发区、燕郊高新技术产业开发区、唐山高新技术产业开发区。其中以石家庄高新区实力最强。
石家庄高新技术产业开发区成立于1991年3月，是经国务院批准设立的国家级高新区。目前，石家庄高新区区内注册企业已有2100家， 形成了以生物医药、电子信息、机械装备、新材料为支柱的特色产业，并涌现了维生药业、以岭药业、国祥运输、先河科技等一批在国内外享有声誉并具有较强研发创新能力的高新技术企业群。 石家庄高新区近年来出台多项扶持政策， 积极推动企业上市。近两年，已有4家企业相继在中小板、 创业板和境外上市。2011年7月， 以岭药业成功上市以后， 石家庄高新区上市公司总数已达10家，石家庄市上市公司总数已达23家。
2010年，石家庄高新区启动了申报“新三板”市场的试点工作， 并对石家庄高新区符合条件的企业进行了培训。为鼓励区内企业积极到“新三板”市场挂牌融资，高新区管委会拟对第一批在该区“新三板”市场挂牌的企业给予100万元奖励，分两期兑现，完成改制后给予50万元，完成申报材料再给50万元。
放眼全国来看，石家庄高新区无论是园区实力，还是申办“新三板”的政策力度和奖励措施方面，与先进省份相比，都有一定差距。建议相关部门落实专项资金，加大奖励与跑办力度，确保石家庄高新区入围“新三板”扩容第一轮试点。
同时，建议依托河北产权交易所，申请设立股权托管交易中心， 开展非上市公司股权交易试点。目前，沧州市6家企业在天交所挂牌上市，分别是：沧州会友线缆股份有限公司、 河北三井酒业股份有限公司、沧州乾成钢管股份有限公司、河北天成药业股份有限公司、河北新启元能源技术开发股份有限公司、河北沧运物流股份有限公司，6家企业首次私募融资共计1.96亿元。 今后要继续加强与北交所和天交所的业务合作， 通过场外交易市场为河北省经济强省建设提供持续动力， 促进河北省产业实现跨越式发展。
（三）发展私募基金和政府创业引导基金，提升产业竞争力
从广义上说，私募股权基金（private equity，PE）是指对未上市公司所进行的股权投资。从狭义上说，私募股权投资通常是指投资者购买一个未上市公司股权， 并且参与公司的经营管理， 以提升公司的实力，经过一段时期之后（通常是几年），再将公司的股权以更高的价格出售，以获取投资收益。
近年来，中国的PE行业有了很大发展，许多非常成功的中国企业在其成长的过程中都有私募股权基金背景，包括蒙牛、百度、腾讯、百丽、新浪、分众传媒、阿里巴巴、李宁、双汇等明星企业。私募股权基金为中国向创新社会转型， 促进中国企业改善公司治理，加速行业整合都起到了积极的作用。
创业投资引导基金， 是一种主要由政府出资设立，不以盈利为目的，旨在引导社会资金设立创业投资企业， 并通过其支持初创期企业创新创业的政策性基金。 政府引导基金主要用于扶持各地区域性自主创新企业和创业投资企业， 以自身示范作用带动更多社会资金参与投资到政府扶持的产业。
国外开始建立引导基金机制始于20世纪50年代末期，即美国的SBIC（小企业投资公司）计划。英国在1981年就设立了小企业贷款担保计划（SFLG），并于1994年制定了企业投资计划（ElS）。以色列于1993年制定了YOZMA计划，澳大利亚于1997年推出了创新投资基金计划（IIF）。此外，新西兰（VIF基金）、欧盟（EIF基金）以及中国台湾（种子基金计划）等国家和地区也先后设立了引导基金。
为提高政府资金效率， 支持科技型中小企业自主创新，自2005年起，我国相继出台了一系列关于促进引导基金的政策。截至2010年底，政府创业风险投资引导基金累计出资234.07亿元， 引导基金支持的创业风险投资机构达到170家，引导带动的创业风险投资管理资金规模达924亿元。2010年， 全国共有61家创业投资（集团），通过与地方政府合作或其他投资主体（如大型生产、商贸企业）联合设立子基金278支，总资产规模达到987.6亿元，创业投资机构呈现出伞形化、集团化的发展趋势，一些大型创业投资企业（集团）通过设立母子基金的方式，加大资金杠杆化率，形成了具有中国特色的创业风险投资资金网络。
自2006年3月国家发改委等十部门联合的《创业投资企业管理暂行办法》实施以来，河北省创业投资企业得到了长足发展， 创业投资队伍不断壮大， 投资运作不断规范， 创业投资企业数量稳步增加。截至2011年8月，现有19家创投企业在省发改委备案。 与先进省份相比， 河北省创投企业发展起步晚、速度慢、规模小，还有很大差距，但河北省的创投业近年来仍起到了支持中小企业发展的显著作用。
2009年，初始规模1亿元的河北省科技型中小企业创业投资引导基金揭牌运行。省引导基金以“母基金”方式，通过设立子基金和项目跟进投资，承担着引导社会资金投向、提高国有资金使用效率、扶持科技型中小企业发展等重要职能。2011年省引导基金规模扩大到1.6亿元，目前已设立子基金5支（见表5），子基金规模4.75亿元，引导基金出资1亿元，直接吸引投资3.75亿元，首期放大4.75倍。自2006年开始，备案创投企业累计支持123个中小企业项目， 投入资金10亿元。截至2010年末，在投项目80个，投资余额8亿元。
河北省科技型中小企业创业投资引导基金直接和间接投资的企业中，已上市1家，拟上市6家，其中子基金金冀达基金投资的晨光生物科技公司， 已成为河北省第4家登陆创业板的公司。省引导基金的发展壮大， 使政府投入方式由原来单一的直接投入转变为间接投入， 成为河北省探索金融领域政府扶持与产业发展有效结合的新途径。
从全国来看，投资于传统行业的案例比重较高。在“联想系”弘毅投资6.3亿元全资接管石药集团的“大案”之后，石家庄的制药业公司仍是境内外VC/PE“垂涎”的目标。以色列背景的英飞尼迪投资集团通过和地方合作的“石以基金”三家基金向河北九派制药公司投资5000万元人民币。此外，建银国际财富管理公司的医疗产业基金则向石家庄乐仁堂集团投资了1亿元人民币。
2010年上市公司冀东水泥引入19亿元境外战略股权投资，这成为河北省公司2010年规模最大的PE交易。 雅戈尔向河北汽车零部件厂商凌云股份投资1.47亿元，九鼎投资、天津创投和平安财智联合向石家庄科林自动化公司实施了投资。 河北省邯郸曲周的晨光色素于2010年10月登陆创业板， 私募基金深圳创新投、深圳达晨创投、河北金冀达创投和宁波君润投资，为晨光生物过会起到了最为关键的作用。
截至2010年3月，国内私募基金管理规模已超过1万亿元，其中深圳目前私募股权基金管理规模超过3000亿元，约占全国的35％。在北京，受优惠政策吸引，中关村活跃着IDG、联想投资、今日资本、北极光创投、华登国际、联创策源、金沙江、青云、戈壁、盈富泰克、启迪创投、深创投等一批境内外知名的私募股权投资基金，管理的资金规模超过200亿美元。
而在美国康尼狄格州最南部濒临长岛海湾的一个小镇――格林尼治174平方公里的土地上，聚集了大约380家对冲基金总部，管理的资产总额超过1500亿美元。河北省的廊坊和秦皇岛，分别作为京津的后花园和夏都，也可以充分发挥区位和环境优势，谋划发展高水准的金融业聚集区， 强力推进河北省金融业跨越发展。
目前，在中国大陆，除了较早成立的3支中外合资产业投资基金――中瑞合作基金、 中国-东盟中小企业投资基金、 中国－比利时直接股权投资基金以外，国家发改委已正式批准了10支产业投资基金，分别是2006年11月审批的渤海产业投资基金，2007年8月审批的第二批5支产业基金――山西能源基金、广东核电产业基金、上海金融基金、中新高科产业投资基金和绵阳科技城产业基金，2008年7月国务院特批的第三批4支产业投资基金――华禹水务产业投资基金、东北装备工业产业投资基金、天津船舶产业投资基金、城市基础设施产业投资基金。
而河北省筹划发起设立的总额300亿元的曹妃甸产业基金，受经济危机等多种因素影响，迟迟未能启动。随着《河北沿海地区发展规划》的获批，河北省应继续谋划，积极争取，联合境内外知名金融机构和大型产业集团，打造大型产业基金，为曹妃甸开发、渤海新区建设和保定电谷发展， 以及重点基础设施建设服务，强力推动省域经济发展。
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[关键词]道路运输企业资质评定财务分析
中国加入WTO后,对我国经济和社会发展必将产生重大影响。国内道路运输企业也必将发生重大变革。为适应新的行业发展形势，交通部制定了道路运输企业经营资质评定管理办法，决定对全国道路运输企业进行经营资质的评定，并按照评定后的经营资质等级实行经营的合理分工。其目的是加快提高我国运输产业在国际竞争中的地位，引导企业集约化、规模化经营，规范化服务，增强企业的竞争实力，以适应社会主义市场经济发展的需要。
一、道路运输企业现状及进行经营资质等级评定工作的必要性
（一）道路运输企业在施行经营资质评定前的状况
1、企业规模小，经营业户多，处于分散经营状态
自八十年代初道路运输市场全面开放后，由于从事道路运输经营投资少，收益快，道路运输业发展迅速。原来交通部门所属的专业运输企业因解体和下放，其经营规模大大缩小，经营能力大大降低。特别是近年来社会其他行业部门为分流富余人员，成立了一批小规模道路运输企业，从事道路运输经营。而在农村个体运输业户占得比例很大。形成了目前道路运输经营业户多、企业规模小的局面。
至2000年末，我省道路运输企业共有经营业户207998户，其中：交通部门拥有971户，占道路运输行业总户数的0.74%；非交通部门拥有207027户，占道路运输行业总户数的99.53%。全省共有营运车辆319109台，其中：交通部门拥有营运车辆19491台，占营运车辆总数的6.11%；社会企事业单位拥有营运车辆150955台，占营运车辆总数的47.3%；个体联户拥有营运车辆148663台，占营运车辆总数的46.59%。我省道路运输业平均每户拥有营运车辆1.53台，其中：交通部门平均每户拥有营运车辆20.07台；社会企事业及个体联户平均每户拥有营运车辆1.45台。
道路运输企业经营规模小，企业建立的运输网络覆盖能力有限，生产效率普遍偏低，市场竞争能力不强，企业经济效益的提高和发展壮大受到了制约。尤其是在我国加入世界贸易组织后，外资将全方位进入我国道路运输市场，国内道路运输企业将很难在激烈的市场竞争中取胜。
2、道路运输工具档次较低
我省道路运输行业普通营运客车和营运货车所占的比重很大，高级营运客车或专用载货车辆所占比例很低，道路运输企业车辆结构已不能满足社会经济发展的需求。我省道路运输行业营运车辆车型结构如表一、表二所示(略)。
至2000年末，我省道路运输行业共有营运客车80445台，其中：交通部门拥有营运客车12740台，占全省营运客车总数的15.84%。共有高级营运客车总数5717台，其中：交通部门拥有高级营运客车1350台，占全省高级营运客车总数的23.61%。高级营运客车总数占营运客车总数的7.12%。
随着改革开放不断深入，我国经济持续增长，综合国力不断增强，人民生活水平有了很大的提高。广大旅客在出行时越来越注重乘车的舒适性、安全性、快捷性。道路运输业高级客车数量偏低，车况陈旧落后，已经不能很好地满足广大旅客的需求，不能为广大群众提供更好的服务，制约了道路旅客运输的健康发展。
至2000年末，我省道路运输行业营运货车总数为238664台，其中：交通部门拥有6751台，占全省营运货车总数的2.83%。全省共有专用载货营运货车9235台，其中：交通部门拥有303台，占全省专用载货营运货车总量的3.28%。我省营运货车车辆结构中，高效率、低能耗的重型营运货车很少。而高能耗、效率低的普通营运货车占得比重很大，全省共有普通营运货车229429台，占营运货车总量的96.13%。
当前，道路运输企业在用的营运货车大部分是普通敞蓬货车，货物运输过程中发生的货损、货差现象十分普遍。尤其是在运送沙石、建筑材料及煤炭等货物时极易洒漏，并对环境造成污染。而发达国家多数实现了营运货车厢式化，既有利于避免被送的货物途中丢失和损坏，又有利于环境保护。因此，我们在调整营运货车的重型、中型、轻型以及专用货车的车型结构比例时，还应考虑营运货车的厢式化问题，力争早日实现货物无敞露运输，大力发展特种车辆运输。
3、道路运输企业经营机制落后，服务质量不高，安全隐患较多，运输效率较低。
至2000年末，我省国有专业道路运输企业共计145户，其中已改制的企业11户，改制专业运输企业仅占我省专业运输企业总数的7.59%。道路运输企业生产组织形式比较落后，无论是国有的专业运输企业，还是社会个体运输经营业户，基本上采用的是单车单干的运输生产组织形式，企业经营组织形式单一。
在市场经济下，许多道路运输经营者只注重经济效益，忽视道路运输的服务质量提高，使道路运输服务质量大幅下滑，严重影响了道路运输企业的窗口形象。道路运输企业实行多种经营形式后，有些经营者为图谋私利，短期行为严重。有的道路运输企业车辆使用权被层层转包，外来车辆挂靠专业运输企业，司乘人员素质水平参差不齐，行车的安全动态无法掌握，使原来行之有效的预防性教育、检查、动态监控等一系列制度措施形同虚设，行车事故频频发生，重大、特大恶性事故率呈上升趋势。
4、道路运输行业从业人员素质参差不齐，尤其缺乏高素质的经营管理人员
从文化素质来看，道路运输企业从业人员文化程度不高，其中具有中等专业以上学历的大约占18%左右。而个体和社会其他从业人员，大约有三分之一的从业人员只有初中文化程度。近年来，道路运输企业开展了广泛的岗位技能培训，从业人员基本上都接受了一定时间的专业知识和业务技能培训，专业技术素质有了很大的提高。但个体和社会其他运输业户从业人员，多数均未通过岗位培训。道路运输企业缺乏一批懂技术、会管理、善经营、熟悉相关政策法规的高级人才。
5、道路运输业信息化发展水平滞后
在信息产业和高新技术迅猛发展的今天，道路运输企业的信息化建设刚刚起步，如果不加快道路运输企业的信息化建设及高新技术的应用，会导致道路运输企业创新和竞争能力下降，进而影响企业的经济效益和持续发展。加快信息技术的应用与开发，将从根本上改变现行道路运输企业传统的经营观念、经营方式和组织结构，提高道路运输企业的运输效率、经济效益和竞争能力，为道路运输企业向集约化和规模化发展提供了保证。
（二）道路运输企业进行经营资质评定工作的必要性
1、开展资质评定是调控道路运输市场，改善行业形象，提高行业素质，促进行业发展的需要。
开展资质评定是有效调整运输市场，培育和建设统一、开放、竞争、有序的市场体系的需要，是优化运力结构、促进产业升级的需要。道路运输企业存在着不少结构性矛盾和问题，客运市场宏观调控乏力，运力结构严重不合理，车辆档次较低。在市场竞争中只注重外延发展，忽视内在提高，服务质量不如人意。货运市场经营主体过多、过散，市场集中度低，大中型企业为数不多,运输能力不强,企业和个体户数量很大，车辆结构不合理，运输经营方式落后。要从根本上治理整顿好道路运输市场秩序，只能通过对运输企业经营资质评定，优化企业结构，规范市场经营行为，提高全行业服务质量。资质等级与经营范围挂钩，等级越高，可经营的货种、线路越多，这必将推动企业走规模化、集约化发展之路，引导企业把提高服务质量当作生存和发展的根本出路。
2、开展资质评定是扩大对外开放，提高企业竞争能力，与国际惯例接轨的需要。
我国加入世界贸易组织后，道路运输市场将逐步完全对外开放。道路运输行业要应对国际、国内运输市场各种运输方式之间的激烈竞争。无论外资、中资进入道路运输市场，经营项目、范围都要受到《规定》的约束，一视同仁，平等相待，符合实行国民待遇的国际惯例。这必将促进国内道路运输行业集约化、规模化经营水平和组织化程度，充分发挥道路运输的经营优势，积极引进外资和先进技术，提高劳动生产率和运输效率，形成一批具有较强竞争能力的道路运输企业来主导行业发展方向，建立起以安全、高效为特征的，与国际市场竞争和国内其他运输方式相协调的道路运输组织系统。
3、开展资质评定是完善行业管理，提高行业和企业管理水平的需要。
道路运输企业按照企业经营资质等级实行经营分工后，无论是线路质量招标，还是行政审批分工，都要以企业的资质作为主要依据，按企业的资质经营，对不符合资质条件的企业，明确不让其经营与资质不符的经营项目。这样，可以减少行政审批程序中的不正之风，促进行业管理转变作风，加强廉政建设。对道路运输企业来说，明确了企业的经营资质等级，可以直接参与经营项目的招标和经营，监督不符合资质条件企业的经营状况。同时，通过加强企业质量信誉的考核，提高企业管理，促进行业管理水平的进一步提高。
二、道路运输企业财务管理工作的现状
（一）观念陈旧落后，管理意识淡薄。
部分道路运输企业的经营者只抓生产经营，不注重财务管理工作，认为企业的经济效益是由营运部门及司乘人员创造的，财务部门是一般的职能管理部门，只是简单的记账和算账。由于对财务管理工作重视程度不够，造成企业管理上的失控，经济受损，效益下降。主要表现在承包经营初期，以包代管，放松企业内部管理，承包人员为了自身利益，拼车辆、设备，该保养的不保养，该维修的不维修，使承包车辆没到使用年限就已报废，国有资产流失严重。单车租赁经营后，只注重对外发包车辆数量，忽略了车辆租赁费的收缴，使大量的租赁费收不上来，有的已成为死账，企业蒙受了很大的经济损失。
（二）财务会计信息失真
有的经营者为了个人的政治目的、个人业绩考核或为获取银行的信贷资金等，虚增企业收入，该进成本的费用不进，该提的折旧不提，该摊的费用不摊，想方设法把利润调整为最大化。有的经营者，为了躲避税费，达到躲、偷、漏、避各种税费，采取不该摊的费用多摊，不该提的多提，该入账的收入隐瞒不列，转移账目，账外设账。
企业对外投资、重组改制及资质评审时，编造理由高估资产，以获得较大比例控制权和评为更高一级资质企业。利用资产评估消除潜亏，将坏账、毁损存货、长期投资损失、固定资产损失、递延资产等潜亏确认为评估减值，冲抵“资本公积”，使国家和职工利益受损。
道路运输企业采用承包经营和租赁经营的经营方式非常普遍。由于承包经营、租赁经营等经营形式的存在，使会计确认和计量上具有不确定性。
（三）经济效益下降，财务状况恶化。
表三：2000年国有交通运输企业财务状况分析（略）
道路运输企业盈利能力、偿债能力和发展能力较差，未实现资本保值增值目标，多数企业经济效益下滑，甚至出现亏损。如表三所示，我省国有道路运输企业变现能力指标流动比率和速动比率都低于企业的正常比率水平，国有道路运输企业短期偿债能力较低。企业应收账款周转率、流动资产周转率和总资产周转率不高，企业资金管理不利，资金占用水平高，资金使用效率低下，周转速度缓慢，应加强资金的使用管理。企业资产负债率、产权比率高，资产负债率超过标准财务比率（40%-60%）水平，企业的负债程度较高，偿付长期债务能力较低，企业财务风险较大。2000年度我省国有道路运输企业完成利润总额-1687万元，亏损面43.33%，企业获利能力水平较差，企业扭亏增盈工作需要一定的时间，短期内全面实现交通运输企业扭亏尚有一定的阻力。
（四）财务管理缺乏有效的内部控制制度
企业内部管理制度不健全，有的企业虽有相对完善的管理制度，但执行情况不是很好，没有真正落到实处。对于会计内部控制制度的认识有差距，从思想上还不够重视，有的单位甚至认为领导说了算，有无内部控制制度无所谓。会计内部控制制度的内容不完全，针对性不强，操作性较差。有的会计内部控制制度相对滞后，受管理人员思维、管理意识和外部环境的影响，不能适应会计工作的需要。监督环节薄弱，执行力度不够，没有起到应有的作用。
（五）财务会计人员的素质较低
思维观念落后。会计人员普遍的认识就是只要按法规、制度要求，把一套账做好，把一套会计报表编制出来，就算完成任务。对于运输成本控制、经营预算编制、投资决策分析、资金运用等工作职能，认为是与财务会计人员无关的事情，财务会计人员的职能作用没有充分发挥出来。
文化素质较低，职业道德素质不高。以我省道路运输企业为例，至2000年末，全省国有道路运输企业在职职工44065人，有财务会计人员1041人，占企业职工人数的2.36%。具有大专以上学历和中级会计职称以上的会计人员很少。个别财务会计人员不敢讲真话，不能同外来诱惑、威胁或弄虚作假的行为做斗争，不能做到客观公正、实事求是。
业务知识陈旧、老化，结构单一。财务会计人员在经济、法律、产业组织与管理、计算机技术、网络技术、外语等其他相关知识掌握不够，制约了财务会计人员综合能力的发挥。财务会计人员所学的业务知识，仍停留于旧会计制度所学的内容，对新的企业会计制度、会计准则学习得很少，研究的不深，有的甚至没有接触。
（六）财务管理手段滞后
目前，多数道路运输企业的财务会计核算工作还停留在手工会计核算上，财务人员覆行的只是会计的职责。即使是实行会计电算化的企业，也只是实现了会计核算上用计算机替代了手工核算，或者部分地完成了会计信息的分析、预测、决策的过程。而网络会计在道路运输企业几乎是空白。
三、道路运输企业经营资质等级评定中的财务分析
（一）道路运输企业经营资质评定有关财务状况分析
1、道路运输企业在资质评定中提供的审计报告、资产评估报告的分析
（1）规定申报资质等级评定的企业出具审计报告、资产评估报告的目的
《道路运输企业经营资质管理规定（试行）》规定：申请经营资质等级的道路运输企业要提供企业净资产和客、货运净资产的资产评估报告，其目的就是通过独立的社会中介机构对道路运输企业所拥有的资产价值进行评估，以确定其资产的真实性、准确性、完整性。
经营资质等级对中小道路运输企业来讲是一个难得的发展壮大的机遇，对中、小道路运输企业经营资质的申报工作我省非常重视，鼓励他们实行强强联合，把企业做大做强。为了规范中小企业之间通过资产重组、兼并、联合等经营体制改革动作，避免个别企业之间搞假联合、重组、兼并等形式蒙混过关，规定企业在申报经营资质等级时必须报送经中介机构审计的上年度企业会计报告和有关部门的证明文件。
（2）道路运输企业提供的资产评估报告、会计报告真实性分析
由于道路运输企业自身的原因导致资产评估报告、会计报告虚假。有的企业本来其资产没有达到其要申报的资质等级标准，为了多估资产、收入，少计负债，不惜出重金请愿意为其出具假报告的资产评估机构、会计师事务所，为其出具假的资产评估报告或会计报表审计报告。
目前，在注册会计师审计工作中，存在不少有违背职业道德的现象，会计师事务所竟相压价，不顾质量恶性竞争，为保收益不计后果，面对干预和压力不能保持应有的独立性和谨慎原则而违心出具不实审计报告。中介机构责任心不强，对企业提供的会计报表甚至没有审计就盖章出具审计报告。不按照国家规定的资产评估程序、标准、方法进行评估验资，没有资产评估、验资职责的部门机构对企业资产进行评估验证。
企业与中介机构联合串通，提供虚假会计报表，任意扩大企业资产规模，减少负债，增加企业营业收入，以达到相应的资质等级。对已抵押资产评估确认，不分清责任，没有考虑企业的债务情况，提供不实的资产评估报告、审计报告。
2、道路运输企业资产规模分析
交通部颁发《道路运输企业资质管理规定（试行）》对道路旅客运输企业的资产规模规定为：一级企业净资产在5亿元以上，其中客运净资产为3亿元以上；二级企业净资产在5000万元以上，其中客运净资产3000万元以上等。对道路货运企业的资产规模规定：一级企业净资产在5亿元以上，其中货运净资产在3亿元以上；二级企业净资产在1亿元以上，其中货运净资产在6000万元以上等。
至2000年末我省交通部门客（货）运企业净资产分布情况如表四(略)所示。
（1）道路运输企业有关资产状况分析
①不良资产数额较大，存在潜亏
应收账款中三年以上的应收账款数额较大。据统计，至2000年末我省交通部门三年以上应收账款达11800万元，三年以上应收账款占企业应收账款总额的27%至51%。应收账款中欠交的货运运费、车辆承包租费较为严重。有的已成为企业的呆账，有的以实物抵账，把实物的价格定在高于同期的市场价格，形成潜亏。
企业库存积压多年的存货，主要是汽车零配件，大部分已是过时和被淘汰的汽车零配件，已无使用价值，但账面数额较大。有的企业油库多年没有盘点，库存数量远远低于账面数量，形成潜亏。
部分企业对运输车辆计提折旧采用工作量法，在市场不景气时大批车辆闲置、停驶，车辆超过规定的使用年限，但折旧还没提足。有的资产净值很高，而车辆已老化，造成账面车辆净值很大，但真正可运营的车辆却很少。
②对外投资管理不规范，投资回报率低
道路运输企业的长期投资存在较多问题，主要表现在盲目投资，缺乏行之有效的决策机制。长期投资项目不签订投资协议；对长期投资的核算不规范；对已达到规定的投资比例的长期投资项目不按照权益法核算。有的企业长期投资回报率低于同期银行存款利率，有的投资项目甚至多年没有分利，所投企业连年亏损，给企业造成很大的投资损失。
③虚增资产，调增企业净资产
为了增加企业资产总额，达到增加企业净资产的目的，在对企业资产重新评估时，把土地进行重新估价，增加企业的资本公积，使企业的资产和净资产同时增加。
把挂靠车辆作为企业的资产，增加企业的营运车辆数和运输车辆的原值、净值。道路运输企业实行挂靠经营方式比较普遍，其中货运企业比客运企业突出。从我省实际评审情况看，企业挂靠车辆数约占企业车辆总数的20%至70%比例，个别企业属于“空壳公司”，没有自有营运车辆。
车辆有关证件弄虚作假。对营运车辆的有关证件及证明材料进行编造、拼凑或篡改。为了准确反映企业实有车辆数，确认企业车辆产权和所有权，通过到有关部门对企业营运车辆证件进行验证，发现有的道路运输企业在经营资质申报表中，将其他单位的营运车辆计入本企业，虚报企业营运车辆数。个别企业还存在着编造、拼凑和篡改车辆证件现象。
为了达到相应资质等级的条件，有些小规模运输经营业户采取假兼并、假联合的方式进行组合，以某一企业名义申请道路运输企业资质评定。这些企业之间的兼并、联合和重组只是形式上的组合，签定虚假合同，没有按照国家有关法律程序规定操作，没有到工商行政管理部门进行变更登记。企业仍然按照原来的经营模式、经营范围独立经营，各自为政。
④实收资本与注册资本不符
申报经营资质等级的道路运输企业，多数存在着实收资本与注册资本不符的问题。造成企业实收资本与注册资本不符的原因：一是实收资本不实。在1993年企业会计制度改革后，由于受会计政策的影响，将改革前的固定基金、流动基金和专用基金中的更改基金转作实收资本，但是多数企业未向工商局申报变更登记，造成法定资本与实收资本不符。1995年企业进行清产核资，调整企业潜亏和固定资产毁损，报经财政或国有资产部门核实批准先冲销资本公积，不足部分冲减实收资本，仍未向工商行政管理部门申请变更登记。二是实收资本核算不规范。表现在集团公司和分级核算的企业，集团公司对子公司的投资或者总公司对分公司的投资，分别作“长期投资”和“实收资本”账务处理，但在汇总报表时没作抵销分录，造成账表实收资本不符。三是对国家有关法规制度理解不够。按照《公司法》规定，企业实收资本超过注册资本20%时，应到工商管理部门进行变更登记。
（2）客运线路使用权作为无形资产入账分析
无形资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租给他人或为管理目的而持有的，没有实物形态的非货币性长期资产。无形资产可分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产。
客运线路使用权具有无形资产的一般特征，是可辨认的无形资产，客运线路使用权是客运企业取得客运线路经营的权利，是企业为运送旅客、提供运输服务而持有的，它没有实物形态，是一种权利。客运线路使用权的取得是要付出一定成本的。企业在新开通一条客运线路时，通常要做客流调查，经济效益分析，办理线路审批手续，还要做广告宣传等，这些工作都要付出一定的成本的。在新线路试运行期间客流量又小，收入少，在短期内没有利润甚至亏损。而在线路使用期内，还要根据线路客运收入向有关部门交纳一定的税费。
客运线路使用权基于上述特征，符合无形资产的定义，故可确认为无形资产。但根据交通部有关文件规定，客运线路属于国家资产，国家授权企业使用，不允许企业作为无形资产入账。因此，企业参加资质评审时，不能将其线路使用权重新评估作为无形资产入账处理。
3、道路运输企业生产经营情况分析
交通部颁发的《道路运输企业经营资质管理规定（试行）》对道路旅客运输收入的规定：一级企业年完成总营收5亿元，其中客运收入3亿元以上；二级企业年完成总营收5000万元，其中客运收入3000万元以上等。对道路货物运输收入的规定：一级企业年完成总营业收入5亿元，其中货运营业收入3亿元以上；二级企业年完成总营业收入1亿元以上，其中货运营业收入6000万元以上等。
2000年我省交通部门客（货）运输企业营业收入分布情况如表五（略）所示。
（1）道路运输企业营业收入的确认分析
在实际评审过程中，我们发现多数道路运输企业财务报表所反映的运输收入、生产量低于交通部规定标准，主要原因是道路运输企业存在着多种经营方式，如：公车公营方式、单车承包经营方式、单车租赁经营方式等，使营业收入的确认存在着不确定性。企业财务账表只是部分地反映企业营业收入、生产量完成情况，约占企业总营业收入、生产量的三分之一水平。为了真实地反映道路运输企业的营业收入、生产量完成情况，企业在申报经营资质时，允许企业按照实际经营的线路、班次、实载率、车辆数等指标，进行分析测算后再申报。但换算系数的选定缺乏科学性，当公车公营方式在某一企业所占比例较大时，换算收入与实际应达到的收入将相差很大。
公车公营的经营方式基本上用于高速公路旅客运输、快速直达旅客运输及快捷货物运输，客运站的售票收入及货物结算中心的运费收入可作为运输收入。而单车承包经营方式与单车租赁经营方式的收入主要由两部分组成，一部分是承包者每月交纳的管理费、线路使用费和营业税金；另一部分是每月从承包者一次或分次交纳的相当于车辆净值或者是购车款中转入的收入。
（2）道路运输企业生产情况分析
交通部颁发的《道路运输企业经营资质管理规定（试行）》对道路旅客运输生产量规定：一级企业在近5年内年均完成客运量1200万人或客运周转量120000万人公里以上；二级企业在近5年内平均完成客运量230万人或客运周转量23000万人公里以上等。
有的企业为了达到资质等级的客运量标准，将客运站的旅客发送量计算到企业客运量中，造成客运量数据不实。企业实行承包、租赁经营后，客运量是按客运收入换算出来的，因客运收入不真实，使客运量的准确性不高。同时，营运客车行驶里程不能完整统计，造成客运周转量不准确。企业营业收入、生产量完成情况记录不完整，实际计算出的基本运价水平也不够真实。
4、道路运输企业的债务分析
交通部颁发的《道路运输企业经营资质管理规定（试行）》规定道路运输企业的资产负债率不高于60％。2000年我省交通部门运输企业共145户，其中：资产负债率达60%以下的运输企业45户（客运企业25户，货运企业20户），占交通部门企业户数的31.03%；资产负债率达60%以上的运输企业100户（客运企业34户，货运企业66户），占交通部门企业户数的68.97%。
道路运输企业负债数额不实、资产负债率不准确的原因：一是该提的费用不提或者少提，造成负债总额不实。如：少提或者不提应付福利费、职工教育经费、工会经费、退休活动经费以及该提而未提的长期借款利息等。二是调整应付账款、其他应付款，达到减少流动负债金额。有些企业将应付账款、其他应付款与应收账款、其他应收款相抵，达到降低资产负债率的目的。三是企业资产不实，掩盖企业的或有负债，使企业存在潜在的债务损失。有的道路运输企业对外提供贷款担保，数额较大，没有在企业资产负债表附注中披露，使企业存在潜在的债务风险。
为了推动企业规范发展，我省允许企业在申报经营资质时，对有关财务数据进行分析测算。但企业应当在市场竞争中不断地规范自己，发展自己，增强生命力。企业财务账表不能真实地反映财务状况，将会带来很多弊端：一是企业对外提供的会计数据失真。会计数据不真实，是当今社会非常普遍的现象，有关部门都非常重视，它严重违反了《会计法》等有关法规规定。二是企业对外提供的营业收入、生产量等经济指标，与实际相差较大，企业少交纳税费，造成国家有关税费流失。三是会计核算不规范。营业收入与成本费用等财务数据只是部分地反映了企业生产经营情况，违反了《企业会计准则》有关收入与成本费用配比性原则。四是对企业经营者、投资者、债权人和行业管理部门提供错误的信息，造成决策失误。五是落后的经营管理手段对企业发展不利。企业经营者只满足于现状，没有紧迫感，不能通过挖潜企业内部潜力来扩大生产。
（二）道路运输企业营运车辆分析
交通部颁发的《道路运输企业经营资质管理规定（试行）》对道路旅客运输企业的营运客车规定：一级企业自有营运客车800辆以上，客位24000个以上且高级客车在150辆以上，客位4500个以上，或拥有高线营运客车300辆以上，客位9000个以上，车辆新度系数在0.7以上；二级企业自有营运客车150辆以上，客位4500个以上且高级客车在50辆以上，客位1500个以上，或拥有高级营运客车60辆以上，客位1800个以上，车辆新度系数在0.7以上等。
对道路货运企业的营运车辆规定：一级企业车辆总载质量不少于7000吨，其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆的载质量不少于3500吨，或专用货车不少于车辆总数的40％，车辆新度系数为0.60；二级企业车辆总载质量不少于1400吨，其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆的载质量不少于700吨，或专用货车不少于车辆总数的35％，车辆新度系数不低于0.55等。
至2000年末，我省公路运输行业营运车辆情况如表六（略）所示。
自有营运车辆是指车辆产权属于该企业，车辆行驶证、道路运输证冠有本企业名称，企业固定资产账上有车辆产权登记的营运车辆。所谓挂靠车辆是指以企业的名义营运，但车辆产权不属于该企业的车辆，即在车辆的行驶证、道路运输证上均冠有该企业名称，但企业车辆资产账册上没有登记的营运车辆。
在道路运输企业资质评定过程中发现，有的企业将挂靠在本单位经营的个体车辆和社会其他企业车辆作为本企业的自有车辆。因挂靠车辆不属于其资产，不应计入企业自有车辆。
有的客运企业经营者和个体运输业户，为了个人利益需要，私自增加客车座位，使客运车辆客位不准。有的货运企业承包经营者及个人运输业户，为了偷逃养路费和通行费，通过汽车制造厂或改造厂使车辆标记的载重吨位远远低于实际承载能力。所以，在核定营运车辆吨（座）位时，应以公路征稽部门核定的吨(座)位即养路费征收票据上标明的吨（座）位为准。个别汽车厂家出于自身利益，把自己生产的车辆按照高级车标准进行简单组合，尽管达不到高级豪华客车标准，却定为高级豪华车辆。
交通部规定在考核营运车辆新度系数时，车辆使用年限统一按8年计算。但有的道路运输企业为了能够达到相应资质等级车辆新度系数标准，在不影响营运车辆总数和总载质量的情况下，把那些使用年限长的营运车辆不在申报材料中申报，以达到提高车辆新度系数的目的。对于高速快客运输的豪华客车和从事长途快运的重型货车，按8年计算新度系数，则会出现车辆新度系数很高，实际上车辆已经到了报废限度。
（三）道路运输企业的经营方式分析
1、道路运输企业的几种经营方式
公车公营经营方式：即由企业出资购买运输车辆，车辆产权归企业所有，并由企业自己经营的方式。
车辆产权转让承包经营方式：又称抽本经营方式，是指车辆的产权是企业的，由承包人按合同约定除上交按收入与成本配比原则核定的承包费外，还要一次性或分次上交相当于车辆净值的费用，承包者在约定期间内占有和使用营运车辆，待承包到期后，车辆产权归承包人所有的经营方式。
单车租赁承包经营方式：即由承包者个人出资购买运输车辆，而车辆资产记入企业固定资产账面，以企业的名义经营，且承包人按合同约定上交一定数额的管理费和其他代扣、代缴费用，待承包到期后，车辆产权归承包人所有的经营方式。
挂靠经营方式。即车辆产权归经营者所有，经营者以企业名义经营，车辆的行驶证、道路运输证上均冠有企业名称，并按合同约定上交一定数额的管理费和其他代扣代缴费用，待经营到期后，车籍转出该企业的经营方式。
2、车辆产权转让承包经营方式和单车租赁承包经营方式的账务处理
（1）车辆产权转让承包经营方式的账务处理
承包者一次性上交相当于车辆净值的现金时作如下会计分录：借记“现金”，贷记“预收账款—预收承包车折旧款”；如果是分次上交则分次作相同的分录。每月应作如下会计分录：计提承包车辆折旧时作分录，借记“运输支出”，贷记“累计折旧”；承包者按合同规定每月交管理费时，借记“现金（银行存款）”，贷记“运输收入”。从“预收账款－预收承包车折旧款”中按承包月份的平均数作转账分录如下：借记“预收账款”，贷记“运输收入”。承包到期处理固定资产时做如下会计分录：借记“累计折旧”，贷记“固定资产”，借记或贷记“固定资产清理”。
（2）单车租赁承包经营方式的账务处理
当承包者将购车款交与企业作如下会计分录：借记“现金（银行存款）”，贷记“长期应付款－应付购车款”；购车时作会计分录：借记“固定资产”，贷记“银行存款”。每月作会计分录如下：计提车辆折旧时作分录，借记“运输支出”，贷记“累计折旧”。承包者按合同交承包费时作分录，借记“现金（银行存款）”，贷记“运输收入”；按承包期月份总数平均从长期应付款－应付购车款中作转账分录，借记“长期应付款—应付购车款”，贷记“运输收入”；承包到期处理固定资产时，作如下会计分录，借记“累计折旧”；贷记“固定资产”，借记（或贷记）“固定资产清理”。
3、各种经营方式在道路运输企业的运用情况分析
公车公营经营方式主要用于高速公路旅客运输、快速直达道路旅客运输、快捷货物运输等。企业高档豪华客车及重型、箱式、特种大型货车基本都用于公车公营方式，且此种方式的优势越来越明显，经济效益在全部运输收入的比重越来越大。道路运输企业也正是依靠此种方式去创企业品牌，树立企业形象，扩大企业知名度。车辆产权转让承包经营方式主要用于企业自有的且已使用多年的车辆租赁承包。这种经营方式在企业初始实行承包时应用较广。当前，单车租赁承包经营方式和挂靠经营方式在道路运输企业应用比较广泛，是道路运输企业公车公营方式的补充，是企业运输收入的主要来源之一。
但是单车租赁承包经营方式和挂靠经营方式存在许多弊端，尤其是挂靠经营方式更为突出，其主要表现有以下几个方面：
（1）安全隐患多，行车事故频繁发生
由于挂靠在企业的运输车辆过于分散，驾驶人员的技术水平和个人素质参差不齐，行车的安全动态无法掌握，企业对其管理的难度较大。有些挂靠车经营者为图谋私利，车辆不定期保养检修，车辆带病运行，常常超限超载。有的经营者为了减少开支一人包开一辆车，日夜疲劳驾驶，重大、特大恶通安全事故时有发生。有的挂靠车经营者没有参加车辆保险，出了重大事故后无法支付巨额损失，只得由挂靠的企业来承担事故赔偿。交通事故的发生不仅会给企业造成巨大的经济损失，更重要的是危及旅客和货主生命财产的安全，影响经济的发展和社会的稳定。
（2）服务质量差，严重影响道路运输企业的窗口形象
有些经营者只注重经济效益，忽视道路运输的服务质量，坑、宰客户现象比较严重；无证上岗，业务不熟，语言粗俗，不文明服务现象非常普遍；违规营运时有发生。使道路运输服务质量大幅下滑，道路运输企业的社会信誉受到玷污。
（3）车辆档次较低，车况陈旧落后，车容车貌较差，难以适应社会发展的需要
由于受个人财力限制，客观上造成了挂靠车辆档次不高，与道路运输市场上需求高档、舒适、快速、安全的车辆发展趋势不相协调。
（4）生产效率低下
一人一车分散经营，车辆的利用率很低，使企业经济效益提高和发展受到了制约，不利于企业集约化经营和规模化发展，难以在激烈的运输市场竞争中取胜。
（四）道路运输企业有关资产联合、重组、兼并及划拨情况分析
1、个别企业为达到某一资质等级标准搞假联合、重组和并购
有的中小运输企业及个体运输业户，因其资产规模不具备某一资质等级条件，为了评上该资质等级，他们私下里达成协议，以某一企业的名义作为发起人搞联合、重组或兼并，并以该企业的名称申报资质等级评定，待取得资质等级证书时，还是各自为政，独立经营。
2、企业资产假划拨
有的道路运输企业主管部门，为了其地方利益，使其所管辖的道路运输企业评上比较高一级的资质，将几个企业的资产口头或以某种方式划拨给某一道路运输企业，使该企业的资产规模和车辆总数达到该等级标准，并以该企业的名义申报道路运输资质等级评定。此种形式的资产划拨不是真正意义的划拨，因接收企业资产账面上没有反映被划拨的资产价值，没有按照国家有关政策规定办理资产产权变更手续。
四、道路运输企业资质等级评定工作对道路运输企业带来的积极影响
道路运输企业经营资质的评定，极大地促进了我省道路运输企业的发展。如表七所示，一年来，道路运输企业按照交通部经营资质文件规定，通过资产重组、兼并、联合等改制动作，交通部门企业户数增加了12家，企业资产规模扩大，权益资产增加，大大地改善了资本结构。企业生产量、营业收入大幅度提高，减少了亏损额。客运企业高级营运车辆，货运企业重型车辆、专用车辆都有所增长。企业挂靠车辆进行了全面的清理整治。道路运输行业正走出低谷，步入盘升趋势。
至2001年末，我省已有24户道路运输企业被交通部评为二级资质企业，其中：客运企业15户，货运企业9户。有74户企业被省交通主管部门评为三级资质企业，其中：客运企业32户，货运企业42户。有14户客运企业被各市交通主管部门评为四级资质企业。
五、加强道路运输企业的财务管理，搞好道路运输企业的资本运营
（一）进一步加强道路运输企业财务管理的基础工作
1、加强对会计机构和会计人员的管理
会计机构和会计人员是会计工作的重要承担者，对会计机构和会计人员的管理是会计基础工作的一项重要内容。因此，建立健全会计机构，配备数量和素质相当的、具备从业资格的会计人员，是一个企业做好会计工作，充分发挥会计职能作用的重要保证。具有一至四级经营资质的道路运输企业，必须设立会计机构，而一、二级企业还应设置总会计师。道路运输企业的财务会计人员，必须持有会计从业资格证书，不允许无证上岗。
加强道路运输企业财务会计人员的培训教育工作，通过培训的方式使会计人员的业务素质、政治素质不断提高，使他们能够适应市场经济不断发展的要求，能够适应信息技术对会计工作的挑战，能够适应中国加入WTO的需要。
2、规范会计核算，加强会计监督
企业应根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账薄，编制财务报告。不得以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。要按照国家统一的会计制度规定，确认、计量和记录各项经济业务。不得伪造、变造会计凭证、会计账薄及其他会计资料，不得提供虚假的财务报告。加强道路运输企业会计监督的职能作用，加强会计信息质量的源头控制，加强对原始凭证进行审核和监督，确保其真实性、合法性、准确性和完整性。
（二）提高会计信息质量，防止会计信息失真
虚假会计信息损害了国家和社会公众利益，干扰了市场经济秩序，助长了各种腐败现象和不正之风，恶化了社会经济环境。因此，提高会计信息质量，防止会计信息失真已成为当务之急。如何解决道路运输企业会计信息失真问题，本文认为可采取以下措施：
1、配备合格的会计人员，加强会计人员继续教育工作
整顿道路运输企业财务会计人员队伍，对没有取得会计从业资格证书的会计人员禁止其从事会计工作，企业财务机构的负责人必须取得会计师以上职称。加强财务会计人员法制宣传教育，加强财务会计人员的思想教育，加强财务会计人员的职业道德教育，加强财务会计人员的业务学习。
道路运输企业财务会计人员如果不系统地学习财会有关专业知识，在对有关会计法规、制度理解上难免不出现偏差。当今社会知识更新的速度越来越快，新问题、新方法、新制度不断涌现，即使曾经受过系统学习的财务会计人员，如果仍停留于原有的知识水平上，也不能保证胜任本职工作。
2、明确企业经营者的会计责任，提高经营者的综合素质
企业的经营者，承担对企业所有者经营管理的责任，这其中包括维护各项资产的安全和确保会计资料真实准确的责任。财务会计人员只是企业经营者的雇员，在重大会计政策和会计事项的处理上，他们不可能超越企业的经营者。提高经营者的综合素质，特别是对各项财政法规和财务制度必须了解和熟悉。企业经营者只有带头遵守财政法规，支持会计工作，尊重会计人员的意见，才能杜绝各种不符规定的原始单据出现，才能避免粉饰企业财务状况和经营业绩的情况发生，才能保证会计信息的真实、准确和完整。
3、建立现代企业制度，对现有道路运输企业进行产权制度改革，从根本上解决会计信息失真问题
道路运输企业产权结构变革和创新是国有道路运输企业发展的方向，也是一项系统工程。其目的是使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。实现企业经营权和所有权的分离，明确了企业的权利和责任，企业在分享利益的同时，也承担着经营损失的风险。经营者的责任、权力与利益的结合，依靠所有者的监督作用，可以防止经营者短期行为，维护投资者的利益，减少虚假会计信息的可能性。会计信息失真问题的解决有赖于改革的深入、现代企业制度的建立和所有者与经营者关系的理顺与有机结合。
4、加大奖惩力度
在道路运输企业经营资质评定过程中，有的申报企业出具虚假的财务报表、评估报告等资料，由于企业作假所承担的风险相对于其从中获得的利益来说小得多，客观上也纵容了企业在会计信息上作假。主管道路运输企业资质评审机构没有对这些企业进行处罚。因此，必须加大执法的力度，对做假账、假报表、出具假审计报告及资产评估报告者要严肃处理，做到“有法必依、违法必究”。同时，对长期自觉遵守会计法、坚持原则、抵制造假的领导和财务会计人员应给予表彰和奖励，做到奖罚分明。积极使用新闻媒体等社会舆论工具，充分发挥社会监督作用。
（三）做好道路运输企业的资本运营工作
资本运营是指企业将一切所拥有或可支配的资源等转变为使资本增值最大化的一种经营方式和活动。其表现为以货币化资产为主要对象的购买、出售、转让、兼并、接管、重组等经营活动。资本运营对企业追求利润最大化、扩张市场占有率、形成规模经济、降低经营风险，实现资源最优化配置等方面具有重要作用。其主要特征是管理重心的价值化，经营机制的多样化，投资主体多元化，国家和国有企业关系的细分化。资本运营的目的是从更大的环境中整合资本资源，将小资本规模发展为大资本规模，将低质量资本发展为高质量资本。
1、道路运输企业的资本筹集
（1）从企业内部挖潜，增加企业存量资本
道路运输企业的资产运营实质上就是运输车辆、维修设备、厂房、站场等这些存量资产流动起来，变换其形态，以谋求企业利润最大化。要想使这些资产流动起来，实现资源的合理配置，就必须优化资产结构。优化资产结构，就必须盘活存量资产，将一些闲置资产通过兼并、转让、租赁、对外投资等形式盘活，获取增量资金。将增量资金用于更新营运车辆或技术改造，将部分固定资产通过各种方式转换为流动资产，从实物形态向货币形态转变，使资产的结构更加合理。对暂时不用或不需用的固定资产予以租赁或出售，对那些已无使用价值或损坏的固定资产予以报废。有计划选择部分资产进行联营或对外投资。
（2）利用各种形式筹集资本，增加道路运输企业的增量资本
向社会融资，道路运输企业通过推行承包、租赁、抽本、挂靠等经营形式，广泛吸纳社会上的闲散资金。向金融机构贷款，企业可以根据需要以担保和抵押等形式向金融机构申请贷款，企业在贷款前要进行市场调查和预测，不能盲目地借款，企业贷款的利息率要低于其投资的预期报酬率，避免因不能按期支付本息而增大财务风险。采取直接筹资来筹集资本，直接筹集资本较有效的方式是实行股份制，采用此种方式筹资不仅体现投资主体的多元化，使投资者共同承担风险，利益共享，筹集资金阻力小。企业在引进资金的同时，也引进新技术和新的管理手段。
2、优化道路运输企业的资本结构
资本结构是指债权人所提供的资本金和所有者所提供的资本金在企业总资产中的构成或比重。最佳的资本结构可使企业的总价值最高，在企业总价值最大的资本结构下，公司的资金成本也是最低的，企业在筹资过程中可以同时运用几种筹资渠道。由于筹资成本高低和筹资风险的大小以及筹资的条件不同，所以在筹资时要进行充分分析研究，运用定量和定性分析方法及运用数字方式进行计算分析，然后选出最优方案，以期达到资本结构的最优组合。
3、道路运输企业的规模经营与资本配置
道路运输企业实行规模经营，要与资本配置相结合，道路运输企业规模的大小要与运输市场的需求相适应。在对运输市场充分调查的基础上，运用财务预测方法对运输市场进行预测分析，测定保本周转量及保本收入来确定车辆配置和资本额度。资本配置额度要与运力投入相协调，资本配置额度少，投放运力不足，运输工具上不了档次，形不成规模，不能充分占领运输市场，缺乏竞争力。资本配置过剩将造成不必要的浪费，运力得不到充分的利用，使资产使用效率降低，增加资本成本，给企业增加不必要的费用。也使企业在短时间内难以收回投资，阻碍了企业发展。
4、加快道路运输企业的资本扩张
道路运输企业经过数年的发展，拥有大批管理、技术人才，具有长期稳定的客、货运输业务和较高的企业信誉，具备一定规模的运输能力，占据较好的地理位置，这些存量资本优势为企业实现资本扩张提供了保证。道路运输企业在实行资本扩张时，要根据市场情况和企业自身特点选择可行的资本扩张方式，实现企业以低成本扩张，以有限的资本调动和支配更大的社会资本，壮大企业自身的竞争实力。避免那种形式上的联合、重组和行政干扰下的收购及盲目的投资，使企业不但没有做大做强，却背上沉重包袱。
六、加快道路运输行业结构调整，完善道路运输企业经营资质等级评定内容的建议
（一）完善道路运输企业经营资质评定内容
通过对道路运输企业经营资质评定，发现道路运输企业经营资质管理规定尚有不足之处。如对企业资产规模有规定，但对企业资产使用效率没有约束，没有规定企业资产运用能力水平；对企业的收入做了规定，没有对企业的盈利能力提出要求；对企业资本保值增值率有规定，但没有规定应该达到什么样水平等。我们认为应增加道路运输企业财务状况、资产运营、企业发展能力及企业偿债能力的综合指标－国有资本金效绩评价指标体系。
（二）完善道路运输企业经营资质等级管理规定的建议
1、关于土地作为无形资产入账的建议
在我国土地是实行社会主义公有制，企业获得土地使用权是通过两种方式取得的。一种是国家无偿划拨给企业的；另一种是企业交纳一定数额出让金后取得的。本文认为：企业因第一种情况取得土地使用权，除了95年按财政部[1995]14号文件精神规定进行清产核资，并且按国家清产核资政策规定进行土地评估确认的价值入账外，不允许再将土地进行重新评估作为企业资产入账。道路运输企业在申报经营资质等级时，对已经确认入账的土地资产如再重新评估入账是不正确的。如果企业是按第二种情况取得土地使用权，只能按交纳土地出让金的金额按无形资产入账，不能再对其进行评估作为资产重新入账。
2、对道路运输企业在资质评定中提供的审计报告、验资报告、资产评估报告的建议
为了减少道路运输企业在资质评定中提供的审计报告、验资报告、资产评估报告的虚假成份，尽可能真实反映企业的状况，建议采用对社会中介机构实行公开招标。一、二级企业的评审，可由交通部资质评审部门在全国范围内招标，三级企业的评审由省交通行政主管部门在全省范围内招标，四级以下企业的评审由市级交通行政主管部门在本市范围内招标。各级交通行政主管部门要选择规模大、信誉好的中介机构，统一对参加资质评定的企业进行评估审计，并与中标的中介机构签订协议，对被评估和审计的单位实行抽检，发现有虚假行为视为违约，并追究其违约责任。同时与注册会计师协会沟通，对出具虚假报告的中介机构给予处罚。
3、对申报经营资质的道路运输企业资产重组、兼并的审查鉴定
兼并通常是指一家企业以现金、证券或其他形式购买取得其他企业的产权，使其他企业丧失法人资格或改变法人实体，并取得对这些企业决策控制权的经济行为。兼并的方式有两种，一是吸收兼并，二是新设兼并。
重组是指将原国有企业、集体企业、私营企业经过分立或合并等方式对股权、资产和组织合理划分、重新组合与设置，改组为股份有限公司或有限责任公司，统称为企业的股份制改组。
对于申报经营资质的道路运输企业，要审查能证明企业重组与兼并的文件资料。国有道路运输企业兼并和重组要有地方政府体制改革部门及财政部门关于资产划拨的批文。如果是吸收兼并，还应有被吸收一方在当地工商部门注销回执以及吸收方在工商部门变更登记回执。如果是新设兼并和企业重组，还应要求出具新设企业工商注册证明。
（三）加快道路运输行业结构调整
1、破除专业界限和地域界限
我国加入WTO，国有道路运输企业将会逐步失去优惠政策的保护，与其他运输企业展开公平竞争。因此，道路运输主管部门和企业要打破地域界限，摒弃“肥水不流外人田”的狭隘思想，抓住资质评定的机遇，开拓进取，扩大企业规模。同时，也要防止一些企业为了扩大企业规模，搞假合资、假兼并、假联合，使企业成为“虚胖子”和“空壳公司”。另外，在企业联合时，大企业要放下架子，不要以大自居，与小企业签订“不平等”协议。
2、鼓励企业跨区、跨行业、跨所有制联合、兼并
根据国家有关政策，企业应结合自身和当地情况进行联合。交通主管部门应引导和促进客运经营业户通过跨行业、跨所有制联合，组建紧密型经营实体，实行公司化经营和管理。实力较强的运输企业，可以以高等级公路和主枢纽站场为依托，以中心城市为节点，以资本和存量资产为纽带，实行强强联合，争取组建我省一级道路运输企业。
目前达不到二级资质标准的企业，可以与自身规模相近的运输企业联合，以线路为依托，以资金为纽带，与有经营资质的省内或邻省道路客运企业联合组建新公司。对客货兼营的运输企业可根据实际情况调整经营方向，或就某条线路与有相应经营资质的客运企业联合组建公司，按合同章程规范经营。
3、为晋升资质等级企业创造内部条件
企业的经营资质等级并不是终身制。为使企业保持不断晋升经营资质等级，企业要严格保证经营服务质量，尽快调整企业管理方式。在组建新的联合体时，要明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，通过采用成本管理、资金管理、质量管理、安全管理等现代管理技术，提高运输效率和经济效益。
