时间：2023-07-11 17:37:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业发展中存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：现代农业；农业产业化；问题；对策；
山西自2009年山西省设立运城、晋中、大同3个现代农业示范区以来，全省农业综合生产能力稳步提升，结构逐步优化。2014年，全省粮食总产133.1亿kg，连续4a稳定在110亿kg以上，首次实现“五连增”；畜牧业总产值达到355亿元，占农业总产值的近1/3[1]；果菜产量持续增加；综合机械化率达到55%，农业科技贡献率达53.5%；农业产业化经营组织数量逐步增多，经营水平不断提高，龙头企业达到3000余家，农民专业合作社达到近8万家，数量居全国第3。2014年农民人均收入8809元，同比增长10.8%[1]。尤其3个现代农业示范区26个县的农业综合机械化水平及科技贡献率分别达到66%和59%，示范引领作用明显，建设成效显著。但与全国平均水平相比依然落后，抵御自然灾害能力依然不强。2014年山西粮食平均单产为4049kg/hm2，是全国粮食单产水平的75%，排名倒数第5位[1]。2014年农民人均纯收入比全国平均水平低1679.5元，排全国22位。在全省119个县市中还有58个贫困县，约占到1/2，其中，国家扶贫开发重点县和连片特困地区扶贫攻坚县36个，省定贫困县22个，贫困人口329万，约占全省总人口的10%[2]，农业产业化经营水平及社会化服务体系，农业机械化率和科技贡献率等支撑系统均低于全国平均水平。通过对3个现代农业示范区多个县、市的实地考察和调研，以及对全省农业发展现状的分析和研究，发现山西省现代农业建设在取得显著成绩的同时，也存在着影响和制约现代农业发展的体制、机制、政策等一系列问题，可以说是机遇和挑战并存。提出并分析这些客观问题，进而给出相应的对策建议，希望能够有益于加快山西省现代农业发展的进程。
1存在的主要问题
1.1对山西农业的特殊地位认识不足，对特色农业重视不够，对农业“特色”保护利用不力
谈山西农业，有3点必须关注：
（1）山西以煤炭为基础的资源型经济，日益受到环境、市场、可持续发展的多重压力和挑战，转型迫在眉睫[3-4]。对此我们准备不足，接续产业不仅不强，甚至不够明确。
（2）与其他省份相比，山西农村人口所占比例大，比全国平均水平高出近12百分点[5]。贫困人口多[6]，贫困程度深，到2014年底，全省还有贫困村8060个，占行政村总数的28.5%，还有近10%的贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨；全省山区面积大，水土流失及干旱贫瘠土地面积比例大，生态环境脆弱；口粮自给率不足50%[7]。这些问题的解决直接关系到整体脱贫、全面小康和现代化。所以，农业的使命极其特殊，作用不可替代。
（3）一直以来，人们把干旱少雨、山多沟深认为是山西农业不变的劣势，形成了重工轻农的思维定势，总以农业小省自居，认为没有规模成不了气候。而忽视了正是坡多沟深造就了“杂粮王国”[8-9]、“黄金养殖带”[10]、“优质粮果带”[11]，正是沟壑纵横成为了发展绿色、健康、生态农业的天然屏障；忽视了随着经济社会发展，“表里山河”的一些劣势正在变成优势；忽视了北京“护城河”、“后花园”不可比拟的特殊区位优势。没有从战略高度给予重视，就没指望它成事，没给它应有的地位，其他自然就谈不上。说是特色农业，没有弄清楚到底特在哪里？没有特殊待遇，没有超常规的特殊支持，没有特殊的办法，没有特殊的技术，保护、利用、发掘“特色”的意识淡薄，跟全国其他地方一样，大量施用化肥、农药、地膜和化学品，影响了农产品质量安全，污染了环境，破坏了生态[12]，严重削弱了山西农业生产绿色健康的天然优势，因而“特色”农业特不起来，也强不起来。
1.2在现代农业建设中缺少总览全局的战略规划
现代农业以形成农、工、贸紧密衔接，产、加、销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系为主要特征[13]。要求以政府引导、政策扶持、资金投入、机制保障为前提，以先进科学技术和工业化生产手段为支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理，最终形成贯穿产前、产中、产后，具备食品供应、吸纳就业、生态保护、休闲观光、文化传承等功能的产业群。很明显它是一个整体推进和长期发展的过程。这就要求不仅要有短期规划，还应该从战略层面进行中长期，比如10a甚至20，30a的科学规划，坚持规划引领。而目前，除省里有发展现代农业的3～5a短期规划，运城市正在制定之外，绝大多数市县没有全面规划。全面规划的缺失，不仅谈不上规划引领，还放大了现行体制下，条块分割、政出多门以及一任领导一个思路的缺陷和弊端，使得哪些是必须坚持、必须坚守的不清楚、不明确，难以做到选对路径，一走到底。实际上没有规划等于家底不清、方向目标不明、路径不确定，容易造成政策的人为多变，难有科学性、连续性，加大了盲目随意和人为干预的风险，使有些本该坚持做的事情半途而废，走了弯路，影响了发展。比如农技推广体系的恢复重建就是深刻教训，而右玉的做法则可以给出很多启示。
1.3农业产业发展严重不足
农业产业化是发展现代农业的核心，是实现农业现代化的有效途径[14-15]。从某种意义上说，产业化是纲，纲举目张。产业发展了，农民就业、增收及服务业等才可能顺势而上，农业现代化这盘棋才能满盘皆活，才会有整体的脱贫、全面小康和科学的新型城镇化。而作为产业的基础单位，山西的农业企业数量少、规模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龙头支柱，3000余家龙头企业，总产值1252亿元，仅相当于一个多双汇。产品生产、加工、流通的产业链短甚或没有链。如：运城天和源集团，它的核心优势是晋南高档肉牛的养殖，但整个经营需要涉及饲料供给—兽医兽药—屠宰—牛肉加工—冷链物流等多个环节。目前刚刚建了冷库，是否再搞精饲料？再建屠宰场？就很纠结为难，大了吃不饱，小了不合算，还有资金、人才、技术等多方面的困难。类似这样的问题企业都会遇到，如何连成链，形成产业群、产业带？靠一个个企业单打独斗不行，靠现阶段发育不全的市场作用有限，这种情况下，政府统筹协调、超前引导及政策激励就显得十分重要。而目前，以支持单个企业为主，延长链条支持产业发展的投资、金融、保险等政策体系，社会化服务、现代营销等市场体系均不健全，发展的软环境尤其不好，比如：北部某市引进北京新发地集团投资20亿元建成的大型批发市场刚投入运营，附近就又批准在建同类市场。政府违背承诺，不守信，企业很无奈，陷入了欲罢不能、欲进又难的尴尬境地。不仅形成重复浪费，恶性竞争，影响了山西投资创业的环境和应有的信用，更阻碍着企业、产业的健康成长。缺少对产业的科学规划和引导，对农产品加工这一关键环节重视不够，尤其忽视了山西省农产品“绿色、健康”的天然优势和特色，精深加工严重不足，功能保健产品严重匮乏，技术含量低，附加值低，效益差。农产品加工以初加工为主，加工转化率仅为40%，加工业产值与农业总产值比约为0.8∶1，远低于全国2∶1、发达国家3∶1的水平。资源优势没有转化为商品和经济优势，农产品生产最终“出口”的带动作用明显不足，农业产业难以做大做强。
1.4尚未形成农业产业化、城镇化协同发展的格局
现代农业发展，尤其是农业产业化是农村城镇化的内在动力。没有产业的充分发育，没有农民的充分就业和脱贫致富，城镇化就无从谈起。只有链条拉长、产业做大，才能支撑和推进城镇化。即农业产业化是发展现代农业、促进城镇化、解决“三农”问题的核心和关键[16]。同全国一样，山西省的农业产业化与城镇化建设相脱节，未形成协调同步发展格局，主要表现在：
（1）各级政府从主管部门、规划设计到实际运行基本处于割裂状态（分属农业厅、住建厅），没有把农业产业化作为城镇化的先导和依托，缺少以农业产业支撑城镇化的思路和规划，因此，不可能引导产业科学布局、合理聚集，影响着城镇化的方向和城镇化的整体进程。
（2）缺乏用工业化理念发展农业，靠科技创新发掘农业内生力，靠科学化、机械化促进规模化，靠规模化促进商品化，靠商品化促进产业化，从而形成产、加、销产业链条，使农民就地变身产业工人，并辐射带动第三产业发展，同时辅助以教育移民、卫生移民等多种举措，充分发挥其加性和集成效应，进而推进城镇化的试点、典型和样板。缺少示范和引领，存在一定的盲目性。
（3）已有农业企业布局分散、聚集度低、规模小，生产体系和社会化服务体系不健全，产业化程度低，难以发挥农业产业应有的吸纳农民就业、帮助农民增收的独特作用，从而支撑和推动城镇化的进程。
1.5尚未形成给力现代农业发展的新型农业经营体系
产业发展不足，直接影响了农业专业化和规模化经营。山西省目前还有约60%的农户处于小规模分散经营的状态。生产效率低下、利润不高，使得形成专业大户和家庭农场尤其组织专业合作社面临困难。不少专业合作社，因无专业可合，徒具虚名，数量不少，质量不高。山西省种粮大户6000多户，家庭农场9000多个，农民合作社近8万家[17]，数量位居全国前列，但农民参与产业化的程度远低于其他省份。发展中的合作社因在融资、土地流转、基础条件改善等方面遇到诸多问题而难以壮大[18-19]。如：大同金农合作社经营不错，先后被评为省级和国家级示范社，也遇到了土地不能流转，无法进行长期投资以及融资难等问题。银行贷款要有国有土地作抵押，合作社哪有国有土地？所以，资金向农业倾斜，实际上很难落到实处。当然，合作社经营规模也不是越大越好。比如，运城市家庭果园，收益很好，这样的土地流转成本高，农民不愿意，现阶段扩大规模就没有必要。迫切需要的是品种更新、科学管理、市场营销等服务，而社会化服务和技术服务却明显滞后。
1.6科技创新体系不科学，创新能力不足
其主要表现在：
（1）农科教职责不清晰，甚至交叉重复，不利于按特色农业的需求，履行各自职责，发挥各自优势。现实中往往造成错位、缺位、不到位。同时缺少有效的配合协作机制，难以形成人才、技术、转化应用的合力，甚至还相互掣肘。
（2）高效科学的创新机制尚未建立。科技发展规划没能与山西特色农业、特色产业的需求紧密结合，创新链没能超前配置，难以起到科技的引领和支撑作用；科技人员、科研成果的评价奖励导向不明确、不准确甚至不正确；科技人员诚信评价、信用约束体系缺失；科研人员不能够专注于研究开发，原来是跑项目找经费，现在是询价、招标、搞政采，加之检查汇报总结等等，需花去大量精力；农业科研单位收入偏低，队伍不稳的问题日益凸显。据不完全统计，山西省农科院近2a已有多名博士因待遇问题离开，有多个岗位因无人报名而被迫改变招聘计划，2000年至今流出的高级职称人员已有近20名，而基本没有流入。
（3）人才队伍培养缺乏针对性，也无长远考虑。比如山西农业急需的农机、农产品加工领域人才匮乏。据了解，山西省农机研究院能绘图的不超过3人，根本谈不上队伍。2007年以来，我们率先提出并大力推进“艺机一体化”[4，20]，但由于省内从研发到加工都比较落后，而不得不依赖外省，成本高、效率低，不仅影响了农业机械化的进程，也不利于山西装备制造业的发展。
2对策建议
2.1进一步明确现代农业在山西经济社会发展中的特殊地位，找准发展路径，真正体现特色，发挥优势
解放思想，转变思路，坚定信心，把农业作为山西的民生产业和经济转型的接续产业。充分发挥山有的农畜产品种类丰富、品质优良、病虫害少、生产条件易于控制、区位优越、是全国“综改试验区”的六大“特色优势”，把“什么还能吃？还敢吃？”的危机当作商机，走一条绿色、健康、精品之路，打造全国放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄准京津冀大市场，傍住北京来发展。不要只做护城河、后花园，还要成为首都的放心菜园、放心食品园、放心养殖园。要依靠高科技手段，深入发掘和利用特色农产品的功能、药用成分，大力开发主食化、方便、休闲食品，满足日益增长的食疗、保健需求，创造高附加值精品，打造驰名品牌，提升农业效益。以新晋商精神，做强特色产业，支撑转型，拉动经济社会可持续发展。迈过这道坎，可实现农业的多重功效，一举多得。以色列、荷兰均是资源贫乏的小国，均能以高科技支撑农业产业立国[22]，只要努力，山西也能。
2.2制定中长期发展规划，坚持规划引领、科学发展
要摸清家底、深入研究，根据全省及各市、县的特色和优势，制定3个层级的短（3～5a）、中（5～10a）、长（10～20a）期科学规划，尤其是农业产业发展规划。坚持规划引领、目标导向。充分发挥综改区先行先试、自我改革的优势，真正打破条块分割的体制痼疾，实行大部门机制，突出顶层战略设计，制定与特色农业相匹配的特殊政策，创造特殊环境，采用特殊办法，创新特殊技术，助推山西农业真正走出特色之路。
2.3突出问题导向，创优发展环境，强化对农业产业的扶持与培育
重视解决农业生产最终的“出口”问题，把发展农业产业上升到战略高度。对于振兴翻番的“七大产业”，要认真总结每个产业不大不强的原因、困难和瓶颈，对“十五”以来“1311”工程、“513”工程实施的成效、问题，进行回头看，开展深入地分析和研究，找准重点环节和关键节点，坚持有所为有所不为，找准着力点和突破口准确发力。该放给市场的放到底，该政府做的做到位。比如，搞好规划统筹，明确目标方向，创造优质经济要素集聚和良性竞争的环境，培育企业能够自由健康发展的土壤。在目前特殊的形势之下，要从财政投入、金融支持、税收优惠、行业服务、科技支撑、人才队伍等方面，加大对农业产业化和龙头企业的支持力度，做好引导协调、激励、服务和推动，从支持企业（点）变成支持产业（链），下决心下大力气扶持培植几个特色大产业，发挥核心作用，引领带动现代农业发展。
2.4将农业产业作为立城（镇）的前提和主导，统筹规划，促进农业现代化和城镇化协调发展
认真总结借鉴国内外、省内外城镇化的经验教训，密切结合山西实际，打破部门阻隔，突出顶层设计，将农业产业化作为立城（镇）的前提和主导，作为城镇化的最终依托来设计和规划，实现两规合一或多规合一。积极开展依靠产业带动和支撑城镇化的试点工作。要注意探索模式，树立典型，因地制宜推进。要充分发挥产业吸纳、分散农民，促进土地流转和规模化经营的重要作用，要通过产业链条将城市与农村连接起来，让农民与市场连接起来，让更多的农民在链条中找到自己的位置，变身产业工人，持续增收致富。同时要与教育、卫生、生态移民等紧密结合起来，整体联动，协调发展。逐步将产业发达、社会化服务体系完善的村镇，培育建设成各具特色的中小城镇，最终实现低成本、高效率，看得见山，望得见水，记得住乡愁的特色城镇化。
2.5加速构建新型农业经营体系，健全现代农业经营制度
根据山西省农业经营体系存在的问题要注意做好以下3个方面的工作：
（1）通过新技术的推广应用，深度挖掘后进地区的潜在资源，扶持种养能手、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体起步。
（2）根据产业规划和市场需求，引导、培育、壮大各类农民专业合作社，使专业合作社有“专”、有“业”，有“作”可合、有利愿合、有钱好合、有章法能合，从而促进产业的发展。
（3）按照依法自愿有偿的原则，逐步引导土地承包经营权向新型主体集中，通过土地流转，发展适度规模经营，通过延长产业链条分散吸纳农民深度参与，构建与山西农业特色产业结构相适应的经营制度，从生产关系层面推进现代农业发展。
2.6建立新型农业科技创新体系，大幅提升创新能力
根据新时期“三农”工作内涵的深刻变化、山西的实际需求以及现存问题，科学划分和厘清农科教的职责任务，建立分工明确、合作有力、有机高效的运行机制。实现农科教的统筹规划（三规合一或多规合一），协同发展。充分尊重农业科技创新以及队伍成长的规律，积极研究探索新常态下提高创新活力、创新能力和创新效率的政策和办法，建立能促进科技与经济紧密结合的科技人员考核评价体系、信用评价体系以及奖励激励机制。通过正确导向和科学管理，为广大科技人员创造宽松的创新环境，营造事业、感情、待遇都能留住人才的良好氛围。并根据特色农业发展规划和发展目标，配置科技创新力量，实施科技创新计划，建立新型农业科技创新体系，大幅提升科技创新能力。开展教育改革，摒弃大而全，建立与山西特色农业、特色产业需求相匹配的学科建设及人才培养制度，造就特色人才队伍，为特色农业提供持续人力支撑。总之，既要充分发挥山西的自然特色和区位优势，也要充分依托综改区的大背景，发挥这一政治特色和优势，大胆先试先行，在体制改革、机制创新、政策制定上下真功夫，真正走出现代农业发展的特色之路，给力经济转型，促进富民强省。
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关键词:新型经营主体；农业发展；作用；规模化；经营模式；生产模式
随着经济发展速度加快，农业生产规模随之扩大，新型经营主体逐渐显露出一些问题。应加强农业机制改革，逐步加大各项扶持力度，使更多农业经营主体实现自身改革，在农业发展中显现价值。
一、涟水县新型农业主体发展现状
近年来，涟水县以促进农业增效和农民增收为目标，不断加大对家庭农场的指导、服务和培育力度，按照现代农业发展要求，培育一批产业特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的家庭农场，进一步助力乡村振兴。截至目前，规范化家庭农场983家，其中省级23家，市级55家；全县培育112家县级农业龙头企业，39家市级以上农业龙头企业，其中省级9家。“十三五”以来，涟水县争取省市级资金573.98万元，通过以奖代补的形式，对66个家庭农场生产经营条件进行了装备优化。向市财政争取了100万元资金，在红窑镇建成了集粮食烘干、大米加工、农产品展示展销、农民培训等为一体的家庭农场集聚区。立足古淮河沿线、涟沭结合部两大重点片区，重点培育打造百花园、百药园、百菇园、百果园为龙头的优良平台载体，吸纳各类农业产业化经营主体100余个。加强项目争取力度，助力农业园区“四级联创”，整合各类农业项目资金1200万元，打造青芦笋种植基地，推动红窑农业园区创建国家级园区。南集镇成功创成省级现代农业产业示范园，并获各级财政扶持资金5945万元。积极推动陈师百药园创建省级农业科技园区。加大对县级园区创建奖补力度，推动县级园区全覆盖，已建成11个县级园区。突出家庭农场的示范带动，促进家庭农场由数量向质量转变，重抓农民专业合作社规范化运作、实体化经营。目前各类专业合作社2472家，其中国家级7家，省级31家、市级198家。产业化龙头企业实力不断增强，引导农业龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业集团，培育销售超亿元行业领军型龙头企业。
二、新型经营主体在促进农业发展中的作用
1、推动农业规模扩大随着新型农业经营主体发展规模越来越大，结构组织呈现出多元化特点。绝大多数家庭农场在发展中逐步迈向规模化，营业收入来源渠道越发丰富，提升了农业发展水平[1]。2、丰富经营模式加大对新型农业经营主体的培养，能够起到创新农业经营模式的效果，从而让经济模式更加多元，使农业获得良好发展。并且，许多新型农业经营主体并不是单一经营模式，而是在发展中实现三者利益联结目标，最终一同防御市场风险，从而使农业稳定、健康发展。3、转变农业生产模式构建新型农业经营主体，可以加快农村土地流转速度，利用土地转让最大限度完成利益联结目标，有助于农业提升，实现集约化、规模化发展。同时，农业服务水平显著提升，发展空间更为广阔，农业逐步实现智能化、科学化经营生产。
三、新型经营主体在农业发展中存在的问题
1、土地问题农村地区土地承包转让十分普遍，部分农户不重视土地承包权，采取口头交易形式将土地承包给他人经营，且承包时间较短，若出现一些不确定因素，会直接影响新型农业经营主体的正常运行。并且，部分农村地区土地流转规模较小，难以实现规模化以及集约化发展，最终影响了农业的整体发展。2、资金问题目前，家庭农村土地承包租金上涨幅度较大，新型农村发展中要解决好资金问题。有的农户资金筹集方法匮乏，存在问题很多，不利于农业生产规模扩大，新型经营主体无法推进农业产业发展。同时，国家农业贷款门槛很高，许多家庭农场和企业未达到贷款标准，资金大量缺失，若遭遇自然灾害，会出现巨大经济损失，制约农业发展。3、管理问题随着农业管理相关规定相继出台，规章制度越来越完善。但是，由于农业管理人员缺乏管理意识，工作时执行力缺失，影响了管理效果，制约了新型农业经营主体的发展。部分管理人员思想较落后，专业素养和知识水平无法满足管理需求，国家各项政策的应用落实会受到限制。
四、新型经营主体的优化措施
1、完善各项土地机制农业发展中，需加强对新型农业经营主体的培育。根据涟水县实际发展情况，设立土地流转市场体系，完善各项土地经营机制，实现市场目标体系统一，最终确保农业市场有序发展。同时，根据农业发展情况，完善与优化土地流转制度的结构框架，明确土地所有权属，让土地在交易时具体统一的规定，根据法律法规最终规范土地流转各个环节[2]。2、强化政策扶持力度新型经营主体在农业发展程中应加大政策扶持力度，当地政府部门应重视此项工作，为新型农业经营主体的发展提供更多发展机会，提高专项资金支持力度。同时，创新优化农业补贴模式，可以采取奖励补助或者贴息方法，设置专项农业奖励资金；对于一些企业以及农业养殖人员，要根据其实际经营发展状况，运用分类奖励手段，使些新型农业主体品牌流入市场，并表现出一定价值。涉及农业生产与经营的项目中，相关部门要引导广大农业经营人员承担起自身的责任与义务，努力扩大经营规模，完成对产业链延伸。3、加强监督和引导应结合涟水县新型经营主体发展实际，制定可行管理措施，形成完善、科学的企业经营制度，并将各项内容落实到实际生产中，从而解决各项农业生产经营问题。同时，还要不断对新型农业经营主体中的考核模式以及财务工作制度进行完善，强化内部管理力度，确保不会发生财务情况不清晰、责任不明确的问题，运转规范合理。加大市场标准化建设，全面落实市场质量检测政策，保障农产品质量[3]。
五、结语
新型农业经营主体不仅能够优化产业结构，还能够提升农民的经济收入。要从农业发展实际出发，制定相关政策，保障新型农业经营主体的经营稳定性和安全性，为涟水县新型经营主体的发展寻找更多发展路径，确保农业生产与经营获得更多的经济效益与社会效益。
参考文献
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关键词：农业机械；技术推广；现代农业
0引言
在现代农业生产过程中，农业机械作为必要的生产工具，对现代农业的生产效率和质量发挥着直接的影响，也对现代农业发展发挥着一定的作用。近年来，随着我国现代化农业的发展和改革，政府部门对于农业生产工作予以了充分的重视，提高农业生产机械化水平不仅是农业发展的需要，也是社会经济发展的要求[1]。目前，我国农村地区中农业机械化水平仍然较低，农业机械技术推广工作还存在问题，对于农机推广活动的开展产生影响，为了更好的推进现代农业发展进程，就需要充分认识到农业机械技术推广在现代农业中的重要性，同时还要加强农机推广力度，降低农业生产成本，促进农机活动的正常展开。
1农业机械技术推广在现代农业中的重要性
1.1农业生产效率提升
我国虽然是一个农业大国，但目前我国的农业发展水平还是相对比较落后，国内还有部分地区在农业生产时仍然采用的是传统的农业耕作方式，生产效率低，并不利于现代农业的发展。农业机械技术的推广，是现代农业生产方式变革的要求，有利于提升我国农业现代化发展进程，促进农业耕作方式的改变，在现代农业发展中农业机械化已经成为主要的发展趋势和方向。和传统农业生产方式相比，现代农业生产中主要是通过农业机械技术来实现农作物耕种，减少劳动力成本和劳动强度，提升生产效率[2]。但目前来看，在我国农业生产中农业机械普及化还比较低，尤其是对于一些经济欠发达的农村地区来说，农业生产水平比较落后，为此就要不断加大对农业机械技术的推广，政府部门还要制定出相应的扶持政策，来促进农机的推广。
1.2提高农民经济收入
在农业发展中农机设备普及和农机技术提升，对农村地区的经济发展发挥着直接的影响，也直接影响到农民的经济收入。我国现阶段农村地区的农机水平还相对比较落后，在一些经济比较发达的地区农机水平相对较高，对农机设备使用效率较高，农民通过使用农机设备大大降低了农民的劳动强度，缩短劳动时间。随着农业机械化水平的提高，使农产品的流通状态发生改变，农民生活水平也产生了明显的改善，提升了农村服务水平[3]。因此在农村地区的经济发展中还要重视对农业机械化技术设备的推广，对农业生产方式进行创新和改革，及时引进先进的机械和农业技术，促进农村地区的农业经济得到更好的发展。
1.3促进农机和农艺结合
在现代农业发展过程中，农业健康发展还要将农机与农艺相结合，才能促进农机事业得到合理发展和健康发展，让农艺事业发展的更加完善。农机和农艺相结合，更有利于推动现代农业发展。在农业机械技术推广中，还要积极引进先进的农业设备工具和新型农机技术，将农业产业化和服务体系相结合，促进农业产业结构调整。
1.4推动农村地区经济发展
在推进现代农业的过程中，为了提高农业生产力，部分地区已经采用了农用机械设备，在使用机械设备时对农机技术进行了更加深入的探索和研究，并根据区域农机需求状况，科学的选择一些适合地区发展的机械设备，促进生产力水平提高。在农机设备推广中通过不断调整，让农机设备更符合农业生产需求和要求，促进农村地区经济发展[4]。
2农业机械化技术在农业生产中存在问题分析
2.1农机技术推广不完善
在推广农业机械化技术时，地方农业部门发挥着重要作用，对于地区农业生产效率和生产水平提高起着直接影响，在农业机械化技术推广过程中，农业部门应建立长效规划和发展机制，并结合当地农业生产状况对农业技术推广方案进行积极调整，从而避免在农机技术推广中的阻力，提升农业机械技术推广效率。但现阶段来看，在农业部门开展推广工作时，推广体系建立并不完善，也缺乏完善科学的项目管理制度，在农业技术推广和应用过程中，也不能将机械化技术转化成生产力，导致地区农业生产中农业机械化技术应用水平有限。
2.2农民文化水平相对较低
在农业生产过程中，农民作为农业生产的主要执行者，也是农业机械化技术的使用者，但由于农民文化水平相对较低，对于农机技术缺乏推广意识，在农业生产过程中对于农业技术和机械化技术了解程度较低，在农业生产活动中并不能充分利用农业机械和农业技术，导致农业机械和农业技术在农业生产中应用程度低[5]。另外，还由于受到农村地区经济发展水平和教育水平影响，农民在农业生产中不能合理使用农业机械设备，而且农民自身受到传统观念影响，对于现代农业机械化技术的应用还存在抵触心理，进而对农业机械化技术的推广产生阻碍。
3现代农业中农业机械技术推广策略
3.1加强农业机械技术推广立项
在农业生产中农业机械化技术推广工作是一个长期性和贯彻性的项目，有利于提升农业生产水平和生产效率，为了更好的实现农业机械化技术的推广工作，还要求地方农业部门和基层政府部门对农机技术推广工作予以重视，并专门成立工作领导小组，加强农业机械技术推广立项，制定相应的推广方案和计划，让农机技术推广工作能更加连续、有效的开展。在农机技术推广过程中，还要结合当地农业发展实际情况对推广规划进行及时调整。
3.2加强农民科普教育
在农业生产中农民是农业生产的主要实施者，也是农业设备使用者，农民自身的文化水平和设备操作能力，对农业机械技术的使用效率会带来直接影响，为此地区农业部门和基层政府部门要加强对农民的科普教育，通过科普的方式让农民对于机械设备的应用有更加全面的掌握，也更有利于促进农机技术的推广工作实施[6]。此外，农业部门还可以在地方农村地区开展农业机械技术试点工作，让农民更加直观的看到农机技术在农业生产中的重要性和影响，才能充分调动起农民对于农机技术的学习积极性，让农民可以快速掌握农机技术的使用方法。
3.3加大地区推广资金投入
在农机技术推广过程中，在经济欠发达的农村地区来说推广工作并不顺利，农民对于农机技术的应用积极性较低，而且由于农民的经济收入水平较差，农机设备购置费用较高，从而导致农机技术在农业生产中不能得到充分应用，为此政府相关部门要加大财政资金补贴力度，帮助农民购置农机设备。投入专项资金，提升政府部门对农机技术推广效率和质量，也吸引更多专业农业技术人才，加大对农村地区农业技术的推广[7]。此外，政府部门还可以吸取社会中一些企业来推出优惠政策，或吸引企业投入专项资金，为农机技术的推广工作提供资金支持。
4结语
综上所述，农业机械技术推广在现代农业发展中发挥着重要作用，但目前在我国农村地区中农业机械化水平仍然较低，农业机械技术推广工作还存在问题，对于农机推广活动的开展产生影响。随着近年来我国农村地区经济发展和进步，在现代化农业发展的背景下，传统农业生产方式已经难以满足农业生产的需求和要求，因此需要大力加强农村地区的农业技术和农机设备的推广。地方政府部门及农业部门要加强对农机技术推广重视程度，设置专门领导小组，设立推广专项工作，同时加强对农民的宣传与科普教育，并基于补贴政策和补助政策来提高农机技术推广效率，在农业生产中可以真正的发挥农机技术优势和作用，促进现代农业的发展和进步，推动农村地区的经济发展。
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关键词：农业资源；合理化利用
中图分类号：S273 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501199
农业资源强调的是农业自然资源与经济资源的统称，其中农业自然资源涵盖的是各种与农业生产相关的自然要素，如土地、水等资源，而农业经济资源强调的是在农业生产中可以发挥一定积极作用的社会因素及社会生产成果，如农机设备、道路交通设施等。农业是国民经济的基础，在经济发展中必须加强对农业资源的合理化管理与利用，使我国农业产业结构得以进一步优化，从而推进农业经济的生态化发展。
1 加强农业方面法律规范的制定与完善
加强农业资源的合理化利用，推进农业的可持续发展进程是我国农业发展的必经之路，而为了确保农业方面各项工作贯彻落实到位，必须制定相应的法律规范。从目前我国农业各方面的发展情况看，我国农业法律规范有待进一步完善：例如，在农业自然资源中土地、林地等的流转、评估以及管理等方面没有严谨的法律规范，在一定程度上造成了土地、林地等资源的浪费；而关于农业发展的基础设施的建设方面法律规范的不健全，致使农村道路交通、农村合作医疗体系等在发展中存在较大问题，这些问题的不及时解决会对我国农业未来的合理化发展造成较为严重的影响。
实现农业资源合理化利用的第一步便是加强农业方面法律规范的制定与完善，使各项工作有法可依：制定农业自然资源的管理规范。土地、林地、水是农业生产赖以生存的资源，随着资源浪费现象的日益增长，我国有必要进一步完善该方面的法律规范，针对土地、林地流转、评估及管理等各方面做出详细的规范，确保各项农业活动的有法可依。加强对农村基础设施建设方面的法律规范的制定，为促使农村经济的快速发展，国家要加强对农村各项基础设施建设的财政扶持力度，为农村经济的发展提供物质方面的保障。加强农业产业的支持力度，立法部门有必要完善从事农业方面经营活动的法律规范，为农业产业的发展提供政策上的扶持，推进农业的可持续发展。构建完善的农业资源法律保护体系，及时修改与完善农业资源保护中不健全的法律部分，从而促使农业资源逐渐实现合理化发展与利用。
2 加大科技的投入力度，积极发展生态农业
农业资源的不合理利用、生态环境的破坏是目前农业发展中面临的重要问题：为加大农作物的产出量，围湖造田、毁林开荒等现象仍大量存在，而土地的过渡利用也导致了土地资源的流失、土地肥力的下降，我国黄土高原的水土流失、华北平原的土地盐碱化便是土地资源不合理利用的综合体现。森林、植被等的破坏，加剧了生态问题的恶化速度。农业资源的利用仍处于初级阶段，大部分地区农业发展没有形成集约化，仍以自主经营为主，极大的制约着农业经济的发展速度，很多有利于农业生产的科技手段没有具体落实到位，严重影响着农业的可持续发展。
以科学技术为先导，大力发展生态农业，使我国农业实现社会、经济、生态等3大效益的综合发展，而强化生态农业的发展需要从以下几个方面做起：完善生态农业方面的立法规范，让更多科学合理的规范成为农业发展的综合指导，促使各项农业活动有法可依。例如，完善农村土地流转、土地确权等方面的法律规范，让农民在法律允许的范围内从事农业生产，从而为农业创造更大价值；加大科技的投入力度，农业发展中要加强对农民科学种田知识的培训，使更多的农民参与到生态农业发展中来，在降低对农业资源的破坏程度的基础上提高农业产值，强化农业与相关研究机构、高校的联合发展，及时将有利于推进农业生产的新技术、新知识作用到实际的生产中，从而让农业资源更好的发挥其价值；加强生态农业知识宣传力度，让更多的农民主动参与到生态农业发展中来，多数农民的文化素质不高，对科学种田方面的知识理解不多，因而各级农业部门有必要强化生态农业的宣传力度，让更多的农民意识到发展生态农业的重要性。
3 总 结
强化农业资源的合理利用是推进我国农业可持续发展的重要举措，为推进其合理化发展我们有必要加大对农业生产中存在的各种问题的研究力度，从而采取更有针对性的解决对策。文章指出制定完善的农业方面的法律规范与大力发展生态农业是实现农业合理化利用的有效途径，在法律强有力的约束下农业资源可以得到有效的保护，而生态农业作为一种集经济、生态于一体的新兴农业将会成为我国农业可持续发展的主要推动力。
参考文献
关键词:休闲农业;旅游;农村
引言
休闲农业作为一种新型农业生产经营形态，运用农村自然风景、农业景观资源、农业设施、农村文化等去发展观光、休闲、度假、旅游。休闲农业发展的内容有很强的融合性，能促进农村第一、二、三产业的融通，能够把农业资源进行深度开发，改善农业环境，并且其多功能的实现可以满足不同需求。
1发展休闲农业的意义
1.1休闲农业的发展有利于农村文化建设
休闲农业的发展需要文化消费项目来支撑，通过文化消费项目形成核心竞争力，更好满足市场需求，带来良好效益，良好效益的形成又为休闲农业经营主体的进一步发展提供经济支持，反过来进一步促进农村文化建设。休闲农业在促进乡村旅游的发展过程中，也把城市文化带进乡村，农村文化建设内涵得以丰富，城镇居民也可以在乡村旅游的过程中感受农耕文化、自然和人文景观，这就促进了城乡文化的融合。休闲农业在丰富农村文化消费项目、推动农村文化产业发展方面有重要作用，有利于农村文化建设。
1.2休闲农业的发展有利于带动农村产业结构升级
休闲农业的发展本身就实现了农业和服务业的融合，可以带动农村服务业的发展，农村经济发展不再仅仅依靠单一的农产品销售，而赋予了农产品文化特色。休闲农业发展可以有效利用农村资源，更新农业发展模式，优化农业发展路径和农村产业结构，找到农村经济发展的崭新增长点。休闲农业在带来乡村旅游的发展中，包括很多类型的项目，带来了文化产业与第一、二、三产业的相互融合，推动农村产业结构升级发展，也发挥了休闲农业文化性和经济性的一致要求。
2我国休闲农业发展存在的问题
2.1休闲农业发展过程中基础设施不完善
休闲农业的发展有赖于基础设施，如交通、电力设施、网络、水电供应、物流等的完善，基础设施的完善会助力休闲农业发展，为游客提供舒适的旅游环境，方便游客游玩，并促使游客对休闲农业项目留下良好的印象。但是我国休闲农业基础设施建设还存在一些问题仍需进一步完善，交通疏滞、物流的建设需要进一步加强，网速问题、水电正常供应、游客安全问题还有待改善和加强，卫生状况也有待改善，专业的服务设施还不足等。这些基础设施的不完善与休闲农业发展过程中相关产业如设计机构、配套的餐饮住宿、文化产业的支持力度有待增强，对休闲农业的开展宣传不充分等有关。此外，基础设施不完善的问题也与政府的扶持力度有关，政府加大扶持力度会为休闲农业发展提供支持。不完善的基础设施建设会阻碍休闲农业的发展，也不利于游客的游玩体验的提升。
2.2对休闲农业的发展规划不合理
在休闲农业发展中，政府的科学规划还有待完善。从休闲农业发展过程来看一些地方对管理模式没有进行科学安排，没有形成科学的管理方法，更多的还是以农民参与、乡企合作为主，这会带来发展的不规范和发展的无序性、盲目性。休闲农业项目各地存在雷同现象，并以传统的农业休闲活动如采摘、餐饮等为主，部分景点活动较为单一，缺乏新意，档次较低，不能按照地方发展特点进行合理布局。不能体现当地农业发展特色，市场定位缺乏准确性，不能很好满足游客需求，也不能形成当地休闲农业发展的竞争力。在规划时存在随意性，没有从整体上进行科学规划，有些休闲农场的开发者在进行建设的时候也只是照搬周边模式，不能体现本土化特点，造成市场竞争力较弱，项目收益率较低。一些投资者在进行休闲产业的投资时只是把资源作为盈利的方式，主观上以自己的理解进行建设，开发较为仓促，有时对别人的发展模式片面进行模仿，在发展前期没有科学筹划，忽视前期的科学评估和研究。他们对休闲农业发展还缺乏正确认识，主观意识上还有待转变。
2.3休闲农业发展过程中品牌意识不强
休闲农业发展主体需要增强品牌意识，这样能在现实中发挥品牌作用，增强自身的吸引力。休闲农业要形成产业优势，需要发挥相关经营主体的优势。就产业体系来看，一些经营主体的品牌意识有待增强。农业合作组织发展不快，数量还不多，规模也不大，面对市场上的风险抵御能力不强。以企业为主的经营方式来看，企业经营者没有树立品牌意识，对项目缺乏前期调研、分析、评估，在后期管理时存在重重困难，经营规模有限，发展受阻，产业链条基础薄弱，没有形成品牌效应，产业化发展后劲不足，并且品牌企业数量不多，具有一定知名度的品牌龙头企业数量更少。在发展休闲农业的过程中，品牌营销意识也较为缺乏，农村资源开发还不深入，休闲农业的项目还不全面，不能很好凸显当地优势，也不能形成当地品牌效应;有些地方对已有的休闲农业资源没有进行有效宣传，不能及时激发潜在的游客需求，不能有效扩大自身影响力没有针对自身的休闲农业文化和资源等进行有效宣传，导致农村地区休闲农业的影响力并不高。
3我国休闲农业发展的对策
3.1加强基础设施建设
休闲农业的基础设施建设需要政府资金支持，政府应该有专门的资金投入到水电供给、景区交通、环境建设等基础设施建设中，另外基础设施建设也要拓展资金渠道来源，引导金融机构参与到休闲农业的发展中，还可以通过吸引投资、其它资金投入的方式加强建设，获得资金保障。发展休闲农业的基础设施建设要加强对水电供给、通讯、交通、安全保障、卫生、垃圾有效处理等方面的投入和建设，加强网络通讯、移动通信质量等信息化设施的建设。其中交通条件的完善与便利能够激发游客兴趣，带来良好游玩体验，基础设施建设应重点关注交通建设，对发展休闲农业区域的道路交通进行改善，完善交通网络、公路建设，对道路进行维修与养护，把城乡道路进行连通，建立方便快捷的交通路线，实现城乡路网的有效连接，对交通标志、停车场等进行规范建设，增强休闲农业景区的畅通，为休闲农业发展提供良好交通条件，这有助于为游客形成良好的旅游体验。
3.2树立科学规划的理念
政府在发展农村休闲农业的过程中要对其进行科学规划，发挥自身的宏观调控作用，支持其发展，在农村经济发展的基础上，对农村的资源进行合理匹配，对休闲农业发展加以有效指导，确保其发展的规范性。我国休闲农业发展存在缺乏科学规划和科学管理的问题，需要在休闲农业发展的区域结合当地特色进行科学规划。针对休闲农业发展的现实来看，要改变存在的对其了解不深入所带来的缺乏规划理念的问题，要从全局、整体的角度对其进行科学规划，在科学规划理念的前提下，结合休闲农业的布局规律，进行科学合理布局，在区域内因地制宜，结合当地地理位置、特色资源、市场容量等情况形成自己特色项目，而不是一味地模仿，与其它地方发展雷同，要突出当地特色，增强休闲农业发展内涵，这样才能更多吸引市场关注。在区域之间形成休闲农业项目优势互补，提升区域内和区域间发展效益，带来区域内和区域间的整体效益。同时全局性的规划也要考虑对生态环境的影响，发展的同时注重生态环境保护，资源利用与环境保护相结合，以实现持续发展。
3.3加强品牌建设
休闲农业的经营要在市场上提升影响力，提高知名度，吸引游客，需要建立自身的品牌，经营主体要树立品牌意识，发挥品牌的作用带动旅游的发展。休闲农业发展要找出自身的特色，注重形成品牌忠诚度，关注自身良好信誉的形成，通过优化休闲项目等措施，吸引游客注意力，让游客关注其发展，注重游客反馈并及时进行改进，对自身品牌不断完善。在休闲农业的产业组织化方面，要结合当地休闲农业发展现状和经营主体要求去形成适合当地的模式，考虑政府、农业合作社、村集体组织、龙头企业、社区、农民自身等经营主体的各自优势，树立品牌意识，比如龙头企业在人财物、技术等方面具备优势，可以通过这些方面的优势形成品牌竞争力;农业合作社可以分散单个农户的风险，在与农户、企业合作的基础上去发挥优势，通过相关主体发挥其优势，形成品牌，提升休闲农业经济效益，使休闲农业的发展具有产业化、规模化。此外，还要通过互联网等方式对休闲农业品牌不断推广，注重游客需求的变化，加强品牌的营销，增强品牌知名度，不断拓展休闲农业发展的关注度。
Abstract： The rural financial development is the important factors to promote the rural economic development and increase farmers' income. As an important part of the whole financial development， rural finance is inevitably affected by modern financial development theory and its policies. Studying financial theory of supporting agricultural development and proposing financial reform measures based on the financial deepening theory of supporting agricultural development have important significance for rural economic development.
关键词： 金融理论；金融深化；农业发展
Key words： financial theory；financial deepening；agricultural development
中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）28—0182—03
0 引言
农业是国民经济的基础，“无农不稳”。金融作为现代经济中资源配置的核心，在支持现代农业发展的诸多要素中，一直被寄予厚望并成为理论界研究的热点。如何运用好银行、信贷、保险、证券等金融机制，促进现代农业发展成为最迫切需要解决的问题。建立一个健康的农村金融市场对于促进农业经济发展，加速增长以及减少贫困都具有非常重要的作用。
1 金融基本理论及其分析
1.1 金融基本理论 金融发展理论，主要研究金融发展与经济增长关系的关系。
1.1.1 金融抑制理论：美国经济学家罗纳德·麦金农和爱德华·肖在研究发展中国家金融发展与经济发展之间的关系时，指出了发展中国家存在“金融抑制”问题。金融抑制的核心是利率管制。在金融抑制下，因为存款的实际收益很低，所以储蓄很低，由于银行不能根据风险程度决定利率，低的实际贷款利率吸引那些低收益和低风险项目，对生产性项目或高风险项目来说，要么得不到贷款，要么借助于信贷配给，而银行只能选择安全项目，从而使风险降低，对于生产企业来说，很难得到银行信贷，只好求助于非正式或场外市场，这样非正式的信贷市场就会产生。
1.1.2 金融深化理论：麦金农和肖指出发展中国家经济欠发达是因为存在着金融压抑现象，因此主张发展中国家以金融自由化的方式实现金融深化。金融深化的主要标志是金融部门的高度发展和社会货币化程度的提高。其核心内容：放松利率管制；缩小指导性信贷计划实施范围；减少金融机构审批限制，促进金融同业竞争；发行直接融资工具，活跃证券市场；放松对汇率和资本流动的限制。
1.1.3 金融约束理论：赫尔曼、穆尔多克和斯蒂格利茨于1997年提出了金融约束理论，认为“金融约束”政策比竞争性的制度安排更有利于支持经济增长。其核心是政府通过一系列的金融政策而将利率维持在低于竞争性均衡水平的正的实际利率，从而为民间机构尤其是金融机构创造租金机会，从而推动金融深化和经济增长。金融约束理论主张，发展中国家通过实施金融约束政策，达到提高金融市场效率、逐步实现金融深化的最终目标。
1.2 金融理论评价 农村金融发展不可避免地要受到现代金融发展理论及其政策主张的影响。因此，分析金融理论利弊，对农业发展具有重要指导意义。
1.2.1 发展中国家普遍存在金融压抑。金融抑制理论存在的问题主要有：金融工具形式单一，规模有限；金融体系存在着“二元结构”：一是由现代大银行为代表的现代部门；二是由钱庄、当铺、合会为代表的传统部门；金融机构单一，商业银行在金融活动中居于绝对的主导地位，金融效率低。直接融资市场落后，并且主要是作为政府融资的工具而存在；企业的资金来源主要靠自我积累和银行贷款；实行严格的管制，致使金融资产价格严重扭曲，无法反映资源的相对稀缺性，具体表现是压低实际利率，高估本国货币的币值。金融压抑现象，虽然与发展中国家经济落后有关，但政府所实行的政策更起直接作用。纵观我国经济发展，我们普遍存在金融抑制现象。
山东省对于我国的经济贡献始终名列前茅，其领域范围内人口众多，农业发达。在社会主义农业大发展的背景下，山东农业在近些年的发展中产生了许多变化，农业产品更加丰富，种植结构更加合理，更重要的是山东农业的组织经营模式和产业化发展值得人们关注。充分了解山东农业发展变化的历程有利于山东农业在今后的发展中更加稳健，也有利于我国农业经济现代化大发展。
一、山东农业发展现状和前景
1.综合生产能力提升，经济稳定前行
在五年时间内，山东省着重加大了对于农业的各方面投入，着力进行农田基本建设和商品基地建设，农业生产力水平得到了突飞猛进的发展。农业机械在最近几年得到了更加广泛的应用，全省在农业播种和收割时基本实现机械化操作，减轻了农民的劳动负担。随着农业科技水平的不断提高，山东省还适时对一些作物实行了喷灌或滴灌技术进行更加科学合理的灌溉，最大限度地利用了珍贵的水资源。不仅如此，山东省还加大了对于农田的化肥供应，在合理的范围内尽可能地对农田使用化肥以增长作物产出。总而言之，山东省对于农业的各项投入提升了综合生产能力，确保了山东省农业经济的稳步前行。
2.农民收入增加，生活水平显著提高
农民收入在农业大力发展下得到了显著增加，而工农业产品价格的降低，导致农民生活水平得到了较大幅度的提升。数据显示，从1999年到2002年期间，农民人均支出从1300元左右达到1723元，增长了33%。山东省农民增加收入主要有以下两个大的原因：
第一，农业产业化经营的发展。更多和农业生产相关的乡镇企业在政府产业化经营政策的指导下不断建立起来，这些乡镇企业吸引了广大的农业劳动力进厂劳动，农民收入由此得到显著提高。
第二，调整农业结构。在科技力量和政府的扶持下，农户引进了经济效益更优的作物，并加强了养殖业的比重以增加收入。种植业和养殖业结合的农业发展结构显著增强了农户的抗风险能力，保证了农户基本收入，提升了农户的最高收入。
3.农业结构调整趋于完善
经过数次农业结构调整，山东省农业生产总值在全国范围内位居前列，农民收入不断增长。小麦、地瓜、玉米、大豆等粮食作物和蔬菜、棉花、水果、花生等经济作物快速发展，畜牧业和水产业异军突起，这样的发展格局充分体现了山东农业的自然发展条件和科技应用发展，农业结构的完善性有利于今后山东农业的可持续发展和农民收入的持续增长。
二、山东农业现阶段存在的问题
尽管山东农业发展的前景良好，但不等于现阶段的农业发展没有问题，对于现阶段山东农业发展所存在的问题进行细致地分析，有利于解决这些问题，为山东农业日后的发展铺平道路。
1.土地问题
随着现代社会的城市化发展，山东省农业耕地面积不可避免地出现了减少的局面，而且现存的耕地农业潜力有限。从统计资料来看，在五年时间内，山东省农业耕地面积减少了283万亩，大约等于三个县的耕地面积总和。不仅如此，在现存在耕地中，有一部分常年受旱涝灾害影响，作物收成很难保证。沿海地区的耕地由于地势较低和地下水开采严重导致海水倒灌农田导致土地盐碱化。另外，有些耕地经过常年的耕作，土壤有机质较少，肥力下降并可能导致农田出现沙化现象。
2.人均占有问题
由于山东省人口的不断增长和耕地面积的减少，人均农田占有量不断降低，尽管农业产量不断加大，但也给粮食安全带来的一定的压力。因为山东人口在全国范围内都是靠前的，增长率也较大。土地复种指数由于自然条件的限制也无法进一步提高，因此无法挖掘更大的土地潜力。
3.粮食安全问题
山东省自古以来是我国的农业大省，但由于近些年来，农业结构调整，更多倚重经济作用的种植和发展，在加上耕地的减少和频发的自然灾害。山东省粮食作物产量出现了较大的滑坡，人均粮食作物占有量随之下降，给人民的粮食安全带来不小的挑战。2002年，山东省粮食产量为平均每人362.5公斤，虽然高于355.6的全国平均数值，但仍然低于国际标准规定的375公斤的粮食安全保障警戒线，这应该引起我们足够的重视。
三、山东农业发展的建议
1.进一步优化农业产业结构
山东农业种植结构已经趋于完善，但整个产业结构还值得建设，比如服务农业加工的第二产业和农业销售的第三产业都是山东农业发展的短板，政府应该加强政策倾斜，给予农民实质性的帮助和指导，完善农业从第一到第三产业的完整产业链。此外，山东省畜牧业发展处于起步阶段，还没有形成规模和产业，仅仅存在于农民家庭中的小户养殖不能给予农业经济发展较大的帮助。政府应该仔细甄选适合本地养殖的家畜，鼓励帮扶农户进行产业化养殖。
2.大力发展无公害作物
在新时代农业背景下，人民群众越来越关注农业安全问题，山东省农业应该抓住机遇，大力发展健康作物种植计划。鼓励农户进行无公害种植，在合理的范围内使用化肥，尽量少用农药，在生产加工环节也应该注重农产品的时鲜性，不添加防腐剂，让送到消费者餐桌上的农产品新鲜健康。
四、结语
我相信只要充分重视山东省农业发展的问题，提出合理的解决办法，山东省的农业经济能够为人民的粮食安全提供保障，为总体的经济发展做出贡献。
在未来，农产品的功能将不断增多，农业将从食物、能源供应以及环境改善等几个方面对人类的生活产生巨大的影响。通过农产品的开发和研究，我国将逐渐摆脱环境危机的困扰，且通过农产品供应的可再生能源能够大大缓解我国的能源危机，为我国的经济发展提供充足的能源动力。本文对当前我国的农业经济和政策进行了简单的分析。
1 我国农业经济和政策发展中的前沿问题
随着我国农业的不断发展，其存在的一些问题逐渐凸显，在未来我国的农业经济和政策发展进程中，将逐渐朝着以下几个方向发展，下面笔者将对其中的重要前沿问题进行浅析：
1.1 农业经济学科的前沿问题
对于农业经济的前沿问题，主要从4个方面进行讨论：农业科技经济和政策问题。在农业经济中，主要涉及到我国农业发展的科技创新体系，如何通过生物技术将农产品变为能够提供可再生能源的生物能源问题；农业资源环境问题。水资源和土地资源是农业经济发展保障的根本。然后是农业发展本身对周围环境的污染以及开发生物能源所造成的新污染。这是影响农业发展的主要因素，最后则是全球气候变暖则会对农业产品进行选择；农业生产的要素和市场制度创新。随着农业经济的发展，传统的农业生产模式将越来越不能适应时代的发展的需求，为了保证我国农业经济的重要地位，需要不断对农业生产中的生产模式进行创新；农产品市场变化的问题。为了能够更好的应对全球化的趋势，我国需要不断对农产品的销售和供给等市场进行全面的监管，增强我国农业的竞争力，使得我国农产品在“两种市场”、“两种资源”上抢占商机。
1.2 农村经济发展的前沿问题
对于农村经济发展来说，其面临的问题主要有以下几点：公共物品的供给，政府需要不断加强对公共物品的供应；政府对农业经济的管理，通过建立农民组织和基层民主制度，为农民正常进行农业生产创造良好的外界条件。此外，还需要加大农民的教育力度，帮助农民提高农业生产素质和综合文化素质。
2 我国农产品的供求展望
2.1 我国经济的发展将促进农业向着多功能方向发展
随着我国经济的持续稳定发展，我国的经济将逐渐向着发达国家的水平发展。农业经济的发展使其对可再生能源的促进作用越来越大，随着全球资源紧张的形式越来越严峻，我国将逐渐承担生态环境改善和能源提供等任务，因我国农业创新水平较低和农业科技成果转化率低，导致我国的农业经济发展也将遭受巨大的挑战。
2.3 农产品供给下，我国农业政策新写照
2015年12月底召开的中央农村工作会议制定了新一年的农业工作计划。随后出台的中央1号工作文件《关于落实发展新理念，加快农业现代化，实现全面小康目标的若干意见》中，着重强调“农业供给侧改革”和“新理念”2大热词。优化农产品供给产业链，引导“第三方机制”发挥作用，形成“一主多辅”的多元化信息体系。
2.4 深化改革，推动农业现代化发展
2016年是“十三五”规划的开局之年，农业作为第一产业，只有不断革除阻碍农业发展的不利因素，才可以推动农业走向现代化的道路。提高农业生产机械化和组织化程度，促进多种经营方式创新与壮大。鼓励“第一、二、三产业”融合，落实国家“精准扶贫”、“各地根据自身特点发展特色产业”的政策。
3 我国未来农业发展面临的机遇和挑战
对于我国未来的农业发展，其面临的主要机遇有以下几点：我国将在世界中占据越来越重要的农业地位，这对我国的农产品市场扩张提供了充足的发展空间；当前我国的农产品发展还处在初级阶段，而随着我国农业的发展，我国在未来将成为全球最大的农业产品需求国之一；农业生产对科技创新的要求越来越高。
随着我国农业的发展，其也将会遭遇到其他国家所经历的几个重大挑战。我国农业发展将面临严峻的农业生产安全问题；我国的城市化进程占据了大量的土地资源。在我国农业的未来发展中，土地资源将成为限制我国农业经济的重要原因；我国农业发展受到小规模经营方式的制约。
当今，我国农村经济的主要经营模式逐步趋向于?定化与专业化的发展。而改革开放以来，社会主义市场经济体制的不断推行使得我国传统的农业经济逐步朝着现代化的方向发展。在此趋势的影响下，新型农业经营主体已经初步形成。而在长期的发展中，如何提高新型农业经营主体的综合素质，促进小型农户的规章化生产以及加强实行新型农业经营主体的创新机制则需要进行更深入探究。
1 新型农业经营主体的基本内涵
新型农业经营主体这一概念的最早提出是在2012年底的中央农村工作会议中，在该项会议中，还对新型农业经营主体的范围与各项基本要求作了明确的规定。由此可知，新型农业经营主体主要指的是以家庭承包经营体制为基础的、经营规模较大的、具备一定集约化与专业化农业生产条件的、有一定组织与管理经营并具备农业生产经营知识的职业性农民。该类主体与一般的农民有着本质区别，其的产生更符合现代化农业生产发展的趋势。而在新时期的现代化农业生产中，新型农业经营主体的产生能够更好地改善过去传统的农业发展模式，更好地推动我国农民综合素质的提高。
2 新型农业经营主体发展的困境分析
由于我国社会主义市场经济发展的速度较快，在长期的发展过程中难免会产生一系列问题。在此因素的影响下，新型农业经营主体的发展也面临着多种问题，受不同性质的因素制约。在这些制约因素中，比较常见的就有发展水平不高方面的表现，其农户参与率比较低，很多农户都没有较好参与到这一环节中来，最终也就很可能会影响到整体落实效果，推进过程中也就很可能会受到较为明显的干扰和制约，其在合作以及协同发展上受到了较大的干扰和影响，整体性和组织化水平难以满足于农业经营主体快速发展的需求；从资金方面来看，现阶段农业经营主体在发展过程中也存在着较为明显的资金不充足问题，其短缺现象较为明显，如此也就难以有效支撑各项新型农业经营主体工作的推进，产生的问题比较复杂；从具体人才结构方面来看，当前我国农村出现了较为明显的人才外流问题，青壮年劳动力严重不足，如此同样也会在较大程度上限制其发展水平，缺乏高素质复合型人才，难以和最新社会发展趋势接轨。
3 如何有效创新新型农业经营主体发展体制
3.1 协调好新型农业经营主体与传统农民的关系
在我国的农业经济发展过程中，新型农业的经营主体是一个数量庞大的并具有一定基础性的农民主体，在长期的未来发展中，其在我国农民总数量中所占据的比例是较为稳定的。因此，在此阶段中笔者建议要想有效地对新型农业经营主体发展机制进行创新，则需要正确处理并协调好新型农业经营主体与传统农户之间的关系。既要尊重并保护传统农户的存在，传统农户将会在我国农业经济的发展中担任着重要的角色，也是当代现代化农业发展的重要推动力量。也要积极加强对新型农业经营主体的支持与管理，使其不会因为一些外界因素而面临着严峻的形势。
3.2 加大服务力度
为了更好促使相应新型农业经营主题能够得到较好发展，还需要重点为其创造较为理想的基础条件，保障相应服务力度能够得到较好体现，如此也就能够保障其具备较为理想的发展基础条件，有效降低当前新型农业经营主体发展中存在的各类问题。从这种服务力度的优化提升中来看，其需要重点加强对于技术层面以及人才方面的服务支持力度，鼓励参与到新型农业经营主体发展中来的各类资源都能够发挥出较强作用价值，进而也就能够充分提升其发展速度和规模。
关键词：广西；中药农业；发展；问题；对策
1广西中药农业发展现状
1.1中药种植规模方面
广西于自2003年正式建成中药材GAP基地之后，该地区的大规模种植区得到了良好发展。除了中等规模的中药材种植区以外，占地总面积达3.53万hm2以上的种植区数量已经发展至国内领先水平[1]。
1.2中药资源总量方面
广西种植的中药种类十分丰富。从类别来看，植物中药的种类是该地区中药的主要部分，而动物中药与矿物中药的种类相对较少。与我国其他地区相比，其特色中药材，如长茎金耳环、金花茶等为该地区的中药农业带来了较多的经济利润。从本质角度来讲，该地区复杂的地理环境及气候特点是中药农业得以发展的基础。
2广西中药农业发展存在的问题
2.1资金问题
与其他类型的农业生产活动相比，中药材本身的高昂价格增加了这种农业生产活动所需的资金投入。与日益增长的中药农业发展需求相比，种植户、相关职能部门等在这项生产活动中投入的资金数量相对较少。这种问题的存在对广西中药农业的规模化、集约化发展产生了阻碍作用[2]。
2.2种植模式及水平问题
虽然目前广西壮族自治区中GAP基地的数量较多，但中药材种植散户的数量仍然较大。与基地种植模式相比，这些散户在种植经验、种植技术等方面存在着明显的劣势。这种模式不仅形成了资源浪费，还从一定程度上影响了该地区中药材收购的规范化。
2.3中药农业发展引发的环境问题
由于从中药农业生产中获得的经济利润较为可观，因此该地区近年来不断扩展用于中药农业生产的土地资源，部分地区的扩张行为存在极强的盲目性、随意性特点。这种缺乏规划的扩展行为对当地的自然环境产生了不良影响。以荒地开垦为例，虽然种植户能够从新开垦的土地资源中获得一定的经济利润，但这种开垦操作可能会影响该区域的生物多样性。除此之外，过渡种植还会降低土壤质量，进而产生破坏生态平衡的作用[3]。
3解决广西中药农业发展问题的对策
为了提升广西中药农业的发展速度，优化中药农业发展质量，需要对以下3种对策的应用加以重视：
3.1技术培训措施
除了少部分中药材种植商之外，广西近半数的种植散户都面临着培育技术问题。为了促进中药农业的整体发展，广西应该通过设立中药生产咨询站、专家上门服务等方式，对中药种植户开展技术培训，进而降低中药材病虫害问题的发生概率，提高中药材的质量[4]。
3.2资源整合措施
就广西当前的中药农业而言，应用资源整合措施具有一定的现实意义。其整合对象主要包含以下2种：（1）中药种植土地资源。广西当前以散户为主的分散型种植模式会造成资源浪费。因此，应该通过土地资源的整合实现广西中药农业的集约化发展。（2）资金。较少的资金投入是限制广西中药农业发展的重要因素之一。在这种背景中，各生产商及相关部门应该在充分重视这一问题的基础上，通过加大资金投入比重的方式，提升广西中药农业的产业化发展水平。
3.3中药材病虫害防治规范措施
从本质角度来讲，影响广西中药农业产量、质量的因素主要是各类病虫害问题。该地区不规范的病虫害防治方式在一定程度上影响了中药材的种植效果。为此，需要根据中药材的实际种植种类，制定出病虫害防治的合理用药制度及方案，以此降低药物在中药材中的残留，提升广西中药材的市场竞争优势。
4结论
广西中药农业的发展主要面临资金投入不足、整体种植水平低、种植模式不合理等问题。为了提升广西中药农业的发展质量，应利用中药材病虫害防治规范、技术培训以及资源整合等措施，解决各类发展问题，增加种植户的中药材种植收入。
作者:张敏 曾雯雯 单位:广西玉林农业学校
参考文献：
[1]孔德鑫,韦记青,邹蓉,等.广西中药农业发展现状、存在问题与对策初探[J].中药材,2010,06:843-846.
[2]陈素贤.广西中药种植业SWOT分析及对策研究[D].广西大学,2013.
[3]刘永贤,梁崎峰,李伏生,刘其葵,钟俊军,蔡利民,叶小冬.广西低碳农业发展现状与对策[J].南方农业学报,2011,04:453-456.
关键词：金融科技；现代农业；发展路径；研究
我国当前还处于传统农业改革期间，和发达国家的农业相比还存在一定的差距，而其差距主要体现农业技术和资源设施方面，想要推动农业发展，就可以借助金融科技，使现代农业能够源于产业化。但是因为现代农业和金融科技之间还存在一定的不融合性，所以想要借助金融科技来推动现代农业改革，就必须更加深入的对此进行探索，找到适合现代农业发展的路径。而为了融合金融科技和现代农业发展，也有必要开展农业金融科技活动，通过农业金融科技活动，使金融科技的作用能够在现代农业发展中得到完全的发挥。
1农业金融科技发展现状及存在问题
1.1农业金融科技发展整体状况
纯粹凭借农业领域的力量是无法推动农业发展的，农业发展必须借助科技进步来推动。因此我国近几年也开始试图通过科技金融科技来推动农业的发展，也通过金融科技将农业的现代化特色完全展现出来，但是随着农业的发展，我们可以看到金融科技与现代农业的融合并不是十分和谐，想要推动农业的进一步发展，就必须使现代农业和金融科技能够更加和谐的融合在一起，也必须将金融科技的作用完全的体现出来，与此同时，政府也越来越支持借助金融科技来推动农业的发展，因此金融科技的发展也越来越迅猛，我国农业金融科技体系慢慢得到了建立。但是因为目前我国金融风险还是起步阶段，并且存在非常大的资金缺口，因此就会导致金融科技在农业发展过程中的积极作用没有得到完全的体现。
1.2农业金融科技社会关注度低
人们的生存和生活都离不开农业，农业是人类发展的基础，也是经济发展的基础，人们首先要能够解决温饱问题，才能够着眼于更高层次的物质追求和精神追求。而农业就是解决人们温饱问题的主要途径，因此国家重视农业现代化，也重视金融科技与农业的结合，利用金融科技使农业能够得到现代化发展。但是因为农业市场本身就是一个非常具备风险性的市场，农业市场的进一步发展就需要结合金融科技，而由于传统农业与现代农业有着本质区别，人们对于传统农业与现代农业的认知存在误区。大部分人都不够关注农业科技金融，也不愿意投身到农业产业中，认为农业产业风险高，但是收益低。
1.3农业金融科技供需不平衡
平衡农业科技金融之间的供应关系，其实就是满足需求者的需求数量与形式，但是在实际中往往很难满足需求者的需求数量与形式，供求之间容易呈现不平衡的状态。而目前金融机构也越来越不愿意参与到农业科技金融市场中，因为考虑到农业领域风险性高的问题，会采用提升贷款利率方式来降低风险。但是由于金融机构的种种措施，直接导致农业科技金融市场得不到更加稳定的发展。一方面贷款利率提升会导致很多农业行业从事者无法负担这种贷款压力，最终直接影响到农业科技金融产业的成果，另一方面，农业行业从事者所能够合作的金融机构也有限，因为金融机构开始慢慢退出农业市场。
1.4农业金融科技中政府带动性有待发挥
目前我国还没有完全针对农业科技金融发展的具体政策，已出台的政策中并没有能够平衡农业科技金融之间的供需关系，能够对农业科技金融发展进行完善的管理政策。以及因为金融机构对农业科技企业缺乏信任，所以农业科技企业很难通过金融机构来获得更多的贷款，同时农业科技金融还没有做到完全的信息化，没有建立完善的管理系统，因此信息之间的流转不够及时和迅速。
1.5农业金融科技企业自身能力问题
农业科技金融企业想要得到更加长远而稳定的发展，需要满足以下几个条件。首先，企业要具备一定的核心技术，并且还要做到持续性盈利。而农业产业与其他产业的不同之处就在于农业产业极容易受到天气环境以及种种大自然因素的影响，而产生变故。因此在这一点上，农业科技金融企业是很难保证的。除此之外，农业科技金融企业应该建立完善的管理体系，招收更多的高级管理人员和高素质人才，只有通过高级管理人员和高素质人才，才能够使农业科技金融企业的组织结构更加和谐，也才能够更加接近企业目标，不过目前大部分农业科技金融企业中都还存在这个问题，那就是缺乏高级管理人员和高素质人才。
2金融科技助力现代农业发展策略
2.1提高农业金融科技的社会关注度
想使更多的金融机构愿意入驻到农业市场，并给予农业金融科技企业更多的贷款机会，提升其贷款额度，降低企业贷款利率，又或是想要使更多的企业愿意入驻到农业市场进行创业，推动农业金融科技的发展，都需要提高农业科技金融的社会关注度。当关注农业金融科技的人越来越多，人们对农业金融科技的了解也会越来越多。在对农业金融科技有了一定的了解之后，人们自然也就愿意进入到农业市场进行尝试，同时在了解的过程中也会发现，农业金融科技的发展前景是非常远大的，在这个市场上还有很多可供发掘的地方，而想要提升人们对于农业金融科技的认知和了解，也需要通过政府出台一定的政策，对此进行宣传。并且政府还应该建立成果转化基金，用成果转化基金来刺激农业产业的现代化以及农业科技金融企业的发展，并使现代农业与金融科技的融合能够更加和谐，除此之外，因为农业金融科技的现有结构还不够完善，所以也应该完善农业科技金融的现有结构，利用完善之后的农业金融科技的结构，提升农业金融科技企业的发展速度，并融合不同的农业金融科技领域，利用创新型技术，来促进农业金融科技的发展。
2.2完善传统农业科技金融资金供给来源
农业科技金融融资形势是在融资基础上融入间接融资方式，农业科技金融企业就能够通过自身的核心技术来吸引更多的投资，投资能够提升农业科技金融企业的竞争力，也能够使农业科技金融企业资金周转更为顺畅。同时，农业科技金融企业也必须要改变管理理念，规避农业市场风险，而金融机构也应该积极的加入到农业和金融市场中，推动农业科技金融企业的发展，如果金融机构能够为农业科技金融企业提供更高的贷款额度，而又减少其贷款利率，那么必然能够使农业科技金融企业得到更加强有力的金融支持，金融支持能够促使农业科技金融企业接收到更强的发展动力，也能够使农业金融科技企业的日常运转更加顺利。除此之外，想要鼓励更多的企业入驻到农业金融科技市场，那么国家也应该在这方面给予一定的支持，例如通过政策又或是下发投资资金的方式，鼓励企业在农业市场进行创业，不过就目前而言，我国农业科技金融企业所能够得到的创业资金还不够充足，所以这也影响到了农业金融科技的崛起。
2.3完善政府农业科技金融规范体系
政府才是金融科技与现代农业发展中的核心主导，政府的举措将直接影响科技金融与现代农业的发展。因此政府在重视科技与金融与现代农业的发展的同时，也应该制定更多的相关政策，通过相关的政策，加快现代农业与金融科技融合，并利用现代农业与金融科技的融合，使农业产业能够更加现代化，也使农业产业能够在市场上能够得到更强的推动发展力，同时政府也应该制定相关的农业科技金融发展政策，完善农业科技金融体系，并明确相关的法律规章，保证农业领域能够朝着理想的方向发展，并通过法律规章来规范农业市场中的行为，也规范农业科技企业的制度。
【关键词】农村科技教育；双重社会价值；农业技术；农民科技素养
随着社会的发展和进步，我国农业产业的发展速度也越来越快，并逐渐开始走向国际化趋势，在这种情况下我们更要看到在我国农业发展中存在的问题和不足。我国是一个农业大国，13亿人口中有9亿都是农民，他们是农业产业建设的生力军，但是在农村农业发展方面，农业技术的落后和农民科技素养的低下是阻碍我国农业发展的突出因素。要想实现农业的快速发展和农业现代化的目标，必须要对农村科技教育资源进行整合，从整体上和根本上提高农业发展资源，这是“科教兴农战略”真正的落到实处的重要途径。
1.农村科技教育提出的意义
农业产业的发展是我国国民经济的基础，与国计民生有着重要关系，是人民赖以生存的首要条件，只有将农业发展起来，国家的经济才能够获得快速、稳定的发展。农业要想获得迅速的发展就要从生产技术、生产组织方式以及人力资源管理等方面来进行，其中农民作为农业产业发展的主要生力军，对促进农业产业的发展具有关键性的作用。在我国农业生产中，大多数农业劳动者都是凭借老一辈或者自己的习惯和经验来进行农业活动的，这种农业生产具有劳动生产率低，科技含量不高以及经济效益低的特点，非常不利于我国农业产业的发展壮大。再加上随着加入世贸组织，我国农业产品受到国外农产品的冲击，出现结构性过剩的现象，并逐渐由卖方市场转为买方市场，农业剩余劳动力转移困难，农民劳务收入的增长减慢，这是我国农业发展面临着巨大的挑战[1]。要想提高农民的收入以及农产品的优质、高产、生态、安全，除了要调整农业产业结构之外，还必须要为农业生产提供先进的农业技术和高素质劳动者，由此我们提出科教兴农的战略。加强对农业生产者的素质教育培训，使农业劳动者具有先进的生产技术和较高的科学文化素质，推进农业科技进步，将现代科学技术应用于农业生产和农业管理中，这是我国农业现代化的必然要求。
2.目前我国农村科技教育发展中存在的问题分析
从大的方面来看，我国农村科技教育的目的在于加速农村劳动力逐渐向城镇转移，从小的方面来看，农村科技教育更加强调的是社会价值，这主要表现在其教育在传递农业技术和提升农民科技素养上的重要意义，农村科技教育通过科技的作用改变农民的传统生活方式、农业生产方式，并激发农民的潜在发展能力和素质。但是我们可以看到，现有的农村科技教育资源中还存在着许多不良因素，对农业科技教育的开展起到了极大的限制作用。这主要可以从以下几个方面来说：
一是，农村科技教育资源缺乏系统的管理和整合，教育硬件设施、师资力量以及信息资源比较匮乏。农村科技教育主要可以分为三类：农村中小学生的教育、农民职业技术教育教育以及农业科技推广教育。由此可见，农村科技教育是以农民为主体的素质教育，它需要各个地区的科技、农业、教育等多个部门站在同一的战线上，为教育提供人力和物力资源支持。但是在实际的运行中，一些农村的农业科技部门和教育部门各自为政，在规划上不能达成共识，也不能有效的结合起来[2]。再加上农村教育受经济条件的影响，在硬件设施方面比较落后，教育中不能通过较快、便捷的途径获得最新的信息资源，很多教师因为生活条件比较艰苦，且工资低、福利少，而不愿意到农村来进行授课，这就导致农村科技教育在师资力量上有所不足。
二是，农村科技教育的受教育主体农民不能充分意识到教育的重要性和必要性。随着社会经济的发展，大量农村劳动力都开始向城镇转移，而剩下的劳动力都是一些年龄较大的人，他们具有科技文化素质低的一般特点，在进行农业科技推广和农村科技知识宣传中只会被动接受，而无法成为其有效的受体，不能发挥主体作用。再加上，农民的居住比较分散，平时也大多都忙于农事活动，在这种情况下采用一般教育方式的科技教育很难带动农业生产力的发展和进步，这是影响农民科技素质教育的一个重大因素。
3.彰显农村科技教育双重社会价值的有效措施
要想使农村科技教育在传递农业生产技术和提高农民科技素养方面充分发挥其重要作用，主要可以从以下两方面来进行：
一方面，农村科技教育应对自身的内容进行拓展，创新农业科技教育的形式。随着社会经济和科技的不断发展进步，我国农业逐渐加速产业化进程，农民对于科学技术的依赖性也随之增强，单纯的针对农业生产实用技术进行教育培训已经不能满足现代农业对农业科技高素质人才的需求[3]。根据现阶段农业的发展方向，农业科技教育除了进行常规农业技术知识的普及推广还有技术改造培训之外，还应该包括新兴种植、养殖技术的推广，并且要增加生物以及新材料等高新技术知识的教育。另外，现在农业产业发展中的产业链一体化发展模式也成为农村农业发展的主要趋势，因此，农业科技教育还应该对产前的各种农产品的新品种、新农资以及新农机等优良品种和苗种的选育，以及产后的加工、存储、营销等方面的过程和技术等进行教育。
另一方面，农村科技教育应在实用农业科技的推广上加强力度，提高农业科技的转化率和应用率，只有使农民在实践中深刻的体会到科技对农业产业发展的带动作用，才能真正的提高对农业科技的学习积极性和主动性[4]。农业科技教育的核心在于教育，农民的教育必须要在实践中进行才能取得较好的效果。由此我们提出，在各地农业部、教育部以及农技站等所属的农业科技教育单位的领导下，并利用农业科研单位和院校所提供的技术，建立起一支高素质农业技术传播和推广队伍，对农民实施科技教育。队伍可选择几个农村科技教育中比较关键的重大课题作为起点，通过构建面向广大农业劳动者的农业科技文化素质教育大课堂对各项实用技术进行应用和推广，使农民对新农业技术进行掌握和运用，并逐渐培养其应用能力，进而提高农民的科技文化素质。
4.总结语
农村科技教育在发展中不断寻求更加贴近农民实际的教育方式。教育是农业科技教育的核心，农民是教育的主体，通过加强农村科技教育对自身内容的丰富以及对新技术的实践和推广，整合农村科技素质教育的可利用资源，对农民实施科技教育，转变农民的生产观念，这对于促进我国农业生产技术的传递以及农民科技素质的提升，实现农村科技教育的双重社会价值具有重要意义。
参考文献
[1]陈新辉. 农村科技教育的社会价值重建[J]. 广西社会科学. 2011（05）：73-74
[2]谭代全. 开县农村科技教育的现状与思考[J]. 科学咨询（决策管理）. 2010（04）：105-106
