时间：2023-07-11 17:37:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇精准医疗产业现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：PPP模式；精准扶贫；重大意义；应用领域
中图分类号：F323.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-00-01
一、准确理解PPP模式和精准扶贫
（一）PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式是鼓励和引导社会资本参与公共服务建设，能够有效调节社会公共产品供给能力，让广大人民群众能够享受优质公共服务的一种模式。
（二）精准扶贫：精准扶贫相对粗放扶而言，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
二、PPP模式助力精准扶贫的意义
（一）有利于增加贫困地区资金投入，确保精准扶贫的全方位实现
目前，离我们全面建成惠及十几亿人口小康社会的一个百年目标只有3、4年的时间，但是我国还存在集中连片特殊困难地区14个、国家扶贫开发工作重点县592个、贫困村12.8 万个、贫困户近3000万个、贫困人口7017万，扶贫攻坚任务仍然十分艰巨，贫困仍然是阻碍我们全面建成小康社会的首要问题。
对贫困地区资金投入不足，是导致贫困地区脱贫难的首要问题。解决资金的问题，不单单要依靠我们政府，更要依靠我们整个社会的力量，需要全社会共同参与扶贫。在贫困地区引入 PPP模式，允许社会资本进入贫困地区，允许社会资本在贫困地区基础建设，教育，医疗等领域投资，是解决目前贫困地区资金投入不足的比较便捷的，快速的方法。
（二）有利于完善贫困地区基础设施建设，确保精准扶贫的全方位实现
中国目前的贫困地区多处于边远山区。这些地区基础设施落后，交通，教育，医疗，水，电，通讯等基础设施均落后于发达地区。这些基础设施的落后已经严重影响了这些贫困地区的脱贫与发展。
无法平等的享受到改革开放带给每个人的福利，也不是真正意义上的全面实现小康。所以在贫困地区引入PPP模式，允许社会资本进入贫困地区公共服务领域，利用财政资金引导社会资本，鼓励社会资本通过参股、合资、独资等形式投资到贫困地区的公共产品和服务建设中来，不断完善贫困地区的公共产品和服务供应体系，加快推进贫困地区公共服务均等化。
（三）有利于切实贫困地区政策的落实，确保精准扶贫的全方位实现
多次强调的“六个精准”中，要求在扶持对象、项目安排、资金使用、脱贫成效等方面要精准，而PPP模式可以切合“精准扶贫、精准脱贫”的要求，将扶贫重点放在切实贫困的山区，贫困村镇以及贫困家庭，将PPP模式资金真正引入这些地区和人民，政策也向其倾斜，从而实现真正意义上的精准扶贫。
三、PPP模式助力精准扶贫的重要领域
PPP模式在我国贫困地区能应用领域比较宽泛，可以在基础设施，教育，医疗等领域应用，也可以在住房、产业发展、生产和生活条件等领域应用。PPP模式为贫困地区引入社会资本，让更多的社会资金投入贫困地区建设，一方面可以缓解政府财政的压力，另一方面也让社会资本实现其自身价值。通过引用PPP模式，有效的改善了贫困地区基础设施建设，对于实现贫困地区的精准扶贫提供了有利保障。
因此，应积极在以下主要领域推广PPP模式：
（一）在基础设施建设领域积极推广PPP 模式
部分地区造成贫困的主要原因是基础设施薄弱。例如个别村镇中基础设施建设薄弱，包括村内道路建设、自来水供给、污水处理、河道治理、垃圾收集处理、改厕、路灯亮化、通公共交通、电网改造、有线电视等等。这些基础设施的欠缺，直接导致了部分地区无法真正的脱贫致富。因此加大国家财政力度支持，以及引用PPP模式增加基础设施建设是解决这些地方贫困的根本所在。
（二）在产业扶贫领域积极引进PPP模式
部分贫困地区致贫的主要原因是当地没有产业支撑。我们以往解决贫困的主要手段是“输血”，就是仅限于物质和资金的给予。但是这种方法长远来讲，无法从根本上解决贫困地区的现状。但是引入PPP模式进入产业扶贫，是更改了我们的扶贫方式，由“输血”到“造血”，真正意义上盘活当地的经济。例如：通过集约化的农业产业管理结合PPP的模式可以有效发展符合市场需求的种植、养殖产业；以PPP模式介入到乡村旅游项目的建设，以PPP模式深入特色农业产业基地、农村电子商务、农村特色旅游，农村沟域经济等等多个产业，最终帮助贫困农村百姓致富。
（三）在公共服务领域积极引进PPP模式
部分贫困地区致贫的主要原因公共服务水平落后。包括医疗卫生水平有限，教育水平低下，等等。另外大量的人才流失，也是导致这些地区贫困的原因，无人对贫困地区的发展负有应有的担当。在许多地区产生贫困的主要原因就是因病致贫，由于当地医疗技术、医疗资源、设备和人员的匮乏，导致贫困地区最基本的医疗都难以保障。教育水平低下，主要表现在这些贫困地区的师资力量、教学设施、办学资金等资源都比较缺乏。
教育和医疗是一个地区最为重要的公共服务领域，以往，政府提供这两个领域的相关产品和服务，统一由财政给予拨款，这给财政就造成了巨大的负担。如果大量的资金都用来办教育和医疗，那么流入到基础设施建设和发展企业等方面的资金就会有所减少。如果单纯的继续依靠政府的力量，可能不会较快的解决这些贫困地区的扶贫工作。但是在贫困地区引入PPP模式，通过签订长期合约的方式，鼓励和引进社会资本参与到教育、医疗卫生服务领域，可以有效的减少政府财政的压力，而且对于实现社会资金的利用效率，都有重要的意义。但是签订合约或者协议时，要充分考虑到私人收益和公共利益的平衡，既要确保社会资金能够实现价值的最大化，也要确保公共利益的有效实现。
（四）在生产条件、生活条件改善等领域积极引进PPP模式
2018年上半年，在登封市委市政府和徐庄镇党委政府的正确领导下，按照精准扶贫工作的部署和要求，紧紧围绕“建强基层组织，推动精准扶贫，落实基础制度，办好惠民实事”四项职责。结合何家门村建档立卡贫困户实际现状，制定帮扶措施，较好地推进了扶贫帮困工作的开展，取得了一些工作成绩，现将有关述职如下。
一、履职尽责，打好扶贫攻坚战
（一）精准识别，规范档卡
根据市政府对精准扶贫工作的安排，2018年对建档立卡贫困户脱贫帮扶计划编写要求，深入细致开展105户帮扶计划的工作任务。为把握好扶贫精准度，再次开展入户核查工作，登记贫困户家庭的相关数据信息，尤其是家庭人员收入情况信息，并多次召开单位全体帮扶责任人会议对贫困户的家庭状况进行深入了解，分析贫困人员结构和实际现状，确保扶贫信息即时、真实、精准。2018年，何家门村现有7户18人未脱贫户。
（二）、入户走访，宣传帮扶政策
1、本人同驻村工作队员深入各个贫困户家中，逐户开展了扶贫政策宣传，通过上门讲解、张贴相关文件通知等方式开展相关政策的宣传，宣传市委市政府对精准扶贫出台的各项扶持政策，提高贫困户对精准扶贫政策的知晓度，帮助群众充分了解这些政策的救助范围和标准、补助程序以及优惠政策等具体内容。
2、举办宣传扶贫政策学习班
为将脱贫攻坚政策真正叫贫困户知晓，驻村工作队举办2期扶贫政策宣讲培训班，全面提升贫困群众对扶贫政策的知晓率。通过培训班，激发了贫困户内生动力，引导树立脱贫光荣、勤劳致富，发扬吃苦耐劳、坚韧不拔的精神，抓住机遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，彻底摆脱贫困。
（三）、帮扶贫困户，落实帮扶政策
根据登封市脱贫攻坚行业政策，包括教育帮扶政策、医疗帮扶政策、危房改造政策，残疾人帮扶政策、就业产业发展等政策，帮助贫困户对应家庭情况，根据制定帮扶计划，落实帮扶政策。
二、做好动态管理 夯实基础工作，
驻村工作队的日常基础工作，严格按照“六个精准”和“六个一”的工作要求，扎实开展各项工作。1、做好人口信息、务工信息、家庭变故等方面的动态管理工作；2、做好为民办实事的工作台账，为广大群众多办好事实事；3、每周四帮扶人在扶贫日进村入户，积极宣传并逐户逐项落实帮扶政策的到户情况，落实教育、医疗、转移就业、到户增收、金融小额贷款等帮扶工作台账，做好村情户情实时掌握；4、帮助贫困户进行申请到户增收，共计53户；5、根据各级督查巡查问题情况，对照自身进行查摆整改问题。
三、坚持一户一策，确保顺利脱贫
帮助困难群众脱贫是驻村工作的核心工作。按照省委统一要求，贫困户全部摘帽，何家门村尚有7户18人未脱贫，还有三户有返贫风险，视为重点帮扶。根据各户实际情况，由徐庄镇协调本地企业帮助安排公益性岗位，从五月起发放公益性岗位工资，稳定家庭收入，以保障顺利脱贫。
四、企业帮建，助力脱贫
利用爱心企业“天河集团”帮扶优势，提升精准扶贫工作成效，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
1、帮助何国彬建设房屋3间，圈院墙和硬化水泥地面。
2、帮助七组赵铅家庭房屋常年漏雨，硬化房顶，解决了多年漏雨的问题。
3、帮助七组7户村民，铺设1800米饮用水管，解决了吃水难的问题。
4、帮助7户贫困户家庭院落硬化水泥地，解决了雨天泥泞的问题。
5、为吴青江、何金根、吴宏伟进行旧房改造。
五、紧抓扶贫项目，完善基础设施
1、2018年2月开工，新增一眼深井共计350米；新铺设输水管线2300米，解决了78户用水问题。
2、投入专项资金120万，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照乡村旅游规划发展方案，推进摘星楼景区建设，水峪寺院开工建设，责任组、村两委协调土地流转，为停车场建设和游客服务中心建设做好前期工作。
六、2018年下半年工作计划
1、确保完成脱贫攻坚任务
2018年，是我省脱贫攻坚战的决胜之年，为确保徐庄镇何家门村的脱贫成效，做到精准到户，精准到人，因户施策，打赢全面实现精准扶贫的决定之战。目前，未脱贫7户，除1户为政策托底外，其余6户全部脱贫，对未脱贫户和具有返贫风险户，企业安排公益性岗位，保障贫困户收入稳定，全面完成扶贫脱贫目标任务。
一、目标任务
通过结对精准帮扶工作，实现帮扶对象人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。确保2018年底，让付瑞兰、钟祥红、张作炎三户扶贫对像实现真正脱贫。
二、夯实基础工作
1、摸准底数。结合胥家堂村实际，逐户摸底排查和精确复核，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，实事求是逐户登记，确保贫困对象的真实性、准确度。
2、科学分类。在摸准底数的基础上，逐一分析梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，全面分析致贫原因，摸清帮扶需求，科学划分类别，因户施策，建立帮扶档案，通过产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶、基础设施帮扶等方式，帮助其脱贫致富。
3、建档立卡。针对结对帮扶对象，要建立科学规范的纸质档案和电子档案，核实好的精准扶贫调查核实表，一式二份，结对干部自己留一份，单位存档一份，为落实精准扶贫政策措施建立扎实基础。
4、动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时进行数据更新，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。
三、落实好就业帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭原有和新增劳动力参与 “新型农民职业培训”，订单式技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。
四、落实保障帮扶。加大教育扶助力度，对贫困家庭子女就读建立助学计划，确保贫困户子女义务教育读得起书、不因贫困而辍学;加大卫生扶持力度，确保贫困对象看得起病，不因疾病加重负担。加大对因灾致贫家庭的扶持力度，及时落实临时救助，给予物资、资金等扶持。加大保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
五、工作要求
1、加强组织领导。成立精准扶贫工作领导小组，统筹协调，指导结对帮扶精准扶贫工作。组织动员进村入户，扎实开展帮扶工作，工作组组长为直接责任人。
2、实行结对帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。
关键词：供给侧改革；精准扶贫；典型
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003
1保定市精准扶贫的基本内涵
保定市，地处京津冀的重要位置，在“精准扶贫”问题上，一直以在该方面的一系列重要指示为指导，积极遵循“精准扶贫”的全面实施，同时也符合精准扶贫的总体要求，严格按照省政府的统一计划部署，围绕以“1+3+5”模式为格局的扶贫工作开展，以促进贫困群众、贫困地区的经济收入为核心，解放被扶贫地人员思想，在主动对接北京天津河北协同发展规划的同时，以特殊变革的办法、创新的思维市场进行扶贫，对接不同地区的市场需求，利用这些地区的优势企业，独特工业和商业资本，把工作重心放在提高扶贫成效上，防止以点概面，以偏概全的情况出现，全力推进全面准确的扶贫。突出发挥组织支持、社会保障、群众主体协力、市场调控和政府主导“五大功能”，为了推进200个村15万人逐步实现脱贫，实现2017贫困县综合扶贫和人人脱贫的目标。实施精准扶贫，准确扶贫，特别需要在加大扶贫总量的同时，努力加强扶贫供给方面的改革，提高扶贫的精准度。任何一个地方都要脱贫，农民都需要致富，特别是在工业制造等方面贫困的地区，加强扶贫开发和供给侧方面的改革，是一个迫在眉睫的重要工作，可以说，保定市摆脱贫困和精准扶贫的新动力就应当来自于供给侧结构性改革。
2供给侧改革视角下的精准扶贫
“供给侧改革”是相对于以往的“需求侧改革”的新概念，内涵是以结构性改革为主要改革方向，主席强调过：“在适度扩张总需求的同时，也应当努力加强供给侧结构性改革来完善供应体系和效率”。精准扶贫中的“帮助”和“贫困”也是某种意义上的供求关系。在繁重的脱贫任务中，要科学高效地完成各项任务，重点就在于是否实现精确扶贫。事实上，当精准扶贫作为顶层设计推出时，也在公共政策中予以呈现。同时精准扶贫是政府的一项基本政策。
精准扶贫这一概念，正是传统扶贫方式的转型推进。国家顺应时事适时推出“供给侧结构性”改革，结合精准扶贫和供给侧的改革，用改革的办法使扶贫资源配置结构的优化，修正要素配置结构，提高社会攻击的质量，同时改善供给结构的适应性和灵活性，使社会供给政策和现代社会的需求更加匹配。从供给侧改革视角来看精准扶贫就是说以扶贫投入侧为切入点，把钱真正花在实处，把扶贫真正扶到核心上，并以此助力精准脱贫。
3现状分析
3.1保定市扶贫现阶段成果
在精准扶贫的过程中，保定市扶贫办认真贯彻落实了中央和省委的政策与精神，把精准扶贫和供给侧改革作为民生之本、重中之重。保定市领导将实事求是、资源的可持续发展、创新扶贫机制、科学的整合规划结合到一起服务于精准扶贫，明确精准扶贫对象，加大富民产业的建设和稳定就业扶持力度。突出发挥组织支持、社会保障、群众主体协力、市场调控和政府主导的“五大功能”集中主要力量，解决精准扶贫中的各项困难。注重精准扶贫的进程、吸收借鉴优秀的扶贫措施，全面推进各项产业扶贫的融资与集资，支持贫困地区的迁移和重建，以特色生态推动经济发展，着重关注贫困地的教育事业和毫不动摇的社会保障这些精准扶贫项目。不仅如此，还首创性的将农业、金融业、光伏产业、股份合作产业、互联网旅游、电子商务、土地搬迁、和农村就业与扶贫进行相对接，全面助力扶贫发展。
保定市精史銎豆步立156个扶贫单位，在204个贫困村都派出了工作组帮扶，省级帮扶单位共108个分散在156个帮扶村内，其他县安排帮扶了721个村，不折不扣的做到了全保定贫困村的全覆盖。强化基础扶贫保障措施，建立责任到人的目标体系，实行职责分工控制的方案，明确工作重点目标和任务，同时对扶贫队伍的管理工作进行监督，尽全力协助贫困县有关部门，确保所有工作的执行到位。特别是在基本的条件最差，相较而言脱贫难度较大贫困县，保定市采取了多项不同措施进行重点扶贫。
不仅如此，政府还联系了其他精准扶贫示范村，旨在帮助贫困的原因，促进精准扶贫信息的完善，促进收入增长的各类产业发展，总的来说即是将促进贫困人口收入为重点的行业作为扶贫突出手段，建设特色产业区或公园，对村干部和领导进行培训，学习先进的管理同时丰富自身扶贫业务，培育一批辐射范围大的新型产业发挥其带动作用；引导一批贫困村农村经济合作组织。逐点推进，提高保定市扶贫总体水平。
截止到2016年底，保定市的贫困人口总数从“十二五”初期的不到140万减少到只剩31万人，唐县、易县等突出典型已经进入小康时代，2017年博野县、望都县等5县预计整体脱贫。
3.2保定市精准扶贫突出典型
3.2.1保定涞水：新模式促进新发展
涞水县的下明峪村是保定市扶贫攻坚的突出典型之一，他们村利用本村的优势，形成了其特有的在远靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。
2012年，下明峪村开始起用新的扶贫模式，即政府负责提供水电等配套基础设施，农户提供土地、劳力等并可以作为股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脱贫增收效果十分显著），合作社负责基地的经营，金融机构负责资金的提供。随着下明峪村脱贫致富工作的进展，下明峪村的道路、水井、自来水管道、街道环境等基础设施都得到了提升改善，各家各户都安上了卫星电视。下明峪村下一步还计划完善教育、医疗卫生、文化娱乐等方面的公共服务设施。
3.2.2易县“旅游+扶贫”让贫困群众搭上致富快车
易县位于保定市西北部，2011年被列为特困地区。但同时其农业规模大，旅游资源丰富，该县结合本县的县情，因地制宜地实施“旅游+扶贫”的发展模式，带领全县人民脱贫致富，在2012年成为扶贫攻坚示范区。
（1）建设“旅游+扶贫”的新模式。
在易县辖区内，不仅有丰富的旅游资源，同时还有深厚的文化底蕴，有多处文化遗迹和文保单位，林木覆盖率高，是联合国命名的第一批“千年古县”。虽然资源丰富，但如何利用，如何让群众又快又好的实现脱贫梦，还是一项艰巨的任务。该县从自身拥有的资源和优势出发，抓住发展机遇，规划确定了清西陵、紫荆关、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶贫区域，设立了52个旅游精品村，满族文化、长城文化、道教文化、红色文化，各种文化丰富多彩，相映生辉。通过扶贫脱贫工作的不断努力，形成了全新的“旅游+扶贫”模式，希望将易县的旅游资源由多变为强，以实现经济的长远发展，以促进脱贫梦的早日实现。
（2）培育四大“旅游+扶贫”新业态。
易县立足旅游市场的需求和优势，针对各村不同的情况实施不同的对策，有效将各村的资源最大限度地利用起来，发展有特色的旅游业态。
易县安格庄乡的金坡村、新东古县村等村，邻近景区，因此对这样的乡、村实施旅游经营的模式，在村里开办农家乐等，由贫困群众直接经营取得收入，还可以开办小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加贫困群众的非农劳动收入，有助于他们脱贫致富。
游客到景点旅游，通常会需要导游或接待服务人员，而最合适的人员便是熟知当地情况的村民，对这一现状，易县实施了旅游务工的业态，鼓励当地贫困居民参与接待服务，挣取劳务。游客旅游结束后，往往会想买一些土特产和在城市买不到的东西，这就启发了易县实施旅游产品的开发，如农村的柴鸡蛋、药材和一些农产品，还有手工业产品如手工鞋垫、刺绣、编织品等等，大幅提高了贫困群众的收入。
易县还成立了旅游扶贫合作社，贫困群众可以以各种形式如以人力、土地等入股，然后就可以参与经营，取得分红，增加收入。易县现已成立18个旅游扶贫合作社，共吸引了900多个贫困户入股，是易县旅游扶贫中一个非常重要且有显著成效的举措。
（3）实施“旅游+扶贫”新工程。
易县由于大多是山区，其基础设施都还较为落后，不利于旅游业的发展，易县决定由政府投资建设道路、停车场、公共厕所等旅游基础设施。同时，村民大多出身农民，文化水平较低，经营技能有限，针对这一短项，易县开办专题培训，旨在着重提高旅游经营、务工人员的经营和服务技能，促进本县旅游业更好的发展，贫困群众的收入有更多的提高。贫困群众通过旅游业来脱贫也需要启动资金，本就贫困的经济条件，资金也十分有限，针对资金不足的问题，易县对从事各类旅游经营的贫困户给予了不同档次的资金补贴支持或贷款，以帮助他们解决资金问题。易县的旅游扶贫成效显著，已帮助6000多名贫困群众解决了贫困问题，实现了脱贫梦。
3.2.3唐县齐家佐乡发展六大产业带动群众增收
唐县齐家佐乡党委、政府在扶中推出多项创新举措，大力推进林果产业、旅游产业、家庭手工业、光伏发电产业、电商扶贫产业、林下制种产业六大扶贫产业的发展，以实现老百姓的增收脱贫。
4结论
从供给侧角度来分析精准扶贫之所以没有非常系统的实现可以得出很多结论，包括完全由政府主导的贫困识别机制系统和多年以来的传统习惯，还有贫困群体缺乏反抗斗争精神，对国家政策和方针的不了解，以及低投资和缺乏政府的资助，还有第三方社会服务机构的监督机制不健全等问题。
要实现真正准确的扶贫工作，首先，要在保定市开展贫困普查，对贫困村实施分类管理，对村的精准扶贫实施要有保障，要有利于扶贫政策的制定。在供给侧投入和精准识别环节，除了对现有的自上而下的系统进行整改，还应该基于融合的贫困群体的目标。提醒建议贫困农户参与组织自下而上的机制，而非独立的第三方社会福利机构如当地民间组织、研究机构和高校的利益相关者的协助和监督实施供给侧结构性改革。不仅如此，还应当大大减少在精准扶贫的过程中出现的各类排斥和可抗性问题。此外，要改变贫困群体和政府对扶贫模式的既定概念，创新将乡村旅游、休闲农业、手工业、光伏业等旧产业与互联网金融相结合，增加供给侧结构性改革推进精准扶贫的效果。
参考文献
[1]四川省扶贫到户机制调研报告（内部报告），四川省扶贫和移民局、四川农业大学旅游学院[R].2013.
一、我国医药制造企业数字化转型发展现状及问题
医药制造业是我国国民经济的重要组成部分，在整个消费市场中有着举足轻重的地位。进入21世纪以来，我国医药制造业发展迅速，目前已成为全球第二大医药市场，原料药生产出口稳居世界第一。2007-2017年，我国医药制造业规模以上企业的主营业务收入从5967亿元增长至28200亿元，复合增长率达到16.8%，远高于同期GDP增长率。不过，我国医药制造业创新能力弱、竞争能力不强等问题突出，产品仍“以仿为主”，创新药欠缺，药品质量和疗效等都有待进一步提高。另外，随着近几年药品“带量采购”、“两票制”等政策的实施，对药企运营与成本控制提出更高要求和挑战，再加上疫情冲击，我国医药制造企业的收入和利润收到较大影响，规模以上企业的主营业务收入近几年一度出现下滑。在以上背景下，推动医药制造企业数字化转型是推进我国药企向创新型技术型转型升级、提升自身竞争力的有效手段。当前，我国医药制造企业数字化与智能化水平还有较大提升空间，据统计，我国有超过一半的医药制造企业处于单点信息化、数字化覆盖状态，系统间集成度较低；另外，仍有26%的医药制造企业处于数字化起步阶段。具体而言，我国医药制造企业数字化、信息化主要存在如下问题：第一是新药研发能力普遍偏低，研发阶段信息化支撑手段缺乏。当前医药研发需要强大的平台及人工智能、大数据分析等手段支撑，我国医药企业特别是中小企业仍处于传统医药研发阶段，缺乏信息化手段及数据的支撑，导致药物研发耗时耗力，且成功率低。第二是医药生产阶段信息化及自动化大部分处于单点覆盖阶段，未形成端到端集成。一方面部分生产环节还未实现自动化，这在中成药制造企业中较为常见，如药材预处理、药物提取、环境控制等环节，仍需要大量人工参与。另一方面，医药企业信息化与自动化大部分互相分离，生产过程中的数据没有得到实时收集以用于研发、生产过程的控制及管理。第三是企业营销流通、产业链协同等环节信息化水平普遍偏低。我国医药制造企业对药品营销渠道管理、营销数据的实时跟踪及数据分析能力普遍不足。同时，当前药企普遍缺乏互联网营销及用户服务类平台，基于线上的创新发展观念薄弱。另外，医药制造企业利用信息化平台打通产业链上下游企业，实现上下游企业数据同步、资源及业务协同等方面还存在较大短板。
二、我国医药制造企业开展数字化转型推进创新发展建议
基于我国医药制造企业数字化、自动化现状及问题，为推进我国医药制造企业运营升级、产品及服务模式创新，提升行业在国际的综合竞争力，企业应根据自身实际情况进一步提升研发、生产、营销流通、用户服务等环节智能化、数字化水平，同时推进企业各环节系统间集成及数据共享流通，最终实现智能化研发、智能化生产制造、智能化企业管理等全新生产运营模式的构建，具体建议如下。
（一）研发环节数字化
医药研发环节数字化是目前我国医药制造企业存在的最大短板，也是企业加强创新药开发力度的关键一步。研发环节数字化建议从以下几方面开展。一是企业内部要构建统一的研发基础数据库，如电子实验记录、仪器原始数据、化合物/生物样品数据、生物活性数据库等，实现研发过程中各类数据电子化、标准化，并实现基础数据库在企业内部的数据共享。二是完善企业级的研发信息管理系统实现研发流程集成。构建医药研发平台，建立标准化的研发流程，基于研发平台实现研发流程集成。基于研发平台推进研发数据的整合和开发利用，实现对研发进程和研发质量的管理和控制，提高实验效率，加快药物研发进程。三是充分利用大数据、人工智能等新一代信息技术辅助研发创新。医药制造企业应和专注于大数据、人工智能的信息技术服务企业开展广泛合作，共同探索人工智能、大数据等技术在药物研发、临床试验过程中的应用，以降低研发成本、缩短研发周期。例如运用人工智能、大数据等技术在药物研发、临床试验等阶段进行大批量文本分析及预测、虚拟药物筛选、病例分析及临床匹配、晶型预测、发掘药物新适应症等工作，以提高药物研发效率。
（二）生产环节数字化
医药生产环节应重点推进生产过程自动化、智能化水平，加强各环节智能化系统的整合，逐步形成贯穿整个生产过程的智能化、自动化控制体系。由于化药、生物药、中药生产数字化基础存在较大差异，建议企业在数字化转型过程中，根据自身情况选择具体方案。具体建议如下。一是中小企业首先提升药品生产关键环节的自动化、智能化水平。推进智能装备、智能传感器等智能设备的普及，加强提取、浓缩、醇化、干燥、灭菌等关键环节自动化控制系统的部署，逐步实现各个环节工艺参数和质量控制参数（如温度、流量、压力、液位、质量、浓度等）的自动采集、监测、分析、集中显示、报警和控制，简化生产流程，减少人工干预。二是逐步形成贯穿全生产过程的智能化控制体系。在关键环节自动化系统部署基础上，推进各环节自动化控制系统的整合，形成贯穿整个生产过程的智能化、自动化控制体系，强化生产制造各类参数数据汇聚与分析，实现信息和数据的快速、合理、准确传递与共享，全面提高生产制造过程信息化管理能力。三是完善企业生产类信息化系统建设及综合集成。完善生产执行（MES）、环境监测、药品质量监管、仓储管理等生产信息化系统建设，实现生产自动化、智能化设备数据、物料、能耗等数据接入到生产信息化系统中，实现数据的实时监测及分析应用。推进生产信息化系统间集成及数据共享流通，形成集管控、优化、调度、执行和经营于一体的生产新模式。
（三）营销流通及用户服务环节数字化
营销流通及用户服务环节数字化是传统医药制造企业较为欠缺环节，随着“互联网+”在医药及医疗领域的渗透，营销流通及用户服务环节数字化成为医药企业进行精准营销、开展服务化转型的关键。具体建议如下。一是搭建精准营销平台。医药制造企业应联合医药流通企业打造面向基层医疗市场的数字化精准营销平台，重点探索医药产品精准营销方式，提高资源投放有效性。一方面基于精准营销平台整合下游终端客户资源，汇聚营销数据和客户数据，掌握药品流向动态，对渠道终端（如医院、药店等）营销数据进行实时动态管理以辅助差异化营销科学决策制定、渠道优化、终端覆盖等。另一方面基于新媒体环境，通过大数据分析手段分析医生社交网络、阅读量和转发量、医学信息浏览记录等线上数据，挖掘医生使用偏好，实现有的放矢、精准营销。二是打造线上线下融合的医药新零售、健康服务平台。医药制造企业应探索建设B2B、B2C电子商务平台或与大型医药电商平台进行合作，实现营销渠道下沉，推进线下线上全面融合。另外，有实力的医药制造企业可探索建设企业数字化服务平台，并和线下医院、体检中心、理疗中心、药店等实体机构进行密切合作，将数字化服务平台向线下机构及个人用户延伸，基于平台开展药事个性化远程咨询、疗效数字化评估、远程审方、健康监测、健康管理等。同时基于平台沉淀消费者疾病谱变化、健康需求和消费习惯等数据信息，开展C2M反向定制化研发生产。另外，医药制造企业应积极与数字化诊疗平台、互联网医院等平台类企业合作，联合推出慢病管理、术后跟踪等服务，包括在线诊断、药品购买配送、用药跟踪等，形成“医+药”闭环，延伸大健康服务半径，创新开展营销模式。
（四）企业运营管理数字化
企业运营管理数字化是医药制造企业实现内部运营升级的重要手段，通常包括企业人财物的数字化综合管理、企业数据汇聚及综合分析、企业智能决策等。具体建议如下。一是推进企业运营管理数字化升级。针对中小企业，建议通过实地部署或采购SaaS服务等方式，推广办公自动化、企业资源管理、客户关系管理、供应链管理等运营管理类信息系统的使用，加强企业管理精准管控能力。对于有实力的大型企业，建议推进运营管理类系统与药品研发、生产制造、营销流通、用户服务等环节信息化系统的整合，实现研发、生产、营销、用户服务、企业运营管理相关流程及数据的融合贯通。二是提升企业大数据创新应用水平。建议有实力的医药制造企业打造企业数据，盘活企业全量数据，实现企业各环节数据的汇聚整合、提纯加工、数据分析、数据应用服务等，形成基于大数据分析与反馈的工艺优化、流程优化、设备维护与事故风险预警、精准营销及用户服务能力，实现企业生产与运营管理的智能决策和深度优化。三是推动产业链上下游信息化协同。加强医药制造企业与上下游产业链企业的协作，通过系统整合、流程打通等推进上下游企业生产要素互通共享，逐步实现产业链互联、平台协同、要素融通，推动产业链企业生产和服务资源优化配置。
三、推进医药制造企业数字化转型政策建议
--加强未脱贫户帮扶，提升脱贫质量
根据乡主题教育办《双溪乡领导班子成员主题教育调研工作总方案》要求，9月24日至10月7日，通过对村支部书记、第一书记、帮扶队员、村小组长、贫困户进行上户、座谈等方式意见和建议。重点围绕全乡未脱贫户家庭情况，住房安全、产业发展、就业情况发展调研，了解目前存在问题，提出针对性措施，提升他们脱贫质量。现就有关情况报告如下。
一、基本情况
双溪乡目前共有未脱贫户有48户121人，贫困发生率为0.9%。其中，低保人口为，占比；特困供养人口为，占比。未脱贫户分布在8个行政村情况为：小石门村6户22人、大石门村10户19人、大布村8户21人、左溪村1户5人、水头村3户14人、右溪村6户14人、卢阳村7户13人、高洞村7户13人。
二、调研总体情况
（一）“两不愁”情况
通过调研，目前我乡48户未脱贫贫困户在吃和穿方面都不存在问题，完全能够实现能吃饱，能吃上肉、蛋和豆制品，完全能够解决有应季衣物、鞋子的更换以及过冬被褥等穿的问题。
（二）“三保障”情况
1.义务教育保障方面。当中有XX人属义务教育阶段适龄儿童，该部分人群都正接受九年制义务教育，其中有X人因个人身体原因享受送教上门服务，无一人因贫辍学。
2.基本医疗保障方面。截止目前，我乡未脱贫人口2019年度总住院医疗费用xx元，报账金额XX元，报账比例为；门诊医疗费用X元，报账XX元，报账比例为；皆能达到政策有关要求。当中存在较大支出的为XX户，今年已分别花费XX元。
3.住房安全保障方面。我乡未脱贫贫困户目前住房现状为住砖混房XX户，住土坯房XX户，租住（借住）他人砖混房XX户。均无住房安全问题。
（三）“两业扶贫”情况
1.产业方面。通过走访了解，截止目前，已通过验收的未脱贫贫困户发展产业已覆盖XX户达XX户次。平均可享受产业到户奖补XX元，计年内可实现户均产业收入XX元。
2.就业方面。通过走访了解，截止目前，有务工人员的未脱贫贫困户办理一次性就业交通补贴达就业XX户人。可享受一次性就业交通补贴300、500、600元不等，预计年内可实现户均务工收入XX元。
（四）兜底保障情况
针对部分无自主发展产业且无就业收入的XX户XX人未脱贫人口，在通过农村低保、特困供养等措施解决其收入问题基础上，另外还通过有光伏、食用菌等产业进行链接，能够确保该部分贫困在收入上达到国家规定的贫困线。
三、存在的主要问题
当前主要存在有四大问题。
1.自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之“等靠要”的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强。
2.脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高。
3.种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。
4.创业领富成效不明显。部分村干部对产业发展观念老化、工作思路不清，对如何利用本村现有毛竹、油茶等资源，发展特色产业，发展村集体经济等成效不明显，村集体经济收入和增收渠道较薄弱的有大石门村、小石门村、大布村、水头村。村党员致富带头人培育不够，带动贫困人口通过产业实现脱贫致富作用发挥有限。
四、工作意见建议
（一)强化两项帮扶
1.驻村帮扶
按照摘帽不摘帮扶的要求，在脱贫攻坚期内，继续驻村工作队对8个行政村驻村帮扶全覆盖，稳定驻村帮扶工作队伍，加强专项队伍建设。
2.结对帮扶
继续组织党员干部力量, 对全乡建档立卡贫困户实现结对帮扶全覆盖，已脱贫对象每月至少走访1次，未脱贫对象每周至少走访1次。
(二)精准落实政策
将各类政策精准落实到户，做好全面系统的政策宣传，做到家喻户晓。
1.落实教育扶贫政策
（1）及时足额将各项教育助学补助打卡到户，并做好政策落实的告知工作。
（2）深入推进劝学、送教上门等活动，确保所有建档立卡贫困学生不因贫辍学、失学。
2.落实健康扶贫政策
（1）扶持建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险和扶贫特惠保，确保参保率、信息准确率、补助到位率达100%。
（2）把严防因病致贫返贫，逐步建立农村医疗保障长效机制作为今明两年健康扶贫工作的重点，充分运用基本医疗保险、大病保险、医疗救助等措施，逐步提高农村贫困人口的医疗综合保障水平。
3.落实住房保障政策
（1）确保所有未脱贫对象在2019年11月30日前全部实现安居。
（2）根据易地扶贫搬迁对象的安置类别、劳动力状况和发展需求，统筹扶贫车间、就业扶贫、产业扶贫、兜底保障、社会帮扶等举措，在2019年5月底前制定并落实后续帮扶方案，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
（3）结合农村人居环境整治，积极推进易地扶贫搬迁对象原有住房的拆旧复垦工作，确保拆旧复垦率达到100%。
4.强化综合保障性扶贫
全面落实残疾人保障、低保兜底、五保供养等政策，对符合条件的建档立卡贫困户、非贫困户实现应保尽保，应兜尽兜。
（三）优化产业扶贫
1.建立完善利益联结机制，积极推进农业、旅游、电商、加工业的融合发展，确保贫困群众通过产业实现增收。
2.支持鼓励有意愿的贫困户，通过发展小规模家庭种养殖业增收。
3.建立完善产业致富带头人员制度，为贫困群众发展产业提供技术服务和指导。由驻村工作队、支村委负责，协助产业致富带头人，重点在解决农产品销售问题上下功夫。
（四）做实就业扶贫
1.利用我乡传统产业优势，在圩镇及中心村全面布局茶油、竹笋等产业产品（食品）加工就业扶贫车间（基地），优先安排未脱贫人口就近就业。同时，还要对贫困群众在扶贫车间（基地）参加技能培训给予扶持。
2.继续实施扶贫公益岗位脱贫行动，引导未脱贫贫困人口积极参与到当前的城乡环境整治专项行动当中。
3.继续组织贫困对象参加招聘会，帮助贫困劳动力实现转移就业。
（五）注重扶贫扶志
加大对扶贫政策、帮扶成效的宣传力度，提高群众对政策的知晓度和帮扶工作的认可度。继续开展“文明卫生户”等评比活动，不断提升群众的感恩意识、自强意识。
关键词：互联网医疗；风险投资；模式；发展趋势
风险投资（Venture Capital）又被成为创业投资，是一种投入到新兴的、有巨大竞争潜力的企业中的权益资本，具备高成长性的中小企业，尤其是高新技术企业是风险投资青睐的对象。风险投资公司为了降低投资风险，提高成功率，在进行投资之后，一般会通过参与创业企业董事会、对创业企业进行实地经营和管理、提供专业的技术服务，使企业的运营更加顺利。纵观中国医疗健康产业，获得风险投资的企业数目逐年提高，被投资企业也越来越多的受到投资者的关注。
风险投资风靡全球，因为它有以下几个优点：1.促进创业公司技术创新。2.促进信息产业、医疗健康产业等高科技领域的公司成长，增强竞争力。3.促进高新技术成果有效投入实体经济，主要是由投入的风险资金填补高新技术产业化中出现的资金缺口实现的；4.激发高新技术研究员的创业动力；5.完善企业风险管理、促进企业组织结构科学化合理化。
一、医疗服务机构的现状及发展机遇
目前，我国医疗机构存在很多问题，设备落后、体系不完善、服务水平严重滞后等问题众多，已然难以满足人们日益增加的医疗消费需求，医疗端、医药端以及医保端等环节存在很多可以改进的地方。伴随我国不断出台的政策支持，医疗健康行业涌现大量投资机会。具体表现为需求增长、技术支持和行业政策支持。
（一）需求增长
首先，随着生活水平提高使未来在养生保健方面有更多的需求。其次，我国迈入人口老龄化进程。调查统计，2013年我国65岁及以上的人口占总数的9.7%，这对推动医疗保健服务发展有积极作用。第三，人口结构与健康需求变化，增加需求。因此，未来我国对医疗服务的需求将快速增长。
（二）技术支持
伴随大数据、云计算等多领域新技术与互联网融合，先进技术、商业模式能很快渗透到医疗各个细分领域，从预防、诊断、治疗、购药都更加高效、个性化。
（三）行业政策支持
医疗服务弊端日显，政府在医疗体制改革、医疗模式更新等方面着手出台政策，仅2015年就出台10多条相关政策，昭示对医改的决心。互联网医疗伴生重大机遇。特别选择与之联系密切的六条政策，如下表1-1所示。
二、我国互联网医疗风险投资现状
资本快速布局移动医疗领域。互联网医疗研究院投融资数据库统计数据表明，在2013-2014两年时间里，我国国内互联网医疗领域共发生66起创投事件，投资机构共计活跃91次，披露融资额有5.8亿美元之多。2015年上半年，国内该领域风险投资总额就实现了近8亿美元，在该流域的投资总额就超过了前两年全年投融资额。艾媒咨询数据显示，中国移动医疗市场规模在2014年达到29.5亿元，预期的2015年的市场规模是42.7亿元，增长率达44.7%。
2014年总共发起的58起互联网医疗项目主要分为四类：穿戴式设备类（16起），医疗服务类（10起），移动医疗应用类（13起），健康应用项目类（6起）。随后，几乎每隔两月，投资机构就向互联网医疗，特别是比较成熟的企业投入大笔资金，并且主要集中在C轮。与此同时，2015年BTA巨头也积极布局互联网医疗，竞争进入白热化阶段。比如腾讯就在丁香园C轮中投入7000万美元，随后又向挂号网投入1亿美元。马云参办的私募基金云峰基金，出资3200万美元，购买医用成像设备制造商华润万东的股份。
三、风险投资互联网医疗的主要模式
按照“控端―导流―变现”的思路，我国互联网医疗模式大致分为：医疗端、医药端、健康端这三种模式。
（一）医疗端
医疗端模式是指把医院资源、医生资源充分利用，通过提供诸如远程医疗服务，如网上问诊，形成一个医疗生态链的闭环。通过销售医疗产品，实现盈利。这个模式中，医院及医生资源居于核心地位，谁的资源越多越有优势。
其代表企业有春雨医生。作为我国首家基于手机终端的医疗品牌，春雨医生旨在利用互联网技术解决用户就医难题。主要通过线上与线下结合的方式建立移动医疗体系。其合成伙伴包药商、可穿戴设备厂商等企业，还和中国科学院大学成立健康大数据实验室，能够实时监测使用者数据，特别在慢性病方面，能够提前提醒，降低发病率，为客户提供更加适合的医疗服务。
（二）医药端
随着《关于药品生产经营企业全面实施药品电子监管有关事宜的公告》中药品采用电子监管码的实行，以及网上销售处方药的政策放开，医药电商业务、医药O2O行业直接获得很大提振。阿里巴巴旗下的天猫医药馆是典型代表，实现由过去单纯的药品提供商向健康方案服务商的转变，使其医药的生态链更加完整。
（三）健康端
健康端指把依托大数据平台的APP作为医疗服务的核心价值端，通过分析整合海量数据提供医疗服务。目前，体检健康平台、医疗服务平台是健康端的主要载体。代表企业有专注于运动社交平台服务和软件开发的咕咚，天猫医药馆。
四、风险投资互联网医疗的发展趋势
1.医药电商实现爆发式增长。随着处方药的电子商务销售模式和监管模式不断打破原有规则，未来处方药网售权限开放值得期待。医药企业在内的众多企业能有更多采购、销售的途径，利于企业综合实力提升，医药电商有望爆发。
2.软、硬件结合更加充分，数据价值进一步放大。随着医疗设备、配套技术的完善，医疗服务通过软、硬件结合可以实现更迅速、更高效智能的服务。未来对数据价值利用得越充分，比如在精准医疗等方面，谁就能获得超额收益。
3.线上、线下整合增强。具备线下整合能力、能够更好融合线下资源的健康医疗类应用的竞争力会更强。企业通过加强线上线下整合能够更具优势。（作者单位：重庆工商大学）
参考文献：
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[2] 孙猛，《私募股权投资基金医药行业投资评价》，哈尔滨理工大学，2010年，第12-18页，21-29页，33-37页，42-29页
[3] 张卫华，戴淑芬，《风险投资运作中的风险分析――导入期风险企业的风险分析与评价》，《技术经济》，2000年
[4] 吕雅娜，曹阳.以风险投资解决医药中小企业的融资难[J]上海医药，2011（04）：195-197.
关键词：精准食品；市场营销；互联网；资源整合
原有企业在营销模式上存有一定缺陷，其中包括的问题有：第三终端开拓问题、渠道拦截问题、人力资源问题、外部资源整合问题等。但通过现有模式的改进，使其解决了困扰因素。现如今，在营销模式方面组建新型产业链，将实现整个产业机构的发展。
一、精准食品的概念及发展趋势
1.精准食品的概念
随着当前科学技术的不断发展，人们已经清晰了解食物精准调控人体健康的复杂机制，针对癌症等疾病的早预防、早诊断、早干预、早治疗的新方法———精准食品，也跃到消费者眼前。原有疾病的预防、诊断、干预和治疗都是依靠药物进行的，但一般情况下，药物副作用强，往往会给病人的身体健康带来遗留问题。但利用现有的高科技手段检测并研发的精准食品，不但没有副作用，反而还能达到预防、干预甚至彻底根治疾病的目的。同时，不同个体之间的遗传（基因决定）特异性也可以导致其对食物反应的明显不同，适合人群中某个个体的最佳食物却不一定适合其他人，更甚者会引起疾病。将食物本身的特性与人体数字化信息相结合的精准食品时代已经到来。精准食品通过多组学分析，开发出有针对性的靶向食品，这种食品可从基本膳食中调节人体的基本功能，以调节为主，改善人体膳食结构，并且主攻方向为靶治疗，攻击靶向目标，不会伤害人体的正常结构。
2.精准食品的发展趋势
2015年5月，中国农业大学联手华大基因科技有限公司（下称“华大基因”）将共同开发“精准食品”。精准食品在今后的发展道路上将会围绕“把健康和生命掌握在自己手里，让基因科技造福人类”的原则作为今后发展的主流趋势，其中，华大董事长汪建与CEO王俊为此进行了专项讲座，对该行业的发展趋势以及遇到的困难进行讲解分析，使其激发人民群众对该行业发展的认可。此外，该行业也为今后的发展趋势制定了战略方向，其中包括从精准医疗至精准营养，2015年1月，美国总统奥巴马在国情咨文演讲中启动精准医疗计划。并在同年的3月11日，中国科技部召开国家首次精准医学战略专家会议，并首次提出了中国精准医疗计划。所谓的精准治疗就是有针对性的药物治疗，使其选择的药物能对每个异常基因进行靶向治疗，从而杀死癌细胞的目的。而把基因科学与食品相结合，靶向设计食品精准制造个性化食品，一方面可以改善人体的膳食结构，另一方面又能达预防疾病的目的。
二、当前市场营销战略方式
根据当前企业的发展形势，在制定营销策略方面进行4个战略分析，包括市场定位战略、市场竞争战略、产品创新战略以及多样化增长战略，各个战略都对企业的今后发展起着至关重要的作用。
1.市场定位战略
企业要根据产品的实际价值，合理在市场中进行定位，只有这样才能满足消费者的价值观念，才能在行业中处于稳定地位。所以，企业要在市场价值观念中找到属于自身的位置，对同行业的市场定位要放在与众不同之处，同样都是物流行业，顺丰快递便把企业定位在送货速度方面，利用航空运输系统，不但保证了送货速度，而且提高了物流运输的工作效率。对精准食品而言，首先保证市场定位锁定在大众消费群体，这样不但能满足日常消费者的需求，而且还能起到治疗疾病的目的。其次，该产品不属于医药产品，也不属于保健食品，因为医药产品都具有一定的副作用，一般对病人不适宜长期用药。保健品价格昂贵，产品定位标准要求高，且随着人们意识的不断加强，逐渐对保健品产生理性认知。保健品没有治疗疾病的作用，而是不断增强人体免疫力。所以根据各种因素分析，该产品一定要根据市场行情和价值观念合理定位市场标准。
2.市场竞争战略
精准食品市场竞争战略可从三方面进行分析，分别为产品疗效、市场占有率以及价格方面，治疗作用效果较好的产品能得到较为广泛的认知，所以精准食品企业要从攻克疗效方面入手。首先，严格把守质量关，这样才能在市场中处于不败的地位。市场占有率可从产品推广方面进行深入分析，加大对销售团队的组建，这样才能为产品市场的占有率打下良好基础。其次，在价格方面，现如今竞争最为激烈的便是价格，对同一件产品，可能会有多种不同的价格，因此，精准食品企业要在价格方面制定较为合理的指导方针，既能满足消费者的需求，又能保证企业财务的日常运转。不要为了追求利益，将产品价格定位在高标准层面上，这样不但会导致企业产品大量堆积，而且也会加大在销售方面的困难。精准食品企业在目前市场上的占有率为0，这也实现了当前市场零的突破。目前市场竞争企业较少，但随着消费市场的不断转变，今后将会有更多企业在该领域进行突破。因此，企业应提前为今后市场的竞争做好准备，以便于更好地适应市场。
3.产品创新战略
企业若想长远立足，必须要学会不断创新。精准食品企业同样也是这样，产品种类过于单一，随着时间的推移，企业便会处于停滞状态。这样不但不能保证产品在今后市场的占有率，而且还会慢慢退出市场，到时企业将会面临破产的结局。创新是一个企业的灵魂，对精准食品同样如此。精准食品为了不断满足当前市场的需求，要不断加大对产品的研发。无论是在产品效果方面还是在样式方面，都要与时俱进，符合现代化需求。现代产品的创新主要针对市场的需求变化，随着人们压力的不断增大，每年的患病率逐年增多，根据近几年数据调查显示，我国每年将以1%的癌症上升率不断增加，针对这种情况，要不断研发治疗疾病的产品。其次，产品外观形象也要不断创新，原有产品外观已不能满足人们的需求，采用新型外观样式，使其产品从外观至效果都处于不断创新阶段。
4.多样化增长战略
精准食品在今后营销模式上可进行三种形式的增长战略转移，分别为水平增长战略、垂直增长战略及侧面增长战略。水平增长战略是拉动同一水平的企业进行该产品的营销，例如：可将精准食品推广至商场或者各大药房，这样既能增加销售量，又能提高产品市场的占有率。随着互联网技术的不断发展，第三方平台成为当前产品销售的主流渠道，所以该企业可为该产品研发一种APP，用户可登陆该网页进行产品购买。垂直多样化增长战略，精准食品企业从产品原料的采购至最后的销售管理一体化流程全程控制，原有企业在原料选购方面采用统一招标的形式，造成一部分经济费用的损失。而现有模式中精准食品企业将战略进行全方位转移，使其全方位控制生产流水线。这种产业结构模式不但可减少开支，而且又能确保生产质量。层面多样化增长战略，精准食品企业可片面投资其他行业，使其带动精准食品行业的发展。例如：精准食品企业可片面投资绿色食品行业，绿色食品有利于人体健康，并且也能得到广泛认可。利用绿色食品行业的发展带动精准食品行业，使其实现双赢局面，在增加绿色产品销量的同时，能提高精准食品的销售额。
三、当前市场营销存在的问题
随着精准食品行业的不断前行，在发展道路上仍存有一定的销售障碍，包括渠道拦截问题、人力资源问题、外部资源整合问题等。
1.渠道拦截问题
随着市场竞争意识的不断增强，产品在渠道途中也会遭到同行业或类似行业的拦截。拦截方式包括很多种，其中，针对性较强有协议拦截、总经销拦截等。协议拦截指的是国家法律条文中明确指出该产品可向各个场所进行推广销售或限制在规定地点范围内，协议拦截是国家强制性的举措，因此，产品在今后推广营销模式方面仍没有专业渠道，会造成货物的大量堆积。总经销拦截。由于市场竞争激烈程度不断加剧，形成了市场垄断的划分。某些营销部门便逐步开始向区域商进行拓展，这种现象虽然能占有一定的市场率，但在销售模式上仍不能满足现状。
2.人力资源问题
人力资源问题属于发展产品市场营销的主要问题，一个不断前进的企业必定有一支强大的营销团队。但现如今的营销人员对产品知识了解甚少，并且由于营销人员学历层次不同，在与客户沟通方面也会遇到较大困扰。目前，企业在人力资源方面存有的问题是缺少精英型人才，但实际中，企业产品的营销人员都是普通阶层，且文化程度处于低等水平，这便造成精准食品在外部推广方面遇到较大障碍。此外，企业为了减少人资成本，还经常出现一人多岗的现象。比如，财务人员兼职采购人员，这种现象在当今企业中较为常见，这种现象不但会加大工作人员的劳动力，并且还降低了其本职的工作效率。
3.外部资源整合问题
外部资源整合包括外部资金的整合以及营销市场的整合，由于企业产品属于新型产品，并且在市场推广方面还没有形成一致效应，造成外部资金很难流入本企业。企业若想长久发展，必须要有外部资金的注入，才能保持长久的活力。但根据目前形势分析，企业在融资方面较为欠缺。营销市场的整合。有些企业为了争夺市场，不断提供第三方服务，现如今的送货上门服务便是外部市场资源整合的一种渠道。但精准食品属于治疗方面的产品，所以没有提供专项的运输配送，一方面担心运输途中出现质量问题，使用户出现一定的副作用；另一方面是输运地区广泛，加大投入成本。
四、市场营销改进策略
目前，精准食品企业为了扩大市场营销模式，对市场营销改进策略进行分析。其中包括加大互联网营销模式、开拓第三终端营销模式等。
1.加大互联网营销模式
随着互联网技术的不断发展，精准食品企业也将会加大在互联网营销模式的投入。但对于购买者有一定数量的限制，防止出现不适症状的现象。用户在利用互联网进行购买时，需要将个人信息输入至信息栏菜单中，以便验证企业的出库数据。由于互联网针对对象的范围较广，可针对商场、个体商户、大众群体以及医院等，这种营销模式将会增加其产品的营销收入。
2.开拓第三终端营销模式
开拓第三终端APP的应用，APP具有商业版权性。用户在购买过程中，可直接在APP应用程序软件用户协议中进行注册。为了增大注册量，精准食品企业还可以减免用户一部分费用，比如利用电子券或者商品积分等，这种销售模式在当今APP应用程序中较为常见，此外，在售后服务方面，APP也要不断完善。这样既能满足客户的实际需求，也能提高产品的销售数量。
五、结语
通过对精准食品市场营销模式的探究分析，使笔者对精准行业的发展有了更为深刻的认知。只有通过产品的不断创新以及销售模式的不断改进，才能全面促进企业的发展。
参考文献：
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[5]胡玉立.市场预测与管理决策[M].北京：中国人民大学出版社，2008：66-67.
牧区精准扶贫调研报告范文(一)
根据县人大常委会20年工作要点的安排，月日上午，由县人大常委会副主任带队，组织部分常委会委员、基层代表和乡镇人大主席组成调研组，就县人民政府2015年扶贫开发工作情况进行了调研。调研组一行深入到昂拉乡措加村实地查看了文化旅游扶贫项目昂拉赛康寺维修和农家乐改造情况，并与部分项目实施户进行了座谈。听取了县扶贫局负责人有关情况汇报，并召开了座谈会。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
20年县政府认真贯彻省委、省政府一系列战略决策和部署，积极转变扶贫开发思路，创新扶贫开发模式，紧紧围绕年初县政府和州扶贫开发部门签订的目标责任，按照精准扶贫的要求，深入推进我县扶贫开发各项工作落实，共投入扶贫资金2418万元，实施了整村推进、藏区扶贫产业发展、旅游扶贫产业产业发展和易地扶贫搬迁配套设施等重点项目，全县扶贫开发工作成效显著。
(一)整村推进项目。该项目投资700万元。其中包括：1.投资301.6万元的4乡(镇)12村牛羊养殖及商铺购置项目。2.投资200万元的坎布拉镇尖藏村旅游扶贫产业项目。3.投资198.4万元的昂拉乡尖巴昂村旅游扶贫产业项目。
(二)易地扶贫搬迁项目。投资662万元，对7乡2镇浅脑山区生态及地质灾害区263户1192人实施易地扶贫搬迁，项目已完工，正在准备验收。
(三)旅游扶贫项目。一是投资200万元，实施了坎布拉旅游景区3村贫困群众扶贫产业发展商铺购置项目。二是投资180万元，实施了昂拉乡措加村老景点改造项目，项目已完成全部建设内容，正在准备验收。
(四)尖扎滩乡滩上四村产业扶贫农贸市场建设项目。项目投资500万元，在尖扎滩乡建设萨尕尼哈农贸市场一座。
(五)创业、资助项目。1.投资76万元，开展以烹饪技术、民族歌舞演艺、泥瓦工等专业的劳动技能雨露计划培训项目。2.投入资金40万元，实施了贫困大学生资助项目。3.投资60万元，对贫困大中专毕业生给予贴息贷款，鼓励创业。
(六)工作措施得力。一是深入开展调研。通过调研，了解村情民意，掌握市场行情，为项目的顺利建设实施奠定了群众基础。二是科学编制方案。提高了项目实施工作的可操作性。三是加强项目管理。确保了项目资金的安全，提高了项目建设的质量，做到了项目建设的公开、公正、公平，使扶贫资金发挥了最大的社会和经济效益。
二、存在的问题
(一)部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着省、州、县农牧区扶贫工作力度的不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。目前需要扶贫的对象所处自然条件恶劣，生产生活条件差，加之个人无一技之长或等、靠、要思想严重，实现脱贫难度较大。
(二)扶贫工作的体制机制还不够健全。调研中我们了解到，农牧区扶贫工作涉及农牧、民政、水利、财政等多个部门，虽然已经成立了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制，工作上也没有实现有效的联动，与精准扶贫工作的高标准、严要求差距甚大，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。
(三)精准扶贫工作的宣传力度尚需加强。由于精准扶贫的时间紧、任务重，如果我们仍然按照以往的扶贫工作方式方法，势必难以按时完成脱贫任务，因此，要进一步加大相关政策的宣传力度。
三、几点建议
(一)要充分整合社会资源，健全精准扶贫机制。要认真研究吃透中央和省上关于实施精准扶贫的相关政策精神。一是政府及扶贫主管部门在加大扶贫投入的同时，要转变职能、简政放权，做好我县精准扶贫顶层设计，整合各个部门的资源，充分调动各方面的积极性。二是建议在安排产业扶贫项目时，加强各部门联动，加大水电路等基础配套设施、乡村管理等基本公共服务等建设，为扶贫产业发展提供有力基础支撑。三是要整合各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治等多龙治水的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。
(二)在精准扶贫中要做到因地制宜。在实施精准扶贫工作中，要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，又要把精准扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来，通过区域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难乡、村的发展。
(三)要继续加大对精准扶贫相关政策的宣传。县、乡政府要进一步加大中央和省、州委关于实施精准扶贫相关政策的宣传力度，在全社会营造关注扶贫，支持扶贫的浓厚氛围，为确定四个一批精准扶贫项目，做到六个精准，打下坚实的基础。
牧区精准扶贫调研报告范文(二)
一、概述
xx是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇;161个嘎查(村)，其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个;568个村民组(独贵龙);总人口17.85万人，其中农牧业人口12.76万人。20xx年6月末，全旗牲畜总头数198万头(只)，但贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位。
xx是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到20xx年底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26%，未解决温饱人口1.68万人，低收入人口2.11万人，分别占农牧业总人口的13.2%和16.5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2.7万人，占农牧业总人口的21%，特别是牧区无畜少畜户(人均不足5个羊单位)人口2.2万人，占农牧业总人口的17.2%.。
二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题
(一)致贫返贫的主要原因：
目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%;三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%;四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%。
(二)影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题
1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。
右旗自古以来就有旱巴林之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41.9万亩，返贫人口达1.02万人;1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.61亿元，返贫人口达3.07万人;20xx年8月16日遭受6.3级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失5250万元，返贫1.87万人;20xx年春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148.5万元，11月3日又发生了4.2级地震，造成直接经济损失231.4万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1.3万人，因病致贫现象较多。
2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。
右旗目前有耕地面积62.25万亩，其中水浇地面积为15.55万亩，人均1.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户(人均不足5个羊单位)5400多户。
3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。
随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。
与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。
另外，一些贫困地区农牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗18.5%的养畜大户饲养着全旗70%的牲畜，如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊，人均175个羊单位。而贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位，还有一部分无畜户。
5、劳务经济发展缓慢，富余劳动力比较多。
劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目前，全旗有闲置劳动力达3.5万人之多，但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每年组织输出人数在1万人左右。
6、牧区生产生活支出高，成本大，收入不稳定。
一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀，居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达1264元，占纯收入的52%。三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营方式，是提高农牧民收入的先决条件，是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库伦(6000元)，扶持10个羊单位母畜(3000元)，每户需投入9000元。据统计，全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1.5亿元。五是右旗属高寒低温区，且持续时间长，取暖时间长达6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。
7、公共设施落后，社会事业发展缓慢。
关键词：云计算；医疗信息化；应用意义与策略
就目前来看，医疗卫生产业机构建设规模和数量持续增加的新市场经济常态下，信息化技术的应用是提升医疗卫生服务质量，推动医疗卫生产业机构进一步发展的重要性战略手段。在当前信息化产业时代背景下，国家“3521工程”建设的大规模推进，为医疗数据信息化和区域性数据共享建设目标的实现奠定了良好基础，但与此同时，如何合理化应用医疗数据也成为了现阶段基层产业机构和相关主管部门的核心发展方向，为此将云计算技术应用到医疗信息化建设中，不仅是国家医疗卫生产业机构建设的发展趋势，也是推动国民经济进一步发展的重要战略性举措。
一、云计算技术在医疗信息化建设中的应用意义
简单来讲，所谓的“云计算”本质上其实是一种用户可通过借助当前互联网平台、应用互联网技术随时随地获取所需资源的一种现代化技术手段，公有云、私有云、社区云和混合云是云计算的四种常见类型，将云计算技术应用到医疗信息化建设过程中，从某方面而言具有如下显著意义：
（一）确保数据的可靠性和精准度所谓一种大数据时代下新兴起的信息处理技术，云计算技术在实践应用过程中，其主要就是通过借助云端多台计算机，将数据进行集中化处理，与传统数据处理作业模式相比，它不仅能提升数据处理速度和处理效率，与此同时也从根本上降低了人工处理的错误率，保障了处理数据信息的安全性和可靠性，最终为医院可持续发展目标的实现奠定了良好基础。
（二）降低了医院的数据处理成本通常而言在以往数据处理过程汇总，各个环节都需要安排专业人员对数据进行管理和确定，导致人力资源过度浪费的同时，也增加了医院的运行成本，而在数据信息化建设过程中，医疗卫生产业机构只需根据自身需求，在特定节点采用云计算技术，不仅从根本上保障了数据信息处理的安全性，还从根本上降低了人力资源的过度消耗，给医院可持续发展奠定了良好基础。除此之外，通过在云平台上制定个性化服务，可实现对已定制业务的有效化管理，避免了其它设备的购置，减少了不必要的资金损耗。
二、云计算技术在医疗信息化建设中的应用策略
（一）建设科学完善的综合化信息管理平台信息化产业时代背景下，纵观在当前医疗卫生产业机构数据信息化建设过程中，云计算技术的应用除了确保数据可靠性和安全性、降低企数据成本外，也从根本上为医疗卫生服务水平的提高奠定了良好基础，而从某方面而言，各项工作的开展往往都需要借助一定的平台，为此建设科学完善的综合化信息管理平台，是当前医疗卫生产业机构云计算技术应用于数据信息化建设的重要基础和根本前提。医疗机构内部及医疗机构产业内部信息化平台的建设，其目的在于为各项作业的实施创造良好条件，即用户可通过借助计算机和通讯设备，了解医院基本信息，与此同时医护人员也可通过利用人工智能优势，在避免数据运输和储存误差出现的同时，为后期各项工作的顺利开展奠定良好基础。除此之外，通过综合信息管理平台，医护人员还可迅速了解病人的各种病史、治疗情况，以此在降低重复检查带来的资源浪费和成本开支的同时，给患者提供更加优质的服务。
（二）建设数据处理和储存中心就目前来看，随着科学技术的不断发展和广泛应用，医疗过程中大容量数据的产生量和频率在持续增加，为从根本上改善当前发展现状，建设数据处理和储存中心也是极为必要的。作为现阶段一种技术处理手段，云计算技术的应用可从根本上降低医疗卫生产业机构的管理成本。从某方面而言，在当前电子病历随着医疗设备的日益更新和患者的不断增长，传统储存技术的应用不仅难以取得预期的储存成效，更显著地增加了储存成本，给单位发展造成了极为不利的影响，但云计算具有一定的高扩展性，可为数据提供近似无限的存储空间，将其应用到数据处理和储存过程中，在规避数据丢失、被盗等问题出现的同时，也为大型医疗机构与基层社区间的合作创造了良好条件。
（三）应用现代化的在线服务技术在当前医疗卫生产业机构建设过程中，部分医院为降低建设成本，在线呼叫系统和电话导诊系统仍是患者和医护人员沟通的主要系统设备，虽然从某方面而言这种系统的应用为两者之间的沟通创造了良好条件，但与此同时倘若系统响应不及时，则极易导致医疗事故的发生，加剧医患关系紧张度，破坏社会的和谐性和稳定性。但倘若在数据信息化建设过程中采取云计算技术，通过其强大的虚拟化管理技术，可实现对外建设物理设备的远程操作，以此在不断强化在线服务质量的同时，为医院可持续发展奠定良好基础。
扶贫工作开展以来，我院严格按照中央及省市县委的决策部署，合理安排审判执行工作，紧密结合所帮扶的村、户实际情况，真心帮、实意扶，取得了帮扶村综合协调发展、帮扶户家庭收入稳步增长、帮扶干警农村工作能力快速提升的显著成效。
一是深化思想认识，理清帮扶思路。帮扶工作开始之初，大家的思想认识并不统一，针对该问题，院党组立即召开了帮扶工作推进会。一是组织全体干警反复学习在中央扶贫工作会议上的重要讲话和对精准扶贫的重要指示，认真学习了中央和省委脱贫攻坚相关政策文件，明确提出促进地方经济发展同样是人民法院的基本职责。二是把帮扶工作同审判执行工作一并考核评价，并实行一票否决制。三是完善帮扶措施，除了帮助贫困村和贫困户制定脱贫计划、梳理发展思路、增强致富信心、给予适当资助等措施以外，更要紧密结合人民法院执法办案的基本职能，广泛开展法治宣传、排查化解矛盾纠纷等活动。
二是强化组织保障，精心安排部署。院里成立了帮扶工作机构，健全了帮扶工作制度，根据帮扶的XX村、XX村总体发展现状和帮扶贫困户的实际需求，研究制定了《五年帮扶规划》和《年度帮扶计划》。一是收集有关扶贫政策文件、基础数据、验收标准等相关资料，印制了《扶贫工作实用资料汇编》《精准扶贫精准脱贫工作手册》。二是选派2名基层工作经验丰富、协调能力较强的干警在XX村驻村帮扶每年200天以上。三是把帮扶干警分编为产业发展、基础设施建设等5个帮扶工作小组，制定具体帮扶计划和措施并严格落实。四是班子成员每月到户开展帮扶工作不少于两次，做到与群众面对面沟通、心贴心交流。
三是积极协调项目，真心帮办实事。我院把群众最迫切、最急需的困难问题摆在首位，能协调解决的立即解决，暂时解决不了的积极向有关部门反映，争取列入政策扶持范围。一是针对缺土地、缺资金、缺劳力、缺技术、因学因病因灾等多种致贫原因，分别帮助农户通过调整产业结构、输出富裕劳力、参加技术培训、贷款筹集资金、办理医疗报销等途径，解决实际困难，鼓励创业发展。二是帮助群众实施异地搬迁、危窑危房改造、修建水泥窖和小电井，解决住房饮水不安全问题，还解决了帮扶村的行路难问题、电压偏低且电费偏高问题、部分困难群众住房问题等。三是为帮扶村协调拨付建设资金，修建文化广场、建起农家书屋等，为党员学习工作和开展群体文化活动创造了良好条件。
四是加强法制宣传，建设平安村组。我院把帮扶工作与法院的职能结合起来，组织帮扶干警广泛宣传基本法律常识，把许多矛盾纠纷化解在萌芽状态，推进平安村组建设。一是分别在XX村和XX村开展了5次法治宣传活动，重点讲授了安全驾驶、文明驾驶及邻里关系、民间借贷、婚姻家庭等方面的法律知识。二是及时化解道路修建、退耕还林、异地搬迁以及群众反映的婚姻家庭、相邻关系、土地侵权等矛盾纠纷问题。几年来，我院的帮扶干部化解了各类矛盾纠纷47件。
几年来，我院干警都能够积极主动地参与到帮扶工作中去，都会自觉地合理安排手头业务工作抽挤时间，奔赴帮扶村参与具体帮扶工作。今后，我们将进一步优化执法办案与帮扶工作相结合的长效机制，保持帮扶工作制度化、规范化、常态化，为确保贫困村如期脱贫作出积极的贡献，助力贫困群众走上脱贫致富奔小康之路。
汇
报
一、基本情况
田集镇位于阜南县北部，人口6.6万人，辖12个村（居）委会，206个自然庄，237个村民组，可用耕地6.3万余亩，镇域面积65.9平方公里；北迎阜阳，南接阜南，202省道纵贯南北，交通便利，区位优越。境内有古润河、黄巢墓、七十二眼古井、东岳庙、长寿村等历史文化遗址和田集萝卜、长寿矿泉水、养生温泉等特色资源，资源丰富。荣获安徽省森林城镇，第三届、第四届阜阳市文明乡镇，阜阳市生态乡镇，阜阳市“十佳美丽集镇”。
2014年建档立卡全镇共识别贫困村2个，贫困人口1847户5290人，贫困发生率8.5%。近年来，我们坚持脱贫攻坚定向发力、真抓实干，2014至2019年完成2个贫困村出列，1780户5671人脱贫的任务，现有未脱贫户78户169人，贫困发生率已降至0.26%。
二、脱贫攻坚工作开展总体情况
镇党委、政府坚持以上率下，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、头等大事和第一民生来抓，切实把政治优势、党建活力变为脱贫攻坚的第一动力，确保工作有序推进。
一是配强扶贫队伍，做实基础工作。
近年来，为了加强扶贫队伍建设，我镇采取调整配强一批、培训提高一批、下派注入一批、考录补充一批、培养储备一批的措施，选优配强村级扶贫力量。通过加强业务培训提升扶贫干部业务能力，以查漏评，纠错评、错退，提高识别精准度、政策知晓度、群众满意度为目标，做到责任落实、精准识别、核实收入、档案规范、压力传导到位。管好、用好干部，发挥先锋模范作用，抓好第一书记、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干“四支队伍”在脱贫攻坚工作中的主力军作用，明确分工，各司其职，确保工作高效运转。
二是抓实问题整改，提升工作实效。
认真贯彻上级关于脱贫攻坚工作突出问题整改的决策部署，高度重视脱贫攻坚工作中出现的形式主义官僚主义突出问题，聚焦“两不愁三保障一安全”标准，坚决落实扶贫领域问题整改。通过举一反三查摆问题，各级联动分解任务，多措并举推动整改，不断提高脱贫攻坚工作水平。
三是健全扶贫机制，严格督查考核。
按照“到村入户，整村推进”的原则，坚持“项目到村、资金到户”的方针，加强镇扶贫工作领导小组指挥力度，建立定期汇报、调度及部门协作机制。日常工作中采取镇纪委、镇扶贫办联合督导的形式，严格督查考核，建立问题通报、复核和结果运用制度，狠抓扶贫工作落实。
三、把握精准要义，做到扶真贫、真脱贫
自2014年6月以来，在精准识别上，我们严格按照上级文件的相关要求，采取广泛宣传，农户申请，村组群众评议，大数据比对信息，村委会驻村工作队核查后初定公示，镇级拟定公示，县级确定公告的方式精准识别贫困户。在精准退出上，严格执行现行标准，把住“一达线、两不愁、三保障和饮水安全”的底线，在取得贫困户认可后，通过“两评议、两公示、一公告”程序后，给予标注脱贫。为防止出现漏评、错退情况，我镇建立健全了“防止返贫加强监测预警”制度，针对现有的脱贫监测户12户21人、边缘易致贫户79户282人，均根据家庭现状和发展需求落实各项救助帮扶政策。
四、“村出列、户脱贫”措施落实情况
（一）实施基础设施扶贫，改善群众生产生活条件
近年来，我镇坚持加大基础设施投入力度，积极改善生产生活条件。
农业基础设施建设方面：积极争取“八小水利”、“农业综合开发”等项目资金9000余万元，疏浚大中小沟39条，改造旧塘16口，完成土方470.6万方，新打机井306眼，建板桥69座，涵桥256座，硬化生产路23km，修建节制闸6座，滚水坝2座，植树2900株。不但使灌、蓄、排能力均达到或超过五年一遇的标准，同时提升了农业生产设施，农村自来水全部安装到户，安全饮水实现全覆盖。
道路交通方面：除去道路畅通工程和一事一议道路修建外，我镇投资3900余万元新修道路925条86.8KM，总投资额3900余万元（其中主路35条6.3KM，投资504万元。新修支路712条71.2KM，投资3204万元。新修户路178条9.3KM，投资204万元），道路交通保障能力进一步增强。
电力设施方面：为更好满足群众用电需求，我镇供电部门超标准超需求增设变压器和铺设电网线路，2019年全镇户均电力容量达到2.84千伏安，超达标值13.6%，有效解决高峰期断电问题。
（二）实施基础公共服务扶贫，提升群众生活水平
一是开展义务教育均衡发展。
全镇现有公办中小学校11所全面通过义务教育均衡发展建设提升，完善了功能建设和服务标准，扩招专任教师达到285人，在校学生回流至3810人。
二是完善基层公共卫生服务体系。
改建卫生院1所，配备执业医生6人、助理执业医师11人、全科医师3人、执业护师10人、药师剂师10人，业务用房2760平方，科室配备齐全。全镇12个村卫生室四室（药房、收费室、诊断室、治疗室）齐全，每村至少有一名资质乡村医生，基本药品种类和基础医疗设备配备齐全。
三是提升公共文化服务水平。
建成投入使用农民文化广场21个，农家书屋12个，综合文化站1个，年接待群众2万余人次。
四是完善社会服务体系。
新建公益性公墓一个，占地50亩，总投资274万。新建镇级残疾人之家1个，村级残疾人工作站12个，便于为残疾人提供就近就便常态化基本服务。新建一座敬老院，建筑面积约1600平方米，总投资160万元，现有房屋51间，设定床位110床，可入住人员110人。
（三）实施产业扶贫，拓宽群众增收渠道
我镇坚持扩大产业扶持力度，对贫困户在特色种植、特色养殖、手工业、农产品加工、休闲农业等方面给予扶持，2016年以来，共实施到户特色种养殖产业项目3910个，发放产业补贴资金688万余元。推进2个贫困村村级集体经济项目建设，投资贫困村集体经济发展资金225万元，建成扶贫车间两个、村级种养殖项目两个、入股分红合作经营项目三个，年均增加村级集体经济15万元。
实施光伏扶贫产业项目。在符合土地整理利用规划的条件下，合理选用地块，按照供电部门技术要求统一建设。全镇已实施光伏项目四个批次，建设光伏电站15个，装机总容量5.44兆瓦，惠及贫困户1184户，年均收益3000元以上，惠及贫困村2个,年增加集体经济收益超过5万元。
（四）实施就业扶贫，促进贫困对象增收
田集镇以减贫增收为核心任务，积极鼓励引导一般群众参与到产业扶贫项目中，支持培育出龙头企业带动、特色养殖、果蔬种植等多种特色产业扶贫模式，通过“企业+合作社+村民”模式，鼓励发展生产和吸纳就业，带动贫困户340余人。
同时注重“扶志扶智”相结合，大力开发保洁员、护林员、光伏协管员、扶贫车间等公益岗位，帮助97名贫困群众就近就业，发放就业补贴57.8万元，全镇今年实现贫困劳动力转移就业2193人。开展“电商培训”（培训人次140人）、“就业创业技能培训”（培训人次157人次，发放补贴8.68万元），使得“一人就业、全家脱贫”成为脱贫的主要途径。
（五）实施金融扶贫，发挥小额信贷造血功能
我镇坚持金融扶贫免抵押、免担保、政府贴息的基本政策，通过对建档立卡贫困户逐村逐户摸底调查，全面掌握致贫原因、脱贫途径、贷款意愿等信息，用活用好小额信贷政策，为激发贫困户内生动力提供造血支持。2016年以来，共发放“户贷户用”扶贫小额信贷62户448.1万元，动员带贫主体10户带动贫困户154户，发放贷款770万元，发放“带资入股”扶贫贷款共17笔，带动贫困户203户，发放贷款1015万元，发放“一自三合”龙头企业带贫扶贫贷款315笔，发放贷款1261万元。为全镇603户产业脱贫贫困户提供了资金扶持。
（六）实施教育扶贫行动，化解因学致贫难题
积极落实教育惠民政策，全力做好学前教育资助、义务教育困难寄宿生补助、中等职业教育助学金和贫困高中生补助和雨露计划等工作。2014年以来资助各学段建档立卡贫困户学生2894人次，资助金额239.9万元。
（七）实施民政保障，确保不落一人
综合运用农村低保、五保、残疾人保障和临时救助等政策组合，形成制度合力，充分发挥政策兜底保障作用。截止目前，全镇实施低保保障817户1376人，实施五保保障309人，办理残疾证件1337人，其中享受重度残疾人护理补贴的404人，困难残疾人生活补贴的567人。建档立卡贫困户享受低保五保兜底政策人数达到1228人，比例超过73%。
（八）实施健康脱贫，降低因病返贫风险
全镇的农村贫困人口住院患者实行“先诊疗、后付费”模式，开设贫困患者就诊绿色通道，简化就医手续，最大程度方便农村贫困群众就医。贫困户新型农村合作医疗保险参保率达100%。
2016年以来先后为全镇建档立卡贫困人口实施家庭医生签约11511人次，跟踪随访达4万人次，免费体检达7330人，办理慢性病就诊证1275人，合规报销全镇贫困人口诊疗费用3479万余元。
（九）实施住房安全保障，提升群众幸福感
为切实保障住房安全，我镇多次组织实施房屋安全鉴定、危房改造工作，鉴定为C级的维修加固，鉴定为D级的拆除重建，2014年以来，共实施危房改造601户，其中修缮306户，重建295户，拨付危改资金678.4万元，彻底解决了贫困户住房安全问题。
按照群众自愿申请、政府引导审核的原则，对有意愿搬迁至易地搬迁安置点的贫困户采取集中安置的方式，本镇贫困户安置27户111人。按照“保障基本”的原则，贫困人口人均分配住房面积25平方，安置点水、电、路、气、网等基本生产生活设施齐全，扶贫车间、商业务工等带贫项目多、教育医疗文化设施完备，能够满足搬迁群众的基本公共服务需求。
