时间：2023-07-11 17:36:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现代农业产业发展现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
杭州市农业企业筹备上市情况调查报告
强化推进农民职业化
山区农业经济发展探索
刍议设施农业技术培训问题
创新城市化进程中的农业发展途径
关于杭州市培育发展家庭农场调研
临安市山核桃产业发展的现况和思考
杭州市茶产业发展的现状与策略
品质生活背景下的农业科技反思及对策
关于深化中低产田改造调查与建议
发展现代农业是永恒的真理
建德市农机化工作成效显著
杭州叶菜应急生产机制的实践与探讨
富阳市动物检疫员队伍现状调查与思考
玉米深加工产物在蛋鸡饲养上的试验
小蚕饲养模式的分析和探讨
紫红长条形茄子养分吸收特性探讨
统筹现代农业发展的对策思考
淳安县水果发展现状及提升措施
加强分水江水库渔政管理工作思考
杭州市发展低碳农业对策研究
余杭区稻田农作制度创新模式介绍
提升杭州绿色碳汇能力对策研究
杂交鳢人工繁育技术研究
实现传统农业向现代农业的跨跃发展
促进杭州农业产业转型升级对策研究
积极发展低碳农业
财政支农资金的管理与建议
购机补贴助推现代农业发展
乳化剂对黄羽肉鸡生长及饲料消化率影响
桑枝屑栽培鲍鱼菇试验研究
新时期农业工作特征和对策
粗唇鮠肌肉营养成分分析
始终坚持农业基础地位
非农建设征用耕地的耕作层利用探索
一串红新品种肥料浓度试验
农业科技推广和成果转化模式初探
杂交鳢池塘养殖技术
千岛湖本鸡产业化生产情况调查
晚粳稻杭43免耕直播最佳播种期与播种量初探
10个秀珍菇菌株的品比试验
柑桔红蜘蛛发生规律及防治技术研究
杂交太阳鱼苗种人工规模繁育技术研究
富阳市竹产业发展现状与分析对策
蒙古红鮊人工规模繁育技术研究
水产品中环丙沙星残留量测定方法的比较优化
双向电泳技术研究进展
关键词：田阳县；现代农业；发展现状；对策研究
中图分类号：F320.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932131
党的十报告提出，到2020年，农业现代化和新农村建设要成效显著，要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，保持农民收入持续较快增长。围绕这一系列目标，田阳县也进一步实施农业强县的战略。
1 田阳县现代农业发展现状
1.1 农业结构调整步伐加快
田阳，素有“天然大温室”和“天然大棚”之称，常年无霜，四季可耕，大自然赋予了她发展亚热带现代农业得天独厚的生产优势。依托优越的自然资源优势，田阳县因地制宜，突出特色，进一步优化农业产业结构和农业区域布局，大力发展以芒果、番茄为主要品牌的生态农业，逐步形成了“一村一品”、“一乡一业”的产业发展格局。2015年粮食总产量12.2万t，蔬菜总产量105万t；水果种植总面积25466.67 hm2，总产量20.6万t，其中新种芒果3586.67 hm2，柑橘、香蕉等水果2086.67 hm2。田阳县农业产业逐渐向集约化经营模式发展，农村剩余劳动力向二、三产业转移，农民收入渠道不断拓宽。
1.2 科技入户显成效
邀请农业院校等各路专家深入指导种植户按照标准化规程进行农业生产，通过推广标准化生产技术，解决生产中存在的问题。强化培训和宣传力度，大力推行蔬菜水肥一体化生产技术、番茄嫁接栽培和芒果高接换种技术、病虫害绿色防控技术等现代农业生产技术。积极引进果蔬种植新技术，以番茄、芒果标准园示范工程建设为重点，在继续坚持普及常规技术的基础上，引进推广高新技术，实现科技成果转化和科技创新，为现代农业发展打下坚实基础。
1.3 标准化生产稳步推进
1.3.1 制定标准化生产规程，建设现代特色农业示范区
制定《田阳县绿色食品芒果标准化生产技术规程》、《田阳县绿色食品番茄标准化生产技术规程》，逐步完善产前、产中、产后3个环节的农业标准化体系；其中田阳县编制的《樱桃番茄（圣女果）生产技术规程》成为自治区级标准。田阳县加大建设现代农业核心示范区投资力度，投入1.24亿元，建成右江河谷果蔬产业核心示范区，成为首批自治区级现代特色农业核心示范区。
1.3.2 实施品牌战略
全力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，建立农产品质量安全追溯体系，提高农产品的市场竞争力，涌现出“田阳香芒”、“田阳圣女果”、“壮乡红”等全国知名品牌。全县有3种农产品取得原产地证明商标和商品商标，4种农产品获得无公害、绿色和有机农产品认证，7373hm2蔬菜生产基地获得无公害基地认证。特色农产品芒果、番茄、香蕉、火龙果、红肉蜜柚、百香果等产业带也初步形成。与此同时，引进壮乡一品公司进驻现代农业示范区，流转土地333.33hm2，发展以种植火龙果、大青枣等特色水果为主的休闲观光农业；引进聚之乐休闲农业有限公司、壮乡河谷公司等企业在拓展区建设现代农业示范片，乡村旅游和休闲观光农业产业蓬勃发展。
1.3.3 强化农产品质量安全
加强农业投入品管理。对全县范围内农药化肥经营场所，实行严格管理，确保农药、化肥等农资产品抽检合格率达到90%以上；严抓基地监管，着眼市场，强化抽检与督查，确保全县水果、蔬菜等农产品质量安全，保证产地抽检合格率保持在98%以上，不断增强农产品市场竞争力。
1.4 产业化经营纵深推进
1.4.1 田阳县现代农业发展规模
田阳县目前拥有20666.67hm2芒果、16166.67 hm2番茄等较大生产规模特色产业。目前，全县拥有田阳县农产品批发市场、百色壮乡河谷公司等2家自治区级重点龙头企业，老韦物流、果香园等6家市级重点龙头企业，农民专业合作社191家，家庭农场21家，充分发挥龙头企业（合作社）的辐射带动作用。
1.4.2 田阳县现代农业发展的有利条件
目前，田阳县农业产业化程度还比较低，现代农业的发展刚刚起步。尽管如此，田阳县具有发展现代农业的有利条件：有得天独厚的自然资源。年均气温、年均降雨量、年均日照时数分别为22℃、1100mm、1191h，全年352d无霜期，十分有利于农业生产；有丰富的农村劳动力资源。全县农业人口28.41万人，农村劳动力16.7万人，为发展劳动密集型农业提供大量的劳动力资源；拥有较好的农业经济基础。田阳番茄和芒果等特色农产品具有20余年的发展历程，从实践中不断总结经验，广大农民群众、干部积累了丰富的农业生产经验，经济结构逐步优化；区位条件和外部环境优越。位于广西西部的田阳县，百色巴马机场坐落境内，云桂高铁、广昆高速公路、右江黄金水道等穿越县境，拥有水、陆、空“三位一体”的交通网络，为建立旅游农业基地，发展现代农业提供了有利的外部环境和机遇。
2 田阳县发展现代农业工作重点
2.1 进一步调整优化产业结构，着力发展优质高效特色产业
在确保粮食安全的前提下，积极推进土地流转，引进企业承包经营，因地制宜，大力推进果蔬增产提质增效。突出抓好番茄、芒果“两大”优势产业，适度规模发展种植蜜柚、火龙果、香蕉和百香果等特色水果，着力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地和出口农产品基地，形成产业化规模，创建出口果蔬质量安全示范县，全面提升农业品牌竞争力。同时加强休闲旅游开发、培育和发展生态观光农业，促农增效增收。
2.2 大力培育农业新型经营主体，推进农业产业化经营
以市场为导向，企业为龙头、基地为依托的产业发展模式，加快农产品深加工业发展进程。通过培育新型职业农民，使农民成为现代农业的经营主体，不仅可以解决目前农村劳动力缺乏而种地难的问题，而且还能解决“谁来种地”和“怎么种地”的问题。依托新型农民培训和农业项目，大力推广规模化、集约化、专业化和标准化生产。
2.3 深入实施农业品牌发展战略
加大创建“三品一标”，完善农产品质量安全监管服务体系，创建自治区级出口农产品（果蔬）质量安全示范县，全面提升农业品牌竞争力。重点开发芒果、番茄、蜜柚等优势产业市场竞争力，提高产品的知名度和美誉度，打造原产地品牌、生态品牌和特色品牌，提升田阳农业品牌效益。
2.4 着力提升农业开放合作水平
积极开展招商引资工作，积极引进农产品精、深加工等龙头企业，延伸产业链，提高产业效益。充分利用中国―东盟（百色）现代农业展示交易会平台，继续加强与东盟国家、台湾地区的联系，进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断引进新技术新品种，提高田阳现代农业科技水平。
3 田阳县加快现代农业发展的对策
3.1 坚持体制机制创新，推进新常态下现代农业的有效形式
改革创新是新常态下推进现代农业发展的根本动力，进一步推进农村土地流转，探索土地股份合作等规模经营，降低农业成本费用。积极培育新型农业经营主体，充分发挥农业合作社、农业企业、家庭农场等多种形式农业适度规模经营，引导农业经营主体扩大产业规模，实现农业产业化经营，提高农业主体素质和效益，解决因产业规模小，经济效益差等实际问题。
3.2 以提高科技含量为重点，切实抓好农业生产
加强与百色国家农业科技园区等农业高科技基地交流合作，以重点龙头企业为平台开展农业科学新技术研发，充分利用“现代特色农业（核心）示范区”等基地为载体，将农业科技研究新成果应用推广和转化。同时各级政府部门要通过招商引资、金融贷款等多渠道加大对农业科技开发、新品种引进推广和示范等项目投资力度。不断加大农业科技人才培育和引进，强化人才队伍整体素质，加速田阳县现代农业发展。
3.3 拓宽农产品流通渠道，提高农业商品化水平
建设芒果文化展示馆，不断完善农产品冷链物流设施设备，发展农产品加工配送等产业链条延伸。以企业为主体，不断推进农批对接，农超对接等流通模式，拓宽销售渠道。通过出台优惠扶持政策，推进农村电商发展，争取阿里巴巴村淘项目、商务部西部电商项目进驻田阳，推动“京东白条”在乡镇试点，大力发展邮乐购乡村加盟店，鼓励企业、种养合作社、农户积极开展电商业务，促进农产品线上线下交易，促进农业增效农民增收。
3.4 加大城镇化建设力度，鼓励农村人口进城务工
完善县城区城镇化设施建设，推进城市建设步伐，把南、北部山区农村剩余劳动力科学、有序转移到县城区或河谷乡镇，从事加工、流通和服务领域等二、三产业，为河谷地带建设现代化、规模化、集约化和专业化的农业提供保障。同时出台优惠政策，让转移出来的农村人口在就业、教育等方面享受同等待遇。
3.5 扶持农业产业化发展，为发展现代农业提供良好条件
落实农业发展优惠政策，鼓励发展产业化农业，对农业产业化龙头企业、农业专业合作社、农产品流通市场等发展农业产业化的经营主体在财政、信贷、税收等方面加大扶持力度，采取贴息贷款、补助、奖励等形式给于重点扶持，同时进一步健全农业农村服务体系，为农业产业化发展提供优质高效服务。
3.6 强化农业生态环境保护，切实抓好农产品质量安全
落实农业生态环境保护措施，健全农产品检测检验机构，建设农产品质量安全追溯体系，严格限制高毒、高残留农药使用，发展有机农业，提高田阳农产品品质和安全管理水平，逐步实现田阳农业产业规模化、优质化、品牌化、生态化等“四化”目标，推进全县农业提质增效，促进农业增效，农民增收，农村发展，以“农业梦”助推“中国梦”。
参考文献
[1]崔长彬，张金杰，孙宇.加快河北现代农业发展的建议[J].宏观经济管理，2014（11）：68-69.
国务院总理部署五项农业措施
农业产业化——是农村经济发展大战略
无公害农产品产地认定程序
无公害农产品认证程序
我国奶业产业化发展特点
我国畜牧业发展现状和未来
中国羊业现状和未来
搞好海南无疫示范区建设推进畜牧业蓬勃发展
吉林省畜牧生产贸易略述
建设全国牛产业大市的战略选择
草畜乳产业化经营中若干问题探索和研究——谈与政府的关系问题
畜牧业发展的方向——设施畜牧业
在南方发展肉牛养殖业的实践与思考
畜牧工业化是推进畜牧产业化的战略措施
关于奶牛、肉牛、肉羊生产基地建设标准的探讨
开创奶业发展新模式推进奶业产业化经营——谈福建长富乳业集团产业化经营的实践特点
齐鲁龙腾阳谷凤翔——初访山东凤祥集团
内蒙古草原农牧业产业化的新星——红武集团
以实业为依托促进畜牧业发展
山色未应秋后老灵枫方为驻童颜——杂志发刊两周年·秋令赏景有感
农业产业化顾问
:今冬明春重点抓好七项工作
《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》(农业)
2005年化肥关税配额进口总量、分配依据和申请程序
做强汇源龙头企业带动产业化经营——朱新礼构建农业产业化经营体系纪实
在宏观调控中加强农业
发展农产品加工业促进现代农业建设
论农业产业化中的企业家
利用国际金融组织贷款农业项目若干问题的认识和建议
树立和落实科学发展观推进农村和农业环境保护建设
用工业化理念推进农业现代化进程
我国苹果加工业发展战略分析
农业科技成果转化资金项目计划
我国草牧场的规划思路与内容研究——以克什克腾旗草牧场规划为例
从绿色革命到基因革命(下)
解读农产品加工(五)——农产品质量安全认证与农业产业发展
小麦加工重点扶持产品及说明
稻谷生物技术研究
生物技术在未来农业中的角色
“九大行动”之三农业部优势农产品产业带促进行动方案
农业部推进农业信息化实施方案
农业部启动水产养殖业增长方式转变行动
把握“三农”工作的三个重点
罗非鱼产业化发展战略研究
影响农产品整体质量的因素及其对策
大力推进云南澳洲坚果产业的发展
区域布局强化营销推进农业产业化进程
辉煌尖山
因地制宜扎实推进社会主义新农村建设
产业链上党旗红——官庄镇推行“支部加协会加党群联合体”模式发展农村经济的总结
赴建瓯、义乌两市考察林业报告
采取得力措施强力推进社会主义新农村建设
黄腐酸复合铁肥的应用前景
[关键词] 农业经济发展 提高效益 土地流转 合作社
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0017-01
武川县位于中部，阴山北麓，总面积4885平方公里。首府呼和浩特市北38公里处。总人口17.1万人。其中农业人口14.4万人，占总人口数84。农业是武川县经济发展的基础，加快农业发展方式转变，调整优化农业产业结构，探索具有武川特色的农业现代化发展的思路，对于促进县域经济发展，推动武川县由农业大县向农业强县的跨越，也具有重大的现实意义。
一、武川县农业发展现状
1.粗放经营的小农经营模式
武川县作为农业大县，仍然是粗放经营的小农经营模式，农民仍没有摆脱“靠天吃饭”的局面，农产品的产量仍不稳定，受气候的影响也很大，而且又是十年九旱，目前农民的生产种植技术不足以趋利避害从而达到稳产增加产量，抗灾能力也极差，往往就是风调雨顺的年份产量就好，收入也就相对得高，灾年也就相对得低。所以农民辛苦一年下来，除去化肥、农药等的投入以后，最终能落入自己口袋中的钱很少。
2.城镇化加快使土地荒芜
近年来随着城乡一体化建设速度的不断加快，武川县进城务工、因子女上学举家迁徙、外出打工人员剧增，农民种粮的积极性不是特别高，大片土地闲置荒芜，村里多为五十至六十岁的老人留守。这种情况的长期存在，不利于武川县农业经济的长效发展和增长，所以加快转变农业发展方式，调整优化农业产业结构就显得尤为重要。
二、促进农业经济的有效途径
结合当前武川县农业发展的现状。应从以下几个方面来促进农业经济的快速发展：
1.改进农业发展理念
要在农业发展理念上有新的改进和突破，一是在思想上由简单传统粗放经营向现代集约的方向转变，农业经营逐步由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，加快发展合作经营型规模经营，培育农民的合作组织，提高农业生产经营组织化的程度；二是加快土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中；三是加快发展统一服务型规模经营，积极鼓励兴办种薯种苗等专业化服务组织，实行统一种薯种苗、统一技术推广、统一机收机种，统一肥水管理，提高家庭经营集约化水平；四是充分发挥武川县昼夜温差大的独特气候优势，发展马铃薯种薯产业，扩大生产试管苗、微型薯推广和原种生产基地、一级种薯生产基地规模建设，打造立足全市、面向全国的马铃薯种薯产业基地。推广康尼克食用薯新品种，全面提高产量与效益；拓展精深加工、销售、储藏各方面能力，实现“武川土豆”品牌效应的全面提升。五是优化食用菌产业布局，充分发挥武川县大豆辅乡圪顶盖村和上秃亥乡三间房村的辐射带动作用，鼓励农户发展庭院食用菌生产种植，建设食用菌产品生产线，满足食菌产业发展需要，延长产业链条。鼓励企业通过委托经营、租赁经营、股份经营、企业独资经营等多种模式，参与产业建设经营，提升产业整体效益。加强区域合作，走政府引导开发、企业自主建设的路子，开拓电子商务交易平台，健全食用菌流通服务体系，加快产业发展步伐。全面推进食用菌市场建设，注重地区特色品牌商标注册，打造中国北方食用菌大县。
2.打造现代农业产业链条，提高农业综合的效益
农业的竞争归根结底是产业链条延伸的竞争。长期以来，我们被禁锢在“农业=粮食”、“农业=种养业”的传统的观念中，忽视了农业的多功能性的属性，进而忽略了产前和产后各业的发展。建立现代农业产业体系，必须注重农业高端产业的发展，抢占农业发展的制高点。从武川县的实际看，当前要抓好三个方面的产业发展。一是要大力发展现代科技高产、高效种植业；二是要积极建设乡镇企业，大力发展农产品加工业（对产品的深加工不仅可以提升产品自身的附加值，更可增加产品的多样性，拓宽市场、提高市场竞争力）；三是要发展农村现代服务业。逐步提高农业综合效益。
3.强化科学技术服务，努力提升农业整体素质
科技创新是农业发展方式转变的动力源泉。强化农业科学枝术的服务，要切实把重点放在四个方面：一是加快农作物育种技术及新品种的选育，集中一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的科学技术，促进农业的可持续发展。二是要加快农业技术的推广、普及。三是要加强对农民的培训，为发展现代农业提供智力支持。四是政府要加大对农业的技术支持。
4.农村专业合作社是合理流转土地的途径。
搞活农村土地流转，是推进农村土地集约化、农业产业化经营、发展现代农业和增加农民收入的有效途径。土地作为一种生产要素，也只有合理流转，才能提高使用效益。目前，农村专业合作社是武川县土地流转的主要形式，但是武川县农民专业合作社总体上还处于起步和发展阶段，专业合作社总体规模不大、带动社员和非社员能力不强、服务领域不广、品牌不够响亮，内部管理机制也有待进一步完善。从武川县专业合作社的发展环境来看，还不是很理想。二是扶持力度不够大；扶持的方式也比较单一，扶持重点主要放在少数示范专业合作社上。在扶持过程中没有很好地处理好发展与提高、发展与规模的关系。三是经济实力薄弱，兴办收贮服务配套设施需要资金投入，特别是在农产品的收购季节，需要大量收购农产品的流动资金。但由于专业合作社缺乏可抵押资产，难以得到金融部门的信贷支持。结合以上实际情况，提出了合理流转土地的有效途径：一是不断提高农民专业合作社规范化建设，不断提高农民专业合作社的影响力和市场竞争。在提高农民组织化程度，推动农村经济发展和促进农民共同富裕中的作用，真正实现农业增效，农民增收；二是坚持发展与规范并重，以规范促发展。专业合作社建设要由数量的扩张转变为质量的提升。在内部运作上，要规范专业合作社的制度和运行机制；三是在服务水平上，要强化统一服务。首先要统一农业投入品的采购和供应。引导专业合作社根据生产经营和社员的需要，减少社员的生产成本。其次是要统一生产质量安全标准和技术、培训服务。引导专业合作社按照质量安全要求，统一制定实施生产技术规程和产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。要积极向社员提供生产技术和经营信息等资料。再者是抓好教育培训，提高专业合作社管理水平。开展农民专业合作社培训工作，是提高合作社管理人员素质的重要措施，也是促进合作社规范和健康发展、上水平、上档次的迫切要求，更是合作社的一项日常工作和发展的基本原则。一是规范土地流转，步入制度化轨道；二是引导农民土地承包经营权向有条件、有实力、有信誉的农业龙头企业和农村专业合作经济组织流转。三是完善县、乡、村三级土地承包经营权流转服务网络和工作机制，加快农村土地规模流转，提高土地管理和使用效益。四是围绕特色产业，大力扶持基础好、关联度高、带动力强的农村合作经济组织，提高农民组织化程度和经营水平。
5.打造农业品牌
关键词：城乡统筹发展；农业产业；国家现代农业示范区；农业产业规划；产业布局
1 引言
随着我国经济发展和城市化进程的加快，区域差距、城乡差距日益突出，解决这些矛盾的根本策略是城乡统筹发展。统筹城乡经济社会发展中最重要的部分是农村，最关键的是农业产业发展。农业产业化是现代农业的标志，是实现农业持续、健康、稳定发展的必然选择。
2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭国家现代农业示范区通过审批，正式挂牌。作为示范、展示的窗口，西湖管理区、西洞庭管理区的农业产业发展更应该统筹城乡，兼顾一体化发展。由于西湖管理区的发展水平较低，结构也更加复杂，在建设国家现代农业示范区过程中，在统筹城乡发展的大背景下，研究如何规划农业产业，不断推动产业发展、增加城乡居民收入、缩小城乡差距是十分必要的。
2 西湖管理区发展现状
2.1 管理区概况
西湖管理区位于湖南省常德市境内，总面积7029km2，人口共505万人。西南与汉寿、北与鼎城接壤，东同南县隔河相望。现有25个行政村、1个渔场和2个居民社区。区域内耕地约为42km2，可利用水面面积约600hm2，人均耕地仅0084hm2。产业以农业为主，包括粮食、蔬菜、棉花、水果等种植业和水产、畜禽养殖业，主要农产品有辣椒、莴笋等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鳝鱼等水产品；全区有10余家小规模蔬菜加工企业，有各类合作社13个。
2.2 城乡统筹的农业产业发展的制约因素
2.2.1 产业规划不协调
长期的城乡二元分割体制，影响着城乡产业的规划协调、资源配置、统筹谋划及协调发展，致使产业规划自成体系，相互脱节，主要体现在城乡产业发展对接不够，以工补农、以城带乡、城乡产业一体化发展政策措施落实也不到位。总体上看，目前西湖管理区统筹城乡产业规划尚处于起步阶段，一定程度上影响了城乡统筹发展进程。
2.2.2 产业化水平低
西湖管理区农业产业发展正朝规模化的方向发展，但农业生产总体仍是一家一户分散经营的模式，规模化、产业化程度低；另外农产品加工率低，农业加工业的产值占农业总产值的比例不高，传统农业经营模式还未从根本上得到改变，农业产业链条延伸不够，缺乏现代农业观念，小农经济意识仍然存在；整合城乡生产要素能力较弱，改善城乡二元结构能力更为有限。
2.2.3 产业结构欠合理，组织程度偏低
一是扶持农业产业化发展的长效机制尚未形成。当强调重视农业产业化时，一些地方则加大扶持力度，财政投入增加，等强调抓其他工作时，对农业产业化的扶持力度则逐步削弱。二是财政支农资金投入力度依然不大。财政支农资金规模虽逐年加大，但所占比例依然偏低。三是农村金融改革滞后，农业中小企业、合作组织“贷款难”问题尚未从根本上得到缓解。
2.2.4 土地流转缓慢、规模偏小
耕地人均占有少，目前仍主要是以户为主分散经营，且在一定程度上还承担着农民的最低生活保障功能。这种分散经营体制，影响了土地等生产要素的顺畅流动及优化配置，制约了农业产业化发展。龙头企业急需的土地，往往得不到及时有效地保障和解决。
2.2.5 城乡市场流通体系对接不够
虽已形成了区域性农产品交易批发市场，但不能充分发挥引导产销、搞活流通的作用，农民不能全面了解市场价格、行情，没有完善的市场销售渠道和网络，不能与市场形成有机的对接，从而生产很难适应需求的变化，农产品的质量、数量都难以达到市场需求。
3 基于城乡统筹的农业产业发展规划
3.1 农业产业结构规划
产业规划的第一任务，就是需要全面分析、评价产业发展的资源与条件，选择产业发展的主导方向和支柱产业部门。即根据区域特色和产业特征，选择出农业产业的结构组成及主次定位。城乡一体化的产业发展，对主导产业选择要结合其带动能力和产业链深度。
考虑到当前数据和原始资料的局限性，本文采用专家评价法，这样可以通过当地农民代表、农业类专家学者和当地政府专家的打分，来找准农民个体微观利益和现代农业、区域经济发展的宏观战略的结合点，确保分析结果的科学性、准确性、可实施性。在定性和定量分析的基础上，根据产业的一些基本条件，筛选出以下指标层。
区域比较优势是指该地区的某一产业在整个区域之间同行业的规模、产能、效益和专业化程度等因素的对比优势程度，比较优势较为突出的产业能够反映该地区的功能定位和特色优势。
产业带动能力，产业之间是相互影响关联的，该指标反映产业对该地区其他产业的关联程度和影响力度，如果越大，则表明该产业的影响较大，其他产业对其需求较大。
产业增长潜力是指产业的市场需求能力、竞争力，包括产业生产的发展速度、技术进步速度和劳动生产率的提高程度等，选择产业增长潜力较高的产业，能够保证区域经济高速发展的持久性、产业战略的前瞻性。
产业链条深度，产业链包括企业链、供需链、空间链和价值链四个方面，农业产业链的延伸能够联动一、二、三产业，是城乡经济成为一个综合体，深度广的农业产业引导农产品加工业、为农业服务的第三产业进入农村，加速农村非农产业发展，有效地促进城乡协调发展。
政策扶植力度，国家、地方政策的扶持倾向性和投资力度将对产业的选择起到至关重要的作用，所以，主导产业的选择时，政策的导向性也决定了该地区产业的大发展方向，具备一定的“风向标”作用。此外，城乡统筹战略指导思想落实到产业上也需通过政策扶植来体现，该指标为反映统筹城乡发展的重要指标。
根据西湖管理区的状况，选择出粮食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、渔业和畜禽业7个农业产业，通过专家评价法模式，邀请部分相关学者、政府部门专家及农民合作社代表对各个产业进行评价打分。然后依据得分数高低进行排名，得出结果如表2。
根据上述对7个基本农业产业的评价，选择将绿色蔬菜种植、水产养殖、优质水稻种植作为主导产业，经济作物瓜果类种植、畜禽养殖作为配套产业，同时加强物流加工、农业观光、休闲旅游等二、三产业的建设，形成绿色蔬菜、生态养殖、优质水稻“三位一体”的现代农业产业发展格局。主要调整内容为以下几个方面。
调整产业主线。规划期间将在实现保障性产业稳产、高产、优质、节本增效的基础上，大力发展能凸显当地优势的特色蔬菜和健康水产，同时加强基础设施建设，扩大规模，集中连片，发展现代化经营，建设全产业链，开发多功能化产品，实现特色产业优势化。
调整养殖结构。依托现有养殖基础，挖掘适合当地的品牌养殖产品，科学调整养殖结构，走特色养殖致富道路；标准化建设良种繁育基地和规模养殖基地，提高资源利用率，增效创收。
调整农产品功能体系。调整重点转向以强化薄弱环节为主的功能性调整，主要是提高农产品产值、农产品社会地位和分配效应，增强农业发展的协调性和外部效应，促进各级产业之间的协调分配。
调整经济发展模式。实施“突破关键环节”的战略，重点突破科学种养、品牌培育、技术服务、产业链完善等制约产业结构优化升级的关键环节和生产业，切实推进现代农业，促进产业结构升级和经济发展方式的转变。
3.2 农业产业布局规划
农业产业体系布局要结合科学评价、因地制宜，统筹兼顾、突出重点、明确格局，突出规模化、集约化的原则，生态良好、可持续发展等原则，城乡统筹的农业产业布局更应注重城乡功能定位，将劳动密集型的农场品加工业向工业园区和城镇等人口密集区集中，农业地区实行适度规模化布局，便于农业发展类型转变。
3.2.1 产业布局影响因素分析
（1）空间位置因素。根据杜能的农业区位论，农业类产业空间配置会影响其产业效益及发展潜力。农业产业也会受到地区的交通运输条件以及其市场供求关系的影响，因此，地理位置的不同，布局的产业也会有所不同。
结合空间位置因素影响分析和杜能农业区位论，将这个规划区域以城镇地带为中心，按照距离中心远近划分为三个圈，把生产易腐的蔬菜产业布局在第一圈，即靠近城镇中心的地带；第二圈布局相对较储存时间不长，且运输成本较高的水果产业和高效经济作物产业；第三圈可以布局粮食产业和水产养殖业；由于畜禽产业的规模小、专业化程度高，将其布置第一圈和第二圈内。
（2）自然条件因素。由于农业产业的劳动对象直接来自于大自然，各种自然资源的分布地区，也就是相应的农业产业分布地区。同时，各种农作物，不同种类产业的生存环境也不同，对自然条件的要求也各不相同。
地形地貌条件直接影响到地区资源的开发和产业发展，同时也决定了产业用地布局。西湖管理区地势平坦，四周稍高，中部略低，适宜规模化经营，发展蔬菜、粮食等农业产业，更细化下去，例如地势低洼的地方更适宜发展粮食产业，而并不适宜发展蔬菜产业等；土壤性质的不同决定了发展与土壤性质适宜性高的产业，适宜性高既有利于保持土壤质量，又能提高效益，西湖管理区地处洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流冲积土，土壤肥沃，适合蔬菜等高效作物的生产。由于自然状况数据的有限性，所以分析只能以定性分析为主。
（3）社会经济因素。经济因素主要包括有市场的需求、交通运输条件、劳动力条件以及农业生产和布局的原有基础等。首先，农业产业布局需要考虑历史继承性，历史形成的长期稳定的社会经济基础对再进行产业布局具有重大的影响力，所以，在再进行产业布局的时候，需要在充分利用好原有的基础设施的前提下进行；其次，产业布局时还需要考虑各产业农产品的市场需求情况和所需劳动力的情况。
社会因素主要指国家、地方的政策、法律和宏观调控因素。产业布局时可参照西湖管理区相关政策法规，这样有利于产业布局规划的政策协调性与可行性。
3.2.2 农业产业布局规划
根据对空间、自然、社会经济等因素的综合分析，按照发展现代农业为目标，将三大主导产业和辅助产业合理的布局，并与城镇中心组成“一带六区”的形势（只考虑农业产业）。
一带——以园区东西主干道为主轴辐射带。东西向形成“一主两次”的三个核心服务节点，即以西湖镇为主的服务节点和东洲乡、西洲乡为辅的次级服务节点；整体上，形成东向益阳、西向常德、南向汉寿、北向鼎城的立体式辐射。（该部分为城镇规划内容）
六区——按照产业分区，科学规划设计的六大功能区。即绿色蔬菜生产区、现代水产养殖区、有机水稻区、高效经济作物种植区、特色水果种植区、综合畜牧区。
根据布局规划，设计出西湖现代农业示范区产业规划的总体布局图。
4 对策与建议
4.1 统筹城乡发展层次，提高农业现代化水平
作为国家现代农业示范区，农业产业发展方向必须明确现代化、机械化、信息化、生态化和可持续发展这五个方向。必须在充分重视技术引进和示范应用的同时，加强技术支撑体系建设，坚持产学研、农科教相结合，优先参与国内外高新农业技术的引进、消化、吸收和创新，利用各种国际合作机会吸引国外建设资金，引进先进农业科研和生产设施、农业高新技术成果、经营管理方法和经验，形成稳定的技术源和技术力量，提高园区项目技术含量。在技术扩散方面，应重点抓好技术宣传和后续服务，最终整体增强可持续创新发展能力。
4.2 统筹城乡生产效率，培育壮大农业产业主体
培育西湖管理区自己的龙头企业，从资金投入、技术改造、税收减免和贷款贴息等方面扶持龙头企业发展；通过订单农业、农户入股、以及“龙头企业+基地+专业合作社+农户”等多种方式，延伸产业链条，发展农业产业化经营，增强其辐射带动功能及市场竞争力，有效带动农业产业发展；加大农民培训工程，提高劳动力的素质和生产能力，实现农业增效、农民增收和农村繁荣发展，缩小城乡差距，加快城乡统筹发展步伐。
4.3 统筹城乡市场机制，建立健全城乡一体化市场
首先，创建市场化的经营要素市场，特别是人才、资金、土地、科技等要素市场。尤其是土地流转机制，建立起适宜西湖特点，各方自愿，有利于优势产业形成的土地流转机制；其次，拓宽农产品销售渠道，必须实现与市场的有效对接，组织营销企业、中介服务组织、销售队伍到国内各大农产品市场联系客户，在未开辟的市场上寻求更多的领地。在农产品流通体制方面，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者三者之间的共赢；最后，建立高科技农产品市场预测机制，对消费需求和消费者行为等变化趋势做出正确的分析和判断，并联合多个特色园区，实现多个园区间的信息、营销理念、销售渠道、人力资源等的共享，构建强大的营销网络，迅速提高单个园区的综合实力和影响力，促进多个园区共同健康发展。此外，还可以通过西湖特色品牌的建设，通过宣传手段提高知名度，加大市场竞争力和影响力，保证产品市场占用率。
4.4 统筹城乡建设环境，营造农业产业发展的良好氛围
全面贯彻落实以工促农、以城带乡，及多予少取放活方针，统筹城乡产业发展，引导资金、技术、人才等要素向农业农村流动，为农业产业发展提供强有力的政策扶持。进一步修订完善农业产业发展思路、发展规划，充实项目库，以农业产业化的快速发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，缩小城乡产业差距，促进统筹城乡发展。
5 结语
由于没有广泛运用的实践模式，湖南省常德市西湖西洞庭国家现代农业示范区的建设，无疑是对于我国现代农业产业发展的重要实践。通过科学的规划布局，将西湖管理区建设成现代农业样板区与城乡统筹的示范区，形成以工促农、以城带乡、城乡互动的局面，逐步缩小城乡差距、促进城乡一体化，统筹城乡产业布局、基础设施和公共服务协调发展，大力发展区域性的农产品加工流通服务行业，把农业融入二、三产业，以此促进农村经济结构的优化升级，辐射带动周边区域发展，引领区域现代农业发展。
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关键词 三品；现状；问题；对策；浙江龙泉
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0324-02
“三品”是指通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的食用农产品和食品，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，发展“三品”生产对提高农产品品牌知名度、质量安全和农产品市场竞争力都具有重要意义，是促进农业增效、农民增收和农业转型升级的重要抓手。
龙泉市位于浙江省西南部，辖8个镇7个乡4个街道444个行政村，人口29万人，其中农业人口24.64万人，境内国土面积3 059 km2，耕地面积16 520 hm2。近年来，龙泉市紧紧围绕市委市政府“生态立市”的总战略，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥山区生态资源优势，以加大农业标准化基地建设为重点，切实开展农产品“三品”发展工作，有力推动现代高效生态精品农业发展。截至2015年底，全市累计取得“三品”认证生产主体92家，产品145个，面积12 703 hm2，畜禽53.4万头（羽），产量68 882.95 t，其中有机食品14个、绿色食品26个、无公害农产品105个[1-2]。
1 主要做法
1.1 加强组织领导
该市成立了以分管农业副市长为组长，农业、质监、财政、发改、林业、水利、环保等有关部门负责人为成员的农业标准化工作协调领导小组，并在市农业局科教科设立“三品”工作办公室，做好日常管理和服务工作，为推进“三品”工作提供了强有力的保障。
1.2 加大扶持力度
龙泉市农业部门一直在不断努力争取各级重视，加大扶持政策力度。市政府每年出台的《关于加快农业产业化发展的若干政策》中，对通过“三品”认证的生产主体给予奖励；在2015年农业产业化发展政策中对“三品”认证加大了扶持力度，对新获得无公害农产品认证的获证产品奖励1万元，通过复查换证每个产品奖励0.2万元；对通过绿色食品认证的获证产品奖励2万元，续展认证产品奖励1万元；对通过有机食品认证的获证产品奖励3万元，通过有机食品复评的产品奖励1万元[3-5]。
1.3 注重工作结合
一是与农业主体培育相结合，龙泉市通过调查摸底，宣传发动并动员有一定资质的农业生产主体申报“三品”认证，并要求每个企业确定专人负责做好三品申报认证及后续实施管理；二是与农业两区建设相结合，龙泉市把农业两区“三品”认证工作作为重点之一，加强两区整体认证工作，到2015年全市共开展农业两区整体认证5个，认证面积2 444 hm2。
1.4 强化认证管理
1.4.1 积极组织参加浙江省、丽水市“三品”工作业务培训和农业生产主体内检员培训。提高“三品”管理人员的业务水平，加强企业自身对“三品”工作的管理能力，近5年来累计组织生产主体工作人员参加无公害农产品内检员培训126人次。
1.4.2 做好“三品”监管。每年组织开展“三品”基地专项检查行动、无公害农产品标志使用情况专项检查行动，通过实地检查生产基地、生产记录档案、企业用标等情况，加强“三品”监管，进一步提高了生产主体按标准组织生产的自觉性。
1.4.3 通过农产品质量安全宣传月、科技下乡、农业科技培训等活动组织开展“三品”知识宣传。其中2015年共开展“三品”知识宣传培训6次，培训220人次。
2 存在的问题
2.1 品牌效益未充分体现
“三品”生产的质量安全要求和成本都比普通农产品高，对产量也会有不同程度的影响，但目前市场上优质优价的机制未能充分形成，挫伤了生产主体的积极性。从无公害农产品用标情况不理想也可以看出，即使已认证产品，由于效益不明显，企业使用“三品”标志积极性并不高[6-7]。
2.2 农业生产经营主体问题
龙泉市农业生产经营主体数量少，且大多数规模小，实力弱，与发达地区差距大，特别是农民专业合作社大都组织松散、实力薄弱、品牌意思不强，全市规模化生产经营面积少、比例低，生产主体与农户联结程度不高，带动能力不强，农产品生产仍以分散经营为主[8-9]。
2.3 “三品”工作力量不足
一方面龙泉市并无专门的“三品”工作机构，仅有的2名检查员都是兼职，工作繁杂且力量不足，对“三品”工作影响较大。另一方面生产主体的“三品”管理的人员文化水平整体不高，难以适应现代农业的标准化生产、品牌质量建设等方面要求，很大程度影响“三品”产业发展。
3 发展对策
3.1 促进“三品”规模化经营和标准化生产
首先要建立“三品”规模化和标准化的生产机制，依照因地制宜的原则，布局合理“三品”生产基地，推广标准化生产，提高农产品的质量安全水平和市场竞争能力，集中资金大力扶持和培育新型农业生产主体，推动连片规模化经营。其次要加强“三品”生产加工基地建设，要与现代农业“两区”、农业科技示范园区、农业标准化示范区等相结合，“三品”生产加工主体应与农户形成利益联结机制，通过农业产业化经营，推广标准化的示范效应。
3.2 切实提高绿色农产品质量安全水平
一是结合“五水共治”工作加大农业生态环境治理力度，积极实施农业废弃物综合利用、农业面源污染控制等工程，推广适用的生态循环农业技术模式，保持清洁的农业生态环境。二是完善农产品基地准出制度和市场准入制度。加强“三品”产地环境监控，建立动态监控体系，加大力度推行农产品市场准入制度，加强检测环节，提高市场准入的门槛。三是科学制定并严格执行质量安全控制标准。建全农业地方标准，逐步统一各类农产品质量安全标准，减少标准执行的交叉和重叠，降低政府管理成本。
3.3 建立“三品”优质优价机制
一是制定农产品市场流通分级标准，推广分级销售，拉大质量等级差价，在农贸市场和超市设立绿色农产品专区专柜和农产品质量检测站，对进入市场的农产品进行快速抽检，为实现优“三品”的优价提供条件。二是加大政府对“三品”的扶持力度，除了对通过“三品”认证的生产主体给予一定奖励外，还应对“三品”基地建设项目给予资金上的倾斜，在各类示范主体、优质农产品评比等方面对“三品”认证的生产主体给予优先考虑。
3.4 进一步加强“三品”人才保障
一是重视农业生产主体人才培养，鼓励大学生从事现代农业创业，鼓励工商资本要素回流，鼓励有资金、懂经营的外出务工人员回乡创业。结合新型职业农民培训等工作，加强对“三品”生产主体管理人员和技术人员的培训，提高广大生产经营主体的管理水平。二是进一步理顺管理体制，加强农业部门“三品”机构建设和专技人员的配备，培养一批优秀的复合型人才，建立一支稳定的“三品”队伍，以满足新常态下“三品”管理的需求。
4 参考文献
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摘 要：国家重点工程向家坝水电站修建，绥江淹没大量良田沃土，农业发展面临人多地少、基础设施薄弱等诸多问题及政策扶持不协调、农业发展融资难等重重困难。绥江必须以中央农村工作会议精神为指导，坚持以人为本原则，因地制宜，大力实施以果蔬为主现代农业产业化和以城镇化为载体的城乡一体化统筹发展，才可能实现绥江农业的跨越式发展，才可能实现绥江打造湖滨生态旅游园林城的美好蓝图，才可能实现绥江与全国同步步入小康的绚丽梦想。
关键词 ：农业 发展 产业化 移民 旅游
绥江是位于云南省东北部，金沙江下游南岸的一个山区农业小县，国土总面积761平方千米。2012年5月，国家重点工程向家坝水电站下闸蓄水，绥江完成县城及三个乡镇集镇迁建，实现百年老县的靓丽转身，开始了新的征程。进入后移民时代，绥江农业如何抓住中央深化农村经济体制改革契机，转变发展方式，加快农业产业化建设成为摆在各级领导干部面前的首要课题，笔者不揣浅陋，谈几点自己粗浅的认识，以作引玉之砖。
笔者认为，像绥江这样的山区农业小县，在经历了“粮猪安天下”的二元经济和“卷烟一枝独秀”的单一经济之后，应直面国家重点工程向家坝水电站建设带来的影响和困难，紧紧抓住国家深化农村体制改革的历史机遇，实现从传统农业向现代农业的转型，坚持以人为本原则，结合实际，因地制宜，大力实施以果蔬为主的现代农业产业化和以城镇化为载体的城乡一体化统筹发展，尽快建设成以现代观光休闲体验旅游为支柱产业的新型农业。
一、绥江农业发展现状
绥江农业活动开发较早，黄龙村遗址即是最好的证明。解放后，绥江农业“粮猪安天下”，改革开放后，江边冲积坝子出产的粮食及经济作物使得绥江农业一度走在了全市乃至全省前列，2012年向家坝水电站下闸蓄水，大片良田沃土被淹没，绥江农业发展面临新的困难和问题，亟待寻求新的突破，步入新的发展轨道。
2013年，绥江全县农业总产值实现5.8亿元，农民人均纯收入4736元，同比增长19.3%；流转土地4898亩，新发展农民专业合作社12个，新建标准化果园1.1万亩，改造果园0.16万亩，新造竹基地1万亩，新开工年出栏500头生猪标准化养殖场3个，新建大棚蔬菜基地100亩，首次实现“农超接合”。
2014年，全县农业总产值预计实现60000万元，其中：种植业预计实现产值 18740万元；畜牧业预计实现产值28830万元；渔业预计实现产值1760万元；林业预计实现产值9240万元；农林牧渔服务业预计实现产值1430万元；2014年预计全县农民人均纯收入5400元。
二、绥江农业发展面临的困难和问题
一是保持农村经济稳定增长的形势十分严峻
受向家坝水电站建设影响，被淹没和调整为建设用地的高产优质耕地达3.2万余亩，占全县耕地的16%，加之农村移民2.2万人搬迁至城镇居住，将直接导致农业产值减少1亿元以上。同时，移民安置区的土地承载量加大、压力急剧上升，农业产业的“后靠移植”难度大，投入高，给农业产业发展和农民增收带来严峻挑战。二半山、高二半山产业发展尚在培育之中，全县经济发展将面临5至10年停滞期或断档期。
二是农业产业扶持投入严重不足
绥江属国家重点扶持贫困县，财政收支矛盾十分突出。县财政在农业农村工作方面的投入难以满足加快农业产业化发展的需要。同时，受银行信贷担保的制约，绝大部分小型农产品加工企业、农村专业合作组织以及大户难以筹措产业发展资金，严重制约了农业产业化快速发展的进程。
三是农业基础设施薄弱
全县农业生产水利化程度低，群众生产生活条件艰苦，基础设施建设严重滞后。特别是海拔381米以上区域作为移民安置区基础设施更加脆弱，随着土地承载量的急剧上升，急需采取中低产田地改造、水利设施配套等措施，提高土地综合生产能力。
四是农业产业化程度不高，经营体系还未健全
农业生产普遍存在集中程度不高，种养规模较为分散、较小等现象，传统农业生产方式亟待改变。全县仅有市级农业产业化龙头企业4家，农产品流通不畅、规模不大、档次不高，交易方式亟待向订单农业转变。
五是农业灾害频繁
境内易遭受洪灾和风灾袭击，农作物受灾严重，常年自然灾害直接经济损失均在数千万元以上。
三、以人为本，加强城镇化和农业产业化建设，促进绥江农业跨越式现代化展。
2014年12月22日—23日，中央召开农村工作会议，指出农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，会议强调，做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。对推进农业现代化，会议明确大力发展农业产业化方向。
笔者认为，绥江农业发展应以中央农村工作会议精神为指导，坚持以人为本，直面困难和问题，深化改革，转变方式，以城镇化和农业产业化为抓手，建设以现代观光休闲农业为核心的旅游支柱产业，从而实现绥江农业产业现代化跨越式发展的华丽转身。具体而言，应做好以下几个方面工作：
（一）加强宣传培训，努力实现人的现代化
人是生产力中最活跃、最积极的因素。要实现绥江农业由传统向现代化的转变，人的观念的转变必须放在首位，只有思想观念转变了，其行为方式才会发生转变；只有从事农业生产的劳动者的意识现代化了，绥江农业现代化才具有可能。各级各部门特别是农业主管部门、扶贫部门、科技部门、人力资源培训部门应充分利用院坝会、培训会、发放宣传资料以及网络等载体，强化中央农村工作会议精神及现代农业科技知识宣传和培训，将现代农业意识植根于劳动者大脑深处，将现代农业技术技能传授给每一个农业劳动者。
（二）加快城镇化建设，努力促进城乡一体化
向家坝电站建设将近两万农村移民进城，极大地提升了绥江的城镇化比率，绥江应抓住这个机遇，因势利导，进一步加快城镇化建设步伐，早日实现城乡一体化。一是充分利用南岸、新滩、会仪搬迁集镇良好的基础设施，引导附近农户就近迁居；二是加大板栗镇及黄坪、新滩、关口、中村、团结等村级集镇建设，引导二半山、高二半山农户向集镇迁移。
（三）加强土地流转，助推农业产业现代化
紧紧抓住中央深化农村改革机遇，全面开展农村土地确权登记颁证工作，进一步加大农村土地依法、有序、有偿流转。围绕“1245”产业发展目标，建立健全农业产业发展奖励机制，围绕农业优势资源、农产品加工和产业发展开展招商引资工作，助推农业产业现代化。
（四）因地制宜，突出重点，大力发展现代农业观光旅游业
结合绥江实际，因地制宜，重点发展水果、蔬菜、水产等产业，结合真武山、官斗山、华峰山、云梯山、天宝山、峰顶山等“六山”打造，扩大绥江半边红李子、九龙油桃等本地特色水果种植面积，大力发展“春赏花开秋品果，夏游长湖冬攀山”的现代农业观光休闲体验游。
（五）强化政策扶持
建立完善扶持农业发展的政策和制度，认真贯彻执行各项支农惠农政策，加强农民负担监管，发挥农民负担监测点作用，大力发展农村合作经济组织，引导专业合作社与龙头企业对接，进一步做好农业各口资金统筹协调使用，协调金融机构，化解“贷款难”难题。
关键词：葡萄；现状；发展
1 葡萄产业发展现状和优势
中国优质葡萄之乡——大兴镇地处县境中西部，距县城核心区直线距离3.7公里，是重庆绿岛新区的重要组成部分。璧山县农业产业集聚，产业结构优化。葡萄产业以大兴镇莲生村为核心的万亩风情葡萄园最为典型，由本地引进、培育和发展起来的蜜莉葡萄在已被评为“中华名果”称号。
近年来，大兴镇把发展葡萄种植作为全镇农业的主导产业，按照璧山县建设三万亩葡萄基地的规划，结合农业开发政策，着力打造万亩葡萄风情园建设，目前已初见成效。
1.1 良好的区位优势和优越的产业基础。
1.1.1 重庆 1小时经济圈定位为城郊都市现代农业示范区，璧山葡萄的产业优势、文化内涵以及突出的政策区位优势为发展璧山葡萄创意产业奠定了基础。璧山是重庆主城区近郊县，璧山葡萄种植历史悠久，位于大兴镇境内的茅莱仙境、燃灯古寺等名胜古迹，是发展葡萄产业最重要的文化载体。毗邻璧山的大学城，让万亩葡萄风情园成为了大学城师生浪漫休闲的后花园，为璧山葡萄带来庞大的消费人群。
1.1.2 璧山县葡萄种植有着悠久的历史 如今璧山县葡萄种植面积已达3万亩，年产量达到3万吨，年产值3.6亿元，是重庆市最大的葡萄种植基地，也是重庆市唯一荣获中国优质葡萄之乡的地区。蜜丽优质葡萄比市场上常见的葡萄品种提前20天成熟，每年6月中旬上市，葡萄便成了农民增收致富的摇钱树；同时葡萄具有观赏性、易采性、易食性和易酿性，能够满足人们的多种需求。为做靓璧山葡萄特色产业奠定了优越的产业基础。
1.1.3 现代观光农业成为投资热点 近年，随着国家宏观经济调控政策的变化，打造休闲观光农业开发成为社会资金寻求新投资领域的关注对象，并将成为新的经济增长点，农业特色直接受到国家投资政策的倾斜、优惠，加之其开发选址所需的土地价格及相关投入，相对城市或其他旅游景区低，可以利用启动资金少，分期投资、逐步开发、滚动发展。
2 做靓璧山葡萄产业存在的问题
现代都市观光农业是一种新形式下的产业形态，目前璧山县在发展葡萄产业过程中，在政策保障、基地发展产业配套和文化挖掘等方面还存在一些差距。
2.1 相关配套政策缺乏 旅游观光农业在重庆起步较晚，近几年才逐步兴起，各级政府将其纳入总体产业发展规划，加快扶持现代农业产业发展，有关的政策资金及保障措施缺乏，使该产业发展仍处于自发阶段，缺乏政府的积极引导和财政支持。
2.2 农业科技水平不高 由于缺乏公司化运作，加之璧山县葡萄种植户多为各自经营为主，小农意识强烈，葡萄生产缺乏合理有效的技术引导，农民在生产时往往只重视葡萄产量，不注重葡萄品质，这就形成了滥用化肥、农药和添加剂等，导致葡萄品质低下，市场接受能力逐年降低，并且给消费者带来严重的身体伤害。另外，璧山葡萄成熟期不均衡，采摘时间短，观光人次少，既限制了农民增收，又不能满足市民对观光采摘的需求；加之控产栽培避雨设施、成熟期调控、节水灌溉等先进实用技术采用率较低，园区内路沟渠等基础设施不配套，缺乏高标准示范基地的引领带动，制约了葡萄产业的发展。
3 做靓璧山葡萄产业对策及建议
按照政府引导、科学规划、农民得益、产业互动、整合资源、突出特色、融入文化、提升产业的总体发展原则，做靓璧山葡萄创意产业：
3.1 领导重视 现代观光农业是一种新兴产业形态，也是社会经济发展的必然产物，对统筹城乡发展、农民增收就业、地方经济发展具有不可估量的作用。
3.2 科学规划 立足传统葡萄特色产业，挖掘葡萄文化，整合周边旅游资源，做靓璧山葡萄创意。具体发展可分两步进行，第一步是打造葡萄风情园，主要建设葡萄种植区和游乐区。种植区主要实施葡萄生产种植、体验精品采摘等功能，游乐区建设水上葡萄园、长廊酒庄、星级农家乐、葡萄博物馆、文化广场等，实施游乐功能；第二步是打造葡萄风情小镇，小镇以丹凤场镇为中心，以葡萄园为景观，以葡萄市场和葡萄配套加工产业相结合，进一步做大葡萄产业，聚集人气。
3.3 提高科技含量，提升葡萄品质 首先是加快葡萄品种更新换代培育和引进鲜食葡萄的名特优新品种，均衡产品成熟期，尽量延长葡萄上市和观光采摘时间，以吸引更多的游人；其次是打造亮点示范工程，由政府扶持建设基础设施配套，品种搭配合理，技术措施先进，栽培管理得当的高标准葡萄采摘生产园示范基地，引导农民改变传统的种植方式，走现代农业高科技栽培管理模式，为农业特色产业发展提供科技支撑。
3.4 持续举办葡萄旅游文化节、加大对璧山葡萄的包装打造和对外宣传力度 通过举办以葡萄为主题的文化节会，进一步发展葡萄种植、拓展销售市场，广泛提高璧山葡萄的知名度和美誉度。
关键词：现代农业产业集群；形成机理；基本思路；形成因子；策略取向
中图分类号：F325文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）10-0037-07
所谓现代农业产业集群的形成机理，是指促成现代农业产业集群孕育和成长的相互联系机缘和相互作用道理。在推进现代农业发展和加快实现农业现代化的进程中，发展和壮大现代农业产业集群是极其重要的关键环节。而要加速现代农业产业集群的发展和壮大，就必须首先弄清楚其形成机理。本文即对此展开分析和讨论，在透析现代农业产业集群形成机理的同时，提出促进现代农业产业集群发展的操作策略。
一、现代农业产业集群的形成机理
能够影响现代农业产业集群形成的因素，主要包括生态、文化、市场、产业等多个方面。现代农业产业集群的形成机理，正是这些影响因素有机地联系在一起和综合作用的结果。
1.生态耦合机理
气候、水文、地理等自然特征，土地、生物、矿藏等自然资源禀赋，以及依附在自然特征和自然资源禀赋基础上的农作物集聚种植，是现代农业产业集群发展的“原生基因”和“初始载体”。
其一，自然特征导致现代农业产业集群的孕育及成长。气候对于塑造自然系统起着决定性作用，是关乎现代农业产业集群存在和发展的先决性条件。水文是构成环境的重要物质，是关乎现代农业产业集群茁壮成长的最活跃的因素。地理及其临近性可充分发挥技术、地缘、文化和社会背景等地域优势，可共享各种基础设施、服务设施等，会产生规模效应，可促进隐性知识的学习与交流，求取现代农业产业集群的外部规模经济溢出效应。
其二，自然资源禀赋是现代农业产业集群形成的发展基础。农业是一个对自然资源禀赋依赖性很强的产业。土地、生物、矿藏等自然资源禀赋是农业产业集群形成的必要条件和物质基础，也是其可持续发展的支撑。从我国农业经济发展的实践来看，自然资源禀赋优越的区域现代农业发展水平较高，现代农业产业集群发展的态势也更好，现代农业产业集群发展的成果也越突出。
其三，农作物集聚种植是现代农业产业集群形
2.人文孕育机理
由历史文化、人力资本、市场环境、政府引导和调控等共同构成的深厚的“大人文”底蕴，是现代农业产业集群发展的成长载体。
其一，历史文化是现代农业产业集群发展的社会基础。现代农业产业集群存在一定程度的继承性和延续性，区域内的原有文化对现代农业产业集群发展有着重要影响。大量实践证明，特定区域认执农业产业集群的发展有一条主线，这条主线就是现代农业产业集群会随着经济社会文化发展的潜移默化形成内生性发展。尤其是到了现代社会，现代农业在新的科技高度开始重新的内生式发展，逐步形成了农业生产综合体、特色农产品生产集群，特定的历史文化及其传统更是成为了现代农业产业集群不断创新、累积、溢出的社会基础。
其二，人力资本是现代农业产业集群发展的关键要素。现代农业产业集群是在新知识、新理念、新工具、新手段支撑下形成的新型农业发展模式，其发展要求同时具备经济上的低成本、技术上的高含量、生态上的可持续以及社会上的普惠包容。高素质的人力资本可以重新定义农业发展的内涵，重新构造农业生产流程，促进农业新型产品的开发和市场推广，提高现代农业产业集群自身的发展水平和其在经济中的相对比重。
其三，市场环境是现代农业产业集群发展的内生要素。良好的市场环境是现代农业产业集群迅速发展的有利保障；反之，则会阻碍现代农业产业集群的发展。良好的市场环境以及规模经济与协同竞争共同形成的市场驱动力，对于现代农业产业集群发展会产生如下积极作用：充足的市场需求为现代农业产业集群发展提供成长空间；市场内客户结构决定现代农业产业集群的产品类型；开放的交易机制有助于降低现代农业产业集群的成长成本；有序的厂商结构有利于促进整个现代农业产业集群发展。
其四，政府的引导和调控是现代农业产业集群发展的外推力。这主要体现在：政府通过制定现代农业产业集群发展规划促进现代农业产业集群的发展；通过建立现代农业示范园区加强现代农业产业集群的品牌建设；通过提供有效的公共促进现代农业产业集群的形成；通过加大科研投入开发新品种以及通过引进新品种来提高区域内农产品的数量和质量；通过提供有效的公共促进现代农业产业集群宽松外部环境的形成；通过制度变迁落实现代农业产业集群政策投入和防范产业集群发展的盲目性、跟随性以及产业间的恶性竞争。
3.结构演进机理
由产业周期、升级优化、根植性、比较竞争优势、价值链等诸多方面共同构成的结构性因素群，影响和调节着现代农业产业集群演进过程的快慢。
其一，产业周期在一定程度上影响着现代农业产业集群的发展。萌芽期的产业，特定要素或者产品会出现小范围的集聚，产业内企业数量较少，各个企业基本上处于同一生产环节，生产线和产品存在着严重的同质现象，产品类型较少，技术也不成熟，市场需求有限，这些都限制了产业集群的发展。成长期的产业，特定要素或者产品集聚速度加快，区域内企业数量和结构有了较大的发展，产业内企业数量大幅增加，产业链条开始延伸，分工不同的企业共同支撑起产业集群活动，企业间的经济技术关联程度大幅提高，产品类型也日渐丰富，产品品牌正在形成。而成熟期的产业，规模企业数量大幅增加，区域品牌已经形成，市场开发程度较高，市场份额较为稳定，市场需求主要表现为产品的迭代更新，产业集群发展处于稳定状态。衰退期的产业，很多产业由于技术上的限制导致形成了需求上的限制，从而导致了市场需求萎缩，产品生命周期和产业生命周期都面临重大挑战。产业衰退会导致产业集群消亡，产业再成长则会使产业集群实现转型发展。
其二，产业优化升级是现代农业产业集群可持续发展的重要条件。目前我国正处于经济社会发展的转型期，人们对于供给的需求也不再单纯地表现为对必需品的需求，而是正在实现由量向质的转变，如何更好地适应需求的变化，提供更好的产品和服务是产业持续发展需要考虑的问题。只有迎合市场需求，适时地调整产品结构，提高产品质量，丰富产品内涵，实现产业发展的优化升级，才能在市场发展转型中立于不败之地，实现可持续发展。就现代农业产业集群而言，推进技术革新，完备产品储备，推进产品升级，提高产品和服务质量是实现现代农业产业集群发展的重要条件。
其三，根植性是在一定程度上决定现代农业产业集群发展方向的潜能。根植性主要表现为两个方面：一是对于特定产业经营的熟悉程度、内部运作机制的掌握、经营关系网络的成熟等因素使得其继承者更加具备入行的优势；二是产业经营会引起其他人的模仿，后来者的模仿从一定程度上增加了供给方的数量，提高了市场的竞争度，经营者之间的相互模仿竞争和合作促使了技术的革新和传导，提高了产业收益，促进了产业集群的进一步发展。就现代农业产业集群发展而言，现代农业产业集群式发展带来的收益会使得继承者掌握企业在产业集群式发展中的经营经验，形成完善的运作机制，同时也使后来者积极地参与到集群的发展之中，壮大产业集群的规模和发展队伍，从而促进现代农业产业集群的进一步发展壮大。
其四，比较优势是现代农业产业集群发展的必要条件。就我国现代农业产业集群的发展而言，比较优势发挥着重要作用，农业发展所具有的较高的自然依赖度赋予了自然地理更多的先行优势。比较优势（特定的环境或者丰富的资源）的具备使特定区域发展特定类型的现代农业产业集群的机会成本较低，发展收益更大，现代农业产业集群的发展阻碍较小。从我国农业发展的实践来看，无论是传统农业向现代农业的发展转变，还是农业产业链条的构建，还是我国现代农业产业集群化发展，比较优势（动态比较优势）都为农业的升级发展提供了较低的发展成本，实现收益的周期较短，收益相对较高。
其五，完整的价值链是现代农业产业集群壮大成长的突破性条件。长期以来，我国农业的产业环节处于分离状态，农业生产和农产品消费之间缺乏中间环节的链接，农产品的消费质量较低；农业生产内部的各个环节发展缓慢，彼此之间的经济和技术联系程度较低，农业生产和农产品加工分离，农业生产收益较低，农民从事农业的积极性受到挫伤，使得农业发展的后劲不足。因此，要实现现代农业产业集群的壮大成长，必须构建完整的产业链条，将农业生产、农产品加工、农产品销售及贯穿整个环节的运输物流和信息咨询与服务完整地结合起来，将现代农业产业集群产业链条嵌入到大市场的价值链条之中，扩大市场范围，提高产业集群的收益，为现代农业产业集群的进一步发展壮大提供突破性要素。
4.产业互动机理
产业关联度、合作需求、产业组织模式选择、消费需求培育、供应链建设、基础设施共享等诸多方面共同构成的互动性因素群，决定着现代农业产业集群演进结果的优劣。
其一，产业关联度决定着现代农业产业集群发展的深度和广度。从大产业视角看，如果一个地区的现代农业产业集群与其产前关联产业、产后关联产业紧密地结合在了一起，该地区现代农业产业集群的发展就有了广阔的拓展空间。否则，现代农业产业集群真的就“群不起来”。
其二，合作需求决定着现代农业产业集群的内生动力。区域内众多的农户、加工企业、运输组织、服务机构、科研机构和政府等相互合作的意愿强烈，能够紧密地联系在一起，不仅能逐渐形成现代农业产业集群，而且能共同促进区域内农业产业的快速发展。
其三，产业组织模式选择决定着现代农业产业集群的凝聚力。现代农业产业集群的组织模式是指在农业产业集群总体框架下，集群内各个职能单位以生产为核心聚集成群的具体方式。依据产业“投入―产出”价值形成过程，可以将农业产业集群组织模式分为聚合型、发散型、网络型、平行链型四种类型，其中聚合型、网络型两种类型的凝聚效应较大，发散型、平行型两种类型的凝聚效应较小。但无论怎样，这四种类型的农业产业集群组织模式，都在推动着农业产业集群的形成及现代化水平的提高。
其四，消费需求培育决定着现代农业产业集群的发展规模。消费需求包括存量消费需求和潜在消费需求。就存量消费需求而言，不同的区域由于具备不同的经济社会环境，拥有数量不同的人口规模、强弱之分的农产品加工能力、服务种类和服务质量不同的农业生产服务业发展水平，现代农业产业集群发展规模也不相同。一般而言，具备较多人口、较强的农产品加工能力、发达的农业社会化服务网络的区域形成的现代农业产业集群，其发展的规模要大于那些在这些因素上发展滞后的区域所形成的产业集群。就潜在消费需求而言，现有的市场需求受制于高度同质化的市场供给，同质化的农产品供给使得市场需求刚性导致市场规模受限。只有实现农业生产精细化，丰富农产品的需求属性，培育市场需求，打破市场需求刚性，才能进一步壮大现代农业产业集群的发展规模。尤其是在市场经济体制环境下，消费需求不仅可以向生产者发出生产产品的信息，而且能够告诉生产者消费者对农产品及其加工制成品的需求结构更加复杂，一种农产品及其加工制成品从研发、培植、生产到营销、运输所形成的价值链过程已经很难由一家企业独立完成，即农产品及其加工制成品生产过程的相互关联性更强，关联生产者要想获得内部规模经济和范围经济，就必须将大量与现代农业某一特定产业或产品相联系的关联支撑机构集聚到一定的区域内，形成一个多层次的纵向关联的现代农业产业集群。
其五，供应链建设决定着现代农业产业集群的发展高度。价值链决定了现代农业产业集群的价值形成、价值构成，供应链建设则决定了现代农业产业集群的价值实现方式。供应链建设水平的高低直接影响现代农业产业集群的发展高度，这是因为现代农业产业集群是由众多的经济利益主体基于经济上或者技术上的关联有序地组织形成的经济关系体，而不是一个真正意义上的独立企业。通过改进企业间的供应链建设，将各个利益主体所提供的生产要素和资源要素有机联系起来，催生出符合市场需求的产品，可以大幅度地提高现代农业产业集群的紧密度和凝聚力，提高现代农业产业集群的发展高度。
其六，基础设施共享是现代农业产业集群发展的硬件支撑。基础设施既是经济社会发展的成果体现，也是经济社会实现进一步发展的硬件支持。基础设施条件优越的区域经济发展速度较快，社会发展程度较高；而基础设施条件存在不足的区域经济发展相对缓慢，社会发展水平也相对较低。就我国经济社会发展的实践而言，东部地区由于基础设施条件较好，经济发展水平也较高，而西部地区由于基础设施发展较为滞后，在一定程度上也造成了经济社会发展滞后的格局。同样，就现代农业产业集群发展而言也是如此，基础设施完善的区域发展现代农业产业集群往往具备初始优势，进而可能导致形成累积优势，推动现代农业产业集群持续性增长。
二、理智性利用现代农业产业集群形成机理的
基本思路明晰了现代农业产业集群的形成机理，就可以形成理智性利用现代农业产业集群形成机理的基本构想。
1.重视夯实厚重的生态耦合环境
要将尊重自然条件，保护自然资源，谋求自然条件和自然资源在一定的自然环境下协同生存和协调发展的紧密结合与良性互动状态，作为实现现代农业产业集群可持续发展最根本的原则。
为此，一个核心任务就是坚持和完善现展方式，改善和保持优质的生态环境，从而为现代农业产业集群的持续健康发展提供首要前提。现代农业产业集群发展需要转变传统的粗放型农业生产模式和农产品加工模式，通过技术革新提高自然资源的利用效率，通过装备升级提高生产的产出效率，通过管理革新优化农业生产的市场运作，节约资源的投入总量，实现农业生产的提质增效发展。大力推进农田灌溉水源保护、土地平整和土壤肥力恢复工作，严格落实环境保护制度，避免出现“先生产、后污染”或“边生产、边污染”等以牺牲自然资源和自然环境为代价的粗放式发展。
比如说河南省鄢陵县，地处亚热带和北温带的过渡地带，阳光充足，泉甘土肥，生物资源丰富，是“南花北移、北花南迁”的天然驯化基地，为该县成为国内知名的现代花木产业集群和自然风光旅游景点奉献了“奠基礼”。
2.重视秉承稳固的人文孕育基础
要将重视人文理念的培育，打造现代农业产业集群发展的软环境，作为实现现代农业产业集群可持续发展最根本的抓手。
为此，一个核心任务就是促成农民发展思想的转变、传统观念的革新和科学文化素质的提升，实现现代农业生产方式和一二三产业融合发展。仅以发展现代农业为例。现代农业是市场农业，市场导向要求农民不能将目光仅局限于自身能生产什么，更要着眼于市场需要什么；现代农业是优质产业，农业生产和农民身份并不是社会底层和低收益的代名词，现代农业生产前景辉煌；现代农业是科技产业，农业生产和农产品加工不能仅仅依赖于传统农业生产经验和加工工艺，更要依赖科技进步和工艺革新。
再比如说河南省鄢陵县，其花卉栽培始于唐代，兴于宋代，盛于明代和清代，其长期形成的花历史、花文化、花人才、花技术、花市场、花政策等，为该县铺设了发展现代农业产业集群的“运行线”。
3.重视拓展多维的结构演进路径
要将促动产业结构演进的进程，纠正产业结构演进中的偏差，确保现代农业产业集群发展走上正确轨道，作为实现现代农业产业集群可持续发展最根本的约束。
为此，一个核心任务就是明确和践行现代农业产业集群健康发展的优势竞争途径，极大地降低经营成本和提高竞争力。归纳起来，现代农业产业集群健康发展的优势竞争途径有三个：一是成本竞争优势途径。充分利用现代农业产业集群生产带来的资源聚集，发挥外部经济优势；充分利用现代农业产业集群公用基础设施和专业设备，降低产业公共投入水平，提高公共设施设备的利用效率；充分利用现代农业产业集群的“干中学”和“知识溢出”效应，降低集群的人才集聚和培养成本。二是价值竞争优势途径。现代农业产业集群是由众多存在经济或者技术上联系的多个经济主体聚集在一起构成的产成品生产综合体。一般而言，整个集群基本涵盖了从初级产品到高级产品的生产过程，可以形成一个闭路的价值链条，产业链条基本完整，价值增值能力强。三是品牌竞争优势途径。现代农业产业集群可以提高与政府的议价能力，改善与政府的公共关系，进而获得政府在品牌建设上的支持，“国家地理标志”产品等认定是一个事实案例；现代农业产业集群品牌建设更多的是产品品牌建设和产业品牌建设，这种品牌优势具有较好的集群公用价值，集群内大多企业都可以使用集群品牌，形成品牌优势。
又比如说河南省鄢陵县，其紧抓改革开放、西部大开发和美丽中国建设等重大机遇，适时地筹划花木产业发展周期，不断推进花木产业的升级优化，在全县一半以上的乡镇根植花木产业发展理念，全力强化本县花卉产业的比较竞争优势，持续提升全县现代花木产业集群的价值链，为该县开启了发展现代农业产业集群的“动力键”。
4.重视拉长完整的产业互动链条
要将不断地延伸现代农业的产业价值链，构建基于完整产业价值链条的人才专业培养机制、劳动力就业吸纳机制、资源聚集和优化配置机制、增长极与辐射地交互机制和产业融合发展机制等“五大机制”，利用产业链条的联动效应促进区域经济和产业经济的快速发展，作为实现现代农业产业集群可持续发展最根本的取向。
为此，一个核心任务就是拉长完整的产业价值链条，构建经济利益共同体和技术关联共同体。完整产业链条将处于产成品过程中的各个企业链接在一起，整个产业链价值实现是单个经营主体价值实现的前提，产业集群内部要求各个经营主体合作于共同的经济利益，各个经营主体之间利益方向具有一致性。换句话讲，企业层面和产业层面的利益诉求是一致的；经济诉求目标的一致性会促使集群内各个企业相互合作，从而推进技术创新，甚至成立集群层面的技术创新主体。经济利益共同体和技术创新共同体可以进一步促进产业融合和产业业态创新，从而进一步延伸产业价值链条。
还比如说河南省鄢陵县，大力发展观光旅游业等花木产业的关联产业，广泛地与国内外著名高校和科研院所开展合作，推动紧密型产业组织模式的形成和发展，通过花木供给品种和质量的升级推动培育新的消费需求，积极发展电子商务等现代花木销售供应体系，并日益完善道路、电网、亮化等基础设施，成为了加速构建和全面升级现代农业产业集群的活力源。
三、全力培养现代农业产业集群形成因子的
策略取向1.搞好顶层设计，明确规划分工
一方面，要充分发挥农村工作领导小组的作用，认真做好农村工作的顶层设计工作，统一部署，协同推进，制定现代农业产业集群发展中长期战略规划，牵头完善现代农业产业集群的政策扶植、区域安排、产业协同、科技提升、服务支撑、级别评定和品牌培育等工作，构建支撑现代农业产业集群发展的社会化体系。
另一方面，要明确各职能部门的功能划分，明确各直接职能部门的责任界定和工作范围，突出国土资源部门的农业发展土地工作职责，突出农业厅局的产业集群培育、认定、评级和管理职能，突出发改委的政策引导和支持工作，突出水利厅局在农田水利设施建设、农田水利灌溉等方面的作用，协调做好电力系统的电力供应工作。
2.强化资金支持，提供科技支撑
一方面，要推进建立政府主导的公共财政和社会资本有机结合的现代农业产业集群发展投资基金，加大重点项目和重要集群的基金支持工作；协调做好银行信贷工作，对于符合条件的现代农业产业集群发展提供政府担保或者政府贴息贷款，协调银行做好涉农贷款的工作，引导银行资金流向现代农业产业集群建设；鼓励农业保险险种的构建和实施，为现代农业产业集群的发展提供金融保障。
另一方面，要加大政府对于公共性农业科技研发的投入力度，建立完善的科技成果产权保护和流转应用机制，加大对于重点项目和关键环节突破性创新的奖励力度；鼓励科技企业参与到农业科技创新的进程中来，搭建个人创新成果孵化平台，化解经营主体创新过程中的潜在风险。鼓励集群内各个经营主体之间协同合作，构建集群科技服务体系；构建“二元”和“二维”的科技支撑体系，发挥公共性科研体系的基础性和经营性科研体系的特定性科研支持，发挥集群内科研成果的针对性和一般性科研成果的普适性。
3.扶植竞争龙头，优化发展环境
一方面，要将具有鲜明的资源特色、突出的比较优势、巨大的发展潜力的产业，作为特色主导产业扶植对象，并发展和构筑特色农业集群。鼓励支持有实力的企业做大做强，培育竞争龙头企业，充分发挥龙头企业在产品生产和成本竞争方面的优势，发挥龙头企业对现代农业产业集群内其他经营主体的引领作用。尤其是在现代农业产业集群内的现代农业产业园区建设中，不仅要鼓励龙头企业主动参与进来，而且要鼓励其与其他经营主体进行要素重组和产业联合，切实成为现代农业产业园区和现代农业产业集群跨越式发展的主导力量。
另一方面，要重塑良好的发展环境，这是发展和壮大现代农业产业集群生产力、吸引力、竞争力和创造力必备条件的新理念。强力打造招商稳商的人文环境，依托人文环境的改观促动现代农业产业集群发展环境的宽松；强力打造廉洁高效的政务环境，依托政务环境的美誉促进现代农业产业集群发展观念的改变；强力打造公正规范的执法环境，依托执法环境的改善促成现代农业产业集群发展信心的增强；强力打造创业创新的服务环境，依托服务环境的优化促进现代农业产业集群发展动力的增强；强力打造良好稳定的社会环境，依托社会环境的善治促进现代农业产业集群发展氛围的改善。
4.培育产业园区，打造知名品牌
一方面，要推进现代农业产业集群加工园区建设，建立以加工园区为核心，以农业生产基地为支撑的现代农业精深加工体系，充分发挥加工园区的信息聚集优势和信息传播优势，发挥加工园区的交易平台功能；对加工园区实行具有针对性的政策扶植，吸引社会资本到加工园区建厂投资。
另一方面，要加大“地理标志产品”的宣传力度，扎实推进区域优质农作物的地标推荐和认定工作，做好优势特色农作物原产地的保护工作，推进区域特色作物和产品的统一标识和宣传工作，努力推进知名农产品品牌建设，提高农作物和农产品的知名度和美誉度。
5.制定激励政策，促成协同联动
第一，要完善现代农业发展的扶植政策，强化努力推动实现农业现代化和发展新型现代农业的示范效应。和传统农业相比，现代农业极大地提高了农业生产的经济效益和社会效益。整合农业生产经营主体，通过合约形式将农户、合作社、加工公司和分销公司链接起来，构建宽泛意义上的农业产品供给者，就能形成市场优势；整合各项经济活动，将生产、加工、销售等各个相对独立的经营活动联系在一起，重构产品价值链，降低农业经营成本，就能获取产业经营的比较优势；整合各项社会资源，将农业生产、工业加工、服务业、科学技术等资源有机结合起来，就能提高农业生产的科技含量和附加值，促进农业生产的可持续发展。
第二，要推进产业协同，促进产业结构调整升级，形成“根深蒂固，枝繁叶茂”的产业发展格局。假如将现代农业产业集群比作一颗树，那么，作为第一产业的现代农业是整个产业集群的根蒂，作为第二产业的现代工业则是产业集群的树枝，而作为第三产业的现代商业和服务业则是整个产业集群的树叶，三者具备不同的发展情形，在现代农业产业集群发展中任何一个产业都不可偏废。只不过，在不同的发展阶段和发展层次，其中的一个产业发展速度较快，或者占有较主导的发展地位而已。
第三，要推进产业融合，构建新型产业业态。一般来说，要在现代农业发展和内部产业协同的基础上，推进现代农业和现代加工业、现代商业和服务业等其他产业的深度融合。推动现代农业与现代加工业的深度融合，就可以进行农业初级产品的精深加工，拉长农业发展链条，实现现代农业产业化经营；推进现代农业与现代商业和服务业的深度融合，就可以拓宽资金、人才等传统投入要素和技术进步、管理创新等现入要素的募集渠道，发展观光农业、休闲农业，提振多功能农业发展。
6.鞭策创新发展，改革管理体制
一方面，要积极探索土地入股、技术入股、管理入股等多种要素入股参与生产和利润分配方式；深入实施“农户+公司”“农户+基地+公司”等多种农业生产经营方式；探索建立现代农业产业集群内各个经营主体代表联席会议制度，讨论决定集群重大的发展事项；推进投融资制度改革，建立现代农业产业集群发展投资基金，搭建多途径资金支农渠道；推进农村土地确权颁证工作开展，构建县级以上土地使用权流转交易平台和机制，提高各种生产要素的金融化水平。
另一方面，要推进管理体制变革，将政府的发展职能和监管服务职能进行有效界定和彻底分离，适时地推进废除冗余行政许可事项的进程，简政放权，认真履行政府的服务职能；建立产业协会或集群协会，突出产业（集群）协会内部服务、咨询、沟通、监督、公证、自律、协调等多种功能，使现代农业产业集群发展更有活力。
参考文献
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【关键词】农业 经营管理
一、现代农业发展存在的问题分析
通过对全国2003～2012年现代农业发展监测结果的比较分析可知，现代农业发展水平在近几年有极大的提升，特别是农业生产要素和农业综合产出处于较高水平，大部分二级指标数据均有较大幅度提商，但同时仍然存在一些薄弱环节、发展不平衡等问题。
（一）农业可持续发展水平是现代农业发展的瓶颈
近几年农业可持续发展水平不断提高，测评从2003～2011年持续走高，但在2012年出现了一些逆转，农业可持续发展水平出现下滑。耕地保有率测评值下降及农业灌溉用水利用系数的测评值小幅度下滑。
随着经济的发展，越来越多的农民开始脱离农民的队伍，这就要求出现更多的高技术水平的专业农民从事农业种植、加工、销售。这是人的因素，现代农业要求减少农民数量，提高农业种植水平；随着农民数量的减少，需要机械化水平的提高，解放生产力。农业机械化操作的水平一定程度上代表农业现代化水平；加上一家一户的种植模式严重制约了农业机械化水平。农田水利道路设施的亟待完善，大部分的农田还处于无法排灌状态，干旱、洪水自然减产；化肥、农药、农膜等生产资料没有应有的保障，化肥、农药的滥用造成了农产品安全问题。一些农业化龙头企业的扶植力度不够，农产品加工销售企业较少，农产品附加值低，农产品的后续加工和销售没有形成农业的良性循环，农业可持续发展水平受到严重制约。
（二）农业经营管理水平呈现出发展不平衡的状况
2012年现代农业中的农业经营管理水平一般，农业用地规模经营比重低，农业经营管理水平呈现出不平衡的发展态势。虽然很多农业经营主体采取承包、租赁、拍卖以及股份合作等多种形式，已将农民一家一户分散的土地集中起来，有统一的商标、有统一的技术标准、有专人指导，但管理混乱，出现了滥用、混用；对统一集中育苗、统一农资供应、统一生产标准、统一品牌销售，一些地区管理到位，更多地区无法实施。农业经营主体一般都能移充分利用自身的资金、信息和技术等优势，不断地引进新品种，推广新技术，采用新机制等，但需要更多资金，授信担保困难、申请手续繁复、隐易费用高等问题存在资金融通方面的困难非常明显，引起各地农业经营管理水平呈现出发展不平衡的状况。
（三）农业经济发展水平有待进一步提高
随着城市化建设进一步加速，在东、西部的迅速崛起，以“工业反哺农业，城市支持农村”的政策为指引，需进一步提高农业经济发展水平。在西部地区的农业经济发展水平测分较低，主要问题在于农民人均纯收入较低，农业经济发展处于偏低水平。
二、促进我国现代农业发展的一些对策
（一）促进我国农业生态经济发展，大力发展农业生态经济
加快推进现代农业发展，促进我国农业生态经济发展，大力发展农业生态经济，尽力将生物和自然环境有机结合。从生物和环境的有机结合上，充分发挥生态能量多级转化和物质再生功能，创造龙泉驿区高产量、少污染的优质农产品，实现生态农业实物流的良好循环和能量转化，促进和实现农业的可持续发展。
通过农业生产活动和农业技术的应用，保持农业生态系统的良好循环。并通过经济技术活动，使生态与经济有机结合，促使其自然能量和物质转化良性循环。
坚持农业生态保护与生态建设并重、产业发展与富民惠民相结合，积极有序推进生态植被恢复建设，推进生态体系建设。进一步巩固退耕还林成果，加快补植、补造和低产低效林地的改造，促进退耕还林后续产业发展；全面推进天然林资源保护二期工程建设，加强公益林建设和森林经营，促进森林面积和森林蓄积“双增长”；创新性地开展绿化造林工作，大力推进新农村绿色家园示范点的建设，制定优惠鼓励政策，积极引导民间自主植树，努力做到植一片树、添一片绿、造一片景，努力打造生态绿色经济。
（二）加快现代高科技都市农业产业发展，打造特色农副产品
建设现代高科技都市，需依托科技、人才、资金、市场优势，发展现代都市型农业，推广集约化农业生产，为国内外市场提供名、特、优、新、安全农副产品和为城市居民提供优美的生态环境，推行具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能相结合的现代都市农业。
发展高科技、高产出的设施化农业产业，应从产业布局规划、种养殖生产与农产品的加工、包装、运输到销售实行全程质量控制，全面提高农产品质量。根据龙泉驿区特点，科学合理布局果木种植基地、特色蔬菜种植基地、花卉苗木种植基地，建设有机蔬菜、特色调料、优质水果、珍稀水产以及绿色苗木等特色产品生产基地和生态移民就业创业基地。着重发展蔬菜、瓜果、肉类等产品的冷藏、保鲜、速冻、脱水加工及分割包装项目，加快培育主导产业，加强以蔬菜、水产、粮食、畜禽、水果等特色农产品加工体系建设。
（三）加快推进农业的开放与合作，大力提高农业经营管理水平
加快推进农业经营合作模式的供销、信用、技术服务；将社区合作融入农业合作组织，完善和发展社区性合作组织、专业性合作组织、供销社和信用社。加大力度规范合作组织，明确相应的法人地位和经济责任。
深化区域合作和区域农业圈层融合发展，开展优势农产品宣传推介活动，积极组织参加国内外展示展销和评选活动，推进农产品品牌化建设。推进农民合作社与国内外各大超市开展农超对接，加快推动专合组织的优质农产品直接进超市、进农贸市场。
进一步整合农副产品资源，加快培育现代农业物流企业集团，打造地区农产品价格中心、信息中心、供给中心、企业风险降低服务中心、农产品安全中心，达到理念先进化、设施完备化、管理现代化，实现与国际市场接轨，形成在全国甚至世界具有影响力的现代农产品物流集散中心。
（四）加快推进农村经济的稳步发展，突出抓好生态观光农业
大力开发观光农业，为都市居民和国内外游客提供洁净优美的休闲、游览场所，提高人们的休闲生活质量。立足区域优势和资源优势发展都市农业，充分发挥区位优势和资源优势，以休闲、娱乐市场需求为导向，开发充满绿色、环境优美、对游客具有吸引力的都市观光农业园区，把资源优势变成经济优势。充分利用各地山水资源丰富的有利条件，结合农业生产、农村文化和农家生活，让市民在宁静、清新和优美的田园风光中观光休闲，享受农家乐趣，体验回归大自然的情致，提高生活品位，实现人与自然的和谐发展。
加快推进农村经济职能与自治职能相分离。鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作等形式，与承包大户、技术能人、企业、技术服务机构等进行联合与合作，推动农村集体经济实力进一步发展壮大。
加快推进都市创意农业基地、都市休闲农业基地、都市农业风情旅游区建设等一批高端农业项目建设，打造一批一三产业互动相融、可观可游、康体休闲、教育科普的生态观光农业示范点，进一步提升都市农业新业态。
总之，促进现代农业发展，必须因地制宜，从本区域具体情况出发，按照科学发展观和生态经济要求，突出特色、产业连动、生态发展，坚持走农业现代化、特色化、规模化发展之路，坚定不移地推进社会主义新农村建设，才能促使农业和农村经济保持良好的发展态势。
参考文献
[1]卢良恕，孙君茂.新时期中国农业发展与现代农业建设[J].中国工程科学，2004（01）.
[2]梁增灵.我国现代农业发展的现状、制约因素与对策研究[J].种业导刊，2008（06）.
[3]王红.现代农业发展现状及对策[J].现代农业科技，2011（11）.
关键词 农业产业化；现状；问题；对策；福建闽清；雄江镇
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0323-02
雄江镇是传统的农业乡镇，近年来在推进农业产业化方面作了大量有益的探索，坚持以农民增收为目标，以农民自愿为原则，以市场为导向，积极推进农业产业化经营，着力培育龙头企业，农业产业化发展取得了一定成效。但由于受历史、地理、自然和社会等方面的影响和制约，生态、经济、社会相协调的可持续发展格局尚未形成，严重影响了经济的发展。
农业产业化是增加农民收入的重要途径。闽清县雄江镇是传统的农业乡镇，农业生产基地小，企业总量小，层次低，竞争力差，严重阻碍了农业产业化经济的发展。因此，壮大龙头企业规模，增强带动，建立经营联合组织和利益连接机制是实现农业产业化经营的重要举措。
1 雄江镇农业产业化发展的现状及特点
雄江镇位于福州市闽清县西北部，水口电站大坝上游，是黄楮林国家自然保护区的核心地带，三面环山，一面临江，现辖12个行政村和1个居委会，2012年全镇总人口为6 300人，农村人口5 500人。雄江镇是国家级生态镇，全镇面积111 km2，其中耕地面积785.33 hm2，林地面积9 510.73 hm2，水域面积560 hm2，森林覆盖率85%，位居全县首位。境内无污染工矿企业，生产的原料品质好，是发展绿色食品的理想之地，也具有得天独厚自然条件的农业产业化发展。同时近几年来，雄江镇人民围绕农业增产、农民增收这一目标，积极调整农业结构，加快农业产业化进程，呈现出了良好的发展势头。
雄江镇重点帮助企业创建名优品牌，提高产品知名度，特色产业已初具规模。目前全镇农业产业化龙头企业有4家，即雄蜂金银花、蓝天飞鸡、安岭灵芝、丰源甜橙。这些企业外联市场，内联农户和基地，通过对农产品的加工、包装和销售，提升了农产品品牌的知名度，实现了产业增值增长，增加了农民收入，带动了一方经济的发展。如梅洋村雄峰金银花专业合作社的“雄江一号”金银花有机食品获得国家认证，并获得2012年上海绿色食品博览会畅销产品奖和中国国际农产品交易会金奖；“蓝天飞鸡”通过项目带动，实现规模化、专业化、标准化养殖，并成功融入省会绿色食品的供应，成效初显；成立安岭野树林食用菌专业合作社，在安岭村的带动下，西山、芹洋、桥头等村推广种植灵芝，取得良好的效益。
2 现阶段农业产业化经营中存在的主要问题
雄江镇农业产业化已呈现出良好的发展势头。但与现代高效农业发展要求相比，还存在一些困难和问题。一是产业发展资金不足。在产业化过程中，不论企业、专业合作社还是农户，由于缺乏直接融资渠道，往往因缺乏资金不得不放弃好的项目，需要做大做强的项目，因为没有后续资金的跟进，也始终只能进行简单的再生产。如丰源甜橙尽管每年都在不断的增加种植投入，但由于自身发展资金欠缺，其养殖规模和效益仍然处于发展初期的水平。二是土地流转难度大。在目前农村家庭联产承包体制下，土地分户的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾，在大面积调整农业产业结构，规划连片种植、设施农业等生产需要的时候，部分农民就把自己使用的几亩地当作宝，宁愿让给别人代耕代种，也不愿意流转，要想土地集中成片流转就更难。三是组织化程度低，利益联结机制不健全。没有真正建立与种养户之间的利益分配及联结机制，已成立的专业协会经济组织也是处于一种松散型、自发型的运行状态，只是在种植、养殖等环节上的互助合作，效益低、稳固性差。四是农民科技培训力度不大。由于技术力量不足，农民接受科技培训的机会也相应较少，部分业务部门聘请的专家下基层培训，也不能真正满足农民对科技的需求。
3 推进农业产业化经营的对策
当前，雄江镇农业产业化正处于加快发展的关键时期，农业产业化经营的好坏，直接关系到生态农业镇建设的推进。因此，必须创新发展模式，全力推进农业产业化发展步伐。
3.1 选准主导产业，建立规模基地
坚持“发挥优势，突出特色，相对集中”的原则，把金银花种植、规模养殖和灵芝作为全镇产业化发展的主导产业，尽快建设1个千亩以上连片金银花种植区，发展一批专业生态养殖大户，培育和兴建具有雄江特色的优质产品和产业基地，不断提高产业知名度和市场占有率[1]。同时，把发展生态农业作为提高农产品质量安全、提升农业形象的重要举措来抓，积极推进农业标准化生产。大力推广产加销一条龙、公司连农户、龙头带基地等多种形式，发展订单农业，完善企业与农民的利益联结机制，鼓励龙头企业与农民建立稳定的产销关系，把农业发展优势转化为产品市场竞争优势和农民增收优势[2]。
3.2 转变思想观念，建立保障机制
要把发展农业产业化提升到建设生态农业镇的高度来认识，进一步解放思想，转变观念[3]。在土地流转问题方面，积极为农民提供流转信息、法律政策咨询、价格评估、协调利益关系和调处流转纠纷等服务。积极探索土地合作、利益联结的农业产业发展机制[4]。
3.3 整合相关政策，扶持龙头企业
龙头企业是农业产业化发展的原动力。要本着“大规模、高水平、专业化、外向型”的发展思路，立足传统优势产业，对农业产业化发展政策进行整合，重点在培育产业品牌和实现龙头企业上实现突破[5]。要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司+基地+农民”的生产模式，做到优势互补，实现双赢。 要加大对龙头企业在项目资金、优惠政策等方面的重点扶持[6]。
3.4 强化科技培训，健全协会组织
围绕农业产业化重点，大力开展农业科技知识技能培训，举办新型农民培训班[7]。从提升科技意识和基本技能着眼，从营造科普氛围，培养科技人才入手，切实加强农民素质培训工作，大力推动雄江镇已建的雄峰金银花合作社、灵芝种植协会、安岭特色合作社、丰源脐橙合作社和拟建的生态休闲农业协会、库区养鱼协会等的建设，从组织形式和服务内容上进一步完善，从而壮大组织实力、扩大组织规模、带动农业产业化发展[8]。
4 参考文献
[1] 尚利娜，郭丽娟.山西省农业产业化发展的现状、问题及对策[J].太原理工大学学报：社会科学版，2013，31（4）：50-53.
[2] 崩文才.泾县农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2013（15）：312-313.
[3] 黄小丹，卢志灵.云安县农业产业化发展现状与对策[J].广东农业科学，2013，40（11）：209-211.
[4] 王高建，闫玉厚，樊毅.陕西镇安农业产业化发展现状及对策[J].江西农业学报，2013，25（6）：147-150.
[5] 刘延庆.浅谈互助县农业产业化发展问题和对策[J].青海农林科技，2013（2）：29-31.
[6] 刘凯，刘龙.天门市农业产业化发展现状、问题及对策[J].长江大学学报自然科学版：石油/农学，2013，10（2）：88-91.
[7] 张静.浅谈甘肃农业产业化发展存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2012（24）：9-11.
[8] 孙丽梅，刘德发.农业产业化经营中存在的主要问题及对策建议[J].内蒙古金融研究，2012（10）：76-77.
1、抓基地建设，促农业规模化，培育“十佳农产品生产基地”
在“集约经营”上找突破，以“示范基地”为依托，调整结构，扩大规模，培育优势农产品产业带；加大扶持，从土地出让金中安排一定资金发展符合产业布局的农产品规模基地；加大农田基础设施投入，建设标准农田、优质园地，使之成为现代农业园区；加强政策协调和技术指导，鼓励工商资本进入特色基地建设，形成企业化规模经营。
2、抓专业生产，促特色农业发展，培育“十佳农业特色村”
在“区域特色”上下功夫，按照产业布局，调整农业结构，“人无我有、人有我优、人优我特”，逐步形成特色优势农产品产业带。按照“一乡一业”、“一乡一品”、“一村一品”发展思路，立足资源和区位优势，挖掘内在潜力，培育本土优势主导产业，引导农业从小而杂、小而弱向特色块状集聚转变。
3、抓品牌建设，促名牌农产品发展，培育“十佳名牌农产品”
在“品牌效应”上做文章，树立“创品牌难、毁品牌易”的责任和风险意识，大力实施农业品牌战略。规范品牌包装，加大市场打假力度；整合品牌资源，避免各自为战；利用新闻媒体扩大品牌宣传，广泛参加农博会、推介会、名优品评比等各种活动；围绕主导产业，实施标准化生产，应用好产地编码，强化农产品产地认定和产品认证，强化农产品质量安全追溯管理。
4、抓科技创新，促农业科技集成应用，培育“十佳科技兴农标兵”
在“科技兴农”上抓深度，大力推广先进适用新品种、新技术、新设施。实施“种子（苗）工程”、沃土工程，开展农业面源污染防治，推广测土配方施肥、秸秆气化、生活污水净化、沼气工程等生态循环型生产技术。实施农机化促进工程，推广水稻机插机收、土地深松、化肥深施等农机化技术，提升农机在主导产业关键生产环节的应用水平。大力开发、利用农产品冷藏保鲜技术，建立仓储保鲜场（库）。
5、抓农副产品营销，促物流体系建设，培育“十佳农副产品销售、配送企业（农户）”
在“市场份额”上抓延伸，做好产前信息服务和产后市场服务，增强优质农产品与市场的对接力度。借助推介会、展示展销会等载体，拓展销售空间。规范建设农产品批发市场、农贸城、农产品放心店、专卖店等，健全农产品市场网络。培育发展农村经纪人、运销专业大户等各类流通中介组织和个人，拓展农产品的销售渠道。重视发展农产品物流配送和连锁经营业，稳定产销合作关系，推进农工贸一体化。
6、抓农产品生产企业发展，促农业产业化，培育“十佳农副产品加工企业”
以“产业发展”为基点，实施龙头带动战略，全面提升农业产业化经营水平。培育一批技术先进、产业关联度大、带动能力强、有较强市场竞争力的大型农产品加工龙头企业。积极引导工商资本、民间资本和外商资本投资效益农业。以工业理念抓农业，引导农业龙头企业与专业合作社、农户建立稳定的购销关系和紧密的利益联结关系，形成相互促进，共同发展的格局。
7、抓合作社建设，促农业组织化，培育“十佳农民专业合作社”
以“专业合作”为契机，按“五个一”标准进一步规范现有合作社。淡化数量考核，重点发展围绕主导产业、特色优势农产品、与社员利益联系紧密、具有营销功能的规范型农民专业合作社。加强合作社市场主体意识，发挥合作社引导生产、联结市场、塑造品牌、指导服务的作用，使农民专业合作社成为带动一方产业的骨干力量。
8、抓休闲观光农业建设，促农业功能拓展，培育“十佳农业观光点、农家乐村（点）”
在“功能拓展”上求提升，发挥特色基地优势，结合旅游资源开发，大力发展休闲观光农业。以生态、高效为出发点，以特色基地、特色农产品为依托，避免纯粹“饭庄经济”，突破一、二、三产界限，采取农业园区型、休闲体验型、科普教育型、资源景观型、特色产品型、“农家乐”型等模式，强化生态性、趣味性、文化性。同时要提高从业人员素质，保持与生态环境的和谐统一，促进休闲观光农业持续、健康发展。
9、抓“走出去”农业，促“外向型”农业发展，培育“十佳外出农业创业能手”
“以区外农业”为推动，培育“十大外出农业创业能手”，引导和鼓励农民“走出去”，跨区域从事农业产业化经营，帮助“走出去”农民提高组织化程度，达到自我服务、自我管理、自我维权的目的，同时为外出农民与当地政府沟通联系牵线搭桥，落实扶持政策，给予资金支持，促进“走出去”农业又好又快发展。
