时间：2023-07-10 17:40:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程管理与实务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一级建造师水利水电专业考试科目是4科，分别是：《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》、《水利水电工程管理与实务》。
水利水电一级建造师是指从事建设水利水电工程项目总承包和施工管理关键岗位的执业注册人员，建造师执业资格制度起源于1834年的西方资本主义国家英国。建造师的含义是指懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的综合型人员，既要有理论水平，和丰富的实践经验和较强的组织能力。
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1、一级建造师执业资格考试设《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4个科目。
2、其中《专业工程管理与实务》科目10个分为：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程10个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。
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关键词：水电工程 商务管理 水平 提升
一、施工进度管理
（一）设计进度管理
一是在合同设计上，采用分段里程碑管控（如提送初步设计、完成水电工程设计审议、取得施工执照、通过图例审查、提送详细设计等方面的管控）。二是要求统包商编制预估设计图例目录，并根据这一图例建立送审管理表，予以管控。三是每周召开设计协调会议，除例行追踪议题外，并及时解决障碍问题，另外还需要“边设计边审查”每周审查统包商图例内容，以缩短全部设计完成后再审查的时程。
（二）行政进度管理
一是详细调查本工程所需办理建管行政事项、流程、送审文件及办理规定，并建立送审管理表。二是由于工程行政审查时程并非由统包商所掌握，因此应督促统包商尽早办理。三是审查过程中，要求统包商与水电工程单位持续沟通，消除异见，以及增进公文核定速度。
（三）施工进度管理
一是管控施工文件送审。对于施工计划、品质计划、型录、样品、大样图按照规划进度表建立送审管控表，要求统包商依预定进度执行。二是每日确实纪录人、机、料动员及作业情形，除分析是否有异常情形要求统包商改善外，当要求统包商提出赶工计划时，便可根据纪录分析而得的工率检视统包商所提赶工计划的可行性。三是以总体进度、执行率、要径进度等三项进度管控进度；除以金额换算成进度百分比外，也需要以时程图要径作业天数检视进度超前或落后。
二、品质管理
（一）设计品质管理
一是设计品管理度建立。统包工程图例文件的审查制度建立，可借助合同规定及统包商“设计工作执行计划书”的检讨提送逐项落实。二是定期召开设计工作协调会议，针对审查意见与统包商面对面沟通，对于重大设计议题借此寻求共识，以充分协调。三是落实工程师签证制度，使专业的工程师能真正参与设计作业，避免统包商为节省成本而提出不符合同需求或法令规定的替代方案。四是设计作业异常诊断，实务上可依据作业停滞、送审时程延误、图面缺失百分比、法令检讨不全、图例品质参差不齐等作为设计作业异常的判断。借此即时了解统包商设计作业是否遭遇障碍，进而进行督促及协助的辅导作为。五是会审制度。当统包商的送审次数超过规定，即应考量召开会审会议，由水电单位列席会同专案管理、统包商及其设计单位，针对送审项目的争议点依据合同相关规定进行研讨，以厘清争执点达成共识，落实设计符合合同规定的原则。六是设计审查依据及方法。水电工程设计审查应依据相关法令、需求计划、设计准则、纲要规范，以及统包商投标时的设计方案（优于合同需求的方案须纳入设计审查，以维护业主合同上的权利）。除调派具有丰富设计经验的各专业工程师（工程师）进行审查外，另应建立系统性的审查机制，以设计成果查核表作为设计审查的工具，以掌握设计审查要求的完整性。
（二）施工品质管理
一是三级品管理度的建立。根据水电单位“施工查核”、专案管理顾问负责“品质管理”、监造单位负责“品质保证”及承包商负责“品质管理”，以建立完善的品质管理系统。在执行二级品保时，应以第一线管理人员为基础落实执行，辅以品保人员稽核，将执行结果回馈至计划主持人及专案经理，以进行品质决策。二是施工文件审查。依据设计图例及施工规范，在分项施工前完成审查统包商所提施工计划、品质计划、材料样品、型录、大样图。三是材料与设备抽验。水电单位为落实三级品管，统包商执行100%的自主检验；监造单位对各材料抽验频率不低于统包商抽验频率的15%；专案管理对各材料抽验频率不低于统包商自主检查频率的5%。为简化管理，有正字标记或数量低于规定下限的材料设备，统包商也需要具备相关证明文件申请免验。四是施工抽查。水电单位应依据合同的规定在分项工程施工前，详细审查统包商各分项计划的各施工作业流程，标示出各阶段的检验控制点及查验重点并制作相关的检查表格，送管理机构核定后据以督导监造作业。
三、成本控制与沟通协调
（一）成本控制
一是发包机制。水电单位在编列整体预算后，应建议发包部门适当统包发包预算，采用最有利标价格纳入评比，经市场竞价机制后，评选出最有利发包部门的统包团队及方案，这也可带来总造价降低。二是变更设计。除水电工程设计审议变更设计方案及发包部门需求变更外，其他由统包商提出材料的置换、空间及隔间的变更等在详细设计核定前均属统包商自行调整范围。在详细设计核定后，则应按照变更设计办理。三是估验计价。为应对主管机关办理估验及审计制度，估验计价需有所检核依据，因此，水电工程应以详细设计及详细表完成核定、订定补充协议后，才能够按照施工进度进行估验计价。
（二）沟通协调
工程管理中心是沟通及文件管理中心，掌控水电工程所有资讯及资料，并以“例行事项会上谈，紧急事情立刻办”的原则进行团队间的沟通协调。以下为水电工程例会沟通及即时沟通机制：一是例行会议沟通机制，包括咨询顾问会议（定期/不定期/阶段重要会议）、设计审查会议、施工协调会议、验收及接管会议；二是即时沟通机制，包括紧急事项处理、建立联系窗口、周边工程协调能力、专业咨询能力、专案管理信息系统。
四、结语
总体而言，水利水电工程项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，根据项目实际情况，选择有效的管理模式，从结算、变更工程、调价和索赔四个方面争取扩大工程收人，从进度管理、品质管理、成本控制、沟通协调四个方面最大限度的降低工程成本，最终取得最佳的经济效益。影响工程项目效益的因素众多，在施工过程中要不断总结和善于总结工作经验，在保证工程质量、施工安全的前提下，对工程项目进行有效管理，使工程效益最大化。
参考文献：
[1]宫凌杰.江垭大坝承包工程的结算与索赔[J].东北水利水电，2003（11）.
区别：
1、通行的范围不同，一级建造师资格证是在全国通用的，二级建造师资格证是省内通用；
2、考试内容不同，一级建造师需要考4个科目，包括建设工程经济、建设工程法规及相关知识、建设工程项目管理和专业工程管理与实务，二级建造师需要考除了上述建设工程项目管理的其他3个科目；
3、一、二级建造师所能够担任的工程规模不一样，一级建造师能够担任任何规模的工程，二级建造师能够担任的工程规模比一级建造师能担任的工程规模小；
4、专业方向不同，二级建造师只有6个专业方向，包括建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程，一级建造师有10个专业方向，在二级建造师的6个专业方向基础上增加了铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程和通信与广电工程。
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【关键词】灌区;水利信息化;工程建设;维护管理
进入21世纪，随着科学技术的发展，就水利行业而言，信息化已成为一种必然的趋势。信息技术的高速发展和相互融合，正在改变着我们周围的一切。水利工程管理信息系统就是要开发和利用水利信息资源，包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利工程管理的效能和效益和规范化程度的信息系统。
1．工程概况
尊村引黄灌区是一座集灌溉、供水、防洪、排涝为一体的大型综合性水利工程，工程始建于1976年，1984年、1994年分别完成了一、二期工程建设，总建设规模为九级三十一站。
2.灌区管理及信息化建设
根据国家目前的农业政策，结合灌区实际情况，作为工程管理单位，如何确定自己的管理目标，是灌区管理及信息化建设的首要问题。经过充分调查、研究、总结灌区几十年来的经验教训，选定灌区管理目标为“农民增收，工程发展，管理者受益”，达到“三赢”。围绕管理目标的实现，水利信息化起着不可思议的作用。泵站灌区进行改革，改造，形成了水源供给，泵站提水，渠系灌溉“一条龙”农业、工业灌溉服务体系，成为当地经济社会发展的重要支撑。灌区管理及信息化建设需要从以下几方面考虑：
首先，水的管理需要信息技术。
水是一切生命的源泉。引黄的灌溉用水作为一种特殊的商品，因它具有不可存储性，比一般性质的商品更难管理。要使灌区达到“车间化，超市化”管理，信息技术的引入已成为必然，也就是要通过信息技术，把灌溉用水管理的更好，让农民、企业更放心，更满意。因此，水利信息化是灌溉用水管理的必然选择。
水的流动和水费的回收这两个程序的运行好坏体现在“信息站”的配合程度。水利信息技术就是要解决灌溉用水交换的“信息站”问题，因此，水利信息化是灌溉水管理的重要组成部分。
按照国家对管理局的事业定性，灌区实行“事企”分开的管理体制。按照这一体制，经过摸索、总结，我们按照“水”的流程，实行“泵站―生产水，灌区―销售水，农户―消费水”的市场运作，从而形成“模拟法人主体化、独立核算企业化、层层买卖市场化，规范服务公开化”的管理理念。
其次，要实现管理理念的良性运作，管理信息化起着举足轻重的作用。
引黄灌区信息化建设的任务是：建立覆盖全灌区的灌溉输配水智能调度网络系统，内容涵盖灌区灌溉实时监控系统、灌溉遥测系统、灌溉数据采集系统、以及现代化数据通讯网络。同时利用计算机技术通过建立灌区综合信息管理系统、灌区水费征收系统、灌区水务公开系统、灌区泵站联合调度管理系统等软件业务管理系统，对灌区进行全数字化的实时、动态的管理和调度。建立技术上先进、经济上合理、使用中可靠的集数据采集、传输、存储、处理、监控为一体灌区信息综合管理系统，全面提高灌区水资源管理、工程管理、行政管理、经营管理的自动化程度。
水利信息化就是要对水商品流动过程中的“水的流动”和“水费的回收”所产生的数据进行反馈及管理。因此，它必须是：“及时、准确、高效”，它始终在为实现水管理的大目标服务。
目前我局计算机网络为管理局机关、灌区业务、泵站业务，这样形成灌区的局域网。使灌区达到水生产“车间化”、水销售“超市化“的管理。在水源站、厂房、测流站及各大支口安装了摄像头，可以在调度室随时监控，给调度员配水提供更好的科学依据。
3.工程建设与维护管理
3.1工程建设的目标和思路
实现灌区“三赢”目标，工程建设起着决定性作用。在灌区现代化管理中，建立工程建设与维护管理体系的目的是提高设施能力，发挥工程效益，确保灌区健康、良性、可持续发展。结合引黄灌区的实际，工程建设管理首先必须坚持“工程为灌区服务”的总体原则，一切项目都要为提高灌溉效益服务。
3.2工程建设管理的重要环节
按照《水利工程建设项目管理规定》，工程建设一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价八个步骤，大致可划分为五个阶段，即工程项目决策阶段、工程项目设计阶段、工程项目招投标阶段、工程项目施工阶段和项目竣工验收阶段。
3.3工程技术创新与改造
引黄泵站灌区面临的三大主要问题：一是水源问题；二是泥沙问题（渠道淤积和设备磨损）；三是柴草问题。如何解决上述问题，引黄干部职工一直在黄河岸边不停地探索，寻找答案。几十年来，经过不懈地“认识、实践、再认识，再实践…”通过技术创新和技术改造，取得了一些经验和效果。渠道的改造：一是糙率大，挟沙能力弱；二是抗冻性差，渗漏大。渠道过水后，冬季冻胀破损，预制板勾缝脱落，渠道淤积沉陷严重。经多年运行，已起不到防渗效果。为解决渠道淤积问题，灌区在续建改造中创新使用现浇混凝土U形断面和弧形底梯形断面进行改造，经过比较，干渠过水流量相对较大，纵坡较缓（1：4000），选用弧形底梯形断面。支渠过水流量相对较小，选用现浇混凝土U形断面。主要特点：一是糙率小，流速分布均匀，接近最佳水力断面；二是流速快、渗漏小、输沙能力强，一些细粒泥沙基本都能输送到田间；三是抗冻性能好、造价低。改造后，渠道淤积问题基本得到解决。
3.4工程维护
工程维护是工程建设管理不可缺少的一部分，是为了设备、设施能正常工作和运行表面清洗、零部件检修、更换和养护等日常性工作，也是实现工程保值、增值的最基础性工作。通过加强对维护工作的组织、检查和评比，以达到工程安全、高效运行的目的。
灌区工程持续发展，让“阳光工程”在实施过程中充实完善，取得了灌区用水市场秩序井然。
4.结语
总之，信息化建设要因地制宜，不能相互照搬，更不能移植别的行业。要紧紧围绕灌溉管理的大目标，确定实施方案，循序渐进。信息系统要与灌溉试验相结合，并根据墒情、作物种植，降雨情况及蒸发、渗漏等情况，预测区域范围内各级渠道作物的最佳需水量，进而与市场调节下的实际用水需求做对比，评价灌区的灌溉水平。加快信息化人才培养的力度。灌区目前现有的技术人员，远远满足不了信息化建设的发展要求，努力营造吸引人才的环境。夹马口灌区实施“阳光工程”，使农户对“灌溉用水是商品”达到共论，节水意识自发提高，“配水到户”合理调配灌区各用水点的流量供给，既满足农民及用水又做到水管理“环环相扣、滴水不漏”。■
【参考文献】
［1］郭武山.水利水电工程管理信息系统构建方式探讨.南水北调与水利科技，2006,4,4(2).
［2］王建武，陈永华,等.水利工程信息化建设与管理.科学出版社，2004,10.
［3］李友国.大型水电建设工程管理信息系统组织实施方法探讨.中国三峡建设，2004,9.
（宁夏水利厅固海扬水管理处石峡口泵站宁夏同心751300）
【摘要】当前，我国经济要快速发展，做好抽水泵站电力运行设备的日常保养与维护检是抽水泵站电力企业正常运行的重要保障之一。保养维护好电力设备、让其发挥最大效能是设备管理科学化，是现代电力企业组织生产的重要途径与可持续发展道路的重要措施和手段。
关键词 泵站水泵；水泵操作方法；水泵日常维护
在干旱缺水地区或季节里，抽水泵站将发挥举足轻重的作用，为农业生产的基础设施之一。在抗御自然灾害，改善农业生产条件，实现农田产量稳定方面都有着良好的效果，另外，其在城乡及工业供水中所发挥的作用亦不可忽视。顾名思义，水泵是泵站的重要设施，其良好的运行方式对抽水效率有着决定性的作用。该泵站主要的大型水泵包括：900HLB-16型立式半调节混流泵3台；1400HLB-16型立式半调节混流泵2台，32SH-16单级双吸离心泵3台。本文主要探讨水泵日常规范操作以及在维护管理方面的正确做法，希望对同行人士有一定的借鉴作用。
一、水泵常见问题分析
一般来讲，水泵的故障与设备基础、管路、传动轴、过流件、管路阀门等关系密切。主要分为以下三个方面：
1．检修安装方面：水泵基础定位、找平出现较大偏差，水泵会产生振动与噪音；泵轴弯曲或叶轮不平衡造成水泵振动、轴承发热；轴承游隙或轴承压盖间隙不合理引起水泵振动、轴承发热。电机联轴器与水泵联轴器找正偏差大也会导致水泵振动、轴承发热。
2．操作方面：水泵起动时，泵出口阀未关闭，形成全负荷起动，造成电流很大，甚至水泵电气跳闸；如长时间关闭泵出口阀，水泵空转，使口环摩擦产生热膨胀，失去间隙；充水不足、进水管道、填料涵或真空管道漏气严重、水泵底阀锈死不灵活，进水口与叶轮的槽道被杂物堵塞、水泵的叶轮旋转方向不对，都有可能造成泵不出水。
3．运行方面：地脚螺丝松动会引起泵体振动；填料压盖螺栓上得过紧，盘根受压与泵轴摩擦较大，造成盘车困难、轴功率升高；水泵填料失效或轴套磨损造成泄漏；水泵叶轮磨损，叶轮与口环间隙增大，水泵出口压力变小；转动部件锈死或管路被杂物堵塞，导致水泵起动后不出水或出水量较小；轴承缺油或油变质，造成轴承过热甚至损坏；运行中水池水位下降，进水管的淹没深度不够，使进水池水面出现旋涡，空气被吸入水泵内，出现水泵喘振。
二、正确的水泵操作方法
水泵操作对水泵运行效果及保护水泵免遭错误操作带来的损害有直接的决定作用。笔者根据自己的工作经验，总结了正确的水泵操作方法主要包括以下几点：
1．水泵启动之前检查：水泵基础稳固，地脚螺丝不松动，管道的连接法兰螺栓无松动、各部紧固件无松动；电机接地线完好；检查填料涵内的盘根无硬化变质，引入填料涵内的轴封水管路无堵塞，无明显泄漏；检查水泵各部件的冷却管道水流通畅；检查压力表、温度表完好显示正常，真空表和压力表指示应为“0”位；启闭闸门的操作系统工作正常，开关灵活；对水泵进行盘车检查，确认转动松紧均匀灵活；水泵出口阀处于关闭状态。
2．工器检查：检查操作岗位常用的工器具齐全，并放置在固定明显的地方，以便随时取用。
3．水泵清理：清扫机组现场，擦去水泵外部的油泥、灰尘，传动装置附近不应放置其他物品；检查进水池吸水管的支撑是否稳定，拦污栅应完整无损，并清除进入水池的杂物。
4．油脂检查：检查水泵轴承的油脂是否充足干净，用机油的轴承油位应正常，用黄油的轴承油量以占轴承室体积的1/2～2/3为宜，并查看滑动轴承油环是否转动带油。
5．运行过程中定期检查：水泵运行中，对水池水位、运行电流、油位油质、轴承温度、电机温度、泵体振动、盘根泄漏情况进行定期检查，保证轴封水畅通循环，使盘根得到良好的与冷却。滑动轴承不得超过60℃，滚动轴承不得超过75℃。运行中，真空表的读数突然下降，一定是漏气；指针读数摆动，很可能是进水池水位降落过低或进水管堵塞；压力表指针摆动过大，说明水泵运行不稳定，压力表的读数突然下降，很可能是泵体吸入空气。如发现异常及时汇报、及时进行检查排除。对运行中的检查处理内容，及时填入运行日志。
6．禁止操作：对正在运行的水泵禁止进行任何校正和修理，禁止在转动的部件上或有压力的管道上拧紧螺栓。
7．运行后清理：水泵按规程停止运行后，清理管道、泵体、泵座各部位，达到清洁完好。
三、日常水泵维护管理
日常水泵维护管是保障水泵质量，延长水泵寿命的主要工作，笔者总结具体工作应包括以下几点：
1．验收：对水泵的各项技术指标、相关数据及出厂证件进行验收，验收参照安装和检修的质量标准，对不符标准的予以处理。
2．维护总体要求：首先，水泵的日常维护管理必须遵守设备维护的，即“清洁、紧固、、调整”，泵体一定要经常清理、经常检查泵体是否泄漏、水泵细小零件的固定状况及是否生锈，定期对轴承油位进行检查，确保其保持在标准量，定期对阀门丝杆擦油，保持器灵活性。其次，点检要遵守“点检六定”，即“定点、定项、定法、定期、定人、定标”。定点：确定点检位置；定项：确定点检项目；定法：确定点检的方法；定期确定点检周期；定人：确定点检负责人；定标：确定点检标准。
3．水泵点检：（1）一要定期检查电机运转电流状况：通过与正常值比较进行判断。检查方法有听与触摸两种，听就是听水泵运行时的声音是否有异常，触摸就是感觉其运行时震动是否正常。并可以通过触摸感觉说泵运行温升，发现异常再用测温仪进行准确测量。（2）二要定期检查水泵油情况：检查油量及油质，感觉油质可能有异常时，就要采取化学分析的方法进行成分检验。轴承箱油需要定期进行替换。（3）三要检查更换盘根：泵类设备盘根通常采用油浸石棉盘根，但由于石棉纤维较短导致此类盘根结构较疏松，不仅较容易硬化干枯且在水泵运行时很容易被磨损撕裂，从而失去作用。所以，定期检查更换盘根很有必要。另外，在更换操作中，注意需对准盘根的接头，压盖不能太紧或太松，以当水泵运行时能确保水滴速度大约30～60滴/min为宜，太慢或太快水滴连成线均不适合。正常情况下，填料涵处泵轴温度在50℃以内。一旦发现出现多热或磨损现象需及时处理。（4）四要定期对水泵解体检查：确保填料涵内水封环位于合适的位置，水封环应与水封管口对好。水封管口应畅通无阻，轴封水应该正常循环，以便使盘根得到更好的效果，并为其冷却起到促进作用。检查并清洁过流件如泵轴、轴套、叶轮等，查看轴承与轴配合是否有磨损，对有问题的部件就要进行替换。轴承替换或安装时，要注意把握好游隙和精度，以免其过热或损坏。
4．其他细节维护：（1）对水池、渠槽进出口要定期进行清理，清楚杂物，保持管路畅通无阻。（2）对管道支架进行定期检查，主要看是否固定牢固及是否生锈，定期对其进行防腐刷漆。（3）冬季做好防冻准备，避免泵壳、阀门或管道被冻裂。（4）定期检查水源的含沙量，以12%以内为合格。（5）为了确保质量，很少使用的水泵机组每月都要进行试泵，试泵在30min以上。（6）通常水泵机组解体维修周期为：离心泵3000～5000h，混流泵5000h，很少运行的水泵3～5年。维修前，需要制定维修方案；对于定期维修需要做好维修记录，记录条目主要有维修部件、维修部位、维修原因、维修方法、维修结果、维修支出等，以便对水泵进行综合分析。
四、结语
泵站水泵运行管理的关键还取决于管理主体，即运行管理人员。良好的设备管理是建立在管理人员专业知识的基础上，并需要管理人员悉心呵护的结果。泵站水泵运行的维护管理不仅需要管理者具备必备的专业知识，还要积累丰富的管理经验，并且在实际管理中发挥积极主动的精神，以保证水泵运行的有效性、安全性，创造出更大的经济效益和社会效益。
参考文献
［1］《水利水电工程管理与实务》编委会．水利水电工程管理与实务［M］．中国水利水电出版社
【关键词】小型水利工程建设； 问题； 原因； 建议措施
当前由于各种因素的制约和影响，我国小型水利工程建设始终处于低迷状态，各地大量小型水利工程设施年久失修，严重影响经济发展，也给下游人民生命财产带来威胁。因此有必要对其存在的问题进行研究分析。
一、小型水利工程建设存在的问题
改革开放以来，国家在水利工程建设管理方面作了大量的探索工作，逐步建立健全相应的法律法规与管理制度，使大中型水利建设方面取得了许多辉煌的成果，并积累了一些较为成功的经验。但相对应的小型水利工程建设却存在众多问题。主要表现在：一是工程质量不能保证。有的工程自竣工之日起，就存在这样那样的问题，无法投入使用；有的投入运行后，也不能满足设计要求，不能正常发挥效益，造成运行管理难度大、成本高，浪费了大量的人力物力。二是工程进度不能按计划工期完成，迟迟不能提供竣工验收。三是突破概算的工程时有发生，给建设单位带来相当重的经济负担。
二、小型水利工程建设存在问题的原因
产生上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面。
1、施工单位人力、物力资源配置不到位。一些本不具备相应资质的投标人，在招标过程中采取借用他人资质或挂靠其他施工单位进行投标，而招标和评标活动也仅凭投标人提供的证明文件对其资质进行认证。致使一些不具备相应技术力量的投标人中标后，专业技术和相应的设备设施都不能满足施工要求，对水利工程施工的技术标准、规程规范设计文件理解不透，从客观上造成工程质量和工程进度得不到相应的保证。有的投标人中标后，采取层层转包和分包，到最后一级承包人手里，利润就所剩无几，有的甚至出现亏损现象。因此，他们在施工过程中，主观上就有不按规程规范、技术标准和设计文件施工的思想倾向，偷工减料的现象时有发生。
2、派驻现场的监理人员和法人单位技术代表及管理人员不具备相应的业务素质和水平，监督管理不到位一是对进入现场的施工单位的技术人员、设施和设备没有按合同要求和投标人的承诺进行认真的对照检查；二是对一些关键部位及隐蔽工程没有严格执行验收签证手续；三是对进入施工现场的原材料及中间产品和购配件，没有进行严格的检测检验；四是对施工进度合同工期要求没有进行严格的对照检查和控制；五是对工程计量和支付没有按合同
及施工图进行认真的审核和把关超量和提前支付的现象时有发生，对工程施工过程中出现的问题不能及时纠正和处理。这些现象是导致工程质量进度和投资不能得到有效控制的主要原因之一。
3、工作经费不足。县级水利部门的工作经费主要来源是靠财政拨款。由于地方财政困难，一些工程的前期工作经费得不到相应的保证。在开展设计工作以前，没有详细的地质勘探、水文等资料，对一些地质资料的分析仅凭设计人员的经验和直观感觉进行判断施工方案的选择不尽合理，设计深度不能满足施工要求。在施工过程中，新增和变更项目较多，这主要是工程质量、工期和投资得不到有效控制的主要原因之一。比如已开工建设的某水库病险治理工程， 原设计土方开挖为9400m3，石方开挖为57m3，而实际开挖后，除覆盖层有少量土方外，均为石基岩开挖。上游坝坡处理原设计为干砌块石护坡，而施工现场及其周边根本就没有满足设计要求的成形块石，只有进行方案变更，采用砼预制块护坡。仅这两项，就突破概算投资达几十万元。
二、小型水利工程建设的建议及措施
为了规范水利工程建筑市场，必须做好以下几个方面工作。
1、建立健全水利建筑市场准入制度， 严格禁止非法转包和分包行为投标人资格审查是招标活动的一个重要环节，招标人能否满足项目建设的要求，仅凭资质等级及其提供的承诺是不够的，如何使投标人在资格预审中提供的资料所展现的施工能力、人力、物力等资源配置和管理经验符合项目建设要求，投标人资格审查的科学性就显得尤为重要。因此，在进行工程项目招投标活动时，必须严格执行《中国水利工程招投标管理的规范要求和程序》， 对投标人的资格审查要建立在动态管理的基础上，纳入动态管理的施工企业。其参与水利水电建设的综合能力均在档案库中有相应的体现，其参与水利水电项目经验的多少，取得的资质等级及其行业培训情况，曾经从事过水利水电工程及质量等次，相关的业绩确认，是否发生安全责任事故，有无其他违规违纪记录等均要有翔实记录和相关证明。中标人进入现场后，是否按其投标时的承诺，配置了相应的专业技术人员、设施和设备，都需要进行严格的审查。只有这样，招投标活动才能确保水利工程项目的实施，项目建设目标才能得到有效的控制。
2、严格遵守和执行相关法律法规、建设工程合同及规程和规范。严格执行原材料及其构件和中间产品的检测检验，对关键部位和关键工程及隐蔽工程要执行严格的验收签证制度，严把工程质量关，真正实现“项目法人负责，监理控制，企业保证”的目标，严格按照施工提供并经审查的施工组织计划，对照检查，出现问题及时纠正和处理，确保工程质量和工程进度；按照合同规定，对资金支付进行严格的审核，确保工程投资的有效控制。
3、从事工程建设活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核会签批准制度，做好设计文件技术交底工作；设计文件应当符合国家水利行业有关工程建设法律法规，工勘测设计技术规程、标准和合同要求；设计依据的基本资料要完整、准确、可靠，论证充分，计算成果可靠；设计文件深度满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量安全需要。
4、加强技术培训。派驻施工现场的项目法人单位技术代表和管理人员，要坚持培训上岗，具备相应的专业技术和业务素质。
5、加大执法和监督力度， 建立健全严格的责任追究制度和奖惩制度各地区特别是行业主管部门的主要负责人，要树立“百年大计，质量第一”的思想，以高度负责的精神，妥善处理好发展速度、经济效益与工程质量关系，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对建设领域的违纪违规和腐败行为的查处力度，对工程建设过程中发生的问题，要及时纠正、处理；对那些做出突出贡献的人员要进行精神和物质奖励，做到奖惩分明，以此来规范建设领域的组织和个人行为。
结束语
随着国家对农村基础设施建设力度的不断增加和对小型农田水利工程管理措施的日益完善，农村的小水农田水利工程基础设施得到了一定程度上的提高，其施工技术日益完善，但其存在的问题也是客观事实，因此需要加大力度使其问题点得到解决，更好的促进农业的发展。
参考文献：
[1]水利部建设管理总站.水利工程建设管理法规[S].
【关键词】土石坝 溢洪道 安全隐患 加固处理
1广泛采用土石坝的原因
土石坝是一种充分利用当地材料，石料、土料或混合料，经过抛填、碾压方法堆筑而成的挡水建筑物。土石坝是世界水利工程建设中应用最为广泛的一种坝型，现今仍在世界各地大规模新建，土石坝用量很大，在选坝阶段需要对土石坝的料场全面调查，施工前配合施工组织设计，要对料场作深入勘测，并从空间、时间、质量等方面进行全面规划。土石坝历史悠久，大力发展的原因在于：筑坝材料可以就近、就地取用，节省大量钢材、水泥、木材等，减少工地的外线运输量，降低造价，较其它坝型经济；适应地基变形的能力强，对地基的要求比混凝土坝低；土石坝为土料或石料填筑的散粒结构，能较好地适应地基的变形，对地基的要求在各种坝型中是最低的；构造简单，工序少，施工技术容易掌握，便于组织机械化施工；运用管理方便，工作可靠，寿命长，维护加固和扩建均较容易；由于岩土力学土坝理论、试验手段和计算技术的发展，提高了大坝分析计算的水平，加快了设计进度，进一步保障了大坝设计的安全可靠性；大容量、多功能、高效率的施工机械的发展，提高了土石坝的施工质量，加快了进度，降低了建坝的造价，促进了高土石坝建设的发展。
2土石坝存在的问题
土石坝在给人们来各种好处的同时，也存在一些缺点，围堰及导流洞等施工导流没有混凝土坝方便，大坝坝顶一般不能溢流，需要另外设置溢洪道，气候条件会较大的影响粘性土料填筑大坝，土石坝为人民提供多种便利的同时也存在许多的安全隐患，在运行过程中会出现不同程度的损坏将会给人民群众的生命财产构成严重威胁：按事故原因统计，洪水漫过大坝坝顶，多数因为洪水设计不恰当，水文资料较少并且短缺，泄洪能力不足、设计标准太低造成，占总事故的51.5%；施工、设计质量比较差，主要是坝体和坝基会出现渗流，防渗效果不好导致稳定性较差，出现滑坡、管涌、开裂等坝体、坝坡或坝体连同坝坡的一部分一起破坏，占总事故的38.5%；运行管理过程中出现的问题，包括缺少安全监测系统，防洪度汛准备不足，泄洪设施、闸门故障、水库操作不当等占总事故的4.2%；其它原因，包括泄洪设施失去作用、人为原因干预等占总事故的4.6%；原因不详占总事故的1.2%。由此看出洪水漫顶事故最多，渗透破坏和滑坡、开裂占第二位，其它事故较少。比如广东省揭西县横江水库（中型），库区连续降雨555mm，因土坝质量差，坝身渗漏，出险处理不及时，渗漏管涌，导致垮坝。
因此我们需要掌握土石坝的选型设计及施工工艺。掌握如何根据地形、地质、建筑材料、施工情况、工程量、投资等方面，经综合比较选定坝型，掌握土石坝枢纽各建筑物组成、建筑物的工作特点以及在枢纽中的布置；掌握调洪演算的方法和水库各种特征水位的确定；在土石坝运行过程中进行监视和控制，对于不满足运行要求的土石坝要进行除险加固处理。
3土石坝的处理的方法
土石坝由于设计、施工不当等原因，施工中的材料、设备等工程条件可变性较大，工程所处的地质条件差别比较大，土石坝中常常出现裂缝，在渗流等因素的作用下，裂缝将发展的更大对大坝的安全构成威胁。目前土石坝的裂缝处理技术虽然众多，但其大都有各自适用的范围、局限性以及优缺点，仍然不够完善，对于可能存在的工程病害，具体应从病害实际情况出发；研究和解决坝的抗冻问题，主要依靠半经验和半理论的方法；出现加固条件以及加固要求、工程所能提供的最高预算及工程的安全鉴定结果进行综合分析，确定最终加固方案。在实际加固过程中，要努力克服完全复制一种国内外的技术或者方案，应根据工程病害的具体情况，通过多组加固方案的技术、经济、施工等方面对比，确定一个合理科学的加固方法，具体的方法有：滑坡加固方法、防渗排渗加固方法、裂缝加固方法。
3.1 滑坡加固方法。土石坝滑坡为一种复杂的失稳破坏，土石坝是否稳定是根据最小抗滑稳定安全系数进行判断的，从本质上而言，即为边坡滑动力增加与抗滑阻力的不足所导致，其为多因素共同影响下产生的结果。当土石坝出现裂缝、滑坡等病害之后，基于最小抗滑稳定安全系数大于规范规定的最小安全系数的加固准则，需要进行筑坝材料设计与填筑标准，且要选取抗剪强度设计参数，最终实现一套比较科学的坝坡加固设计方案，一般采用主动滑动段减重和滑坡体前缘抛石固脚，加重压坡、放缓坝坡、全面培厚、下游坝坡堆石压载等加固方法。
3.2 防渗排渗加固方法。该方法一般用来解决土石坝坝体以及坝基的渗流问题，对于防渗排渗加固方法而言，其基本原理为，上游降低水流入渗到坝体或坝基的可能，下游确保坝体或坝基的变形和强度不变情况下增强渗入坝体或坝基的水的排出，以实现加强土石坝及其坝基的抗渗防渗能力。垂直防渗措施主要有：混凝土防渗墙（机械造槽法、倒挂井法、射水造槽法）、土质截水槽、桩柱式防渗墙（套孔冲抓法）、粘土防渗墙（机械造槽法）、防渗板墙（高压喷射灌浆法）、灌浆帷幕、泥浆槽防渗墙、自凝灰浆防渗墙以及混凝土防渗墙和灌浆帷幕的组合等。
3.3 裂缝处理方法。对裂缝要查明性状，分析原因，根据其危害程度，分别采用不同的处理措施，坝身和坝基的不均匀变形为土石坝裂缝的主要原因，对表面裂缝，先用沙土填满，在以低塑性粘性土封填、夯实。对于深度不大的裂缝，可将裂缝部位的土体挖出，回填含水量稍高的土料分层压实；对于深层裂缝 ，可进行灌浆处理，用低塑性粘性土做灌浆材料自流或适当加压灌注，对高的心墙或斜墙坝不宜采用高压灌浆；对严重的裂缝，可在坝内做混凝土防渗墙，效果好，但造价高，施工时间长，在蓄水情况下施工有风险。
3.4 接头处理。在坝体填筑中，层与层间的分段接头应错开一定的距离，分段条带应与坝轴线平行布置，各分段间不应形成过大的高差；坝体填筑中，为了保护粘土心墙，斜墙等长时间暴露在大气中受到影响，要采用先填土料后填砂砾反虑料或先填砂砾反虑料后填土料的沙土平齐的施工方法；对于坝身与混凝土建筑物的连接，连接前要对混凝土建筑物表面进行处理，清除杂物，表面上刷浓泥浆，碾压时要采用小型机具或人工分层压实，不能用大型机械。
4裂缝的防治措施
土石坝在建造过程中一般要发生较大的变形，当变形和应力超过坝体材料的承受能力时就会产生裂缝，变形裂缝按其形态可分为：纵缝，与坝轴线平行，多发生在坝顶和坝坡中部；横缝，与坝轴线垂直，多发生两岸坝肩附近。
4.1重视坝基处理、改善坝体结构。对于不利的岸坡地形、高压缩性土、软弱土的坝基土层均应按要求进行处理；将坝轴线布置成略凸向上游的拱形；根据需要适当放缓坝坡；进行土料分区时避免将粒径相差大的土料相邻布置，不同土料间的变形要逐步变化，上游面宜铺设较厚的堆石区，斜墙与下游坝壳之间宜设置过渡层；在渗流出口处敷设足够厚度的反滤层，特别是对易于出现裂缝的部位要适当加厚。
4.2坝身土料的选择要适当。土料的选择与设计应综合考虑强度、渗透性和土料的变形性能。对坝壳料，浸润线以下和浸水区宜采用粒粗质坚的沙砾、堆石、卵石，不宜采用粉砂、细沙或易于软化的风化料；对可能的裂缝冲刷区宜采用抗冲刷的反滤料；对过渡区及渗流入口宜填筑自动淤填土料；针对不同类型的防渗体、不同部位的防渗体应选用不同的土料，斜墙对不均匀变形比较敏感，对土料变形适应的要求高，对土料压缩性的要求则适当放宽。心墙的中上部对土料的要求与斜墙类似，但中下部承受的荷载较大，对变形的要求可适当降低，对土料的压缩性的要求较高。
4.3采用合适的施工措施和运行方式。压实含水量对土的变形有一定的影响，压实含水量稍高于最优含水量的粘性土，压实后土体的压缩性较大适应变形的能力较好，在坝体中、下部宜提高压实度，减小压缩性，河槽段中部、上部的压实度也宜比两岸坝段稍高，两岸坝肩等易开裂的防渗体宜填筑柔性较大，适应变形能力强的塑形土；当上游坝壳料易于湿陷时宜边填筑边蓄水；在施工间歇期要妥善保护坝面，防治干缩、冻融裂缝发生，一旦发生要及时进行处理；运行期水位的升降速度不能过快，以免坝体各部位的变形来不及调整，产生高应力；心墙、斜墙易于开裂的部位，填筑速率应放缓，使下部坝体能充分达到预期的沉陷量；
5小结
通常采取以下措施确保土石坝安全：在土石坝上下游坝坡设置护坡，坝顶及下游坝面布置排水措施，防止风浪、雨水及气温变化带来有害影响；坝顶在最高库水位以上留有一定距离，防止洪水漫过坝顶造成事故；布置泄水建筑物时，进出口离坝顶有一定距离，防止泄水时对坝坡产生冲刷；为防止坝顶低于设计高程和产生裂缝，施工时应严格控制碾压标准并预留沉陷量；大坝坝体和坝基的不均匀沉降是土石坝产生裂缝的主要原因，通常采用夯实法，裂缝灌浆等进行处理。国内外一些土石坝工程，在裂缝控制方面受到了良好的效果，努列克等高坝自竣工来无开裂信息，我过50年代修建的南湾等坝运行30年也未见明显裂缝。
参考文献：
[1]碾压式土石坝设计规范.北京：水利电力出版社，2001.
[2]祁庆和.水工建筑物.北京：中国水利电力出版社，1996
