时间：2023-07-11 17:39:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村产业发展的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农村文化产业：功能定位；发展路径
一、前言
现如今在社会发展的过程中，比较重视农村产业的发展，农村产业发展不断能有效改善农村整体生活条件，同时可有效推动地方经济发展。在农村经济发展的过程中，文化产业尤为重要。文化产业的发展不但可展现我国农村整体发展，同时可丰富农村人群的生活。
二、农村文化产业现状
现如今在我国农村文化产业发展过程中，存在一个根本问题是农村是否具备文化产业。我国农村文化产业与其他国家相比，发展较晚、思想较为落后。其中最重要的一点是我国农村对文化产业的发展并不重视，农村在经济发展过程中，农业生产以及商品制作已经占据了重要的组成部分，农村以把经济发展看的尤为重要，从而忽视了生活质量。
农村文化产业在发展过程中，老百姓在过红、白喜事时，请民间乐队为其表演庆贺，是农村文化重要的突出部分。随着人们生活水平的提升，民间乐队逐渐在人们生活中活跃起来了，但是在民间乐队发展的过程中，不难看出需要相关政府部门的大力扶持，农村生活人群并不注重其发展。从而体现出两个问题，首先是农村生活人群对文化产业的不重视：其次是农村生活人群并没有重视自身的生活质量。例如：在乐队表演的过程中，不仅可丰富自身文化素养，同时也可以通过节目的形式，传播正面的精神文化力量，尤为重要的是民间乐队可为有效的提升农村经济发展，这些重要的组成部分人们并没有重视和发现，因此我国农村文化产业相对其他国家来说发展较为缓慢。
我国农村文化产业在发展过程中，文化单一化也是存在的重要问题。农村文化产业在近几年的发展过程中，仍不能得到创新，这种问题尤为严重。我国自改革开放以来，相关政府部门大力宣传组织文化产业的发展，其主要目的是希望更多的农村居民融到其中，可是单一的文化产业已使多数人们逐渐失去兴趣。因此在我国农村文化产业发展过程中，应突破以后的文化，为农村居住人群展示出更加丰富的文化产业，提升人们对文化的兴趣，从而使更多的农村居住人群投入在文化产业发展中。
三、农村文化产业功能定位
农村文化产业定位应呈现多元化状态，不能单一的进行发展。农村产业应大力结合自村特点，开展文化产业市场。文化产业在发展过程中应与城市相结合，做到农村电影、品味、消费等。
在农村文化产业功能建立上，应将解决剩余劳动力为前提。农村人文化产业定位中，应解决农村根本问题，那就是农村人群以种地为主要生活来源，人们应打破这种传统的思想观念，从根本上解决农村文化产业功能定位问题。
文化产业在发展中，局部消费也尤为重要，我国部分农村仍处于出行、消费、购物不方便状态。针对此类现象可在加大农村的整体消费水平，在农村建立相应的消费机构、交通设施。消费机构文化产业不仅为农村整体生活提供便利条件，同时可有效的提升农村经济发展，使农村生活人群大力的投入在消费产业的发展中。
四、农村文化产业未来发展方向
我国农村文化产业的未来发展方向是与城市发展相结合，并且将城市现有的文化产业建立在农村生活中，为人们提供方便的生活条件以及经济条件。并且文化产业在发展中要与国外先进的文化结合，从而有效的提升我国整体文化产业发展。
文化产业在发展过程中，应得到相关部门的大力支持，同时农村生活居民应高度配合。从自身认识到文化产业的发展可提升整体生活质量，为自身带来方便及好处。从而改善文化意识，与现代先进思想相融合。
我国是农业大国，部分农村文化产业发展影响着我国整体文化产业。其主要原因在于农村人群对农业的重视，农业发展固然重要，在其发展的过程中已忽视了文化产业的发展，农村居住人群并不了解及重视文化产业，因此应从根本上解决现如今我国存在的这种问题，大力的宣传文化产业发展的重要性。
关键词：农村非农产业；多途径；农民收入
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.019
自改革开放以来，我国的经济体制与社会经济结构产生了深刻的改变。这种历史性的变化，既为我们提供了发展机遇，也带来了一系列新的矛盾及问题。随着城市化进程的推进，农业用地被大规模征收，导致大批失地农民产生，失地农民面临一系列就业难、无保障、生活苦等困惑，由此，非农产业成为拉动农村经济增长的“亮点”，是整治失地农民问题的重要手段。
1 当前我国农民收入增长途径单一
我国农村居民人均纯收入主要由四个部分构成，分别是工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。自2001年至2015年，农民人均纯收入从2366元增长到10772元。各组成部分占人均纯收入的比重从大到小依次为：家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入，农民经营性收入相比于工资性收入、财产性收入和转移性收入，所占比重虽然逐年下降，但从整体情况来看，依旧占农民全部纯收入的近一半左右。农民经营性收入对农民收入的贡献很大。说明农村居民的收入增长的来源依旧以依靠农业生产为主，收入增长途径较为单一。
2 发展r村非农产业提升农民收入
农村的非农产业是农村第二、三产业部门的统称，指的是农村里农业以外的工业、商饮业、建筑业、交通运输业，及服务业等。农村非农产业是我国农村经济中占最大比重的构成部分，亦是加快我国国家经济发展不可或缺的。农村非农产业作为一种发展的新生力量，对加促剩余劳动力转移、提高农村生活水平、增长农民经济收入的作用不可小觑。
2.1 我国农村非农产业发展潜力突出
2.1.1 产业结构逐年优化，非农产业发展劳动力充足
近十年来我国三大产业总值得到较大提升，特别是二、三产业发展迅猛，吸纳了大量剩余劳动力，非农就业比重得以提高。随着农村非农产业的兴盛，农村的农业产值会有所降低，农村工业化与商业化的发展卓有成效，对农业发展产生了一定的冲击。农村市场经济趋于非农化，部分农村劳动力资源流向第二、三产业，农村经济结构发生了根本性的转变，农村剩余劳动力得到从事非农产业的机会。
2.1.2 农村非农产业发展上升趋势明显
当前中国经济处于经济发展的稳步增长时期，在农业发展上不断以提升农业可持续发展为最终目标。相对而言，非农产业成为农民收入增长的另一有效途径，依赖农村各类私营企业、民营企业、个体工商户等非农产业的迅速发展。以现代物流、农村特色旅游，以及为农村生产配套的服务业已成为非农产业发展的新亮点，发展势头强劲。农村非农产业已进入全面调整时期，农村非农产业的发展具备有利条件和环境，将会给我们带来新的发展机遇，竞争激烈、前景广阔。
2.1.3 市场需求与政策指引促使非农产业发展
近些年我国农业生产条件得到明显改善，农民生活也有所改观。但由于农业人口多，可耕种土地面积有限，且农业发展要受气候环境等因素制约，发展相对其他产业较为缓慢，其功能没有得到充分发挥，竞争力不强，农业效益低下，对农村经济发展的持久带动性日趋削弱。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，政府扩大财政支持，基础设施不断夯实，科技和教育总体水平上升，劳动力素质得到提升，为非农产业发展奠定根基。农村政策的不断完善，对农村非农产业的发展提供制度保障。
2.2 实现农村非农产业发展
2.2.1 优化非农组织结构
在市场机制下，遵循优胜劣汰原则，然而农村非农产业中的绝大部分企业属于中小型企业，面对大企业的强烈竞争和扩张活动的压力，受到极大威胁。调节和优化组织结构已变成保障农村非农产业稳定、健康、持续发展的首要前提。我们要通过资本积累和资本集中改善农村非农产业的组织结构，进一步创新组织体系，改变非农产业以家户为主体的发展模式，通过强强联合等方式，大力发展股份合作制、农村合作经济组织，发展多种形式的协作与联合，建立更多的非农工作场所，增强农民进入市场的组织化水平。
2.2.2 增加非农产业投入，提高农村劳动者素质
我国农村劳动力的数量比较充裕，但劳动力的知识科技素质普遍较低，这对现代农村非农产业的生产形成一道障碍。要推动农村非农产业的持续发展，就要增加对其教育和劳动力培训方面的投资，优化农村的教育质量，充分发挥人的主动性和创造性，改善农村社会发展滞后的局面。非农收入与非农产值成正相关，要大力增加非农产业的投入，提升非农收入，吸引更多从事非农产业的人员，从而提高非农产值。非农就业人数与非农产值成负相关，那么应该加强教育和培训，增强农村劳动者科技文化素质，提高生产率和现代化水平，精简专业人才，增多非农产值。
2.2.3 加大政府扶持力度，调整非农产业发展战略
针对农村各项产业的弱质型，以及农村产业经营将面临的种种挑战，政府应加大政策支持，强化对农村非农产业的优惠补助体系，可以采用直接资金支持、利息补贴、财税政策优惠和差别准备金政策。我国政府应加大重视程度，利用财政资金和政策性贷款资金引向农村非农产业流动，积极订定、完善有利于农村非农产业发展和繁荣的各项措施，产生正向激励效果，增强非农产业发展的积极性。
参考文献
[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴――2016[M].北京：中国统计出版社，2016，（10）.
[2]胡宝贵，邓蓉，张志强等.新农村建设中的农村产业发展研究[M].北京：中国农业出版社，2008，（04）.
（一）乡镇要突出抓好蚕桑、生猪两大重点产业
乡镇在产业发展上不能病急乱投医，在目前尚不具备条件大规模发展二、三产业的情况下，必须立足乡情、镇情，着眼全市、全国大市场，把发展现代农业作为促进农民增收、加快扶贫开发进程的着力点和突破口，因地制宜做好区域规划，明确发展重点持之以恒抓出成效，努力形成规模效应，切忌“猴子掰苞谷”，见一样做一样，到头来都做不大、做不强。当前，蚕茧、生猪市场行情好，国家扶持力度大，我区这两大产业已形成一定规模，也都有龙头企业带动发展，相对而言更有条件做大做强。
1、蚕桑产业要积极推行大户承包带动发展的模式。**年至**年，黎水镇长平村主任张胜兵按照“退耕还林政策以他个人名义申报、农户政策由他负责兑现、桑园由他个人负责管理、养蚕效益归他个人所得”的方式，承包了村里无人管理的250亩桑园。经过精心管理，这250亩桑园发挥出了较好的效益。村民看到了栽桑养蚕的好处，纷纷要求收回桑园自己养蚕。张胜兵又以“必须具备养蚕配套设施、按要求对桑园进行管护”为条件，把桑园还给了村民，并以手中掌握的退耕还林政策促使村民进行管护。通过张胜兵的带动，现在长平村的蚕桑产业呈现出良好的发展势头。但是，我们沿途看到的其它一些地方的蚕桑就要差很多。究其根源，一个重要原因就是因为没有大户示范和带动发展。各乡镇、区级相关单位要注意发现、总结、推广张胜兵式的“大户承包带动模式”，把培植大户与解决大量劳动力外出务工后土地撂荒问题、推进土地规模经营结合起来，积极探索用好、用活退耕还林等支农促农政策促进农村产业发展的新模式，力争用一两年时间使我区蚕桑基地达到10万亩以上，做成全国品牌。在推动农民增收致富的同时，改善生态环境，实现经济效益、生态效益、社会效益“三赢”。
2、生猪产业发展要充分发挥能人带动效应。黎水镇华阳居委生猪产业发展逐步走上科学养殖的道路，就是因为有秦敦康这位养猪能人带动。秦敦康**年初从购买10头架子猪饲养起家，边探索边扩大规模，发展到现在已出栏生猪100余头、圈存100余头，还养起了一头杜乐克纯种公猪、几十头母猪，实现了良性循环，他本人也成为了一位养殖专家。在自己走上致富之路的同时，秦敦康义务当起了生猪养殖技术指导员、科学养殖宣传员，不但无偿传授养殖技术，还向群众赊销仔猪和饲料。通过秦敦康的示范带动，当地生猪养殖逐渐从传统养殖走上了现代养殖的路子。我区生猪产业要实现突破性发展，尤其需要象秦敦康这样的能人来带动。各街道镇乡要选择好、培育好、宣传好秦敦康式的能人典型，注意发挥其带动力、影响力和凝聚力，把专业合作社建起来，提高标准化规模养殖水平，促进全区早日实现年出栏200万头生猪的目标。同时，各乡镇要实事求是、积极稳妥地发动，要引导农户量力而行、滚动发展，不要不切实际的发展发动而引发新的矛盾。
（二）干部要带头到农村去发展产业
在产业发展的起步阶段，干部带头是实现我区农村产业迅速做大做强的有效途径。为此，区委、区政府积极鼓励干部到农村去领办农业产业化经营项目。全区一批干部也率先带头到农村去发展产业，取得了一定成效。如区政府办调研员陈伦坤同志回到老家石家镇关口村领办生猪二级良种繁育示范养殖场，带动周围数十户群众规模养殖生猪。黄溪镇副调研员李绍林同志承包桑园280亩，今年春季养蚕65张，全年计划饲养270余张。全区各级各部门要在保证正常工作运转的情况下，为干部申请到农村去发展产业创造条件。乡镇党委、政府要对产业未发展起来的村干部进行调整，可以选派有能力的乡镇干部到村任职带头发展产业。对到农村去发展产业的干部，要按照在职职工标准发放福利待遇。各级党委和组织人事部门要把产业发展作为提拔使用干部的重要依据。总之，要通过干部带头发展产业，推动全区形成全民创业的热潮。
（三）各级各部门要积极为农村产业发展服好务
区级部门一是要有为基层、为农村服好务的意识。那些不愿意到边远乡镇去指导服务的部门干部，凭此一点年终考核就不能评优秀。今后凡是区级部门招录的干部，都要安排到乡镇、特别是边远乡镇去工作一段时间，以此加深对农村的了解、对农民的感情。二是要围绕产业发展配套资金、政策。比如新农村建设资金要由配套建设基础设施转向重点配套产业发展，退耕还林补植补造计划要与栽桑养蚕相结合，等等。三是要积极为农村产业发展搞好技术指导服务。各职能部门要深入到乡镇、农村、田间地头，带头服务、带头指导、带头支持农村产业发展，帮助乡镇、村培养技术骨干。同时，乡镇党委、政府要针对性的举办一些技术培训班，干部要主动与秦敦康式的农村养殖能手交朋友，邀请他们来给群众讲授养殖技术。全区要通过各个层面的技术指导和服务，为农村产业发展保驾护航。
二、关于农村基础设施建设问题
（一）农村基础设施要围绕产业而建
农村基础设施建设要与产业发展结合起来，才能发挥最大效益。竹元村通过区级部门帮扶建了不少路，但通畅率很低。问题的表面是失养失修，但其根源在于产业缺乏，经济发展落后，没有大量的农产品、生产资料运输，公路发挥的作用不大，导致镇、村对养护都不重视，即使重视了也因经济落后而无能为力。为了合理配置资源，鼓励乡村大力发展产业，充分发挥基础设施的作用，今后全区乡村基础设施要重点围绕产业而建。哪个村、哪个乡镇发展产业积极、产业发展得好，就优先考虑这个地方的基础设施建设，全区要形成这样一种机制。
（二）农村基础设施要建管并重
全区农村基础设施建设普遍存在重建设、轻管理的问题。如何做到建管并重值得我们认真思考和探索。在农村水利设施建设方面，我区已探索出“先建机制、再建工程”的模式，很好的解决了“管理难”问题。农村基础设施建设完全可以借鉴、推广这一模式，先把管护机制建立起来，再实施工程建设。同时，要积极探索其他能够把建设与管理结合起来的模式。区级部门要认真落实农村基础设施管护的相关配套政策。如乡、村骨干道路，要根据有关管理办法落实好养护配套经费。
（三）集镇建设要作为重点工作来抓
集镇建设展示一个地方的形象，体现地方党委、政府的能力，乡镇党委、政府要作为一项重点、难点工作来抓。首先，党委、政府主要领导要亲自挂帅抓集镇建设。其次，要积极探索集镇建设的新模式。如在解决集镇建设用地方面，可用房屋拆迁户分散的宅基地集中置换集镇建设用地，通过集镇土地储备融资解决集镇建设资金问题。第三，要把上级支持集镇建设的资金用到刀刃上，发挥财政资金“四两拔千斤”的作用。
关键词：山核桃；产业发展；现状；对策
文章编号：1005-345X（2016）02-0019-02 中图分类号：S664.1 文献标识码：A
我国山核桃产业的经营面积不断增加，山核桃的产量、质量不断提高，消费市场也正在稳步提升。然而，在山核桃的产业化发展过程中，却出现了一些问题，影响了山核桃产业的可持续发展。合理引导农村山核桃产业发展，充分发挥山核桃这一非木质林产品的产业化经营，形成新的经济增长点，已经成为农村经济发展的重要内容，这对于实现农民群众致富增收，保护改善我国森林资源也具有非常重要的作用。
1 山核桃产业发展现状
1.1 种植状况
自上世纪90年代以来，我国山核桃种植业迅速发展，山核桃的种植面积不断扩大，山核桃的种植方式也逐步由原来的粗放、分散的种植方式转变为集约、精细的种植经营，规模、产量不断提升，但是在整个山核桃产业中存在着品种混杂、良种普及水平不高的问题，这也是制约目前山核桃产业品质提升的关键因素。
1.2 加工状况
种植面积的增加以及产量的提升，拉动了山核桃加工产业的发展，从整个产业来看，山核桃加工企业的数量、规模以及产品多样化方面，有了较大的提升。但是仍然存在着山核桃深加工水平不高的问题。山核桃加工仍然停留在核桃仁、核桃油等初级加工上，对于青皮、核桃壳等方面的研究利用不够精深，加工发展力度不足，而且整个山核桃加工产业的品牌化经营意识不强。
1.3 市场现状
在我国市场经济以及农产品流通体制不断发展完善的背景下，山核桃市场越发活跃，销售网络不断拓展，在带动区域经济发展方面发挥了非常重要的作用。但是，在山核桃产业发展上存在着销售渠道较为单一的问题，专业化的销售市场建设不完备，尤其是专业的合作社在营销管理方面经验欠缺，对山核桃的市场认识分析不够，这也是目前制约山核桃产业发展最主要的问题。
2 影响山核桃产业的主要因素
2.1 自然因素
自然因素是影响山核桃产业发展的基础因素，气候条件是否适宜山核桃种植，是否有气象灾害发生，土壤条件是否有利于山核桃的增产等等，这些基础的因素都会对山核桃产业的规模化发展带来影响。
2.2 种植技术因素
山核桃种植无论对土肥水管理、病虫害防治还是整形修剪等，都有一定的技术要求，种植技术会直接影响到山核桃的产量与质量，单产低、品质不高，产品价格自然难以提升，难以在市场上形成收益，势必会影响山核桃种植的积极性，从而制约山核桃产业的发展。
2.3 市场因素
影响山核桃产业发展的市场因素主要有山核桃种植户、加工企业与消费者。山核桃种植户作为山核桃的供给方，其自身的生产、技术能力以及成本收益情况，都会影响到种植山核桃的积极性，从而影响山核桃产业发展。对于加工企业而言，产品品牌效应、产品质量、产品多元化程度等，都会影响山核桃的产业发展。在消费需求方面，对山核桃产品的消费能力、品质及种类的要求等，会对山核桃产业的发展形成引导。
2.4 政策因素
产业政策的扶持是对山核桃产业发展最有效的带动，产业政策具有非常强的市场导向功能，在配置山核桃产业资源以及弥补市场缺陷方面起很大作用。要促进山核桃产业的平稳发展，必须具有相应的产业发展扶持政策，对山核桃产业结构进行优化，提升整个产业的发展活力。
3 发展建议
3.1 加强山核桃产业发展的技术扶持
要实现山核桃产业的规模化发展，必须在山核桃的种植管理、产品加工等方面增加技术扶持力度，特别是在山核桃的良种引进、果实采摘、去青皮、包装以及后期的精深加工等方面，推广应用新技术，不断地提高山核桃种植与加工的效率，提升产品的附加值，实现山核桃产业质量和效益的提升。同时，应该对山核桃种植户加强技术培训力度，特别是在山核桃的整形修剪、土水肥管理、病虫害防治、花果期管理、采收贮运等方面，开展针对性的技术培训，提高种植户的精细化种植管理水平。
3.2 拓宽山核桃产品市场
市场是影响山核桃产业发展的关键因素，要促进山核桃产业的集约化、规模化发展，必须进一步拓宽山核桃产品的市场流通渠道。首先，应该加大对基层山核桃产业专业合作社或龙头企业的扶持力度，尽可能将山核桃产业的品牌塑造起来，以品牌战略形成市场竞争力，逐步扩大市场份额。其次，林业相关管理部门应该在山核桃的市场交易供需信息、产品流通价格波动、互联网销售、连锁经营等方面加强扶持力度，以推动山核桃销量的提升。
3.3 提升山核桃产品的附加值
要促进山核桃产业的持续稳步发展，在产业发展方面必须重视产品的精深加工，依靠山核桃产品的多元化以及附加值的提升，推动整个产业的全面发展。在具体实施方面，应该加快对各种山核桃加工新工艺、新技术的引进应用，创新丰富核桃精油、脱皮核桃仁、核桃营养粉、核桃乳饮料、核桃休闲小食品、高档保健品和药物等产品，依靠多元化的产品发展策略，提升山核桃产品的附加值。
3.4 加强对山核桃产业发展的政策扶持力度
林业主管相关政府部门应该有针对性地加强对山核桃产业发展的政策扶持，特别是在山核桃产业发展规划、示范基地建设、科技保障等方面制定相应的技术扶持以及财政补助政策，在核桃产业发展规模基地建设以及提质增效上出台相应的技术、资金扶持措施，带动整个山核桃产业健康发展，促进林农增收。同时，基层林业管理部门应该着力引领发展山核桃专业合作社，以合作社的方式集中人力、物力与财力，提高基层山核桃产业的组织化程度，实现传统林业向现代林业的转变。
4 结语
山核桃作为我国常见的山地丘陵区林业产业，只有规模化、产业化的经营才能带来较高的效益收入。因此，农村基层的林业管理部门，应该加强对山核桃产业发展的引导，在政策技术方面，加大扶持力度，逐步推进我国山核桃产业的规模化与生态化的经营发展，以山核桃产业来带动农村经济增长，真正实现我国农村林地资源的可持续利用。
参考文献
[1]高宇列.天目山区山核桃产业成长研究[D].北京：北京林业大学，2011.
关键词：新农村；产业发展；措施
中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）12-0019-02
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务。建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村，涉及政治、经济、文化、社会和党的管理等方面，是当前和今后一个时期农业和农村工作的重要内容。各地在新农村建设中，能全面准确把握新农村建设的科学内涵和精神实质，坚持扎实稳步推进农村产业建设，把产业发展作为当前的首要任务来抓，社会主义新农村建设取得了成效。
一、社会主义新农村建设存在的问题
1.干部对新农村建设的认识不到位。一是对新农村建设存在认识上的误区。部分干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，照抄照搬规定模式，工作缺乏主动性、积极性和创造性。二是对新农村建设存在理解上的误区。重视基础设施建设，轻视产业规划和生产发展，片面追求修村路，盖新房，对民居设施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生产发展和乡风文明建设。
2.农村主导产业发展迟缓，农民增收速度慢。大多数新农村建设不注重产业发展规划和项目，致使生产发展没有很好实施。以华坪县为例，着力推进殖业、芒果、茶叶、烤烟、瓜菜、蚕桑、核桃为主的主导产业。但主导产业对大面积辐射作用、带动作用还是不够的，老百姓增收仍然艰难。
3.农民群众作为建设社会主义新农村的主体作用发挥不够。一是在新农村建设实际工作中，群众难发动，思想难统一，行动慢半拍，不积极、不主动，政府热，群众冷的现象普遍存在；二是部分农民存在“等、靠、要”思想比较严重，认为新农村建设是上面拨的款，所有的建设项目资金都是上面扶持安排的，自觉主动地参与性不高，由于农民群众主体作用没有得到充分发挥，影响了新农村建设的进度、质量和效果。
4.新农村建设资金不足。在新农村建设中，资金投入以县为主，资金投入视财力而定，而大多数乡镇财政困难，没有更多的配套资金和投入，而根据新农村建设规划和要求，大多数在设施中涉及农村道、水利、生态能源、教育文体、村庄绿化、医疗卫生、广播电视电信等项目，建设内容多，任务重，在实际推进中，很难圆满完成上级下达的任务。
二、坚持把产业发展作为新农村建设的基础
1.生产发展是建设新农村的首要任务，而产业发展是生产发展的核心内容。“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，既是中央对新农村建设的要求，也是总体目标。生产发展是新农村建设的中心任务和首要任务。只有农村产业壮大了，生产发展了，农民富裕了，才有真正意义的新农村；只有发展富民产业，农民增收致富有了保障，才可以支撑真正意义的新农村，才符合经济社会发展的内在要求。
2.发展产业促进生产是创建新农村物质和财富的基础。只有产业兴旺了，生产发展了，物质和财富才有基础。要建设社会主义新农村，必须首先满足农民的衣食住行的需要，满足农村社会再生产以及扩大再生产的需要。生产力是社会历史发展的最终决定力量，这是唯物史观的基本原理。建设社会主义新农村首先指的是生产发展和经济建设，同时，生产的发展不仅带来政治、文化、社会的进步，而且也需要政治、文化、社会的同步发展和有力支持，社会主义新农村建设全面综合反映社会文明进步的程度，必须建立在生产发展提供的物质和财富基础上。
三、新农村建设中产业发展采取的措施
在建设社会主义新农村和实施现代农业中，要坚持树立发展产业作为推动生产发展贯穿于规划和建设的各个环节，使中央提出的社会主义新农村建设的“二十字方针”全面落到实处。
1.强化宣传，提高认识。新农村建设工作，乡镇干部、群众是基础。充分发挥出干部、群众的主体作用，就要通过召开各种会议对干部、群众进行广泛宣传，让他们真正清楚和明白新农村建设的目的、意义、作用。只有这样，才能让干部、群众的积极性、主动性、创造性得到充分体现，群众主动参与，主体作用充分发挥，新农村建设工作将得以顺利开展。由此，营造一个全社会关心、支持和参与新农村建设的舆论氛围，形成了全社会集中力量深入持久的共同推进新农村建设格局。
2.坚持规划，强化产业。注重产业发展，坚持把生产发展作为新农村建设规划中的重点。培育主导产业，是保证新农村建设目标实现。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的目标，它体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，是一个促进农村协调，全面发展的目标。
一、金融支持辽宁绒山羊产业发展现状
（一）辽宁绒山羊产业现状
辽宁绒山羊是我国优秀的地方品种资源，原产于辽宁省的盖州市、凤城市、岫岩县、宽甸县、庄河市和瓦房店市，近几年已覆盖到全省各市。辽宁绒山羊以产绒为主要产品，属绒、肉兼用型品种。据全省各市县畜牧行政主管部门反馈的数据，2009年全省绒山羊饲养量724.79万只，是1998年的4.5倍；出栏343.08万只，是1996年的3.6倍；存栏381.71万只，是1998年的2.6倍；产绒955吨。种羊平均价格在700元左右， 绒山羊生产以其投资少、见效快、收益高、风险小等特点，吸引了社会各阶层纷纷投资经营。工商业户、下岗职工、城市大款、社会团体等，纷纷把投资转向绒山羊产业，作为再创业，谋求第二职业的重点项目。尤其是一些机关党政干部带头经营，促进了辽宁绒山羊产业的发展。全省现有饲养规模在200只以上的绒山羊养殖专业户1000多户（其中500只以上的有近200户）。辽宁绒山羊饲养业由山区向农区辐射，饲养方式由放牧为主向舍饲为主过渡，由粗放饲养向科学饲养转变，缓解了林牧矛盾，促进了绒山羊产业的发展。
（二）金融支持辽宁绒山羊产业发展的现状
近年来，由于绒山羊产业发展迅速，饲养绒山羊已经成为广大农牧民增收致富的重要途径，引起了辽宁省政府的高度重视，并把绒山羊产业列为特色畜牧业之一，在政策和资金上给予支持和扶持。目前，辽宁绒山羊产业发展的资金主要来源于政府、金融部门以及农民自有资金。2009年6月，国家科技部通过签订协议，确认辽宁绒山羊产业发展为科研项目之一,投入2000万元予以支持。此外，地方政府、研究院和企业也分别投入资金支持，合计5000万元左右。但是调查发现，虽然辽宁绒山羊的产业发展较快，农村金融改革也取得了显著的效果，但是由于畜牧业的投资风险较大，许多金融机构在为绒山羊的养殖户或企业贷款时审核比较严格，而且大多是短期或小额，导致金融支持辽宁绒山羊产业的效率很低，一些地区甚至没有为农牧民发放贷款。据统计，辽宁省绒山羊的饲养量截至2009年底已经达到724.79万只，出栏343.08万只，羊绒产量为955吨，比2005年分别增长42.1%、114.4%与6.1%。2009年畜牧业占农业总产值约为38%，但是畜牧业占农业贷款的比重仅为8%左右。因此，适当增加畜牧业贷款比例，尤其是如辽宁绒山羊产业这一高效牧业的贷款比例，是当前辽宁省农村金融的重要课题。
二、金融支持辽宁绒山羊产业发展存在问题
近年来辽宁省在发展以辽宁绒山羊为主要品种的绒山羊产业上有了长足发展，全省绒山羊产业呈现良性规模发展态势，但按照现代畜牧业发展要求，仍存在许多与之不相适应的突出问题。
（一）绒山羊产业发展水平较低，产业链条不完整
目前，辽宁省绒山羊生产水平处于较低状态，缺乏改良意识，饲养方式落后、组织能力较差、抵御市场风险能力低，这与现代畜牧业的集约化、标准化生产方式相差甚远。受全球金融危机的影响，2008-2009年绒毛价格走低，从事辽宁绒山羊贩卖和羊绒收购的利润空间变小，经营风险加大，经纪人纷纷转行。与此同时，大量的社会资本也从绒山羊饲养和羊绒收购中减少，用于辽宁绒山羊产业发展的资金大幅度减少。绒山羊产业的发展是依靠绒山羊滋生的生产性能和稳定的种质特性来发展，还没有形成完整的产业链条和利益联结机制。近年，制约绒山羊产业发展的重大问题就是产业链条的完整性和各环节协调发展的问题。辽宁省缺乏带动能力强的绒山羊产品加工企业，不能充分保证绒山羊养殖户的利益，导致养殖户的积极性无法带动。辽宁绒山羊的饲养、加工、流通各环节也不能协调有序、利益合理不分配。绒山羊产业应达到：在产业的上游――饲养环节要加强品种选育和管理，为加工业提供优质的羊绒、羊肉、羊皮等产品；在产业的下游――加工环节要通过不断改进加工工艺，生产出高质量的产品，提升产品附加值；流通环节要充分结合饲养和加工环节，为加工和生产环节导航。而作为辅助的环节，疫病防范等环节要充分利用科学技术，加强对绒山羊饲养户的种养管理。只有各个环节协调、有序，辽宁绒山羊产业才能健康发展。
（二）绒山羊贷款风险高，贷款期限与生产周期脱节，贷款利用率低，不能满足绒山羊产业发展的要求
畜牧业贷款一直以来都是农业贷款的重要组成部分，但是，由于受市场、经营、政策等因素的影响，使得大部分畜牧业贷款出现呆账、坏账。截至2009年末，全省绒山羊不良贷款余额占畜牧业贷款投放总量约8.3%，这一巨额不良贷款的形成，致使承办绒山羊贷款的金融机构产生惧贷心理。而农村信用社作为农业贷款的主要部门,在发放贷款时主要通过小额信用贷款和联保贷款等形式给予支持，但是这种贷款期限短、额度小、而绒山羊真正用于生产经营周转周期则在2-3年左右,且资金需求量大，因此贷款资金的利用效率低，不能满足牧民生产需求。
（三）辽宁绒山羊产业金融服务体系不完善，相关政策措施不配套，各相关部门之间缺乏协调性的联动机制
近年来，各级政府提高了畜牧业在农业和农村经济中重要地位的认识，辽宁绒山羊作为辽宁畜牧业中的重要组成部分，被认为是调整农业结构、增加农民收入的优势产业，但无论是地方政府、牧业管理部门或金融机构，在过去的项目建设中往往是重扶持，轻管理；重投入、轻回收。金融机构在发放贷款时缺少可靠的保全措施来防范信贷风险，缺少保险政策的及时跟进及必要的补偿政策。这种信贷后期管理不足的现象，是金融服务体系不完善，缺少部门之间协调联动机制的典型表现，后果就是把养殖户风险直接转嫁给了承贷的金融机构，使其产生惧贷心理的恶性循环。
三、辽宁绒山羊产业发展的畜牧业金融支持体系构建
考虑到畜牧业是特殊的一种农业产业，因此，为了促进其持续健康发展，应该结合畜牧业的经营特点，在农业金融支持体系的基础上加以完善，建立一种新型的畜牧业产业化金融支持体系，进而促进绒山羊产业快速发展。
（一）健全农村金融供给体系，实现多元化、多层次的金融组织供给
畜牧业金融支持体系的构建应遵循“促进金融机构公平竞争、提高金融资源配置效率、保证金融的安全稳健运行”三条原则，建立政策性金融、商业性金融、合作性金融机构及新型金融机构等并存，分工合理、功能互补、竞争有序的多层次体系，并进一步加强其服务功能。绒山羊产业化经营不仅需要农村信用社的支持，更要求其他金融机构的大力支持。作为农村金融的主力军，农村信用社要根据地方经济的发展实际和自身经营状况，确定不同的发展模式，通过组织机构的多元化适应多元化的经济发展需要，实现农村信贷资源的有效配置。各个商业银行为畜牧业的发展提供综合性的金融服务，尤其是农业银行。畜牧业作为一种弱质产业，自身的回收期长、受市场影响较大的特征决定了其具有高风险，因此，必须把市场金融与政策性金融扶持有机结合起来，拓宽农业发展银行的业务范围等。
（二）结合绒山羊产业的发展特点，加大金融创新力度，增加业务品种
金融部门结合畜牧业产业化发展过程中出现的金融服务需求，拓宽金融服务范围，在法律和政策允许的范围内，提供相应的配套服务，以促进地方畜牧业的发展。当前，农村金融的创新范围主要集中在表内业务，业务范围狭窄，业务量小，缺乏统一规划、研究和开发，人力、物力、财力投入不足，且面对农村发放的贷款类型主要是以小额、期限短、担保限制为特征的小额信贷，这种贷款类型与绒山羊产业发展特点严重不符。因此，金融机构要进一步增加业务品种，改善金融服务，开发适合农牧民投资的金融产品。要大力发展“金融机构+企业”、“金融机构+畜牧业担保公司+绒山羊养殖户”、“金融机构+绒山羊协会+绒山羊养殖户”或者类似“农行+信用社+绒山羊养殖户”等贷款模式。特别是作为农村金融主力军的农村信用社，不仅是为了“三农”提供信贷服务的融资机构，也应当是集养殖户、协会、产业、科技与金融相结合的信息中心，把资金与农业科技紧密结合起来，满足现代农业、畜牧业对现代金融的需求。
（三）完善绒山羊贷款的风险补偿机制，创造良好的农村金融外部环境
关键词：柑橘产业；发展；技术问题
中图分类号：S548.04 文献标识码：A
广西地区是我国柑橘的九大产地之一，是我国沙田柚的主要产区。优越的自然条件加上品种方面的优势，使得柑橘产业在广西得到了很好地发展，成为广西水果产业中最重要的一部分。但是随着科技的发展，原有的生产技术已适应不了发展变化了的形式要求，严重阻碍柑橘产业的发展。因此，要求我们从实际出发找出解决问题的有效办法，只有这样，才能充分利用现有的科学技术促进柑橘产业发展，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。
1 广西地区柑橘产业发展的科学技术现状
广西地区发展柑橘产业在自然资源、品种资源和传统种植方面都有较为明显的优势，近30a来其发展也取得了不错的成果，但在科学技术的推广和应有上还存在着以下几个方面问题。
1.1 产学研相结合的体制、机制不够完善
由于多种因素的影响，这方面的问题还比较严重。主要表现在：科学技术和生产实际不能紧密结合，科研人员的本位主义思想严重，难以做到以生产实际为导向，科技必须为经济服务的指导思想，科研成果很难转化为具体的实用技术和生产力；功能相同的科研机构重复建设的现象比较严重，管理十分混乱。在科研经费比较紧张的情况下人头费又占了过多比例，这种情况下难以发挥其应有的作用；在科研机构重复建设和人浮于事的情况下，科研经费又明显不足，难以维持正常的科研活动；缺乏创新性科研成果，大多数都是一般性的成果，实际意义不大；没有形成一个高效完善的科研成果推广应用体系和机制。
1.2 人员和经费的严重不足
地方农业技术推广部门由于人员和经费的严重不足，几乎处于瘫痪状态，没有发挥其应发挥的功能。
1.3 柑橘生产者的技术水平和素质较低，使得科学技术推广工作难以开展
广西种植柑橘的地区多处在边远山区，而从事柑橘生产的人员没有接受过太多的教育，素质普遍较低，在柑橘种植上主要依靠个人经验，存在较大的盲目性。同时，种植规模小而分散局面又增加技术推广的难度。因此，先进的科学技术在农村柑橘种植中应用不多，柑橘产业的科技含量不高，从而造成单产低质量差。
1.4 柑橘病虫害综防技术体系不够完善
柑橘受到多病虫危害，严重的会造成毁灭性的危害（如柑橘黄龙病、柑橘大小实蝇、柑橘病毒性病害等），这些病虫害的发生、扩散、流行会对大面积果园甚至一个地区的柑橘产业造成毁灭性危害。然而到目前仍然没有形成一套完善的综防技术体系和法律法规，这将对柑橘产业的发展带来十分不利的影响。
1.5 柑橘产业的信息化程度较低
虽然目前已经建立了很多的农业信息网站（包括柑橘信息网站），但从网站的内容看多为过时空洞的信息，对柑橘产业没有多大的指导意义。因此，总体来讲柑橘产业的信息化程度仍然较低。
1.6 柑橘产业的发展与生态建设不协调
由于广西的柑橘产区多分布在山区，多种植在丘陵山坡，极易造成水土流失或山体滑坡，需要探索一个科学可持续发展的种植模式，以有效保护脆弱的生态环境。
1.7 柑橘采后商品化处理和深加工技术比较落后
这一现状严重影响了柑橘产业经济效益的提高和扩大对外出口，不利于柑橘产业健康持续发展。
2 提高广西柑橘产业科技含量，促进柑橘产业发展的建议
2.1 加快科技体制改革， 建立高效的运行机制
要从广西社会和经济发展的实际情况出发，遵守科学技术发展的客观规律，以市场经济为导向，在结构、体制、机制、制度和管理等方面进行创新性改革。要从科技必须为社会经济服务的大局出发，进一步加强产学研3者的紧密结合，切实从生产实际出发，加大加快科学技术转化为生产力的能力。
2.2 要整合相关科研机构的力量，建立完善的技术攻关体系
广西的柑橘产业与发达国家柑橘产业相比差距较大，其主要原因是一些关键性技术问题没有得到很好解决。因此，必须整合社会各相关方面的力量，对一些重大的关键性技术问题进行攻关，尽快解决问题并应用到生产实际，缩小与发达国家的差距。
2.3 要建立和完善各级农业技术推广机构，充分发挥农业技术推广机构的作用
要配足高素质的科技人员和经费，建立科学的管理和考评制度，建立科学完善的奖惩激励机制。
2.4 加大技术培训力度，提高柑橘从业者的技术素质
目前，广西从事柑橘产业的人员技术素质普片偏低，尤其是生产一线的果农，距离发展现代柑橘产业的要求还有很大的差距，要把柑橘产业作为农村的支柱产业，必须加强对果农的技术培训，才能提高柑橘单产和质量，提高广西柑橘在国内外市场的竞争力。在对农村果农进行技术培训上可以采取多种形式：可以通过广播、电视以及网络等形式进行远程教育；可以采取科技下乡的形式给果农发送资料和现场指导；举办各种各类的培训班现场教学。
2.5 建立多元化科技投入体系加大科技投入
为了加快广西柑橘产业的科技进步，单靠政府财政的投入远远不能满足现实的需要，必须加快多元化科技投入体系的建立，充分调动政府、社会团体、企业以及个人的力量，才能满足柑橘产业发展对科学技术的要求。
2.6 要加快柑橘产业信息化发展建设
建立一个全面、准确、功能齐全的信息服务体系有助于一个产业健康、持续的发展，柑橘产业也不例外。
2.7 要加快制订和实施有利于柑橘产业发展的法律法规
柑橘作为长期经济作物具有其特殊性，易受多种病虫毁灭性的危害而造成严重经济损失，必须通过制订和实施相关法律法规规范和约束柑橘产业的各种行为，才能保证柑橘产业健康、持续发展。
3 结语
本文通过对我国广西地区柑橘产业发展情况进行研究，分析了在其发展中存在的科学技术问题，并针对存在的问题，提出了相关的意见和建议。旨在为本地区的柑橘产业实现健康、持续发展提出一些建设性的建议，希望有助于广西柑橘产业的发展。
参考文献
关键词:城镇化;产业发展;现状;建议
中图分类号:F291 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0053-02
城镇化是指,由于社会生产力的发展,特别是工业化的全面推进,受集聚效应和规模效应递增规律影响而引起的人口和第二、第三产业向城镇集中,乡村地域转化为城镇地域,城镇文明向乡村扩散,人类生产方式、生活方式、组织方式由农村型向城镇型转化的历史过程。城镇化首先是产业结构由第一产业为主逐步转变为以第二产业和第三产业为主的过程,第二产业和第三产业在整个国民经济中的比例越高,城镇化水平就越高,所以,城镇化和产业的发展存在着密切关系。
一、产业在城镇化进程中的作用
尽管城镇化过程本身承载着诸多内容,但从本质上产业的支撑作用应是第一位的。离开了产业的准确定位与支撑,城镇化便难以为继,即使短时期内依靠行政力量的催化作用可能有所推动,但也只是一种表面繁荣,不可能持续太久。结合我国实际情况,三大产业在我国城镇化过程中有着不同的作用。
(一)农业是城镇化的基础和原始动力
城镇化的初期,城镇化的进程主要取决于农业提供商品粮的多少,为工业提供资本积累规模的大小,以及提供工业原材料的多少,为城市提供多大的市场等等,所以农村和农业经济的发展既是城镇化的原动力,又是城镇化的基础。
(二)工业是城镇化的核心动力
城市的高速发展,是近代产业革命后工业化不断推动的结果。在城镇化的过程中,工业化居于核心的地位,工业化是城镇化的加速器,工业化加速了城镇化的发展。工业的发展又带动了第三产业的发展,这又为城镇化的发展注入新的力量。
(三)第三产业是城镇化的后续动力
改革开放至今,我国第三产业无论是产值还是就业安置方面均作出了巨大贡献。第三产业大多属于劳动密集型行业,可以吸纳较多的劳动者就业,一定程度上促进了城镇化软硬件设施的完善和人民生活水平的提高,所以第三产业发展是城镇化后续动力。
二、我国城镇化过程中产业发展现状
改革开放以来,伴随着经济的快速增长,我国城镇化进程也快速推进,取得了巨大的成就。城镇人口占全国人口的比重从改革开放初期的大约18%增长到2008年的45.7% , 30年提高27.7个百分点,年均提高0.9个百分点以上。我国城镇化进程在取得巨大成就的同时,也面临诸多问题和矛盾。分析其成因,除发展阶段和国情特点等因素外,产业发展与城镇化的协调问题也应引起重视。
(一)农业
我国是农业大国,城镇化是我国解决三农问题的重要途径之一,是统筹城乡发展的重要方面,但目前我国农业在城镇化过程中还存在诸多问题。
1. 农村经济分散、传统
目前我国农业仍然是典型的小农经济、分散经济、传统经济。我国农民年创造的农业增加值非常低,农业对于国内生产总值的贡献比例较低。现代企业制度已普遍在城镇工业和服务业等非农产业中建立起来,而农业企业化生产程度整体很低,现代农业企业更是少之又少。城镇经济一些先进的经营模式与管理理念在农村经济发展中的影响力还较弱,导致我国农业生产效率不高,农村经济多元化、正规化发展水平比较低下。
2.农业与二三产业脱节
现阶段我国的农业发展还相对孤立,与现代工业、现代服务业以及与整个社会的发展相脱节,对各种社会资源的利用率较低。例如,农业与工业生产相脱节,使得工业生产所需资料得不到满足;农业生产环节与产品市场需求信息等社会服务较少联系,导致“生产―加工―销售”环节之间缺少稳固的联系,最终造成农产品丰产不丰收,农产品销路不畅且加工度不高等问题。
3.农村剩余劳动力数量庞大、整体素质较低
实现农业现代化需要拥有大批具有现代知识和现念的农民。长期以来,受收入水平及体制等多方面的影响,我国广大农民基本文化素质较低,现代化的劳动技能缺乏。且农村基础设施差、公共服务水平低、社会信息量小等,这使农民的整体素质与竞争力明显落后于城镇市民,导致农业的生产经营水平无法与城镇非农产业相提并论,现代化水平与速度也相差甚远,极大地制约了农村劳动力转移。
(二)工业
长期以来,工业为我国经济发展做出了巨大贡献,但随着经济的发展,在城镇化过程中也显现出一些问题。
1.行业结构不合理
长期以来,我国形成了依靠重工业发展的经济增长模式,造成能源、原材料等上游产业比重大,低水平的加工工业增长过快,高加工度的工业发展缓慢等行业结构不合理的现状。由于高科技行业的缺乏,产品结构也不太合理,多数企业只能生产落后的传统产品,或低加工值的零部件,高新技术产品较缺乏,随之企业效益也受到一定影响。
2.发展质量不高
工业发展中一般要占用大量的自然资源,如土地、原材料等。由于我国工业基础的薄弱,所从事的行业多属于高污染、高耗能的项目,导致我国自然环境遭到严重破坏。尤其改革开放这30年,发达国家转移至我国的一些污染较重的工业项目对我国环境造成了极大损害。
3.行业集中度较低
我国企业大多组织规模小而且分散,难以实现规模效益,一定程度上造成了资源的浪费。世界500强企业中除了垄断型企业外很少找到中国企业的影子,虽然近几年在国家的引导扶持下实施了一定的兼并重组,但实质生产效益及竞争力得到提升的却很少。
(三)第三产业
改革开放至今,虽然第三产业对我国GDP的贡献率在逐年上升,但在整体贡献程度上还是较低,且远远低于发达国家水平。目前,我国第三产业大多集中在生活服务和低层次的生产服务领域,从产业内部规模及容纳就业人数上讲都有一定的局限性,从而造成吸纳从第一产业和第二产业转移的劳动力有限,也不能很好地配合和服务第一第二产业的发展。
三、我国城镇化过程中产业发展建议
(一)做好城镇化体系的规划、农民转移就业的引导,不断深化农村经济体制改革
城镇体系的规划是对城镇的各项资源在一定时间和空间范围内的安排,这种安排不仅应该满足当代人的基本需求,而且应该给人类的后代利用自然资源的机会和权利。所以提高城镇化水平,必须坚持大中小城市和小城镇协调发展,要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来,消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动。构建适合农村劳动力转移的培训体系,坚持转移前培训和转移后培训并重、开展创业教育与创业培训等。充分发挥农业职业教育和培训基地的作用,利用城市职业学校自身优势,大力开展转移培训。加强就业服务工作,拓宽就业渠道,提高就业率。重视农业人口的转化与文化素质的提高、关注城乡人口流动制度的建立和外来人口的增长趋势,在城镇化建设进程中不断完善农村富余劳动力转移。加强对农业产供销体系的建立,着力解决农业生产资料的供应不规范和农产品销售体系不健全等问题。
(二)大力推进第二产业发展
新时期我国工业的发展应该以加快工业的技术升级和产业升级、提高工业发展水平和国际竞争力为目标。促进企业广泛地实现技术进步和规模化发展,为金融、研发、物流、信息咨询等现代生产业提供广阔的市场,有力促进第三产业的快速发展。同时,企业高效率运转带来劳动者收入水平的普遍提高,可以为消费品市场和生活服务业市场提供广泛而持久的需求拉力。这些市场的繁荣与发展又能加速工业本身的发展优化,最终使我国的整个产业体系在更高层次上实现广泛扩张,从而带来真正意义上的就业扩张,为劳动力向非农产业转移、人口向城镇转移奠定坚实的经济基础。
尽量避免引进高污染高耗能的工业项目,虽然在资金积累的环节企业利益固然重要,但我国工业发展也不可重走发达国家“先污染,后治理”的路子。目前,我国一些曾经以采掘、制造业为主的地区已经改变发展方向,寻找到了更为经济有效的发展方向。如山西省曾以采煤为主导产业,近几年在政府引导下逐步向旅游等方向发展,且取得了一定的收益。
合理实施企业的兼并重组,以市场力量为主导,必须防止违背市场规律的行为。真正培养出有实力、有能力、有竞争力的大企业,而不是靠简单的“1+1”捆绑式合并。
(三)充分利用第三产业门槛低、门类广、就业容量大的比较优势,通过政策引导和市场孕育,推进第三产业的健康发展。
第三产业的发展要适合城镇化的发展趋势,不断优化其内部结构。我国可以继续发展新兴服务业,加快知识、技术型服务业的竞争优势,发展一些高层次的服务业,诸如设计、管理、金融、咨询等。还可以发挥传统服务业的自身优势,尤其是一些特色的传统服务,如地方特色旅游等。通过努力不断扩大第三产业的服务项目、服务质量,为增加剩余劳动力的就业机会作出更多贡献,更好地促进我国城镇化发展。政府也应给予适当的政策引导和支持,比如在贷款方面给以更多的优惠。
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当前随着乡村社会经济的发展，农民生活水平的提高，农民除了满足最基本的生活需求之外，已经具备了进行文化市场消费的经济能力，但是当前乡村文化产业发展相对比较落后，不能满足农民的精神文化需求。因此，当前加强乡村文化建设，要大力发展乡村文化产业，繁荣乡村文化市场，满足农民群众日益增长的文化需求。
1 我国乡村文化产业发展与研究
1.1 乡村文化建设方面的研究
乡村文化建设的主要内容：农民观念的改变，传统民俗文化的保护和发展，农民核心价值观的塑造；倾斜教育资源，创新农村教育事业；全面发展农村文化事业和文化产业[1]。乡村文化建设的基本特征有：农民主体性；传统文化的继承性；外来文化的借鉴性；长期性与艰巨性。
1.1.1 当前乡村文化建设取得的成就
1） 乡村教育事业发展迅速
在改革开放发展经济的同时，国家已经认识到教育在乡村社会建设中的重大作用。近年来，随着国家财政收入的持续快速增长，各级政府加大了对乡村义务教育的投入力度，乡村教育事业发展迅速。
2） 农村社会信息化程度提高
大众传播媒介是影响和改变人的思想观念和生活方式的重要因素。发达的大众传播工具和通讯系统，既是社会现代化的基本标志，又是培养人的现代性的重要手段[2]。改革开放以来，电视、广播等传播工具已经在乡村社会普及，网络等现代化的传播工具也逐渐进入乡村社会。
1.1.2 乡村文化建设存在的问题
1） 农民整体文化素质仍然不高
乡村文化建设的主体是乡村社会的居民――农民。虽然当前乡村社会发展迅速，农民的素质也在不断提高，但是相对于中国城市居民来说，农民的素质仍然与之有较大差距。
2） 农村师资力量较薄弱。
目前农村教育水平仍然比较低，师资力量比较薄弱，直接影响了农村教育水平的提高。农村师资力量比较薄弱主要表现在：一是农村教师队伍的质量不高。二是由于农村教育资金投入严重不足，在师资投入方面，一些优秀的教师人才不愿意到农村教学[3]。此外，乡村学校的硬件设施也完全比不上城市。第三，农村继续教育发展不合理。
1.1.3 针对乡村文化建设相关问题的对策
1） 提高乡村文化主体的综合素质
提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，可以为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和智力支持，推动乡村社会的全面发展。加强农民的思想道德素质教育，加强乡村教育事业的发展。
2） 开展乡村社区文化建设
随着乡村社区中人民物质文化生活水平和受教育程度的不断提高，群众已不再满足于被动地接受文化，单纯地欣赏文化，而是要求主动参与各种文化形式的实践。为了满足群众这种文化参与需求，这就需要加强乡村文化建设的载体――乡村社区文化建设。
1.2 我国乡村文化产业现状问题
1.2.1 我国乡村文化产业的现状
“十五”以来，我国农村文化产业的发展取得了一定的成绩，目前已经呈现出加速发展的势头，并且逐渐形成了“民间自发型文化产业”和“政府推动型文化产业”这两股齐头并进的力量。同时，我国文化带有很强的地域性和民族性，其中汉族跟少数民族的文化有着很大差异，而少数民族相比较有着更鲜明的特色。在文化产业方面有着明显的比较优势[4]。
1.2.2 我国乡村文化产业存在的问题
由于人们对发展传统文化产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求；文化体制改革滞后、经营性文化产业混同于公益性文化事业，政策不完善、脱离市场；缺乏人才，文化产业对人才的要求很高，需要的是复合型人才，目前的中国农村，纯文化人才较少，复合型人才更少；所有这些问题导致农村传统文化的优势没能得到充分发挥，限制了本应由传统文化产业化带来的诸如增加农民收入、促进农村城市化以及扩大中国文化的影响力等积极作用的发挥。
1.2.3 针对现存问题提出的建议
1） 挖掘乡村文化资源，保护乡村文化生态。文化资源是文化产业的核心要素，是文化产业发展的基础和前提，是发展文化产业的资本。时兴生态旅游、享受生态文化是目前国内外旅游的一大趋势。保护自然、利用自然，走可持续发展之路，已成为全球的共识。发展文化产业是保护乡村文化生态，激活乡村文化的方式之一。
2） 调整农村产业结构，解决农村剩余劳动力问题[5]。发展乡村文化产业可以有效的解决农村剩余劳动力问题，促进农村产业结构调整，带动一、二、三产业共同发展，改变目前农村第一产业比重过大，农民增收缓慢的状况。
3） 搭建平台、连接市场，打通乡村文化消费渠道。要在加大公共文化产品与服务供给的同时，通过各种可能的手段动员社会各方力量来提供农民文化消费的渠道与平台，培育和疏通生产与消费之间的渠道，实现乡村文化产品的生产者与消费者之间的链接，将乡村文化消费渠道平台的建设放在产业的高度来进行培育，从而有效地促进农村文化市场的繁荣。
2 结论
1984年，钱学森院士首次提出了沙产业(DesertiCulture)的概念：“充分利用戈壁滩上的日照和温差等有利条件,推广使用节水技术,搞知识密集型的现代化农业”。沙产业理论经过20年的时间得到了丰富和发展。本文所说的沙产业已不再是一个单纯的农业问题，也不同于现在的砂产业――只讲求沙丘砂的利用，而是集农业、工业于一身的新兴产业。
内蒙古的四大沙漠、四大沙地总面积达23.18万平方公里，占全区土地面积的19.6%。生态环境建设历来就是内蒙古最大的基础建设，重中之重就是防沙治沙。内蒙古在沙产业发展中实现了多个全国率先，如在全国率先把“大力发展沙产业、草产业、林产业”写进“十一五”规划，在全国31个省市自治区是唯一一家；在全国率先大力宣传以钱学森沙产业、草产业、林产业理论为指导的“中国生态小康”概念；在全国率先培育总结了“鄂尔多斯沙产业模式”，等等。沙产业理论在内蒙古得到了发展和丰富，为带来了巨大的生态、经济和社会效益。
二、沙产业发展与金融支持的关系
(一)金融支持的概念定义
狭义上的金融支持，一般定义为“金融资源的配置不完全按照通常意义上的效率标准（如资金的安全性、流动性、盈利性三性原则），而是根据某种特定标准（如政府改革的需要等）来运作的一种信贷政策或货币政策。
本文所认定的沙产业的金融支持的含义是指产业发展过程中，金融发展和产业发展之间的内在协调机制，也就是说全面发展沙区金融业。通过金融创新和金融深化，努力实现政策性金融与商业性金融、传统金融与创新金融等金融的有效组合去带动和推进沙区各种资源的有效配置，充分发挥金融在沙产业发展中的筹资、融资和调节等功能，体现沙产业发展的金融助推特点。
(二)金融支持对沙产业发展的重要性
第一，产业资本形成中，金融有其特殊的聚合作用。沙产业是新兴产业，产业内部的资金供给难以满足产业发展的需要，金融支持为沙产业的科技成果向现实生产力转化提供资金支持。
第二，由于沙产业具有技术新、周期长、见效慢、农户分散、企业规模小的特点，很难成为以利润为目标的商业银行的融资对象，需要通过政府制定特殊的政策，使得金融资源不完全按照资金的安全性、流动性、盈利性三性原则进行配置，支持沙产业的发展。沙产业的特性决定了金融支持对沙产业发展的重要性。
三、内蒙古沙产业金融支持所面临的问题及原因分析
(一)内蒙古沙产业金融支持存在的问题
一是银行信贷支持力度不够，支持面狭窄。银行出于资金安全性考虑，在提供贷款时引入了信用评级管理制度，但是农牧民的评级与当前沙产业发展现状下的沙产业企业，很难符合信贷支持条件，大部分沙产业企业和个人难以取得贷款支持。
二是沙区金融创新和服务滞后。沙区一般分布在农村经济落后地区，这些地区金融机构数量少，金融服务功能弱化，金融创新产品类型单一，吸纳性多，原创性少。
三是融资主要来源于政府支持。衡量一个产业的发展是否正常健康并且可以持续的一个重要指标就是看其是否具备自我积累和造血的能力。但是，当前内蒙古的沙产业发展所需资金的仍然以财政投入为主。
四是金融产品品种单一，现有金融产品缺乏针对沙产业的支持。目前，内蒙古金融市场上股份制商业银行和其他金融机构数量较少。对于贷款个人，金融机构提供的贷款一般金额较小，期限通常为1年，最长不超过5年。对于贷款企业，在企业没有知名度和规模的时候，除了抵押贷款，银行不会提供别的什么融资工具，而且期限以短期贷款为主。 (二）内蒙古沙产业金融支持不足的原因分析
1.沙产业具有弱质性。与其他二、三产业相比，沙产业的金融需求特点表现为：贷款载体多、一次性投资规模大、回收周期长、风险高、比较效益低，这样的特点正与金融机构经营管理原则相矛盾，从而决定了金融机构不愿扩大对沙产业的信贷业务。
2.内蒙古的金融市场发展不健全。沙化地区主要分布在农村牧区等经济落后的地区，这些地区往往金融市场发展落后，表现在：
一是沙化地区的政策金融功能不全。农业发展银行没有承担起中国农村政策性金融的重任，农业发展银行的资金来源不稳定，而且资金运用效益低下、业务范围狭窄，农业发展银行“独立核算，自主、保本经营，企业化管理”的理念不能实现。
二是商业银行的金融支持不到位。一方面，国有商业银行在农村金融领域的功能弱化。1997年亚洲金融危机发生以来，包括农业银行在内的多家国有商业银行收缩县及县级以下网点。同时上收贷款权限到一级分行或总行，县及县级以下机构以吸储功能为主，全国每年因吸储上存方式从农村流出的资金达3500亿元以上。另一方面，银行业金融机构信贷支持门槛过高。一是取得贷款难，银行为企业提供贷款往往只注重其财务报表、抵质押等情况，忽视了借款人发展潜力、还款意愿等信息。二是办理贷款手续繁琐，一笔贷款从提出申请、经过调查、审查到最终取得贷款往往需要几个月的时间，贷款的隐形成本很高。
三是农村信用社先天不足，支农效果有限。近年来的农村金融市场上农村信用社占主要地位，然而农村信用社以产权不明、管理体制不顺、亏损包袱重等多种因素影响下，暴露出地区之间资金配置矛盾突出、资金收益率低等问题，出现资金不足、周转不畅、支农力不从心的局面，影响了支持沙产业的效果。
四是沙产业担保体系发展滞后。金融机构在借款人申请贷款时往往要求其提供相应的担保，但是对于发展沙产业的种植户和养殖户而言，其所能提供的沙地、种植物和养殖物达不到银行的标准；沙产业链中的中小企业，净资产规模小，而且产业新、盈利模式不清晰、风险大的特点，很难获得外部担保。加之内蒙古金融市场发展滞后，专门的信用担保机构发展尚不足以满足沙产业发展的需要。
四、内蒙古沙产业金融支持对策建议
（一）实行信贷策倾斜，加大信贷资金投入
商业性信贷不应只关注资金自身的收益，而应看到发展沙产业的极大生态效益，出台政策对信贷资金予以引导。一是政府与金融企业合作，或者安排政策性金融机构进行沙产业项目专项贷款，并予以财政贴息。二是国家可通过税收、财政和货币政策，给予金融企业一定的税收优惠、适当的财政支持，以及降低特定贷款类型的再贷款利率等，吸引商业银行一定比例的资金用于沙产业发展。三是可以使用财政资金建立沙产业贷款风险补偿机制。建议地方财政针对沙产业企业贷款建立风险基金，通过提供贴息和弥补呆账损失或减免税费等，调动金融机构为沙产业提供支持的积极性。
（二）发展多元化多层次金融服务
一是建立沙产业发展基金，包括政府性基金、纯公益性基金以及商业性基金。三种基金形式特点各不相同，结合国内外基金发展经验，沙产业发展基金可设计为一种集三种基金优势的混合型基金，由政府财政拨款、国际援助等资金组成，成立专门的投资管理公司，按照商业化原则运作。
二是促进小额信贷公司等民间金融组织的规范发展。民间金融主要基于熟人关系网络，以个人借款的形式调解资金的盈缺，具有散发性、小金额和利率高的特点，难以满足现代产业发展所需要的持续性、大规模的融资需求。因此，应当鼓励民间金融组织的规范发展，在控制金融风险的同时引导民间资金支持对沙产业的发展。
（三）多方面拓宽融资渠道
一是完善信用担保体系，争取更多信贷支持。如组建政策性担保公司，由财政投资带动金融机构和社会团体等出资，以中小企业为信用担保对像，解决中小企业贷款担保难的问题等。
二是支持沙产业企业上市融资或发行债券。借助资本市场把沙产业做大做强，要引导沙产业企业按现代企业制度要求建立健全企业经营机制，通过上市或发行融资债券等形式多渠道融资。
三是鼓励和帮助企业在海外市场融资。如以合资、并购等方式直接融资，或者在海外上市间接融资等。除此之外，还可以充分发挥沙产业的产业优势，利用其附属产品-碳排放权吸引资金。
五、小结
根据自治区的安排，2016年我县__镇__村、__乡__村、__乡__村、__乡__村、__镇__村、__乡__村等6个行政村1710户7115人将要完成脱贫摘帽目标任务。按照贫困村“一低四有四通三解决”、贫困户“八有一超”验收标准，主要存在以下问题：
（一）贫困发生率偏高
根据精准识别情况，并结合本次调查统计显示，__镇__村贫困发生率为8.64%，__乡__村贫困发生率为13.55%，__乡__村贫困发生率为6.5%，__乡__村贫困发生率为11.86%，__镇__村贫困发生率为5.3%，__乡__村贫困发生率为18%。
（二）合作组织没有实现全覆盖
目前，2016年6个预脱贫村共有农民专业合作社3个，分别是：__乡__村食用菌专业合作社、__乡__村__茶叶专业合作社、__镇__村大果山楂专业合作社。__镇__村、__乡__村、__乡__村无农民专业合作组织，且贫困户参与合作组织比例相对较低。
（三）特色优势产业扶持力度不够
根据调查显示，目前，全县产业扶持较为分散，集中投向贫困村、贫困户力度不大，贫困户发展产业存在苗木补贴种类单一、农资扶持力度不大、种植资金缺乏等问题。
（四）贫困户无房或危房问题依然突出
全县1710户预脱贫对象中有194户无房或危房户。
（五）基础设施建设滞后
2016年预脱贫户有362户存在缺水、饮水困难问题，12户尚未通电，79个贫困家庭户无路通自然村，301户没有解决看电视问题。
（六）教育和医疗保障尚未实现全覆盖
__乡有1户2名适龄学童因为没有出生证明，无法进行户籍登记，义务教育相关政策没有得到享受，__乡有1名贫困家庭户适龄学童辍学，__镇__村等多地方贫困户存在因超生、在家生产缺乏出生证明等原因致使子女户籍无法进行登记现象；__镇、__乡、__乡、__乡、__乡共有23户贫困户因家庭经济困难没有参加新型农村合作医疗。
（七）部分贫困户无固定收入来源
全县尚有43户2016年预脱贫家庭户没有固定收入来源，生活比较困难，大部分贫困户人均纯收入未达到验收标准。
（一）认真研究产业扶持方向，大力扶持贫困村产业发展
建议产业发展专责小组组织农业、水产畜牧、农经、水果、扶贫、发改、财政、水利、林业、核桃等部门和乡镇逐村调研，选准特色优势产业发展项目，将资金和政策向贫困户、贫困村倾斜；通过整合资金、技术培训、完善设施、多种经营、集中发展等方式大力扶持贫困村。根据村情实际，规模发展产业；研究鼓励、扶持贫困户参与产业发展新路子，扩大贫困户参与特色优势产业开发面；完善产业集中区基础设施建设，努力发展现代特色产业，建立农民专业合作组织，让贫困户充分参与到产业发展中来，实现“产业规模上档次、合作发展有成效、贫困人口参与高、农民收入有保障”的目标。
（二）加快推进基础设施建设，夯实贫困村贫困户发展基础
建议基础设施专责小组将2016年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，尽快确定建设项目，落实建设资金，制定项目推进计划，加快推进水、电、路、宽带网络等基础设施建设，为年内顺利通过验收夯实硬件基础。
（三）强化沟通协调，全力解决贫困户无房或危房问题
通过调查，2016年预脱贫对象尚有188户无房或危房户，这些贫困户普遍存在通过农村危房改造资金补助后仍无能力建房问题。住建部门反馈，2016年，自治区尚未下达农村危房改造实施方案，具体补助标准尚不明确。另外，由于各级农村危房改造实施方案未下达，大部分预脱贫户担心今年补助标准仍然与以前一样，出现资金缺口大问题，不敢先行启动房屋建设或改造，年内实现预脱贫户有稳固住房目标难度大。建议住建部门加强与上级业务主管部门的沟通协调，尽快明确农村危房改造面积控制、补助标准、验收标准等，抢时间、赶进度做好预脱贫户房屋建设或改造工作，确保如期完成2016年预脱贫户住房建设或改造任务。
（四）建立协调机制，解决贫困户社会保障难题
建议召开由公安、教育、人社、
一、就地城镇化需要科学规划，总体布局，协调联动
规划理念：就地城镇化规划是推进农村城镇化全局性、综合性、战略性的一项重要工作。在规划过程中，要按照国家、省、市、县的主体功能区规划理念，坚持因地制宜、实事求是、高标准规划、高起点编制。就地城镇化规划要与国家总体建设规划相统一、与国家支农政策和扶贫攻坚计划相统一、与现代农业发展规划相统一、与土地综合利用规划相统一、与基础设施建设规划相统一、与农村公共服务和社会管理规划相统一。
就地城镇化必须尊重农民意愿，因地制宜推进农村城镇化，一定要吸取我国解放后农村房屋平均二十年拆一次翻建一次的深刻教训，充分借鉴欧洲国家百年老屋仍能延续使用的经验，积极引导农民树立建房修屋新理念。必须坚持 “不在没有规划的地方建房子，不建没有经过设计的房子”。
规划路径：每个县以县城为中心城市，规划出数个中心城镇、数个中心村、数个特色村庄，把这些地方作为就地城镇化的中心进行建设。实现国家、地方专项支农资金和农民自有资金有机结合；水、电、路、网等生活设施和基础设施建设配套齐全；行政、人才、技术、教育、医疗、娱乐、养老等基本公共服务功能齐全。从而打造出各有特色、各具优势的宜居、宜业、宜商的环境优美的中心村镇。形成以县城为中心，以中心镇和中心村为骨架，特色村庄为补充的社会主义新农村的新格局。
二、就地城镇化是引领农村土地有效流转，实现现代农业产业化、规模化、专业化的有效途径
就地城镇化释放出土地空间，使富余农村劳动力与土地相分离，从而助推农村土地有效流转，使农业生产产业化、规模化经营得以实现。
中国当前处于城镇化快速推进阶段，人口大规模由农村转向城市。未来20年，每年将有1000多万农村人口转移到城镇居住，大批青壮年劳动人口的输出使农村的空巢现象正在加剧，农村许多土地被闲置、撂荒。以为主的土地政策，由于土地资源按户分配，过于零碎、分散，这种生产关系和生产要素阻碍了新技术的应用，制约着经济的向前发展。而就地城镇化可以很好地解决这个问题，在不改变农业用地性质和农民自愿的前提下，土地承包经营权合理流转，将分散的土地集中起来连片经营、规模经营，实现土地资源优化配置，满足农业走专业化、规模化、区域化、商业化发展的路子。加快农村土地流转，解放了大量农村劳动力，使他们有条件进入二三产业，进而改变农民的生产方式和生活方式，提升了农民生活的幸福指数，使农民就地职业化市民化。
三、就地城镇化是拉长产业链条，密切一二三产业关系的纽带
就地城镇化的核心和关键是产业发展，通过产业发展完善城镇功能，拓展城镇新的发展空间，培育和增强城镇的竞争力，使农民不仅“搬得进”，还要“住得起、稳得住、能致富”。 就地城镇化的支撑产业，根据不同村镇的地域特点、资源特色，宜工则工，宜农则农，宜果则果，宜游则游，宜商则商，不拘一格，因地制宜。
我国大多数村镇的支撑产业是农业，迫切需要走现代农业的路子，形成产业化。在发展农业产业化过程中，产加销、贸工农一体化经营，工业企业承担对农副产品加工和深加工的任务，农业产业化程度越高，规模越大，加工任务越重，对农村工业的推动就越大，农业与工业紧密联系在一起。同时，农业产业化又带动了农村第三产业的发展，农业产业化是一种综合经营，不但要生产、加工，还要解决产品包装、贮藏、运输和销售问题，要有专门从事服务的企业、人员参与，全方位地为产品销售提供及时、高效的服务，最终实现产品的价值。
有些村镇的初期发展主要是靠工业化带动的，就地城镇化过程中人口不断集聚、生活方式逐步改变、居民生活水平不断提高，扩大了生活业的需求，服务业也会随之发展。还有些村镇由于特殊的地理位置和历史沿革，在就地城镇化过程中，交通基础设施逐步配套，不断提高，促进了商贸物流的发展。
就地城镇化，对产业发展起到促进作用，拉长了产业链条，使一二三产业融合发展、互动发展。在产业发展过程中，各地区各有侧重各有特色。
四、就地城镇化是提高农民生活质量，促进社会和谐的保障
