时间：2023-07-11 17:37:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇休闲农业发展方向，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：新常态；城乡一体化示范区；都市生态农业
中图分类号：S181 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532121
1 城乡一体化示范区都市生态农业发展方向
1.1 以特色农业成品为主，做大品牌，延伸再加工产业链条
城乡一体化示范区的定位，注定了今后主粮的生产今后难成为主流，而且随着这几年全国主粮的连续大丰收，种植主粮难于保证丰产丰收。
随着社会经济的发展，人民群众对大自然和原生态农村有了更多的向往，这就为意味着休闲业到了发展的大好时期。生态休闲农业既能让游客品味到乡愁，又能得到心理的那份宁静，优势很明显。但现在休闲旅游市场竞争日益激烈，这就需要去积极的适应竞争，提升休闲旅游产品的品味，增加旅游产品，延伸休闲旅游产业链。
1.3 城乡一体化综合有序发展
城乡一体化示范区的实际决定了今后的发展方向是新型城镇化，农业现代化，工业化和信息化。在这个发展过程中，既要照顾到新型城镇化、工业化和信息化的发展，又要坚持以城补农、以工补农，以信带农，努力提升农业的现代化的水平。都市生态农业是依靠都市存在和发展的农业，这就需要在相关的政策法规上去改革探索，做到综合有序发展。
2 城乡一体化示范区都市生态农业今后发展的举措
2.1 用城乡一体化观念去科学规划都市生态农业
要从城乡一体化化发展的角度，改变以往对农业和农村环境资源的破坏，改变以往城乡二元结构式的发展。将都市生态农业作为城市的重要组成部分，以城乡一体化的思路统一城乡生态环境建设，使得都市生态农业的生态环境功能在都市生态农业的健康发展中得到体现。要长远的、前瞻性的科学规划，确定地方发展的主功能区和今后发展的主方向，有目的、有秩序、有重点的推进，切不可盲目贪大。创造有利于企业发展的土地流转和融资环境，鼓励环保的、绿色的、生态的农业项目的发展，扶持一批有前景的行业和企业。
2.2 规模化经营，标准化、正规化发展
把主导产业做大做强，把特色产业做精做专。对特色农业主导产业生产基地进行创新和改造，大力推广新技术、新品种，提高产业科技含量。同时积极延伸相关产业链条，发展相关加工企业。加大龙头企业名牌创新力度，积极争取国际质量认证和安全认证，努力打造全国驰名商标。加大宣传推介力度，加强对国内外2个市场的研究，不断扩大特色农产品影响力和农业产业化进程。
针对目前，特色农业和生态休闲旅游农业发展中，经营户普遍“小、散、弱”的局面，可采用正规化、标准化发展，积极倡导有条件的小经营者连锁式的发展。各企业还有着相对的独立性，通过制定大家允许的统一标准，在品牌、包装、装饰、服务等方面统一规划，同时又制定相关的违约机制，保护行业的健康发展。这就就容易聚合实力，防止无序发展，还能扩大其效应，增强其影响力和竞争力，提高经济效益。
有前瞻性的高标准、高品位的加大基础设施建设，切实改善农村的生态、道路、通讯、电力、饮用水等基础设施，改善和扩展都市生态农业今后发展的容纳力。
3 重点发展能体现传统特色的都市生态农业
关于生态休闲旅游农业，重点是发展能展现农村的、传统的、独有的、有特色的文化项目。充分挖崛传统的农业生产过程、传统的农业设备与设施、传统的农村手工艺品和民俗风情等，展现当地历史文化，满足休闲旅游者的好奇、怀旧心理。通过农村美丽自然的田园风光，清新的空气，让游客得到放松，满足其求奇、返璞归真的旅游心理。要体现活动的参与性、趣味性，可设定一定的播种、采摘、捕捞等劳动过程，让游客参与，让游客在参与中得到体验和乐趣。
关键词 生态精品农业；发展成就；挑战；发展思路；浙江龙泉
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0282-02
龙泉市位于浙江省西南部，辖8镇7乡4街道444个行政村，人口29万人，其中农业人口24.64万人，国土面积3 059 km2，耕地面积16 520 hm2，全市森林覆盖率高达84.2%，是国家级生态示范区、国家森林城市，主要生态指标处于全国前茅。近年来，龙泉市坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足山区特点和自身发展基础，依托山地资源、气候和生态三大优势，围绕“产业上山、农民下山、生态创业”的工作思路，扎实推进现代生态循环农业整建制推进县创建，加快推动山区高效生态精品农业发展，2015年实现农业总产值21.2亿元，同比增长3.2%，农村居民人均纯收入15 906元，同比增长10.4%。
1 龙泉市“十二五”生态精品农业发展成就
“十二五”期间，龙泉市以确保粮食生产稳定为前提，以农业“两区”建设为主要抓手和平台，全面推进农业基础建设，坚持精品农业发展方向，大力发展“茶、菌、蔬、畜”四大主导产业，积极培育“果、药”等特色产业，拓展农业生态保护、原料加工、休闲旅游等农业功能，促进了农业快速发展和农民持续增收[1]。
1.1 农业“两区”建设成效显著
一是粮食生产功能区建设。通过全面按照良田、良种、良机、良制、良法等“五良”标准，把粮食生产功能区建设成为设施完备、土壤肥沃、技术先进、机制健全的高标准吨粮田。到2015年底，已经建成粮食生产功能区4 920 hm2，创建千亩示范片6个。二是现代农业园区建设。按照省政府现代农业区“125”实施计划要求，龙泉市制定并实施了龙泉市现代农业园区“2315”建设计划，到2015年底，已通过省级验收完成综合区2个，产业示范区2个和精品园6个。在现代农业园区建设过程中，龙泉市多次得到省、市各级领导的肯定批示，并多次在省、市召开的农业“两区”现场会上做典型交流发言。
1.2 农业产业结构逐步优化
龙泉市通过实施“食用菌提升、特色茶翻番、蔬菜扩量提质、生态养殖业培育”等产业发展计划，农业主导产业培育成效显著，先后获“全国食用菌行业十大主产基地县”“中国黑木耳之乡”“全国食用菌文化产业建设先进县”“全国食用菌产业建设示范市”“中国茶文化之乡”“全国十大生态产茶县”等荣誉。2015年全市生产代料香菇0.8亿袋、代料黑木耳1.2亿袋，全年可实现食用菌产值8.4亿元；全市建成茶叶基地4 053 hm2，产量2 290 t，产值3.252亿元；蔬菜播种面积 6 673 hm2，产值3.83亿元；全年生猪饲养量21.2万头，家禽饲养量236.85万羽，肉类产量14 562 t，畜牧业产值3亿元。
1.3 农业生产主体发展迅速
“十二五”期间，全市县级以上农业龙头企业从2010年的48家增至78家，其中国家级1家、省级3家、丽水市级25家、龙泉市级49家，国家级农业龙头企业浙江天和食品有限公司被评为“全国食用菌行业十大龙头企业”；备案登记农民专业合作社447家，其中国家级示范性合作社7家，省级示范合作社7家，丽水市级示范合作社12家，龙泉市市级规范化合作社104家；备案家庭农场175家，其中省级示范家庭农场7家。
1.4 农产品品牌建设持续推进
截至2015年底，全市现拥有国家驰名商标1个、中国名牌农产品1个、浙江省著名商标11个、浙江省名牌农产品5个；注册了“金观音”茶叶、“龙泉绿”蔬菜和“龙泉黑木耳”三大公用品牌商标；“龙泉香菇”“纳富特牌灵芝”被评为“浙江十大名菇”，“龙泉黑木耳”商标成功注册；累计认证“三品”生产基地136个，面积12 667 hm2、畜0.9万头、禽52.5万羽，认证无公害农产品105个、绿色食品26个、有机食品14个；“龙泉灵芝”及“龙泉灵芝孢子粉”获国家地理标志产品保护、“龙泉金观音”获农业部农产品地理标志认证、“龙泉黑木耳”获生态原产地保护产品认证。
1.5 农业生产设施有较大改善
“十二五”期间，全市设施农业加快发展，到2015年底，农机总动力达到21.158万kW，机耕、机播、机收面积分别达到11 607、167、2 447 hm2；食用菌、山地蔬菜、茶叶喷滴灌设施面积分别达到1 247、633、933 hm2，山地蔬菜避雨大棚栽培面积达到200 hm2；建成畜禽养殖场沼气工程169处，建池总容积11 460 m3，堆粪发酵池3 022 m3，年沼液利用5万t[2]。
1.6 农业功能进一步拓展，休闲观光农业蓬勃发展
龙泉市利用龙泉农业历史悠久、文化底蕴深厚的条件，做好农业文化传承与创新，发展休闲观光农业。休闲观光农业区（点）目前已增至23家，其中国家级休闲观光农业示范点1个，总产值从5 951万元增至9 119万元。
2 “十三五”龙泉市生态精品农业发展面临的挑战
“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的5年，也是加快推进龙泉农业现代化、实现“四化同步”的关键5年。龙泉市生态精品农业发展既面临着重大的发展机遇，也面临着严峻的挑战，除了经济增速下降、农产品市场竞争日趋激烈、成本快速上升等共性挑战外，龙泉市生态精品农业发展还面临着特殊的困难。
2.1 农业发展要素制约明显
龙泉地处山区，素有“九山半水半分田”之称，山地土地资源不利于农业产业规模化、机械化发展。农业生产更易受到先天地理条件、恶劣自然环境、极端天气条件影响，农业产业发展的不确定性风险高于其他平原河谷地区。
2.2 农业主体素质较低
龙泉市农业产业主体分散、碎片化情况严重，农业从业者文化程度、科技素养低于全省平均水平，据第6次人口普查：龙泉市农业从业者中初中学历以下占比达95%以上，平均年龄高达55岁以上，均高于全省平均水平，这将对生态精品农业发展产生严重制约。
2.3 农业经营规模较小
龙泉市农业产业化、组织化程度尽管提高迅速，但与省内发达地区相比，仍有较大差距，农业龙头企业、专业合作社、经营大户占农业经营者比例偏低，农业生产化解市场风险的能力较弱，给农业产业合作经营、规模经营带来不利影响。
3 龙泉市“十三五”生态精品农业发展思路
3.1 明确“一个发展方向”
龙泉市“十三五”生态精品农业发展方向是：加快转变农业发展方式，促进一、二、三产业深度融合发展，着力构建起现代农业产业体系、生态循环农业体系和观光休闲养生农业体系“三位一体”的生态农业体系，推动传统农业向农业3.0、农业4.0转变。
3.2 抓好“两项任务”
通过落实好“补短板、降成本”两大任务，切实保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上[3-4]。
3.3 突出“三个重点”
3.3.1 突出循环发展，打造生态循环农业先行区。全面深化现代生态循环农业整建制推进县创建，围绕“一控两减四基本”目标任务，抓好兰巨、八都2个现代化生态循环农业示范区以及14个示范主体建设，以点带面，全境域、全领域推进现代生态循环农业发展，实现龙泉市农业经济效益、生态效益和社会效益共赢。
3.3.2 突出产业培育，打造绿色农产品主产区。优化农业产业结构，加大现代生态精农业产业扶持力度，重点扶持“茶菌蔬”三大主导产业和“果药牧”等3个特色产业。加快推进农业重大项目建设，实现农业产业化经营。以省级农产品质量安全放心示范县创建为载体，大力推进“三品”生产，提高产业标准化生产水平。
3.3.3 突出农旅融合，打造山区美丽产业样本区。以创建国家3A级旅游景区为目标，加快推进兰巨现代农业园区观光核心景区打造，充分利用龙泉农业历史悠久、文化底蕴深厚的条件，做好农耕文化传承与创新，丰富生态精品农业文化内涵，延伸农业产业功能。
3.4 强化“四个坚持”
3.4.1 坚持以科技创新为抓手。一是充分利用市校合作平台，加快促进农科教、产学研相结合，发挥与浙江大学、省农科院、上海农科院等科研院校合作优势，培育高效生态精品农业；二是加大科技推广服务力度，加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，把科技优势转化为产业优势、市场优势。
3.4.2 坚持以生产经营为抓手。一是加快生态精品示范创建，增强经营主体活力，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和职业农民等新型农业经营主体。二是深化农村产权体制改革，激发发展内在动力，以体制创新促进农村、农民主体作用的发挥。
3.4.3 坚持以市场品牌为抓手。一是推进农业品牌建设。大力发展地理标志和证明商标生态精品农产品，着力提升龙泉黑木耳、龙泉金观音、龙泉绿三大区域公共品牌的市场影响力，进一步提升龙泉特色的生态精品农产品竞争力。二是大力促进农产品营销服务，加大农产品营销队伍建设，健全完善农产品营销网络。建好淘宝网“特色中国・龙泉馆”，推动农商有效对接，借助农博会、品牌大会、鲜活农产品网上促销活动等，宣传推介龙泉特色的生态精品农产品。
3.4.4 坚持以社会化服务抓手。进一步完善农技服务体系建设，深化基层农业公共服务中心规范建设，充实专业技术力量，提高服务能力和水平，大力开展新型职业农民培育，大力开展科技下乡送服务活动，大力推进“互联网+”现代农业发展，实施农业部信息进村入户试点县项目，促进农业信息服务手段向“最后一公里”延伸，实现农业信息精准入户、服务方便到村。
4 参考文献
[1] 叶君勇.莲都区“十三五”生态精品农业发展的研究和探讨[J].农业开发与装备，2016（2）：1-2.
[2] 叶君勇.丽水市莲都区生态精品农业发展的探讨[J].浙江农业科学，2015（4）：547-549.
当前生态农业的发展方向主要可分为以提供优质农产品为主的种植生态农业和集旅游观光、采摘休闲为一体的观光生态农业。观光生态农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，随着收入的增长，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能回归自然。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——农业观光应运而生。生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。
随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多、日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。种植生态农业主要以提供优质农产品为主，将农产品生产当中种植、选摘、包装、保鲜、冷藏、运输等环节统一规划，形成完整的产业链条，由于市场对高端优质蔬菜的巨大需求，必然对农产品的质量要求颇高，而专职的种植生态农业将以其过硬的产品品质，获得市场认可。采取单一种植模式必须将产品的定位准确，随着人们的生活水平提高，但是，生态农业的发展当然也存在一定的风险的，其中资源风险与市场风险是不可避免的问题。资源风险，是指农业资源的有限性与社会索取资源的无限性之间的矛盾，给农产品的安全供给带来的危害。农业是一个资源密集型的产业，各种资源的存在和有效供给，是农业安全的前提。过去，在推进农业现代化的过程中，出现了消耗大量非再生资源又产生大量废弃物农药残毒等生态环境问题，较为严重的就是果实膨大剂的使用，造成农业生态的日益恶化，威胁着农业经济可持续发展。与工业和服务业相比，农业天然是弱势产业，效益低、周期长。生态农业由于杜绝了农药、无机肥料、激素等非生态因素，农作物的生长周期更为漫长，且产量低。而生态农业的人工成本、时间成本比普通农业更高。市场风险，是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难。近年来，市农业市场风险增加，已影响到农民收入的增长。农民收入增长减缓已经制约了市经济的快速增长和城乡经济的协调发展，成为影响国民经济全局的突出问题。
我国目前还没有制定严格的生态农业行业标准、企业标准和产品标准，生态农业准入门槛低。这导致了目前生态农业领域鱼龙混杂，消费者也无所适从。假冒伪劣的生态产品充斥于市场，扰乱了产业的健康发展。尽管人们都知道有机农产品无污染、更健康，但是面对较为昂贵的价格，消费者还是会有所犹豫。一般来讲，用生态方式养殖的农产品，比同种类型的普通农产品要贵一倍，甚至两倍。在目前国内消费者收入没有大幅提升的背景下，有机农产品的购买群体主要还是集中于中产和富裕阶层。另一方面，目前城市物产普遍丰裕，在种类繁多的农产品中，要让消费者偏好有机产品，市场教育工作还有待进一步展开。销售渠道不健全是导致有机农产品销售难的又一重要原因。绿色农业是世界发展的方向，绿色农业的发展，既符合世界农业发展的方向，亦符合我国实施西部大开发的相关政策。由此，绿色农业是一个拉动性强、幅射面广、具有良好经济效益和广泛社会效益的农业产业化发展方向。
作者：乔凡 单位：陕西周至县司竹镇人民政府
一﹑##农业的发展现状
近年来，##农业紧紧围绕“提高农业综合竞争力和增加农民收入”为目标,以优化提升产业结构，调整为主线,积极发展生态﹑特色农业﹑取得了一定成效。
##镇现有农村人口4万，农业从业人员约1.5万人，可耕地面积3.8万亩。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名优水产品等五大主导产业。2008年全镇农业总产值4.1亿元，亩产值近5千元。
(一)种植业结构持续调整，成绩显著。优质西甜瓜﹑翠冠梨等市场适销产品生产规模不断扩大，品牌效应明显提高，市场占有率不断上升。粮经比例23：77，种植业总产值稳中有增。
(二)林果业健康发展。至2008年末，全镇林地和经济果林总面积已达到9000亩，林地覆盖率已达26%。林业建设的质量和生态效益大幅度提高。
(三)农业产业化得到初步发展。全镇以“打造农业产业集群﹑延伸农业产业链”为目标，已培育农民专业合作社30余家。2008年农业产业化经营产值达5千多万元，“田博”、“君安”成为全市知名品牌产品，其中“君安”在2008年被选为奥运会特供蛋品。产品通过国家级无公害产品认证，全镇已有“田博”等多家专业合作社的耕地通过无公害产地认证。
(四)现代农业先行区初现雏形。镇内完成了两港大道以东为条状的现代农业示范基地建设，引入了青扁豆、西甜瓜、百果园、特色蔬菜、生态片林、特色水产品等一批项目。现代农业先行区生产总面积已达3000余亩。
二﹑##农业的发展方向
(一)指导思想
根据中央提出的建设社会主义新农村和市委市政府关于建设社会主义国际大都市农村新郊区的总要求，以科学发展观统领农业工作布局，以科教兴农﹑深化经营体制改革和扩大开放为动力，促进人和自然的和谐发展，构建现代都市型生态农业的基本构架。
(二)目标任务
重点推进农业发展“四大转型”和“五化建设”。
1、“四大转型”
一是产业功能和产业结构的转型。大胆开拓和创新，积极探索和建设具有##特色的现代都市型生态农业发展模式;积极扶持现代农业合作社﹑品牌农业﹑生态休闲观光旅游开发和建设。基本构筑起现代都市型生态和服务农业的基本框架。
二是生产方式和组织形式的转型。以农业产业化经营和农业服务体系建设为主要抓手，积极推进农业的规模化经营，加大对农业龙头企业和农业新经济合作组织的扶持力度，向产加销一体化、直销配送、连锁经营的方向发展，努力创新和提升农业的产业业态。
三是产品结构和市场的转型。强化品牌建设和推行标准化生产，以龙头企业或合作社为依托，在各主要产品生产上，做好做强1-2个品牌，以品牌的质量、形象和诚信，拓展超市、专卖店、宾馆酒店等中高端市场，实现农产品生产的升级和市场转型。通过休闲农业、品牌农产品等服务性农业发展，不断提高服务性产品的比重，实现农业生产、服务和市场的多元化。
四是生产布局空间结构的转型。以条状现代农业先行区的布局模式调整农业生产布局，并与临港新城、安置小区和其他非农集聚区有机组合，形成和谐有序的区域空间结构，建设田园化都市农业区域。
2、“五化建设”
一是农业装备现代化。以高产粮田基础设施建设工程，蔬菜瓜果园艺设施工程，以及农产品保鲜加工﹑贮运配套设施建设工程为主要抓手，努力推进农业设施现代化建设，提高农业装备现代化水平。
二是农业产业化和市场化。以品牌﹑技术服务和统一销售的横向联合和多种合作，探索和建立现代农产品物流﹑加工配送直销等产加销一体化经营中各环节利益协调极致和模式，推进农业产业化和市场化建设，提升发展水平。
三是农业科技现代化。以新品种﹑新技术引进和推广应用﹑现代信息和生态农业中的实践应用为重点，强化农业科技创新、成果转化和推广应用能力建设，提高农业的科技含量。
四是农业品牌和标准化建设。如在西甜瓜和水果生产上，以“田博”和“生清”品牌战略为抓手，在各生产点建立配套的产品技术标准、标准化生产技术和操作规范，带动全镇同类农产品的标准化品牌生产，大幅度提高产品的市场竞争力。
五是农业生产规模生态化。以循环经济和生产链衔接，实现生产过程中再生资源的综合利用、化肥和农药的“双减”使用，生产、生态和景观效益的有机结合为主要目标，加大对农业循环经济和生态农业开发建设的投入和扶持，促进农业生产与环境的和谐发展。
(三)具体措施
1、种植业
重点抓好各村高产粮田示范基地基础设施建设，达到市政府要求的最低保有量，增强抗御自然风险能力和提高综合生产能力;强化测土配方，提高土地肥力;进一步调优夏﹑秋熟种植结构，发展无公害和绿色农产品。切实抓好待开发过渡性地区存续期内的种植业生产。
2、林果业
以桃、梨、桔为主的经济果林，要重点扶持优质品种的开发、引进和推广，调优品种结构;建设生态型果园，拓展生态景观和休闲观光功能积极开发衍生服务产品。继续强化大治河沿岸的千亩桔林的生产和自然生态景观。
3、养殖业
要稳步调减总量与规模;适度引进养殖新品种，优化养殖产品的结构和产品质量;逐步完成镇规模养殖场的标准化生态改造，支持“君安”品牌成为2010年世博会专供蛋品供应商。
4、休闲观光旅游农业
重点依托##人家、百果园、上海鲜花港、森林公园、大治河沿岸林果带等优势资源条件，以农村文化﹑民俗风情﹑景观生态﹑参与体验为主题，生产经营与休闲观光有机融合，率先打造一批有特色的休闲观光农业精品。为市民提供亲近自然、体验农村生活的休闲场所。
5、农业服务体系建设
以镇农业综合技术推广服务站为中心，进一步健全和完善多层次的农业社会化服务体系，涉及农业各产业、农业生产各环节、点面结合的专业农技推广服务队伍和农业社会化服务网络，为农业生产提前、产中、产后的各种配套服务。以“科技强农”为载体，立足自主创新、积极引进和消化吸收先进的农业科技成果、加强信息技术在农业上的应用、强化农民技术培训、大力提高农业科技创新能力，切实把农业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
6、农业标准化
要进一步强化标准意识，积极扶持标准化生产示范项目建设，努力推进农业标准化生产，在主导产品生产上，品牌合作社辐射带动全镇范围内能基本实现标准化生产。同时，加强食用农产品的质量安全监管，建立健全农产品质量检验检测体系，实行严格的市场准入制度。加大农产品产地认定和质量认证工作力度，努力提高无公害和绿色产品认证率，无公害和绿色产品生产比重逐步提高到50%以上。加强动物防疫和植保体系建设，切实做好重大动物疫病和农作物病虫害的防治工作。
7、种养业向规模化和深加工方向发展
为提高生产效益和水平，应积极支持土地向大户集中，按照市场经济规律，大力推动土地流转承包经营机制，确实以规模产生效益。同时，引进食品加工企业，特别是像桔﹑梨﹑桃等水果产业，只有在延长产业链基础上，才能有效转移农村劳动力和产生更高的经济效益。
一、基本情况
耕地面积8.1万亩，张店区现有农业人口14.04万人。农村居民人均纯收入1.1286万元。年，为加快提升全区农业发展整体水平，按照市委市政府的统一部署，区委区政府立足区情，确定了调整农业结构，优化农村环境，富裕农民生活，服务城市需要”现代农业发展思路，着力推进都市农业发展。成立了由政府牵头、部门组成的加快发展都市型现代农业工作领导小组，先后印发了关于加快发展都市型现代农业的实施意见》关于推进全区农村土地承包经营权流转及股份合作制的指导意见》对加快发展中心城区都市农业做出了全面部署。目前，区都市农业发展初具规模，经济效益和社会效益开始显现。
1科学规划。
大中小相配套”原则，全区都市农业发展遵循“点线面相衔接。因地制宜，着重建设“四个片区”一是建设优质粮食生产片区。主要是依托马尚镇、房镇镇、中埠镇等区域内的农田，发展精准农业生产，建设优质粮食生产基地。二是建设生态涵养发展区。以黑铁山、玉皇山、炒米山、唐家山等区域为主，深入挖掘山区特有资源优势，积极发展特色农业、生态农业和休闲观光农业。三是建设生态经济林果带。傅家镇、马尚镇、房镇镇重点实施滨博高速公路沿线经济林产业。四是进一步打造城市绿地生态体系。主要沿主干公路、主河道建设绿色通道、防护林带以及环村、环镇生态林，大力发展生态效益和经济效益兼备的经济林果带。
2突出特色。
农业结构调整进展顺利，区都市农业园区发展特色鲜明。生态绿化修复初见成效，都市型现代农业框架初步形成。目前，累计种植核桃8000余亩；初步完成大规模沿路、沿河绿化，种植园林绿化苗木9000余亩；黑铁山区域生态修复规划面积2230亩，已完成苗木种植1200亩；实现土地流转面积达到1.96万亩，发展种植专业合作社8家。以建设各具特色的都市农业园区15个，总规划面积8000余亩，计划投资近9亿元，已完成投资2.8亿元，同时，注重引导园区积极与科研院所联系，引入先进的科技项目，种植适合本地的特色农产品，带动都市农业向名、特、优方向发展。
3政策引导。
制定了一系列的都市农业补助、奖励政策。按照都市型现代农业示范园区规划建设的单位，区政府从财政上不断增加对都市农业发展的投入。区财政按照当年实际投资额的5-10%予以补助；对按照都市型现代农业发展规划要求实现长期结构调整的按照其调整面积，区财政按每年300元/亩的标准连续补助三年，当年提供300-500元/亩的苗木补助；对实现长期结构调整的镇，区财政按照每调整1000亩奖励2万元标准予以奖励。对都市农业园区建设配套设施所需的用地指标，优先予以安排。目前，全区已兑现各类苗木补助款490.31万元；对5个都市农业示范园区发放奖励资金45万元。同时，积极协助解决都市农业园区用地问题，已落实新增指标和挂钩指标1654.2亩。
4发展良好。
全区都市农业发展，目前。正逐步实现由过去的家庭式零散的苗木培育、单一的农作物种植，向集体种植、优质种植、休闲观光、增收增效于一体的多功能方向发展。生态庄园、吉田园、农业高科技示范园、名典彩叶观光园、十三皇庄农业生态观光园被命名为市级都市农业示范园区。按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜苗则苗”原则，对孝妇河、滨博高速公路、张周路等重点地段，沿河、沿路种植了经济林，对黑铁山、玉皇山、炒米山等重点区域，实施大面积生态修复工程。土地流转逐步规范有序，土地集约化利用程度得到增强，流转的近2万亩土地中，有98%以上的项目达到50亩以上的规模化经营标准，促进了农业结构优化调整，增加了农民收入，带动了相关产业的发展。
二、存在问题
全区都市农业整体发展势头良好，当前。但仍存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面。
1对都市农业的重视程度有待加强。目前。对发展都市农业带来的经济、社会、生态的综合效益认识不够深，因此，对都市农业发展还存在重视程度不够的现象，尚未形成发展都市农业的良好氛围。部分财政补助资金不能及时兑现，一定程度上挫伤了发展都市农业的积极性，不利于我区都市农业今后的健康发展。
2发展都市农业与城市发展尚未实现有机统一。政府宏观上对都市农业发展做出了部署。社会投资都市农业的信心不足。
3土地使用效率有待于提高。有的园区和部门难以突破固有思维模式。灵活运用，限制了都市农业发展。
4都市农业园区发展有待于规范。使园区发展能够得到有效控制和指导。目前，政府宏观的规划需要进一步细化。都市农业园区建设没有制定相配套的发展标准，多数园区存在发展自由现象，发展方向、目标不够清晰，园区建设档次低，发展层次不高，同时，容易造成个别园区变相圈地。
三、建议和对策
把城区与郊区、农业和旅游，都市农业是随着城市化水平和人们收入水平的提高。第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型产业，依托城市、服务城市、适应城市、满足城市人们各种需要的现代农业。区都市农业发展应立足区位特点和市场需求，因地制宜地确定都市农业发展方向、形式、规模和布局。
1加强宣传提高认识。形成都市农业发展合力。一是进一步加大发展都市农业宣传力度，提高全民对发展都市农业的认知度，形成良好的发展氛围。二是不断强化基层政府对都市农业发展的宏观指导，同时，农业部门要结合各镇实际情况，有针对性的指导各镇编制都市农业发展规划，促进我区都市农业健康有序发展。三是及时兑现有关都市农业发展的财政补助资金，充分调动和激发发展都市农业的积极性。
2纳入城市发展总体规划。夯实都市农业发展基础。农业、规划、土地等有关部门要充分结合中心城区“十二五”发展规划，针对不同时期的发展目标，根据地理特点，进一步细化我区都市农业发展布局，使全区都市农业发展更加贴近实际，更加科学合理，鉴于中心城区的发展规划要求，建议我区都市农业今后可重点围绕黑铁山、玉皇山、炒米山等东部地区进行发展。
3科学实施土地流转。充分提高土地使用效率。一是主动争取国土资源等部门的支持与配合，以镇、街道为单位，建立规范的土地流转平台，将土地流转纳入基层政府管理，以镇、街道为主导，统一调配使用，尝试联租、联包方式的同时，促进土地流转有序进行。二是要结合城市规划、土地规划，预防因短期性用地给园区建设带来的投资浪费。三是实施土地流转中，要坚持群众自愿原则，切实保护好群众利益。
（铜仁市委党校，铜仁 554300）
摘要： 传统农业向现代农业转型升级是我国农业发展的重大课题，是解决“三农”问题和全面实现小康社会的重要基础。农旅一体化是传统农业转型升级的一种重要途径，也是现代旅游业和现代农业融合发展的客观需要。在西部地区，以自然生态为主的现代旅游和以山地为主的现代农业，发展各有优劣，二者融合发展可以有效扬长避短、优势互补。本文以西部地区A区为例，在深入分析农旅一体化带来机遇的基础上，探讨发展现代农业路径和对策。
关键词 ： 农旅一体化；现代农业；现代旅游
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0006-02
作者简介：王慜（1983-），女，浙江绍兴人，硕士研究生，毕业于澳大利亚纽卡斯尔大学，现为铜仁市委党校讲师。
0 引言
农旅一体化是随着社会进步、经济发展和生产力完善而促进生产关系、生活方式和思想观念变化的必然过程。现代农业是相对于传统农业而言的。传统农业是以产品生产为主，重点是作物种植和畜牧水产养殖，着眼于以耕地为基地的农户经营，是一种为满足自身需要而生产，相对低水平的发展形式。现代农业则是一种满足基本粮食需要基地上的商品生产，生产力水平明显提高，旨在在维护生态效益的基础上通过综合开发利用全区域的生产资源，满足市场需求，追求经济效益和社会效益最大化。
1 农旅一体化与现代农业发展概述
1.1 农旅一体化的范畴界定
农旅一体化，就是在城市化进程中，在城乡互动的基础上，开创农业与乡村旅游业两栖化经营模式，发展乡村特色旅游产业的一种发展方式。具体来说，农旅一体化有农旅合一、乡村景区化、产业立体化、经营共生化等方式。农旅一体化是农业和旅游业相融合的一种农业类型，它拓展了旅游资源的类型，使农业焕发出新活力。
1.2 农旅一体化是现代农业化的一种趋势
随着产业结构调整和生产方式转变，产业的界限越来越模糊，不断产生矛盾冲突，产业融合发展成为当前经济发展的一个显著特征。旅游农业就是第一产业与第三产业相互融合的产物，在此基础上发展起来的乡村旅游、农业休闲旅游等农旅一体化产业项目逐渐成为现代农业发展的一种趋势。
1.3 农旅一体化使农业和旅游业实现双赢
农旅一体化通过有旅游价值的农业资源的挖掘，使旅游吸引物的内容得以丰富；旅游服务向农业部门的延伸，也使农业从满足人们生存需要扩展到了满足人们发展与享受的需要，使农业服务业得到了优化发展。农业旅游也会促进旅游业的蓬勃发展，对旅游业同样具有重要的意义。农业与旅游的融合互动，帮助增长产业链条，增加产业边际效益，帮助调整和优化产业结构，提高资源的利用率。农旅互动的“三农”效应与旅游效应，成为农村经济发展新的增长点，密切城乡交流，扩大农村社会开放度。开拓旅游新领域，丰富旅游产品和缓解假日旅游热点压力。农业与旅游两者的有机融合让该村找到了一条壮大集体经济，发展乡村休闲避暑旅游的道路。越来越多的当地农民正踏上这条增收致富的新路，向着幸福新生活迈进。
2 A区农旅一体化与现代农业发展的现实基础
2.1 A区旅游产业资源丰富
A区是地市级城市所在地，下辖5个街道、4个镇、5个民族乡，具有“黔东门户”、“黔东宝镇”之称，这里自然、历史、文化和少数民族风情旅游资源较为丰富，具有较高开发价值的旅游资源之多，其中国家级风景名胜区2处，还有民族风情园、三江公园、周逸群故居、东山楼阁、东山寺、锦江公园、十里锦江、文笔峰公园等景区，距离佛教名山梵净山80公里，距湖南凤凰古城55公里。近年来，A区所在地级市重点投资开发建设了一批风景名胜区，新建了一批星级宾馆，更促进了A区乡村旅游的发展。
2.2 农业产业基础良好
A区优质稻种植面积65023亩，总产量28800吨；高淀粉红薯种植面积25473亩，总产量41232吨；花生种植面积11141亩，总产量1060吨；油菜种植面积36144亩，产量4880吨；油茶种植面积24570亩，占油料类种植面积的34%，产量36吨（油茶处于发展初期）；蔬菜产业，目前全区在2011年以后种植蔬菜面积超过46369亩，不包括食用菌；精品水果产业预计2020年达到5万亩；中药材产业处于发展中，畜牧与水产业现逐步由散养向规模化发展，其中水产没有形成规模和产业。
3 A区现代农业发展的路径
以“农旅一体化”为目标，为农业生产导入现代旅游服务要素，重点打造三个现代农业园区，率先实现“农业景观化、园区景区化、生产定制化、生活乡村化”的一体化目标。通过现代农业园区的示范效应，连片开发、整体提升，带动其他乡镇新农村建设提升，推动A区农业转型升级，形成经济新的增长点。
同时，基于科学发展观指导思想，在A区生态农业现有旅游资源的基础上，按照“以农为本、农旅结合、突出特色、提升跨越”的指导方针，围绕“生态化的山区环境、品质化的农业产品、创意化的产业体系”三大核心，对生态旅游、休闲旅游项目进行“一心一环一区两翼”的整体空间布局，适当增设生态农业对文化旅游的服务功能、休闲度假功能和人文价值提升功能，促进农业与服务业、旅游农产品加工产业、农业休闲与体验产业和农业文化与创意产业等四大产业对接，使旅游产业带动当地农业产业创新发展，以增强农业产业的市场竞争力，同时提高农民收入，实现产业增效。
4 农旅一体化背景下现代农业发展对策
4.1 农业发展向由循环生产型向旅游服务型转变
现代农业应该摆脱以往通过生产粮食、副产品等解决温饱问题的传统发展模式，要就地取材，充分挖掘现有资源的利用潜力，发展生态农业，同时将现有资源与旅游产业紧密结合，利用旅游产业为农业产业打开市场，通过科学的规划设计，达到美化农村环境、提供旅游观光和调剂劳动以及学习、享用农产品的现代旅游农业。
农旅一体化产业链的延伸、整合和优化要以旅游企业为龙头，优化配置相关产业。在乡村旅游发展过程中，要转变产业运作方式，通过多产业融合整合完整的产业链，实现单一的经济功能向综合功能转变。
4.2 农产品类型由传统初级产品向特色品质产品升级
为游客提供具有当地特色的新鲜农产品。传统农业以满足温饱为目的，只提供缺乏特色和亮点的初级农产品，农产品增值空间不大，无法为农民创造更多的经济效益。另外，农产品销售模式比较落后，致使产品打不开市场，无法实现产业升级。要对农产品进行创意加工，实现碧江区文化的物化，着力实现产业转型。在销售环节，应该对初级农产品进行二次加工，同时引入互联网销售模式，让农副产品真正规模化、标准化。
4.3 发展质量农业，提供有机、无公害、绿色产品
引入绿色生态理念，为游客提供优质优价的绿色无公害农产品。就现代农业而言，除了要增产，更应该向市场提供高质量的产品，以适应市场发展趋势，实现农业产业升级发展。以无公害、有机、绿色生产为切入点，完善农产品质量标准及生产技术规程，提高农产品附加值，着力打造品牌优势。另外，需要建设生态农业产业园区，执法机构应该对农产品加强监管，进一步完善农产品溯源体系和监管体系，促进农旅一体化发展。
4.4 加强组织，为现代农业发展提供良好环境
一是合理规划。根据农旅一体化的发展目标，合理规划农业产业发展方向和整体布局，打造品牌产业，促使农业与生产加工业、旅游业等多个产业的融合，以此形成优势产业；规划生态农业产业园区时，应根据当地农业特点发展特色农业，通过农产品深加工提高农产品附加值，促进产业升级，实现农民增收。
二是加强政策引导。政府应该发挥主导作用，集中财力、物力、人力等多方资源，为农业产业升级发展提供必要的资金支持和基础设施，着力打造农产品物流体系。另外，要积极吸引工商、民间、外商资本投农，逐渐构建政府、社会等多元化的筹资模式和运转方式。
5 对策效果分析
现A区突出特色优势产业，创建品牌，组织中、高级以上职称的农业技术专家技术服务团，加大了新品种、新技术、新设施的实验示范和推广应用，组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等，以点带面带动现代农业特色农业发展。目前，A区现代农业园区共计完成投资30012万元，占年度计划数的100.04%，据2012年统计数据：建成专业蔬菜基地1.2万亩，油茶基地2.3万亩，竹林基地0.9万亩，中药材基地0.2万亩，粮经比由6:4调整为4:6，农森牧渔业总产值完成11.8亿元，同比增长9%。
6 结论
综上所述，随着生活水平的提高和经济社会发展的转型，农旅一体化的发展将越来越受到关注，现代农业产业的发展，不仅是用先进的生产技术和装备进行生产，而是以市场导向的经营理念。农业生产种类不仅是传统的农产品，而且包括各种特色农产品的生产、加工与经营，以获得更大的经济效益。通过本文研究分析及展望，确定A区现代农业发展的方向和重点，进而带动乡村旅游农业产业成为区域经济社会发展重要特色产业、新兴产业和支柱产业。
参考文献：
[1]祁黄雄.区域观光农业规划设计的技术方法与实践[J].国土开发与整治，1998（1）：48-50.
[2]张永贵.投资新领域：城郊休闲农业[J].中国投资与建设，1998（6）：48-49.
[3]刘杰.城郊休闲观光农业发展初探[J].江西社会科学，2001（2）：214-217.
[4]陈琳.从产业融合的角度探讨农业旅游的发展[J].黑河学刊，2006（2）：27-29.
[5]张文建.农业旅游：产业融合与城乡互动[J].旅游学刊，2011，10（26）.
[6]张莹.农业与旅游业互动发展研究[D].山东师范大学硕士学位论文，2006（4）.
产业化是一种促进经济增长方式转变的有效形式,一种集约经营的运行机制。对农业产业化的定义,不同的学者不尽相同。余方镇学者在《论我国农业产业化系统构建及运作协调》一文中的阐述比较全面,具有代表性。按照其阐述,农业产业化的内涵为:以市场为导向,以农户为基础,以龙头企业或合作经济组织为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实行种养加、销、农工商一体化经营,将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统,是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式,系统内“非市场安排”与系统外市场机制相结合的资源配置方式,实现农业自我积累、自我调节、自立发展的基本经营方式和运转机制。余方镇认为:农业产业化系统是一个包含农产品生产子系统、经济合作组织子系统、农产品加工子系统、市场销售子系统组成的高级复合系统。
如果把农产品生产子系统看成是传统农业系统,农业产业化实际就是打破传统农业生产与其他系统相分割(农工商分离、产供销脱节等)的局面,实现社会分工逐步专业化、社会化、一体化。通过产业化把各个分离的产业链接起来,整合成完整的产业链条,形成商品化的开放式农业系统,使农业系统具备了较强的自我发展能力,不仅提高了农业综合经济效益,而且适应了市场经济发展要求。
二、新型农业产业化系统的内涵
我们构建的新型农业产业化系统,由硬件系统和软件系统组成,共包括七个子系统。其中,硬件系统包括农产品生产、农产品加工、市场销售和经济组织四个子系统;软件系统包括技术、文化、信息三个子系统。软件系统为硬件系统提供技术创新、文化创意和信息服务等方面的支持,硬件系统不断向软件系统扩展,与软件系统的联系更加密切。
新型农业产业化系统的“新”主要表现在:
新型农业产业化系统实现了农业和旅游业的相互融合,打破了传统的相隔离的局面。它既体现了乡村旅游发展的新特点,也体现了休闲观光农业的发展方向,农业和旅游业在“三农”问题上找到了结合点。
新型农业产业化系统的独特之处是强调技术创新、文化创意和信息服务等现代服务业在农业发展中的运用。技术创新和文化创意贯穿于整个产业链中,进行技术创新并融入文化因素,不断提高产业链各个环节的价值,成为现代产业链不断延伸的动力源泉。
新型农业产业化系统集合了农业,旅游业,文化创新、信息服务、技术创新等现代服务业,是一个不断扩展、涉及更大产业链、更为高级的复合型开放系统。随着现代产业特别是现代服务业的不断发展,农业产业系统不仅需要传统产业间的整合,而且需要适应经济和产业发展背景,不断扩展、涉及新兴产业,增强其“动态性”。
新型农业产业化系统是一种更加注重“服务型”产业的系统。新型农业产业化系统更倾向于向现代服务业扩展,如旅游业、文化产业、商贸服务、信息服务等等。这种系统适应了现代服务业发展的大趋势,而且将在以后的经济社会发展中呈现很强的竞争优势。
三、新型农业产业化系统的探索――成都“五朵金花”农业产业化发展模式
(一)“五朵金花”农业产业化发展模式
所谓“五朵金花”是指成都锦江区在东郊三圣乡建设成的5个农业产业化基地:花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色。其中,“花乡农居”以观光、赏花为主题,主要发展小盆花、鲜切花和旅游产业,开发休闲观光农业;“幸福梅林”通过展现以梅文化为主的人文景观,发展旅游观光产业;“江家菜地”以认种的方式,将传统种植业变为体验农耕文化的休闲产业;“东篱菊园”突出的多种类和菊园的大规模,形成了“环境,人文,菊韵,花海”的交融;“荷塘月色”主要种植观赏性荷花,形成大面积的生态荷塘景观和优美田园风光,成为了艺术创作基地。“五朵金花”已经在国内外享有盛名,并被评为国家AAAA级风景旅游区。
对于“五朵金花”的模式,主要提法有两种:乡村旅游模式、观光休闲农业模式,这两种提法经常被混用。其实,二者的内涵大致相同,都是以农村和农业为基础,将产业延伸至旅游业,实现了农业和旅游业的融合。因此,从产业化的角度,我们认为“五朵金花”构建的农业产业化发展模式是在农业的基础上,高度融合旅游业、文化创意等现代服务业,即“农业+旅游业+文化创意业”。
(二)“五朵金花”的农业和现代服务业的高度融合
“五朵金花”农业产业化发展进程中,现代服务业得到重视。锦江区在2007年通过的《成都市锦江区现代服务业发展规划(2007―2011)》中,将现代商贸、金融、专业服务、文化创意、旅游、信息服务和总部经济七大领域划定为重点发展的现代服务业,并将形成“一个核心、两条经济带、三大功能板块、四个产业集聚区”的现代服务业总体发展空间格局。其中,三大功能板块之一的旅游休闲功能板块将以三圣乡为核心区域,不断探索与现代服务业互动发展的模式,积极打造休闲旅游业集聚区。
“五朵金花”探索出了一条以旅带农、农旅互补的新道路。它巧妙地将旅游业与农业进行融合,改变了传统的单家独户、大田种植的农业生产方式,引导农业生产经营规模化、产业化;同时,它还大力发展都市休闲农业,实现了旅游业和农业的完美结合,土地产出效益大幅增加。“五朵金花”将农村旅游与农业观光休闲有机的结合起来,整合了农村旅游资源,提高了旅游总体实力,丰富了农村旅游的内涵,促进了农村休闲观光农业的可持续协调发展,也形成了农业发展新模式。
成都锦江区“五朵金花”将农业与现代服务业特别是旅游业和文化产业的高度融合,体现了上文构建的新型农业产业化系统。按照新型农业产业化系统,农业的发展融入了现代服务业,将为农业的发展提供巨大的动力,并将成为农业产业化的一个新的方向。同时,农业产业化系统融入技术、文化、信息服务等子系统的因素,将为农业产业化系统增添新的内容,并为农业产业化系统的研究提供新的方向。
关键词：土地利用；休闲农业；发展
“休闲农业”作为农村一种新兴的综合型产业，其用地的特点决定了当前我国实行的土地用途管制制度既难以对其进行科学准确地分类和定位，又缺乏有针对性的管理措施。在“休闲农业”的用地开发、建设和使用过程总，按照现有土地管理法律法规、政策、制度很难管理到位。农业部会同发展改革委、财政部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》。目标是到2020年，基本形成布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的休闲农业产业格局；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平有较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新型支柱产业。《意见》强调，要强化政策落实创设，鼓励各地将休闲农业项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。
1 什么是休闲农业
休闲农业是利用农业景观资源、生态环境和农业生产条件，结合农村文化及农家生活，满足人们观光、度假、体验等需求的一种新型农业生产经营方式，也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。
2 休闲农业的类型
2.1 自然生态游模式
依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、环保生态的绿色空间，兴建休闲、娱乐、就餐、住宿等服务，满足人们回归自然、享受宁静安逸生活的消费需求。
2.2 乡村休闲游模式
以乡村生活、乡村意境、乡村生产为核心，开发的独具乡村氛围的休闲旅游产品，开发建设高标准的休闲渔业垂钓基地，开展垂钓、划船、烧烤等休闲活动；利用农（林）场规划建设配套设施，提供农作、垂钓、骑马、狩猎等活动；开发建设高山农庄，方便游客休闲、度假、娱乐、食宿等。
2.3 农业观光游模式
利用农村的基本设备与地理空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进旅游者对农村、农业和农民的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。
2.4 农家度假游模式
主要依托旅游景点、生态优势、特色农产品或民俗风情，结合新农村建设，以“农家乐”为主要形态的乡村特色村。同时，充分利用农家庭院、农家生活和乡村文化，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动，为游客提供餐饮、品茗、避暑、度假等服务。
2.5 民俗文化游模式
就是充分利用本地乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术以及古民居、古建筑等，组织开展观光、游憩、考古、体验、休闲旅游活动。
2.6 农业经贸游模式
就是充分挖掘农产品研发和加工能力强、市场活跃、商务会展业发达的优势，依托农业龙头企业或特殊设计的农产品交易市场，借助各类农产品博览会和多种形式的以农业资源为依托的节庆活动，创造商机、吸引游客，宣传品牌、带动消费，把乡村旅游和经贸活动有机结合起来。
2.7 综合开发型
将当地村民的生产生活与旅游观光结合起来，科学规划，综合开发，多业并举的一种休闲农业模式。
3 如何大力发展休闲农业
3.1 加强规划，合理布局
围绕农业生产全过程、农民劳动生活和农村风情风貌，遵循乡村自身发展规律，因地制宜科学编制发展规划，调整产业结构，优化发展布局，形成串点成线、连片成带、集群成圈的发展格局。积极推进“多规合一”，注重与当地经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、异地扶贫搬迁规划等的有效衔接。
3.2 项目升级，保质保量
对休闲农业项目进行升级改造，发展多种类型相结合的丰富的休闲农业项目。提高内涵和品质，把握旅游需求的发展方向，开发多种具有浓郁乡村景观、淳朴风俗民情、浓厚乡村文化的旅游项目，深化内涵、增强整体综合竞争力，实现休闲观光农业旅游的可持续发展。
3.3 基础设施，完善建设
实施休闲农业和乡村旅游提升工程，着力改善开展休闲农业村庄的道路、供水设施、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理、游客综合服务中心、餐饮住宿的洗涤消毒设施、农事景观观光道路、休闲辅助设施、乡村民俗展览馆和演艺场所等基础服务设施，改善休闲农业基地的种养条件，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升。
3.4 政策支持，积极引导
积极贯彻落实国家各级对于休闲观光农业发展的各项政策，出台地方休闲观光农业乡镇扶持政策等，对于经济效益、社会效益和生态效益好的项目优先列为乡镇重点建设项目，在用地审批等方面给予指导。
3.5 健全制度，加强监管
政府要在政策扶持的同时要加强用地管理，严格用地报批制度，不得以发展休闲农业为由破坏耕作层或擅自改变用地性质，在农用地上进行建设，不能让休闲农业变成违法用地的新发地和土地管理的盲区。一旦发现违法用地和违规经营，必须坚决制止和严肃查处。
3.6 注重协调，部门联动
政府要协调好各部门，明确管理责任和分工，避免出现管理“真空”或“多头”管理F象。各部门根据各自的只能，切实做好休闲农业发展规划编制、项目报批、用地审批、环保测评、产业发展指导、管理服务等工作，促进休闲农业依法、健康、有序发展。旅游用地限定在风景名胜区的范围比较狭隘，不利于休闲农业发展。
1.1加快农业发展方式转变
近年来，洛阳市围绕都市农业的发展提出，要在确保粮食单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，因势利导，破解洛阳“三农”发展难题，做到一产、二产、三产融合发展。并围绕都市农业区位、技术、资源、景观、经营等特点，又连续出台了鼓励扶持蔬菜发展、环市区花卉苗木产业带建设、标准化奶牛养殖小区建设的意见和实施方案。
1.2夯实都市农业的产业基础
1.2.1稳步推进蔬菜基地建设。自2008年起，为不断满足城镇居民日益增长对蔬菜生产的需求，洛阳市政府对蔬菜产业扶持力度不断加大。2008和2009年，市财政每年投入500万元，2010年投入1000万元，2011年投入2000万元，2012和2013年，分别投入1500万元。财政补助资金的提高，带动了社会资金投入，促进了我市蔬菜产业快速发展。全市蔬菜播种面积由2008年前的不足4.67万hm2，增加到目前的近6.67万hm2，全年蔬菜总产量270余万t。
1.2.2大力发展花卉苗木产业。洛阳以牡丹种植为带动，近年来加大苗木花卉基地建设力度。经过几年的发展，全市环市区花卉苗木产业基地总面积2.83万hm2，其中花卉苗木面积达到2万hm2（牡丹面积800hm2、其它花卉苗木1.2万hm2）。
1.2.3持续提升畜牧生产能力。2011年以来，洛阳市加大对畜牧产业的扶持力度，市财政每年列出800万元，对新建标准化奶牛养殖小区（规模场）每个奖补20万元，对特色规模养禽饲养量1万只以上的养禽场奖励1万元、年销售特色家禽20万只以上或特色禽蛋2万斤的合作社奖励3万元、年加工量200万只以上的加工企业奖励20万元，加快优势产品向优势区域集中。截止目前，全市奶牛存栏13万头、全省第一；肉牛、肉羊、生猪、家禽饲养量分别达到95.5万头、127.5万只、435.5万头、4490万只，全市肉蛋奶总产稳定在90万t。
1.2.4加快发展水果产业。近年来，洛阳市在财政、融资、用地、服务等方面予以支持，凡是在规划范围内建设林果基地的，市财政给予每年300元/667m2补助，原则上连续补贴2年，大力发展以苹果、葡萄、樱桃等为主的时令水果。截止目前，全市水果总面积达到4.38万hm2，总产量达到7.1亿kg，总产值15.5亿元，已建标准化水果生产园区26个。采摘水果、吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐，已成为休闲农业的主要内容。
1.2.5壮大农产品加工业。洛阳市从2011年开始实施农业产业化“4332”工程（扶持培育4个农产品生产加工产业园、30个万亩示范基地、30家重点农产品生产加工企业、10个现代农业产业集群），以农业产业化龙头企业为带动的农产品加工业迅速扩张。经过几年的发展，全市现有农产品加工企业580家，农产品的加工率发展到37.6%。
1.2.6强力实施农业品牌战略。结合洛阳农业资源优势和都市农业发展实际，争取一批农产品获得省和国家著名商标，争创一批省级和国家级名牌产品。截止目前，全市获得省级无公害农产品产地认定总数71家，面积7.6万hm2，获得无公害农产品认证的产品共有104个。
1.3推动休闲农业提质增效
近年来，洛阳市努力把资源优势转化为品牌优势，通过开放招商，把现代农业生产、农副产品加工和农业休闲观光紧密结合，不断拓展农业多功能性，增加农业产业附加值，促进农民就业增收。良好的投资环境和优厚的回馈条件，吸引大批社会资本投资农业。
1.4提升都市农业整体水平
洛阳市近几年围绕都市休闲农业项目所在地和景区抓整治，建立健全了周巡查暗访、月讲评排序、季考核点评、年考核验收等制度，每月在媒体公开考评结果，对落后的单位实施重点管理。同时，抓好秸秆综合利用和禁烧工作，保障人民群众健康和改善空气质量。通过近几年的持续努力，洛阳市农村环境整洁了、景观更美了、大气更清新了、天空也更蓝了。良好的环境与不断完善的都市农业项目为广大城乡居民度假休闲提供了优美、合适的环境。
2存在问题及思考
洛阳市在推动“三篇文章”一起做、建设现代都市农业方面虽然取得了一定成效，但还存在着规划建设水平不高、无序竞争、管理不规范、服务水平低、功能欠缺等问题。由于受政策上的制约，尤其是在配套设施的土地使用、项目贷款融资等方面的难度较大，从而导致部分都市农业项目规模较小、建设标准低、资源浪费。发展都市农业是打造现代产业体系的重要内容，需要省委、省政府的引导和支持。目前，我省还没有一个完整的现代都市农业发展的政策性文件，没有出台相关的现代都市农业的奖励和补贴办法。各地在探索中对具有特色的、突出发展的给予了一定的奖补，但数量少、范围小，其鼓励和引导作用十分有限。为此，建议：
2.1制定都市农业发展规划
从政府层面上，要顶层设计，统筹安排，科学谋划，出台政策，明确思路、发展方向和保障措施等。
2.2加大政策资金扶持力度
李亦健
(浙江大学求是学院工科试验班0904 3090101475)
摘要：本文从娄底市新农村建设，解决三农问题，促进休闲农业发展的角度出发，简述了娄底市发展休闲观光农业资源丰富，潜力较大的现状与优势，探讨了休闲农业对于促进农民增收、产业经营、城乡交流等方面的意义，指出了娄底市休闲农业发展中效益不足，环境破坏等一系列问题，提出了作者的一些看法与建议。
关键词：娄底市 休闲农业 发展现状 意义 问题 对策
我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。休闲农业与乡村旅游的发展不仅可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民，而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。
一、娄底休闲农业现状简介
娄底市具有悠久的发展历史和灿烂文化，环境优美，生态条件优越，旅游资源丰富，形成了以粮油、生猪和草食动物、蔬菜加工为主导，中药材、竹木、茶叶加工为骨干的特色优势农业产业带和规模生产基地，有得天独厚的资源。近年来，市委、市政府对发展休闲农业十分重视，把其作为增加农民收入、建设社会主义新农村的重要工作来抓，出台了一系列措施，有力地推动了全市休闲农业的发展。经过近三年的努力，休闲农业企业增多、规模扩大。我市休闲农庄已由2006年的80余家发展到2009年的238家，年经营收入在50万元以上的休闲农庄已由10余家发展到40余家，娄底神龙山庄、顺鑫山庄、仙女山庄、新天地农庄、涟源龙山山庄、南芙山庄，年经营收入都在500万元以上。以娄星区、娄底经济开发区为中心，上规模、上档次的休闲农庄层出不穷，新化、双峰、冷水江在休闲农庄规模建设上也有新的突破。一些由“一家一户”的“农家乐”正在向以农庄为主的休闲农业产业发展。
二、娄底休闲农业的发展意义
1、有利于促进农村剩余劳动力的就业，提高农民素质，增加农民收入。 休闲农业已成为农民致富的新渠道。目前我市休闲农业与农民合作经营主要有三种方式：一是农民以土地入股休闲农庄获得红利，农民又在农庄就业得到工资收入;二是农庄租赁农民的土地，再聘用农民到农庄从事种养或服务业，目前以这种形式居多;三是农庄与农户签订种养协议，农民为农庄提供特色农产品。据调查，一个年接待消费者5万人次的休闲农庄，可实现经营收入400-500万元，直接或间接安置农村劳动力100余名。
2、有利于促进农村产业结构的调整，加快农业产业化经营。
观光农业的发展首先促进了农村旅游业的发展，使农村经济不再是单一的农田经济。休闲农业休闲农业市场前景广阔，社会经济效益显著，是吸纳社会融资的新平台。自娄底市休闲农业发展以来，多种投资主体参与融资，尤其民间资本投入增多。一些乡镇企业家、工矿企业主、房地产开发商，在掘得“第一桶金”后，转向投资开发休闲农业，如娄底市的神龙山庄、顺鑫山庄、新天地农庄、龙山山庄、南芙山庄、紫鹊界梯田演艺中心、双峰新宇山庄等，均是这些老板投资开发建设的。同时以村镇集体为主，农民广泛参与的新模式也正在悄然兴起。
3、有利于促进城乡交流，改善农村生态环境。
现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，以及为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望通过多样化的旅游来调和心态，特别是在麻木了城市文明和钢筋混凝土构建的现代人文景观之后，人们更希望能够找到一处远离城市喧嚣的“世外桃源”，在典型的田园风光中，享受“采菊东篱下，悠然见南山”的惬意，全身心地放松自己。观光农业便于农村实现整体开发与整体宣传，旅游活动的另一大好处便是加快信息的流通，缩小城乡的差距。
三、观光农业建设中存在的问题
娄底市休闲农业近几年虽有一定的起色，但在全湖南省仍处于中下水平，发展速度较慢，竞争力不强，后劲不足，某些农庄甚至已关门歇业。造成发展劣势的主要问题有以下几点： 1、休闲农业整体效益偏低，农民增收乏力。
根据娄底休闲农业统计数据，虽然总量较为可观，但整体效益（即平均效益）偏低。一是因为虽然具备一定规模的休闲农庄较多，但星级农庄不足,具有较大
规模的休闲农庄较少，产生的影响和知名度较小，缺少真正可以独当一面的品牌农庄或是品牌旅游点。二是虽然休闲农业的效益总量较为客观，但休闲农庄的年平均效益偏低，具有较大规模效益的休闲农庄较少。农庄的平均营业收入低，农庄直接带动以农民为主的就业人员不足、农庄接待休闲消费者也没有预计的数量。可见，休闲农业目前给农民带来的收入还不够，没有给农村带来真正的增收贡献。
2、从业人员文化素质整体偏低。
目前,农民的文化素质相对于城镇居民而言，其整体素质偏低。在娄底部分县市调查显示，农村50岁以上的农民有50%以上不足初中文化水平；40岁以下农民的文化水平相对高一些,农村居民中有高中文化水平以上的农民不到5%真正生活在农村且以农业生产为职业的农民素质则更低。
根据调查从事休闲农业的农民的整体素质虽然高于全市农民的整体素质，但同休闲农业对从业者文化素质的要求还有很大的差距；同时从事休闲农业的农民以中青年为主，接受新事物的能力相对较强，只要通过相应的培训，基本能达到休闲农业对从业人员的各种素质要求。
3、公共基础设施较落后，产生了严重环境污染。
目前，农村的公共基础设施建设虽然取得了可喜的成效，与以前相比得到了较大的改善，但与休闲农业发展的要求、与城镇相比还有很大的差距。农村居民的社会保障和公共服务水平相对较低。一是路网。路网体系不健全，且路况差、运行能力较低。二是生活用水。大部分农庄生活用水以井水为主，很少使用安全卫生的自来水，自来水管网建设落后；同时农庄使用的井水几乎没有经过相关主管部门的检测，是否安全卫生没有保障。三是休闲农业带动的农业产业的农田基础设施落后。根据调查，休闲农业带动的农业产业的耕地的农田水利设施较差，基本上还是20 世纪八九十年代的水平，达不到旱涝保收的水平，直接制约了其产业效益的发挥。四是环境保护意识不够，垃圾处理设施欠缺。休闲农庄产生的生产、生活污水基本上未经过处理就直接排放，生活垃圾也是露天堆放；由于其效益不高，休闲农庄的业主也不想投资相应的资金进行环境保护处理设备的购买。
4、缺乏特色、档次品味不高。
一是某些区域的领导或经营者急于发展经济，增加收入，没有认真分析本地的资源优势和客源市场，凭着一股热情，一哄而上，盲目发展休闲农业，既没有突出自己的特色，又造成同一地区内项目建设重复，功能雷同。二是休闲农业的“农味”不农。部分休闲农庄盲目追求城市化、现代化，“农味”越来越淡，缺乏古、始、真、土、野等“农味”。三是休闲农业文化内涵挖掘不够。休闲娱乐文化设施单一甚至欠缺，休闲农庄的项目大多是垂钓、打牌、唱歌、吃农家饭等活动，缺乏独具特色的、别具一格的乡土文化、农耕文化、饮食文化、民俗文化等项目的支撑。
5、营销在休闲农业中运用不恰当。
由于某些休闲农业企业的经营观念存在误区，对发展休闲农业的前景缺乏积极的长远打算，只顾当前利益，不谋长远发展；经营上缺乏创新，缺乏技巧和营销意识；不少项目由于环境缺乏打造，尤其是缺乏特色，打着开展农家乐等形式的休闲农业的旗号，在包装风格上却日益趋向城市化，乡土环境氛围不足，这样很难起到真正的农庄效应；在规模上，又片面求大、求祥，旅游方式缺乏参与性，让人感觉乡村出游与在城里住行没有多大区别，降低了休闲农业的吸引力、影响力；在投资侧重点方面，又大部分将精力花费在争取土地政策、招商等方面，而在强化内功、创新体验项目等方面严重不足。
四、关于娄底市休闲发展的建议
1、加强对休闲农业的领导，制定扶持政策，明确发展定位。
各级领导应该统一思想，提高认识，加强组织协调，把发展休闲农业作为提升农业，致富农民，发展农村，拓展旅游的重要举措来抓。
没有定位没有规划意味着农业发展的盲目性，应该尽早统一各方认识,形成工作的整体合力,站在建设新农村的高度上,科学定位未来休闲农业的发展方向,明确发展目标和内容,并提出可保证规划实际实施的相关政策。
2、开展经营管理模式的创新,扩大宣传，走市场化运作之路。
在休闲农业发展中，也应该正确运用营销知识。应该重视顾客的体验，从顾客需求出发设计体验产品，即使从顾客方面得到有效的反馈，利用口碑进行有效的体验促销。扩大宣传，提高宣传营销的效果，提高品牌意识，创造出真正有影响力的观光农业。另外，应该制订与体验相适应的价格。
3、加强管理，注重人员培训。
关于管理方面，管理层人员可由外界引进，其他主要还要依靠本人力。培养人力资源的旅游服务意识,提高旅游服务技能和职业道德，这是一个亟待解决的问题。应该加强农民企业素质培训，尽快地让农村劳动力从思想上和技能上完成从“农民”向“产业工人”的转变,为休闲农业的大力发展准备充足的人力资源。
4、加强农村基础设施建设，减少环境污染。
有关领导部门应该重视配套基础设施建设，尤其是卫生方面，不但应该注意环境卫生，饮食卫生，还应该注意垃圾处理，提高农村垃圾处理设施质量，确保最小污染，也是为后代休闲农业发展造福。使休闲农业变成真正的生态旅游。另外，在交通方面，应该加强道路建设，确保游客来去自如才是经济持续发展的基本保障。
5、增加技术支持，提高效益。
休闲农业是一项新生事物，其经济管理和环境管理的标准和要求需要统一的规划，所以其中的技术要求也需要统一的指导。应该注意向其他休闲农业建设典范借鉴，并引进优秀技术指导，对配套产业政策、经营管理技术、产业规划布局、人才培训体系、环境管理技术等进行升入研究，实现技术上的可持续发展。
休闲农业是休闲产业的重要组成部分，不仅是发展现代农业的重要举措，也是破解“三农”问题的重要途径。我国休闲观光农业尚处在初级阶段，没有很好的模式、经验可供模仿与借鉴；湖南省地域差异明显，域内地形地貌、自然资源、人文景观、民俗风情、交通区位、经济条件等差别很大，很难找到统一的发展模式。所以对于娄底市来说，休闲观光农业发展是一项长期而持久的工作，如果缺乏科学的规划和行之有效的模式，很有可能走弯路。因此重视休闲观光农业的发展，正确规划发展道路，对于每一个娄底人来说，都是一个伟大的挑战和机遇。
文献参考
[1] 张建国,俞益武,朱志泉等.浙江休闲农业现状评价和发展对策.浙江林学院学报.2006,23(5):581--587
[2] 张贵华,石青辉.体验营销在休闲农业中的应用研究.湘潭大学学报.2010,34(3）:87--91
1.克服困难，扎实工作，以农产品加工业为主的乡镇企业工作取得来之不易的新成绩
2010年我省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业工作，克服各种困难，负重奋进，勇于创新，扎实推进，努力完成了全年各项工作任务，总体经济运行质量和效益超过历史最好水平。
1.1农村二、三产业协调发展，速度效益同步增长
2010年全省乡镇企业实现营业收入4385.7亿元，比上年增长13.7%；增加值突破1315亿元，比上年增长15.8%，乡镇企业增加值占全省GDP的比重达到16%；乡镇企业对农民就业增收的带动作用不断增强，共安置人员260万人，同比增长2.35%，占全省城乡就业人员的20%；劳动者报酬309.4亿元，比上年增长23%，据测算全省农民人均收入的36%来自乡镇企业；实缴税金达到98亿元，比上年增长17.3%，占全省地方财政收入的18%；出口产品交货值30.5亿元，比上年增长20%。乡镇企业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分，已经是促进农民就业增收和农村经济社会发展的重要产业支撑。
1.2转变农产品加工业发展方式，销售收入实现新突破
近五年，我省农产品加工业每年都以15%的速度递增，成为最具有活力和希望的支柱产业。2010年农产品加工业销售收入突破2550亿元，比上年增长18.6%。同时涌现一批带头能力强的农产品加工龙头企业，其中国家级龙头企业34户，省级龙头企业356户，中小型农产品加工企业加工品种不断增加，科技含量提升，逐步形成了玉米、大豆、畜产品、特产品等龙型加工企业群，这些各具特色产业集群的形成，为农产品加工业做大做强奠定了基础。目前，我省农产品加工项目库已储备规模以上项目358个，有些重点项目已上马投产，长春大成实业集团有限公司已经成为世界最大的玉米深加工企业之一，加工能力位居世界第二，赖氨酸销售占据世界市场的70%；皓月集团成为亚洲最大的肉牛加工企业，牛肉出口量占全国的50%。通过几年的不懈努力，粮食、畜禽和特产品加工品种从不足100个发展到3000多个。我省已有全国农产品加工业示范基地20个，全国农产品加工创业示范基地13个，省政府命名的22个全省农产品加工示范区，销售收入都在10亿元以上。
1.3调整农村产业结构，促进休闲旅游农业发展
休闲旅游农业是我省农村第三产业发展开拓的新领域，休闲旅游农业实现了产业发展与生态建设的有机结合，推进了城乡互动，是拓展农业功能、促进资源高效利用、满足新消费需求的朝阳产业。发展休闲旅游农业有利于促进农村产业结构调整升级，有利于环境保护和村容村貌治理，有利于促进农民创业就业增收，是促进农村产业结构调整转型发展的有效途径，是推动现代农业和小康社会建设的重要力量。但从整体看，与发达地区比，我省休闲旅游农业还处在自我发展的起步阶段。为了把这一新兴产业抓出成效，我们召开了全省休闲旅游农业工作会议，明确了休闲旅游农业发展方向和目标，推动了我省休闲旅游快速高效发展。目前全省现有休闲旅游农业企业2720户，规模以上休闲旅游农业企业已达58个，休闲农庄168个，农业观光采摘园120个，农家乐1500户，直接安置以农民为主的从业人员6.5万人，年接待游客近2000万人次，营业收入达300多亿元。
1.4积极稳步推进，为农村二、三产业发展创造良好环境
我省乡镇企业、农产品加工业系统扎实推进各项工作，克服各种困难，积极促进发展方式转变，推动了以农产品加工业为主的乡镇企业进入了一个全面发展提高的新阶段，发展势头不断增强，发展环境越来越好。在省委、省政府《关于促进乡镇企业快速高效发展若干意见》的基础上，2010年我们协调有关部门起草了《吉林省加快发展休闲旅游农业的意见》，以省政府文件下发各地，有效的解决了休闲旅游农业发展过程中一些难题。与此同时，在深入调查研究的基础上，借鉴发达地区发展农产品加工业经验，结合我省实际，起草了《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见（征求意见稿）》，在征求并采纳省发改委等16个部门意见的同时，又征求了9个市（州）、长白山管委会，19个县（市、区）和30户有代表性的农产品加工业企业意见，并与有关政策进行了对比分析，形成《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，争取尽早出台实施。
1.5实施“走出去”战略，积极构建交流合作平台
我省乡镇企业、农产品加工业对外交流活动十分活跃，内容丰富、形式多样，为产业又好又快发展起到了积极的促进作用。几年来，我们先后组织100多家企业1000多个产品参加农业部举办的东西合作贸易博览会，同时组织乡镇企业、农产品加工业部门负责人和企业家带项目、带技术，赴广东、浙江、江苏、贵州、广西和北京等省（市）考察交流乡镇企业、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游发展经验，寻求合作方式。在此基础上，为了开拓国际市场，我们组织部分农产品加工企业参加美国国际天然及有机食品博览会和在法国巴黎举办的有机食品博览会，在宣传推介我省农产品的同时，开阔了视野，了解了国际农产品市场，与部分国家客商建立了联系，与国外公司签订了合作意向，为我省农产品进入国际市场参与国际竞争奠定了一定基础。为了加强乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业的对外交流水平，我们在对乡镇企业协会进行换届的同时成立了休闲农业与乡村旅游分会，充实了省级协会的领导力量，增添了新的活力，完善了工作运行机制。通过全省上下的共同努力，2010省乡镇企业（农产品加工业）引进资金425亿元，引进技术项目615个，是我们招商引资取得实质效果的一年。
1.6稳步开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，促进各项工作的落实
通过开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，调动了各级政府抓乡镇企业、农产品加工业工作的积极性，取得了明显成效。考核评定在以往考核内容的基础上增加了新的内容，完善了考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。通过一个“杯”，统筹全省乡镇企业、农产品加工业工作，促进“五个体系”建设，第一是特优新产品开发体系建设；第二是企业自主创新体系建设；第三是职工教育培训体系建设；第四是企业家队伍体系建设；第五是管理服务体系建设。通过抓创业促就业，全面开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，有力地促进了农民就业增收，壮大了县域经济的发展。5年来我们积极协调落实乡镇企业扶持资金7400万元，共扶持项目343个。专项资金的落实起到了“四两拨千斤”的作用，有力地促进了乡镇企业、农产品加工业投资额的快速增长，2010年全省以农产品加工为主的乡镇企业已完成固定资产投资739.6亿元，比上年增长21.2%，相当于近五年来乡镇企业、农产品加工业投资额的总和。
1.7搞好职业技能培训鉴定和“蓝色证书”培训，加强高技能人才培养
通过落实职业技能培训和鉴定工作经费，省与各市(州)、县（市、区）培训和鉴定经费按2∶1的原则来掌握，调动了各地职业技能培训和鉴定投入的积极性，形成了全省乡镇企业职业技能鉴定工作体系和信息网络体系。去年已完成“蓝色证书”培训任务6500人，乡镇企业、农产品加工业职业技能培训鉴定6400人，5年来我们已完成“蓝色证书”培训65500多人，职业技能培训鉴定64890多人，农产品加工业预警体系今年将投入使用，全省职业技能培训和鉴定工作已经走在全国先进行列。在此基础上，进一步完善了各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站的基础建设工作，在优势农产品产业带、粮食主产区和城市郊区建设农产品加工业培训示范基地，合力推进农产品加工技术推广培训工作，培训各种乡镇企业和农产品加工业实用技术人才。
1.8构建产学研联结平台，企业自主创新和研发实现新突破
积极参与了农业部适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业自身资源，建立科技创新与成果转化新机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，重点抓好企业自主研发机构建设，目前我省已有国家级农产品加工企业技术创新机构22个，新评选科技创新示范企业45户，有3个专业分中心得到了国家近100万元资金的扶持。同时组织部分农产品加工龙头企业和省乡镇企业协会常务理事、理事参加了由中国农科院、农业部农产品加工局举办的农产品加工业发展论坛和技术对接活动，邀请了农业部农产品加工局张天佐局长、农业部农村社会事业发展中心王守聪主任、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会甘士明会长等领导和专家亲临我省进行培训指导。
2.转变发展方式，调整产业结构，努力推进农村二、三产业平稳较快发展
客观地分析当前经济形势，我们清醒地认识到世界经济复苏基础还不稳固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和产业结构调整难度有所增大。同时，我省农村二、三产业还存在自身发展不足的问题，一是企业整体素质有待提高。农村二、三产业规模普遍偏小，企业缺乏自主创新能力，缺少具有自主知识产权的产品；二是一些企业体制不完善、机制不健全，内部管理不规范，家族式管理的企业仍占较大比重；三是产业结构不优，传统产业比重过高，三产业发育滞后。在产品结构上，一般性产品、初级产品多，技术含量、附加值高的产品少，劳动密集型的产品多，知识密集、技术密集型的产品少；在企业结构上，小而全、低水平重复建设仍然存在等等。对此，我们必须保持清醒头脑，切实增强忧患意识，科学分析当前形势，深刻认识抓好农村二、三产业的重要性和艰巨性，进一步坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，认准发展路子不改变，紧紧把握发展难得的历史机遇。
2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要，我们要在全面完成了“十一五”任务的基础上，全面落实“十二五”规划的各项指标，全力促进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业快速高效发展。2011年及今后一个时期全省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以农民就业增收为目标，以科技创新为主线，以项目建设为载体，自主创新、转变方式；突出特色、培育品牌；加强交流、扩大合作；强化职能、搞好服务，全力推进以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业平稳较快发展。
“十二五”期间发展目标是全面建设完成“1151”工程，即：到2015年乡镇企业实现增加值2500亿元，在2010年的基础上翻一番；农产品加工业销售收入5000亿元，在2010年基础上翻一番；建设完善国家级休闲旅游农业示范县（示范区）5个，打造五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路；建设100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区），其中20%进入国家休闲旅游农业示范点行列。
2011年主要工作目标是：乡镇企业增加值突破1500亿元，同比增长15%以上，规模以上企业同比增长18%以上；实缴税金突破110亿元，同比增长15%以上；从业人员保持在260万人以上。农产品加工业销售收入突破3000亿元，其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快；抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强；企业经营管理水平和员工整体素质明显提升；主导产业在促进农民就业和增收方面的作用日益明显。
为了全面推动乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展，在今年和今后一个时期我们要全力实施“六大战略”措施，重点抓好“1151”工程建设，促进农村二、三产业快速高效发展。把大力推进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游转变发展方式，调整产业结构，提高发展质量和效益，作为今年和今后工作的努力方向和工作的重点任务。
2.1实施“主导产业推进战略”，加快农产品加工业发展步伐
按照省委、省政府和农业部的要求，整合各方面力量，加大农产品加工业推进力度，促进我省农产品加工业平稳较快发展。一是今年和今后5年，在全省实施“1151”工程的过程中，认真抓好全省22个农产品加工示范区建设工作，推进农产品加工业百强示范企业建设工程，全面提高自主创新和研发能力。二是在调查研究的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。三是在安排乡镇企业发展专项资金、农业产业化发展专项资金上，继续向农产品加工业示范区和百强示范企业倾斜，重点支持农产品加工业科技创新项目，对符合产业发展方向，有一定规模、产品科技含量高、市场占有率高，吸纳农民就业和增收作用明显的项目予以优先安排。四是大力实施特色品牌带动战略，重点打造和重点培育名牌产品。对众多品牌进行有效整合，抓好优质特色农产品加工品牌的国内外注册，促进品牌向名牌转化，将做大品牌战略和做强龙头企业战略有机结合起来，发展一批大中型优质特色农产品加工龙头企业。对有规模、有市场、有资源优势的特色企业，实行重点培育、扶持和推进。五是谋划一批符合产业发展方向的新项目，在已有省级项目库的基础上，各地要根据实际，增加新兴农产品加工业项目，培育农产品加工业发展后劲。
2.2实施“传统产业振兴战略”，加快农村产业优化升级
进一步贯彻落实国家有关政策和省委、省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》，促进我省以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业平稳较快发展。一是积极协调有关部门，促进农村二、三产业优化升级，围绕国家出台的一系列产业振兴政策，推动重点行业、重点企业，用足、用好、用活国家的有关政策，加快推进全省农村产业结构优化升级和发展方式转变。今年和今后5年，在全省实施“1151”工程过程中，整合资源，培育创建农村二、三产业百户企业集团，推进有关企业上市融资。二是有关发展专项资金的使用将根据新的形势，结合“1151”工程增加两项新内容，一个是扶持产业结构优化升级项目；另一个是科技创新项目。三是继续开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。
2.3实施“新兴产业开拓战略”，促进休闲旅游农业发展提升
在借鉴先进地区成功经验的基础上，重点抓好以下几方面工作：一是科学规划。要在搞好调研工作的基础上，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省农业发展实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定本地发展规划。在实施“1151”工程过程中，把规划建设5个国家级休闲旅游农业示范县（示范区），打造5条具有北方特色休闲旅游农业精品线路和100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区）作为重点，以点代面，协调发展。二是创造环境。要围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电[2010]29号）精神，结合实际切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好环境。三是完善服务。要加大工作力度，把服务贯穿在促进产业发展的全过程，在发展初期阶段，重视创业辅导和教育培训，对达到一定规模的企业，突出在行业规范、规划设计、市场推广上加强服务。按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展好休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。四是创新机制。发展休闲旅游农业必须走产业化发展的道路，不仅要把产业链条上的各个产业紧密联系起来，更重要的是把每个链条上的经营者的利益有机结合起来，只有这样休闲旅游农业才能走上健康的发展之路。
2.4实施“走出去”发展战略，促进农村二、三产业对外交流合作
继续实施“走出去”战略，积极参与农业部东西合作工程，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。强化公共服务平台建设，大力开展乡镇企业、农产品加工业、休闲旅游农业对外招商引资、招贤引智工作，在省级项目库中精心筛选，推出一批项目，面向国内外持续开展招商引资工作。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国、法国巴黎和德国克隆举办的国际食品博览会，开拓欧美等新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。
2.5实施“人才兴业战略”，为农村二、三产业发展奠定良好的人才基础
农村二、三产业发展，人才是关键。要努力调动各方面的积极性，落实职业技能培训和鉴定工作经费，今后省与市(州)、县（市、区）培训和鉴定经费仍按2∶1的原则来掌握，分层次搞好全省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业系统职工和企业家的培训工作。一是继续扎实推进“蓝色证书”培训工程。在现有基础上进一步创新培训方式，根据企业发展需求，举办各种形式培训班，不断提高培训质量和效果，逐步将蓝色证书培训工程在更大范围、更深层次推开，培训更多的乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业管理人员和职工，2011要年完成蓝色证书培训任务1万人以上。二是做好职业技能培训与鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕粮油、特产品、畜产品行业的需求，开展好重点工种的职业技能培训鉴定工作，在此基础上按照农业部的有关要求，推动企业开展“技工工程”提升行动，认真抓好高级工及技师的培训与鉴定工作，2011年全省要完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能培训鉴定任务1万人以上。同时要搞好农产品加工业预警体系建设，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。
主持人：刘艳鹏
党的十提出了建设“美丽中国”的美好蓝图，让人们对未来中国充满向往。在未来，随着创意农业的快速发展，更多“六型”“七美”即生产审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型、生态型，美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心的创意农业蔬菜艺术产品将走入寻常百姓家，让更多百姓享受创意生活。以审美体验和养生为主题的创意蔬菜艺术具有美化环境、养心养美和提高农民收入的重要作用，越来越为现代都市农业、观光农业所接受，成为推动创意农业发展和建设美丽乡村的主要动力和载体，是新型农业经济发展的增长点。
1 创意农业的内涵
创意农业是指以增加农产品附加值为目标，在农产品研发、生产、加工、营销、服务过程中，以及在农业节庆、农业科普、农业电子商务、农业总部经济、农业审美、农业旅游、农业教育、农业创新活动中进行生产创意、生活创意、功能创意、科技创意、产业创意、品牌创意和景观创意，通过营造优美意境，创造农民独特增收模式，促进社会主义新农村建设，以实现农业增产、农民增收、农村增美和农业产业倍增的新型农业生产方式、生活方式和消费方式[1]。
创意农业学认为，创意农业是通过“四生”即生产、生态、生活、生命，“七美”即美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心，以实现农业农村“三增”即增优、增名、增汇的目的。创意农业是以美学经济理论、总部经济理论、战略资本理论、消费教育理论为理论基础，以文化附加值为核心，瞄准世界农业高新技术发展前沿，着力构建现代农业的创新理论体系，为城乡经济社会一体化发展提供了有力的理论支撑[2]。
2 中国创意蔬菜艺术发展现状
在第14届中国国际蔬菜科技博览会上，蔬菜文艺景观展区展示了以生姜为素材的“一览江（姜）山”；用玉米、大豆和南瓜创建的“飞天”侍女及航天火箭；用彩椒打造的中国地图，果蔬插花，蔬菜动漫，一系列栩栩如生的蔬菜艺术形象，每天游客达到10万余人。
当前，中国乡村体验经济已从传统的农家乐向功能齐全、环境优美、品质俱佳、高端高值的创意农业转变；从分散经营向科普、观光、创意体验为一体的创意农业产业集群转变；从蔬菜单一的食品功能向科普、电子商务、养生、养美、旅游等多功能转变；从纯粹采摘向观光、文化、健身转变；从卖蔬菜向卖环境转变；从传统休闲农业向创意农业转变。
2.1 创意艺术已经成为蔬菜产业的重要内容
在体验经济时代，蔬菜产业快速发展的核心是创意农业产业。创意农业蔬菜艺术使农业本身跳出了单纯追求温饱的目标，使蔬菜的内涵更加丰富，不但能促进乡村旅游和美学经济融合发展，拉近城市与农村的距离，更有利于将蔬菜资源优势转化为产业资本优势，促进蔬菜产业链构建和可持续发展。观乡村美景，品蔬菜美食创意，花田果树、农耕体验、乡间漫步、蔬菜写生，乡音乡情慢生活成为吸引国内外旅游者的新时尚。
成都市创意农业蔬菜旅游以养生养美、增收增美、生态环保、美景美心为特色，已成为都市人亲近自然的新方式。彭州市种都蔬菜主题公园占地200 hm2，数千种新优奇特的蔬菜品种、百余种科学先进的栽培模式和各类极具创意的园艺景观，让标准化蔬菜种植基地、8 000 m2的蔬菜生态创意馆、5 000 m2的蔬菜工厂化育苗温室展现了创意农业的高科技水平。彭州举办的辣椒节、莴笋节、番茄节、魅力彭州摄影大赛、田园集体婚礼、彭州农业观光一日游等大型活动，特别是融观赏、娱乐、体验、休闲为一体的合江镇冬草莓采摘之旅，彭镇八月有机葡萄采摘月等，都充分体现了“巴蜀特色、成都元素”，展示了创意农业蔬菜艺术的生产、生活和生态功能，成为双流唱响创意农业的一张王牌。青白江区福洪乡立足于国家3A景区客家杏花村蔬菜和水果资源，重点发展乡村蔬菜休闲度假、健康养身旅游、生态观光农业和农艺创意产业，打造全国首个“国际农艺创意之乡”，从根本上实现产业结构升级和经济发展方式的转变，促成一二三产业的联动发展，走出一条具有福洪特色的新农村发展道路。蒲江县从实际出发，“与蔬为友”，举办蔬菜艺术节、文化旅游节、乡村美食节等活动，从蔬菜创意会展到蔬菜创意旅游，从蔬菜创意产品到蔬菜创意旅游商品，把创意搬到田间地头，促进了蔬菜艺术和蔬菜旅游有机结合，蒲江已赢得四川乡村旅游示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县的美名。
重庆南川在现代农业园区建设中融入旅游观光元素，积极探索创意农业蔬菜艺术发展新路，把蔬菜资源转化为观光创意景区，展现出蔬菜创意的奇特魅力，投资20多亿元打造现代农业商务区、迎宾景区、现代科技农业创意区、现代花卉苗木展示区、现代绿色农业示范区等8个功能区，建立5个智能温室，把4 km2的金龙村整体打造成一个创意农业景区，生产巨型南瓜、树型番茄、树型茄子、树型辣椒，充分赢得了市场认可。
在优美乡村与优化产业的共同推进下，创意农业蔬菜艺术促进了乡村旅游发展。在“最美乡村”建设中，北京按照“生产美、生活美、环境美、人文美”标准，把新观念、新时尚带入农民的生产和生活，农民蔬菜生产逐步向绿色有机蔬菜种植转变，挖掘当地文化创意与生态资源，打造集蔬菜旅游观光、娱乐休闲于一体的现代农业示范区，充分彰显北京乡村创意农业文化特色和韵味，将蔬菜体验经济发展与“最美乡村”建设结合起来，从近4 000个行政村中评选出53个“北京最美乡村”，引领了乡村体验经济发展的时代方向。
2.2 蔬菜创意产业已成为农业增产、农民增收的重要渠道
发展蔬菜经济，积极培育蔬菜创意产业“生产、生态、观光、辐射带动、出口创汇、教育培训、总部经济”七大功能，发展养生养美的蔬菜体验产业，着力打造好吃、好看、好玩和美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心的创意农业蔬菜旅游体验产品，是实现农业增产、农民增收、农村增美的重要渠道。
四川省以转变农业发展方式，促进农民就业增收为抓手，积极推进创意农业发展，呈现蔬菜创意农业基地、蔬菜创意农业高端产业集群、蔬菜创意农家乐、蔬菜创意农业科技园区、蔬菜农耕文化主题园区等发展业态，成为蔬菜创意农业起步较早的城市。如今，四川的四季花海、蔬菜彩田艺术、灵芝盆栽等一批具有丰富文化内涵的蔬菜创意农产品倍受游客青睐。享有“国际花园城市”的成都市温江区，依托花木生态本底和川西林盘大田景观资源发展蔬菜园艺观光体验农业，拟用4～5年时间实现蔬菜园艺产值和农民收入“双倍增”。北京市丰台区南苑乡南苑村把发展蔬菜创意生产与创意生活以及建设生态文明结合起来，建设北京国际汽车露营公园，在不改变土地性质的情况下，发展蔬菜开心农场、欧洲风情木屋、汽车露营公园，每年至少可为村里增加300万元收入。
2.3 蔬菜审美体验已成为建设靓丽新农村的风景线
在新的体验经济、旅游经济消费时代，乡土文化浓厚的创意农业生活方式让人们趋之若鹜。到乡村体验蔬菜艺术、田园农舍营造出的意境，已经成为现代都市生活的一种新潮流。
广西巴马瑶族自治县培育生态养生长寿品牌，以长寿孝德文化为依托，创建“世界长寿养生之都”和“中华慈孝名城”，集中建设一批蔬菜养生新农村示范点，融入巴马长寿养生文化元素，打造蔬菜养生旅游名镇名村，发展候鸟式蔬菜体验农家乐，每年到巴马养生度假旅游的“候鸟人”达10万余人次。
浙江省玉环县龙溪乡的菜园动漫花谷把动漫元素渗透到了蔬菜生产中，与城市时尚文化相契合，吸引市民前来欣赏蔬菜艺术，带动了蔬菜经济发展和旅游的繁荣。农民通过旅游服务和农家乐经营，收入得到了提高，有了很强的自主意识，做创意农业的积极性很高，蔬菜审美层次也得到了提升，土地实现规模化开发，既可以观光，还能获得经济收入，同时对城乡文化平等交流、互动发展和寻找文化认同感等方面都具有积极的意义。
在九寨沟可以住木屋，听鸟叫，品野菜，看民俗，赏歌舞，吃最新鲜的蔬菜，拍最心仪的美景，在农家乐打理花园庭院、种植花草，钓鱼、划船，学习制作手工、绘画、蔬菜烹饪、与小动物们做伴……置身丛林间与大自然亲密接触，享受着回归乡间生活的闲适。九寨沟县已有开业资格的农家乐、藏家乐总数为50余家，2012年接待各类游客人数超过了5万余人次，实现经济收益600多万元。九寨沟景区的藏家乐，住农家屋，品农家菜，体验别样农家风情已经成为一道靓丽的风景。
在成都，构建城市、近郊、远郊农业的“三大圈层”成为蔬菜创意农业体验经济发展典范。城市农业圈层以改善生态、美化城市为主，发展“插花式”、“镶嵌式”景观创意农业；近郊农业圈层以农庄、基地等现代蔬菜农业示范园区为载体，发展优质高效蔬菜产业、蔬菜观光创意农业；远郊农业圈层以生产、生态为重点，兼顾蔬菜创意生活功能。“三大圈层”通过实施农业产业倍增计划，加快农产品精深加工、生态有机高效农业、高端种业和乡村旅游业发展，成为美丽乡村建设的新模式。特别是蔬菜艺术产业的崛起，解决了蔬菜种植生产关键环节的机械化水平，优化了蔬菜种植的产业结构，缓解农业用工荒，给成都大地蔬菜种植带来一场革命。郫县友爱镇农科村是中国农家乐旅游发源地，在一、三产业互融、互动的基础上，计划用2年时间，融入古蜀文化、蔬菜美食文化和农耕文化以及扬雄文化，品味扬雄书法、菜园捉鸡、体验私家精制豆瓣制作，建设以深度体验为主导的第3代农家乐——蔬菜艺术创意家庭农场，推出电子商务“宅配送”服务，实现了从农场到餐桌“点对点”蔬菜配送，实现从“蔬菜工厂”向“蔬菜创意卖场”的转变，深度开发蔬菜创意农业旅游资源，重立蔬菜体验经济潮头。
浙江江山农民把稻田变成风景、创意变成财富。2011年用紫色、淡黄色、淡绿色等3种彩色稻和蔬菜种出了“江山江郎山”标志图案，获得全国休闲农业创意精品文化创意金奖；2012年夏季，江山农民在江郎山下用彩色稻描绘出3.3万m2江郎山图案，冬季用油菜、小麦、蔬菜种出江郎山图案，国内外游客一年四季都能够观赏到稻田艺术风光，从种粮食到种蔬菜、种风景，从种田到卖时尚，江山彩稻旅游成为创意农业旅游的典范之一。
3 中国蔬菜创意农业发展存在的突出问题
3.1 创意型人才稀缺
农民文化素质较低，严重阻碍创意蔬菜产业的发展。蔬菜创意产业缺乏高专业素质、高创新能力的创意型高端人才。
3.2 经费短缺
没有固定的资金渠道，经费短缺是制约创意产业发展的核心问题。一些创意活动由于缺少稳定的经费来源，效果大打折扣。发展蔬菜创意的龙头企业和农民专业合作社融资难问题依旧突出。蔬菜经济和农业产业一样属微利行业，资金来源主要靠银行，普遍存在企业自身积累少、抵押物不足现象，贷款难是蔬菜创意经济发展难的主要瓶颈。
3.3 品牌知名度不高
蔬菜创意产品品牌的知名度和认可度不高，缺少具有国际影响力的品牌。发展和保护蔬菜品牌的政策和环境有待进一步完善。
3.4 基础设施落后
蔬菜产业园道路、停车场、洗手间、电话亭等公共设施简陋、设备不足；客房、餐厅、茶楼等主要接待设施水平低、条件差；乱搭乱建，“脏、乱、差”现象突出；庸俗化、商业化倾向严重，游客难以体验当地的自然之妙、生态之美。
3.5 蔬菜体验品种单一，创意不突出
目前，能够很好地满足城乡居民消费需求的农业创意精品不多，如成都蔬菜创意农业旅游多为农家乐，在产品创意、包装创意、文化创意、园区创意、设计创意、营销创意等方面水平不高，同质化特别严重，市场竞争力不强。
4 加快中国蔬菜创意农业发展的建议
4.1 实施中国创意农业富民工程，打造创意农业万亿产业
4.1.1 实施中国蔬菜创意农业千县万亩示范工程
在全国选1 000个县，每个县划出万亩菜田作为中国蔬菜创意农业富民计划重点示范区，发展高产、优质、高效、生态、安全蔬菜创意产品，通过典型示范，以点带面，推动蔬菜创意农业向纵深发展[3]。
4.1.2 实施中国百万创意农民培训工程
以县为单位，主要培养扎根于农村，愿意利用创意技术和科技知识开发蔬菜资源、发展蔬菜创意农业生产的农民致富带头人。免费开展对农场经营者、种养大户蔬菜创意产品生产技术培训。组织农民讲师团和农业专业技术人员开展创意农业知识更新再教育，全面提高农民的综合素质，造就一批学习型、知识型、守法型、创业型、创意型的现代农民[3]。
4.1.3 实施两岸创意农业合作计划
建议由国台办牵头，联合民革中央、发展改革委、财政部、农业部、文化部、商务部等单位和部门，制定并启动两岸蔬菜创意农业合作计划，进一步加强海峡两岸蔬菜合作试验区和台湾蔬菜创业园的建设，为台湾农民在大陆投资，发展蔬菜创意生产提供更好的环境。
4.2 加大支持力度，推动蔬菜创意农业旅游产业发展
4.2.1 充分发挥中国创意农业发展论坛作用
充分发挥中国创意农业发展论坛推动全国创意农业高端产业发展的积极作用，使创意农业发展论坛成为中国现代农业的名片。
4.2.2 积极推进蔬菜创意农业高端产业发展
着眼于国内国际创意农业前沿技术和新兴产业，重点推进创意农业、生物农业和蔬菜艺术发展。立足于现有农业优势特色，大力发展附加值高的关键环节，占领“微笑曲线”的两端，重点抓好蔬菜制种育苗、精深加工、现代营销和蔬菜高端品牌打造。以“三品一标”为载体，积极培育农业区域品牌的经营主体，推行“农产品地理标志+专业合作社（协会）+农户”的新型农业产业化模式，建立蔬菜创意农业高端产业集群。
4.2.3 加大金融支持力度
金融机构要不断创新工作思路，探求有效方法，突破制度瓶颈，有效解决龙头企业担保、抵押不足的问题。一是加大对蔬菜创意农业集团和蔬菜创意农业园区内基础设施的信贷支持力度。围绕蔬菜创意农业园区建设规划，积极开办中长期政策性贷款，大力支持蔬菜创意农业园区土地整治、土壤改良、农田灌溉、机耕道路和农田林网建设。二是加大蔬菜创意农业园区内高标准设施园艺的信贷投入。尽可能满足园区内日光节能温棚、露地蔬菜基地、蔬菜制种和育苗、养殖示范区等设施农业，园区种养大户从事种、养殖所需籽种、化肥、农药和农机具等生产资料，农民专业合作社、经纪人和园区农业产业化龙头企业收购、销售、加工农产品等合理资金需求。
4.2.4 加强队伍建设，健全蔬菜创意人才支撑体系
进一步完善人才政策，鼓励农业企业培养、引进和聘请蔬菜创意技术方面的高级人才。鼓励大专院校和有关组织开展品牌知识、品牌经营、创意农业和相关法律法规等方面的培训，提高蔬菜企业管理水平。设立“创意人才奖励资金”，对在培训和发展蔬菜创意农业方面取得突出贡献的专业人才给予奖励。
4.2.5 深入推动蔬菜创意产业技术创新战略联盟发展，大幅提升创意农业产业核心竞争力
围绕战略性新兴产业的发展方向和产业优化升级的重大需求，结合技术创新工程“十二五”规划，落实农业产业技术创新战略联盟管理机构，突出重点，明确目标、落实责任，充分发挥联盟在“产、学、研、管”中的主体作用。注重发挥部门和行业协会在蔬菜创意农业产业发展中的引导作用，充分运用市场机制调动产学研各方的积极性，促其健康发展。处理好政府引导和发挥市场机制作用之间的关系，营造有利于农业产业技术创新战略联盟发展的政策环境、法制环境和人文环境。注重遵循市场规律，尊重产学研合作单位的自主选择，不搞行政干预，立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保障。
4.3 着力推进从卖产品到卖体验卖环境的历史性转变
4.3.1 积极开发蔬菜创意农业旅游文化资源，大力发展创意农业、蔬菜品牌农业
兴办各类专业市场，促进城市基础设施向农村延伸，基本公共服务向农村覆盖，提升中心镇的集聚辐射能力，拓展中心镇发展新空间。积极建设创意村镇、着力培育创意农民，以经营优美乡村为目标，以产业转型为途径，大力推进创意农业旅游发展，培育一批有较强区域特色、有竞争优势的创意农业专业特色村和创意农业产业。注重财政引领，不断加大对优美乡村的考核和奖励力度，每年安排资金对优美乡村建设先进村镇实施以奖代补。
4.3.2 建设“中国优美乡村”
有规划地保留一批乡村推磨、踏水车、舂米，织布、采摘蔬菜等传统的农业生产方式和农技工艺，为游客提供原生态的体验项目。做活菜、果、田、塘、路、林、地七要素文章，抓点成线、串珠成链，把沿线的景点和优美的村落紧密地结合起来，打造创意农业耕读文化、养生养美文化、乡土品牌文化、科普文化，实现从卖产品到卖环境的历史性转变。
4.3.3 发展蔬菜创意农业旅游，推进传统蔬菜产品转向创意商品、农业园区转向创意景区
帮助农民依托丰富的自然资源，发展创意产业，实现从卖产品到卖风景，再到卖环境的历史性转变，开创一条农业强、乡村美、农民富、城乡和谐发展的新路子。
4.3.4 着力挖掘农业功能，建立三次产业紧密联系的现代产业体系
推动农业与工业对接，以龙头企业、合作组织为依托，大力发展蔬菜加工业，提高产业附加值。把农业自然和谐融入第三产业，开发蔬菜的生态调节、观光旅游、养生养美、文化传承等功能，促进农业生产、农产品加工业、农业服务业与旅游业协调发展，提高农业资源的附加值。
4.3.5 建立国家级蔬菜创意农业科技园区
由中国创意农业高端产业创新战略联盟牵头，全力打造第一个中国蔬菜创意农业园区，开发蔬菜创意农业总部产业集群、教育产业集群、蔬菜养生养美产业集群、农民油画创意产业集群、美食创意艺术产业集群，使其成为全国乃至全球的创意产业示范区，推动乡村体验经济发展。
参考文献
[1] 章继刚.创意农业学[M].北京：中国科学文化音像出版社，2009.
[2] 章继刚.中国创意农业发展报告[M].北京：中国科学文化音像出版社，2010.
