时间：2023-07-10 17:34:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】水利水电；施工；问题；措施
1.1建设水利水电程序有待严格
因为水利水电工程不会有直接的经济效益回报，一般属于公益性项目，因此，由国家负担投资的方式是水利水电投资常用的方式。主要的工作目标通常由地方建设单位将水利水电投资放在国家投资层面上。待入手一定的资金后，不按时办理审批手续，执行也未按照基本程序，工作也未按照原先的程序，因此，无法评价工程质量。
1.2控制水利水电施工过程力度不足
质量存在缺陷、工艺作风较为粗糙等问题常常会出现在水利水电施工的过程中，因此，在进行施工之前，有关的单位已经将相关的施工条例以及作业指导书制定完毕，但是，却未按照相应的措施或相应的条例进行施工，不仅仅如此，针对生产性试验结果以及施工情况也没有进行严格、认真的总结和分析。
1.3工程前期勘测设计不规范
个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。
1.4管理层素质有待提高
在进行施工管理的过程中，一些管理人员为按照施工条例或者规定实施管理，到时工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。
2.加强水利水电工程施工管理的对策
2.1严格落实水利水电工程建设管理
要依据国家各项有关规定，选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人，完善内部管理制度，充实管理力量，加强现场管理。强化施工招投标的管理，严格招标投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。要加大开标、评标、定标的透明度， 积极推行招标结果公示制度。要强化对监理人员的资格管理，进一步规范监理行为，保证现场监理力量。要依法加强合同管理， 明确双方的权利义务，提高合同的履约率，防止不必要的经济纠纷。
2.2加大水利建筑市场监管力度
完善水利建筑市场的行政管理法规，建立科学合理的水利水电工程建设法规和完善规章制度；加大对重点水利项目和重点民生水利水电工程的稽察力度；完善水利建筑市场的行政管理的执法体系，完善质量监督机构，强化水利水电工程建设质量的行政监督，强化稽察手段，建立整改意见督办运行机制，提高稽察效力； 提高水利建筑市场行政管理的能力和水平。营造诚实守信的良好氛围， 形成规范水利建设市场的长效机制。
2.3提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质
水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高； 另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理， 同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。
2.4加强水利水电工程质量管理
水利水电工程建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，中央关心，社会关注，群众关切，不能有丝毫麻痹和疏忽。质量始终是水利水电工程建设的头等大事，我们完善水利水电工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》，确保质量检测工作有序开展。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系。
2.5切实加强水利水电工程建设工期控制
根据项目总体建设目标，科学安排施工项目， 确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。统筹协调参建各方关系，形成工作合力。参建单位合理安排优化资源配置，保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求。根据项目特点，制定和优化施工方案，做好施工组织管理，加快施工进度。强化组织协调，切实做好征地拆迁工作，创造良好的施工环境。
2.6严格工程开工和验收管理
水利水电工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工， 经有审批权的水行政主管部门批准后， 工程方能开工。同时严格审核项目验收条件， 对具备验收条件的，按要求组织开展验收工作。
2.7加强工程现场安全管理
严格执行国家法律法规， 建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利水电工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利水电工程建设项目安全设施“三同时”工作。
3.结束语
随着经济的不断发展，水利水电工程建设管理体系也将日益的完善，通过对工程有效的管理，为水利水电行业的发展带来更多的机遇，同时也能够通过有效的投资控制确保投资者获得较多的利益，保证了项目法人的投资效益。当前，国内一些工程在建设与实施过程中总结出了各种先进的管理经验，这是值得我们学习和借鉴的，以此来推进我国水利水电工程建设管理工作取得更大的进步，促进水利水电行业的持续发展。
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关键词：水利水电工程；地质问题
Abstract: in the construction of water conservancy and electricity in the process, should pay more attention to the protection of the environment, the engineering geological work level for construction proposal and construction quality produces an effect, because of the geological causes the construction accident, will not only make the engineering construction delays, still have serious engineering crash, the cause of the loss of life and property. This paper analyzes the geological exploration in the cause of the problem, and puts forward the relevant measures.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; Geological problems
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号
水利水电工程在我国很早就开始修建，在20世纪逐渐成为一门独立的科学，水利水电工程在建立之后，不仅会带来经济效益，还能够促进相关技术的发展，提高其社会效益，随着我国地质学科的不断发展，水利水电工程也获得了显著的进步。工程地质能够对施工现场的地质条件及时查明，对出现的各种地质问题进行评价、预测和分析，明确在工程作用之下，地质方面可能产生的作用和变化，为了使施工场地的合理性得到提高，应该针对地质问题，提出相关的工程措施，提高水利水电工程的科学性、施工顺利性和设计合理性，因此，在水利水电工程建设的过程中，地质勘查是十分重要的因素，会对工程的整体质量产生重要的影响。
1、水利水电工程与环境问题
包括水库在内的水利水电工程进行蓄水之后，因为水体下渗和地应力的改变等因素，会使地质断层复活，产生地震。相关的研究表明，水利水电工程在施工过程中引发地震需要有以下几个条件。首先，水库周围的岩石十分破碎，没有良好的处理效果。第二，在地质环境中，存在着能够使应力集中的条件。第三，因为水荷载而产生了很大的水压力，在一些国外的报道中，由于水利水电工程建设而导致的地震现象时有发生，但是，针对我国的地质水平来说，如果水利水电工程没有处于断裂带之中，即使有地应力的集中，产生地震的几率也很小。但是如果发生了较大的地震，会对人民的生命财产安全造成巨大的影响，在我国建设的水利水电工程之中，仅有13个引发了地震。
当水利水电工程完工之后，对水域的分布和河道的流量产生了影响，最终对环境产生一定程度的影响。例如，水库不仅能够在汛期存蓄洪水，同时还能够对非汛期的基流进行节流，甚至会造成河道水位的断流和下降，同时使周围水域的水位不断下降，最终产生了相关的生态问题和环境问题。由于缺水或断水的原因，会造成下游的河塘和湖波的干涸与断流，使下流水域的水位不断下降，在一些入海口的位置中，因为流量降低，可能引起河口的淤积，最终产生海水倒灌的情况。同时，因为河流不断减少流量，会减少其自净能力，在一些将发电作为主要目标的水库之中，电力系统面临着很大的变化，可能会导致河道水位的变化，对养鱼、灌溉引水和航运产生很大的影响，一旦下流的水位下降，会使水质不断恶化，最终对水文产生恶劣的影响。
水体分布和大气环流会对地域气候产生重要的影响，水利水电工程完工之后，会对水体的分布产生影响，例如，原本的陆地变成了湿地和水体，空气的湿润水平增加，最终产生了新气候，会对区域的气候产生一定影响，尤其在雾、风、气温和降雨等方面，
水利水电工程还会对生物物种和鱼类产生影响，一些水利水电工程造成了鱼类的回流通道的阻断，由于水温的降低，不利于鱼类的繁殖和成长，对鱼类的饵料造成一定程度的影响，最终对产量造成损害，由于含氧量的增多，会使鱼类产生相关的疾病。在于动物和植物产生影响的方面，由于水利水电工程会对动物和植物造成直接的破坏，盐碱化、沼泽化和气候变化都会对动植物的生活环境、结构和种类产生影响。
2、水利水电工程地质工作中存在的问题
在水利水电工程地质勘查的过程中，主要存在着以下几个方面的问题。首先，没有清晰的水利水电工程概念，不明确工程的勘点，勘查的手段、方式不适当，没有针对性。第二，在进行工程地质分析的过程中，没有针对工程的实际情况选择计算公式、方式和理论，选择与条件相适应的物理意义。第三，在地质报告中，应该明确地质条件。在水利水电工程中，会遇到的地质问题主要有以下三种。没有充分和准确的界定，甚至会产生结论性的错误，在一些地质报告之中没有明确的地质结论，或者在下结论的过程中存在着不严谨的情况，上述问题很容易对工程审查进行阻碍，延误开发时间，即使通过了审查，在未来的施工过程中，也会使危险性不断提高。在库区，很容易产生渗漏的现象，会使谷地之中的干田变成湿田，在表面耕作层中会产生作物腐烂的现象，使人和耕作的牲畜无法正常的下田进行生产，最终使产量不断降低，这种渗漏会对农田造成大面积的污染，随着渗透的不断加剧，最终会产生库岸失稳的现象。
编制地质报告需要一定的时间，应该重视前期的基础性建设，在水利水电地质勘测的过程中，主要存在着以下几个方面的问题。第一，如果项目需要进行申报，应该按照相关的要求，对地质报告进行提交。在一些地方性工程之中，应该设置一定的工作周期，避免因为没有明确地质条件而产生的工程隐患，避免发生严重的工程事故。工程地质学科是一门新兴的科学，水利水电工程具有任务艰巨、问题复杂、涉及范围广、权威性和声望高的特征，由于地质勘查的复杂性和特殊性，应该将水利水电工程和环境保护相结合，保证工程的顺利实施。提高水利水电工程的环境质量能够保证人们的健康水平，提高工程质量和现代化生产，提高工程的经济效益和社会效益。在对地质环境进行勘查的时候，应该建立完善的防治系统和监测系统，减少在水利水电工程中的不科学性和盲目性，减少地质问题的产生，建立长期的检测，制定完善的治理措施，提高工程的环境效益。在开发工程的过程中，应该保护施工地区的生态环境，在施工的时候，应该对工程程序进行严格的控制，减少在工程运行阶段可能出现的问题。
3、结语
总之，为了使施工场地的合理性得到提高，应该针对地址问题，提出相关的工程措施，提高水利水电工程的科学性、施工顺利性和设计合理性，因为地质的原因引起的施工事故，不仅会使工程的工期拖延，还会产生严重的工程失事，造成生命和财产的损失。因此，在水利水电工程建设的过程中，地质勘查是十分重要的因素，对工程的整体质量产生重要的影响。
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关键词： 水利水电； 质量管理； 优化措施
大规模水利建设过程中, 水利水电工程质量及其管理现状如何,水利投资效益能否在质量环节上得到保证,以及如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题,这既是水利战线工作者所面临和经常思考的问题,又是各级党委、 政府和广大社会关注的焦点。
一、水利水电工程的施工质量依据和控制要点
水利水电工程施工质量管理的主要依据有：（1）国家的相关法律、 法规、 政策； （2） 水利水电主管部门的有关技术规范、 规程、 质量标准； （3） 项目法人和承包商签订的合同文件； （4）已批准的设计文件和相应的设计变更文件； （5）项目法人和监理单位签订的监理协议书；（6）承包商呈报经监理单位批准的施工组织设计和施工技术措施；（7） 设备制造厂家的设备安装说明书和有关技术标准； （8） 结合工程特点和实际情况，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、 修改与调整的内容。 水利水电工程在施工管理过程中要抓住一些控制要点， 其中施工前期的质量管理、 施工测量的质量控制、 施工过程的质量控制、 施工管理人员的控制是主要的方面。施工质量管理除了上面提到的几个方面之外， 还包括人、 机械、 方法、 环境等问题。
二、 水利水电工程质量管理工作存在的问题
1、 责、 权、 利彼此分离,执行基本建设程序不严格
水利水电工程大多为公益性项目, 一般没有直接的经济效益问题,投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要精力放在争取国家投资上,前期工作不够充分,争取到建设资金后,又因为受水利水电项目施工季节的限制, 有的地方不执行基本建设程序,匆匆开工建设,甚至不办理立项审批手续,以至完工后无法验收。 对整体工程质量无法评价。 同时,项目法人单位在工程建设过程中,往往不具备作为项目法人的实质条件,责、 权、 利彼此分离,因此也很难承担起项目法人所应承担的责任。
2、 建设管理相互重叠,容易埋下工程质量隐患
大规模水利水电建设过程中,水利部门承担着防汛抗旱和水利建设的双重艰巨任务,在动态的质量管理工作中,人员队伍和工作精力受到限制,难以保证监督检查的深度和及时。 一些工程的建设单位和设计、 施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或一个部门,容易导致地方和行业保护,从而忽略工程质量管理,埋下质量隐患。
3、 建设市场无序竞争,市场行为违规操作
市场准入把关不严,无证和越级设计、 施工、 监理的情况在个别地方还时有发生,少数工程项目在投标过程中动作不尽规范,有的随意变更投标书送达的截止时间, 有的标底编制和审查保密工作不够滋生腐败现象,一些竞标单位低价承建或者转包建设工程,导致工程达不到设计的质量要求。
4、 人员队伍素质偏低,影响工程内在质量
近几年,施工、 监理、 质监等队伍和机构建设大大加强,但人员和队伍素质还不是很适应大规模水利水电建设的需要, 其中突出的一点是少数现场质量控制人员责任心不强,法纪意识淡薄,不按施工规程规范和监理有关规定操作,质量管理知识和检测技术、 设备、 手段落后,不利于工程内在质量的提高。
5、 执纪执法力度欠缺
水利水电建设项目地方配套资金到位情况一直不太理想, 有的地方自筹资金到位率不足50%,个别地方根本没有配套,导致 “多少钱办多少事” 的现象比较普遍,影响工程整个效益的发挥。水利水电施工、 监理等有关资质的审查、 核准工作也相对迟缓,导致一部分具备相应条件的水电施工、 监理企业及其人员无法参与市场竞争,而对于各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处不够及时和有效。
三、 水利水电工程质量管理优化的途径与措施
笔者认为,优化水利水电工程质量管理,当务之急是坚持如下五个结合,多途径采取积极措施,切实解决工程质量管理方面的矛盾与问题。
1、 结合治水工作思路的转变,加强建设项目前期工作
加强水利水电质量管理的首要环节, 是进一步加强建设项目前期工作。一是加强流域规划,保证投资重点;二是严格基本建设程序,严禁任何单位和个人擅自简化建设程序和超越权限、花整为零进行项目审批,各级项目审批机关应严把前期工作质量关;三是强化项目决策咨询评估制度,建立权威的专家库,进行严格的评估论证和审查;四是确保前期工作费用,在资金落实和概、 预算编制过程中,应合理分配地方配套资金的比例,前期工作费用应按照国务院的规定,纳入中央和地方基本建设财政性投资中列支或纳入工程概算,优先保证。
2、 强化行业监督管理职能
当前加强行业监督管理职能,应着重把握三个切入点:一是审批程序上进行把关,由水利部门会同计划、 财政部门,在工作项目计划和建设资金审批、 下达过程中对建设项目前期工作、 执行基本建设程序和国家、 行业有关规定的情况进行严格把关,凡不符合质量管理有关政策法规的,一律不予审批;二是制度落实进行督导, “三制” 执行情况是当前加强行业监督管理的重点, 要结合执行中遇到的实际情况,修改和研究制定切实可行的具体实施办法,形成统一的操作规范;三是质量评价上进行控制,强化各级水利水电工程质量监督站作为政府质量监督部门的职责,从机构、 人员、 经费等环节上给予保障,在工程竣工验收工作中,实行工程质量 “一票否决制” ,加强质量监督的权威性。
3、 结合人员和队伍素质的提高,规范整顿水利建设市场
建立健康有序的水利建设市场, 在治本措施上需要通过人员和队伍素质的提高来实现。
一是加强人员业务素质培训。应重点对水行政主管部门从事水利建设与管理的工作人员、 质量监督机构的工作人员、 项目建设单位从事工程质量管理的工作人员进行政策法规、 质量管理知识、 技能、手段的培训,培养和造就一支专业化的质量管理队伍。
二是加强资质审查核准工作。人员资质方面,应在专门加强培训的同时,及时审查核发质量监督工程师、 监理工程师、 项目经理以及从事核算、 招投标、 咨询、 等工作人员的相关资质;队伍资质方面,加强对从事水利水电工程勘察、 施工、 监理、 造价咨询、 项目评估、 招投标等企事业单位资质及相应登记的审查核准工作。
三是规范水利建设市场行为。重点是规范整顿水利水电项目的招投标活动,建立公开、 公正、 公平的市场秩序。招投标管理机构应切实履行审批和监督管理职责, 必要时可邀请纪检监察机关和公证机构进行全过程的监督和公证。
4、 结合建设领域专项治理的开展,加大执法监察工作力度
专项治理和执法监督是提高和确保工程质量的有效补充手段。除了各级水利、 建设、 计划、 财政部门开展监督检查外,纪检监察机关和新闻媒体、 人民群众以及社会各方面都是重要的监督主体。 结合水利建设领域专项治理的开展, 各级执纪执法机关应当相应加大对工程质量及其管理工作的执法监察力度。应该完善举报制度,充分利用信息网络技术和手段, 条件成熟的可以建立专门的工程信息监督网站,成立快速反应的执法监督队伍,对涉及工程质量的有关问题和事故进行公开处理和直查快办。
5、 结合政策法规体系的完善,推进质量管理法制化进程质量管理法制化是提高水利水电工程质量的根本措施。一是进一步完善相关政策法规体系, 对历年来制定的水利水电行业规程规范和建设管理有关规定进行补充、 修改、 完善,加强政策法规汇编和编撰工作, 制定相应的规范文本; 二是加强政策法规的宣传普及,对《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律规章进行宣传贯彻,充分利用各种群众性学术团体开展专题研究,进行学术探讨,加强科技、 科研成果的推广应用;三是在行政处罚手段上,必须加大经济处罚的力度, 运用经济杠杆处理责任主体因利益驱动导致的工程质量问题,通过行政、 经济、 法律等多种手段整体上加快质量管理法制化进程。
四、结语
总之，作为水利水电的质量管理部门单位，应以质量控制为中心， 始终把工程质量作为工程管理工作的重点， 协调施工前期、 施工过程的质量管理工作， 通过控制计量管理工作、 质量信息管理工作、落实质量责任制等手段来完善和健全工程质量管理，关注施工阶段质量控制等各个环节， 达到控制工程质量的目的。
参考文献
[关键词]水利水电工程；质量监督；监督流程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.047
1 引 言
水利水电工程是我国经济发展中的重要组成部分，水利水电工程的建设质量，影响着社会和国家的发展。从当前的我国水利水电工程建设现状进行分析，其中还存在着一些问题，影响着施工质量的提升。水利水电工程施工监督中，其监督质量下降，则影响着整个工程的施工质量，影响着水利水电工程的管理质量。所以本文针对水利水电工程质量监督中存在的问题及解决策略进行分析。
2 在水利水电工程施工中质量监督存在的问题
从当前的水利水电工程施工监督现状进行分析，水利水电工程的质量监督工作存在着一些问题，影响着水利水电工程施工质量的提高。这些问题主要体现在以下几个方面。
2.1 监督结构不完善
从当前的我国水利水电工程的施工现状进行分析，工程质量监督工作存在较多的问题，其中监督机制的不完善就是较为显著的问题之一。在当前的水利水电工程施工建设中，部分工程的施工质量监督，建立了监督机制，但是监督机制并不完善，施工质量的检测技术落后，无法达到要求。此外水利水电工程质量监督与检测关系不明，造成监督工作的权责混乱，影响着水利水电工程质量监督的效果。[1]因为对水利水电工程质量监督工作的认识度不够、重视度不够，进而造成了水利水电工程质量监督工作缺乏力度，这也是监督机制不完善的表现。
2.2 工作人员素质低、检验设备缺乏
从水利水电工程的施工质量监督检测进行分析，工程的质量监督人员专业知识不够，尤其是一些县级、偏远市级城市的水利水电工程质量监督人员的专业性较低，缺乏质量检测知识、技术等，且质量监督检测工作人员的素质偏低，监督工作不到位等，都影响着水利水电工程的施工质量。除此之外，在工程治疗监督检测中，检验设备不全，造成水利水电工程施工质量监督检测工作受到影响，无法保证质量检测的准确性。从当前的水利水电工程质量监督现状进行分析，其经费缺乏，造成检测设备不全，影响质量检测等。[2]
2.3 监督力度不足、法律法规不完善
当前的水利水电工程的质量监督机制缺乏，工作人员的素质低等，造成对工程施工质量的监督力度不足。在工程施工质量监督中存在问题，监督工作事情多等，使得对工程施工质量的日常巡查、项目的审核划分、施工质量的评价等工作存在漏洞，质量监督检查人员少工作多，为此无法保证监督工作质量，除了监督力度不足之外，关于水利水电工程的质量监督的相关法律法规不完善，造成水利水电工程不同小大型工程的质量监督、施工质量等存在较大的差异性。因为相关法律法规的不完善，工程施工质量监督流程、施工工序等无法得到保证，为此影响水利工程质量监督工作的进行。
3 解决水利水电工程质量监督中存在问题的对策
水利水电工程是社会发展的基础，也是国家发展的根本保障，在我国的农业、防洪等工程建设发展中，发挥着重要的作用，为了保证我国水利水电工程的施工质量安全，需要加强水利水电工程的施工监督，保证施工质量。[3]在当前的水利水电工程施工质量监督中，存在着很多的问题，影响着整体的施工质量，为了保证水利水电工程的施工质量，需要将这些问题解决，改善水利水电工程质量监督现状，保证质量监督各项工作可以顺利地进行。这些措施主要有以下方面。
3.1 完善监督机制，并明确监督机构职能
在水利水电工程施工建设中，质量监督机制的不完善，影响着质量监督工作的实施，为了保证水利水电工程的质量监督工作可以顺利地进行，需要完善监督机制，并明确监督机构的职能。根据水利水电工程的质量监督机构的职责和权利，将水利水电工程施工质量监督中的各项职能等明确，为工程的质量监督提供有效的科学依据，保证工程质量监督的各项工作都按照规定的流程和标准进行。
3.2 提高工作人员素质
在水利水电工程施工建设中，其施工质量监督工作起着关键性的作用。在质量监督中监督工作人员的技术水平、业务能力等，发挥着重要的作用。当前的水利水电工程质量监督中工作人员的素质低，影响着整体监督质量，为此需要提高质量监督工作人员的素质，提高质量监督操作技术水平和相关的业务能力。[4]水利水电工程质量监督工作人员需熟练地掌握水利水电工程相关的法律法规、技术标准等，还需要掌握水利水电工程施工质量的问题分析能力、解决能力等。为了提高工作人员的素质和能力，可以定期进行培训，加强现场监督工作的新老员工带领作用，可以聘请一些质量监督工作人员，对工作人员进行培训，定期召开质量监督问题讨论会议等，提高工作人员的技术水平，同时也提高质量监督人员的综合业务能力。
3.3 提高重视度，加强监督力度
在当前的水利水电工程施工建设中，其质量监督工作的重视度和监督力度不够，影响着水利水电工程的整体施工质量，为了保证水利水电工程可以顺利地进行，需要提高工程施工质量监督的重视度，并加强监督。从思想上意识到加强质量监督的重要性，从被动到主动的进行质量监督，身体力行，加强相关人员的责任心，树立质量安全意识，积极地参与到工程质量监督中。除了提高对水利水电工程的质量监督重视度的同时，要加强监督力度，针对水利水电工程施工建设中的每一个环节，都需要加强监督，并加强质量监督中的不良行为的惩处力度。[5]
3.4 完善法律法规，规范监督流程
虽然当前我国的水利水电工程的施工建设和质量监督工作，已经产生了相应的法律法规，但是从质量监督的角度进行分析，当前我国的水利水电工程质量监督相关的法律法规还不完善，所以为了保证水利水电工程的正常实施，以及施工质量，需要完善相关的法律法规完善，促进水利水电工程质量监督流程的规范，落实工程质量管理条例中的相关指标和规定，明确水利水电工程施工中各个方面的职责，严把质量关，严厉打击违法违纪行为。
4 结 论
社会在进步，经济在发展，为了实现国家和社会的发展，需要加强基础工程的施工建设。水利水电工程是基础工程施工建设中的重要组成部分，也是社会和国家建设的基础，加强对水利水电工程施工质量的监督，有重要的意义和作用。改善当前水利水电工程施工质量监督中存在的问题和不足，制定解决的对策和方法，提高水利水电工程的施工质量，为国家和社会的发展建设提供一个稳定的基础保障。
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关键词：水利水电工程；工程建设管理；问题；对策
Abstract: Water conservancy and hydropower project construction is the fully utilization of water resources, so as to promote the development of our national economy, safeguard the social economy construction smoothly, ensure people life and property safety. Since China's reform and opening up in the water conservancy and hydropower project construction has made great achievements, national investment is increasing in water conservancy and hydropower engineering, however, for water conservancy and hydropower project construction management is becoming the current we are faced with a problem, such as through the effective management, give full play to water conservancy and hydropower engineering the role of the investors, obtain the biggest economic benefits, it is the focus of this paper.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; problems; countermeasures
中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）10-0020-02
一、当前水利水电工程建设管理存在的问题
水利水电工程大量兴建的背后，也体现出了工程在建设过程中缺乏科学的规划，建设存在盲目性等问题，因此，水利水电工程管理中存在的不足之处也逐渐的暴露出来，笔者归纳为以下几个方面：
1．工程立项存在着盲目性
水利水电工程项目的建设，需要经过相关部门，在对当地的实际情况进行充分的调查与分析的基础上，并且需要听证会的方式征求广大群众的意见之后，才能够对其进行确定。然而，在实际工作中，很多政府并没有对当地的水文、地质以及生态环境等多个因素进行详细的论证，便盲目地进行水利水电工程的建设，工程占用了大量的土地，造成了地表植被的破坏，对于地质、水资源等产生了严重的影响。另外，为了追求政绩，有的政府盲目的建设了一批形象工程，引起群众的不满，也造成了资金的浪费，阻碍了地区经济的发展。
2．项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制度是以项目法人制、招投标制、监理制和合同制为主要内容的“四制”的核心问题。当前的水利水电工程建设中并没有严格的落实项目法人责任制度，甚至有的工程并没有组建项目法人，造成了责任主体不明确的问题。在某省2010年上半年抽查的水利水电工程建设项目中，存在项目法人责任制落实不到位问题18个，其中存在项目法人组建不规范9个，未组建项目法人问题5个，项目法人规章制度不健全问题4个。
3．工程建设管理过程尚不规范
一方面，在工程的建设招投标阶段没有认真的贯彻落实招投标工作的相关原则，在招投标工作中存在着不正当竞争。中标单位在工程实际建设过程中将工程分包、转包等问题也较为严重，造成工程质量无法得到有效的保证。另一方面，工程建设监理阶段也存在着一些问题，如工程监理人员素质不高，缺乏相关业绩，无法保证监理工作质量；工程监理单位的选拔没有经过专业的招标环节，也容易造成监理单位资质不够，而影响工程监理质量。另外，在水利水电工程施工合同的管理工作中也存在着管理工作不规范、合同内容不够详细、施工过程违背合同规定等行为，这些问题的存在导致了施工建设纠纷的发生，也为水利水电工程的健康发展造成了不利的影响。
4．工程建设资金没有得到有效的落实
水利水电工程是关系到国计民生的基础性工程，在促进社会和经济发展方面有着重要的作用，由于工程本身的施工难度大、工序复杂，工程建设费用较高，因此，为了保证水利水电工程的顺利进行，应当确保其建设资金的充足，并且充分利用到各个施工项目中，才能够保证工程建设的顺利进行。然而，从当前我国水利水电工程建设资金来源来看，其主要依靠的是政府的拨款，工程建设项目资金通过各级政府逐层下放，在下放的过程中容易被层层剥离，这就容易造成建设资金的不足，无法保证工程建设的顺利进行。
二、加强水利水电工程建设管理的对策
1．严格落实水利水电工程建设管理“四项制度”
要依据国家各项有关规定，选择懂技术、会管理的优秀?人员组建项目法人，完善内部管理制度，充实管理力量，加强现场管理。强化施工招投标的管理、严格招标投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。要加大开标、评标、定标的透明度，积极推行招标结果公示制度。要强化对监理人员的资格管理，进一步规范监理行为，保证现场监理力量。要依法加强合同管理，明确双方的权利义务，提高合同的履约率防止不必要的经济纠纷。
2．加强水利水电工程质量管理
水利水电工程的质量，不仅关系着人民群众的切身利益，同时也关系着国家经济和社会的稳定发展，因此，应当坚持中央关心、社会关注、群众关系的思想，严格控制工程的建设质量，不能存在着任何的麻痹大意。与此同时，要不断的加强对水利水电工程质量监督管理制度的完善，建立健全全面的质量监督机制，提高监督工作的质量，确保各项监督工作都能够严格的执行。另外，要加强对项目法人责任制度的健全，实施工程质量终身制，以此来保证工程质量的责任得到明确的落实，促进工程质量管理体制的完善。
关键词：水利水电；工程造价；造价管理
引言
水利水电工程造价是要在全过程中进行的，即是在水利水电工程内进行控制和管理。这就需要对投资计划进行，避免发生突破情况发生。而在实施过程中，还需要加强资源配置，加强各方的协调，从而确保工程效益最大化的实现。
一、水利水电工程造价管理中存在的问题
1、工程造价系统不完善
水利水电工程的工程造价管理过程比较复杂，这其中包括的步骤有：建设工程筹备、设计施工方案、当地部门是建设的主体，这就决定了水利水电工程管理工作的复杂性，同时还给管理的进程带来了很多麻烦。“二分式”的管理方式受到了经济筹建形式的影响。现在我国在水利水电工程管理方面并没有健全的水利工程造价管理体系。
2、管理目标不明确
即使现在的大部分水利水电工程都提出了建设一流工程的标语，但是在水利水电建设管理中这些标语的内容都是不明确的，对于水利水电的建设工程很难掌握。主要原因是在大范围地建设水利水电工程时，管理人员的精力以及队伍遭到了一定的限制，因此很难保障水利水电工程监督的深度。除此之外，在水利水电工程建设、施工的企业和工程监管的部门同时属于一个管理部门，就会导致行业之间进行包庇，对于水利水电工程的建设以及管理工作带来了不利的影响。
3、管理人员综合素质较低
水利工程造价管理人员的综合素质，也会对工程项目的造价产生一定的影响。我国的水利工程造价管理人员综合素质普遍较低，很多从业人员并不是专业人员。我国水利部对水利造价人员的资格考试制度为1次/3a，真正持有水利造价管理职业资格证书的从业人员较少。
二、水利水电工程造价控制与管理研究分析
1、完善统一工程造价管理的体系
首先要建立统一的一个工程造价管理的机构，加强工程造价管理部门的管理职能，强化宏观调控的能力，建立工程造价管理的办法和制度，加快法规法规的建设，规范好建筑市场，保证市场主体合法的权益。其次是要搞好工程造价管理的各个主管部门之间的关系，并建立健全各个部门定期协调联系的制度，确保工程造价管理的指标和标准都能够更好的配套和衔接。从政府进行组织管理慢慢过渡到各个行业协会进行管理，激励各个单位设立专业工程造价的咨询中介和机构，我国国家部门对于政府与非政府的投资进行分开管理。
2、水利水电工程前期决策阶段造价控制
目前，我国水利水电工程决策可研阶段的把控力度不是很大。有些水利水电工程项目在工程决策阶段考虑的不是那么细致，没有经过反复的探讨和研究就开始进行工程的建设，导致有些水利水电工程的建设地点不是很合理，这样对工程建设的发展和使用价值都有一定的影响并且对于工程造价也带来了一定的影响。水利水电工程对于国家的发展至关重要，因此合理地选择建设地点不仅关系到国家经济的发展也影响建设地区的生态环境的改变，如果在工程决策阶段的建设地点没有选好，那么造成的不利影响将比其生产效益大很多。
在水利水电工程决策阶段的工程量是不明确的，该阶段主要以施工方案和经济分析为重点，因此在工程的决策阶段的投资估算计算结果的准确性就会很差。同时，建设单位对于工程的造价方面不是专业的，对于工程的投资估算和工程的造价控制不是专业的，对于工程的施工组织设计和方案及相关的施工工艺也不是很了解和熟悉，因此也会导致投资估算的准确性。所以，水利水电工程在决策阶段，工程建设单位应该加强工程造价的管理力度，把建设单位在决策阶段的优势发挥出来。积极准备工程项目决策前的工作，可以聘请一些工程造价方面的专家指导工程决策阶段的投资估算，认真地收集工程相关数据，在工程项目建设决策前期，建设单位应该要求设计单位拿出一套完整的可行的设计方案和编制可行性研究报告，并对工程项目进行经济评价，选择最优的建设方案和技术措施。
3、水利水电工程设计阶段的控制和管理
（1）大力推行工程设计招标制度，通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按工程设计要求提交实用、美观、安全、经济的设计方案。（2）推行限额设计，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。（3）造价咨询专家提前介入优化设计方案，造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类工程的技术经济指标，对拟建工程按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较。（4）改进设计取费办法，实行在现有收费办法的基础上加入节约投资提成，投资超出扣除一定比例设计的收费办法，就会使设计单位和设计人员的设计思想大大改观，充分显出经济杠杆的力量，使设计和工程投资有机地结合起来。（5）推广标准设计，推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，容易提高工人技术，而且容易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低。
4、施工阶段的造价控制
在水利水电工程施工中主要的费用就是材料费，因此控制施工过程中的材料用量就能很好的控制造价。在施工的过程中应该严格按照合同和施工图中材料用量进行施工，与此同时，也应该做好材料的供应，以免影响工期，加大投资。在施工中造价人员也应该随时了解建筑材料的市场单价，知道价格的变化，及时掌握施工情况和材料的市场价格，为将来的竣工决算提供可靠的依据。在施工过程中做好造价资料的管理也很重要，在施工阶段应该实行规范化、标准化管理制度，这样在工程竣工结算时资料就比较齐全，有利于工程造价目标的管理。在施工中的现场变更和签证以及索赔等应该尽量的减少这类事情的发生，在变更的过程中必须经建设单位、设计单位、监理单位共同签字方可有效，索赔事件比较少也有利于缩短工期，工期缩短费用降低，有效地控制工程造价的目标。
5、提高管理人员的管理意识
水利水电工程的建设涉及面广、建设工期长、资金投入多，工程的质量直接关系着人民群众的生命安全以及财产安全，是民众生产以及生存的基本保障，同时还和施工、设计的形象与效益相挂钩，水利水电工程的建设施工过程就是实现质量保证的过程。所以，所有的水利水电工程管理技术人员都应该树立“大质量”的管理观念，这包括了水利水电工程的内在质量以及外在质量。同时还应该开设“质量安全教育”，提高全体员工的质量管理意识，使员工明确水利水电工程的质量的特点，让管理员工团结合作起来，提高水利水电质量安全的意识。
结束语
由于水利水电工程的特点是多样性、复杂性以及综合性。因此，对于水利水电工程管理控制是一项系统的管理任务，要想把水利水电工程造价管理好，就应该多个环节、多个方面进行综合的管理，要切实的提高管理人员的自身素质，明确水利水电工程造价管理的目标。
参考文献
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关键词：水利水电；工程投资；控制
1水利水电工程投资控制存在的主要问题分析
1.1水利水电工程投资可行性研究深度不够
对于水利水电工程项目来说，由于水利水电项目具有工程种类繁多等特殊性，特别是个别水利水电工程在选址问题上更容易被疏忽，不但会给国家带来巨大经济损失，还会带来无法回复的生态破坏等等问题。所造成的影响，远超工程本身所带来的收益。其主要原因是项目可行性分析的深度不够所造成的。
1.2水电项目建设过程缺少有效的激励机制政策
在水利水电项目管理中，“业主”也尝试实行费用包干、节余分成以促进投资节约，但终因各种原因，审计等监督机关在审计过程中明确提出要求不允许执行，并要求主管理部门统一制定办法。由于没有统一的政策，也不能增强项目投资管理经济责任赶，建设过程缺少有效的激励机制。
1.3不能全过程对水电项目实行有效的控制
水利水电工程投资管理和控制对任何工程建设来说都是一项十分关键的工作，投资控制应放在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段。一些地方和部门为了争上项目，而设计单位也为了能获得设计费，因此在项目可行性分析和初步设计阶段故意漏项，有意压低项目投资，使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目，一旦批准立项，实施后便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。前期投资管理工作也就没有意义。
1.4水电项目概算管理的各种问题
水电项目建设应该认真执行各个阶段概算，确保在概算范围内完成建设任务。但概算毕竟是一种预测性工作，在项目实施过程中，受各种不可预见的因素影响，难免出现概算外项目增加或投资额度有增有减。有关制度规定，任何概算外项目增加和单项工程突破概算，即使不突破总概算，也要报经原审批机关批准调整，但实施起来非常困难，不利于建设管理单位及时处理工程建设过程出现的特殊问题。
2水利水电工程投资控制措施与建议
2.1加强对施工图设计阶段管理
2.1.1加强设计，优化设计
设计是“先行关”，是控制概算最重要的一环。设计人员在设计前，要十分重视收集资料这项工作，充分了解初步设计报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，建筑空间和平面，工艺设备选型，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，提交优质设计方案。
2.1.2严审工程施工图预算
根据施工的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的部分，要找出问题，分析原因，并及时与项目负责人以及甲方进行交流，调整或修正项目预算的控制目标，对项目造价实施动态控制。
2.1.3积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的初步设计报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按分配的投资额来控制设计。设计人员必须严格把关，熟悉建筑材料预算价格，熟悉本专业的概算、预算和费用定额，以身作责，树立工程造价控制意识，精心设计。一旦超越相应的概算，则必须返工，直至找到概算增加的实质性原因。
2.2实施阶段工程预算管理
工程项目的实施阶段是水工建筑物实体的形成阶段，是人、机、财消耗的主要阶段。区域广，工程量大，影响因素多，施工周期长，材料设备价格以及市场供求波动大等等。要提高水利水电工程建设质量，控制工程总体概算，发挥投资实效，就要在水电工程实施的各个阶段加强工程建设的管理和监督职能。
2.2.1健全设计变更审批制度
在工程建设中，设计变更是很常见的，设计变更之前，必须分析工程量及造价增减原因；如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。
2.2.2完备隐蔽工程现场签证手续
隐蔽工程是随施工过程的进展面发生，工程结算时较难掌握。隐蔽工程占工程投资的比重较大。由于建成后被覆盖部分就不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。
2.2.3有效控制工程变更和现场签证
为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2.3严格的招投标是投资控制的重要基础
通过多年国际、国内的招标工作，充分认识到做好招标工作对节约投资、加快工程建设进度、保证工程质量、防止腐败具有重要的保证作用。因此，只要具备招标条件的项目一定要进行招标。目前我国水利施工行业是供大于求，竞争较激烈，这种形势对招标人选择承包单位是有利的。
2.4强化合同管理是关键
2.4.1选好合格的承包商是合同管理的关键因素之一
承包商虽然都具有各自的实力，但并非所具备投标资格的承包商都能搞好工程施工。选择承包商时，应注意以下几点：第一，审查承包商实力。第二，审查承包商的业绩。第三，调查承包商在以往承包工程时与业主、监理配合的情况。第四，审查承包商项目经理的个人资料对将要出任施工指挥的项目经理必须进行审查。
2.4.2签订一份全面、细致、准确的合同是重要的基础
既然投资控制合同管理是关键，那么与承包商签订一份全面、细致、准确的合同就成为合同管理的重要基础。合同一经签定，就成为甲、乙双方的行为准则，这本合同将渗透到工程建设的各个角落。因此，在总结其他工程合同执行过程的经验和教训，认真研究合同条款的内涵，不仅做到知其然，而且要知其所以然。首先要全面。第二是细致。第三是准确。第四是正确对待合同索赔。
关键词：水电站工程；工程管理；问题；对策
Abstract: China is currently in "twelfth five-year" the start of the implementation, the economic development the demand for electricity, and raise the proportion of primary energy sources in central African fossil energy, hydropower development and construction face new development opportunities. Because of the large hydropower station construction engineering construction investment huge, complex task, long construction period, large construction risk and other characteristics, occupies an important position in hydropower energy investment, therefore, combining with the characteristics of large hydropower projects, analysis the problems existing in the hydropower station construction and their countermeasures, to improve the large-scale hydropower station construction management mechanism, to promote and ensure the smooth construction of large hydropower projects, to reduce the investment risk and risk of construction is very important. Here I simply talk about some problems in our country's hydropower construction management and coping strategies.
Key words: hydropower station; Project management; The problem; countermeasures
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
水电站建设管理中主要存在施工中监管不严导致工程建设存在质量问题，要重浪费国家的资源，危害人民财产安全，影响较为严重；工程规划不周，对一些工期的安排不合理导致工期进度缓慢，员工的生产积极性不高，增加了投资成本；安全管理机制不严格，时常出现违规施工，不按要求施工，导致施工过程中出现安全事故，造成人员伤亡和财产损失；财务集约化管理程度不够。行政监管不力滋生腐败。
一、施工中监管不严工程建设存在质量问题质量控制监理工作始终贯彻“百年大计、质量第一”的指导方针。应对措施：在工程建设整个监理过程中,以质量为中心开展监理工作。 首先，要事前控制。工程开工前,组建监理机构,配置与工作相适应的监理人员,编制监理规划,制定监理工程师职责、行为准则以及监理工作手册、监理表格,建立监理工作制度,审定工程项目施工组织技术质量安全措施,促使承包商建立质量安全工作体系; 建立以项目负责人为第一质量人的质量管理体系和质量责任，形成项目负责人、施工技术员、质量员三个层次质量控制和把关结构。依据“技术措施”和材料特性对施工人员进行技术、安全培训和交底，根据施工人员文化层次和特长进行岗位分工、定岗定责，尽可能消除岗位变动对工程质量的影响。选择质量好、信誉高的企业为工程的主要施工原材料供货商，确保工程在源头上不存在质量问题。其次，事中控制。工程施工过程中,严格执行三检制度和质量“一票否决制”,对隐蔽工程、重要工序和工程项目实行工序前验收,甚至进行24 h旁站监理。按照“技术措施”标准，在合格基础上进行自查，并请监理工程师终检，对自检合格、复检不合格的基面进行返工。以有效的组织措施保证了施工组织措施的实现及质量安全工作体系的正常运作,达到了监理规划的质量安全管理目标。最后，事后把关。在质量验收上实行“五步骤”,即自检、互检、交接检、分项工程验收、分部工程验收五个环节。确保项目在后期运行中不会出现因将设质量问题出现重大安全事故。
二、工程规划不周影响工期进度增加了投资成本一是进度控制。制定完善、切实可行的工程实施计划是进度控制的关键。水电工程由于受地形地质、水文、气象以及征地移民等外界因数影响较大,在制定进度计划时要充分了解外界影响,掌握现场施工队伍的组织能力、资源配置,设计深度等多方面因数,结合工程总体宏观布置,科学安排;一旦确定,不得随意更改。在实施工程中,把握关键线路,微观调整,资源调整,坚持目标不变。加强进度计划过程的检查,强调节点目标,以节点目标完成,确保总体目标完成。水电站以截流节点保度汛节点,以导流洞封堵下闸节点保蓄水节点和投产发电节点。二是加强技术管理,最大限度的优化施工方案,优化设计方案。设计初步方案出来后,结合现场实际情况,最大可能的优化,使设计方案更切合实际。承包商施工方案出台后报监理工程师组织参建单位对其讨论优化,必要时邀请国内专家咨询,寻求最佳、可行的科学方案,经批准后予以实施。这些方案通过优化后既节省了时间,又降低工程造价。三是严格合同管理,要求承包商兑现合同承诺。合同是双方的约定,也是双方的约束,诚信是双方合作的基础,通过合同的约束对促进进度也有一定的积极作用。实施节点考核,奖惩分明、及时。监理对承包商进度计划批准后,业主对关键线路上节点进行考核,采用小节点保大节点,大节点保总目标。
三、安全管理机制不严格，导致施工过程中出现安全事故。建立健全完善的安全保证体系是关键。严格执行国家《安全法》三同时规定,要求项目设施工程中按照分部分项及单元工作时,安全设施必须与作业指导书同时设计、同时施工、同时投入使用,安全措施必须报监理工程师审核批准后执行,验收后使用。对进入施工现场的作业队伍、人员、机械、设材料等实行准入制度。未通过审核的技术措施、确认安全的区域等,存在安全隐患的不得放行,出警告。加强安全文明施工检查,实行日常自检、月联检制度,并进行月度考核。采取切实可行的安全管施。确保在工程建设中,不因管理不到位,发生较全事故。另外，机械设备投入使用后，要应该采取一下措施对设备进行管理：①表、仪器、专用工具和备件的管理及定期检查防止人为的损坏或是因设备的老化影响施工的安全；②对整的技术档案，做好故障记录和养护维修记录确保机械全寿命内的维护有据可查；③进行技术培训，抓好技术培训工作，正确使用系统的熟悉设备的工作原理和操作流程；④明确岗位责任种规章制度。使整个维护管理工作走向规范化、程序照操作规程进行操作。这样才能延长设备使用寿命的正常使用确保生产的安全。
四、财务集约化管理程度不够在水电建设中企业应该采取财务高度集约化管理。必要对财务信息的收集环节、整理环节、信息反馈环节以及稽查。（1）企业应当进一步针对财务管理工作流程进行优化，并完善相应制度规范。对于我国而言，结合现阶建设规划的具体工作要求，企业相关工作人员应当针对财务管理相关工作职责进行全面且有效的细化，针对财务集约化管理状态下的内部资源进行必要的重组与优化。在这一过程当中，应当明确各环节以及各工作岗位工作人员所对应的职责与权力，确保各部门机构在财务集约化管理过程中能够“各司其职”，能够有效完成财务管理所需要实现的目标与要求。与此同时，也能够确保进一步实现对各部门机构日常性工作流程的标准化、规范化与明确化。在此基础之上，还可以在企业经营管理的过程当中，将财务管理的工作着眼点延伸至生产经营的各个环节与领域当中，实现真正意义上财务管理与企业生产经营的有效融合按照此种方式，财务管理工作人员能够借助于安全生产的思维意识，在财务集约化管理工作过程当中，尽可能的发现企业经营管理中涉及到的危险因素，基于对管理流程缺陷的有效消除法，防止这部分危险性因素进一步对企业生产经营活动的开展造成不利影响。（2）企业应当深入开展有关财务管理工作人员的培训力度，强化财会工作人员的风险管理与控制意识。在企业深入践行财务集约化管理作业的过程当中，大量的新型管理理念、管理标准以及管理知识开始不断应用于电力企业财务管理的工作实践当中。特别是在企业财务集约化管理工作流程优化发展以及信息系统集成化水平持续提升的过程当中，为确保集约化管理的有效性，要求企业深入开展有关财务管理工作人员的培训力度。重点需要关注对财务管理工作人员业务处理能力以及风险管控意识的强化。在这一过程当中，企业应当搭建专门针对财务管理工作人员的学习平台，重点针对现行财税政策规范进行有效学习。不仅如此，企业还应当特别关注对财务风险识别机制以及风险防御机制的建设工作，基于对外部市场环境变动性因素的考量，制定完整性的风险防范措施，从而为财务集约化管理工作的开展营造良好的环境条件。
【关键词】水利水电工程；建设；管理；问题；应对措施
众所周知，水利水电工程对洪涝灾害等自然灾害有着很好地抵御作用，除此之外，水利水电工程还能在一定程度上提升水资源的使用效率，避免水资源的浪费。到目前为止，我国综合国力水平和科学技术水平都得到了很大的提升，而水利水电工程建设事业也随之得到了稳步的发展，为了进一步提升水利水电工程的质量，保证工程效益，必定要增强对水利水电工程建设管理的力度[1]。
1水利水电工程建设管理中的问题
（1）工程建设的判断失准。众所周知，水利水电工程涉及到很多的建设项目，其中因为建设目的的不同，建设环境的不同会有不同的施工要求，所以一定要有一套比较系统的、完整的解决办法及章程准则才可能完成工程目标。这就要求有关部门和相关企业可以结合实际工程，充分进行市场调研，参考有关成功案例，明确水利水电工程的建设目标，保质保量地完成工程任务[2]。然而某些部门却在进行规划的时候，未能充分考虑施工当地的实际情况，一味地强调工程效益，不顾施工准则，严重破坏了施工区域的土壤土质，浪费了大量的水资源，使得所建设工程还未为群众服务的时候，便引起了群众极大的不满，造成了工程资金的浪费。（2）管理体制不能落实。为了尽最大可能使水利水电工程得到规范化的管理，也为了尽快使得水利水电工程的建设管理力度的到增强，有关单位要尽快建立起一套系统且全面的工程管理章程和管理标准。然而在工程建设管理的过程当中，仍旧存在着许多的问题，例如工作人员管理程度的不到位，这些问题将会对水利水电工程的建设和管理造成极大的不便，最终将会严重威胁到水利水电工程的整体质量。（3）工程管理力度不够。众所周知，水利水电工程的资金来源主要是政府机构，但是因为政府机构涉及到的建设项目有很多，很多时候在对工程项目的管理方面会有一些松懈，久而久之就会造成所建设工程质量的不达标，从而导致了很多的“豆腐渣”工程，严重的时候还会造成难以挽回的人员伤亡。（4）施工安全不达标。施工安全是保证水利水电工程建设质量的前提。如果在水利水电工程建设的过程中忽视了施工安全这一问题，必定会造成巨大的安全隐患，从而可能导致严重的、难以挽回的伤亡事故的发生[3]。众所周知，我国已经发生了多起因为水利水电工程的安全质量不达标而引起的人员伤亡事故。由此看来，相关企业只有充分重视工程建设的质量安全问题，才能实工程效益最大化。（5）工程监理不到位。因为水利水电工程对整个工程的施工质量有着严格的要求，因此为了确保人民群众的生命财产安全，提升工程的施工质量，实现工程效益最大化，一定要加大对施工过程的监理力度。但是，目前仍有许多的水利水电工程缺乏应有的监理力度，这非常不利于管理工作人员发现工程中的安全隐患，从而没办法找出解决方案，除此之外，相关监理审核人员的素质也普遍比较低，还需要进一步增强。（6）施工资金不充足。水利水电工程对我国综合国力水平的提升，以及我国经济水平的提升都有着至关重要的作用。但是，目前我国部分水利水电工程中仍存在着资金不到位的情况，这严重制约了我国水利水电工程的发展。（7）工程监理人员素质低下。我国很多的水利水电工程存在着工程监理人员素质低下的问题，员工无法充分意识到自身的职责，使得工程质量低下，严重损害了工程的经济效益。
2水利水电工程建设的管理措施
（1）提升工程建设判断的准确性。为了尽可能地提升水利水电工程的质量，完成水利水电工程的建设目标，相关企业一定要根据既定的工程要求，结合施工区域的实际情况，制定详细的施工方案，科学决策，尽最大可能提升企业的经济效益。（2）明确分工，增强员工责任意识。为了进一步增强水利水电工程建设管理的力度，项目承包单位一定要对工程施工人员进行合理的分工，使每个工作人员明确自身的职责，增强工作人员的责任感。与此同时，还要增强对工程监管人员的管理力度，增强管理人员的责任意识，全方位提升工程建设管理的水平。（3）合理规划施工日期。一定要对水利水电的工程周期有一个合理的规划，要时刻以“质量”、“安全”为建设中心，严格控制工程有关路线和工程关键点，明确工程的任务和目标。此外，还要把施工工期分成几个连续的阶段，注明每个阶段的任务和要点，协调好各个阶段任务之间的关系，形成良好的工作环境。（4）加强工程建设质量监理力度。为了使水利水电工程建设能够顺利开展，一定要加强对工程建设的监理力度，严格控制水利水电工程的施工质量，保证施工安全。与此同时，还应该建立健全完善的质量监理章程，建立系统且全面的监理机制，规范员工的工作，提升监理水平，增强工程建设管理的力度，最终提高工程的经济效益[4]。（5）增强工程建设的安全性。对水利水电工程建设进行管理的时候一定要遵循国家的法律法规。相关的工程承办单位应该构建出一套系统、全面的工程监管准则，并安排专门的监督管理人员对整个工程的施工质量和施工安全进行监督和管理。（6）增加投入资金的数目。数额足够的资金才能支持质量可靠的工程建设，因为水利水电工程中需要用到很多先进的技术和施工器械，同时，因为水利水电工程较为庞大，属于大型综合性的工程建设，所以施工人员也会比一般的建筑工程多很多，这些都在一定程度上增加了水利水电工程的资金额度，由此看来，只有保证水利水电工程的正常开销才能从根本上保证水利水电工程的施工质量。（7）提升工程建设人员的综合素养。提升工程建设人员的专业素养对提升整个水利水电工程的质量有着直接的影响。因此，相关的企业和部门一定要定期组织员工参与专业知识培训，并对员工的学习成果进行考核，努力提升员工的综合素养，进而提升工程质量。
3结语
综上所述，水利水电工程对我国综合国力的提升，以及国民经济的增长都有着很大的影响[5]。为了尽可能地提升水利水电工程的施工质量，保证水利水电工程的实用性和可靠性，有关部门一定要对水利水电工程的建设管理工作予以足够的重视，有关部门要研究好以往成功的水利水电的工程案例，分析比对自身工程中的不足和缺点，制定详细的发展计划，并针对自身的不足按照计划和步骤，寻找出解决相应的措施。除此之外，相关部门还要不断探索水利水电工程建设的新技术，定期组织人员去先进的工程现场学习经验，还要建立健全水利水电工程建设的管理标准，确保水利水电工程建设管理的有效性，努力提升水利水电建设管理的水平。
参考文献
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随着我国经济迅速发展，国家对能源需求越来越高，由于水利水电工程是清洁能源，对于缓解水资源短缺和电力资源短缺，保证资源可持续利用等方面发挥巨大作用，因而受到国家的大力支持和人们的推崇。但水利水电工程投资比较大，对技术要求比较高，往往工作周期比较长，投资回报比较缓慢，这就增加了水利水电的控制难度。再加上水利水电大部分都是国家投资，往往不太注重投资效益，造成投资和效益失控现象。这就需要国家和当地政府建立水利水电工程投资管理制度，通过这种制度对水利水电工程投资进行控制，使资源得到合理配置，减少国家财政损失，是我们必须要解决和面对的问题。
关键词：
水利水电；工程投资；管理与控制；方法
一、目前我国水利水电工程建设存在的问题
我国水利水电工程建设目前正处于上升期，与西方水利水电使用历史相比是非常短的，所以无论是技术还是在专业技术人才上与西方相比还有很大差距，再加上我国地理环境较为复杂这又无形中增加了施工难度，所以我国水利水电工程建设仍然存在许多问题。第一，限额设计问题。我国水利工程建设往往是国家投资，所以在限额设计方面重视程度比较差，就造成设计者站在一种不差钱的角度去设计，这会无形中增加国家财政负担。当地政府在限额设计中怕在工程实施过程中怕资金不够，往往提高限额设计，国家也缺少对这方面的审查，这就为巨大资金浪费和官员贪污埋下伏笔。第二，对水利水电可行性研究不够。我国由于受计划经济政策影响，再加上水利水电资金和人才不足等问题困扰，对许多水利水电工程研究不够，这不仅仅影响工程建造费用，影响工程建造质量，还会破换当地生态平衡。水利水电工程是一项惠民利民的行为，如果政府缺乏对水利水电工程研究，就将会给当地带来很大在灾难甚至夺取很多人的生命，影响公共安全。最后，国家在水利水电工程体制方面并不完善。我国虽然在实行市场经济，但重大水利项目在计划经济之初依然受到国家控制，随着市场经济不断深入国家对水利水电工程也逐步开始权。但由于一些历史因素影响，我国政府并没有建立一套完整的对水利水电工程监督机制，也不像西方一样有许多专门机构和政府合作对水利水电各个方面施工进行监督。这就造成水利水电工程实施阶段各个环节脱节，再加上我国政府部门繁多，审批手续极其复杂，严重影响施工效率。
二、针对我国水利水电工程建设存在的问题应采取措施
1.规范前期工作，提高设计质量
水利水电工程需要大量的勘探工作，如果我们前期缺少这样环节盲目下结论，这就会影响后期工程进度。首先，限额设计方面要做充分准备，应在整个工程设计图纸出来之后在进行限额设计，要敢用新技术以降低成本，以减少国家财政方面损失。其次，要制定提高设计质量。水利水电工程设计决定着整个工程的进度和质量，所以必须要有高质量的设计计划。在水利水电工程设计时，要不断收集资料对周边自然环境进行全方位勘察，提高设计质量。
2.在施工过程中要加强管理和预算控制
施工阶段是整个水利水电工程的主要阶段，也是整个水利水电工程最难控制的一段。因为水利水电工程往往比较复杂，需要大量人力、物力、财力，在这个过程中如果缺少监督会对整个工程产生严重后果，所以要加强在施工阶段的管理与控制。首先，要健全设计变更审批手续。水利水电工程由于受地形变化等自然因素影响所以设计需要不断变更，在设计变更提出后，有关部门要尽快审查，相关负责人要做好现场确认和签字，如果符合实际情况应尽快审批通过以避免影响施工进度。其次，对工程变更必须进行有效控制，工程变更要进行漏洞审查，只有工程变更方案在各个部门审查通过后才能给与变更。最后，要严格监督工程预算和建立完善结算制度。由于水利水电工程难度比较大，所以出现工程总预算不够现象也属于正常现象，监督部门应该通过实际考察对原有预算进行变更。同样也要建立完善结算制度，按合同和工程完成情况进行结算，不能随便违背合同。
三、水利水电工程投资管理与控制方法的意义
水利水电工程是一个国家基础性产业，它对于缓解一些资源紧张状况，促进社会主义建设，社会可持续发展具有重要意义，是一项利民、为民的民生工程。例如浙江省的富春江水电站，富春江水电站的建立对于缓解华东地区电力资源状况发挥了巨大作用，同时它的建立增加了灌溉土地六万亩，并且该工程在建立过程中结合库区地形特点，采取围堤防护，减少库区淹没及人口迁移，为解决水库移民问题，找到一条可行之策。富春江水电站的建设可以说发挥了水利水电工程积极作用，不仅没有影响大部分人的生活，而且还通过水电站建立，给当地居民带来很大方便。可以看出，富春江水电站是水利水电工程的良好管理与控制，造福一方的代表，有许多地方需要以后的水利水电工程借鉴学习。
四、结语
我国经济迅速发展的同时伴随着大量能源消耗，但人们对环境保护要求确在不断提高，这就需要我国国家更多的去开发像水利水电工程这样的清洁能源，但这种工程普遍比较复杂，工程量比较大，涉及大量资金，在施工过程中也会出现很多问题，有些甚至影响人们正常生活。所以我们要加强水利水电工程投资管理与控制，减少国家在这类大型工程中没必要的浪费，将节省下的资金更多投入到人民需要的地方，不断提高我国在水利水电工程投资方面管理控制水平和效益，更好的促进我国水利水电事业良性建设和发展。
作者：王昕 单位：浙江省金华市武义县源口水库管理处
参考文献：
[1]邹远勤.水利水电工程投资管理与控制方法研究[D].河海大学,2007.
关键词：水利水电工程；施工管理；完善措施
中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）48-0276-02
前言
随着我国经济建设进程的不断加快，国民经济的飞速发展，进一步的促进了水利水电等社会基础设施的建设进程。目前我国的水利水电工程施工过程中，如何提升施工质量逐渐成为了水利水电工程施工管理工作中的重要问题。只有完善水利水电工程的施工管理工作，才能进一步的提升施工质量，确保工程的顺利进行。由此可见，工程的施工管理对于水利水电工程的重要性。但是，从目前我国水利水电工程的施工管理中还存在着很多问题亟待解决。
1我国水利水电工程施工的特点
1.1需要进行合理的前期准备
因为水利水电工程通常在较为偏远的地区进行，导致了施工环境及条件较为的艰苦，交通环境较差，所以会增加施工难度。那么在开始进行施工前应当进行详细的规划，进行充足的前期准备，例如施工设备、生活用品、办公地点以及住宿等，避免增加工程的经济负担，增加施工成本，所以需要进行科学。合理的前期准备。
1.2工程的施工量较大
因为我国的水利水电工程多是单项工程，所以会增加施工的工作量。如果工程的施工现场有很多工作种类、施工强度较大或是自然环境等都会影响工程的顺利进行[1]。所以在进行施工前应当进行综合性的统筹与规划，完善施工的管理制度，增强施工管理力度，从而使得工程能够顺利施工，并在一定程度上提升施工质量。
1.3施工的工作种类较多
我国的水利水电工程中施工工作的种类有很多，例如，水中工作、山中工作或是爆破工作等。这些工作有时需要共同配合进行，所以增加了施工的安全管理难度。所以在施工前应当做好安全防范工作，杜绝或减少安全事故的出现，增加施工工作人员安全系数。
2水利水电工程施工中存在的问题
2.1对于施工前期的实地勘测工作的管理力度较低
在我国，很多相关单位会在水利水电工程施工前，因为建筑费用等因素而忽略对于施工环境、施工条件、相关施工资源等进行实地的分析及考察，并且在工程设计中的相关数据采用的都是现有资料中数据，而非实地进行勘测都得来的。将这样没有实地勘探得到了数据及资料作为工程的前期总结，可能会严重的影响工程设计的准确性、影响水利水电工程的前期项目评估，甚至会在进行工程施工时影响施工进程，降低施工质量。目前我国的水利水电工程中对于施工前期的实地勘测工作的管理力度较低，所以导致了整体施工管理工作出现问题，为整个工程埋下安全的隐患。
2.2对于工程施工的监督及管理力度较低
从当前我国的水利水电工程施工管理的工作情况来看，存在的重要问题就是对于工程施工的监督及管理力度较低。在工程的施工的过程中，监督部门的工作多数是由其他部门的工作人员兼任的，由于这些工作人员对于水利水电工程的施工流程以及特点并不熟悉，所以不能起到充分的监督及有效的管理作用，从而导致水利水电工程的施工管理及监督不能发挥真正的作用[2]。还有的施工单位为了能够节约施工经费，并没有设置监督部门，所以大大降低了对于工程施工的监管力度，影响了对于施工的综合性管理。
2.3缺乏有效的施工工序管理制度
在我国，有很多水利水电工程在进行施工的过程中，为了节省施工成本，采用缩减工期的方法。尽管这种办法节约了成本与时间，却也严重的影响了施工的质量。例如，很多工程在施工时为了缩减工期，在进行施工时就采用粗糙的方法，使得实际的施工情况不能与设计要求相吻合；或是在进行施工时，对于墙面的接缝面进行粗糙的处理，省去在设计中的键槽。这样粗糙进行施工处理，很可能导致接缝面因为对接不严出现漏浆的现象，严重时甚至会出现安全问题，导致工程建筑坍塌。所以说，缺乏有效的施工工序管理制度，会严重的影响工程施工的顺利进行，并且会极大的降低施工质量。
2.4对施工中使用的机械、设备及材料的管理力度不够
根据相关资料表明，在我国的水利水电工程施工中，有很多的监管部门只重视对于施工过程以及施工人员的监督，忽略了对于在施工中使用的机械、设备以及材料等的管理。由于施工使用材料、设备等均属于整个水利水电工程的施工基础，一旦缺乏合理的规划及使用制度，使得不合格的材料或机械设备应用与施工过程中，很可能会导致工程的整体出现质量问题，降低工程施工的安全系数。
3完善水利水电工程施工管理的相关措施
3.1增强对于水利水电工程的前期勘探工作的管理力度
在进行水利水电工程的项目设计时，应当进行前期的实地勘测，收集真实数据，了解施工当地的情况及条件，为施工项目提供真实有效的数据。并且，相关单位还应加强对工程项目中数据的检测力度，确定数据的真实性及可靠性。因为前期勘探得到的信息及数据会为后期的施工设计提供有力的依据，并且会影响到后期的工程施工，所以说应当增强对于水利水电工程的前期勘探工作的管理力度，确保相关数据的真实性。
3.2提升对于水利水电工程的施工监督力度
想要在水利水电工程施工的过程中，提升对于施工管理的监督力度，应当提升监督及管理的工作人员的职业素养以及专业素质。制定出完善的工作人员管理以及考核制度，定期对这些工作人员进行监督及管理施工过程的培训，保障施工的监督及管理部门能够起到正真的作用。并且对工程的施工过程进行严格的监督及管理，属于整个工程施工的核心环节，能够确保施工的顺利进行以及施工安全质量，所以应当引起水利水电工程的施工监管部门预计整体施工单位的重视。
3.3严格规范水利水电工程的施工进度
面对常见的缺乏有效的施工工序管理制度问题，应当严格的规范水利水电工程的施工进度，按照施工计划与施工合同进行综合性的管理，避免这类情况的出现[3]。在管理水利水电工程的施工进度时，应当严格的遵循施工合同上标注出的动工、竣工的日期以及不同类型的工程的计划进行施工，根据施工计划进行综合性的施工进程管理，从而确保整个水利水电工程的施工过程能够按照施工计划进行。
3.4增强对工程施工中使用的材料及相关机械设备等管理力度
根据相关资料表明，在工程施工的过程中，使用的材料及相关的机械设备等均属于施工财产，所以需要加强管理力度，确保进入施工现场的材料及设备均是符合使用标准的。如果出现特殊的情况，需要取得相关负责人的批准，进行责任的确认，这样一旦出现问题也能够及时的找到原因。所以说增强对工程施工中使用的材料及相关机械设备等管理力度，可以确保施工的顺利进行，并在一定程度上提升施工质量。
4结论
综上所述，如果想要提升我国水利水电工程的施工质量，确保施工的顺利完成，应当对可能影响施工质量的因素进行严格的控制，将预防与治理相结合，深入分析工程的施工管理系统，完善施工管理制度，针对存在的问题制定完善的解决措施，从而起到提升水利水电工程施工质量的目的。
参考文献
[1]张廷华.水利水电工程施工管理存在的问题及策略分析[J].门窗，2014，01：285.
[2]陆旺武，黄茂琨.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].企业科技与发展，2015，14：75~76.
关键词：水利水电工程设计；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码：A
水是万物之源，水利是每个国家的经济和其社会发展的基础产业。随着经济的发展水利水电工程的不断兴建，为我国经济、生活、环境等方面都来了重要意义。水利水电工程设计是水利水电工程施工的根本，水利水单工程设计工作贯穿水利水电工程建设施工的各个环节。从水利水电建设工程项目可行性研究、项目规划、初步设计到现场施工设计等，均由相关设计部门承担。水利水电工程在设计工作中，由于各个专业层面的设计部门资质不同并且所工作的人员的技术差距也较大，经常会遇到各样的问题。
一、水利水电工程设计中常见问题
水利水电工程设计中常见问题主要里现在方案设计阶段和施工阶段这两个方面出现的具体问题。存在的设计人员专业素质水平不高、方案设计准备工作不完善、方案设计实际勘察与实际不符、概算编制可操作性差等具体问题。都严重影响了设计工作的水平，对水利水电工程建造带来质量隐患、资源浪费、资金浪费等问题，达不到投资的经济效益要求。
1、设计人员专业素质水平不高
水利水电工程设计涉及专业范围广，设计工艺复杂。设计人员专业素质不过硬以及观念不完善，使得水利水电设计方案施工情况难以达成，工程以及工序安排的不合理，使得前期项目的承载能力过低，使后期的项目难以利用己完的建筑物，还有前期设计与后期设计不能合适的衔接上影响不能继续施工。
另外，水利水电工程方案设计一般由多个不同专业或专业组的专门人员组成，共同研究完成设计方案。但是由于临时组建和专业的千差万别存在着协调和沟通不及时等问题、缺乏宏观和整体观念。水利水电建设工程机电设备安装、技术结构安装、水工建筑等各个专业独自设计相互沟通的不及时导致综合设计不配套导致多处需要返工的情形。这都会造成资源浪费和工期延长、存在工程质量隐患等问题。
2、方案设计准备工作不完善
水利水电工程设计方案的选择直接受水电站工程所在的地质、水资源、水文、气象等生态资源环境以及人文环境等都是方案设计的主要依据，设计人员在进行设计前必须详尽地掌握这些资料。但是有的设计者为节省时间和降低设计成本降低时间和经济投入，直接采用与水利水电工程项目类似的实地考察资料照资料进行设计，并没有进行实地考察和了解，以及进行具体的数据的收集分析。导致设计方案出现明显偏差、缺乏准确性、不考虑实际情况使得水电站的结构形式、坝址选定、布置输水建筑物、发电机组装机容量的确定与实际的情况甚至最终产生水利水电工程施工难以进行，造成浪费人力、物力、财力严重的后果。
例如，工程设计者为了加人安全系数，不考虑工程特点和需要、不按设计规范设计，人为提高混凝土的强度、抗渗、抗冻等质量控制标准，导致工程项日材料增加投入，造成资金浪费。有些水利水电工程项目的电站挡墙、溢洪道、厂房和导流墙等建筑，在未完工之前即出现不同程度的混凝土裂缝、沉陷、变形等情况的发生，造成需要反攻的情况，必要时还需要采取化学灌浆、再次加固等补救措施，甚至要针对特别严重的进行重建工作。
3、方案设计实际勘察与实际不符
从实际出发是一切工作的根本出发点，水利水电工程建设施工方案的设计也要从实际勘探出发，但是往往做不到切合实际的要求。一方面水利水电设计部门专业工作人员较少、设计时间较短，于是在实地勘察过程中并没有严格的进行勘察记录，导致数据的不准确性。另一方面很多设计单位工作程序进行了简化，以达到节约资金、时间的目的。 例如，地质勘探，布点稀少且钻探的深度不够，没有进行物探、坑探、平洞等勘探实验，只是进行了土地测绘没有对地质状况进行层次的研究不能如实反映地质情况。或是不进行勘察，直接利用以前地形图和地质资料，造成设计的不切实际不合理施工难以进行。
4、概算编制可操作性差
工程设计的概算编制设计应充分体现投资主要指标、工程概况、编制原则和依据。实际水利水电工程工程设计中，很多中小型水利水电工程概算编制的内流于形式、过于简单缺乏对细节进行详细的描述，给工程的审查和评估造成困难。在对单价进行分析时，没有按部就班的对实时单价进行评估分析，并没有对当时的材料进行市场价格的调整，从而致使了某些项目的单价不准确甚至偏差太大，甚至与实际情况相差几倍。给工程建设单位和施工单位的资金安排、工程招标、投标、结算等一系列工作带来不便。使得接下来的工程审查核定等难以准确定额，难以确定评估的正确性等，导致水利水电项目工程生产要素资料单价偏高或偏低，影响了工程投资的准确性甚至影响工程的施工进度。
二、水利水电工程设计对策分析
对水利水电工程的设计工作中存在的具体问题要采取针对性措施才能达到控制问题扩大化、解决问题的目的，次啊能达到设计工作的优化和水利水电工程的整体优化。
1、加强设计人员的专业培养
设计人员的专业水平及能力素养与水利工程的设计方案水平密切相关。一方面设计部门要引进专业性设计人才，其中高、精、尖的技术人才培养是重点。通过高、精、尖技术人才在工程中的作用充分发挥，帮助各部门解决实际的技术难题，并完成应加强对设计人员的培训，为设计工作提供人才资源的支持帮助解决各种技术难题，督促并带动团队提升整体的设计水平，让这些优秀人才指导设计部门完成困难、复杂项目的设计，以此来保障水利水电工程项目设计工作的质量。另一方面设计自身应不断的更新设计理念，积极学习新的相关理论和实践的学习。及时更新思想注意引进并运用行业内的新技术、新材料和新工艺，以便制定出与工程实际和发展趋势相适应的施工管理和运行方案。
2、注重资料的可靠性和方案的可行性
资料收集前期工作是做好设计的重要依据，水利水电工程设计工作影响着整个工程的建设。因此，各级设计部门应配备优秀的工程技术专业人员、积极引进并采用先进的技术和勘查设备，将前期的实际勘察和勘测工作做好。保证水利机械、电气、水工建筑物等达到相关设计规范的要求，保证工程发挥其良好的效益。利用先进设备进行实际勘测工作获取相关的水文、地质等第一手资料，结合工程的具体特点将地质资料进行完整地汇集整理认真分析工程所在地的地质、水文等因素制定出合理的设计方案。要根据科学的手段进行分析后，整理出一整套适合的材料，其中最重要的是在水利设施建设的地点的重要参数的收集要形成科学体系、积累经验，为后期工作提供依靠。
3、加强设计质量管理工作
质量管理是工程质量的保证，而水利水电工程设计质量管理就是要子啊设计层面上达到质量的硬性要求，高质量、高水平、高利用性是水利水电工程设计的基本要求。各级管理部门应加强对设计成果的审查，发挥自身的监管作用，从专业技术要求、工程建设实施及建成后的运行管理、维护、设备的升级换代等角度综合考察，提出相应的意见，督促设计单位尽力完善设计方案，提高水利水电工程设计的质量水平。设计部门也应增强质量管理意识，提高设计的质量水平。严格控制设计过程、记录设计程序、精益求精、提高设计产品的质量和服务顾客的质量。设计过程进行有效控制，满足顾客的设计要求并贯彻质量为本的方针。并根据工程进展需要，为客户提供他们满意的设计图纸及相应详细的技术报告。另外还要建立起资料档案管理体系，将设计资料、实际勘探考察数据资料、对比分析资料、设计分配细化资料以及设计人员等资料都建立档案体系，便于责任的明确和资料的管理。以利于水利水电工程全程化、系统化质量体系的建成
三、结论
水利水电工程有利于我国经济的发展，有利于人民生活水平的提高为现代化水电行业的发展提供了实体保障。在水利水电工程建设中水利水电设计工作意义重大，既是基础工作也是根本性工作，对水利水电工程建设提供基本的地质、水文、环境等方面的研究资料分析，也为水利水电工程达成根本性的发展提供必不可少的设计支持，支持施工的顺利进行和水利水电工程的质量水平。要针对水利水电工程设计工作中存在的设计人员专业素质水平不高、方案设计准备工作不完善、方案设计实际勘察与实际不符、概算编制可操作性差等具体问题，进行相应的加强设计人员的专业培养、注重资料的可靠性和方案的可行性、加强设计质量管理工作等这些方面的改进，以期促进水利水电工程设计工作的高水平发展，为我国水利水电工程的发展提供动力。
参考文献：
